Al servicio y fortalecimiento de la educacin superior

CONSEJO NACIONAL DE LA ANUIES

Dr. en Qum. Rafael Lpez Castaares Secretario General Ejecutivo de la ANUIES Mons. Guillermo Alonso Velasco Rector de la Universidad del Valle de Atemajac Dr. Ral Arias Lovillo Rector de la Universidad Veracruzana Dr. Juan Ramn de la Fuente Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico C.D. Luis Gil Borja Rector de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo Ing. Jos Antonio Gonzlez Trevio Rector de la Universidad Autnoma de Nuevo Len Dr. Arturo Lara Lpez Rector de la Universidad de Guanajuato Dr. Jos Lema Labadie Rector General de la Universidad Autnoma Metropolitana Dr. Jos Morales Orozco, S.J. Rector de la Universidad Iberoamericana Dr. Pedro Ortega Romero Rector de la Universidad de Sonora Lic. Jos Trinidad Padilla Lpez Rector de la Universidad de Guadalajara Ing. ngel Rafael Quevedo Camacho Director del Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez C.P. Enna Alicia Sandoval Castellanos, M.C. Rectora de la Universidad Autnoma de Campeche Ing. Heriberto Pfeiffer Garca Director del Instituto Tecnolgico de Villahermosa Dr. Jos Enrique Villa Rivera Director General del Instituto Politcnico Nacional

Al servicio y fortalecimiento de la educacin superior

SECRETARA GENERAL EJECUTIVA DE LA ANUIES

Dr. en Qum. Rafael Lpez Castaares Secretario General Ejecutivo Mtro. Ezequiel Jaimes Figueroa Director General de Estudios y Proyectos M. en A. Ed. Maricruz Moreno Zagal Directora General para el Desarrollo Educativo Mtro. Juan Carlos Rivera Lpez Director General de Cooperacin L.A.E. Teresa Snchez Becerril Directora General de Sistematizacin y Administracin Lic. Gregorio Castaeda Cabrera Coordinador de Comunicacin Social

GRUPO TCNICO PARA LA ELABORACIN DEL DOCUMENTO

Javier A. Arzuaga Magnoni Manuel Gil Antn Vctor Manuel Gonzlez Romero Jorge Hanel del Valle Ezequiel Jaimes Figueroa Rollin Kent Serna Armando Labra Manjarrez Felipe Martnez Rizo Javier Mendoza Rojas Maricruz Moreno Zagal Mara J. Prez Garca Roberto Rodrguez Gmez

GRUPOS DE TRABAJO
Sistema de educacin superior Alfredo Barrera Baca Jos Blanco Meja Rafael Campos Enrquez Axel Didriksson Takayanagui Romualdo Lpez Zrate Francisco Luna Pacheco Francisco Miranda Lpez Carlos Muoz Izquierdo Marco Aurelio Navarro Leal Educacin tecnolgica Jaime Eugenio Arau Roffiel Roberto de la Torre Snchez Bulmaro Fuentes Lemus Giacomo Gould Bei Hctor Francisco Macas Daz Jorge A. Maciel Surez Ramiro Rico Martnez Hctor Fernando Snchez Posadas Jorge Toro Gonzlez Fernando Trevio Montemayor Armando Zapatero Campos Educacin privada Carlos Alcrreca Joaqun Rita Ferrini Ros Mara Eugenia Lpez Argoitia Equidad y cobertura Judith Cervantes Ruiz Julieta Espinosa M. Jess Francisco Galaz Fontes Jos Rangel Daz

GRUPOS DE TRABAJO
Calidad educativa Rollin Kent Serna Elia Marm Espinosa Jos Mustre Len Luz Mara Nieto Caraveo Rosa Mara Valle Gmez-Tagle Desarrollo e innovacin en modalidades no escolarizadas y mixta Jos Mario Martnez Alvarado Nelly Molina Frechero Manuel Moreno Castaeda Ral Placencia Amoroz Manuel Antonio Seplveda Stuardo Carmen Trejo Cazares Innovacin educativa para el nivel superior Ana Rosa Castellanos Castellanos Ocarina Castillo DImperio Mara del Carmen Hernndez Luna Alma Herrera Mrquez Jos Luis Surez Domnguez Investigacin Juan Lauro Aguirre Villafaa Eduardo Aranda Escobar Jos Manuel Cabrera Sixto Miguel Chvez Lomel Salvador Jara Guerrero Moiss Silva Cervantes Gloria Anglica Valenzuela Ojeda Gildardo Villalobos Garca Roberto Villers Aispuro

GRUPOS DE TRABAJO
Posgrado Andrs Aluja Schunemann Martiniano Arredondo Galvn Ernesto Azuela Bernal Sergio Caffarel Mndez Eduardo Carrillo Hoyo Mara Dolores Snchez Soler Educacin continua Hilda Bustamante Rojas Ocarina Castillo DImperio Tamara Davidova Nizanova Ana Graciela Fernndez Lomeln Ma. Luisa Gonzlez Gonzlez Alma Herrera Mrquez Redes acadmicas de cooperacin Genoveva Amador Fierro Jocelyne Gacel vila Martha Navarro Albo Extensin y vinculacin Ofelia ngeles Gutirrez Francisco Montiel Domnguez Luis Ponce Ramrez Vctor Snchez Mendieta Financiamiento y gestin acadmica y administrativa Gerardo vila Vilchis Tonatih Bravo Padilla Javier Mendoza Rojas Hctor Ramrez del Razo

Apoyo Tcnico Pedro Hernndez Santiago Coordinacin Editorial Carlos Rosas Rodrguez Diseo Grfico y Armado Editorial M. Guadalupe Crdenas Prez ASOCIACIN NACIONAL DE UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Tenayuca No. 200. Col. Santa Cruz Atoyac. C.P. 03310 Mxico, D.F. / www.anuies.mx ISBN 970-704-099-8 Impreso y hecho en Mxico

NDICE
Presentacin Introduccin Captulo 1 La educacin superior en un nuevo entorno Captulo 2 Coordinacin y regulacin del sistema Captulo 3 Cobertura y equidad Captulo 4 Pertinencia y responsabilidad social Captulo 5 Calidad y evaluacin Captulo 6 Innovacin Captulo 7 Capacidades acadmicas y de organizacin Captulo 8 Generacin y aplicacin de conocimientos Captulo 9 Formacin de recursos humanos de alto nivel Captulo 10 Extensin de los servicios, vinculacin y difusin de la cultura Captulo 11 Financiamiento Captulo 12 Sistema nacional de informacin de la educacin superior Corolario Bibliografa Anexo 1. Indicadores estadsticos Anexo 2. Siglario Anexo 3. Glosario Anexo 4. Instituciones de Educacin Superior afiliadas a la ANUIES 11 13 17 33 47 71 81 93 101 115 129 143 153 173 179 181 189 241 247 269

Al servicio y fortalecimiento de la educacin superior

PRESENTACIN
La presencia de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) en el acontecer nacional, se refleja en la continuidad y consolidacin de su misin y proyectos, sustentados en el trabajo de las instituciones asociadas y sus comunidades acadmicas. El propsito que anima a la ANUIES a examinar el escenario de la educacin superior a travs de un ejercicio permanente, se encuentra fincado en el inters de contribuir al fortalecimiento de las reas principales para este sector; as como en dilucidar con claridad y precisin los temas cruciales para que, con base en ello, se tracen las mejores vas para alcanzar un escenario deseable del sistema de educacin superior. En esa tesitura, derivado de un proceso de consulta en las distintas regiones del pas, fue posible integrar un primer diagnstico, registrar los avances de los ltimos seis aos y reconocer el camino que es necesario transitar para aproximarnos a mejores niveles de pertinencia, cobertura, calidad y desarrollo acadmico. Como un primer resultado de este proceso, se elabor el documento Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico. Temas cruciales de la agenda que, en trazos generales, describe los elementos impostergables para el desarrollo de la educacin superior, la cual reclama ser considerada como poltica de Estado. Ese esfuerzo ha sido complementado con un trabajo que rene el conocimiento, la experiencia y la visin prospectiva
11

Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico de la comunidad acadmica, plasmado en el documento que ahora presentamos. Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico. Elementos de diagnstico y propuestas, ha tratado de incorporar las posturas de las instituciones de educacin superior (IES) de distintos subsistemas afiliadas a la Asociacin, las cuales comparten la premisa de confirmar a la educacin superior como pieza angular del desarrollo nacional. El documento aspira a ser un referente para el curso de este nivel educativo en el corto, mediano y largo plazos, y para las polticas que al respecto se formulen y, desde luego, constituye una gua para el fortalecimiento de las IES mexicanas. La propuesta que presentamos, si bien requerir en el futuro inmediato de nuevas acciones que concreten los planteamientos sealados, siempre en interlocucin con los actores involucrados, permitir a nuestra Asociacin continuar trabajando al servicio y fortalecimiento de la educacin superior.

Dr. en Qum. Rafael Lpez Castaares SECRETARIO GENERAL EJECUTIVO

Al servicio y fortalecimiento de la educacin superior

12

Al servicio y fortalecimiento de la educacin superior

INTRODUCCIN
A ms de seis aos de la aprobacin y publicacin del documento La Educacin Superior en el Siglo XXI. Lneas estratgicas de desarrollo. Una propuesta de la ANUIES, esta institucin reafirma su compromiso con el desarrollo de la educacin superior y con la construccin de un futuro ms justo y con mayores oportunidades para la sociedad mexicana. Dicho documento contiene la visin 2020, acordada por la Asociacin con el propsito de orientar el desarrollo acadmico de las instituciones de educacin superior afiliadas, y fue refrendada por los Consejos Regionales de la ANUIES para la elaboracin de la propuesta que ahora se presenta. En coherencia con la labor desarrollada durante ms de medio siglo, la ANUIES convoc en 2005 a los directivos y a miembros del personal acadmico de sus instituciones afiliadas, as como a expertos y especialistas en la problemtica de la educacin superior, a reflexionar conjuntamente sobre la visin y las lneas estratgicas formuladas en dicho documento, en el escenario de la renovacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo federales a finales de 2006. La primera etapa del proceso consisti en la organizacin de nueve Foros Nacionales Temticos, los cuales se realizaron en instituciones ubicadas en todas las regiones del pas. La temtica tratada en diferentes mesas de trabajo y las instituciones sede fueron las siguientes:
13

Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico Redes de cooperacin

Universidad Autnoma de Campeche

Pertinencia y oferta educativa

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Sistema de educacin superior

Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo

Financiamiento y gestin acadmico-administrativa

Universidad de Guadalajara

Equidad y cobertura
Universidad Autnoma de Baja California

Educacin particular
Universidad Iberoamericana

Educacin tecnolgica
Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez

Ciencia y tecnologa
Instituto Politcnico Nacional

Calidad educativa
Universidad Autnoma Metropolitana

Con base en los resultados obtenidos, producto de la diversidad y riqueza de las aportaciones vertidas, en una segunda fase del proceso la Asociacin convoc a especialistas, acadmicos e investigadores de las IES de todo el pas para que, en grupos temticos, elaboraran los balances, identificaran los retos y propusieran acciones a realizar en diferentes mbitos de la educacin superior. Los textos producidos por los 13 grupos de trabajo sern publicados como cuadernos complementarios al presente documento. De manera paralela a la celebracin de los foros y a la labor desempeada por los grupos, la ANUIES, a travs de sus rganos colegiados, emprendi la evaluacin de las lneas de desarrollo propuestas en el ao 2000. Como producto del anlisis conjunto, se precisaron los avances y los rezagos del sistema y los retos a los que deber responder en el futuro inmediato. Sobre la base de los planteamientos y propuestas emanados del proceso anterior, y como resultado de un intenso dilogo en el seno de los rganos colegiados de la Asociacin, se
14

elabor el documento Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico. Temas cruciales de la agenda, que fue aprobado por la Asamblea General y presentado a los cinco candidatos a la Presidencia de la Repblica en su XXXVII Sesin Ordinaria celebrada durante los das 31 de mayo, 1 y 2 de junio de 2006 en la Universidad Veracruzana. Ese texto contiene los planteamientos nodales en relacin con la problemtica y con los retos de la educacin superior en el actual entorno, y seala los temas que la Asociacin considera cruciales para el fortalecimiento del sistema. Despus de la Sesin de la Asamblea, se continu trabajando en el desarrollo de cada uno de los temas en que se organiz la tarea, a fin de contar con un documento extenso que permitiera a la ANUIES establecer una interaccin productiva con los responsables del diseo de la poltica educativa en los diferentes rdenes de gobierno. De este modo, el presente documento constituye la versin amplia del aprobado por los miembros de la Asociacin. Se retoman los principales elementos de los diagnsticos elaborados por acadmicos y titulares de las instituciones afiliadas, y se precisan propuestas a las IES, a la sociedad y a los poderes del Estado. La Asociacin recalca, por una parte, la necesidad de reconocer y profundizar los avances logrados por las IES en el marco de las polticas de educacin superior desarrolladas hasta el momento; la consolidacin de tales avances se aprecia como una tarea fundamental para capitalizar el tiempo, los recursos y el trabajo invertido por las instituciones en procesos de mejora acadmica y cambio institucional. Por otra parte, enfatiza la importancia de identificar aquellos retos que hoy se presentan para alcanzar mejores niveles de calidad, equidad y pertinencia de las funciones acadmicas. Esta perspectiva recomienda apuntalar logros, combatir inercias, superar obstculos y afirmar la capacidad innovadora de las IES en la adecuacin del sistema de educacin superior para situarlo a la altura de las necesidades y expectativas de la Nacin.

ELEMENTOS DE DIAGNSTICO Y PROPUESTAS

Al servicio y fortalecimiento de la educacin superior

Las propuestas sugeridas para el desarrollo del sistema en el futuro prximo deben entenderse como un ejercicio de reflexin abierto al debate pblico y a la consideracin de los responsables de disear y ejecutar las polticas de educacin superior en los aos por venir. El trabajo est organizado en doce captulos. El primero propone una perspectiva sinttica e integrada sobre los problemas y retos fundamentales de la educacin superior del pas contenida en el posicionamiento de la ANUIES presentado en Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico. Temas cruciales de la agenda. Los restantes captulos desarrollan, en su particularidad, los once temas considerados cruciales por la ANUIES con el propsito de contribuir a la definicin y adopcin de una poltica de Estado para la educacin superior: Coordinacin y regulacin del sistema
Cobertura y equidad Pertinencia y responsabilidad social Calidad y evaluacin Innovacin Capacidades acadmicas y de organizacin Generacin y aplicacin de conocimientos Formacin de recursos humanos de alto nivel Extensin, vinculacin y difusin de la cultura Financiamiento Sistema nacional de informacin de la educacin superior

Cada captulo parte de una caracterizacin y del anlisis de avances y problemas; establece el escenario deseable, y finaliza con las propuestas que, desde la ptica de la Asociacin, sern puntos fundamentales para el fortalecimiento de la educacin superior mexicana. Cabe sealar que, con una estructura comn, se ha respetado la diversidad de los planteamientos vertidos en cada etapa del proceso de elaboracin de este

documento, lo que da testimonio de la riqueza de visiones y la variedad de preocupaciones existentes al interior de las IES asociadas. Asimismo, se recuperan inquietudes que estn presentes en las comunidades acadmicas y que convergen en la bsqueda de mejorar la calidad, aumentar la pertinencia y fomentar la innovacin, por lo que varios elementos de diagnstico, as como algunas propuestas cruzan los diversos captulos. Adems, es importante insistir en el carcter complejo e interrelacionado de los temas centrales en el mbito de la educacin superior. Las propuestas que se incluyen en cada captulo del documento estn expresadas como recomendaciones que competen a distintos mbitos del sistema, en el entendido de que los compromisos y las tareas especficas que estas propuestas implican habrn de ser definidos e instrumentados en una etapa posterior. De igual modo, la ANUIES es consciente de la importancia de otros temas, que no son tratados en este documento, y que por su relevancia en las agendas de los organismos multilaterales y de investigadores del pas, requerirn en el futuro de una mayor atencin. Entre ellos pueden mencionarse los de valores, gnero, medio ambiente, interculturalidad y las transformaciones de los sistemas de educacin en el mundo. Ser necesaria la continuidad y ampliacin de los trabajos ya iniciados sobre algunos de estos asuntos en el seno de la comunidad acadmica nacional, a fin de avanzar en el desarrollo de la agenda de la educacin superior para los siguientes aos. Con este documento, la ANUIES valora la participacin y pluralidad acadmica. Est convencida de que los argumentos contenidos en el mismo constituyen ejes importantes para el fortalecimiento y desarrollo de la educacin superior, as como para la interlocucin con otros actores a fin de perfilar las polticas pblicas de los prximos aos.

15

Datos referenciales para su compra en versin impresa Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico
Elementos de diagnstico y propuestas Disponible en la librera de la ANUIES: Direccin: Horario: Atencin: Telfonos: Email: Precio: Tenayuca 200, Col. Santa Cruz Atoyac, Del. Benito Jurez, C.P. 03310, Mxico D.F. De 8:00 - 15:00 hrs. y de 17:00 - 19:00 hrs. Sra. Griselda Domnguez Moreno (01.55) 5604 3734 y 5604 1030 gdm@anuies.mx $300.00 M.N. ms gastos de envo