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Gestin del COMUDE Participacin Ciudadana

Ficha Metodolgica Promudel FM0021

Usted quiere ser un alcalde exitoso, respetado y reconocido por hacer una gestin municipal participativa y transparente, para mejorar las condiciones de vida de sus vecinos y comunidades?
Le sugerimos y exhortamos a realizar una gestin municipal participativa involucrando a hombres, mujeres, jvenes, en todas las decisiones que tienen que ver y afectan su vida. Como usted sabe, la participacin de la ciudadana en la vida pblica es un DERECHO HUMANO garantizado por acuerdos internacionales y la Constitucin de Repblica de Guatemala. A continuacin le damos algunas sugerencias de cmo llevar una gestin municipal participativa, transparente y promoviendo gobernabilidad: 1. Institucionalizar el COMUDE, como espacio idneo de participacin ciudadana a travs de realizar las reuniones mensuales del COMUDE; La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, exige la realizacin de una reunin ordinaria del COMUDE por mes. El COMUDE es la principal instancia de participacin de la ciudadana en el municipio. Para llevar a cabo reuniones efectivas, PROMUDEL ha elaborado una serie de Fichas Metodolgicas orientadoras al funcionamiento del COMUDE. Adems la realizacin peridica de las reuniones del COMUDE mejora su desempeo en el ranking municipal. 2. Presidir personalmente las reuniones del COMUDE La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, exige que las reuniones del COMUDE tienen que ser presididas por el coordinador del COMUDE que es el alcalde municipal, debidamente acompaado por los concejales y sndicos nombrados para el efecto. 3. Asegurar una buena documentacin de las sesiones del COMUDE El COMUDE es una instancia de tipo legal, lo que hace necesario una buena documentacin de los asuntos tratados en las reuniones. Las actas, tienen que ser subidas a la pgina del SISCODE Sistema de Consejos de Desarrollowww.segeplan.gob.gt con la finalidad de permitir a los ciudadanos el acceso a las actas, para conocer su contenido. PROMUDEL pone a disposicin una Ficha Metodolgica que da orientaciones sobre como elaborar buenas actas de las reuniones del COMUDE. 4. Constituir las comisiones de trabajo del COMUDE La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en su artculo 49, establece la organizacin y funcionamiento de Comisiones de Trabajo del COMUDE, dichas comisiones sern acordadas con la corporacin municipal, y de acuerdo a las

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prcticas locales. Los concejales y sndicos que integran el COMUDE y presiden comisiones dentro del Concejo Municipal, deben integrase a las comisiones del COMUDE, con la finalidad de vincular el trabajo de ambas comisiones y no duplicar esfuerzos por separado. La existencia y funcionamiento de comisiones de Trabajo del COMUDE de su municipio, mejora el desempeo del municipio en el ranking municipal. 5. Promover y elaborar planes de trabajo de las comisiones del COMUDE, que consideran temas relacionadadas con la gestin financiera de la corporacin municipal, los servicios pblicos, transparencia, participacin de mujeres y jvenes, derechos humanos, entre otros Para lograr un efectivo trabajo de las Comisiones del COMUDE, estas precisan de un plan de trabajo que seale objetivos y actividades, responsables y fechas. PROMUDEL pone a disposicin una Ficha Metodolgica al respecto. La existencia de planes de trabajo de las Comisiones de Trabajo del COMUDE, tambin mejora el desempeo en participacin ciudadana del municipio, en el ranking municipal. 6. Asegurar la integracin y participacin de Concejales y sndicos asignados al COMUDE La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, determina la integracin de concejales y sndicos, dentro del COMUDE, y participacin en las reuniones del COMUDE. La integracin y participacin de ellos mejora el desempeo del municipio en el ranking municipal. 7. Garantizar que el COMUDE tenga un reglamento interno de funcionamiento Para un buen funcionamiento del COMUDE, es necesario que este cuente con un reglamento que regule los detalles del buen funcionamiento del mismo. PROMUDEL pone a disposicin un reglamento modelo que puede servir como base para la elaboracin y aprobacin de un reglamento para el COMUDE. La existencia de un reglamento del COMUDE mejora el desempeo de ste, en el ranking municipal. 8. Asegurar que las reuniones del COMUDE tengan una agenda preestablecida Para el desarrollo armnico de la reunin del COMUDE se debe establecer una agenda al inicio de la reunin. La agenda deber tener algunas cualidades, entre las que destacan: que sea atractiva para los participantes, que considere puntos estratgicos y de inters para el desarrollo del municipio, que sea corta no extensa para no hacerla interminable y cansada, que incluya un punto especfico para que participen los representantes de los COCODES, mujeres, jvenes. La existencia de esta agenda es comprobada durante el levantamiento del ranking municipal y mejora el desempeo del municipio. PROMUDEL pone a disposicin una Ficha Metodologa al respecto. 9. Establecer el calendario anual de las reuniones del COMUDE al inicio del ao Conjuntamente con los miembros del COMUDE se debe establecer un calendario de las reuniones del COMUDE, durante el transcurso del ao, en total 12 reuniones

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ordinarias, una por mes. La existencia de un calendario de reuniones durante el ao mejora el desempeo del municipio en el ranking municipal. 10. Asegurar una representatividad amplia de los miembros del COMUDE Es responsabilidad del alcalde municipal asegurar que el COMUDE tenga una buena representatividad de todos las organizaciones y sectores de la ciudadana, y principalmente de todas las comunidades organizadas en el territorio del municipio. El alcalde debe promover la representatividad de las mujeres, jvenes, iglesias, gremios. Durante el levantamiento del ranking municipal se verifica la representatividad del COMUDE. PROMUDEL ha elaborado una Ficha Metodolgica sobre cmo garantizar una amplia representatividad de la ciudadana en el COMUDE. 11. Promover institucionalizar proceso de presupuesto municipal participativo, que contemple proyectos identificados y priorizados por los COCODES, asociaciones de mujeres y jvenes y que fueron validados por el COMUDE Proyectos identificados y priorizados participativamente por la gente en la comunidad, tienden a ser mejores que los proyectos propuestos por personas ajenas a la comunidad y que ms obedecen a intereses particulares. Es la comunidad que generalmente sabe mejor y precisamente donde estn los problemas y que se debe hacer para solucionarlos. PROMUDEL ha elaborado Fichas Metodologas as como Guas que orientan detalladamente los pasos de la planificacin participativa y de la elaboracin del presupuesto municipal participativo. 12. Rendir cuentas en el COMUDE, sobre la ejecucin del presupuesto municipal y los logros obtenidos La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, establece informar al COMUDE, sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal. La informacin se deber hacer cada cuatro meses (cuatrimestral) como lo estable el artculo 135 de las reformas al Cdigo Municipal. La rendicin de cuentas ante los ciudadanos, aumenta la confianza de la ciudadana en la administracin municipal y por ende mejora la disposicin de los ciudadanos de pagar los tributos, impuestos, arbitrios y tasas municipales por servicios prestados. 13. Fomentar la participacin y el control social de las Comunidades, en la calidad de los proyectos municipales, informando de antemano a los COCODES sobre las caractersticas del proyecto que la Municipalidad, ejecutar en la comunidad Para facilitar el control social y por ende mejorar la calidad de los proyectos municipales es muy efectiva la entrega del pliego de especificaciones de la obra al COCODE de la comunidad beneficiada, en donde se ejecutar el proyecto .El objetivo fundamental es involucrar a las comunidades y vecinos en el seguimiento y acompaamiento de la ejecucin de la obras municipales. 14. Promover buena atencin al vecino, a travs de facilitar a la ciudadana la realizacin de trmites y los pagos de tributos en la municipalidad

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Una buena medida es la implementacin de un kiosco informativo en la entrada del edificio de la Corporacin Municipal, en donde los interesados reciben toda la informacin necesaria para realizar de forma gil el trmite deseado. De esta forma tambin se estar facilitando a los contribuyentes el pago de impuestos, arbitrios y tasas por servicios, en forma rpida y reduciendo los trmites burocrticos. PROMUDEL cuenta con un modelo de un kiosco informativo. 15. Fomentar la participacin de las comunidades y vecinos, con aportes de mano de obra no calificada, materiales, y otros, en la ejecucin de los proyectos de desarrollo comunitario y municipal. La participacin de los ciudadanos, vecinos y comunidades, en la ejecucin de los proyectos comunitarios y municipales, permite principalmente que los beneficiarios valoren, aprecien y cuiden su proyectos, los hagan suyos especialmente para su operacin y mantenimiento, tambin los aportes de los ciudadanos, reducen los costos del proyecto y por ende aumenta la capacidad financiera de la municipalidad para invertir en otros proyectos. La modalidad puede ser de dos formas, bipartita: municipalidad y ciudadanos, o tripartita: municipalidad, ciudadanos y otras instituciones (gubernamentales, ONGs, cooperacin externa) que aporten a la inversin de obras comunitarias y municipales. 16. Destinar fondos municipales para el funcionamiento de la OMM-oficina municipal de la mujer y Oficina de la Juventud y la inversin en proyectos de mujeres y jvenes. Para que las oficinas municipales de la mujer y de la juventud puedan cumplir con su funcin y rol de promover la participacin de la mujer y la juventud en el desarrollo del municipio, se requieren de suficientes fondos para su funcionamiento, as tambin financiar los proyectos que identificados y priorizados por las organizaciones de mujeres y jvenes. 17. Prever en el presupuesto funcionamiento del COMUDE municipal suficientes fondos para el

Aunque no es obligatorio, se recomienda considerar en el presupuesto municipal, asignar fondos para cubrir los gastos de funcionamiento del COMUDE, preferentemente los incurridos en la alimentacin de los participantes, por al menos un almuerzo a los miembros del COMUDE, al final de la reunin del COMUDE. La mayora de participantes al COMUDE, vienen de muy lejos y por sus propios medios. 18. Considerar el PDM-plan de desarrollo municipal y Visin de desarrollo, como los pilares fundamentales para orientar el desarrollo del municipio y la inversin municipal. El PDM y la visin de desarrollo del municipio fueron elaborados a travs de un proceso participativo con los vecinos y comunidades, validados en las asambleas del COMUDE, por esta razn constituyen bases muy valiosas para la toma de decisiones de la inversin municipal.

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19. Capacitar peridicamente a los miembros del COMUDE y de los COCODES, organizaciones de mujeres y jvenes, sobre sus roles, derechos y obligaciones con relacin al desarrollo municipal. Con la finalidad que los COCODES, las organizaciones de mujeres y jvenes asuman el rol que les corresponde en el desarrollo del municipio, incidan a travs de su representacin y participacin en el COMUDE, la municipalidad a travs de la DMPOMM deber implementar un programa de sensibilizacin y capacitacin orientado a estos grupos. La capacitacin deber ser peridicamente, considerando la fluctuacin que existe, por el cambio de los miembros representantes de los COCODES y ante el COMUDE, cada determinado tiempo. 20. Fomentar actitudes y procedimientos que propicien la participacin ciudadana, en los funcionarios y empleados de la municipalidad. Son los funcionarios y empleados municipales los que se relacionan directamente con los ciudadanos, vecinos y comunidades. Por esto deben tener actitudes que promueven y facilitan la participacin ciudadana. Usted como alcalde no debe permitir actos y actitudes que demuestran mala atencin, falta de respeto o discriminacin de ninguna ndole hacia los vecinos y comunitarios, ya sean hombres, mujeres, jvenes, ancianos; ladinos, indgenas. 21. Fomentar el trabajo en equipo, dentro de la municipalidad El personal y funcionarios municipales, constituyen el equipo de colaboradores en la administracin municipal, debe ser el reflejo de su poltica de fomento a la participacin ciudadana. Por lo tanto debe existir dentro de ellos, un clima un clima de mutua colaboracin y cooperacin, que se refleje en un equipo de trabajo integrado, solidario, al servicio de los ciudadanos.

Programa Municipios para el Desarrollo Local Promudel. 13 calle 2-60 zona 10, Edificio Topacio Azul. Oficina 502. Ciudad de Guatemala, C.A. PBX: (502) 2429-9600. Correo electrnico: promudel@promudel-giz.net Pgina: www.promudel.org.gt