UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

LOS JUECES Y LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN MATERIA PENAL

Dr. Merck Benavides

1.1 Definiciones de juez y administracin de justicia Es preciso determinar que juez es: El que posee autoridad para instruir, tramitar, juzgar, sentenciar y ejecutar el fallo en un pleito o causa. Es quien decide interpretando la ley o ejerciendo su arbitrio, la contienda suscitada o el proceso promovido. (Cabanellas, Tomo II). La persona que tiene autoridad y potestad para juzgar y sentenciar. Miembro de un jurado o tribunal. (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola). El juez es la persona fsica que encarna la titularidad de un rgano unipersonal encargado de administrar justicia y tiene potestad y autoridad para juzgar y sentenciar en el caso que corresponda. (Encarta 2004). El tratadista Beccaria al referirse al juez dice: un cdice fijo de leyes, que se deben observar a la letra, no deja ms facultad al juez que la de examinar y juzgar en las acciones de los ciudadanos si son o no conformes a la ley escrita (Beccaria, 1764, De los Delitos y las Penas, pg. 57).

De las definiciones anotadas tenemos que juez, es el funcionario que presta sus servicios personales en un juzgado o tribunales de justicia y que se encuentra investido de la potestad jurisdiccional de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, y se caracteriza como la persona que resuelve una controversia, tomando en cuenta las evidencias o pruebas presentadas en un juicio, es decir, que es un funcionario pblico remunerado por el Estado y encargado de administrar justicia, de manera autnoma e independiente. Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

Podemos aadir tambin, que es una autoridad inamovible en su cargo mientras mantenga un buen desempeo de sus funciones, asimismo, es responsable de sus actos ministeriales, por cuanto tiene responsabilidad administrativa, civil y penal, si por la ilegitimidad de una decisin, se causa un perjuicio al usuario, como manifiesta el tratadista Carlos Alberto Chersi al decir: Toda vez que la actividad de los rganos o funcionarios del Estado realizada, para el desenvolvimiento de los fines de las entidades que dependen, ha de ser considerada propia de stas, deben responder de modo principal y directo por sus consecuencias daosas. (Chersi, pg. 81).

Es importante considerar que los jueces y tribunales en materia penal deben actuar con competencia, misma que nace de la ley. Al respecto el tratadista Jurgn Bauman manifiesta: En los asuntos penales no puede actuar "cualquier" tribunal y tampoco cualquier tribunal penal, sino siempre y exclusivamente el tribunal competente. No existe una representacin de especie general respecto de los actos procesales que deban realizarse por el tribunal competente (Derecho Procesal Penal, Bauman, Jurgn, pg. 147).

En lo que respecta a la administracin de justicia, el tratadista Muoz Conde de manera expresa manifiesta que: El mbito propio de la Administracin de Justicia Penal no es, por tanto, slo la norma, aunque sta sea la base para constatar la infraccin, sino tambin la sancin y el proceso. El contenido de estos elementos se desarrolla a travs del Derecho Penal Material (por la va de la imputacin), del Derecho Sancionatorio (a travs de las penas y medidas) y del Derecho Procesal Penal (contenido en la Ley de Enjuiciamiento Criminal y en la Ley Orgnica del Poder Judicial). Estos tres elementos, norma, sancin y proceso constituyen los principios bsicos, no slo de la Administracin de Justicia, sino del concepto ms amplio de control social que, con provecho, se utiliza por algunos autores para caracterizar la Administracin de Justicia Penal y sus misiones, aunque todava no se han agotado todas las posibilidades que ofrece tanto para explicar de un modo ms completo y preciso la misin del Derecho Penal, como sus relaciones con la

Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

Criminologa. (Introduccin a la Criminologa y el Derecho Penal. Hassemer, Muoz Conde pg. 115).

La administracin de justicia en materia penal , es realizada por los jueces y tribunales que tienen jurisdiccin y competencia, siendo su finalidad la de garantizar la seguridad jurdica de los sujetos procesales y para ello se requiere que los juzgadores renan ciertos requisitos que son imprescindibles para el desempeo de esta funcin, entre los cuales se puede citar la probidad, la independencia, la imparcialidad, la experiencia, aspectos que le permiten actuar de manera transparente en el conocimiento y resolucin de cada una de las causas asignadas previo el sorteo de ley, ya que la administracin de justicia tiene como finalidad fundamental otorgar a cada quien lo que le corresponde.

Para explicar lo que constituye la administracin de justicia en materia penal, es necesario hacer referencia a ciertos aspectos que tienen relacin directa con esta funcin que tienen los juzgadores y que por ende es preciso hacer el correspondiente anlisis jurdico de cada uno de ellos.

1.2 La inseguridad jurdica.

Anteriormente se dijo que la seguridad jurdica es uno de los derechos fundamentales de los sujetos procesales y debe ser entendido como exencin de peligro o dao, firme conviccin del libre ejercicio de los derechos pblicos y privados, es decir, que es deber del Estado proveer seguridad jurdica a todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestro pas, asegurando de esta manera, el disfrute de los derechos y garantas que les reconoce la Constitucin de la Repblica y las leyes que forman parte del marco jurdico vigente en el Ecuador, aspectos que se hallan inspirados en un orden jurdico superior y estable, que satisface los anhelos de una vida libre de abusos.

Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

El Estado a travs de los diversos rganos que lo componen, est obligado por mandato constitucional, a velar porque el derecho a la seguridad jurdica est en plena vigencia en el pas, lo cual garantiza a los ciudadanos la aplicacin de los derechos y obligaciones, puesto que: Un pas sin Seguridad Jurdica, es un pas al cual la comunidad internacional se le cierra y la eliminacin de oportunidades en la comunidad internacional, implica, por s misma, limitaciones al progreso y a las oportunidades de desarrollo de las personas, por lo tanto, no hay pas respetado si no hay Seguridad Jurdica. (http://www.lahora,com.ec). Al referirse a la seguridad jurdica el Dr. Luis Abarca Galeas dice: Donde no existe la seguridad jurdica por haberse conculcado el derecho al debido proceso, no puede existir la verdad y consecuentemente, la sentencia no puede ser justa por no ser un fiel reflejo de la verdad y la observancia de la ley. (Abarca, 2006, pg. 22,23). Es decir, que es determinante que una vez descubierta la verdad de un hecho histrico, llamado delito, el juzgador administre justicia aplicando las normas constitucionales y legales en el caso concreto, lo cual garantiza la seguridad jurdica de cada uno de los sujetos procesales que intervienen en un proceso penal. Existen varios factores que producen inseguridad jurdica en la administracin de justicia en materia penal y as, desde el punto de vista doctrinario se dice: ...en el mbito judicial la inseguridad jurdica implica la falta de certeza que tiene la persona frente a las decisiones judiciales, las que debern ser adoptadas en el marco de la aplicacin objetiva de la ley y la consiguiente motivacin de la resolucin. (Salame, pg. 100). Es decir, que el uso de medios intimidatorios por las partes procesales, y la consecuente presin fsica y moral a la que se ven expuestos los jueces, permite que en forma arbitraria se institucionalice el abuso, la arbitrariedad y la violacin de la ley, de tal modo que en la prctica se convierte en un medio de victimizar al procesado, dando como resultado gravsimos errores judiciales y sentencias parcializadas beneficiando ms a uno de los sujetos procesales litigantes, perjudicando los intereses del otro y por ende generando una

Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

inseguridad jurdica que afecta no solo a los intervinientes en el proceso penal, sino a toda la sociedad. Es de gran trascendencia considerar que los sujetos procesales siempre deben actuar con buena fe y lealtad procesal, y a ms de lo anteriormente indicado, siempre deben observar el principio de moralidad, el cual desde el punto de vista doctrinario constituye: "uno de los deberes esenciales de los litigantes es la observancia del principio de moralidad, que consiste en que las actuaciones desarrolladas en el proceso no resulten contrarias a Derecho, por abusivas o absurdas. Este principio no puede ser concebido como netamente procesal, pues excede el mbito de la materia, de ah que la aplicacin de sanciones persigue una finalidad ejemplificadora o moralizadora, procurndose sancionar a quien utiliza las facultades legales con fines obstruccionistas, o ms aun sabiendo su falta de razn. Categoriza al principio de moralidad como el deber de las partes de conducirse en el proceso con lealtad, buena fe, etc. apuntando de sta manera a lo general, persiguiendo proteger la correcta administracin de justicia en forma genrica(La Conducta en el Proceso. ZAMBRANO PASQUEL, Alfonso, pg. 22). Cuando los intervinientes en un proceso penal, tienen una actuacin transparente en cada uno de los actos y de las pruebas que solicitan, se ordenan, se practican y se incorporan, cumpliendo siempre el debido proceso, fundamentalmente los principios de inmediacin y contradiccin, la

administracin de justicia brilla con luz propia, siempre que los jueces gocen de probidad y de una personalidad ntegra.

1.3 Obstruccin de la administracin de justicia.

El derecho a la defensa, acceder a los rganos judiciales y a obtener de ellos la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, en nuestra legislacin, se encuentra regulado en el Art. 75 de la Constitucin de la Repblica que textualmente dispone: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin . Lo indicado

anteriormente tiene relacin con lo dispuesto en el Art. 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, entendido tradicionalmente como el derecho a contar con un abogado, o lo que en doctrina se denomina derecho a la defensa tcnica, y concebida en trminos ms generales o en sentido material, engloba principalmente el derecho de una persona a ser odo por los operadores del sistema judicial y a participar en el procedimiento, lo cual incluye las siguientes facultades: A solicitar diligencias de investigacin pertinentes y tiles para el esclarecimiento de los hechos; ofrecer pruebas para sustentar su acusacin o pretensin, mismas que de ser legales, sern aceptadas, rendidas y valoradas por el juzgador; y, a ser informado de actos procesales esenciales para el ejercicio de ciertos derechos, como por ejemplo para interponer los recursos que contempla la ley. (Encarta 2004). En conclusin, el derecho a la defensa permite que al sujeto procesal que ha sido lesionado en sus intereses, pueda acudir ante el juez o tribunal competente, para poner en su conocimiento el acto lesivo (delito) del cual ha sido vctima, para obtener luego del trmite legal correspondiente la reparacin del dao sufrido injustamente, es decir, el ofendido tiene: El derecho a un recurso justo y eficaz que implica que toda vctima tenga la posibilidad de hacer valer sus derechos beneficindose de un recurso justo y eficaz, principalmente para que su opresor sea juzgado, obteniendo su reparacin. (Guzmn, 2003, 1 edicin, pg. 19).

En cuanto a este derecho, el tratadista Dr. Guillermo Piedrabuena manifiesta que: El derecho a la defensa importa, en sentido amplio, la facultad de cualquier persona a ser oda por los tribunales de justicia para reclamar el reconocimiento de un derecho y demostrar el fundamento del reclamo. (Piedrabuena, 2003, pg. 34). De lo analizado se puede apreciar que como un derecho de carcter constitucional, todas las personas sin distincin de ninguna naturaleza, tienen la facultad de presentar una peticin, reclamo o recurso efectivo, ante los jueces o tribunales competentes, que los ampare contra actos que

Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley y los tratados y convenios internacionales.

En base a la definicin que Guillermo Cabanellas indica sobre el significado de obstruir dice: Impedimento para la accin o la funcin. Obstculo que impide la circulacin o el curso de algo. (Cabanellas, pg. 102). Es preciso indicar que el derecho a la defensa y la justicia en materia penal, de alguna manera se ven entorpecidas, cuando los jueces que administran justicia son vctimas de amenazas, provocaciones, coacciones fsicas o psicolgicas, que reciben de los sujetos procesales que se encuentran en litigio, de alguna manera estos aspectos influyen en una correcta administracin de justicia, lo cual es contrario a los intereses de la ciudadana, ya que esto tambin genera inseguridad jurdica. Sobre este tema el tratadista argentino Roberto Berizonce expresa: Las formas operativas pasan por amenazas veladas o explicitas, publicaciones periodsticas, ofrecimientos de ddivas o sobornos. (Berizonce. Pg. 30). Los operadores de justicia y fundamentalmente los jueces, por la presin fsica o psicolgica que reciben, optan por entorpecer los derechos de las partes litigantes a participar en igualdad de condiciones conforme lo determina la ley y por ello al verse limitados en su libre accionar, involuntariamente se inclinan a dictar sentencias parcializadas o en otras ocasiones contrarias a Derecho, creando desconfianza en el usuario de la administracin de justicia y por ende conculcando el derecho a la defensa y a una tutela judicial efectiva.

1.4 La vulnerabilidad de la actividad judicial. El tratadista Luis Rodrguez Manzanera, considera que: Cualquier persona puede ejercer una influencia determinante sobre el inicio del proceso, sobre su desarrollo y sobre el resultado final del mismo. (Rodrguez, 2 edicin, 1989, pg. 316). Conforme lo manifestado por este autor, es de comprender que cualquier ciudadano como detentador de un derecho y que participa en una contienda legal de carcter penal, por estar en juego sus Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

intereses, en cualquier momento puede ejercer sobre el juzgador medidas coercitivas que limiten su accionar, precautelando de esta manera el resultado del proceso acorde a sus pretensiones.

Partiendo de lo expuesto y por la falta de garantas legales para los jueces, es necesario manifestar que otro de los efectos jurdicos, es precisamente la vulnerabilidad de la actividad judicial. Por vulnerabilidad se entiende: Que puede ser herido o recibir lesin fsica o moralmente. Daar, perjudicar, transgredir, quebrantar, violar una ley o precepto. (Diccionario Enciclopdico Universal AULA). En tal virtud tenemos que la actividad judicial, esto es: La facultad de obrar del juez, prontitud en el obrar. Profesin, oficio, cargo o funcin que desempea en la administracin de justicia o en la judicatura; (Espinosa, pg. 17) .Consecuentemente ve conculcada por las interferencias sociales, econmicas o polticas, mismas que impiden que exista transparencia en las resoluciones judiciales por falta de aplicacin del principio de igualdad de las personas sometidas a su jurisdiccin y competencia, lo cual significa que la correcta actuacin del juez es manipulada por los que tienen el poder econmico o cualquier otro aspecto, cuya

consecuencia es que estos funcionarios judiciales se ven impedidos de dar a cada uno lo que le corresponde, ya que dejan de ser actores directos de la justicia, incumpliendo con sus obligaciones y el mandato que nace de la Constitucin de la Repblica y de la ley, as lo manifiesta el tratadista argentino Roberto Berizonce cuando expresa: De esta manera podemos apreciar la influencia que pueden llegar a tener los medios de comunicacin y los grupos econmicos, sin embargo esta presin no slo se le atribuye a estos rganos sociales, porque tambin dentro del plano poltico se puede vivir esta situacin (Berizonce, pg. 563). En conclusin podemos decir que: La presin constante que en algunos casos ejercen los grupos sociales ha obligado a muchos jueces a tomar decisiones menos apropiadas, obtenindose como resultado fallos complacientes ajustados a sus intereses plasmados en la opinin pblica, la cual a juicio de muchos sera la decisin socialmente Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

aceptada. Pero no siempre ha sido as. Son casos muy aislados donde los fallos han sido impulsados por estos grupos, lo que ocurre mayormente en el mbito del Derecho Penal, donde los casos suelen ser ms publicitarios. (Berizonce, pg. 539). Es decir, que por las presiones, amenazas y otros actos intimidatorios, que en un momento determinado pueden ejercer en contra del juzgador los sujetos procesales o terceros, con la finalidad de

restringir la voluntad del juez o tribunal, de obrar apegado a derecho, ejerciendo arbitrariamente una influencia decisiva en las resoluciones y sentencias del juzgador, es la causa para que se vulnere la actividad judicial, por lo que le corresponde al Estado tomar las medidas pertinentes tendientes a otorgar garantas legales para jueces, proteccin que contribuir para que la actividad judicial no sea vulnerada ni lesionada, garantizando por ende la seguridad jurdica de todo el conglomerado social.

1.5 Imparcialidad de las decisiones judiciales.

Doctrinariamente la naturaleza del derecho a un juez imparcial ha sido conceptualizada de la siguiente manera: La misma esencia de la jurisdiccin supone que el titular de la potestad jurisdiccional, no puede ser al mismo tiempo parte en el conflicto que se somete a su decisin. En toda actuacin del derecho por la jurisdiccin han de existir dos partes enfrentadas entre s que acuden a un tercero imparcial, que es el titular de la potestad, es decir, el juez o magistrado. Esta no calidad de parte ha sido denominada tambin imparcialidad. (www.ilustrados.com/publicaciones). Es decir, que el juez imparcial es aquel que carece de inters en los resultados del litigio, por cuanto es completamente independiente de los sujetos procesales, pues no se ve constreido por ningn tipo de consideraciones a favorecer a uno en desmedro de otro.

En cuanto al derecho a un tribunal o juez imparcial, el Dr. Guillermo Piedrabuena manifiesta que: el derecho a un tribunal imparcial e independiente, permite a la vctima comparecer ante un tribunal que cumpla sus funciones jurisdiccionales con autonoma y sin interferencias de ningn tipo, y que mantenga una posicin de tercero desinteresado frente a Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

la acusacin y defensa. (Piedrabuena, 2003, pg. 20). Por lo tanto, en nuestra legislacin con la vigencia del principio de imparcialidad, se establece el derecho de toda persona a obtener una justicia transparente, expedita, oportuna e imparcial, esto es, requerir a los rganos judiciales para que resuelvan la pretensin formulada de conformidad a lo que dispone expresamente la Constitucin de la Repblica, la doctrina, la jurisprudencia, los tratados y acuerdos internacionales y la ley. Es decir, que los sujetos procesales tienen el derecho de solicitar, practicar e incorporar pruebas, derecho a impugnarlas y, por ltimo la facultad de solicitar la ejecucin de la resolucin; esto es, este derecho se traduce en la potestad de acceder a los rganos jurisdiccionales para reclamar el reconocimiento del derecho lesionado y a obtener la indemnizacin del dao causado, aspectos que se

transparentan en la sentencia que dicta el juzgador, en base al anlisis de la valoracin de la prueba actuada, aplicando los principios de la sana crtica, la experiencia y la psicologa.

En lo que atae a los ordenamientos supranacionales La Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica, ha contemplado el derecho a un juez imparcial entre las garantas judiciales de la siguiente manera: Art. 8.1.- Garantas Judiciales: Toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley (...). As mismo el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales ha precisado sobre los derechos de las personas que: Art. 6.1.- (...) Toda persona tiene derecho a que su causa sea oda equitativa, pblicamente y dentro de un plazo razonable, por un tribunal independiente e imparcial, establecido por ley. En observancia a estos preceptos, en casi todas las Constituciones se ha reconocido el principio de la imparcialidad, todo ello respondiendo al principio de absoluta separacin entre el juzgador y los sujetos procesales intervinientes en el proceso judicial, para garantizar la seguridad jurdica y el cumplimiento de todo lo que significa debido proceso, aspectos garantizados por los Arts. 75 al 82 de la Constitucin de la Repblica, los Arts.1 al 15 del Cdigo de Procedimiento Penal y los Arts. 4 al 32 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, donde se describe con claridad todos y cada uno Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

de los principios del debido proceso que se deben cumplir y respetar en cada uno de los procesos penales. La Real Academia de la Lengua Espaola define la imparcialidad como: La falta de designio anticipado o prevencin a favor o en contra de personas o cosas que permite juzgar o proceder con rectitud (Encarta 2004). En un Estado constitucional de derechos y justicia, vigente en nuestro pas, como dispone el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica, el juez o tribunal luego de escuchar a los sujetos procesales en igualdad de condiciones, debe decidir lo que sea justo segn su conviccin sobre la verdad de lo alegado y probado, sin inclinarse ni hacer favoritismos en beneficio de un litigante, sin embargo, este supremo ideal no se plasma totalmente, por cuanto el juzgador al ser vctima de presiones o amenazas injustas o arbitrarias provenientes de alguna de las partes litigantes, y por proteger su integridad personal o moral, se ve en la obligacin de fallar contra sus convicciones, perjudicando de esta manera los intereses de la otra parte, vulnerando la transparencia y la equidad de su resolucin, por lo tanto podemos decir que este principio, no se ha efectivizado, por la presencia e influencia de fenmenos intimidatorios, as lo manifiesta el tratadista Roberto Omar Berizonce, quien dice: La constatacin de la

presencia de estos fenmenos y su interferencia en la misin de los jueces ha puesto en evidencia, tambin, las diversas reacciones tendientes a salvaguardar la libre conviccin judicial que es garanta insustituible para los ciudadanos (Duque Quinceno, Pg. 54). En definitiva podemos decir que: La imparcialidad exige que se haga abstraccin de las preferencias personales para dilucidar objetivamente. (Duque Quinceno, Pg. 352). Por lo tanto, el juzgador en observancia y en cumplimiento de este principio, no debe ser objeto de ninguna influencia o presin que atente a su imparcialidad e independencia en el cumplimiento de su deber, lo cual le permitir fallar de manera justa, por cuanto: Quien carece de imparcialidad no est en la capacidad intelectual de aceptar libremente las razones que la inteligencia no puede dejar de mirar como convincentes tras un examen integral y sincero de la cuestin. (Duque Quinceno, Pg. 352). Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

Por todo lo anteriormente expuesto y teniendo en cuenta que: La imparcialidad es la posicin del juez que equidista entre dos litigantes, donde despus del proceso judicial en que ambas partes harn valer sus hechos, pruebas y derechos, el juez dictar su fallo de manera congruente y fundada. (Sacoto, pg. 19). Por ello se hace necesario el

fortalecimiento de la independencia judicial, para el rechazo de todas las formas de presin provenientes de grupos sectoriales ya sean, polticos, econmicos, nacionales y multinacionales, organizaciones ilegales, cuando de modo agresivo interfieren en la administracin de justicia en materia penal, con lo que se evitar que las sentencias sean parcializadas y por ende se garantizar una justicia transparente, gil y oportuna y de manera especial transparente y creble por parte de todo el conglomerado social.

1.6 La impunidad de ciertos delitos.

Otra de las consecuencias que produce la falta de proteccin fsica y legal de los jueces, es la impunidad de los delitos, por lo que es necesario definir en primer trmino lo que es la impunidad: "Por impunidad se entiende la inexistencia, de hecho o de derecho, de responsabilidad penal por parte de los autores de violaciones de los derechos humanos, as como de responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria, porque escapan a toda investigacin con miras a su inculpacin, detencin y procesamiento.

(judicial@uio.satnet.net). Por lo expuesto, por impunidad en materia penal, se entiende que los responsables del cometimiento de un delito, por varias circunstancias quedan sin el castigo o sancin que contemplan las leyes penales, lo cual afecta en un primer momento a la vctima de la infraccin y luego a la sociedad en general, ya que este hecho genera desconfianza en la administracin de justicia y por ende viola el principio de seguridad jurdica que se encuentra establecido en el Art. 82 de la Constitucin de la Repblica, que textualmente dice: El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes. Es decir, que les corresponde a los jueces que administran justicia en materia penal aplicar la Constitucin de la Repblica y las leyes penales que Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

tipifican y sancionan un hecho antijurdico, para de esta manera cumplir con el mandato constitucional antes descrito.

La presin que ejercen ciertas personas u organizaciones y grupos sociales, en muchos casos utilizando los medios de comunicacin social, buscando un protagonismo mediante la utilizacin de mecanismos inadecuados e ilegtimos, que afectan la libertad que tiene el juzgador para tomar las decisiones judiciales, argumentando que la Funcin Judicial es una de las instituciones que administra justicia de manera parcializada, utilizando entonces como una medida de presin, cuya consecuencia es que varios delitos en casos aislados se han quedado en la impunidad, principalmente en delitos en los cuales el fiscal encuentra algn obstculo en la investigacin y no puede llegar a descubrir la verdad, en ciertos casos por la presin ejercida por los medios de comunicacin, como as lo manifiesta el tratadista Roberto Omar Berizonce quien dice: Es as como en casos de gran envergadura ha habido presin e interferencia por parte de los medios de comunicacin, que en cierta medida lograron obstaculizar e incluso influir en la decisin de los jueces en el mbito del Derecho Penal, a pesar de la independencia atribuida por la ley al Poder Judicial. (Berizonce. Pg. 539).

Por la falta de garantas de variada ndole, los jueces pueden verse afectados por la falta de proteccin, puesto que al ser quienes van a emitir el fallo en contra del presunto responsable del cometimiento del delito, ste en algn momento puede decidir atentar contra la vida, como as lo manifiesta el Dr. Guillermo Piedrabuena, quien dice: Los derechos fundamentales de los jueces pueden verse afectados con ocasin del proceso, no slo por la accin del imputado, quien puede decidir atentar contra su persona como represalia por haber iniciado la prosecucin penal, con el propsito de inducirlo a que falle errneamente o que no valore todos los elementos de prueba con los que cuenta (Piedrabuena, 2003, Pg. 17). Por lo indicado, el presunto responsable del cometimiento del delito puede ejercer en contra del juzgador presiones tendientes a obstaculizar la actividad judicial, con la finalidad de afectar el principio de autoridad de los jueces y Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

consecuentemente la administracin de justicia que siempre est al servicio del pueblo en general, con el fin de garantizar la paz social.

La impunidad de ciertos delitos genera una frustracin y desesperanza en la sociedad entera, como as lo expresa el tratadista Guzmn cuando dice: () engendra un sentimiento de frustracin y desesperanza en la sociedad, la violencia y la injusticia son elevadas oficialmente a la categora de valor supremo y la resignacin es la nica alternativa dejada para quienes padecieron la represin. (Guzmn, 2003, 1 edicin, pg. 40). Es decir, que la impunidad para el conjunto de la sociedad significa que quienes han quebrantado la ley, no han recibido la sancin que amerita su conducta, lo cual se deriva en la repeticin de actos ilcitos que crea inseguridad en toda la sociedad, aspecto que debe ser tomado muy en cuenta por cada uno de los operadores de justicia y fundamentalmente de los juzgadores que tienen la gran responsabilidad de conocer y resolver casos concretos, haciendo brillar la majestad de la justicia en beneficio de toda la colectividad

1.7 La violacin de los derechos fundamentales de las personas.

Dentro de los principales derechos que se conculcan en la administracin de justicia en materia penal, cuando sta es inadecuada, es el de igualdad ante la ley, el cual segn lo que dispone el Art. 11.2 de la Constitucin de la Repblica constituye: Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, afiliacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resulta menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.. Este derecho fundamental es violentado cuando el juzgador ha sido objeto de presiones coercitivas, o influencias de cualquier ndole o de autoridades jerrquicamente Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

superiores, que se reflejan en la sentencia o decisin de una causa determinada, donde se puede favorecer al sujeto procesal que legalmente no tiene la razn, afectando de esta manera a la debida diligencia de los jueces, como dispone el inciso segundo del Art.172 de la Constitucin de la Repblica que textualmente manifiesta: Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia.

Otro derecho fundamental puede ser afectado en la administracin de justicia en materia penal, es el derecho a acceder a los rganos judiciales y a obtener de ellos la tutela efectiva, garantizado en el Art. 75 de la Constitucin de la Republica que dice: Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.. Por lo tanto los jueces al ser vctimas de presiones y por la falta de garantas personales, en algn estado del proceso coartan el libre acceso de alguno de los sujetos procesales a la administracin de justicia, dejndoles desamparados y desprotegidos legalmente, es decir, en un estado de indefensin.

Podemos decir que tambin se vulnera el derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones, por cuanto el juzgador al ser vctima de presiones, puede inobservar el conjunto de reglas y garantas que por mandato constitucional debe dar cumplimiento, as lo manifiesta el Dr. Luis Abarca quien dice: El reconocimiento constitucional del derecho al debido proceso impone a los titulares de los rganos jurisdiccionales la obligacin jurdica constitucional de respetarlo y hacerlo respetar en todo procedimiento o proceso, cualesquiera que fuere la naturaleza de ste, por el caso concreto o controversia que deben resolver. (Abarca, pg.17). Este derecho se conculca cuando una de los sujetos

procesales, coacciona al juzgador para dilatar el curso del proceso, cuyo efecto es el desvanecimiento de las pruebas por el tiempo transcurrido y consecuentemente, la violacin de los derechos fundamentales de los litigantes ya sea en calidad de ofendido o procesado. Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

De manera general el debido proceso se encuentra regula en el Art. 76 de la Constitucin de la Repblica, donde se hace referencia a varios principios, tales como que el juzgador debe garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de los sujetos procesales, la presuncin de inocencia del procesado mientras no exista una sentencia condenatoria ejecutoriada, el principio de legalidad que consiste en la tipicidad y sancin de un acto humano de manera previa en la ley penal, el principio prorreo que debe aplicarlo el juzgador cuando existen dos normas jurdicas de carcter penal relacionadas con el delito que se investiga, en cuyo caso aplicar la ms favorable al reo; el principio de proporcionalidad, que lo debe considerar el juzgador el momento de imponer la pena ya que debe tener relacin entre la infraccin y el dao ocasionado a la vctima o el bien

jurdico que ha sido violentado, pero siempre se basar en el principio de legalidad, como as se ha pronunciado la Corte Constitucional; el derecho a la defensa, que comprende varios aspectos de orden constitucional y legal que deben respetarse por el juzgador y los dems operadores de justicia, entre los cuales tenemos que el procesado no puede ser privado del derecho de defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento, contar con el tiempo y medios adecuados para preparar la defensa, ser escuchado de manera oportuna y en igualdad de condiciones y fundamentalmente a presentar en forma verbal o escrita las razones de las cuales se sienta asistido y replicar los argumentos de las otras partes, presentar pruebas y poderlas contradecir como dispone la ley, la Constitucin y los dems acuerdos y tratados internacionales de los cuales el Ecuador es parte.

Es de gran importancia considerar lo que dispone el Art. 76.7.k de la Constitucin de la Repblica que expresa: Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o por comisiones especiales creadas para el efecto. Esto significa que nadie puede interferir en las funciones del juez , ya que como expresa la norma constitucional antes indicada goza de independencia e imparcialidad, principios que los har valer de manera categrica mientras se encuentre cumpliendo la sagrada misin de administrar justicia. Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

Finalmente podemos decir que: El Derecho tiene que estar a disposicin de los ciudadanos de manera incuestionable, segura, ausente de arbitrariedad, con el fin justo de dar esa confianza a los ciudadanos, es decir, brindar seguridad jurdica. (Encarta 2004). Entonces, es necesario atreverse a decir, que la administracin de justicia en materia penal debe ser ejercida por hombres y mujeres, que gocen de virtudes y valores tales como la honestidad, la transparencia, la honorabilidad, as como del conocimiento de la Ciencia Penal, la doctrina, la jurisprudencia y de manera especial debe ser el individuo que cada da es mejor ser humano, considerando que sus actuaciones transparentes en cada uno de los casos puestos a su consideracin, trascienda por siempre en la historia de la humanidad. El juez que acta con transparencia, con conocimiento de causa, siempre llevar en su espritu la antorcha encendida de la justicia que iluminar a toda la humanidad

Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

Bibliografa BECCARIA, Cesare (1764) De los Delitos y las Penas. Editorial Heliasta, RomaItalia. BAUMANN, Jrgen (1986) Derecho Procesal Penal. Ediciones Depalma, Buenos Aires - Argentina. CABANELLAS, Guillermo (1976) Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. Editorial Heliasta, Buenos Aires - Argentina. DE LUCAS, Javier Augusto (2008) Jornadas Iberoamericanas. Oralidad en el Proceso y Justicia Penal Alternativa. Editorial Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico D.F. Mxico. HASSEMER, Winfried; MUOZ CONDE, Francisco (1989) Introduccin a la Criminologa y al Derecho Penal. Editorial Tirant lo Blanch, Valencia Espaa.

Dr. Merck Benavides Benalczar Docente

Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR CARRERA DE DERECHO

Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Polticas y Sociales Direccin Carrera de Derecho Noviembre 2013.

Dr. Merck Benavides Docente de la Carrera de Derecho Ao: 2013.