Guia de Planeamiento Estrategico FFMM Colombia

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
GUA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010
GENERAL FREDDY PADILLA DE LEN COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
GUA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010
COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES COMANDO EJRCITO NACIONAL DE COLOMBIA COMANDO ARMADA NACIONAL DE COLOMBIA COMANDO FUERZA AREA COLOMBIANA JEFATURA DE ESTADO MAYOR CONJUNTO PLANEACIN ESTRATGICA, CGFM
MENSAJE A LAS FUERZAS MILITARES Y AL PUEBLO DE COLOMBIA

Mensaje del General Freddy Padilla de Len, Comandante General de las Fuerzas Militares, a las Fuerzas Militares y al pueblo de Colombia con ocasin de la ceremonia de reconocimiento al alto mando militar. Bogot D.C., 16 de agosto de 2006
Estamos orgullosos de cunto hemos hecho. Estas Fuerzas Militares nunca fueron inferiores a su destino y no lo sern en la hora que nos corresponde vivir. En largos aos hemos sabido aprovechar nuestros xitos innumerables, pero tambin aprendimos graves lecciones, templadas en la fragua del dolor y la derrota. Pero nada, ni las incomprensiones, ni las calumnias, ni los obstculos, ni el acero enemigo, ni los reveses inevitables, podrn contra el espritu indomable que en nosotros alienta. La lucha siempre es dura, y el momento de la victoria final, que es el nuestro y el de ahora, trae aparejadas la responsabilidad y la gloria. Conscientes de lo que ello significa, nuestras rdenes son precisas y terminantes: vamos a ganar la guerra y vamos a conquistar la paz. El Gobierno y el pueblo de Colombia estn dispuestos a darnos cuanto est en sus manos. Lo que haga falta, Seor Presidente, Seor Ministro de Defensa Juan Manuel Santos, lo que haga falta lo pondr nuestro corazn. 3
Foto: Javier Casella, MDN
Seremos, acaso, el primer ejrcito que en la historia gane una guerra con la preocupacin fundamental del respeto al Derecho Internacional Humanitario, que contemplamos desde la atalaya luminosa de nuestra Constitucin y nuestras leyes.
Este supremo esfuerzo comporta decisiones oportunas y valerosas. Desde el Alto Mando no vamos a rehuir las que sean nuestras. Pero ninguno de nuestros oficiales y de nuestros soldados dejar de asumir el riesgo o el compromiso requeridos. En la hora suprema no caben las vacilaciones ni los errores por omisin. Sobre todo, no habr espacio para el peor de ellos, que es el despilfarro de las oportunidades. En el ataque final, que hoy empieza, cada uno estar en su puesto y sabr cumplir su deber. El que no se sienta con capacidad o entusiasmo suficientes para esta empresa, dir ahora, y no ms tarde, la palabra justa y razonable que le ahorre estas obligaciones enormes. Sabremos comprenderla. No vamos a equivocarnos, en el momento culminante, en el diagnstico de nuestro deber. Si libramos una guerra contra la agresin narcoterrorista, la destruccin del negocio de la droga es una condicin de la victoria. El narcotrfico no ser ms un problema civil de orden pblico. Al contrario, estar inserto en nuestra tarea militar, para la que nos serviremos de la cooperacin invaluable de la Polica Nacional, a la que nunca agradeceremos bastante; la de los pases amigos que nos tienden su mano solidaria y con generosidad, que no ha conocido lmites, nos ilustra con su sabidura y su experiencia. Los enemigos, que acabaremos de vencer, han cometido todos los ultrajes imaginables contra el ser humano.
No vamos a deshonrar nuestro combate con un acto salvaje, con una crueldad o una cobarda con el vencido. Los resultados nos legitiman ante el pueblo por el que luchamos, la Justicia nos justificar ante el mundo y ante la posteridad. Ser mil veces preferible un revs momentneo que soportar para siempre una indignidad. Nunca se gan una guerra perdiendo el respaldo popular. La abrumadora favorabilidad con que los colombianos juzgan nuestra conducta, no puede envanecernos ni torcer nuestro camino. Bajo las instrucciones del poder civil, contribuiremos a la construccin de la paz. Las tierras y los bienes de todos los bandidos que han asolado la Repblica tendrn que volver a su titular legtimo, que es el pueblo de Colombia. Cada unidad militar estar obligada a denunciar las seudo propiedades de los delincuentes en derrota. Nuestra proximidad al gran escenario de los acontecimientos, nos convierte en actores fundamentales en el descubri-
miento de esos activos mal habidos, y en la garanta plena de la nueva, limpia, creativa propiedad que los jueces otorguen sobre ellos. Por nuestras limitaciones, Colombia tena hasta hace poco perdida la soberana sobre la mitad de su territorio. Eso no suceder nunca ms. Hay errores que no se pueden repetir y no nos faltar lo necesario para asegurar, desde el da de la prxima victoria, el bien inestimable de la paz dentro del orden. Estas palabras estn autorizadas por nuestro Comandante Supremo, el seor Presidente de la Repblica y por el seor Ministro de Defensa. Asumimos cada uno de estos compromisos con la solemnidad con que un da prestamos ante la Bandera nuestro juramento de honrarla, defenderla y servirla. Mejor ahora que nunca, la victoria, limpia y contundente, es el primero, inaplazable y ms sagrado de nuestros deberes.
Su ingenio para el mal desborda las previsiones de los Protocolos de Ginebra y lo han afinado en la ms cruel, abyecta y despiadada tcnica de maltrato, que es la del secuestro. Mientras alguno de nuestros compatriotas gima entre estas cadenas infames, no tendremos descanso ni daremos por concluida la faena. Las fuerzas del terror estn aisladas y cercadas, pero no lo suficiente: nos falta camino cada da ms difcil por recorrer. Resultan contingencias y como dijo el seor presidente lvaro Uribe Vlez en la tarde pasada en la ciudad de Ccuta: estos bandidos no negociarn por concesin poltica, sino por estado de necesidad, por lo tanto, no los vamos a subestimar, sobre todo en su aparato financiero, el lazo de unin con sus condiciones de sobrevivencia. Derrotar las finanzas de los bandidos en armas, bloquear su acceso a los precursores qumicos, los combustibles y el cemento con que trabajan la hoja de coca y la amapola, es una orden perentoria e incuestionable. Y, junto a los cabecillas, sern tan importantes los que tienen responsabilidad armada directa, como los que hacen posible su accin detestable, a travs del comercio de los alucingenos y la financiacin del equipo y el sostenimiento de sus despreciables mercenarios. La erradicacin de los cultivos ilcitos, dentro de esta lgica insobornable, se vuelve tambin asunto de nuestro fundamental cuidado.
Soldados de tierra, mar y aire:
Firmeza y Honor!
GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
Contenido
2 8 13 17 21 23 23 24 24 28 29 30 30 31 32 Mensaje a las Fuerzas Militares y al Pueblo de COLOMBIA INTRODUCCIN 1. Ambiente estratgico 1.1 Perspectiva interna 1.2 Perspectiva externa 2. Marco estratgico 2.1 Misin 2.2 Visin 2.3 Principios y valores 3. Alineacin estratgica 3.1 La Poltica de Seguridad Democrtica en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 3.2 Objetivos estratgicos Poltica de Seguridad Democrtica 3.3 Objetivos estratgicos Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica 3.4 Planes, programas e iniciativas de la gua de planemiento estratgico del Ministerio de Defensa Nacional 2007-2010 3.5 Niveles de planeacin
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4. Objetivos estratgicos y lneas de accin estratgicas de Fuerzas Militares 4.1 Objetivo general de las Fuerzas Militares 4.2 Objetivos estratgicos de las Fuerzas Militares 5. Polticas de comando 5.1 Centro de gravedad estratgico 5.2 Centro de gravedad operacional y tctico 5.3 Estado mayor conjunto 5.4 Estados mayores 5.5 Equipos de trabajo 5.6 Uso de la fuerza 5.7 Cooperacin 5.8 Procedimientos 5.9 Justicia penal militar 5.10 Transparencia 5.11 Bienestar 5.12 Controles 6. Criterios fundamentales para el xito operacional
Foto: S2. Edward Caldern B, CGFM.
El propsito es preparar a las tropas con los ms altos estndares de disciplina y actuar tico, cohesionadas a travs de un ejemplar espritu de cuerpo. En la bsqueda de tales objetivos, el Comando General de las Fuerzas Militares estableci la legitimidad como centro de gravedad estratgico.
para ganar la guerra y conquistar la paz, siempre en el marco de la Constitucin y la Ley, con pleno respeto de los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Con la motivacin y compromiso de los soldados de tierra, mar y aire se fortalecer el liderazgo requerido para el planeamiento y la conduccin de unas Fuerzas Militares eficientes y trasparentes y, por lo tanto, legtimas, respetadas y queridas por el pueblo colombiano.
INTRODUCCIN
El direccionamiento estratgico del Comando General de las Fuerzas Militares proporciona a los Comandos de Fuerza, Comandos Conjuntos y al Estado Mayor Conjunto, las directrices que permiten asegurar la coordinacin de esfuerzos dirigidos al cumplimiento de su misin constitucional. En los albores del siglo XXI, las Fuerzas Militares se proyectan como organizaciones de aprendizaje, que se retroalimentan a travs de dinmicos procesos de lecciones aprendidas con la finalidad de construir conocimientos pertinentes, relevantes y de alto valor estratgico para Colombia. No se concibe a un militar sin la cultura de la calidad. Por eso, los programas acadmicos y procesos militares tendrn que ser evaluados a travs del sistema de acreditacin y de certificacin nacional e internacional, como un procedimiento para asegurar la calidad en el quehacer institucional.
La estrategia militar, plasmada en el Plan de Guerra Consolidacin, establece los objetivos requeridos
Uso racional y transparente de los recursos
Programas acadmicos certificados
Esfuerzo accin integral
Legitimidad centro de gravedad estratgico
Fortalecimiento operaciones conjuntas
Uso legtimo de la fuerza
Respeto de los DDHH y el DIH
Un factor clave para el xito de la estrategia militar colombiana es el fortalecimiento de las operaciones conjuntas, con el empleo de las potencialidades de cada Fuerza, multiplicando sus capacidades y generando sinergia de esfuerzos entre todas ellas.
En el fin del fin de la agresin narcoterrorista contra el pueblo colombiano es imperativo consolidar el planeamiento militar, bajo una visin comn, exaltando las caractersticas esenciales de cada Fuerza e impulsando el trabajo y la colaboracin interinstitucional.
La agresin terrorista contra el pueblo colombiano se ha manifestado en diferentes etapas, semejantes a los escabrosos captulos de su historia. Ahora, y este es un hecho sin antecedentes, estamos escribiendo el final de esta tragedia. Su desenlace prximo ser ms rpido o lento segn la voluntad de cuantos tenemos la responsabilidad de producirlo. Esto es lo que exige un gran esfuerzo de accin integral, que permita la preservacin de esa voluntad de triunfo. Perder esta voluntad es como lanzar los originales de esa historia al fondo del mar y tener que reescribir, desde sus comienzos, cada uno de sus captulos. Las Fuerzas Militares estn comprometidas con la lucha contra el negocio ilcito del narcotrfico y los delitos conexos, contra el secuestro y todas las expresiones terroristas. En este campo ser siempre esencial la coordinacin de su lucha con otros entes comprometidos, como la Polica, el DAS y el poder investigador de la justicia. La estrategia militar tiene que trazarse en consonancia con los ms altos intereses de la Nacin, como la mejora continua en la percepcin de segu-
ridad, la consolidacin de la confianza inversionista y el desarrollo social de la poblacin en las reas ms alejadas del territorio. En el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Estado Comunitario: desarrollo para todos, el Gobierno Nacional formula como uno de sus objetivos La Poltica de Consolidacin de Seguridad Democrtica, estructurada con el compromiso activo de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional. Las Fuerzas Militares participan en la obra de gobierno adelantada por el Presidente lvaro Uribe Vlez, bajo los siguientes ejes programticos: Seguridad desde la democracia, inversin desde la responsabilidad social y cohesin social desde las libertades. Igualmente, dando continuidad a la Poltica de Seguridad Democrtica 2002-2006 (PSD), ha sido prevista la consolidacin de los resultados, neutralizando la voluntad de lucha armada de las organizaciones narcoterroristas y dems grupos violentos que delinquen en el pas.
El deber constitucional de las Fuerzas Militares obliga a valorar y neutralizar el poder de las amenazas vigentes, provengan de organizaciones narcoterroristas o de otros grupos violentos.
Operaciones coordinadas DAS- FFMM
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Con el apoyo del Gobierno Nacional, del Congreso de la Repblica y del sector empresarial fueron incrementados, a travs del Plan 2010 Fuerzas Militares, los recursos que permiten soportar el esfuerzo operacional.
Adicionalmente, en desarrollo del objetivo de consolidacin del control territorial y aplicando la doctrina de Accin Integral, ha de combinarse el uso legtimo de la fuerza con la accin del Estado y de la comunidad, de modo que se consiga y preserve la coordinacin de la tarea de las Fuerzas Militares con la de las dems instituciones del Estado. Por ello se estipul que las Fuerzas Militares trabajen estrechamente con el Centro de Coordinacin de Accin Integral (CCAI) de la Presidencia de la Repblica con el propsito de satisfacer las aspiraciones fundamentales de la poblacin. Es importante reiterar que la economa de fuerzas
es un principio universal de la guerra. Las Fuerzas Militares de Colombia disponen de recursos limitados procedentes de un enorme sacrificio fiscal, en el lmite de las inversiones posibles y concomitantes con los dems compromisos del Gobierno. Por lo tanto, su empleo racional y transparente es una prioridad de riguroso cumplimiento. En definitiva, los lderes de las Fuerzas Militares deben ser conscientes del impacto que generan sus acciones y de su responsabilidad frente a la institucin que representan y ante la sociedad que juraron defender. As mantendrn en todo caso la actitud de servicio que los debe caracterizar.
1. AMBIENTE ESTRATGICO
Las Fuerzas Militares, en cumplimiento de su misin constitucional, planifican y desarrollan la estrategia militar, con el fin de lograr los postulados de la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica (PCSD) y se proponen la desarticulacin de las amenazas que afectan o que puedan afectar a la Nacin. La Poltica plantea la necesidad de desarrollar esfuerzos, dentro de la legalidad, dirigidos a conquistar la seguridad y la paz y hacer presencia permanente una vez recuperado el control territorial en aquellas zonas del pas en las que ejercan su fatdica influencia las organizaciones narcoterroristas. Considerando los magnficos resultados operacionales logrados en desarrollo del Plan de Guerra Patriota, que fue el marco de accin de las Fuerzas Militares entre 2002 y 2006, ha sido estructurado el Plan de Guerra Consolidacin que modifica sustancialmente la conduccin de las Fuerzas para superar lo ya logrado y generar una dinmica nueva; la del fin de la de la lucha del pueblo colombiano contra la agresin narcoterrorista y sus expresiones de violencia. Dicho plan mantiene el alineamiento con la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica, establecida por el Ministerio de Defensa Nacional. En consecuencia, se requiere disear un salto estratgico para el empleo de las Fuerzas Militares que repercuta en los mbitos operativo y tctico, con preferencia en operaciones conjuntas y utilizando las ventajas de las operaciones combinadas con la Polica Nacional, el DAS y los rganos investigativos del poder judicial.
Los lderes de las Fuerzas Militares deben ser conscientes del impacto que generan sus acciones y de su responsabilidad frente a la institucin que representan y ante la sociedad que juraron defender. As mantendrn en todo caso la actitud de servicio que los debe caracterizar.
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El plan de Guerra Consolidacin ha sido concebido para garantizar la efectividad operacional frente a todas las amenazas y las agresiones posibles, a travs del fortalecimiento de operaciones conjuntas y coordinadas de cooperacin con otros organismos del Estado, como requisito imprescindible y permanente.
Los esfuerzos operacionales y tcticos desarrollados por los soldados de tierra, mar y aire comprometidos con el devenir social del pas y la construccin de caminos viables, expeditos y legtimos que conduzcan al establecimiento de un escenario duradero de paz hacen viable el logro de los objetivos estratgicos, generando la confianza requerida para el desarrollo econmico que permita el bienestar comn.
Batalln de Ingenieros N18 trabajan en la va Tame-Arauca.
La maniobra militar estar siempre acompaada de la accin social del Estado, con el propsito de ofrecer la seguridad que otorgue confianza para la inversin y el progreso, y, por ese camino, asegurar las condiciones y recursos necesarios para que la accin social del Estado llegue a todas las poblaciones de Colombia.
La participacin de las Fuerzas Militares en el desarrollo de la Nacin est orientada a brindar el ambiente de seguridad que busca preservar la democracia, neutralizar el terrorismo y el narcotrfico, defender los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario y proteger el medio ambiente, propiciando la convivencia pacfica con pleno respeto por la vida y la dignidad humana.
Para el cumplimiento de tan alta misin, el Ejrcito de Colombia, la Armada Nacional y la Fuerza Area tienen su mayor fortaleza en la calidad moral de sus hombres y mujeres, y en sus actuaciones eficientes y transparentes. El militar colombiano del siglo XXI ha de ser
excelente en su preparacin para la Defensa Nacional, orientada hacia el ejercicio del mando con nfasis en el honor y el respeto y ser capaz de aprender, cambiar, liderar el cambio y ser flexible para aceptar nuevas condiciones de accin y responder a todos los desafos de manera competente.
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Para alcanzar el objetivo de brindar seguridad a los ciudadanos, el reto ser lograr la desarticulacin de las organizaciones narcoterroristas y grupos violentos, eliminar sus fuentes de financiacin, consolidar el control y el dominio territorial, asegurar y proteger la infraestructura econmica.
Las Fuerzas Militares intensificarn su ofensiva militar contra la agresin de los grupos violentos para doblegar su voluntad de lucha y forzar su desmovilizacin y desarme, privilegiando las desmovilizaciones en la medicin de los resultados operacionales por encima de las capturas y stas por encima de las muertes en combate. Es de anotar que la desmovilizacin de los miembros de las organizaciones narcoterroristas se lograr como resultado de la efectividad de las operaciones militares, de la sensibilizacin sicolgica a travs de mensajes institucionales y debido a
1.1 PERSPECTIVA INTERNA

Debilitamiento de estructuras terroristas
El incremento en los niveles de percepcin de la seguridad ha favorecido las condiciones econmicas y sociales del pas. La calidad de vida de los compatriotas ha mejorado sustancialmente y se recupera el imperio de la institucionalidad en el territorio nacional, siempre en razn inversa del debilitamiento del terrorismo. El xito de los programas de reintegracin, al que se han acogido decenas de miles de militantes de estos grupos, es prueba plena de esta afirmacin. El inmenso xito de las operaciones militares no habr de generar el error de suponer que las organizaciones delictivas an no conservan la capacidad de causar dao. Con el apoyo solidario de nuestros connacionales, las Fuerzas Militares han de mantener el mpetu capaz de superar las acciones terroristas que, aun cuando sean aisladas, estn dirigidas contra el pueblo colombiano. ste ha de tener la fortaleza para soportar con dignidad los embates de los grupos violentos, que an en contra de la opinin pblica nacional e internacional, insisten en desarrollar acciones terroristas, secuestros y asesinatos selectivos. Es de anotar que en las organizaciones narcoterroristas subsisten evidentes problemas de direccin, control, cohesin y de comunicaciones internas.
la baja moral generada por el maltrato y el engao que sus cabecillas les infligen. La percepcin de seguridad ha mejorado en todo el pas gracias al esfuerzo militar, lo que ha permitido recobrar la seguridad en las carreteras, fortalecer la industria del turismo e incrementar el flujo vehicular y fluvial por el territorio nacional. Todo ello impacta positivamente en el incremento de la inversin privada como condicin para la recuperacin econmica, preciado fruto de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica.
Las Farc han tenido que replegarse para evitar su desaparicin, el ELN est cambiando su posicin frente a los actos terroristas, luego de ser duramente afectado en su estructura armada y las Autodefensas Ilegales no tuvieron otra opcin que someterse ante el poder legtimo del Estado.
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No pueden, sin embargo, desestimarse las nuevas bandas con las que los narcotraficantes intentarn en vano suplir la proteccin que les ofrecan aquellos grupos hoy extintos o en vas de serlo. Las Farc y el ELN, a pesar de su indudable debilitamiento, persisten en su intencin de enfrentar al Estado, retar su autoridad en algunas zonas del pas y atentar contra la poblacin civil.
el plano armado, las Farc realizan esfuerzos para tratar de influir en espacios polticos nacionales e internacionales en bsqueda de reconocimiento, intencin que no prosperar porque la comunidad internacional no podr menos que reconocer su naturaleza terrorista, evidente por la continua comisin de actos violatorios de los derechos humanos.
FARC
Las Farc, particularmente, insisten en ejecutar actos de terrorismo y obtener ingresos del narcotrfico. Dedican gran parte de su esfuerzo armado a defender los que consideran sus activos estratgicos, es decir, los cultivos ilcitos, los secuestrados y sus propios cabecillas. Ante la imposibilidad de desarrollar ataques con gran concentracin de hombres armados, debido a la efectividad de las operaciones militares y la oportuna capacidad de reaccin de las Fuerzas Armadas, las Farc se mantienen bajo un esquema de fuerzas dispersas con capacidad terrorista, en el marco clsico de la guerra de guerrillas, buscando el desgaste del Estado y de su Fuerza Pblica. An cuando se encuentran prcticamente derrotadas, habr de vigilarse de cerca su pretensin de concentrar los pocos efectivos que les quedan para ejecutar crmenes o atentados de cierta envergadura. Por otro lado, las Farc han desplegado sus retaguardias estratgicas a las zonas de frontera, donde desarrollan actividades ilegales, transformndose en una amenaza para la seguridad de Colombia y de los pases vecinos. Con el fin de compensar los golpes sufridos en
ELN
Por su parte, desde el inicio de la administracin del Presidente lvaro Uribe Vlez, el ELN ha dado seales de querer una salida negociada. Sin embargo, mientras se realizan rondas peridicas de conversaciones con representantes del Gobierno Nacional, las estructuras armadas de este grupo continan realizando acciones terroristas en diferentes zonas del pas, participando en el negocio del narcotrfico y sembrando minas antipersona en los territorios donde an delinquen. La tctica utilizada desde hace aos por esta organizacin criminal es proponer dilogos de paz mientras trata de fortalecerse en su capacidad armada.
La ejecucin de los planes de guerra Patriota y Consolidacin ha permitido recobrar el control territorial, al tiempo que se ha reducido al mnimo el desplazamiento forzado en importantes zonas del pas.
Autodefensas Ilegales
Con la masiva desmovilizacin de los grupos de autodefensas ilegales se puso fin a ese fenmeno criminal como estructura armada con presencia nacional. Sin embargo, derivadas de estos grupos surgieron nuevas amenazas que afectan la seguridad y tranquilidad de los habitantes de zonas urbanas y rurales del pas. Tales bandas criminales al servicio del narcotrfico actan en varias de las reas donde haban actuado sus desmovilizadas estructuras, siempre con la pretensin de reemplazarlas en su gestin de apoyo al narcotrfico. Las tropas han llegando hasta las bases estratgicas de estas organizaciones, facilitando la recuperacin de niveles de seguridad para la poblacin y sus recursos. El secuestro y la extorsin, detestables prcticas que son dos de las ms cobardes y dainas manifestaciones terroristas, han sido combatidas con xito situacin que los colombianos reconocen y aplauden. En el anlisis del terrorismo que Colombia ha padecido, habr de considerarse que el cultivo y trfico de las drogas ilcitas son el combustible que alimentan todos los incendios. El narcotrfico es la tala de los bosques y la ruina de los pramos, es la compra de armas, es el desplazamiento forzado, es el reclutamiento de nios y nias para la guerra, es el secuestro y la extorsin, es la voladura de oleoductos y el envenenamiento de los ros, es la masacre como sistema de exterminio y terror, es la corrupcin generalizada. Y, por supuesto, es la integracin del hampa mundial. El narcotrfico es la internacionalizacin del delito y, por eso, para exterminarlo es imprescindible la cooperacin y la solidaridad mundial para defender la libertad, la paz y el orden de todas las naciones.
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1.2 PERSPECTIVA EXTERNA

Terrorismo y narcotrfico amenazas de orden global
Colombia y sus vecinos no pueden ignorar la dinmica internacional, la globalizacin y otros fenmenos que impactan el desarrollo y la seguridad de los pueblos. El narcotrfico, trfico de seres humanos, el trfico de armas, municiones y explosivos, el lavado de activos y dinero, la internacionalizacin del terrorismo, el secuestro y la extorsin afectan directamenEl impacto sobre el medio ambiente de los cultivos de coca, es evidente. Se calcula que por cada hectrea de coca sembrada, 3 hectreas de bosque son taladas y quemadas.
te la defensa y seguridad nacional de cada Estado. El peligro no es individual sino que compromete a todos. Es patente que ciertas organizaciones criminales desarrollan una activa diplomacia paralela en escenarios internacionales, con el objetivo de generar simpata y apoyo a sus propsitos polticos a travs de supuestos ideales socialistas. Es preciso desenmascarar al terrorismo y demostrar a cules egostas e inconfesables propsitos est sirviendo.
Es en este sentido que resulta fundamental la cooperacin internacional para combatir a las redes del narcotrfico. Las Fuerzas Militares de Colombia, al recuperar el control de rea, y con el esfuerzo heroico de los hombres de tierra, mar y aire, les ha ido negando el uso del espacio areo, de los ros, de los mares y de los corredores de movilidad. Las Fuerzas Militares continuarn desarrollando operaciones dirigidas a neutralizar la capacidad armada de las organizaciones violentas y narcoterroristas. En este objetivo, el trabajo en equipo es indispensable.
El pueblo colombiano ha mostrado su generosidad y comprensin a la hora de contribuir econmicamente a la dotacin y funcionamiento de las Fuerzas Armadas. Y ha mostrado su firmeza admirable al premiar su labor con el respeto y el aplauso. As tendr que ser para que la victoria final llegue pronto. Para todos estos efectos, las Fuerzas Militares tendrn que ser disciplinadas, incansables, respetuosas del derecho y de los ciudadanos. Aqu no pueden fallar ni su estrategia ni su respeto a los ms altos valores de la democracia y la civilidad.
Los pases democrticos deben entender que los problemas del terrorismo y del narcotrfico los afectan y golpean a su poblacin y a su economa. Es particularmente imperativa la colaboracin multilateral para enfrentar los problemas globalizados del narcotrfico y el terrorismo.
Comisin Binacional de Frontera COMBIFRON, Iquitos Per, abril 2008
Las operaciones militares, al propiciar un impacto demoledor sobre los grupos violentos, han facilitado la recuperacin y consolidacin del Estado Social de Derecho, han fortalecido a las autoridades democrticas y han apoyado el funcionamiento de las instituciones legtimas, recuperando la gobernabilidad.
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2. MARCO ESTRATGICO
La influencia de los grupos terroristas en el mbito internacional es tal que se han situado en el centro de tensiones en el rea. Para ello, se revisa en forma permanente la Estrategia Militar General, con el fin de combatir y neutralizar toda actividad narcoterrorista que pueda afectar a los vecinos. La interdiccin martima, terrestre, fluvial y area contra el narcotrfico no puede ser unilateral ni restringida. De su xito depende la paz de la regin. Se han buscado acuerdos en el rea vecinal y hemisfrica para combatir amenazas comunes como la del narcotrfico, con resultados positivos. Tambin se ha desarrollado un gran esfuerzo para lograr el intercambio permanente de informacin dirigido a prevenir el delito y a judicializar a los diferentes miembros de organizaciones al margen de la ley. La amistad y la cooperacin internacional en este campo han fortalecido los lazos de unin entre los pases, que tienen no solo un enemigo comn, sino medios comunes para enfrentarlo.
La prctica y el respeto a los valores y los principios institucionales, la preparacin del gua y la adecuada ejecucin por parte de los diferentes comandos aseguran el xito operacional.
El marco estratgico en el que se adelantan las operaciones de las Fuerzas Militares de Colombia est regido por aspectos relacionados con el ejercicio del liderazgo caracterizado por la habilidad de anlisis del lder, por el planteamiento de estrategias y la toma de decisiones motivadas por cambios en el escenario, por el cumplimiento de la misin propia y los factores cambiantes del entorno. La bsqueda del logro frente a la amenaza narcoterrorista que afecta al pas, la racionalizacin de los recursos disponibles, el aprendizaje continuo
En el mundo globalizado del siglo XXI, la experiencia de Colombia y de sus Fuerzas Militares en la lucha contra la agresin narcoterrorista podra ser til para el cumplimiento de la misin de organismos internacionales y el fortalecimiento de la democracia en todos los pases. El terrorismo del narcotrfico es una amenaza mundial.
de los errores en que se haya incurrido en desarrollo de las operaciones y su visin futurista en los escenarios nacionales e internacionales, sern herramientas de incalculable valor para una paz duradera. Unas Fuerzas Militares disciplinadas, entrenadas, dotadas, templadas en la fragua del combate y conformadas por hombres y mujeres ntegros son la garanta de este compromiso con la Patria para lograr las metas y objetivos establecidos en la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica.
2.1 MISIN
La misin institucional es parte integral de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en su titulo VII De la rama ejecutiva, Captulo 7 De la Fuerza Pblica, Artculos 216 Integrantes de la Fuerza Pblica Obligaciones de los ciudadanos y 217 Estructura, finalidad y rgimen interno de las Fuerzas Militares. La Nacin tendr para su defensa unas Fuerzas Militares permanentes constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area.
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Las Fuerzas Militares defienden la soberana, la independencia, la integridad del territorio nacional y la vigencia del orden constitucional, para contribuir a la seguridad y la convivencia de la poblacin y sus recursos y garantizar el Estado Social de Derecho.
Los principios rigen los actos de las Fuerzas Militares, inspiran su desarrollo y constituyen la razn de su existencia. Los valores, por su parte, justifican su vida y determinan sus ideales.
2.3.1 PRINCIPIOS
Los principios permanecen inalterables y no dependen de las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que deban aplicarse. Los principios llevan implcitos la caracterstica fundante que rige el ambiente estratgico de las Fuerzas Militares.
2.2 VISIN
Las Fuerzas Militares, como entes capaces de crear futuro, se convertirn en organizaciones de aprendizaje, desarrollando en todos los campos un sistema modelo para Colombia y el mundo. El proceso de generacin de lecciones aprendidas ser rpido y eficiente. El estudio, la investigacin y el desarrollo tecnolgico permitirn construir conocimiento pertinente y relevante para afrontar con xito los desafos de la post-victoria. Estarn integradas por hombres y mujeres con indeclinable espritu militar, con el equilibrio de la fuerza mental y la aptitud fsica, orientados al ejercicio del mando con nfasis en la firmeza, el honor y el respeto a los valores a que obedecen.
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RESPETO Y ACATAMIENTO A LA CONSTITUCIN Y LA LEY Nos corresponde defenderlas, preservarlas, hacerlas respetar y cumplirlas estrictamente en todos sus preceptos.
Las Fuerzas Militares sern unas fuerzas modernas, con altos niveles de profesionalismo, transparentes, comprometidas con la defensa y la soberana nacional.
2.3 PRINCIPIOS Y VALORES
TICA EN TODAS LAS ACTUACIONES El comportamiento del personal de las Fuerzas Militares est acompaado por los valores y virtudes tales como el honor, la prudencia y la lealtad, bases de la teora de la tica Institucional y que son la esencia de la conducta militar. RESPETO POR LAS PERSONAS Todas sus actuaciones estarn guiadas por una profunda consideracin por las personas, tanto al interior como al exterior de la Institucin. Ninguna conducta suya atentar contra la calidad de vida, la dignidad y la autoestima legtima de la sociedad y sus miembros.
COMPROMISO CON LA NACIN Deber y responsabilidad con la Patria: con la causa de la democracia, con la paz del pas, con el liderazgo, con la misin asignada, con el propsito de ganar la guerra y facilitar la solucin del conflicto armado. COMPETENCIA PROFESIONAL El profesionalismo y dedicacin en las misiones y tareas asignadas permite elevar el desempeo y la obtencin de resultados efectivos. 25
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2.3.2 VALORES
Los valores ennoblecen la conducta basada en normas ticas e implican la aceptacin consciente de un sistema consentido para pensar y proceder de manera correcta. Los valores se desarrollan con la repeticin de las acciones, conformando el carcter moral de las personas. Por ello, resulta factible su aprendizaje, as como la posibilidad de transmitirlos.
2.3.3 CDIGO DE HONOR PERSONAL

Como Soldado de la Patria, he de comprometerme solemnemente, a profesar lealtad y fidelidad a Colombia y a mis Fuerzas Militares, en defensa de la Repblica, la libertad y la democracia. El honor ser mi primera virtud militar y fuente suprema de inspiracin.
Honestidad
Forma de ser, de obrar, de construir el camino del mejoramiento, de aceptar las crticas, sirviendo de modelo para las nuevas generaciones.
Por vocacin, ser un Soldado leal con alto espritu de servicio. Las Fuerzas Militares nunca se avergonzarn de m.
Respeto
Profunda consideracin por el ser humano, por la dignidad y la autonoma personal. Ser justo en mis decisiones y prudente en el uso de la fuerza.
Solidaridad
Adherirse a los principios, polticas y valores del Estado y la sociedad, apoyando las acciones en funcin de la paz, el orden y seguridad.
Cultivar la honradez y la sobriedad, y ser vigilante, frugal y trabajador, constante en mis deberes y asuntos. Jams divulgar informacin que me haya sido confiada, y guardar silencio y reserva sobre los asuntos del servicio. Combatir con valor, coraje y nimo sereno, y sin esperar ms recompensa que la de saber que cumplo la voluntad de Dios, que contribuyo a la grandeza de mi Patria y a la gloria de las Fuerzas Militares. No abandonar a mis superiores, compaeros o subalternos en accin de guerra ni en cualquier otra ocasin. Ser magnnimo en la victoria y orgulloso en la derrota honrosa.
Actitud de servicio
Estar dispuesto a atender las necesidades de los dems y a ofrecer alternativas de solucin.
Valor
Fuerza de corazn o de espritu con que se arrostran todos los peligros. Es aquel vigor enrgico y sublime con que todo se sacrifica ante la gloria y la felicidad de la Patria.
Disciplina
Profunda consideracin por el ser humano, por la dignidad y la autonoma personal.
Servicio
Satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitucin y la ley le confan a las Fuerzas Militares.
Ser moderado, generoso y compasivo con el enemigo rendido o capturado. De caer prisionero o ser secuestrado, continuar resistiendo por todos los medios disponibles y har todo lo posible por escapar y recuperar mi libertad.
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3. ALINEACIN ESTRATGICA
3.1 LA POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD

DEMOCRTICA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)
La Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica (PDSD) constituye el segundo captulo del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, la PDSD es una herramienta del Estado para consolidar la
presencia institucional a lo largo y ancho del territorio viabilizando, al mismo tiempo, las condiciones para la recuperacin econmica y el mejoramiento del bienestar de la sociedad en general.
OBJETIVO ESTRATGICO DEL PND
5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA PCSD

En el mbito de la defensa y la seguridad nacional, el establecimiento de una estrategia dirigida a proteger al pas, tanto de la agresin narcoterrorista o de grupos violentos, como frente a cualquier amenaza externa que atente contra la soberana nacional, le corresponde al ms alto nivel del Gobierno, esto es, al Presidente de la Repblica, ya que compromete a todos las instancias del poder Nacional. Los Objetivos Estratgicos de las Fuerzas Militares son el resultado de la alineacin estratgica con el Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: Desarrollo para Todos 2006-2010 (PND); la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica del Gobierno Nacional (PDSD); la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica (PCSD); y la Gua de Planeamiento Estratgico del Ministerio de Defensa Nacional 2007-2010.
28 PLANES PROGRAMAS E INICIATIVAS DEL SECTOR DEFENSA 7 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LAS FUERZAS MILITARES
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3.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS POLITICA

Consolidar el control estatal en todo el territorio. Proteger la poblacin. Eliminar el comercio de drogas ilcitas en Colombia. Mantener una capacidad disuasiva. Eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas.
DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRTICA
3.4 PLANES, PROGRAMAS E INICIATIVAS DE LA GUA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL 2007-2010
El Direccionamiento Estratgico del Sector Defensa 2007-2010 gira alrededor de: (i) Acciones para enfrentar las amenazas a la soberana y la ciudadana, (ii) Acciones para la sostenibilidad de la Poltica, (iii) Reformas estructurales al interior de la Fuerza Pblica, (iv) Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos pblicos y (v) Acciones para fortalecer la relacin con la comunidad.
3.4.1 28 PLANES, PROGRAMAS E INICIATIVAS

Acciones para enfrentar las amenazas a la ciudadana
Plan de consolidacin del control territorial Plan de lucha contra el narcotrfico Plan de seguridad en zonas de desmovilizacin Plan de Fronteras Nuevo plan de guerra Plan para fortalecer la seguridad ciudadana Fortalecimiento de la movilidad, la inteligencia y el pie de fuerza Plan contra el Secuestro y la Extorsin Plan para la Desmovilizacin Plan para mantener capacidades estratgicas mnimas Reforma y fortalecimiento de la inteligencia Inversin en seguridad y defensa Inversin en seguridad
Acciones para la sostenibilidad de la poltica
Reformas estructurales al interior de la Fuerza Pblica

Programa de educacin y formacin de las FFMM. Programa de bienestar de la Fuerza Pblica Plan de coordinacin y definicin de roles de la FP. Creacin de un centro de estudio estratgicos Programa de ciencia y tecnologa Creacin de la oficina de veteranos Reforma de la Justicia Penal Militar Plan de Accin en DDHH Firmeza en el uso de las facultades
Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia de los recursos pblicos
Acciones para fortalecer la relacin con la comunidad
3.3 OBJETIVOS ESTRATGICOS POLITICA DE

CONSOLIDACIN DE LA SEGURIDAD DEMOCRTICA
Plan para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa
Programa de acercamiento con la ciudadana
Consolidar el control territorial y fortalecer el Estado Social de Derecho en todo el territorio nacional. Proteger a la poblacin, manteniendo la iniciativa estratgica en contra de todas las amenazas a la seguridad de los ciudadanos. Elevar drsticamente los costos de desarrollar la actividad del narcotrfico en Colombia. Mantener una fuerza pblica legitima, moderna y eficaz, que cuente con la confianza y el apoyo de la poblacin. Mantener la tendencia decreciente de todos los indicadores de criminalidad en los centros urbanos del pas.
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Programa de mejoramiento gerencial del sector
Accin integral
Programa de estandarizacin de bienes en las compras del sector
Plan de accin hacia la comunidad internacional
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3.5 NIVELES DE PLANEACIN
3.5.1 ESTRATEGIA NACIONAL

Considerada como el nivel ms alto, porque compromete a todos los instrumentos del poder del Estado en la neutralizacin de la amenaza y en la defensa y seguridad nacional. El responsable de la Direccin de la Guerra es el Presidente de la Repblica, quien, considerando la Constitucin Poltica, determina los objetivos de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica y asigna los recursos que sean necesarios para alcanzar o mantener las capacidades del Estado.
ESTRATEGIA NACIONAL
Presidente de la Repblica
ESTRATEGIA MILITAR GENERAL Comandante General de las Fuerzas Militares: Dispone del Estado Mayor Conjunto con la asesora tcnica de los comandantes de las fuerzas. (Ejrcito, Armada y Fuerza Area) ESTRATEGIA MILITAR OPERATIVA Conductores de teatro Ejrcito Nacional, Armada Nacional, Fuerza Area, Comandos Conjuntos NIVEL OPERACIONAL Divisiones y Brigadas y sus equivalentes en la Armada y en la Fuerza Area NIVEL TCTICO Batallones y sus equivalentes en la Armada y en la Fuerza Area
3.5.2 ESTRATEGIA MILITAR GENERAL

Es responsabilidad del Comandante General de las Fuerzas Militares, quien dispone del Estado Mayor Conjunto y de la asesora tcnica de los Comandantes de Fuerza: Ejrcito, Armada y Fuerza Area, para conducir a las Fuerzas en el teatro de guerra, conforme a las directrices gubernamentales expresadas por el Presidente de la Repblica en su Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica. En este nivel se establece la relacin del esfuerzo militar con la conduccin y la ejecucin militar de la misma, por ser ste el escalafn ms alto de coordinacin de Fuerzas y medios que ejerce el Comandante General de las Fuerzas Militares.
El propsito de la Estrategia Nacional es organizar a todos los campos del poder con el objetivo de proteger a los ciudadanos y al territorio nacional de los ataques narcoterroristas o procedentes del mbito externo, disponer lo necesario para la desarticulacin de las organizaciones criminales o repeler al potencial enemigo.
Es una tarea extremadamente compleja que requiere de los esfuerzos coordinados de los diferentes niveles de Gobierno, del sector productivo y de la sociedad en general.
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GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA Foto: S2. Edward Caldern B, CGFM.
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3.5.3 ESTRATEGIA MILITAR OPERATIVA
3.5.4 EMPLEO TCTICO
Le corresponde a quienes ejecutan la guerra en los teatros de operaciones por medio de las respectivas campaas. Esos Comandos, asesorados por los Estados Mayores, planean y conducen la maniobra utilizando operaciones conjuntas, en su respectivo nivel, para garantizar el empleo tctico, con relacin a los objetivos estratgicos.
Este nivel es denominado operacional, porque mediante el diseo de los planes de maniobra y de ejecucin de la batalla se determina: cundo, dnde y cmo se emplearn las fuerzas que influirn en la consecucin de los objetivos estratgicos.
Relacionado con el empleo de las unidades en el campo de combate, la ubicacin de las tropas mediante un dispositivo adecuado, conforme al terreno y a las fuerzas enemigas. Determina la maniobra mediante el fuego y el movimiento, dispone de los apoyos de combate y de servicios para el
combate. El enfrentamiento normalmente se libra entre fuerzas especficas, como aeronaves individuales en combate de aire, sobre y debajo del mar o en tierra. La caracterstica especial es la batalla que consiste en un conjunto de enfrentamientos, de relativa duracin, relacionados entre s.
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4. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y LINEAS DE ACCIN DE LAS FUERZAS MILITARES

Los objetivos estratgicos de las Fuerzas Militares se derivan de la Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica (PCSD), as como de los planes, programas e iniciativas del Ministerio de Defensa Nacional 2007-2010, con los que se pretende responder efectivamente a las expectativas nacionales y al logro de la misin asignada. Cada Comandante de Fuerza, en su respectivo Plan de Campaa, debe desarrollar sus tareas, orientadas al logro de estas prioridades dentro de sus objetivos particulares, sin descuidar aquellos objetivos particulares inherentes a su propia Fuerza. Los objetivos estratgicos trazados y las prioridades de ejecucin demandan tiempo en la planeacin, maximizacin de los recursos, capacidad de trabajo en equipo y un gran esfuerzo en la ejecucin de las operaciones conjuntas. Para lograr la consolidacin del control territorial y la recuperacin social del mismo es indispensable la planificacin y el desarrollo de operaciones dirigidas a desarticular a las bandas narcoterroristas y a las dems organizaciones y grupos violentos, as como establecer coordinaciones con otros entes del Estado para la ejecucin de planes que mejoren la calidad de vida de las poblaciones afectadas por los grupos delincuenciales.
4.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LAS FUERZAS

MILITARES
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Proteger a la poblacin, defender la soberana, el Estado Social de Derecho, la integridad y seguridad del territorio nacional. Afianzar la legitimidad de las Fuerzas Militares, con fundamento en los principios de transparencia y efectividad y el pleno respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Fortalecer la conduccin conjunta de las operaciones militares y la capacidad operacional de las fuerzas. Neutralizar la voluntad de lucha armada y capacidades de agresin de las organizaciones narcoterroristas y dems grupos violentos. Fortalecer la accin integral como una herramienta que propicie la sinergia interinstitucional de los campos del poder Nacional, consolidando el Estado Social de Derecho en el territorio colombiano. Incentivar la desmovilizacin y el desarme de los miembros de los grupos armados ilegales. Consolidar el Sistema de Educacin Militar y los programas de bienestar para el desarrollo integral de los miembros de las Fuerzas Militares.
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Los objetivos estratgicos de las Fuerzas Militares se encuentran interrelacionados. El xito de cada uno asegurar el xito de los dems.
4.1 OBJETIVO GENERAL DE LAS FUERZAS

MILITARES
Las Fuerzas militares de Colombia neutralizarn con legitimidad la voluntad de lucha y las capacidades de agresin de los grupos violentos, incentivando la desmovilizacin y desarme de sus miembros, para contribuir al logro de la paz nacional.
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4.2.1 Primer objetivo estratgico Defender la soberana, la integridad y seguridad del territorio nacional
La supervivencia del Estado se sustenta en el desarrollo y aplicacin conceptual de tres elementos que son la base para alcanzar la normalidad poltica, econmica y social: soberana, integridad y seguridad. Estos elementos son interdependientes y de ellos se deriva la existencia del Estado. Sin embargo, la tendencia mundial est flexibilizando la radicalizacin terica de los mismos, abriendo fronteras, integrando recursos y sumando las capacidades de los Estados para atender las expectativas de los ciudadanos del mundo. Las Fuerzas Militares procuran la defensa de ellos en un contexto en evolucin permanente. La orden presidencial de lograr para el 2010 una Colombia sin guerrilla, sin paramilitarismo, sin narcotrfico y sin corrupcin, tiene como fin garantizar el progreso y una seguridad sostenible.
PARMETROS DE EVALUACIN
Cubrimiento de fronteras terrestres, martimas, fluviales y del espacio areo, trazas, desarrollo de operaciones de control de frontera. Accin y control del terrorismo, narcotrfico, trfico ilegal de armas, municiones, explosivos y material de intendencia o logstico. Fortalecimiento de acuerdos con otros pases, intercambio de informacin, tecnificacin de la inteligencia. Mantenimiento y repotenciacin del material estratgico.
Las Fuerzas Militares como representantes del Estado Social de Derecho, de la democracia y de las libertades estn al servicio de los ciudadanos.
LINEAS DE ACCIN ESTRATGICA

Control efectivo de las fronteras terrestres, martimas, fluviales y areas. Fortalecimiento de la capacidad de defensa antiarea. Fortalecimiento de unidades de frontera. Mantenimiento de capacidades estratgicas. Desarrollo de la reserva activa. Fortalecimiento de la cooperacin bilateral y multilateral.
4.2.2 Segundo objetivo estratgico Afianzar la legitimidad de las Fuerzas Militares, con fundamento en los principios de transparencia y efectividad y el pleno respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
El centro de gravedad estratgico de las Fuerzas Militares es la legitimidad. El Ejrcito de Colombia, la Armada Nacional y la Fuerza Area tienen su mayor fortaleza en la calidad moral de sus hombres, y sta se multiplica con el apoyo de un pueblo que confa en la legitimidad de sus acciones y en el correcto proceder de sus lderes. La regulacin en el uso de la fuerza exige obrar siempre dentro de la ley. La transparencia y efectividad deben constituirse en pilares fundamentales de todas nuestras actuaciones. La legitimidad tambin se refleja en la excelencia del trabajo. Es necesario fortalecer los procesos logsticos, presentar una rendicin pblica de cuentas eficiente y aplicar con rigurosidad el modelo gerencial (SGC-MECI-SGA).
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PARAMETROS DE EVALUACIN
Implementacin del Modelo nico Pedaggico de Derechos Humanos en las Escuelas de Formacin, Capacitacin y Entrenamiento y en los Centros de Instruccin de Entrenamiento y Reentrenamiento. Realizacin de actividades de capacitacin extracurricular en DH y DIH. Desarrollo de un sistema adecuado de defensa tcnica. Seguimiento y control de las investigaciones disciplinarias internas por presunta violacin a los Derechos Humanos e infraccin al Derecho Internacional Humanitario. Incrementar la cultura de la memoria documental institucional. Continuar denunciando a los grupos violentos por infraccin al DIH y vulneracin de los Derechos Fundamentales. Implementacin del Sistema de Gestin de Calidad y MECI. Moralizacin de la administracin pblica, rediseos organizacionales, descentralizacin y coordinacin administrativa y democratizacin y control social. Mejoramiento de los medios logsticos y de apoyo, de la gestin ambiental, fortalecimiento de la ciencia y tecnologa. Fortalecimiento de los Sistemas de Control Interno, austeridad, participacin ciudadana.
Miembros de la Fuerza Pblica atienden el parto de una joven miembro de las FARC abordo de un helicptero.
LINEAS DE ACCIN ESTRATEGICA

El respeto por los Derechos Humanos y por el Derecho Internacional Humanitario y debe ser promovido y cumplido en todas las instancias, en desarrollo de la Poltica Integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (instruccin, disciplina operacional y atencin a grupos especiales). Desarrollo de la asesora jurdica operacional. Garantizar el sistema de informacin para la Defensa Institucional. Implementacin, mejoramiento continuo y sostenibilidad del Sistema de Gestin de Calidad, Modelo Estndar de Control Interno y el Sistema de Gestin Ambiental en las Fuerzas Militares. Aplicacin del Sistema de Desarrollo Administrativo. Desarrollo gerencial de los procesos logsticos y administrativos. Eficiencia y transparencia en la rendicin de cuentas 40
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4.2.3 Tercer objetivo estratgico Fortalecer la conduccin conjunta de las operaciones militares y la capacidad operacional de las fuerzas.
Es el momento de dar un paso definitivo en la consolidacin de la doctrina Conjunta de las Fuerzas Militares de Colombia, de fortalecer el planeamiento militar conjunto e impulsar el trabajo interinstitucional. Por ello, urge fijar una infraestructura doctrinaria que permita desarrollar una capacidad operacional slida, bajo una perspectiva comn para todos. Un factor fundamental para el xito de la estrategia militar es la consolidacin de las operaciones conjuntas, las cuales deben explotar las fortalezas de cada fuerza, optimizando sus capacidades y generando economa de esfuerzos, permitiendo multiplicar su presencia en el territorio nacional. El Plan 2010 Fuerzas Militares facilitar recursos adicionales dirigidos a financiar los medios y la recuperacin de las capacidades necesarias para sostener el esfuerzo operacional de la Fuerza Pblica, y en particular de las Fuerzas Militares: movilidad, inteligencia y pie de fuerza.
Dotacin y funcionalidad de los Comandos Conjuntos, reorganizacin de unidades. Incremento en los niveles de mantenimiento de material y equipo (alistamiento de aeronaves, fragatas, buques, elementos de combate fluvial y material de guerra). Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades. Resultados de las operaciones conjuntas. Fortalecimiento de las redes de informantes, redes de cooperantes. Optimizacin de la Inteligencia Estratgica, Humana (de combate) y Tcnica (electrnica y de imgenes).

Accin Unificada (Unidades Conjuntas). Fortalecimiento e Integracin de la Inteligencia, Contrainteligencia y el Comando, Control y Comunicaciones. Reorganizacin pie de fuerza. Movilidad (terrestre, area, naval y fluvial). Fortalecimiento de las redes de cooperantes Implementacin del Balance Scorecard - BSC como herramienta para la evaluacin del Plan de Guerra Consolidacin.
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4.2.4 Cuarto objetivo estratgico Neutralizar la voluntad de lucha armada y capacidades de agresin de las organizaciones narcoterroristas y dems grupos u organizaciones violentos
Para no ser inferiores a las exigencias y anhelos del pueblo colombiano en el fin del fin de la agresin narcoterrorista y dems grupos y organizaciones violentas, todas las actuaciones de los soldados de tierra, mar y aire deben tener como referencia los principios y valores ticos, que son los que legitiman y engrandecen los resultados operacionales. El deber constitucional obliga a las Fuerzas Militares a valorar y neutralizar el poder de las amenazas, a comprometerse con la lucha contra el negocio ilcito del narcotrfico y los delitos conexos, y contra el secuestro. Se busca afectar la financiacin del terrorismo, tarea para la cual esencial el trabajo interinstitucional con la Polica Nacional, el DAS, la Fiscala General y la justicia, con el apoyo solidario de pases amigos.
Operacin Jaque, Julio 2 de 2008.
En cuanto al secuestro y la extorsin de los ciudadanos, las tropas no tendrn descanso en la tarea de impedir la comisin del horrendo crimen. Los soldados de tierra, mar y aire tienen el deber moral de ser persistentes y disciplinados, nico camino para conquistar la victoria, siempre con pleno respeto a la Constitucin y a la ley. La efectividad en cada resultado operacional permitir una victoria limpia y contundente. Seremos, acaso, el primer ejrcito que en la historia gane una guerra con la preocupacin fundamental del respeto al Derecho Internacional Humanitario, que contemplamos desde la atalaya luminosa de nuestra Constitucin y de nuestras leyes.
Operaciones militares de control y estabilizacin permanentes, enfocadas a las reas de influencia estratgica de las organizaciones narcoterroristas y dems grupos armados violentos. Incremento de operaciones militares en tres sentidos ofensivas, sostenidas y especiales.
Acciones de lucha contra el narcotrfico: Interdiccin area, terrestre, martima y fluvial, erradicacin manual y aspersin area. Movilidad (terrestre, area, naval y fluvial).
Neutralizacin de la logstica y finanzas de las organizaciones narcoterroristas y dems grupos armados al margen de la ley. Ofensiva general contra zonas de acumulacin, zonas de concentracin y retaguardias estratgicas de las organizaciones narco-terroristas. Operaciones especiales de neutralizacin de cabecillas de primer nivel de las organizaciones narco-terroristas. Operaciones militares de neutralizacin de los mandos medios de las organizaciones narco-terroristas. Acciones para neutralizar los grupos armados al margen de la ley.
Efectividad Grupos GAULA.
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GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA Foto: Javier Casella, MDN
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Resultados operacionales: neutralizacin de estructuras armadas, neutralizacin de cabecillas y mandos medios, decomiso de material y armamento, desarticulacin de milicias, reduccin de acciones terroristas contra la infraestructura econmica del pas, efectividad en las operaciones antiextorsin y secuestro (rescates). Control territorial y control militar efectivo de rea, (terrestre, martimo y fluvial), seguridad de las poblaciones, ataques neutralizados, operaciones ofensivas, recuperacin y consolidacin de reas. Interdiccin, control del espacio areo (aeronaves interceptadas, inmovilizadas, inutilizadas), motonaves inmovilizadas, material incautado al narcotrfico, destruccin de laboratorios, erradicacin manual de cultivos, insumos slidos y lquidos decomisados, cocana, base de coca, pasta de coca, herona, marihuana, monto de prdidas causadas al narcotrfico.
Grupo de erradicacin manual de cultivos de coca
4.2.5 Quinto objetivo estratgico Fortalecer la accin integral como una herramienta que propicie la sinergia interinstitucional de los campos del poder, consolidando el Estado Social de Derecho en el territorio colombiano
A travs de la accin integral, el Estado busca recuperar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones, al tiempo que se deslegitima a los grupos narcoterroristas y grupos violentos, frente a la ciudadana y a la comunidad internacional.
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La seguridad, mediante el control territorial, protege a la poblacin, garantiza el Estado Social de Derecho y fomenta el desarrollo social y econmico, generando opciones de vida en la legalidad.
Fortalecimiento de las emisoras y centros de audiovisuales de las Fuerzas Militares. Creacin de las Oficinas de Asuntos Indgenas en los Comandos de las Fuerzas. Acciones desarrolladas por el Centro de Coordinacin de Accin Integral de la Presidencia de la Repblica (CCAI), en coordinacin con las autoridades militares de las regiones y los municipios seleccionados. Canales de comunicacin estratgica, nacionales e internacionales. Promover la imagen positiva de las Fuerzas Militares en Colombia en el exterior. Denunciar pblicamente, en los mbitos nacional e internacional, los crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y acciones terroristas de los grupos narcoterroristas y grupos y organizaciones violentas. Propiciar consenso sobre la corresponsabilidad internacional respecto del delito del narcotrfico. (Mayor apoyo a la lucha contra el narcotrfico, Coordinacin institucional). Nmero de Centros de Fusin de Accin Integral creados en las reas de operaciones del territorio nacional que lo requieran. Nmero de obras desarrolladas en las Operaciones de Construccin por parte de los Ingenieros Militares, solucionando las necesidades bsicas de las poblaciones.

Implementacin de la estrategia de Accin Integral en todos los niveles de las Fuerzas Militares.
Fomento de la sinergia del esfuerzo interinstitucional para lograr una efectiva recuperacin social del territorio.
Fortalecimiento de la confianza de la ciudadana y la comunidad internacional en las Fuerzas Militares.
Desarrollo de la estrategia para impedir el reclutamiento forzado.
Fortalecimiento de la Imagen Institucional.
Actualizacin y promulgacin de la estrategia de Accin Integral. Fortalecimiento del recurso humano de Accin Integral de las Fuerzas Militares, instruyndolo en la doctrina de Accin Integral, en operaciones sicolgicas y en operaciones de Informacin. Fortalecimiento de los Grupos Espaciales de Operaciones Sicolgicas (GEOS), en nmero y recursos. Logros de los Profesionales Oficiales de la Reserva (POR) en los objetivos de Accin Integral.
Nmero de beneficiados por programas de Oferta Estatal, coordinados por las Oficinas de Accin Integral de las Fuerzas Militares en todo el territorio nacional (cobertura 1102 municipios). Nmero de acciones Cvico Militares desarrolladas por las oficinas de Accin Integral de las Fuerzas Militares (poblacin civil beneficiada), especificando el impacto generado. Nmero de campaas informativas dirigidas a evitar el reclutamiento forzado de nios, nias y adolescentes por parte de grupos violentos. Nmero de campaas de informacin dirigidas a capacitar a la poblacin colombiana sobre los riesgos inherentes a la fabricacin, comercializacin y uso de las minas antipersonal.
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4.2.6 Sexto objetivo estratgico Incentivar la desmovilizacin y el desarme de los miembros de los grupos armados ilegales.
La desmovilizacin es un instrumento importante para desarticular a los grupos armados ilegales, ofrecindoles a sus miembros, que hagan dejacin de las armas, una opcin viable que les permita recuperar su vida y ncleo familiar.
4.2.7 Sptimo objetivo estratgico Consolidar el Sistema de Educacin Militar y los programas de bienestar para el desarrollo integral de los miembros de las Fuerzas Militares.
Las Fuerzas Militares necesitan hombres y mujeres que cuenten con suficiente nivel profesional para cumplir adecuadamente con su trabajo, por ello es perentorio afianzar el sistema de educacin de las Fuerzas, en las que se puedan formar alumnos con indeclinable espritu militar, ejemplo de virtudes y valores ticos, en el marco de una excelente preparacin profesional.
Las Fuerzas Militares intensifican su ofensiva militar contra la agresin de los grupos violentos para doblegar su voluntad de lucha, forzar su desmovilizacin y desarme, privilegiando las desmovilizaciones como medicin en los resultados operacionales, sobre las capturas y de estas sobre las muertes en combate.

Desmovilizacin individual y grupal (colectiva). Difusin de la Doctrina para la desmovilizacin (documentos rectores). Compromiso en todos los niveles del mando, en apoyo al Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizado (PADH).
Incremento de las desmovilizaciones grupales e individuales. Desmovilizaciones mandos medios y estructuras. Capacitacin y difusin de las normas y procedimientos del Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizado (PADH) en las unidades operativas y sus equivalentes en la Armada Nacional y en la Fuerza Area Colombiana. Cumplimiento en la presentacin fsica del desmovilizado con su expediente, en los trminos establecidos. 50
La educacin militar ser un proceso de formacin que brinde oportunidades de actualizacin y adaptacin, a las realidades cambiantes y difcilmente previsibles.
Las Fuerzas Militares generan la posibilidad de desarrollar un clima organizacional que permita alcanzar el nivel profesional y el bienestar ptimo, con el propsito de cumplir adecuadamente el trabajo, buscando la excelencia a travs de un sistema de gestin humana por competencias.
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Desarrollo y aplicacin de la doctrina (propia, conjunta y coordinada). Profesionalizacin del personal, a travs de la excelencia educativa. Fortalecimiento del liderazgo, tica militar, principios y valores. Desarrollo de la Ciencia y Tecnologa.
Mejoramiento de los procedimientos estratgicos, operacionales y tcticos, actualizacin de planes de instruccin y entrenamiento, y programas de estudio de las Escuelas de Formacin y Capacitacin, Difusin de lecciones aprendidas y casos tcticos. Incremento del personal entrenado y reentrenado. Programa de Educacin Sexual. Mejoramiento sistemas integrales de gestin de humana: reclutamien-
Fortalecimiento del Centro de Estudios Estratgicos (CEESEDEN). Profesionalizacin del personal. Fortalecimiento del sistema de salud. Fortalecimiento de los programas de moral y bienestar. Optimizacin de los procesos de gestin del talento humano.
to, seleccin, incorporacin, induccin, capacitacin, entrenamiento, retiro, disciplina, liderazgo de los Comandantes, Clima Organizacional y Carrera Administrativa. ndices de desercin, solicitudes de retiro, bajas administrativas y en combate. Incremento en la capacidad habitacional, de la moral y el bienestar. Implementacin de programas de salud para la promocin, prevencin y rehabilitacin, salud ocupacional y operacional. Mejoramiento de la infraestructura de los servicios de salud. Implementacin de un modelo de gestin humana por competencias.
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5. POLTICAS DE COMANDO
5.2 CENTRO DE GRAVEDAD OPERACIONAL Y

TCTICO
El centro de gravedad operacional y tctico es la recuperacin del control territorial y la proteccin de la poblacin y sus recursos.
5.3 ESTADO MAYOR CONJUNTO

El Estado Mayor Conjunto se constituir en una organizacin gil y eficiente que apoye la labor del Comandante General de las Fuerzas Militares en el ejercicio del mando y en la conduccin estratgica de las operaciones militares.
De izquierda a derecha: Almirante Guillermo Barrera Hurtado, Comandante Armada Nacional, General Jorge Ballesteros Rodriguez, Comandante Fuerza Area, Juan Manuel Santos Caldern, Ministro de Defensa Nacional, lvaro Uribe Vlez, Presidente de la Repblica, General Freddy Padilla de Len, Comandante General de las Fuerzas Militares, Almirante David Ren Moreno, Jefe de Estado Mayor Conjunto, General Mario Montoya Uribe, Comandante Ejrcito Nacional, Brigadier General scar Naranjo Trujillo, Director General de la Polica Nacional.
El Estado Mayor Conjunto desarrollar la doctrina operacional conjunta, estableciendo el marco estratgico sobre el cual se efecta el planeamiento y la conduccin de las operaciones. El Estado Mayor Conjunto y los Estados Mayores trabajarn por mantener la calidad de la gestin de las Fuerzas y para fortalecer los procesos logsticos,
implementar un adecuado sistema de calidad, presentar una rendicin pblica de cuentas eficiente. El Estado Mayor Conjunto identificar las reas en las que pueda existir al interior del mismo y de las Fuerzas, del estado Mayor Conjunto y de las Fuerzas, con el fin de optimizar los recursos disponibles y poderlos emplear en otras tareas.
Estamos viviendo un momento decisivo en la conduccin de la guerra. El enemigo est siendo neutralizado. Debemos concretar las capacidades y destrezas para desarrollar estrategias y procesos que apoyen el trabajo operacional de las Fuerzas Militares, que permitan ganar la guerra y consolidar la paz. La vocacin de las Fuerzas Militares es servir a la Patria, defender la Constitucin y la ley y proteger la vida, honra y bienes de los colombianos.
5.4 ESTADOS MAYORES DE LAS FUERZAS

Los Estados Mayores apoyarn con efectividad a sus Comandantes en desarrollo de las funciones asignadas al mismo. Los Estados Mayores garantizarn la calidad de las decisiones de las Fuerzas, y actuarn en forma rpida pero no apresurada, asumiendo el riesgo o el compromiso requerido.
5.1 CENTRO DE GRAVEDAD ESTRATGICO

El centro de gravedad estratgico de las Fuerzas Militares de Colombia es la legitimidad.
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5.5 EQUIPOS DE TRABAJO
5.6 USO DE LA FUERZA
Una Fuerza Militar con los ms altos estndares de disciplina, cohesionada a travs de un ejemplar espritu de cuerpo, como motores indispensables para la eficiencia y transparencia operacional, y que conquiste el favor de los ciudadanos a travs del conocimiento de sus corazones. Las Fuerzas Militares desarrollarn conceptos operacionales innovadores y establecern equipos de trabajo sinrgicos. Las diferentes percepciones de las Fuerzas en el proceso decisorio, proporciona multiplicidad de alternativas. Las Fuerzas Militares desarrollarn sus fortalezas, y se apoyarn mutuamente en desarrollo de misiones operacionales y tcticas. 56
Los Comandos de las Fuerzas no perdern su autonoma ni la injerencia en el combate. Por lo contrario, sus particularidades sern fortalecidas. Donde sean definidas operaciones militares conjuntas sern fortalecidas las diferentes capacidades de las Fuerzas, sin sacrificar la pericia y particularidades de las mismas. Sern fortalecidos los ndices de medicin de desempeo, con el fin de facilitar el anlisis de los factores que inciden en los resultados que permita la superacin de los obstculos presentados.
La regulacin en el uso de la fuerza exige obrar siempre dentro de la ley, permitindole a las Fuerzas Militares ganar el respeto y la confianza de la poblacin y demostrar que el xito operacional est siempre del lado de quien obra acorde a la ley y obtiene el apoyo ciudadano. Dedicar tiempo y esfuerzo para desarrollar bases para el futuro, herramientas y doctrina.
Destinar tiempo para estudiar al enemigo, anticiparnos a sus planes y cerrar sus espacios de maniobra. Considerar la imposibilidad de trabajar en forma individual, si queremos operaciones exitosas.
La experiencia en el combate constituye un recurso vital para nuestras futuras operaciones. Cada leccin aprendida nos evita la repeticin de errores y nos impulsa a buscar alternativas diferentes para la toma de decisiones.
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5.7 COOPERACIN CON LA CIUDADANA

Las Fuerzas adelantarn, en las reas de concentracin de operaciones militares, la conformacin de redes de cooperantes. Las redes de cooperantes contribuirn a generar seguridad cuando adviertan sobre la presencia del enemigo. Se constituirn en fuente invaluable de apoyo. La generacin de confianza y el fortalecimiento de la integracin con la poblacin constituyen mecanismos indispensables para la prevencin de actividades criminales.
Las Fuerzas instruirn a sus hombres y mujeres para que las operaciones se desarrollen dentro del marco legal.
Las Fuerzas instruirn a sus hombres y mujeres para que las operaciones se desarrollen dentro del marco legal y proveer el conocimiento que permita judicializar, capturar o dar de baja en combate a los miembros de las organizaciones narcoterroristas y de grupos violentos que insistan en perturbar el orden pblico. Documentarn debidamente cada captura y baja en combate.
Tenemos que mejorar los canales decisorios y permitir que la informacin fluya en forma gil. Hay que saber qu decisiones puede tomar cada uno y no esperar a una autorizacin innecesaria. Debemos fortalecer los grupos que combaten el secuestro, combatir el narcotrfico y desmantelar las estructuras de milicianos, estamos cortando sus medios de subsistencia y al mismo tiempo dignificando nuestra Nacin. El descubrimiento y la erradicacin de los cultivos, la destruccin de los laboratorios y cristalizaderos, la localizacin y abatimiento de las aeronaves y de las embarcaciones que sirven al trfico, la incautacin de cementos, combustibles y dems precursores qumicos indispensables para la preparacin de la pasta y la fabricacin del clorhidrato, no son tareas tangenciales o de segundo orden para nuestras fuerzas. Es nuestro compromiso esencial, equivalente al quiebre de las lneas de suministro del enemigo en un combate regular. La Poltica Integral de Derechos Humanos y DIH, establece los pilares fundamentales sobre las cuales todos los hombres y mujeres que componen las Fuerzas Militares deben trabajar, en el marco de las operaciones militares y en su comportamiento diario con la poblacin civil.
5.8 PROCEDIMIENTOS
Las Fuerzas trabajarn para la recuperacin total del control territorial, la proteccin de la poblacin y sus recursos e imponer el imperio de la ley. Las unidades conocern en detalle el rea, las situaciones crticas particulares y el papel que juega cada uno de los actores en la dinmica de una regin. Se debe desmantelar las estructuras econmicas de los terroristas y atacar los espacios por medio de los cuales soportan su lucha. Las Fuerzas Militares desarrollarn operaciones dirigidas a cerrar los corredores de movilidad de los grupos narcoterroristas e impedirn la posibilidad de generar nuevos espacios de maniobra.
Debemos implementar las reglas de enfrentamiento que sirvan como limitacin a los campos de decisin y permitan un mayor control de las actuaciones de nuestros soldados.
Fragata Misilera A.R.C. CALDAS
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Todos los soldados de tierra, mar y aire deben comportarse de manera ejemplar, siguiendo los ms altos estndares en materia del Respeto de los Derechos Humanos y al DIH.
Afianzar la gobernabilidad y la estabilidad econmica, dentro de un desarrollo sostenible. Mantener la excelencia en nuestro desempeo y fortalecer las sinergias y coordinaciones con las dems instituciones democrticas. Tenemos que mejorar nuestra capacidad para reaccionar al cambio y ejecutar nuestras responsabilidades con mayor eficiencia, eficacia y transparencia. Los Comandantes de Fuerza con el apoyo de sus inspectores, deben trabajar en la interiorizacin, el fortalecimiento y honra de los principios y valores ticos para formar soldados de bien, dentro de unas reglas de conducta definidas. El respeto por los Derechos Humanos y por el Derecho Internacional Humanitario debe ser promovido y cumplido en todas las instancias, ya que fortalece nuestra legitimidad y enaltece nuestro deber constitucional de proteger a la poblacin y sus bienes. Las Fuerzas Militares prestarn atencin particular a los grupos especiales como los nios y nias vctimas de violencia, las comunidades indgenas y las comunidades afro descendientes. Las Fuerzas Militares tendrn que ganar la guerra con la preocupacin fundamental del respeto al Derecho Internacional Humanitario. El combate no se deshonrar con un acto salvaje, con una crueldad o una cobarda con el vencido. Ser mil veces preferible un revs momentneo que soportar para siempre una indignidad. Tenemos que mantener un contacto permanente con la comunidad, que conozca nuestro trabajo y apoye nuestra gestin. Cada comandante debe establecer un plan de trabajo con la sociedad civil y con las autoridades locales para que validen nuestra misin. Tenemos que ser conscientes del valor de las comunicaciones como arma de alta precisin. Nuestra mejor defensa para la batalla que libramos en el campo poltico y jurdico es la claridad y contundencia de los mensajes que transmitimos. La comunidad industrial, los gremios y los centros de investigacin pueden ayudarnos a resolver nuestras ms apremiantes necesidades. La transparencia y eficacia deben constituirse en pilares fundamentales en todas nuestras actuaciones. Trabajar de manera conjunta, buscando el xito de nuestros deberes constitucionales.
Tenemos que trabajar en forma coordinada y consolidarnos como una fuerza unida, lder en el continente latinoamericano. Nuestra capacidad para trabajar en equipo, entre las Fuerzas, con la Polica Nacional y con el Ministerio de Defensa definir nuestro curso de accin. Debemos buscar estrategias que permitan aprovechar al mximo el conocimiento y la experiencia de cada una de las Fuerzas, derribando barreras y construyendo confianza. Mantener y respetar los conductos regulares y la lnea de mando. Es importante extender los canales de comunicacin mucho ms all de lo requerido. Ampliarlos con las Fuerzas Militares y en particular con el Ministerio de Defensa, quien maneja la poltica y puede proporcionarnos informacin interna y de otras entidades del Estado, que nos ayude a desarrollar proyectos integrales, sostenibles a largo
La transparencia y eficacia deben constituirse en pilares fundamentales en todas nuestras actuaciones.
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5.9 JUSTICIA PENAL MILITAR

La Justicia Penal Militar, moderna y fortalecida, debe comenzar por la prevencin, debe actuar en forma eficiente y tomar decisiones implacables cuando alguno de estos mecanismos de prevencin es desatendido o cuando la falta as lo amerite. Ofrecer todas las facilidades y colaboracin para que los procesos jurdicos sean expeditos y nuestros hombres tengan la debida asistencia jurdica, estar atentos a la evolucin de cada caso para que brille la justicia.
5.10 TRANSPARENCIA
Las Fuerzas Militares desarrollarn sistemas dirigidos a incentivar la transparencia en las actuaciones de los servidores pblicos y a prevenir la corrupcin al interior de las mismas e invitar a todos sus miembros a alertar sobre cualquier irregularidad que se perciba en las unidades. Si alguno de los soldados de Colombia resultare, por sus actos u omisiones, comprometido en una investigacin judicial por cercana de cualquier gnero con un grupo criminal, habr de afrontar el juicio, porque las responsabilidades son individuales en materia penal. Ello no significar que las Fuerzas Militares abandonarn el deber de garantizar un proceso justo y con una defensa tcnica adecuada.
5.12 CONTROLES
Sern reforzados los controles en el proceso de reclutamiento. Las Fuerzas recordarn a sus integrantes el juramento realizado ante la Bandera, y los principios y valores que deben regir las actuaciones. Es imperativo incentivar la necesidad de generar tranquilidad basada en una conciencia sana. Debemos ejercer un eficiente poder disciplinario para sancionar a aquellos hombres que desconocen el cumplimiento de su tarea y asumen actuaciones y actitudes que no estn acordes con la doctrina impartida por las Fuerzas Militares. Las Fuerzas Militares constituyen una pieza fundamental en este momento de la Historia de Colombia. Nuestra responsabilidad es muy grande, porque tenemos en nuestras manos la posibilidad de darle un giro al futuro de nuestra Patria. Cada uno de los soldados de tierra, mar y aire debe sentirse orgulloso de formar parte del excelente equipo de trabajo de las Fuerzas Militares. No trabajamos para hacer la guerra sino para ganarla. Exhorto a seguir trabajando con el mismo empeo hasta lograr la derrota del narcoterrorismo y dems grupos violentos. Nos encontramos en el fin del fin y cada vez nuestra labor se har ms difcil. Esto representa un mayor reto, pero al culminar nuestra labor, representar una mayor satisfaccin del deber cumplido.
5.11 BIENESTAR
El mejoramiento en la calidad de vida de nuestros hombres y mujeres y sus familias, es una de las principales responsabilidades de las Fuerzas Militares.
Firmeza y Honor!
General FREDDY PADILLA DE LEN Comandante General Fuerzas Militares
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Documentar tcnicamente cada captura y/o baja en combate. Detectar la infiltracin en las Fuerzas Armadas. Debida asistencia en los procesos jurdicos. Salto cualitativo del Estado Mayor. Asuntos por planificar deben ser fruto de anlisis. Alinear esfuerzos con otras entidades del Estado.
6. CRITERIOS FUNDAMENTALES PARA EL XITO OPERACIONAL

Las Fuerzas Militares de Colombia, trabajan incansablemente para garantizar la defensa y seguridad de todos los colombianos, respetando y haciendo respetar el imperio de la ley en todos los rincones de la Patria.
Resultados estratgicos para lograr el punto de quiebre de la amenaza. Identificacin y actuaciones transparentes basadas en principios y valores. Integracin y apoyo solidario con la poblacin civil. Dominio de zonas de influencia del narcotrfico. Empleo conjunto, estratgico y efectivo de medios y acciones.
Operaciones basadas en inteligencia precisa. Planeamiento y ejecucin conjunta de las operaciones. Respeto integral de los DDHH y acatamiento del DIH.
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Fuerzas Especiales Comando General de las FFMM San Jos del Guaviare, Septiembre 2008

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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

GUA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010

GENERAL FREDDY PADILLA DE LEN COMANDANTE GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

GUA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010

MENSAJE A LAS FUERZAS MILITARES Y AL PUEBLO DE COLOMBIA

Foto: Javier Casella, MDN

Soldados de tierra, mar y aire:

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GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

Foto: Javier Casella, MDN

Foto: S2. Edward Caldern B, CGFM.

Uso racional y transparente de los recursos

Programas acadmicos certificados

Esfuerzo accin integral

Legitimidad centro de gravedad estratgico

Fortalecimiento operaciones conjuntas

Uso legtimo de la fuerza

Respeto de los DDHH y el DIH

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GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2010 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

Foto: S2. Edward Caldern B, CGFM.

Operaciones coordinadas DAS- FFMM

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GUIA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO COMANDO GENERAL FUERZAS MILITARES

Foto: S2. Edward Caldern B, CGFM.

1.1 PERSPECTIVA INTERNA

Foto: Javier Casella, MDN

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1.2 PERSPECTIVA EXTERNA

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Foto: Javier Casella, MDN

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2.3 PRINCIPIOS Y VALORES

2.3.3 CDIGO DE HONOR PERSONAL

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3.1 LA POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD

OBJETIVO ESTRATGICO DEL PND

5 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA PCSD

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3.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS POLITICA

DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRTICA

3.4.1 28 PLANES, PROGRAMAS E INICIATIVAS

Acciones para la sostenibilidad de la poltica

Reformas estructurales al interior de la Fuerza Pblica

Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia de los recursos pblicos

Acciones para fortalecer la relacin con la comunidad

3.3 OBJETIVOS ESTRATGICOS POLITICA DE

Plan para el Grupo Social y Empresarial de la Defensa

Programa de acercamiento con la ciudadana

Programa de mejoramiento gerencial del sector

Programa de estandarizacin de bienes en las compras del sector

Plan de accin hacia la comunidad internacional

3.5 NIVELES DE PLANEACIN

3.5.1 ESTRATEGIA NACIONAL

3.5.2 ESTRATEGIA MILITAR GENERAL

3.5.3 ESTRATEGIA MILITAR OPERATIVA

3.5.4 EMPLEO TCTICO

Foto: S2. Edward Caldern B, CGFM.