ndice

Objetivo ..................................................................................................................................................................... 2 3.1 Objetivo De La Poltica Econmica Nacional En Materia De Informtica........................................................... 3 Marco General ....................................................................................................................................................... 3 Reorientacin de la Poltica Informtica. .............................................................................................................. 4 Por qu es conveniente postular una poltica con esas caractersticas? ............................................................ 5 Cmo se est instrumentando esta poltica? ...................................................................................................... 6 B) La Comunidad Informtica Nacional ............................................................................................................. 7 C) Algunas Acciones Emprendidas ..................................................................................................................... 8 Por qu esta Poltica Informtica?..................................................................................................................... 9 3.2 Estrategia General Para El Crecimiento Informtico En Las Empresas. ............................................................ 10 Propsito ............................................................................................................................................................. 11 Beneficios ............................................................................................................................................................ 12 Implementando un plan de informacin estratgica .............................................................................................. 12 Fuerzas corporativas............................................................................................................................................ 13 Necesidades de informacin ............................................................................................................................... 15 Arquitecturas corporativas .................................................................................................................................. 15 Modelo de funciones corporativas ...................................................................................................................... 16 Modelo de datos.................................................................................................................................................. 16 Organizaciones y ubicaciones .............................................................................................................................. 16 Mecanismos......................................................................................................................................................... 17 Bibliografa ............................................................................................................................................................... 18

Objetivo
En el siguiente documento se darn a conocer y los puntos importantes en cuanto a la relacin que existe entre la poltica econmica a nivel nacional y las tecnologas de informacin, como es que la informtica influye o impacta en este sector, la evolucin que se ha venido dando y que por esta razn la informtica se ha tenido que involucrar en cuestiones poltico econmicas, tambin se tomara la relacin que existe de informtica-empresa, como influye de forma directa en el plan estratgico del corporativo y puede impactar en beneficio de la empresa, si es que se sabe combinar los planes informticos con los planes generales del corporativo y ya afianzados pueden hacer modificaciones, correcciones e implementar nuevos modelos que beneficien en materia de negocios a la empresa.

3.1 Objetivo De La Poltica Econmica Nacional En Materia De Informtica.

Marco General
Desde hace ms de dos dcadas se reconoci en Mxico la importancia estrategia de las Tecnologas de la Informacin en el desarrollo nacional y se iniciaron acciones de distinta ndole para estimular su desarrollo y asimilacin. Consecuentemente, a lo largo de este tiempo se han instituido diversos mecanismos y disposiciones, que han evolucionado de acuerdo con el marco de las condiciones generales del pas y del propio desarrollo de las tecnologas de la informacin. En los aos sesenta, por ejemplo, se instrumenta fundamentalmente polticas de proteccin para los usuarios incipientes del sector pblico frente a un mercado oligoplico muy orientado por la oferta. En los aos ochenta las acciones estuvieron orientadas a favorecer el establecimiento de una industria microelectrnica nacional y a mantener, por otra parte, un adecuado control del gasto gubernamental en bienes informticos. En trminos generales las acciones adoptadas en relacin con la poltica informtica fueron consistentes con la poltica econmica prevaleciente y probaron ser razonablemente exitosas en ese contexto. Sin embargo, el vertiginoso avance de la tecnologa y la interdependencia mundial, aunado a importantes cambios en el contexto nacional en los ltimos aos, han dado un nuevo marco a la Poltica informtica. En lo que respecta al contexto nacional, la preeminencia de la estrategia de modernizacin nacional plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, otorga un nuevo papel a la informtica, al constituirse en una herramienta de cambio y modernizacin imprescindible para enfrentar los retos de insertarnos en la economa internacional y promover mayores niveles de bienestar y justicia en el pas. Pero adems, de este proceso de modernizacin se derivan diversas acciones con efectos sustanciales para el sector informtico: la globalizacin de la economa, la apertura de fronteras al mercado de cmputo, la reorientacin de la poltica y el mercado de telecomunicaciones, la privatizacin de los bancos, la desincorporacin de empresas paraestatales y la redefinicin del papel rector del Estado. Dentro de este contexto, el gobierno de Mxico decidi reorientar sus acciones hacia una poltica informtica concertada y de fomento. En este artculo se presenta el marco general de la poltica informtica nacional y algunas de sus implicaciones en la modernizacin de la Administracin Pblica.

Reorientacin de la Poltica Informtica.

La poltica informtica nacional se reorienta hacia dos vertientes principales: fomento de un mejor uso y aprovechamiento de las tecnologas de la informacin, tanto en la Administracin Pblica Federal como en la sociedad en general y fomento del desarrollo informtico nacional. Tres componentes estructurales adquieren relevancia dentro de esta poltica. Primero, la atencin a ciertos instrumentos estratgicos que, existiendo anteriormente, requieren ubicarse de manera ms ntida y hacerse eficaces para el desarrollo e instrumentacin de esta poltica. El primero de estos instrumentos es una visin de largo plazo que permita planear un desarrollo sostenido y armnico de la informtica nacional e identificar tambin, de manera precisa, las metas y los programas que permitan garantizar un sano crecimiento del mercado local y, sobre todo, un mayor aprovechamiento de la tecnologa para los propsitos generales de modernizacin del pas y en particular de la modernizacin del Estado. En segundo lugar, la consolidacin de los cuerpos colegiados existentes y la institucin de aquellos que hacen falta todava, de manera que se pueda garantizar continuidad en la perspectiva, representatividad en las opiniones y contrapeso en las acciones. Por ltimo, la instalacin de un sistema de informacin oportuno y objetivo sobre informtica y de monitoreo tecnolgico que est a disposicin de toda la comunidad, usuarios y proveedores, sector pblico e industria, para poder percibir con claridad nuestra situacin, orientar nuestra actividad y corregir nuestras acciones. Adems de estos instrumentos estratgicos, la poltica se fundamenta en una concentracin de las actividades de la comunidad, en torno a algunos proyectos y reas estratgicas, que permitan agrupar las voluntades y los esfuerzos en torno a acciones concretas cuya realizacin se pueda garantizar y nos acerque a las metas planteadas. Esta concentracin gira alrededor de tres aspectos que parecen crticos: en primer lugar, la utilizacin eficaz de la informtica en la modernizacin de la Administracin Pblica; en segundo lugar, el desarrollo de la industria informtica en el pas tanto por su impacto en el resto de la industria, como para tener una industria informtica competitiva en aquellas reas donde existan posibilidades de participacin exitosa en los mercados globales; en tercer lugar, un nfasis especial en la formacin de recursos humanos. Finalmente, la poltica se debe basar en un espritu de cooperacin y subsidiariedad entre los diferentes actores y agentes que inciden en la construccin de esta poltica, su puesta en
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marcha y su continua supervisin y correccin. Esta poltica en su esencia se encamina a fomentar el uso y el desarrollo informtico nacional para derivar de stos los mximos beneficios posibles en trminos de bienestar social.

Por qu es conveniente postular una poltica con esas caractersticas?

Hay dos razones: primero, la participacin cada vez ms significativa de las Tecnologas de la informacin en todos los mbitos de actividad y segundo, un notable cambio del contexto poltico y econmico del pas. El impacto de las Tecnologas de la Informacin ha sido sumamente amplio; stas han incursionado prcticamente en todos los sectores econmicos, transformando las estructuras de produccin y comercializacin as como la prestacin de servicios pblicos y privados. A este efecto se suma el impacto en el mbito social y la transformacin de las actividades cotidianas. Podemos decir que de hecho estamos viviendo en el umbral de una transformacin histrica de la sociedad en la cual la informtica est extendiendo facultades intelectuales de muchas maneras y en diversos grados, as como en el siglo pasado a la sociedad le toc observar una extensin de sus facultades motrices a travs de la revolucin industrial. Aunado a ello, debemos considerar que esta revolucin informtica se est dando en un contexto de gran dinmica de cambios tanto polticos, como econmicos y sociales. Mxico, en particular, ha decidido modernizarse y cambiar su papel al interior y frente al mundo. Estamos viviendo, como sociedad un cambio radical: entramos al concierto de las naciones de una manera decidida y clara, participamos de una manera mucho ms activa en los mercados internacionales, el papel del Estado se modifica y se transforman sus organizaciones e instituciones para promover mayores niveles de bienestar y justicia. Estas consideraciones confieren a la informtica el carcter de herramienta estratgica para el desarrollo nacional y en particular en los procesos de modernizacin que estamos viviendo. Por ello, es necesario tomar como pas la responsabilidad de planear las estrategias con las cuales se debe adoptar e incorporar esta tecnologa en nuestra sociedad y tomar acciones concretas para hacer frente a los retos y oportunidades que representa. No podemos, como pas, asumir una poltica defensiva y de control; hemos visto que histricamente estas estrategias defensivas producen marginacin y resultados no del todo satisfactorios. Pases que de una u otra forma haban sostenido polticas de este tipo han evolucionado hacia polticas mucho ms abiertas. Otras naciones han optado por polticas pasivas que se han limitado a abrir los mercados internos, a flexibilizar los procesos de adopcin y dejar que nicamente las fuerzas individuales definan la estructura de operacin y de adopcin de la tecnologa. Ese rol pasivo sin embargo, salvo en condiciones bastante peculiares, ha mostrado fuertes costos de oportunidad y son pocos los casos que han resultado exitosos en esa direccin. De hecho, tenemos mejor evidencia para pases que han adoptado estrategias directas o indirectas de estmulo en el rea de poltica

informtica. Estas estrategias, cuando han sido exitosas, conllevan fundamentalmente, componentes de motivacin, de acuerdo social y de atencin a ciertos focos de inters.

Cmo se est instrumentando esta poltica?

A) El Papel del INEGI

En Mxico, la formulacin de la poltica nacional en materia informtica ha estado bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica y las instituciones que lo antecedieron. Algunas atribuciones y responsabilidades complementarias quedan a cargo de otras entidades y dependencias, sin embargo, es importante destacar el papel del INEGI como autoridad nacional en la materia. Diversos ordenamientos jurdico-administrativos hacen explcitas para el INEGI responsabilidades y atribuciones especficas frente a la comunidad informtica nacional. En esencia, se le encomiendan dos funciones: fomentar el buen uso de la informtica, concretamente en la Administracin Pblica Federal, y fomentar el desarrollo informtico nacional. Ante la pertinencia de una reorientacin de la poltica informtica, el INEGI ha reorientado de manera importante sus propias funciones para instrumentar las acciones requeridas en este marco y hacer frente de manera coherente y eficaz a su responsabilidad. En primer trmino, se emprendi en estrecha colaboracin con otras dependencias de la Administracin Pblica una revisin profunda del marco normativo de la informtica en el pas. En materia de transferencia de tecnologa, comercio internacional, adquisiciones y planeacin, los cambios han sido sustanciales. Estos proporcionan ahora un marco de accin mucho ms rico, flexible y abierto. Adicionalmente, el INEGI modific una de sus actividades ms notorias, a travs de la derogacin total de los dictmenes de adquisiciones que se hacan en el sector pblico. Esta decisin permiti retirar al Instituto de un territorio de desgaste y de consumo excesivo de recursos, cuyos resultados objetivos eran limitados, para poder acometer actividades de mayor beneficio para la comunidad y asumir ms plenamente su responsabilidad como una autoridad nacional y como una entidad coordinadora de la comunidad informtica nacional. As, dentro de las funciones especficas del INEGI, se retoma la coordinacin de la actividad de la comunidad nacional, en particular de la Administracin Pblica Federal. Esta coordinacin, como se detalla ms adelante, se realiza a travs de un dilogo constante con los diferentes actores de la comunidad nacional y en materia, tanto de prospectiva y anlisis, como de ejecucin de proyectos y actividades especficas. El INEGI conserva tambin la capacidad de asesora, que se utilizaba alrededor del dictamen, la cual se retoma en dos direcciones: brindar apoyo en materia tcnica, contractual o de procedimiento sobre un proyecto especfico cuando alguna dependencia o entidad lo solicita, y en aquellos proyectos estratgicos en los cuales se considere conveniente que haya una concurrencia de ms agentes de la comunidad nacional.

Apoyado en sus recursos institucionales, el INEGI acomete el proceso de constitucin de un sistema nacional de informacin en esta materia, a travs de encuestas, censos y muestras frecuentes, as como estudios monogrficos en torno al mercado de la informtica en Mxico y de la actividad informtica nacional, en colaboracin estrecha con diferentes entidades. Y mantiene un proceso de monitoreo sistemtico de las tecnologas informticas que pueden resultar de mayor inters para la comunidad nacional. Este sistema tiene por objeto, por una parte, brindar apoyo a los usuarios y a la industria con mecanismos de informacin especfica sobre la situacin del mercado, el parque instalado nacional, los indicadores bsicos de la industria, las reas estratgicas y las tecnologas de mayor importancia; y por otra parte, constituir una base objetiva para la formulacin de prospectiva bsica, informacin sobre cules son las oportunidades, los retos ms importantes y las problemticas ms agudas que tiene el pas en materia de informtica. Estos sistemas de informacin deben ser objetivos, oportunos, relevantes y accesibles, de forma que nos permitan observar qu va a suceder, percibir oportunidades y definir reas, estrategias y proyectos con la finalidad de anticipar los cambios y posicionarnos eficazmente como sociedad para poder aprovechar al mximo las tecnologas de la informacin en beneficio de nuestro propio desarrollo. Finalmente, el INEGI reasume su responsabilidad como autoridad nacional. El INEGI, como autoridad nacional, entiende que su funcin es auxiliar en la actividad informtica que tienen, tanto la sociedad civil organizada, como las autoridades informticas de cada una de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica; por lo tanto, es un interlocutor que espera ser til para concretar ciertos procesos y lograr determinados acuerdos. Tambin pretende ser un portavoz de inquietudes y punto de encuentro, para encauzar aqullas que se detectan en la propia comunidad y en particular dentro del sector pblico.
B) La Comunidad Informtica Nacional

Estas actividades que el INEGI desempea en su carcter de autoridad nacional se realizan, siempre que es posible, en colaboracin con los diferentes entes que forman parte de la comunidad informtica nacional y que tienen elementos de organizacin, intereses propios y direccionamiento en sus propias actividades; en particular con rganos colegiados, las cmaras y agrupaciones gremiales, instituciones de la Administracin Pblica, el sector acadmico, proveedores y organismos internacionales. As, conviene destacar que en el Estado mexicano existen atribuciones depositadas en diversos actores dentro de diferentes unidades de responsabilidad del sector pblico, que afectan la realidad tanto normativa como de prctica de la informtica, no slo al interior de la Administracin Pblica sino tambin en el contexto general del pas. Caso notable, por ejemplo, son los aspectos cruciales para una poltica nacional que se han actualizado en materia de transferencia de tecnologa y comercio internacional. Por lo anterior ha sido necesario contar con mecanismos de concertacin con los funcionarios que tienen esta responsabilidad directa, con la finalidad de inspeccionar de manera conjunta y sistemtica los diversos aspectos que en la prctica estn relacionados con esta poltica.

Especficamente en lo que a la actividad informtica de las administraciones pblicas estatales y municipales se refiere, el Comit de Informtica para la Administracin Pblica Estatal y Municipal (CIAPEM) tuvo durante los ltimos aos un proceso extraordinariamente importante de consolidacin: se redefinieron sus funciones, su estructura, sus modos de participacin y se ha concretado, tanto un plan de trabajo, como comisiones y actividades que han fortalecido de manera sustancial la capacidad de colaboracin entre los diferentes ncleos de gobierno y la capacidad de prospectiva e identificacin de proyectos de inters comn y de direccionamiento de mediano y largo plazos para los estados y municipios. En lo que respecta a la Administracin Pblica Federal, desde 1971 exista un cuerpo colegiado que congregaba a los directores de las Unidades de Informtica, el cual se conoca como el Comit Tcnico Consultivo de Unidades de Informtica (CTCUI). El INEGI ha considerado conveniente volver a reconstruirlo, para lo cual en el transcurso de este ao se convocar a las diferentes secretaras de estado a la constitucin de un Comit de Autoridades de Informtica de la Administracin Pblica Federal, con un nmero menor de participantes, pero de mayor nivel, de manera que se constituya en el rgano asesor del Estado en materia de informtica en la Administracin Pblica, con incidencia directa en cada uno de los sectores y secretaras de estado. Por otra parte, el INEGI requiere de mecanismos de asesora por parte de los especialistas ms destacados del pas, para que el INEGI pueda derivar de ellos una perspectiva amplia de lo que puede ser el desarrollo del pas y uso social de la informtica. Finalmente, las organizaciones gremiales, que en el pas son muchas y heterogneas, constituyen un elemento importante en lo que se refiere al progreso nacional de la informtica. Son entidades activas en la formacin de especialistas, tcnicos y usuarios, as como en la instrumentacin y promocin de actividades conducentes al desarrollo informtico nacional de diferentes tipos. Por ello el INEGI considera esencial una colaboracin estrecha y una consolidacin de los mecanismos de participacin de estas organizaciones gremiales.
C) Algunas Acciones Emprendidas

Aunque no es ste el sitio para enumerar exhaustivamente las acciones realizadas hasta la fecha en el marco de esta renovada poltica informtica nacional, tal vez resulte ilustrativo s comentar algunas de esas acciones que muestran cmo, con la participacin activa de la comunidad nacional, ha sido posible pasar de los postulados a los hechos. Por ejemplo, en materia de adquisiciones de bienes y servicios informticos, no slo se desregul simplemente el proceso de adquisicin mediante la derogacin de los dictmenes correspondientes, sino que por una parte se revisaron, en colaboracin con funcionarios, proveedores y expertos, los instrumentos de negociacin fundamentales: los contratos tipo; de forma que resultaran ms claros, justos y prcticos con lo que ahora, a pesar de no ser obligatorios, son utilizados por la gran mayora de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal. Se public una gua de recomendaciones para la adquisicin de bienes informticos y, en colaboracin con el INAP, se han realizado varios cursos de planeacin y contratacin de bienes informticos enfocados a proveedores y consumidores, informticos y responsables de adquisiciones. Ello sin descuidar ni la asesora que a peticin de parte realizaron mltiples dependencias y entidades, ni dejando de apoyar a la Contralora General de la Federacin en los aspectos tcnicos relativos a las inconformidades suscitadas en estos procesos de adquisicin.
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Por otra parte, se han apoyado los procesos de planeacin de las secretaras de estado y mltiples paraestatales, tanto en la definicin de las estrategias tecnolgicas generales, como en la consolidacin de estructuras adecuadas de organizacin y gestin de la funcin informtica, as como en la definicin y puesta en marcha de algunos proyectos prioritarios de modernizacin. Una accin comunitaria de gran importancia ha sido, tambin, la realizacin de los Foros de Informtica en la Modernizacin de la Administracin Pblica, en los que mediante conferencias, talleres y exposiciones ha sido posible discutir con profundidad no slo estrategias, sino tendencias tecnolgicas, proyectos y acciones particulares, as como acercar a los usuarios y proveedores, acadmicos y administradores a un dilogo provechoso y una interaccin fructfera. Como un componente importante para la constitucin del sistema nacional de informacin en informtica, en 1991 se aplic una encuesta a las administraciones pblicas estatales, primero, y otra ms a las secretaras, DDF y las mayores paraestatales. Dichas encuestas, cuyos resultados debern ser actualizados peridicamente y extendidos a otras entidades, nos permiten conocer con un nivel de detalle hasta ahora inaccesible, la situacin real de la Informtica en la Administracin Pblica, y en conjunto, anticipar su desarrollo y atender de manera ms directa sus principales carencias. El inters por conocer objetivamente la situacin de la Informtica en nuestro pas no poda, por supuesto, limitarse a la Administracin Pblica, por ello, en 1991 se aplic tambin una encuesta a los centros de formacin tcnica, profesional y de postgrado en Informtica de todo el pas. Se realizaron tambin estudios sobre la Industria de Software, en colaboracin con la Asociacin Nacional de Industriales de Programas de Computacin (ANIPCO), sobre los puestos y salarios en informtica, con bancos, proveedores, gobiernos estatales y la Coordinacin Nacional de Servicio Civil, y sobre la actividad de investigacin y desarrollo tecnolgico en Informtica, con el CONACYT y diversos centros de investigacin y universidades del pas, entre otros. Los datos resultantes de estas encuestas y las conclusiones derivadas de los estudios, han sido analizados y discutidos por la propia comunidad y han sido la base para disear planes y proyectos que han desembocado a su vez en acciones cuyos beneficios empezamos a constatar.
Por qu esta Poltica Informtica?

Si bien es cierto que los mercados de las Tecnologas de la Informacin estn en plena expansin y sera absurdo renunciar a priori nuestra participacin en ellos como productores, resulta sumamente riesgoso limitar la poltica informtica nacional solamente a este aspecto. Necesitamos una poltica de fomento del uso de la informtica que nos permita, tambin, ser consumidores sagaces; que nos permita incorporar de manera efectiva la informtica en los procesos productivos, en nuestros modos de administrar, enriquecer nuestros servicios, aadirle valor a nuestros productos. Buscamos en fin, una poltica concertada que nos permita derivar de la Informtica los mximos beneficios sociales. Necesitamos fomentar un mejor uso de la informtica en la sociedad. Necesitamos fomentarla, porque el Estado decidi modernizarse y no lo podr hacer ahora si no usa bien la informtica. Queremos tener esta poltica informtica concertada para tratar, como sociedad, de obtener el mximo provecho de la tecnologa. Pero tambin queremos fomentar la
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informtica porque si queremos competir en los mercados internacionales, tendremos que saber incorporar conocimiento y experiencia en nuestros procesos productivos y la informtica es el canal y la palanca esencial para ello. Queremos desarrollar el mercado informtico porque genera riqueza local y, tambin, porque la Informtica no es una tecnologa inocua, est cambiando nuestra manera de comportarnos en el mundo. En la medida que podamos desarrollarla e incorporarla a nuestra cultura, podremos preservar valores que nos identifican como nacin. Mucho depender de la capacidad de adecuar los cambios que est sufriendo el mundo y las oportunidades que nos da la tecnologa, a nuestra propia idiosincrasia y manera de ver el mundo.

3.2 Estrategia General Para El Crecimiento Informtico En Las Empresas.

Los principales gerentes de sistemas y sus pares corporativos clasifican consistentemente el planeamiento de estrategia informtica, PEI (information strategy planning, ISP) entre las cinco cuestiones clave, junto con la alineacin entre metas y tcticas del negocio, objetivos de los propios sistemas de datos y sus estrategias. Desde la dcada pasada, los directivos admiten la decisiva importancia de la tecnologa informtica (TI) para el crecimiento, la competitividad y la supervivencia de la empresa. Creciente nfasis se pone en el mximo responsable de sistemas, su plena captacin y comprensin de las necesidades de la firma. Paralelamente, aumenta en forma significativa la participacin de los ejecutivos de lnea en el desarrollo del PEI organizacional. Si bien las tendencias apuntan a la creciente cooperacin entre planeamiento y negocios, quedan obstculos por sortear. El hecho de que dos temas alinear proyectos del rea negocios y del rea sistemas, compatibilizarlos con los planes informticos en s se encaren separada y diferencialmente indica que el PEI an se define y trata segn cnones demasiados estrechos. Por ende, combinar los planes de negocios y de sistemas an es un problema. Recin cuando el planeamiento general vincula inexorablemente ambos procesos puede decirse que el PEI se realiza en su sentido ms amplio. Slo entonces se aprovecharn mejor las armas competitivas que proporciona la tecnologa. Planificar sistemas informticos. En un sentido estricto, se limita a desarrollar un proyecto especfico en la materia. Desde una ptica ms global, el PEI apunta a las necesidades informticas estratgicas y a la arquitectura tecnolgica requeridas para cumplir misin, metas y propsitos de la empresa. Para muchos, planear sistemas significa algo de algn modo entre esos extremos y el PEI se emplea para definir el contexto ms amplio donde opera la estrategia de datos misma.

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El siguiente cuadro es un modelo de planeamiento que describe las relaciones entre proyecto de negocio y proyecto informtico, cuando se han alineado como funcin del propio proceso planificador. La estrategia tecnolgica no resulta necesariamente del plan de negocio ni reacciona a l: es un proceso en marcha, donde la tecnologa hace impacto en el negocio, lo alimenta y lo modifica.

Propsito
No sera posible fabricar un avin Stealth o un proyectil defensivo Patriot sin planes, ya que integrar tecnologas, mecanismos, diseos internos y externos, capacidades, caractersticas de lanzamiento y reparacin exige una apreciable programacin de proyecto. Inclusive analizar la inversin de capital para desarrollar semejantes productos requiere amplios conocimientos sobre estrategias ofensivas y defensivas nacionales, actual perfil de la produccin blica, necesidades crticas, entorno y usos potenciales previsibles. Adems, el despliegue de estas armas debe realizarse en concierto con la estrategia general de objetivos blicos y dentro del encuadre tctico de campaa, teniendo en cuenta otras armas disponibles, personal y aptitudes de las fuerzas conjuntas. Hay numerosas piezas y personas involucradas en el desarrollo de armas tcticas tendientes a ejecutar una estrategia tecnolgica. Los proyectos por arma tctica y cmo usar cada una en funcin de la estrategia general requieren una gran medida de planeamiento continuo, integracin y monitoreo. Sin la estrategia maestra, los esfuerzos se fragmentan, aunque cada uno sea individualmente excepcional. Por lo mismo, algunas piezas de estrategia en una empresa sern convalidadas, otras no. Algunos sistemas sern consistentes, otros crearn conflictos entre datos basados en presunciones diferentes. Todos exigirn rutinas para integrar sistemas; o sea, conjuntos redundantes e innecesarios de tareas a implementar y proseguir. En organizaciones grandes sin procesos estratgicos, el costo de la tecnologa es intilmente alto y puede imponer severas constricciones a la labor en marcha. Todava ms perjudicial puede ser la prdida de oportunidades para mejorar ganancias, calidad y servicios. En compaas ms pequeas, el monto absoluto del capital ser menor,
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pero los costos operativos extra podran resultar proporcionalmente mayores. Como hay menos gente involucrada en la organizacin ms chica, a menudo la "sapiencia convencional" presume que comunicaciones y planes sern informales y ampliamente conocidos. Esta trampa, la ms comn y costosa donde caen las empresas de menor tamao, se conoce como "disparar desde la cintura" y puede llevar a la bancarrota debido al alto costo de datos o la falta de informacin clave a tiempo.

Beneficios
En un entorno de negocios y tecnologa complejo, sujeto a rpidos cambios, es imperativo desarrollar y mantener en marcha un excelente proceso de PEI. Este resultar en: Mejores comunicaciones. El contacto entre gerencia superior, unidades de negocios y la estructura de sistemas informticos que desarrolle metas comerciales y tecnolgicas crea el espacio necesario para asegurar que la estrategia tecnolgica sea completa, considerando sus oportunidades y las amenazas de la competencia. Necesidades estratgicas de datos. Los sistemas se reducirn a escala, se priorizarn y se desenvolvern para hacer frente a necesidades estratgicas de la firma, ms all de barreras funcionales rutinarias. Un mtodo objetivo para asignacin de recursos. Las necesidades estratgicas de datos en la empresa y la infraestructura tcnica requerida para cubrirlas definen un marco para asignar los escasos recursos de los sistemas informticos. Infraestructura tcnica eficiente. Esta desarrolla el encuadre arquitectnico donde los diversos componentes de sistemas deben encajar con precisin. Funcionarn eficientemente dentro del conjunto por haber sido diseados y desarrollados en forma separada. Coordinacin efectiva de tecnologas. Es necesario introducir y coordinar la multiplicidad de tecnologas que hacen al uso de sistemas informticos, tales como los de comunicaciones, administracin, imgenes, manejo de documentos, grandes computadoras, mini o microordenadores y redes. Productividad del equipo. El empleo efectivo de herramientas de alto rendimiento y el marco para un apropiado programa de capacitacin que sustente el desarrollo de equipos a corto y largo plazos aportan creciente productividad, apoyo en las funciones y crecimiento personal. Mecanismos de control. Los progresos del plan y la estrategia de negocios se monitorean a fin de hacer cambios y ajustes a tiempo, segn los requieran la empresa o las influencias externas.

Implementando un plan de informacin estratgica

En su mayora, las principales empresas tienen algn tipo de funcin encargada de planificar sistemas informticos. Pero pocas tienen PEI. En tanto su objetivo es priorizar el desarrollo y el mantenimiento de sistemas, el PEI se centra en la orientacin estratgica de la firma, por lo

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cual: involucra a los ejecutivos de lnea, apunta a usar la tecnologa informtica como arma estratgica, se enfoca en cubrir las necesidades estratgicas de datos sobre el negocio, planea el despliegue de nuevas tecnologas, identifica aptitudes y requerimientos de capacitacin, genera mediciones bsicas de desempeo y otra informacin ejecutiva, y es un proceso continuo, monitoreado. Institucionalizar un proceso PEI implica dos pasos evolutivos en la empresa. Primero, desarrollar el plan y el proceso inciales. Cuando una organizacin incursiona en el rea, el auxilio de consultores sirve para evitar errores costosos, obtener experiencia prctica de otras firmas, aportar preguntas objetivas desde afuera y acelerar la formulacin del primer plan. El segundo paso se planea y se establece como parte del proceso de desarrollo inicial. Hay una cantidad de procesos y metodologas eficaces para desarrollar el plan estratgico inicial. Siempre resulta til emplear alguna, pues se facilitar el proyecto, se dar orientacin y se reducirn tiempos. Algunas compaas aplican principios metodolgicos ya empleados al desarrollar los ciclos de sus sistemas existentes. En forma adicional, herramientas como la ingeniera de sistemas asistidos por computadoras, Isec (computer-assisted systems engineering, Case), pueden usarse para acelerar el proyecto. Sea cual fuere el proceso elegido, existen ciertos segmentos que deben analizarse al desarrollar un PEI integral y el cuadro 16 muestra las prestaciones que lo constituyen. Los dos modelos en los cuadros 17 y 18 presentan componentes del planeamiento. El primero de los grficos describe las fuerzas corporativas que instigan el cambio; el segundo ilustra los elementos constitutivos de la arquitectura empresarial. Cada cuadro es un componente principal a analizar en el proceso y las lneas trazan las interrelaciones entre componentes.

Fuerzas corporativas
Las fuerzas corporativas son factores que actan al motivar o impulsar actividades de la empresa e identifican qu debe andar bien para que el negocio tenga xito. Estas fuerzas operan como mecanismos para alinear las estrategias de sistemas y negocios, elaborando

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una plataforma para integrar las capacidades tecnolgicas al desarrollo de la estrategia general. El grfico 17 es un modelo de fuerzas corporativas que promueven el proceso planificador. Lo conforman cuatro componentes primarios: problemas y oportunidades, metas de la empresa, presunciones bsicas y factores crticos de xito.

Los problemas y oportunidades que afronta la organizacin son motores del cambio. Los primeros resultan de desempeo o entorno insatisfactorios y pueden ser detonados por presiones competitivas o deficiencias internas. A su vez, las oportunidades son circunstancias adecuadas o proclives al progreso. As, las tecnologas en veloz mutacin y la asociacin con proveedores o clientes crean un marco para expandir relaciones corporativas. En ambos casos, son oportunidades y desafos que debern vincularse con metas y estrategias del negocio para desarrollar aquellos factores crticos de xito. El intercambio electrnico de datos (IED) es un ejemplo de cmo emplear la tecnologa para promover la "empresa extendida". Misin, propsitos, objetivos y estrategias de la empresa son las manifestaciones y metas que orientan a los negocios. La misin define qu es la firma y qu debiera ser. Los fines o propsitos son las ideas y los planes para realizar exitosamente la misin. Los objetivos son metas especficas ms cercanas en el tiempo o de alcances ms cortos que los fines. Las estrategias y tcticas indican cmo cumplir objetivos: incluyen tareas concretas a ejecutar, quines son responsables y cules son los plazos. Esta articulacin de los propsitos corporativos, que desarrollan los lderes de la empresa, refleja las necesidades de los grupos de inters y el enfoque estratgico. Las presunciones bsicas son las creencias, actitudes, valores y normas no escritas que influyen en la manera de hacer las cosas. Definen la escena y las limitaciones dentro de las cuales se formulan los fines de la empresa y los factores crticos de xito. Estas presunciones

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son de tal relevancia que, cuando cambian, tienen impacto en las metas y las claves de xito; por tanto, deben identificarse y monitorearse cuidadosamente. Los factores crticos de xito (FCE) son reas clave donde un desempeo satisfactorio es esencial para alcanzar las metas del individuo o de la organizacin. Los FCE conforman un conjunto completo de requisitos y sus prioridades adecuadas. Son especficos al individuo o la unidad corporativa y pueden cambiar en tiempo y perspectivas. Los FCE son fciles de clasificar jerrquicamente y se hacen ms detallados a medida que se subdividen: van del nivel empresarial al de unidad organizacional y de ste al nivel individual. Implican nexos directos con los requerimientos corporativos de informacin, las funciones y los datos necesarios para desarrollar la arquitectura informtica, asegurando integridad y fcil acceso. Lo ms importante para el PEI es que los factores crticos de xito conforman un mecanismo apto para que el management enfoque sus necesidades de informacin.

Necesidades de informacin
Estas necesidades se determinan como resultado del anlisis exigido para articular las fuentes de cambio en el modelo de fuerzas corporativas: problemas, metas, presunciones y FCE. Los requerimientos en cuestin se refieren a datos externos e internos que provean recursos para ubicar la posicin de cada FCE o meta, ya que pueden indicar la necesidad de sistemas procesadores de datos por ejemplo, contables o de sistemas de apoyo ejecutivo, tales como los de informacin en nivel gerencial.

Arquitecturas corporativas
El modelo del grfico 18 es un esquema de arquitecturas desenvueltas durante un plan de estrategia informtica. Estas pueden dividirse en dos categoras principales: arquitecturas para sistemas de negocios y para tecnologa o infraestructura. Para desarrollar una arquitectura en sistemas de negocios (lista de proyectos de sistemas en la lnea), se estructura un modelo comn para datos, pero los procesos fundamentales de la firma se analizan independientemente de los sistemas y procedimientos corrientes. Se elaboran arquitecturas de tecnologa e infraestructura capaces de prever cambios en hardware, software, organizacin y cultura necesarios para sustentar la arquitectura de los sistemas corporativos.

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Las arquitecturas empresariales son marcos para evaluar la situacin actual, as como para determinar los atributos de la situacin planeada. El plan de migracin se desarrolla comparando las arquitecturas del entorno adonde la compaa quiere llegar con las del entorno donde est ahora. El plan resultante es un conciso delineamiento de los proyectos principales (negocios, tecnologa, infraestructura), los recursos y lapsos requeridos, usualmente en forma de tcnicas para evaluacin y revisin de programas, Terp (program evaluation and review techniques, PERT).

Modelo de funciones corporativas

El modelo corporativo de negocios representa funciones ejecutadas por la empresa. Cada una describe una actividad, algo que la firma hace, independientemente de la estructura organizacional. Una de las caractersticas de este modelo es que documenta acciones a lo largo y a lo ancho de la compaa, sin sujetarse a ataduras institucionales. La misma actividad puede ser realizada por varias unidades diferentes, pero se la representa slo una vez en el modelo corporativo. Las actividades que ste contiene reflejan qu se hace, no cmo, cundo ni dnde. Este sesgo asegura la integridad lgica del modelo de negocios, pues es un vehculo para gestionar el cambio a medida que se da en el tiempo y dentro de la empresa. Las actividades (funciones) de alto nivel se discriminan en procesos componentes, que representan actividades discretas con puntos de inicio y fin identificables, pasibles de ejecutarse repetidamente.

Modelo de datos
Este modelo ilustra necesidades informticas vistas desde la ptica corporativa, describiendo las entidades de inters para la empresa y las relaciones entre ellas. El modelo de datos se presenta como mapa lgico de esas entidades o datos, inclusive sus propiedades inherentes, en forma separada de las caractersticas de software, hardware o desempeo.

Organizaciones y ubicaciones
Organizacin es la estructura que refleja el enfoque de la empresa en cuanto a cumplir su

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misin. Se compone de conjuntos de personas, sus roles y responsabilidades y los vnculos entre grupos. Debido a que la ubicacin de la gente tiene influencia directa en qu tipos de tecnologa es factible o deseable, cmo y dnde, este factor es tambin ingrediente relevante en la arquitectura tcnica.

Mecanismos
Los mecanismos son mtodos por los cuales los procesos especficos se llevan a cabo. Puede ser una aplicacin automtica o manual, que tendr caractersticas tales como forma, posicin, tecnologa, facilidad de uso, tiempo de respuesta y flexibilidad.

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Bibliografa
http://microsoftcity.wordpress.com/2009/06/26/politica-informatica-nacional/ http://seguridad.cudi.edu.mx/grponly/congresos/legislacion.pdf http://www.gobiernoelectronico.org/node/5548 http://www.sre.gob.mx/images/stories/docnormateca/historico/ci/proginformatico.pdf http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/compila/pnd.htm

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