Sexualidad y Salud Reproductiva de jvenes: La intervencin de las Organizaciones de la Sociedad Civil en Mxico Por: Gabriela Rodrguez R * .

/Septiembre del 2000. Contexto, origen y evolucin En Mxico, tres momentos histricos han marcado las tendencias del desarrollo de organizaciones vinculadas al ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de los jvenes. Las organizaciones pioneras estuvieron ligadas al movimiento feminista y a la falta de polticas de poblacin que apoyaran servicios de anticoncepcin a las mujeres y de educacin sexual a los jvenes. Esta etapa logra su consolidacin en los aos setentas, en que se promulga la Ley General de Poblacin, se desarrollan los Programas Gubernamentales de Planificacin Familiar y el Primer Programa Nacional de Educacin Sexual coordinado por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). Un segundo momento est marcado por la necesidad de una educacin preventiva ante el crecimiento de la Epidemia del VIH/SIDA y se vincula con el Ao Internacional de la Juventud (1985) y la Convencin de los Derechos del Nio (1989). por la ampliacin del conocimiento La etapa se caracteriza la diversidad de sobre

comportamientos sexuales que quedaba al descubierto con la epidemia del VIH/SIDA, por estudios enfocados a la sexualidad y la reproduccin juvenil y por las dimensiones polticas implicadas en los programas de educacin sexual y salud preventiva. La tercera etapa tiene que ver con esa necesidad de posicionar la salud sexual y reproductiva, as como la diversidad sexual como derechos humanos. Se enfatiza el estudio de los problemas de salud de las mujeres y en la necesidad de orientar en sexualidad a los adolescentes. Los frutos de esta etapa se recogen principalmente en tres reuniones de las Naciones Unidas: la Cuarta Conferencia sobre
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Mtra.en Antropologa por la ENAH. Presidenta de AFLUENTES SC.

Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993 (CDH), la Conferencias Internacional sobre Poblacin y Desarrollo de Cairo, en 1994 (CIPD) y en la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (CMM), efectuada en Beijing en 1995. En la ltima dcada, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en salud sexual y reproductiva, se posicionan como interlocutoras de tomadores de decisin y lderes gubernamentales, para influir en la incorporacin de derechos sexuales y reproductivos en algunas legislaciones locales y nacionales, en la construccin de programas y polticas pblicas, as como en reglamentaciones institucionales, la elaboracin de materiales y de estrategias dentro de los sectores de asistencia social, salud y educacin. La interlocucin con las instituciones pblicas. Las primeras OSC mexicanas relacionadas con la sexualidad y la salud reproductivas surgieron a fines de los aos cincuenta buscando abrir y extender servicios de planificacin familiar y educacin sexual que no eran otorgados por el gobierno, toda vez que se oponan a las polticas pronatalistas. En Mxico en 1916, durante el Primer Congreso Feminista en la Ciudad de Mrida, Herminia Galindo destaco la necesidad de que las mujeres recibieran educacin sexual, que el aborto fuera legalizado y que se pusiera fin a la doble moral existente; desde entonces se hablaba ya de la necesidad de desfanatizar a la mujer y prepararla para el progreso, as como de demostrar que el instinto sexual tambin impera en la mujer (Rocha, 1990). La democracia liberal se enfrent a la oposicin de los sectores clericales y dio la pauta para que se fundara en abril de 1917, la Unin Nacional de Padres de Familia (UNPF), auspiciada por el episcopado mexicano y por lderes de la organizacin Caballeros de Coln (filial de una Red Norteamericana del mismo nombre "Knights of Columbus fundada desde 1882) con objeto de combatir el artculo tercero constitucional. Ms tarde la UNPF ser una de las ms activas

organizaciones que se opondrn durante todo el siglo a los programas de educacin sexual en las escuelas. Por su parte el movimiento de mujeres difundir el famoso folleto de M. Sanger titulado La brjula del amor, acerca de las medidas anticonceptivas (el irrigador y el supositorio vaginal, el condn, el pesario y la esponja), el cual lleg a traducirse en espaol y a distribuirse en los registros civiles en 1925 con apoyo de Felipe Carrillo Puerto, gobernador de Yucatn. Para los aos treinta tambin se difundan por primera vez en Mxico las ideas de Sigmund Freud y del psicoanlisis, con lo cual se comenz a conversar sobre la sexualidad en los espacios universitarios con los estudiantes. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) acogi favorablemente al psicoanlisis en su seno, en las escuelas de Medicina y Psicologa, lo mismo que en la Preparatoria Nacional se realizaban actividades acadmicas, clnicas y educativas con ese enfoque. En 1934 se articula un primer proyecto oficial de educacin sexual para nios y jvenes, que fue parte del Programa de Educacin Revolucionaria en el maximato del Presidente Calles. El proyecto reuna principalmente militantes del Bloque Revolucionario de Mujeres, participantes del Primer Congreso de Enfermeras y Parteras, as como Profesores universitarios y mdicos de la Sociedad Mexicana de Eugenecia. El proyecto contemplaba la iniciacin de la educacin sexual desde el tercer grado de primaria, buscando una educacin basada en los conocimientos e historia natural. La propuesta top con una gran oposicin por parte del clero catlico y la Unin Nacional de Padres de Familia. En esta ocasin el argumento ms convincente fue denunciar el programa de educacin sexual como parte de un complot comunista (Saavedra, 1987; Ortega, 1999). el movimiento cristero, La polmica se centro en las tensiones polticas entre el proyecto socialista y conflicto que lejos de beneficiar al curriculum escolar, llev al Secretario de Educacin, Narciso Bassols, a presentar su renuncia en mayo de 1934, antes de que pudiera ponerse en vigor un

proyecto que se calific de criminal, inoportuno y ofensivo a la conciencia infantil (Vzquez, 1979). Es importante destacar, que los jerarcas de la Iglesia Catlica han sido actores sociales muy activos en materia poblacional, el entonces obispo Daz de la Ciudad de Mxico, emiti una carta pastoral de carcter confidencial, en la que adverta a los padres de familia que seran indignos de recibir el sacramento de la comunin, si no daban a sus hijos una educacin cristiana o si no los sacaban de las escuelas donde existiera el peligro de la perversin. (Prez V, 1999, De Barbieri, 1999). Es un hecho que los peligros subyacentes de la educacin sexual es parte de un discurso que ha demostrado contundentemente su eficacia, al lograr detener las propuestas de educacin sexual en el pas y an en otras regiones. Como ha sealado Gayle Rubin al revisar las vicisitudes de los programas de sexualidad en el continente, los movimientos de derecha suelen argumentar la existencia de un complot comunista subyacente, que busca destruir los valores de la familia y de la sociedad, desde las movilizaciones de los treintas y hasta la actualidad (Rubin, 1984). La salud sexual y las Polticas de Poblacin En el terreno de la salud sexual, es hacia 1957 cuando la Organizacin Mundial de la Salud apoya la fundacin de la Asociacin Pro-bienestar de la Familia, que fuera la primera clnica de planificacin familiar del pas. Dos aos ms tarde se fund la Asociacin Pro-Salud Maternal en las que se ofrecan servicios de anticoncepcin. En 1965 se establece la Fundacin para Estudios de Poblacin (FEPAC) que ofrece servicios de planificacin familiar en clnicas privadas en diferentes regiones urbanas y rurales del pas, llegando a contar con ms de 200 clnicas en 1974. En 1983 FEPAC cambia su razn social por Fundacin Mexicana para la Planeacin Familiar (MEXFAM) y es en los siguientes aos cuando inicia los programas de educacin sexual para jvenes. El programa Gente Joven ofrece desde entonces servicios de salud, educacin, capacitacin

y consejera en salud sexual y reproductiva a los y las jvenes en sus reas de influencia, abarcando zonas rurales y urbanas en casi todas las entidades del pas. En 1967 se funda la Asociacin Mexicana de Sexologa (AMS), primera en su rama en Amrica Latina, dedicada a la difusin de la sexologa entre mdicos y profesionales de la salud. Otra organizacin pionera fue la Asociacin Mexicana de Educacin Sexual (AMES) fundada 1972 para ofrecer capacitacin en educacin sexual a profesionales de la salud, de las ciencias psico-sociales y del magisterio. En 1978 se fund el Centro de Orientacin para Adolescentes (CORA), de los Estados Unidos. Las organizaciones buscan otras alianzas con lderes gubernamentales y acadmicos para realizar estudios sobre el uso de hormonales entre mujeres mexicanas. Con base en estas experiencias la Secretara de Gobernacin participa en la Primera Conferencia Mundial de Poblacin celebrada en Bucarest en el ao de 1974. Como parte de las recomendaciones en esta reunin mundial, el gobierno de Mxico plantea por primera vez una poltica demogrfica que busca descender la velocidad del crecimiento de la poblacin. Los programas de planificacin familiar reconocern la labor pionera de las OSC, y los servicios de PF comienzan a ser operados por el Sistema de Salud e impulsados por los organismos intergubernamentales (ONU), gubernamentales y privados. Se dio as en muy corto tiempo, un consenso legal y una apropiacin de las nuevas prcticas reproductivas que el estado promovi principalmente a travs de los medios electrnicos, los mdicos, los profesionales y las promotoras de la salud, y la educacin sexual escolar. Los programas de planificacin familiar contribuyeron a la legitimacin del sistema de salud. con la idea de reproducir modelos de atencin

integral al adolescente como los que se realizaban en algunas ciudades

El Primer Programa Oficial de Educacin Sexual En 1974 se desarroll por primera vez, un Programa Nacional de Educacin Sexual vinculado a los programas de desarrollo del sector educativo y salud, y regulado por la Ley General de Poblacin. Este programa dio las bases para incorporar en el curriculum oficial y los libros de texto contenidos sobre la reproduccin humana, la pubertad y el desarrollo humano entre los estudiantes de la primaria, y sobre la prevencin de embarazos e infecciones de transmisin sexual a los estudiantes de la secundaria. En 1975 la Unin Nacional de Padres de Familia publica un desplegado contra los libros de texto de la SEP, y organiza quemas pblicas de esos libros en: Monterrey, San Luis Potos y Aguascalientes. Por las presiones ejercida por esos grupos, la segunda edicin del libro de Ciencias Naturales se enmend colocando trajes de bao al nio y nia que aparecan desnudos, en la leccin de anatoma y pubertad (Gonzlez, 1998). Pero la educacin sexual no se suspendi, por el contrario el Consejo Nacional de Poblacin junto con la SEP y la Secretara de Salud desarroll un programa de capacitacin para maestros, mdicos, profesionales y promotores de salud para el cual convoc a que colaboraran maestros y profesionales del sector salud, as como a las principales OSC del pas que se dedicaban a actividades de capacitacin y en la elaboracin de materiales de educacin sexual. En 1979 se crea el Instituto Mexicano de Sexologa (IMESEX) enfocado a la capacitacin en sexologa de funcionarios, maestros y profesionales de la salud, abarcando educacin sexual y formacin clnica especializada, y asentando su base en el Distrito Federal. En 1981 se funda en Monterrey, la Federacin Mexicana de Asociaciones Privadas de Salud y Desarrollo Comunitario (FEMAP) que desarrollan actividades de educacin sexual, planificacin familiar y promocin comunitaria de la

salud en diversas ciudades y poblaciones del Norte del pas, y ms tarde extienden sus actividades en algunos estados del Sureste. Como parte de la promocin comunitaria de la salud, surge en la Ciudad de Tijuana la organizacin Medicina Social Comunitaria (MSC) que se destaca en el diseo de materiales educativos y la extensin del Programa de Educadores de Compaeros y Compaeras (ECOS). Por el lado del movimiento conservador, en 1978 se funda el Comit Nacional Provida como reaccin para impugnar una propuesta de despenalizacin del aborto. Provida es una organizacin que dirige pocos recursos a los servicios asistenciales y enfoca sus esfuerzos en estrategias de impacto a los periodistas y comunicadores. En 1987 dicha organizacin ser encabezada por Jorge Serrano Limn, personaje pblico famoso por su activismo en contra de los derechos sexuales y reproductivos, quien enfoca sus actividades en tres reas: la promocin de mtodos naturales de planificacin familiar, la formacin de Centros de Ayuda a la Mujer para convencer a las mujeres de no abortar, y la tercera estrategia, Jvenes Provida tiene como objetivo formar lderes para esa causa. El impacto de los primeros aos de educacin sexual que desarrollara la SEP, se ver reflejado en las primeras encuestas nacionales de sexualidad aplicadas a los jvenes por el CONAPO, por la Secretara de Salud y CORA. Dos indicadores claros muestran que un 40% de los y las estudiantes de nivel medio superior admiten haber sido informados sobre las medidas sexuales preventivas de parte de sus maestras y maestros, y expresan actitudes positivas al respecto, aunque menos de un 20% haba utilizado los dispositivos preventivos. La contradiccin entre el conocimiento y las prcticas sexuales comenzaban a mostrar la complejidad de involucrar a los y las jvenes en una cultura sexual preventiva. En esos estudios, sorprendi tambin saber que las madres de familia son importantes informantes sobre sexualidad y anticonceptivos hacia sus hijas e hijos. (CONAPO, 1988, ECRAMM, 1988; Morris, L, 1988).

La salud sexual juvenil y el VIH/SIDA. En trminos de las polticas internacionales, la Segunda Conferencia Mundial sobre Poblacin realizada en Mxico en 1984, pondera positivamente brindar informacin a las y los adolescentes en los temas vinculados la salud y la educacin sexual. Sin embargo, no se hace esperar la ofensiva republicana de los Estados Unidos, quienes vetaban los programas comprometidos con el aborto y con la educacin sexual. Es el tiempo de las resonantes campaas que comandara la Primera Dama, Mrs Regan bajo el lema: Say No tanto a las propuestas sexuales como a las drogas, como si ambos comportamientos pudiesen considerarse igualmente peligrosos. Cinco aos despus, con una visin comprometida con los derechos humanos, en Naciones Unidas se reconocern por primera vez los derechos sexuales de los menores de edad en la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989. Los gobiernos se comprometieron a garantizar informacin y educacin a los nios (menores de 18 aos) y adolescentes (personas entre 10 y 19 aos de edad) y ofrecer bases muy firmes para sustentar los derechos sexuales y la equidad de gnero en la escuela. En respuesta a los compromisos que firmara Mxico en esa Convencin, los programas de la SEP incorporarn en 1993 dentro del los curricula de Ciencias Naturales y Civismo, la lucha contra los prejuicios de gnero, as como los derechos de nias, nios, jvenes y mujeres en relacin con su privacidad e integridad corporal, aunque no hay mayores avances en trminos de la informacin preventiva que ya se haban incorporado desde 1975.1 La situacin tan ambivalente entre las polticas de Poblacin y los Derechos del nio, si bien merm recursos internacionales a los programas juveniles del pas, no impidi su continuacin y si tuvo un

Un anlisis del curriculum de 1993 se encuentra en: Rodrguez G. (1994), Conceptos y mtodos en la educacion de la educacin la sexualidad, CONAPO, Antologa de la Sexualidad Humana, Mxico.

efecto reactivo que propici que organizaciones feministas, de poblacin y de derechos humanos, comenzaran a visualizar una agenda conjunta. Los estudios sealaban que justamente el rezago de servicios, se ubicaba en los usuarios menores de 20 aos. Otros trabajos en los que participaron CONAPO, la Secretara de Salud, el INEGI, la UNAM y el IMSS darn las bases para dirigir los esfuerzos de educacin sexual y salud reproductiva hacia los y las jvenes. La duplicacin y el crecimiento de la poblacin haban influido en el aumento de madres jvenes y de hijos premaritales. La relacin evidente es que a mayor marginacin, mayor fecundidad y que el modelo de maternidad ms tarda podra ser incorporado principalmente por las jvenes que tienen acceso a los estudios superiores y que viven en las reas urbanas (CONAPO, 1988; Welti, 1989; INEGI/UNIFEM, 1994; Mendoza, et al. 1992)2 . En 1986 se funda el Consejo Nacional para la Prevencin y Control del SIDA (CONASIDA) y se desarrollan los primeros programas de control epidemiolgico. Los estudios muestran que la principal va de transmisin es el contacto sexual, las prcticas desprotegidas entre hombres que tienen sexo con hombres, de hombres que tienen contactos bisexuales han sido los grupos ms afectados desde el principio de la epidemia. transmisin hacia las mujeres prcticas sexuales y la Un 70% de las infecciones se adquieren en la adolescencia y juventud, y la mantiene una tendencia al aumento. de la cultura mexicana, las Toda vez que el VIH/SIDA puso al descubierto la diversidad de las homofobia movilizaciones civiles en torno al SIDA y la defensa de la diversidad se empiezan a visibilizar mucho ms, en el seno de los grupos gay destacan las primeras movilizaciones en la ciudad de Mxico, Tijuana y Guadalajara. De acuerdo con la visin de Juan Jacobo Hernndez de Colectivo Sol, en ese tiempo las actividades de prevencin, atencin y defensa de los derechos fueron emprendidas por grupos no gubernamentales con
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En estado del arte sobre las investigaciones de la sexualidad juvenil en Mxico ha sido publicado por el Instituto Mexicano de la Juventud, ver Rodrguez, G (2000-1)

militancia gay, otros grupos de feministas y asociaciones con compromiso social en programas de salud. La red ms importante por el nmero de OSC que convoc fue la Confederacin Mexicanos contra el SIDA, un intento que desgraciadamente no se consolid, pero que logr acciones de gran impacto, como la Radionovela Roco, una mujer de nuestro tiempo primer material radiofnico que fuera coproducida con el Instituto Mexicano de la Radio (Imer); y la construccin y difusin de informacin a travs de los talleres de sensibilizacin sobre SIDA y sexo protegido que todava imparten las diversas OSC en torno al SIDA y a diferentes tipos de pblico. La mayora de estas organizaciones estn organizadas por hombres que trabajan con hombres, aunque tambin se han abierto algunos servicios especializados para mujeres destacndose la Fundacin Mexicana para la Lucha contra el SIDA y Ser Humano, as como la Organizacin de Atencin Integral en SIDA que ofrece apoyo emocional, medicamentos y despensa a las mujeres que viven con el virus. Caritas un programa de la Arquidicesis de Mxico ofrece informacin preventiva a jvenes, as como apoyo emocional y espiritual a personas que viven con VIH/SIDA. Un esfuerzo de gran importancia en trminos de impulsar una cultura preventiva y sobretodo de la diversidad y tolerancia hacia quienes viven con VIH/SIDA, lo constituye el suplemento Letra S que se publica en el primer jueves de cada mes en el peridico la Jornada desde 1996. En el ao 2000 fueron galardonados con el Premio Mundial de Medios que otorga el Population Institute. En 1986 se funda el Instituto Mexicano de Investigacin en Familia y Poblacin (IMIFAP) con el objetivo de estudiar la conducta sexual y reproductiva educativos. de adolescentes mexicanos, ofrecer capacitacin en educacin sexual a maestros y educadores, y desarrollar materiales En 1987 IMIFAP y MEXFAM desarrollan el Programa y de VIH/SIDA retomando las experiencias Planeando tu vida que busca implementar prcticas preventivas de embarazos no deseados

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pedaggicas que vena desarrollando el Programa Gente Joven de Mexfam, as como tcnicas educativas derivadas del programa de Life Planning del Center for Population Options (CPO, 1985). La Salud Reproductiva y los derechos sexuales. El crecimiento de las redes feministas en la regin, el reconocimiento de los niveles de desigualdad en las tasas de fecundidad entre los organismos de poblacin y planificacin familiar, la aparicin de grupos en la lucha contra el VIH/SIDA, las organizaciones y redes de derechos humanos, y sobretodo el fortalecimiento de la Nueva Derecha en el mundo, son los factores que abrieron espacios locales y regionales que empieza a articularse como un terreno de lucha de derechos humanos. Entre muchos otros, la Conferencia de Viena impulsar los derechos de nias, nios y adolescentes a recibir informacin, orientacin y servicios relacionados con sus necesidades sexuales, as como a eliminar todas las formas de discriminacin y violencia contra las nias y los menores. En la Conferencia sobre Poblacin del Cairo se definir el enfoque de la Salud Reproductiva, que subraya por un lado los derechos de la mujer a servicios integrales de salud y por otro lado, el empoderamiento de la mujer y la perspectiva de gnero. Es justamente en la reunin de Cairo y Beijing donde se abrirn por primera vez lneas de accin muy amplias para el trabajo con adolescentes, impulsando sobretodo su derecho a la informacin y servicios de salud sexual y reproductiva, a garantizar el acceso constante y pleno de informacin en condiciones de igualdad entre los sexos y edades, a salvaguardar los derechos de los adolescentes a la vida privada, la confidencialidad, el respeto y el consentimiento informado con el apoyo y orientacin de sus padres y de conformidad con la Convencin de los Derechos del Nio; a ofrecer servicios de orientacin de planificacin de la familia, relaciones de gnero, abuso sexual, y prevencin de Infecciones de transmisin sexual incluyendo el VIH/SIDA.

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Uno de los avances en los compromisos de la Salud Reproductiva, se refleja en la Declaracin de Monterrey en la que expertos nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, se comprometieron con la elaboracin de un Plan Nacional de Salud del Adolescente que tendra como propsitos a) fomentar la salud integral del adolescente, b) promover la salud sexual y reproductiva del adolescente, entendida como el ejercicio responsable e informado de su sexualidad y, c) promover en los adolescentes el uso adecuado y oportuno de los servicios de atencin a la salud, para prevenir daos y reducir riesgos especficos. La iniciativa llev a instalar centros de atencin para adolescentes en todo el pas, llegando a tener 248 centros funcionando en el ao 2000. En 1994, la Direccin General de Salud Reproductiva (DGSR) y en 1995 se constituye el Grupo Interinstitucional que rene organismos pblicos y no gubernamentales para elaborar el Programa de Salud Reproductiva y Planificacin Familiar 1995-2000 encargado de vigilar que se cumplan los compromisos de Cairo, e incluyendo los servicios para adolescentes. Los compromisos de confidencialidad y consentimiento informado en los servicios obligaron a Modificar la Ley General de Salud y fueron incidiendo en la cultura institucional de diversas organizaciones del sector. En el IMSS se crea la Coordinacin Auxiliar de Salud Reproductiva que se propone entre otros objetivos: Atender a ms de cuatro millones de adolescentes, crear 1334 centros de servicio y clnicas de atencin para las y los adolescentes en donde se ofreceran adems servicios de informacin, educacin, comunicacin y consejera. El Programa IMSSSolidaridad en 1998 abri el nico servicio de atencin a los jvenes rurales e indgenas, dirigiendo importantes recursos a la capacitacin de mdicos, trabajadoras sociales, promotores comunitarios, becarios y voluntarios. Se abrieron Centros de Atencin Rural al Adolescente (CARA) que se instalan en cada uno de los Hospitales Rurales para atender a ms de dos millones de adolescentes.

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En 1997 el DIF inicia un programa dirigido a jvenes de 10 a 19 aos enfocado a la Atencin Integral del Embarazo en Adolescentes que busca promover el ejercicio responsable de la salud sexual y reproductiva, la disminucin de embarazos no planeados e infecciones de transmisin sexual, as como la asistencia social a madres, padres o gestantes jvenes, en funcin de una mejor calidad de vida que favorezca la integracin familiar y social. El currculum de la SEP La Secretara de Educacin Pblica incorporar en 1997, la materia de Orientacin Educativa en el ltimo grado de la secundaria, en la cual se hace un abordaje integral de la sexualidad incorporando la comunicacin, los procesos adolescentes y el noviazgo en diferentes mbitos, se habla de las relaciones sexuales, la prevencin de embarazos no deseados, la morbi-mortalidad materna y los derechos reproductivos, as como de los derechos de los jvenes y de quienes viven con VIH/SIDA. En 1998 se incorpora por primera vez en el libro de texto de 5 grado de Ciencias Naturales, el tema de la sexualidad humana en un sentido no reproductivo y reconocindola como una dimensin integral y placentera de la vida. Se enmarca dentro de un conjunto de valores como son libertad, la responsabilidad, el amor, el respeto, la solidaridad y la tolerancia. Adems se promueve la equidad de gnero tanto en trminos de las funciones sociales de nias y nios, como en la necesidad de acceder a iguales oportunidades de desarrollo intelectual, social y sexual. En 1999 en las escuelas secundarias, se logra incorporar a travs de la asignatura de Formacin Cvica y tica, a la educacin sexual como parte de la formacin ciudadana, es decir se reconoce como parte de los derechos entre los humanos. sexos, Se enmarca en los valores democrticos, solidaridad y promovidos en el plan y libros de texto: libertad, igualdad, equidad justicia, respeto, tolerancia, responsabilidad. Se reconoce la importancia del placer y se sensibiliza

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sobre al machismo, la violencia familiar, la violacin, el embarazo adolescente, el cncer de cervix y de mamas y las infecciones de transmisin sexual. Estas transformaciones colocan a Mxico en una posicin pionera en comparacin con muchos pases del mundo. Sin embargo, se topa con la falta de una cultura de los derechos humanos entre el magisterio nacional, y con limitados recursos para capacitacin y actividades didcticas. As mismo se publica el libro de 6 grado de la primaria, y en oposicin al libro de 5 y al curriculum de la secundaria, se recurre a la promocin de la abstinencia sexual como la medida de prevencin de la salud sexual, se evitan las precisiones acerca de los mtodos anticonceptivos y las infecciones de transmisin sexual incluyendo el VIH/SIDA. La agenda de la abstinencia niega el derecho a la informacin de los menores de edad y el Say No. El retroceso es grave, en la medida en que llega a excluir a los nios y nias del ejercicio de los derechos que protege el artculo 3 y 4 constitucional. Se trata de una amenaza a la libertad individual de los menores, al intentar uniformar la sexualidad de la juventud y limitar la informacin sobre las prcticas preventivas, se omiten temas tan importantes como la masturbacin, el noviazgo, el sexo entre jvenes, los mtodos anticonceptivos y las prcticas sexuales preventivas del VIH/SIDA, y evadir otros problemas como el incesto y la homofobia. Las similitudes con la agenda de la abstinencia que viene comandando la red de organizaciones de la Nueva Derecha hacen pensar que en esta ocasin su influencia fue decisiva. Tomando en cuenta que en algunas regiones rurales, de un 20 y 30% (segn la regin) no accede a la formacin secundaria, las omisiones del nico libro que existe en muchos hogares llevan a perder una ltima oportunidad para informar sobre la prevencin a nios y nias de la primaria, para que se preparen oportunamente y puedan transitar hacia el compromiso tico que significa decidir con responsabilidad sobre el cuerpo y defender el derecho a una vida sexual sana, libre de embarazos, de infecciones y de

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violencia.Se concretan as en un solo curriculum escolar, dos visiones polarizadas de la educacin sexual, la ms progresista conservadora coexisten en los libros actuales de texto. Procesos de Red La polarizacin de fuerzas, as como los niveles de injusticia y desigualdad en el ejercicio de los derechos sexuales han propiciado que surjan redes y grupos de organizaciones, as como asociaciones que buscan unir esfuerzos, crear estrategias conjuntas y lograr extender el ejercicio de los Derechos sexuales y reproductivos (DSyR). Del lado de la Nueva Derecha, la ofensiva cada vez est mejor articulada. Entre las redes ms amplias con presencia en el continente y que apoyan a organizaciones en Mxico se destacan los Caballeros de Malta desde 1952), los Legionarios de Cristo (fundada en Mxico 1941) , el Opus Dei (fundado en Espaa en 1928) y los Caballeros de Coln (fundada en los Estados Unidos en 1882). Localmente los ms visibles son: la Unin Nacional de Padres de Familia, El Movimiento Familiar Cristiano, Provida, Vida Humana, Enlace, la Alianza Nacional para la Defensa de la Moral Familiar en Mxico y ANCIFEM. El grupo Gente Nueva es el brazo juvenil de este movimiento, fue fundado en Mxico en 1984 con jvenes catlicos cercanos al medio empresarial y editan las revistas Universitarios Hoy y Entre Jvenes. En Guadalajara y Monterrey se pronuncian Alianza Fuerza de Opinin Pblica (AFOP) y Di Basta. Entre los apoyos internacionales ms importantes estn La American Life Legue, Human Life International, Prists for Life, el Consejo Pontificio para la Familia del Vaticano, y The Catolic Family and Human Rights Institute. Las actividades principales de estas asociaciones estn enfocadas a capacitar lderes para el trabajo en las Conferencias Internacionales y en los Congresos Legislativos de los pases, desacreditar los anticonceptivos y el condn, defender la dignidad del estatus del embrin humano, evitar la despenalizacin del aborto, y la ms

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impulsar la agenda de la abstinencia y la fidelidad en los curricula educativos y en los medios de comunicacin. Del lado de los DSyR son recientes los grupos y redes mexicanas. Desde 1995 la Federacin Mexicana de Educacin Sexual y Sexologa busca promover vnculos entre asociaciones pblicas y privadas, promover profesionalismo en el trabajo en VIH/SIDA, y ofrecer terapias en problemas sexuales. Esta federacin ha organizado congresos para intercambiar conocimientos y experiencias que se desarrollan en los diferentes regiones del pas, logrando abrir espacios de intercomunicacin entre esfuerzos acadmicos, gubernamentales y de las organizaciones civiles. En el campo de la lucha contra el VIH/SIDA el ejemplo ms connotado por su trascendencia nacional e internacional, fue el de Mexicanos contra el SIDA, Confederacin de Organismos no gubernamentales, A.C. que desarroll mltiples actividades en coordinacin, pero que por problemas internos de carcter poltico, ideolgico y administrativo no logr continuar, sin embargo desarroll importantes campaas educativas y profesionaliz la labor educativa de las ONG. (Hernndez, JJ, 1995). Enfocadas a la asistencia de quienes viven con VIH/SIDA en el Distrito Federal se ha articulado una red de organizaciones que dan todo tipo de servicios. Algunas de las organizaciones que estn trabajando en red son: Albergues de Mxico, Amigos contra el SIDA, Asociacin Mexicana de Servicios Asistenciales AMSAVIH. CAPSIDA, Comuinidad Unida en Respuesta al SIDA CURAS. Fundacin Diarq, La Casa de la Sal, La Manta, Fundacin Mexicana para la Lucha contra el SIDA, Organizacin de Atencin Integral con SIDA ORAIN y Caritas, del Arzobispado de Mxico. Dichas organizaciones ofrecen talleres educativos y consejera, las menos cuentan con los recursos para ofrecer servicios de deteccin del VIH. La mayora estn enfocadas a atender a hombres, en correspondencia con la mayor prevalencia en el pas. Las organizaciones catlicas dedicadas al

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SIDA mantienen una contradiccin entre sus actividades y la posicin oficial de la Iglesia, de ah que muchas ofrezcan un importante servicio asistencial a quienes viven con el VIH y evitan promover las prcticas de sexo protegido. El Frente Nacional de Personas Afectadas por el VIH/SIDA (FRENPAVIH) promueve la organizacin de las personas que viven con VIH/SIDA, sus familiares y amigos para demandar y exigir al gobierno de manera conjunta solucin a sus necesidades. Incluye actividades de sensibilizacin, difusin de informacin, promocin de la formacin e interlocucin con funcionarios de salud. En el campo existen otras redes vinculadas al trabajo en la equidad de gnero, que no necesariamente se dirigen a los jvenes, pero que en muchas de ellas circula poblacin de todas las edades. a los acuerdos de la Conferencia del Cairo. Entre ellas el Foro de Mujeres y Polticas de Poblacin que vienen dando seguimiento El Grupo Interdiscilinario sobre Mujer, trabajo y Pobreza (GIMTRAP) coordina investigaciones, publicaciones y seminarios para favorecer procesos que mejoren la calidad de vida de las mujeres. Milenio Feminista dirige una campaas por la salud y los derechos sexuales y reproductivos en coordinacin con centros de mujeres y ONG de diversas regiones, La Red por la Salud de las Mujeres del Distrito Federal que trabaja en todas las delegaciones de la Ciudad de Mxico ofreciendo servicios de informacin y capacitacin en temas de violencia familiar, consentimiento informado, asesora legal, derechos humanos, orientacin psicolgica y prevencin del embarazo juvenil. La Campaa de Acceso a la Justicia para las mujeres, enfocada a mejorar la equidad de gnero en la legislacin, entre otras. En 1996 se funda la Red Democracia y Sexualidad (DEMYSEX), un grupo integrado por OSC para contribuir a la creacin de un ambiente de opinin positiva entre tomadores de decisiones que promueva el desarrollo de polticas pblicas que extiendan la educacin sexual nacional y local. Entre sus principales estrategias est la precisin de un

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marco tico filosfico de la educacin sexual que promueva el ejercicio de los derechos sexuales, el monitoreo de las condiciones polticas que se desarrollan en el pas y en los estados, la interlocucin con funcionarios y tomadores de decisin dentro del Sector Educativo, el enlace con otras redes hermanas y la promocin de redes estatales, la consultora tcnica a programas gubernamentales, la elaboracin de modelos educativos, la sensibilizacin y capacitacin en DSyR de maestros de diferentes niveles y de organizaciones de Padres de Familia, y la vinculacin con periodistas y comunicadores de los medios a fin de impulsar los derechos sexuales. En 1999 se funda el Frente en favor del Laicismo buscando defender la separacin entre el Estado y las Iglesias como parte de los procesos de democratizacin del pas. Logros y retos En la ltima dcada, los movimientos de las OSC a los que podramos caracterizar como progresistas encuentran un piso comn en torno a los derechos sexuales y reproductivos (DSyR). Un largo camino han tenido que recorrer las OSC para ser escuchadas en los debates internacionales y locales donde se deciden las polticas pblicas. Al trmino del siglo puede afirmarse que las organizaciones civiles se han ganado el lugar de actores polticos clave y sujetos de interlocucin con los gobiernos, han sido quienes llevan la voz a las mesas donde se deciden los Planes de Accin Mundiales y los Programas de Desarrollo. En la praxis de las OSC se han ido impulsando los conceptos de salud sexual y salud reproductiva para dar entrada a una visin amplia e integral. La educacin laica ha garantizado la separacin de la Iglesia y el Estado en nuestro pas, aunque es un hecho que la cultura cristiana sigue infiltrada en las polticas pblicas, muchas veces revestida de un discurso secularizado.

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Consolidarnos como Estados Nacionales ha sido apenas el comienzo en la carrera por generalizar la calidad de vida, un compromiso que exige colocar al Estado al servicio de los ciudadanos y no a la inversa, como lo propician las polticas econmicas mundiales en las ltimas dcadas, y que vienen subrayando los ndices de desigualdad social. La coyuntura histrica en que se posicionan las OSC tiene que ver con el adelgazamiento de los Estados Nacionales, el trmino de la guerra fra y el xito reciente de la llamada Nueva Derecha en los Estados Unidos. Con el debilitamiento de los Estados Benefactores, las redes de OSC y las propias estructuras eclesiales, han pasado a ser un medio pragmtico para reforzar el poder y la legitimidad de los gobernantes. El nuevo equilibrio de fuerzas ha colocado en el mismo lado a las Democracias Conservadoras y al Proyecto de la Nueva Evangelizacin de la Iglesia Catlica, frente a los procesos de ciudadanizacin inspirados en los ideales de las Democracias Liberales (Bernstein y Politi, 1996). En estos ltimos procesos se inscribe la lucha por la equidad de gnero y por los DSyR. La alianza de grandes empresarios, gobernantes y lderes espirituales que impulsan una agenda para restringir las libertades individuales, lo cual implica regular la sexualidad y reducirla a su funcin reproductiva, as como circunscribir el poder de las mujeres al espacio domstico. Al fin del siglo, la defensa del Estado Laico cobra una nueva vigencia, toda vez que las OSC progresistas, aunque son ahora ms visibles, tienen una posicin dbil en el nuevo equilibrio de fuerzas. Al interior de las OSC ha habido una necesidad de profesionalizarse y fortalecer su estructura orgnica ms all de liderazgos sobresalientes. La mayora se encamina a la articulacin en redes, la institucionalidad y la continuidad funcional. El crecimiento de las redes responde tambin al fortalecimiento de los procesos de democratizacin y maduracin ciudadana en el contexto de polticas econmicas y culturales cada vez ms globalizadas. Su rango

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de pluralidad no slo las lleva a asociarse, sino tambin a subrayar diferentes ngulos de visin y a profundizar las argumentaciones y la conciencia colectiva sobre ellos, a definir ms explcitamente su filosofa laica o de proselitismo espiritual y religioso, y a tomar posicin en una arena poltica cada ms polarizada. Las organizaciones civiles tenemos trabajo que incluye la creacin adelante una amplia agenda de de mecanismos y puentes de

interlocucin y co-participacin con las instancias de gobierno, de instrumentos para participar ms directamente en el diseo de las leyes y en la concertacin de los programas pblicos Fortalecer la conformacin de alianzas plurales e inter-institucionales y favorecer en las nuevas generaciones una formacin de ciudadanos que puedan consolidar la Democracia en su concepcin Liberal, una sociedad que garantice un amplio margen de libertad y permita desarrollar sujetos morales que puedan obrar con voluntad autnoma y solidaridad con los ms desprotegidos.

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