ALGUNOS CONCEPTOS BSICOS SOBRE LOS INDICADORES - Sntesis del trabajo De si !

as"n Rodr#$e% A&onte El resumen contiene los principales lineamientos, cuestionamientos y definiciones expuestos sobre la estructuracin, formulacin, evaluacin y puntos clave en el diseo de indicadores, el documento contiene conceptos de autores como Jess Mauricio Beltrn en su libro Indicadores de estin, !n"#lica $oc%o Mondra"n &#re', (orn, $obert )* +tatistical indicators for t,e economic and social sciences, de articulos y citas reali'adas a trav#s de la -EB y aportes de los miembros del I.$/0!1 a trav#s de las contribuciones y documentos de referencia remitidos durante el desarrollo del FORO TALLER VIRTUAL SOBRE INDICADORES DE TRANSPORTE PARA AMERICA LATINA2 cuyos ob3etivos respecto al tema tratado en el presente documento son4 ' Objeti(os del )oro taller (irt$al +ociali'ar los resultados del taller de Indicadores de desempeo de sec!or !ranspor!e2 de /arapoto y avan'ar el fortalecimiento de los procesos de construccin colectiva en el tema a trav#s de la participacin de los miembros, cole"as y ami"os del I.$/0!1* Identificar aspectos temticos de discusin y fortalecimiento alrededor de los indicadores de transporte de acuerdo al inter#s 5ue manifiesten los miembros del foro* 6nificar len"ua3e, conceptos y 7o criterios sobre indicadores de transporte en la re"in* .acilitar los procesos de intercambio de experiencias, informacin y conocimiento de temticas espec%ficas alrededor de los indicadores entre los participantes del foro* Identificar necesidades en la re"in relacionadas con los procesos de construccin, anlisis y difusin de indicadores de transporte* 8onstruccin e identificacin con3unta de fuentes de datos para la construccin de indicadores de transporte relevantes para la re"in* 8onstruccin de una propuesta de indicadores 5ue puedan ser tiles en el traba3o del transporte urbano y rural y 5ue sean relevantes y aplicables en la re"in* Interro#antes &lanteados

El taller de indicadores de transporte reali'ado en /arapoto fue la actividad previa y la 5ue motiv la reali'acin del FORO TALLER VIRTUAL SOBRE INDICADORES DE TRANSPORTE PARA AMERICA LATINA2, a fin de sociali'ar la experiencia ad5uirida y como elemento para fortalecer los procesos de "estin del conocimiento a trav#s del foro latinoamericano 9I.$/0!1:, all% al i"ual 5ue durante la planificacin del taller virtual sur"ieron una serie de reflexiones, interro"antes o cuestionamientos 5ue son comunes cuando se aborda el tema de los indicadores, dentro de los principales se tienen4 ;u# es un indicador< &ara 5u# sirve un indicador< = &ara 5ue usar un indicador< &ara 5u# estn siendo utili'ados estos datos< 9planificacin, monitoreo, etc*: +on tiles los indicadores t#cnicos< &ara 5u#< 8ules son los atributos o caracter%sticas de un indicador< En 5u# se distin"uen las diferentes clasificaciones de los indicadores< 8ules son las fuentes de datos en el sector transporte<

;u# tipos de indicadores ,ay en el sector transporte< 8mo se recopila la informacin de acuerdo al tipo de traba3o reali'ado< 9m#todos y procedimientos: 8mo ,acer 5ue los indicadores t#cnicos aterricen2 en sociales< ;u# puede aportar la experiencia profesional y el sentido comn respecto a la formulacin y anlisis de los indicadores< ;u# puede aportar la teor%a al respecto< Indicadores de se"uimiento o monitoreo4 ;u# controlar< ;ui#n, cmo y cundo< Medimos lo 5ue importa< 1os datos y7o la informacin existente referida al transporte se emplean de manera efectiva< ;u# indicadores de transporte se estn utili'ando< +on tiles los indicadores de transporte 5ue existen en la re"in< 1os indicadores de transporte estn siendo monitoreados< ;u# desaf%os enfrentan en el mane3o de los datos frente a la sostenibilidad o "estin de un sistema de indicadores<

8omo se puede observar son muc,os los interro"antes y an ms las formas en las 5ue se puede abordar el tema, con este documento se busca dar sentido y7o respuesta a al"unos de los cuestionamientos planteados, dar bases conceptuales y abrir el camino para 5ue a trav#s de la discusin virtual se de respuesta a al"unos interro"antes y se ampli# la apropiacin, unificacin y conceptuali'acin del tema* + Al#$nas De)ini,iones alrededor de -$. es $n indi,ador/ Indi,ador se define como4 1a relacin entre las variables cuantitativas o cualitativas, 5ue permite observar la situacin y las tendencias de cambio "eneradas en el ob3eto o fenmeno observado, respecto de ob3etivos y metas previstas e influencias esperadas"* >o existe una definicin oficial por parte de al"n or"anismo nacional o internacional, slo al"unas referencias 5ue los describen como0*4 o (erramientas para clarificar y definir, de forma ms precisa, ob3etivos e impactos 9***: o son medidas verificables de cambio o resultado 9***: o diseadas para contar con un estndar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el pro"reso 9***: o con respecto a metas establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo 9***: productos y alcan'ando ob3etivos2*? 6na de las definiciones ms utili'adas por diferentes or"anismos y autores es la 5ue Bauer dio en @ABB4 o 1os indicadores sociales 9***: son estad%sticas, serie estad%stica o cual5uier forma de indicacin 5ue nos facilita estudiar dnde estamos y ,acia dnde nos diri"imos con respecto a determinados ob3etivos y metas, as% como evaluar pro"ramas espec%ficos y determinar su impacto2C*

Utilidad de los indi,adores

Jess Mauricio Beltrn en su libro Indicadores de estin2 eo"raf%a e Informtica*

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!n"#lica $oc%o Mondra"n &#re' !sesora de la =ficina de la &residencia del Instituto >acional de Estad%stica, /el#fono D@ 9EE: EF GH @D DA, exts* @DDA y @F?E* 8orreo electrnico4 arpere'Ipres*ine"i*"ob*mx*

=r"ani'acin de las >aciones 6nidas 9=>6:* In!e#ra!ed and coordina!ed imp emen!a!ion and $o o%&'p o$ ma(or) 6nited >ations conferences and summits* >ueva JorK, Estados 6nidos de !m#rica, @D y @@ de mayo de @AAA, p* @H* 8onsultado en internet en la p"ina LLL*un*or"7documents7ecosoc7docs7@AAA7e@AAAM@@* FA de abril de FDDF* 4 (orn, $obert )* S!a!is!ica indica!ors $or !*e economic and socia sciences * 8ambrid"e, 6niversity &ress, (on" Non", @AA?, p* @CG

Ele"ento de &lani)i,a,i2n0 0urante los procesos de planificacin se utili'an con frecuencia los indicadores para establecer la meta u ,ori'onte a donde se 5uiere lle"ar, tambi#n son usados como estndar o medio de verificacin o evaluacin de un proceso* Est3ndar de se#$i"iento ,ontrol0 El indicador ayuda a entender o muestra el estado del problema, sirve de termmetro de una problemtica o fenmeno, permite identificar 5u# tan le3os se esta de donde se desea estar, es decir, ayuda a determinar la brec,a entre lo planificado o esperado y el punto actual en el 5ue se ,ace la valoracin o medicin* 6n buen indicador es una seal de alerta antes 5ue el problema sea irremediable e induce a reconocer 5ue es necesario resolver dic,o problema* El indi,ador es $na 4erra"ienta &ara la to"a de de,isiones0 +on factores para establecer el lo"ro y el cumplimiento de la misin, ob3etivo y metas en determinado proceso, proporcionando la informacin de apoyo para la toma de decisiones y el planteamiento de pol%ticas y estrate"ias para minimi'ar el problema 9@:*

Patrones &ara Es&e,i)i,a,i2n de los Indi,adores'0

1os indicadores pueden ser valores, unidades, %ndices, series estad%sticas, etc*, deben ser relevantes, sostenibles y comprensibles* +u Co"&osi,i2n0 6n indicador correctamente compuesto debe tener las si"uientes caracter%sticas4 No"bre0 1a identificacin del indicador es primordial, debe definir claramente su ob3etivo y utilidad, debe ser concreto, 6or"a de ,3l,$lo4 8uando se trata de indicadores cuantitativos, se debe tener muy claro la frmula matemtica para el clculo de su valor, lo cual implica la identificacin exacta de los factores o variables 5ue lo conforman y la manera como ellos se relacionan* Unidades4 1a manera como se expresa el valor de determinado indicador est dada por las unidades, las cuales var%an de acuerdo con los valores 5ue se relacionan* Glosario4 Es fundamental 5ue el indicador se encuentre documentado en t#rminos de especificar de manera precisa los valores 5ue se relacionan en su clculo* &or lo "eneral, las entidades cuentan con un documento o manual de indicadores, en el cual se especifican todos los aspectos relevantes a los indicadores 5ue mane3a la entidad* 7 Cara,tersti,as 8o atrib$tos de los indi,adores

1os indicadores son informacin2, es decir, tienen un valor a"re"ado sobre los datos, comunican o brindan ad5uisicin de conocimientos 5ue permiten ampliar o precisar los 5ue se poseen sobre una materia determinadaE, por lo tanto, deben poseer las cualidades de #sta, en forma individual o a"rupada* +us atributos principales deben ser@4 Con)iabilidad0 la informacin debe brindar confian'a y "enerar certe'a sobre el tema evaluado* A,,esibilidad0 la informacin debe ser susceptible a ser consultada por varios usuarios* E9a,tit$d0 1a informacin debe representar la situacin o el estado como realmente es* 6or"a4 Existen diversas formas de presentacin de la informacin, 5ue puede ser cuantitativa o cualitativa, num#rica o "rfica, impresa o visuali'ada, resumida y detallada* $ealmente la forma debe ser ele"ida se"n la situacin, necesidades y ,abilidades de 5uien la recibe y procesa: 6re,$en,ia0 Es la medida de cun a menudo se re5uiere, se recaba, se produce o se anali'a* E9tensi2n0 +e refiere al alcance en t#rminos de cobertura del rea de inter#s* !dems tiene 5ue ver con la brevedad re5uerida, se"n el tpico 5ue se trate* 1a calidad de la informacin no es directamente proporcional con su extensin* Ori#en0 &uede ori"inarse dentro o fuera de la entidad* 1o fundamental es 5ue la fuente 5ue la "enera sea correcta y 5ue se especifi5ue debidamente*

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MicrosoftO EncartaO FDDB* P @AA?MFDDE Microsoft 8orporation

Te"&oralidad0 la informacin puede referirse al pasado, presente o futuro de los sucesos o actividades* Rele(an,ia0 tiene 5ue ver con la in3erencia o necesidad para decir al"o de una situacin particular* Inte#ridad0 una informacin completa proporciona al usuario el panorama inte"ral de lo 5ue necesita saber de una situacin determinada* O&ort$nidad0 la informacin debe estar disponible y actuali'ada cuando se necesita* Re&rod$,ibilidad 8o re&resentati(idad0 la informacin puede ser reproducible y representativa del fenmeno 5ue se esta observando, controlando o monitoreando*

!l"unos autores plantean 5ue se necesitan cuatro atributos para conformar un Buen Indicador2B, estos son4 Objeti(o4 0efinir claramente para 5ue se diseo el indicador 9establecer metas espec%ficas4 Q&ara 5ui#n< M rupo meta: ;eri)i,able objeti(a"ente4 Identifican la evidencia 5ue demostrar los lo"ros obtenidos en cada nivel* 1os lo"ros pueden ser verificados en forma ob3etiva2 a fin de 5ue el e3ecutor, supervisor y el evaluador puedan lle"ar a un acuerdo sobre lo 5ue la evidencia implica* 9Q8unto< M 8antidad, Q0e 5u# tipo<M 8alidad, Q8undo<M /iempo, Q0nde<M 1u"ar7Rrea: Pr3,ti,o4 Medir lo 5ue es importante Inde&endiente4 ;ue no tiene dependencia, 5ue no depende de otro, 5ue es autnomo* Es importante tener en cuenta adicional a los aspectos anteriormente expuestos detalles como4 +i lo podemos medir, lo podemos administrar* 1os indicadores deben expresarse en t#rminos de cantidad, calidad y tiempo o pla'o* 1os indicadores a nivel de &ropsito miden el impacto al terminar la e3ecucin del proyecto* &roporcionan la base para el monitoreo y la evaluacin* Muestran cmo puede ser medido el desempeo de un proyecto* Especifican de manera precisa cada ob3etivo 98omponente, &ropsito, .in:* Establecen metas para medir en 5u# medida se ,a cumplido un ob3etivo*

/eniendo en cuenta lo anterior, un pilar fundamental se centra en la forma como se reco"e la informacin, por lo tanto, un factor 5ue se debe tener en cuenta es la responsabilidad, control y evaluacin de los procesos o metodolo"%as de levantamiento, procesamiento y anlisis de la informacin* < Ti&os o ,lasi)i,a,i2n de los indi,adores

1os indicadores se clasifican se"n su funcionalidad, ob3etivo o otros autores los a"rupan se"n los factores clave de #xito o los factores cr%ticos en el proceso 5ue estn desarrollando* 8omo ya se ,a mencionado los indicadores deben refle3ar el comportamiento de las variables, fenmenos, problemticas procesos, etc, 5ue se estn observando, monitoreando o controlando* !s%, se encuentran indicadores de efectividad, de eficacia 9resultados, calidad, de impacto:, de eficiencia 9actividad, uso de capacidad, cumplimiento de pro"ramas y metas, etc*:, de productividad, la interaccin entre los indicadores de eficacia y eficiencia* +e"n su vi"encia, duracin o temporalidad, los indicadores se clasifican en temporales y permanentes* 0e i"ual manera para este caso ,abr indicadores 5ue ,ay 5ue medirse y evaluarse permanentemente y otros 5ue slo se medirn una ve', pues pueden obedecer al planteamiento de soluciones temporales o a casos espec%ficos* 8omo se puede ver existen variadas formas de a"rupar o clasificar los indicadores, al"unos "rupos o cate"or%as son4
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Estrat#"icos, /cticos u =perativos 0e planeacin, estin 0e 0ia"nstico, Evaluacin, 8ontrol y se"uimiento

&resentacin sobre Marco l"ico S sociali'ado por +,irley 8aete de &ara"uay

0e alarma 0e proceso, resultado 0e desempeo, impacto, calidad, eficacia, eficiencia, efectividad, productividad &ermanentes, /emporales /emticos4 +ociales, ambientales, econmicos, de transporte, etc* 8ontar con un con3unto de indicadores 5ue abar5uen los factores clave descritos es "aranti'ar la inte"ridad de la funcin de apoyo para la toma de decisiones* /al como se present anteriormente estos tipos de indicadores van a tener 5ue utili'arse y plantearse en los diferentes niveles de utili'acin, "eneracin, "estin y7o 3erar5ui'acin de la instancia o territorio donde se reco"e, suministra y7o consolida la informacin para el clculo del 9los: indicador 9es: 5ue atienden los procesos, fenmenos o problemas anali'ados*

6$entes de in)or"a,i2n

Los indicadores p'eden ser +a ores, 'nidades, -ndices, series es!ad-s!icas, e!c) Son $ac!ores para es!a. ecer e o#ro / e c'mp imien!o de a misi0n, o.(e!i+os / me!as de 'n de!erminado proceso o para *acer moni!oreo, con!ro / se#'imien!o de 1s!e) 8omo ya se ,a mencionado, los indicadores son, ante todo, informacin es decir, a"re"a valor no son slo datos* +iendo informacin, los indicadores deben tener los atributos de la informacin, tanto en forma individual como cuando se presentan a"rupados* El valor resultante del indicador es necesario compararlo con diversos patrones de referencia para 5ue #ste cobre sentido* !l"unos patrones pueden ser los si"uientes4 > 1as metas establecidas El comportamiento ,istrico del indicador 9&ara establecer tendencias: 1a relacin 5ue existe entre la capacidad real de atencin con los recursos de 5ue dispone y la manera como los aprovec,a* El me3or valor lo"rado para dic,o indicador, bien sea en la entidad o fuera de la misma* El valor del mismo indicador con respecto al sector al 5ue pertene'ca la entidad* -$e es $n siste"a de indi,adores/<

1a expresin sistema2 ,ace referencia a datos ubicados con relacin a un todo articulado* 8ual5uier sistema de indicadores busca or"ani'ar la informacin disponible para aclara un asunto en particular o un problema planteado en la sociedad* 6n sistema de indicadores corresponde a una necesidad de anlisis* >o se limita a recopilar un con3unto de series, sino 5ue trata de encontrar las relaciones entre ellas* Es como un marco de referencia2 para comprender me3or la manera como interactan las variables relevantes a lo lar"o de los diferentes procesos en los 5ue intervienen, de esta forma contribuye a aclarar las relaciones entre variables sociales y ambientales, espaciales y temporales, econmicas y sociales, etc* en un determinado mbito* '? Ban,o de Indi,adores7

Es una serie de indicadores predefinidos para apoyar a los planificadores en el desarrollo de indicadores para sus respectivos proyectos* 1os bancos de indicadores consisten de4 &armetros t%picos para proyectos en sectores determinadosT E3emplos de indicadores en ,o3as con formato espec%fico* 0escripcin y medio o base de datos para almacenar sistemticamente la informacin*

0iseo de un sistema de indicadores socio ambientales para el distrito capital de Bo"ot* Edit, uttman, 8arlos Uorro, !driana 8uervo y Juan 8arlos $am%re'M 8E&!1 >aciones 6nidas S FDDC S +antia"o de 8,ile* I+B> AFM@M?FFEDEMA

'' 11.1

Pasos 8o @etodolo#as #enerales &ara estable,i"iento de los indi,adores @etodolo#a '0 Este e3emplo corto fue planteado en la presentacin de metodolo"%a para formulacin de marco l"ico presentado por la cole"a del &ara"uay8* 'er Paso - Identi)i,ar el indi,ador0 se plantea el ob3etivo por e3emplo0 1os pe5ueos a"ricultores me3oran el rendimiento de arro'* *A Paso B Cantidad0 pe5ueos a"ricultores 9* 4e,t3reas o "enos: aumentan el rendimiento promedio de arro' en $n 1?C Dde E9E a E EF: +er Paso B Calidad0 pe5ueos a"ricultores 9F ,ectreas o menos: aumentan el rendimiento promedio de arro' en un CDV 9de x2 a y2: "anteniendo la "is"a ,alidad De:#:G &eso de los #ranosF de la ,ose,4a de *??*: 1A Paso B Tie"&o0 pe5ueos a"ricultores 9F ,ectreas o menos: aumentan el rendimiento promedio de arro' en un CDV 9de x2 a y2: entre o,t$bre de *??+ o,t$bre de *??7 , manteniendo la misma calidad 9e*"*, peso de los "ranos: de la cosec,a de FDDF*

11.2 @etodolo#a *0 Este planteamiento es el presentado en el libro de indicadores de "estin9* El primer paso para el establecimiento de indicadores consiste en determinar el escenario, proceso, la escala, los ob3etivos y las metas planteadas* 1os escenarios son la parte de "estin y mane3o institucional o territorial y la otra parte consiste en tratar el fenmeno, proceso o problema como tal* El proceso se encuentra relacionado con la accin se est reali'ando4 dia"nstico, evaluacin, monitoreo o control y se"uimiento* 1a escala est relacionada con el espacio "eo"rfico de anlisis si se trata toda la ciudad, una localidad o un espacio cr%tico* 1os ob3etivos y metas estn relacionados con el tratamiento 5ue se le va a dar al problema o fenmeno y lo 5ue se espera obtener con dic,o tratamiento* El se"undo paso consiste en ,acer ms operativo el proceso metodol"ico para lo cual se si"ue el si"uiente es5uema* Contar ,on objeti(os estrate#ias4 Es fundamental contar con ob3etivos claros, precisos, cuantificados y tener establecida la meta y las estrate"ias 5ue se emplearn para lo"rar los ob3etivos Identi)i,ar los )a,tores ,la(es M +e entiende por factor cr%tico o clave a5uel aspecto o variable 5ue es necesario mantener ba3o control, el proceso o la labor 5ue se pretende adelantar De)inir los indi,adores &ara ,ada )a,tor ,la(e4 Es necesario establecer unos indicadores 5ue permitan ,acer monitoreos de acuerdo con las acciones, proyectos, medidas implantadas o simplemente para determinar la evolucinT los monitoreos se deben reali'ar antes del proyecto, durante #ste y despu#s de la e3ecucin del proceso respectivo* Deter"inar estadoG $"bral ran#o de #esti2n0 valores o estndares de referencia* DiseHar la "edi,i2n0 8onsiste en determinar fuentes de informacin frecuencia de medicin, tipo y presentacin de la informacin, asi"nar responsables de la recoleccin, tabulacin, anlisis y presentacin de la informacin, forma de clculo del indicador Deter"inar asi#nar re,$rsos4 se establecen las necesidades de recursos 5ue demanda la reali'acin de las mediciones y las fuentes de financiacin para 5ue el indicador y medicin sean sostenibles* @edir aj$star0 1a experiencia ,a mostrado 5ue la precisin y operatividad adecuada de un sistema de indicadores no se lo"ra a la primera ve'* Es necesario tener en cuenta 5ue la primera ve' 5ue se efectu# la medicin sur"irn una serie de factores 5ue es necesario a3ustar o cambiar en los si"uientes aspectos4 &ertinencia del indicador, )alores y ran"os establecidos, .uentes de informacin seleccionadas, &roceso de toma y presentacin de la informacin, .recuencia en la toma de la informacin, 0estinatario de la informacin, etc* Estandari%ar )or"ali%ar0 8onsiste en el proceso de especificacin completa, documentacin, divul"acin e inclusin entre los sistemas de operacin del sistema de indicadores* Es durante esta fase 5ue se desarrollan y 5uedan en limpio las cartillas o manuales de indicadores*
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&resentacin sobre Marco l"ico S sociali'ado por +,irley 8aete de &ara"uay Jess Mauricio Beltrn en su libro Indicadores de estin2

@antener en $soG "ejorarlo o dese,4arlo0 Evaluar permanentemente los indicadores para verificar su pertinencia* (acer mantenimiento al sistema es bsicamente, darle continuidad operativa y efectuar los a3ustes 5ue se deriven del permanente monitoreo del sistema y su entorno* !s% mismo, me3orar continuamente si"nifica incrementar el valor 5ue el sistema de indicadores de "estin a"re"a a los procesos, entidades y usuarios, es ,acerlo cada ve' ms preciso, "il, oportuno, confiable y sencillo*

Contar ,on Objeti(os Estrate#ias0* +e entiende por cuantificar un ob3etivo o estrate"ia la accin de asociarle patrones 5ue permitan ,acerla verificable* Estos patrones son4 W W W W W W W W Atrib$to4 Es el 5ue identifica la meta Unidades es,ala0 8orresponde a las unidades de medida en 5ue se especificar la meta Estat$s4 Es el valor actual de la escala, el punto de partida U"bral0 Es el valor 5ue da la escala 5ue se desea alcan'ar* Iori%onte0 (ace referencia al per%odo en el cual se espera alcan'ar el umbral* 6e,4a de ini,ia,i2n0 8uando se inicia el ,ori'onte 6e,4a de ter"ina,i2n0 8orresponde a la finali'acin del lapso pro"ramado para el lo"ro de la meta Res&onsable0 &ersona o entidad 5ue tendr a su car"o la e3ecucin de la estrate"ia o el lo"ro de la meta*

Deter"inar &ara ,ada Indi,adorG EstadoG U"bral Ran#o de Gesti2n4 En 5u# consiste cada elemento de esta fase de la metodolo"%a para el establecimiento de indicadores4 Estado4 8orresponde al valor inicial o actual del indicador* U"bral0 +e refiere al valor del indicador 5ue se re5uiere lo"rar o mantener* &or lo "eneral M y esto constituye un error M se acostumbra asi"narle a cada indicador un valor nico, una meta* !l tener un solo valor de referencia, lo ms se"uro es 5ue dic,o valor no se lo"re, bien sea por exceso o por defecto* &or lo cual es necesario establecer un espacio en el cual puede fluctuar el indicador es establecer a 5u# distancia mxima 9X M: alrededor de la meta la situacin de3a de ser favorable para la entidad o para la situacin anali'ada* Ran#o de #esti2n0 Este t#rmino se utili'a para desi"nar el espacio comprendido entre los valores m%nimo y mximo 5ue el indicador puede tomar* Estados o (alores de re)eren,ia del indi,ador0 +e refiere a los umbrales para la toma de decisin y esto particularmente ,a sido aplicado a indicadores 5ue monitorean el ries"o de un proceso, aun5ue son aplicados ms frecuentemente a fenmenos f%sicos para el establecimiento de los niveles de ries"o se tiene frente a la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural como el caso de inundaciones o movimientos telricos, E3emplo de otras cate"or%as o ran"os 5ue se pueden asi"nar, se aplican muc,o en la "estin de ries"o o en los monitoreos ambientales as%4 En Estado de Alar"a 5ue es la 'ona en la cual, siempre 5ue el indicador se encuentre en ella, si"nificar 5ue el proceso estar a punto de 5uebrantarse o 5ue ,ay 5ue emprender al"n tipo de accin para llevar el indicador a niveles por lo menos aceptablesT an no se lle"a a una situacin cr%tica, pero de no tomar al"una accin es muy posible 5ue la situacin, proceso o variable observada ya no ten"a modo de recuperarse* En Estado de nor"alidad0 implica 5ue los indicadores estn por encima de los valores medios re"istrados en las series ,istricas de los indicadores* Estado de &realerta0 se activa cuando los indicadores descienden por deba3o o estn muy por encima de los valores medios ,istricos 9dependiendo del fenmeno anali'ado:, por lo 5ue es conveniente extremar el control* Estado de alerta0 se activa cuando es necesario poner en marc,a medidas de conservacin del recurso y de "estin de la demanda 5ue permitan su mantenimiento con aplicacin de las medidas de a,orro pertinentes*

Estado de e"er#en,ia0 se activa cuando es ineludible la aplicacin de medidas excepcionales*

'* Cla(es de .9ito le,,iones a&rendidas en los &ro,esos de )or"$la,i2n de indi,adores !l"unos autores plantean de su experiencia 5ue dentro de los principales factores o claves de #xito para la formulacin de un proyecto o sistema de indicadores se encuentran4

$eali'ar una definicin clara de los indicadores, 5ue elimine incertidumbres sobre los conceptos 5ue se desean medir y la clase de informacin 5ue es necesaria para ello* Efectuar un estudio minucioso de los sistemas y aplicaciones existentes 5ue aportarn datos al modelo de clculo* El resultado del anlisis de fuentes de datos debe servir de base para revisar el modelo si es necesario y para planificar la etapa de construccin, determinando 5u# acciones es necesario reali'ar para adaptar la operativa o la informacin de base del sistema* 1a re"la bsica es 5ue no se puede medir a5uello de lo 5ue no se tiene informacin, es preferible disponer de un clculo menos preciso para al"unos indicadores 5ue un clculo completamente invlido* 0ebe involucrarse en el proyecto a todas las personas responsables de informacin o aplicaciones 5ue sirven de base para el sistema, cual5uier variacin puede lle"ar a invalidar el modelo* 0ebe planificarse una tarea de validacin detallada antes del paso a produccin, evitando la repeticin de car"as de datos 5ue pueden ser altamente comple3as y consumir un volumen de espacio y tiempo si"nificativo*

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Estrate#ias &ara abordar los interro#antes &endientes

En este documento 5uedaron pendientes aspectos e interro"antes relacionados con la temtica espec%fica del transporte, los cuales se abordan a trav#s de la encuesta y la discusin 5ue se desarrollaron durante la reali'acin del FORO TALLER VIRTUAL SOBRE INDICADORES DE TRANSPORTE PARA AMERICA LATINA2, al"unos de los puntos ms relevantes se toman a continuacin y otros aparecen en los documentos de referencia como los resultados del taller de /arapoto, los resultados de la y en los documentos de s%ntesis de cada una de las semanas de discusin encuesta del foro taller virtual de indicadores* C$3les son las )$entes de datos en el se,tor trans&orte/ S +e identific 5ue principalmente las instituciones estatales y los centros de estad%stica de los diferentes pa%ses son las principales fuentes de informacin dado 5ue all% es donde se encuentra la informacin oficial, tambi#n contribuyen informacin "enerada por empresas privadas y universidades* -$. ti&os de indi,adores 4a en el se,tor trans&orte/ M (ay variados pero los ms utili'ados son los t#cnicos 5ue se refieren al diseo de infraestructura, indicadores econmicos en fin indicadores temticos* C2"o se re,o&ila la in)or"a,i2n de a,$erdo al ti&o de trabajo reali%ado/ D".todos &ro,edi"ientosF - >o ,ubo pronunciamiento extenso al respecto, pero, fueron mencionados encuestas, estudios y estad%sticas 5ue mane3an los entes estatales* -$. indi,adores de trans&orte se est3n $tili%ando/ S se plantearon varios en la discusin temtica y en las referencias iniciales col"adas en la -EB del I.$/0*

>o ,ubo respuesta espec%fica durante la primera semana acerca de4 +on tiles los indicadores de transporte 5ue existen en la re"in< Este interro"ante 5ue es uno de los ms importantes y sobre el cual ,ay 5ue se"uir traba3ando* 8mo ,acer 5ue los indicadores t#cnicos aterricen2 en sociales< ;u# puede aportar la experiencia profesional y el sentido comn respecto a la formulacin y anlisis de los indicadores<

;u# puede aportar la teor%a al respecto< 1os datos y7o la informacin existente referida al transporte se emplean de manera efectiva< Medimos lo 5ue importa< 1os indicadores de transporte estn siendo monitoreados< ;u# desaf%os enfrentan en el mane3o de los datos frente a la sostenibilidad o "estin de un sistema de indicadores< Indicadores de se"uimiento o monitoreo4 ;u# controlar< ;ui#n, cmo y cundo<