You are on page 1of 15

-------- Original-Nachricht -------Betreff: Datum: Von: An: Kopie (CC): Senatsverwaltung fr Finanzen Klosterstrae 59 10179 Berlin Senatsverwaltung fr Wirtschaft,

Technologie und Forschung Martin-Luther-Strae 105 10825 Berlin Berlin, den 02.05.2013 Verffentlichung von Dokumenten Sehr geehrte Damen und Herren, ich beantrage aufgrund des Gesetzes fr die vollstndige Offenlegung von Geheimvertrgen zur Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe vom 4. Mrz 2011 und nach dem Informationsfreiheitsgesetz des Landes Berlin die Verffentlichung der in der Anlage zu diesem Schreiben aufgefhrten Dokumente und Unterlagen. Ich verweise ausdrcklich auf folgende Passage aus dem IFG: "bertragen ffentliche Stellen im Sinne von 2 Absatz 1 Beteiligungen an Unternehmen in den Bereichen Wasserversorgung und Abwasserentsorgung, Abfallentsorgung, ffentlicher Nahverkehr, Energieversorgung, Krankenhauswesen oder Verarbeitung von Daten, die im Zusammenhang mit hoheitlicher Ttigkeit stehen, vollstndig oder teilweise, mittelbar oder unmittelbar auf Private, so unterliegen die geschlossenen Vertrge grundstzlich dem Informationsrecht des 3. Das gleiche gilt fr die bertragung von Eigentum, Besitz, eines Erbbaurechts oder einer Dienstbarkeit an einer Sache, die zu einer in Satz 1 genannten Infrastruktur gehrt, wenn die bertragung die dauerhafte Erbringung der Infrastrukturleistung durch den Privaten ermglichen soll." sowie auf die 1 (Abs. 1) und 2 des Offenlegungsgesetzes. Die Teilprivatisierungsvertrge von 1999 und sptere nderungen der Teilprivatisierungsvertrge erforderten zwingend weitere Regelungen und Nebenabreden zu den in diesen Vertrgen und Anlagen aufgefhrten Sachverhalten. Diese weiteren Regelungen und Nebenabreden sind da bisher nicht verffentlicht nach 4 des Offenlegungsgesetzes zwar inzwischen ungltig, davon wird aber die Offenlegungspflicht nicht berhrt. Es ist davon auszugehen, dass sie aufgrund des weiter bestehenden Vertragsverhltnisses mit dem verbleibenden Anteilseigner VEOLIA sowohl vom Senat als auch VEOLIA weiterhin als gltig angesehen werden. Auerdem bitte ich um Verffentlichung der Beschlsse und Abreden aus dem geheimen Schiedsgericht. Auch die dort getroffenen Vereinbarungen drfen uns Brgern nicht vorenthalten werden. Sie knnen mir die Unterlagen an die unten genannte Anschrift oder an meine Mailadresse, gern auch in elektronischer Form auf CD-ROM oder per E-Mail bersenden. Mit freundlichen Gren Wolfgang Rebel Anlage Diese E-Mail geht zur Kenntnis auch an den Datenschutzbeauftragten des Landes Berlin (z. Hd. Herrn Mehlitz) Wolfgang Rebel Sprecher Berliner Wassertisch Antrag vom 02.05.2013 nach dem Offenlegungsgesetz vom 04.03.2011 und nach dem IFG des Landes Berlin Thu, 02 May 2013 23:59:15 +0200 Berliner Wassertisch <webmaster@berliner-wassertisch.info> poststelle@senfin.berlin.de, poststelle@senwtf.berlin.de mailbox@datenschutz-berlin.de

E-Mail:webmaster@berliner-wassertisch.info

Anlage zur E-Mail von Wolfgang Rebel an die Senatsverwaltung fr Finanzen und an die Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung v. 02.05.2013 Zusammenstellung der Unterlagen, die im Zusammenhang mit der Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe noch zu verffentlichen sind 1. Vereinbarungen ber die konkrete betriebliche Berechnung des betriebsnotwendigen Kapitals gem. der Anlage zur WassertarifVO von 1999. 2. Verzinsungsplan auf die zu erwartende Entwicklung des betriebsnotwendigen Kapitals als Grundlage fr die Berechnung des Ertragswertes der BWB zum Verkaufszeitpunkt. Die Bewertung der BWB erfolgte nach einem Ertragswertverfahren, in das die zu erwartende Zinshhe eingeht. (Die Bewertung fr RWE wurde nach diesem Verfahren durch Credit Suisse First Boston, CSFB, durchgefhrt.) 3. Absprachen ber die konkrete Berechnungsart der Abschreibungen zu Wiederbeschaffungszeitwerten (WBZW) nach Umstellung der Abschreibungsmethode in der 5. nderungsvereinbarung 2003. Die konkrete Berechnungsart ist Gegenstand von Verhandlungen vor dem geheimen! Schiedsgericht, da es dazu Differenzen zwischen den privaten Investoren und dem Senat gibt. Die Beschlsse, Nebenabreden etc., die diesen Differenzen zugrunde liegen, wurden bisher nicht verffentlicht. 4. Genauere Regelungen, wie konkret zwischen den Partnern (Land Berlin und den privaten Investoren) Verluste aufgeteilt werden. 5. Regelungen zur Umsetzung der Europischen Wasserrahmenrichtlinie (WRRL). 6. Regelungen ber die Verwertung der nicht betriebsnotwendigen Immobilien der BWB seit 1999. Von der Fa. Grundconsult Immoblien Gesellschaft mbH (Frankfurt a.M., mit Niederlassung in Berlin) wurden im Jahr 2002 360 Grundstcke der BWB mit 700 Mio. Euro bewertet. (Die Einlagen der privaten Investoren betrugen 1,687 Mio. Euro, allein der Wert der Grundstcke machte fast die Hlfte dieses Betrages aus.) 7. Regelungen ber die Verwertung der bei der Teilprivatisierung mit veruerten 75 nationalen und internationalen Patente. 8. Regelungen ber die Verwertung der in Zusammenarbeit mit der TUB im Kompetenzzentrum Wasser Berlin (KWB) erarbeiteten Innovationen und Patente. 9. Regelungen ber die Verwertung der sogenannten Wettbewerbsgesellschaften. 10. Regelungen ber die Abgrenzung der Geschfte der Berlinwasser International AG gegenber den internationalen Geschften der beiden privaten Investoren. 11. Regelungen ber die jhrlich zu ttigenden Investitionen bis 2020 nach Bereichen (Wasserwerke, Klrwerke, Sanierung und Erweiterung von Rohr- und Abwasserkanlen, Regenwasser- und Mischwasserkanlen), getrennt nach Erneuerungs-. und Erweiterungsinvestitionen. 12. Regelungen seit Teilprivatisierung zwischen BWB AR mit der Umweltbehrde zur Umsetzung des Abwasserbeseitigungsplans von 2001, des Wasserversorgungsplans sowie der Umsetzung der 4. Reinigungsstufe. 13. Absprachen zur Hhe der Konzessionsabgabe, die durch die Wasserbetriebe zu zahlen ist. 14. Ergebnisprotokoll des Abstimmungsgesprchs aufgrund des Vollzugsdokuments Teil 1, Notiz vom 2.11.1999 Seite 34 und 35 Punkt 3 hinsichtlich des ausstehenden Anpassungsbedarfs nach dem VerfGH Urteil vom 21.10.1999. 15. Beschlussprotokolle der Kamingesprche vor den jeweiligen Aufsichtsratssitzungen als Nebenabreden. 16. Beschlsse der Schiedsgerichte als Fortschreibung der Wasservertrags-Inhalte. 17. Die Vollzugsdokumente vom 29.10.1999 enthalten auf S. 35 ein Protokoll, in dem unter Abs. 3. zu lesen ist: Die Parteien werden unverzglich nach dem Closing den Anpassungsbedarf aus dem Verfassungsgerichtsurteil feststellen und die Mglichkeiten der Abhilfe abstimmen. Ein Dokument ber die daraus sich ergebende Nebenabrede fehlt aber.

Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung

be~
Geschftszeichen bei Antwort bitte angeben: IV C /IV B 1 Bearbeiter: Triantaphyllides Zimmer: 62/63 Dienstgebude: Berlin-Schneberg Martin-Luther-Strae 105, 10825 Berlin g Tel. Durchwahl Zentrale Intern Fax Durchwahl

Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie Martin-Luther-Strae 105, 10825 Berlin

und Forschung

Herrn Wolfgang Rebel

(030) 90 13-8334 (030) 90 13-0 913 (030) 90 13-7520

Pierre. Triantaphyllides @senwtf.berlin.de


(E-Mail-Adresse elektronischer nicht fr Dokumente mit Signatur)

www.berlin.de/wirtschaftssenat Datum

1i

.05.2013

Verffentlichung von Dokumenten zur Teilprivatisierung Ihre E-Mail vom 02.05.2013

der Berliner Wasserbetriebe;

Sehr geehrter Herr Rebel, in obiger Angelegenheit besttige ich den Erhalt Ihrer vorbezeichneten E-Mail am 03.05.2013. Unter Hinweis auf 1 und 2 des Gesetzes fr die vollstndige Offenlegung von Geheimvertrgen zur Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe (BWBGehVOffG) sowie auf das Berliner Informationsfreiheitsgesetz (IFG Bin) beantragen Sie "die Verffentlichung der in der Anlage zur E-Mail aufgefhrten Dokumente und Unterlagen". Alternativ beantragen Sie die bermittlung der benannten Unterlagen in elektronischer Form. Hinsichtlich etwaiger Ansprche nach dem BWBGehOffG ist allein die Senatsverwaltung fr Finanzen zustndig, an die Sie sich mit Ihrer Bezugs-Mail ebenfalls bereits gewandt haben, so dass ich auf eine Weiterleitung nach dort hin verzichtet habe. Hinsichtlich Ihres auf das IFG Bin gesttzten Antrages habe ich Ihren Antrag "auf Verffentlichung" im Hinblick auf die von Ihnen alternativ vorgeschlagene "bersendung in elektronischer Form" zustzlich auch als einen Antrag auf Akteneinsicht nach dem IFG Bin gewertet. Danach ergeht folgender Bescheid Der Antrag vom 02.05.2013 auf Verffentlichung oder bersendung in elektronischer der in der Anlage aufgefhrten Unterlagen wird abgelehnt. Form

Verkehrsverbindungen: U-Bahn S-Bahn Rathaus Schneberg Innsbrucker 187,248 Platz Schneberg,

Zahlungen Berlin

bitte bargeldlos

an die Landeshauptkasse

Geldinstitut Postbank Berlin LBB Landeszentralbank

Kontonummer 58-100 0990007600 10001520

Bankleitzahl 10010010 10050000 10000000

Bus M 46, M 48,104,


Zertifikat seit 20~O euditbt:wlurulfamit:e

Landeszentralbank

IBAN DE 53100000000010001520 BIC: MARKDEF 1100

2 Begrndung: Die Zustndigkeit der Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung ist fr die hier gefhrten Akten zur Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe (ein groer Aktenteil wird bei der Senatsverwaltung fr Finanzen gefhrt) gem 13 Abs. 1 Satz 1 IFG Bin gegeben. Nur hierauf erstreckt sich dieser Bescheid. Die Teilprivatisierungsvertrge der Berliner Wasserbetriebe unterliegen grundstzlich gem 7a Abs. 1 und 3 IFG Bin dem Akteneinsichts- und -auskunfts recht sowie ber 17 Abs. 3 IFG Bin der Verffentlichungspflicht. Sie haben die Verffentlichung von bzw. die Einsichtnahme durch berlassung in elektronischer Form in die in der Anlage zu Ihrem Antrag aufgefhrten Dokumente und Unterlagen beantragt. lhre Anlage ist hier als Bestandteil des Bescheides beigefgt. Die in der Anlage benannten Unterlagen sind nach hiesiger Kenntnis nicht existent, so dass Ihr Antrag abzulehnen war. Da hier nicht eine an sich theoretisch mgliche Akteneinsieht/Verffentlichunq abgelehnt wird, habe ich darauf v-erzichtet, die Stellungnahme des Berliner Beauftragten fr Datenschutz und Informationsfreiheit einzuholen ( 17 Abs. 3 Satz 2 IFG Bin). Eine dort zu berprfende Abwgungsentscheidung war hier gerade nicht zu treffen.

Einzelbegrndungen

zu den in der Anlage benannten Unterlagen:

Zu1 : Nicht existent. Die Regelung ergibt sich allein aus der Anlage zur WTVO. Zu 2: Als konsortiale Vereinbarung/Nebenabrede nicht existent. Ob die privaten Investoren derartige Verzinsungsplne fr sich aufgestellt haben, ist nicht bekannt. Zu 3: Dies ergibt sich allein aus der 5. nderungsvereinbarung zum Konsortialvertrag, die in 6 Abs. 3a des Stillen Gesellschaftsvertrages 11 ihren Niederschlag gefunden hat. Beide Vertrge sind bereits verffentlicht. Zu 4: Sind nicht existent. Die Gewinnverteilung erfolgt grundstzlich nach Gesellschaftsrecht. Anteile ergeben sich aus der Prambel des Konsortialvertrages, Tz. 3.

Die

Zu 5: Dazu haben die konsortialen Partner nichts vereinbart. Hier sind allein die BWB innerhalb ihres operativen Geschfts zustndig. Zu 6: Regelungen hierzu wurden lediglich in 33.1 des Konsortialvertrages Anlage 33.1 a getroffen. Beides ist bereits verffentlicht. Zu 7: Nicht existent. Zu 8: ber die Regelung des 2.5 des Konsortialvertrages nebst Anlage 2.5 hinaus wurden keine konsortialen Vereinbarungen/Nebenabreden getroffen. Beides ist bereits verffentlicht. Zu 9: . ber die Regelung des 7 des Konsortialvertrages hinaus wurden keine konsortialen Vereinbarungen/Nebenabreden getroffen. Der Konsortialvertrag ist bereits verffentlicht.

mit der zugehrigen

3 Zu 10: Nicht existent. Zu 11: ber die Regelung des 2.5 des Konsortialvertrages den keine konsortialen Vereinbarungen/Nebenabreden fentlicht.

nebst Anlage 2.5 Abs. 4 hinaus wurgetroffen. Beides ist bereits verf-

Zu 12: Dazu haben die konsortialen Partner nichts vereinbart. Hier sind allein die BWB innerhalb ihres operativen Geschfts zustndig. Zu 13: Hier ist die Senatsverwaltung Zu 14: Hier ist die Senatsverwaltung Zu 15: Nicht existent. Zu 16: Es gibt nur ein Schiedsgerichtsverfahren. Hierbei handelt es sich um ein laufendes Verfahren, zu dem gruhdstzlich keine Auskunft erteilt wird, weil sonst Nachteile fr das Land Berlin zu befrchten sind ( 9 Abs. tSatz 2 IFG Bin). Unabhngig davon sind dort ohnehin bisher keine Beschlsse "als Fortschreibung der Wasservertragsinhalte" getroffen worden. Zu 17: Hier ist die Senatsverwaltung

fr Finanzen fr die Beantwortung zustndig.

fr Finanzen fr die Beantwortung zustndig.

fr Finanzen fr die Beantwortung zustndig.

Die Erteilung dieses Ablehnungsbescheides ergeht gebhrenfrei. ren wre kostenpflichtig ( 16 Satz 1 IFG Bin).

Ein Widerspruchsverfah-

Rechtsbehelfsbelehrung: Gegen diesen Bescheid ist der Widerspruch zulssig ( 14 Abs. 3 IFG Bin). Er ist binnen einen Monats nach Zugang des Bescheides bei der Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung unter der im Briefkopf angegeben Adresse zu erheben. Fr die Rechtzeitigkeit kommt es auf den Zugang in der Behrde an.

Mit freundlichen Gren Im Auftrag .

~~

Senatsverwaltung fr Finanzen

Senatsverwaltung

fr Finanzen,

Klosterstrae

59, 10179 Berlin

Geschftszeichen

I A - 8T 110 1-n/20 13

Herrn Wolfgang Rebel

Bearbeiter/in Dienstgebude KlosterstraBe 59, Berlin-Mitte Zimmer 3034 Telefon (030) 9020 - 2767 Telefax (030) 9020 - 2629 E-Mail poststelle@senfin.berlin.de Internet www.Berlin.de/sen/finanzen Verkehrsverbindungen: U KlosterstraBe S+U Jannowitzbrcke Datum

16 ,Mai 2013

Verffentlichung von Dokumentenl Antrag auf Akteneinsicht nach dem Berliner Informationsfreiheitsgesetz Ihre E-Mail vom 02. Mai 2013 Sehr geehrter Herr Rebel, Ihr o.g. Antrag, den Sie an die Senatsverwaltung fr Finanzen sowie die Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung gerichtet haben, ist hier am 03. Mai 2013 eingegangen. Sie haben damit eine Verffentlichung von Dokumenten und Unterlagen, die in einer Anlage zu Ihrer Nachricht nher aufgefhrt wurden, geltend gemacht und sich dabei sowohl auf das Gesetz fr die vollstndige Offenlegung von Geheimvertrgen zur
Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe als auch auf das Informationsfreiheits-

gesetz des Landes Berlin bezogen. Im Hinblick auf eine Verffentlichung von Dokumenten auf Grundlage des erwhnten Offenlegungsgesetzes kann ich Ihnen mitteilen, dass bereits alle Vertrge, Beschlsse und Nebenabreden die im Zusammenhang mit der Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe stehen und zwischen dem Land Berlin und den privaten Anteilseignern geschlossen worden sind, gem 2 des genannten Gesetzes nach bestem Wissen offen gelegt worden sind. Die Dokumente zur eigentlichen Teilprivatisierung sind zusammengefasst als Sonderdruck zur Bekanntmachung im Amtsblatt fr Berlin Nr. 7 vom 17. Februar 2012 (AbI. S. 226) erschienen. Der Unternehmenskaufvertrag ber den 50%-igen Anteil an der RWE-Veolia Berlinwasser Beteiligungs GmbH wurde im Amtsblatt Nr. 33 vom 3. August 2012 verffentlicht. Das diesbezgliche Vollzugsdokument erschien im Amtsblatt Nr. 48 vom 16. November 2012. Smtliche Dokumente knnen auch im Internet unter http://www.berlin.de/sen/finanzen/vermoegen/down loads/artikel. 7166. php eingesehen werden. Weitere relevante Vertrge, Beschlsse und Nebenabreden sind hier nicht bekannt.

-2 Soweit Sie Ihren Antrag zustzlich auf das Gesetz zur Frderung der Informationsfreiheit im Land Berlin sttzen, ergeht hiermit folgender Bescheid 1. Der Antrag wird zu den in der nachfolgenden Punkten 13, 14 und 17 abgelehnt. Begrndung nher bezeichneten

2. Das Verfahren ist kostenfrei. Auslagen werden nicht erstattet. Begrndung:

I.

Der Antragsteller hat u.a. unter Bezugnahme auf das Gesetz zur Frderung der Informationsfreiheit im Land Berlin - Berliner Informationsfreiheitsgesetz - vom 15.10.1999 (im Folgenden: IFG Bin) mit E-Mail vom 02.05.2013 an die Senatsverwaltung fr Finanzen und die Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung Berlin die Verffentlichung der von ihm wie folgt bezeichneten Unterlagen beantragt: ,,1. 2. Vereinbarungen ber die konkrete betriebliche Berechnung des betriebsnotwendigen Kapitals gem. der Anlage zur WassertariNO von 1999. Verzinsungsplan auf die zu erwartende Entwicklung des betriebsnotwendigen Kapitals als Grundlage fr die Berechnung des Ertragswertes der BWB zum Verkaufszeitpunkt. Die Bewertung der BWB erfolgte nach einem Ertragswertverfahren, in das die zu erwartende Zinshhe eingeht. (Die Bewertung fr RWE wurde nach diesem Verfahren durch Credit Suisse First Boston, CSFB, durchgefhrt.) Absprachen ber die konkrete Berechnungsart der Abschreibungen zu Wiederbeschaffungszeitwerten (WBZW) nach Umstellung der Abschreibungsmethode in der 5. nderungsvereinbarung 2003. Die konkrete Berechnungsart ist Gegenstand von Verhandlungen vor dem geheimen! Schiedsgericht, da es dazu Differenzen zwischen den privaten Investoren und dem Senat gibt. Die Beschlsse, Nebenabreden etc., die diesen Differenzen zugrunde liegen, wurden bisher nicht verffentlicht. Genauere Regelungen, wie konkret zwischen den "Partnern" (Land Berlin und den privaten Investoren) Verluste aufgeteilt werden. Regelungen zur Umsetzung der Europischen Wasserrahmenrichtlinie (WRRL).

3.

4. 5. 6.

Regelungen ber die Verwertung der nicht betriebsnotwendigen Immobilien der BWB seit 1999. Von der Fa. Grundconsult Immoblien Gesellschaft mbH (Frankfurt a.M., mit Niederlassung in Berlin) wurden im Jahr 2002 360 Grundstcke der BWB mit 700 Mio. Euro bewertet. (Die Einlagen der privaten Investoren betrugen 1,687 Mio. Euro, allein der Wert der Grundstcke machte fast die Hlfte dieses Betrages aus.) Regelungen ber die Verwertung der bei der Teilprivatisierung 75 nationalen und internationalen Patente. mit veruerten

7. 8.

Regelungen ber die Verwertung der in Zusammenarbeit mit der TUB im Kompetenzzentrum Wasser Berlin (KWB) erarbeiteten Innovationen und Patente.

-3-

9.

Regelungen ber die Verwertung der sogenannten Wettbewerbsgesellschaften.

10. Regelungen ber die Abgrenzung der Geschfte der Berlinwasser International AG gegenber den internationalen Geschften der beiden privaten Investoren. 11. Regelungen ber die jhrlich zu ttigenden Investitionen bis 2020 nach Bereichen (Wasserwerke, Klrwerke, Sanierung und Erweiterung von Rohr- und Abwasserkanlen, Regenwasser- und Mischwasserkanlen), getrennt nach Erneuerungs-. und Erweiterungsinvestitionen. 12. Regelungen seit Teilprivatisierung zwischen BWB AR mit der Umweltbehrde zur Umsetzung des Abwasserbeseitigungsplans von 2001, des Wasserversorgungsplans sowie der Umsetzung der Reinigungsstufe. 13. Absprachen zur Hhe der Konzessionsabgabe, zahlen ist. die durch die Wasserbetriebe zu

14. Ergebnisprotokoll des Abstimmungsgesprchs aufgrund des Vollzugsdokuments Teil 1, Notiz vom 2.11.1999 Seite 34 und 35 Punkt 3 hinsichtlich des ausstehenden Anpassungsbedarfs nach dem VerfGH Urteil vom 21.10.1999. 15. Beschlussprotokolle der .Kaminqesprche" zungen als Nebenabreden. vor den jeweiligen Aufsichtsratssit-

16. Beschlsse der Schiedsgerichte als Fortschreibung der Wasservertrags-Inhalte. 17. Die Vollzugsdokumente vom 29.10.1999 enthalten auf S. 35 ein Protokotl, in dem unter Abs. 3. zu lesen ist: "Die Parteien werden unverzglich nach dem Closing ... den Anpassungsbedarf aus dem Verfassungsgerichtsurteil feststellen und die Mglichkeiten der Abhilfe abstimmen." Ein Dokument ber die daraus sich ergebende Nebenabrede fehlt aber."

11. Die Zustndigkeit der Senatsverwaltung fr Finanzen ist fr die von ihr gefhrten Akten zur Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe gem 13 Abs. 1 Satz 1 IFG Bin gegeben. Der Konsortialvertrag zur Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe, die spteren nderungsvereinbarungen sowie die sonstigen vertraglichen Vereinbarungen in diesem Zusammenhang unterliegen grundstzlich gem 7a Abs. 1 und 3 IFG Bin dem Akteneinsichts- und -auskunftsrecht sowie ber 17 Abs. 3 IFG Bin der Verffentlichungspflicht und sind bereits offengelegt worden. Der Antrag wird zu den in den o.g. Ziffern 13, 14 und 17 bezeichneten Dokumenten abgelehnt, weil entsprechende Dokumente nicht vorliegen oder bereits verffentlicht worden sind. Zu den brigen Punkten erhlt der Antragsteller eine gesonderte Nachricht von der Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung.

-4Zu Ziff. 13: Absprachen ber eine mgliche Konzessionsabgabe lichten Konsortialvertrag. gibt es nur im bereits verffent-

Die Berliner Wasserbetriebe haben im Zeitraum zwischen dem 01.01.2004 und dem 31.12.2008 aufgrund einer Vereinbarung ber die Zahlung von Sondernutzungsentgelten mit dem Land Berlin, vertreten durch die Senatsverwaltung fr Stadtentwicklung, fr die im Straengrund befindlichen Trinkwasserrohr-, Schmutz- und Mischwasserkanalnetze ein jhrliches Entgelt in Hhe von insgesamt 14,8 Mio. in zwlf gleichen Betrgen an die Bezirke entrichtet. Diese Vereinbarung beruhte auf 23.7 c des Konsortialvertrages in der Fassung der 5. nderungsvereinbarung. Seit Beendigung der Vereinbarung werden Sondernutzungsgebhren von den einzelnen Bezirken erhoben. Ein Konzessionsvertrag zwischen dem Land Berlin und den Berliner Wasserbetrieben wurde bisher nicht abgeschlossen. ber die Vorschriften im Konsortialvertrag hinaus hat es keine vertraglichen Regelungen zwischen dem Land und den privaten Anteilseignern ber die Hhe einer mglichen Konzessionsabgabe gegeben. Zu Ziff. 14. und 17.: Die in den beiden Ziffern bezeichneten Dokumente betreffen denselben Sachverhalt. Es geht um die auf Blatt 35 des Protokolls ber die Sitzung am 29. Oktober 1999 zum Vollzug des Konsortialvertrages vom 18. Juni 1999 zu Punkt 3 enthaltene Aussage mit folgendem Wortlaut: "Die Parteien werden unverzglich nach dem Closing einvernehmlich, ggf. unter Hinzuziehung von Experten, den Anpassungsbedarf aus dem Verfassungsgerichtsurteil feststellen und die Mglichkeiten der Abhilfe abstimmen." Die Feststellung des Anpassungsbedarfs geht aus keinem Einzeldokument im Sinne eines Schriftstcks ber ein mgliches Abstimmungsgesprch hervor. Abweichend von dieser ursprnglichen Vorstellung setzte vielmehr im Anschluss an den Vollzug des Konsortialvertrages ein intensiver, ber mehrere Jahre gefhrter Diskussions- und Verhandlungsprozess zwischen dem Land Berlin und den Investoren ein, der zunchst zum Abschluss der Ersten nderungsvereinbarung vom 6. Januar 2000 und spter insbesondere zur Fnften nderungsvereinbarung vom 24. Oktober 2003 fhrte. Die Feststellung des Anpassungsbedarfs als vertraglich relevante Absprache ergibt sich insofern aus bereits verffentlichen Dokumenten.

11I. Die Kostenfreiheit des erstinstanzlichen Verwaltungsverfahrens ergibt sich aus der Verwaltungsgebhrenordnung Berlin vom 24. November 2009 (Gebhrenverzeichnis/ Tarifsteile 1004).

Wolfgang Rebel

Wolfgang Rebel,

Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung Martin-Luther-Strae 105 10825 Berlin


1. Nov. 2013

Geschftszeichen IV C / IV B 1 Begrndung zum Widerspruch zum Bescheid vom 14. Mai 2013 zu meinem Antrag auf Verffentlichung von Dokumenten vom 2. Mai 2013 unter Bezug auf das Offenlegungsgesetz vom 4. Mrz 2011 und das Berliner Informationsfreiheitsgesetz. Sehr geehrte Damen und Herren, gegen den Bescheid vom 14. Mai 2013, zugestellt am 17.05.2013, habe ich am 12.06.2013 fristgerecht Widerspruch eingelegt. Eine Begrndung fr den Widerspruch, die ich hiermit nachliefere, bezieht sich auf die gewnschte Verffentlichung der unter Punkt 2. in der Anlage zu meinem Antrag vom 2. Mai 2013 genannten Unterlage. Die unter 2. gewnschte Unterlage wurde in meinem Antrag auf Verffentlichung wie folgt beschrieben: Verzinsungsplan auf die zu erwartende Entwicklung des betriebsnotwendigen Kapitals als Grundlage fr die Berechnung des Ertragswertes der BWB zum Verkaufszeitpunkt. Die Bewertung der BWB erfolgte nach einem Ertragswertverfahren, in das die zu erwartende Zinshhe eingeht. (Die Bewertung fr RWE wurde nach diesem Verfahren durch Credit Suisse First Boston, CSFB, durchgefhrt.) Dass die Hhe der Beteiligung der Privaten Anteilseigner an den Berliner Wasserbetrieben 1999 auf der Grundlage eines Ertragswertverfahrens ermittelt wurde, steht auer Frage. Dies ergibt sich unter anderem aus der Antragserwiderung des Senats von Berlin vom 2. Oktober 2013 im Organstreitverfahren der Piratenfraktion des Berliner Abgeordnetenhauses VerfGH 51/13. In Rn 13 heit es dort: Die Hhe des Kaufpreises entsprach der Ertragskraft des Unternehmens BWB. Da fr die Ermittlung des Barwertes eines Unternehmens nach dem Ertragswertverfahren der Bewertungscashflow ein wichtiger Parameter ist, musste die jeweilige Hhe des betriebsnotwendigen Kapitals als Basis des Referenz-Zinssatzes natrlich von Anfang an in einer Tabelle festgehalten werden. In der Anlage 21.2a der 5. nderungsvereinbarung KonsV ist eine solche Tabelle enthalten, auch wenn hier der Cashflow und der zu dessen Berechnung erforderliche Zinssatz nicht direkt enthalten sind. Die Anlage verweist auf eine 1

WBZW Abschreibungsprognose von 1999,1 die dann bei der Umstellung der Abschreibungsmethode fr das betriebsnotwendige Kapital von Anschaffungs- und Herstellungskosten (AHK) auf Wiederbeschaffungszeitwerte im Rahmen der 5. nderungsvereinbarung herangezogen wurde. Da diese Umstellung tatschlich erst mit der 5. nderungsvereinbarung 2003 erfolgte, muss es 1999 logischerweise auch schon eine Tabelle mit den entsprechenden AHK Werten gegeben haben. Aufgrund folgender berlegungen ist es schlssig, dass es auch schon 1999 eine hnliche Tabelle mit zustzlichen Zinszahlen zur Berechnung des Cashflows gegeben haben muss: Es musste von Anfang an darauf geachtet werden, die Werthaltigkeit der Anteile der privaten Anteilseigner stabil zu halten bzw. ein Unternehmensrisiko hinsichtlich der Minderung des Wertes der Privaten bezglich ihrer Anteile auszuschlieen. Um die Gesamtsumme fr diese Absicherung zu beziffern, mussten beide Vertragsseiten sich ber die geplante jhrliche Profitverteilung bis 2028 verstndigt haben. Denn diese bestimmte ber das Kalkulationsschema und den Absatz auch die Preise. Nicht beeinflussbar war der jhrliche Wasser- bzw. Abwasserabsatz. Deshalb muss es eine Anlage zum Konsortialvertrag zur Wertbestimmung der Anteile geben, die nicht verffentlicht wurde. Man knnte das eine Nebenabrede nennen, richtiger ist es sicherlich, dass es sich um eine Anlage zum Konsortialvertrag bzw. zum Schlussprotokoll vom 29.10 1999 handelt, die der ffentlichkeit bis heute verschwiegen wurde. Das Closing am 29. Oktober 1999 war rechtlich die bergabe in einem Kaufvertrag zum Teilverkauf der Berliner Wasserbetriebe. Der Kauf ist ein Leistungsaustausch. Der Kaufvertrag zerfllt rechtlich in zwei Bestandteile 1. die Einigung, das waren die Unterschriften beider Parteien unter den Konsortialvertrag Mitte des Jahres 1999 und 2. die bergabe, das war des Closing am 29.10.1999. Bis dahin war das Geschft schwebend unwirksam. Das Land Berlin verkaufte ber stille Beteiligungen die Anteile an den Berliner Wasserbetrieben zu 49,9% zum Teil. Beide Seiten mussten sich ber den konkreten Wert des Leistungsaustausches im Klaren und auch in bereinstimmung gewesen sein. Wren die Anteile der Berliner Wasserbetriebe zu einem zu niedrigen Wert verkauft worden, so htte die Finanzsenatorin bzw. der verantwortliche Senat (auch der Regierende Brgermeister Diepgen und der Wirtschaftssenator Branoner) gegen den Straftatbestand der Untreue nach StGB verstoen. Das musste der Senat dokumentieren. Deshalb bentigten die VertreterInnen des Landes eine Unterlage, die den Ertragswert der Beteiligung bestimmte. Die Privaten hatten ein Interesse daran, dass der Wert ihrer Einlage nicht sank. Deshalb hatten sie dafr gesorgt, dass der 23.7 als Sicherheit in den Konsortialvertrag kam. Um den Ertragswert zu dokumentieren, um deren jhrliche Sicherung durch 23.7 des Konsortialvertrages es ging, bentigten die Privaten ebenfalls das jhrliche Tableau bis 2028, das der Wertbestimmung fr den Kaufpreis zu Grunde lag. Schlielich mussten beide Parteien sich ber die Hhe der Wertbestimmung vergewissern. Die eine Partei, das Land, kassierte als Ertragswert der Anteile den Kaufpreis, die andere Partei musste sich ebenfalls vergewissern, dass der Kaufpreis dem berechneten Ertragswert entsprach. Beide Parteien waren sich einig, dass genau dieser Wert durch die jhrlichen Bestimmungen der Ertrge bis 2028 bertragen wurde. Das Ertragswert-Tableau musste demnach zwingender Bestandteil des Closing-Protokolls gewesen sein. Da die Gewinngarantie von beiden
1

Unter Prmissen der Barwertermittlung: Berechnung Fortfhrungswertes steht: () aus WBZW Abschreibungsprognose 1999 (), auerdem scheinen die in der Anlage abgedruckte Tabelle WBZW-Werte aus dieser Abschreibungsprognose von 1999 zu stammen, da die berschrift der Tabelle obwohl die Werte erst mit dem Jahr 2004 beginnen WBZW Abschreibungsprognose 1999 lautet.

Parteien in der ffentlichkeit als Sicherheit immer geleugnet wurde, wurde dieser Teil aus verstndlichen Grnden in dieser Form nicht verffentlicht. Hinzu kommt Folgendes: es existiert eine Tabelle als Anlage A2 einer Verstndigungsvereinbarung WBZW, die fr den gesamten Zeitraum bis 2028 angelegt ist und zur Berechnung der ber- bzw. Unterkompensation dienen sollte, die im Zusammenhang mit der Umstellung von AHK auf WBZW als Ausgleichsregelung fr die nichtige Effizienzsteigerungsklausel zustande kam. Die erste und letzte Seite (zum Nachweis, dass der Zeitraum bis 2028 betrachtet wurde) dieser Tabelle finden Sie als Kopie im Anhang. In dieser Tabelle ist auch der Bewertungs-Cash Flow aufgelistet. Damit sollten die nderungen, die sich aus der Anwendung der 5. nderungsvereinbarung ergaben, auf die jhrliche Verteilung der Ertrge bis 2028 abgebildet werden. Wenn dies aufgrund der uns vorliegenden Dokumente richtig ist, muss es auch ein Ursprungsdokument geben, auf das sich die Parteien ursprnglich geeinigt hatten. Mein Antrag richtet sich auf die Verffentlichung dieses Ursprungsdokuments. Zu Ihrer Aussage im Ablehnungsbescheid, dass weitere Dokumente, deren Verffentlichung ich beantragt hatte, nicht vorhanden seien kann ich nur sagen: Es muss weitere nicht verffentlichte Dokumente geben, deren genauen Sachverhalt oder Titel ich nicht kenne, jedoch auch nicht kennen muss. Ich weise in dem Zusammenhang darauf hin, dass die privaten Anteilseigner eine Klage beim Bundesverfassungsgericht eingereicht haben, die sich auf 4 des Offenlegungsgesetzes bezieht. Wenn es keine nicht verffentlichten Dokumente gbe, htten sie diese Klage nicht eingereicht. Fr die in der Anlage zu meinem Antrag vom 2. Mai 2013 genannten Unterlagen 1. und 3.-17. ziehe ich hiermit den Widerspruch zurck. Hinsichtlich der Rcknahme des Widerspruchs zu den Punkten 13, 14 und 17 bitte ich darum, die Senatsverwaltung fr Finanzen entsprechend zu informieren. Mit freundlichen Gren

Wolfgang Rebel Sprecher Berliner Wassertisch Anlage

Eine Kopie dieses Schreibens geht an: Berliner Beauftragter fr Datenschutz und Informationsfreiheit An der Urania 4-10 10787 Berlin

Anlage zur E-Mail von Wolfgang Rebel an die Senatsverwaltung fr Finanzen und an die Senatsverwaltung fr Wirtschaft, Technologie und Forschung v. 02.05.2013 Zusammenstellung der Unterlagen, die im Zusammenhang mit der Teilprivatisierung der Berliner Wasserbetriebe noch zu verffentlichen sind 1. Vereinbarungen ber die konkrete betriebliche Berechnung des betriebsnotwendigen Kapitals gem. der Anlage zur WassertarifVO von 1999. 2. Verzinsungsplan auf die zu erwartende Entwicklung des betriebsnotwendigen Kapitals als Grundlage fr die Berechnung des Ertragswertes der BWB zum Verkaufszeitpunkt. Die Bewertung der BWB erfolgte nach einem Ertragswertverfahren, in das die zu erwartende Zinshhe eingeht. (Die Bewertung fr RWE wurde nach diesem Verfahren durch Credit Suisse First Boston, CSFB, durchgefhrt.) 3. Absprachen ber die konkrete Berechnungsart der Abschreibungen zu Wiederbeschaffungszeitwerten (WBZW) nach Umstellung der Abschreibungsmethode in der 5. nderungsvereinbarung 2003. Die konkrete Berechnungsart ist Gegenstand von Verhandlungen vor dem geheimen! Schiedsgericht, da es dazu Differenzen zwischen den privaten Investoren und dem Senat gibt. Die Beschlsse, Nebenabreden etc., die diesen Differenzen zugrunde liegen, wurden bisher nicht verffentlicht. 4. Genauere Regelungen, wie konkret zwischen den Partnern (Land Berlin und den privaten Investoren) Verluste aufgeteilt werden. 5. Regelungen zur Umsetzung der Europischen Wasserrahmenrichtlinie (WRRL). 6. Regelungen ber die Verwertung der nicht betriebsnotwendigen Immobilien der BWB seit 1999. Von der Fa. Grundconsult Immoblien Gesellschaft mbH (Frankfurt a.M., mit Niederlassung in Berlin) wurden im Jahr 2002 360 Grundstcke der BWB mit 700 Mio. Euro bewertet. (Die Einlagen der privaten Investoren betrugen 1,687 Mio. Euro, allein der Wert der Grundstcke machte fast die Hlfte dieses Betrages aus.) 7. Regelungen ber die Verwertung der bei der Teilprivatisierung mit veruerten 75 nationalen und internationalen Patente. 8. Regelungen ber die Verwertung der in Zusammenarbeit mit der TUB im Kompetenzzentrum Wasser Berlin (KWB) erarbeiteten Innovationen und Patente. 9. Regelungen ber die Verwertung der sogenannten Wettbewerbsgesellschaften. 10. Regelungen ber die Abgrenzung der Geschfte der Berlinwasser International AG gegenber den internationalen Geschften der beiden privaten Investoren. 11. Regelungen ber die jhrlich zu ttigenden Investitionen bis 2020 nach Bereichen (Wasserwerke, Klrwerke, Sanierung und Erweiterung von Rohr- und Abwasserkanlen, Regenwasser- und Mischwasserkanlen), getrennt nach Erneuerungs-. und Erweiterungsinvestitionen. 12. Regelungen seit Teilprivatisierung zwischen BWB AR mit der Umweltbehrde zur Umsetzung des Abwasserbeseitigungsplans von 2001, des Wasserversorgungsplans sowie der Umsetzung der 4. Reinigungsstufe. 13. Absprachen zur Hhe der Konzessionsabgabe, die durch die Wasserbetriebe zu zahlen ist. 14. Ergebnisprotokoll des Abstimmungsgesprchs aufgrund des Vollzugsdokuments Teil 1, Notiz vom 2.11.1999 Seite 34 und 35 Punkt 3 hinsichtlich des ausstehenden Anpassungsbedarfs nach dem VerfGH Urteil vom 21.10.1999. 15. Beschlussprotokolle der Kamingesprche vor den jeweiligen Aufsichtsratssitzungen als Nebenabreden. 16. Beschlsse der Schiedsgerichte als Fortschreibung der Wasservertrags-Inhalte. 17. Die Vollzugsdokumente vom 29.10.1999 enthalten auf S. 35 ein Protokoll, in dem unter Abs. 3. zu lesen ist: Die Parteien werden unverzglich nach dem Closing den Anpassungsbedarf aus dem Verfassungsgerichtsurteil feststellen und die Mglichkeiten der Abhilfe abstimmen. Ein Dokument ber die daraus sich ergebende Nebenabrede fehlt aber.