Seccin Temas Globales

Nuevos movimientos sociales: democracia participativa y accin social al final del milenio

Juan Carlos Guerrero B.*

En los ltimos aos se ha escrito e investigado con gran inters sobre los movimientos sociales desde el punto de vista de la sociologa y la ciencia poltica. Sin embargo, desde el ngulo de las relaciones internacionales, ste ha sido un tema que ha pasado desapercibido. Probablemente porque las perspectivas clsicas y estadocntricas de esta disciplina no consideran los actores no estatales, y por lo tanto los movimientos sociales, como objetos de estudio que merezcan la atencin de los investigadores y tericos. Aunque tambin es factible que esta ausencia temtica tenga mucho que ver con el hecho de que los movimientos sociales son un fenmeno relativamente reciente an considerando que sus orgenes se encuentran en los movimientos obreros del siglo XIX, que constituye un campo de estudio sumamente vago y amorfo de la investigacin y que representa grandes desafos para los cientficos sociales en general. Sin embargo, el tema puede tener alguna relevancia para los analistas de la realidad internacional interesados en fenmenos como los movimientos nacionalistas, xenofbicos, feministas o ambientalistas.

Tambin para los que, relativizando las fronteras entre lo interno y lo externo, se preocupan por las repercusiones internacionales de diferentes tipos de manifestaciones locales y por los efectos de la opinin pblica sobre la poltica internacional. Y para aquellos que interesados en temas ms globales, se percatan del impacto que la exacerbacin de la problemtica de la identidad, como consecuencia del fin de la Guerra Fra, tiene en el sistema internacional actual. Por el momento, todos estos tpicos que se han venido presentando en el mbito de las relaciones internacionales no sern desarrollados en profundidad en este ensayo. Aqu se pretende formular algunos elementos bsicos y generales que permitan, adems de destacar la importancia del tema desde el punto de vista de la poltica, delimitar muy sutilmente esta realidad de tan difcil aprehensin, sobre todo en el terreno prctico, y servir de base para un anlisis ms profundo desde la perspectiva de las relaciones internacionales. El objetivo concreto es explicar la tesis segn la cual los "nuevos" movimientos sociales juegan un papel poltico importante en la recomposicin de las relaciones Estado-sociedad civil. Igualmente, en un segundo aparte, mostrar cmo, dada la compleja dinmica de la accin social en un mundo como el de hoy, en el que las identidades son difciles de lograr, los denominados nuevos movimientos sociales tienen muchas dificultades para sobrevivir y permanecer en el tiempo.

Investigador del Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales (CIPE) de la Universidad Externado de Colombia y profesor de relaciones internacionales de la misma universidad.

Nuevos movimientos sociales y democracia participativa La nueva lectura de los movimientos sociales En trminos generales y tericos, los movimientos sociales se han definido en la literatura de las ciencias sociales como intentos colectivos tendientes a introducir cambios en el seno de una sociedad. Son, pues, "exigencias socialmente compartidas de cambio de algn aspecto del orden social" (Gusfield, 1975: 269-273). Por esta razn, se considera que los movimientos sociales son expresiones de ataque a la legitimidad de las instituciones o a los valores consuetudinarios de una colectividad determinada y un fenmeno propio de la modernidad, ya que su desarrollo requiere de un proceso de secularizacin del pensamiento de la sociedad que, al negar el origen divino de las cosas, permite cuestionar y atacar diferentes aspectos del orden social. Tres principios bsicos pueden caracterizar los movimientos sociales en un sentido amplio (Touraine, 1978: 30-50). El primero es el de defensa, ya que estos movimientos representan los intereses particulares de un grupo social, aunque a diferencia de los grupos de presin, que tambin representan intereses de sectores sociales que pretenden "mejorar" sus beneficios, los movimientos sociales son reivindicadores de sectores reprimidos que buscan "solucionar" una serie de carencias. Esto significa que el cambio social que expresa un determinado movimiento no se produce uniformemente en la sociedad, pues a l se acoge sola-

mente aquella parte de la estructura social que, por sus circunstancias y experiencias compartidas, considera inadecuadas las relaciones sociales establecidas. As, independientemente de los aspectos de organizacin formal, dentro de un movimiento social es muy importante la conciencia de grupo, es decir, el sentimiento de pertenecer a l y de ser solidario con sus otros miembros. En segundo lugar, hay un principio de oposicin, pues los movimientos, al ir en contra del orden establecido por una clase dominante, siempre tienen un adversario. De hecho se considera que los movimientos sociales son expresiones del conflicto de una sociedad, pues al propugnar por una reorganizacin de la sociedad generan una resistencia natural por parte de los defensores del statu CJUO de la misma. Sin embargo, a diferencia de los partidos polticos, los movimientos sociales no pretenden llevar a cabo una lucha por el poder poltico, es decir, su intencin no es la toma del Estado, razn por la cual no pueden nunca asimilarse a una institucin poltica. Obviamente, esto no significa que los movimientos sociales carezcan de implicaciones polticas, pues, si bien no pretenden la toma del Estado, buscan influir en el proceso de toma de decisiones de ste, aunque lo hagan desde afuera y no desde adentro (Fuentes y Gunder, 1988: 1829). Por ltimo est el principio de totalidad, queriendo significar con l que detrs de todo movimiento social hay una concepcin del inters general que pone en cuestin la orientacin de la sociedad. Por esta

razn, los movimientos sociales no pueden asimilarse a protestas, sino que requieren de una movilizacin ms o menos concertada u organizada, de un liderazgo ms o menos definido y de una ideologa que refleje la situacin de los sectores que forman parte de l. Es decir, son una peticin consciente de cambio. De lo anterior puede concluirse que los movimientos sociales se asemejan a una asociacin semi-formal, de carcter ms horizontal que vertical, donde persisten, de todas maneras, una serie de comportamientos informales y difusos, en los que el factor emocional y la conviccin juegan un papel fundamental. Durante mucho tiempo, el concepto de movimiento social se utiliz para determinar los movimientos socialistas de la clase obrera industrial del siglo XIX y principios del XX, que, por su deseo de crear un orden socio-econmico y poltico totalmente nuevo, fueron vistos en un principio como sinnimo de cambio y de oposicin al statu quo. Algunos socilogos y politlogos afirman que la principal caracterstica de estos movimientos sociales, denominados "tradicionales", es su "unidimensionalidad", ya que expresan solamente un tipo de contradiccin: aquella entre capitalistas y obreros, que resulta de los procesos de produccin. Es decir, debido al carcter rigurosamente clasista de dichos movimientos, stos solamente ponen en tela de juicio las relaciones de clase existentes. Hoy en da se cuestiona el carcter de "movimiento" de esos movimientos sociales tradicionales, ya que se han constituido en formas demasiado organizadas y permanentes

del cambio social, en muchos casos carentes de independencia por ser simples apndices o frentes de masa de los partidos polticos, tanto tradicionales como revolucionarios. Por eso, el centro de atencin de las ciencias sociales se ha desplazado a los llamados "nuevos" movimientos sociales. A diferencia de los viejos movimientos sociales, stos se caracterizan, primero, por su multidimensionalidad, ya que no slo cuestionan las relaciones de clase y unas determinadas leyes econmicas, sino que expresan oposicin a una dominacin poltica, social y cultural ms amplia, como ocurre, por ejemplo, con los movimientos de liberacin nacional, de lucha por la preservacin del medio ambiente o de modernizacin social. En ese mismo sentido, son pluriclasistas, pues es casi imposible identificar en ellos las clases sociales involucradas y, por tal razn, las clases enfrentadas. Es como si la divisin de clases perdiera sentido en estos movimientos. Incluso, aunque se reconozca que en la sociedad civil no todos se movilizan por igual, ya que lo que se advierte es una clara confluencia de clases populares y medias frente a la tradicional articulacin de los ricos y los poderosos del Estado y sus aparatos (Borja, 1989: 120-130), esto no significa que las nuevas movilizaciones se reduzcan exclusivamente a un referente de clase, pues en realidad este ltimo se mezcla con una pluralidad de referentes de todo tipo (culturales, estructurales, etc.). Segundo, los nuevos movimientos sociales son de carcter localizado y tienen objetivos muy limitados; simplemente buscan llenar los vacos

del Estado y de otras instituciones, surgiendo en las periferias sociales, en sitios especficos y buscando solucionar necesidades y carencias muy concretas. En ese sentido, son movilizaciones de grupos reales, cuyos miembros se hallan unidos por una experiencia social comn: que se sublevan contra una experiencia concreta de dominacin. Tercero, no surgen por iniciativa de los partidos, ni obedecen las directrices o consignas de una organizacin poltica, sino que tienen un alto grado de espontaneidad, careciendo de formas de organizacin complejas, autoritarias y verticales. No obstante, requieren de un nivel mnimo de organizacin, pues, para poder convertir las necesidades individuales en reivindicaciones generales y para poder manifestar colectiva y explcitamente esta toma de conciencia, es imprescindible la existencia de un "ncleo", ms o menos formal, que tome iniciativas, y de "un instrumento con poder de convocatoria y representatividad". Por ltimo, habra que agregar que los nuevos movimientos sociales tienen como interlocutor privilegiado al Estado, ente frente al cual hacen sus reivindicaciones; por ejemplo, la necesidad de disminuir el deterioro de las condiciones de vida y las amenazas de la accin urbanstica, de solucionar los dficits de servicios bsicos o de contrarrestar la poltica urbana de la administracin. Considerando todo lo anterior, cabe preguntarse: tienen estos nuevos movimientos sociales, basados en reivindicaciones concretas, un sentido poltico?

El sentido poltico de los nuevos movimientos sociales Para un buen nmero de politlogos, los nuevos movimientos sociales, dada la crisis entre el Estado y la sociedad civil, tienen un sentido poltico importante, que los hace elementos fundamentales en el proceso de profundizacin de la democracia. Mucho se ha hablado sobre la crisis entre el Estado y la sociedad civil, debido a los problemas de representacin de sta ltima en el primero, que se manifiestan en la rigidez de los cauces de representatividad y participacin institucional del sistema poltico. Dicha crisis se hace evidente, primero, en la sobrecarga de responsabilidades y de demandas a las que se ve enfrentado el Estado, que por cierto parece cada vez ms inoperante. Es decir, antes que nada, la primera manifestacin de la crisis es la imposibilidad del Estado para formular proyectos globales a partir de las demandas individuales, debido a que, al privilegiar los vnculos con una lite determinada, su relacin con la sociedad civil es sumamente estrecha (Leal Buitrago, 1991: 7-21). Segundo, en los partidos polticos que, incapaces de articular eficientemente las insatisfacciones y demandas de la sociedad, atraviesan por una crisis de legitimidad. Los partidos slo escuchan la voz de los actores sociales dominantes, acudiendo al resto de los individuos simplemente para utilizarlos como medio de legitimacin electoral gracias a las prcticas clientelistas, razn por la cual difcilmente pueden ser generadores del consenso.

Pero la crisis tambin puede observarse en la debilidad de la sociedad. Si bien los sectores sociales dominantes han logrado construir una cierta identidad que les permite dirigir sus demandas al Estado y a los partidos, los sectores dominados se encuentran sumamente atomizados. En gran medida, la dificultad para vencer dicha atomizacin est en el Estado mismo, que ve como peligrosos los intentos de agremiacin y movilizacin de las clases subalternas, poniendo toda clase de obstculos, incluso la represin, para mantenerlos bajo control poltico o impedir su surgimiento. Otra de las tcticas consiste en subordinar las movilizaciones a los partidos polticos, de manera que las primeras asuman todos los vicios anti-democrticos de los segundos. Por lo tanto, el Estado se ha encargado de debilitar an ms a una sociedad civil ya de por s atomizada, por su alto grado de heterogeneidad. Por supuesto, esto puede resultar en un acto de autodeslegitimacin, ya que en realidad su estabilidad depende del apoyo de una sociedad civil fuerte y estructurada civil (Restrepo, 1990: 53-80 y Leal Buitrago, 1991: 7-21). Si no hay un espacio pblico donde la diferentes fuerzas sociales puedan ejercer su poder y si las minoras dominantes piensan que lo adecuado es impedir la expresin social y poltica de los conflictos como si as se pudieran eliminar, entonces el resultado lgico es una gran dificultad estatal para dirimir e impedir el desborde violento de los mismos. En otras palabras, la consecuencia de toda esta crisis es la descomposicin social y la democracia formal.

Los nuevos movimientos sociales, pese a su carcter espontneo, localista y reivindicativo, tienen, entonces, sentido e importancia poltica. Fundamentalmente porque contribuyen a fortalecer la sociedad civil, hecho que resulta de suma importancia en la construccin de una verdadera democracia participativa. Esto se logra por varias vas. En primer lugar, los movimientos sociales, al convertirse en canales de expresin de demandas, por concretas que stas sean, contribuyen a formar la identidad de los sectores subalternos, subrepresentados, subordinados y marginados. Tal identidad le da direccin a las clases subalternas y rompe con su atomizacin (Restrepo, 1990: 53-80). De esa manera, se presiona a los partidos polticos para que escuchen las demandas de todos y no las de unos pocos, y al Estado para que reasuma su tarea de generador de consensos. En segundo lugar, dada su naturaleza civilista y normalmente pacifista, son una forma legtima de expresin de las demandas no atendidas por el Estado. En ese sentido, son una manifestacin contra las frmulas violentas de solucin de los conflictos que tanto han debilitado a la sociedad civil y al Estado mismo. Por ltimo, a travs de sus frmulas descentralizado-ras, participativas y autonmicas, los movimientos sociales son un camino para la recuperacin del poder por parte de la sociedad civil. Es decir, los movimientos sociales contribuyen a desestatizar la concepcin del poder y a repolitizar la sociedad civil (Fals Borda, 1989: 49-58). En suma, los nuevos movimientos sociales son una espe-

cie de contrapoder, que cuestiona las relaciones tradicionales entre el Estado y la sociedad civil, y tienen, por lo tanto, un sentido poltico. No pretenden, sin embargo, opacar al Estado, sino buscar mecanismos alternativos de relacin con l; en otras palabras, son una forma de redemocratizacin "desde abajo", que demuestra el error en el que se incurre cuando se pretende establecer un concepto despolitizado de la sociedad civil, ya que sta no es ajena a la poltica (Leal Buitrago, 1991: 721). Lo importante es que, aun cuando los movimientos sociales sean polticos, puedan seguir siendo apartdanos y paraestatales. Los movimientos sociales no pretenden tomarse el poder, sino recuperarlo para la sociedad civil. Las movilizaciones sociales estn hechas para lanzar demandas al Estado y para impulsar la transformacin democrtica de sus instituciones, no para convertirse en parte de ellas. Entonces, la proliferacin de movimientos sociales no necesariamente es un sntoma de crisis de la democracia. Al contrario, ms bien su ausencia puede ser una manifestacin de la antidemocracia.

Movimientos sociales sin accin social Los obstculos para emprender la accin social Para poder determinar el verdadero alcance de los "nuevos" movimientos sociales, es imprescindible caracterizar la accin social del fin del siglo XX. Una gran mayora de cientficos sociales coinciden en que, dadas las caractersticas de los movimientos sociales tradicionales (en particular de los movimientos obreros), a fi-

nales del siglo XIX y principios del XX, cuando la identidad de los agentes sociales era ms fcil de establecer, la accin social era mucho ms sencilla de identificar. Tradicionalmente, dicha identidad estaba determinada por la posicin que cada individuo ocupaba en la estructura social, especficamente en las relaciones de produccin. Obviamente, al igual que hoy, los individuos ocupaban mltiples posiciones simultneamente en la esfera social, pero exista la idea de que todas stas se derivaban unilateralmente de la posicin subjetiva en las relaciones de produccin (Laclau, 1987: 3-11). Esta prioridad de la posicin subjetiva en las relaciones de produccin se deba a las largas horas que los trabajadores pasaban en las fbricas, a su limitado acceso a los bienes de consumo y a su escasa participacin social general, como resultado de sus bajos salarios. En las categoras clsicas del actor social como la de "clase trabajadora" haba una articulacin muy grande entre todas las posiciones del individuo, ya que las dems eran resultado de la posicin en la relacin de produccin (Laclau, 1987: 311). Por lo tanto, haba una identidad del trabajador como productor, consumidor, agente poltico, etc. En suma, los rdenes sociales tradicionales eran ms polarizados que los modernos, pues el sistema de equivalencias entre las mltiples posiciones del sujeto permita la construccin de fronteras claras que separaban radicalmente a unos actores sociales de otros. De hecho, lo que se esperaba con las teorizaciones previas de carcter marxista era que cada vez ms la sociedad

tendiera a la polarizacin homognea de clases sociales y por esa va se hicieran cada vez ms evidentes las identidades sociales. Un siglo de luchas tradicionales mostr que la tendencia del desarrollo capitalista no era la de transformar la mayora de los estratos laborales del mundo en trabajadores de fbrica, asalariados, urbanos, masculinos y adultos; es decir, en el tipo ideal del "proletariado", como se conceba en forma tradicional. La realidad del capitalismo en lo ocupacional fue otra: en 1950, al igual que en 1850, este tipo ideal de "proletariado" segua representando una minora en los estratos laborales del mundo. Por eso comenz a pensarse que organizar los movimientos sociales alrededor de este grupo era dar prioridad a los reclamos de una variedad sobre otras variedades de los estratos laborales del mundo. Desde ese momento, los "otros" grupos en lucha mujeres, minoras raciales, minoras sexuales, ecologistas, etc, tradicionalmente subordinados, comenzaron a librar sus propias luchas sin aceptar la legitimidad de "esperar" por otra revolucin, comandada por tan slo una de las muchas formas de subordinacin (Wallerstein, 1989: 3-18). Por lo tanto, a medida que el capitalismo evolucion, se hizo evidente la complejidad creciente de la estructura de clases en las sociedades industriales avanzadas. As, a medida que transcurri el siglo XX, fue cada vez ms difcil trazar fronteras entre los actores sociales. Hoy los campos en conflicto ya no estn dados en forma natural, y las fronteras internas requieren cada vez de un mayor

esfuerzo de construccin poltica. Los marcos de significacin estables, resultados de esas fronteras, como por ejemplo el que opona al pueblo contra el antiguo rgimen, empezaron a quebrarse paulatinamente. Categoras como "clase obrera" y "pequeos burgueses", se volvieron menos significativas para entender la identidad total de los agentes sociales. Actualmente existe una sociedad de transformaciones rpidas, en la que es sumamente difcil definir el actor social por su pertenencia a colectividades y por los papeles sociales que ste desempea, por varias razones. En primer lugar, si bien, al igual que antes, las clases dirigentes siguen encaminando a la sociedad hacia su modelo de desarrollo, la dominacin social actual que ejercen no es tan clara. Fundamentalmente porque sta no se desarrolla sobre una parte limitada de la experiencia social, como por ejemplo a travs de las relaciones de produccin, sino que es ms extensiva y difusa. El consumo en masa, a pesar de la sensacin de libertad que produce en el hombre que ve a su alrededor una amplia gama de posibilidades de satisfaccin de sus deseos, no es ms que una nueva forma de control que se ejerce a travs de la seduccin y no de manera impositiva. Esa situacin paradjica puede sealarse as: "el hombre se siente libre, pero su libertad es slo una apariencia". Esto impide que los sectores subalternos cobren conciencia de su identidad, por medio de aquello de lo que se ven privados. Esa apariencia de ausencia de dominacin, sin importar que en la realidad haya una gran dualizacin de

la sociedad, hace que la gente excluida no se organice fcilmente, no acte (Touraine, 1995: 2-3). En segundo lugar, existe tambin una apariencia de no exclusin. Poco a poco se hace creer que una porcin mayor de la poblacin est integrada en la accin dirigente. As, las fuerzas de oposicin actuales carecen del antiguo carcter de mayora en contra de unas lites, y son ms bien un conjunto de minoras que luchan contra la dominacin ejercida en sectores muy especficos de la sociedad. Por lo tanto, a medida que el mundo de la economa es ms globalizado, la correspondencia entre el mundo de las identidades y el mundo de la economa desaparece, y por consiguiente desaparecen tambin los actores sociales. Cada vez ms las clases sociales son actores solamente en teora, mas no en la realidad, donde es muy difcil identificar las acciones de clase y los actores sociales. Se afirma que en la actualidad no hay actores sociales, no hay ideologas, ni programas polticos. Hoy slo existe un actor: el ajuste. En otras palabras, "la nica fuerza de transformacin, buena o mala, el nico agente de cambio es la transformacin del sistema econmico" (Touraine, 1995: 2-3). Probablemente, en una direccin similar, ms no idntica, se dirigen los autores que reivindican la validez del llamado individualismo metodolgico, segn el cual en la dinmica social, lo central es el plano individual y no las estructuras o las acciones colectivas. En otros trminos, para poder entender las desarticu-

ladas acciones colectivas del mundo de hoy, es mejor entender la accin social como una suma de acciones individuales con diferentes motivaciones. En suma, en los nuevos movimientos sociales es muy difcil identificar el grupo, ya que no hay un sistema coherente y ordenado de posiciones subjetivas. Cada sujeto ocupa diferentes posiciones entre las cuales no hay una relacin obvia y permanente. A finales del siglo XX, las identidades se rompen. Esto no significa que el concepto de lucha de clases sea totalmente correcto o incorrecto, sino simplemente que es insuficiente para entender los conflictos sociales contemporneos. Puede que el conflicto de clases atraviese aun la organizacin social de los pases en desarrollo, donde persisten enormes desigualdades sociales. All, los movimientos sociales pueden favorecer ms fcilmente la identificacin de sus miembros con una clase especfica (Touraine, 1978: 4455). Pero de todas formas, no hay una unidad sincrnica entre las diferentes posiciones del agente social y ste ya no es una entidad unificada y homognea, ni siquiera en los pases en desarrollo. El agente social de hoy es una pluralidad y ya no hay una identidad social completamente adquirida, sino que las identidades sociales estn en transformacin continua.

dad en el tiempo, en la medida en que las condiciones de su aparicin no necesariamente estn constantemente presentes. Por ello se afirma que son movimientos cclicos, que aparecen y desaparecen segn cambien las circunstancias que dieron lugar a su nacimiento, o segn se satisfagan o rechacen radicalmente sus demandas. Dicho de otra manera, los "nuevos" movimientos sociales tienen una enorme dificultad para evolucionar hacia formas de organizacin relativamente estables y tienden, por el contrario, a ser sumamente efmeros. "Un sector social desarticulado, inorgnico y sin experiencia de s mismo y de los conflictos que lo constituyen, simplemente no existe" (Restrepo, 1990). En ese sentido, un sector slo puede presentar propuestas y demandas claras al Estado cuando adquiere "identidad". Esta se construye a partir de las respuestas colectivas que se generan de los distintos conflictos sociales. As, identidad significa "tener una forma de organizacin ms o menos estable, una experiencia clara de la comunidad de intereses, costumbres y valores, una mayor independencia con respecto a otras instancias de poder y un mejor reconocimiento de los sectores sociales a los cuales se enfrentan" (Restrepo, 1990: 53-80). Por ejemplo, las clases dirigentes han logrado esa identidad a travs de los gremios econmicos. Innumerables caminos, prcticos y tericos, se han implementado y propuesto como maneras para superar la alta volatilidad de los nuevos movimientos sociales, pero hasta el momento no se han encontrado respuestas satisfactorias.

La inestabilidad de los nuevos movimientos sociales Justamente debido al carcter multidimensional, pluriclasista y reivindicativo-especfico, los nuevos movimientos sociales son extremadamente complejos, frgiles e inestables. Es decir, son de una alta volatili-

En la prctica, debido a la gran demanda de identidad y a la escasez de patrones de oferta de la misma, hay una tendencia a intentar recuperar identidades cada vez ms abstractas o antiguas, como la ecolgica o la tnico-religiosa, respectivamente. Por eso, paradjicamente, frente a la creciente globalizacin del mundo objetivado de la economa, hay un resurgimiento del mundo subjetivado, especialmente a nivel cultural (Touraine, 1995: 2-3). Hoy la gente no se identifica como perteneciente a una clase social, sino como serbio, homosexual, mujer, musulmn, viejo, ecologista, etc. Este es el mundo de las identidades fragmentadas. El problema es que en ese terreno las identidades no son muy claras y es muy difcil conformar actores, debido a la ausencia de verdaderas contradicciones. Es decir, cuando se construyen identidades sobre conceptos abstractos, es muy difcil encontrar el actor contradictorio, de manera que con claridad se ponga en tela de juicio un orden establecido. Por ese motivo, muchos cuestionan el carcter "revolucionario" de los nuevos movimientos sociales y piensan que stos son slo movimientos reivindicativos especficos. En el plano terico, se ha planteado la posibilidad de superar el carcter espordico de los movimientos sociales a travs de la concatenacin o articulacin de los diferentes conflictos que cada uno de ellos afronta. As, al ligar pequeas protestas se amplia el nivel de confrontacin y de reconocimiento, tanto espacial como social, y los movimientos pueden pasar de lo micro a lo ma-

cro, de la protesta a la propuesta (Fals Borda, 1989:49-58). Lo realmente complicado es encontrar los mecanismos que permitan esa articulacin, ya que en realidad no hay una dinmica homognea de los movimientos sociales. En la movilizacin reciente no hay indicios reales de algo as como un espritu popular unificador de las luchas. De hecho, hay "movimientos dobles", es decir, movimientos de signos opuestos o antagnicos. Por ejemplo, en el caso colombiano, cmo podran articularse las reivindicaciones de los movimientos ecologistas con las de movimientos populares campesinos que en muchas ocasiones degradan el ambiente al satisfacer sus necesidades? Las luchas adems de fragmentadas, son contradictorias. As, los diversos actores sociales en la bsqueda de sus reivindicaciones a veces entran en conflicto entre ellos. Por lo tanto, lo que realmente ocurre con los nuevos movimientos sociales es que hay una multiplicidad de antagonismos que no se articulan, cada uno de ellos intenta crear su propio espacio poltico o politizar un rea especfica de las relaciones sociales. Por otro lado, no hay que olvidar tambin que otra forma de desaparicin o prdida del valor de los movimientos sociales es su prdida de independencia. Esto ocurre cuando los partidos polticos perciben los movimientos sociales como su tabla de salvacin, de manera que los primeros despliegan toda su creatividad en desarrollar mecanismos de cooptacin de los segundos. Cuando hay una institucionalizacin de los movimientos sociales en ese sentido stos pierden contenido real, ya que normalmente la

acogida de los partidos polticos rara vez se traduce en la realizacin de los intereses del movimiento. Actualmente existe una inconmesurable diversidad de accin colectiva, de objetivos y de intereses. As, muchos concluyen que las potencialidades y capacidades de los nuevos movimientos sociales son muy limitadas, pues, desde la perspectiva sistmica, no son capaces de generar avances histricos sustantivos. Las fuerzas sociales de hoy operan desligadas de grandes estrategias de desarrollo o de utopas polticas en general. Lo que se vive es ms bien como un volver a la individualidad, desde la cual es sumamente difcil captar la globalidad de los sujetos inscritos en las heterogneas luchas sociales. Precisamente, quienes han enfatizado en las teoras del individualismo metodolgico resaltan que en la accin colectiva no se pueden perder de vista los distintos individuos que la conforman, los cuales pueden mantener orientaciones divergentes. Por lo tanto, frente a la dificultad para generar identidades, los movimientos sociales se hacen muy frgiles, dado que hay una mayor diversidad de intereses de subgrupo e individuales que se esconden detrs de la aparente unidad de la colectividad. En un mundo cada vez ms individualizado, donde la participacin social depende de una evaluacin individual de costosbeneficios, es muy difcil emprender acciones sociales. Conclusiones El estudio de los movimientos sociales permite una nueva manera de entender el poder,

pues a travs de ellos se reconoce que el poder no reside solamente en el Estado, sino que tambin est presente en las relaciones sociales. Al establecer esta disociacin tradicional entre el Estado y el poder, es posible reconocer que la construccin de la democracia no es una tarea poltica que le corresponde nica y exclusivamente al Estado o a los partidos, sino que tambin es una tarea social que supone cambios en las relaciones de poder existentes en el seno de la sociedad civil (Restrepo, 1990: 5380). En otras palabras, la democracia no es solamente un proyecto de Estado, sino tambin un proyecto de nueva sociedad no discriminatoria, no racista, no machista. Obviamente, la mayor presencia de los movimientos sociales significa una mayor democracia, en el sentido de la superacin de la democracia formal limitada al problema de la representacin, el derecho al voto, la alternancia en el poder, etc. y de la democracia fundamental preocupada por generar igualdad de oportunidades para superar los desequilibrios internos y dar origen a ciudadanos reales . Tambin en el sentido del establecimiento de la democracia sustantiva aquella comprometida con el fortalecimiento de la sociedad civil y de los actores sociales. Sin embargo, no se debe confundir esta enorme potencialidad de los movimientos sociales con la realizacin efectiva e inmediata de la democracia participativa, ya que hoy se asiste a una compleja constitucin de la subjetividad social de los actores sociales. Puede

ser que estn surgiendo, en este momento, nuevas formas de subjetividad y de accin social, expresadas en los nuevos movimientos sociales, que aun no se comprenden fcilmente. Puede ser que en el futuro se constituya una subjetividad no clasista, que, no obstante, reivindique el cambio social. Eso nadie lo puede predecir con certeza. Pero, por el momento, hay una multiplicidad de subjetividades, que no se articulan fcilmente y que, por lo tanto, tienen enormes dificultades para hacer valer la democraciaparticipativa frente a los centros consolidados de poder. Referencias Libros Borja, Jordi. Estado, Descentralizacin y democracia. Bogot, Ediciones Foro Nacional por Colombia, 1989. Leal Buitrago, Francisco (comp). En busca de la estabilidad perdida: actores polticos y sociales en los aos noventa. Santaf de Bogot, Tercer Mundo Editores - Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales (IEPRI)Colciencias, 1995. Touraine, Alain. Introduccin a la sociologa. Espaa, Editorial Ariel, 1978. Las sociedades dependientes: ensayos sobre. Amrica Latina. Mxico, Siglo XXI Editores, 1978. Gusfield, Joseph R. "Estudio de los Movimientos Sociales", en Enciclopedia internacional de las ciencias sociales. Madrid, 1975, VII, 269-273. Revistas Bejarano, Ana Mara. "Democracia y sociedad civil: una introduccin terica", Anlisis poltico, Bogot (Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional), No 15, enero-abril, 1992, 68-85.

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