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Die 18.

Legislaturperiode und die IT


Eine kurze Betrachtung
Stefan Artmann

Foto: wordle.net dpa (Bildquelle: dpa)

1) Einleitung
Der Koalitionsvertrag fr die 18. Legislaturperiode, fr die groe Koalition zwischen CDU, CSU und SPD steht. Deutschlands Zukunft gestalten nennt sich das 185 Seiten umfassende Werk, welches nun noch seiner Absegnung durch kleine Parteitage der CSU und der CDU bedarf sowie und dies wird ungleich spannender werden, durch die Basisbefragung von Seiten der SPD. Wer sich fortab dafr interessiert und neugierig ist, sei es aus allgemeinem Interesse oder weil er ein SPD-Parteibuch daheim hat und eine qualifizierte Stimmabgabe ttigen will, der kann sich das gesamte Vertragswerk hier anschauen.

Fr mich ist an dieser Stelle nur ein Ausschnitt davon interessant und ich mchte ihn hier auch aufarbeiten unter den Gesichtspunkten einer cyberspezifischen Brille. Was hat die groe Koalition vor? Wohin will sie im Cyberspace? Wie viel Gewicht nimmt der virtuelle Raum berhaupt im Koalitionsvertrag ein? Was sind ihre beabsichtigten Weichenstellungen und wie geht sie mit Problemen um? All dies sind Fragen, die ich mir bei der Durchsicht des Dokumentes gestellt habe und die hier einer ersten Aufarbeitung erfahren sollen.

2) Seite fr Seite
Ein erster Blick in das Inhaltsverzeichnis offenbart hierbei schon einiges. Der Koalitionsvertrag ist in acht groe Punkte gegliedert, einen direkten Bezug zum Wortfeld des Cyberspaces tragen hierbei immerhin drei, wovon einige mehrfach auftauchen und sogar ganze Unterpunkte erffnen. Aus wirtschaftlichen Gesichtspunkten wird dem Cyberspace keinen eigenstndigen Punkt zugesprochen, doch findet er sich wieder im Bereich: 1.Wachstum, Innovation und Wohlstand. 1.1. Deutschlands Wirtschaft strken. Industrie. Hierbei wird im Bereich der strategischen Innovationspolitik auf eine Verbesserung des Zusammenspiels zwischen Industrie und industrienahen Dienstleistungen verwiesen. Die Informationsund Kommunikationswirtschaft wird als Querschnittstechnologie (:19) bezeichnet und als solche insbesondere als Industrie 4.0 betitelt, die als Internet der Dinge [hlt] Einzug in die Fabriken (:19) hlt und durch intelligente Vernetzung eine hhere Produktivitt bei gleichzeitiger Ressourcenersparnis mit sich bringen soll. Der Koalitionsvertrag erwhnt dabei gesondert Schlsselindustrien und zhlt hierzu ITKernkompetenzen wie IT-Sicherheit, Netzwerktechnik, Embedded Systems, Prozessund Unternehmenssoftware, Kryptographie, Machine-to-Machine-Kommunikation etc. (:20) der im deutschen und auch im europischen Verbund gestrkt und ausgeweitet werden sollen sowohl durch Frderung geschlossener digitaler kosysteme, als auch den weiteren Ausbau von Open-Source-Lsungen. Auffllig ist indes, dass im Abschnitt zum Bereich der Sicherheits- und Verteidigungsindustrie (:20) keine nochmalige, gesonderte Nennung des Cyberspaces erfolgt. Die angesprochene Untersttzung von Open-Source-Lsungen wird dabei im Themenpunkt 1.2. In Deutschlands Zukunft investieren: Bildung und Forschung fortgefhrt. So soll das Angebot der digitalen Bildung (:30) ausgebaut werden und dies gleich in zweierlei Hinsicht. Zum einen durch den Ausbau von Zugngen zu Bildungsangeboten durch IT-Gerte und zum anderen durch Bildungsarbeit an und ber IT-Gerte. In einem weiteren Punkt wird ein Forschungsprogramm IT-Sicherheit angestrebt, welches Nutzerfreundlichkeit und Sicherheit in Einklang bringen soll, mglicherweise unter anderem durch die Einfhrung einheitlicher Standards, bei dem namentlich Open-SourceAnstze priorisiert werden (:35).
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Besonderes Augenmerk auf den Netzausbau wirft dann Kapitel 1.3. In Deutschlands Zukunft investieren: Infrastrukur im Unterpunkt Digitale Infrastruktur. Hierin wird der Ausbau von Breitbandnetzen auch im lndlichen Raum festgeschrieben und eine flchendeckende Grundversorgung mit mindestens 50 Mbit/s (:48) bis 2018 festgeschrieben. Gleichzeitig soll eine Haftungsregelung von WLan-Betreibern entstehen sowie das Recht auf eine freie Routerwahl fr Privatanwender. Im wichtigen Bereich der Netzneutralitt spricht sich der Koalitionsvertrag fr die Einhaltung der Neutralitt aus und will gewhrleisten, dass Provider keine Bevorzugung ihrer eigenen Angebote anbieten.
Die Gewhrleistung von Netzneutralitt wird daher als eines der Regulierungsziele im Teleko mmunikationsgesetz verbindlich verankert und die Koalition wird sich auch auf europischer Ebene fr die gesetzliche Verankerung von Netzneutralitt einsetzen. Die Bundesnetzagentur wird ermchtigt und technisch sowie personell in die Lage versetzt, die Einhaltung dieses Ziels zu berwachen. [] Deep Packet Inspection (DPI) zur Diskriminierung von Diensten oder berwachung der Nutzerinnen und Nutzer werden wir dagegen gesetzlich untersagen. (:49).

Den nchsten cyberelevanten Bezug findet sich schlielich unter 4. Zusammenhalt der Gesellschaft 4.2. Lebensqualitt in der Stadt und auf dem Land. Verbraucherschutz Sicherheit, Selbstbestimmung und Transparenz in der digitalen. Hierbei sind jedoch fast nur zwei interessante Punkte zu nennen. So will der Koalitionsvertrag die Wirksamkeit der Streitwertdeckelung bei Abmahnungen gegen Verbraucher auf Grund von urheberrechtlichen Versten im Internet (:127) prfen. Dies heit, sie wollen jener Praxis nachgehen, wonach etwa groe Kanzleien tausendfache Abmahnungen von unangemessen hohen Betrgen verschicken, verbunden mit der Drohung, dass bei Nichtbezahlung noch hhere Straf- und Gerichtskosten auf die Personen zukommen wrden. Der zweite Punkt ist gleichsam eine Absichtserklrung, wonach der Handel im Internet ohne Erhebung individualisierter personenbezogener Daten auskommen soll und die nicht-anonyme Profilbildung die Einwilligung des Nutzers sowie an enge rechtliche Grenzen geknpft werden soll(:127). Beides mchte die Koalition frdern und die Formulierung erscheint hier mehr als weich. Diese Punkte werden nochmals im Bereich 4.3. Kultur, Medien und Sport Unterpunkt Kultur aufgegriffen und vertieft. Hierbei soll im Besonderen das Urheberrecht refo rmiert werden, wonach Hostprovider von illegalen Seiten/Streams etc. sich nicht lnger auf das Haftungsprivileg berufen knnen und ihnen ihr Geschftsmodell entzogen werden soll (:133). Gerade dies drfte vermutlich ein interessantes Unterfangen sein, da etwa die beliebte Torrent-Seite PirateBay nachgewiesen hat, dass all ihre Angebote auch mittels der Googlesuche erreichbar waren. Auf Anwenderseite soll das Unrechtsbewusstsein geschult und illegale Praktiken besser kommuniziert werden. Generell sollen vermehrt europische und internationale Bemhungen und Lsungen erfolgen und die Dienstanbieter strker in die Verantwortung eingebunden werden.

Die meisten dieser verteilten Punkte werden dabei letztlich noch einmal in Punkt 4.4. Digitale Agenda fr Deutschland zusammengefasst. Hierbei werden die verschiedenen Bemhungen noch einmal herausgestellt und betont, wie wichtig und bedeutsam die digitale Welt fr Deutschland ist. Hierin findet sich vor allem aber ein Aufruf an Entwicklung, die Chancen fr Bildung, Industrie, Forschung und Unternehmen, ohne tatschlich tiefgreifende Absichtserklrungen. Die IT-Sicherheit etwa findet sich praktisch nur in einem Satz wieder Die Themen IT-Sicherheit und die Abwehr von Wirtschaftsspionage sollen darber hinaus eine besondere Rolle spielen. (:140) sowie ein genereller Hinweis auf die Gefahren und die NSA (:139). Greres Interesse und Gewicht ist hingegen dem Punkt 5.1. Freiheit und Sicherheit beizumessen, der sich gleich mehrfach mit IT-Problemen beschftigt. So soll die Vorratsdatenspeicherung entsprechend der EU-Richtlinie nun doch umgesetzt werden, die entstehenden Daten jedoch nur auf Servern in Deutschland gespeichert werden. Hier beabsichtigt die zuknftige Regierung vor mit der EU zu verhandeln und die Speicherfristen auf drei Monate zu reduzieren. Im Bereich der IT-Sicherheit wird in der Cyberkriminalitt nur von einer Angleichung an das digitale Zeitalter gesprochen und nur Cybermobbing und vergleichbare Vorflle namentlich genannt. Fr die Infrastruktur sollen hingegen verbindliche Mindestanforderungen fr die kritischen Infrastrukturen erstellt werden sowie eine Meldepflicht bei Vorfllen. Dies soll auch auf EU-Ebene gehoben werden und nationale und europische Netze, sowie Soft- und Hardwareentwicklungen gefrdert werden. Das Angebot eines nationalen bzw. europischen Routings wird im Koalitionsvertrag begrt (:148) (Stichwort: The-german-netz). Das Bundesamt fr Sicherheit in der Informationstechnik und das CyberAbwehrzentrum sollen ausgebaut werden und die IT-Ausstattung der Sicherheitsbehrden verbessert werden (:148). Als direkte Konsequenz aus der NSA-Affre soll die Spionageabwehr gestrkt und die europischen Telekommunikationsanbieter dazu verpflichtet werden, ihre Kommunikationsverbindungen zu verschlsseln. Es soll sichergestellt werden, dass europische Telekommunikationsanbieter ihre Daten nicht an auslndische Nachrichtendienste weiterleiten drfen. (:149)

3) Bewertung
Die IT findet im Koalitionsvertrag vielfache Nennung, wer jedoch auf eine groe berraschung oder den groen Wurf gewartet hat, der muss nunmehr enttuscht sein. Was sich indes findet, sind die blichen Versprechen und Aussprachen fr die Informations4

technologie und welche Schlsselposition, ja sogar Querschnittstechnologie sie doch sei. Viele leere Lippenbekenntnisse Absichtsbekundungen ohne genaue Umsetzung. Zu den positivsten Entwicklungen zhlt die Bemhung, dass endlich das Breitbandnetz ausgebaut werden soll und bis sptestens 2018 50Mbit/s flchendeckend zur Verfgung stehen soll sowie Die Anerkennung und Wahrung der Netzneutralitt. Die Neuregelung des Urheberrechts und des Verbraucherschutzes sind ebenfalls lang geplante Punkte, die keinen berraschen drften. Einzig im Cybersicherheitsbereich sind einige, wenngleich nicht berraschende, so doch interessante Punkte versteckt. Der ganze Koalitionsvertrag versucht hierbei eine Strkung der Sicherheit, entweder durch spezifisch deutsche oder europische Lsungen. Technologien und Netze, Lsungen in Hard- wie im Softwarebereich sollen verstrkt in deutsche bzw. europische Hand gelangen, dabei kann dies wahlweise auch ber OpenSource-Angebote erfolgen. Die Storichtung ist hierbei klar. Das Vertrauen in die USamerikanischen Marktfhrer ist erschttert und man ist bemht eine deutsche/europische Alternative zu Microsoft/Apple/Google und Co. auf den Weg zu bringen, wahlweise auch durch Open-Source- Anstze. Die Spitze dieses ganzen Ansatzes findet sich in der Begrung eines Angebote[s] eines nationalen bzw. europischen Routings (:148). Dies wre tatschlich eine bisher einmalige Entwicklung fr ein demokratisches Land und trgt in sich das theoretische Potential die Vorstellung eines grenzenlosen, das heit nationalstaatliche Grenzen berragenden Cyberspaces zu beenden.