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La informalidad como estrategia del capital.

Una aproximacin macro, inter e intra sectorial


Pablo Ernesto Prez1 Pablo Ignacio Chena2 Facundo Barrera3

Introduccin Desde sus orgenes, el concepto de in or!alidad aparece co!o una noci"n te"rica!ente a!bigua# En este conte$to, el presente artculo reto!a una de las caractersticas presentes en las de iniciones !odernas de in or!alidad, %ue es el traba&o %ue se realiza uera de la protecci"n institucional del Estado 'traba&o no registrado(, donde el poder asi!trico de negociaci"n de a!bas las partes de ine las condiciones de e!pleo de la !ano de obra# El ob&eti)o es !ostrar %ue la e)oluci"n de la in or!alidad en la *rgentina es un en"!eno uerte!ente relacionado con las estrategias del capital, las cuales )aran ante di erentes conte$tos !acroecon"!icos, inserci"n sectorial + ta!a,o de la e!presa# -etodol"gica!ente, el traba&o se separa de la propuesta tradicional de disociar los actores !acro de los !icro, haciendo hincapi en los condicionantes sist!icos sobre el en"!eno de la in or!alidad# * lo largo del traba&o busca!os discutir las or!as en %ue las distintas di!ensiones !encionadas 'la !acroecono!a, la inserci"n sectorial + el ta!a,o( condicionan la conducta de las e!presas %uienes recurren a la contrataci"n de traba&adores sin registro para obtener los !.rgenes de ganancia buscados# Para e$plicitar las relaciones intrasectoriales, he!os recurrido a la utilizaci"n de la -atriz Insu!o/Producto '-IP(, la %ue nos per!itir. poner de !ani iesto las relaciones desiguales entre las e!presas, donde las grandes se apropian de parte del )alor creado por las pe%ue,as# El presente te$to consta de cinco secciones# 0a pri!era e$pone un !arco conceptual en el cual se incorporan al debate te"rico )isiones de la in or!alidad alternati)as a las %ue suelen analizarse# 0a segunda secci"n presenta la poltica !acroecon"!ica de la con)ertibilidad + de la post/de)aluaci"n co!o condicionante !acro de las contrataciones laborales# En la tercera se discute la din.!ica de la in or!alidad a ni)el sectorial, incorpor.ndola co!o una )ariable !.s en las estrategias utilizadas por las e!presas para incre!entar la rentabilidad# 0a cuarta secci"n e$pone, a partir del estudio de tres casos representati)os, la uncionalidad de la in or!alidad para incre!entar la
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Doctor en Ciencias Econ"!icas '1ni)# Paris Est( + en Ciencias 2ociales '1B*(# In)estigador en el CEI03PIE44E/C56ICE4# Pro esor de las 1ni)ersidades de 0a Plata + Buenos *ires# E/!ial7 pperez8ceil/piette#go)#ar 2 Becario del CEI0/PIE44E3C56ICE4, *+udante dedicaci"n si!ple en la F*9CE/160P# E/!ail7 pablochena8+ahoo#co!#ar 3 0icenciado en Econo!a '160P(# Especialista en Econo!a Poltica 'F0*C25(# E/!ail7 acunbarrera8+ahoo#co!

ganancia del capital concentrado# Por :lti!o, en la %uinta secci"n se e$pone las re le$iones inales a partir de lo encontrado en los apartados anteriores# I- Marco conceptual. La nocin de informalidad adoptada 0a de inici"n de in or!alidad presenta un car.cter descripti)o, es decir, no parece e$istir un cuerpo te"rico de an.lisis social %ue la &usti i%ue '2alas, 2;;<(# 4al )ez de all pro)enga lo intenso + e$tenso del debate entre las di erentes interpretaciones sobre el uso de este concepto=# >usta!ente su )aguedad lo hace !.s le$ible para adaptarse a di erentes situaciones e!pricas 'Papola, 1?@;(# 2in pretender participar acti)a!ente del !is!o, nos interesa plantear la perspecti)a %ue )a!os a considerar en el presente te$to# 0a noci"n !.s di undida de in or!alidad 'postulada por los organis!os internacionales co!o la 5I4, PAE*0C, Banco -undial( tiende a disociar la econo!a en dos co!ponentes7 1( un sector !oderno ' or!al(, orientado a la obtenci"n de ganancias + caracterizado por traba&adores contratados en or!a per!anente + cu+as condiciones de traba&o est.n protegidas por la le+B + 2( un sector Cin or!alD caracterizado por operaciones en pe%ue,a escala, poco capital, traba&o intensi)o con tecnologa atrasada, !ercados co!petiti)os + desregulados, ba&os ni)eles de producti)idad + ba&a capacidad de acu!ulaci"n 'Peattie 1?@;B 4oE!an 1?@2(# 0a idea de dos grupos con co!porta!ientos di erentes no es nue)aB +a en la pri!era !itad del siglo )einte, las teoras dualistas solan seg!entar a la sociedad contrastando entre sectores !oderno + tradicional, organizado + no organizado, industrial/urbano )ersus rural/agrario, etc# Desde una perspecti)a !ar$ista ta!bin se se,ala la e$istencia de dos sectores, +a no !oderno + atrasado 'co!o plantea 5I4( sino capitalista + no capitalista, es decir haciendo oco en el !odo de producci"n 'Brenan 1?F<, Biene eld 1?FG(# 6o obstante, este en o%ue pone el n asis en las caractersticas sist!icas de la econo!a in or!al e intenta buscar los puntos de cone$i"n, los lazos uncionales de las unidades econ"!icas %ue se desen)uel)en en la econo!a in or!al con a%uellas %ue lo hacen en la econo!a or!al# Brenan '1?F<( sostiene %ue Clas partes co!ponentes se in luencian + gradual!ente pierden su independencia e identidad indi)idual, por lo %ue nos encontra!os con un todo coherente, un siste!a con sus propia caracterstica + din.!icaD# Esta corriente sostiene %ue el atraso en las acti)idades in or!ales es una precondici"n para el desarrollo + progreso de a%uellas %ue se encuentran en la or!alidad, dado %ue e$iste una relaci"n de subordinacin de las pri!eras con respecto a las :lti!as# En este sentido, di)ersos autores !uestran %ue, la reducida escala o la ine iciente ad!inistraci"n no eran las causas principales de la pobreza en los due,os de talleres de DaEar 'Herr+, 1?F=( o en los e!pleados en pe%ue,as industrias de Calcuta 'Bose, 1?F=(, sino la trans erencia de e$cedente hacia arriba en la cadena de producci"n# 0as grandes e!presas oligop"licas obligan a las pe%ue,as e!presas del sector in or!al a operar en un !ercado di erente, donde los precios de los insu!os son ele)ados + los precios de )enta ba&osB de !anera %ue los principales bene icios del di erencial de precios son apropiados por las grandes e!presas 'Bose, 1?F=(# 4oE!an '1?F@( destaca %ue la estructura oligop"lica del !ercado de productos, de&a a las acti)idades in or!ales a%uellos seg!entos de la econo!a donde el ta!a,o !ni!o o las condiciones de estabilidad no parecen su icientes para %ue las e!presas oligop"licas se aseguren el
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Para un an.lisis actual del debate, )er el artculo de Busso en este !is!o libro#

apro)echa!iento de las econo!as de escala + una utilizaci"n adecuada del capital# De esta !anera, luego %ue el !ercado alcanza un deter!inado ni)el, las e!presas oligop"licas se apoderan de l 'Biene eld 1?FG, 4oE!an 1?F@(# En lneas generales, pode!os resaltar %ue las pe%ue,as e!presas se encuentran subordinadas principal!ente a tra)s del !ercado# *de!.s del ta!a,o + las condiciones de estabilidad del !is!o, son centrales las relaciones %ue estas e!presas establecen tanto hacia arriba co!o hacia aba&o 'es decir en la co!pra de insu!os + en la )enta de sus productos(# -ediante el siste!a de precios opera una gran trans erencia de )alor desde las pe%ue,as e!presas 'donde la co!posici"n org.nica del capital es ba&a( hacia las grandes e!presas oligop"licas 'donde es ele)ada(# * su )ez, estos pe%ue,os productores pro)een !ercancas baratas + !ano de obra ocasional a las grandes e!presas '%ue de esa !anera ba&an sus costos( + productos de consu!o !asi)o baratos a los asalariados + su a!ilia, per!itiendo %ue se !antengan los salarios ba&os 'se reduce el )alor de reproducci"n de la uerza de traba&o(# 0a subordinaci"n ta!bin puede to!ar otras or!as tal co!o la subcontrataci"n de acti)idades, %ue tiende a reducir los costos de las grandes e!presas al utilizar /para algunas ases del proceso producti)o/ productos inter!edios 'o ser)icios( realizados por pe%ue,as e!presas %ue suelen contratar traba&adores con peores salarios + condiciones laborales %ue los %ue percibiran si tu)ieran la !is!a tarea en las e!presas de !a+or ta!a,o# Esta perspecti)a es particular!ente adecuada para las grandes industrias e$portadoras, a las cuales no les i!porta el poder de co!pra del !ercado interno '0e Brun + Herr+, 1?FG(# En *!rica 0atina, ade!.s del pionero traba&o de 4oE!an, otros autores '2ouza 1?@1, Caccia!ali 1?@3( destacan la e$istencia de una relaci"n de subordinaci"n entre las or!as Cno tpica!ente capitalistasD 'sector in or!al( + el n:cleo capitalista# Este :lti!o, Cen su !o)i!iento de e$pansi"n, crea, destru+e + recrea los espacios econ"!icos en los cuales act:a la pe%ue,a producci"n no tpica!ente capitalistaD '2ouza, 1?@1(# Caccia!ali 'op#cit#( subra+a el lu&o de renta %ue )a desde el sector in or!al hacia el or!al, principal!ente !ediante )nculos de subcontrataci"n, de )enta de !ercancas + de prestaci"n de ser)icios# *,os despus, autores co!o Portes + Benton '1?@F( + 2assen '2;;3( reto!an los aspectos centrales de este en o%ue pero consideran a las acti)idades incluidas en el sector in or!al co!o acti)idades tpica!ente capitalistas, caracterizadas principal!ente por la ausencia de regulaci"n estatal + por relaciones salariales encubiertas !ediante la subcontrataci"n# De acuerdo con Portes '1??G(, a di erencia de la concepci"n de la 5I4, el sector in or!al urbano '2I1( no est. de inido en tr!inos dualistas co!o un con&unto de acti)idades !arginales e$cluidas de la econo!a !oderna, sino co!o parte integrante de la !is!a# 6o se tratara s"lo de una incapacidad del siste!a para integrar a la poblaci"n sobrante sino %ue representa una or!a de )inculaci"n entre el capital + el traba&o %ue es consecuencia de la reestructuraci"n del siste!a capitalista a escala global 'Portes, 1??G(# *nte la necesidad de reco!poner las tasas de ganancia + co!petir en la econo!a !undial se re%uiere ba&ar costos + en ese es%ue!a aparecen los traba&adores in or!ales, co!o !ano de obra !.s barata para el capital concentrado# 0as nue)as tecnologas per!iten raccionar procesos producti)os %ue antes se realizaban en una :nica sede, per!itiendo tercerizar tareas hacia e!presas chicas %ue escapan al control legal 'Hallart, 2;;F(# 0a e$ternalizaci"n puede lle)ar a %ue la e!presa realice e$clusi)a!ente el desarrollo, el dise,o + la co!ercializaci"n + %ue, adicional!ente, coordine una red de 'pe%ue,as( e!presas %ue cooperan en el desarrollo, la producci"n + la logstica '*ltenburg, Iual!ann + Jeller, 2;;1(#

Para 2assen '2;;3(G, ha+ %ue de&ar de considerar la econo!a in or!al co!o una ano!ala, + tratarla co!o un resultado necesario del capitalis!o a)anzado, en el cual las acti)idades in or!ales seran Ca%uellas acti)idades %ue generan ingresos uera del !arco regulatorio del Estado %ue tienen analogas dentro de ese !arcoD '2assen, 2;;3(B es decir, no se trata de pe%ue,as acti)idades 'pone de e&e!plo el cuidado de ni,os por parte de adolescentes( sino de acti)idades %ue general!ente tienen lugar dentro de la econo!a or!al '+ nor!al!ente est.n reguladas(# Esta autora introduce la discusi"n sectorial de la in or!alidad al plantear %ue e!presas de di erentes sectores de la econo!a urbana !uestran una creciente desigualdad en las capacidades de producci"n de ganancias, lo cual ha pro!o)ido la in or!alizaci"n de una i!portante cantidad de acti)idades econ"!icas# 6o obstante, C!ientras e$isten ciertas acti)idades %ue se prestan !.s %ue otras a la in or!alizaci"n, no son las caractersticas intrnsecas de esas acti)idades sino los l!ites de la regulaci"n del Estado lo %ue deter!ina su in or!alizaci"nD '2assen, 2;;3( <# En este sentido subra+a %ue la econo!a in or!al no es un sector o grupo de sectores clara!ente de inidos, as co!o ta!poco un grupo per!anente de acti)idades solo co!pro!etidas a sobre)i)ir# 0a econo!a in or!al ca!bia de acuerdo con las oportunidades creadas + las li!itaciones i!puestas por la econo!a or!al# Por ello, la cla)e para un an.lisis de la econo!a in or!al no es tanto una descripci"n precisa de las acti)idades particulares %ue abarca, sino una descripci"n de las din.!icas b.sicas %ue la hacen posible, !.s all. de las polticas reguladoras + la presi"n de instituciones co!o los sindicatos + las agencias de obser)aci"n de la le+ '2assen, 2;;3(# De acuerdo a 4oE!an '1??F(, el e!pleo en el 2I1 responde a dos din.!icas o l"gicas principales, la l"gica de la super)i)encia, en la %ue el 2I1 sera el resultado de la presi"n e$cedente de o erta de !ano de obra en busca de e!pleoB + la l"gica de la descentralizaci"n producti)a, la %ue per!ite a las e!presas reducir los costos de operaci"n i&os + )ariables, particular!ente los laboralesF# En esta :lti!a l"gica )a!os a centrar nuestro an.lisis# El en o%ue de in or!alidad de la 5I4 pre)io a la re or!a del 2;;3 e$clua a los traba&adores no registrados e!pleados por e!presas or!ales, ignorando %ue las grandes e!presas utilizan traba&adores sin registro para pagar !enos salarios# Para tener en cuenta esta situaci"n, habra entonces %ue esti!ar la proporci"n de uerza laboral %ue est. e$cluida de la cobertura legal relati)a al e!pleo, independiente!ente del ta!a,o de la e!presa@# 2e tratara entonces de traba&adores no protegidos de acuerdo a la legislaci"n laboral )igente en cada pas# De esta !anera, siguiendo esta perspecti)a, considerare!os co!o traba&adores in or!ales a%uellos traba&adores a los cuales no se les realiza aportes a la seguridad social, a%uellos co!:n!ente deno!inados traba&adores Cen negroD#?
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9a+ %ue tener en cuenta %ue 2assen analiza principal!ente la econo!a in or!al en las grandes ciudades de los pases desarrollados# < Hallart '2;;F( postula %ue el uso de traba&adores in or!ales se da principal!ente en las ra!as cu+os procesos per!iten descentralizar la producci"n, co!o por e&e!plo las ra!as del calzado, la te$til, la )esti!enta + la construcci"n# F En este sentido, *rias + otros '2;;@( analizan el !odulo de in or!alidad de la EP9 + detectan %ue el ?GK de los asalariados in or!ales del HB* di&eron carecer de bene icios de la seguridad social por una decisi"n de sus e!pleadores, + no co!o consecuencias de un acuerdo para au!entar sus ingresos corrientes# @ 2e hicieron )arios intentos de !e&orar el en o%ue 5I4 inclu+endo este aspecto7 0"pez, 9enao + 2ierra 1?@2B Aoberts, 1??2#

2e tiene constancia de los proble!as inherentes a adoptar co!o criterio de initorio para !edir la in or!alidad la cobertura institucional1;, pero nuestro ob&eti)o no es a)anzar en la discusi"n de las or!as de !edici"n sino analizar algunos aspectos )inculados a la din.!ica de la in or!alidad Lpara el caso de la *rgentina/ planteados en la e$tensa literatura sobre el te!a# Para ello )a!os a co!enzar con un an.lisis del conte$to !acroecon"!ico, al considerarlo una )ariable e$plicati)a unda!ental en dicha din.!ica, dado %ue escenarios !acroecon"!icos di erentes inducen a distintas estrategias de las e!presas en su decisi"n de registrar o no a sus traba&adores# II- Macroeconoma, mercado de trabajo e informalidad 0a situaci"n del !ercado de traba&o 'no solo la e)oluci"n del dese!pleo sino ta!bin las condiciones de e!pleo( se encuentra uerte!ente relacionada con lo %ue sucede en la !acroecono!a# Desde !ediados de los MF;, las condiciones laborales han sido a ectadas negati)a!ente por actores !acroecon"!icos co!o la inestabilidad del PBI, su ba&o creci!iento de largo plazo, la ele)ada in laci"n, las recuentes oscilaciones de los precios relati)os asociadas a sucesi)os intentos de estabilizaci"n + a sus racasos, + un prolongado perodo de apreciaci"n ca!biaria 'Da!ill + FrenEel, 2;;<(# En el perodo estudiado se distinguen clara!ente dos din.!icas !acroecon"!icas di erentes7 la del rgi!en de la Con)ertibilidad '1??1/2;;1( + el perodo posterior a la crisis de 2;;1# Nea!os bre)e!ente cada una de ellas + %u posibilidades se presentan para las e!presas en su b:s%ueda de !a$i!izar ganancias# II. 1-La Con ertibilidad ! el atraso cambiario El principal ob&eti)o declarado de la Con)ertibilidad ue detener la in laci"n, + para ello eligi" co!o instru!ento cla)e la i&aci"n no!inal del tipo de ca!bio 'la paridad establecida ue i&ada por le+ a partir de abril de 1??1( con&unta!ente con un rgi!en de ca&a de con)ersi"n# El Banco Central s"lo poda e!itir pesos 'base !onetaria( contra la entrada de di)isas, li!itando su rol co!o presta!ista de :lti!a instancia del siste!a inanciero + del sector p:blico# * su )ez, un a!plio con&unto de re or!as aco!pa," a la poltica de estabilizaci"n7 la apertura co!ercial + inanciera, las pri)atizaciones de e!presas p:blicas + di)ersas !edidas destinadas a desregular los !ercados internos de bienes + de instru!entos inancieros 'Da!ill, FrenEel + -aurizio, 2;;3(# Estos autores destacan dos aspectos %ue ueron centrales al !o!ento de i!ple!entarse el plan# En pri!er lugar, el ca!bio a)orable en el conte$to inanciero e$terno, dado %ue la cada en los rendi!ientos inancieros internacionales incenti)" los lu&os de capitales hacia los pases e!ergentes# En segundo lugar, %ue el progra!a ue precedido por una abrupta !odi icaci"n de precios relati)os, +a %ue el peso se apreci" considerable!ente durante los doce !eses anteriores a la i&aci"n del tipo de ca!bio ')er cuadro 1(# 0a e)oluci"n de la econo!a, luego de i!ple!entado el progra!a, !uestra una notable !e&ora durante los pri!eros a,os 'el PBI se incre!ent" a un rit!o le)e!ente in erior
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0a !is!a !etodologa utilizan Aoca + -oreno '2;;;( para el Hran Buenos *ires# 2i la pertenencia o no a la in or!alidad depende solo del cu!pli!iento de una legislaci"n, la !is!a podra desaparecer con solo ca!biar la le+, aun%ue los en"!enos %ue pretende aprehender la in or!alidad seguiran e$istiendo '2alas, 2;;<(#
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al @K anual hasta dicie!bre de 1??=( en relaci"n a la situaci"n de inestabilidad %ue caracteriz" la dcada de los ochenta + una desaceleraci"n in!ediata de los precios# Pero si bien el ob&eti)o antiin lacionario se cu!pli" r.pida!ente, la sobre)aluaci"n real del peso condu&o a un ca!bio en los precios relati)os %ue iba a a ectar el co!porta!iento de las e!presas en su b:s%ueda de ganancias# Producto del retraso del tipo de ca!bio real se obser)a %ue !ientras el salario real cae le)e!ente, los salarios en d"lares crecen uerte!ente# Cuadro 1- "ipo de cambio real ! salarios medios #manufactura$. %romedio de diferentes perodos. . &ndice segundo semestre de 1'()*1++ Periodo 1?@</1??; 1??;7=/1??171 1??172/1??=7= 1??G/2;;1 4ipo de ca!bio real 1#22 ;#<2 ;#G2 ;#G2 2alario en d"lares F3#? 112#3 133#= 12G#@ 2alario real @2#? <@#@ <@#= <=#@

Fuente7 Da!ill, FrenEel + -aurizio, 2;;3#

El au!ento de los salarios en d"lares genera un ca!bio en el precio relati)o entre capital + traba&o, pro)ocando 1( %ue las e!presas pre ieran utilizar tecnologas intensi)as en capital 'sustituir traba&adores por nue)a !a%uinaria(, dado el alto costo de la !ano de obraB + 2( %ue los productos nacionales se )uel)an !enos co!petiti)os en el !ercado internacional, al encarecerse el costo laboral 'en d"lares(11# En un conte$to de uerte apertura co!ercial, el au!ento en la de!anda do!stica ocurrido durante los pri!eros a,os '1??1/?=( de la Con)ertibilidad 'posibilitado por el ingreso aut"no!o de capitales )inculado principal!ente a las pri)atizaciones de los ser)icios p:blicos(, se tradu&o en un au!ento de precio en los bienes + ser)icios no co!erciables !ientras %ue los bienes co!erciables 'cu+o precio tena el techo dado por el precio internacional( tendieron a a&ustar por cantidad 'au!ento en las i!portaciones(# El au!ento en las i!portaciones pro)oc" %ue los sectores + regiones !.s e$puestos a la co!petencia internacional dis!inu+eran su ni)el de acti)idad, a:n en tr!inos absolutos# -uchas pe%ue,as + !edianas e!presas no pueden co!petir con la a)alancha de productos i!portados + ter!inan cerrando# Por su parte, a%uellas e!presas %ue s pueden hacer rente a la i!portaci"n se reestructuran despidiendo traba&adores e incorporando nue)a !a%uinaria 'i!portada + con aranceles reducidos(# Esta situaci"n pro)oca %ue la e$pansi"n ocurrida sea !u+ pobre en creci!iento de e!pleo, au!entando las tasas de dese!pleo abiertas +a desde co!ienzos del Plan# Paralela!ente, el au!ento en las i!portaciones genera, desde 1??2, un d icit creciente en la balanza co!ercial %ue pone de !ani iesto la necesidad de au!entar la co!petiti)idad de los productos nacionales# 0a respuesta del gobierno apunt" durante toda la dcada a dis!inuir los costos laborales + los i!puestos pagados al Estado con el ob&eto de esti!ular la co!petiti)idad 'costo( de los productos transables, buscando resol)er en el territorio de la !icroecono!a proble!as inherentes al propio plan de Con)ertibilidad# 6o obstante, el au!ento del dese!pleo, %ue era disi!ulado por la e$pansi"n del ni)el de acti)idad en la ase inicial ascendente del ciclo, habra de !ani estarse con toda intensidad en la ase descendente 'Canitrot, 1??G(# El dese!pleo
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5bsr)ese %ue en a!bos casos los re%ueri!ientos de uerza de traba&o tienden a ser !enores, +a sea por un ca!bio en la intensidad del uso de los actores, co!o por una dis!inuci"n en la producci"n de bienes transables#

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crece de un pro!edio de @#1K durante el perodo 1?@@ / 1??= a un pro!edio de 1<#1K entre !a+o de 1??G + !a+o de 2;;3# El diagn"stico o icial se,alaba %ue las e!presas se encontraban desalentadas a in)ertir por la ba&a tasa de rentabilidad 'originada en el au!ento de los salarios en d"lares + su i!posibilidad de traslaci"n hacia precios(# Entonces, si se lograba au!entar la tasa de rentabilidad de las e!presas, stas au!entaran su in)ersi"n + as se ele)ara el ni)el de e!pleo# Para !e&orar la rentabilidad /a un ni)el de producto dado/ haba %ue dis!inuir co!ponentes tales co!o costos laborales e i!puestos pagados al Estado# En el caso del costo laboral, no s"lo se deben ba&ar los salarios sino ta!bin le$ibilizar las nor!as %ue rigen sobre el contrato de traba&o7 duraci"n, &ornada, )acaciones, inde!nizaciones, prea)iso, perodo de prueba, e$istencia de reg!enes especiales, etc# En una econo!a cerrada, esto pro)ocara una recesi"n por no poder )ender los productos producidos en un !ercado interno !enor 'ante la dis!inuci"n en la de!anda por la ba&a en los salarios + gastos del gobierno(, pero en una econo!a abierta, la ba&a en los costos au!entara la co!petiti)idad de los productos del pas, au!entando su participaci"n en el !ercado internacional# 2iguiendo este diagn"stico, el gobierno i!ple!enta una gran cantidad de instru!entos orientados a !odi icar el !arco regulatorio del !ercado de traba&o1,# Fanelli '1??@( destaca dos or!as de c"!o la i!posibilidad de de)aluaci"n no!inal propia de la Con)ertibilidad a ecta el !ercado de traba&o# 0a pri!era es %ue la alta de le$ibilidad salarial 'producto de %ue los precios no!inales no son co!pleta!ente le$ibles( !agni ica las consecuencias de los shocEs negati)os sobre el dese!pleo, dado %ue todo el peso del a&uste cae sobre las cantidades# 0a segunda es %ue tiende a co!plicar las relaciones del traba&o entre e!pleadores + e!pleados# *nte un shocE e$terno, se puede utilizar el recurso de la de)aluaci"n para adaptar los salarios reales a las condiciones !acro, sin tener %ue repactar a ni)el !icro los tr!inos salariales de los con)enios de traba&o# *l descartar la de)aluaci"n, la Con)ertibilidad obliga a una negociaci"n salarial !ucho !.s acti)a a ni)el !icro, +a %ue necesita !a+or le$ibilidad de los salarios no!inales 'Fanelli, 1??@(# *lternati)a!ente, pode!os interpretar la Con)ertibilidad co!o una estrategia a!plia de reestructuraci"n de la organizaci"n del traba&o social 'Bonnet, 2;;2( %ue tiende a encausar el proceso de acu!ulaci"n nue)a!ente ba&o el co!ando del capital )a un au!ento en la intensidad del traba&o + salarios reales %ue se !antienen pr.ctica!ente constantes durante toda la dcada 'Feliz + Prez, 2;;G(# Durante los no)enta ueron le$ibilizadas co!pleta!ente las nor!as de contrataci"n + despido de traba&adores, de !anera de atar el lu&o de !ano de obra a las )ariaciones en el ni)el de acti)idad de las e!presas, buscando trans erir el riesgo econ"!ico del e!prendi!iento desde los e!presarios hacia a%uellos %ue no son natural!ente responsables, los traba&adores 'Battistini + Dinerstein, 1??G(# Battistini, Feliz + Deledic%ue '2;;2( argu!entan %ue la lucha del capital se centr" en institucionalizar un !arco de relaciones sociales nue)o, %ue no buscaba tan s"lo legiti!ar por escrito 'blan%uear( una situaci"n de le$ibilidad de hecho, sino unda!ental!ente establecer un piso ir!e desde donde negociar de ah en !.s, !.s all. de los posibles ca!bios co+unturales en la correlaci"n de uerzas o de los )ai)enes en la es era poltica# De esta or!a, las e!presas ba&an sus costos laborales, +a sea utilizando las !odalidades pro!o)idas por el gobierno '%ue reducen + en algunos casos eli!inan los
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E$cede el ob&eti)o de este traba&o analizar toda la legislaci"n laboral i!ple!entada desde los no)enta# Para un an.lisis detallado de las principales re or!as )er 6e a '2;;G(#

aportes patronales(, o bien contratando traba&adores a los cuales no registran en la seguridad social 'no les paga aportes( + su re!uneraci"n es considerable!ente !enor# 0as grandes e!presas rag!entan el proceso producti)o + tercerizan tareas hacia pe%ue,as e!presas %ue tienen costos laborales !enores a partir del subregistro, o directa!ente la o!isi"n, de traba&adores a la seguridad social 'Aoca, 2;;G( Desde la perspecti)a de los traba&adores, en un conte$to de dese!pleo creciente + ante la escassi!a cobertura del seguro de dese!pleo, se )en obligados a aceptar el no registro por parte de sus e!pleadores + las di erentes or!as de contrataci"n atpica i!pulsadas desde el gobierno# II. ,- -l contexto macroeconmico post-Con ertibilidad #,++,-,++.$13 0uego de la crisis econ"!ica + social %ue se !ani iesta durante 2;;2 ' uerte cada en el PBI, dese!pleo de !.s de 2;K, pobreza superior al GGK(, e!piezan a re)ertirse los indicadores del !ercado de traba&o de la !ano de un creci!iento econ"!ico ininterru!pido# El repunte del PBI se inicia durante 2;;2 i!pulsado principal!ente por la incipiente sustituci"n de i!portaciones producto del ca!bio en los precios relati)os, posterior!ente el dina!is!o se traslada hacia la de!anda interna 'in)ersi"n + consu!o pri)ado(, superando hacia 2;;< los ni)eles !.$i!os de !ediados de 1??@# El !rito de la r.pida recuperaci"n econ"!ica %ue sigui" a la crisis se debe en parte a un con&unto de polticas %ue apuntaron a recuperar los e%uilibrios !acroecon"!icos b.sicos 'Da!ill + FrenEel, 2;;G(# Este con&unto de polticas propuso esencial!ente %ue el Estado sostu)iera un tipo de ca!bio real ele)ado + lo %ue !uchos econo!istas deno!inan los Csuper.)it ge!elosD7 super.)it en las cuentas e$ternas 'balanza co!ercial( + iscales# En este en o%ue es esencial la preser)aci"n de un tipo de ca!bio real ele)ado + estable, %ue haga co!petiti)os a los sectores productores de bienes transables, particular!ente al sector industrial# 0a estabilidad del tipo de ca!bio real es considerada i!portante para incenti)ar la in)ersi"n en estos sectores por%ue reduce la incertidu!bre sobre una utura apreciaci"n ca!biaria# * su )ez, es i!portante %ue el tipo de ca!bio no!inal luct:e para desalentar !o)i!ientos especulati)os de corto plazo, por lo cual seran pre eribles las bandas de lotaci"n a un tipo de ca!bio i&o 'FrenEel + Aapetti, 2;;=, FrenEel, 2;;G(# 0a relaci"n entre tipo de ca!bio, cuentas e$ternas, ni)el de acti)idad + !ercado de traba&o ha sido pro unda!ente discutida en nuestro pas al analizar el periodo de Csustituci"n de i!portacionesD# Por un lado, la de)aluaci"n au!enta el precio en pesos de los bienes + ser)icios i!portados, lo cual genera un proceso de sustituci"n de productos %ue anterior!ente se i!portaban# Esto pro)oca un au!ento en la acti)idad de estos sectores %ue conduce a un au!ento en el e!pleo en los !is!os# Por otro lado, au!enta el precio 'en pesos( de las !ercancas %ue se )enden al e$terior# De esta !anera, tienden a au!entar las e$portaciones, lo cual a su )ez ta!bin produce un au!ento en la producci"n do!stica de bienes e$portables %ue lle)ara a un creci!iento en el e!pleo de estos sectores# Estas )ariaciones lle)an a e%uilibrar la balanza co!ercial, sin e!bargo, esta soluci"n tiene un costo7 la cada en el salario real de los traba&adores# -uchos sectores de la
13

Para un an.lisis detallado de la poltica !acroecon"!ica en la post/Con)ertibilidad )er FrenEel '2;;=, 2;;G(, FrenEel + Aapetti '2;;=(# 1na )isi"n alternati)a puede )erse en Feliz + Prez '2;;G(#

industria utilizan !a%uinaria e insu!os i!portados, as %ue a:n a !a+or precio deben utilizarlos si %uieren producir# Posterior!ente, en unci"n del grado de concentraci"n del !ercado en cuesti"n, tienden a trasladar ese au!ento de los costos hacia los precios# *de!.s, los productores de bienes e$portables reciben un !a+or !onto en pesos al )ender sus productos uera del pas, por lo %ue %uerr.n recibir un !onto si!ilar para )enderlos en el !ercado interno# El desenlace es %ue au!entan los precios de los bienes co!erciables internacional!ente + dis!inu+e el salario real de los traba&adores# Para Brodersohn '2;;<(, la gran di erencia del proceso post Con)ertibilidad con los procesos de a&uste de las dcadas del G; al @; ue %ue esta )ez la depreciaci"n del peso en relaci"n al d"lar se estabiliz" en ni)eles altos + %ue el ele)ado dese!pleo + el congela!iento de las tari as de los ser)icios pri)atizados e)itaron la tradicional pu&a distributi)a asociada a la de)aluaci"n# El alto ni)el del d"lar + el a)orable co!porta!iento de los precios internacionales per!itieron, a su )ez, sostener en el tie!po un super.)it iscal record asociado a las retenciones a las e$portaciones# 2in e!bargo, co!o en los procesos anteriores, la de)aluaci"n del peso ue aco!pa,ada por la )iolenta suba de los precios, lo %ue deri)" en una uerte cada en los salarios reales, a pesar de los au!entos estipulados para los asalariados pri)ados + la de)oluci"n del descuento aplicado desde 2;;1 al sector p:blico nacional# Por supuesto, + tal co!o haba ocurrido en el pasado, paulatina!ente el gobierno ue generando a partir de 2;;3 las condiciones para reestablecer el e%uilibrio interno con !e&oras salariales + au!entos i!portantes en la acti)idad producti)a + el e!pleo 'Brodersohn, 2;;<(# 0uego de la de)aluaci"n del peso, la nue)a ad!inistraci"n centr" sus es uerzos en la cuesti"n salarial, pro!o)iendo )arios rea&ustes salariales por decreto# * tra)s de una co!binaci"n de incre!entos a tra)s de su!as i&as no re!unerati)as, au!entos en el salario !ni!o + !odi icaciones en las &ubilaciones, se produ&o una reco!posici"n parcial de los ingresos de los traba&adores uerte!ente deteriorados desde la salida de la Con)ertibilidad# 0a poltica salarial apunt" a )arios ob&eti)os, entre ellos la necesidad de recuperar los ni)eles de consu!o luego de la uerte suba de precios post de)aluaci"n + dar respuesta a la creciente con licti)idad laboral ligada a las e$igencias de reco!posici"n salarial, +a %ue desde !ediados de 2;;2 se haban !ultiplicado los con lictos salariales en di)ersos sectores + e!presas# 6o obstante, a pesar de la tendencia al alza producto de las !odi icaciones introducidas, principal!ente en los asalariados or!ales, los salarios reales se encuentran hacia el alo 2;;F por deba&o de los ni)eles de la dcada anterior# En este nue)o conte$to, dado %ue +a no en rentan la !is!a presi"n %ue durante la Con)ertibilidad, las e!presas tienen la posibilidad de trasladar a precios las subas en sus costos, por lo cual en !uchos casos pre ieren CacordarD con el sindicato una suba salarial o la contrataci"n de traba&adores con aportes 'Cen blancoD( e)itando una disputa + luego trasladar la suba de costos laborales a precios# 4a!bin es en gran parte debido a este nue)o conte$to !acro %ue el gobierno puede presionar a las e!presas a blan%uear traba&adores + a %ue contraten legal!ente a sus nue)os traba&adores#

III- - olucin del trabajo no registrado ! de los beneficios de las empresas en los principales sectores econmicos de la /rgentina El ob&eti)o de la presente secci"n es co!prender el papel %ue &uega el traba&o no registrado co!o instru!ento para incre!entar la ganancia e!presaria 1= en los principales sectores econ"!icos de la *rgentina# Con este in co!enzare!os la secci"n describiendo los !ecanis!os te"ricos %ue tienen las e!presas para au!entar la rentabilidad + su relaci"n con la contrataci"n de traba&adores en negro# 0uego utilizare!os este !arco conceptual para interpretar la relaci"n entre los conte$tos !acroecon"!icos de la Con)ertibilidad + la post/Con)ertibilidad &unto a las estrategias del capital en el !ercado de traba&o# III.1 Las estrategias del capital para aumentar la rentabilidad En la teora neocl.sica las e!presas tienen una conducta pasi)a %ue no in lu+e en la deter!inaci"n de los precios, los salarios + el ni)el de no registro# -.s espec ica!ente, los precios se deter!inan por la o erta + de!anda en cada !ercado + las ir!as, to!.ndolos co!o datos, deciden el ni)el de producci"n %ue )an a o recer igualando la de!anda 'o ingreso !arginal( con el costo !arginal# En consecuencia, el porcenta&e de traba&adores en negro + sus re!uneraciones relati)as surgen del e$ceso de regulaciones estatales + del producto !arginal del traba&o respecti)a!ente# Ca!argo '1??F( e$presa esta concepci"n de la siguiente !anera7 CE$iste una clara tendencia a %ue traba&adores + e!presas se co!porten co!o free riders en relaci"n al Estado, e)itando el costo de estas obligaciones a tra)s de la negociaci"n entre las partes# De esta or!a, dadas otras condiciones, cuanto !a+ores sean la obligaciones iscales + para iscales sobre las planillas de salarios de las e!presas, !a+or ser. la tendencia a la in or!alidad, entendida sta co!o la e$istencia de contratos de traba&o no legalizados + de relaciones de traba&o %ue no responden a las nor!as legales en )igenciaD 'Ca!argo 1??F, pp# 2;(# En discon or!idad con la )isi"n neocl.sica, OalecEi '1?FF( + sus seguidores a ir!an %ue las e!presas deciden sus precios su!ando un !argen de bene icios sobre los costos )ariables de producci"n# 6osotros agregare!os %ue las ir!as de inen ta!bin los salarios %ue pagan, decidiendo las condiciones de contrataci"n de los traba&adores en unci"n del conte$to !acroecon"!ico# En resu!en, pode!os de inir el siguiente !ecanis!o de or!aci"n de precios est.ndar7 p = '1 + m(R w wr + '1 ( nr Q + nep P '1(B con ;SnS1, wr > wnr '1( pl pl

donde p P es el precio internacional del bien, e es el tipo de ca!bio no!inal 'peso3d"lar(, wr el salario pro!edio del traba&ador registrado, wnr el salario no!inal pro!edio del traba&ador no registrado, + pl la producti)idad laboral# El coe iciente m es el !argen 'mark up) sobre los costos directos de producci"n + !uestra el grado de !onopolio %ue posee la e!presa# El coe iciente n representa la in luencia %ue tiene el precio internacional sobre el precio del producto propio + est. relacionado con el ni)el de co!petencia e$terna en cada !ercado#

1=

En el an.lisis e!prico se utilizar. co!o indicador apro$i!ado de la ganancia e!presaria al e$cedente bruto de e$plotaci"n, %ue es un esti!ador de la retribuci"n al capital en el proceso producti)o#

1;

De la ecuaci"n 1 surgen cuatro instru!entos con los %ue cuentan las e!presas para incre!entar el !argen de ganancias por unidad )endida7 1/*u!entar la producti)idad real sin trasladar a precios el e ecto 'es decir, au!entar pl sin !odi icar p)# 2/ Dis!inuir el salario no!inal 'ba&ar wr y/o wnr (# 3/ *u!entar el precio de los productos por enci!a de los costos, a tra)s de una de)aluaci"n o un au!ento de los precios internacionales 'au!ento de e o p*(# =/ -odi icar la proporci"n de traba&adores registrados ' (# El uso predo!inante de una u otra opci"n est. condicionado por el conte$to !acroecon"!ico i!perante + por la legislaci"n en )igor# III.,- La relacin entre la regulacin macroeconmica #Con ertibilidad ! post Con ertibilidad$ ! el trabajo no registrado Durante la Con)ertibilidad la producti)idad laboral1G au!ent" hasta 1??F + luego dis!inu+", los salarios registrados se incre!entaron le)e!ente '=K(, !ientras %ue los no registrados dis!inu+eron 1<K + el ni)el de precios general de la econo!a 'representado en el ndice de precios i!plcitos en el PBI( pr.ctica!ente no )ari"# 2in e!bargo, el ni)el de no registro de la uerza de traba&o asalariada pas" del 32K en 1??3 al ==K en 2;;2 'gr. ico 1(#

1G

0a producti)idad laboral se !ide co!o Nalor *gregado Bruto a precios de productor 3 Cantidad de puestos de traba&o ocupados# Para una discusi"n sobre las di erentes or!as de !edir la producti)idad laboral )er Ca!argo '1??F(

11

0r1fico 23 14 - olucin del ndice de salarios corrientes formal e informal, ndice de precios implcitos en el %5I ! tasa de no registro #1''6-,++)$.
220 ndice de salarios y precios. (1993=100) 200 180 160 35% 140 120 100 80 1999 2002 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2003 2004 2005 2006 32% 30% 44% 43% 50% 50%

45% tasa de no registro la oral

40%

25%

20%

!alario registrado "ndice de #recios i$plcitos #%"

!alario no registrado tasa de no registro

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a datos del -inisterio de Econo!a de la 6aci"n *rgentina + del Centro de Estudios Distributi)os, 0aborales + 2ociales 1ni)ersidad 6acional de 0a Plata#

Este au!ento de la in or!alidad laboral se debi" a %ue el rgi!en de Con)ertibilidad no per!iti" a las e!presas incre!entar los precios ni ba&ar signi icati)a!ente los salarios no!inales or!ales# *nte este escenario, las :lti!as optaron por dis!inuir los costos laborales a tra)s del incre!ento en la proporci"n de traba&adores no registrados, lo %ue signi ic" un salario !edio un 3;K !enor + un ahorro de los costos no salariales de casi el G;K del salario#1< En tr!inos de la ecuaci"n 1 esto se re le&a en una estrategia co!binada de dis!inuci"n de la proporci"n de traba&adores registrados ' ( aco!pa,ada de una le)e ba&a en el salario no registrado 'wnr( 0a post/Con)ertibilidad plante" un escenario distinto, en el cual los precios au!entaron por enci!a de los salarios + posibilitaron un incre!ento de la ganancia e!presaria, pese al au!ento de costos %ue signi ica la dis!inuci"n del porcenta&e de traba&adores no registrados# En la ecuaci"n 1, el incre!ento del tipo de ca!bio no!inal ' e) + de los precios internacionales 'PP(, co!pensaron los au!entos de salarios + de la proporci"n de traba&adores registrados ' (# En otras palabras, la co!petiti)idad e$terna pas" a estar regulada por un tipo de ca!bio no!inal depreciado 'lla!ado co!petiti)o( + el salario real se a&ust" a la ba&a )a incre!entos de precios# 6uestra hip"tesis de %ue el conte$to !acroecon"!ico 'ni)el de in laci"n, tasa de inters, tipo de ca!bio real, etc#( condiciona la estrategia de las e!presas + %ue, por lo tanto, los ni)eles de no registro laboral no se pueden dis!inuir sin una regulaci"n !acroecon"!ica adecuada, se inscribe en una discusi"n !.s a!plia respecto a la
1<

Para el a,o 1??G, los costos no salariales representaban el =?,;?K del salario no!inal pagado al traba&ador registrado en *rgentina 'Ca!argo, 1??F(

12

pertinencia de la separaci"n est.ndar !icro/!acro# En esta disociaci"n, la teora neocl.sica de&a a la in or!alidad laboral co!o un en"!eno !icroecon"!ico, producto de las distorsiones %ue genera la inter)enci"n del Estado en los !ercados, !ientras %ue nuestra propuesta !etodol"gica busca undar !acroecon"!ica!ente el en"!eno El an.lisis agregado desarrollado hasta a%u ignora las di erencias i!portantes %ue e$isten en las estrategias %ue lle)aron adelante los capitales de los di erentes sectores econ"!icos en unci"n de su grado de !onopolio, la inserci"n internacional, el ni)el de in or!alidad, el ta!a,o del capital, etc## 2i to!a!os los ? sectores representati)os de la econo!a argentina + los ordena!os de !anera decreciente en unci"n del ni)el de salario pro!edio de cada uno, durante el perodo 1??3/2;;< 'gr. ico 2(B obser)a!os una relaci"n directa entre los !is!os, la producti)idad laboral + la tasa de registro# 0a pri!era )inculaci"n ue destacada por Halbraith '1??@(, cuando se,ala %ue el poder relati)o de i&ar los precios %ue tienen las e!presas en el !ercado de bienes '+ por lo tanto de incre!entar la producti)idad relati)a del traba&o en dicho sector(, por lo general se traslada a los traba&adores en !e&oras salariales# * esto agrega!os %ue la distinci"n entre traba&adores registrados + no registrados es una de las principales categoras %ue se utilizan para distribuir el ingreso en or!a di erenciada al interior del !ercado de traba&o#1F En base a lo anterior podra!os a ir!ar %ue los sectores %ue se apoderan de la renta nacional1@ son los %ue pagan salarios !a+ores + los %ue tienen las tasas de no registro !.s ba&as# In)ersa!ente, los ni)eles !.s ele)ados de traba&o en negro se encuentran en las acti)idades %ue se caracterizan por su ba&a producti)idad, co!o el co!ercio, la construcci"n, hoteles + restaurantes + ser)icio do!stico#1?

1F

0a discusi"n sobre la distribuci"n del ingreso dentro de cada cadena producti)a en unci"n de las condiciones laborales se aborda en pro undidad en la secci"n siguiente#
1@ 1?

* tra)s de precios relati)os a)orables + de una ele)ada producti)idad laboral# El caso particular de la agricultura !erece un an.lisis espec ico por la heterogeneidad de acti)idades %ue inclu+e#

13

0r1fico 23 ,4 %romedio de producti idad laboral nominal, salario corriente ! tasa de no registro por sectores #1''6-,++)$
200 prod+cti0idad la ora y salarios (en $iles de pesos) l 180 160 140 120 100 0&36 80 60 0&20 40 20 0 "nter$ediaci)n *inanciera -o$ercio -onstr+cci)n !er0icios co$+nit.& pers. y do$1stico '(plotaci)n de $inas y canteras ,ransporte y co$+nicaciones "nd+stria $an+*act+rera .oteles y resta+rantes /gric+lt+ra& ganadera y sil0ic+lt+ra 0&07 0&10 0&00 0&31 0&30 0&51 0&51 0&49 0&50 0&40 0&64 0&60 % de tra a2o no registrado prod. la oral salario corriente % salario no reg. 0&69 0&78 0&80 0&70

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a datos del -inisterio de Econo!a de *rgentina + del Instituto 6acional de Estadsticas + Censos#

2e obser)a ta!bin %ue los sectores de ele)ada producti)idad, co!o la e$plotaci"n de !inas + canteras o la industria !anu acturera, recurren al traba&o en negro en porcenta&es !u+ signi icati)os para incre!entar su rentabilidad# Para e)aluar este hecho, el siguiente paso ser. analizar la din.!ica de los bene icios sectoriales durante la Con)ertibilidad + la post/Con)ertibilidad + su relaci"n con la tasa de no registro# 2i utiliza!os la tasa de )ariaci"n del ratio producti)idad laboral3salario co!o indicador apro$i!ado del ca!bio en la generaci"n de e$cedente bruto de e$plotaci"n por traba&ador 'gr. ico 3(, los sectores de la e$plotaci"n de !inas + canteras, la industria !anu acturera + la inter!ediaci"n inanciera incre!entaron signi icati)a!ente sus ganancias en a!bos perodos, independiente!ente de las di erencias entre el rgi!en !acroecon"!ico neoliberal + el de tipo de ca!bio alto#2; Con esto %uere!os apuntar %ue durante todo el periodo analizado las condiciones generales para au!entar la rentabilidad !e&oraron, aun%ue, co!o )ere!os a continuaci"n, la estrategia de generaci"n de e$cedente bruto de e$plotaci"n ue di erente en cada uno de los sectores + perodos#

2;

Durante la Con)ertibilidad se destacan ta!bin los sectores de hoteles + restaurantes, transporte + co!unicaciones, durante la postCon)ertibilidad la agricultura, ganadera + sil)icultura#

1=

0r1fico 23 64 7ariacin de la relacin producti idad laboral8salario durante la Con ertibilidad ! la post-Con ertibilidad por sectores #1''6-,++)$
100% 89%

80%

4ar -on0erti ilidad 52% 34% 25% 19% 39% 30% 16%

4ar #ostcon0erti ilidad 63%

60%

46%

40%

20%

9% 0%

7%

0% 31% "nter$ediaci)n *inanciera '(plotaci)n de $inas y canteras -o$ercio ,ransporte y co$+nicaciones "nd+stria $an+*act+rera 320% 311% 35% -onstr+cci)n 314% /gric+lt+ra& ganadera y sil0ic+lt+ra .oteles y resta+rantes 32% !er0icios co$+nit.& pers. y do$1stico

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a datos del -inisterio de Econo!a de *rgentina + del Instituto 6acional de Estadsticas + Censos#

En la etapa neoliberal 'gr. ico =(, la apertura co!ercial + la desregulaci"n ueron !u+ bene iciosas para el sector de e$plotaci"n de !inas + canteras, por%ue le per!iti" au!entar los precios de las !aterias pri!as, incre!entar la producti)idad +, si!ult.nea!ente, contratar una gran cantidad de traba&adores no registrados para dis!inuir el salario pro!edio# 0o !is!o sucedi" en los sectores de la industria !anu acturera + hoteles + restaurantes, aun%ue con co!binaciones !.s !oderadas de cada una de las alternati)as# El sector de la inter!ediaci"n inanciera apro)ech" la apertura a los lu&os de capitales internacionales + el endeuda!iento p:blico para incre!entar su producti)idad + su participaci"n en el PBI# 0a agricultura, ganadera + sil)icultura utilizaron la posibilidad de i!portaci"n de !a%uinarias baratas para au!entar la producti)idad# *parece ta!bin, co!o un hecho estilizado, la contrataci"n de traba&adores en negro para dis!inuir los salarios, dicha estrategia, se,alada en la ecuaci"n 1 co!o una de las principales )ariables para au!entar las ganancias, se destaca particular!ente en los sectores del transporte + co!unicaciones, la construcci"n +, en !enor !edida, en la industria !anu acturera, hoteles + restaurantes# En el gr. ico 3 se obser)a %ue la construcci"n ue el :nico sector de di!inu+" le)e!ente la relaci"n producti)idad3salario durante este perodo '/GK(#

1G

0r1fico 23 94 7ariacin de la producti idad laboral real, salario corriente, precios ! tasa de no registro durante la Con ertibilidad por sectores #1''6-,++1$
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 35% '(plotaci)n de $inas y canteras "nter$ediaci)n *inanciera -o$ercio ,ransporte y co$+nicaciones -onstr+cci)n /gric+lt+ra& ganadera y sil0ic+lt+ra 310% 315% 320% 325% !er0icios co$+nit.& pers. y do$1stico "nd+stria $an+*act+rera .oteles y resta+rantes 0ar. salario -on0erti ilidad 0ar. tra a2o no reg. -on0erti ilidad 0ar. precios -on0erti ilidad 0ar. #rod. 5a oral -on0erti ilidad

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a datos del -inisterio de Econo!a de *rgentina + del Instituto 6acional de Estadsticas + Censos#

0a post/Con)ertibilidad ca!bia el co!porta!iento general de las e!presas, %ue de&an el recluta!iento de traba&adores en negro + las i!portaciones de !a%uinarias baratas, para pasar a au!entar sus precios por enci!a de los salarios no!inales 'gr. ico G(# Dicha !odi icaci"n ue el resultado, por un lado, de una regulaci"n !acroecon"!ica a)orable a la suba de precios +, por otro, de las re or!as paulatinas en las le+es laborales a a)or de una !a+or or!alizaci"n laboral + poder sindical 'Panigo + 6e a, 2;;?(# De hecho, la tasa de no registro general dis!inu+" !ientras %ue los precios au!entaron signi icati)a!ente en los sectores transables de la e$plotaci"n de !inas + canteras, la agricultura, ganadera + sil)icultura + la industria !anu acturera# 2e destacan ta!bin los incre!entos de salarios por enci!a de los precios en los sectores no transables del transporte + co!unicaciones, construcci"n, co!ercio, hoteles + restaurantes# En los dos pri!eros casos, dichas di erencias ueron co!pensadas por incre!entos en la producti)idad, !ientras %ue en los :lti!os la )ariaci"n de la relaci"n producti)idad/salario ue negati)a 'gr. ico 3(#

1<

0r1fico 23 :4 7ariacin de la producti idad laboral real, salario corriente, precios ! tasa de no registro durante la postCon ertibilidad por sectores #,++,-,++)$
350% 315% 280% 245% 210% 175% 140% 105% 70% 35% 0% "nter$ediaci)n *inanciera '(plotaci)n de $inas y canteras -o$ercio ,ransporte y co$+nicaciones -onstr+cci)n 335% /gric+lt+ra& ganadera y sil0ic+lt+ra !er0icios co$+nit.& pers. y do$1stico "nd+stria $an+*act+rera .oteles y resta+rantes 0ar. salario #ostcon0eti ilidad 0ar.#rod. 5a oral #ostcon0erti ilidad 0ar. precios #ostcon0eti ilidad 0ar. tra a2o no reg. #ostcon0erti ilidad

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a datos del -inisterio de Econo!a de *rgentina + del Instituto 6acional de Estadsticas + Censos#

Co!o )i!os, la Con)ertibilidad co!pro!eti" la renta %ue brindaban los au!entos de precios en los sectores no inancieros# En este escenario, el capital opt" por dis!inuir el costo laboral a tra)s de incre!entos en la producti)idad, generados en la i!portaci"n de insu!os + !a%uinarias, + de la contrataci"n de traba&adores en negro# In)ersa!ente, la post/con)ertibilidad per!iti", a tra)s de la de)aluaci"n de la !oneda do!stica, %ue los sectores concentrados ligados al sector transable 'co!o la e$plotaci"n de !inas + canteras, la agricultura + ciertas ra!as de la industria !anu acturera( puedan co!partir parte de las rentas e$traordinarias %ue obtienen con sus traba&adores sin co!pro!eter la rentabilidad del sector# Este bene icio, %ue en los pases centrales lo obtienen principal!ente las industrias %ue desarrollan nue)as tecnologas 'Halbraith, 1??@(, a%u lo dis rutaron los sectores oligop"licos ligados a la e$portaci"n de recursos naturales, bene iciados de una estructura producti)a dese%uilibrada a su a)or 'Dia!and, 1?F2(, &unto a a%uellos de la industria !anu acturera %ue accedieron a los subsidios estatales, o a la inter!ediaci"n inanciera %ue pudo i&ar libre!ente la tasa de inters durante todo el perodo# En de initi)a, las condiciones !acroecon"!icas + el poder de !ercado deter!inaron las estrategias !icroecon"!icas seguidas por las e!presas en a!bos perodos# En este sentido, a di erencia del en o%ue neocl.sico, donde el estudio del traba&o no registrado %ueda en !anos de la !icroecono!a, nuestro an.lisis destac" %ue el traba&o in or!al es un en"!eno estrecha!ente relacionado a la regulaci"n !acroecon"!ica + a las caractersticas de los sectores en los cuales se reproduce el capital# 2in e!bargo, co!o !enciona!os pre)ia!ente, el an.lisis sectorial resulta insu iciente para abarcar la co!ple&idad del en"!eno, por%ue no analiza las relaciones asi!tricas %ue se establecen entre capitales %ue pertenecen a distintos eslabones de una !is!a cadena producti)a# Con el ob&eti)o de pro undizar en este tipo de )nculos, en la secci"n

1F

siguiente se propone, a tra)s de un estudio de tres casos signi icati)os, indagar en dichas relaciones#

1@

I7- -l car1cter funcional de la informalidad en las cadenas producti as 0a intenci"n del presente apartado es incorporar al an.lisis el car.cter uncional de la in or!alidad# 1na )ez presentado el estudio de la in or!alidad a ni)el sectorial, nos interesa a%u resaltar los )nculos intrasectoriales, incorporando en particular, una !irada sobre las principales co!pras + )entas, en las %ue se ponen de !ani iesto las estrategias di)ergentes de los distintos capitales, %ue in)olucran di erentes ni)eles de in or!alidad# * partir de la e$plosi"n en los no)enta + a pesar del notable descenso durante el tie!po transcurrido del perodo post/con)ertibilidad, la *rgentina !antiene ni)eles de no registro %ue rondan el =;K, lo cual ha consolidado una econo!a in or!al de car.cter estructural21# 6o obstante, la in or!alidad no se distribu+e uni or!e!ente a tra)s de los distintos ta!a,os del capital# Es usual encontrar in or!aci"n e!prica %ue !uestra %ue las e!presas pe%ue,as presentan !a+ores ni)eles de in or!alidad, debido a su !enor )isibilidad, su !a+or le$ibilidad + !e&ores chances de eludir los controles estatales# * su )ez, las grandes e!presas son !.s )ulnerables a las regulaciones estatales + es !enos probable %ue se abo%uen directa!ente a acti)idades in or!ales, aun%ue pueden subcontratar e!presas !.s pe%ue,as %ue operan in or!al!ente 'Portes 1??G, 2assen 2;;3(# 4a!bin 4oE!an '1???( coincide en la i!portancia del ta!a,o de la e!presa en la in or!alidad7 Ccuanto !.s pe%ue,o es el ta!a,o de la e!presa, !enor es el grado de cu!pli!iento de las obligaciones laboralesD# 2in e!bargo, Tson las pe%ue,as e!presas las %ue retienen los bene icios de los !enores costos %ue pro)ienen de la in or!alidad de los traba&adores o stos son apro)echados por el gran capitalU 2eguida!ente, el presente apartado buscar. discutir los presupuestos del !arco te"rico dualista, oponiendo una )isi"n alternati)a para la co!prensi"n del en"!eno# Intentare!os !ostrar la uncionalidad sist!ica de la in or!alidad a partir de las relaciones %ue se presentan en la !atriz de Insu!o/Producto *rgentina del a,o 1??F '-IP*r?F(, publicada por el Instituto 6acional de Estadstica + Censos 'I6DEC(# Acerca de la informacin trabajada En esta secci"n pretende!os apro$i!arnos a la noci"n sist!ica de la condici"n de in or!alidad de la uerza de traba&o# Para esto he!os decidido utilizar la in or!aci"n pro)eniente de la -atriz Insu!o/Producto '-IP(# El !odelo de insu!o producto ue elaborado por Jassil+ 0eontie en la dcada del V3;, lo %ue lo lle)" a publicar, a co!ienzos de la dcada siguiente, las !atrices de los Estados 1nidos para los a,os 1?1? + 1?2?# * partir de all, di)ersos pases co!enzaron a elaborar estas !atrices7 la *rgentina di)ulg" la pri!era en 1?G;, + la :lti!a publicada o icial!ente es del a,o 1??F# 0a -IP es un cuadro de doble entrada, donde se registran las transacciones entre los sectores producti)os, &unto con la de los bienes inter!edios %ue se co!pran + )enden entre s# * su )ez, al conocer los coe icientes directos e indirectos, pode!os deter!inar el i!pacto de un incre!ento en la De!anda *gregada 'producto de la )ariaci"n de un sector en particular(, sobre la econo!a en su con&unto#
21

Estas condiciones estructurales, no son propiedad e$clusi)a de nuestra naci"n sino %ue son co!unes al resto de los pases de la regi"n# 5bser)ar estas caractersticas co!unes, puede ta!bin a+udarnos a pensar en la uncionalidad de la in or!alidad, co!o una condici"n sist!ica de nuestros !ercados de traba&o atrasados#

1?

* tra)s de la !atriz, pode!os obser)ar la ruta %ue siguen los bienes + ser)icios hasta llegar a la de!anda inalB es decir, las intercone$iones e$istentes en la cadena producti)a# En particular, la !atriz nos resulta de su!a utilidad +a %ue nos brinda in or!aci"n para relacionar los encadena!ientos de los sectores producti)os, con la in or!aci"n de traba&adores asalariados, registrados + no registrados, por sector de la econo!a# Esta es una )enta&a central de esta uente de in or!aci"n, +a %ue pode!os discutir c"!o se )inculan esas intercone$iones con los distintos ni)eles de in or!alidad presentes# Por otra parte, si bien i!pera un de asa&e te!poral al traba&ar con datos de 1??F, los estudios sectoriales nos han per!itido obser)ar %ue en tr!inos generales la !or ologa de los !ercados + condiciones de e!pleo se ase!e&an a las de entonces, tanto para el caso de la industria auto!otriz 'Castillo + otros, 2;;FB -4E+22, 2;;<(, co!o para el blo%ue te$til 'Ca!pos, 2;;@B CEP, 2;;FB Halliart, 2;;<B 0ibcha)er + Pogliaghi, 2;;@( + el %u!ico 'CEP, 2;;=B 6arodoWsE+, 2;;@(# Por :lti!o, cuando se con ronta la o erta con la utilizaci"n de los bienes + ser)icios producidos en la econo!a, la -IP otorga un !arco de consistencia para las esti!aciones %ue pro)ienen de distintas uentes 'encuestas industriales, encuestas de gastos de los hogares, estadsticas de co!ercio e$terior, etc#(# Pensando en la funcionalidad de los informales: un estudio de los bloques sectoriales automotriz te!til y qu"mico 1na )ez presentada la !atriz sobre la %ue basare!os nuestro an.lisis, debe!os destacar %ue no nos ata,e cual%uier tipo de )nculo intra/sectorial, sino particular!ente, a%uellas acti)idades %ue tienen una intensidad en la co!pra/)enta sustancial!ente !.s alta %ue con el resto de las acti)idadesB esto es lo %ue da origen al concepto de Cblo%ues sectorialesD# El !todo %ue a%u se propone, analiza los !encionados blo%ues co!o espacios para el an.lisis econ"!ico %ue consiste en la aplicaci"n de tcnicas de insu!o/producto al estudio de la din.!ica de la acu!ulaci"n capitalista# Desde esta perspecti)a, se considera con&untos relati)a!ente aut"no!os a las acti)idades uerte!ente interrelacionadas, lo %ue i!plica un estudio adicional a los en o%ues por ra!a de acti)idad + los realizados a ni)el global '0i schitz, 1??2(# Continuando con la de inici"n de esta perspecti)a, 0i schitz '2;;=( sostiene %ue Clos blo%ues sectoriales pueden )isualizarse a partir de R##Q las acti)idades econ"!icas '%ue( tienden a relacionarse de acuerdo con sus especi icidades, !anteniendo con las restantes )inculaciones !.s genricasB consecuente!ente, stas pueden considerarse agrupadas en blo%ues, constitu+endo a partir de un en o%ue global, !apas de cuasi islotes co!unicados entre sD# 0os blo%ues est.n co!puestos por acti)idades productoras de bienes, ser)icios + de co!ercializaci"n, las cuales son reunidas por sus relaciones espec icas principales# En nuestro caso, he!os to!ado tres di erentes casos con sectores + relaciones presentes dentro de los blo%ues de inidos por el traba&o de 0is schitz '2;;=(# Particular!ente, analizare!os el blo%ue C4e$til + Con eccionesD, el blo%ue C*uto!otrizD + el CIu!icoD# Para realizar el estudio, he!os elaborado lo %ue podra!os deno!inar es%ue!as de uncionalidad, los cuales han sido ar!ados a partir de la3s )enta3s principal3es# Es decir, en los casos de estudio %ue siguen, pretende!os presentar una apro$i!aci"n a c"!o las

2;

acti)idades econ"!icas, agrupadas en blo%ues a partir de su i!portante relaci"n co!ercial, ponen en &uego los distintos ni)eles de in or!alidad# * la hora de deter!inar el ta!a,o del capital, supone!os %ue e$iste una !a+or presencia de grandes capitales 'HO( en a%uellos sectores donde e$isten !enores ni)eles de in or!alidad# Esta a ir!aci"n no s"lo es coherente con la bibliogra a rese,ada, sino %ue puede &usti icarse a partir de la EP9# 9acia principios de 2;;F, al realizar un corte por ta!a,o de estableci!iento, a%uellos %ue tienen !enos de G traba&adores, poseen ni)eles de in or!alidad superiores al F;K, !ientras %ue donde ha+ !.s de =; traba&adores, el no registro se ubica por deba&o del 1GK22# Por otra parte, utilizare!os co!o pro!i de la intensidad de uso del capital en cada sector de acti)idad, el )alor del e$cedente bruto de e$plotaci"n 'EBE( por cantidad de traba&adores# El EBE, %ue, co!o !enciona!os anterior!ente, puede ser entendido co!o una representaci"n del !argen de ganancias del capital de cada sector, se obtiene co!o la di erencia entre el )alor agregado bruto + la re!uneraci"n de los asalariados + los otros i!puestos, netos de subsidios sobre la producci"n# 0os es%ue!as de uncionalidad %ue presentare!os a continuaci"n !uestran algunos )nculos e$istentes en los blo%ues econ"!icos23# En tr!inos generales, presenta!os el3los sector3es a#uas arriba de la cadena de producci"n, + a%uellos a#uas abajo %ue colocan su principal )enta en el pri!ero# 0as lechas se encuentran indicando la direcci"n en la %ue se traslada el producto entre sector + sector# 0os )alores %ue aco!pa,an las lechas del es%ue!a nos est.n indicando el porcenta&e de las )entas %ue se trans!ite de un sector a otro# Es decir, la participaci"n del segundo sector en las )entas totales del pri!ero# Por :lti!o, en los es%ue!as /deba&o de los )alores de in or!alidad/, ta!bin !ostra!os los salarios pro!edio ponderados 'pp#( de cada uno de los sectores2=# De esta !anera, pretende!os !ostrar los principales )nculos donde se ponen en &uego las caractersticas socio/econ"!icas# El caso de la industria auto!otriz ue seleccionado por su rele)ancia en tr!inos de )alor agregado a la producci"n# 4anto su sector ter!inal co!o autopartista, contribu+en signi icati)a!ente al producto bruto interno + al producto industrial de la *rgentina# 2eg:n la Encuesta Industrial *nual2G, esta rele)ante ra!a representa casi el <K del )alor bruto de producci"n de la industria !anu acturera# * su )ez, la i!portancia de esta industria radica en los nu!erosos encadena!ientos producti)os %ue posee, seg:n la -IP el !ultiplicador del e!pleo de CNehculos *uto!otoresD Lel !.s alto de los sectores estudiados/ e%ui)ale a =,<<2<# En el Hr. ico 6X< pode!os )er %ue en el pri!er eslab"n de la cadena de producci"n, CNehculos auto!otores,D no ha+ presencia de in or!alidad, lo cual nos estara indicando %ue a%u es donde se ubican los capitales de !a+or ta!a,o# Esto !is!o se sostiene en el traba&o de Castillo + otros '2;;F(, donde al describir la trama automotriz de 2;;<, se,ala %ue tan s"lo e$istan 1; e!presas ter!inales %ue concentraban unos 1?#3;; traba&adores# Por otra parte, en el sector de autopartes, si bien la concentraci"n de capital no es tan ele)ada, cada e!presa cuenta en pro!edio con !.s de 1;; traba&adores#
22 23

Encuesta Per!anente de 9ogares 'EP9(, I6DEC# 2"lo to!a!os las relaciones presentes en algunos sectores %ue integran los !is!os# 2= 0os salarios pro!edio ponderados son !ensuales + conte!plan los )alores de las categoras de registro + no registro &unto con la participaci"n de cada una de ellas# 2G Encuesta Industrial *nual, a,o 2;;2, I6DEC# 2< 6:!ero de puestos de traba&o generado por cada puesto de traba&o directo#

21

En lo re erido a las relaciones intersectoriales, CNehculos auto!otoresD realiza sus co!pras a sectores con ni)eles de no registro !.s altos, los cuales )aran entre el G3,=K en CCarrocera + Ae!ol%uesD + el =,GK en C5tros productos !et.licosD, !ientras %ue C*utopartesD presenta ni)eles del 2=,2K# Co!o puede obser)arse, los ni)eles de in or!alidad caen a !edida %ue a)anza!os en la cadena producti)a 'Ner Hr. ico 6X<(# 0r1fico 23 )4 ;elaciones de Informalidad al interior del 5lo<ue /utomotri=. />o 1''..
4e:c+los a+to$ otores Inf. (0%) Sal.pp.$2.180

22 %

13,6%

48 ,5%

ppa l. Vta .

/+topartes "n*.(24,2%) Sal.pp.$1.258

-arroceras y 6e$ ol7+es "n*.(53,4%) Sal.pp.$767

8tros prod+ctos $ et9licos Inf.(4,5%) Sal.pp.$958

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a in or!aci"n de la -IP1??F, I6DEC#

9asta a%u he!os puesto de !ani iesto algunas relaciones insu!o/producto + c"!o stas se con&ugan con sustanciales di erencias en los ni)eles de in or!alidadB Tpero c"!o i!pactan esas di erencias en el registro de los traba&adores sobre los costos de producci"nU Puede )erse %ue el sector donde e$iste la !a+or concentraci"n de capital, posee un salario notable!ente superior al resto de los sectores 'Y2#1@;(# En el otro e$tre!o se ubica CCarroceras + Ae!ol%uesD, con altos ni)eles de in or!alidad + el salario pro!edio ponderado !.s ba&o de los sectores del blo%ue 'YF<F(# En tr!inos porcentuales, este :lti!o representa tan s"lo un 3GK del pri!ero# Entre puntas, se encuentran C*utopartesD + C5tros Productos !et.licosD, cu+os salarios representan el G@K + ==K respecti)a!ente# En cual%uier caso, la disparidad con respecto a CNehculos auto!otoresD es notable 'Ner Cuadro 6X2(# En de initi)a, se obser)a %ue cuando se recurre a la in or!alizaci"n de la fuerza de trabajo, por el !oti)o %ue uere, el e!presario est. consiguiendo dis!inuir sustancial!ente sus costos laborales# 2i to!a!os con&unta!ente los sectores del blo%ue auto!otriz, los salarios !edios de los no/registrados representan alrededor del <GK de un salario !edio del traba&ador en blanco# Este )alor se apro$i!a al %ue se presenta para el con&unto de los traba&adores, donde los salarios !edios de los traba&adores in or!ales son alrededor de un =;K !enor %ue los de sus pares registrados2F#

2F

Incluso, a%uellos capitalistas %ue no registren a una parte de los traba&adores estar.n ahorrando los i!puestos correspondientes al e!pleador, %ue e%ui)alen apro$i!ada!ente a tercera parte del salario bruto#

22

Por otro lado, anterior!ente se,ala!os %ue el e$cedente bruto de e$plotaci"n por traba&ador, es utilizado a%u co!o un segundo ele!ento para corroborar la concentraci"n del capital# En el Cuadro se obser)a %ue all donde se ubican los capitales de !a+or ta!a,o, se e$trae el !a+or EBE por traba&ador 'Y3;#?23(, el cual llega a duplicar los )alores de los restantes sectores de acti)idad# Cuadro 23,4 ?alarios ! excedente bruto de explotacin del 5lo<ue /utomotri=. />o 1''..
Actividad -pesos de 20006egistrados (cant.) !alario $edio ( $es ;o registrados (cant.) !alario $edio ( $es !alario #ro$edio ponderado '%' ( tra a2ador Vehculos Otros productos automotores metlicos 24.299 31.174 2.180 974 0 1.471 0 628 2.180 958 100% 44% 30.923 13.575 Autopartes 29.652 1.373 9.471 899 1.258 58% 15.773 Carroceras y Remolques 4.354 938 4.990 617 767 35% 15.304

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a in or!aci"n de la -IP1??F, I6DEC#

En segundo lugar presenta!os el Blo%ue 4e$til, rele)ante en tr!inos de la gran cantidad de traba&adores e!pleados en el sector# *l !is!o tie!po, es el e&e!plo paradig!.tico de la ato!izaci"n de la producci"n +, )inculado a sta, la le$ibilizaci"n del traba&o# En la literatura e$iste gran coincidencia en torno a %ue las e!presas de indu!entaria, tercerizan 'total o parcial!ente( la con ecci"n de prendas de )estir en talleres# 0a ato!izaci"n del proceso producti)o da lugar Ca una cadena de subcontratistas de actores cada )ez !.s pe%ue,osD 'CEP, 2;;F(# Es en los talleres, en el sector de la con ecci"n, donde se concentra el traba&o no registrado + la !icroe!presa 'Ca!pos, 2;;@B Hallart, 2;;<B 0ibcha)er + Pogliaghi, 2;;@(# El es%ue!a de uncionalidad !uestra los )nculos al interior del blo%ue, donde los !enores ndices de in or!alidad se encuentran en el sector CFibras, hilados + te&edura de producto te$tilesD con un 13K de no registro# Por lo tanto, entende!os %ue el HO se concentra en este sector de la cadena# 2eg:n Hallart '2;;<(, en el subsector te$til, es donde e$iste !.s e!pleo or!al + han sobre)i)ido /luego de los golpes recibidos por el sector durante los no)enta/, algunas grandes e!presas# * su )ez, a%u, los tres subsectores %ue est.n a#uas arriba reciben las principales )entas del pri!ero# En estos :lti!os, los ni)eles de in or!alidad son notable!ente !.s altos, )ariando entre el 2GK + el GGK 'Ner Hr. ico 6XF(#

23

0r1fico 23 .4 ;elaciones de Informalidad al interior del 5lo<ue "extil ! Confecciones. />o 1''..
#rendas de 0es tir& ter$ inaci)n y te=ido de pieles "n*.(54,8%) Sal.pp.$471 <a ricaci)n de prod+ctos te(tiles "n*.(45,3%) Sal.pp.$707

,e2idos de p+nto "n*.(25,4%) Sal.pp.$694

13% ppa l. Vta . 3 3,9% <i ras & :ilados y te2ed+ra de prod+ctos te(tiles "n*.(13%) Sal.pp.$863 5,3 %

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a in or!aci"n de la -IP1??F, I6DEC#

*l analizar los salarios !edios ponderados, nota!os %ue el )alor !.s alto se encuentra donde se concentra el capital 'Y@<3( + el !.s ba&o se pagar. en CPrendas de )estir, ter!inaci"n + te,ido de pielesD 'Y=F1(, all donde los traba&adores en negro superan a los registrados 'GGK(# Pode!os obser)ar una relaci"n in)ersa entre los ni)eles de in or!alidad + los salarios pagados# Es decir, una )ez ponderados, pode!os se,alar L con !u+ pocas e$cepciones/ %ue a !a+ores ni)eles de in or!alidad, !enores son los salarios !ensuales %ue paga el e!pleador en cada sector# 2i to!a!os el salario ponderado !.s alto co!o 1;;, encontra!os %ue los sectores C4e&idos de puntoD + CFabricaci"n de productos te$tilesD representan alrededor de un @;K del pri!ero, !ientras %ue CPrendas de )estirD se ubica le&os, con un GGK# *l igual %ue en el caso pre)io, estos sectores, si bien se presentan co!o e$tre!os en las re!uneraciones salariales /lo %ue podra asignarles caractersticas bien dis!iles en tr!inos de ta!a,o del capital + precarizaci"n de la fuerza de trabajo/, !antienen estrechos )nculos de co!pra/)enta de bienes2@#

2@

De hecho, en a!bos casos se encuentra la relaci"n !.s i!portante en tr!inos del porcenta&e de las )entas entre uno + otro# En este :lti!o e&e!plo, el )alor asciende al 3=K del total de las )entas de Fibras, hilados + te&edura de producto te$tiles#

2=

Cuadro 23 64 ?alarios ! excedente bruto de explotacin del 5lo<ue "extil. />o 1''..
Actividad -pesos de 20006egistrados (cant.) !alario $edio ( $es ;o registrados (cant.) !alario $edio ( $es !alario #ro$edio ponderado '%' ( tra a2ador Fibras, hilados y %re#das de Fabricaci$# de te edura de vestir, "e idos de pu#to productos productos termi#aci$# y te!tiles te!tiles te&ido de pieles 27.768 11.107 12.553 39.105 923 798 921 654 4.132 3.778 10.376 47.370 459 390 450 319 863 694 707 471 100% 80% 82% 55% 14.430 13.860 12.561 11.270

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a in or!aci"n de la -IP1??F, I6DEC#

*l co!ienzo, !encion.ba!os haber elegido el blo%ue te$til por la intensidad en el uso de traba&o# En el Cuadro 6X3, pode!os obser)ar %ue tan s"lo los traba&adores del sector CPrendas de )estir, ter!inaci"n + te,ido de pielesD representan !.s del @;K de los traba&adores del blo%ue auto!otriz# Por otro lado, su aporte al )alor agregado industrial no es para despreciar, +a %ue se ubica en el dci!o segundo lugar entre las 22 principales ra!as de acti)idad industrial, al aportar el 2,=2K2?# 2in e!bargo, la in or!alidad en este caso es sustancial!ente !.s alta + puede )erse re le&ada en los salarios !edios !ensuales de los traba&adores no registrados, %ue representan !enos del G;K del )alor de sus pares en blanco# En cuanto al e$cedente bruto de e$plotaci"n, nue)a!ente encontra!os %ue el )alor es !.$i!o en el sector con presencia de los capitales !.s grandes 'Y1=#=3;(, a partir de all co!ienza a descender a !edida %ue au!entan los ni)eles de no registro 'es decir, a !edida %ue crece la participaci"n de las pe%ue,as + !edianas e!presas(# Por otra parte, el sector CFibras, hilados + te&edura de producto te$tilesD ta!bin posee un alto )alor en el !ultiplicador del e!pleo '=,G<(, si!ilar a lo %ue suceda con CNehculos auto!otoresD# Por :lti!o, el Caso 3 corresponde al blo%ue Iu!ico# El !is!o se co!pone de tres sectores ubicados en distintos ni)eles de la cadena producti)a7 C5tros productos %u!icosD, C-aterias pri!as pl.sticas + caucho sintticoD + CProductos de pl.sticoD# El co!ple&o Iu!ico, resulta trascendental en tr!inos del aporte al )alor agregado de la industria# El !is!o pertenece a la ra!a CFabricaci"n de sustancias + productos %u!icosD, la cual aporta el 1?,3K del total, siendo la segunda !agnitud !.s i!portante detr.s de CElaboraci"n de productos ali!enticios + bebidasD3;# En lo re erido al pri!er sector, el cual se encuentra )inculado a la petro%u!ica, se destaca %ue durante la dcada pasada se dieron procesos de usi"n de estructuras e integraci"n )ertical intra ir!a, lo %ue dio co!o resultado una !or ologa de alta concentraci"n + e$tran&erizaci"n del capital 'Chudno)sE+ + otros, 1??<(# 0a situaci"n in)ersa se aprecia en CProductos de Pl.sticoD, sector integrado !a+or!ente por

2? 3;

Encuesta Industrial *nual, a,o 2;;2, I6DEC# Encuesta Industrial *nual, a,o 2;;2, I6DEC#

2G

e!presas !edianas 'de capital nacional + transnacional(, pero donde con)i)en con pe%ue,as e!presas a!iliares 'CEP, 2;;=(# 2iguiendo la !or ologa descripta, en el e&e!plo traba&ado e$isten dos ni)eles de in or!alidad bien di erenciados7 por una parte, se encuentran los sectores C5tros productos %u!icosD + C-aterias pri!as pl.sticas + caucho sintticoD con ba&os ni)eles de in or!alidad %ue rondan el 1;KB en el otro e$tre!o se ubica CProductos de pl.sticoD, el cual posee un ni)el de no registro %ue roza el G;K 'Ner Hr. ico 6X@(# Esto :lti!o es )eri icado por 6arodoWsE+ '2;;@(, %uien sostiene %ue dentro de la din.!ica del proceso producti)o, e$isten !a+ores ni)eles de econo!a in or!al en las e!presas ubicadas al inal de la cadena de )alor# 0as e!presas de este seg!ento deben hacer co!pras de !aterias pri!as sin poder negociar de pri!era !ano con las e!presas productoras31, !ientras %ue la si!plicidad del tipo de producto las lle)a a co!petir )a precios con ba&os !.rgenes de ganancias# *hora bien, al contar con dos sectores de si!ilares ni)eles de in or!alidad, se plantea el hecho de %ue con esta :nica obser)aci"n, no pode!os de inir d"nde se ubica el gran capital# 2in e!bargo, al obser)ar e$cedente bruto de e$plotaci"n, encontra!os %ue C-aterias Pri!as pl.sticas + caucho sintticoD presentan un )alor superior e%ui)alente a los Y31#G1@, + a su )ez, es coincidente con el !a+or salario pp# de Y1#@32, lo cual nos lle)a a sostener %ue es all donde ha+ !a+or presencia del HO# 9asta el !o!ento he!os encontrado %ue el HO re!unera con salarios pro!edio ponderados superiores a los del resto de los sectores# 9abiendo )isto lo %ue sucede en el sector central '1;;K(, detr.s / en orden decreciente/, aparecen C5tros productos %u!icosD '@GK( + bastante por deba&o, CProductos de pl.sticoD 'G;K( 'Ner Cuadro 6X=(# 0r1fico 23 (4 ;elaciones de Informalidad al interior del 5lo<ue @umico. />o 1''..
8tros prod+ctos 7+$ icos "n*.(9,3%) Sal.pp.$1.560 >aterias #ri$ as pl9s ticas y ca+c:o s int1tico "n*.(10,8%) Sal.pp.$1.832 #rod+ctos de pl9s tico "n*.(49%) !al.pp.$912

1 7,4 %

3 6,5 %

ppa l. Vta .

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a in or!aci"n de la -IP1??F, I6DEC#

6ue)a!ente, cree!os i!portante destacar el notable )nculo entre los :lti!os sectores7 el 3<,GK de las )entas se dirigen e$clusi)a!ente hacia CProductos de pl.sticoD#

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6ardoWsE+ 'op#cit( !enciona %ue en la cadena pl.stica, las grandes petro%u!icas no les )enden por proble!as )inculados con incu!pli!iento de pagos, )ol:!enes pe%ue,os + alta de continuidad#

2<

Cuadro 23 94 ?alarios ! excedente bruto de explotacin del 5lo<ue @umico. />o 1''..
Actividad -pesos de 20006egistrados (cant.) !alario $edio ( $es ;o registrados (cant.) !alario $edio ( $es !alario #ro$edio ponderado '%' ( tra a2ador Otros productos qumicos 10.889 1.619 1.119 979 1.560 85% 27.635 'aterias %rimas plsticas y caucho si#t(tico 6.803 1.911 827 1.178 1.832 100% 31.518 %roductos de plstico 32.431 1.125 31.307 690 912 50% 18.718

Fuente7 Elaboraci"n propia en base a in or!aci"n de la -IP1??F, I6DEC#

Por otra parte, el cuadro = nos a+uda a obser)ar algunas caractersticas !.s de los sectores e$trados del blo%ue# Por un lado, la cantidad de traba&adores e!pleados en los dos pri!eros es sustancial!ente !enor a la %ue aparece en el :lti!o# Por el otro, se )e %ue a pesar de las di erencias en la uerza de traba&o e!pleada + en los porcenta&es de no registro, en todos los sectores el salario del traba&ador in or!al alcanza a )aler apro$i!ada!ente el <;K de su par registrado# En sntesis, en los e&e!plos precedentes pudi!os obser)ar %ue la in or!alidad es un ele!ento rele)ante entre las estrategias del capital# Aesulta coincidente %ue, donde se encuentran los pe%ue,os capitales, e$isten ni)eles !.s ele)ados de no registro de la uerza de traba&o &unto con salarios pro!edio ponderados !.s ba&os# 2in e!bargo, no es en a%uellos sectores donde obser)a!os e$cedentes brutos de e$plotaci"n !.s altos, sino %ue stos se encuentran nti!a!ente relacionados con los sectores donde el gran capital se hace presente# *ll, los salarios !edios ponderados son !.s altos, lo cual es coincidente con los estudios %ue Halbraith '1??@( desarroll" para Estados 1nidos, donde en a%uellos sectores en los %ue el capital obtiene rentas e$traordinarias 'e$plicadas, por e&e!plo, gracias a )enta&as tecnol"gicas(, las !is!as son co!partidas con los traba&adores de !odo de garantizar las paz laboral + la continuidad de a%uellos %ue no son .cil!ente sustituibles# En de initi)a, el presente en o%ue sostiene %ue cuando la in or!alidad es entendida co!o un ele!ento CnecesarioD para la super)i)encia de deter!inados capitales + C uncionalD a la acu!ulaci"n de otros /ante !.rgenes de ganancia in le$ibles a la ba&a/, el oco ineludible!ente debe desplazarse hacia las intercone$iones sectoriales de los distintos capitales obser)ando las relaciones insu!o/producto e$istentes# 7- ;eflexiones finales El en o%ue de la in or!alidad adoptado a%u no pretende co!petir con otros utilizados en este libro sino %ue tiende a co!ple!entarse con ellos, aporta una !irada parcial de un en"!eno %ue se encuentra en per!anente e)oluci"n + discusi"n# En este sentido, la in or!alidad es un en"!eno heterogneo %ue re le&a en parte la escasa creaci"n de puestos de traba&o en los sectores !odernos# En parte se trata de acti)idades %ue se autogeneran las personas para hacerse de un ingreso 'acti)idades re ugio( ante la i!posibilidad de conseguir un e!pleo or!al, estable# Pero ta!bin en gran parte la in or!alidad es un instru!ento utilizado por las grandes e!presas, !ediante di)ersas

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estrategias, para dis!inuir costos + au!entar sus !.rgenes de ganancia# Este :lti!o es el en o%ue abordado en el presente traba&o# Desde una perspecti)a !acro pode!os obser)ar %ue durante la Con)ertibilidad, perodo en %ue la i&aci"n del tipo de ca!bio li!itaba la traslaci"n hacia los precios de una suba de costos, las grandes e!presas tendieron a utilizar traba&adores in or!ales co!o una estrategia de dis!inuci"n de costos# En perodos en %ue esta restricci"n se rela&a 'co!o en la post/Con)ertibilidad( + las e!presas pueden trasladar a precios los au!entos de costos, pueden per!itirse au!entar salarios + contratar traba&adores C or!alesD si e$iste una poltica p:blica %ue los incenti)e 'obligue( a hacerlo# * ni)el sectorial se obser)a %ue la Con)ertibilidad co!pro!eti" la renta %ue brindan los au!entos de precios en los sectores no inancieros# En este escenario, el capital opt" por dis!inuir el costo laboral, a tra)s de los incre!entos de producti)idad generados por la i!portaci"n de insu!os + !a%uinarias, + del no registro de traba&adores# 0a post/Con)ertibilidad !ostr" un escenario distinto, donde los sectores %ue concentran el gran capital !onop"lico nacional + e$tran&ero 'e$plotaci"n de !inas + canteras, agricultura, inter!ediaci"n inanciera + ciertas ra!as de la industria !anu acturera(, pudieron co!partir parte de las rentas e$traordinarias %ue obtu)ieron, a tra)s del au!ento de precios, con sus traba&adores# 2in e!bargo, co!o !enciona!os pre)ia!ente, el an.lisis !acro + sectorial resulta insu iciente para abarcar el en"!eno, por%ue no analiza las relaciones %ue se establecen al interior de las di erentes cadenas producti)as# Con este ob&eti)o, se lle)" adelante un estudio de tres casos %ue !ostr" %ue e$iste una uncionalidad de la in or!alidad, lo %ue e%ui)ale a !encionar %ue las acti)idades in or!ales son una precondici"n para el desarrollo + progreso de a%uellas %ue se entienden co!o or!ales /los uertes )nculos entre unas + otras pueden darnos indicios de esta situaci"n/, dado %ue e$iste una relaci"n de subordinaci"n de las pri!eras con respecto a las :lti!as# En los casos traba&ados !ostra!os %ue donde el capital se concentra, se pueden apreciar rentas e$traordinarias# Estas rentas ueron puestas de !ani iesto a partir de los )alores superiores de e$cedente bruto de e$plotaci"n por traba&ador, por un lado, + a tra)s de los !a+ores salarios !edios ponderados, por el otro# Esto :lti!o es coherente con los desarrollos %ue Halbraith '1??@( elabor" para Estados 1nidos, %uien !enciona %ue en los sectores donde el capital obtiene rentas e$traordinarias 'por e&e!plo, gracias a )enta&as tecnol"gicas(, las !is!as son co!partidas con los traba&adores de !odo de garantizar paz laboral + continuidad de a%uellos %ue no son .cil!ente sustituibles# Final!ente, en unci"n del an.lisis pre)io cree!os %ue una !edida positi)a en pos de contrarrestar el proceso de in or!alizaci"n sera intensi icar la acti)idad reguladora del Estado para e)itar %ue la descentralizaci"n de tareas3acti)idades hacia las pe%ue,as e!presas deri)e en un !enor cu!pli!iento de las nor!as legales + peores condiciones de traba&o# Narios pases europeos Lentre ellos Francia, *le!ania, 2uecia + 9olanda/ han responsabilizado al contratista principal por el cu!pli!iento de las nor!ati)as laborales e i!positi)as de sus subcontratistas 'Ca!pos + Haln, 2;;<(# En este sentido, e$tender la responsabilidad por las obligaciones laborales + de seguridad social a los subcontratistas clara!ente !arcara un paso hacia adelante#

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