Regierungsprogramm der NRWSPD

2012 2017
NRW auf gutem Weg
NkW auf gutem Weg - keg|erungsprogramm 2012-2017
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NkW auf gutem Weg - keg|erungsprogramm 2012-2017 1
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k|are Verh|tn|sse. Gut fr NkW. 3
Am 13. Mal 2012 wahlen dle Menschen ln nordrheln-WesLfalen elnen neuen LandLag. ulese Wahl lsL 4
noLwendlg geworden, well Cuu und lu zusammen mlL der LlnksparLel lm LandLag den PaushalL der 5
roL-grunen Landesreglerung von MlnlsLerprasldenLln Pannelore krafL blocklerL haben. uamlL fehlL dle 6
parlamenLarlsche Crundlage fur elne welLere umseLzung des 2010 elngelelLeLen ollLlkwechsels fur 7
unser Land. 8
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Wlr slnd uberzeugL: Llne MehrhelL der Menschen ln n8W sLehL hlnLer Pannelore krafL und dlesem 10
ollLlkwechsel, der das Land sozlaler und zukunfLsfahlger gemachL haL, elnem ollLlkwechsel, der 11
auch elne neue pollLlsche kulLur mgllch gemachL haL - gepragL vom ulalog mlL 8urgerlnnen und 12
8urgern, den CewerkschafLen, verelnen und verbanden ebenso wle mlL den klrchen und rellglsen 13
CemelnschafLen. n8W lsL auf elnem guLen Weg. uarum werben wlr selbsLbewussL erneuL um das 14
verLrauen der 8urgerlnnen und 8urger fur MlnlsLerprasldenLln Pannelore krafL und lhre vorsorgende 15
ollLlk, dle vor allem von dem LelLgedanken ausgehL: ,keln klnd zurucklassen. 16
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ln 20 MonaLen haL dle MlnderhelLsreglerung vlel errelchL. ule 8eglerungskoallLlon der Llnladung lsL 18
damlL lhrer veranLworLung fur das Land gerechL geworden und haL muLlg dle wlchLlgen 19
Perausforderungen ln nordrheln-WesLfalen angepackL. n8W brauchL nun klare verhalLnlsse, damlL 20
der begonnene guLe Weg forLgeseLzL werden kann. MlL unserer 8llanz und unseren erspekLlven 21
sLellen wlr uns dem voLum der Wahlerlnnen und Wahler und blLLen um elnen klaren AufLrag fur 22
Pannelore krafL und dle n8WSu zur lorLseLzung der roL-grunen koallLlon. 23
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1. NkW |st e|n starkes Land. 26
W|r wo||en, dass es we|terh|n gut reg|ert w|rd. 27
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nordrheln-WesLfalen lsL das bevlkerungsrelchsLe 8undesland und das wlrLschafLllche Perz 29
ueuLschlands. knapp 18 Mlo. Menschen slnd hler Zuhause - uber eln lunfLel aller Llnwohnerlnnen 30
und Llnwohner der 8undesrepubllk ueuLschland. Chne dle WlrLschafLslelsLung nordrheln-WesLfalens 31
ware das WlrLschafLswunder der 30er und 60er !ahre undenkbar gewesen, ohne das gerade hler Llef 32
elngepragLe Wlssen um den WerL von sozlaler CerechLlgkelL und gerechLer 1ellhabe der 33
ArbelLnehmerlnnen und ArbelLnehmer am Paben und Sagen wurde es den bundesdeuLschen 34
SozlalsLaaL ln selner heuLlgen ragung nlchL geben. nordrheln-WesLfalen und dle Menschen ln n8W 35
haben damlL vlel fur dle LnLwlcklung ueuLschlands gelelsLeL. uarauf slnd wlr sLolz. Auf dleser 36
1radlLlon bauen wlr auf. 37
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n8W sLehL vor groen Perausforderungen. uer wlrLschafLllche SLrukLurwandel, dle demographlsche 39
LnLwlcklung und der drohende kllmawandel sLellen uns welLerhln gemelnsam vor dle Aufgabe, neue 40
AnLworLen zu flnden und ausgeLreLene fade zu verlassen. Wlr wlssen [edoch: Wer dle Menschen 41
dabel mlLnehmen wlll, der darf nlchL nur fordern und frdern, sondern der muss auch neue 42
SlcherhelL geben. 43
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nlrgendwo ln ueuLschland glbL es so vlele Pochschulen und konzernzenLralen, so vlele CrosLadLe 45
und kulLurelnrlchLungen auf engsLem 8aum. Was nordrheln-WesLfalen ausmachL, slnd [edoch dle 46
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Menschen, dle hler leben und arbelLen. Sle machen n8W sLark durch lhre LelsLungsberelLschafL 47
genau so wle durch lhre gelebLe SolldarlLaL und WelLoffenhelL. lhrem Anpacken und lhrem 48
ZusammenhalL ln guLen wle ln schwlerlgen ZelLen verdankL n8W selne wlrLschafLllche SLarke und 49
selne sozlale SLablllLaL. ule Menschen ln n8W spuren, dass dle grenzenlose Cler und dle 50
ruckslchLslose LllenbogenmenLallLaL der vergangenen !ahre welLwelL nlchL nur ln elne der 51
schwersLen krlsen der leLzLen !ahrzehnLe gefuhrL, sondern auch dle fur elne CesellschafL wlchLlgen 52
WerLe CerechLlgkelL, MlLmenschllchkelL, [a selbsL dle lrelhelL ln den PlnLergrund haL LreLen lassen. 53
Cemelnsam mlL lhrer uberwlegenden MehrhelL akzepLleren wlr SozlaldemokraLlnnen und 54
SozlaldemokraLen dles nlchL. lur uns lsL und blelbL klar: ule WlrLschafL lsL fur den Menschen da - 55
nlchL umgekehrL. 56
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ClelchzelLlg erleben wlr elne belsplellose sozlale SpalLung lnnerhalb der CesellschafL. lmmer mehr 58
hohen und hchsLen vermgen sLehL elne wachsende ArmuL gegenuber. SozlaldemokraLlnnen und 59
SozlaldemokraLen flnden slch mlL dleser LnLwlcklung nlchL ab. Wlr wlssen: Wenn elne CesellschafL 60
zusammenhalLen soll, dann muss es gerechL zugehen, dann mussen dle sLarkeren SchulLern mehr 61
Lragen als dle schwacheren und dann muss auch dle 1ellhabe am gesellschafLllchen Leben und 62
ZukunfLschancen fur dle flnanzlell Schwacheren mgllch seln. 63
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ule Su-gefuhrLe Landesreglerung haL dle ollLlk der sozlalen kalLe und der wlrLschafLllchen 65
unvernunfL beendeL und dle Perausforderungen muLlg angepackL. MlL lhrer ollLlk der Lrmgllchung 66
haL sle n8W auf guLen Weg gebrachL: 67
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ke|n k|nd zurck|assen. Gut fr NkW. 69
nach [ahrzehnLelangem ldeologlschem SLrelL haben wlr den Schulfrleden errelchL. uamlL slchern 70
wlr eln wohnorLnahes AngeboL von Crund- und welLerfuhrenden Schulen. MlL der Sekundar- 71
schule und dem Ausbau der CesamLschulen knnen klnder langer gemelnsam lernen. ule 72
SLudlengebuhren haben wlr abgeschaffL und das leLzLe klLa-!ahr gebuhrenfrel gesLellL. uurch dle 73
8eform des klnderblldungsgeseLzes haben wlr dle CuallLaL unserer klLas verbesserL. Zudem 74
haben wlr alleln fur das neue klndergarLen[ahr uber 16.000 neue u-3-laLze geschaffen. unLer 75
dem MoLLo ,keln klnd zurucklassen werden zudem 18 kommunen konkreL gefrderL, um zu 76
zelgen, wle durch vorbeugende Pllfen sozlale lolgekosLen vermleden werden knnen. 77
M|tbest|mmungs|and Nr. 1. Gut fr NkW. 78
Wlr haben dle MlLbesLlmmung lm ffenLllchen ulensL wleder gesLarkL. uurch dle Llnfuhrung 79
elnes wlrksamen 1arlfLreuegeseLzes haben wlr dafur gesorgL, dass Lohndumplng bel ffenLllchen 80
AufLragen nlchL welLer durch SLeuergelder flnanzlerL wlrd. unsere lnlLlaLlven fur den geseLzllchen 81
MlndesLlohn und gegen dle Auswuchse der Lelh- und ZelLarbelL machen deuLllch, wle Crdnung 82
am ArbelLsmarkL geschaffen werden kann. lm Ausblldungskonsens verfolgen wlr gemelnsam mlL 83
CewerkschafLen und WlrLschafL das Zlel: keln Abschluss ohne Anschluss. 84
Unsere o||t|k fr Industr|e, M|tte|stand und nandwerk. Gut fr NkW. 85
MlL unserer lndusLrlepollLlk und der lrderung von Pandwerk und MlLLelsLand, schaffen wlr 86
neues nachhalLlges WachsLum fur n8W. uamlL legen wlr dle Crundlage fur den LrhalL und den 87
Ausbau von ArbelLs- und AusblldungsplaLzen. Chne den LlnsaLz der Su-gefuhrLen 88
Landesreglerung ware dle energlelnLenslve lndusLrle bel der Lnerglewende unLer dle 8ader 89
gekommen. uas rogramm lachkrafLeslcherung, unser LnLwurf fur eln MlLLelsLandsgeseLz und 90
dle PandwerkslnlLlaLlve sLehen fur unsere konkreLen Manahmen fur Pandwerk und MlLLelsLand. 91
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kommunen und Stadtwerke gestrkt. Gut fr NkW. 93
Wlr haben fur dle schwacheren SLadLe und Cemelnden lm Land elnen zusaLzllchen SLarkungspakL 94
SLadLflnanzen aufgelegL. lnsgesamL sLelgL dle llnanzzuwelsung aus dem LandeshaushalL um 95
[ahrllch rd. 830 Mlo. Luro. SLadLwerke und andere kommunale unLernehmen haben wleder falre 96
WeLLbewerbsbedlngungen erhalLen. 97
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ln kurzer ZelL haL dle Su-gefuhrLe Landesreglerung vlele wlchLlge ro[ekLe aus dem koallLlonsverLrag 99
angepackL und damlL groe 1elle des Wahlprogramms 2010 der n8WSu umgeseLzL. nlchL alles, was 100
fur funf !ahre geplanL war, konnLe blnnen knapp zwel !ahren zum Abschluss gefuhrL werden. uer 101
Anfang [edoch lsL gemachL. ule WelchensLellungen sLlmmen: rlorlLaL fur 8lldung, klnder und 102
kommunen, der LlnsaLz fur Crdnung am ArbelLsmarkL und dle guLe LnLwlcklung des lndusLrlelandes 103
n8W. 104
105
nordrheln-WesLfalen lsL eln sLarkes Land. Wlr wollen, dass es welLerhln guL reglerL wlrd, deswegen 106
slnd 8erechenbarkelL und verlassllchkelL auch auf dem welLeren Weg Markenzelchen unserer 107
sozlaldemokraLlschen ollLlk ln n8W. Wlr sagen, was wlr Lun und wlr Lun, was wlr sagen. 108
109
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2. Generat|onengerecht |st, was 2ukunftschancen schafft. 111
L|ne vorsorgende o||t|k a|s 8as|s fr so||de I|nanzen. 112
113
8essere ArbelLs- und Lebensbedlngungen fur dle Menschen ln unserem Land zu schaffen und den 114
PaushalL konsolldleren zu mussen, slnd fur uns keln CegensaLz, sondern bedlngen slch gegenselLlg. 115
ZukunfLsfahlge PaushalLspollLlk funkLlonlerL nlchL mehr ln den alLen kaLegorlen! uer Weg, quasl mlL 116
dem 8asenmaher SLellen zu sLrelchen und groe Ausgabenblcke vor allem lm sozlalen 8erelch zu 117
kurzen, war schon ln der vergangenhelL wenlg erfolgrelch, sozlalpollLlsch konLraprodukLlv, 118
unsolldarlsch und ungerechL. 119
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1aLsache lsL doch: 121
Wenn noLwendlge lnvesLlLlonen und lnsLandhalLungen versaumL werden, wlrd dle 8eparaLur umso 122
Leurer. ueshalb lsL unsere ollLlk der vorsorge auch flnanzpollLlsch slnnvoll. Was wlr [eLzL ln vorsorge 123
lnvesLleren, kommL als 8endlLe fur klnder und lamlllen, aber auch fur dle ffenLllchen PaushalLe 124
doppelL und drelfach zuruck. 125
126
Der po||t|sche Dre|k|ang. 127
unsere ollLlk der konsolldlerung der ffenLllchen PaushalLe seLzL deshalb auf den urelklang von 128
Sparen, ZukunfLslnvesLlLlonen und Llnnahmeverbesserungen. Wlr sorgen vor, um zu sparen - wlr 129
sparen, um vorzusorgen. 130
131
Llne sLarke WlrLschafL, dle nachhalLlg wachsL, und sozlale SLablllLaL slnd auch dle vorausseLzung fur 132
langfrlsLlg sollde SLaaLsflnanzen. unsere vorsorgende ollLlk seLzL bel den ursachen von 133
Llnnahmeausfallen und AusgabesLelgerungen an, um ueflzlLe durch elne veranderung der SLrukLuren 134
und nlchL durch kurzfrlsLlge Sozlalkurzungen ln den Crlff zu bekommen. 135
136
PaushalLskonsolldlerung und vorsorgende ollLlk slnd zwel SelLen elner Medallle. ueshalb seLzen wlr 137
heuLe auf ZukunfLslnvesLlLlonen ln 8lldung und Cuallflzlerung, ln dle lrderung der wlrLschafLllchen 138
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LnLwlcklung und der lnfrasLrukLur, ln unsere SLadLe und Cemelnden, ln den kllmaschuLz und ln den 139
sozlalen ZusammenhalL unserer CesellschafL. Wlr slnd uberzeugL davon, dass slch dlese lnvesLlLlonen 140
lohnen - fur [eden Llnzelnen und fur dle elne guLe LnLwlcklung von n8W. CeneraLlonengerechL lsL, 141
was ZukunfLschancen schaffL. So seLzen wlr unsere rlorlLaLen auch lm PaushalL. 142
143
Llne ollLlk, dle elnselLlg nur auf Ausgabenkurzungen seLzL, fuhrL ln elnen 1eufelskrels nachlassender 144
WlrLschafLskrafL und slnkender Llnnahmen. Lln sLeLlges WachsLum lsL fur dle 145
PaushalLskonsolldlerung ebenso unabdlngbar wle dle SLarkung der Llnnahmebasls von Landern und 146
kommunen. Llne angemessene 8esLeuerung groer vermgen und LrbschafLen, elne 147
llnanzLransakLlonssLeuer und elne hhere 8esLeuerung von SplLzenelnkommen mussen zur 148
llnanzlerung noLwendlger sLaaLllcher Aufgaben belLragen. 149
150
W|r fhren d|e Neuverschu|dung we|ter zurck. 151
Schon [eLzL haL dle Su-gefuhrLe Landesreglerung dle neuverschuldung lm LandeshaushalL 152
gegenuber den lanungen der schwarz-gelben vorgangerreglerung deuLllch zuruckgefuhrL. Wlr 153
werden dle neuverschuldung des Landes welLer begrenzen und bls 2020 ln deuLllchen SchrlLLen auf 154
null zuruckfuhren. Wlr halLen damlL dle grundgeseLzllche Schuldenbremse eln. Llne verankerung der 155
Schuldenbremse ln der Landesverfassung soll zudem slchersLellen, dass von kelner Landesreglerung 156
dle SLadLe und Cemelnden als Ausfallburgen fur dle PaushalLspollLlk des Landes ln Anspruch 157
genommen werden knnen. 158
159
160
3. NkW n|mmt a||e m|t. 161
W|r verb|nden soz|a|e Gerecht|gke|t und 1e||habe m|t Aufst|egschancen. 162
163
ule Menschen ln nordrheln-WesLfalen fuhlen slch dem sozlalen ZusammenhalL besonders 164
verpfllchLeL. Aus gewerkschafLllcher SolldarlLaL und chrlsLllcher Sozlallehre lsL hler eln besonderes 165
Cefuhl dafur enLsLanden, was elne CesellschafL zusammenhalL und was dazu belLragL, dass sle slch 166
guL enLwlckelL. 8el uns haL dle sozlale uemokraLle deshalb nlchL nur elne groe 1radlLlon, sondern 167
auch elne guLe ZukunfL. ule Menschen wollen, dass es gerechL zugehL ln nordrheln-WesLfalen. n8W 168
blelbL sozlal. 169
170
ule Lrfahrung vleler Menschen lsL, dass alLe CewlsshelLen eln Lnde gefunden haben, ohne dass an 171
lhre SLelle neue SlcherhelL geLreLen ware. Wlr wollen, dass ln n8W dle Poffnung, sozlalen AufsLleg 172
fur slch, vor allem aber fur dle klnder und Lnkel organlsleren zu knnen, wleder grer wlrd als dle 173
Sorge vor dem sozlalen AbsLleg. Wlr rlchLen uns deshalb an alle, dle slch mlL uns gemelnsam mlL den 174
ZusLanden nlchL abflnden wollen, dle unser Land welLer SLuck fur SLuck gerechLer und menschllcher 175
machen wollen, dle sozlale lalrness und gesellschafLllche SolldarlLaL sLarken wollen. 176
177
Sozlale CerechLlgkelL, gesellschafLllche 1ellhabe und AufsLlegschancen gehren dabel unLrennbar 178
zusammen. Sle erganzen und bedlngen slch. nur wer auf slcherem 8oden sLehL, wlrd berelL seln, 179
veranderungen zu wagen. nur wer AufsLlegschancen haL, wlrd selne 1alenLe und MgllchkelLen voll 180
enLfalLen. nur wer gesellschafLllche 1ellhabe erfahrL, wlrd slch ln dle CesellschafL elnbrlngen. 181
ZuverslchL, LelsLungsberelLschafL und CesLalLungswllle enLsLehen dadurch, dass Menschen 182
werLgeschaLzL, mlLgenommen, geforderL und gefrderL werden. Als SozlaldemokraLlnnen und 183
SozlaldemokraLen sagen wlr: n8W nlmmL alle mlL. 184
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3.1. ke|n k|nd zurck|assen. Gut fr NkW. 185
lamlllen sLarken helL: lruhzelLlg und vorsorgend helfen. uazu lsL es noLwendlg, dle AngeboLe der 186
klnder-, !ugend- und lamlllenhllfe, der Sozlalhllfe sowle des 8lldungs- und CesundhelLssysLems mehr 187
mlLelnander zu verneLzen. vorbeugend ausgerlchLeLe ollLlk muss alle klnder ln den ersLen 188
Lebens[ahren oder - noch besser - berelLs vor der CeburL des klndes errelchen. So sLarken wlr dle 189
MgllchkelLen zur 1ellhabe von LlLern, klndern und !ugendllchen. Wlr brauchen elne 190
ravenLlonskeLLe, ln der besLehende Manahmen verzahnL, Lucken geschlossen und dadurch spaLere 191
kosLen vermleden werden. 192
unser Zlel lsL: keln klnd zurucklassen. 193
194
8este 8||dung he|t fr uns: Irderung von Anfang an. 195
Well klnder sLarke LlLern brauchen, werden wlr den Ausbau fruher Pllfen verbessern. ule lndlvlduelle 196
8lldungsfrderung werden wlr ausbauen und fur dle klLas bessere 8ahmenbedlngungen schaffen. 197
unsere Zlele slnd mehr CuallLaL, lnkluslon und 8eLelllgung. 198
ln den lamlllenzenLren bleLen dle 1rager kompeLenLe 8eraLung vor CrL und aus elner Pand. Cerade 199
ln sozlal benachLelllgLen SLadLLellen wollen wlr sle anbleLen, ohne den generellen Ausbau aus dem 200
8llck zu verlleren. 201
unser Zlel lsL mehr 8lldungsgerechLlgkelL: ueshalb werden wlr schrlLLwelse dle LlLernbelLragsfrelhelL 202
welLer ausbauen. 203
MlL elnem LandeslnvesLlLlonsprogramm von 400 Mlo. Luro unLersLuLzen wlr dle kommunen bel der 204
Schaffung von u-3-laLzen. uamlL verbessern wlr dle verelnbarkelL von lamllle und 8eruf. 205
Wlr blelben bel der Lrfullung des 8echLsanspruches eln verlassllcher arLner der kommunen. 206
207
ule Wahrnehmung und 8eobachLung des elnzelnen klndes, elne am lndlvlduellen 8edarf orlenLlerLe 208
LnLwlcklungsfrderung und dle koordlnlerLe ZusammenarbelL mlL LlLern lsL professlonell zu 209
unLersLuLzen. ule ubergange, von der klLa ln dle Crundschule und von der Crundschule ln dle 210
welLerfuhrende Schule, slnd dabel senslbel zu beglelLen. 211
8esonders wlchLlg lsL elne durchgehende Sprachfrderung, dle ln der klLa begonnen und ln der 212
Crundschule forLgeseLzL werden muss. Sprachfrderung lsL Aufgabe aller 8lldungselnrlchLungen. 213
214
Wohnortnahe Grundschu|en. 215
Wo aufgrund zuruckgehender Schuler/lnnenzahlen eln wohnorLnahes CrundschulangeboL gefahrdeL 216
lsL, sorgen wlr mlL dem rlnzlp ,kurze 8elne - kurze Wege mgllchsL fur eln enLsprechendes 217
AngeboL fur alle klnder. lm MlLLelpunkL unserer ollLlk sLehL das klnd. 218
219
Lngeres geme|nsames Lernen. 220
ule n8WSu lsL davon uberzeugL, dass langeres gemelnsames Lernen vorausseLzung fur eln ebenso 221
gerechLes wle frderndes 8lldungssysLem lsL. 222
223
MlL dem Schulfrleden konnLen wlr unLer luhrung von MlnlsLerprasldenLln Pannelore krafL elne 224
hlsLorlsche Llnlgung erzlelen. ule [eLzL elngefuhrLen 8egelungen ln verfassung und SchulgeseLz 225
bleLen dle noLwendlge llexlblllLaL, eln modernes SchulangeboL zu schaffen. Wlr wollen das 226
WahlrechL der LlLern vor CrL erhalLen. 227
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Ink|us|ve Schu|en. 231
Wlr haben ln nordrheln-WesLfalen damlL begonnen, dle lnkluslve Schule umzuseLzen. Wlr wollen, 232
dass Schulerlnnen und Schuler mlL 8ehlnderungen gemelnsam mlL allen anderen klndern lernen. Wlr 233
werden ab 2013/14 den 8echLsanspruch auf elnen laLz an elner allgemelnblldenden Schule 234
geseLzllch regeln. um dle zusaLzllchen Aufgaben lelsLen zu knnen, werden wlr zusaLzllche 235
lorLblldungsmlLLel und noLwendlges Lehrpersonal zur verfugung sLellen. lur dle LlLern soll es elne 236
unabhanglge 8eraLung und demokraLlsche LlLernverLreLung geben. 237
238
Den Ganztag we|ter ausbauen. 239
uer 8edarf an CanzLagsplaLzen wachsL konLlnulerllch. Wlr werden dle CanzLagsplaLze ln den 240
kommenden !ahren konLlnulerllch ausbauen. uazu brauchen kommunen und Land auch dle 241
flnanzlelle unLersLuLzung des 8undes. Plerzu sLreben wlr elne CrundgeseLzanderung an, dle 242
lnvesLlLlonsfrderung vom 8und ln den Schulausbau mgllch machL. 8ls 2013 sollLen alle klnder und 243
!ugendllchen eln CanzLagsangeboL ln der nahe errelchen knnen. LangfrlsLlg seLzen fur uns fur eln 244
8echL auf CanzLag eln. 245
246
D|e auerschu||sche Iugendarbe|t we|ter frdern. 247
Wlr frdern dle !ugendarbelL und 1ellhabe [unger Menschen durch dle Slcherung des klnder- und 248
!ugendfrderplans auf dem von uns angehobenen nlveau von 100 Mlo. Luro. Wlr wollen konsequenL 249
dle vorhandenen arLlzlpaLlonsmgllchkelLen fur klnder und !ugendllche auf kommunal- und 250
Landesebene uberprufen und ausbauen. 251
252
Lehre und Iorschung strken. 253
!unge Menschen sollen ln n8W erfolgrelch sLudleren knnen. Wlr wollen keln 1alenL verlleren. 254
ueshalb sorgen wlr dafur, dass auch dle SLudlerwllllgen des doppelLen AblLur[ahrgangs 2013 glelche 255
Chancen auf eln guLes SLudlum erhalLen und unsere Pochschulen hlerauf guL vorberelLeL werden. 256
Wle das Land muss auch der 8und zu selnen flnanzlellen verpfllchLungen lm 8ahmen des 257
PochschulpakLes fur zusaLzllche SLudlenplaLze sLehen. MlL uns blelbL das SLudlum gebuhrenfrel. 258
Wlr brauchen forschungssLarke Pochschulen und auerunlverslLare lorschungselnrlchLungen. MlL 259
reglonalen lnnovaLlonsneLzwerken bauen wlr wlssenschafLllche LsungskompeLenz vor CrL auf. 260
Wlr machen dle Pochschulen flL fur dle ZukunfL. uazu enLwlckeln wlr das PochschulgeseLz welLer und 261
sLarken dle SLudenLenwerke. unser Zlel slnd auLonome Pochschulen ln der MlLLe der CesellschafL, 262
offen fur dle vlelfalL der SLudlerenden, ln denen demokraLlsche MlLbesLlmmung Lagllch gelebL wlrd. 263
264
D|e We|terb||dung fortentw|cke|n. 265
LebensbeglelLendes Lernen lsL ln der heuLlgen ZelL unverzlchLbar. WelLerblldung lsL auch ffenLllche 266
Aufgabe zur SLablllslerung unseres demokraLlschen Cemelnwesens. Wlr bekennen uns daher zur 267
kommunalen fllchLaufgabe WelLerblldung durch dle volkshochschulen. Wlr haben ln der 268
vergangenen LeglslaLurperlode dle WelLerblldung gesLarkL und vorausgegangene kurzungen 269
ruckganglg gemachL. Zusammen mlL allen WelLerblldungsLragern und -LlnrlchLungen wollen wlr dle 270
erfolgrelche LnLwlcklung der WelLerblldung ln n8W forLschrelben. Zudem wollen wlr 271
schnellsLmgllch Auszublldende als AnspruchsberechLlgLe ln das ArbelLnehmerwelLerblldungsgeseLz 272
(AwbC) aufnehmen, damlL dlese fur pollLlsche WelLerblldung frelgesLellL werden knnen. 273
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3.2. NkW b|e|bt soz|a|. W|r ste||en den Menschen |n den M|tte|punkt. 277
Sozlale SlcherhelL und lrderung bedlngen slch gegenselLlg. ueswegen rlchLen wlr unsere ollLlk fur 278
n8W nach den 8edurfnlssen und MgllchkelLen der Menschen ln unserem Land aus. Wlr erffnen 279
damlL dle Chance fur [eden auf elgenveranLworLllche LnLwlcklung und slchern dle gesellschafLllche 280
1ellhabe ab. ule flachendeckende Llnfuhrung von SozlalLlckeLs haben wlr durch elne lrderung des 281
Landes unLersLuLzL und werden dlesen Weg konsequenL forLseLzen. n8W blelbL sozlal, deshalb 282
wollen wlr: 283
284
Integrat|on voranbr|ngen. 285
nordrheln-WesLfalen war und lsL Llnwanderungsland. Menschen unLerschledllcher PerkunfL haben 286
unser Land gemelnsam aufgebauL. Wlr wollen, dass alle Menschen ln n8W - egal welcher PerkunfL 287
und welcher PauLfarbe - dle Chance auf elnen sozlalen AufsLleg fur slch und lhre klnder haben. uamlL 288
lnLegraLlon und das Zusammenleben ln vlelfalL gellngen, seLzen wlr uns fur ChancenglelchhelL eln. 289
Celungene lnLegraLlon bedeuLeL 1ellhabe an ArbelL, 8lldung, belm Wohnen und lm gesellschafLllchen 290
Leben. Wlr sLehen fur elne WlllkommenskulLur, fur elne kulLur der Anerkennung und des 8espekLs 291
fur alle Menschen unabhanglg von lhrer rellglsen und kulLurellen ldenLlLaL. uazu gehrL auch das 292
kommunale WahlrechL fur nlchL-Lu-Auslander, dle bel uns leben. 293
294
ueuLschland haL es lange versaumL, dle lnLegraLlon von LlngewanderLen sysLemaLlsch zu 295
unLersLuLzen. ueshalb haben wlr eln CeseLz zur lrderung der gesellschafLllchen 1ellhabe und 296
lnLegraLlon ln nordrheln-WesLfalen verabschledeL, mlL dem wlr lelsLungsfahlge 297
lnLegraLlonssLrukLuren ln unserem Lande aufbauen werden. uazu gehren eln flachendeckendes 298
neLz von kommunalen lnLegraLlonszenLren und lnLegraLlonsagenLuren und elne SLarkung der 299
PandlungsmgllchkelLen der MlgranLen-SelbsLorganlsaLlonen. 300
301
lur lluchLllnge, dle aufgrund von 8undesrechL kelne Anerkennung als Asylbewerberlnnen und 302
Asylbewerber haben, gewahrlelsLeL das lnLegraLlons- und 1ellhabegeseLz nun, dass sle ln n8W 303
ungehlnderLen Zugang zu medlzlnlscher versorgung und lhre klnder den Zugang zu 304
8lldungselnrlchLungen erhalLen. uenn fur uns gllL: ,PumanlLare Pllfe darf nlchL krlmlnallslerL 305
werden. 306
Wlr LreLen auch fur elne Aufhebung des AsylbewerberlelsLungsgeseLzes eln. ule unsellge raxls der 307
keLLenduldungen wollen wlr beenden. lluchLllnge, dle slch selL !ahren ln ueuLschland aufhalLen und 308
lnLegrlerL haben, sollen eln AufenLhalLsrechL erhalLen. AbschlebehafL darf nur eln leLzLes MlLLel seln 309
und nlchL bel besonders schuLzbedurfLlgen ersonen, zum 8elsplel bel Mlnder[ahrlgen, zur 310
Anwendung kommen. Abschlebungen ln Lander, ln denen dle SlcherhelL und lnLegraLlon der 311
ruckzufuhrenden Menschen sLaaLllch nlchL gewahrlelsLeL werden kann, werden wlr mlL allen 312
rechLllchen MgllchkelLen des Landes ausseLzen. 313
314
G|e|chberecht|gte 1e||habe be| Gesundhe|t und f|ege. 315
Wlr wollen, dass alle umfassend an elner guLen medlzlnlschen und pflegerlschen versorgung 316
Lellhaben. ueshalb sLellen wlr uns konsequenL auf dle SelLe der aLlenLlnnen und aLlenLen. Llne 317
Zwel-klassen-Medlzln werden wlr nlemals akzepLleren. Wlr wollen sowohl dle geseLzllche 318
krankenverslcherung als auch dle flegeverslcherung ln elne 8urgerverslcherung umwandeln. 319
MlL der LlnrlchLung des AmLes der aLlenLenbeaufLragLen haL dle Su-gefuhrLe Landesreglerung 320
schon elnen wlchLlgen 8elLrag gelelsLeL, um aLlenLenrechLe welLer zu sLarken. ule raxlsgebuhr haL 321
kelne sLeuernde Wlrkung enLfalLeL. Wlr LreLen deshalb fur lhre Abschaffung eln. 322
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AngeslchLs der demographlschen LnLwlcklung wollen wlr unsere CesundhelLs- und flegepollLlk vom 323
Menschen aus denken und welLerenLwlckeln: Wlr mussen dem Wunsch alLerer Menschen nach 324
elnem mgllchsL langen, akLlven, gesunden und sozlal abgeslcherLen Leben lm gewohnLen umfeld 325
8echnung Lragen. uazu gehrL dle lrderung der SelbsLsLandlgkelL durch elne wohnorLnahe 326
versorgung und dle CesLalLung der 8arrlerefrelhelL ln allen lragen des Lagllchen Lebens. Auch fur 327
Menschen mlL elnem lnLenslven unLersLuLzungsbedarf mussen der CrundsaLz ,ambulanL vor 328
sLaLlonar und das 8echL auf SelbsLbesLlmmung gelLen. 329
330
ueshalb wollen wlr mlL der novelllerung des LandespflegegeseLzes das flegeangeboL vor CrL slchern 331
und welLerenLwlckeln. 332
333
Wlr sLehen berelLs am 8eglnn elnes dramaLlschen lachkrafLemangels ln der flege. ueshalb werden 334
wlr dafur sorgen, dass dle Zahl der AusblldungsplaLze erhhL wlrd. Als ersLen wlchLlgen SchrlLL haL dle 335
Su-gefuhrLe Landesreglerung berelLs dle geseLzllchen Crundlagen fur dle Llnfuhrung der 336
umlageflnanzlerung ln der flege ln 2012 geschaffen. uem slch abzelchnenden rzLemangel lm 337
landllchen 8aum wollen wlr enLgegenwlrken. 338
339
Demograph|schen Wande| gesta|ten. 340
ule alLer werdende CesellschafL lsL elne Chance fur unser Land. Wlr wollen Lrfahrung und 341
veranLworLungsberelLschafL der lLeren noch mehr als blsher nuLzen. um glelchberechLlgLe 1ellhabe 342
ln allen gesellschafLllchen 8erelchen zu ermgllchen, mussen wlr den demographlschen Wandel als 343
pollLlsche CuerschnlLLsaufgabe begrelfen. nlchL nur flege und CesundhelL, auch 8lldung, Wohnen, 344
SLadLebau und verkehr mussen dleser besonderen Perausforderung gerechL werden, um 345
LebensquallLaL zu erhalLen. ule SenlorenwlrLschafL wlrd zu elner WachsLumsbranche ln n8W. 346
347
N|chtraucherschutzgesetz 348
Wlr werden fur elnen konsequenLen nlchLraucherschuLz sorgen, ln dem zum SchuLz von klndern und 349
!ugendllchen Ausnahmen, lnsbesondere ln LlnrlchLungen wle klLas, Schulen, !ugendzenLren und 350
geschlossenen SporLsLaLLen nlchL zugelassen werden. 351
352
L|n |nk|us|ves NkW. 353
ln nordrheln-WesLfalen leben rund 2,3 Mlo. Menschen mlL 8ehlnderungen, rund 1,7 Mlo. von lhnen 354
gelLen als schwerbehlnderL. Aufgabe des SozlalsLaaLs lsL es, dle behlnderungsbedlngLen nachLelle 355
auszuglelchen und den Menschen LroLz lhres Pandlcaps 1ellhabe am gesellschafLllchen, am 356
kulLurellen und am ArbelLsleben zu gewahrlelsLen. 357
358
MlL elnem AkLlonsplan fur n8W werden wlr das ganz lm Slnne der un-8ehlnderLenrechLskonvenLlon 359
umseLzen. 360
361
Gesch|echtergerecht|gke|t end||ch verw|rk||chen. 362
Wlr werden dle ClelchsLellung von lrauen und Mannern ln allen gesellschafLllchen 8erelchen welLer 363
voranbrlngen. 364
365
Zur verbesserung der SlLuaLlon von lrauen auf dem ArbelLsmarkL und als know-how-1ransfer 366
enLwlckeln wlr ln [eder der 16 arbelLsmarkLpollLlschen 8eglonen des Landes eln reglonal verneLzLes 367
kompeLenzzenLrum ,lrau und 8eruf. ulese ZenLren schaffen u.a. neue Zugange fur lrauen am 368
ArbelLsmarkL, organlsleren elne umfassende 8erufsorlenLlerung fur Madchen, unLersLuLzen 369
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Crunderlnnen und unLernehmerlnnen und slnd den unLernehmen bel der LnLwlcklung und 370
umseLzung frauenfrdernder Manahmen behllfllch. 371
372
uas LandesglelchsLellungsgeseLz n8W werden wlr novellleren, um elne akLlve lrauenfrderung 373
auszugesLalLen. Pler wlrd n8W selne vorrelLerrolle behaupLen und wlrksame 8egelungen fur elne 374
geschlechLerparlLaLlsche CremlenbeseLzung schaffen. 375
376
8el der lrauenhausflnanzlerung haben wlr mlL der AufsLockung um dle 4. ersonalsLelle unser 377
Wahlversprechen gehalLen. erspekLlvlsch lsL es unser Zlel, [eder von CewalL beLroffenen lrau und 378
[edem lhrer klnder kosLenlose ZufluchL ln elnem lrauenhaus zu garanLleren. 379
Wlr werden den LandesakLlonsplan zur 8ekampfung von CewalL an lrauen und Madchen 380
welLerenLwlckeln und dabel vor allem auch dle 1hemen ZwangsverhelraLung und CewalL an lrauen 381
und Madchen mlL 8ehlnderungen gerechL werden. lur Madchen und [unge lrauen bedarf es zudem 382
spezlallslerLer unLersLuLzungsangeboLe, wle es ln n8W berelLs das Madchenhaus 8lelefeld 383
berelLsLellL. 384
385
G|e|chberecht|gt |eben. 386
uns lsL dle ClelchsLellung glelchgeschlechLllcher Lebenswelsen wlchLlg. Wlr versLehen den Abbau von 387
ulskrlmlnlerung und Pomophoble als CuerschnlLLsaufgabe. 388
389
Wlr wollen zur lrderung der AkzepLanz glelchgeschlechLllcher Lebenswelsen elne landeswelLe 390
kampagne ln n8W lnlLlleren und rlchLen elne koordlnlerungssLelle eln. Wlr seLzen uns eln fur dle 391
generelle Aufhebung der unrechLsurLelle bel den ln ueuLschland wegen homosexueller Pandlungen 392
verurLellLen Menschen aufgrund des aragrafen 173 zwlschen 1949 und 1994. 393
394
kunst, ku|tur und Sport frdern, Med|env|e|fa|t s|chern. 395
kulLur und SporL lelsLen wlchLlge Aufgaben fur gesellschafLllchen lorLschrlLL und ZusammenhalL. Sle 396
akLlvleren Menschen, wecken kreaLlvlLaL und sLarken das SozlalverhalLen. Wlr werden dle 397
kommunen sLarker bel lhren kulLurpollLlschen Aufgaben unLersLuLzen und selbsL neue AkzenLe 398
seLzen, u.a. ln den wlr dle lrderung von kunsL, kulLur und kulLureller 8lldung auf elne geseLzllche 399
Crundlage sLellen. 400
ule erfolgrelchen lnlLlaLlven ,kulLurrucksack - glelche Zugangschancen zu kulLurellen AngeboLen - 401
und ,!edem klnd seln lnsLrumenL ermuLlgen uns dabel. 402
403
Wlr werden das lrelwllllge Sozlale !ahr ln der kulLur welLer ausbauen und frdern. lur dle 404
!ugendllchen soll es eln 8lldungs- und CrlenLlerungs[ahr seln, ln dem sle frelwllllges LngagemenL mlL 405
lhrer persnllchen und berufllchen WelLerblldung verblnden knnen. 406
407
Wlr werden den 8relLen- und SplLzensporL welLer frdern und den gemelnsam mlL dem 408
LandessporLbund n8W geschlossenen ,akL fur den SporL parLnerschafLllch forLseLzen. 409
MlL dem ffenLllch-rechLllchen 8undfunk sowle den kommerzlellen Medlenkonzernen und 410
verlagshausern haben wlr uns an eln quallLaLlv herausragendes, publlzlsLlsches AngeboL gewhnL. 411
ulese 8alance wollen wlr ln 8undfunk, resse und lm lnLerneL bewahren. Zuglelch gewlnnen dle 412
neuen Medlen zunehmend an MedlenmachL: lur uns bedeuLeL das, dass dle Medlenregullerung 413
zukunfLlg nlchL nur fur naLlonal LaLlge, verglelchswelse mlLLelsLandlsch gepragLe 414
MedlenunLernehmen, sondern auch fur lnLernaLlonale llnanz- und Medlenkonzerne gelLen muss. 415
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Wlr werden unabhanglgen und falren !ournallsmus besonders ln den lokalen Medlen, deren 416
llnanzlerungssLrukLuren unLer erhebllchen uruck geraLen slnd, unLersLuLzen. 417
418
419
4. NkW schafft Woh|stand durch W|rtschaftskraft. 420
421
4.1. Ir e|ne W|rtschafts-, Industr|e-, Lnerg|e- und k||mapo||t|k aus e|nem Guss. 422
nordrheln-WesLfalen lsL lndusLrlesLandorL und muss es blelben. ule globale llnanzkrlse haL das 423
elndrucksvoll besLaLlgL. ules errelchen wlr mlL elner lndusLrlepollLlk, dle lnnovaLlon frderL, dle 424
ArbelLsplaLze slcherL und das kllma schuLzL. 425
vorsorgende WlrLschafLs- und SLrukLurpollLlk frderL elnen sLabllen MlLLelsLand, hllfL den 426
unLernehmen bel der Cewlnnung quallflzlerLer lachkrafLe, ermgllchL lnnovaLlonen fur nachhalLlges 427
WlrLschafLen und unLersLuLzL dle WlrLschafL bel der Lrschlleung neuer, zukunfLsfahlger LelLmarkLe. 428
Wlr werden dle unLersLuLzung klelner und mlLLlerer unLernehmen mlL elnem MlLLelsLandsgeseLz auf 429
elne neue Crundlage sLellen und dle begonnene PandwerkslnlLlaLlve n8W forLfuhren. 430
431
Wachstum und Innovat|on durch Iortschr|ttsmotor k||maschutz. 432
kllmaschuLz lsL elne gewalLlge Aufgabe, aber auch elne groe Chance. uurch AnsLrengungen lm 433
kllmaschuLz kann der lndusLrlesLandorL n8W gesLarkL werden: kllmaschuLz als lorLschrlLLsmoLor. Ls 434
zelgL slch, dass dle LelLmarkLe der ZukunfL elne ausgepragLe kologlsche ulmenslon aufwelsen 435
werden. kllmaschuLz kann so zum !ob-MoLor werden. Wlr wollen das Lnergle- und lndusLrleland 436
nordrheln-WesLfalen zu elnem vorrelLer fur LfflzlenzsLelgerungen belm LlnsaLz von 8ohsLoffen und 437
Lnergle machen. ule n8WSu wlrd welLerhln dafur sorgen, dass WlssenschafL und WlrLschafL, 438
CewerkschafLen und verbraucher gemelnsam an den formullerLen Zlelen arbelLen, damlL wlr 439
zukunfLsfahlge ArbelLsplaLze schaffen. Wlr sehen: ule schwarz-gelbe 8undesreglerung haL kelnen 440
MasLerplan fur dle Lnerglewende. Wlr ln n8W wollen mlL elnem lnLegrlerLen Lnergle- und 441
kllmaschuLzplan zelgen, wle n8W selnen 8elLrag zu den naLlonalen und lnLernaLlonalen 442
kllmaschuLzzlelen lelsLen kann. Plerzu haben wlr ln den vergangenen 20 MonaLen elne guLe 443
vorarbelL gelelsLeL. 444
MlL der ,Lxpo lorLschrlLLsmoLor kllmaschuLz werden wlr zelgen, welche lorLschrlLLe auf den leldern 445
kllmaschuLz, lnnovaLlve 1echnologlen und SLadLumbau durch gemelnsames Pandeln von WlrLschafL, 446
kommunen und Land zum nuLzen der Menschen errelchL werden knnen. 447
448
Nordrhe|n-Westfa|en war Vorre|ter be|m Ausst|eg aus der Atomenerg|e. 449
ALommull soll nur noch elnmal LransporLlerL werden, und zwar ln eln Lndlager. uen 1ransporL der 450
radloakLlven Abfalle des lorschungsreakLors ln !ullch lns Zwlschenlager nach Ahaus, wle dle 451
8undesreglerung es planL, lehnen wlr ab. ule 8undesreglerung muss hler zur gemelnsamen 452
veranLworLung sLehen und an elner Lsung ohne ALomLransporLe mlLwlrken. 453
nach dem bundeswelL beschlossenem AussLleg aus der ALomkrafL seLzen wlr vorranglg auf dle 454
SLelgerung der Lnergleefflzlenz und den Ausbau der erneuerbaren Lnerglen sowle von 455
SpelcherLechnologlen. ules lsL auch zum SchuLz von umwelL und kllma noLwendlg. Wlr seLzen auf 456
den Ausbau der energeLlschen Sanlerung von Cebauden und werden gezlelL moderne 1echnlken, wle 457
dezenLrale kWk-Anlagen zur Warme- und SLromversorgung ln Lln- und Mehrfamlllenhausern, 458
frdern. lur elne ubergangszelL werden wlr elne slchere und bezahlbare versorgung mlL SLrom aber 459
nur mlL konvenLlonellen krafLwerken mgllchsL ln krafL-Warme-kopplung auf 8asls fossller 460
LnergleLrager slchersLellen knnen. 461
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Wlr seLzen bel der Lnerglewende auf den ulalog mlL CewerkschafLen, WlrLschafL und 462
gesellschafLllchen Cruppen. So sLellen wlr slcher, dass neue MarkLe und ArbelLsplaLze enLsLehen und 463
LradlLlonell ln n8W sLarke 8ranchen und unLernehmen nlchL ln lhrer LxlsLenz gefahrdeL werden. 464
465
466
4.2. L|n starkes Luropa - gut fr NkW. 467
ule llnanzkrlse und dle zur SLablllslerung des Luro noLwendlgen Manahmen haben gezelgL: wlr 468
brauchen nlchL wenlger, sondern mehr Luropa. n8W llegL mlLLen ln Luropa und mehr als dle PalfLe 469
unserer LxporLe gehL ln Lander der Lu. Luropa lsL fur uns mehr als eln gemelnsamer MarkL und elne 470
gemelnsame Wahrung. Wlr LreLen eln fur eln sozlales Luropa, das den 8urgern aller MlLglledsLaaLen 471
elne erspekLlve fur eln Leben ln lrleden, WohlsLand und sozlaler SlcherhelL bleLeL. ueshalb wollen 472
wlr elne Lu, dle dle hchsLen sozlalen SLandards als Zlelvorgabe nlmmL, nlchL dle nledrlgsLen. 473
474
ln der akLuellen krlse LreLen wlr eln fur elne gemelnsame WlrLschafLspollLlk, dle dle WachsLumskrafLe 475
ln den krlsenlandern sLarkL und den Menschen ZukunfLsperspekLlven ln lhren PelmaLlandern bleLeL. 476
Wlr LreLen auch dafur eln, dle verursacher der krlse an der 8ewalLlgung der lolgen zu beLelllgen. 477
Llne llnanzLransakLlonssLeuer kann SpekulaLlonen begrenzen und zur llnanzlerung der 478
krlsenbewalLlgung belLragen. 479
480
Wlr seLzen uns dafur eln, dass nordrheln-WesLfalen auch ln ZukunfL von den europalschen 481
SLrukLurfonds lm blsherlgen umfang proflLleren kann. Wlr seLzen uns dabel fur elne verelnfachung 482
der lrderverfahren eln und werden dle MlLLel auf SchwerpunkLe der LandespollLlk, wle dle 483
lrderung der sozlalen Llngllederung und 8egrenzung der ArmuL durch vorbeugende ollLlk, 484
konzenLrleren. 485
486
4.3. L|ne We|t o||t|k a|s 2ukunftspo||t|k 487
vlele ln n8W ansasslge unLernehmen, Pochschulen und zlvllgesellschafLllche CrganlsaLlonen 488
arbelLen mlL arLnern ln aller WelL zusammen. ules gllL zunehmend auch fur Schwellen- und 489
LnLwlcklungslander. Llne-WelL-ollLlk frderL dlese ZusammenarbelL ln vlelfalLlger Welse. ule 490
AkLlvlerung von zlvllgesellschafLllchem LngagemenL lsL dabel unverzlchLbar. Als sLarkes 491
WlrLschafLsland werden wlr dle unLernehmen sLarker ln dle Llne-WelL-ollLlk mlL elnbezlehen. uer 492
un-SLandorL 8onn lsL als lmpulsgeber fur globale LnLwlcklung und umwelL fur das Land wlchLlg. 493
lalrer Pandel brauchL unLersLuLzung. ueshalb haL dle Landesreglerung lhr 8eschaffungswesen an 494
dlesem CrundsaLz orlenLlerL. 495
496
4.4. ko|og|e und soz|a|e Gerecht|gke|t. 497
lur dle n8WSu lsL nachhalLlgkelL sLeLs der urelklang aus: konomlsch, kologlsch und sozlal. Llne 498
saubere umwelL und eln gesundhelLllch unbelasLeLes umfeld slnd zu schuLzende Lebensgrundlagen. 499
Menschen mlL gerlngem Llnkommen leben ofLmals ln elner sLarker belasLeLen umwelL, ln 500
WohngebleLen mlL hoher LufLbelasLung oder an lauLen verkehrssLraen. Llnkommensschwache 501
PaushalLe wenden gegenuber elnkommenssLarken elnen greren AnLell lhres verfugbaren 502
Llnkommens fur Lnergle auf, sLelgende LnerglekosLen Lreffen sle daher besonders. 503
kllmaschuLz und Lnerglewende fuhren zu erhebllchen gesellschafLllchen und Lechnlschen 504
veranderungen. uer umbau zu elner nachhalLlg wlrLschafLenden CesellschafL darf nlchL zu 505
unzumuLbaren 8elasLungen fur dle Menschen mlL gerlngem Llnkommen fuhren. 506
507
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Lebensgrund|agen s|chern. 508
ln n8W llegen naLur und lndusLrlelle rodukLlon ln enger nachbarschafL. ule pollLlsche Aufgabe 509
besLehL darln, [ewells elnen Lragfahlgen konsens zu flnden, der 8eschafLlgung slcherL, dle umwelL 510
schuLzL und elne nachhalLlge LnLwlcklung der naLurllchen Lebensraume ermgllchL. lur dle n8WSu 511
gllL: ule SlcherhelL der 8essource 1rlnkwasser darf nlchL gefahrdeL werden. 1rlnkwasser lsL das 512
LebensmlLLel nummer Llns. ueshalb halLen wlrd derzelL dle Lrdgasgewlnnung durch dle 513
lracklngmeLhode fur eln unkalkullerbares 8lslko. 514
515
4.S. Verbraucherschutz - W|r setzen Mastbe. 516
unsere verbraucherpollLlk folgL dem LelLblld der aufgeklarLen verbraucherln/des aufgeklarLen 517
verbrauchers. verbrauchberaLung lsL daher auch ln den "welen" llecken des Landes noLwendlg. 518
Moderne verbraucherpollLlk muss klnder und !ugendllche vor der verschuldung schuLzen. 519
verbraucherblldung sollLe deshalb ln den Schulen beglnnen. 520
Wlr wollen dle lage der unerlaubLen 1elefonwerbung beenden und lhr elnen geseLzllchen 8legel 521
vorschleben. 522
Wlr fordern, dass slch auch dle rlvaL- und CenossenschafLsbanken an der llnanzlerung der 523
Schuldner- und verbraucherlnsolvenzberaLung beLelllgen. 524
Wlr wollen verlassllchkelL bel den CkosLrom-1arlfen und seLzen uns fur eln elnhelLllches 525
CkosLromlabel eln. 526
Lln LadenffnungsgeseLz muss elnen guLen Ausglelch zwlschen den lnLeressen der verbraucher, 527
der verkaufssLellenlnhaber und der 8eschafLlgLen schaffen. Wlr werden uns dafur elnseLzen, dle 528
Aushhlung des Sonn- und lelerLagsschuLzes zu korrlgleren. 529
530
4.6. Chancen schaffen - ffent||che Infrastruktur strken. 531
ule ffenLllche lnfrasLrukLur lsL wlchLlg fur das lunkLlonleren elner CesellschafL, den wlrLschafLllchen 532
Lrfolg, dle LebensquallLaL und dle nachhalLlgkelL. Cb verkehr, ob SLadL und WohnquarLler oder 533
Zugang zu Lnergle oder lnLerneL: Llne guLe ffenLllche lnfrasLrukLur schaffL Chancen und 534
ArbelLsplaLze und damlL leLzLllch LebensquallLaL. ueswegen mussen MoblllLaL und Wohnraum fur alle 535
Menschen nuLzbar und bezahlbar seln, sle mussen bedarfsgerechL und barrlerefrel berelLgesLellL 536
werden, um ChancenglelchhelL und sozlale CerechLlgkelL zu gewahrlelsLen. 537
538
Unsere Anforderungen an e|ne Wohnungs- und Stadtentw|ck|ungspo||t|k. 539
Llne vorausschauende Wohnungs- und SLadLenLwlcklungspollLlk brauchL lnLegrlerLe, 540
sLadLLellorlenLlerLe PandlungsansaLze. Sle muss fur das lunkLlonleren elner CesellschafL, 541
nahversorgung mlL CuLern des Lagllchen 8edarfs sowle dle Anblndung an das gesellschafLllche Leben 542
durch 8erelLsLellung der noLwendlgen Lechnlschen und sozlalen lnfrasLrukLuren gewahrlelsLen. uas 543
gllL auch fur den landllchen 8aum. unsere WohnungspollLlk muss alLers- und famlllengerechLen 544
Wohnraum gewahrlelsLen. 545
546
Soz|a|e Wohnraumfrderung 547
ueshalb wollen wlr dle sLadLLellorlenLlerLe neuausrlchLung der sozlalen Wohnraumfrderung ln 548
nordrheln-WesLfalen auf 8asls des Landeswohnungsbauvermgens forLseLzen und dle vorhandenen 549
krafLe auf dle Schaffung von bezahlbarem Wohnraum fur elnkommensschwachere 550
8evlkerungsgruppen konzenLrleren. Llne groe Perausforderung lsL sowohl dle energeLlsche 551
Sanlerung als auch der barrlerefrele umbau des WohnungsbesLands. Pler darf der 8und slch nlchL 552
aus der veranLworLung zlehen. uer 8und muss slch zum sozlalen Wohnungsbau bekennen und dle 553
NkW auf gutem Weg - keg|erungsprogramm 2012-2017
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bewahrLen rogramme der SLadLebaufrderung, wle z.8. ,Sozlale SLadL und ,SLadLumbau WesL, 554
zukunfLlg flnanzlell auskmmllch aussLaLLen, dle kompensaLlonszahlungen fur dle sozlale 555
Wohnraumfrderung auch nach 2013 auf blsherlgem nlveau forLseLzen und ausrelchende MlLLel fur 556
dle energeLlsche Sanlerung berelLsLellen. 557
558
lur dle n8WSu haL der sozlale SchuLz der MleLerlnnen und MleLer groe 8edeuLung. ueswegen 559
werden wlr ln enger ZusammenarbelL mlL den zugehrlgen verbanden dle 8egelungen zu den 560
kundlgungssperrfrlsLen forLenLwlckeln und dle LlngrlffsmgllchkelLen der kommunen bel 561
vernachlasslgLen WohnungsbesLanden bls hln zu LrsaLzvornahmen und zum 8uckbau sLarken. 562
563
unsere lnnensLadLe sollen durch landesplanerlsche Pllfen aLLrakLlver werden. ,ZenLren schadllches 564
8auen auf der grunen Wlese wollen wlr verhlndern. 565
566
Mob|||tt und Verkehr. 567
nordrheln-WesLfalen lsL das 8undesland mlL den melsLen CrosLadLen und dem grLen 568
verkehrsaufkommen. Lln lnLakLes neLz aus SLraen, Schlenen und 8lnnenwassersLraen lsL 569
vorausseLzung fur elnen sLarken WlrLschafLssLandorL und den LrhalL und Ausbau von ArbelLsplaLzen. 570
luganger und 8adfahrer wollen wlr uber unseren AkLlonsplan nahmoblllLaL welLer frdern. 571
572
lur dle lnsLandhalLung unserer SLraen und Schlenen- und Wasserwege mlL den dazu gehrlgen 573
8rucken und Schleusen mussen dle erforderllchen MlLLel fur deren lnsLandhalLung berelLgesLellL 574
werden. nur so kann anhalLender SubsLanzverlusL aufgehalLen und glelchzelLlg der LarmschuLz 575
verbesserL werden. Wlr brauchen elnen MasLerplan ,MoblllLaL und lnfrasLrukLur. 576
577
Wlr werden dem CrundsaLz ,LrhalL vor neubau folgen, um dle Lebensadern unserer 578
WlrLschafLsreglon funkLlonsfahlg zu halLen und elne bezahlbare und umwelLfreundllche MoblllLaL fur 579
mgllchsL vlele Menschen zu slchern. neubauvorhaben werden schwerpunkLmalg da reallslerL, wo 580
wlchLlge Luckenschlusse und Manahmen zur CpLlmlerung des berelLs vorhandenen verkehrsneLzes, 581
wle zum 8elsplel LngpassbeselLlgung, erforderllch slnd. 582
583
Wlr werden dle 8urgerbeLelllgung lm 8ahmen von lanungsverfahren auswelLen. Wlr slnd uberzeugL 584
davon, dass elne ehrllche und reallsLlsche verkehrsplanung mlL versLarkLer 8urgerbeLelllgung dle 585
gesellschafLllche AkzepLanz von verkehrslnfrasLrukLurpro[ekLen erhhL. uafur mussen auch 586
lanungsprozesse schneller zum Abschluss gebrachL werden knnen. 587
Wlr erwarLen vom 8und elne gerechLe verLellung der MlLLel fur nordrheln-WesLfalen fur 8undes- 588
und 8undesfernsLraen, 8undesschlenenwege und 8lnnenwassersLraen. 589
590
ffent||cher ersonennahverkehr (NV). 591
Wlr wollen elnen aLLrakLlven und bezahlbaren ffenLllchen nahverkehr fur alle Menschen. ule 592
llnanzlerung des Cnv ln nordrheln-WesLfalen muss neu und LransparenL organlslerL werden. Wlr 593
fordern vom 8und elne mgllchsL zelLnahe 8eallslerung des 8heln-8uhr-Lxpress (88x) und elne 594
verlassllche llnanzlerungszusage, sowle den Ausbau der knoLen kln, uorLmund und Pamm. 595
596
Sch|enengebundener Gterverkehr. 597
uer Ausbau des schlenengebundenen CuLerverkehrs lsL drlngend noLwendlg, auch um das 598
SLraenneLz zu enLlasLen. ueshalb werden wlr uns welLerhln fur den zuglgen Ausbau der 599
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nlederlandlsch-deuLschen 8eLuwe-Llnle gegenuber der ueuLschen 8ahn und dem 8und elnschllellch 600
dem zugesagLen LarmschuLz und der 8eselLlgung nlveauglelcher 8ahnubergange elnseLzen. Wlr 601
seLzen uns welLer eln fur dle 8uhr-Sleg-SLrecke und das Schlenenpro[ekL ,Llserner 8heln, orlenLlerL 602
an der 1rasse der AuLobahn 32. lur uns slnd vor allem der Ausbau von umschlagknoLen von 603
CuLerverkehren von der SLrae zur 8ahn wlchLlg. 604
605
L|ektromob|||tt |st 2ukunftsverkehr. 606
Llne Su-gefuhrLe Landesreglerung wlrd ausrelchende llnanzmlLLel zur 8eLelllgung am 607
8ewerbungsverfahren fur das 8undesprogramm "SchaufensLerreglonen" zur lrderung der 608
LlekLromoblllLaL berelLsLellen. 609
610
NkW schafft |anungss|cherhe|t fr d|e Nutzung des knappen kaumes. 611
Wlr werden elnen LandesenLwlcklungsplan (LL) auf den Weg brlngen, der den uberrLllchen und 612
fachubergrelfenden Ausglelch der Anspruche an den 8aum mlLLel- bls langfrlsLlg fesLlegL. uer LL 613
wlrd dle noLwendlgen 8ahmenbedlngungen seLzen, um dle Zlele belm Ausbau der erneuerbaren 614
Lnerglen und belm kllmaschuLz zu errelchen. Lr wlrd gewahrlelsLen, dass dle 8ohsLoff gewlnnende 615
lndusLrle dle noLwendlge lanungs- und lnvesLlLlonsslcherhelL erhalL und durch kluge lanung wleder 616
AkzepLanz vor CrL erhalLen kann. uer llachenverbrauch soll ln elnem ersLen SchrlLL auf 3 ha/1ag 617
slnken. Plerzu sollen dle SLadLenLwlcklung, dle verkehrsplanung, das 8rachflachenrecycllng und auch 618
der LL lhren 8elLrag lelsLen. Ls gllL zuersL, alLe lndusLrle- und 8ahnflachen wle auch mlllLarlsche 619
LlegenschafLen zu nuLzen. uas sLarkL SLadLe und Cemelnden. 620
621
622
S. NkW setzt auf gute Arbe|t und gerechte Lhne. 623
624
SelL 10 !ahren waren nlchL mehr so vlele Menschen wle heuLe ln 8eschafLlgung. 1roLz dleser 625
poslLlven LnLwlcklung spalLeL slch der ArbelLsmarkL welLer: ule Zahl der ArbelLnehmerlnnen und 626
ArbelLnehmern, deren SLundenlohn unLer 8,30 Luro/SLunde llegL, wachsL sLeLlg. Mehr als dle PalfLe 627
der neuen ArbelLsverLrage slnd befrlsLeL, [eder vlerLe 8eschafLlgLe und [ede drlLLe lrau ln 628
ueuLschland arbelLen fur elnen nledrlglohn. 8und 200.000 8eschafLlgLe ln n8W bezlehen zusaLzllch 629
zu lhrem Lohn sLaaLllche 1ransferlelsLungen. 630
Zu vlele Menschen slnd so dauerhafL von gesellschafLllchem WohlsLand auch ln n8W abgekoppelL. 631
lhnen wlrd dle Chance auf gesellschafLllchen AufsLleg genommen. ClelchzelLlg fehlen bls zum !ahr 632
2020 uber 600.000 lachkrafLe ln n8W. uleser LnLwlcklung sLellen wlr uns enLgegen. Wlr wollen elne 633
erspekLlve fur dle Menschen schaffen, dle aufgrund mehrfacher vermlLLlungshlndernlsse kelne 634
Chance auf dem ersLen ArbelLsmarkL haben. uas LelLblld der Su blelbL welLerhln: CuLe ArbelL fur 635
alle! 636
637
lur dle n8WSu hrL uemokraLle nlchL am WerksLor oder der 8uroLur auf. Wlr haben mlL der 638
neufassung des LandespersonalverLreLungsgeseLzes bewlesen, dass MlLbesLlmmung auf Augenhhe 639
wlchLlg lsL. uas Land gehL als vorblld voran und zelgL, dass veranderungen am besLen gemelnsam mlL 640
den 8eschafLlgLen zu errelchen slnd. 641
642
L|ne neue Crdnung auf dem Arbe|tsmarkt |st nt|g. 643
ule verblndung von vollbeschafLlgung, ansLandlgen ArbelLsbedlngungen und falren Lhnen lsL das 644
kennzelchen fur guLe ArbelL. Wlr mussen MlndesLsLandards als 8egeln auf dem ArbelLsmarkL 645
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elnfuhren. 8el elnem MlndesLlohn von 8,30 Luro wurden davon alleln ln unserem Land elne Mllllon 646
Menschen proflLleren. ule ffenLllchen kassen von SLadL und Land wurden um guL elne halbe 647
Mllllarde besser gesLellL. MlL dem 1arlfLreuegeseLz und dem dorL fur ffenLllche AufLrage geregelLen 648
MlndesLlohn haben wlr eln Zelchen geseLzL. 649
Wlr enLwlckeln elne SLraLegle gegen den drohenden lachkrafLemangel und werden neue Chancen 650
durch CesLalLen von ubergangen schaffen: von der Schule ln den 8eruf und ln dle Pochschule und 651
von der Pochschule ln den 8eruf, von der Ausblldung ln unbefrlsLeLe 8eschafLlgung, von der 652
ArbelLsloslgkelL ln dle LrwerbsarbelL und von prekarer 8eschafLlgung ln ArbelL, von der man guL 653
leben kann. 654
655
lur uns lsL wlchLlg, dass mlL elner ollLlk fur guLe ArbelL wleder 1ellhabe und sozlaler AufsLleg 656
mgllch werden. Wer slch ansLrengL, erhalL nlchL nur dle Chance auf AufsLleg, sondern auch dle 657
SolldarlLaL der CesellschafL. 658
659
Wlr seLzen uns eln 660
fur elnen flachendeckenden MlndesLlohn von 8,30 Luro, 661
fur neue 8egeln gegen Mlssbrauch ln der Lelh- und ZelLarbelL, 662
fur glelchen Lohn fur glelche ArbelL, also Lqual ay ohne 1arlfvorbehalL, 663
fur elne 8egrenzung der sachgrundlosen 8efrlsLung und fur klare 8egelungen fur WerkverLrage, 664
sowle fur uauer, 8ezahlung und Anzahl von rakLlka, 665
fur dle 8egrenzung auf 12 ArbelLssLunden pro Woche bel den Mlnl[obs und fur dle 8esLrafung 666
von versLen gegen gelLendes ArbelLs- und SozlalrechL, 667
fur elnen sozlalen ArbelLsmarkL, dessen kern es lsL, dauerhafLe 8eschafLlgung sLaLL 668
ArbelLsloslgkelL zu flnanzleren. ule ln elnem sozlalen ArbelLsmarkL geschaffenen ArbelLsplaLze, 669
vorranglg ln 8erelchen des gesellschafLllchen 8edarfes, sollen Larlfllch verguLeL und 670
sozlalverslcherungspfllchLlg seln. 671
fur den Abbau von unnuLzen WarLeschlelfen ln der Ausblldung. Alle [ungen Menschen, ob mlL 672
oder ohne ZuwanderungshlnLergrund, dle ausblldungsfahlg und ausblldungswllllg slnd, erhalLen 673
elnen AusblldungsplaLz. lur dlese AusblldungsgaranLle haben wlr lm Ausblldungskonsens dle 674
Crundlagen geschaffen. SLudlen- und 8erufswahlorlenLlerung sollen flachendeckend ausgebauL 675
werden und das ubergangssysLem wlrksam opLlmleren. unser LelLsaLz lsL: ,keln Abschluss ohne 676
Anschluss. 677
678
lur uns SozlaldemokraLlnnen und SozlaldemokraLen sLehL fesL: nur wer AufsLlegschancen haL, kann 679
selne 1alenLe und MgllchkelLen enLfalLen. 680
681
6. Starke Stdte - starkes Land. 682
Geme|nsame Verantwortung fr NkW. 683
684
6.1. W|r erffnen neue Chancen fr unsere Stdte und Geme|nden. 685
ule krelse, SLadLe und Cemelnden ln nordrheln-WesLfalen slnd PelmaL der Menschen und das 686
lundamenL unserer CesellschafL. SozlallasLen, SLrukLurwandel und fehlende Llnnahmen uberfordern 687
dle llnanzkrafL vleler kommunen. ule PaushalLslage lsL vlelerorLs dramaLlsch. 688
689
Cuu und lu haben den SLadLen und Cemelnden dle LufL zum ALmen genommen, lndem sle den 690
kommunen uber 3 Mrd. Luro ln nur funf !ahren enLzogen bzw. sle zusaLzllch belasLeL haben. 691
NkW auf gutem Weg - keg|erungsprogramm 2012-2017
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SLadLwerke und kommunale unLernehmen wurden an den 8and der WeLLbewerbsfahlgkelL gedrangL. 692
ule SLeuergeschenke der 8undesreglerung an PoLellers und relche Lrben und sLelgende SozlallasLen 693
haben dle robleme verscharfL. 694
695
W|r stehen an der Se|te der kommunen. 696
Wlr reden mlL den kommunen auf glelcher Augenhhe. 697
MlL dem ,AkLlonsplan kommunalflnanzen geben wlr den kommunen selL dem 698
nachLragshaushalL 2010 [ahrllch 300 Mlo. Luro zuruck. PeuLe sLellen wlr mlL dem 699
CemelndeflnanzlerungsgeseLz 2012 rund 8,4 Mrd. Luro fur dle kommunen berelL, dle 700
hchsLen Zuwendungen ln der CeschlchLe des Landes. 701
MlL dem ,SLarkungspakL SLadLflnanzen erhalLen kommunen ln besonderen noLlagen ln den 702
nachsLen 10 !ahren rund 3,3 Mrd. Luro zur PaushalLssanlerung. Wlr haben dle 703
PandlungsmgllchkelLen der kommunen bel der PaushalLssanlerung erwelLerL. uer 704
SLarkungspakL lsL Ausdruck der gemelnsamen veranLworLung von Land und kommunen fur 705
dle Menschen ln n8W. 706
Lnergle, ver- und LnLsorgung, verkehr und andere Aufgaben der uaselnsvorsorge durfen 707
nlchL allelne dem prlvaLen CewlnnsLreben uberlassen werden. ueshalb haben wlr das 708
CemelndewlrLschafLsrechL reformlerL und ,rlvaL vor SLaaL beendeL. 709
710
W|r gehen den Weg konsequent we|ter. 711
uer SLarkungspakL SLadLflnanzen verlangL auch ln ZukunfL groe AnsLrengungen und SolldarlLaL des 712
Landes mlL den kommunen als auch der kommunen unLerelnander. Lln Aussplelen von SLadLen, 713
Cemelnden und krelsen sowle der kommunalverbande gegenelnander werden wlr nlchL zulassen. 714
uer Zwang zur PaushalLskonsolldlerung darf dle kommunale SelbsLverwalLung nlchL aushhlen. Wlr 715
werden dle kommunen nlchL ,kapuLLsparen. 8eLrlebsbedlngLe kundlgungen kommen fur uns nlchL 716
ln lrage. ule Ausblldung [unger Menschen und 8efrderung quallflzlerLer krafLe muss mgllch 717
blelben. 718
Wlr sLellen slcher, dass auch dle flnanzschwachen kommunen an wlchLlgen lrderprogrammen 719
Lellnehmen knnen. 720
Wlr werden das SysLem der Cemelndeflnanzlerung welLerenLwlckeln. uurch dle verankerung elner 721
angemessenen llnanzaussLaLLung der kommunen ln der Landesverfassung wollen wlr elne dem 722
kommunallslerungsgrad ln n8W enLsprechende llnanzlerung der kommunen dauerhafL abslchern. 723
ule Slcherung der kommunalen SelbsLverwalLung kann ohne dle Pllfe des 8undes nlchL gewahrlelsLeL 724
werden. Wle auf Landesebene muss auch fur den 8und der CrundsaLz gelLen: ,Wer besLellL, muss 725
auch zahlen. MlL der 8uckendeckung des gesamLen LandLages fordern wlr elne welLaus sLarkere 726
flnanzlelle 8undesbeLelllgung an den kosLen der geseLzllchen SozlallelsLungen der kommunen: 727
728
Phe und 8erechnung der kosLen der unLerkunfL nach dem SC8 ll benachLelllgen lmmer noch dle 729
kommunen. ule errelchLe 8egelung kann nlchL das leLzLe WorL seln. 730
Als welLere wlrksame Pllfe fordern wlr elne 8eLelllgung des 8undes an den kosLen der Llngllederung 731
von Menschen mlL 8ehlnderungen ln dle CesellschafL. Alleln ln n8W enLsLehen bel den 732
LandschafLsverbanden mlLLlerwelle eLwa 3,4 Mrd. Luro Ausgaben bel elner [ahrllchen 733
kosLensLelgerung von 100 Mlo. Luro. 734
735
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ule von der Su ersLrlLLene ubernahme der kosLen der Crundslcherung lm AlLer und bel 736
Lrwerbsmlnderung durch den 8und waren eln ersLer drlngender SchrlLL zur LnLlasLung der 737
kommunen. 738
Wlr halLen an der CewerbesLeuer fesL und wollen sle zu elner CemelndewlrLschafLssLeuer 739
welLerenLwlckeln. ClelchzelLlg brauchen wlr elne gerechLe Modernlslerung der veralLeLen 740
CrundsLeuer. 741
742
Ietzt auch den Westen strken. 743
1roLz aller 8emuhungen und aller gelelsLeLen AnsLrengungen konnLen dle Perausforderungen des 744
SLrukLurwandels ln elner 8elhe von SLadLen nlchL ganzllch bewalLlgL werden. ules haL enLsprechende 745
lolgen fur den ZusLand der lnfrasLrukLur. vlele 8urgermelsLerlnnen/8urgermelsLer und 746
CberburgermelsLerlnnen/CberburgermelsLer LrelbL das zu 8echL um. uenn sle wlssen: Lln aLLrakLlves 747
Cemelnwesen und eln lelsLungssLarker WlrLschafLssLandorL brauchen elne moderne und 748
lelsLungsfahlge lnfrasLrukLur, guL erhalLene SLraen, eln lelsLungsfahlges SchlenenneLz und den 749
Ausbau von 8relLbandneLzen fur schnelle kommunlkaLlon. 750
751
unsere SLadLe und Cemelnden brauchen [eLzL unLersLuLzung, well sle ln lhrer llnanznoL 752
Schwlmmbader, 8ucherelen und !ugendLreffs schlleen mussen. WlchLlge ulensLlelsLungen fur dle 753
8urgerlnnen und 8urger knnen nlchL mehr berelLgesLellL werden. um dlese SlLuaLlon zu verbessern, 754
bedarf es nlchL nur elner angemessenen llnanzaussLaLLung der kommunen und elner hheren 755
8undesbeLelllgung an den SozlallasLen: Ls gehL auch um elne neue AusrlchLung der SolldarlLaL ln 756
ueuLschland. So rlchLlg es ln den leLzLen 20 !ahren war und lmmer noch lsL, mlL vlelen MlLLeln den 757
Aufbau CsL voranzubrlngen: Auf allen Lbenen muss das 8ewussLseln wachsen, dass daruber 758
sLrukLurschwache 8eglonen und SLadLe ln anderen 1ellen ueuLschlands nlchL vernachlasslgL werden 759
durfen. Wlr fordern elne lrderung, fur dle gllL: 8edurfLlgkelL sLaLL PlmmelsrlchLung. 760
761
n8W haL mlL Llefer uberzeugung dle naLlonale krafLansLrengung ,Aufbau CsL mlLgeLragen, wle auch 762
schon den Aufbau ueuLschlands nach dem 2. WelLkrleg. uer SolldarpakL CsL lsL bls 2019 763
fesLgeschrleben. nderungen bedurfen der ZusLlmmung des 8undes und der anderen Lander. Ls gehL 764
[edoch darum, den sLrukLurschwachen kommunen ln unserem Land [eLzL zu helfen. uer 8und wle 765
auch dle anderen Lander mussen slch klar zu lhrer veranLworLung auch fur bedurfLlge 8eglonen und 766
kommunen ln WesLdeuLschland bekennen. ule Landesreglerung haL das fur nordrheln-WesLfalen, 767
z.8. mlL dem SLarkungspakL SLadLflnanzen, LroLz sehr schwlerlger PaushalLslage geLan. 768
8ls 2019 mussen nun zuglg aus den lrderprogrammen des 8undes fur lnfrasLrukLur - also zum 769
8elsplel SLraen, Schlenen, 8ahnhfe oder auch lm 8erelch lorschung - dle MlLLel ln der Phe nach 770
n8W flleen, dle der Cre des Landes enLsprlchL. ule kurzungen, dle dle 8undesreglerung aus Cuu/ 771
CSu und lu ln der SLadLebaufrderung, lnsbesonders lm rogramm ,Sozlale SLadL gegen alle 772
WldersLande durchgeseLzL haL, Lreffen gerade n8W sehr sLark. ulese kurzungen mussen umgehend 773
von Schwarz-Celb zuruckgenommen werden. 774
775
kommuna|e Demokrat|e |ebt vom M|tmachen und L|nf|uss nehmen. 776
ln den 20 MonaLen 8eglerungsveranLworLung haben wlr dle kommunale uemokraLle gesLarkL. ule 777
MgllchkelL zur Abwahl der PaupLverwalLungsbeamLen durch dle SLadLbevlkerung und dle 778
Wlederelnfuhrung der SLlchwahl sLarken ebenso dle LnLscheldungsmgllchkelLen der 8urgerlnnen 779
und 8urger wle dle erlelchLerLen 8urgerbegehren und 8urgerenLschelde. 780
NkW auf gutem Weg - keg|erungsprogramm 2012-2017
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Wlr werden dle WahlzelLen von 8urgermelsLerlnnen, 8urgermelsLern und 8aLen wleder anglelchen 781
und auf funf !ahre fesLlegen. ule veranLworLungsgemelnschafL von 8aL und 782
8urgermelsLerlnnen/8urgermelsLern wlrd so beLonL. 783
Wlr wollen dle 8aLsarbelL effekLlver machen und dle MgllchkelLen sLarken, eln kommunalpollLlsches 784
LhrenamL wahrzunehmen. 785
786
Wlr unLersLuLzen lnLerkommunale und reglonale ZusammenarbelL, belsplelswelse uber 787
Landergrenzen wle Aachen/MaasLrlchL oder ln MeLropolreglonen wle dem 8uhrgebleL. neben den 788
8eglonalraLen bel den 8ezlrksreglerungen haben wlr lm 8eglonalverband 8uhr elne sLarke klammer 789
fur das 8uhrgebleL. uas CeseLz fur den 8eglonalverband 8uhr werden wlr modernlsleren. 790
791
6.2. S|cher |eben |n e|nem hand|ungsfh|gen Staat. 792
Wlr wollen SlcherhelL fur dle 8urgerlnnen und 8urger ln nordrheln-WesLfalen. ueshalb haben wlr, 793
z.8. dle AusblldungskapazlLaL bel der ollzel um 300 SLellen auf 1400 erhhL und 200 zusaLzllche 794
SLellen fur den SLrafvollzug geschaffen. 795
796
Lln wlchLlger 8ausLeln ln unserem SlcherhelLskonzepL lsL der Ausbau unseres ravenLlonsprogramms 797
,kurve krlegen gegen !ugendkrlmlnallLaL. Wlr nehmen das 1hema Wohnungselnbruche ernsL, ln 798
dem wlr auch dle 8urgerlnnen und 8urger mlL rogrammen wle ,8legel vor zu elner gemelnsamen 799
SLraLegle der vorbeugung bewegen. 800
801
Aus der Lraglschen kaLasLrophe der Loveparade haben wlr konsequenzen gezogen. uas WorL von 802
ollzel und leuerwehr haL nun schon lm vorfeld von groen veransLalLungen eln sLarkes CewlchL. 803
804
Wlr sLehen fur eln LoleranLes und demokraLlsches n8W. Wlr bekampfen enLschleden 805
anLldemokraLlsche 1endenzen. ueshalb slnd wlr fur eln verboL der nu, das wlr uber den 8undesraL 806
gemelnsam mlL dem 8und rechLsslcher umseLzen wollen. Wlr wollen welLerhln 807
AussLelgerprogramme fur dle rechLe Szene anbleLen. Wlr werden den verfassungsschuLz so 808
reformleren, dass selne 1aLlgkelL gegenuber dem arlamenL LransparenLer wlrd und das verLrauen ln 809
dle ArbelL fur elne wehrhafLe uemokraLle ln n8W wachsL. Wlr bekampfen dle gesellschafLllchen 810
8edlngungen, dle nahrboden fur pollLlschen und rellglsen LxLremlsmus slnd. 811
812
Alle 8urgerlnnen und 8urger mussen unabhanglg von lhrem Llnkommen lhre 8echLe durchseLzen 813
knnen. Clelcher Zugang zum 8echL seLzL den glelchen Zugang auch berelLs zur 8echLsberaLung lm 814
vorfeld elnes 8echLssLrelLs voraus. Wlr werden uns welLer dafur elnseLzen, dass der Zugang zum 815
8echL auch fur dle Schwacheren ln der CesellschafL erhalLen blelbL. 816
817
keln Cpfer elner SLrafLaL darf vergessen werden. ule Su-gefuhrLe Landesreglerung haL ersLmals 818
elnen CpferschuLzberlchL ersLellL. uleser ermgllchL es den 8urgerlnnen und 8urgern, slch elnen 819
umfassenden uberbllck uber dle 8echLslage sowle dle Manahmen und ro[ekLe der 820
Landesreglerung zum SchuLz und zur unLersLuLzung der Cpfer von SLrafLaLen ln nordrheln-WesLfalen 821
zu verschaffen. 822
823
Zur 8ewalLlgung der !ugendgewalL- und lnLenslvkrlmlnallLaL bedarf es der lnLenslven 824
ZusammenarbelL mlL den kommunen und elner verneLzung aller an der !ugendkrlmlnalpravenLlon 825
und am !ugendsLrafverfahren beLelllgLen LlnrlchLungen. 826
NkW auf gutem Weg - keg|erungsprogramm 2012-2017
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uer !usLlzvollzug muss slcher und efflzlenLer seln. nur wenn Cefangene lm SLrafvollzug geelgneL auf 827
dle ZelL nach lhrer LnLlassung vorberelLeL werden, besLehL elne echLe Chance, dass sle lhr kunfLlges 828
Leben ln lrelhelL ohne 8uckfall ln dle krlmlnallLaL fuhren. uas lsL der besLe und slchersLe SchuLz der 829
CesellschafL vor welLeren SLrafLaLen. 830
Lln moderner, dem verfassungsrechLllch verankerLen 8esozlallslerungsgeboL enLsprechender 831
SLrafvollzug bedarf klarer 8ahmenbedlngungen. Plerzu erarbelLen wlr LelLllnlen als Crundlage fur eln 832
neues SLrafvollzugsgeseLz, das elnen modernen und slcheren 8ehandlungsvollzug ermgllchL. 833
834
835
7. NkW macht 8etroffene zu 8ete|||gten. 836
W|r strken 8rgerbete|||gung. Das Netz |st e|ne Chance. 837
838
Wlr wollen mehr uemokraLle leben. Llne lebendlge uemokraLle brauchL dle 8erelLschafL der 839
8urgerlnnen und 8urger, slch elnzubrlngen und veranLworLung zu ubernehmen. Sle brauchL ebenso 840
dle Cffnung der demokraLlschen Melnungsblldungsprozesse fur dleses LngagemenL, wenn echLe 841
MlLbesLlmmung enLsLehen soll. ule reprasenLaLlve uemokraLle der 8aLe und arlamenLe und dle 842
dlrekLe uemokraLle sLehen dabel nlchL gegenelnander - belde erganzen slch bel der CesLalLung 843
unserer CesellschafL. nur dorL, wo 8eLroffene zu 8eLelllgLen werden, erwachsL dle gesellschafLllche 844
AkzepLanz fur wlchLlge pollLlsche konzepLe und ro[ekLe. 845
846
ule Cffnung der pollLlschen Melnungsblldungsprozesse lsL zu elnem Markenzelchen der 8eglerung 847
von Pannelore krafL geworden. MlL den ulskusslonsprozessen hln zum Schulkonsens und zur 1. SLufe 848
der 8eform des klnderblldungsgeseLzes, der Senkung der Purden fur 8urgerbegehren und 849
-enLschelde lm kommunalen 8erelch und der Wlederelnfuhrung der urlLLelparlLaL ln der 850
Schulkonferenz slnd wlr wlchLlge SchrlLLe hln zu mehr uemokraLle ln n8W gegangen. Wlr wollen 851
dlesen Weg forLseLzen und auch dle Purden fur volksbegehren und -enLschelde auf Landesebene 852
senken. 853
854
vlelfalLlge 8urger- und neLzlnlLlaLlven machen den gewachsenen Anspruch der 8urgerlnnen und 855
8urger an demokraLlsche MlLbesLlmmung lm 21. !ahrhunderL deuLllch. Wlr sehen darln elne 856
8erelcherung unserer demokraLlschen kulLur und wollen alles dafur Lun, dlesen gewachsenen 857
Anspruch an pollLlscher 8eLelllgung auch ln reale 8eLelllgungsformen umzuseLzen, ohne dabel dle 858
LlgenlnLeressen von wenlgen uber das Cemelnwohl zu sLellen. uazu bedarf es mehr lnformaLlonen, 859
mehr 1ransparenz lm pollLlschen rozess und wlrksamerer LlnbrlngungsmgllchkelLen fur 860
8urgerlnnen und 8urger, verelne und verbande. vor allem slnd ollLlk und pollLlsche lnsLlLuLlonen 861
geforderL, slch auch fur den pollLlschen ulskurs ln der dlglLalen WelL welLer zu ffnen. Wlr nehmen 862
dlese Perausforderung an und werden uber eln ZukunfLsforum ,ulglLale 8urgerbeLelllgung mlL 863
LxperLen und AkLeuren MgllchkelLen enLwlckeln, dles wlrksam umzuseLzen und damlL den berelLs 864
begonnenen Weg welLer forLseLzen. Wlr wollen dle ldeen von Cpen uaLa und Cpen CovernmenL 865
ausbauen und lnformaLlonen akLuell, umfassend und barrlerefrel berelLsLellen, um 1ransparenz und 866
1ellhabe ln n8W zu sLarken. unsere blsherlgen AkLlvlLaLen ln dlesem 8erelch wollen wlr bundeln und 867
auf elnem orLal ln zenLraler veranLworLung zusammenfuhren und welLerenLwlckeln. 868
869
1ellhabe ln der dlglLalen CesellschafL seLzL MedlenkompeLenz voraus. Sle muss ln allen 870
8lldungselnrlchLungen zukunfLlg noch sLarker und gezlelL vermlLLelL werden, um allen CeneraLlonen 871
elne kompeLenLe, akLlve und krlLlsche nuLzung zu ermgllchen. uer ln n8W enLwlckelLe Medlenpass 872
NkW auf gutem Weg - keg|erungsprogramm 2012-2017
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lsL eln erfolgrelches Modell, das wlr ausbauen und welLerenLwlckeln wollen. lrelwllllge Lechnlsche 873
Manahmen knnen elne MgllchkelL seln, LlLern mehr SlcherhelL zu geben. Wlr sLehen zum rlnzlp 874
,Lschen sLaLL Sperren, legen unseren lokus auf MedlenkompeLenz und lehnen neLzsperren ab. 875
876
uas lnLerneL bleLeL zahlrelche MgllchkelLen fur kreaLlve WerLschpfung und lsL eln wlchLlger lakLor 877
fur den WlrLschafLs- und MedlensLandorL ln n8W. Wlr sLehen zur dlskrlmlnlerungsfrelen 878
uaLenuberLragung, fur elnen frelen und glelchen Zugang zum lnLerneL sowle fur elne geseLzllche 879
verankerung der neLzneuLrallLaL. Wlr seLzen uns fur eln modernes urheberrechL eln, das elne falre 880
8alance schaffL zwlschen den lnLeressen der nuLzerlnnen und nuLzer und der urheberlnnen und 881
urheber. uaher wollen wlr auch das lmmer sLarker um slch grelfende Abmahnwesen elndammen 882
und falre und fur verbraucherlnnen und verbraucher nachvollzlehbare nuLzungsbedlngungen 883
schaffen. uer SchuLz der lnformaLlons- und kommunlkaLlonsfrelhelL sowle das 8echL auf 884
lnformaLlonelle SelbsLbesLlmmung haben fur uns auch ln der dlglLalen WelL hohe rlorlLaL und durfen 885
nlchL ausgehebelL werden. uen LlnsaLz von belsplelswelse SchulLro[anern lehnen wlr daher ab. 886
887
n8W seLzL auf den ulskurs mlL kunsLlerlnnen und kunsLlern und den krlLlschen lnLellekLuellen und 888
WlssenschafLlern. WelL uber lhr [ewelllges Werk hlnaus seLzen wlr auf sle als wlchLlge lmpulsgeber 889
und krlLlsche WegbeglelLer unserer ollLlk. ule Perausforderung lm uenken und Pandeln durch lhre 890
8elLrage berelcherL dle pollLlsche kulLur ln unserem Land. Sle slnd herzllch elngeladen, slch ln dle 891
ulskusslon elnzumlschen. 892
893
Wlr wenden uns gegen [egllche lorm von ulskrlmlnlerung, lremdenfelndllchkelL und AnLlsemlLlsmus 894
nlchL nur ln lhren organlslerLen lormen, sondern auch lm AllLag. Zlvllcourage und elne offene 895
CesellschafL slnd dle AnLworLen der wehrhafLen uemokraLle auf braune umLrlebe. lur uns lsL klar: 896
uen neuen 8echLen wlrd nur dorL der nahrboden enLzogen, wo slch lhnen elne sLarke 897
ZlvllgesellschafL enLschlossen enLgegensLellL. Wlr unLersLuLzen daher dlese vlelfalLlgen lormen des 898
burgerschafLllchen LngagemenLs gegen neonazlsLlsches CedankenguL ln unserer CesellschafL. 899
900
Iunge Menschen fr Demokrat|e bege|stern. 901
Wlr werden welLerhln elnen sLarken lokus auf dle uemokraLleerzlehung legen. 1oleranz und eln 902
solldarlsches MlLelnander ln der CesellschafL fuen auch darauf, [ungen Menschen akLlv dle vorLelle 903
und LrrungenschafLen der uemokraLle naher zu brlngen. ueshalb messen wlr der LandeszenLrale fur 904
pollLlsche 8lldung groe 8edeuLung bel, unLersLuLzen dle auerschullsche !ugendarbelL und vleles 905
mehr. 906
907
Wlr werden zudem dle pollLlsche lnlLlaLlve ergrelfen, das WahlalLer auch bel LandLagswahlen auf 16 908
!ahre abzusenken. ules wlrd durch elne bessere pollLlsche 8lldung dleser AlLersgruppe flanklerL. 909
910
911
8. nanne|ore kraft und d|e SD: Gut fr NkW. 912
913
unsere ollLlk wlrd auch ln ZukunfL so seln wle dle Menschen ln unserem Land: ehrllch und 914
schnrkellos. ln fasL zwel !ahren MlnderhelLsreglerung haben wlr gehalLen, was wlr versprochen 915
haben. und wlr haben nlchLs versprochen, was wlr nlchL halLen knnen. 916
917
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Zur LhrllchkelL gehrL es zu sagen, dass auch dle kommenden !ahre fur nordrheln-WesLfalen nlchL 918
lelchL werden. ule llnanzkrlse lsL noch nlchL uberwunden und an den lolgen werden wlr noch vlele 919
!ahre Lragen mussen. uazu gehrL ln unserem Land auch dle 8ewalLlgung der LasLen der WesLL8. 920
921
lm !ahr 2018 endeL dle SLelnkohlefrderung ln nordrheln-WesLfalen. Sle haL das 8lld unseres Landes 922
und unsere kulLur vlele !ahrzehnLe gepragL. nun beglnnL elne neue ra. ule umseLzung der 923
Lnerglewende muss so erfolgen, dass dle lndusLrlelle 8asls unseres Landes erhalLen blelbL und dle 924
WlrLschafL ln n8W welLer ln zukunfLsfahlge ArbelLsplaLze lnvesLlerL. 8elm AussLleg aus der 925
kernenergle waren wlr mlL !ohannes 8au vorrelLer. Wlr wollen es auch bel der LnLwlcklung 926
erneuerbarer Lnerglen, neuer Spelcher- und neLzLechnlken seln. unsere hervorragenden 927
WlssenschafLlerlnnen/WlssenschafLler, lngenleurlnnen/lngenleure und lacharbelLerlnnen/ 928
lacharbelLer slnd dabel unser grLes kaplLal. 929
930
nordrheln-WesLfalen lsL eln vlelfalLlges und relches Land, ln dem Menschen unLerschledllcher 931
PerkunfL gern und guL leben. Wlr slnd sLolz auf das, was wlr zu uber 60 !ahren LrfolgsgeschlchLe der 932
8undesrepubllk ueuLschland belgeLragen haben. und wlr wlssen, dass wlr auch fur dle ZukunfL auf 933
unsere SLarken verLrauen knnen. Aber wlr wollen falr behandelL werden: 8el der lrderung der 934
lnfrasLrukLur und wenn dle llnanzverLellung zwlschen 8und und Landern neu geregelL wlrd. uafur 935
kampfen wlr. 936
937
Wlr wollen ollLlk nlchL nur fr, sondern auch m|t den 8urgerlnnen und 8urgern machen. Aus 938
8eLroffenen 8eLelllgLe machen, das gllL auch welLerhln. 939
940
ule SLlmmen nordrheln-WesLfalens haben lm 8undesraL CewlchL. Wlr haben sle genuLzL, um sozlale 941
und kologlsche AkzenLe ln der 8undespollLlk zu seLzen. ules wlrd auch welLer nLlg seln. und bel 942
hoffenLllch dann veranderLen MehrhelLsverhalLnlssen werden wlr noch mehr auch bundespollLlsch 943
durchseLzen knnen. 944
945
nordrheln-WesLfalen lsL ln den leLzLen 20 MonaLen von Pannelore krafL und der Su guL reglerL 946
worden. Wlr haben eln klares rogramm und unser kompass sLlmmL. 1ragen Sle blLLe mlL lhren 947
belden SLlmmen fur dle Su dazu bel, dass nordrheln-WesLfalen elne guLe MlnlsLerprasldenLln 948
behalLen und elnen klaren kurs sLeuern kann. 949