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UNIDAD 4: DERECHOS HUMANOS, DERECHOS DE LAS MUJERES Y NORMATIVA INTERNACIONAL

Crditos

Equipo editorial:

Patricia Paredes Mnica Mendizabal Rodrguez Equipo del SOSvirtual

Fotografas de:
Archivo SOS
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TABLA DE CONTENIDOS
1. Introduccin..........................................................................................................5 2. DERECHOS HUMANOS...........................................................................................8 2.1. Las tres generaciones de los Derechos Humanos...........................................11 2.1.1. Primera Generacin................................................................................11 2.1.2. Segunda Generacin..............................................................................12 2.1.3. Tercera Generacin.................................................................................13 3. DERECHOS DE LAS MUJERES.............................................................................14 3.1. Instrumentos Internacionales para la defensa de los Derechos de las Mujeres........................................................................................................18 3.1.1. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW)..........................................18 3.1.2. Declaracin y el Plan de Accin de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 1993)..........................................................25 3.1.3. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y Plataforma de Accin (Beijing, 1995).............................................................................27 3.1.4. Objetivos de Desarrollo del Milenio.........................................................33

4. DERECHOS HUMANOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES.........................37 4.1. Los Derechos Humanos de nias, nios y adolescentes a la luz de la Convencin sobre los derechos del nio..................................................38 5. Exigibilidad Social de los Derechos Humanos de las Mujeres................................42 5.1. Por qu se hace incidencia poltica?...............................................................42 6. Justiciabilidad de Gnero.........................................................................................50 7. Reflexiones..............................................................................................................51 8. Bibliografa...............................................................................................................52

1. Introduccin
Cuando se habla de los Derechos Humanos de las Mujeres, de manera frecuente se cuestiona el hecho: Si todos los seres humanos somos iguales con los mismos derechos universalmente reconocidos, por qu en el caso de las mujeres deberan reconocerse derechos especficos? Por otra parte, nos cuestionamos el alcance concreto del gnero como instrumento tecnocrtico de transformacin Hasta dnde se puede ver concretizada la justicia de gnero? Para comprender mejor estos puntos es necesario por un lado, revisar acontecimientos en la historia donde se demuestra que el hecho de hablar de Derechos Humanos ha sido fuertemente ligado al concepto de hombre, como paradigma de lo humano. Aunque los derechos de las mujeres estn tericamente y formalmente recogidos en el concepto general de los Derechos Humanos y a pesar de que muchos Estados hayan firmado acuerdos, convenios y tratados a favor de la igualdad, la realidad confirma que las cuestiones especficas relacionadas con las mujeres reciben una consideracin distinta, un tratamiento inferior y marginal. El lenguaje utilizado en los distintos documentos, las ideas, valores y costumbres que stos reflejan, consolida un modelo de sociedad patriarcal, en el que se ignora la manera de sentir y de pensar o de situar los valores de la otra parte de la humanidad, hacindola invisible: la mirada de las mujeres.

Para comprender lo anterior, basta sealar por ejemplo, que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), para definir los Derechos Humanos de la persona, toma como base el trmino genrico hombre que si bien incluye a la mujer, no la define como un ser distinto con necesidades especficas. No fue hasta la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos, celebrada en Viena en 1993, cuando la comunidad internacional declar que los Derechos Humanos de la mujer y la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los Derechos Humanos Universales. Tambin comenzaron a utilizarse los trminos de indivisibilidad de los derechos, y universalizacin absoluta de los mismos, no solo desde

una perspectiva jurdica sino desde un concepto moral y poltico, como un objetivo a alcanzar a largo plazo. Por ello es importante destacar la necesidad de hablar de los Derechos de las Mujeres desde una perspectiva feminista de la historia.
1 Marcela Lagarde (mexicana) y Lorena Fres (chilena) son dos autoras feministas que han vinculado la exigibilidad de la sociedad civil frente a la violacin de los derechos de las mujeres en procesos sostenidos y organizados de incidencia poltica ante estamentos estatales y privados, uniendo estos procesos a la justiciabilidad en la vulneracin de los derechos de las mujeres como una tarea exclusiva legal pero necesaria que retroalimenta la exigibilidad. Para ambas autoras, los dos procesos aparentemente diferentes son absolutamente indisolubles e imbricados entre s.

En cuanto a la exigibilidad social y la justiciabilidad de los Derechos Humanos de las mujeres, es preciso indicar que hay dos formas de hacer tangible, real y concreta la eficacia del gnero. Una forma es a travs del proceso social y colectivamente organizado denominado exigibilidad. La exigibilidad es el proceso de incidencia poltica organizado alrededor de los De-

rechos Humanos de las Mujeres. Se hace exigibilidad cuando visibilizamos un tema de inters de las mujeres y hacemos alrededor del mismo una investigacin jurdica, tcnica y poltica para identificar cual es el asunto pendiente en esta temtica. Entonces, hacer exigibilidad social significa organizar campaas comunicacionales, planes de incidencia poltica y otros procesos. Otra forma de hacer real el gnero mas all de la exigibilidad (hay opiniones de autoras que mencionan que exigibilidad y justiciabilidad van de la mano)1 es la justiciabilidad de los derechos de las mujeres. Ambas temticas las abordaremos en esta unidad.

2. DERECHOS HUMANOS
Para entender mejor el tema, es preciso desarrollar en forma muy elemental, lo que constituye un derecho. En este sentido, debemos decir que derecho, es un conjunto de principios, preceptos y reglas a las que estn sometidas las relaciones humanas en toda relacin civil, a cuya observancia, las personas pueden ser compelidas por la fuerza. Siendo lo anterior as, se puede tambin definir que los derechos humanos son derechos inherentes a nuestra naturaleza y sin los cuales no podemos vivir como seres humanos. Los derechos humanos tienen determinadas caractersticas, iguales en todas partes del mundo, como son las siguientes: 1. Son innatos y congnitos, porque todos los seres humanos nacemos con ellos. 2. Son universales, en cuanto se extienden a todo el gnero humano en todo tiempo y lugar.

3. Son absolutos, porque su respeto se puede reclamar indeterminadamente a cualquier persona o autoridad. 4. Son necesarios porque su existencia deriva de la propia naturaleza del ser humano. 5. Son inalienables, porque pertenecen en forma indisoluble a la esencia misma del ser humano. 6. Son inviolables, porque ninguna persona o autoridad puede actuar legtimamente en contra de ellos, salvo las justas limitaciones que pueden imponerse a su ejercicio, de acuerdo con las exigencias del bien comn de la sociedad. 7. Son imprescriptibles, porque forman un conjunto inseparable de derechos.

Es importante resaltar tambin, que la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, reconoci un principio bsico como derecho humano, que es el derecho de toda persona a mejorar econmica, social y culturalmente. Recin en el siglo XX los derechos humanos son reconocidos a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Tras este acto histrico, la Asamblea pidi a todos los Pases Miembros que publicaran el texto de la Declaracin y dispusieran que fuera distribuido, expuesto,

ledo y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseanza, sin distincin fundada en la condicin poltica de los pases o de los territorios. Esta declaracin representa un contrato entre gobiernos y sus pueblos, quienes tienen derecho a exigir que se respete este documento. Aunque no todos los gobiernos han pasado a ser partes en todos los tratados de derechos humanos, sin embargo todos los pases han aceptado la Declaracin Universal.

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2.1 Las Tres Generaciones De Los Derechos Humanos


La divisin de los derechos humanos en tres generaciones fue inicialmente propuesta en 1979 por el jurista checo Karel Vasak en el Instituto Internacional de Derechos Humanos en Estrasburgo, Francia. El trmino fue utilizado desde noviembre de 1977.

2.1.1 Primera Generacin


La primera generacin de derechos surgi con la Revolucin Francesa, ante la necesidad de oponerse a los excesos de la autoridad del monarca y limitar las competencias del Estado. Se fundamentan en la libertad del individuo y comprenden los derechos civiles y polticos. A travs de estos derechos se exige al Estado que respete los derechos fundamentales del ser humano: el derecho a la vida, a la integridad y libertad fsicas; los derechos civiles: no hay discriminacin por sexo, raza, color, religin, idioma u origen; y los derechos polticos: libertad de pensamiento y expresin, interposicin de recursos ante un Poder Judicial independiente, participacin en la vida poltica del Estado, democracia y referendo.
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DERECHOS dE PRIMERA GENERACIN O DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

2.1.2 SEGUNDA Generacin


La segunda generacin de derechos surgi en el contexto de la Revolucin Industrial y se fundamenta en la igualdad. Son los derechos econmicos, sociales y culturales. Se trata de derechos de carcter colectivo y contenido social, que amplan el rea de responsabilidad del Estado para que cumpla con ciertas obligaciones en relacin a la satisfaccin de necesidades y la prestacin de servicios, de forma que procure mejores condiciones de vida a todas las personas por igual. Entre ellos destacan los derechos a la alimentacin, habitacin, vestido, salud, trabajo y salario digno, formar sindicatos, educacin, cultura, seguridad social, etc.
12 DERECHOS dE SEgUNdA gENERACIN O DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

2.1.3 TERCERA Generacin


Los derechos humanos de tercera generacin surgieron en los aos 80 como respuesta a la necesidad de colaboracin entre las naciones, y se basan en el principio de fraternidad. Se trata de los denominados derechos de solidaridad o de cooperacin entre los pueblos, que todava se encuentran en proceso de maduracin. Defienden la idea de que los seres humanos, los pueblos y la naturaleza deben vivir en armona, y comprenden entre otros el derecho a la paz, a la autodeterminacin, a la independencia econmica y poltica, a la identidad nacional y cultural, a la coexistencia pacfica, el derecho al desarrollo, a la justicia social internacional, derecho a un medio
DERECHOS dE TERCERA gENERACIN O DERECHOS dE LOS PUEBLOS

ambiente sano o el derecho de propiedad sobre el patrimonio comn de la humanidad.

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3. DERECHOS DE LAS MUJERES


Ciento sesenta aos antes de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la francesa Olympe de Gouges fue guillotinada en el ao 1793 (poca de la revolucin francesa donde se proclamaban los valores de libertad, igualdad y fraternidad). Defendi la igualdad entre el hombre y la mujer en todos los aspectos de la vida pblica y privada incluyendo la igualdad con el hombre en el derecho al voto, en el acceso al trabajo pblico, a hablar en pblico de temas polticos, a acceder a la vida poltica, a poseer y controlar propiedades, a formar parte del ejrcito; incluso a la igualdad fiscal as como el derecho a la educacin y a la igualdad de poder en el mbito familiar
CONOZCA LOS HITOS HISTRICOS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

y eclesistico. Sus ideas quedaron plasmadas en el clebre documento Declaracin de los Derechos de la Mujer y de la ciudadana (1791), en la cual afirmaba la igualdad de los derechos de ambos sexos. Otra mujer de la misma poca fue la inglesa Mary Wollstonecraft quien public el libro Defensa de los Derechos de la Mujer (1792), pues los ideales de la revolucin no fueron asumidos tambin para las mujeres. El espritu de ambos documentos sigue inspirando la agenda de movimientos feministas en relacin al reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres.

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Muchas conquistas se han logrado gracias a las movilizaciones de organizaciones de mujeres a nivel mundial, logrando importantes normativas legales contra la discriminacin, violencia, explotacin y 1952

desigualdad que viven las mujeres cotidianamente. En la siguiente tabla resumen podrs conocer algunos de los Hitos Histricos en el Reconocimiento de los Derechos de las Mujeres.

1975

Naciones Unidas (ONU), instituye el 8 de marzo como Da Internacional de la Mujer. Se aprueba la Convencin de los Derechos Polticos de la Mujer, en la que se estipula que las mujeres tienen derecho a votar en todas las elecciones, en igualdad de condiciones con los hombres, sin ningn tipo de discriminacin y a ocupar cargos pblicos. Naciones Unidas convoca en Mxico la primera Conferencia Mundial sobre la Mujer. De esta primera Conferencia Mundial nace un Plan de Accin, cuyo resultado fue la proclamacin por la Asamblea General Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer (1975-1985). Se declara ese ao como Ao Internacional de la Mujer.
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1979 1980

1981

1985

La Asamblea General de la ONU a prueba la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. Tiene lugar en Copenhague la II Conferencia Mundial sobre la Mujer, cuyo objetivo principal es evaluar el desarrollo del Decenio para la Mujer. Se aprueba un programa de Accin, con nfasis en temas relativos al empleo, la salud y la educacin. El primer Encuentro Feminista Latinoamrica y del Caribe, celebrado en Bogot (Colombia) sienta las bases de la reflexin sobre las distintas formas de violencia que se ejerce contra las mujeres y la promocin de una cultura de paz, as como la bsqueda de la armona en as relaciones entre los hombres y las mujeres en el hogar. Se proclama el da 25 de noviembre, Da Internacional de la No Violencia contra La Mujer. En Nairobi (Kenia), tiene lugar la III Conferencia Mundial sobre la Mujer. En esta Conferencia se aprueban por consenso, Las estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de las mujeres hasta el ao 2000; Este documento recoge las medidas que deben adaptarse en el plano nacional, regional e internacional, para promover el reconocimiento social del papel de las mujeres y del ejercicio de sus derechos.
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1993

1994

1995

2000

Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos de Viena. La violencia contra las mujeres y otras cuestiones relativas a los derechos humanos de las mujeres se incorporan a la agenda de la ONU y sus actividades en materia de Derechos Humanos. Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo de El Cairo. Considera como parte fundamental para el desarrollo humano la toma de conciencia por parte de las mujeres, su situacin y las oportunidades que tengan para cambiarla. En Beijing tiene lugar la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, cuyo objetivo es analizar y discutir la situacin de las mujeres en el mundo y determinar las acciones prioritarias que hay que llevar a cabo para acabar con la desigualdad por gnero. En esta Conferencia se adopta, por consenso, una Plataforma de Accin, que recoge una serie de medidas que deben implementarse en un periodo de quince aos y cuya meta es la igualdad, el desarrollo y la paz. Declaracin del Milenio, establece que no debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nacin la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres. Define 8 objetivos de Desarrollo del Milenio, entre los que se incluye el de Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.

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3.1. Instrumentos Internacionales para la defensa de los Derechos de las Mujeres 3.1.1. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW)
La CEDAW3 representa un hito histrico en la proteccin de los derechos de las mujeres y es referencia obligatoria en materia de igualdad entre hombres y mujeres. Fue aprobada en por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1979, y entr en vigor en 1981.
3 Es llamada as por el nombre en ingls: Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women - CEDAW 4 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. http://www2.ohchr.org/spanish/ law/cedaw.htm

En el prembulo relata que, a pesar de los instrumentos jurdicos existentes que consagran la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones, y que la discriminacin contra la

mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, dificultando su participacin, en las mismas condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de los pases, lo cual constituye un obstculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia y por ende a la humanidad4. Esta convencin consagr los derechos humanos de las mujeres, a travs de la cual Naciones Unidas reconoca y condenaba por primera vez la discriminacin

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ejercida contra las mujeres como una violacin a los derechos humanos.

mica, social, cultural, civil o en cualquier otra esfera. Esta definicin legal pasa a ser parte de la normativa nacional cuando los Estados ratifican la Convencin. Esto quiere decir que las y los jueces y otras u otros funcionarios que administran justicia no pueden crear su propia definicin de lo que ellos y ellas consideran es discriminatorio. Se deben regir a lo ya establecido en la Convencin. De ah la importancia de la ratificacin de los convenios y tratados internacionales en el pas. Cabe destacar, por un lado, los diferentes aportes terico-conceptuales de la CEDAW, introduciendo el principio de igual-

Importancia de la definicin de Discriminacin:


En su Artculo 1, la CEDAW define la discriminacin contra la mujer como: Cualquier distincin, exclusin o restriccin hecha en base al sexo que tenga el efecto o propsito de disminuir o nulificar el reconocimiento, goce y ejercicio por parte de las mujeres, independientemente de su estado civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econ-

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dad real y las llamadas acciones positivas para promoverla, y por otro, los aportes prcticos-metodolgicos, ya que se establecen parmetros para medir si existe o no discriminacin hacia las mujeres. Y ms importante an, se establecen mecanismos de evaluacin y seguimiento que obligan a los estados firmantes a informar sobre las medidas que han adoptado para garantizar la igualdad. Al ratificar la CEDAW, los Estados parte se obligan jurdicamente a: adoptar una serie de medidas dirigidas a lograr: el pleno desarrollo y adelanto de la mujer (art. 3);

Qu es una medida de accin positiva? Son medidas especficas, a favor de las mujeres, para corregir situaciones donde se presenta una desigualdad de hecho respecto a los hombres, con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional a la igualdad. Estas acciones seran aplicables en tanto subsistan dichas desigualdades, debern ser razonables y proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido en cada caso. Se usarn medidas especficas para reequilibrar las desigualdades de partida que sufren mayoritariamente la mujeres en muchos mbitos: por ejemplo, en la educacin y formacin (cursos para fomentar el acceso y la permanencia en disciplinas o trabajos mayoritariamente masculinos, medidas de promocin especficas para puestos de responsabilidad, etc.).

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la igualdad de facto entre hombres y mujeres (art. 4); la modificacin de patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres (art. 5); la supresin de todas las formas de trata y explotacin en la prostitucin de las mujeres (art. 6); la eliminacin de la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas (art. 7); la promocin de la participacin de la mujer en la esfera internacional (art. 8); la no discriminacin en cuanto a la nacionalidad (art. 9); igualdad de derechos en el mbito de la educacin (art. 10); en el empleo (art. 11);

en la atencin mdica (art. 12); en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares (art. 16); en la promocin de la mujer en el mundo rural (art. 14).

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La CEDAW representa un hito histrico en la proteccin de los derechos de las mujeres por diversas razones (UNIFEM, 2006)5: Es un instrumento jurdicamente vinculante: la definicin que hace de discriminacin tiene valor legal y pasa a ser parte de la normativa nacional de los Estados signatarios. Prohbe la discriminacin en todas las esferas, pblica o privada, de la vida. Precisa que el acto discriminatorio puede producirse en distintas etapas de la existencia de un derecho: en el reconocimiento, el goce o el ejercicio. Fortalece el concepto de indivisibilidad de los derechos humanos al recoger en

5 Fuente: CEDAW en 10 Minutos. Citado en http://www. americalatinagenera.org/

un nico instrumento derechos econmicos, sociales, culturales, civiles, polticos, as como derechos colectivos y el derecho al desarrollo. Promueve un modelo de igualdad sustantiva que comprende igualdad de oportunidades, igualdad de acceso a las oportunidades e igualdad de resultado. Obliga a los Estados a respetar, proteger y garantizar los derechos de las mujeres. Ampla la responsabilidad estatal a actos que cometen personas privadas, empresas o instituciones no estatales. Faculta a los Estados para adoptar medidas temporales de accin afirmativa. Reconoce el papel de la cultura y las tradiciones en el mantenimiento de la

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discriminacin contra la mujer y obliga a los Estados a eliminar los estereotipos en los roles de hombres y mujeres. La CEDAW es uno de los instrumentos internacionales de derechos humanos que ms adhesiones ha recibido. Actualmente, 186 pases ms del 90% de todos los miembros de las Naciones Unidas- son parte de la Convencin, entre ellos todos los de Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, es tambin el instrumento que ha recibido mayor cantidad de reservas formales. Un total de 56 pases, casi un tercio de los signatarios, han formulado reservas a la aplicacin de la CEDAW, muchas de las cuales se refieren a aspectos sustantivos de la Convencin, a

tal punto que desvirtan el sentido de la misma6. La CEDAW ha sido firmada e integrada al marco normativo de todos los pases de Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, slo 17 han ratificado su Protocolo Facultativo: Antigua y Barbuda, Argentina, Beli-

6 Fuente: Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe / CEPAL, 2010.

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ce, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Uruguay y Venezuela. Por su parte, Chile, Cuba y El Salvador han firmado el Protocolo, pero de momento no lo han ratificado. Los 15 pases restantes no lo han firmado ni ratificado7.

Treinta y un despus de la firma de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, Amrica Latina requiere todava un mayor compromiso por parte de los Estados y de la sociedad, para garantizar el reconocimiento, el goce y el ejercicio de los derechos de las mujeres.

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LA IMPORTANCIA DE LA CEDAW

3.1.2 Declaracin y el Plan de Accin de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 1993)
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos (C.M.D.H.) realizada en Viena en 1993, constituye uno de los documentos internacionales ms importantes para las mujeres, no slo porque en l se reconoce los derechos de las mujeres como parte inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales, sino porque tambin urge a los Estados a establecer programas de educacin en derechos humanos, enfatiza la necesidad de divulgar la informacin y los datos, tanto tericos como prcticos para la promocin y vigencia de las derechos humanos. Esta declaracin, sin lugar a dudas, fue un importante avance en el reconocimiento de la discriminacin y la violencia contra las mujeres por su condicin de gnero, como violacin a sus derechos humanos. La presin de las mujeres, expresada en un proceso de movilizacin nunca antes conocido, para pedir a la conferencia que se pronunciara explcitamente en favor de sus derechos humanos, condujo al artculo 18 de la Declaracin. Como parte del artculo se establece que la violencia y todas las formas de acoso y explotacin sexuales, en particular las derivadas de prejuicios culturales y de la trata internacional de personas son

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CONOZCA EL ARTCULO 18

incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben ser eliminadas. Insta a los estados a aplicar medidas legislativas, actividades nacionales y cooperacin internacional en esferas tales como el desarrollo econmico y social, la educacin, la atencin a la maternidad y a la salud y el apoyo social y que intensifiquen sus esfuerzos en favor de la proteccin y promocin de los derechos humanos de la mujer y de la nia. A su turno, la Conferencia introdujo en el Programa de Accin una seccin dedicada a la Igualdad de Condicin y Derechos Humanos de la Mujer, en la cual se

hace nfasis en las acciones orientadas a eliminar la violencia contra las mujeres en la vida pblica y privada, a eliminar el acoso sexual y todas las formas de explotacin y trata de mujeres, a eliminar los prejuicios sexistas en la administracin de la justicia y considerar de mayor peso los derechos universales frente a prcticas tradicionales o normas consuetudinarias que tengan consecuencias perjudiciales para las mujeres. Se recomienda que la cuestin de la mujer y los derechos humanos se incluya en la vigilancia que concierne a los rganos de gobierno y organizaciones regionales e internacionales. Como resultado de lo anterior, se cre la Relatora Especial sobre la Violencia con26

tra la Mujer (1993), que tiene como mandato buscar y recibir informacin sobre violencia contra las mujeres, sus causas y consecuencias, y responder efectivamente a tal informacin; recomendar medidas para eliminar la violencia y sus causas, y remediar las consecuencias.

La Relatora puede, adems, recibir denuncias individuales y exigir la respuesta del gobierno respectivo. El mandato de la Relatora Especial est basado en la descripcin del fenmeno de la violencia contra la mujer que figura en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer.

3.1.3. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer y Plataforma de Accin (Beijing, 1995)
Cuarta Conferencia Mundial de Beijing: ha sido una de las conferencias mundiales de mayor importancia para las mujeres que haya organizado la ONU, celebrada del 4 al 15 de septiembre de 1995 en Beijing, China, que cont con la participacin de casi 50.000 personas, de las cuales ms de las dos terceras partes fueron mujeres. El resultado de esta Conferencia se puede sintetizar en dos documentos de suma importancia: La declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin.

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La Declaracin de Beijing es una declaracin conjunta, adoptada por los Estados Miembros de la ONU que participaron en la Conferencia, que resume las posiciones y los proyectos de medidas acordadas en la Plataforma de Accin; declaracin que expresa la determinacin de los gobiernos, de desarrollar e intensificar esfuerzos y acciones tendientes al logro de los objetivos de las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro; promover la independencia econmica de la mujer y fomentar un desarrollo sostenible enfocado hacia la persona, a travs de la educacin, la capacitacin y la atencin primaria de la salud; igualmente expresa la determinacin de los gobiernos de garantizar la paz para las mujeres; la

eliminacin de todas las formas de violencia contra la mujer y la nia, intensificando esfuerzos para garantizar a stas el disfrute de condiciones de igualdad de sus derechos humanos y libertades fundamentales. La participacin de la sociedad civil fue altsima en cuanto a cantidad y calidad de

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los aportes, destacando la presencia de ms de 30.000 mujeres organizadas de todo el mundo en la concrecin de los objetivos y medidas a impulsar en el futuro. La conferencia oficial y el foro paralelo de las ONG fueron los mayores en la historia de la ONU, con ms de 50.000 participantes y observadores. La conferencia tambin elabor la Plataforma de Accin de Beijing, que todava es el compromiso internacional, con los derechos de las mujeres, ms abarcado. Representantes de 189 gobiernos adoptaron la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, que est encaminada a eliminar los obstculos a la participacin de la mujer en todas las esferas de la

vida pblica y privada, defini un conjunto de objetivos estratgicos y explic las medidas que deban adoptar los gobiernos, la comunidad internacional, las organizaciones no gubernamentales y

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el sector privado para eliminar los obstculos que entorpecen el adelanto de la mujer.

La Plataforma de Accin de Beijing


La Plataforma de Accin: es un programa dirigido a potenciar el papel de la mujer en la sociedad, en el que se proponen los objetivos y medidas estratgicas que deben adoptar durante los prximos 5 aos, los gobiernos, la comunidad internacional, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, para acelerar la promocin, proteccin y fortalecimiento de los derechos humanos de las muje-

res. Est dirigido a crear las condiciones necesarias para el empoderamiento de las mujeres y eliminar todos los obstculos que dificultan la participacin activa de las mujeres en todas las esferas de la vida pblica y privada, mediante una participacin plena en el proceso de toma de decisiones en las esferas econmica, social, cultural y poltica. A travs de los planes de accin concretos, se sentaron las bases de muchas de las reformas en poltica y legislacin actuales. La Plataforma recomienda que haya una mayor cooperacin entre rganos generales de los derechos humanos, tales como la Comisin de Derechos Humanos, y el

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Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y rganos especializados como el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer, y que los primeros incluyan en sus investigaciones e informes, las violaciones de derechos relacionados con la condicin de gnero. Se advierte tambin sobre la escasa participacin de mujeres en los comits y grupos de trabajo del sistema de Naciones Unidas encargados de velar por el cumplimiento de los mandatos relativos a los derechos humanos.
8 Fuente: http://www.un.org/ spanish/conferences/Beijing/ fs1.htm ; http://www.americalatinagenera.org/es/index. php?option=com_content&view =article&id=872&Itemid=220

Asimismo, se especificaron doce esferas de especial preocupacin sobre las cuales intervenir8.
DOCE ESFERAS SOBRE LAS CUALES INTERVENIR

Esta conferencia abre un nuevo captulo en la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres y est considerado un hito histrico por todas las contribuciones aportadas a nivel conceptual, ya que supuso el traslado del foco de atencin de las mujeres como problema al concepto de gnero, y la necesidad de transformar las desiguales relaciones entre mujeres y hombres. Se aprob que el cambio en la situacin de las mujeres deba pasar por la sociedad y ser tratado e integrado en todas las polticas. A nivel prctico se consensuaron las dos estrategias claves de intervencin en materia de igualdad (Transversalizacin (mainstreaming) y empoderamiento).

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Beijing+5

Cada cinco aos, la ONU realiza una revisin (Beijing +5, Beijing+10, Beijing +15) de la Plataforma de Accin aprobada en la conferencia inicial, identificando los logros y las brechas en su implementacin, as como las promesas que se cumplieron y las que se rompieron. Las organizaciones de la sociedad civil son una parte importante, al realizar sus propias revisiones y participar activamente en el proceso de la ONU tanto a nivel regional como global. En marzo de 2010,

se realiz la revisin Beijing +15 durante la 54 sesin de la Comisin de la Condicin de la Mujer (CCM) en Nueva York Por tanto, los objetivos estratgicos establecidos en la Plataforma de Beijing siguen vigentes, y se hace necesario renovar el compromiso para su aplicacin y cumplimiento efectivo, como medio para reforzar la agenda internacional del desarrollo.

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Beijing+10

Beijing+15

3.1.4. Objetivos de Desarrollo del Milenio


Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) surgieron de la Declaracin del Milenio, consenso global alcanzado en 2000 por 189 Pases Miembros de Naciones Unidas. La fecha de cumplimiento: el ao 2015. Los ODM suponen un respaldo poltico sin precedentes para el impulso compartido de procesos de desarrollo centrados en las personas, en su bienestar y libertad. Los ocho ODM concretos, medibles y exigibles- tienen su origen en la Declaracin del Milenio, que fue aprobada en la Cumbre del Milenio en 2000. En ella se formulan las prioridades de desarrollo para el siglo XXI, las cuales hunden sus races en el mismo marco filosfico que inspira la Declaracin de los Derechos Humanos. Los ODM se componen de 8 Objetivos y 21 metas cuantificables que se supervisan mediante 60 indicadores. Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Objetivo 5: Mejorar la salud materna. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

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De los ocho ODM formulados, con sus correspondientes metas e indicadores, el ODM 3 Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer se refiere explcitamente a la igualdad de gnero. Los indicadores de este ODM miden la igualdad en la matrcula y la alfabetizacin, y el porcentaje de mujeres que ocupan puestos de trabajo en el sector no agrcola y cargos en los parlamentos nacionales. As, ofrecen un panorama parcial, aunque importante, de los progresos realizados con respecto a la igualdad de gnero. En la Declaracin del Milenio, la igualdad se considera uno de los 6 valores indispensables para las relaciones internaOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

cionales en el siglo XXI. La Declaracin seala la promocin de la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer como medios eficaces para combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y de estimular un verdadero desarrollo sostenible. Y destaca como dos de los principales desafos internacionales, la lucha contra todas las formas de violencia contra la mujer y la aplicacin de la CEDAW. La existencia de un objetivo especfico no quiere decir que no haya que tomar en cuenta la dimensin de gnero en los otros siete objetivos. Por el contrario, el Documento Final de la Cumbre Mundial ODM 1 Y 3. OBjETIVOS dE dESARROLLO dEL MILENIO 1 Y 3

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2005, seala que la igualdad entre hombres y mujeres slo se puede alcanzar si se integra esta perspectiva en el anlisis y las medidas para el logro de todos los objetivos y especialmente los relacionados con el combate a la pobreza (Naciones Unidas, 2005). Sin embargo, la meta 4, la nica especficamente dirigida al objetivo 3, abarca solamente la esfera educativa y aborda parcialmente el acceso a la toma de decisiones y la insercin econmica de las mujeres. Sus indicadores no son suficientes para proporcionar un panorama completo sobre la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer, sobre todo teniendo en cuenta los efectos de la participacin casi exclusiva de las mujeres en las actividades de

cuidado, en la reproduccin de las asimetras de gnero (Naciones Unidas, 2006). Numerosas voces han sealado que los ODM suponen apenas unos mnimos, ya que estn ausentes temas claves como la violencia de gnero o los derechos sexuales y reproductivos. Por tanto, se necesitan indicadores complementarios y adicionales adecuados a la realidad regional, que permitan mostrar con mayor claridad esas asimetras y que se fundamenten en una lectura ms clara del significado de la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. As, en la elaboracin del informe de 2005 ya se introdujeron indicadores complementarios (profundizan la medicin del progreso en

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la igualdad de gnero en cada uno de los objetivos, desagregando por sexo varios indicadores oficiales) y adicionales (abordan temticas no incluidas explcitamente en los ODM, pero de gran relevancia para la igualdad de gnero) de los indicadores de los objetivos de desarrollo del Milenio (Naciones Unidas, 2010). Aunque destaca el esfuerzo por establecer metas y objetivos cuantificables, son muchas las organizaciones civiles, y ms concretamente las organizaciones de mujeres, que consideran que las metas e indicadores planteados son insuficientes en lo que respecta a la promocin de la igualdad de gnero.

El resultado es que apenas hay avance, ya que no se contemplan metas especficas ni indicadores para el fortalecimiento de las capacidades de las mujeres, la erradicacin de la violencia de gnero, la superacin de las brechas de desigualdad existentes en diferentes mbitos como son la salud, el acceso al mercado laboral, la escasa representacin en la toma de decisiones, etc. En este sentido se plantea que los ODM deben ser tratados no como una agenda nueva sino como un nuevo vehculo para el cumplimiento y aplicacin de la CEDAW y Beijing, como procesos que se apoyan mutuamente y que necesitan ser reforzados en cuanto a su aplicacin por parte de los estados.

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4. DERECHOS HUMANOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES


Tanto la cuestin de gnero como la situacin de los derechos de nias, nios y adolescentes, comparten dentro del campo de los derechos humanos el principio de igualdad y el de dignidad. Ninguna condicin como el sexo o la edad, puede ser considerada como razn de trato desigual, a riesgo de convertirse en discriminacin. Analizar la situacin de nias, nios y adolescentes en aspectos tales como el acceso y el goce de los derechos en educacin, salud, seguridad, cultura o trabajo, indica que aun hoy existen brechas entre las normas legales reconocidas y las prcticas sociales concretas con lo cual se constata la existencia de condiciones de desigualdad y diferencias en el real ejercicio de la dignidad. El artculo 2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que: todos los derechos declarados en la Convencin tienen que respetarse sin discriminacin por motivos de sexo, lo que significa que se requiere a los Estados parte que protejan a nios y nias contra la discriminacin basada en el gnero. De un modo similar, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) desempea un papel en la prevencin de desigualdades de gnero durante la infancia, pues se refiere a mujeres de to-

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das las edades. Esto significa que ambas Convenciones desempean un papel importante en el trabajo que desarrollan las organizaciones dedicadas al trabajo en favor de los derechos humanos y deben ser tomadas en cuenta en el trabajo que realizan.

En este sentido analizar los derechos de nios, nias y adolescentes con una perspectiva de gnero contribuye a una lectura crtica de la realidad que nos servir para comprender y transformar la situacin en la que viven miles personas y que se constituye en una traba para alcanzar un verdadero desarrollo humano.

4.1. Los Derechos Humanos de nias, nios y adolescentes a la luZ de la Convencin sobre los derechos del nio.
A nivel internacional la conceptualizacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes data de 1924 con la Declaracin de Ginebra, de la Unin Internacional para la proteccin de la infancia. Esta primera iniciativa sirvi de base a la Declaracin de los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1959. La Declaracin de 1959 sirvi, a su vez, de plataforma

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para las iniciativas que culminaron en la redaccin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Esta Convencin alcanza la totalidad de los derechos. La intencin de la Convencin es destacar que todos los derechos se refuerzan mutuamente. Respecto a los derechos de las personas menores de 18 aos, la Convencin establece tres elementos bsicos: Reafirma, para los nios, nias y adolescentes, derechos ya concedidos a los seres humanos en general a travs de otros tratados. Por ejemplo: protec-

cin contra la tortura, el derecho a un nombre y nacionalidad, el derecho a la seguridad social. Refuerza determinados derechos humanos bsicos con el objeto de tener

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en cuenta la vulnerabilidad y las necesidades especiales de los nios, nias y adolescentes; por ejemplo las condiciones especiales de trabajo, administracin de justicia penal juvenil, las condiciones bajo las cuales se pueden privar de libertad. Establece normas en reas que son especialmente importante o exclusivos de los nios, nias y adolescentes, como es el caso de la reclamacin de alimentos, adopcin, educacin primaria, contacto con los padres y madres. Los principios generales bsicos para todos los derechos contenidos en la Convencin son:

El artculo 2 sobre la no discriminacin El artculo 3 sobre EL INTERS SUPERIOR DEL NIO El artculo 6 sobre EL DERECHO A LA VIDA, LA SUPERVIVIENCIA Y DESARROLLO

A pesar de los esfuerzos en esferas local, nacional e internacional de los diferentes Estados, las mujeres y nias siguen expuestas a la discriminacin lo cual les restringe el acceso a mejores condiciones de vida.

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La discriminacin y las desigualdades basadas en el gnero adems de vulnerar los derechos humanos de mujeres y hombres y tienen su impacto en el bienestar de todos los nios y las nias. Si comprendemos la discriminacin de gnero, no slo estaremos mejor preparados para ayudar a mujeres, nias y nios a ver cumplidos sus derechos humanos, sino tambin para entender mejor otro tipo de desigualdades, como las que se basan en la edad, la raza o la clase social. Es necesario reflexionar en nuevos modelos que reconozcan la existencia de estas desigualdades e inequidades que afectan su real ejercicio, y promover la

responsabilidad compartida entre hombres y mujeres, para que se respeten los derechos de nias, nios y adolescentes como personas con igual valor y dignidad y se logre alcanzar un verdadero desarrollo humano. En la mayora de los pases de Amrica Latina los derechos de los nios son revisados a travs del cumplimiento o no de la Convencin de los Derechos de la Niez. Su actualizacin constante ayuda a promover procesos de exigibilidad de estos derechos. Por eso no solo es importante ratificar estas convenciones sino hacer un seguimiento del avance de las mismas dentro del pas.

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5. Exigibilidad Social de los Derechos Humanos de las Mujeres


Como lo habamos mencionado anteriormente, una forma de hacer real y concreto la teora de los derechos humanos, particularmente de las mujeres, es promoviendo procesos de exigibilidad social. Los derechos humanos como teora y como discurso tienen muchos aos, como ejemplos concretos que pueden alimentar tanto la lucha social como la jurisprudencia legal aun es un proceso reciente. La mayora de los pases de Amrica Latina despus de la salida de los procesos dictatoriales inician su trabajo como sociedad civil para la reivindicacin y exigibilidad de derechos; como una manera de jalar los beneficios al estado, que hasta ese momento se mostraba indolente (muchos diran que esa es la actitud hasta ahora) ante la necesidad de la mayora de su poblacin y particularmente de las mujeres. De forma paralela al surgimiento del movimiento feminista norteamericano y europeo, en Amrica Latina con voces propias se inicia un proceso de discusin y debate sobre las formas de organizarse de la sociedad civil, particularmente de las mujeres, para obtener este beneficio del estado, articulando instrumentos internacionales, nacionales y locales. De ese proceso de reflexin surge la exigibilidad social, es decir, un proceso organizado y sistemtico de incidencia poltica. La incidencia poltica son los esfuerzos de la ciudadana organizada para influir
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en la formulacin e implementacin de las polticas y programas pblicos, a travs de la persuasin y la presin ante autoridades estatales, organismos financieros internacionales y otras instituciones de poder (Wola: 2000). Son las actividades dirigidas a ganar acceso e influencia sobre las personas que tienen poder de decisin en asuntos de importancia para un grupo en particular o para la sociedad en general. En materia especifica de reivindicacin de los derechos de las mujeres, hablaramos de procesos sistemticos de reivindicacin feminista. La incidencia poltica es una herramienta para la participacin real de la ciudadana

en la toma de decisiones del gobierno o en otras instancias de poder. Es una de las vas, junto con los procesos electora-

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les, cabildos abiertos, comisiones especiales, entre otros, a travs de la cual, diferentes sectores de la sociedad civil pueden avanzar en sus agendas y tener

impacto en las polticas pblicas, participando de forma democrtica y sistemtica en la toma de decisiones sobre asuntos que afectan su vida.

5.1 Por qu se hace Incidencia Poltica?


Hay muchas razones para hacer incidencia poltica. Las ms importantes desde la perspectiva de la sociedad civil son para: Resolver problemas especficos a travs de cambios concretos en polticas y programas pblicos. Hacer realidad las reivindicaciones histricas feministas. Visibilizar la desigualdad de las mujeres y de los hombres. La mayora de organizaciones de la sociedad civil comprometidas con la justicia, la democratizacin y el desarrollo sostenible aspiran a cambiar uno o varios aspectos de la realidad social, econmica, poltica o cultural. A travs de la incidencia poltica, encauzan sus esfuerzos en la solucin de problemas especficos dentro de estas realidades complejas, elaboran planes e

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implementan estrategias y acciones para lograr soluciones concretas. Una vez identificada la temtica de reivindicacin de derechos de las mujeres, existen 8 pasos fundamentales para la exigibilidad social. A continuacin los enumeramos brevemente:

cular que se quiere resolver. Despus, se analiza este problema en trminos de causas y efectos, dndole prioridad a las causas ms importantes y a las que son ms posibles de resolver.

PASO 2. Elaboracin de la propuesta: Qu se quiere lograr?


En el segundo paso, el grupo o coalicin plantea soluciones a la causa que se le dio prioridad en el paso anterior, articulando lo que espera lograr con su iniciativa de incidencia poltica, tanto en trminos de sus demandas frente al Estado como logros ms inmediatos. La propuesta debe expresar claramente qu se quiere, a quin va dirigida, y el tiempo lmite

PASO 1. Identificacin y anlisis del problema: Cul es el problema especfico que se quiere resolver?
En el primer paso se parte de la misin de la organizacin o coalicin que impulsa la iniciativa de incidencia poltica para darle prioridad a un problema en parti-

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para lograrlo. Debe cimentarse en un anlisis de factibilidad poltica y tcnica y vislumbrar claramente la manera en la que contribuir a resolver el problema. El grupo debe contemplar el impacto potencial de la propuesta, no slo en trminos de cambios en polticas, sino tambin en trminos de cambios culturales e institucionales.

PASO 3. Anlisis del espacio de decisin: Quin, cmo y cundo se toma la decisin sobre la propuesta?
En el tercer paso se analiza a profundidad el espacio o instancia especfica en la que se necesita influir para lograr

la aprobacin de la propuesta. Se trata de entender y tomar en cuenta todos los factores que podran afectar el proceso de toma de decisiones, tanto dentro como fuera de las estructuras formales de poder, incluyendo el marco jurdico, los mecanismos existentes, los plazos de tiempo, los presupuestos y el poder real que se encuentra detrs de las decisiones.

PASO 4. Anlisis de canales de influencia: Quines son las actores y que ejercen influencia sobre la toma de decisiones?
Se identifican y se ubican a los distintos actores(as) que podran influir, de forma
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positiva o negativa, en el proceso de toma de decisiones sobre la propuesta. Se analizan sus intereses y niveles de poder de influencia para que, a la hora de plantearse estrategias, se tenga mayor claridad sobre quines podran apoyar (personas aliadas), quienes se podran convencer (personas indecisas) y quines se tendran que neutralizar (oponentes). Junto con el anlisis del espacio de decisin, el anlisis de los canales de influencia permite que se tenga un mayor conocimiento sobre el entorno poltico, y se relacione con una iniciativa concreta de incidencia poltica.

PASO 5. Anlisis de fortalezas/ debilidades, oportunidades/amenazas (FODA): Cules son las fortalezas y debilidades del grupo para hacer incidencia poltica y cules son las oportunidades y amenazas en el entorno de la campaa?
El quinto paso es el momento en que el grupo examina, de forma crtica, sus fortalezas y debilidades con respecto a la iniciativa concreta de incidencia poltica, planteando acciones para superar sus debilidades y, as, aumentar las posibilidades de xito. A la vez, se analizan los factores externos que pueden ayudar u obstaculizar la iniciativa.

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PASO 6. Formulacin de estrategias de influencia: Cmo se puede influir en la Toma de decisiones para lograr la aprobacin de la propuesta?
En este paso se definen las estrategias ms adecuadas para influir efectivamente en la toma de decisiones sobre la propuesta. Para esto, hay que tomar en cuenta la naturaleza del espacio de decisin, los intereses de la persona que toma las decisiones, la correlacin de fuerzas del entorno poltico y las capacidades del grupo mismo. Las estrategias deben ser variadas y creativas, incluyendo actividades de cabildeo, organizacin, educacin, sensibilizacin, trabajo con

medios de comunicacin y, cuando sea necesario, movilizacin social.

PASO 7. Elaboracin del plan de actividades: Qu hay que hacer para llevar a cabo las estrategias?
El sptimo paso consiste en la elaboracin de un plan de actividades especficas para llevar a la prctica las estrategias de influencia anteriormente definidas. Se trata de concretar acciones dentro de las posibilidades del grupo, afinando reas de trabajo, las metas que se quieren alcanzar en cada actividad, cronograma de actividades y las personas responsables. La idea es hacer un

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plan gil y efectivo que fomente la participacin de todos(as).

PASO 8. Evaluacin continua: Qu se ha logrado, qu no se ha podido lograr? y Por qu?


El ltimo paso consiste en un espacio de reflexin permanente en el que el Grupo evala el mismo proceso de planificacin de la iniciativa, la ejecucin de las estrategias planteadas y el impacto de la iniciativa en trminos de la resolucin del problema especfico, su contribucin al empoderamiento del grupo y de la sociedad civil y la transformacin de relacio-

nes de poder. La lgica de fondo de estos ocho pasos o ejercicios puede plantearse en la forma de cuatro preguntas lgicas: - Qu queremos? - Quin tiene el poder de decisin? - Qu tenemos que hacer para convencer a la persona clave? - Cmo sabemos si est funcionando nuestro plan? La respuesta a estas preguntas en cada etapa, facilita que las personas que participan en el proceso de incidencia lo puedan comprender.
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6. Justiciabilidad de Gnero
De igual manera que la exigibilidad social, la justiciabilidad es un instrumento para hacer realidad los derechos de las mujeres. Se puede entender como un proceso jurdico donde la reivindicacin de los derechos de las mujeres pasan por las siguientes etapas: (i) reconocimiento de la violacin de los derechos humanos de mujeres (ii) proceso nacional de justiciabilidad del derecho violado (iii) agotamiento de la instancia interna o nacional jurdica y por lo tanto (iv) presentacin del derecho violado al sistema regional de los derechos humanos (v) proceso sostenido de justiciabilidad internacional cuyo fallo alimentara la norma nacional y la jurisprudencia nacional e internacional. En la mayora de los pases de Amrica Latina la justiciabilidad ha logrado modificar la norma interna de los pases no solo reivindicando los derechos de las mujeres, sino tambin, y sobre todo llenando los vacios de la ley con los precedentes y la jurisprudencia creada. Este es el sentido final de la justiciabilidad de gnero.

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7. Para reflexionar:
Cules consideras que han sido los factores ms importantes para que todava persista la discriminacin y desigualdades entre mujeres y hombres, a pesar de existir instrumentos y mecanismos para la proteccin de los derechos de las mujeres? Cules son los desafos para la normativa internacional respecto a los derechos de las Mujeres? A travs de qu mecanismos se pueden canalizar denuncias en contra el cumplimiento de los derechos humanos desde tu regin?

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8. Bibliografa
Programa Centroamericano de Capacitacin en Incidencia WOLA (2000). Construyendo una estrategia de medios para la incidencia poltica. Salinas, S. (2009) Cartilla de capacitacin Derechos de las Mujeres y Normativa. AMUPEI. Amrica Latina genera. Disponible en: http://www.americalatinagenera.org CEDAW en 10 Minutos. Recuperado en http://www.americalatinagenera.org Declaracin y Programa de Accin de Viena (2011). Recuperado en: http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp?Opendocument Examen y evaluacin de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe - CEPAL. Naciones Unidas. 2010. Disponible en: http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/8/36338/CEPALBeijing15. pdf
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http://campus.aldeasinfantiles.org.bo/

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Derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y Polticos


Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, sexo, color, idioma, posicin social o econmica Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le podr ocasionar dao fsico, psquico o moral Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia Toda persona tiene derecho a una nacionalidad En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos que desean Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica

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Derechos de Segunda generacin o Derechos Econmicos, Sociales y Culturales


Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales. Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud, alimentacin,
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vestido, vivienda, asistencia mdica y los servicios sociales necesarios. Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental. Durante la maternidad y la infancia toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades. La educacin primaria y secundaria es obligatoria y gratuita.

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Derechos de Tercera generacin o Derechos de Los Pueblos


Derecho a la autodeterminacin Derecho a la independencia econmica y poltica Derecho a la identidad nacional y cultural Derecho a la paz Derecho a la coexistencia pacfica Derecho a el entendimiento y confianza La cooperacin internacional y regional La justicia internacional El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos El medio ambiente El patrimonio comn de la humanidad El desarrollo que permita una vida digna

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Hitos Histricos en el Reconocimiento de los Derechos de las Mujeres


La lucha de las mujeres cuestion el trmino de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) consiguiendo que se cambiara por la declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948). Otro ao importante fue en 1993 cuando se realizara la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos en Viena, evento en el que se produjo un hecho histrico, el reconocimiento de los derechos de las mujeres como derechos humanos. La evolucin del concepto de derechos humanos ha ido acorde con las pocas y los acontecimientos. En los primeros aos del siglo XX, al calor de la presencia de los movimientos que exigan su derecho al voto (movimientos sufragistas) y mucho antes de la existencia de las Naciones Unidas, se hicieron esfuerzos desde el derecho internacional para legislar sobre aspectos importantes de la vida de las mujeres. En 1902, en La Haya, se adoptaron convenciones internacionales referidas al matrimonio, divorcio y tutela de menores. Otros acuerdos producidos en 1904, 1910, 1921 y 1993, contenan disposiciones para luchar contra la trata de blancas (Trfico de mujeres) en ese momento, el Pacto de la Sociedad de Naciones peda que los gobiernos aseguraran mejores condiciones de vida para todas y todos. Este organismo tambin acord que la contratacin de sus funcionarios estara abierta por igual a hombres y mujeres.

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En Amrica Latina, el tema de la condicin jurdica y poltica de las mujeres fue materia de debate en algunos pases donde existan organizaciones feministas que luchaban principalmente por la obtencin del sufragio, el acceso de las mujeres a una educacin igualitaria y a recibir igual salario por igual trabajo. En 1923, a raz de la Quinta Conferencia Panamericana realizada en Santiago de Chile, se acuerda que en todo programa de este organismo se trabaje por abolir aquellas leyes y decretos contrarios a los derechos de las mujeres. En 1928 se crea la Comisin Interamericana de Mujeres dentro de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Este organismo dispone medidas para hacer frente a la discriminacin por sexo. En 1938 se adopta la Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada y en 1948 las Convenciones sobre los Derechos polticos y civiles de las Mujeres. Haba transcurrido un siglo desde que en 1848, en el poblado estadounidense de

Sneca Falls, las primeras feministas sentaran las bases para el reconocimiento de sus derechos como mujeres y ciudadanas. En 1952 las Naciones Unidas Declaran el 8 de Marzo como el Da Internacional de la Mujer. Otra de las luchas al interior de las Naciones Unidas fue constituir la Comisin sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer. Uno de los primeros logros de la Comisin fue consagrar los derechos polticos de las mujeres. La semilla plantada por estas pioneras dio sus frutos veinte aos despus dentro del marco de la Dcada de la Mujer de la ONU (1975 1985). El primer hecho de gran importancia en esa dcada fue el Tribunal Internacional de Crmenes contra las Mujeres celebrado en Bruselas en 1976, una accin organizada por las feministas del norte. Por primera vez, se tipifican como crmenes contra las mujeres casos de violencia ah presentados. Como resultado de este tribunal que tuvo amplia cobertura infor-

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mativa, se cre la Red Feminista Internacional para acciones de apoyo y solidaridad. El segundo hecho se da en 1979 cuando la Asamblea de Naciones Unidas aprueba la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, punto de partida para hablar de derechos humanos especficos. Esto signific reconocer que las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones y que estas discriminaciones violan los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la Dignidad Humana (), dificulta la participacin de la Mujer en las mismas condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural2. Aunque esta Convencin y otros instrumentos internacionales posteriores has servido de apoyo para lograr que se reconozca que los derechos humanos de las mujeres tienen la misma validez que los derechos humanos en general, las bases internacionales ms sli-

das se han establecido durante le decenio de 1990, a raz del ciclo de conferencias internacionales y cumbres mundiales de gobiernos organizadas por las Naciones Unidas. La II Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena 1993), la IV Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (El Cairo, 1994) y la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) fueron decisivas para afirmar estos derechos como indispensables para el logro de los objetivos de igualdad, desarrollo y paz. Quiz uno de los logros ms importantes en este histrico proceso sea el enfoque integral que hoy se da a la idea de derechos humanos a partir de la intervencin y la presencia de los movimientos de mujeres en los diferentes escenarios internacionales. As tambin ha sido importante, tipificar la violencia contra las mujeres como una violacin a los derechos humanos. Ha sido un avance dentro de la Declaracin y el Plan de Accin
2 http://www2.ohchr.org/spanish/ law/cedaw.htm

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de la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 1993). En la misma perspectiva, otorgar el mismo rango de delito, tanto a la tortura cometida por los agentes del Estado, como al sufrimiento de la mujer torturada dentro de las cuatro paredes de su casa, o encontrar semejanzas entre la detencin

arbitraria y el compulsivo encierro domstico decretado por la autoridad paterna o marital. Fuente: Cartilla de capacitacin Derechos de las Mujeres y Normativa. Autora: Silvia Salinas Mulder. AMUPEI. 2009.

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La Importancia de la CEDAW
1. Ampla la responsabilidad estatal. Precisamente porque tiene una perspectiva de gnero, es el primer instrumento internacional que ampla la responsabilidad estatal a actos que cometen personas privadas, empresas o instituciones no estatales u organizaciones no gubernamentales. Esto es muy importante porque sabemos que la discriminacin contra las mujeres y la violacin a nuestros derechos humanos no slo se dan en la esfera estatal. El Artculo 2, inc. (e) establece que los Estados estn obligados a tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas.
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minacin contra las mujeres. Segn el Artculo 2 de la CEDAW, los Estados que ratifiquen no slo deben condenar toda forma de discriminacin basada en el sexo o gnero, sino que tienen que tomar las medidas concretas para lograrlo tales como consagrar la igualdad en sus constituciones polticas; abolir las leyes, costumbres, y prcticas que redunden en discriminacin contra las mujeres; establecer protecciones jurdicas contra la discriminacin; crear mecanismos de denuncia, etc. 3. Permite medidas transitorias de accin afirmativa a las que la CEDAW llama medidas especiales de carcter temporal. Debido al reconocimiento que hace la CEDAW de la histrica desigualdad entre hombres y mujeres en el goce de

2. Obliga a los Estados a adoptar medidas concretas para eliminar la discri-

los derechos humanos, y al hecho de que tratar a personas que se encuentran en situaciones desiguales como si tuvieran el mismo poder no puede redundar en la eliminacin de la discriminacin, el Artculo 4.1 de la CEDAW establece que los Estados pueden tomar medidas especiales de carcter temporal que aceleren el logro de la igualdad entre los sexos sin que stas sean interpretadas como discriminatorias para los hombres. 4. Reconoce el papel de la cultura y las tradiciones en el mantenimiento de la discriminacin contra las mujeres y obliga a los Estados a eliminar los estereotipos en los roles de hombres y mujeres. La CEDAW reconoce el importante papel que juega la cultura, la tradicin, la religin, las costumbres y prcticas consuetudinarias o de cualquier otra ndole, en la restriccin de los derechos de las mujeres. Por consiguiente, prev que los Estados deben adoptar medidas apropiadas para eliminar los estereotipos y prc-

ticas atingentes a los papeles de hombres y mujeres, que surgen de un concepto de inferioridad o superioridad de un sexo respecto del otro. 5. Define la discriminacin y establece un concepto de igualdad sustantiva. Todo el contenido de la CEDAW gira alrededor de dos conceptos: la igualdad entre los sexos y la no discriminacin contra las mujeres en todas sus formas. En sus comentarios finales as como en las Recomendaciones Generales, el Comit de la CEDAW ha ido profundizando y ampliando el significado de la igualdad entre los sexos para incluir a sectores o grupos de mujeres que viven una triple discriminacin. 6. Fortalece el concepto de indivisibilidad de los derechos humanos. En la CEDAW, aparecen con igual importancia todos los derechos al establecer en un solo instrumento derechos econmicos, sociales, culturales, civiles, polticos, as como

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derechos colectivos de sectores de mujeres y tambin el derecho al desarrollo. Es ms, se ha dicho que la CEDAW, adems de un documento legal, es una gua para el desarrollo por que sugiere un programa de accin que, de cumplirse, llevara a los Estados y a la sociedad en general a un plano de desarrollo superior. Esta idea la encontramos en el Prembulo cuando justifica la igualdad de los sexos como una necesidad social e indispensable para el desarrollo.

7. Al apreciar que el acto discriminatorio puede producirse en distintas etapas de la existencia de un derecho: en el reconocimiento, el goce o el ejercicio, la CEDAW est obligando a los Estados Parte no slo a 1- reconocer los derechos de las mujeres, sino a 2- proveer las condiciones materiales y espirituales para que las mujeres puedan gozar de los derechos reconocidos y 3- crear los mecanismos para que las mujeres puedan denunciar su violacin y lograr un resarcimiento.

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Artculo 18
Los derechos humanos de la mujer y de la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participacin, en condiciones de igualdad, de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planos nacional, regional e internacional y la erradicacin de todas las formas de discriminacin basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional ()La cuestin de los derechos humanos de la mujer debe formar parte integrante de las actividades de derechos humanos de las Naciones Unidas, en particular la promocin de todos los instrumentos de derechos humanos relacionados con la mujer. Fuente: Declaracin y Programa de Accin de Viena. http://www.unhchr. ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A. CONF.157.23.Sp?Opendocument

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Doce esferas de intervencin


1. La pobreza que pesa sobre la mujer. Un logro importante de la Conferencia de Beijing ha sido el reconocimiento por los gobiernos de que algunos aspectos de la pobreza estn vinculados al gnero. Ello ha dado lugar a los esfuerzos que se realizan por reorientar las polticas de erradicacin de la pobreza de manera que aborden especficamente las necesidades de la mujer, especialmente en las zonas rurales. Tambin ha conducido a la introduccin de una definicin ms amplia de la pobreza, en la que no slo se toman en cuenta las necesidades bsicas mnimas, sino que incluye tambin la denegacin de oportunidades y opciones. 2. El acceso desigual a la educacin y la insuficiencia de las oportunidades educacionales. Se reconoce la necesidad de que la mujer tenga acceso pleno y en condiciones de igualdad a la educacin y la capacitacin. La educacin es un requisito fundamental para la potenciacin de la mujer, y un instrumento fundamental para lograr los objetivos de igualdad de gnero, desarrollo y paz. 3. La mujer y la salud. Se destac que la necesidad de garantizar a las mujeres y las nias el acceso universal a la atencin y a los servicios de salud apropiados, asequibles y de calidad. 4. La violencia contra la mujer. Propuso nuevas medidas e iniciativas que deberan aplicar los Estados Miembros y la comunidad internacional para poner fin a la violencia contra la mujer, incluida la incorporacin de una perspectiva de gnero en todas las polticas y programas pertinentes. Entre las conclusiones convenidas del perodo de sesiones figuran medidas destinadas a prestar apoyo a la labor de las organizaciones no gubernamentales, combatir todas las formas

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de trata de mujeres y nias, promover y proteger los derechos de los trabajadores migrantes, en particular las mujeres y los nios, y promover las actividades coordinadas de investigacin sobre la violencia contra la mujer . 5. Los efectos de los conflictos armados en la mujer se determin que los efectos de los conflictos armados sobre la mujer constituan una esfera de especial preocupacin que requera la atencin de los gobiernos y la comunidad internacional, y se subray la necesidad de promover la participacin equitativa de la mujer en la solucin de los conflictos a los niveles de adopcin de decisiones. 6. La desigualdad en la participacin de la mujer en la definicin en las estructuras y polticas econmicas y en el proceso de produccin. Las mujeres continan tropezando con barreras que se oponen a su potenciacin econmica y a sus actividades empresariales. Se determin que las disparidades econmicas entre los

hombres y las mujeres requeran la adopcin de medidas por parte de los Estados Miembros, la comunidad internacional y la sociedad civil. 7. La desigualdad en el ejercicio del poder y en la adopcin de decisiones. Afirma que las mujeres tienen igualdad de derecho a participar en la gestin de los asuntos pblicos y, mediante esa participacin, a contribuir a redefinir las prioridades polticas al incluir en los programas polticos nuevos temas y ofrecer nuevos puntos de vista sobre cuestiones polticas generales. 8. La falta de mecanismos suficientes para promover el adelanto de la mujer. La principal tarea de esos mecanismos nacionales es apoyar la incorporacin en todos los rganos gubernamentales desde una perspectiva relativa a la igualdad entre los gneros en todas las esferas normativas, incluida la legislacin, los programas y los proyectos. La incorporacin de las cuestiones de gnero, en este

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sentido, es una estrategia encaminada a integrar en pie de igualdad las preocupaciones de los hombres y las mujeres en la concepcin, la aplicacin, la supervisin y la evaluacin de todos las polticas y los programas. 9. La falta de conciencia de los derechos humanos de la mujer internacional y nacionalmente reconocidos y de dedicacin a dichos derechos. Se reafirm que el disfrute pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales por la mujer y la nia constitua una prioridad para los gobiernos y las Naciones Unidas y era esencial para el adelanto de la mujer. 10. La movilizacin insuficiente de los medios de informacin para promover la contribucin de la mujer a la sociedad. Se considera una esfera de especial preocupacin la constante proyeccin de imgenes negativas y degradantes de la mujer, as como su desigualdad en el acceso a la tecnologa en la informacin.

La Conferencia pidi que se potenciara el papel de la mujer mejorando sus conocimientos tericos y prcticos y su acceso a la tecnologa de la informacin, lo que aumentara su capacidad de luchar contra las imgenes negativas que de ella se ofrecen. 11. La falta de reconocimiento suficiente y de apoyo al aporte de la mujer a la gestin de los recursos naturales y a la proteccin del medio ambiente. Identific la necesidad de lograr la participacin activa de la mujer en la adopcin de decisiones relativas al medio ambiente en todos los niveles y de incorporar una perspectiva de gnero en todas las estrategias orientadas al desarrollo sostenible. 12. La nia. En reconocimiento del hecho de que en muchos pases, tanto desarrollados como en desarrollo, la situacin de la nia es considerablemente peor que la del nio, la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, identific la persistente discrimina-

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cin contra la nia y la violacin de sus derechos como una de las 12 esferas de especial preocupacin que requeran la atencin urgente de los gobiernos y la comunidad internacional. La nia suele ser objeto de la discriminacin desde las primeras etapas de su vida, a lo largo de la infancia hasta cuando llega a la edad adulta. Su situacin de inferioridad

se refleja en la negacin de sus derechos y necesidades fundamentales y en actitudes y prcticas tan dainas como la preferencia de los hijos varones, el matrimonio precoz, la mutilacin genital, el abuso domstico, el incesto, la explotacin sexual, la discriminacin, una menor cantidad de alimentos y un menor acceso a la educacin.

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Beijing +5
Como seguimiento de esa Conferencia, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebr un perodo extraordinario de sesiones para examinar, cada cinco aos despus de la aprobacin de la Plataforma de Accin de Beijing. Tuvo lugar en New York, del 5 al 9 de junio del ao 2000. La Asamblea General de las Naciones Unidas, celebr un periodo extraordinario de sesiones para examinar, 5 aos despus de su aprobacin, la Plataforma de Accin de Beijing, bajo el ttulo de Mujer 2000: Igualdad entre los gneros, desarrollo y paz en el siglo XXI. Nuevos compromisos adquiridos por los gobiernos: el fortalecimiento de la legislacin contra todas las formas de violencia domstica y la sancin de leyes y la adopcin de polticas para erradicar prcticas nocivas tales como el matrimonio temprano y forzado y la mutilacin genital femenina. Adems se fijaron objetivos para asegurar la educacin primaria obligatoria para nias y nios y para mejorar la salud de las mujeres mediante la ampliacin del acceso a la atencin mdica y a los programas preventivos. En esta reunin, los gobiernos adoptaron una declaracin poltica y un documento final titulado Nuevas medidas e iniciativas para aplicar la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing.

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Beijing +10
Una vez ms, en la 49 sesin de la Comisin sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, celebrada en New York en febrero de 2005, los avances de la Declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin fueron revisados y evaluados. En esta ocasin se centraron en dos planteamientos: la transversalidad y el empoderamiento de las mujeres y se evidenci que la mayora de los pases desarrolla acciones centradas en avances formales pero con escasa asignacin de recursos pblicos y que, salvo excepciones, los mecanismos para el avance de la mujer son dbiles tanto en el mbito poltico como econmico, realizando la mayora de sus acciones con apoyo de la cooperacin internacional. Los gobiernos asistentes se comprometieron a nuevas iniciativas como el fortalecimiento de la legislacin contra todas las formas de violencia domstica y la sancin de leyes y la adopcin de polticas para erradicar las prcticas nocivas tales como el matrimonio temprano y forzado y la mutilacin genital femenina. Adems se fijaron objetivos para asegurar la educacin primaria obligatoria para nias y nios y para mejorar la salud de las mujeres mediante la ampliacin del acceso a la atencin mdica a programas preventivos.

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Beijing +15
Entre los avances de los ltimos 15 aos, se destaca el acceso de las mujeres a la educacin. En un contexto de desigualdad social persistente, en 2005 la regin ya haba alcanzado la paridad en materia educativa y registrado importantes logros en la adopcin de marcos legales igualitarios, en la construccin y el fortalecimiento de los mecanismos para el adelanto de la mujer, en el diseo de planes y programas para la igualdad de gnero con nfasis en el sector social y en el mbito de la legislacin para sancionar la violencia domstica y garantizar los derechos humanos de las mujeres.
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cin de las leyes aprobadas, su aplicabilidad, la falta de informacin estadstica y la dbil capacidad de gestin y monitoreo de muchos gobiernos para traducir dichas normas en programas y polticas sostenibles desde el punto de vista poltico, tcnico y financiero. En los ltimos aos, ha emergido con fuerza, y con el apoyo tanto de los gobiernos como de la sociedad civil, el tema de la trata, el trfico y la explotacin sexual con fines comerciales. En los ltimos 10 aos, en al menos 14 pases de la regin se han registrado notorios progresos en la definicin y puesta en marcha de planes nacionales y de igualdad de oportunidades. En mayor o menor medida, en estos procesos han contribuido en forma activa y coordinada distintas reas de los poderes

Durante el perodo examinado, se observan problemas referidos a la reglamenta-

ejecutivos, los organismos multilaterales y la sociedad civil. Sin embargo, los avances son heterogneos y an se identifican algunas reas de la Plataforma de Accin poco trabajadas, como la relacin entre las mujeres y el medio ambiente o entre estas y los medios de comunicacin. Los mayores avances se registran en la presencia creciente de las mujeres en puestos de toma de decisin, en la lucha contra la pobreza y en las polticas para la eliminacin de la violencia. Mientras que el aumento de la participacin de las mujeres en la poblacin econmicamente activa no ha contado con polticas orientadas a eliminar la discriminacin en el mercado laboral, el incremento de la proteccin social, el acceso a los servicios de salud, incluida la salud reproductiva, y la calidad de la educacin es una asignatura pendiente. Los desafos planteados en Beijing se complementan con otros como los de la

Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (El Cairo, 1994) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Nueva York, 2000) y la interaccin entre ellos ha producido significativas sinergias. Por ltimo, se presenta una dificultad adicional a la hora de medir los avances en la implementacin de la Plataforma de Accin de Beijing debido a que los sistemas de indicadores y estadsticas de gnero an son deficientes. Fuente: Examen y evaluacin de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe - CEPAL. Naciones Unidas. 2010. Disponible en: http://www. eclac.cl/mujer/noticias/paginas/8/36338/ CEPALBeijing15.pdf Amrica Latina genera. Disponible en: http://www.americalatinagenera.org/es/ index.php?option=com_content&view=a rticle&id=872&Itemid=220

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Los Objetivos de desarrollo del Milenio


Consolidan muchos de los compromisos ms importantes asumidos por separado en las cumbres y conferencias de las Naciones Unidas en la dcada de los 90; Reconocen explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento, la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible; Consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrtica, el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad; Estn basados en metas cuantificables con plazos y con indicadores para supervisar los progresos obtenidos; y Combinan, en el octavo Objetivo, las responsabilidades de los pases en desarrollo con las de los pases desarrollados, sobre la base de una alianza mundial respaldada en la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo celebrada en Monterrey, Mxico, en 2002 y reafirmada en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en agosto de 2002. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Disponible en: http://www.undp.org/spanish/mdg/basics.shtml

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ODM3 - OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO 1 y 3


Objetivos y metas Indicadores Oficiales Indicadores Complementarios Indicadores Adicionales

Objetivo 1: erradicar la pobreza y el hambre


Meta 1: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da. 1. Proporcin de la poblacin cuyos ingresos son inferiores a 1 dlar por da. 2. Coeficiente de la brecha de pobreza. 1C. Poblacin sin ingresos propios (por sexo). 2C. Coeficiente de la brecha de pobreza para hogares con jefatura femenina y masculina. 3C. Proporcin del consumo nacional que corresponde a mujeres y hombres de la quinta parte ms pobre de la poblacin. 1A1. ndice de feminidad de la pobreza. 1A2. Proporcin de hogares encabezados por mujeres que se encuentran en situacin de pobreza.

3. Proporcin del consumo nacional que corresponde a la quinta parta ms pobre de la poblacin.

Objetivo 3: Promover la igualdad entre sexos y la autonoma de la mujer.


Meta 4: eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines de 2015. 9. Relacin entre nias y nios en la educacin primaria, secundaria y superior. 10. Relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y los hombres de entre 15 y 24 aos de edad. 10C. Relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y los hombres mayores de 15 aos. 3A1. Tasa de desempleo femenina y masculina de la poblacin de 15 y ms aos de edad.

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ODM3 - OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO 1 y 3


11. Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrcola. 12. Proporcin de escaos ocupados por mujeres en el parlamento nacional. 11C. Proporcin de poblacin femenina y masculina ocupada en sectores de baja productividad. 12C. Indicador de si el pas tiene una ley de cuotas a nivel parlamentario. 3A2. Relacin del ingreso salarial de las mujeres como proporcin al de los hombres. 3A3. Tasa de participacin de hombres y mujeres en las tareas domsticas en la poblacin de 12 y ms aos de edad. 3A4. Promedio de horas diarias en los quehaceres del hogar por sexo y de acuerdo a la duracin de la jornada laboral. 3A5. Demanda insatisfecha de planificacin familiar. 3A6. Porcentaje de fecundidad no deseada. 3A7. Porcentaje de mujeres que sufren, o han sufrido alguna vez violencia fsica, sexual o psicolgica por parte de una pareja, actual o anterior.

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Fuente: Naciones Unidas (2006): Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2006: Una mirada a la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer en Amrica Latina y el Caribe, Chile.

Convencin sobre los derechos del nio - artculo 2


El artculo 2 sobre la no discriminacin. Respecto al principio de la no discriminacin, el artculo 2 de la Convencin establece que: 1. Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente Convencin y asegurarn a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus representantes legales. 2. Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin o castigo por causa de la condicin, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares. Con relacin al principio del inters superior del nio, la Convencin considera primordial, que debe ser siempre e invariablemente, la pauta que rija la elaboracin de polticas, la preparacin de estructuras y proceso y la realizacin de actividades.

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Convencin sobre los derechos del nio - artculo 3


El artculo 3 sobre el inters superior del nio. En su artculo 3 la Convencin establece que: 1. En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio. 2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn las medidas legislativas y administrativas adecuadas. 3. Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o de la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada.

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Convencin sobre los derechos del nio - artculo 6, 18 Y 27


El artculo 6 sobre el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo Los Estados Partes reconocen que todo nio, nia y adolescente tiene derecho intrnseco a la vida. Por esa razn garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo de esta poblacin (artculo 6 Convencin Sobre los Derechos del Nio). Con relacin a las obligaciones comunes de los padres y las madres en los que respecta a la crianza y desarrollo de los nios, nias y adolescentes, el artculo 18 de la citada Convencin, establece que los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento de este principio. La Convencin establece que incumbir a los padres y a las madres o, a los representantes legales, la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo de los nios, nias y adolescentes, basado fundamentalmente en el inters superior del nio. En tal virtud los Estados Partes prestarn la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeo de esas funciones y velarn por la creacin de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los nios, nias y adolescentes. En el artculo 27 de la referida Convencin se consigna el derecho de los nios, nias y adolescentes a un nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Les corresponde a los padres, madres u otras personas encargadas la responsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el desarrollo del nio, nia o adolescente.

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