Superior Tribunal de Justia

CONFLITO DE COMPETNCIA N 85.643 - RR (2007/0111083-0) RELATORA AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE SUSCITADO : : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA WILK WANDERLEY DE FARIAS LUIZ EDUARDO SILVA DE CASTILHO UNIO JUZO FEDERAL DA 2A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE RORAIMA : JUZO FEDERAL DA 3A VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE RORAIMA RELATRIO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Trata-se de conflito negativo de competncia suscitado, nos termos do art. 105, I, d, da Constituio Federal, pelo Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria do Estado de Roraima, em face do Juzo Federal da 3 Vara do Juizado Especial da Seo Judiciria do Estado de Roraima, nos autos de ao de obrigao de fazer proposta por Wilk Wanderley de Farias contra a Unio, com vistas realizao de seu recadastramento no SIAPE. Na origem, o juzo suscitado declarou-se incompetente para processar e julgar a causa, por "no se inclurem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas que tenham objeto a anulao ou o cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal". O juzo suscitante, por sua vez, afirma que "a incompetncia do Juizado Federal disposta no art. 3, 1, inciso III, da Lei 10.259/01 s emerge quando impugnado ato administrativo especfico ou quando seja imprescindvel sua anulao ou cancelamento para se atingir ao pedido objetivado pela parte autora, o que no o caso dos autos. No fosse assim, no haveria causa a ser julgada pelo Juizado Federal, haja vista que as causas nesta jurisdio federal versam sempre sobre algum ato da Administrao Pblica Federal, ainda que de forma ampla, o que estaria jungido excluso mencionada. Em parecer de fls. 59/62, o Ministrio Pblico Federal manifesta-se pela competncia do juzo federal suscitante. o relatrio.

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CONFLITO DE COMPETNCIA N 85.643 - RR (2007/0111083-0) EMENTA CONFLITO NEGATIVO ENTRE JUZO FEDERAL E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA PARA DIRIMI-LO. AO QUE BUSCA A ANULAO DE ATO ADMINISTRATIVO FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM FEDERAL. ART. 3, 1, III, DA LEI 10.259/2001. 1. Cabe ao Superior Tribunal de Justia dirimir os conflitos de competncia entre juzo federal e juizado especial federal de uma mesma seo judiciria. 2. No caso em apreo, verifica-se que o autor, em ltima anlise, busca, por meio de demanda ajuizada em face da Unio, a anulao de ato administrativo federal, tema excludo da competncia dos juizados especiais federais por determinao expressa do art. 3, 1, III, da Lei 10.259/2001, devendo a lide ser processada e julgada perante o juzo comum federal. 3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria do Estado de Roraima, ora suscitante.

VOTO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Cumpre referir, inicialmente, que cabe a esta Corte dirimir os conflitos de competncia entre juzo federal e juizado especial federal de uma mesma seo judiciria, uma vez que o juzo do juizado especial federal no est vinculado jurisdicionalmente ao respectivo tribunal regional federal, embora o esteja administrativamente, razo pela qual se considera o conflito entre ele e a vara federal como sendo entre juzos no vinculados ao mesmo tribunal. Nesse sentido, destaco os seguintes julgados:
"CONFLITO DE COMPETNCIA. JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS VINCULADOS A TURMAS RECURSAIS DIVERSAS, EMBORA INTEGRANTES DA MESMA SEO JUDICIRIA. ART. 105, I, 'D', DA CONSTITUIO FEDERAL. COMPETNCIA TERRITORIAL. DOMICLIO DO RU. ART. 1 DA LEI 10.259/2001 C/C ART. 4, I, DA LEI 9.099/95. 1. Cabe ao Superior Tribunal de Justia julgar conflito de competncia envolvendo Juizados Especiais Federais vinculados a Turmas Recursais diversas, ainda que integrantes da mesma Seo Judiciria. 2. A Lei 9.099/95 se aplica aos Juizados Especiais Federais, no que no for conflitante com a Lei 10.259/2001. 3. A regra do Art. 3, 3, da Lei 10.259/2001 deve ser interpretada de acordo com o Art. 4 da Lei 9.099/95. 4. Se a ao no for de reparao de dano (Art. 4, III, da Lei 9.099/95), o autor deve dirigir sua pretenso ao Juizado Especial Federal da cidade onde o ru esteja situado ou tenha representao."
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(CC 80.079/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, SEGUNDA SEO, julgado em 22.08.2007, DJ 03.09.2007 p. 116) "CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. TELEFONIA. ASSINATURA BSICA RESIDENCIAL OU COMERCIAL. AO ORDINRIA DE NULIDADE CUMULADA COM REPETIO DE INDBITO. CONFLITO INSTAURADO ENTRE JUZO FEDERAL E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. DIREITO INDIVIDUAL HOMOGNEO. INTERESSES TRANSINDIVIDUAIS. LEI N. 10.259/01, ART. 3. 1. Os juizados especiais, previstos no art. 98 da Constituio e criados no mbito federal pela Lei n. 10.259/01, no se vinculam ao Tribunal Regional Federal respectivo, tendo suas decises revistas por turmas recursais formadas por julgadores da 1 Instncia da Justia Federal. 2. A competncia para apreciar os conflitos entre juizados especiais federais e juiz federal, ainda que da mesma Seo Judiciria, do Superior Tribunal de Justia, nos termos do ar. 105, I, "d", da Constituio da Repblica. Precedente da 3 Seo e da Suprema Corte. (...) 6. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da 2 Vara de Londrina/PR, o suscitado." (CC 52.195/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO, julgado em 14.02.2007, DJ 12.03.2007 p. 187) "CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL E JUZO FEDERAL DA MESMA SEO JUDICIRIA. COMPETNCIA DO STJ. PEDIDO DE JUSTIFICAO JUDICIAL. COMPATIBILIDADE COM O RITO DA LEI N 10.259/2001. I- Compete ao Superior Tribunal de Justia o julgamento de conflito de competncia estabelecido entre Juzo Federal e Juizado Especial Federal da mesma Seo Judiciria. Precedente: CC n 47.516-MG, acrdo pendente de publicao. (...) Conflito de competncia conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal do Juizado Especial Federal da Seo Judiciria do Par, o suscitante." (CC 52.389/PA, Rel. Ministro FELIX FISCHER, TERCEIRA SEO, julgado em 24.05.2006, DJ 12.06.2006 p. 437)

No caso em debate, o juzo do juizado especial federal, ora suscitado, declinou da competncia para o exame da causa, ante a regra do art. 3, 1, III, da Lei 10.259/2001, que instituiu os juizados especiais federal, cujo teor transcrevo:
"Art. 3o Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1o No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas:

(...)
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III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal;"

Na petio inicial, o demandante argumenta que servidor federal lotado na Universidade Federal de Roraima, que, no perodo de 1991 a 2002, fora cedido ao Estado de Roraima para exerccio de funo comissionada. Ao retornar para o rgo de origem, em julho de 2002, recebeu a notcia de que seu nome fora excludo da folha de pagamento, pois no recadastrado no sistema SIAPE do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado no ano de 1995. Requer, portanto, a reverso do ato que o excluiu do recadastramento dos funcionrios federais, com a conseqente incluso na folha de pagamento da Universidade Federal de Roraima. Assim posta a questo, verifica-se que o autor, em ltima anlise, busca, por meio da presente lide, a anulao de ato administrativo federal, tema excludo da competncia dos juizados especiais federais por determinao expressa da norma acima transcrita, devendo a demanda em apreo ser processada e julgada perante o juzo comum federal, ora suscitante. A questo j passou pelo crivo desta 3 Seo, conforme se verifica destes arestos:
"CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL FEDERAL E JUZO FEDERAL DA MESMA SEO JUDICIRIA. COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AO QUE OBJETIVA ANULAO OU CANCELAMENTO DE ATO ADMINISTRATIVO. INCOMPETNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. 1. Segundo entendimento assentado nesta Corte, compete ao Superior Tribunal de Justia o julgamento de conflito de competncia estabelecido entre Juzo Federal e Juizado Especial Federal da mesma Seo Judiciria. 2. Nos termos do art. 3., 1., inciso III, da Lei n. 10.259/2001, no se incluem na competncia do Juizado Especial as causas que visam anulao ou ao cancelamento de ato administrativo, hiptese dos autos. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal da 4. Vara da Seo Judiciria do Estado da Bahia, ora suscitado." (CC 67.816/BA, Rel. Ministra LAURITA VAZ, TERCEIRA SEO, julgado em 27.06.2007, DJ 06.08.2007 p. 464) "CONFLITO DE COMPETNCIA. AO ORDINRIA OBJETIVANDO ANULAO OU CANCELAMENTO DE ATO ADMINISTRATIVO. ART. 3, 1, III, DA LEI N 10.259, DE 12 DE JULHO DE 2001. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL COMUM. 1. O art. 3, 1, III, da Lei n 10.259, de 12/7/2001 excluiu da competncia do Juizado Especial Federal Cvel o processo e o julgamento da ao que busca a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal. 2. No caso, a pretenso deduzida objetiva a anulao ou cancelamento do ato administrativo de exonerao da autora, pedido que deve ser
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apreciado pela Justia Federal, a teor do contido no aludido dispositivo legal. 3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da 1 Vara da Seo Judiciria do Estado de Roraima." (CC 47488/RR, Rel. Ministro PAULO GALLOTTI, TERCEIRA SEO, julgado em 27.04.2005, DJ 02.10.2006 p. 225)

Ante o exposto, conheo do presente conflito negativo, em ordem a declarar o Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria do Estado de Roraima, ora suscitante, competente para processar e julgar a ao em tela. como voto.

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