Sesin 1

ntroduccin a la Administracin Financiera

Sesin 1
ntroduccin a la Administracin Financiera
[p_consu|torQhotma||.com
Docente: Ios anta u|roga
EI Sector PbIico Peruano y Ia Administracin financiera
1.Estructura del sector pblico
2.Contexto histrico-normativo
3.Macroprocesos de la Administracin Financiera
ModeIo ConceptuaI deI SIAF - SP
1.Proyectos SAF en Amrica
2.SAF-SP, concepto y Alcance
3.Principales procesos automatizados en el SAF-SP.
4.Portal de Transparencia
5.Sistema de Codificacin Contable y Presupuestal
INDICL
EI Sector PbIico Peruano y Ia Administracin financiera
1.Estructura del sector pblico
2.Contexto histrico-normativo
3.Macroprocesos de la Administracin Financiera
ModeIo ConceptuaI deI SIAF - SP
1.Proyectos SAF en Amrica
2.SAF-SP, concepto y Alcance
3.Principales procesos automatizados en el SAF-SP.
4.Portal de Transparencia
5.Sistema de Codificacin Contable y Presupuestal
Qu es el sector pblico?
Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el
Estado cumple sus funciones: prestacin de servicios, establecer
reglas de mercado.
ncluye:
El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
judicial
Organismos autnomos, instituciones
descentralizadas, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales quienes realizan actividad
econmica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo.
ncluye:
El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
judicial
Organismos autnomos, instituciones
descentralizadas, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales quienes realizan actividad
econmica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo.
3
Sector Pblico
SLC1Ck 08LICC
llnAnClL8C nC llnAnClL8C
L.l no
MoneLarlas
L.l
moneLarlas
LM8LSAS CC8lL8nC CLnL8AL
L.. naclonales Coblerno
naclonal
Coblerno
8eglonal
Coblerno
Local
L.. naclonales
L.. 8eglonales
L.. Locales
Coblerno
naclonal
Coblerno
8eglonal
Coblerno
Local
LSSALuu
AdmlnlLracln
uescenLrallzada
AdmlnlLracln
CenLral
Erl. 0e| Poder
Leg|s|al|vo
Erl. 0e| Poder
Jud|c|a|
Erl. 0e| Poder
Ejecul|vo
0rg.
Corsl|luc|ora|es
Aulroros
Coblernos
8eglonales
Crg. ubllcos
uescenLrallzados
8eglonales
Coblernos
Locales
Crg. ubllcos
uescenLrallzados
Locales
Entidades del Gobierno Nacional (312 UE's)
Gobiernos Regionales (26 Pliegos, 393 UE's)
Gobiernos Locales (1,834)
Total 2,539 entidades
Estructura Presupuestal del Sector Pblico
DireccinGeneraldel
PresupuestoPblico
PliegosdelGobierno
Nacional(128)
PliegosdeGobiernos
Regionales(26)
PliegosdeGobiernos
Locales(1,834)
Unidades
Ejecutoras
Unidades
Ejecutoras
Unidades
Ejecutoras
Unidades
Ejecutoras
312 393
3
Pliego: entidad pblica a las que se le aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Pblico, con el cual
se vinculan e interactan los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Instrumentos de o||t|ca Lconm|ca
Ll papel del LsLado en la economla se plasma a Lraves de la lmplemenLacln de
una ollLlca Lconmlca, enLendlda como el con[unLo de medlos medlanLe los
cuales el goblerno lnLenLa regular o modlflcar los aspecLos de la economla de un
LsLado, para lograr la consecucln de los ob[eLlvos Lrazados, que esenclalmenLe
son desarrollados a Lraves de los slgulenLes lnsLrumenLos:
a) La po||t|ca monetar|a.
b) o||t|ca Comerc|a|.
c) La po||t|ca f|sca|
Ll papel del LsLado en la economla se plasma a Lraves de la lmplemenLacln de
una ollLlca Lconmlca, enLendlda como el con[unLo de medlos medlanLe los
cuales el goblerno lnLenLa regular o modlflcar los aspecLos de la economla de un
LsLado, para lograr la consecucln de los ob[eLlvos Lrazados, que esenclalmenLe
son desarrollados a Lraves de los slgulenLes lnsLrumenLos:
a) La po||t|ca monetar|a.
b) o||t|ca Comerc|a|.
c) La po||t|ca f|sca|
ollLlca llscal con[unLo de medldas relaLlvas al reglmen LrlbuLarlo, gasLo publlco, endeudamlenLo lnLerno exLerno del LsLado, y a las operaclones y
slLuacln flnanclera de las enLldades y organlsmos auLnomos o esLaLales.
LS1AuC
ollLlca econmlca - ollLlca llscal
Finanzas Pblicas
AspecLos normaLlvos
8LSuuLS1C u8LlCC: SupervlL (ueflclL)
lnC8LSCS uLuuA CAS1C u8LlCC
Eje de la Gestin Financiera Pblica
Ley de bases de la uescenLrallzacln (Ley 27783 - !ullo 2002) desarrolla el -posLergado- caplLulo de la C
sobre el Lema, que regula la esLrucLura y organlzacln del LsLado eruano en 3 nlveles de goblerno:
Coblerno Local
Coblerno 8eglonal
Coblerno naclonal
Munlclpalldades
Crgano L[ecuLlvo de la 8egln
(lnlclalmenLe en caplLales de deparLamenLo)
oder L[ecuLlvo
ConLexLo hlsLrlco-normaLlvo
Coblerno naclonal oder L[ecuLlvo
ArL.10.3. Las normas Lecnlcas referldas a los servlclos y blenes publlcos, y los slsLemas admlnlsLraLlvos
del LsLado, referldos a presupuesLo, Lesorerla, conLadurla, credlLo publlco, lnversln publlca,
conLraLaclones y adqulslclones, personal y conLrol, por su naLuraleza son de observancla y cumpllmlenLo
obllgaLorlo para Lodos los nlveles de goblerno.
LsLa Ley ordena que hasLa el 31.ulC.2002 el congreso debe dar:
l) nueva Ley Crgnlca del oder L[ecuLlvo,
ll) Ley Crgnlca de Coblernos 8eglonales,
lll) nueva Ley Crgnlca de Munlclpalldades, enLre oLras.
LnLre el 2001 y 2002 se dleron leyes que buscaban evlLar que en el pals volvlera a
pasar una crlsls como lo que se acababa de vlvlr. Algunos e[emplos de esLas leyes son:
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de ngresos, Bnes. y Rentas
Contexto h|str|co-normat|vo
Ley 27658 Ley de Modernizacin del Estado.
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley 27785 Ley Orgnica del SNC y la CGR
Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la nf. Pblica
Ley 27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
1. Ley Orgnica de Municipalidades
2. Ley Orgnica de Regiones
3. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Leyes para la Descentralizacin
Fecha
Promulgacin
Ley N
26.MAY.2003 27972
16.NOV.2002 27867
19.DC.2007 29158
Conteto blstorlco-normatlvo
El Titulo V Sistemas, es la Partida de Nacimiento de los Sistemas Funcionales y Administrativos
mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las entidades de
la Administracin Pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional
de Control.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a
todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno y con
arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General
1. CesLln de 8ecursos Pumanos
2. AbasLeclmlenLo
3. resupuesLo ubllco
4. 1esorerla
SlsLema AdmlnlsLraLlvo (ArL. 43 LCL)
romulgacln Ley del SlsLema
28.lL8.2006 28693
28.LnL.2004 28173
29.ulC.1978 u. Ley 22036
23.nCv.2004 28411
ConLexLo hlsLrlco ConLexLo hlsLrlco--normaLlvo normaLlvo
4. 1esorerla
3. LndeudamlenLo ubllco
6. ConLabllldad
7. lnversln ubllca
8. laneamlenLo LsLraLeglco
9. uefensa !udlclal del LsLado
10. ConLrol.
11. Modernlzacln de la gesLln publlca
28.lL8.2006 28693
23.!un2003 28363
26.MA8.2006 28708
09.!un.2000 27293
27.!un.2008 u. Leg. 1088
27.!un.2008 u. Leg. 1068
13.!uL.2002 27783
17.LnL.2002 27638
Procesos Bsicos de Ia Administracin
financiera pbIica
Macro procesos
rogramacln de la
CesLln ubllca
L[ecucln ubllca
rogramada
8endlcln de
CuenLas e
lnformacln de
SegulmlenLo e
lmpacLo
Los Sistemas Administrativos
Los Sistemas son los conjuntos de principios,
normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan
las actividades de la Administracin Pblica.
Los Sistemas Administrativos
regulan la utilizacin de los
recursos pblicos, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso.
1lene como fln regular la
uLlllzacln de los recursos
de las enLldades de la
admlnlsLracln publlca.
1lenen como fln asegurar
el cumpllmlenLo de las
pollLlcas publlcas que
requleren de la
parLlclpacln de Lodas o
varlas enLldades del
LsLado.
S|stemas Iunc|ona|es
S|stemas Adm|n|strat|vos
Los S|stemas Adm|n|strat|vos
Ley Crgn|ca de| oder L[ecut|vo, Ley N 291S8
1lene como fln regular la
uLlllzacln de los recursos
de las enLldades de la
admlnlsLracln publlca.
1lenen como fln asegurar
el cumpllmlenLo de las
pollLlcas publlcas que
requleren de la
parLlclpacln de Lodas o
varlas enLldades del
LsLado.
SSTEMAS ADMNSTRATVOS DE APLCACN NACONAL
LEY ORGNCA DEL PODER EJECUTVO LEY LOPE N 29158
1.
GLS1ICN DL
kLCUkSCS
nUMANCS
2.
AA8TE6|H|ENT0
3.
PRE8UPUE8T0
10.
60NTR0L
11.
H00ERN|ZA6|0N
CE8T|0N
PUL|6A
3.
PRE8UPUE8T0
4.
TE80RER|A
5.
EN0EU0AH|ENT0
.
60NTA|L|0A0
7.
|NVER8|0N
PUL|6A
8.
PLANEAH|ENT0
E8TRATEC|60
9.
0EFEN8A
JU0|6|AL 0EL
E8TA00
Si:Iemc:
/cmini:IrcIivc:
kLSUULS1C kLSUULS1C CCN1A8ILIDAD CCN1A8ILIDAD 1LSCkLkIA LNDLUDAMILN1C LNDLUDAMILN1C
Los S|stemas de |a Adm|n|strac|n I|nanc|era de| Sector b||co
DG DG DNC DNC
DGL1 DGL1
DGL1 DGL1
LL SAII - Ley Marco de |a Adm|n|strac|n I|nanc|era de| Sector b||co Ley N 28112
S!STENAS RECTORES
SlS1LMA uL AuMlnlS18AClCn llnAnClL8A
Presupuesto
- 1kANSAkLNCIA
- LLGALIDAD
- LIICACIA
PR!NC!P!OS
A0H|N|8TRA6|0N
F|NAN6|ERA
LEY 28112
Tesorer|a
Endeudam|ento
6ontab|||dad
- LIICACIA
- LIICILNCIA
LIICILN1L GLS1ICN
DL kLCUkSCS