A CIEN DAS DEL GOBIERNO HUMALISTA

Y la consulta previa?
Irma Montes Patio
Consultora en Conictos Sociales
ILUSTRACIN: VCTOR AGUILAR RA

l ltimo domingo, el presidente Ollanta Humala hizo un balance de los cien das de gestin. Es un hecho que ha tenido aciertos y signos positivos en el manejo macroeconmico. Varias de sus promesas de campaa, adems, han sido cumplidas diligentemente, aunque no con la efectividad esperada. Un ejemplo es la promulgacin de la ley de consulta previa gesto saludado por diversos sectores, cuya aplicacin genera incertidumbre especialmente en las comunidades directamente afectadas y los sectores econmi-

cos involucrados. La reglamentacin de esta ley es crucial para la continuidad y sostenibilidad de proyectos extractivos, energticos y de infraestructura. No hacerlo, oportuna y correctamente, podra llevar a perder millones de dlares

en inversin y recaudacin; inversiones que son el pilar de nuestro crecimiento y desarrollo, aunque eso no le guste a las ONG radicales que se autodenominan ambientalistas, a oportunistas polticos que se disfrazan de verdes y a seudol-

deres con sospechosos intereses. Estamos ad portas de que se cumplan los cien das de la promulgacin de la referida ley y no hay reglamento. El escenario de su promulgacin fue Bagua y el mismo presidente Humala mencion ante la prensa tener un motivo sentimental de hacerlo en Imacita, comunidad cercana a su corazn. Hoy lo que se percibe, sin embargo, es el riesgo de caer en la inoperancia de una excelente iniciativa que puede terminar como gesto meramente populista. La ley promueve el dilogo intercultural y transparente entre el Estado y los pueblos indgenas cimentando una cultura de paz, por lo que debera ser un tema prioritario en la agenda de polticas pblicas: no debemos olvidar que somos el tercer pas con mayor poblacin indgena de Amrica Latina. Muchos son los retos, pero mayores son las contradicciones

y vacos que se revelan en la ausencia de un enfoque coherente en cuanto a polticas de interculturalidad.Unaprofundacontradiccin es que el Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano (Indepa) una de cuyas principales funciones es la defensa, promocin y afirmacin de los derechos y desarrollo de la identidad de los pueblos indgenas tenga ahora que asumir la decisin final de la consultaprevia,denollegarseaun acuerdo con las comunidades, a las que defiende y protege. Tiene lgica haber convertido al Indepa, en juez y parte del proceso de la consulta previa? El Indepa depende polticamente del Viceministerio de Interculturalidad, un ente de escasa institucionalidad y hasta hace muy poco sin capacidad tcnica, lo que retras el crtico proceso de reglamentacin. Si bien la promulgacin de la

ley de consulta previa es un logro sin precedentes, a los casi cien das de aprobada los problemas continan y muchos conflictos sociales han escalado vertiginosamente a su fase de crisis. Y lo que es peor: veinte nuevos conflictos sociales han surgido en los ltimos dos meses, la proliferacin o el control de estos depender del xito de la implementacin de la consulta previa. Mientras se espera la reglamentacin, en el Per se han detenido ya inversiones cercanas a los US$400 millones en el sector hidrocarburos, afectndose el derecho al empleo y el acceso a las oportunidades de los peruanos involucrados. Realmente est comprometido el gobierno del presidente Ollanta Humala con la tan mentada inclusin social, que tiene como uno de sus ejes la adecuada implementacin de la ley de consulta previa?