CDIGO DE PROTECCION DE BUQUES E INSTALACIONES PORTUARIAS CDIGO PBIP Modulo I EL CODIGO PBIP Hecho Trascendental 8 de Octubre del 1985

85 Achille Lauro Secuestro del Buque de Pasajeros de Bandera Italiana

buques de carga (arqueo igual o superior a 500.trb ) unidades mviles de perforacin mar adentro. las instalaciones portuarias que presten servicio a buques dedicados a viajes internacionales. no es aplicable a buques de guerra ni a buques del estado dedicados a actividades no comerciales.

Procedimientos de proteccin 1.3 APLICACIN DEL CDIGO PBIP (ISPS) EL CDIGO, COMO APLICA A BUQUES, ES IMPLEMENTADO POR UNA ENMIENDA A LA CONVENCIN DE 1974 SOBRE SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR (SAFETY OF LIFE AT SEA CONVENTION 1974, EN ADELANTE SOLAS). LA APLICACIN DEL CDIGO EN LAS INSTALACIONES PORTUARIAS SER IMPLEMENTADA POR LA LEGISLACIN NACIONAL DEL GOBIERNO DE CADA PUERTO. 1.4 QUE SE OBTIENE CON LA APLICACIN DEL CODIGO PBIP ? 1. permite la deteccin y la disuasin de amenazas a martima dentro de un marco internacional la proteccin

YEMEN, Atentado contra el USS Cole, EL 12 de Octubre del 2000, 17 militares de EEUU muertos y 38 resultaron heridos Explosin a bordo del petrolero francs Limburg el 06 de Octubre del 2002, con el saldo de un fallecido. ATAQUE TERRORISTA - 11 DE SEPTIEMBRE 2001 SEGURIDAD EL CONCEPTO EN EL MUNDO CAMBI EL CDIGO PBIP (ISPS) Y PORQUE FUE ESTABLECIDO EL CODIGO PBIP Y PORQUE FUE ESTABLECIDO los sucesos del 11 de septiembre de 2001, impulsaron una evaluacin a gran escala de las vulnerabilidades del mundo a ataques terroristas y a otras formas de guerra poco convencionales. Nuestro sistema de transporte como un todo, claramente ofrece un entorno rico en blancos y un medio de acceso potencial para aquellos que buscan causar dao mediante guerras, actos criminales y terrorismo en particular. Posterior al 11 de septiembre fue la adopcin por parte de la organizacin martima internacional,(omi) del cdigo internacional para la proteccin de los buques y de las instalaciones portuarias y las enmiendas solas. un principio clave dentro de este cdigo ES EL REQUISITO DE CAPACITAR A TODO EL PERSONAL QUE LABORA EN O TIENE ACCESO A LA INSTALACIN PORTUARIA. TODO EL PERSONAL DE LA INSTALACIN PORTUARIA DEBE TENER SUFICIENTE CONOCIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES PERTINENTES DEL PPIP Y ESTAR FAMILIARIZADOS CON ELLOS, RESPECTO DE TODOS O ALGUNOS DE LOS ASPECTOS, SEGN EL CDIGO PBIP (ISPS) PARTE B, SECCIN 18.3. 1.1 QUE ES EL CODIGO PBIP?

Seguridad & Proteccin Codigo ISM, SOLAS Salud & Seguridad Codigo ILO OPA 90

2. establece tareas y responsabilidades especficas 3. permite la recopilacin e intercambio de informacin sobre proteccin 3. proporciona una metodologa para evaluar las amenazas a la proteccin 4. garantiza que las medidas de proteccin adecuadas estn establecidas para enfrentar a las amenazas Modulo 2 Evaluacin de la Proteccin de la Instalacin Portuaria

Por qu el Cdigo PBIP incluye a las instalaciones portuarias? Elementos Comnes Carga/Mercancia Gnte Medio Ambiente La epip ser realizada por el gobierno contrante en cuyo territorio este situada la instalacin portuaria. El gobierno contratante podr realice la epip autorizar a una o.p.r reconocida para que

El Transporte Martimo es multiple Se desea un estndar Global

Una evaluacin de la proteccin es un proceso que evala las prcticas de proteccin actuales y su efectividad, identifica riesgos potenciales en la instalacin portuaria, identifica activos e infraestructura importantes e indica con toda precisin cules son las debilidades en las estructuras fsicas, en los sistemas de proteccin del personal, en los procesos o en otras reas que puedan ocasionar un fallo en la proteccin. Antes de ejecutar una evaluacin de la proteccin de la instalacin portuaria, se deber obtener informacin sobre amenazas actuales a la proteccin, su impacto potencial y la probabilidad de que ocurran. Con base en estos descubrimientos se establecern las medidas de proteccin que sean apropiadas y se les ordenar por orden de prioridad con el fin de minimizar la probabilidad de un fallo en la proteccin y sus consecuencias potenciales. esto sirve como fundamento para desarrollar un ppip. Para la realizacin de la evaluacin de proteccin de la instalacin portuaria se consideran los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) f) g) h) en amenazas y sus proteccin fsica integridad estructural sistema de proteccin del personal normas y procedimientos sistemas radioelctricos y de telecomunicaciones, Incluidos los sistemas y redes informticos infraestructura del transporte servicios pblicos otras zonas que al sufrir daos como punto de observacin para fines ilcitos, podran poner en peligro a las personas, los bienes o las operaciones que se realicen dentro de la instilacin portuaria

Cual es la diferencia entre un Puerto y una Instalacin Portuaria? Que exige el cdigo pbip a los buques i. portuarias y usuarios El cdigo exige que: buques, instalaciones, usuarios 1. personal debidamente entrenado 2. recopilen y evalen informacin 3. mantengan protocolos de comunicacin 4. restrinjan el acceso, prevengan introduccin de armas no autorizadas 5. proporcionen los medios para activar alarmas 6. garanticen la realizacin de capacitaciones y prcticas 7. preparen una evaluacin de la proteccin8. desarrollen un plan de proteccin 9. establezcan niveles correspondientes de proteccin basados

Es un instrumento jurdico internacional que proporciona: Un marco normalizado para evaluar riesgos, y evitar que a travs de los buques, instalaciones cargas y pasajeros, se cometan atentados terroristas utilizando como va al transporte martimo, permitiendo a los gobiernos ajustar sus medidas de proteccin en funcin al nivel de la amenaza y de la vulnerabilidad de los buques o instalaciones portuarias 1.1.A. - OBJETIVOS DEL CODIGO Establecer un sistema internacional que involucre a: Los gobiernos, las agencias gubernamentales, las administraciones locales y las industrias navieras y portuarias para detectar y evaluar amenazas contra la proteccin y para tomar medidas preventivas contra incidentes potenciales en proteccin, que puedan afectar a los buques o a las instalaciones portuarias utilizadas en el comercio internacional. 1.1.B. AMBITO DE APLICACIN buques de pasaje y naves de gran velocidad.

2.1 TENDENCIAS Y AMENAZAS ACTUALES DE PROTECCION

LOS INCIDENTES DE PROTECCION PUEDEN INCLUIR: 1. dao o destruccin de la instalacin portuaria o de un buque, por colocacin de explosivos, incendio premeditado, sabotaje o vandalismo. 2. secuestro o captura de un buque o de personas a bordo. 3. manipulacin indebida de la carga, del equipo o sistemas esenciales del buque o de las provisiones del buque acceso o usos no autorizados, lo que incluye la presencia de polizones. contrabando de armas o equipos, incluyendo armas de destruccin masiva. utilizacin del buque para el transporte de quienes tengan la intencin de causar un suceso que afecte a la proteccin martima y su equipo utilizacin del propio buque como arma o como destructivo para causar dao o destruccin bloqueo de entradas al puerto, esclusas, accesos, etc. ataques nucleares, biolgicos y qumicos 2 BIENES CRITICOS A PROTEGER y zonas de

control de acceso deficiente

EL INCIDENTE DE PROTECCIN SE PODRA CONSIDERAR IMPACTO

DE

BAJO

POSIBLES ESCENARIOS: 1. terroristas o intrusos ingresan a las instalaciones encubiertos como personal autorizado para colocar explosivos a un buque atracado o a las instalaciones. terroristas o intrusos colocan explosivos en un buque atracado o en las instalaciones, usando buzos o embarcacin menores. terroristas o intrusos ingresan subrepticiamente a las instalaciones burlando el cerco perimtrico para colocar explosivos en un buque atracado o en las instalaciones. terroristas o intrusos atacan un buque atracado o a las instalaciones, mediante un misil porttil desde el exterior. sabotaje producido por algn miembro del terminal instalaciones o a un buque atracado. atacando las

EL COSTO DIRECTO POTENCIAL DE UN ATAQUE TERRORISTA EN LA INFRAESTRUCTURA NAVIERA O MARTIMA VARA TREMENDAMENTE DE ACUERDO AL ALCANCE DEL ATAQUE, SU OBJETIVO Y SU UBICACIN COSTOS POTENCIALES Costos por ataque terrorista son altamente variables Costos indirectos seran mayores Costos x terror crecen exponencialmente con el tiempo Costos totales se miden en billones Los costos directos probablemente sern pequeos en comparacin con los costos indirectos que surgen a raz del ataque y de la reaccin provocadas. Los ataques terroristas con miras a utilizar contenedores probablemente tendrn los impactos secundarios ms grandes Los costos relacionados a las alteraciones en el comercio causadas por el terror crecen exponencialmente con el pasar del tiempo, hasta cierto umbral en donde la cadenas de suministros experimentan cambios radicales Los costos totales que resultan de un ataque terrorista sofisticado involucrando a la red de transporte martimo y acarreando alteraciones importantes en el comercio probablemente sern medidos en billones en vez de millones de dlares. IMPACTOS EXTERNOS perdida de vida y dao a la propiedad alteracin de los flujos comerciales costo adicional del transporte debido a las medidas de seguridad adicionales

2.

4. 5. 6. 7. 8. 9. 2.

3.

4.

5.

1.- accesos, entradas, vias de acercamiento, fondeaderos maniobra y atraque

6.

terroristas o intrusos ingresan a la instalacin y atacan a un buque atracado o a las instalaciones que operan mercancias peligrosas. huelguistas organizados en el exterior de la instalacin acceso de personal y carga. huelguista organizados en el interior de las instalaciones desarrollo de las operaciones de carga/ descarga. impiden el

2.- instalaciones para carga, terminales, zonas de almacenamiento y equipo de manipulacin de carga 3.- sistemas tales como redes de distribucin elctrica, sistemas radioelctricos y de telecomunicaciones del trfico y sistemas y redes informticos. 4.- sistemas de gestin del trfico de buques en el puerto y ayudas 5.- plantas elctricas, conductos para el trasvase de carga y suministro de agua; puentes, vas frreas, carreteras 6.- embarcaciones de servicio del puerto, como embarcaciones de practico, remolcadores, gabarras, etc. 7.- equipo y sistema de proteccin y vigilancia y 8,. aguas adyacentes a la instalacin portuaria

7.

8.

impiden el

9.

terroristas o intrusos toman el control del buque, secuestrando a personas que se encuentran a bordo para causar dao o destruccin a las instalaciones o transportar terroristas o armas a otra instalacin robo de carga o equipos crticos en las instalaciones buques atracados. portuarias y

10.

11.

transferencia de polizones en las instalaciones del terminal portuario hacia un buque. terroristas o intrusos transfieren armas, incluyendo las de destruccin masiva (biolgicas, qumicas), hacia o desde el pas, en las instalaciones del terminal. transferencia de contrabando, incluyendo drogas, hacia o desde el pas, en las instalaciones del terminal portuario. sabotaje al sistema de telemtica o de distribucin elctrica del terminal. saboteadores atacan al buque atracado finalidad de producir dao ecolgico. o las instalaciones, con la

12.

Utilizar la carga para el contrabando de personas y/o armas Utilizar la carga para el transporte de armas convencionales, nucleares qumica o biolgica Atacar el buque para provocar vctimas humanas ampararse bajo las identidades de los marineros para introducir operativos terroristas utilizar el buque como un arma utilizar el buque para lanzar un ataque hundir el buque para alterar infraestructura

13.

2.3 VULNERABILIDADES DE LA INSTALACION PORTUARIA Listado de posibles vulnerabilidades en la Instalacin Portuaria: vulnerabilidad fcil del cerco perimetral en los sistema cctv monitoreo deficiente personal de seguridad sin preparacin ineficientes rondas de seguridad durante turnos. iluminacin inadecuada

14.

15.

2.4 IMPACTO DE UN INCIDENTE DE PROTECCION MARITIMA En todo el proceso del desarrollo de las Evaluaciones de Proteccin de las Instalaciones Portuarias, se usaran matrices de anlisis de riesgos; una de las cuales se usara tambin para medir el Nivel de Impacto de un Incidente de Proteccin Martima: EL INCIDENTE DE PROTECCIN SE PODRA CONSIDERAR DE ALTO IMPACTO EL INCIDENTE DE PROTECCIN SE PODRA CONSIDERAR DE IMPACTO MEDIO

Utilizar los ingresos provenientes de actividades maritimas para financiar actividades terroristas utilizar los buques para lavar fondos ilicitos de organizaciones terroristas Proceso de Administracin de Seguridad Basada en Riesgo

procedimientos de proteccin no efectivos falta de patrullaje terrestre y martimo

sistema de radar limitado

tareas del personal de la instalacin portuaria al que se asignen responsabilidades de proteccin y del resto del personal de la instalacin portuaria en relacin con la proteccin. procedimientos para la interfaz con las actividades de proteccin del buque. procedimientos para la revisin peridica del plan y su actualizacin procedimientos para informar de los sucesos que afecten a la proteccin martima identificacin del opip con sus datos de contacto para las 24 horas del da. medidas para garantizar la proteccin de la informacin contenida en el plan. medidas para garantizar la proteccin eficaz de la carga y del equipo para la manipulacin de carga en la instalacin portuaria. procedimientos para verificar el plan de proteccin de la instalacin portuaria procedimientos para la respuesta en caso de activacin del sistema de alerta de proteccin de un buque en la instalacin portuaria y procedimientos para facilitar el permiso de tierra del personal del buque o los cambios de personal, asi como el acceso de visitantes al buque, incluidos los representantes de las organizaciones para el bienestar de la gente de mar

Revisin de los vehculos utilizados por aquellos que desean entrar a la instalacin portuaria en relacin con un buque. Verificacin de la identidad del personal de la instalacin portuaria y aquellos empleados en la instalacin. Restringir el acceso para excluir a aquellos que no son empleados de la instalacin portuaria o que no estn trabajando en ella, si estos no pueden establecer su identidad. Realizar registros de personas, efectos personales, vehculos y sus contenidos. Identificacin de cualesquiera puntos de acceso que no estn en uso regular y los cuales deberan estar permanentemente cerrados y bajo llave. Nivel 2 Asignar personal adicional para vigilar los puntos de acceso y patrullar las barreras del permetro Limitar el nmero de puntos de acceso a la instalacin portuaria e identificar aquellos que deban cerrarse y los medios para asegurarlos adecuadamente Proporcionar los medios para impedir el movimiento a traves de los puntos de acceso restantes por ejemplo barreras de seguridad Aumentar la frecuencia de las revisiones a personas efectos personales y vehculos Denegar el acceso a visitantes que no pueden proporcionar una justificacin verificable del por que desean ingresar a la instalacin portuaria Utilizar naves de patrulla para incrementar la proteccion a la orilla del mar. Nivel 3 La suspensin del acceso a instalacin portuaria. Otorgar acceso proteccin solamente a aquellos que estn atendiendo el incidente de

Mdulo 3

Plan de Proteccin de la Instalacin Portuaria

3.2 EL SIGNIFICADO Y LOS REQUISITOS PRIMORDIALES DE LOS DISTINTOS NIVELES DE PROTECCION NIVELES DE PROTECCIN El gobierno contratante establece el nivel de proteccin martima con base en las amenazas y condiciones de proteccin actuales. Cuando el buque est en la mar el gobierno contratante es la bandera de registro del buque NIVEL DE PROTECCIN 1:

el cdigo pbip (isps) requiere que cada instalacin portuaria que reciba los siguientes tipos de buques en viajes internacionales desarrollen e implementen en forma completa un plan de proteccin de la instalacin portuaria (ppip) antes del 1ro de julio de 2004: buques de pasajeros buques de carga igual o mayor a 500 trb unidades moviles de persoracion mar adentro modus

Asimismo, la autoridad portuaria nacional norma a las instalaciones portuarias de cabotaje que a su consideracin, tambin deben cumplir con el cdigo pbip (isps). el oficial de proteccin de la instalacin portuaria (opip) es el responsable de la preparacin del plan de proteccin de la instalacin portuaria (ppip); asimismo, puede ser preparado por una o.p.r. El plan de proteccin de la instalacin se elabora en base a la evaluacin de proteccin de la instalacin portuaria (epip) Aprobada por la autoridad portuaria nacional, para asegurar la aplicacin de las medidas destinadas a incrementar la proteccin de las instalaciones portuarias ante los riesgos especficos de un incidente que afecte el sistema de proteccin 3.1 ELEMENTOS DEL PLAN DE PROTECCIN medidas previstas para evitar que se introduzcan a bordo de un buque o en la instalacin portuaria armas, sustancias peligrosas y dispositivos destinados a ser utilizados contra personas, buques o puertos y cuyo transporte no este autorizado. medidas destinadas a prevenir el acceso no autorizado a la instalacin portuaria, a los buques amarrados en ella y a las zonas restringidas de la instalacin portuaria. procedimientos para hacer frente a las amenazas para la proteccin o a un fallo de las medidas de proteccin, incluidas las disposiciones necesarias para mantener las operaciones esenciales de la instalacin portuaria o de la interfaz buque-puerto. procedimientos para responder a cualquier instruccin sobre proteccin en todos los niveles de proteccin procedimientos para la evacuacin en caso de amenaza para la proteccin o de fallo de las medidas de proteccin

El nivel en el cual debern mantener medidas mnimas o normales adecuadas de proteccin en todo momento.

NIVEL DE PROTECCIN 2: El nivel en el cual debern mantenerse medidas adecuadas de proteccin adicionales durante un periodo de tiempo, como resultado de un aumento del riesgo de que ocurra un suceso que afecte a la proteccin martima NIVEL DE PROTECCIN 3: El nivel en el cual debern mantenerse medidas concretas de proteccin durante un periodo de tiempo limitado cuando sea probable o inminente un suceso que afecte a la proteccin martima, aunque no sea posible determinar el blanco concreto 3.2.1 SIGNIFICADO, CONSECUENCIAS Y MEDIDAS EN CADA NIVEL Nivel de Proteccin 1, En el Nivel de Proteccin 1, el PPIP debern establecer puntos de control en los cuales se puedan aplicar las siguientes medidas de proteccin: Las reas restringidas deberan estar limitadas mediante cercas u otras barreras. revisin de la identidad de todas las personas que deseen entrar a la instalacin portuaria en relacin con un buque, incluyendo pasajeros, el personal del buque y visitantes, y confirmacin de sus razones para ingresar mediante la revisin de las instrucciones de visita, boletos de pasajeros, pases de abordaje y rdenes de trabajo.

Suspender movimientos de peatones o vehculos dentro de la instalacin portuaria. Establecer patrullajes de proteccin adicionales dentro de la instalacin o en alguna de sus partes Suspender las operaciones portuarias en toda la instalacin o en alguna de sus partes. Dirigir los movimientos de buques, en toda la instalacin portuaria o en si fuera necesario y medidas para evacuar total o parcialmente 3.3 INFORMACION SENSITIVA A A SALVAGUARDAR Y CONFIDENCIALIDAD DE INFORMACION DE PROTECCION El plan de proteccin podr mantenerse en formato electrnico. En tal caso estar protegido mediante procedimientos a evitar que se borre, destruya o altere sin autorizacin El plan se proteger contra el acceso o divulgacin no autorizados