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Universidade Federal de Juiz de Fora

Ps-Graduao em Cincias Sociais
Mestrado em Cincias Sociais

Andra Vicente Toledo Abreu












O CULTIVO DE SONHOS: UMA CARTOGRAFIA DAS POLTICAS PBLICAS DE
CULTURA DA ZONA DA MATA MINEIRA












Juiz de Fora
2010

2



Andra Vicente Toledo Abreu


O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da zona da mata mineira













Dissertao apresentada ao programa de Ps-
Graduao em Cincias Sociais, da Faculdade de
Cincias Humanas e Letras da Universidade
Federal de Juiz de Fora como requisito parcial para
a obteno do grau de Mestre em Cincias Sociais.












Orientador: Prof. Dr. Andr Moyss Gaio












Juiz de Fora
2010
3




















Abreu, Andra Vicente Toledo.

O cultivo de sonhos : uma cartografia das polticas publicas de cultura
da sona da mata mineira / Andra Vicente Toledo Abreu. 2010.
257 f. : il.

Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais)Universidade Federal de
Juiz de Fora, Juiz de Fora, 2010.

1. Polticas pblicas. 2. Cultura. I. Ttulo.

CDU 361








4



Andra Vicente Toledo Abreu


O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da zona da mata mineira


Dissertao apresentada ao programa de Ps-
Graduao em Cincias Sociais, da Faculdade de
Cincias Humanas e Letras da Universidade
Federal de Juiz de Fora como requisito parcial para
a obteno do grau de Mestra em Cincias Sociais.


Aprovada em 16 de abril de 2010.


BANCA EXAMINADORA



Prof. Dr. Andr Moyss Gaio (orientador)
Universidade Federal de Juiz de Fora





Prof. Dra. Tnia Mara Campos de Almeida
Universidade Catlica de Braslia




Prof. Dr. Paulo Roberto Figueira Leal
Universidade Federal de Juiz de Fora





5


































Ao Sanderson e Mariana, por continuarem me
amando, mesmo aps as inevitveis crises
intelectuais.

6



AGRADECIMENTOS

Mesmo parecendo um trabalho solitrio, uma dissertao de mestrado definitivamente
no construda por uma s pessoa. Por isto, mesmo isentando-os de meus deslizes e
devaneios vos, venho de forma contundente agradecer a todos que fizeram parte desta
jornada.
Em primeiro plano agradeo Universidade Federal de Juiz de Fora, instituio pblica
que me deu a chance de estudar e concretizar mais um sonho. Das pessoas que nela trabalham
lembro com especial carinho do coordenador do curso de ps-graduao em Cincias Sociais,
Prof. Rubem Barboza Filho, que junto com o Prof. Andr Moyss Gaio participaram de
minha banca de qualificao aparando as arestas e indicando caminhos fundamentais para a
realizao desta pesquisa. Ao Prof. Paulo Roberto Figueira Leal, que em meio a um
transbordar de sentimentos, encontrou foras para participar de minha banca e ajudar a
ampliar o alcance do trabalho. Prof. Tnia Mara Campos de Almeida, da Universidade
Nacional de Braslia, que to solicitamente aceitou ao convite para avaliar este trabalho e com
isto contribuir com seu olhar antropolgico para a compreenso de novos conceitos.
A meu orientador, Prof. Gilberto Barbosa Salgado, exemplo de intelectual multifacetado,
que alm de me apresentar ao universo das Cincias Sociais, utilizou-se da psicologia para
guiar meus passos e livrar-me de infortnios. Obrigada principalmente, por me encantar com
o tema polticas pblicas de cultura e deixar um trabalho previsivelmente rduo repleto de
momentos felizes e de pleno aprendizado. Ao professor que permanecer eternamente, minhas
sinceras amizade e admirao.
Ao Instituto Francisca de Souza Peixoto, com particular afeio a seu gestor, Marcelo
Incio Peixoto, que por sua experincia e sensibilidade, reconhece o valor do conhecimento e
alm de oferecer meios para a realizao e registros de minhas pesquisas, ainda abriu mo de
minha presena para que assistisse s aulas, participasse de congressos e cursos e visitasse as
instituies promotoras de cultura nas cidades da regio. Instituies as quais sou tambm
grata por to gentilmente terem respondido a dois extensos questionrios, sem os quais esta
pesquisa no se concretizaria. Sendo assim, meu fraterno obrigado aos gestores, secretrios e
amantes da cultura Pedro Augusto Rocha Costa de Alm Paraba, Marisa Beghine de Freitas,
Vanderlei Teixeira Cardoso e Jos Luiz Batista de Cataguases, Antnio Carlos Siqueira Dutra
de Juiz de Fora, Valria Equi Benatti Bartoli e Rosngela Lima de Leopoldina, Gilca Maria
7



Hubener Vieira Napier de Muria, Aparecida Camiloto e Cassius Lopes de Ub e a todos os
representantes das demais cidades que se dedicaram a responder a parte quantitativa da
pesquisa.
Aos mais queridos do Mestrado, Slvio e Eduardo, companheiros presentes durante
meu desespero frente a tantos desafios, obrigada por inventarem fraquezas para deixar-me
segura e acreditar que isto acontece com todos. Aos amigos de todos os dias, Renan e Ivaldo,
que aprenderam a usar o SPSS apenas para auxiliar-me nas confeces das tabelas, alm de
terem sido essenciais durante o envio dos questionrios.
Por me receberem em sua casa todas as semanas nos ltimos dois anos, minhas prima
e tia, Cristiane e Juraci, obrigada. Mariana pela ajuda no envio dos questionrios, pelo
auxlio com as novas leis ortogrficas, por assistir em primeira mo todas as minhas falas
gravando-as em vdeo para que percebesse os desvios, mas principalmente me desculpo por
priv-la de meu tempo. Ao Sanderson por ler tudo que escrevi e me ouvir atentamente em
todos os momentos, pela fora nos momentos em que achei que no conseguiria e pelo amor.
E finalmente a meus pais, por me ensinarem a cultivar sonhos, enquanto me contavam
histrias.
















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RESUMO

Mapeamento das instituies promotoras de cultura da Zona da Mata Mineira,
acompanhado de anlise de revistas e cadernos de cultura brasileiros e de leis incentivo
federais, do Estado de Minas Gerais e de cidades da Zona da Mata Mineira que as possuem.
Os dados obtidos convergem para um plano analtico com inteno de traar diagnsticos e
prognsticos para o setor. A dissertao apresenta ainda, uma srie de dados quantitativos
sobre as polticas pblicas de cultura na regio estudada, atravs de tabelas e suas respectivas
descries. Os aspectos qualitativos focalizam os projetos culturais desenvolvidos em cidades
com menos de 40 mil habitantes e a atuao dos gestores culturais das cidades com maior
representatividade na promoo da cultura: Alm Paraba, Cataguases, Juiz de Fora,
Leopoldina, Muria e Ub. O trabalho tem incio com a conceituao de cultura na acepo de
Raymond Williams e culmina com a anlise e interpretao das informaes obtidas, assim
como sugestes para reflexo sobre polticas pblicas de cultura futuras tendo Theodor
Adorno, Pierre Bourdieu, Renato Ortiz, Srgio Miceli, Mrio Brockmann Machado e Gilberto
Barbosa Salgado como embasamento terico.
Palavras Chave: Polticas pblicas de cultura. Zona da Mata Mineira.















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ABSTRACT

Mapping of institutions promoting culture in the Zona da Mata Mineira, along with an
analysis of journals and magazines of Brazilian culture and cultural encouraging federal laws
in the state of Minas Gerais and cities in the Zona da Mata Mineira that own them. The data
converge to an analytical level with the intention of drawing and prognosis for the sector. The
dissertation also presents a series of quantitative data on public cultural policies in the region
studied by means of tables and their descriptions. The qualitative focus on cultural projects
developed in cities with less than 40 thousand inhabitants and the performance of cultural
managers in cities with the largest representation in the promotion of culture such as in Alm
Paraba, Cataguases, Juiz de Fora, Leopoldina, Muria and Ub. This work begins with the
conceptualization of culture within the meaning of Raymond Williams and culminates with
the analysis and interpretation of the information obtained, as well as suggestions for
reflection about public policies of culture having Theodor Adorno, Pierre Bourdieu, Renato
Ortiz, Sergio Miceli, Mario Brockmann Machado and Gilberto Barbosa Salgado as a
theoretical foundation.

Keywords: Public policies of culture. Zona da Mata Mineira.
















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LISTA DE ILUSTRAES

Quadro 1 - Polticas Pblicas de Cultura Revista e Cadernos de Cultura..............................73
Grfico 1 Percentual de municpios por caracterizao
do rgo gestor de cultura Brasil 2006........................................................78

LISTA DE TABELAS

Tabela1 - Revistas mais vendidas no Brasil..............................................................................60
Tabela 2 - Perfil do leitor..........................................................................................................64
Tabela 3 Circulao...............................................................................................................64
Tabela 4 - Percentual de instituies quanto natureza jurdica
e os fins lucrativos.............................................................................................81
Tabela 5 - Percentual de instituies quanto iseno de pagamento
dos direitos trabalhistas.....................................................................................81
Tabela 6 - Percentual de instituies quanto remunerao dos colaboradores......................82
Tabela 7 - Percentual de instituies quanto aos recursos utilizados
para fomento aos projetos..................................................................................83
Tabela 8 - Percentual de instituies quanto a certificao
e apoio recebidos...............................................................................................84
Tabela 9 - Percentual de instituies quanto aos investimentos anuais....................................85
Tabela 10 - Percentual de instituies quanto s carncias institucionais................................86
Tabela 11 - Percentual de instituies quanto estrutura fsica...............................................86
Tabela 12 - Percentual de instituies quanto maneira
de utilizao do marketing.................................................................................87
Tabela 13 - Percentual de instituies quanto aos meios
utilizados para o marketing cultural..................................................................88
Tabela 14 - Percentual das instituies quanto s estratgias de marketing.............................89
Tabela 15 - Percentual de instituies quanto formao
universitria dos colaboradores.........................................................................90
Tabela 16 - Percentual de instituies quanto ao tipo de curso sua periodicidade...................91
Tabela 17 - Percentual de instituies quanto elaborao de projetos...................................91
Tabela 18 - Percentual de instituies quanto aos gneros scio-culturais..............................93
Tabela 19 - Percentual de instituies quanto aos eventos apoiados........................................94
11



Tabela 20 - Percentual de instituies quanto localizao
de aplicao dos projetos...................................................................................94
Tabela 21 - Percentual de instituies quanto ao nmero
de beneficiados anualmente...............................................................................95
Tabela 22 - Percentual de instituies quanto idade do pblico alvo....................................96
Tabela 23 - Percentual de instituies por gneros,
raas, profisses, faixa etria, classe social.......................................................96
Tabela 24 - Percentual de instituies quanto opinio
sobre polticas pblicas de cultura.....................................................................97
Tabela 25 - Percentual de instituies quanto opinio
sobre polticas pblicas de cultura realizadas por empresas privadas...............98























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SUMRIO

INTRODUO.......................................................................................................................14
CAPTULO I A CULTURA SOB A CONTEMPLAO SOCIOLGICA................17
1.1. A LITERATURA INTERNACIONAL SOBRE O TEMA..........................................17
1.1.1. Para se entender o conceito de cultura..............................................................17
1.1.2. Cultura: base para o empoderamento do indivduo...........................................29
1.2. OS AUTORES BRASILEIROS....................................................................................36
1.2.1. Indstria cultural e cultura brasileira: o que dizem os autores
nacionais........................................................................................................................36
1.2.2. Polticas pblicas de cultura no Brasil...............................................................44

CAPTULO II UMA PESQUISA SOBRE POLTICA CULTURAL NA ZONA DA
MATA MINEIRA...................................................................................................................58
2.1. PREMBULO: AS REVISTAS CULTURAIS E OS CADERNOS DE CULTURA
DOS JORNAIS E AS POLTICAS PBLICAS DE
CULTURA....................................................................................................................58
2.1.1. Revista Piau......................................................................................................62
2.1.2. Revista Bravo!...................................................................................................64
2.1.3. Revista Cult.......................................................................................................67
2.1.4. Cadernos de Cultura..........................................................................................69
2.1.5. Polticas pblicas de cultura na ordem do dia...................................................72
2.2. A PESQUISA EMPRICA: DESCRIO DOS RESULTADOS...............................77
2.2.1. Transcrio da pesquisa quantitativa.................................................................80
2.2.2. Transcrio da pesquisa qualitativa.................................................................100
2.2.2.1. Alm Paraba: ainda sem se beneficiar das leis de incentivo o
municpio investe recursos prprios na cultura...............................................105
2.2.2.2. Cataguases: contraste entre a diversidade de instituies culturais
privadas e o restrito investimento do poder pblico no
setor.................................................................................................................109
2.2.2.3. Juiz de Fora: plo de referncia cultural para municpios das
adjacncias.......................................................................................................114
2.2.2.4. Leopoldina: busca pela solidificao das aes j existentes e pela
implantao de novas ideias............................................................................117
13



2.2.2.5. Muria: destaque em polticas pblicas de cultura na Zona da Mata
Mineira............................................................................................................120
2.2.2.6. Ub: necessidade do resgate da identidade cultural...........................123
2.3. A LEGISLAO SOBRE POLTICAS PBLICAS DE CULTURA...........................126
2.3.1. Leis Federais de Incentivo.................................................................................126
2.3.2. Lei Estadual de Incentivo de Minas Gerais.......................................................134
2.3.3. Fundo Estadual de Cultura................................................................................138
2.3.4. Programa Cultural Murilo Mendes Lei Murilo Mendes................................143
2.3.5. As leis nas demais cidades da Zona da Mata Mineira.......................................145
CAPTULO III ANLISE E INTERPRETAO........................................................148
CONCLUSO.......................................................................................................................156
BIBLIOGRAFIA...................................................................................................................158
ENTREVISTADOS DURANTE A PESQUISA QUALITATIVA...................................162
WEBGRAFIA........................................................................................................................163
ANEXOS................................................................................................................................165
Anexo 1 Cartas.....................................................................................................................165
Anexo 2 Questionrios.........................................................................................................168
Anexo 3 Instituies.............................................................................................................178
Anexo 4 Legislao..............................................................................................................189













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INTRODUO

Benvindos a este lugar que no meu corao como se fosse um jardim. O jardim
um lugar de prazeres, um lugar para se sentir bem, por isto construdo com muito carinho.
Mesmo porque um jardim no nasce pronto. Ele primeiro nasce de um sonho. como uma
fantasia. Mas existe uma enorme diferena entre o jardim sonhado e o jardim real. O jardim
sonhado triste porque ele s existe dentro de mim. Existe s como uma nostalgia, uma
saudade, uma ausncia. Para que a gente seja feliz preciso que a fantasia se torne realidade.
Mas para que tudo se torne realidade existe uma coisa que se chama trabalho. preciso que o
corpo seja possudo pelo sonho, e quando isso acontece ele se pe a trabalhar. Ele cava a
terra, ele peneira a terra, ele canaliza a gua, cata as pedras, arranca as ervas daninhas.
Desta forma poderamos dizer que o jardim comea com o sonho. Mas ele no pode
ficar s no sonho. O sonho chama o trabalho que vai transformar tudo em realidade. Neste
momento somos ento felizes. Poderamos dizer que a felicidade o resultado do casamento
dessas duas potncias: a capacidade de sonhar e a capacidade de trabalhar. Por outro lado, um
jardim deste tamanho no obra de um nico jardineiro. De maneira alguma. muita tarefa
para um homem s. Jamais poderia estar aqui hoje, recebendo com carinho todos vocs, se
no tivesse do meu lado pessoas muito especiais.
O trecho descrito faz parte do discurso de inaugurao do Instituto Francisca de Souza
Peixoto, proferido por seu gestor executivo Marcelo Incio Peixoto, e sintetiza com
proeminncia o objeto de estudo desta dissertao: polticas pblicas de cultura na Zona da
Mata Mineira. Para a realizao deste sonho foi feito o mapeamento das instituies
promotoras de cultura atravs de pesquisa quantitativa em carter censitrio, nas cidades onde
h secretaria de cultura e nas instituies culturais mantidas por empresas privadas. No foi
possvel quantificar todas as instituies devido inviabilidade de se visitar todas as cidades
(relao em anexo) da Zona da Mata, sendo assim, registrou-se apenas 50 delas que
responderam ao questionrio devolvendo-o pelo correio ou pela internet. No que se refere
pesquisa qualitativa, esta foi realizada a partir de entrevistas com secretrios de cultura das
cidades de Alm Paraba, Cataguases, Juiz de Fora, Leopoldina, Muria e Ub por serem
diagnosticadas atravs do primeiro questionrio como as que possuem mais aes em prol da
cultura.
A necessidade de se conhecer o crescimento, a expanso e a modernizao das
polticas pblicas de cultura na Zona da Mata Mineira faz do tema abordado relevante no
crescimento das mesmas. Poucos so os estudos empricos sobre polticas pblicas de cultura
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no Brasil, qui existam no interior de Minas Gerais, por isto esta contribuio se faz atual e
necessria.
de conhecimento inclusive do senso comum, que a regio delimitada para o estudo
est repleta de problemas essenciais e compreensvel, apesar de no ser aceitvel, que a
poltica cultural no ocupe lugar de destaque em sua agenda pblica. No se trata, portanto de
destacar a baixa ateno ao tema como uma simples crtica, mas contribuir no sentido de
retirar a poltica cultural do relativo adormecimento em que se encontra e traz-la para o
debate poltico da regio.
Como fundamentao terica para esta anlise foram apresentados no primeiro
captulo as posies de tericos que contriburam e/ou contribuem para o estudo da cultura no
Brasil e fora dele. Nos sub-tpicos so explicitados o conceito de cultura, analisado atravs da
tica de Raymond Williams e Terry Eagleton, o empoderamento do indivduo sob os
auspcios de Theodor Adorno e Pierre Bourdieu, e as polticas culturais, a indstria cultural e
a cultura brasileira tendo como fundamentao os estudos de Lia Calabre, Renato Ortiz,
Srgio Miceli e Gilberto Barbosa Salgado.
A parte central do trabalho abordada no segundo captulo quando so descritos seus
aspectos empricos. Em seu primeiro sub-tpico foi feita uma anlise das principais revistas e
cadernos de cultura nacionais que visou diagnosticar as reportagens que trataram de polticas
pblicas em 2008. Em seguida, passa-se a discorrer sobre a aplicao da pesquisa quantitativa
assim como a sua descrio atravs de vinte e trs tabelas. A pesquisa qualitativa do primeiro
questionrio, assim como todas as entrevistas feitas aos secretrios de cultura foram
apresentadas atravs da descrio discursiva dos depoimentos enviados, intercambiadas com
as anlises efetuadas. O final do captulo voltado para o estudo da legislao sobre polticas
pblicas de cultura que beneficiam a regio abordada.
O terceiro captulo foi reservado para a anlise e interpretao dos dados colhidos nos
dois primeiros. Nele a autora expe sua viso sobre o tema, assim como diagnsticos,
prognsticos e sugestes para as polticas culturais futuras. A dissertao se encerra com a
concluso, a bibliografia e os anexos onde esto disponveis cartas de apresentao,
questionrios, endereos de instituies e a legislao sobre polticas pblicas de cultura.
Viver em um mundo de sonhos pode no ser o ideal para alguns, alm do que a razo
sempre ser necessria. Mas o que seria do mundo sem fantasias e imaginao? Sem
fabulao e fantasia? Sem o colorido das artes plsticas? Sem a alegria das festas populares,
das melodias e das danas? Sem o encanto da leitura, do teatro e do cinema? Sem as delcias
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da culinria? Sem a beleza do artesanato? neste ponto que o estudo que se apresenta se
torna importante, pois nele se encontram jardineiros que ensinam a cultivar estes sonhos.































17



CAPTULO I A cultura sob a contemplao sociolgica

Conceituar cultura um dos trabalhos mais rduos para os pesquisadores do tema.
Devido a sua complexidade, sua compreenso requer esforo e dedicao o que
evidentemente no impede que uma gama significativa de estudiosos se dediquem a sua
compreenso e conceituao. Na literatura internacional Pierre Bourdieu, Theodor
Wiesengrund Adorno, Raymond Williams, Karl Mannheim, Lucien Goldman, Walter
Benjamin, Hans Ulrich Gumbrecht so leituras imprescindveis e valorosas. Entre os
brasileiros deve-se fazer referncia atuao no s na compreenso do tema, mas tambm
nos trabalhos em busca da criao de polticas pblicas de cultura, para citar apenas alguns, os
nomes de Srgio Miceli, Renato Ortiz, Mrio Brockmann Machado, Maria Arminda do
Nascimento Arruda e Gilberto Barbosa Salgado.

1.1. A literatura internacional sobre o tema
1.1.1. Para entender o conceito de cultura

Em busca de referncia nas origens da sociologia inicia-se a compreenso de cultura
nesta dissertao citando Weber, que em Rejeies Religiosas do Mundo e suas Direes,
captulo XIII do livro Ensaios de Sociologia (1982) afirma que a cultura do indivduo
certamente no consiste na quantidade
1
dos valores culturais que ele rene, mas numa
seleo
2
desses valores. (WEBER, 1982, p.407). No entanto, para a elucidao do termo, o
presente estudo concentrar suas atenes na definio de cultura cunhada no livro Cultura
(1992) pelo marxista ingls Raymond Williams, um dos lderes da corrente conhecida como
Cultural Studies
3
, organizada na Universidade de Birmingham. O autor estudou o tema, junto
ao grupo de Birmingham, desde quando a ideia de cultura e seus desdobramentos passaram a
ser incorporados s representaes sociais, prticas intelectuais e de alteridade, a partir das
condies materiais que se transformam desde o sculo XVII. Williams aponta como primeiro
significado de cultura o de um processo que se mostra como o cultivo de vegetais, criao e
reproduo de animais e, por conseguinte o cultivo ativo da mente humana e afirma que o
conceito, s vem a se tornar um nome para configurao e generalizao do esprito que

1
Grifo do autor.
2
Grifo do autor.
3
Para maiores esclarecimentos recomenda-se o artigo Desigualdades Culturais e Modernidade Perifrica de
Gilberto Barbosa Salgado
18



informava o modo de vida global de determinado povo, em fins do sculo XVIII. Durante o
processo de estudo, Williams identificou que cultura fixa suas bases no sculo XIX, mas s
ganha autonomia no sculo XX.
No que se refere pluralidade do significado de cultura, esta foi empregada pela
primeira vez por Herder em Ideias sobre a Filosofia da Histria da Humanidade
(WILLIAMS, 1992, p.23), com o objetivo de diferenci-lo de sentidos singulares e foi
fundamental para a evoluo da antropologia comparada no sculo XIX, designando um
modo de vida global e caracterstico. Williams discute o significado que o termo foi
adquirindo para se chegar a estudar cultura como fazem os etngrafos e etnlogos do mundo
inteiro.
Williams afirmava que para se entender cultura era preciso entender civilizao e na
anlise de ambas concluiu que a primeira passou a ser utilizada como correspondente a
segunda a partir do perodo final do sculo XVIII. Civilizao at ento, era aceita como um
estado realizado, ordenado, educado, em oposio, portanto, ao estado natural da barbrie,
tambm caracterizado pelo seu desenvolvimento, isto , um estado que obteve progresso.
Neste sentido, os termos cultura e civilizao estariam relacionados.
Segundo Williams, a ciso entre os dois termos teve incio com o pensamento de
Jacques Rousseau que questionou a ideia de civilizao como crena da razo que levaria o
progresso s sociedades. Esta separao tambm sofreu influncia dos intelectuais alemes,
preocupados em defender a tradio nacional contra a civilizao universal proposta pelos
iluministas franceses. Com o romantismo alemo a cultura passou a se relacionar com valores
subjetivos e relativos, voltados para emoes, questes do esprito, em contraposio ideia
de civilizao, que pressupunha a adoo de valores universais, voltados, sobretudo para o
uso da razo, como instrumento para se alcanar o progresso. Com isso, no sculo XIX, o
termo cultura passou a ser associado ao processo geral de desenvolvimento ntimo, em
oposio ao externo. Cultura passou a ser ligada s artes, religio, instituies, prticas e
valores distintos e s vezes at opostos civilizao e sociedade.
O Romantismo, movimento europeu que considerou o artista um sujeito culto, um
tipo especial de pessoa, um gnio, propagando assim a realidade superior da arte foi,
segundo Williams, o responsvel pelas ideias de cultura culta e cultura de massa. Esta
forma de ver a arte seria uma espcie de resistncia ao sistema pela crtica sociedade.
Enaltecendo a si mesmos quando criticaram a sociedade sem cultura, artistas e poetas
19



mostraram as transformaes sociais operadas pela democracia e pela indstria, mas, na
contramo, idealizaram a cultura e a arte, transformando-as em verdade imaginativa. Apesar
disto, esta postura, a princpio defensiva, transformou-se, assegura o autor, em uma reao
profundamente humana, pois questionou, com rigor, os valores esprios da sociedade
industrial moderna. Para Williams, toda a crtica feita pelos artistas e poetas romnticos, que
acabou resvalando em crtica aos homens comuns, sem cultura, um sentimento de
desagrado em relao ao pblico que no era mais o leitor ideal, pois no apresentava o
padro de excelncia, o esprito de sabedoria da mente cultivada.
Esta crtica aos valores da sociedade foi retratada tambm por Pierre Bourdieu, na
Frana. Segundo o autor, artistas e escritores da segunda metade do sculo XIX passaram por
novas formas de dominao impostas pela figura do burgus, que foi favorecida pela
expanso industrial do Segundo Imprio, de industriais, negociantes milionrios e novos
ricos sem cultura dispostos a fazer triunfar em toda a sociedade os poderes do dinheiro e sua
viso do mundo profundamente hostil s coisas intelectuais. (BOURDIEU, 1996, p.64). Seus
gostos limitados ao romance simplista deram lugar a empresas de edio lucrativas e
impuseram uma poltica deliberadamente hostil poesia associada s grandes batalhas
romnticas, boemia e ao engajamento em favor dos desfavorecidos. E com o poder do
dinheiro passam a impor sua viso aos artistas e apropriar-se do poder de consagrao e de
legitimao que eles detm. (Idem, p.67).
Apesar do sentimento de repdio dos romnticos ao pblico que no era mais o leitor
ideal porque no estava preparado para assimilar a cultura culta, Williams acredita que esta
atitude acabou por beneficiar a maioria ao defender que era preciso preparar o pblico para
que no se deixasse influenciar pela arte mercadolgica. O autor explica que foi assim que a
cultura tornou-se anttese de mercado.
Esta ideia de cultura elaborada pelos autores romnticos apesar de segregar a arte de
outras formas de expresso e de formao de significados e valores a fez se tornar elemento
fundamental para o entendimento da sociedade, na interpretao de Williams. Sem ela pode-
se perder a viso de totalidade da realidade social e no se dar conta de que o nosso modo
geral de vida que faz com que atribuamos sentidos s nossas instituies, prticas e relaes.
Esta interpretao de Williams s foi possvel aps o estudo da ideia de cultura como
algo extraordinrio que ocupa um lugar de destaque, que superior. A criatividade defendida
como tributo da arte, privilgio de artistas, deixa de ser algo extraordinrio e passa a ser vista
20



como construo de toda uma sociedade. As mais diversas elaboraes humanas so cultura
na medida em que fazem parte do modo de vida em sociedade. O conceito de cultura como
modo de vida no exclui o de produes artsticas porque em ambas o valor atribudo est no
significado coletivo:
A dificuldade do termo , pois, bvia, mas pode ser encarada de
maneira mais proveitosa como resultado de formas precursoras de
convergncia de interesses. Podemos destacar duas formas principais:
a) nfase no esprito formador de um modo de vida global, manifesto
por todo o mbito das atividades sociais, porm mais evidente em
atividades especificamente culturais Uma certa linguagem, estilos
de arte, tipos de trabalho intelectual; e b) nfase em uma ordem social
global no seio da qual uma cultura especfica, quanto a estilos de arte e
tipos de trabalho intelectual, considerada produto direto ou indireto de
uma ordem primordialmente constituda por outras atividades sociais.
(WILLIAMS, 1992, p.11-12).
O significado existe e importante tanto para grupos religiosos, quanto para uma
plateia que assiste a um monlogo. Para Williams ento, a arte deve ser interpretada como um
processo no dissociado da sociedade. Ela cultural tanto quanto as demais prticas humanas.
O termo cultura poder ser usado tanto para significar prticas sociais, quanto para produes
culturais, ambos entendidos como sistema de significados, possibilita a ampliao do leque de
interpretaes e assim a cultura:
Tornou-se um nome do processo ntimo, especializado em suas
supostas agncias de vida intelectual e nas artes. Tornou-se
tambm um nome de processo geral, especializado em suas supostas
configuraes de modos de vida totais. Teve um papel crucial em
definies de artes e humanidades, a partir do primeiro sentido.
Desempenhou papel igualmente importante nas definies das
Cincias Humanas e Cincias Sociais, no segundo sentido.
(WILLIAMS, 1979, p.23).
No que se refere especificamente ao cultivo da mente, Williams ainda distingue trs
diferentes significados a) estado mental desenvolvido, que seria o mesmo que pessoa de
cultura, ou pessoa culta; b) processos desse desenvolvimento, como interesses culturais e
atividades culturais; e c) meios desses processos, em cultura considerada como as artes e
o trabalho intelectual do homem.
Para pensar cultura segundo Williams, necessrio atentar para a relao entre a
formao cultural e os movimentos sociais, tendo as noes de hegemonia, cultura e ideologia
como parmetros interpretativos. Assim alguns pontos imprescindveis so necessrios para a
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anlise dos processos culturais. O primeiro deles seria a observao da relao da cultura com
as instituies, que neste caso, descrever suas relaes, seus esquemas e foras produzidas
no processo prtico de sua elaborao. Williams, no livro Cultura (1992), prope que essa
descrio se d por meio do detalhamento interno e externo do produto cultural, identificando
relaes. Para ele, os dados internos devero evidenciar as relaes do produtor e do produto
cultural com as foras sociais e suas instituies e tradies. Alm deste, Williams ainda
pondera que se deva levar em considerao que cultura um processo e no uma realidade
esttica; que tem sua formao, sua constituio, sua gnese que tambm devem ser
consideradas na anlise.
Outro ponto importante para se entender a cultura a necessidade de se pensar as
identificaes que o sujeito faz em relao cultura (adeso, empatia, simpatia, vinculao a
determinados processos). A desigualdade de interesses culturais se d pelo rebaixamento, a
pauperizao do gosto. Salgado, no artigo sobre o tema da desigualdade cultural,
Desigualdades Culturais e Modernidade Perifrica (2007), aborda e exemplifica o
rebaixamento do gosto no cinema, no teatro, na msica e na literatura quando trata da
indstria cultural, organizao que contribui impondo a identificao do sujeito com
determinada produo cultural.
O esttico est sempre associado ao social, o que afirma Williams. Por isso, os traos
internos de um produto cultural devem tambm ser analisados em relao s condies sociais
de possibilidade de produo quando se quer entender a cultura. So os conflitos sociais, as
interaes e as inter-relaes os fomentadores das caractersticas internas do produto cultural
e so eles que so importantes, pois do anlise do produto cultural uma real dimenso
crtica.
Para Williams, cultura produz a realidade. E a maneira como ela se reproduz se faz
importante em sua compreenso. Na condio de fora produtiva ela constitui o mundo real
quando, interagindo com ele, se vale de meios materiais tais como: a lngua, as tecnologias
especficas de escrita, formas de escrever, sistemas eletrnicos e mecnicos de comunicao,
etc. O produto cultural , em grande medida, um desdobramento das relaes sociais que
alteram a conscincia prtica que a produz.
Por fim, Williams alerta para as formas pelas quais a cultura se organiza. A cultura
arranja as relaes sociais dos produtores culturais como sistema de significaes. Cria
instituies e orienta o processo de agrupamento interno dos produtores. Neste sentido, para
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se analisar a cultura necessrio observar a correlao da totalidade dessas interaes, pois se
ela serve para indicar modo de vida global de determinado povo ou de algum outro grupo
social (WILLIAMS, 1992, p.11), fazer sua anlise representa descrever as inter-relaes
entre as prticas de significaes que articulam e organizam a vida social.
Isto requer, portanto, uma interpretao capaz de dar conta das instituies que
conformam o sistema de significaes aos quais a cultura especificamente em estudo se faz
realizar. A vida social se processa, na perspectiva de Williams, segundo um sistema
organizado, onde no possvel separar, desmembrar, isolar o produto cultural. Do ponto de
vista poltico, esse modo de ver a cultura retira-lhe vises idealistas, espiritualistas e
ideolgicas, alm de recoloc-la no lugar do qual nunca deveria ter sado das relaes
sociais. Insiste o autor, que cultura no um mundo em separado. Suas regras e
funcionalidades se constituem socialmente. Dar-lhe um status de superioridade, retirando-lhe
do lugar comum do mundo material, uma forma de neutraliz-la e reduzir seu poder em
explicar as relaes sociais reais.
O sentido e a funo da cultura variam segundo as transformaes nas relaes sociais,
ao tempo que reorganiza a prpria estrutura scio-histrica. A cultura organiza valores e
significados da sociedade, mas tambm institui outros valores e significados ao fazer isto. Por
isso necessrio considerar as suas condies de produo e as relaes com o mundo que
produz. O interesse de Raymond Williams mostrar, por meio do produto cultural em si o
que diz, o que expressa e como faz isto , as relaes contemporneas que com ele se
estabelecem, da a ideia de cultura como todo um modo de vida. A cultura, para Williams, no
um produto cuja especificidade se desloca do todo, mas est em relao direta com este
todo. Desse modo, cultura articula instituies, imiscui-se na poltica, faz girar capital,
promove valores e contesta outros, enfim, faz parte da vida cotidiana e participa da vida de
todos.
Na mesma perspectiva de Raymond Williams, Terry Eagleton, filsofo, professor de
Literatura Inglesa na Universidade de Oxford, e a partir da dcada de 90 crtico de cultura,
acaba por se tornar mais um importante expoente no estudo deste tema. A produo de
Eagleton descende desse tronco frtil. Como Williams, Eagleton um autor que transita entre
a crtica e a criao literrias e alia a atuao didtica a uma ateno concentrada tanto na
produo literria quanto na crtica que cada vez mais atua como mediadora da experincia da
literatura. O projeto intelectual de Eagleton est fundado na conscincia de que a crtica da
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cultura no uma disciplina acadmica secundria, mas uma forma efetiva, ainda que
limitada, de interveno na realidade.
No livro A Ideia de Cultura (2005), faz uma abordagem temporal histrica, evolutiva,
iniciando pelo aparecimento do conceito de cultura, referindo-se s diversas verses de
cultura para em seguida, estando ela relacionada com a sociedade, retrat-la como dinmica
em crise. Tal ideia desenvolvida ao referir-se a existncia de guerras culturais, j que cultura
referente humanidade em geral e pode ser tambm um produto da poltica. Quando
relaciona cultura com a natureza o autor faz uma distino entre a influncia que os conceitos
podem ter na sociedade. Para finalizar desenvolve uma problemtica de que a cultura s pode
perdurar se for de uma maioria popular e no uma cultura minoritria. Esta obra, portanto se
torna fundamental para o entendimento do conceito de cultura, assim como suas aplicaes no
contexto estudado nesta dissertao.
Terry Eagleton se props a atualizar o caminho da ideia de cultura a partir da
modernidade e sua utilizao na ps-modernidade. A ideia de cultura construda e
exaustivamente discutida atravs da juno entre Shakespeare, Marx, Nietzsche e Freud.
Certo de que ela necessita de reviso pelo desgaste natural de sua indiscriminada utilizao
em vrias reas do conhecimento e sua sobrevivncia na ps-modernidade, ele tece um
sentido diferente sem se desconectar completamente de conceitos histricos fundamentais.
Raymond Williams o principal nome no dialgico dessa construo.
A relao entre cultura e natureza, leva o autor anlise semntica do termo a partir de
sua transformao mais latente, a passagem de uma esfera completamente material para outra
espiritual. Cultivar deixa de ser apenas cuidar da terra, passando a significar tambm cultivar
a si mesmo. Como se a cultura tivesse surgido da necessidade de complementar as imitaes
da natureza, ele mostra as tenses do termo. Tenso no sentido de o conceito superar-se
medida que acompanha as transformaes sociais e polticas, ocasionando constantes viradas
dialticas: a natureza produz cultura que transforma a natureza (EAGLETON, 2005, p.12).
Eagleton faz uma abordagem geral dos diferentes significados da palavra cultura.
Decodifica o termo que acompanha o xodo rural para as cidades. Inicialmente ligada ao
campo, num processo material, numa atividade, passa a fazer parte de uma ligao com o
esprito; faz parte de uma populao que no se relaciona diretamente com as atividades da
terra, mas antes daqueles que tm tempo para se instruir; como refere o autor, a agricultura
no deixa lazer algum para cultura (Idem, p.10).
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Eagleton procura desmistificar a relao entre cultura e natureza. A natureza
estabelece continuidade entre o homem e o ambiente, j a cultura reala as diferenas. O
homem apesar de fazer parte da natureza pode ser distinguido pela capacidade de adaptao.
Aqui introduzida outra verso de cultura, relacionada com uma cultura de Estado. H
passagem do natural para o artificial. Como referido so os interesses polticos que,
geralmente, governam os culturais, e ao fazer isso definem uma verso particular de
humanidade. (EAGLETON, 2005, p.18). Cultura, no sendo o mesmo que civilizao, uma
forma de poder que depende da sociedade devendo ser promovida pelo Estado para que a
sociedade civil seja harmoniosa e responsvel, seja humana que o mesmo que livre de
conflito. A cultura implica uma viso global no s dos interesses prprios, mas tambm dos
outros. Existe uma interligao entre cultura e vida social no mundo ps-moderno. Na Idade
Mdia havia os mecenas, a Igreja. Em sociedades onde no h a organizao estatal, a cultura
faz parte do dia-a-dia, so manifestaes da prtica diria de vida, ainda que guardados
momentos ritualsticos especiais. A cultura floresceu na modernidade arregimentada pelo
Estado.
O autor analisa tambm as variantes da cultura num domnio mais geral como as
cincias e filosofia e num mais especfico como a msica, a pintura e a literatura:

Se a primeira variante importante da palavra cultura a crtica
anticapitalista, e a segunda um estreitamento e, concomitantemente,
uma pluralizao da noo a um modo de vida total, a terceira a sua
gradual especializao s artes. Mesmo aqui o significado da palavra
pode ser restringido ou expandido, j que cultura, nesse sentido, pode
incluir a atividade intelectual em geral (Cincia, Filosofia, Erudio,
etc.), ou ser ainda mais limitada a atividades supostamente mais
imaginativas, como a Msica, a Pintura e a Literatura. (Idem, p. 29).

Eagleton aborda o perigo de declnio da cultura apoiada na arte, pois esta tem
tendncia a desaparecer. Segundo o autor to logo cultura venha a significar erudio e as
artes, atividades restritas a uma pequena proporo de homens e mulheres, a ideia ao mesmo
tempo intensificada e empobrecida. (Idem, ibidem, p.29).
Nas sociedades tradicionais a cultura era um meio universal em que a sexualidade,
organizao poltica, produo material estavam ligados a uma ordem simblica e no
apareciam como sistemas distintos. No horizonte ps-moderno, vida social e cultura esto
ligadas na forma da esttica da mercadoria. Uma conjuno de elementos valoriza a
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localidade, o corporal, a identidade e unem-se centralidade da imagem e integrao
cultural dentro da produo de mercadorias em geral. Na tenso no interior da ideia reside
uma forma de superao para a crise. Sua capacidade de agregar as aes aponta para o perigo
de se pensar cultura no campo das cincias humanas, sociais e das artes tornando-a restrita a
uma parte da populao. Para Eagleton, a cultura sobreviver se no perder sua capacidade
crtica e a especificidade de dialogar com a produo de bens materiais de forma consciente.
Eagleton mostra que definir o que e o que no cultura no tarefa simples. Apesar
de tudo parecer cultura, quando h uma especializao cada povo tem as suas referncias
literrias, culturais e artsticas. O autor faz uma distino entre Cultura, como sendo um termo
mais abrangente, e cultura com significado mais especfico, referente a um povo, a uma
civilizao. O que antes podia unir os homens, agora pode afast-los. Como refere o autor a
cultura, em resumo, deixou de ser parte da soluo para ser parte do problema
(EAGLETON, 2005, p.60-61). A cultura passa a fazer parte do conflito poltico.
Ao confundir-se com sociedade cultura relaciona-se com o homem e por isso, tudo
deveria ser cultura, mas de fato o que se passa diferente. Eagleton ressalta o raciocnio de
Williams salientando que a cultura constitutiva de outros processos sociais, em vez de
meramente refleti-los ou represent-los. (Idem, p.54).
Eagleton afirma que a ideia de cultura, antes ligada com a religio, inicia uma queda
quando esta comea a perder o controle sobre as massas trabalhadoras. A cultura parece parte
integrante da poltica, envolvendo questes econmicas, sem a capacidade de exercer o seu
papel de homogeneizar, de unificar a sociedade. A alterao social pe em risco a cultura.
Eagleton transmite a ideia da no supremacia de uma nica cultura. Apesar disto a cultura
ocidental v-se como universal e, portanto capaz de alterar as outras. Refere-se cultura como
dinmica, logo no pode ser comum, caso contrrio passar a ser considerada civilizao.
Eagleton lembra neste livro que o choque entre Cultura e cultura tornou-se um conflito
global. Por considerar-se a Cultura primordial, o Ocidente palco principal das Guerras e
confronta naes, religies, raas, etc. Os conflitos so respostas aos brbaros que
invadem com forte suporte poltico e religioso. Utilizando a religio, a ideologia, o mercado
e a economia, a cultura ps-moderna, fortemente sustentada pelo consumismo, depara-se com
o mito da integrao simultnea pelos meios de comunicao. Mas encontra um Mundo
dividido por outros mundos distantes entre si. Nesse caso, existe o risco do Estado-Nao
deixar de fazer sentido, uma vez que se prega uma comunidade internacional. Esse risco
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exatamente o estopim que promove o conflito entre a economia ocidental e as outras
identidades.
O conceito de cultura j preconizou particularidades e foi identificvel na figura do
sujeito universal que compartilhava valores com outros sujeitos universais. Na ps-
modernidade, no entanto ela passa a significar identidades especficas. Silva Jnior em
Dissertao de Mestrado em Histria intitulada Polticas Culturais e Arquivos Pblicos -
difuso cultural, acesso e preservao do patrimnio cultural em Minas Gerais - 1995-
2005.(2008), afirma que:
Nesse caso, ela muito mais um produto da poltica e assiste a
conflitos geopolticos porque o Ocidente incapaz de equiparar sua
civilidade com o que diferente. Nossa poca precisa encontrar um
meio termo entre sua capacidade de afirmao e sua capacidade
geradora de novas formas de domnio. Diante dessa questo poltica, o
ideal que os movimentos diferentes da alta cultura, da cultura ps-
moderna e a cultura de identidade consigam ir alm dos movimentos
de contracultura, superando assim, a dialtica da natureza e da cultura.
(SILVA Jnior, 2008).

A partir da dialtica entre os termos Cultura e natureza, Eagleton aborda questes do
corpo, da morte, do discurso e os perigos do relativismo cultural. Para o autor, no somos
apenas seres naturais ou culturais, mas fruto da juno dessas duas marcas humanas
transformadas pela capacidade simblica e criativa. A compreenso humana aproxima-se da
linguagem e elas oferecem correlatos para explicar o outro na medida em que conseguimos
nos explicar. As culturas so tendentes e imprecisas, podem comunicar-se entre si, mas se
mantm indeterminadas porque se transformam continuamente: Se o outro encontra-se
alm da minha compreenso, no por causa da diferena cultural mas porque ele , afinal de
contas, ininteligvel para si mesmo tambm (EAGLETON, 2005, p.139).
Eagleton mostra que a relao humana desjuntada porque os seres se movem na
conjuno do concreto e do universal, do corpo e do meio simblico (Idem, p.40) e a soma
desses elementos faz com que o homem tenha a capacidade de ir alm de seus limites
sensveis nos campos da sociedade, da tecnologia e da histria. As vidas humanas so
determinadas por necessidades culturais que, por sua vez, perpassam necessidades naturais e
materiais quando se entende a histria como a ferramenta que nos permite enxergar nossas
determinaes e que nos faz transcender a natureza, justamente pela linguagem que nos
liberta e nos abstrai nocivamente do natural.
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Foras como violncia, vingana, paixo e ironia surgem da interao conflitante entre
cultura e natureza e podem levar escurido. A cultura algo aberto e contraditrio: no
leva a um desenvolvimento harmonioso e pode levar o homem autodestruio. Essa
dialtica demonstrada em Rei Lear de Shakespeare e os conflitos da modernidade e da ps-
modernidade anunciados. Na relao limiar entre corpo/linguagem e a funcionalidade de
ambos, sua anlise literria ganha estatutos humansticos e ilustra uma fora percebida
posteriormente por Marx, Nietzsche e Freud. Fora que mostra que h mais no mundo do que
a cultura e que seria importante que o homem conseguisse viver da cultura sem precisar
dominar a histria ou permanecer em um estado permanente de mal-estar. A marca de nossa
humanidade nos leva a transgredir o conceito e a noo de que a natureza humana
comunitria e culturalmente mediada apontam as bases para uma poltica de resistncia global
em uma poca em que a dominao tornou-se profundamente importuna.
A partir da ideia de que a cultura perdura se partir de uma maioria popular e do
pressuposto de que ela se divide em consciente e inconsciente, Eagleton analisa as posturas de
T. S. Eliot e de Raymond Williams. Para Eliot, a cultura comum deveria nascer de forma
elitista e autoconsciente e a aristocracia e a intelligentsia seriam naturalmente as principais
criadoras do processo que depois se dissemina. Raymond Williams se distingue dele, porque
coloca que os valores que realmente importam nascem das camadas populares organizadas em
um movimento consciente de classe. Nesse caso, ele valoriza a participao comum e
inclusiva e prev transformaes culturais de acordo com as classes. Eliot, por sua vez,
subestima tudo aquilo que no aristocracia.
Eagleton, como discpulo de Williams, destaca as distines entre formas residuais,
dominantes e emergentes que permeiam seu pensamento. De certa forma atualiza esses
conceitos e discute o abalo nas noes de identidade e os diversos modos de vida convivendo
e ameaando os valores civilizados. As culturas fechadas nascem para confrontar a ordem
poltica e econmica ocidental que prega a diferena para afirmar-se hegemonicamente. De
modo geral, ele politiza opes estticas com discernimento intelectual e uma coerncia
arraigada sua trajetria.
O estudioso extrapola o senso comum literrio e ideolgico e constri as mais difceis
relaes entre as ideias do seu tempo e a cultura. Sua capacidade de harmonizar e de
aproximar temas aparentemente dspares, tendo como base a contradio como motor do
mundo, levam-no a escrever contra o mobilismo. Disso decorre a problematizao da ideia
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com o intuito de superar um positivismo dominante, uma dicotomia redutora e a discusso da
ordem colonizadora. Essa problematizao desvelada se coloca como liberdade discursiva e
vontade de transformao a partir de uma insero crtica na histria. Ao discutir a ideia de
cultura, Eagleton tem a conscincia de que contribui dialeticamente para as ideias vindouras e
afirma sua importncia poltica no prximo milnio.
Foi atravs dos conceitos de cultura estabelecidos por Raymond Williams e Terry
Eagleton que se pretendeu analisar as polticas pblicas de cultura na Zona da Mata Mineira,
tendo-os como fundamentao terica. Isto, no entanto, no foi feito sem antes abordar as
vises sociolgicas de cultura de Theodor W. Adorno, Pierre Bourdieu, Renato Ortiz, Srgio
Miceli e Gilberto Salgado, autores de crucial importncia na anlise de polticas pblicas de
cultura em seus pases, seja atravs de contribuies atravs de suas pesquisas, levantamento
de temas para debates ou das publicaes. Diante do fato, o que se passa a abordar.














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1.1.2. Cultura: base para o empoderamento do indivduo

Neste tpico buscou-se registrar e destacar de que forma as consideraes de Theodor
Adorno em A Indstria Cultural: esclarecimento como mistificao das massas (1987) e as
de Pierre Bourdieu em As Regras da Arte (1996) e em A Distino (2007) agregam valor aos
estudos sobre empoderamento atravs do acesso cultura. E foi tendo-os como fonte terica
que se pde refletir sobre o tema, alm de serem os autores basais no esclarecimento de uma
das questes abordadas no terceiro e ltimo captulo: As instituies que se denominam
promotoras de cultura vm realmente fazendo o que se propem, ou incluem-se na indstria
manipuladora capitalista?. Sendo assim, passa-se a acompanhar seus raciocnios.
Theodor Adorno, filsofo e socilogo alemo, se tornou um dos crticos mais cidos
dos modernos meios de comunicao de massa, quando constatou que a mdia no se voltava
apenas para suprir as horas de lazer ou dar informaes aos seus ouvintes ou espectadores,
mas fazia parte do que ele chamou de indstria cultural. Um imenso maquinismo composto
por milhares de aparelhos de transmisso e difuso que visava produzir e reproduzir um clima
conformista e dcil na multido passiva.
Para Adorno, a cultura contempornea confere a tudo um ar de semelhana. O cinema,
o rdio e as revistas constituem um sistema. A reproduo da mesmice objetiva o consumo e a
manipulao e deixam a arte abandonada ao acaso sem sequer a preocupao em dissimular
tal estrago. Diante disto, o autor afirma que:
Sob o poder do monoplio, toda cultura de massas idntica, e seu
esqueleto, a ossatura conceitual fabricada por aquele, comea a se
delinear. Os dirigentes no esto mais sequer muito interessados em
encobri-lo, seu poder se fortalece quanto mais brutalmente ele se
confessa de pblico. O cinema e o rdio no precisam mais se
apresentar como arte. A verdade de que no passam de um negcio,
eles a utilizam como uma ideologia destinada a legitimar o lixo que
propositalmente produzem. (ADORNO&HORKHEIMER, 1987,
p.114).
A tcnica da indstria cultural levou padronizao em srie, sacrificando o que fazia
a diferena entre a lgica da obra e a do sistema social. Isso, porm, no deve ser atribudo a
nenhuma lei evolutiva da tcnica enquanto tal, mas sua funo na economia atual. A
necessidade que talvez pudesse escapar ao controle central j recalcada pelo controle de
conscincia individual, diz Adorno. Filmes, revistas, programas de rdio seriam maneiras
diversificadas de adestramento do espectador. A atrofia da imaginao e da espontaneidade do
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consumidor cultural no precisa ser reduzida a mecanismos psicolgicos. Os prprios
produtos paralisam essas capacidades em virtude de sua prpria constituio objetiva
facilitando a manipulao.
Adorno tentou fazer com a indstria cultural o que Weber fez com as produes nas
fbricas. Ele trata a passagem da produo de arte para o seu consumo. Consumo que abrange
no s o trabalhador, mas todos os que o rodeiam: mulher, filhos, pais. Os produtos da
indstria cultural so consumidos alertamente at mesmos pelos mais distrados. A indstria
cultural pode se ufanar de ter erigido a transferncia desajeitada da arte para a esfera do
consumo.
Quando trata-se do valor de uma mercadoria, podemos pensar em valores de uso e
valores de troca. O primeiro refere-se serventia que se d a determinada mercadoria e o
segundo, ao conjunto de horas desprendidas em sua fabricao. Para Adorno, o valor de uso
no capitalismo avanado transformou todos os bens simblicos, livros, teatro, cinema em
mercadoria, e o homem continua atrasado mesmo tendo acesso a estes bens, devido
colonizao do valor de uso das mercadorias simblicas pelo valor de troca. Tal colonizao
se realiza porque o produtor capitalista se preocupa apenas com o quanto render o bem
cultural. O poder do dinheiro ditando que tipo de bem cultural ser consumido. Adorno
acredita que a indstria cultural colabora para isto quando manipula, ilude, idiotiza.
Weber j abordara esta questo, em A Cincia como Vocao (1983), quando ao
analisar a seleo para o cargo de professor em universidades alems, reconhece que o poder
do dinheiro se torna maior que o da competncia dando oportunidades queles que apesar de
menos talentosos tiveram a abastana como degrau para sua carreira intelectual. O socilogo
solidarizava-se inclusive com colegas de academia desafortunados e que, devido aos
processos de seleo, jamais puderam ocupar, a despeito do talento de que so dotados, as
posies que mereciam. (WEBER, 1983, p.21).
A reproduo inconsequente do bem cultural tem como resultado a reduo de sua
complexidade, realizada atravs da imitao ou da reduo do estilo. Tal atitude objetiva que
os bens culturais atinjam o maior nmero possvel de consumidores o que aumenta o valor de
troca. Para Adorno:
A indstria cultural acaba por colocar a imitao como algo de
absoluto. Reduzida ao estilo, ela trai seu segredo, a obedincia
hierarquia social. A barbrie esttica consuma hoje a ameaa que
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sempre pairou sobre as criaes do esprito desde que foram reunidas e
neutralizadas a ttulo de cultura. Falar em cultura foi sempre contrrio
cultura. O denominador comum cultura j contm virtualmente o
levantamento estatstico, a catalogao, a classificao que introduz a
cultura no domnio da administrao. S a subsuno industrializada e
consequente inteiramente adequada a esse conceito de cultura.
(ADORNO&HORKHEIMER, 1987, p.123).
A arte deixa sua funo principal de desilusionista, de desestruturadora, de produtora
de conhecimento para reproduzir o reconhecimento o que torna simples as formas de
manipulao. A indstria cultural se torna a indstria da diverso. Seu controle sobre os
consumidores mediado pela diverso, e no por um mero decreto que esta acaba por se
destruir, mas pela hostilidade inerente ao princpio da diverso por tudo aquilo que seja mais
que ela prpria. (Idem, p.128).
Os bens culturais so reduzidos em complexidade e transformados em prolongamento
do trabalho. O receptor da arte oferecida no deve em momento algum se esforar para
maiores entendimentos. Tudo simplificado e moldado de forma que ele no precise se
esforar e menos ainda contestar. Adorno afirmava que:
A diverso o prolongamento do trabalho no capitalismo tardio. (...)
O pretenso contedo no passa de uma fachada desbotada; o que fica
gravado a sequncia automatizada de operaes padronizadas. Ao
processo de trabalho na fbrica e no escritrio s se pode escapar
adaptando-se a ele durante o cio. O prazer acaba por se congelar no
aborrecimento, porquanto, para continuar a ser um prazer, no deve
mais exigir esforo e, por isso, tem de se mover rigorosamente nos
trilhos gastos das associaes habituais. O espectador no deve ter
necessidade de nenhum pensamento prprio, o produto prescreve
toda reao (...). Toda ligao lgica que pressupunha um esforo
intelectual escrupulosamente evitada. (Idem, Ibidem, p.128).
Para Adorno, a indstria cultural no sublima, mas reprime. Em um primeiro momento
tem-se a impresso de que o que apresentado pode ser satisfeito, mas a verdade que a
indstria cultural o mostrar apenas como consumidor, e que este assim dever permanecer. A
explicao oferecida pelo estudioso que:
O princpio impe que todas as necessidades lhe sejam apresentadas
como podendo ser satisfeitas pela indstria cultural, mas, por outro
lado, que essas necessidades sejam de antemo organizadas de tal
sorte que ele se veja nelas e unicamente como um eterno consumidor,
como objeto da indstria cultural. (...) A fuga do quotidiano, que a
indstria cultural promete em todos os seus ramos, se passa do
mesmo modo que o rapto da moa numa folha humorstica norte-
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americana: o prprio pai que est segurando a escada no escuro. A
indstria cultural volta a oferecer como paraso o mesmo quotidiano.
Tanto o scape quanto o elopement esto de antemo destinados a
reconduzir ao ponto de partida. A diverso favorece a resignao, que
nela quer se esquecer. (ADORNO&HORKHEIMER, 1987, p.133).
Destarte, o logro, pois, no est em que a indstria cultural proponha diverses, mas
no fato de que ela estraga o prazer com o envolvimento de tino comercial nos clichs
ideolgicos da cultura em vias de liquidar a si mesma. (Idem, p.133-134).
A iluso de liberdade sobressai em tudo que oferecido pela indstria cultural, mas o
indivduo manipulado a ponto de no se ver como pessoa autnoma e pensante. Mesmo
envolvido nas mais diversas estruturas de controle incapaz de se acreditar manipulado. Aos
que se rebelam oferecido o pesado fardo da excluso e da runa:
A liberdade formal de cada um est garantida. Ningum tem que se
responsabilizar oficialmente pelo que pensa. Em compensao, cada
um se v desde cedo num sistema de igrejas, clubes, associaes
profissionais e outros relacionamentos, que representam o mais
sensvel instrumento de controle social. Quem no quiser se arruinar
deve tomar cuidado para que, pesado segundo as escala deste aparelho,
no seja julgado leve demais. De outro modo, dar para trs na vida e
acabar por ir a pique. O fato de que toda carreira, mas sobretudo nas
profisses liberais, os conhecimentos especializados esto, via de regra,
ligados a uma mentalidade de conformismo s normas enseja
facilmente a iluso de que os conhecimentos especializados so os
nicos que contam. (Idem, Ibidem, p.140).
Nesse sentido, para Adorno a cultura sempre contribuiu para domar os instintos
revolucionrios, e no apenas os brbaros. A cultura industrializada faz algo a mais. Ela
exercita o indivduo no preenchimento da condio sob a qual ele est autorizado a levar esta
vida inexorvel. (Idem, Ibidem, p.143). Foi assim que a indstria cultural se tornou
importante para a distino entre os indivduos e fertilizante do cultivo das diferenas. E
este tema que as prximas linhas passam a abordar sob os auspcios de Pierre Bourdieu.
O trabalho de Bourdieu considerado to importante quanto o de Adorno por Srgio
Miceli, um dos principais peritos em suas obras no Brasil. Miceli acredita que os estudos do
primeiro hoje exercem muito mais influncia que os do segundo, por a leitura e o impacto dos
frankfurtianos terem diminudo.
Bourdieu pensava a sociedade por meio do conceito de dominao, observada nas
prticas insignificantes como o gosto por um tipo de alimento ou escolha de uma pea do
33



vesturio. No entanto acreditava, que esta dominao tambm se manifesta pelas estratgias
que os agentes sociais mobilizam nos diferentes campos em que ocupam posies desiguais.
Sendo assim, considerava o conhecimento dos campos sociais (religioso, artstico, cientfico,
econmico, poltico, etc.), imprescindvel no estudo das relaes, e em As Regras da Arte
(1996) aprofunda suas reflexes no campo que denomina como campo literrio, espao social
que rene diferentes grupos de literatos, romancistas e poetas, que mantm relaes
determinadas entre si e tambm com o campo do poder. neste campo literrio e artstico que
segundo ele, em meio a imposies e restries nasceu a revoluo cultural. Este campo
tambm se constituiu pela oposio ao mundo burgus que afirmava de maneira brutal
seus valores e sua pretenso de controlar os instrumentos de legitimao, tanto no domnio da
arte como no domnio da literatura, e que, por intermdio da imprensa e de seus plumitivos,
visa impor uma definio degradada e degradante da produo cultural. (BOURDIEU, 1996,
p.75).
Assim como Adorno, Bourdieu tambm acreditava que atravs da cultura que os
setores dominantes garantem seu poder. A cultura se torna um mvel de lutas entre grupos
sociais cuja finalidade manter os distanciamentos distintivos entre classes sociais. A garantia
da cultura dominante manter a cultura dominada sob controle. Quanto menos conhecimento
tiver o indivduo, mais fcil ser control-lo.
Compreender o consumo e as prticas culturais um dos desafios lanados pela
sociologia da cultura de Pierre Bourdieu. Para isto necessrio entender o que o autor chama
de capital cultural, explicitado em A Distino (2007). Trata-se de uma riqueza simblica
desigualmente distribuda dentro de cada campo, que acumulada e transmitida de gerao
em gerao, traz poder a seus detentores e suscita o desejo consciente ou no de se
distinguir dos demais por meios e atitudes tpicas de um conhecedor. Segundo, Bourdieu, o
capital cultural pode aparecer sob trs formas diferentes: como habitus cultural, quando
fruto da socializao prolongada, que garante a algum saber falar bem em pblico ou se
sentir vontade em uma pera, por exemplo; como forma objetivada, presente em bens
culturais como livros, quadros, discos etc.; sob forma institucionalizada, contida nos ttulos
escolares e vinculada ao mercado de trabalho. Vale destacar que no necessariamente o
capital cultural est associado ao capital econmico; muitas vezes, grupos menos
privilegiados do ponto de vista financeiro so os maiores detentores do capital cultural. De
qualquer maneira, o montante e a natureza do capital cultural possudo pelos diferentes
agentes tm relao direta com suas preferncias estticas e aquisies culturais.
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Em A Distino (2007), Bourdieu se props a explicar as diferenas de
posicionamento poltico, de comportamento e de apreciao dos produtos culturais presentes
nos diferentes estratos da sociedade, por meio do conceito de habitus. O autor argumentava
que os atores sociais fazem uso estratgico do gosto, manejando sua destreza lingustica e
esttica como maneira de se demarcar socialmente de grupos de menor capital cultural e de
obter reconhecimento simblico e prestgio. Nessa lgica, o consumo cultural e o deleite
esttico so acionados como forma de distino, ou seja, a familiaridade com bens simblicos
traz, consigo, associaes como competncia, educao, nobreza de esprito e
desinteresse material. E o cruel que a diviso da sociedade entre brbaros incapazes
de se deleitar com uma bela sinfonia ou uma pintura impressionista e civilizados
eruditos e dotados de bom gosto acaba tendo consequncias polticas: justifica o
monoplio dos instrumentos de apropriao dos bens culturais por parte desses ltimos.
Segundo Bourdieu, para se compreender como a arte recebida pelos diferentes
pblicos necessrio se observar a classe social, nvel de escolaridade, idade, dentre outras
influncias. Para o socilogo, estes fatores so de relevncia na interpretao das diversas
formas de arte. Sabe-se, assim, que indivduos que ocupam posies diferentes no espao
social podem dar sentidos e valores inteiramente diferentes, ou mesmo opostos, aos adjetivos
comumente empregados para caracterizar as obras de arte ou os objetos da existncia
cotidiana. (BOURDIEU, 1996, p.331). Tais fatores so importantes tambm quando se trata
da recepo: Com efeito, pode-se afirmar que duas pessoas dotadas de habitus diferentes,
no estando expostas mesma situao e aos mesmos estmulos, pelo fato de que os
constroem diversamente, no escutam as mesmas msicas e no veem os mesmos quadros, e
tm razes para fazer julgamentos de valor diferentes. (Idem, p.333). o que ele denomina
distino.
O consumo cultural varia de acordo com as classes sociais, dependendo do volume do
capital possudo. Existe uma correspondncia entre a estrutura das classes e a estrutura dos
gostos e prticas. A classe dominante procura manter a sua posio por uma estratgia de
distino, definindo e impondo, para o resto da sociedade, o bom gosto. A lgica da
distino consiste em manter uma distncia distintiva entre as prticas: logo que uma prtica
se difunde, e perde assim o seu poder distintivo, substituda por outra, reservada aos
membros das classes dominantes. A popularizao de um esporte, por exemplo, pode levar ao
seu abandono pelas classes dominantes. Outra forma de imposio atravs da linguagem,
35



cujo uso dominam mais que as outras classes. Quanto maior o repertrio lingustico, maior o
domnio.
Em busca do equilbrio necessrio oferecer a todas as classes sociais meios para que
se apoderarem do conhecimento, e assim possuam instrumentos de combate distino. O
problema maior est em quem poder oferecer tais meios, sendo que os que mais possuem
recursos para tal, a classe dominante, a que mais deseja manter a distino. Bourdieu
conclama os intelectuais criao de um corporativismo do universal, onde eles, com o
aumento de sua autonomia (e, com isso, entre outras coisas, sua liberdade de crtica com
relao aos poderes), seriam as peas chave para aumentar a eficcia de uma ao poltica
cujos fins e meios encontram seu princpio na lgica dos campos de produo cultural.
(BOURDIEU, 1996, p.370). Tais intelectuais poderiam contribuir com a elaborao de
polticas pblicas que primassem pelo respeito liberdade de escolha do que cada um deseja
produzir ou consumir culturalmente.
No prximo tpico tomou-se como referncia os estudos de estudiosos brasileiros e foi
s a partir de ento, que se pde diagnosticar os dados colhidos no captulo II e interpretados
no captulo III sobre as polticas pblicas de cultura em Minas Gerais. Sem suas orientaes
sobre as polticas culturais, a indstria cultural e a cultura nacional esta pesquisa no existiria.










36



1.2. Os autores brasileiros
1.2.1. Indstria cultural e cultura brasileira: o que dizem os autores nacionais

Neste ponto dos estudos tericos passa-se a abordar a posio de autores nacionais
sobre as polticas pblicas de cultura, ou a falta delas, assim como a cultura brasileira e a
indstria cultural. No intuito de no perder o foco optou-se por trabalhar com trs deles
Renato Ortiz, Srgio Miceli e Gilberto Barbosa Salgado j ciente de deixar a dissertao
carente das contribuies de autores que realizaram importantes estudos culturais no pas.
O socilogo e antroplogo, Renato Ortiz, professor no Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas da Unicamp, tem se dedicado em seus livros e pesquisas ao problema da cultura em
mbito nacional e mundial a partir das Cincias Sociais, contribuindo para a reflexo sobre o
uso e a pertinncia dos conceitos modernidade, ps-modernidade e mundializao, alm de
ter como tema de estudo a histria intelectual, a cultura e a ideologia. Nesta dissertao fez-se
uso de duas obras do autor: A Moderna Tradio Brasileira: cultura brasileira e indstria
cultural (2006) e Mundializao e Cultura (2007) junto s quais se passa agora a refletir.
No primeiro livro o interesse do autor gira em torno da compreenso da problemtica
da cultura na atual sociedade brasileira, tendo como ponto de partida um estudo sobre a
emergncia cultural no Brasil e como fio condutor a indstria cultural. O autor prope uma
revisita ao passado recente brasileiro em busca de acertar o relgio da discusso cultural
com um itinerrio intelectual, devido ao relativo silncio que paira em relao cultura de
massa e sobre o relacionamento entre produo cultural e mercado no pas.
Para entender a origem desse silncio e para qualific-lo sociologicamente, Ortiz
acredita ser preciso, compreender a especificidade da discusso sobre a cultura no Brasil. Para
isto o autor reconstri perodos significativos da histria da cultura brasileira, ao mesmo
tempo em que busca captar e desvendar as mudanas mais estruturais observadas neste
campo. Assim, Ortiz reintroduz o debate sobre a cultura brasileira a partir de novas chaves
analticas. Ao longo do trabalho, se entrelaam, de maneira provocativa, reflexes sobre
modernidade e tradio cultural com anlises pontuadas sobre processos de modernizao.
Ortiz lembra que no Brasil no ocorreu uma diferenciao ntida entre um plo de
produo cultural restrita e outro de produo ampliada, voltado e conectado com o mercado.
Ao contrrio, as contradies entre uma cultura artstica e outra de mercado no se
37



manifestam de maneira adversa. Como exemplo cita o escritor editor, o literato jornalista, o
antroplogo radialista, o jornalista crtico literrio. O trnsito entre essas esferas constitui a
norma, marcando de maneira indelvel a produo cultural do pas.
No entender do autor a modernizao da sociedade brasileira s aconteceu nos anos de
1940/50 e por o Modernismo ocorrer sem modernizao a noo de modernidade, nos anos
20, est fora do lugar. Neste sentido sugere tambm que Modernismo, modernidade e
modernizao so para o Brasil, termos intercambiveis, pois dizem respeito a uma situao
que ainda nos anos 20 no havia se realizado de fato. No entanto, esse modernismo possui
uma histria, e se no incio do sculo ainda uma ideia fora do lugar, ao longo dos anos ele
se ajusta sociedade que se desenvolve.
Essa moderna tradio cultural, no dizer do autor, ganhou com a transformao e o
desenvolvimento da sociedade, contornos ideolgicos cada vez mais ntidos, no sentido de
reforo da ordem estabelecida. Dir Ortiz, moderno como tradio, mas no enquanto
tradio da ruptura, para em seguida concluir que a modernidade brasileira , neste sentido,
acrtica. Concluso que resultou de uma anlise sobre a produo cultural nos anos 40/50,
momentos de incipincia de uma sociedade de consumo, e nas dcadas de 60/70, definidas
pela consolidao de um mercado de bens culturais.
Ortiz realizou um levantamento amplo de dados sobre a expanso do mercado de bens
culturais, ligado produo de livros e de discos, publicidade, ao rdio e televiso no
Brasil para assim, poder discorrer sobre o ponto central do trabalho: a discusso sobre a
indstria cultural. O socilogo mostra, apoiando-se na anlise dos frankfurtianos, que apesar
da multiplicao dos empreendimentos culturais de cunho empresarial, ocorrida nos anos 50,
no se pode falar ainda da existncia de uma indstria cultural efetiva, operando no interior de
uma sociedade de massa. Falta a esses empreendimentos traos caractersticos da indstria da
cultura, como o carter integrador e a ideia de um centro. O que explica, em certa medida, a
atitude dos intelectuais, no ps-30, em relao ao Estado. Frente a uma indstria cultural
embrionria, eles se voltam para o Estado, por reconhec-lo como o espao privilegiado por
onde passa a questo nacional. E isto vale tanto para os que o apoiaram no regime de Vargas,
como para os isebianos que o criticaram.
A indstria cultural se consolida nas dcadas de 60 e 70. Sua materializao o
resultado da articulao dos interesses do Estado com o avano de uma nova racionalidade
empresarial nos setores de produo cultural, notadamente na televiso.
38



Segundo Ortiz, o Estado promove a modernizao acelerada da sociedade apesar de
suas caractersticas autoritrias e repressivas, o que teve uma repercusso no campo da
cultura. A censura atinge peas de teatro, filmes, mas no a indstria do livro
4
, o teatro e o
cinema. O que a censura interdita so produes culturais localizadas, e no a cultura em sua
totalidade, pois o Estado tem interesse em incentivar as atividades culturais.
A colaborao proporcionada pela televiso entre o regime militar e a ampliao dos
grupos privados possibilitou a concretizao de objetivos comuns tanto do sistema televisivo,
como do Estado militar, referentes ao projeto de integrao nacional. O resultado foi a
constituio de uma nao integrada, que interligou, de maneira definitiva e irreversvel, os
consumidores at ento dispersos. A padronizao da produo cultural, viabilizada pela
constituio de um centro de legitimao e de irradiao, modificou profundamente os
conceitos de nacional e de popular.
Os meios de comunicao de massa definem o que nacional e o que popular a
partir da lgica de mercado. A audincia, indcio seguro e cientfico da popularidade de um
bem cultural, torna-se o critrio definidor do popular. Destarte, o parmetro para se avaliar a
produo cultural o mercado. A noo de internacional-popular criada ento, por Ortiz
para analis-lo. A consolidao de uma sociedade moderna no Brasil reorienta, no seu
entender, a cultura brasileira, na medida em que ela passa a integrar o mercado ajustada
agora aos padres internacionais. A penetrao de um produto como a telenovela na Amrica
Latina, e em vrios pases da Europa, aponta para uma direo, a de passarmos da defesa do
nacional-popular para a exportao do internacional-popular. (ORTIZ, 2006, p.205). A
importncia deste estudo reside em revelar que a discusso sobre a produo cultural
brasileira passa hoje necessariamente pela sua relao com a indstria cultural e com o
mercado. Produo e consumo so faces de uma mesma realidade, regidas por uma lgica
especfica, cuja referncia central o mercado.
No livro Mundializao e Cultura (2007) a emergncia de uma sociedade global a
proposio central, onde aborda o tema no s no aspecto sociolgico, mas tambm nos
clssicos da antropologia, da cincia poltica, da histria e da filosofia.

4
Sobre a Indstria Editorial Brasileira ver dissertao de mestrado de Gilberto Barbosa Salgado, citado em O
Livro no Brasil de Laurence Hallewell, cujas informaes bibliogrficas completas se encontram no final desta
dissertao.
39



O argumento central do texto de Ortiz inicia-se com uma observao crtica quanto s
cincias sociais contemporneas e, em especial, a antropologia. Para o autor sendo a
globalizao um fenmeno emergente, um processo ainda em construo (...) se choca com
boa parte da tradio intelectual existente (ORTIZ, 2007, p.15-21). Como Williams,
menciona na origem dessa tradio intelectual uma maneira de pensar que permitir
compreender a humanidade como um conjunto, uma somatria de identidades particulares,
nacionais. Pensamento este que segundo o autor, ser completamente oposta ao iluminismo
universalista, j que a cultura existiria apenas no plural, enfoque antagnico viso
abrangente do iluminismo (Idem, p. 20).
As nacionalidades surgiriam simultaneamente a essa maneira de pensar com suas
territorialidades homogneas, providas de identidades polticas, econmicas e culturais. Ortiz
afirma que elas so um produto recente, resultado de uma histria, da construo de smbolos
nacionais (bandeira, hinos) e, especialmente, das lnguas nacionais. As cincias sociais
estariam calcadas nesse modelo territorializado de pensar a sociedade, e isso as tornaria
insensveis para perceber os processos contemporneos de construo de uma cultura e de
uma sociedade global, desterritorializada. Para o autor a antropologia estaria mais prxima
dessa maneira de pensar.
Ortiz constri em sua argumentao um quadro globalizado atravs de inmeros
exemplos empricos e de um amplo apoio documental. Para mostrar a ruptura com o perodo
pr-sociedade-mundo utiliza a histria da lanchonete McDonalds e o invento do
microcomputador. Introduz ainda diferenas entre internacionalizao, que para ele se refere
simplesmente ao aumento da extenso geogrfica das atividades econmicas atravs das
fronteiras nacionais, e globalizao que se diferencia da primeira porque se aplica
produo, distribuio e consumo de bens e de servios, organizada a partir de uma estratgia
mundial, e voltada para um mercado mundial.
Para definir a especificidade da poca que atravessamos, Ortiz escolhe os termos
modernidade radicalizada, ou alta modernidade. Uma das especificidades desta poca a
perda de sentido da ideia de centralidade, do externo e do interno. O autor escolhe a
alimentao, um assunto caro aos antroplogos, para demonstr-lo. aqui que o McDonalds
assume um papel de protagonista na americanizao da cultura mundial, observando, porm,
que:
40



as relaes sociais mundializadas exprimem a estrutura interna de um
processo mais amplo. Entretanto, a emergncia desta modernidade
centrpeta, na qual fica difcil localizar a centralidade das coisas, no
significa ausncia de poder, ou a sua partilha em termos democrticos.
Pelo contrrio, as relaes de autoridade, ao se tornarem
descentralizadas, adquirem outra abrangncia. A civilizao mundial,
a nos situar em outro patamar da histria, traz com ela desafios,
esperanas, utopias, mas engendra tambm novas formas de
dominao. Entend-la refletir sobre as razes de nossa
contemporaneidade. (ORTIZ, 2007, p.104).
Refletir sobre a mundializao da cultura de alguma maneira se contrapor, mesmo
que no seja de forma absoluta, ideia de cultura nacional (Idem, p.116), o que diz Ortiz
para mais adiante, numa franca perspectiva evolucionista, afirmar que a dimenso global
supera o aspecto nacional. Os grandes responsveis por essa cultura-mundo so os homens de
negcios, os executivos globais, os homens de marketing, os administradores globais, os
managers globais, em suma, o que ele denominar, intelectuais das grandes corporaes.
Nesta perspectiva, se para Williams cultura tambm pode ser conceituada como
diferentes modos de vida, a globalizao poderia ser uma forma de reduo da diversidade
cultural. No entanto, quando o autor diz que o local no est necessariamente em contradio
com o global, pelo contrrio, encontram-se interligados (Idem, Ibidem, p.181), acrescentado
em seguida, numa espcie de compensao para aquela antropologia to criticada no incio da
obra, que tempo de entender que a globalizao se realiza atravs da diferenciao (Idem,
Ibidem, p.181) d a entender que esta no extinguir as diferenas.
No que se refere legitimidade, Ortiz ressalta que os socilogos possuem a tradio e
as artes como referncias para tratar a cultura, ambas vistas como suas fontes, estabelecendo
tipos diferenciados de dominao:
Tradio e artes surgem, assim, como esferas especficas da cultura,
congregando um conjunto de valores que orientam a conduta,
canalizando as aspiraes, o pensamento e a vontade dos homens. A
tradio procura paralisar a histria, invocando a memria coletiva
como instituio privilegiada de autoridade os costumes existem
desde sempre. As artes contemplam a sociedade de uma outra
maneira. Elas sublinham a existncia de um universo culto, superior,
habitado pela educao, sentimento de fruio artstica. (ORTIZ,
1994, p.183)
Para o autor, a autonomia das artes s se deu quando as tradies populares entraram
em conflito com as sociedades industrializadas. At ento, o artista dependia materialmente
41



daquele que o sustentava. A modernidade reformula este quadro fazendo surgir o artista
enquanto indivduo livre capaz de escolher seus temas e sua linguagem e uma esfera
autnoma da arte enquanto tal. Os julgamentos polticos, religiosos, ou comerciais
(antagonismo entre os romnticos e a literatura de massa, o folhetim) so substitudos por
critrios exclusivamente estticos. (ORTIZ, 2007, p.185-186).
Esta autonomia possibilita a criao de uma nova instncia de legitimidade cultural.
Legitimidade que se associa a uma determinada classe social. A autoridade da esfera artstica
, simultaneamente, esttica e social. Muito do debate sobre cultura burguesa x cultura
proletria, cultura erudita x cultura popular, bom gosto x massificao, apesar da reduo
que essas polaridades induzem, resulta da vinculao da cultura a um tipo especfico de
dominao. Ortiz cita ento pressupostos de Bourdieu como os museus e as escolas, espaos
de transmisso de um saber legitimamente consagrado e onde os indivduos podem ser
hierarquizados como sendo mais ou menos cultos, pois a esfera erudita serve como escala
em relao qual os gostos e as pessoas so aferidos. Concepo de mundo que permite aos
indivduos se distinguirem socialmente, mas que encobre um mecanismo profundo de
discriminao. (Idem, p.186). Sobre esta distino exemplifica:
Um operrio consegue discernir entre alguns nomes de pintores
famosos, como Picasso, mas sem compreend-los realmente na
natureza de suas obras. Ele reconhece um signo (veiculado pela escola
e pela mdia), sem conhec-lo propriamente. J os membros das
classes superiores possuem capital cultural para tanto. Eles podem,
inclusive, discursar sobre as fases da vida de um pintor, o cubismo em
Picasso, demonstrando a familiaridade e a competncia cultural que os
caracteriza. (Idem, Ibidem, p.187).
Ortiz questiona a Sociologia da Cultura, quando ela afirma que tudo se passa como se
a autonomizao do mundo das artes fosse um fenmeno abrangente e universal. O autor cita
o Brasil modernista para provar o contrrio. Para ele seus poetas possuram uma viso
desfocada da realidade brasileira quando buscaram promover um movimento radicalmente
novo atravs das vanguardas europeias. Ela encobria a existncia de um pas provinciano que
se ajustava mal ao ideal esculpido:
O Brasil possua tradio em demasia. O processo de
industrializao era incipiente e a proposta de modernizao, realizada
pelo estado, encontrava-se ainda no horizonte dos tempos (s se
consolida nos anos 50). O modernismo ocorreu sem modernizao,
manifestando um hiato entre sua expresso e a sociedade que lhe d
sustentao. (Idem, ibidem, p.187).
42



Para Ortiz, os intelectuais brasileiros tinham apenas a inteno de ser modernos.
(ORTIZ, 2007, p.188).
Ortiz sustenta que a maior parte do planeta sempre foi ps-moderna e cita os casos
latino e norte-americano, que do ponto de vista de uma histria global no tiveram o universo
artstico consolidado como fonte legtima de vida cultural. Sendo assim no passou por uma
etapa moderna onde as artes ditariam as normas de produo cultural. O autor acrescenta
ainda, que a maior parte do planeta sempre foi ps-moderna, pois tal ideal jamais se
realizou. Por isso as hierarquias entre ser culto ou inculto no podem ser aquelas sugeridas
pela realidade europia. (Idem, p.191). Neste sentido apesar de considerar os mecanismos de
distino apontados por Bourdieu reais, acredita que incidem sobre outra matria cultural.
Para Ortiz, pera, msica clssica, literatura, pintura no so formas dominantes e universais
de distino social.
Pensar desta forma levar o autor a dizer que a tradio e as artes no se configuram
como padres mundiais de legitimidade e sugerir a lngua e a alimentao como os seus mais
novos padres. Os argumentos que os justificam so por serem globais, independentes das
histrias peculiares a cada lugar, pela sua amplitude que abarca o planeta como um todo e por
expressarem um movimento scio-econmico que atravessa as naes e os povos. Sobre a
lngua cita o ingls que perdeu toda sua territorialidade original para se constituir em lngua
bastarda, adaptada s distores que as culturas lhe aflige. E para explicar o poder de
legitimidade que impem diz que:
As foras simblicas que determinam o mercado lingustico definem
aqueles que falam e os que escutam. O princpio de autoridade se
refora no momento em que a comunicao se realiza.
Paradoxalmente, nos encontramos diante de uma situao na qual as
pessoas apreciam o que no entendem. Elas escutam porque creem.
Isto , a legitimidade do ingls tal, que nesses casos ele prescindiria
do entendimento daqueles que o empregam. (Idem, Ibidem, p.193)
Sobre a alimentao dir que os produtos e as maneiras de cozinhar se associam s
classes sociais. Os utenslios utilizados, a maneira de se conduzir mesa tornam-se sinais de
distino social. A legitimidade destes objetos fundamenta uma maneira de viver que segundo
o autor temos a tendncia de considerar como europeia, mas que no fundo traduz a
abrangncia e a autoridade de uma modernidade-mundo.
43



Concluindo, Ortiz dir que a modernidade-mundo traz em seu bojo uma hierarquia de
gostos de inclinaes estticas. Mas nem a tradio, nem as artes so as foras estruturantes
deste campo cultural mundializado. (ORTIZ, 2007, p.211). O autor explica que a
mobilidade, caracterstica da vida moderna, que tornou-se sinal de distino. Cita ento,
estudos sobre as prticas culturais dos franceses que demonstraram que j no so os valores
clssicos que organizam a vida cultural, mas, o que alguns autores chamam de cultura de
sadas:
A arte de viver no toma mais como referncia a alta cultura, mas os
tipos de sadas realizadas pelos indivduos ir ao concerto de rock,
opera, aos restaurantes, ao cinema, ao teatro, viajar de frias. A
oposio cultura erudita x cultura popular substituda por outra:
os que saem muito x os que permanecem em casa. De um lado os
sedentrios, que veem televiso quase todo o tempo, e deixam o lar
apenas para trabalhar. De outro os que aproveitam a vida. (Idem,
p.211).
Sendo assim, a frequncia e a intimidade com o mundo das artes deixam de ser vistos
como sinal de distino.
Ortiz busca nos trabalhos aqui estudados uma maneira globalizada de abordar os
temas culturais, tanto no que se refere indstria cultural, quanto quando trata
especificamente da cultura brasileira. Para uma viso focada em iniciativas nacionais buscou-
se referncia em Lia Calabre, Srgio Miceli e Gilberto Barbosa Salgado, cujos ensinamentos
sobre polticas pblicas de cultura so no prximo subtpico, fontes de reflexo.








44



1.2.3. Polticas pblicas de cultura no Brasil


O Ministrio de Assuntos Culturais da Frana, criado em 1959, se tornou marco e
referncia internacional na institucionalizao do campo da cultura. Lia Calabre, no artigo
Polticas Culturais no Brasil: balano e perspectivas
5
(2007), cita o estudo de Philippe
Urfalino sobre a inveno da poltica cultural da Frana onde o autor chama a ateno para
o fato de que as polticas culturais evoluem a partir do somatrio de aes dos segmentos
administrativos, dos organismos em geral e dos meios artsticos interessados e acrescenta que
para a elaborao de polticas culturais deve-se partir da percepo da cultura como bem da
coletividade.
Para Calabre, para uma ao se tornar uma poltica cultural deve reconhecer a
existncia da diversidade de pblicos, com vises e interesses diferenciados que compem a
contemporaneidade. Aes na rea da cultura com viso limitada ao acontecimento episdico,
ao evento, inclusive por muitos dos gestores da rea pblica diminuem o alcance das polticas.
Qualquer processo de gesto requer diretrizes, planejamento, execuo e avaliao de
resultados, e com a cultura no ocorre diferente. (CALABRE, 2007).
Polticas pblicas tm que apresentar coerncia entre o que se diz buscar e as aes
postas em prtica e seus projetos no podem ser abandonados a cada nova administrao,
gerando um ciclo contnuo de desperdcio de recursos e de trabalho. A sugesto de Calabre,
que nesse processo de construo de polticas de longo prazo haja envolvimento dos agentes
atingidos por tais polticas:
O pas vive hoje um movimento contnuo de construo de projetos
coletivos de gesto pblica nas mais variadas reas. So cada vez mais
atuantes os conselhos que contam com a participao efetiva da
sociedade civil. Os produtores, os agentes, os gestores culturais, os
artistas, o pblico em geral, tambm vm buscando formas de
participar e de interferir nos processos de decises no campo das
polticas pblicas culturais. Ressurgem movimentos de valorizao
das manifestaes culturais locais que incentivam tanto a redescoberta
dos artistas da comunidade, como de novas formas de produo
artstico-culturais. Aumentam as demandas por uma maior formao e
especializao dos agentes culturais locais em todos os nveis, do
arteso aos responsveis pelas atividades burocrticas, que devem
implementar seus projetos buscando uma autonomia cultural. (Idem,
2007).

5
Artigo apresentado no III ENECULT Encontro de Estudos Multidisciplinares em Cultura, realizado entre os
dias 23 a 25 de maio de 2007, na Faculdade de Comunicao/UFBA, Salvador Bahia Brasil.
45



Para finalizar sua percepo sobre as polticas culturais a estudiosa defende que a
funo da elaborao de polticas pblicas na rea de cultura deve ser a de garantir plenas
condies de desenvolvimento da mesma. O Estado no deve ser um produtor de
cultura, mas pode e deve ter a funo de democratizar as reas de produo, distribuio e
consumo. ( CALABRE, 2007).
O socilogo, professor titular da Universidade de So Paulo e um dos fundadores do
Instituto de Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo (Idesp), Srgio Miceli,
referncia obrigatria quando se pretende estudar polticas pblicas de cultura no Brasil.
Discpulo de Bourdieu e influenciado por Fritz Krause, Ringer e Raymond Williams tem sua
tese de doutorado, Intelectuais e Classe Dirigente no Brasil, como trabalho interessante,
como afirmou em entrevista: Eu acho que nele est tudo. Dou ateno ali, de forma
balanceada, a todas as dimenses que acho importantes: a institucional, a sociabilidade, a
sexualidade, a definio de gnero. A vida intelectual tem uma energia prpria. (Miceli in
BASTOS, 2006, p.231). Sendo assim, seguindo o gosto do autor toma-se o livro Intelectuais
Brasileira (2001), alm de Estado e Cultura no Brasil (1984), como estruturas basilares do
tema em questo.
Os intelectuais da rea social tm o privilgio de estudar todas as relaes da nossa
sociedade e normalmente so cotados para esclarecer diversas questes que esto longe do
entendimento do senso comum. Uma dessas questes a relao de poder e no raro, v-se
um intelectual na mdia ou em diversas formas de apresentao pblica dissertar sobre as
difceis questes polticas que fazem parte do nosso cotidiano. E dessa apresentao, a
maioria das pessoas so seduzidas pelo discurso do intelectual que normalmente se mostra
desvinculado do poder e vinculado somente com as ideias. s vezes esse poder de seduo
chega ao ponto das pessoas verem no intelectual o salvador da ptria.
Porm, at que ponto os cientistas sociais esto livres e desvinculados das relaes de
poder e dominao? At que ponto o prprio conhecimento no usado como forma de
sucumbir um adversrio em disputas ideolgicas e acadmicas? At que ponto os socilogos e
filsofos esto vinculados ao Estado?
Esses questionamentos, aqui apresentados, foram antes levantados por Srgio Miceli e
o intuito de respond-los deu origem ao livro Intelectuais Brasileira (2001), onde o autor
analisou as formas de cooptao dos intelectuais pelo Estado e provou atravs de excelente
46



levantamento histrico que os pensadores brasileiros esto diretamente vinculados s relaes
de poder.
O perodo que os estudos de Miceli abrangeu vai de 1920 a 1945, e atravs de sua
anlise histrica pde tratar das relaes entre os intelectuais e a classe dirigente brasileira e
das estratgias usadas para se alcanar posies em setores pblicos e privados. Assim, para
Miceli, os principais setores em expanso no mbito do mercado de trabalho no qual
concorriam os postulantes s carreiras intelectuais foram: 1) as organizaes partidrias e as
instituies culturais dependentes dos grupos dirigentes de So Paulo, bem como as frentes de
mobilizao poltica e ideolgica em que se refugiaram inmeros intelectuais at ento
vinculados oligarquia; 2) o mercado do livro, cujo florescimento resultou da constituio de
um novo pblico composto de funcionrios, profissionais liberais, efetivos das carreiras
docentes, empregados do setor privado etc., grupos cujo tamanho e importncia tendiam a
aumentar cada vez mais em funo da industrializao e da urbanizao; 3) e por fim, o
servio pblico, no qual uma quantidade aprecivel de postos foi entregue aos intelectuais,
escritores e artistas.
Srgio Miceli detectou a participao ideolgica dos intelectuais na poltica do pas
demonstrando a forte ligao destes com organizaes partidrias onde podiam no s
produzir conhecimento, mas participar efetivamente da poltica brasileira. Analisou a relao
do mecenato e percebeu que o Intelectual Brasileira um personagem sado das elites que
se deixa cooptar pelo poder do estado.
Ao refletir sobre o pensamento de Miceli outras questes vm tona, principalmente
quando se trata dos primos pobres que eram os intelectuais desprovidos de renda familiar
que lhes permitissem viver de arte e conhecimento. Nesse caso convm analisar (aqui de
forma no to profunda) como se deu a distribuio de bens simblicos no Brasil, pois ser
intelectual naquele perodo era uma questo muito maior que a vocao, nem todos estavam
em contato com o capital cultural necessrio para se tornar um artista e isso devido s
condies elitistas da nossa sociedade que perduram at hoje:
(...) as profisses intelectuais constituem um terreno de refgio
reservado aos herdeiros das famlias pertencentes frao intelectual
e, em particular, aos filhos das famlias em declnio. Esses ltimos,
tendo podido se livrar das ameaas de rebaixamento social que
rondavam os seus, tiveram a oportunidade de se desgarrar de seu
ambiente de origem e, ao mesmo tempo, de objetivar com seus
escritos essa experincia peculiar de distanciamento em relao a sua
47



classe. Em suma, no se podem dissociar as disposies favorveis ao
trabalho intelectual das experincias sociais que moldaram tais
disposies. (MICELI, 2001, p. 82).
Miceli, no tratou de forma profunda dessa questo, o cerne de sua anlise est na
associao dos intelectuais por parte do Estado e como estes se deixavam cooptar:
Observe-se que quase toda literatura brasileira, no passado como no
presente, uma literatura de funcionrios pblicos. Nossa figura
mxima, aquela que podemos mostrar ao mundo [...] foi um diretor
geral de contabilidade do Ministrio da Viao, Machado de Assis [...]
(DRUMOND in MICELI, 2001, p. 196).
Para o autor, os intelectuais de maneira geral se encontram merc das relaes de
poder:
Pois , os intelectuais adoram dizer que no tm compromisso com
nada, a no ser com as ideias. Mas isso no verdade, como possvel
verificar at mesmo dentro das universidades. Elas so atravessadas por
lutas terrveis pelo poder. Alm disso, h inmeros exemplos de
pessoas com projetos polticos mais ambiciosos que usam o sistema
intelectual para alcan-los. A fronteira entre o mundo intelectual e o
mundo poltico muito porosa no Brasil, at mesmo porque figuras que
conseguem circular pelos dois mundos exercem um estranho fascnio
em nosso meio.
6

Essa considerao leva reflexo sobre as dimenses contagiantes do poder, que se
encontram em todas as relaes sociais, at mesmo entre aqueles que vivem desnudando essas
relaes. O intelectual no est por cima da carne seca, no est em suas mos resolver as
mesquinharias sociais, at mesmo porque muitas vezes usam o conhecimento como arma de
guerra, independente de a arena ser um anfiteatro, os departamentos universitrios ou o
Estado.
Os estudos de Miceli sobre os intelectuais so extensos e abrangentes, e de acordo
com suas palavras, para pens-lo se faz necessrio indagar como possvel a vida
intelectual, como ela se viabiliza, como a relao dos intelectuais dentro da vida intelectual
(Miceli in BASTOS, 2006, p.246). Para Miceli, a vida intelectual tem uma dimenso
intrnseca sua produo, por isto ressalta em seu trabalho a morfologia interna da atividade
literria e artstica, as influncias, a formao, o dilogo interno, a linguagem.
Organizado por Miceli a partir de amplo tema desenvolvido em seminrio de mesmo
nome no segundo semestre de 1982, na cidade de So Paulo, o livro Estado e Cultura no

6
Site Revista Veja Online (Visitado em Abril de 2009)
48



Brasil foi construdo atravs da reconstituio das comunicaes realizadas no evento por
influentes personalidades envolvidas com as polticas culturais da poca.
Antes, porm de abordar o tema do seminrio faz-se necessrio contextualizar o
perodo que analisaram. Gilberto Barbosa Salgado em sua dissertao de mestrado O
Imaginrio em Movimento crescimento e expanso da indstria editorial no Brasil (1960
1994) (1995) o fez de maneira sucinta e objetiva. Para o autor, as relaes entre Estado e
cultura no Brasil foram objetos de preocupao de intelectuais e da elite dirigente. Em sua
anlise comea por citar a primeira fase do governo Getlio Vargas, nas dcadas de 30 e 40,
quando por intermdio de Gustavo Capanema, frente do Ministrio da Educao, e de
demais eruditos, o Estado manifestou a inteno de intervir na cultura mesmo que sutilmente.
J na fase do ISEB nos anos 50, intelectuais como Hlio Jaguaribe ao identificarem como
problemas da cultura brasileira o verbalismo ornamental ou os tecnicismos sem conscincia, a
falta de uma cultura autntica e de um sistema educativo capacitado, apresentaram como
soluo a criao de uma cultura voltada para o ocidente, onde se extrairia rendimentos da
crise da cultura e promover-se-ia a reforma da educao. No decnio de 60, anterior
perseguio militar, Salgado lembrou a atuao dos Centros Populares e da Unio Nacional
dos Estudantes como influncia ideolgica de carter reformista que buscou uma poltica
para o povo. No perodo ps 64 fez referncia ao crescimento de um mercado de bens
simblicos, motivado pela ampliao do consumo de bens culturais. Nesta mesma poca,
movimentos culturais que solicitavam a elaborao de um Plano Nacional de Cultura
motivaram a criao da EMBRATEL (1965) e da EMBRATUR (1966) que indiretamente
interferiram no mercado cultural, contriburam para o surgimento da EMBRAFILME (1969),
da TELEBRAS (1972), da FUNARTE (1975), do CONCINE e da RADIOBRS (1976), da
SPHAN e do PR-MEMRIA (1979), alm da transformao do DAC em Secretaria de
Assuntos Culturais, em 1979.
Estado e multinacionais tornaram-se os grandes investidores no mercado e na cultura.
O Estado atuava como mantenedor da ordem na esfera cultural, e atravs da ao da censura,
no perodo que compreende 1964-1980, vetava e promovia uma espcie de represso seletiva
o que acarretou em consequncias danosas para o mercado cultural. As aes do Conselho
Nacional de Cultura foram ideolgicas quando reprimiam e isolavam iniciativas consideradas
esquerdistas. Somente a partir de 1985, o Estado passou a pensar em incorporar a opinio de
intelectuais acerca da cultura com a criao do Ministrio da Cultura que obviamente j se
manifestavam a respeito do tema antes disto.
49



Mrio Brockmann Machado foi um destes intelectuais, alm de ser uma das principais
representaes no seminrio Estado e Cultura no Brasil. Machado teve como objetivo
principal em sua explanao, Notas sobre Poltica Cultural no Brasil (1984), identificar uma
agenda para debates polticos e pesquisas acadmicas sobre poltica cultural, dado reduzida
ateno oferecida por polticos e cientistas sociais s polticas pblicas da rea de cultura no
Brasil. Quando buscou ressaltar as polticas culturais existentes, esbarrou em rgos gestores,
que mantinham poucas relaes entre si, possuam baixos oramentos, no construram
diretrizes claras no que se refere interveno do Estado na rea cultural e/ou eram
desprovidos de ideologias, democraticamente aceitveis, que pudessem legitimar suas aes.
Problemas como estes resultaram em agncias de fomento que se restringiram a duas
caractersticas fundamentais: atuao clientelstica que limitou-se a atender as demandas de
pblico prprio da rea artstica, em geral tendo como objetivo apenas destinar recursos para
determinado projeto cultural; e seu carter assistencial que tendiam a apoiar atividades que,
por vrias razes, encontrariam dificuldades para sobreviver no mercado da indstria cultural
como por exemplo o teatro, a pera, a dana, o circo, a msica de concerto. Ainda assim,
apesar da ausncia de uma poltica cultural definida por parte do Estado e de uma estrutura
organizacional hierrquica, constatou que o saldo da ao dessas agncias no era desprezvel.
Machado reconhece a indstria cultural, projeto engendrado e implementado por
empresas privadas, como um projeto cultural em execuo na poca. Pondera sobre questes
delicadas que sua legalizao pelo Estado pudesse repercutir no futuro, por de um lado existir
o temor de que uma poltica cultural, que fosse alm da prtica em execuo, colocasse em
perigo a liberdade de criao, deixasse de fomentar e passasse a dirigir o processo cultural. E
de outro lado, a ausncia de aes estatais tendentes a regular o mercado acarretaria a
reproduo das grandes desigualdades que caracterizam este mesmo mercado. Para Machado,
qualquer reorientao de profundidade nas agncias de fomento da rea de cultura deveria
questionar-se sobre como se posicionar ante uma sociedade crescente de massa e dotada de
uma forte indstria cultural, sem querer competir isoladamente com esta indstria, e sem
recusar a sua realidade, voltando-se para o passado na busca idealizada de um patrimnio
histrico e artstico nacional.
Como exemplo de tentativa de uma poltica orgnica, Machado citou como mais
importante, a busca pela formulao de uma poltica cultural centrada na defesa do chamado
patrimnio histrico e artstico nacional, uma poltica cultural que procurasse recuperar e
conservar o passado, sendo, portanto literalmente conservadora. Assim, questionou se esta
50



preservao da cultura no se limitava apenas ao que se referia s elites, aos setores
dominantes e aos vencedores da histria. Condenou com isto, um retorno ao conceito
restritivo de memria nacional e afirmou que ele deveria ser ampliado, para incorporar a
memria dos dominados, a cultura popular, a histria dos vencidos e esquecidos. Machado
no acreditava que uma poltica cultural pudesse ter como objetivo a conservao do passado,
mas sim a ampliao do espao de criao no presente, o alargamento dos canais de acesso
aos processos de produo, circulao e consumo de bens culturais. Afirmou tambm, ser
preciso respeitar e promover no a viso idealizada de uma suposta identidade cultural, mas
sim a pluralidade cultural enraizada na grande diversidade social, regional e tica do pas.
Para finalizar sua explanao e colaborao por uma poltica cultural eficiente,
Machado sugeriu questes para debate que poderiam contribuir nesta busca e chamou, como
Bourdieu, para a rea acadmica, independente de qualquer panorama poltico, a
responsabilidade para a realizao de pesquisas e estudos concretos sobre o assunto, sob pena
de continuar a repetir, enfadonhamente, postulados tericos sobre Estado e Cultura.
A explanao de Miceli, neste mesmo seminrio, denominada O Processo de
Construo Institucional na rea Cultural Federal (Anos 70) (1984)descrita no mesmo
livro, resultou de uma minuciosa pesquisa sobre o desenvolvimento e incentivo cultura nos
anos 70. Nela o socilogo traou a cronologia da poltica cultural brasileira do incio da
gesto do MEC por Jarbas Passarinho de 1969 a 1973, passando por Ney Braga/Euro
Brando, de 1974 a 1978 e culminando com Eduardo Portela em 1979. Neste perodo foram
criados - alguns j citados anteriormente - a Empresa Brasileira de Filmes (EMBRAFILME),
o Conselho Nacional de Direito Autoral (CNDA), o Centro Nacional de Referncia Cultural
(CNRC), a Fundao Nacional de Arte (FUNARTE), o Conselho Nacional de Cinema
(CONCINE), a Secretaria de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), a
Fundao Nacional Pr-Memria, alm de serem feitas reestruturaes no Instituto de
Patrimnio Histrico e Artstico (IPHAN) e realizados Encontros e Seminrios que tinham a
cultura como tema.
Atravs de entrevistas e de anlise documental, a pesquisa mostrou que diversas mudanas
doutrinrias e programticas vinham ocorrendo dentro da burocracia cultural federal durante o
regime militar, embora o que mais tenha marcado a poca na memria de artistas e
intelectuais tenha sido o autoritarismo, a represso e a censura. De acordo com o texto, o
perodo foi prspero em termos no s de construo institucional, com a criao, fuso e
51



separao de entidades na rea cultural do MEC, como tambm em termos de um acrscimo
nos recursos financeiros disponveis. Pode-se ento perceber que apesar de ainda escassas as
iniciativas realizadas na poca do estudo de Miceli podem ter contribudo para realizaes na
rea de polticas pblicas futuras.
Em outro artigo de Sergio Miceli, Teoria e Prtica da Poltica Cultural Oficial no Brasil
(1984), apresentado no mesmo seminrio, o autor trata de questes como a da presena do
Estado nas atividades culturais. Presena na maioria das vezes tmida:
deixando a cargo da empresa privada as melhores oportunidades de
investimento e faturamento no campo da produo cultural (...) Cabe
aos grandes empreendedores particulares explorar as oportunidades de
investimento naquelas atividades e frentes de expanso capazes de
assegurar as mais elevadas taxas de retorno sobre o capital, tais como
os fascculos, a televiso, as estaes de rdio FM, discos, as fitas
cassete ou o vdeo cassete destinado aos modernos meios de
comunicao eletrnica. Os responsveis pela iniciativa pblica na rea
cultural se incumbiriam, ento, das tarefas defensivas de proteo e
conservao do acervo histrico e artstico nacional j indexado como
material museolgico, bem como daqueles gneros e eventos
culturais que s conseguem se reproduzir s custas da proteo
governamental, como, por exemplo, a pera, o bal clssico, o teatro
declamado, a msica erudita, e assim por diante. (MICELI, 1984, p.99-
100).
As instituies pblicas federais tinham como elemento propulsor do trabalho cultural
uma postura eminentemente patrimonial:
que se volta quer para a restaurao de monumentos de pedra e cal e
obras de arte do passado (PCH, IPHAN, SPHAN, ETC.), quer para a
conservao de algumas atividades artsticas (artes plsticas, msica
erudita, etc.), quer para a indexao de elementos materiais e outros
associados s manifestaes populares (folclore), quer enfim para a
proteo material e institucional de produtores cujas atividades vm
perdendo terreno no mercado de bens culturais (teatro, cinema) (Idem,
p.102).
Devido ao declnio de pblico para tais atividades e s despesas de consumo cultural,
no s no Brasil, mas tambm nos Estados Unidos e na Europa, se concentrarem na aquisio
de mquinas culturais (televiso, rdio), as atividades artsticas que dariam prejuzo:
passaram a ser subvencionadas pelo poder pblico, fazendo com que o
montante mais elevado de recursos canalizado para a rea cultural seja
alocado a servios incumbidos do trabalho de preservao e
restaurao do legado histrico e artstico. (Idem, Ibidem, p.103-104).
52



Miceli analisou o documento-sntese Poltica Nacional de Cultura (1975) elaborado
durante a gesto Ney Braga:
Dentre as diretrizes desta poltica, a postura de salvaguarda do
patrimnio histrico e artstico configura a nica esfera de atividade
dos rgos e agentes do poder pblico. A noo de patrimnio envolve
tanto o acervo associado histria dos grupos dirigentes como as
tradies e costumes das classes populares, definidas como folclore
populrio. (MICELI, 1984, p.106).
Os organismos pblicos devem abranger prioritariamente sua atuao em dois campos:
(...) os diversos gneros e atividades da chamada cultura legtima, que
constituem, em ltima instncia, o que se entende por patrimnio
histrico e artstico e, (...) o espectro diversificado de manifestaes
legado pelas classes subalternas, ou melhor, patrimnio menor
deixado pelas classes populares (o folclore). (Idem, p.107).
A gesto Portela lidou com pares conceituais idnticos, mas com sinais trocados:
Haveria, de uma parte, aquelas atividades que constituem o campo da
cultura de elite, destinadas fruio dos segmentos educados e, de
outra, quaisquer prticas ou formas de expresso associadas aos
estratos de baixa renda, destitudos de trunfos materiais, educacionais
ou polticos. (Idem, Ibidem p.107).
A diferena que ao invs da nfase recair sobre a meta patrimonial, a orientao em
pauta privilegiou as manifestaes contemporneas das classes populares valendo-se das
expresses cultura da sobrevivncia ou cultura de subsistncia.
Importantes tambm foram as palavras de Gabriel Cohn, transcritas atravs do artigo A
Concepo Oficial da Poltica Cultural nos Anos 70 (1984), onde o autor procurou discutir a
persistncia de certos temas e propostas relativas concepo oficial da poltica cultural e as
mudanas que eles sofreram ao longo da dcada de 70 no Brasil:
Num esboo de padronizao, a primeira metade da dcada seria
caracterizada pela elaborao de propostas programticas mais
abrangentes, mas com escassos efeitos, e o perodo subsequente se
caracterizaria pela diversificao e redefinio dos temas relevantes,
numa tica mais operacional e cada vez mais propriamente poltica, e
pela renovao institucional, iniciada pela criao da Funarte em 1975.
(Cohn in MICELI, 1984, p.87).
O texto de referncia nesse perodo o documento sobre a Poltica Nacional de
Cultura, j citado na explanao de Miceli. Mas importante salientar que em 1973 foi
53



divulgado e retirado de circulao logo em seguida, um plano intitulado Diretrizes para uma
Poltica Nacional de Cultura:
As diretrizes de 1973 partem de uma caracterizao muito ampla de
cultura, vista como a somatria das criaes do homem no
prosseguimento da obra da prpria criao e da qual todos participam
todo o tempo (...) Da ideia da participao indiferenciada na formao
e desenvolvimento da cultura extrai-se a exigncia de justia social,
de que seus benefcios sejam acessveis ao cidado comum e este
adequadamente adequado para usufru-los, mesmo porque no so
mais admissveis os conceitos que situam a cultura como produto da
criatividade das elites e seu patrimnio. Ou seja, a participao na
formao da cultura universal e no-problemtica, mas o acesso aos
resultados diferenciado e problemtico, e suscita a necessidade de
uma interveno educativa no mbito do cidado comum. (...) o
documento define a cultura brasileira como aquela aqui criada ou
resultante da aculturao, partilhada e difundida pela comunidade
nacional. Importa em expresso brasileira de vivncias brasileiras. (...)
A questo bsica, portanto acaba sendo a da garantia da formao de
uma personalidade nacional forte e influente. (Cohn in MICELI,
1984, p.90).
Nas diretrizes, a conservao do patrimnio j no era mais suficiente, era preciso
promover o seu constante acrscimo, para assegurar cultura brasileira presena influente no
mbito internacional e ampla capacidade de assimilao discriminativa dos contingentes
recebidos de outras culturas.
A poltica proposta era composta de trs objetivos bsicos: a preservao do
patrimnio, o incentivo criatividade e a difuso das criaes e manifestaes culturais. Alm
disto, sugeria medidas relativas a plena realizao de projetos especficos em favor da cultura
no Brasil. So elas a:
criao de servios nacionais de msica, artes plsticas, folclore;
criao do fundo nacional de desenvolvimento da cultura; criao de
casas de cultura em centros de influncia regional; colaborao com
universidades; cuidados com monumentos particulares tombados; e
financiamento de projetos de natureza cultural. (Idem, p.91)
No que se refere ao documento sobre a Poltica Nacional de Cultura (1975) seu
argumento bsico:
j no invoca as exigncias da segurana e do fortalecimento nacionais,
mas o de que o desenvolvimento brasileiro no apenas econmico,
mas sobretudo social, e dentro desse desenvolvimento social h um
lugar de destaque para a cultura. O argumento antielitista torna-se mais
matizado e ganha contornos utilitrios. (Idem, Ibidem, p.92).
54



Para Cohn, o tema geral do documento:
bem representativo de uma postura liberal-conservadora s voltas
com as exigncias contraditrias da espontaneidade e da interveno
estatal, da modernizao e da conservao, do desenvolvimento como
meta e da preservao da cultura dos seus efeitos, da difuso dos
resultados e da nfase na participao criativa. (...) Todos os pontos
dizem respeito ao apoio s diversas atividades culturais, dentro do
esprito manifesto em outro passo do texto, centrado nos termos
respeito (s diversidades regionais, liberdade de criao) e
incentivo. (Cohn in MICELI, 1984, p.93).
No existia, ainda segundo Cohn, na poca da anlise das Diretrizes para uma Poltica
Nacional de Cultura e do Plano Nacional de Cultura esforos comparveis para:
delinear os contornos globais de uma poltica nacional de cultura. (...)
Assim, mudanas reais podem ser detectadas ao longo da dcada. (...)
Passa-se da subordinao do processo cultural para a considerao da
sua dimenso social. (...) se evita retomar as tentativas de elaborao de
propostas sistemticas setoriais para a cultura e enfatiza-se a exigncia
de um projeto abrangente de desenvolvimento, no qual o processo
cultural tenha seu lugar. (Idem, p. 95-96).
Apesar de em muitos casos as aes de incentivo s polticas culturais na dcada de 70
fossem reduzidas, percebe-se atravs dos comentrios dos autores que o perodo pode ser
considerado relevante para iniciativas futuras. No deixando de salientar obviamente, o valor
do prprio seminrio Estado e Cultura no Brasil para o estmulo a tais iniciativas.
O socilogo que considera Bourdieu to importante quanto Adorno diz que a vida
intelectual constri uma relao imaginria com grupos dos quais se dizem representantes e
que na verdade sua misso, ao invs disso, seria a de desarrumar, de chacoalhar, colocar
novos elementos na mesa, fazer novos cardpios. Tm que ter imaginao! Qualquer que seja
a atividade intelectual, no s a Sociologia. (Miceli in BASTOS, 2006, p. 248). Da a
importncia de Miceli em uma discusso sobre polticas pblicas de cultura e assim como ele
devem fazer os demais intelectuais e oferecerem novos cardpios.
Gilberto Barbosa Salgado atravs do ensaio Desigualdades Culturais e Modernidade
Perifrica (2007), publicado na Revista Especiaria da Universidade Estadual de Santa Cruz
do Sul, Bahia, teve participao importante nesta dissertao por abordar polticas pblicas de
cultura no Brasil. Nele, Salgado utilizou como argumento central o controle cultural que tem
como efeito a desigualdade cultural, a cada dia mais crescente na Amrica Latina. Como
55



instrumentos para mant-los citou o que chama de fossos culturais e mascaramentos
identitrios que so exemplificados como:
a ambincia de rede articulada para impedir operaes de seleo e
discriminao de informaes; a transio de uma cultura fortemente
transmitida por tradies oralizadas, com herana indgena, para uma
cultura eletrnica em poucas dcadas sem a demarcao de uma
forte cultura letrada ou literria; a mdia, sobretudo a televisiva,
operando como um poder rizomtico (tal como postulou Deleuze) e,
em certo sentido, com traos de invisibilidade
7
; o controle social do
lazer, da diverso e do entretenimento em locais pblicos, pela
incitao ao seu deslocamento para os mapas e trajetos da intimidade
domstica; o consumo mesmerizado e com repeties mimticas e
caricaturadas de telenovelas; o teatro besteirol (inclusive em sua
variante teledramatrgica) como estratgia de mercado pastichizada
face as grandes produes clssicas ou contemporneas; o cinema
virando as costas as inflexes de estilo que o celebrizaram
mundialmente, em nome de uma capitulao velocidade e ao
acabamento plstico da esttica hollywoodiana (inclusive estetizando
a violncia e a misria); o culto das celebridades e dos reality-shows,
confirmando a previso de Adorno de que a indstria cultural vende a
igualdade de oportunidades para escolher uma s starlet; a
onipresena radiofnica e fonogrfica da msica sertaneja como uma
visada deformada das razes da msica caipira, justaposta ao controle
mercadolgico da indstria fonogrfica sobre os grupos musicais que
emergiram (ax music, por exemplo), ou por cpia dos padres norte-
americanos do estilo do hip-hop, do rap e do funk, porm com
operaes ideolgicas em suas letras de aberto desrespeito e
preconceito s mulheres, mencionadas como vadias, cachorras ou
malvadas; ou a proliferao de magazines direcionadas a um
mercado de sade, corroborando um biopoder que se manifesta pela
medicamentalizao progressiva da sociedade, para gerenciar o risco e
a incerteza. (SALGADO, 2007).
A desigualdade cultural, definida pelo autor, como to excludente quanto a de renda,
de escolaridade, de entrada no mercado de trabalho, de acesso ao ensino superior, de pobreza
e de misria, de qualidade de vida, de proteo violncia e criminalidade, bem como das
demais mazelas que assolam o pas no deve ser tratada como perfumaria. Tal atitude s
aumentaria o fosso que o indivduo precisa atravessar para alcanar a cidadania cultural.
No que se refere ao caso especfico brasileiro, a preocupao de Salgado se manifesta
na passagem em poucos decnios da cultura oral para a cultura eletrnica sem a mediao da
cultura letrada o que acarretaria o aumento do nmero de jovens que no conseguem realizar
operaes bsicas algbricas e compreender e interpretar textos bsicos. Para Salgado:

7
Grifo do autor.
56



esse consumidor cultural pouco cogita que possa haver vida
alternativa ao Domingo do Fausto, s duplas sertanejas histrinicas
e desafinadas, aos best-sellers ao estilo da vez, isto , com certa
incorporao pseudo-erudita da arte, ou mesmo a obras que
romanceiam livremente a vida de filsofos em que, como promete
certo ttulo, terminam por ser literalmente de chorar. (SALGADO,
2007).
Salgado enfatizou no artigo que o consumidor cultural no por estes motivos
idiotizado ou mesmerizado o tempo todo ou o faa por gosto. Sugeriu que isto acontea
por no ter escolhas possveis ou no consiga encontr-las, e que um bom comeo para que
alcance a cidadania cultural seria ser apresentado a novas alternativas culturais.
necessrio fornecer formao, pois no fcil compreender, gostar, inserir-se num mundo
diferente sem ter quem nos pegue pelas mos. Atento, o socilogo observou que os meios
de comunicao mesmo apresentando-se como ferramentas de controle social, preocupados
com seus dividendos e percebendo o tipo de consumidor cultural que surge no novo milnio,
vm procurando acrescentar qualidade em pelo menos parte do que oferece a seu pblico, o
que evidentemente no supera a programao construda para facilitar a dominao do
pblico como telejornais sem sequncia lgica, a explorao de diversidades e entretenimento
escapista, programas com receiturio hipocondraco e a fabricao de celebridades
instantneas.
Sobre a leitura, suas formas de incentivo e sobre o leitor e sua relao com os livros, o
socilogo pde diagnosticar atravs de sua pesquisa de doutorado, publicada atravs do livro
Fabulao e Fantasia o impacto da hipermdia no universo simblico do leitor (2005), os
sonhos, desejos e frustraes dos que leem, alm de sugerir que ser leitor na
contemporaneidade ser um agente de comunicao, capaz de se tornar um agente cultural
com possibilidades de exerccio de suas vontades de potncia (SALGADO, 2005, p. 214).
A pesquisa coloca as tecnologias, em especial a internet, como um divisor de guas
para aquele leitor que sabe ascender cultura atravs do uso de suas ferramentas e
mecanismos. O leitor simplrio prejudicado por no conseguir acessar os contedos
existentes na rede:
como possibilidade de ruptura com sua mediocridade, selecionando e
discriminando mal as informaes, e tornando-se presa fcil de um
escapismo cotidiano bastante diferente: o que no eleva, mas
promotor da acomodao. (Idem, p. 204).
57



Para se utilizar a rede mundial de computadores com proficincia necessrio tornar-
se um leitor sofisticado e assim deixar de ser um usurio-mecnico, pouco capaz e sem
predisposio inveno e a uma utilizao livre e flexvel. Caso contrrio um novo fosso
cultural se juntar ao j existente no mundo das letras entre cultos e informados, por um
lado, e a massa que busca o entretenimento fcil, de outro (SALGADO, 2005, p. 205): o
fosso hipermiditico. Segundo Salgado, o mais dramtico e mais difcil de transpor.
Para que a leitura transforme o indivduo e contribua para o equilbrio cultural
necessrio que a formao do leitor se inicie:
na infncia e na adolescncia sob a liderana de preceptores de lngua
e literatura ou no. O essencial que sejam apaixonados pela leitura,
como arte e como tcnica, como cultura e como cincia. Como tal,
faro de leitores embries de intelectuais, de artistas e de cientistas,
talvez tambm de educadores. (Idem, p. 216).
Na opinio de Salgado necessrio que os intelectuais e os formuladores de polticas
pblicas e sociais atentem para que, dialtica entre cidadania cultural e desigualdade cultural,
em plena modernidade tardia brasileira, infelizmente, a segunda vem se constituindo em
sntese superadora. (SALGADO, 2007). Sendo assim, parte-se agora para o segundo captulo
desta dissertao com a modesta inteno de contribuir com a conclamao de Salgado
fazendo referncia s principais revistas e cadernos jornalsticos de cultura do pas, s leis de
incentivo que vem dando oportunidade, mesmo que no o suficiente a projetos culturais ainda
desconhecidos do grande pblico, e fundamentalmente ao mapeamento das instituies
promotoras de cultura da Zona da Mata Mineira.








58



CAPTULO II Uma pesquisa sobre a poltica cultural na Zona da Mata Mineira

O captulo que se apresenta composto em sua primeira parte de uma anlise de
revistas e cadernos de cultura de jornais onde se buscou identificar, dentre outros no menos
importantes, manchetes que trataram de polticas pblicas de cultura no ano de 2008. Em um
segundo momento, foi feita a descrio da pesquisa emprica realizada junto s instituies
promotoras de cultura da Zona da Mata Mineira. Os dados obtidos na entrevista quantitativa
foram apresentados atravs de tabelas e de suas respectivas interpretaes. J para os da
qualitativa foi necessria a transcrio dos depoimentos obtidos junto aos secretrios de
cultura das principais cidades pesquisadas. Vale ressaltar que este o ponto central desta
dissertao e que sua interpretao pormenorizada, apresentao de diagnsticos e
prognsticos para polticas pblicas na regio se encontram no terceiro e ltimo captulo. Para
finalizar a seo foi construdo um eptome da legislao sobre polticas pblicas de cultura
federais, do estado de Minas Gerais e das cidades da Zona da Mata que as possuem, por se
entender necessrio e importante a existncia de leis de fomento para o desenvolvimento
cultural, tambm nos municpios de pequeno porte do interior do Brasil, neste caso se tratando
especificamente do interior do Estado de Minas Gerais.

2.1. Prembulo: As revistas culturais e os cadernos de cultura dos jornais e as polticas
pblicas de cultura

No que tange ao tpico em tela, buscou-se conhecer as principais publicaes culturais
nacionais contemporneas e diagnosticar se possuem matrias da ordem do dia sobre polticas
pblicas de cultura.
A infinidade de ttulos apresentada ao consumidor de leitura em bancas de jornais e
revistas lhe d a impresso, em uma observao superficial, de ali poder encontrar uma fonte
inesgotvel de opes. No entanto, como quantidade no sinnimo de qualidade, caso o
leitor no esteja atento, pode se embrenhar por leituras que pouco acrescentaro. Os assuntos
variam e vo das populares magazines destinadas a vida das celebridades, s leituras que
abordam as cincias, a educao, a filosofia e a cultura. Um estudo aprofundado sobre cada
uma delas seria interessante, mas como o ponto primordial nesta dissertao uma
investigao sobre a promoo da cultura e as polticas pblicas que a ela se destinam, foram
analisadas as principais revistas culturais do pas, assim como os cadernos de cultura dos
59



jornais de maior circulao. Mesmo definindo tal recorte a anlise ainda tem outra lacuna de
acordo com consideraes como a de Dieter Prokop no livro que leva seu nome, organizado
por Ciro Marcondes sob coordenao de Florestan Fernandes no ano de 1986, de que para se
analisar um produto cultural necessrio mais do que uma simples anlise de contedo, que
foi o que se pde realizar neste captulo. Prokop acreditava que junto aos contedos
necessria tambm a anlise da elaborao dos produtos da comunicao em busca da
qualidade do estudo.
Mais interessante que o produto em si seria a maneira como estes so modelados e
trabalhados, como fez Carlos Costa em A Revista no Brasil, o Sculo XIX (2007), quando tratou
da histria das revistas do sculo XIX em seu doutoramento em Jornalismo. Costa fez um
apanhado minucioso da histria das revistas culturais brasileiras deste perodo e merece ser
lembrado como referncia de anlise e elaborao.
J sobre as revistas do sculo XX, a aluso que se optou por fazer ao livro O Leitor e
a Banca de Revista: a segmentao da cultura no sculo XX (2001) de Celeste Mira. O
principal interesse da autora est nas revistas e na sua relao com o leitor. Considera tambm
tudo o que pde descobrir sobre a produo das revistas, valendo-se de sua trajetria
histrica, organizao da redao, receita editorial, contedo das matrias, dispositivos
grficos, estratgias mercadolgicas, etc. (MIRA, 2001, p.10). No se encontram entre as
revistas analisadas por Mira somente as destinadas cultura, visto que sua pesquisa atinge as
publicaes que circularam no sculo passado, independente de seu contedo. Todavia, as
revistas com temas culturais apareceram em seus estudos, mesmo que no tivessem seu
contedo exclusivamente voltado ao tema. De acordo com Nelson Werneck Sodr
8
, tais
revistas surgiram no incio do sculo com a solicitao da imprensa que literatos redigissem
reportagens, artigos e notcias, o que os afastou dos jornais aproximando-os das revistas
ilustradas, tendo como resultado um surto de revistas literrias, mas tambm mundanas e
crticas no incio do sculo XX. No decorrer dos anos estas revistas foram desaparecendo,
mas no sem deixar importantes registros para a histria da cultura no pas.
No fim deste sculo e incio do XXI foi que surgiram as revistas aqui analisadas e que
ainda se encontram em circulao cobrindo manifestaes culturais nacionais e tambm
internacionais, mesmo que com menor frequncia. So elas: Piau do nmero 19 do ms de

8
Histria da Imprensa no Brasil, de Nelson Werneck Sodr, fonte de pesquisas e trabalhos diversificados, para
profissionais e estudantes interessados na trajetria dos rgos de imprensa que marcaram e registraram a
histria do Brasil. Bibliografia completa no final desta dissertao.
60



Abril de 2008 ao nmero 28 do ms de Janeiro de 2009; Bravo! do nmero 123 do ms de
Novembro de 2007 ao nmero 137 do ms de Janeiro de 2009; e Cult do nmero 123 do ms
de Abril de 2008 ao nmero 132 do ms de Janeiro de 2009.
No que se refere tiragem destas revistas seu nmero extremamente reduzido,
principalmente quando comparado s revistas de maior circulao nacional.

Tabela 01

Piau a revista com a maior tiragem entre as estudadas, publica mensalmente 58.000
exemplares, seguida por Bravo! com 45.657 e Cult com 25.000. So nmeros aparentemente
desanimadores, mas quando se leva em considerao que so publicaes feitas em um pas,
que como bem lembra Salgado, passou da cultura oral para a tecnolgica sem a intermediao
da letrada, conta com razoveis taxas de analfabetismo, escolarizao precria, desigualdades
culturais, dificuldade de abstrao e que, portanto, onde no se desenvolveu uma tradio de
leitura e para intensificar o problema so publicaes destinadas a um pblico mais
intelectualizado, os nmeros no so assim to baixos.
Em todas as revistas e cadernos de cultura dos jornais analisados vale destacar a
valorizao leitura dada em suas reportagens, crticas, entrevistas e como no poderia deixar
de ser, tambm nas reas reservadas publicidade. As publicaes inditas so destaques nas
trs revistas: mensalmente so selecionados escritores conhecidos e annimos para
Revistas mais vendidas no Brasil
Revistas Editora
Circulao
em Milhares
Periodicidade
Veja Abril 1103 Semanal
Selees Reader's 508 Mensal
poca Globo 420 Semanal
Nova Escola Abril 395 Mensal
Superinteressante Abril 394 Mensal
Cludia Abril 385 Mensal
Isto Trs 362 Semanal
Playboy Abril 331 Mensal
Nova Abril 279 Mensal
Manequim Abril 270 Mensal
Nota: Acumulado at ago. 2003
Fonte: IVC (Fatos & nmeros Brasil, ed. 1, So Paulo: Abril, 2004, p. 46).
Reorganizao: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas
pblicas de cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

61



publicarem seus contos, poesias e artigos. A revista Bravo! procura distribuir seus temas de
maneira igualitria: teatro, dana msica, literatura, cinema, artes plsticas aparecem
praticamente na mesma proporo em suas pginas; A Piau prefere o uso de textos mais
longos e politizados; A Cult se destaca pela publicao de dossis de grandes nomes da
cultura e das cincias humanas; Os cadernos de cultura alm dos temas atuais, do evidncia a
nomes de importncia na cultura nacional e mundial em pocas que lembram cinquentenrio,
centenrio, bicentenrio de nascimento ou falecimento dos mesmos. Destaques em 2008
foram dados ao centenrio da morte de Machado de Assis, aos cinquenta anos da Bossa Nova,
aos cem anos de vida de Lvi-Strauss, aos duzentos anos da vinda da famlia real portuguesa
para o Brasil, dentre outros.
Diferente das revistas de meados do sculo XX e anteriores, as revistas de cultura
atuais tm como conhecer seu leitor. Este estudo no se aprofunda na constatao de como
seus responsveis realizam pesquisas de opinio junto a seu pblico, mas pde-se encontrar
em seus sites, espaos reservados a interao com o leitor, assim como para publicao de
crticas nas prprias revistas, o que j mostra claramente o interesse por sua opinio.
As revistas de cultura, especialmente as editadas no sculo XIX, tiveram vida curta.
Comparadas a elas as revistas Cult que teve sua primeira edio nas bancas em 1997 e Bravo!
em 1998, possuem vida relativamente longa, com a perspectiva de ainda muitos anos em
atividade, situao que pode ser estendida Piau, pois apesar de possuir apenas trs anos, j
consolidou espao entre os leitores. Destinadas a intelectuais, estudantes, professores, artistas
em geral e queles que tm a cultura como interesse, mantm suas vendas atravs das bancas
de jornais e revistas ou das assinaturas.
Uma anlise pormenorizada de cada uma mostra nos prximos sub-tpicos o parecer
da autora sobre suas relaes com as polticas pblicas culturais.








62



2.1.1. Revista Piau

A revista Piau possui tiragem que varia em torno de 58.000 exemplares, e apesar de
ser a mais jovem das analisadas, a maior em nmero de exemplares mensais. Seu contedo
se apresenta como mais politizado no que se refere aos acontecimentos contemporneos
nacionais e internacionais. Temas como esporte, cultura, religio, medicina ou mesmo os
contos e trechos de romances e poesias requerem certo esforo intelectual do leitor. Por dar
preferncia a textos mais longos, foge dos moldes da maioria das revistas em circulao.
Artigos que possam ser lidos com maior rapidez ou em intervalos de uma ou outra atividade
so raros, sua leitura requer tempo e concentrao. A maioria deles tocada por humor astuto
e irreverente, o que no diminui o valor da informao e da comunicao oferecida ao leitor.
Em entrevista para o site Digestivo Cultural o financiador da revista, Joo Moreira Salles
9
,
fala sobre o que os idealizadores esperam da publicao. Nossa ideia apenas ocupar um
nicho que at agora estava vago. Nossas pretenses so relativamente simples: queremos fazer
uma revista perene, que seja divertida e que revele coisas curiosas, importantes, fteis, boas e
ruins sobre o Brasil.
10

Publicada em papel jornal, a revista peca em seu formato tablide de difcil manuseio.
Medindo 35 cm de altura e 26 cm de largura, sua leitura se torna desconfortvel. Excesso de
material publicitrio tambm interfere na apresentao das reportagens, exigindo do leitor
ateno para encontrar a continuidade das matrias aps os anncios. Alm disso, salvo raras
excees, as ilustraes no contribuem ou interferem para o entendimento do texto tornando-
se desnecessrias.
No site da revista encontram-se em destaque links para a revista do ms, edies
anteriores, quem faz, busca, downloads, cartas, contatos, assinaturas e anunciantes. No
entanto, o site s disponibilizado na ntegra para assinantes, livres mesmo s os links para
cartas, contatos, assinaturas, anunciantes e downloads que se limitam s imagens das capas
das revistas. Com cadastro gratuito o leitor pode receber newslaters semanais, participar de
concursos e ler artigos e reportagens disponveis apenas no site.
A revista composta por artigos, crticas, contos e reportagens de qualidade como a
crtica de Roberto Pompeu de Toledo ao livro O Presidente Negro, de Monteiro Lobato, onde

9
Filho de Walter Moreira Salles, fundador do UNIBANCO
10
Site Digestivo Cultural (Visitado em Janeiro de 2009)
63



traa paralelos entre as ideias do autor e a atual poltica norte americana no sculo XXI; o
artigo de Roberto Schwarz enaltecendo Machado de Assis; ou a reportagem de Consuelo
Dieguez sobre o desafio do pr-sal. No outro extremo so encontradas editorias sem maiores
fundamentaes como Dirio e Quadrinhos; entrevistas como a de Jos Miguel Wisnik a
Eurico Miranda, cartola do futebol brasileiro, que teve detalhes de sua vida, seus gostos
pessoais e palavras de baixo calo retratados em impressionantes seis pginas, tambm so
pontos que apesar de isolados, deixam a desejar em uma revista de cultura.
Piau entrou h pouco em seu terceiro ano de existncia e j contribui de forma
concreta para a divulgao e desenvolvimento da cultura. Suas pginas disputam espao entre
as prateleiras das bancas de jornais e revistas nacionais, ampliando o leque de opes do
acanhado, mas crescente pblico leitor brasileiro. Mesmo assim a revista Piau, assim como
as demais publicaes culturais que a seguiro neste estudo, torna seu trabalho carente ao
direcionar suas atenes apenas para a elite intelectual, no alcanando as camadas populares
e as cidades interioranas.



















64



2.1.2. Revista Bravo!

Bravo!,segundo seus editores, uma revista inteiramente dedicada divulgao e
anlise das mais diversas manifestaes culturais do Brasil e do mundo
11
. Seu objetivo
levar ao leitor reportagens e servios sobre todos os setores de interesse cultural - cinema,
literatura, msica, teatro, dana, artes plsticas e televiso. No site da editora Abril est
disponibilizado o perfil do seu leitor, o que comprova o interesse em conhec-lo, seja para
melhor adaptar o contedo a seus gostos, para intensificar as vendas ou para atrair
anunciantes.
12


Tabela 02

Total de Leitores: 110.000
Fonte: Projeo Brasil de Leitores com base nos Estudos Marplan e Instituto Verificador de Circulao.
Consolidado 2007
Reorganizao: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas
pblicas de cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.



Tabela 03
Circulao
Tiragem: 45.657 exemplares
Circulao lquida: 22.672 exemplares
Fonte: Instituto Verificador de Circulao ago/08
Reorganizao: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas
pblicas de cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

Dentre as revistas analisadas a que se destaca quanto ao contedo na internet. Em
seu site, alm da ntegra das revistas publicadas encontram-se atualizadas sugestes para

11
Site Revista Bravo! (Visitado de Maro a Dezembro de 2008)
12
No perodo deste estudo, as demais revistas analisadas no disponibilizavam em seus sites informaes
similares, sendo este o motivo de sua ausncia.
Perfil do Leitor
Idade Sexo Classe Social
64% tm entre 20 e 39 anos
Homens: 51% Classe A: 44%
Mulheres: 49% Classe B: 40%
Classe C: 10%
Fonte: Estudos Marplan Jan a Dez 2006 AS+ anos -9 mercados
Reorganizao: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas
pblicas de cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

65



eventos, agendas e concursos culturais, sugestes de cursos para o leitor, podcasts, vdeos,
polmicas sobre o mundo das artes, links especficos para msica, cinema, literatura, artes
plsticas, teatro e dana. Sua mais recente novidade na web so os blogs. Domingos de
Oliveira mantm um blog onde fala sobre seu dia-a-dia cultural e procura parceiros para seus
escritos entre os leitores; Paulo Roberto Pires escreve sobre msica, literatura e viagens; e
Jos Lus Peixoto faz publicaes culturais diversificadas.
A Revista Bravo!, uma das mais antigas do Brasil entre as estudadas, completou dez
anos em 2008. Divide suas reportagens por reas culturais o que d facilidade ao leitor na
procura de seus objetos de interesse. Na coluna Primeira Fila encontram-se sugestes
diversificadas de apresentaes teatrais, bandas de msica, exposies artsticas nos principais
espaos culturais do eixo Rio So Paulo e do mundo, alm de artigos com personagens que
contribuem para a promoo da cultura. Nas colunas Artes Plsticas, Cinema, Livros, Teatro
e Dana e Msica o leitor encontra sugestes de exposies, lanamento de livros, filmes,
espetculos teatrais e de dana, entrevistas, sinopses de filmes e livros, crticas e reportagens
especiais de capa. Nas revistas estudadas pde-se ler, sobre Oscar Niemayer, Matisse, Woody
Allen, Marcel Duchamp, Guimares Rosa, Bob Dilan e Paulo Autran.
Bravo!, assim como os cadernos de cultura dos jornais analisados, enfatiza em grande
parte de suas edies as comemoraes que lembram nascimento e morte de grandes nomes
da cultura ou eventos que marcaram poca. Encartes como a coleo Bravo! 50 anos de Bossa
Nova esto entre as principais publicaes neste sentido em 2008. Por sua acuidade,
enriquecem a publicao e satisfazem os colecionadores. A coleo, composta de pequenas
revistas com 20 cm de altura e 13,5 cm de largura, traz vida e obra dos criadores da Bossa
Nova (Tom Jobim, Vincius de Moraes, Joo Gilberto, Nara Leo, Roberto Menescal, Sylvia
Telles, Ronaldo Bscoli e Carlos Lyra), ameniza a saudade dos apreciadores e esclarece de
maneira aprazvel os que no vivenciaram a poca. Machado de Assis tambm arqutipo de
publicao neste sentido, no ano em que a Academia Brasileira de Letras, assim como
grandes instituies de cultura nacionais, lhe renderam homenagens, Bravo! destacou a
grandiosidade do escritor em suas pginas, assim como a do centenrio de Guimares Rosa.
explcita nas pginas de Bravo! a exaltao cultura erudita e indstria cultural. A
primeira no necessita ressalva devido a necessidade de sua disseminao, o que j no se
pode dizer da segunda. Em todas as edies encontram-se, mesmo que em nmero reduzido,
fenmenos por ela produzidos. As editorias vo dos Rolling Stones a Britney Spears, do
66



cinema hollywoodiano exposio dos bem comercializados livros de auto ajuda, da arte de
Yoko Ono divulgao do trabalho de autores de minissries produzidas para canais abertos
de TV. A revista no possui espao para divulgao da arte popular, ao que completaria a
diversidade que busca trabalhar.
Bravo! no alcana totalmente seus objetivos na divulgao dos grandes eventos
culturais nacionais e mundiais, e tambm quando se dispem a levar ao leitor reportagens e
servios sobre todos os setores culturais - cinema, literatura, msica, teatro, dana, artes
plsticas e televiso por, no que se refere a evento nacionais, se limitar ao que acontece nas
cidades do Rio de Janeiro e So Paulo
13
. Alm destes, como j citado anteriormente, o
comprometimento com a divulgao e anlise das mais diversas manifestaes culturais do
Brasil deve tambm se estender cultura popular o que enriqueceria em muito a revista,
reforando o que j produzido.




















13
As edies de outubro de 2009 e de Janeiro de 2010 trouxeram encartes especiais sobre a cultura no Cear e na
Bahia, respectivamente.
67



2.1.3. Revista Cult

No mercado h 11 anos, a de vida mais longa entre as analisadas, a revista Cult possui
tiragem mensal de 25.000 exemplares. Realiza, o por ela mesma denominado, jornalismo
cultural e apresenta em seu contedo reportagens, ensaios, resenhas e dossis no mbito da
cultura, filosofia, cincias sociais e outras reas do conhecimento.
A revista Cult destacou-se em 2008 pela publicao de dossis com temas relevantes
escritos por especialistas. A leitura dos dossis que no perodo estudado referenciaram
Merleau-Ponty, Max Weber, Pierre Bourdieu, Hannah Arendt, J. W.Goethe, Herbert Marcuse,
Jacques Lacan, alm do Maio de 68, no substitui o estudo dos autores na ntegra, mas so de
grande importncia para os iniciantes, assim como para os interessados nas cincias humanas.
Depois da leitura dos dossis, os leitores so estimulados a visitar o site e responder questes
referentes ao tema. Os dez primeiros participantes so premiados, na maioria das vezes com
livros. Entrevistas com representantes da cultura, como o ministro da cultura Juca Ferreira, a
idealizadora do Frum das Letras de Ouro Preto, Guiommar de Grammont, o filsofo Andr
Comte-Sponville, a jornalista e ativista Naomo Klein completam o peridico. A revista se
beneficia tambm por encartes com sugestes de livros, exposies de arte e promoo de
cursos.
No site da revista encontra-se o contedo digitalizado dos dossis publicados desde
2007 a partir da edio 57, usados como fonte de pesquisa por estudantes e professores e
tambm por aqueles interessados na obra e na biografia de grandes figuras do pensamento
ocidental. O problema est no bloqueio deste contedo, pois seja para qual for o uso do
material exposto necessrio autorizao prvia junto editoria, o que dificulta o uso de
citaes e impresses para leitura mais detalhada. O acesso ento, s possvel atravs da
compra das revistas, que de acordo com sua editora Daysi M. Bregantini esto catalogadas
em bibliotecas e universidades e so utilizadas como material de pesquisa, alm de seu
contedo ser apresentado em teses acadmicas e trabalhos de concluso de curso
14
.
Disponibilizar seu contedo digital com restries, impedindo aos a quem se destina,
em especial estudantes muitas vezes despossuidos de recursos para aquisio de material
didtico, afasta a revista Cult do que poderia ser considerado uma poltica pblica de cultura.
Todavia, a revista vem se tornando opo de pesquisa, o que pode validar as palavras de

14
Revista Cult, n 131, ano 11, Dezembro/2008.
68



Bregantini e ressaltar a importncia das publicaes culturais em prol da educao e da
cultura.
O valor dos dossis, das entrevistas e dos temas atuais est em apresentar ao leitor
iniciante o mundo da intelectualidade ao mesmo tempo em que proporciona ao intelectual
momentos de reflexo e crtica. Alm disto, a divulgao do saber acadmico, distante at
mesmo de grande parte do corpo discente das universidades, enriquece ainda mais a
publicao, razes que a torna a mais erudita entre as j citadas neste captulo.


























69



2.1.4. Cadernos de Cultura

O estudo dos cadernos de cultura de jornais abrangeu o caderno Prosa e Verso do
jornal O Globo, o caderno Ideias e Livros do Jornal do Brasil aos sbados do dia 10 de Maio
de 2008 ao dia 31 de Janeiro de 2009, o caderno Cultura do jornal Estado de So Paulo e o
caderno Mais do jornal A Folha de So Paulo do dia 11 de Maio de 2008 ao dia 1 de
Fevereiro de 2009, aos domingos. O fato de sua anlise no ter sido feita separadamente se
deve semelhana entre as matrias em todas as publicaes, inclusive entre as revistas de
cultura.
Apesar de suas publicaes serem semanais, dificilmente podem antecipar as
informaes culturais, caracterstica que os poriam em vantagem em relao s revistas.
Cultura no gera informao instantnea, requer reflexo e enfrentamento, tempo para
apreciao, destarte os cadernos de cultura acabam tendo semelhanas temporais com as
revistas do mesmo tema. Alm disto, sua proximidade no se limita ao tempo, visto que como
nas revistas, suas pginas so recheadas com posicionamentos de filsofos, cientistas sociais,
polticos, escritores e personagens significativos para a cultura; colunistas possuem espaos
fixos para artigos semanais ou quinzenais; so encontradas crticas indstria editorial,
cinematogrfica e fonogrfica; datas de importncia nacional e internacional ou de
nascimento e morte de cones de importncia para a cultura mundial so lembrados
geralmente em suas matrias de capa; o livro tema constante em todos os cadernos e em
todas as publicaes, assim como as feiras literrias nas ocasies de suas realizaes
15
; seu
contedo digital aberto em sua totalidade apenas para assinantes.
A semelhana entre as publicaes analisadas confirma a constatao de Adorno de
que os meios de comunicao, mesmo os que optam por registrar e disseminar a cultura,
constituem um sistema. As revistas se destacarem por apresentarem-se de maneira mais
aprazvel, com material de melhor qualidade e de fcil manuseio e armazenamento, assim
como maior espao para publicaes so de pouco significado. O mesmo se d com a
vantagem que os cadernos tm por serem semanais e fazerem suas publicaes nos dias
prximos aos eventos. Relatar fatos recentes e publicar reportagens usando contedos atuais,
como o posicionamento jornalstico sobre o ataque a Gaza, a eleio do primeiro presidente
negro nos Estados Unidos ou eventos de comoo nacional criados pela mdia usando

15
Feira de Frankfurt, Festa Literria Internacional de Porto de Galinhas, Festa Literria Internacional de
Parati, Frum das Letras de Ouro Preto foram assunto em todos os cadernos
70



sequestros e desastres naturais so pequenas diferenas que no constituem distncias entre as
publicaes.
A semelhana entre os cadernos ainda maior. Um mesmo escritor entrevistado por
todos em um curto espao de tempo, basta estar em evidncia miditica em claro exemplo de
marketing cultural; um colunista de um caderno torna-se matria de capa de outro; em todos
se encontra a relao dos livros mais vendidos separados no Cultura por fico e no fico,
no Ideias&Livros por fico e no fico, esoterismo e autoajuda, no Prosa&Verso por
fico, no fico, autoajuda, infanto-juvenil, guias espirituais e negcios. Destaque neste
caso, para o caderno Mais que valoriza no s a divulgao dos livros, mas os dez melhores
em fico, coletnea, teatro, cinema, exposio, instalao, histria, fotografia, msica e arte.
Conclui-se ento, que a diferena entre os cadernos de cultura fica restrita originalidade dos
artigos.
Em todos os cadernos, assim como nas revistas, importante destacar o grande espao
dado ao livro seja para os lanamentos, os mais vendidos, resenhas, crticas e entrevistas com
autores. As chamadas publicitrias, que os grandes jornais promovem objetivando ampliar
suas vendas podem resultar em benefcio indireto ao incentivo leitura. A divulgao das
publicaes literrias, sejam clssicos da literatura brasileira, autores contemporneos ainda
desconhecidos do pblico ou autores que se destacam entre as literaturas comerciveis,
termina por beneficiar o leitor no quesito literatura. Independentemente dos objetivos serem
comerciais ou no, a divulgao do livro foi, e sempre ser louvvel.
Ao se pensar como Salgado, que a formao e o processo da leitura e do leitor devem
se iniciar na infncia e na adolescncia, pode-se dar destaque ao caderno Prosa&Verso por
ser o nico a reservar espao leitura infanto-juvenil no encarte denominado Globinho. Em
pginas coloridas, seleciona peas teatrais, filmes, eventos e livros que so sugeridos em todas
as edies. Curiosidades, dicas sobre as novas regras ortogrficas para a Lngua Portuguesa
so publicadas em linguagem acessvel aos futuros compradores. Quadrinhos, palavras
cruzadas e caa-palavras tambm fazem parte do pacote, alm de espao destinado para
produo do pblico mirim.
71



Pelas sugestes de livros recm lanados, as reportagens ou entrevistas com escritores,
artistas, filsofos, respeitados cientistas sociais de reconhecimento nacional e internacional
16
,
pela divulgao de autores iniciantes, curiosidades sobre as cincias biolgicas e sociais,
revolues que entraram para a histria, artigos, crnicas, ensaios, a relevncia dos temas
atuais, os cadernos de cultura semanais mantm o leitor atualizado com as transformaes da
cultura contempornea.
Na tentativa de explicitar o que foi publicado sobre polticas pblicas de cultura nas
revistas e cadernos de cultura em 2008, no prximo tpico encontra-se um quadro com a
relao das reportagens sobre o tema, assim como observaes sobre o porqu de sua ausncia
em suas pginas.





















16
Na poca do estudo leu-se sobre Michel Foucault, Humberto Eco, Lvi-Strauss, Machado de Assis, Edgar
Allan Poe, Aleijadinho, Ferreira Gullar, Manoel Bandeira, Luiz Ruffato, Alejo Carpentier, Afonso Romano de
SanTAnna, Leila Diniz, Jos Saramago, Roberto Schwarz, Theodor Adorno, dentre outros.
72



2.1.5. Polticas pblicas de cultura na ordem do dia

O estudo das publicaes culturais escolhidas mostrou, atravs de sua descrio, que
nelas pouco se divulga sobre polticas pblicas culturais. Em raros momentos foram
apresentadas opinies ou noticiados eventos relacionados ao tema como se pode observar na
breve taxonomia das publicaes a seguir. Devido ausncia do tema buscado, a relao foi
feita destacando mesmo as que no so diretamente relacionadas s polticas culturais, mas
possuem com elas alguma relao, seja atravs da divulgao de eventos ou de opinies em
entrevistas. O objetivo foi demonstrar com maior lucidez o que foi publicado neste sentido
durante o perodo da anlise.
Como dito anteriormente tanto as revistas, quanto os cadernos de cultura possuem
poucas matrias onde as polticas pblicas so discutidas, e quando acontece no so
apresentadas atravs de discusses, mas de divulgao. O debate surge em poucos casos nas
entrevistas quando o entrevistado tem alguma relao com o tema. No perodo de observao
apenas uma entrevista com o Ministro da Cultura Juca Ferreira, na revista Cult, e uma
reportagem sobre polticas pblicas de leitura no pas, no caderno Prosa&Verso do Jornal O
Globo puderam ser consideradas verdadeiramente relacionadas com as polticas pblicas
culturais.
Vale a ressalva para estas publicaes no que se refere aos cadernos de cultura, pois no
momento de sua anlise as reportagens e entrevistas sobre as polticas culturais foram na
maioria das vezes apresentadas nos demais cadernos, o que neste caso, os redime de tal
compromisso.
73

Quadro n1 Polticas Pblicas de Cultura Revistas e Cadernos de Cultura


P
u
b
l
i
c
a

e
s

Polticas Pblicas Temticas
P
i
a
u

Agosto 2008 - Neopassadista Neoclssico: Depende das eleies da prefeitura e do Masp o futuro de Jlio Neves, o Niemayer de Paulo Maluf, que marcou So Paulo com
grandes projetos imobilirios e preside o museu h catorze anos.
Setembro 2008 - O ltimo Crtico: Sbato Sagaldi atualiza as 20 mil pginas da mais minuciosa radiografia do ltimo meio sculo e lana um livro de alerta: abandonado
como est, o teatro brasileiro virar saudade.
Dezembro 2008 - A pera do pequeno prncipe: Mesmo com todos os ataques e denncias que a envolvem, a Cidade da Msica feita por Portzamparc no Rio a mais
relevante obra pblica construda no Brasil desde Braslia.
B
r
a
v
o
!

Janeiro 2008 - O circo que voc v... As melhores imagens do espetculo Alegria do Cirque Du Soleil em cartaz em Janeiro no Rio e em Fevereiro em So Paulo e as
fotos exclusivas de Bravo! dos bastidores da montagem.
Maio 2008 - Roberto Jefferson poderia ser ator: Marco Nanini leva aos palcos O Bem Amado, de Dias Gomes.
Julho 2008 - O artista Prime do ano
Agosto 2008 - O artista Prime do ano.
Setembro 2008 - O Artista Prime do ano
Setembro 2008 - Do Mundo para o Brasil, O Festival Porto Alegre em Cena se consagrou pelos espetculos estrangeiros. Agora traz tambm estrias nacionais de peso.
Outubro 2008 - O Maior Prmio da Cultura.
Novembro 2008 - Uma tarde no... Museu do Futebol: Inaugurado no ms passado no estdio do Pacaembu, em So Paulo, o museu recebe a visita de um dos maiores
jogadores da histria do futebol brasileiro
Novembro 2008 - Nossa Aposta Thiago Arancam: O tenor brasileiro foi um dos vencedores da Operalia, maior competio de canto lrico do mundo, e se prepara para cantar
a pera Carmem, a convite de Plcido Domingo
Novembro 2008 - Os Grandes Vencedores: Em festa em So Paulo foram anunciados os eleitos da 4 edio do Prmio Bravo! Prime de Cultura.

Agosto 2008 - Cultura em movimento: Homenagens a Machado de Assis e Bienal Internacional do Livro de So Paulo.
Outubro 2008 - Cultura em movimento: Frum das Letras de Ouro Preto.
C
u
l
t
Novembro 2008 - Ministro Juca Ferreira dita os rumos da cultura no Brasil e reconta o perodo que ficou exilado durante a ditadura militar no Brasil.
Dezembro 2008 - Balano Positivo: Maior nmero de leitores e eventos literrios aquecem o mercado do livro em 2008.
74



Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias
Sociais, UFJF, 2010.


C
a
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e
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n
o
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C
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l
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u
r
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P
r
o
s
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V
e
r
s
o

14 de Junho de 2008 - Retratos de Machado.
5 de Julho de 2008 - Entre o Amor e a Guerra: 6 Feira Literria de Parati.
20 de Setembro de 2008 - Enxergar atravs das retinas do gnio: Biblioteca Nacional inaugura exposio comemorativa com imagens inditas e abordagem renovada de
Machado e rene em livro seu acervo do autor.
27 de Setembro de 2008 - Um escritor e sua lngua: ABL celebrar Machado de Assis em sesso presidida por Lula, que assinar Acordo Ortogrfico, e com o lanamento da
obra completa do escritor.
4 de Outubro de 2008 - Maratona Frankfurt: Em sua 60 edio, maior evento do mercado editorial rene prmios Nobel, best-sellers e empresas de 101 pases.
25 de Outubro de 2008 - Instituto para o Livro: Ministrio da Cultura vai criar em 2009 novo rgo para gerir polticas de leitura no pas.
1 de Novembro 2008 - Festejar autores e ideia: Encontros em Ouro Preto e Porto de Galinhas chegam consolidados 4 edio.
8 Novembro 2008 - Gosto pelas letras e por gente: escritora une saber acadmico informalidade com o pblico.

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25 de Outubro de 2008 - A literatura muito alm do mapa: Autores de pases como Guin-Bissau e Angola discutem como fugir do rtulo de africanos.
1 de Novembro 2008 - Uma festa de olho comprido: evento literrio em Porto de Galinhas mira o continente africano, do outro lado do oceano.
8 Novembro 2008 - Oficinas revivem arte do encontro: em Porto de Galinhas, so duas. Autores-oficineiros ligam trabalho formao de leitores
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No perodo da anlise no foram encontradas neste caderno publicaes que tivessem as polticas pblicas de cultura como tema.
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No perodo da anlise no foram encontradas neste caderno publicaes que tivessem as polticas pblicas de cultura como tema.

75



O estudo produzido se restringiu leitura e interpretao das revistas e cadernos de
cultura. Para melhor qualidade do trabalho seria ideal e necessrio no mnimo a anlise de sua
produo e a feitura de entrevistas com editores, colunistas, jornalistas e leitores, assim sendo,
este trabalho deve ser aperfeioado em oportunidades e estudos futuros.
Mesmo diante de tal ressalva algumas ponderaes importantes foram atingidas. A
principal delas que apesar das revistas e cadernos de cultura possurem poucas restries ao
contedo, pecam por no terem espao destinado cultura popular, alm de se limitarem a
eventos realizados no eixo Rio - So Paulo. Alcanariam mais adeptos e valorizariam mais a
cultura nacional caso passassem a exibir um panorama da diversidade artstica nacional. Suas
pginas alcanariam maior relevncia se tivessem lado a lado a msica popular, a erudita,
manifestaes tradicionais, teatro, dana, DJs, grafite, artes visuais, udio-visual, circo,
contadores de histrias.
O alcance dos peridicos se limitarem ao campo social, no sentido bourdiesiano, onde
as pessoas so providas de alto capital cultural e monetrio tambm se torna um agravante. As
tiragens reduzidas demonstram a carncia de pblico interessado ou em condies financeiras
de adquirir as publicaes culturais, o que certamente um problema macrossocial que no
cabe s revistas suprirem, o pesar est em publicaes to importantes se limitarem a uma
elite intelectualizada e provida de capital monetrio. A este respeito h de se fazer uma
ressalva revista Bravo! que mesmo sendo beneficiada pela principal lei de incentivo
cultura no Brasil, a Lei Rouanet, faz chegar seu exemplar ao leitor no valor de R$14,00,
longe do alcance da maioria da populao. mais do que bvio que responsabilidade desta
revista tornar seus preos acessveis ao grande pblico. Cabe ao MinC a tarefa de fiscalizar o
destino dos recursos que aprova. Os demais, cadernos e revistas de cultura, podem contribuir
com a reduo de custo de seus exemplares ou mesmo que apenas com a liberao do
contedo nos sites.
Observou-se durante este estudo que as revistas se autodenominam responsveis por
promover jornalismo cultural
17
, por criar uma revista perene, que seja divertida e que
revele coisas curiosas, importantes, fteis, boas e ruins sobre o Brasil
18
, ou ainda por ter
como objetivo levar ao leitor reportagens e servios sobre todos os setores de interesse

17
Site Revista Cult (Visitado entre Maro e Dezembro de 2008).
18
Site Revista Piau (Visitado entre Maro e Dezembro de 2008).
76



cultural
19
. Diante disto, conclui-se caber a elas tambm acrescentar em suas pautas o debate
sobre polticas pblicas de cultura.
Outro dado de importncia registrado o fato destas publicaes no alcanarem as
cidades interioranas e possurem uma agenda setting cultural direcionada, como se s se
interessassem pelas polticas pblicas de cultura endereadas s elites intelectualizadas e
apagassem as demais, deixando-as no esquecimento. Por outro lado, os responsveis pela
cultura nestas cidades se comportam como se nunca as tivessem tocado, promovendo apenas
as produes regionais, o que no um ponto negativo, mas no os exime da responsabilidade
de apresentar a todos as mais diversas manifestaes culturais.
H de se reconhecer que mesmo possuindo lacunas necessitadas de maior imisso e
atingindo apenas uma minoria privilegiada, poder contar h mais de uma dcada com tais
publicaes j um grande avano para uma sociedade to carente de iniciativas em prol da
cultura. A diversidade cultural espalhada no extenso territrio brasileiro se perder, caso no
seja registrada atravs de publicaes cientficas, do audiovisual e dos to significativos
cadernos e revistas de cultura brasileiros. E j que as Cincias Humanas e Sociais so as que
tm feito mais este papel, parte-se no prximo tpico para a descrio das entrevistas com
gestores culturais das instituies promotoras de cultura da Zona da Mata Mineira,
componente de maior representatividade nesta dissertao, no intuito de contribuir com seu
registro na rea acadmica.










19
Site Revista Bravo! (Visitado entre Maro e Dezembro de 2008).
77



2.2. A Pesquisa Emprica: descrio dos resultados

O mapeamento das instituies promotoras de cultura na Zona da Mata Mineira sejam
elas mantidas por instituies pblicas, pela iniciativa privada, por parcerias, doaes ou
atravs de leis de incentivo municipais, estaduais e ou federais, foi a forma encontrada pela
pesquisadora para contribuir com as polticas pblicas de cultura na regio. A apresentao
deste trabalho teve incio com detalhes de como foi realizada a pesquisa emprica seguida das
descries das tabelas criadas para as questes da entrevista quantitativa, exceo feita s
perguntas que pelo formato necessitaram transcrio atravs da escrita. Faz-se importante
salientar, que as tabelas no aparecem na mesma ordem do questionrio devido ao recorte
temtico realizado para melhor interpretao dos dados. Para finalizar foram apresentados os
relatos obtidos a partir de entrevistas realizadas junto aos secretrios de cultura das cidades de
Alm Paraba, Cataguases, Juiz de Fora, Leopoldina, Muria e Ub, parte eminente da
pesquisa qualitativa. Assim sendo, passa-se a descrio do trabalho.
O Suplemento de Cultura da Pesquisa de Informaes bsicas Municipais Munic
2006, do Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE, 2006), em parceria com o MinC
mostra que em 72% dos municpios brasileiros, os rgos gestores de cultura funcionam em
conjunto com outras reas; que em 12,6%, o setor subordinado a outras secretarias; que
temos 84% de rgos gestores no exclusivos de cultura; e que em 6,1% dos municpios a
cultura est vinculada diretamente chefia do executivo. Nesses casos, segundo a pesquisa,
ela costuma ser vista como uma rea produtora de eventos que beneficiem a imagem do
gestor.







78



Grfico 01:



Buscou-se referncia na viso macro do IBGE para pensar as polticas pblicas de
cultura no Estado de Minas Gerais, mais especificamente na Zona da Mata, mapeando suas
instituies, conhecendo seus projetos, diagnosticando seus problemas, crescendo com suas
experincias.
A pesquisa teve incio com a busca destas instituies utilizando a rede mundial de
computadores e atravs de pessoas ligadas cultura na regio. No site As Minas Gerais foram
identificadas as 143 cidades da Zona da Mata Mineira e no site da Assemblia Legislativa do
Estado de Minas Gerais, os endereos e telefones de suas respectivas prefeituras. As
instituies culturais mantidas por empresas privadas, doaes, parcerias e leis de incentivo,
localizadas nestas cidades foram sugeridas por trabalhadores da cultura e amigos da
pesquisadora, e por fim os contatos dos Pontos de Cultura foram encontrados no site do
Ministrio da Cultura (todos os endereos em anexo).
Localizadas as instituies passou-se elaborao do questionrio (em anexo) que foi
composto por 40 questes para autorresposta, mescladas entre qualitativas e quantitativas e
pensadas de forma que atingissem os mais diversificados rgos promotores de cultura.
Foram enviados 161 questionrios para 143 cidades e 18 instituies no pertencentes aos
municpios, entregues via correio, e-mail e pessoalmente. Junto ao questionrio, alm das
cartas de apresentao foram enviados envelopes selados para facilitar sua devoluo.
79



Uma semana aps o envio, as respostas comearam a chegar atravs de questionrios
prontamente respondidos, solicitao de esclarecimentos de dvidas ou justificativas para a
no resposta. A cidade de Carangola posicionou-se por e-mail, atravs da Secretaria
Municipal de Cultura, Turismo, Esporte, Lazer e Patrimnio Histrico, informando no poder
responder pesquisa por acreditar que por ser um rgo subordinado prefeitura as perguntas
da entrevista no se aplicavam a sua realidade administrativa. O representante da cidade do
Alto do Rio Doce informou por telefone, que a cidade no possui rgos promotores de
cultura e por isso no teria condies de responder. Os demais contatos foram para sanar
dvidas, que logo que esclarecidas colaboraram para a devoluo dos questionrios
totalmente respondidos.
O fato dos questionrios terem sido enviados em novembro de 2008, dificultou suas
devolues pelas prefeituras nas quais os prefeitos no foram reeleitos, por este motivo, no
primeiro semestre de 2009 os questionrios foram reenviados, por sugesto do professor
Andr Moyss Gaio, na busca da ampliao da pesquisa. Foram devolvidos cinquenta
questionrios, o que equivale a 31% do total, e que tabulados utilizando-se do programa
SPSS, verso 17.0, transformaram-se em tabelas e textos que passam a partir de agora a serem
descritos.
















80



2.2.1. Transcrio da pesquisa quantitativa

Para a descrio e comentrios dos resultados da pesquisa quantitativa optou-se pelo
uso de tabelas e pela transcrio dos dados.
Nas questes enviadas aos gestores culturais, elaboradas de maneira que fornecessem
meios compreenso detalhada do funcionamento das instituies, foram solicitadas
informaes gerais e especficas quanto a sua composio, seus mtodos de trabalho e
desenvolvimento de projetos a serem explanados a seguir.
O incio do questionrio visava identificar o nome das instituies, as cidades onde se
localizam, fundadores, ano de fundao, principais gestores, nome fantasia e mantenedores.
Atravs delas diagnosticou-se que a primeira instituio cultural da Zona da Mata foi a
Fundao Alfredo Ferreira Lage
20
em Juiz de Fora, inaugurada em 1978 e a ltima em 2007,
Espao Evoluir em Itamarati de Minas, lembrando que a partir de 1999 houve um crescimento
de 64,51% nas inauguraes; nas respostas enviadas pelas prefeituras pde-se observar que
apenas as cidades de Juiz de Fora e Muria contam com rgo exclusivo para a gesto
cultural, as demais dividem suas aes com o esporte, o turismo, o lazer e o meio ambiente,
ou so desenvolvidas em conjunto com as secretarias de educao, bibliotecas e setores no
especificados pelos entrevistados; j as instituies mantidas por empresas privadas ou atravs
de leis de incentivo, parcerias e doaes so mais estruturadas, com gestores culturais,
coordenadores e tcnicos em condies mais favorveis para realizar os projetos propostos
demonstrando estarem mais preparados para gerir a cultura do que o poder pblico. O arranjo
de uma parceria entre o setor pblico e privado na gesto da cultura uma sugesto que pode
dar sustentao ao primeiro.
Com a realizao do cruzamento das questes 3 e 4 observou-se que 95,2% das
instituies culturais da Zona da Mata Mineira mantidas pelas prefeituras no obtm lucro em
suas atividades, o mesmo acontecendo com 100% das associaes. Apenas 25% das
fundaes visam lucro constatando-se assim, que o panorama geral da cultura na regio de
instituies que no produzem receitas com suas atividades culturais. Mesmo sem obter
lucros, deveria ser admitido s instituies oferecer seus projetos culturais com preos
acessveis ao pblico. Tais verbas, mesmo que pequenas, podem contribuir com a ampliao

20
Doravante abreviado para FUNALFA.
81



da abrangncia de suas atividades, j que os recursos destinados cultura so
comprovadamente escassos.


Tabela 04

Percentual de instituies quanto natureza jurdica e os fins lucrativos (cruzamento
de variveis: questes 3 e 4)


Possui fins lucrativos Total
Sim No
Natureza
jurdica
Associao 100% 100%
Fundao 25% 75,0% 100%
Prefeitura 4,8% 95,2% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


Quando se levou em considerao que as instituies sem fins lucrativos podem se
beneficiar da iseno dos direitos trabalhistas aos colaboradores, questo polmica utilizada
especialmente como recurso de marketing poltico durante as eleies, constatou-se que
poucas o fazem: 6% atravs de cooperativas e 8% atravs do trabalho autnomo, como
apresentado atravs da questo 15. Os direitos trabalhistas so pagos por 60% das instituies
a seus colaboradores.


Tabela 05

Percentual de instituies quanto iseno de pagamento dos direitos trabalhistas
Nmero de Respostas Percentual
Cooperativa 3 6,0%
RPA (trabalho autnomo) 4 8,0%
No se beneficia 30 60,0%
No respondeu 13 26,0%
Total 50 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


82



As instituies preferem se beneficiar, como mostrou a questo 16, ainda no que se
refere ao pr-labore, atravs do trabalho oferecido por parcerias, estagirios e voluntrios:
18% atravs de parcerias, 36% do trabalho voluntrio, o mais utilizado, e 18% de estagirios.
Os trabalhadores da cultura so pagos diretamente por 48% das instituies.
O panorama que se apresenta resultado do pouco investimento na cultura, fazendo
com que seus rgos gestores procurem maneiras alternativas de tornar os valores que
dispem suficientes, mas tambm da falta de profissionalismo dos mesmos, que tendo a falta
de verbas como subterfgio contribuem para que os trabalhadores da cultura sejam a cada dia
mais desvalorizados.

Tabela 06
21


Percentual de instituies quanto remunerao dos colaboradores
Sim No Total
Remunerados atravs da instituio 48,0% 52,0% 100%
Remunerados atravs de parcerias 18,0% 82,0% 100%
Voluntrios 36,0% 64,0% 100%
Estagirios 18,0% 82,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


O mesmo se d quando o assunto o fomento aos projetos. Nas informaes obtidas
atravs da questo 28, os recursos provm em sua maioria de parcerias (48%), patrocnios
(42%) e da Lei Estadual de Incentivo Cultura de Minas Gerais (40%). A Lei Rouanet,
principal lei de incentivo cultura brasileira, ainda se encontra distante dos projetos do
interior de Minas Gerais beneficiando apenas 18%. Faz-se necessrio, alm da reforma da lei,
oferecer informaes aos trabalhadores da cultura sobre como inscrever seus trabalhos e a
compreenso das empresas locais sobre importncia do apoio cultura, inclusive atravs de
recursos prprios.



21
As tabelas referentes s questes 14, 16, 20, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 32, 36 e 38, onde foram solicitadas
respostas que poderiam abranger mais de um item, possuem formatao semelhante atual, com o objetivo de
alcanar maior clareza.
83



Tabela 07

Percentual de instituies quanto aos recursos utilizados para fomento aos projetos
Sim No Total
Contribuies 24,0% 76,0% 100%
Cooperao internacional 2,0% 98,0% 100%
Pessoas fsicas 26,0% 74,0% 100%
Pessoas jurdicas 24,0% 76,0% 100%
Lei Municipal de Cultura 30,0% 70,0% 100%
Lei Estadual de Cultura 40,0% 60,0% 100%
Lei Rouanet 18,0% 82,0% 100%
Parcerias 48,0% 52,0% 100%
Patrocnios 42,0% 58,0% 100%
Prestao de servios/venda de produto 22,0% 78,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.



A questo 36 mostrou que as prefeituras so as principais apoiadoras das instituies
(76%); poucas so reconhecidas como de utilidade pblica municipal (28%), estadual (12%)
e/ou federal (8%) e menos ainda pela Fundao Abrinq (2%); apenas 14% recebem apoio do
Programa Cultura Viva (ao do Ministrio da Cultura que contempla iniciativas culturais
que envolvem a comunidade em atividades de arte, cultura, cidadania e economia solidria); e
12% so Pontos de Cultura (iniciativas da sociedade civil, realizadas atravs de convnio com
o Ministrio da Cultura, responsveis por articular e impulsionar aes culturais que j
existem nas comunidades).
A questo esclarece que o apoio e o reconhecimento cultura na regio so restritos e
que esta carece ser mais valorizada por empresas e faculdades locais, que oferecem apoio ou
reconhecimento a inexpressivos 16% das instituies e so fundamentais na capacitao dos
gestores culturais, seja na elaborao de projetos, na busca de apoio financeiro,
reconhecimento e/ou estmulo intelectual. A questo da instruo dos chefes de cultura se faz
ainda mais importante quando se tem conscincia de que so eles que interpretam, avaliam e
estimulam e no s promovem a cultura.





84



Tabela 08

Percentual de instituies quanto a certificao e apoio recebidos
Sim No Total
Cultura Viva 14,0% 86,0% 100%
Empresas privadas 26,0% 74,0% 100%
Faculdades 16,0% 84,0% 100%
Fundao Abrinq 2,0% 98,0% 100%
Lei Estadual de Cultura 44,0% 56,0% 100%
Lei Rouanet 20,0% 80,0% 100%
Ministrio da Cultura 30,0% 70,0% 100%
um Ponto de Cultura 12,0% 88,0% 100%
Prefeitura 76,0% 24,0% 100%
Utilidade Pblica Estadual 12,0% 88,0% 100%
Utilidade Pblica Municipal 28,0% 72,0% 100%
Utilidade Pblica Federal 8,0% 92,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


Os investimentos anuais nos projetos, abordados pela questo 30, ficaram muito
aqum das necessidades da cultura, comprovando a necessidade de maior incentivo no interior
do Estado onde 24% das instituies investem o valor mximo de R$10.000,00 (dez mil reais)
e 34% at R$100.000,00 (cem mil reais). Quantias acima deste valor, apenas 24% tm
condies de dispor.
A falta de verbas est entre os principais obstculos para o desenvolvimento da cultura
local citados pelos gestores culturais na questo 40, eminentemente aberta. Em suas falas as
queixas e lamentos so constantes por no terem condies de desenvolver seus projetos
devido aos escassos recursos financeiros: Obstculo, mesmo, tem uma s origem: fonte de
recursos. Se no h, fica quase impossvel tocar os projetos; O maior desafio a
sustentabilidade do projeto, principalmente financeira; No podemos ainda oferecer total
gratuidade aos participantes, pois necessitamos sobreviver; Hoje o maior obstculo se
resume a questo de ordem financeira; Faltam recursos financeiros, falta apoio por parte
dos governos: estadual e federal.; Falta apoio financeiro de empresas e do poder local.


85



Tabela 09

Percentual de instituies quanto aos investimentos anuais
Nmero de
respostas
Percentual
At R$10.000,00 12 24,0%
Entre R$10.001,00 e R$100.000,00 17 34,0%
Entre R$100.001,00 e R$1.000.000,00 12 24,0%
Mais de R$1.000.000,00 2 4,0%
No respondeu 7 14,0%
Total 50 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


Perguntados na questo 38 sobre suas opinies a respeito das dificuldades encontradas
em suas instituies, 60% dos gestores culturais apontaram a carncia de infraestrutura e 54%
a falta de apoio financeiro do Estado. Apenas uma das pesquisadas, o equivalente a 2% do
total, se considera em situao estvel no necessitando de incentivos.
A posio tomada frente falta de local apropriado para o desenvolvimento dos
projetos avigorada na questo 40 atravs de depoimentos como. No temos infraestrutura
suficiente para ampliar mais os nossos projetos; O maior obstculo a falta de um local
para pblico maior. Falta-nos um auditrio; Falta espao fsico adequado para as oficinas e
para apresentaes; Os maiores obstculos encontrados so a falta de espao fsico fechado
para exposies e apresentaes de peas teatrais e msicas.
Apesar de 44,9% das instituies afirmarem necessitar de pessoal capacitado para
gerir e desenvolver projetos, 78% dispensaram o incentivo intelectual que o Estado possa
oferecer, demonstrando incoerncia entre as respostas e falta de maturidade para consolidao
de suas aes. No ter conscincia da necessidade de capacitao a maior prova de sua
carncia.




86



Tabela 10

Percentual de instituies quanto s carncias institucionais
Sim No Total
Pessoal capacitado 44,9% 55,1% 100%
Infraestrutura 60,0% 40,0% 100%
Incentivo Financeiro do Estado 54,0% 46,0% 100%
Incentivo intelectual do Estado 22,0% 78,0% 100%
Sem necessidade de incentivo 2,0% 98,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


A questo 24 especifica o tipo de carncia em infraestrutura da qual os gestores se
referem na tabela anterior, apresentando como uma das maiores deficincias (68%) a falta de
espao para eventos que necessitem abrigar um maior nmero de pessoas, como peas
teatrais, palestras e seminrios.
Pouco mais da metade das instituies possuem bibliotecas (52%), nmero reduzido e
com o agravante de que a qualidade e a quantidade dos livros existentes possam ser
insuficientes; computadores e internet esto presentes em 80% e 74% respectivamente, o que
um dado satisfatrio visto que, a necessidade da conexo fundamental, seja para pesquisas,
divulgao do trabalho, interao, venda de produtos e demais facilidades proporcionadas
pela Web. Por ltimo, outra carncia institucional significativa, o espao para exposies de
artes, onde o percentual negativo chega a 72%.
Tabela 11

Percentual de instituies quanto estrutura fsica
Sim No Total
Computadores/impressoras 80,0% 20,0% 100%
Internet 74,0% 26,0% 100%
Projetor multimdia e tela de projeo 52,0% 48,0% 100%
Material udio visual 46,0% 54,0% 100%
Sala para reunies e cursos 60,0% 40,0% 100%
Espao para teatro, palestras, seminrios 32,0% 68,0% 100%
Biblioteca 52,0% 48,0% 100%
Espao para convivncia 22,4% 77,6% 100%
Salo de exposio 28,0% 72,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

87



A questo 31, referente ao marketing cultural mostrou que 40% das instituies
garantem no utilizar seus projetos como marketing cultural, o que demonstra certo
desconhecimento do real significado do termo. Dos que utilizam, 20% o fazem no comrcio
local, 4% no comrcio nacional, 16% atravs de feiras, 8% em congressos e simpsios, e 2%
atravs de exportao. O marketing cultural , portanto, realidade consciente em 50% das
instituies e seus meios de divulgao mltiplos como mostrado na tabela 13.



Tabela 12

Percentual de instituies quanto maneira de utilizao do marketing

Nmero de
Respostas Percentual
Feiras 8 16,0%
Congressos e Simpsios 4 8,0%
Exportao 1 2,0%
Comrcio local 10 20,0%
Comrcio no pas 2 4,0%
No usada 20 40,0%
No respondeu 5 10,0%
Total 50 100,0%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.






Os principais meios utilizados para marketing, questo 32, so jornais (46%), internet
(36%), cartazes (36%), panfletos (36%) e rdios (36%), mostrando a opo pelos meios mais
populares ou que requerem menor custo. Poucas so as instituies que utilizam mala direta
(16%), outdoors (12%) ou que possuem revistas institucionais (12%). TVs e revistas
apareceram raramente na pesquisa, 6,1% e 8% respectivamente, o que veio confirmar a
tendncia em se optar pelos meios mais econmicos.




88



Tabela 13

Percentual de instituies quanto aos meios utilizados para o marketing cultural
Sim No Total
Revistas 8,0% 92,0% 100%
Rdios 36,0% 64,0% 100%
Revistas institucionais 12,0% 88,0% 100%
Jornais 46,0% 54,0% 100%
Outdoors 12,0% 88,0% 100%
Mala-direta 16,0% 84,0% 100%
TVs 6,1% 93,9% 100%
Cartazes 36,0% 64,0% 100%
Internet 36,0% 64,0% 100%
Panfletos 36,0% 64,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

Para as estratgias de marketing (questo 33) 20% possuem assessoria de
comunicao prpria, 20% terceirizam os servios e 18% trabalham com a divulgao dos
trabalhos de ambas as formas.
O marketing cultural positivo medida que no busque apenas ateno para a
instituio patrocinadora. Divulgar o trabalho realizado pode trazer benefcios aos projetos
culturais seja na busca de parcerias, na formao de pblico, na venda de produtos, na
valorizao dos profissionais envolvidos, alm de evitar carncias como as diagnosticadas nas
falas dos gestores culturais que clamam por maior divulgao de seus trabalhos e tm como
um dos obstculos promoo da cultura o apoio restrito da mdia na divulgao das
propostas e a falta de trabalho em rede e divulgao.






89



Tabela 14

Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

As questes 11, 12 e 13, todas abertas, visaram conhecer o nmero de colaboradores
das instituies e quantos deles possuem formao superior. Diagnosticou-se que o quadro de
funcionrios varia de 2 a 130 pessoas, sendo que 67,53% no possuem curso superior. Dos
que possuem (questo 14) a preferncia para contratao dos profissionais da cultura est
concentrada na rea da educao (Pedagogia 56%, Histria 50%, Letras 38% e Normal
Superior 34%). Profissionais em artes encontram-se em porcentagem reduzida (16%) e a
preferncia pela contratao de profissionais da rea de Histria se d por grande parte das
prefeituras terem como projeto de destaque a conservao do patrimnio histrico e a
educao patrimonial.
A falta de pessoal qualificado para a promoo da cultura um dado agravante tanto
para o desenvolvimento em suas diferentes reas, quanto para a busca do fomento aos
projetos, e requer cuidados quando se almeja promover polticas pblicas consistentes. Cabe
ento, aos gestores culturais alm da busca por recursos financeiros e infraestrutura, a seleo
de pessoas com conhecimentos especficos em suas respectivas reas de atuao, assim como
a promoo de cursos de qualificao a todos os j envolvidos.




Percentual das instituies quanto s estratgias de marketing


Nmero de
respostas
Percentual
Possui assessoria de comunicao prpria 10 20,0%
Os servios de marketing so terceirizados 10 20,0%
Possui assessoria de imprensa prpria, mas
terceiriza parte dos servios
9 18,0%
Outros 4 8,0%
No respondeu 17 34,0%
Total 50 100,0%
90



Tabela 15

Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


Para transformar esta realidade algumas aes j so realizadas em busca da
capacitao peridica dos profissionais da cultura e de acordo com o cruzamento das questes
17 e 18, das instituies que oferecem cursos a todos os colaboradores independente de sua
formao ou atuao, 16,7% o fazem anualmente, 50,0% sempre que se faz necessrio e
33,3% esporadicamente; dos cursos oferecidos de acordo com o tipo de atividade do
colaborador, 6,3% acontecem anualmente, 56,3% sempre que se faz necessrio e 33,3%
esporadicamente; das instituies que oferecem cursos de ambas as formas, 80% o fazem
quando se faz necessrio e 20% esporadicamente. Os dados recolhidos mostram a tendncia
das instituies em no levar a atividade do colaborador em considerao quando oferece
cursos de aperfeioamento. Estas aes devem ser reavaliadas pelos gestores culturais, por a
atividade do colaborador ser importante quando se pensa em cursos de capacitao ou
qualificao no que se refere ao enriquecimento das atividades pelas quais responsvel.
Troca de experincias e ideias inovadoras o mnimo que se acrescenta nestes casos.


Percentual de instituies quanto formao universitria dos colaboradores
Sim No Total
Administrao 18,0% 82,0% 100%
Arquitetura 20,0% 80,0% 100%
Artes 16,0% 84,0% 100%
Cincias Contbeis 22,0% 78,0% 100%
Cincias Sociais 10,0% 90,0% 100%
Comunicao 24,0% 76,0% 100%
Designer 6,0% 94,0% 100%
Publicidade e Propaganda 4,0% 96,0% 100%
Engenharias 14,0% 86,0% 100%
Histria 50,0% 50,0% 100%
Letras 38,0% 62,0% 100%
Normal Superior 34,0% 66,0% 100%
Pedagogia 56,0% 44,0% 100%
Psicologia 12,0% 88,0% 100%
Servio Social 12,0% 88,0% 100%
Sistema de Informao/Cincia da Computao 14,0% 86,0% 100%
91



Tabela 16

Percentual de instituies quanto ao tipo de curso sua periodicidade (cruzamento
de variveis: questes 17 e 18)
Cursos oferecidos aos colaboradores

Total
Tipo de cursos
Anualmente
Sempre que
se faz
necessrio Esporadicamente
No
Oferece

Oferecidos de acordo com o tipo
de atividade que o colaborador
exerce
6,3% 56,3% 31,3% 6,1% 100%
Oferecido a todos os
colaboradores, independente de
sua formao
16,7% 50,0% 33,3%

100%
Todas as anteriores
80,0% 20,0%

100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

A questo 19, que tratou da elaborao dos projetos, mostrou que 30% das instituies
tm seus novos projetos apresentados por seus colaboradores, 4% recebem as propostas de
terceiros e 50% de ambas as formas, atitude vantajosa por ampliar o leque de atividades
desenvolvidas e a diversidade cultural.
As publicaes culturais analisadas no tpico anterior podem se tornar referencial na
criao de projetos caso incluam em sua agenda setting cultural manifestaes onde entre os
principais personagens se encontrem tambm atores populares. Alm deste, esta nova forma
de trabalho dar-lhes- condies para que atraiam leitores de cidades interioranas e se
transformem em recursos que colaborem para o fim da desigualdade cultural.

Tabela 17

Percentual de instituies quanto elaborao de projetos
Nmero de
respostas
Percentual
Pelos colaboradores 15 30,0%
Analisam-se projetos oferecidos por terceiros 2 4,0%
Ambas as alternativas 25 50,0%
No respondeu 8 16,0%
Total 50 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

92



A questo 20 abordou os gneros scio-culturais e apresentou o artesanato (62%), as
bandas (58%) e a msica (58%) entre os mais apoiados. Direitos de grupos e minorias (8%),
economia solidria (12%), novas tecnologias (14%) e gastronomia (14%) foram os menos
encontrados, o que mostra a necessidade de incentivo nas referidas reas.
A leitura (38%) e a literatura (28%), basilares na promoo do indivduo, tambm so
pouco estimuladas transformando-se numa espcie de prima pobre dos demais gneros. As
bibliotecas por estarem presentes em 48% das instituies e passarem a impresso de certo
equilbrio nas polticas pblicas de leitura, no podem por isto garantir a qualidade dos
exemplares que possuem, mantendo assim a tendncia ao pouco incentivo na formao de
leitores.
A resposta para tais dados, assim como pelo desinteresse pela leitura pode ter origem,
como afirma Salgado, na passagem da cultura oral para a cultura eletrnica sem a
intermediao da cultura letrada. Os promotores de leitura hoje podem inclusive serem
vtimas do fato. Portanto,
e preciso reensinar que o livro uma forma exigente de cultura, que
textos pedem enfrentamento, que autores podem ser sofisticados, que os
dilogos podem ser mais simples ou simplrios que descries e
narraes, que a lentido no necessariamente ruim, mas pode
conduzi-lo o leitor introspeco. Logo so necessrias boas
maneiras para a leitura, e no s mesa... (SALGADO, 2005, p.188)
Formando-se bons leitores dar-se- oportunidade ao indivduo de se manifestar em
busca de sua cidadania cultural. Tal afirmao no quer dizer, no entanto, que a cultura em
uma perspectiva moral e com pressupostos humanistas no seja importante e esteja sem a
menor dvida atrs da cultura letrada.






93



Tabela 18

Percentual de instituies quanto aos gneros scio-culturais
Sim No Total
Artes Plsticas 36,0% 64,0% 100%
Arquivos Pblicos 36,0% 64,0% 100%
Artesanato 62,0% 38,0% 100%
Audiovisual 36,0% 64,0% 100%
Bandas 58,0% 42,0% 100%
Bibliotecas 48,0% 52,0% 100%
Dana 46,0% 54,0% 100%
Direito de grupos e minorias 8,0% 92,0% 100%
Economia Solidria 12,0% 88,0% 100%
Educao e Pesquisa 38,0% 62,0% 100%
Esporte e Recreao 40,0% 60,0% 100%
Gastronomia 14,0% 86,0% 100%
Leitura 38,0% 62,0% 100%
Literatura 28,0% 72,0% 100%
Meio Ambiente 28,0% 72,0% 100%
Museus 20,0% 80,0% 100%
Msica 58,0% 42,0% 100%
Novas Tecnologias 14,0% 86,0% 100%
Teatro 44,0% 56,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

Na questo 21, quando perguntados sobre seus projetos mais significativos, os
gestores culturais apontaram artesanato, esportes e recreao, bandas de msica, dana,
informtica e educao patrimonial com quase unanimidade. A diversidade de atividades
culturais aparece significativamente, enriquecendo a cultura da regio atravs de aes como:
educao cultural, teatro, bibliotecas, congado, blocos de percusso, grupo de percusso,
pontos de cultura, cultura popular e cvica, doces artesanais, polpa de frutas, fabricao de
cestas com buriti, educao e pesquisa, arquivos pblicos, artes plsticas, encontro de corais,
gastronomia, gesto ambiental, programas de qualificao profissional, festival de teatro de
rua, cursos de contao de histrias, festivais de msica, circuito turstico, audiovisual,
arquitetura pblica, registro do folclore, informtica, educao de jovens e adultos e doutores
palhaos.
Sobre o apoio a eventos culturais as instituies concentram suas atenes no folclore
(62%), nos festivais de msica (60%) e nas feiras artesanais (54%). Os eventos literrios,
apoiados por 40% delas, mostram que a literatura na Zona da Mata Mineira mais apoiada do
94



que realizada. Os festivais gastronmicos (16%) e o cinema (20,4%) so restritos, como
mostra a tabela a seguir construda atravs da questo 22.

Tabela 19

Percentual de instituies quanto aos eventos apoiados
Sim No Total
Cinema 20,4% 79,6% 100%
Eventos literrios 40,0% 60,0% 100%
Feiras artesanais 54,0% 46,0% 100%
Festivais gastronmicos 16,0% 84,0% 100%
Folclore 62,0% 38,0% 100%
Festivais de msica 60,0% 40,0% 100%
Peas teatrais 42,0% 58,0% 100%
Seminrios, congressos, encontros 46,0% 54,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


O local de realizao dos projetos, tema abordado pela questo 23, concentrado em
praas, parques e ruas (76%) demonstra a falta de ambientes apropriados para o
desenvolvimento de aes culturais, o que limita sua expanso e diversificao. As cidades
so carentes de museus, teatros e casas de cultura, sendo que 62% no contam com estruturas
com estes fins. Clubes e campos de futebol so usados em 26% delas como forma de sanar
problemas com espao e 48% dos projetos so aplicados nas prprias instituies.


Tabela 20

Percentual de instituies quanto localizao de aplicao dos projetos
Sim No Total
Instituio 48,0% 52,0% 100%
Locais pblicos 76,0% 24,0% 100%
Museus, teatros e casas de cultura 38,0% 62,0% 100%
Clubes, campos de futebol 26,0% 74,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.

95



Atravs da questo 25 constatou-se que apesar das dificuldades com infraestrutura,
pessoal capacitado, investimentos e incentivos os projetos abrangem um nmero significativo
de pessoas ao se considerar que as cidades onde so desenvolvidos so de pequeno porte,
exceo feita a Juiz de Fora. Verificou-se na pesquisa que 28% beneficiam entre 1001 a
10.000, 16% 501 a 1000, 16% 101 a 500, 14% 0 a 100 e 20% mais de 10.000 pessoas
anualmente.


Tabela 21

Percentual de instituies quanto ao nmero de beneficiados anualmente
Nmero de
respostas
Percentual
0 a 100 pessoas 7 14,0%
101 a 500 pessoas 8 16,0%
501 a 1000 pessoas 8 16,0%
1001 a 10000 pessoas 14 28,0%
Acima de 10000 pessoas 10 20,0%
No respondeu 3 6,0%
Total 50 100,0%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.



A questo 27, referente idade do pblico alvo, mostrou que os projetos atingem
diferentes idades mantendo certo equilbrio. Prevalecem, no entanto, os direcionados aos
adolescentes e crianas, 78% com idades entre 1 e 14 anos, 82% entre 15 e 19 anos e 80%
entre 20 e 25 anos. Esta escolha tem como fator de influncia, aes do Governo Federal,
como o Programa Cultura Viva, que investe em projetos que apoiem a juventude.







96



Tabela 22

Percentual de instituies quanto idade do pblico alvo
Sim No Total
Idade entre 1 e 14 anos 78,0% 22,0% 100%
Idade entre 15 e 19 anos 82,0% 18,0% 100%
Idade entre 20 e 25 anos 80,0% 20,0% 100%
Idade entre 26 e 40 anos 74,0% 26,0% 100%
Idade entre 41 e 60 anos 72,0% 28,0% 100%
Idade acima de 60 anos 58,0% 42,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


Quando os respondentes, atravs da questo 26, foram solicitados a especificar o
pblico alvo, a comunidade apareceu como maior beneficiada pelos projetos (90%) seguida
pelos estudantes (64%). Os que menos tm projetos especficos direcionados so funcionrios
de empresas parceiras (12%), gays, lsbicas, bissexuais e transgneros (12%), pessoas
atendidas por hospitais, creches e asilos (14%), mulheres (16%) e afro-descendentes (20%).


Tabela 23

Percentual de instituies por gneros, raas, profisses, faixa etria, classe social
Sim No Total
Afro-descendentes 20,0% 80,0% 100%
Comunidade em geral 90,0% 10,0% 100%
Crianas de escolas pblicas 54,0% 46,0% 100%
Estudantes em geral 64,0% 36,0% 100%
Funcionrios da mantenedora 20,0% 80,0% 100%
Funcionrios de empresas parceiras 12,0% 88,0% 100%
Gays, lsbicas, bissexuais e transgneros 12,0% 88,0% 100%
Mulheres 16,0% 84,0% 100%
Pessoas atendidas por hospitais, creches e asilos 14,0% 86,0% 100%
Pessoas com necessidades especiais 20,0% 80,0% 100%
Pessoas em risco social 28,0% 72,0% 100%
Professores 40,0% 60,0% 100%
Terceira idade 30,0% 70,0% 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


97



A questo 34, que visou diagnosticar a opinio das instituies sobre polticas pblicas
de cultura, colocou as empresas privadas (30%) e o Estado (38%) como corresponsveis pelo
fomento cultura, necessitando maior empenho dos mesmos em sua promoo. Por outro
lado, mostrou tambm que os gestores culturais buscam pela comodidade que o paternalismo
estado/empresas oferece. Uma posio perigosa por ficarem a merc de vontades polticas.
Para Eagleton, por ser a cultura contrria poltica, favorece todas as qualidades humanas,
sendo assim necessrio liberdade e iniciativa para a conquista da hegemonia.
Os dados apresentados, somados a 4% das instituies que afirmaram possuir recursos
suficientes para o desenvolvimento de seus projetos levaram confirmao de que as polticas
pblicas de cultura na Zona da Mata Mineira precisam ser ampliadas. E para isto as leis de
incentivo Federais, Estaduais e Municipais que sero tratadas no prximo tpico, so de
fundamental importncia.

Tabela 24

Percentual de instituies quanto opinio sobre polticas pblicas de cultura
Nmero de
respostas
Percentual
Os recursos so suficientes 2 4,0%
Os recursos so insuficientes, mas diante dos demais
problemas o que possvel oferecer
9 18,0%
Os recursos so insuficientes e devem ser
completados pelas empresas privadas
15 30,0%
Os recursos so insuficientes e devem ser
completados pelo Estado
19 38,0%
No respondeu 5 10,0%
Total 50 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.


Sobre as polticas pblicas de cultura realizadas especificamente por empresas
privadas (questo 35), as opinies se concentraram no fato de que as empresas devem
contribuir com mais recursos prprios e no apenas atravs de iseno fiscal, 74%. Apenas,
4% consideram o que oferecido pelas empresas suficiente para sanar os problemas fora do
alcance do Estado e 2% que o investimento em cultura s realizado como recurso de
marketing. Sendo assim, esclareceu tambm que os trabalhadores da cultura esto conscientes
98



do dever das empresas em investir em projetos culturais da regio de onde retiram seus
dividendos. Resta ento, aos empresrios a cincia, afinal impossvel desvincular a atuao
da empresa na comunidade do valor de seus produtos, e se esta no investir no futuro da
comunidade, ter problemas em garantir sua prpria sobrevivncia.


Tabela 25

Percentual de instituies quanto opinio sobre polticas pblicas de cultura
realizadas por empresas privadas
Nmero
de
respostas
Percentual
O que oferecido suficiente para sanar problemas fora
do alcance do Estado
2 4,0%
So utilizadas como recursos exclusivos de marketing
1 2,0%
No confere mrito empresa, pois a maioria delas as
realiza atravs de iseno fiscal
3 6,0%
As empresas deveriam contribuir mais com recursos
prprios e no apenas atravs de iseno fiscal
37 74,0%
No respondeu 7 14,0%
Total 50 100%
Fonte: Andra Vicente Toledo Abreu, pesquisa O Cultivo de Sonhos: uma cartografia das polticas pblicas de
cultura da Zona da Mata Mineira, Mestrado em Cincias Sociais, UFJF, 2010.



A ltima questo (de n. 40), questionou os gestores culturais sobre obstculos e/ou
vantagens no desenvolvimento dos projetos. Sobre os primeiros, alm das dificuldades
financeiras, unanimidade nas respostas dos entrevistados, ainda foram citados como entraves
na promoo da cultura a falta de interesse pelas aes culturais, a burocracia dos rgos
pblicos, a pouca valorizao da comunidade, a falta de responsabilidade social de empresas,
a escassez de pessoal capacitado, as mudanas polticas, a inexistncia de polticas pblicas, e
a cultura como um privilgio das elites. As vantagens apareceram em nmero reduzido
passando uma ideia contraditria ao que foi coletado durante as entrevistas qualitativas com
os secretrios de cultura que sero explanadas a seguir. A concluso que se chegou que isto
acontece porque alm dos obstculos serem reais, as polticas pblicas de cultura ainda no
chegaram s cidades de pequeno porte, mesmo que de maneira tmida. Apesar disto, tendo a
questo 39 como referncia, onde foi solicitado aos gestores culturais que apresentassem uma
99



breve descrio dos projetos desenvolvidos em suas instituies, pde-se identificar aes
significativas em prol da cultura em cidades com menos de 40 mil habitantes e sobre elas
que se passa a dissertar no prximo sub-tpico.




















100



2.2.2. Transcrio da pesquisa qualitativa

O que prevalece entre a maioria das prefeituras pesquisadas o fato de no possurem
rgos exclusivos para o apoio cultura e buscarem maneiras, muitas vezes limitadas de
desenvolver suas aes. Muito ainda h que se fazer pela cultura no que cabe ao poder pblico
municipal. Por este motivo, buscando apresentar um trabalho que preze pelo otimismo e pelo
prisma construtivo, apresentou-se a seguir, com base na parte qualitativa do primeiro
questionrio, exemplos de aes que podem servir de modelos para criao de novas polticas
pblicas.
As cidades descritas, segundo seus respectivos gestores culturais, mesmo enfrentando
problemas comuns cultura como as constantemente lembradas falta de verbas, infraestrutura
e mo de obra qualificada, dizem valorizar o que produzido localmente e o patrimnio, alm
de buscar oportunizar o contato de seus moradores com manifestaes artsticas
diversificadas. A prefeitura de Alto do Jequitib um forte exemplo por dar prioridade em
suas aes msica, ao folclore e valorizao da dana, do canto, poesia, artesanato, artes
plsticas e msica instrumental realizadas pelos moradores. Os agentes culturais da cidade
fazem isto atravs da Escola de Msica da Corporao Musical 26 de Abril, do Ch Cultural
e dos grupos Baltazar de Folia de Reis e Cultural Boi Bandido.
Em Chiador os rgos responsveis pela manuteno e promoo de aes e eventos
culturais so o Departamento Municipal de Educao e Cultura e o Conselho Municipal de
Patrimnio Cultural (COMPACHI). Desenvolvem projetos de educao patrimonial e cultural
junto comunidade escolar e atuam na busca por talentos custeando materiais necessrios ao
trabalho, e promovendo eventos que divulguem os artistas. Todos os projetos culturais visam
o resgate histrico-cultural do municpio e a promoo da cultura local. Os recursos utilizados
para investimentos em aes culturais no municpio so obtidos atravs da Lei Estadual de
Incentivo Cultura, de recursos da prpria prefeitura e de parcerias com outras instituies. A
mais importante delas o convnio com o Instituto Benedict para restaurar a Estao de
Chiador, primeira estao ferroviria do estado de Minas Gerais.
A cidade de Guarani teve o Espao Cultural e Teatro de Cmara Csar Ornellas
fundado em 1982. O espao recebe em suas dependncias exposies de artes plsticas e o
Salo do Estandarte, evento que acontece desde 2005 e premia os melhores estandartes da
regio. O ambiente construdo para abrigar o teatro possui acomodaes para 140 pessoas e
101



tem sob sua tutela o Grupo de Teatro de Cmara de Guarani que j encenou peas de Nelson
Rodrigues, Dias Gomes, Maria Clara Machado e Molire. Os proventos destinados aos
projetos so provenientes da prefeitura e de parcerias.
Em Guiricema os eventos culturais so promovidos pela Secretaria de Educao que
apoia a banda de msica e grupos artsticos da comunidade. O foco de incentivo deste
municpio para o carnaval, as festas regionais da Cebola, do Tijolo e da Telha, do Tomate,
do Leite e Exposio Agropecuria e Industrial, onde so expostos produtos agropecurios
regionais e artesanato local.
Como na maioria das cidades de pequeno porte, a promoo das aes culturais na
cidade de Piau fica a cargo da prefeitura e realizada atravs da Secretaria de Educao e
Cultura. Festas e eventos, apresentaes de grupos de capoeira e artesanato so as principais
atividades incentivadas.
No municpio de Piraba foi criado em 2005 o Conselho Municipal do Patrimnio
Cultural de Piraba
22
. O Conselho desenvolvido atravs de trabalho voluntrio e tem suas
atividades centralizadas no espao cultural denominado Casa do COMPAC. Entre suas
realizaes destaca-se a criao do Museu Histrico e vrias atividades culturais que se
repetem a cada ano, criadas com o objetivo de resgatar a histria, desenvolver a cultura e
preservar a memria da cidade.
Santo Antnio do Grama no conta com instituies prioritariamente culturais. Existe,
ainda que de forma extraoficial sem registro nos rgos competentes, o grupo de congado
Reinado do Rosrio de Santo Antnio do Grama e a Corporao Musical Nlson Borges,
sendo a ltima mantida pela prefeitura, mas criada sob forma de associao com estatuto
prprio. Atravs da realizao e do apoio s festas tradicionais do municpio, da implantao
da poltica de proteo ao patrimnio cultural e da criao do Fundo Municipal do Patrimnio
Cultural, o poder pblico se mantm como o maior responsvel pela promoo da cultura na
cidade.
O mesmo acontece no municpio de So Francisco do Glria. Todas as manifestaes
voltadas cultura so de responsabilidade da Secretaria de Educao e Cultura, que atuam
interligadas desde a emancipao do municpio, em 1953. Os recursos destinados s
atividades culturais esto centrados em dois eventos tpicos locais a Festa do Carro de Boi e

22
Doravante abreviado para COMPAC
102



a Festa do Franciscano Ausente e so disponibilizados pela prefeitura atravs de recursos
prprios. Alm destes, h o incentivo a atividades como festivais de dana e poesia, onde
ocorrem apresentaes musicais, danas, comidas tpicas e exposio de peas artesanais e
desfiles.
Em algumas destas pequenas cidades tambm puderam ser mapeadas instituies
promotoras de cultura apoiadas por empresas privadas, leis de incentivo, parcerias e afins. A
Ao Animatgrapho uma delas. Constituda em 8 de abril de 2002, uma organizao civil
sem fins lucrativos composta por nove associados e que tem por finalidade a promoo do
acesso universal cultura e defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico
brasileiro. Atualmente desenvolve com sucesso cinco projetos: So Jos das Culturas (MG),
Caravanas do Caminho Novo da Estrada Real (MG), Caravana Holiday (RJ e MG), Padop
Programa de Incluso Audiovisual e Digital da Oficina do Parque (RJ) e Niteri Encontra
Niteri (RJ). Tem entre seus parceiros a UNESCO, o Ministrio da Cultura, a Universidade
Federal de Juiz de Fora, o IPHAN, o Instituto Votorantim, o Canal Futura, as prefeituras de
Belmiro Braga, Simo Pereira e Matias Barbosa e a Fundao de Arte de Niteri.
No que se refere a esta pesquisa, seu principal projeto desenvolvido pelo Ponto de
Cultura So Jos das Culturas desde abril de 2006, em convnio com o programa Cultura
Viva na vila de So Jos da Ilhas, localizada no municpio de Belmiro Braga. O projeto
desenvolve e d suporte s potencialidades locais ao promover oficinas de artesanato,
informtica bsica, fotografia digital e cinema, atividades de teatro, canto coral, educao
patrimonial e pesquisa histrica. Existem projetos de apoio Folia de Reis, aos contadores de
histrias e mestres de cultura popular e qualificao de jovens para guias tursticos e
orientadores culturais, visando sistematizar a vila como um distrito sociocultural de
excelncia. O Ponto de Cultura estende suas atividades atravs das Caravanas do Caminho
Novo da Estrada Real, projeto multicultural patrocinado pelo Instituto Votorantim que
promove oficinas de msica, teatro, artes populares e dana em comunidades rurais na Zona
da Mata de Minas Gerais. So oferecidas 22 oficinas para mais de 280 pessoas entre adultos,
crianas e jovens, atendendo indiretamente a uma populao rural de 7.000 pessoas.
Na cidade de Itamarati de Minas as polticas pblicas de cultura so feitas atravs da
parceria entre a Companhia Brasileira de Alumnio, a prefeitura e o Instituto Votorantim. Para
que isto acontea foi criada a Associao Comunitria de Desenvolvimento Sustentvel de
Itamarati de Minas que desenvolve suas atividades atravs do Ncleo de Desenvolvimento da
103



Criana e do Adolescente e do Espao Evoluir. O primeiro atende 400 crianas e adolescentes
de 03 a 18 anos em atividades que envolvem cultura, esporte, lazer e atendimento psicossocial
e tem por objetivo o desenvolvimento do protagonismo de seus participantes e a incluso
social. O segundo atende 50 jovens de 18 a 24 anos em atividades de preparao para o
mercado de trabalho local, com cursos de costura, jardinagem, estamparia e culinria.
Matias Barbosa faz parte das cidades beneficiadas pelo Trem das Artes, programa
patrocinado pela MRS Logstica atravs da Lei Federal de Incentivo Cultura, que promove
finais de semana movidos a cultura e arte em cidades com menos de 30 mil habitantes. Na
programao os moradores podem assistir a espetculos musicais e teatrais e professores,
crianas e adolescentes podem interagir atravs de oficinas de educao, cultura, patrimnio,
msica e teatro.
Com o objetivo de manter viva a obra de Ataulfo Alves e promover o samba em Minas
Gerais, a cidade de Mira vem sendo contemplada com realizaes que resgatam e divulgam a
obra do conterrneo ilustre desde 2007. O responsvel pelo projeto o Grupo Energisa
atravs da Fundao Cultural Ormeu Junqueira Botelho
23
, da Lei de Incentivo Cultura de
Minas Gerais, da Lei Federal de Cultura e de parceria com a prefeitura local. A primeira ao
desenvolvida foi a construo do Memorial Ataulfo Alves, que abriga informaes sobre a
vida do sambista, suas msicas, peas de roupa, escritos, alm de contar com uma rea
voltada para o acesso gratuito internet, onde todo o acervo musical do sambista est
disponvel.
Em 2009, ano do centenrio do sambista-compositor, fizeram parte dos festejos a
reconstruo de seu mausolu, documentrios, biografia escrita por Srgio Cabral, CD do
centenrio, exposio multimdia, monumento pblico e o 1 Festival Ataulfo Alves de Samba
e Culinria de Botequim. O ltimo o principal tributo prestado, e tem como maior destaque
o concurso destinado a compositores e interpretes de samba de todo o Brasil com premiao
em dinheiro, alm de contar com a apresentao de grandes nomes do samba nacional. A
gastronomia privilegia tira-gostos tpicos de botequim e articula a profissionalizao de
cozinheiras e atendentes por meio de cursos disponibilizados pelo SEBRAE. O Festival busca
com isto, alm do resgate e divulgao da obra de Ataulfo Alves estabelecer de forma
sustentvel o turismo e o desenvolvimento dos servios locais como bares, restaurantes e
hotis.

23
Doravante abreviada para FCOJB
104



Os municpios de Alm Paraba, Cataguases, Juiz de Fora, Leopoldina, Muria e Ub
apresentaram durante a pesquisa quantitativa as melhores iniciativas quanto promoo de
polticas pblicas de cultura, entre as cidades que responderam ao questionrio. Os critrios
para a escolha destas localidades abrangeram a diversidade do trabalho nelas desenvolvido, o
nmero de beneficiados, o empenho das empresas privadas e o fato de serem as maiores
cidades da regio em nmero de habitantes. Sendo assim, foram selecionadas para a pesquisa
qualitativa junto a seus secretrios de cultura. Para as polticas efetuadas por empresas
privadas construiu-se uma discusso especfica dentro do contexto das cidades onde esto
inseridas, e para sua descrio fez-se uso da parte qualitativa do primeiro questionrio, assim
como foi feito com as cidades com menos de 40 mil habitantes. O resultado das entrevistas
passa a ser descrito nas prximas linhas para melhor elucidao das mesmas.














105



2.2.2.1. Alm Paraba: ainda sem se beneficiar das leis de incentivo o municpio investe
recursos prprios na cultura.

A menor cidade em nmero de habitantes entre as que fizeram parte desta pesquisa
qualitativa, 33 495 (IBGE, 2007), no se adequa ao adjetivo quando o assunto investimento
em cultura. Possui verba anual fixa de aproximadamente R$600.000,00 e extras, como a
destinada reforma do Cine Teatro Brasil, que recebeu do cofre pblico municipal em 2008 o
montante de R$1.500.000,00.
Na gesto dos projetos e frente do departamento de cultura do municpio est h trs
anos, Pedro Augusto Rocha Costa, um jovem historiador de 41 anos que tem a falta de mo
de obra qualificada como maior entrave no desenvolvimento da cultura alemparaibana. Para
sanar o problema se desdobra, e faz desde a arte e os textos dos panfletos de divulgao das
aes da secretaria, at curso para construo de teatro de bonecos com o objetivo de se tornar
disseminador da arte entre os concidados. Bem ao estilo dos intelectuais do incio do sculo
XX, citados por Ortiz no livro Mundializao da Cultura, que se desdobravam para atender as
demandas poltico-culturais da poca se transformando em escritores-editores, literatos-
jornalistas, antroplogos-radialistas.
Os projetos culturais em Alm Paraba so desenvolvidos em seus bairros, ruas, praas
e em trs prdios especialmente preparados - Casa de Cultura Jos Ruy da Cunha Moreira,
Cine Teatro Brasil e Centro Ferrovirio de Cultura. Na primeira onde so realizadas as
oficinas de capacitao buscando sanar o j citado problema de qualificao. Assim, tendo
como principal foco o artista local, a Casa de Cultura tida como instrumento de capacitao
e oportunizao para que o artista desenvolva e divulgue seu trabalho. Nas dependncias da
Casa so realizadas oficinas de violo, violino, flauta doce, decoupagem, desenho e pintura,
alm de seus colaboradores serem responsveis pelos projetos Cinema na Praa, Bairro em
Foco, Meu Bairro Faz Arte, Tocando em Frente, Roda de Histria e Feira de Artesanato.
Segundo Costa, o projeto meu Bairro Faz Arte hoje o que mais se destaca entre as
aes movidas pela secretaria. Com o objetivo de valorizar e otimizar as manifestaes
culturais - artesanato, msica, teatro, dana, literatura, cinema - acontece a cada ms em um
bairro diferente:
A iniciativa ocupa uma praa, uma rua, um teatro, um centro
comunitrio, uma quadra esportiva ou uma escola do bairro e, atravs
de apresentaes artsticas, oficinas e brincadeiras, cultiva as
106



identidades, motiva transformaes, e constri a histria nos lugares
visitados.
24
(COSTA, 2009)
Outra ao que se projetou e marcou lugar foi a reforma do Cine Teatro Brasil.
Fundado em 1951 sediou importantes apresentaes artsticas e recebeu renomados
representantes da cultura no pas. Fechado em 1997, foi reativado 10 anos mais tarde aps ser
reformado pela Prefeitura passando a compor um dos cenrios mais modernos da regio,
contando com galeria de arte e espao para convivncia.
Seguindo a trilha das artes cnicas a Secretaria de Cultura criou o Cinema na Praa,
que exibe filmes uma vez por ms nos bairros da cidade e o Estao Cultural que capacitou
jovens do Ensino Fundamental e Mdio com tcnicas da arte de vdeo e de cinema digital. Os
aprendizes se familiarizaram com todas as fases de produo de um curta-metragem digital
desenvolvimento do roteiro, organizao da produo, direo, direo de arte, fotografia para
vdeo e iluminao, uso da cmera, edio de imagens e som, alm do estudo da linguagem
cinematogrfica e de vdeo. O resultado do trabalho foi o resgate e registro da cultura
alemparaibana atravs da produo de documentrios sobre os bairros, retratando suas
histrias, os personagens mais importantes, os sonhos e os desejos dos moradores.
Bibliotecas fixas em prdios municipais e sobre rodas que correm os bairros em busca
dos leitores, contadores de histrias, armazm de artesanato formado por uma cooperativa de
artesos, casa do arteso, museus ferrovirio, de cinema e de cincias e histrias naturais,
encontro de bandas, corais e grupos de seresteiros se multiplicam com fora equivalente s
das guas caudalosas do rio Paraba do Sul, que corta a pequena cidade.
Para Costa, o que representa a identidade cultural de Alm Paraba so os Torrees,
Conjunto Arquitetnico da Estao de Porto Novo. Segundo o Instituto Estadual de
Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais
25
, a estao foi construda para ser o
terminal do ramal de Porto Novo, na ento So Jos dAlm Paraba e foi inaugurada por D.
Pedro II em 06 de agosto de 1871, com a chegada de trens especiais oriundos do Rio de
Janeiro.
Os Torrees ainda preservam suas principais caractersticas e foram tombados pelo
municpio, consciente da necessidade premente de sua restaurao. Em busca de tal ao, o
poder pblico conseguiu sensibilizar, em setembro de 2009, o IPHAN, deputados, ministrio

24
Comunicao autora
25
Doravante denominado IEPHA/MG
107



pblico e a empresa Furnas Centrais Eltricas para audincia pblica onde se discutiu com a
comunidade local, o destino e a recuperao do Patrimnio Histrico e Cultural Ferrovirio
do Municpio. O processo de recuperao da rea no simples, pois o terreno e os prdios
pertencem Unio, advindos da extinta Rede Ferroviria Federal e requer esforos para
sanar problemas burocrticos, alm da busca oramentria. No entanto, a mobilizao j teve
incio e a recuperao do smbolo da identidade cultural alemparaibana j pode ser
considerada um sonho realizvel.
Alm Paraba conta tambm com instituies promotoras de cultura fruto da iniciativa
privada como o caso do Grupo Teatral Evoluo e do Coro Emap. O primeiro se fez
conhecido no municpio e regio, conquistando alm da credibilidade, o apoio do comrcio
local para realizao de seus trabalhos. Possui inmeras mones da Cmera Municipal e
demais rgos da cidade e participa de mostras e festivais de teatro em Minas Gerais. O
Grupo tem entre seus principais projetos o Festival Estudantil de Teatro onde cultiva-se a
dramaturgia entre os estudantes, promove-se o intercmbio entre Estados e forma-se plateia; o
Represente com a Gente onde oferece-se a Oficina de Iniciao Teatral e a possibilidade de
fazer estgio no Grupo Evoluo para renovao de elenco; e o Traquinarte, que idealizado
para o pblico infantil promove recreao aliando o prazer de brincar com o aprendizado das
artes plsticas, msica e teatro.
O Coro Emap, apoiado pelo comrcio e empresas locais, realizado no Frum das
Artes onde so oferecidos aos coristas aulas de instrumento e voz, acesso internet e ao
acervo de partituras instrumental e vocal. O Coro trabalha para divulgar a arte coral
promovendo o Encontro de Corais quando realizado o intercmbio entre os corais da cidade
e regio.
Alm Paraba j destaque na promoo da cultura local em relao aos poucos
investimentos oferecidos ao setor no s na Zona da Mata Mineira, mas em todo pas. No
entanto, apesar de realizar um trabalho significativo, Costa lembra que assim como o MinC,
a secretaria de cultura a que recebe menor investimento na cidade e, alm disso, quando se
precisa economizar dela que se retiram as verbas.
26
(COSTA, 2009). Neste caso
importante lembrar Eagleton, que acredita que para a sobrevivncia da cultura ela no poder
perder a caracterstica de dilogo com a produo de bens materiais de forma consciente.

26
Comunicao autora
108



Mesmo com todos os problemas, como a falta de recursos ou de mo de obra
qualificada, trabalhar com a cultura uma das maiores alegrias do historiador, pois ela que
movimenta a nao e enobrece o indivduo. Quem trabalha com cultura tem um lado mais
humano e sensvel.
27
(COSTA, 2009). Talvez a esteja o motivo do trabalho desenvolvido na
cidade e dos projetos que esto por vir, sejam eles de grande porte como a reforma dos
Torres e do futuro Festival de Gastronomia de Alm Paraba ou de aes basilares como o
empoderamento dos artistas da cidade, um dos principais objetivos da secretaria de cultura.

























27
Comunicao autora
109



2.2.2.2. Cataguases: contraste entre a diversidade de instituies culturais privadas e o
ainda restrito investimento do poder pblico no setor

Cataguases, cidade de identidade modernista com 67 384 habitantes (IBGE, 2007),
conhecida nacionalmente por ter desenvolvido aes culturais atravs do cinema de Humberto
Mauro, da literatura dos Verdes, da arquitetura de Niemayer e da obra de Portinari. Alm
destes, a partir de 1984, teve incio atravs do investimento de empresas locais, a criao de
instituies que visam alavancar a cultura entre os muncipes. Este empreendimento, to
apreciado e elogiado ao longo de sua histria pode ser a causa, segundo trabalhadores da
cultura da localidade e regio, da acomodao do poder pblico na promoo de polticas
pblicas de cultura, observado durante esta pesquisa.
Cataguases conta hoje com quatro instituies culturais de peso mantidas por
empresas e por leis de incentivo estadual e federal. A Fundao Simo Jos Silva
28
, criada em
1984, a mais antiga delas. A maior parte de suas verbas so provenientes do Grupo Qumica
Cataguases, mas tambm utiliza recursos originrios de parcerias, contribuies e prestao
de servios. Segundo seus representantes, entre seus projetos de maior visibilidade esto o
Festival de Teatro de Rua que incentiva as artes cnicas e valoriza os talentos locais; o Sou
Moderno Sou de Cataguases, srie de visitas guiadas que apresentam a arquitetura, a arte e a
cultura local a estudantes da cidade e regio; e o Arte Boa Praa, eventos que renem
expresses artsticas variadas como teatro, culinria, msica e literatura na prpria instituio
e em ruas e praas. A FSJS possui aes voltadas para as escolas, mas tem na comunidade em
geral a formao de seu principal pblico.
A FCOJB foi criada em 1985 e mantida pelo grupo Energisa e atravs de parcerias.
Desde ento, desenvolve atividades no s em Cataguases, mas tambm em outras cidades de
Minas Gerais e nos Estados da Paraba, Rio de Janeiro e Sergipe. Destaca como uma de suas
principais atividades as Usinas Culturais, que consistem na criao e manuteno de espaos
culturais nas principais cidades das reas de concesso de suas empresas. Outra ao
permanente e de evidncia internacional o Festival de Cinema de Pases de Lngua
Portuguesa - CINEPORT, evento anual sediado de forma intercalada entre os pases
envolvidos, que prope a integrao e o desenvolvimento do mercado audiovisual,
promovendo filmes realizados em portugus e dialetos falados nas naes que compem a

28
Doravante abreviado para FSJS.
110



CPLP - Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa. A instituio possui ampla atuao no
apoio a museus, arquivos e bibliotecas; na recuperao de stios histricos; na restaurao de
obras de arte e arquitetnicas; na preservao do folclore, na manuteno da Oficina de Artes
do Museu da Eletricidade com cursos de msica, teatro e artes plsticas; no festival
gastronmico no distrito de Piacatuba, h 33 km de Cataguases; e no resgate e divulgao da
obra de Ataulfo Alves atravs de eventos como o 1 Festival Ataulfo Alves de Samba e
Culinria de Botequim, na cidade de Mira. Todas estas atividades so consideradas pela
fundao como destinadas a comunidade em geral.
No ano de 1999, foi inaugurado o Instituto Francisca de Souza Peixoto
29
, instituio
mantida pela Companhia Industrial Cataguases, atravs da venda do resduo do algodo,
parcerias com outras empresas da regio e com os governos municipal, estadual e federal. A
instituio tem como objetivo gerar qualidade de vida e desenvolvimento para a comunidade
de Cataguases, e seus projetos sociais atendem anualmente mais de 40 mil pessoas de todas as
idades, sendo a maioria crianas e adolescentes.
O IFSP divide seus programas nas reas de cultura, esporte, sade, educao, meio
ambiente e cidadania. Entre os de maior visibilidade encontram-se a Biblioteca Digital,
laboratrio de informtica que oferece condies para que professores da rede de ensino da
cidade usem as tecnologias em favor da educao, promove o incentivo leitura e escrita, e
a incluso digital de pessoas com necessidades especiais, terceira idade e colaboradores e
dependentes da mantenedora. Uma escola de ensino fundamental e mdio para adultos e um
grupo de doutores palhaos que visitam asilos, creches e hospitais, desenvolvendo de maneira
ldica apoio ao tratamento de sade esto tambm entre aes que se destacam. Alm destes,
ainda conta com projetos de artesanato, escolas de msica e dana, bibliotecas, teatro, espao
para exposies, museu de belas artes, editora, espao de convivncia, centro de
documentao histrica e outros. O IFSP define-se como um espao destinado promoo e
desenvolvimento social.
O Instituto Cidade de Cataguases
30
uma associao criada em 2003. mantido
atravs de recursos provenientes de leis de incentivo, parcerias, patrocnios e prestao de
servios. Desenvolve seus projetos junto Fbrica do Futuro Residncia Criativa do
Audiovisual que tem como objetivo a criao e a difuso de contedos audiovisuais, culturais

29
Doravante abreviado para IFSP
30
Doravante abreviado para ICC
111



e educativos alm de buscar, na apropriao social de novas tecnologias, a promoo de
oportunidades para modelos de trabalho e empreendimento.
A Rede Gerao Digitaligada de Webviso , segundo seus gestores, o projeto de
maior importncia para a instituio. Atravs dele exibe o contedo produzido pela Fbrica
do Futuro e seus parceiros nos mais diversos projetos. Tem como proposta estimular o
estabelecimento de redes sociais de cooperao e criao audiovisual colaborativa. As
Cidades Invisveis, outro projeto que se destaca na proposta do ICC, trabalha com a formao,
capacitao e difuso cultural em todo o estado de Minas Gerais em colaborao com a Rede
Minas de Televiso e o Ponto de Cultura Contato Centro de Referncia da Juventude de
Belo Horizonte. Pauta-se pelos debates que circunscrevem a TV Pblica, a Convergncia
Digital e a diversidade cultural mineira. O projeto Arquitetura Pblica realizado atravs de
convnio entre a Prefeitura Municipal de Cataguases, o CREA-MG e a UFMG mais uma
das realizaes de sucesso citadas por sua gesto. Consiste na criao e reforma de casas
populares com perfis diferenciados de acordo com o gosto de seus proprietrios, e no auxlio
ao municpio em suas polticas de planejamento urbano, habitao social e preservao do
patrimnio cultural.
O ICC trabalha tambm, em parceria com as demais instituies culturais da cidade
como no Festival Ver e Fazer Filmes, evento competitivo voltado para escolas de cinema do
pas, no Frum DiverCidades Criativas, destinado a pensar a cultura como instrumento de
gerao de renda, oportunidades e desenvolvimento local e na implantao do Plo
Audiovisual, Animao e Mdias Digitais que se destinar ao arranjo criativo e produtivo das
produes j existentes e de novas criaes para que possam se transformar num ativo
econmico que gere trabalho e uma nova economia. O ICC vem assim se tornando referncia
na articulao entre projetos culturais desenvolvidos nas demais instituies na cidade.
Organizaes de menor porte, mas de real importncia, tambm favorecem o ambiente
cultural em Cataguases. Entre elas destaca-se a Associao dos Criadores de Arte de
Cataguases, fundada por artistas da cidade com o objetivo de se organizarem para a produo
de poltica cultural; dos eventos criados por cidados independentes como o Festival Literrio
de Cataguases que aconteceu pela primeira vez em 2009, j tendo entre seus participantes
nomes de destaque na literatura nacional como Ferreira Gullar e Fabrcio Carpinejar e talentos
locais como Luiz Ruffato, Joaquim Branco e Lina Tmega; e dos movimentos religiosos em
112



prol da cultura afro-brasileira. Todos so exemplos de iniciativas que surgem como frutos de
uma cidade conhecida por sua produo cultural.
Em meio a esta profuso de aes, o poder pblico municipal d seus primeiros passos
na efervescncia natural em prol da cultura presente em Cataguases. A engenheira eletricista,
Marisa Beghine de Freitas, frente da secretaria de cultura desde o incio de 2009, acha-se em
fase de apreciao do processo administrativo. Beghine reconhece que a cidade no dispe de
polticas pblicas de cultura suficientes oferecidas pelo municpio, e que a secretaria ainda
no tem condies de apoiar os projetos a ela submetidos. Considera a cultura estimulada
pelas instituies da cidade elitista e visando sanar, o que avalia como um problema, buscar
em sua gesto apoiar a cultura nos bairros
31
. Potencializar e divulgar a cultura nos bairros
ser para a secretria o ponto forte de seu mandato, atravs de uma poltica descentralizada de
fomento aos projetos.
Mesmo com todas estas adversidades os trabalhadores do quadro fixo da cultura vm
desenvolvendo um projeto de educao patrimonial que vale ser destacado como uma poltica
pblica de cultura promovida pelo municpio. Liderado pela professora Virgnia Ribeiro de
Souza a ao tem como objetivo apresentar s crianas informaes histricas e culturais
sobre a cidade atravs de visitas guiadas e de atividades interdisciplinares nas escolas. O
projeto conta tambm com a publicao de cartilhas, apoia a educao e a pesquisa, os
arquivos pblicos e artes plsticas. Tudo feito com recursos obtidos atravs do ICMS
Patrimonial. Cataguases encontra-se atualmente em 11% lugar no ranking atual de
valorizao estabelecido pelo IEPHA/MG.
As aes que a gesto atual comea a desenvolver na tentativa de apoio mais
consistente cultura podem corroborar com seu crescimento se tratada com seriedade. O
primeiro passo foi dado com a criao do Fundo Municipal de Proteo ao Patrimnio
Cultural e do Conselho Municipal do Patrimnio regulamentados atravs do decreto
3647/2010, segundo o coordenador do Departamento Municipal do Patrimnio Histrico e
Artstico de Cataguases (Demphac), Jos Luiz Batista. O mesmo acontece com a criao do
Programa de Incentivo Cultura, Lei Ascncio Lopes, n. 3.746/2009 pelo vereador
Vanderlei Teixeira Cardoso. De acordo com seu mentor, a lei j foi sancionada e seu primeiro
edital para aprovao dos projetos j est disponvel ao pblico interessado.

31
Discusso utilizada nos anos 70. Levar a cultura onde o povo est ou levar o povo cultura?
113



O esperado em polticas pblicas que independente de partidos polticos ou de ideais
individuais o poder pblico assuma a responsabilidade pela cultura sem esperar que estas
sejam feitas apenas por empresas privadas. A secretaria de cultura, alm de criar e
desenvolver seus projetos deve se tornar articuladora entre as instituies existentes ao
potencializar o que j feito, apoiar seus gestores atravs de parcerias financeiras, de recursos
humanos e do que mais se fizer necessrio, afinal a cultura como a sade, a educao, o
saneamento bsico so responsabilidade do Estado.



























114



2.2.2.3. Juiz de Fora: plo de referncia cultural para municpios das adjacncias

Juiz de Fora, a maior cidade da Zona da Mata Mineira com 513 348 habitantes (IBGE,
2007) hoje referncia em diversificados mbitos das polticas pblicas, comrcio,
empregabilidade, lazer e gastronomia. No que se refere ao objeto deste estudo, conta com
diferentes tipos de instituies culturais mantidas pela iniciativa privada e por associaes
atravs de leis de incentivo estadual e federal, patrocnios, cooperao internacional ou
contribuies - o Museu do Crdito Real, o Pr-Msica, a Fundao Arcelormittal, a Casa de
Cultura da UFJF so algumas que se destacam. Os Pontos de Cultura, subsidiados pelo
governo federal, espalhados pelos bairros, so tambm proeminentes na promoo da cultura.
Mesmo assim, as iniciativas do poder pblico so as que alcanam grandes propores.
A FUNALFA a responsvel pelas polticas pblicas de cultura promovidas pelo
poder municipal. H 12 meses como seu superintendente (data da realizao da pesquisa) o
historiador, psicopedagogo e dramaturgo Antnio Carlos Siqueira Dutra, possui um extenso
currculo inserido na cultura juizforana. Em sua ainda curta, mas eficiente gesto, vem
privilegiando diversificadas formas de manifestaes artsticas, das altamente refinadas s
mais simples, alm de dar continuidade s aes desenvolvidas nas administraes anteriores.
Assim sendo, a FUNALFA apoia atividades que vo das festas populares como Folia de Reis,
Charolas de So Sebastio, Festa da Rainha do Carnaval, Carnaval, Pandeiro de Ouro,
Festas das Etnias, Arrai e Reveillon da Cidade a eventos que disseminam a cultura erudita e
a educao patrimonial como o Circuito Caminhos da Cultura, o Prmio Amigo do
Patrimnio, Festival de Bandas Novas, Mostra Braille da Biblioteca Municipal Murilo
Mendes. Programas permanentes so tambm mantidos atravs da Biblioteca Municipal
Murilo Mendes, do projeto Biblioteca em Ao, do Centro Cultural Bernardo Mascarenhas,
do Museu Ferrovirio, do Anfiteatro Joo Carrio, das mostras de cinema e dos projetos que
valorizam a preservao e a divulgao do patrimnio na regio central assim como, a da
memria dos bairros.
Entre os projetos mais significativos, Dutra destaca o Corredor Cultural, maratona de
40 horas ininterruptas de atividades culturais e artsticas gratuitas, inspirada na Noite Branca
francesa e na Virada Cultural de So Paulo, eventos que promovem diversificadas expresses
artsticas no perodo de 24 horas seguidas. Pela primeira vez em Juiz de Fora, o Corredor
Cultural reuniu uma gama de artistas com apresentaes musicais, teatrais, de dana,
contao de histrias, artes visuais e capoeira, alm do mercado das pulgas, de lanamentos
115



literrios, cinema, recreao infantil, artesanato, carnaval e moda. O Corredor foi o evento
que marcou os 159 anos da cidade.
O Festival Nacional de Teatro de Juiz de Fora, onde grupos e companhias teatrais de
todo o pas inscrevem espetculos, mais uma iniciativa valorosa citada pelo superintendente
da FUNALFA. Com objetivos de promover encontros, reflexo, aprendizado e valorizao da
arte em sua linguagem teatral e proporcionar ao pblico o acesso a espetculos de qualidade,
o evento entrou em sua quarta edio em 2009. A mostra de espetculos acompanhada por
oficinas, palestras e debates o que promove dilogo e aprendizado entre os participantes.
Um terceiro destaque para as atividades da FUNALFA lembrado por Dutra. Segundo
o dramaturgo, a identidade cultural do municpio conhecida por sua pluralidade. Msica,
teatro, artes plsticas, dana, literatura e arte popular possuem lugares similares no ranking
tanto de interesse do pblico, quanto de artistas aptos a desenvolv-los. Por isso a valorizao
da cultura local possui representatividade nas aes da Fundao.
Para manter esta variedade de aes a Prefeitura de Juiz de Fora investe
aproximadamente 10 milhes de reais por ano nos projetos. As receitas para o fomento so
captadas atravs de recursos do tesouro, do ICMS Patrimnio Cultural, leis estadual e federal
de inventivo cultura, patrocnios, parcerias e da Lei Municipal Murilo Mendes. A seleo
dos projetos a serem incentivados pela ltima feita pelo Conselho Municipal de Cultura
CONCULT criado com o objetivo de democratizar a produo cultural em Juiz de Fora.
Dutra destaca, que nem todos os projetos que se inscrevem so apoiados por no estarem
relacionados com os objetivos da FUNALFA. O conselho municipal criterioso na escolha
das manifestaes artsticas a serem financiadas pela Lei Murilo Mendes e pelos demais
mecanismos de fomento, o que faz com que todos tenham chances justas quando inscrevem
seus projetos.
Pela relevncia das polticas pblicas de cultura, Juiz de Fora deve ser considerada
plo de referncia cultural para as demais cidades da Zona da Mata Mineira, assim como j o
em sade e educao. Por outro lado, no se considerar autossuficiente e buscar a influncia
mtua em pequenos e grandes centros, seja atravs da inspirao em viradas culturais
internacionais ou na troca durante os festivais de teatro e dana na cidade, a torna a cada dia
mais atrativa e consolidada tambm culturalmente. A convivncia necessria e o
intercmbio cultural produtivo, acontece e inevitvel.
116



Dutra define poltica pblica de cultura como organizao do rastro que o homem
deixa em sua passagem pela terra
32
(DUTRA, 2009). Neste sentido, Juiz de Fora j mapeou
seus caminhos e tem condies de registrar seus passos no presente e no futuro, alm de
iluminar a estrada que percorrer as polticas culturais das cidades adjacentes.




























32
Comunicao autora
117



2.2.2.4. Leopoldina: busca pela solidificao das aes j existentes e pela implantao
de novas ideias

Leopoldina, cidade tpica do interior mineiro com 49 915 habitantes (IBGE, 2007), foi
onde o pernambucano, Augusto dos Anjos, passou os ltimos anos de sua vida e est
enterrado. Em retribuio a acolhida o poeta a escolheu para guardar seus objetos pessoais,
mveis e manuscritos. Tudo isto est comprovado em documentos redigidos por seu prprio
punho, segundo os gestores da rea cultural da cidade. Para realizar o desejo do ilustre
morador a casa onde morou foi comprada pela prefeitura, passar por reformas e ser
transformada no museu Augusto dos Anjos, podendo ento, abrigar seus pertences e torn-los
acessveis ao pblico.
O poeta, no entanto teria sua conhecida angstia ampliada se soubesse que a cidade
que o encantou passou por anos adormecida culturalmente. Apesar de possuir uma pasta para
a cultura desde 2005, apenas h sete meses possui gesto exclusiva e atuante que passou a
organizar e potencializar as aes culturais vigentes e a implantar novos projetos. O objetivo,
segundo a representante da cultura e historiadora, Valria Equi Benatti Bartoli, fazer de
Leopoldina novamente orgulho de Augusto dos Anjos e demais concidados.
O trabalho da gesto atual j possibilitou mostrar que Leopoldina palco de
manifestaes culturais desenvolvidas por iniciativas dspares como o caso do Gedec Teatro
de Rua conduzido por organizao religiosa; do Festival de Gastronomia e Cultura de
Piacatuba e da Biblioteca Lya Maria Muller Botelho organizados e mantidos pelo Grupo
Energisa; da organizao no governamental, Cumbuca, que realiza projetos que vo da
cultura popular ao cinema, da msica ao corpo, da tradio ao contemporneo, do etreo ao
slido; do conservatrio de msica sustentado h 10 anos pela prefeitura em parceria com o
Estado de Minas Gerais; da Feira Regional de Artesanato e Feira da Paz, da Casa de Cultura
de Piacatuba e das criaes recentes do projeto de educao patrimonial, do Arquivo Pblico
Municipal, do Abaiba Minas Festival e do Festival de Banda de Praa, todos sob a
responsabilidade da prefeitura; alm da cidade, ser tambm uma das poucas da Zona da Mata
Mineira a contar com um conselho consultivo de patrimnio cultural e natural.
Leopoldina, como as demais cidades brasileiras, gerencia a cultura com verbas nfimas
e assim sendo, no apoia projetos apresentados por terceiros. Os projetos so criados e
desenvolvidos pelos membros do Conselho Consultivo e pelos funcionrios da cultura do
118



municpio. A gesto atual considera o fomento cultura um de seus maiores problemas e
acredita que isto se d pela falta de aceitabilidade e viso governamental. Alguns
governantes veem a cultura como a cereja do bolo e no oferecem subsdios aos projetos. A
importncia da cultura para eles momentnea, seu objetivo apenas ilustrar eventos de
maior importncia. Feita a apresentao, os artistas voltam para suas casas sem nenhum
apoio intelectual ou financeiro, pois no so mais necessrios.
33
(LIMA, 2009)
Quando os gestores so questionados sobre a identidade cultural do municpio o
Morro do Cruzeiro ovacionado como a principal referncia cultural da cidade tendo o
musicista leopoldinense, Serginho do Rock, como seu principal enaltecedor. O artista assim o
descreve em seus versos:
Neste pedao de serra/O mundo bem diferente/Aqui eu vivo sempre
contente/E a vida pura e natural/Sua paz envolvente/Me faz bem
consciente/De viver longe do mal/Vivendo com os animais/Dentro do
meu quintal/Em contato permanente/Com as coisas reais/Plantando e
colhendo/Frutos naturais/Deixe os traumas l embaixo/E suba o Morro
do Cruzeiro/Vem ouvir o seu silncio/Este meu velho
companheiro/Situado no ponto culminante/Vejo o sol nascendo e se
pondo/Por trs da linha do horizonte/L embaixo, no vale que
aparece/Vejo apertada entre as colinas/Minha pequena Leopoldina.
(SERGINHO DO ROCK).
Bero e morada de poetas, Leopoldina necessita de polticas pblicas srias de cultura
para que a criatividade no se perca com o passar dos anos. Rosngela Lima, uma das
gestoras da secretaria de cultura, est ciente de sua responsabilidade. Para ela a importncia
da preservao dos bens culturais, materiais ou simblicos, se emparelha com a da criao. A
primeira por resguardar e no deixar que se perca a identidade cultural do municpio e a
segunda por o novo ampliar os horizontes e trazer novas perspectivas para o futuro.
Acrescenta ainda a importncia em se copiar. Acredito que se deu certo com voc, poder
tambm dar certo comigo. Quando copio fao diferente e tenho oportunidade de fazer surgir o
novo.
34
(LIMA, 2009)
Para os gestores culturais de Leopoldina, as polticas pblicas de cultura tm que
proporcionar o descobrimento da histria e da identidade do povo, alm de promover a
esperana onde esta j se perdeu. Tem que preparar as pessoas para que reconheam e
valorizem seus bens culturais, e finalmente devem promover o intercmbio entre o

33
Comunicao autora
34
Comunicao autora
119



conhecimento acadmico e o popular, resgatando o folclore, as relaes sociais, polticas e
econmicas. Uma cidade de poetas, acolhedora, que encanta e que inspira no pode ser
colocada s margens das iniciativas que valorizem a cultura.




















120



2.2.2.5. Muria: destaque em polticas pblicas de cultura na Zona da Mata Mineira

preciso levar em considerao a representatividade de algumas cidades na Zona da
Mata Mineira no que se refere a polticas pblicas de cultura. A cidade de Muria, com
populao de 95.548 habitantes (IBGE, 2007) localizada a 316 km de Belo Horizonte, uma
delas. Suas aes em prol da cultura so realizadas atravs da Fundao de Cultura e Artes de
Muria
35
responsvel tambm pelo desenvolvimento do esporte, do lazer, do turismo e do
patrimnio artstico-cultural. Em atuao h doze anos tem como superintendente h cinco, a
senhora Gilca Maria Hubener Vieira Napier, professora de msica, musicoterapeuta,
psicooncologista e Mestre em Educao.
36

Alm da preservao dos bens tombados, nica preocupao aparente das polticas
pblicas culturais em grande parte das cidades do interior, a FUNDARTE mantm um
calendrio regular de atividades culturais, esportivas e de lazer. Segundo sua gestora, entre os
projetos mais significativos esto: as Escolas Municipais de Arte que tm como foco o teatro,
a dana, as artes visuais e a msica, e como objetivo mais que a descoberta de talentos a
criao de pblico artstico; o Centro Cultural e Turstico Regional Dr. Pio Soares Cando,
antigo Grande Hotel Muriahe, reformado recentemente e transformado em complexo cultural
quando passou a abrigar a Escola Municipal de Dana e sua sala de apresentaes, a Escola
Municipal de Artes Visuais, a Cinemateca, o Memorial do Caf, a Galeria de Artes, o
Memorial Dr. Pio Cando e o Departamento de Patrimnio Histrico e de Turismo da
FUNDARTE; e a criao do Fundo Municipal de Cultura, Lei Alcyr Pires Vermelho,
responsvel por grande parte das verbas destinadas cultura no municpio. Muria assim,
soma at a presente data com Juiz de Fora e Senador Firmino, o inexpressivo nmero de
cidades da Zona da Mata Mineira a possuir uma Lei de Incentivo Cultura em
funcionamento.
Muria tambm uma das poucas cidades que possui e mantm viva sua identidade
cultural. Segundo Napier, a msica o smbolo desta identidade que teve incio na dcada de
60 do sculo passado com os Festivais da Cano de Muria
37
se estendendo at os dias
atuais atravs da escola de msica, da banda, do apoio a apresentaes de orquestras, corais e
das mais diversificadas formas de manifestaes fonogrficas. Alm da msica, suas polticas

35
Doravante denominada FUNDARTE.
36
perceptvel a formao heterogenia.
37
Sobre os festivais da cano de Muria ver Os Festivais da Cano de Muria e os Movimentos Musicais das
Dcadas de 60 e 70. Bibliografia completa no final desta dissertao.
121



pblicas de cultura tm atuaes diversificadas no fomento cultura, levando em
considerao a variedade da clientela formada por artistas de distintas reas.
As aes da FUNDARTE tm como prioridade a educao atravs da arte e a
formao de pblico cultural. Seus projetos so inspirados na experincia local e busca-se
adequ-los s necessidades culturais regionais, afastando-os assim de modelos pr-
estabelecidos.
Na discusso sobre a importncia de se criar e/ou conservar iniciada por Mrio
Brockmann Machado por ocasio do seminrio Estado e Cultura no Brasil. Anos 70
(MACHADO, 1984, p.12-13), Napier se posiciona adepta das duas formas de polticas
pblicas de cultura. A importncia da conservao estaria na preservao da identidade
cultural, e a da criao na abertura de novos rumos e acompanhamento das demandas
naturais. A musicista deixa claro inclusive, que esta preservao da identidade deve abranger
a sociedade muriaeense como um todo e no somente das elites e dos setores dominantes,
preocupao intensa nos escritos de Machado.
Mesmo sendo uma das cidades que lideram as aes das polticas pblicas de cultura
na Zona da Mata Mineira, Muria enfrenta obstculos para a concretizao das mesmas. Para
Napier, a falta de verba carimbada para projetos culturais, como a existente na educao, o
principal deles. S se consegue captar recursos atravs das leis de incentivo ou de polticos,
no vem nada direcionado cultura.
38
(NAPER, 2009) Por outro lado, considera como
vantagem comparativa as parcerias pblico e privadas que so hoje instrumentos em proveito
do desenvolvimento da cultura.
Somando esforos ao trabalho da FUNDARTE, est o Movimento Pr-Cultura de
Muria, ONG criada em 2001 que tem como objetivo a promoo da cultura como elemento
transformador da sociedade. Fundado por um grupo de jovens ligado a Pastoral da Juventude,
atua junto a comunidades carentes, promovendo atividades diversas, buscando difundir
cultura, artes, educao, cidadania e conscincia ecolgica. Entre suas principais atividades
esto o Bloco Oficina de Percusso do Papagaio, a biblioteca comunitria Padre Adriano
Keet, o Centro Comunitrio Pr-Cultura, oficina de dana, oficina de Teatro Flor e Arte e o
Projeto Pr-Cultura. O Movimento Pr-Cultura, assim como a maior parte das instituies
pesquisadas, encontra dificuldades financeiras, de pessoal qualificado para desenvolver os

38
Comunicao autora
122



projetos e entraves burocrticos comuns no pas que, no entanto no se tornaram empecilhos
para que o Movimento se transformasse em representativo promotor de polticas pblicas na
cidade.
fcil perceber atravs da posio tomada frente a suas atividades, que as lideranas
culturais da cidade ainda possuem sonhos a se realizarem. Entre eles est o de extinguir as
diferenas culturais. Para Raymond Williams, as mais diversas elaboraes humanas so
cultura na medida em que fazem parte do modo de vida em sociedade, e o conceito de cultura
como modo de vida no exclui o de produes artsticas porque em ambas o valor atribudo
est no significado coletivo. Napier, frente da FUNDARTE, busca potenciar estes valores e
aproximar as diferenas.























123



2.2.2.6. Ub: necessidade do resgate da identidade cultural
Msica, poesia, literatura, teatro esto gravados na histria de Ub, a cidade carinho
da Zona da Mata Mineira. Entre seus filhos ilustres esto Antonio Olinto, um dos imortais da
Academia Brasileira de Letras, Ascnio Lopes, poeta de vida breve, mas de importncia na
literatura modernista, o cantor Nelson Ned, o ator Mauro Mendona e o criador de Aquarela
do Brasil, compositor e radialista, Ary Barroso. Alm destes, possui entre sua populao de
94 228 habitantes (IBGE, 2007) artistas de segmentos diversificados como os componentes da
Banda 22 de Maio, criada h 111 anos e da qual Ary Barroso foi integrante.
Diante de uma histria cultural abrangente a secretria de cultura, arte educadora e
pianista, Aparecida Camiloto, se mostra insatisfeita com as polticas pblicas de cultura
realizadas at ento com o intuito de preservar a identidade cultural ubaense. Acredita que
esta se perdeu por m vontade poltica no decorrer dos anos, quando os representantes da
cultura no deram seguimento s realizaes de seus antecessores. Diante disto, e por
acreditar ser Ub um celeiro de talentos, buscar em sua gesto atravs de projetos em fase
de criao, o resgate da memria cultural da cidade usando as histrias contadas oralmente
por seus moradores.
Antes disto, porm, j desenvolve polticas pblicas em que todas as manifestaes
artsticas so prioridade. O artista deve ter abertura e incentivo para criar o que quer
39

(CAMILOTO, 2009), diz a arte educadora ressaltando que tambm o pblico deve ter acesso
a diversificadas manifestaes culturais e assim poder fazer suas escolhas entre a banda de
msica e o rock, as artes plsticas e o artesanato, o bal e a capoeira, o erudito e o popular ou
se assim quiser, optar por todas. Ao invs da dana de salo preferimos ensinar a folclrica
porque tem raiz, perene e no apenas uma diverso
40
. (CAMILOTO, 2009). As aes da
secretaria de cultura de Ub evitam trabalhar com o modismo e a indstria cultural, por como
afirmava Adorno, reprimirem o pensamento e evitarem qualquer tipo de esforo intelectual.
A principal poltica pblica de cultura promovida pela Secretaria de Cultura de Ub
em parceria com a TIM e empresas locais, a descoberta e o incentivo de novos talentos
realizada no Centro Experimental de Artes, espao pblico onde so oferecidas dezesseis
modalidades artsticas para crianas de sete a dezessete anos num total de 670 jovens. O

39
Comunicao autora.
40
Comunicao autora.
124



projeto de Educao Patrimonial tambm considerado pelos gestores como de grande
relevncia para a cultura local, seguido pela Hora do Conto, projeto de contao de histrias
que tem como objetivo o incentivo leitura e a utilizao da Biblioteca Pblica Municipal.
fcil perceber o encantamento dos trabalhadores da cultura pelo que fazem, pois so
tomados de entusiasmo quando solicitados que falem sobre seus projetos e sonhos alcanados,
em desenvolvimento ou a se realizar. A gesto da cultura em Ub, no entanto vivencia as
polticas pblicas que busca promover com certo diferencial. Aparecida Camiloto e Cassius
Lopes trabalham na linha de frente dos projetos que criam junto aos jovens a quem procuram
beneficiar no formando artistas, mas tornando-os cidados melhores
41
(CAMILOTO,
2009). Dizem preferir trabalhar assim porque acreditam que no se vive sem cultura e que ela
lhes necessria. Cultura segundo eles paixo, vital, criao, amanhecer e anoitecer
pensando nas aes a serem desenvolvidas, e acima de tudo ter prazer com o que
produzido, seja material ou simblico, porque este produto tem o poder de tornar as pessoas
mais felizes.
este tipo de razo que leva Camiloto a trabalhar com tanto entusiasmo em prol da
cultura ubaense e do resgate de sua identidade, seja atravs da retomada das atividades da
Academia Ubaense de Letras, das homenagens prestadas a Ary Barroso e sua Aquarela, da
reformulao da lei de incentivo municipal da cultura que no foi implementada, da
indignao frente escassez de recursos e a queles que trabalham com a cultura, mas no so
apaixonados ou atravs de sonhos. Por sinal, sonho a principal palavra no vocabulrio dos
ubaenses. Sonham com um cinema, com um teatro, com um festival de gastronomia, com a
democratizao e a descentralizao da cultura, que a arte, a dana e a msica sejam levadas
s pessoas mais simples, que at ento no tiveram acesso a elas, com a valorizao dos
artistas locais, de suas tradies e talentos. Sonham principalmente com mais verbas porque
quanto mais as tiverem mais faro, pois a criatividade no possui limites. Pensando assim,
ainda muito realizaro e podero cantar Ub em versos, fazendo-o gingar na terra de nosso
senhor como o fez seu indescritvel compatriota.
Com a apresentao da cidade de Ub, encerra-se a transcrio dos dados obtidos
atravs da pesquisa quantitativa e apresentados atravs de tabelas e suas respectivas
descries, assim como os relatos detalhados das polticas pblicas de cultura, diagnosticadas

41
Comunicao autora.
125



pela pesquisa qualitativa em cidades de maior representatividade na rea: Alm Paraba,
Cataguases, Juiz de Fora, Leopoldina, Muria e Ub. Sendo assim, diante do que foi exposto
ficou claro que para sua criao e realizao necessrio alm de interesse dos poderes
pblicos e privados, de pessoal capacitado, de boa vontade e do to reclamado e importante
oramento a ser destinado cultura. Para isto nada melhor do que a criao e/ou reformulao
de leis de incentivo federais, estaduais e municipais, e este o tema que o tpico a seguir
abordou.
















126



2.3. A Legislao sobre Polticas Pblicas de Cultura

As atenes nesta alnea do trabalho estiveram voltadas para a legislao sobre
polticas pblicas de cultura no Brasil. Como referncia para a anlise das leis federais, do
estado de Minas Gerais e dos municpios da Zona da Mata Mineira foram usados os livros
Marketing Cultural e Financiamento da Cultura: teoria e prtica em um estudo internacional
comparado (2003), de Ana Carla Fonseca Reis; Estado e Cultura no Brasil (1984), de Srgio
Miceli e ainda uma refinada busca no site do Ministrio da Cultura e da Secretaria de Estado
da Cultura de Minas Gerais.

2.3.1 Leis Federais de Incentivo

A primeira lei de estmulo a participao da iniciativa privada no setor cultural
brasileiro foi a Lei Sarney (7.505/86). Publicada em 1986, permitia a deduo de 2% do
Imposto de Renda de pessoas jurdicas e de 10% do de pessoas fsicas, aplicados sobre a
transferncia de recursos para atividades culturais; definiu os termos doao, patrocnio e
investimento e seus campos de abrangncia; e estabeleceu multas e penas rigorosas s fraudes
e irregularidades. Negar seu pioneirismo e deixar de consider-la propulsora de avano no
esforo coletivo de tomar a iniciativa do projeto cultural e mobilizar recursos para a sua
realizao seria at mesmo injusto. Entretanto, da maneira como foi formulada (permitindo a
transao direta do patrocnio entre empresas e promotores culturais, sem haver necessidade
de apresentao prvia do projeto), acabou dando margem a desvios e, por mais bem
intencionada que pudesse ser, transformou-se em alvo de ferozes acusaes de facilitar
fraudes. (REIS, 2003, p.163-164).
Em 1990, quando Collor de Mello assumiu a presidncia do pas, o Ministrio da
Cultura foi rebaixado condio de Secretaria da Cultura, as demais instituies foram
eliminadas e os gastos pblicos com o setor foram reduzidos. Entretanto, apesar de todos os
entraves enfrentados, foi neste perodo que o ento Secretrio da Cultura, Srgio Paulo
Rouanet, criou uma nova Lei Federal de Incentivo Cultura (Lei n. 8.813, de 23/12/1991, a
Lei Rouanet), que definiu os incentivos concedidos pela lei anterior e o processo de aprovao
dos projetos. Alm disso, instituiu o Fundo de Investimento Cultural e Artstico e restabeleceu
o Fundo Nacional de Cultura (antigo Fundo de Promoo Cultural).
127



Com o fim do governo Collor, seu sucessor, Itamar Franco, recriou em 1992 o
Ministrio da Cultura, promulgou em 1993 a Lei do Audiovisual (Lei n. 8.685, de
20/07/1993) e reinstaurou vrias instituies, como o IPHAN (Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional) e a FUNARTE (Fundao Nacional de Arte). Mesmo assim,
sob seu governo as leis de incentivo fiscal permaneceram pouco utilizadas.
Em 1995, no governo de Fernando Henrique Cardoso, parte da Lei Rouanet foi
alterada e a adoo de novas medidas foi vista como a grande responsvel pelo crescimento
da participao empresarial no patrocnio de projetos culturais no pas, atingindo a proposta
do governo. Paralelamente, tambm foi significativo o crescimento de recursos do Fundo
Nacional de Cultura (FNC).
No que diz respeito especificamente Lei Rouanet, nota-se um crescimento
significativo no nmero de projetos apresentados no perodo 1998/1999. Quanto evoluo
de captao de recursos, aps o valor total incentivado ter praticamente dobrado de 1996 para
1997, permaneceu estvel entre 1997 e 1999, voltando a apresentar um crescimento
significativo em 2000, quando ultrapassou o valor incentivado em 1999 em 31%.
interessante notar tambm que, embora o valor e o nmero de projetos incentivados tenham
apresentado variaes ao longo dos anos, seu valor mdio permaneceu relativamente
constante.
J a Lei do Audiovisual apresenta um quadro de evoluo bastante distinto, quando
comparado ao da Lei Rouanet. No binio 1996-97, houve um crescimento expressivo no
nmero de projetos apresentados e incentivados, possivelmente como resultado da Medida
Provisria n.1515, de 15/8/1996, que tambm ampliou o limite da captao de R$1,5 milho
para R$3 milhes. Entretanto, j em 1998 h uma reverso da tendncia de maior apoio ao
audiovisual, no s no nmero de projetos incentivados, mas at mesmo do nmero de
projetos apresentados.
A queda do nmero de projetos incentivados foi acompanhada de uma reduo mais
do que proporcional do valor captado pela Lei do Audiovisual. Entre 1997 e 1998, o valor
incentivado foi reduzido a praticamente a metade, enquanto o nmero de projetos
incentivados foi significativamente menor, tendo se mantido estvel at 2000. Ao procurar
contornar as dificuldades do setor, o governo federal criou em setembro de 1999 um novo
programa de financiamento, o Mais Cultura, parceria firmada entre o MinC, o BNDES, o
Banco do Brasil, e o SEBRAE que beneficiou na poca de sua criao o setor do audiovisual.
128



O livro Marketing cultural e Financiamento da Cultura (2003) de Ana Carla Fonseca Reis,
fonte dos dados aqui apresentados traz anlise das leis de incentivo nacionais at o ano de
2001 e leitura obrigatria para se entender a legislao atual.
Com o governo Lula, novas perspectivas foram oferecidas para a cultura brasileira, a
comear pela cadeira do Ministrio da Cultura passar a ser ocupada no por um nome j
consagrado no meio poltico, mas pelo msico Gilberto Gil. A atuao do novo ministro logo
se tornou visvel, o que se deve em parte naturalmente, por j ser uma figura miditica. O
crescimento do trabalho, no entanto, teve razes maiores, uma vez que Gilberto Gil
concretizou aes atravs do Ministrio antes nunca vistas no cenrio nacional. Um exemplo
marcante o Programa Cultura Viva, criado com o objetivo de impulsionar a diversidade
cultural brasileira, assume a cultura, a educao e a cidadania, enquanto incentiva, preserva e
promove a diversidade cultural brasileira. Contempla iniciativas culturais que envolvem a
comunidade em atividades de arte, cultura, cidadania e economia solidria. Essas
organizaes so selecionadas por meio de edital pblico e passam a receber recursos do
Governo Federal para potencializarem seus trabalhos, seja na compra de instrumentos,
figurinos, equipamentos multimdias, seja na contratao de profissionais para cursos e
oficinas, produo de espetculos e eventos culturais, entre outros.
Em 2004, o Ministrio da Cultura, por meio da Secretaria de Programas e Projetos
Culturais, iniciou a implantao dos Pontos de Cultura em parceria com a sociedade civil. De
acordo com Clio Turino,
42
o Ponto de Cultura no um espao cultural feito pelo governo
para as comunidades. Pelo contrrio: so aes desenvolvidas pela comunidade que ganham o
reconhecimento do Estado e passam a receber aporte de recursos para aplicar conforme o
plano de trabalho composto por eles
43
.
Ao lado dos Pontos de Cultura, o Programa integra outras quatro aes: Cultura
Digital, Agente Cultura Viva, Gri e Escola Viva. O Cultura Digital fornece suporte
tecnolgico aos Pontos de Cultura que recebem verbas para o kit multimdia (ilha de edio
com computador conectado internet, cmeras de vdeo e de fotografia e outros
equipamentos de acordo com a necessidade de cada um), que possibilita gravar um CD,
produzir material audiovisual e impresso, entre outros produtos de registro e divulgao.
Junto ao kit, somam-se as Oficinas de Conhecimentos Livres, realizadas em todo o Brasil,

42
Secretrio de Programas e Projetos Culturais e coordenador do Programa Cultura Viva.
43
Site do Ministrio da Cultura (Visitado em Outubro de 2009).
129



para que integrantes dos Pontos de Cultura aprendam a manusear os equipamentos
multimdia.
As aes governamentais relatadas so de suma importncia para o incentivo cultura,
entretanto atravs da Lei Rouanet que se obtm fomento para os principais projetos culturais
no pas. por meio dela que artistas, produtores e gestores culturais vm produzindo cultura
desde sua implantao em 1991. Destarte, no se pode negar sua importncia para a
potencializao da cultura dos grupos com caractersticas similares aos mapeados nesta
dissertao, ao longo de sua existncia. Foi a primeira ao que efetivamente trouxe fora s
produes artsticas ajudando a profissionalizar o sistema cultural do pas. Os que
reivindicaram o fomento atravs dela tiveram de aprender a apresentar seus projetos, planejar,
executar e prestar contas.
Faz-se necessrio ressaltar que a lei apresenta distores que vm dificultando sua
utilizao democrtica e legitimamente. Tentativas de reformulaes foram feitas sem grande
sucesso no decorrer dos anos, causando muitas vezes ainda maiores problemas como mostrou
o estudo de Reis.
Um dos principais motivos de crticas dar oportunidade s empresas de no investir
dinheiro prprio, e sim 100% do Imposto de Renda que iria para o Estado, aumentando a
carga tributria em outras frentes. Yacoff Sarkovas,
44
considerado um dos maiores crticos do
modelo, considera as leis de incentivo fiscal injustas, ineficientes como sistema de
financiamento pblico e ainda por cima perdulrias porque criam gastos de intermediao.
45

Para Sarkovas, o Brasil no possui polticas pblicas governamentais de cultura e sim um
mecanismo em que o dinheiro pblico distribudo por empresas. A cultura necessita de
financiamento pblico, da mesma forma que a educao e a sade. Critica tambm o projeto
do ex-ministro Gilberto Gil de reformar as leis para incentivar a descentralizao do destino
dos recursos. Segundo o consultor, para falar em descentralizao, necessrio ter sistema
de financiamento direto. Se a Regio Nordeste precisa ter taxa de investimento pblico em
cultura que seja desproporcional a seu PIB, isso tem de ser estabelecido dentro de fundos
pblicos.
46
Uma soluo que sugere para o sistema atual de leis de incentivo seria uma
transio feita gradualmente, diminuindo ano a ano a porcentagem de deduo fiscal. O Gil
tinha no incio do mandato todas as condies de fazer esta transio. Tinha recursos

44
Neoliberal na cultura, presidente da Articultura, empresa de gesto de patrocnios.
45
Revista poca, 2005, p.22-26.
46
Revista poca, 2005, p.22-26.
130



humanos, polticos e financeiros. As reas tcnicas sabem desses problemas e muita gente no
ministrio tem a mesma viso crtica que eu.
47

Com a presena de Juca Ferreira no Ministrio desde 2008, a Lei Rouanet entrou com
nimo nos debates culturais. O fato se deu devido ao ministro ser tambm um grande crtico
da lei. Uma pequena alterao, perto do que se prope, j foi feita em sua gesto no que se
refere ao fomento a projetos culturais. O artigo segundo passa a determinar que os incentivos
criados pela lei devam ser concedidos a projetos culturais cuja exibio, utilizao e
circulao dos bens culturais deles resultantes sejam abertas, sem distino, a qualquer
pessoa; veda-se a concesso de incentivo a obras, produtos, eventos ou outros decorrentes,
destinados ou circunscritos a colees particulares ou circuitos privados que estabeleam
limitaes de acesso; e acrescenta-se a construo e manuteno de salas de cinema e teatro
em municpios com menos de 100.000 habitantes como beneficirios das doaes e
patrocnios.
Por considerar a renncia fiscal insuficiente para configurar poltica pblica de cultura
e para os desafios da diversidade e da riqueza cultural do pas, alm da lei atual de incentivo
necessitar de ajustes que sanem as distores que provocam a concentrao regional do
financiamento e o baixo apoio a atividades culturais em todas as reas, o Ministrio da
Cultura promove desde 2008 aes com o objetivo de elaborar propostas de alteraes tendo a
sociedade como coautora. Em outubro deste ano teve incio a srie Dilogos Culturais,
encontros com representantes do setor cultural que j aconteceram no Rio de Janeiro,
Salvador e So Paulo, para discutir os principais avanos e desafios das polticas pblicas para
a rea. No centro do debate est a Lei Rouanet, suas distores e necessidade de
reformulao. Nos Dilogos, Juca Ferreira destaca como principais distores a lei permitir
100% de renncia fiscal - casos em que a empresa no precisa colocar nenhum real para
apoiar um projeto cultural e o fato de que cerca de apenas 3% dos proponentes dos projetos
culturais captam metade dos recursos que so disponibilizados. Defende o fortalecimento do
Fundo Nacional de Cultura, mecanismo previsto na Lei Rouanet em que o Estado aplica
diretamente o dinheiro pblico, sem usar o mecanismo da renncia, com a condio de que
haja mudanas em sua estrutura, criando fundos setoriais, geridos por conselhos
representativos de cada setor.

47
Idem.
131



Para a participao ativa da sociedade foi criado o blog Reforma da Lei Rouanet, onde
esto disponibilizadas as linhas gerais da proposta da reforma e explicaes de pessoas
ligadas ao Ministrio sobre a mesma atravs de textos e vdeos. Opinies de artistas e
produtores culturais so frequentes. O que se destaca, no entanto, o espao para a
interatividade, onde qualquer cidado pode opinar sobre o assunto postado, sobre a reforma da
lei, esclarecer dvidas, dentre outros. Existe um espao destinado consulta pblica e
informaes para os proponentes de projetos culturais que buscam apoio na lei, que devem
agora preencher os formulrios via web.
O projeto que ser enviado ao Congresso Nacional prope as seguintes mudanas:

1. FNC O Fundo Nacional de Cultura j existe na atual Rouanet, mas permite
apenas doao de 80% do valor do projeto, com 20% de contrapartida. Com a
Nova Rouanet, o FNC poder fazer emprstimos, associar-se a projetos culturais e
fazer repasse para fundos municipais e estaduais. Isso permitir que o Fundo
Nacional de Cultura se torne mais atrativo para produtores culturais e se
transforme, verdadeiramente, numa alternativa para aqueles que no conseguem
captar financiamento via renncia.
2. Renncia fiscal O mecanismo continua existindo, assim como a CNIC
(Comisso Nacional de Incentivo Cultura), que analisa os projetos. A nica
mudana que, em vez de apenas ter duas faixas de 30% e 100% passa a ter
mais quatro 60%, 70%, 80% e 90%. A lei vai definir quais os critrios sero
usados pela CNIC, que, alm de analisar aspectos oramentrios do projeto, vai
analisar em qual faixa ele se encaixa. O objetivo da mudana permitir uma maior
contribuio das empresas hoje, de cada 10 reais investidos pela Rouanet, 9 so
pblicos e permitir que projetos com menor atratividade de investimento tenham
faixa de renncia maior.
3. Ficart O Fundo de Investimento Cultural e Artstico tambm j existe. No
entanto, nunca saiu do papel, por falta de interesse das empresas. A Nova Rouanet
vai aumentar a atratividade, com maior deduo fiscal, para que seja uma
alternativa atrativa para projetos com grandes chances de retorno financeiro.
132



4. Vale Cultura - Grande novidade do projeto, o vale de 50 reais para
trabalhadores vai, alm de facilitar o consumo de bens culturais para 12 milhes de
trabalhadores, injetar, pelo menos, 7,2 bilhes de reais por ano, o que mais de
seis vezes o montante atual da Rouanet.
48

O debate pblico traz a baila opinies convergentes e divergentes que terminam por
acrescentar valores reestruturao da lei federal de cultura. Em entrevista para a revista Cult
Jlio Medaglia
49
desabafa que o que no est certo na Lei Rouanet que as empresas
precisam usar de seus dividendos para gastar com cultura:
O pessoal fica com um pouco de raiva pelo seguinte: por que a
Volkswagen, que ganha muito dinheiro no pas, no gasta dinheiro
com a restaurao l da igreja no interior do Piau? Existe a vontade
de alterar esse mecanismo para distribuir melhor o dinheiro destinado
cultura. Mas acho isso errado, porque no faltam grandes empresas
nesses estados tambm. (...) Os empresrios precisam se dar conta de
que precisam estabelecer um relacionamento com a comunidade
local, como nos Estado Unidos. (...) Uma fbrica de parafusos l do
Texas, quando se instala na regio, a primeira coisa que faz se
relacionar com a comunidade, dar apoio biblioteca, a uma orquestra
de cmara que precisa de ajuda. E l no tem Lei Rouanet. O dono da
empresa tira do bolso dele.
50

Medaglia responsabiliza o Ministrio da Cultura por algumas das distores da lei. Se
aprovam o Cirque du Soleil, ento quem est errado o Ministrio, no a lei. Acho que
precisa de uma peneira. Msicos como Chitozinho e Xoror no precisam de incentivo. Ivete
Sangalo tem avio! Tem sentido ela ganhar incentivo fiscal?
51
Em sua opinio, as regies
mais ricas so mais beneficiadas pela lei porque tm maior movimentao cultural, e
questiona:
Por que os empresrios de Sergipe no fazem uma orquestra de
qualidade internacional? No querem. A Lei Rouanet deveria servir
para incentivar o esprito comunitrio. Mesmo assim, no colocam
dinheiro, porque acham que precisam patrocinar alguma coisa que vai
fazer sucesso, quando deveriam patrocinar aquilo que valoriza a
marca.
52


48
Blog da Reforma da Lei Rouanet (Visitado em Outubro de 2009)
49
Maestro, ensasta e colaborador da imprensa nacional, membro da Unio Brasileira de Escritores e da
Academia Paulista de Letras.
50
Revista Cult, 2009.
51
Idem.
52
Idem, ibidem.
133



Para Hugo Barreto
53
a Lei Rouanet no culpada pelas distores do setor cultural
brasileiro:
A Lei Rouanet trabalha em duas dimenses: a do fomento e a da
renncia fiscal. Fomento a aplicao direta de recursos via Fundo
Nacional de Cultura. Renncia quando parte do Imposto de Renda,
em vez de ir para o fisco, vai para um projeto aprovado pelo prprio
MinC. Fomento serve para equalizar as distores ou carncias do
mercado; renncia serve para induzir o mercado a se interessar pelo
setor. Ambos combinados, como na lei atual, e se bem calibrados pelo
gestor, so a soluo: este engenhoso mecanismo dinamiza o setor e,
por sua pulverizao, impede qualquer dirigismo por parte do governo
vigente; j o fomento, controlado pelo Estado (governo mais sociedade
civil), corrige distores, estimula novas linguagens, a formao de
talentos e a cultura popular. As ferramentas atuais possibilitam isso.
Cabe indagar porque no ocorre, mesmo na rea de fomento, apesar do
forte desejo do ministro.
O novo projeto de lei no ataca as atuais distores, como a propalada
concentrao no Sudeste, que poderia ser minimizada com alquotas
regionais diferenciadas ou com a sua ampliao para empresas
tributadas pelo lucro presumido e pelo Simples. E ainda lana o setor
cultural na incerteza, com a inteno de jogar recursos que hoje vo
diretamente para a rea cultural, via renncia fiscal, na vala comum do
Oramento da Unio, sempre sujeito a cortes, contingenciamentos e
burocracia.
Reduzir a atratividade do mecenato e, portanto, o interesse das
empresas pelo mercado cultural s interessa a quem acredita que cultura
no precisa de mercado. Ou talvez ao Leo. Mas este tem presas mais
suculentas, pois a Cultura consome menos de 1,5% de toda a renncia
fiscal do pas. uma opo ideolgica, mas preciso saber se os
brasileiros que trabalham no setor, hoje um dos mais dinmicos do pas,
concordam.
54


As aes do Ministrio se tornaram um bom comeo para a consolidao de uma boa
reformulao, afastando da lei incentivadores que busquem apenas projetos com apelo
comercial; fazendo-a mais abrangente com os benefcios estendidos a todas as regies do pas
e no centralizadas nas regies Sul e Sudeste; tornando os valores dos produtos culturais
incentivados acessveis ao grande pblico; criando exigncias para que as empresas
incentivadoras invistam dinheiro prprio e no apenas de renncia fiscal; e finalmente
estimulando seu debate, seja entre os trabalhadores da cultura, na academia, nos meios de
comunicao ou nas mesas de bares.


53
Bacharel em filosofia, diretor de teatro e televiso e secretrio-geral da Fundao Roberto Marinho.
54
Jornal O Globo, 2008
134



2.3.2. Lei Estadual de Incentivo de Minas Gerais

As leis de incentivo estaduais se disseminaram por diversos estados brasileiros como
alternativa para os escassos recursos destinados cultura. Em Minas Gerais foi criada em 30
de dezembro de 1997, a Lei Estadual de Cultura, n.12.733, posteriormente modificada pela
lei n.13.665, de 20 de Julho de 2000, alterada e regulamentada pelos decretos 41.124/2000 e
41.289/2000. No entanto, assim como as leis federais, a Lei Estadual de Cultura de Minas
Gerais, necessitou reviso para que melhor alcanasse os fins para os quais foi criada:

Para encontrar possveis distores na lei estadual e proporcionar
sociedade um demonstrativo dos recursos gastos e sua distribuio,
foram realizadas pesquisas pela Fundao Getlio Vargas e avaliaes
de desempenho pelo projeto Prestando Contas aos Mineiros: avaliao
da Lei Estadual de Incentivo Cultura. (SILVA, 2008, p.83)

Dentre os principais prejudicados por suas distores, estavam os proponentes
iniciantes, sem tradio no mercado cultural, com baixa visibilidade miditica e retorno de
marketing. De acordo com Silva, eles encontravam:
trs grandes bices para desenvolverem suas aes de forma eficaz. O
primeiro diz respeito formatao do projeto; o segundo a sua
aprovao pela Comisso Tcnica de Anlise de Projetos - CTAP, e o
terceiro, caso passasse pelos dois primeiros, referir-se-ia a sua
capacidade de captao financeira junto ao mercado, o que garantiria o
desenvolvimento do projeto. (Idem, p.83)
A Lei Estadual de Cultura de Minas Gerais apresentava problemas similares aos que o
Ministrio da Cultura enfrenta atualmente com a Lei Rouanet.
Diante de tais necessidades o Governo de Minas Gerais promulgou a Lei n 17.615 em
4 de Julho de 2008, regulamentada pelo decreto n 44.866, de 1 de Agosto de 2008 que
revogou a Lei n 12.733. Seu primeiro edital realizou inscries de projetos no perodo de 08
de agosto a 19 de setembro de 2008 a serem beneficiados no ano de 2009. Segundo o site da
Secretaria de Estado de Cultura, dentre as principais modificaes est a criao de trs
patamares de renncia fiscal, 10%, 7% e 3% do ICMS
55
devido, que podem variar de acordo
com o faturamento anual da empresa patrocinadora. A mudana tem como objetivo estimular

55
Tributo incidente basicamente nas operaes de compra e venda, bem como nas prestaes de servio de
transporte e de comunicao, um recurso fundamental para a populao, porque empregado em educao,
sade, infraestrutura, dentre outros setores.
135



a participao de empresas de diversos portes, sem onerar o Estado e sem ampliar o valor
anual dedicado Lei de Incentivo Cultura, que permanece em 0,30% do ICMS lquido
recolhido pelo Estado.
A Lei de Incentivo Cultura de Minas Gerais tambm passou a assegurar um
montante mnimo de recursos destinados a projetos de empreendedores, domiciliados no
interior do Estado, que beneficiem diretamente o pblico e os profissionais da rea cultural do
interior, destinando do montante total de recursos o percentual, em 2008, de 40%, com o
crescimento de 1% ao ano, pretendendo chegar a 45% em 2013. Tal iniciativa vai de encontro
poltica de descentralizao e interiorizao da Secretaria de Estado de Cultura.
Outras modificaes importantes so vistas na composio da CTAP, responsvel pela
anlise e aprovao dos projetos culturais concorrentes. A atual lei organizada em nove
cmaras setoriais, nas reas de: artes cnicas; audiovisual; artes visuais; msica; literatura;
preservao e restaurao do patrimnio material e imaterial; pesquisa e documentao;
centros culturais, bibliotecas, museus, arquivos e congneres; e reas culturais integradas. A
CTAP conta com 54 membros, sendo 27 do poder pblico, tcnicos da Secretaria Estadual de
Cultura e de suas instituies vinculadas, e 27 da sociedade civil, representantes de entidades
do setor cultural de Minas Gerais, dos quais 18 compem, de forma igualitria, o colegiado.
Toda empresa que apoia financeiramente um ou mais projetos culturais aprovados pela
CTAP pode deduzir do imposto devido, at 80% do valor total destinado ao projeto. A
deduo dos recursos investidos feita de acordo com os trs patamares de renncia fiscal j
citados anteriormente, 10%, 7% e 3% do ICMS devido, de acordo com o faturamento anual
da empresa. O incentivador deve participar com 20% de recursos prprios, contrapartida que
pode ser efetivada em moeda corrente, fornecimento de mercadorias, prestao de servios ou
cesso de uso de imvel, necessrios realizao do projeto.
Esta legislao hoje a nica no Brasil a admitir como incentivador aquele
contribuinte inscrito em dvida ativa
56
at 31 de outubro de 2007. Este pode quitar a dvida
parceladamente, com 25% de desconto, desde que apoie financeiramente um projeto cultural
previamente aprovado.

56
Crdito tributrio regularmente inscrito na Procuradoria da Fazenda, depois de esgotados os procedimentos
fiscais.
136



O patrocnio de projetos, de acordo com a lei, vedado a microempresas e empresas
de pequeno porte; empresas cujos crditos tributrios sejam decorrentes de ativao com dolo
ou m-f; substituto tributrio relativamente ao imposto retido do substitudo; patrocnio de
projetos culturais prprios aos contribuintes e suas empresas, contratadas ou coligadas
(qualquer entidade que estiver sob controle ou vinculao direta ou indireta com a empresa ou
titular, bem como as fundaes e organizaes culturais por eles criadas e/ou mantidas), como
os scios, titulares ou diretores, estendendo a proibio aos ascendentes, descendentes de
primeiro grau e cnjuges ou companheiros de quaisquer deles.
Qualquer pessoa fsica e jurdica pode se tornar um empreendedor cultural desde que
comprovadamente estabelecida em Minas Gerais h, pelo menos, um ano, com objetivo e
atuao efetiva na rea cultural e diretamente responsvel pela promoo e execuo do
projeto cultural apresentado. As entidades da administrao pblica indireta estadual s
podero apresentar projetos se desenvolverem atividade artstica ou cultural.
Os projetos apresentados tambm devem ser de carter estritamente artstico-cultural,
encaixando-se em algumas das seguintes reas:
1. Artes cnicas, incluindo teatro, dana, circo, pera e congneres e respectivos
eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
2. Audiovisual, incluindo cinema, vdeo, novas mdias e congneres e
respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de
estudos;
3. Artes visuais, incluindo artes plsticas, design artstico, design de moda,
fotografia, artes grficas, filatelia e congneres e respectivos eventos, publicaes
tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
4. Msica e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios,
cursos e bolsas de estudos;
5. Literatura, obras informativas, obras de referncia, revistas e respectivos
eventos, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
137



6. Preservao e restaurao do patrimnio material e imaterial, inclusive folclore
e artesanato e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e
bolsas de estudos;
7. Pesquisa e documentao e respectivos eventos, publicaes tcnicas,
seminrios e bolsas de estudos;
8. Centros culturais, bibliotecas, museus, arquivos e congneres e respectivos
eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
9. reas culturais integradas e respectivos eventos, festivais, publicaes
tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos.

O fato da lei se tornar mediadora da interlocuo entre o empreendedor e o
incentivador pode facilitar o acesso ao incentivo de projetos geridos por iniciantes com baixa
visibilidade antes ignorados pelas empresas que buscam exclusivamente o marketing cultural.
Alm disso, favorece a descentralizao do incentivo, oferecendo apoio a projetos
desenvolvidos no interior do Estado e aproxima produtores, artistas, investidores e pblico.
Deve-se, portanto, cuidar para que o Estado cumpra realmente seu papel de garantir a
equidade ao acesso cultura no interferindo no que ser produzido. Afinal, no est sob sua
incumbncia a definio de tendncias, estilos ou o que se deve ou no ser cultivado pela
sociedade.












138



2.3.3. Fundo Estadual de Cultura

Alm da Lei Estadual de Cultura, Minas Gerais conta com o apoio cultura atravs do
Fundo Estadual de Cultura (FEC), desde sua criao em 2006, pela Lei n 15.975 de 12 de
janeiro. So responsveis por sua coordenao representantes da Secretaria de Estado de
Cultura, Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto, Secretaria de Estado de Fazenda,
Banco de Desenvolvimento do Estado de Minas Gerais BDMG e Assemblia Legislativa do
Estado de Minas Gerais.
Os recursos destinados ao Fundo Estadual de Cultura provm de:
1. 4% (quatro por cento) do total dos recursos resultantes de retornos de
financiamentos concedidos pelo Fundo de Fomento e Desenvolvimento
Socioeconmico do Estado de Minas Gerais Fundese - a includos principal e
encargos, j deduzida a comisso do agente financeiro;
2. Retornos do principal e encargos dos financiamentos com recursos do Fundo;
3. Doaes, contribuies ou legados de pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou
privadas, nacionais ou estrangeiras;
4. Os recursos provenientes de operaes de crdito interno e externo firmadas
pelo Estado e destinadas ao Fundo;
5. Receitas oriundas das multas aplicadas sobre projetos culturais e artsticos;
6. Valores relativos cesso de direitos autorais e venda de livros ou outros
produtos patrocinados, editados ou coeditados pela Secretaria de Estado de
Cultura;
7. Recursos previstos na Lei Oramentria Anual.

Proveniente de Financiamento Reembolsvel e da Liberao de Recursos no
Reembolsveis estes recursos totalizaram um montante superior a vinte milhes de reais nos
seus dois anos de existncia.
139



Somente pessoas jurdicas podem inscrever projetos no Fundo Estadual de Cultura:
pessoa jurdica de direito privado com fins lucrativos, pessoa jurdica de direito privado sem
fins lucrativos e pessoa jurdica de direito pblico municipal com exceo de Belo Horizonte.
Entre os que esto impedidos de inscrever projetos esto: pessoa fsica; rgo ou entidade da
administrao pblica federal, estadual e do municpio de Belo Horizonte, bem como suas
respectivas associaes de amigos; institutos, fundaes e associaes vinculadas a
organizaes privadas com fins lucrativos que no tenham na arte e na cultura uma de suas
principais atividades; membros da direo do Sistema Estadual de Cultura de Minas Gerais e
do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG), assim como seus scios, parentes
ascendentes, descendentes de 1 (primeiro) grau, cnjuges ou companheiros de qualquer
deles; e membros das Cmaras Setoriais Paritrias.
57

O fundo beneficia reas diversificadas relativas cultura:
1. Patrimnio material e imaterial: projetos que visem preservao e difuso da
memria, dos bens patrimoniais e das tradies, usos e costumes coletivos
caractersticos das diversas regies de Minas Gerais;
2. Organizao e recuperao de acervos, bancos de dados e pesquisas de
natureza cultural: projetos que visem sistematizao e recuperao de
acervos artsticos e documentais de cunho cultural, elaborao e
manuteno de bancos de dados na rea de cultura e ao desenvolvimento e
publicao de pesquisas de natureza cultural;
3. Circulao, distribuio e rede de infraestrutura cultural: a) Circulao e
distribuio: projetos que promovam a formao de pblico, a circulao e a
distribuio de produes artsticas e culturais das diversas regies de Minas
Gerais; b) Rede de infraestrutura cultural: projetos de construo, reforma,
aquisio de equipamentos e manuteno de espaos culturais no Estado;
4. Fomento produo de novas linguagens artsticas: projetos de produo nos
segmentos de artes cnicas, artes grficas, artes visuais, audiovisual, design,
literatura, msica e performance, voltados para a experimentao e a
investigao de possibilidades expressivas dentro das diversas reas artsticas,
bem como de utilizao de novos suportes no contexto de um trabalho

57
Doravante abreviadas para CSPs.
140



continuado de pesquisa, que poder estar em estgio inicial ou em
desenvolvimento. Entende-se como pesquisa um trabalho sistemtico a partir
de objetivos bem definidos, levantamento de questes e escolha de
instrumentos e metodologias adequados ao problema/situao investigada;
5. Capacitao e intercmbio: projetos de cursos, oficinas, seminrios e debates
que contribuam para a formao e/ou profissionalizao de artistas, gestores e
agentes culturais no Estado de Minas Gerais, alm de projetos que fomentem
aes de intercmbio cultural, ou seja, aquelas que promovam a troca de
conhecimentos e experincias entre grupos, entidades e profissionais da
cultura.
Existem causas especficas que desclassificam os projetos para os quais os
proponentes precisam atentar. Podem ser desclassificados projetos inscritos de forma
inadequada, por falta de documentao e/ou quaisquer outras incorrees que no atendam s
exigncias do edital; projetos de proponentes que no comprovarem seu objetivo e sua
atuao artstica ou cultural; projetos enviados pelo correio depois da data estipulada nos
editais; projetos cujos proponentes constem como inadimplentes na Secretaria de Estado de
Cultura por no terem regularizado, at a data de encerramento das inscries dos editais ou
ao final do processo de anlise, suas pendncias junto Lei Estadual de Incentivo Cultura
ou ao Fundo Estadual de Cultura; e projetos que sejam considerados semelhantes ou que
tenham sido beneficiados com recursos em editais da Lei Estadual de Incentivo Cultura e
dos programas Cemig Cultural, Copasa Cultural e Cena Minas ou inscritos no Prmio Minas
Gerais de Literatura, no mesmo perodo.
As CSPs so responsveis pela anlise dos projetos, as quais so compostas por quatro
membros efetivos e dois suplentes, sendo 3 representantes da Secretaria de Estado de Cultura
e trs representantes da Sociedade Civil. Cada CSP responsvel pela anlise dos projetos
inscritos em uma rea especfica. Aps a anlise de cada Cmara, todas se renem em um
colegiado, com o objetivo de confirmar os projetos aprovados. As decises tomadas nestas
reunies so soberanas, no cabendo qualquer tipo de recursos s mesmas.
Os critrios para a anlise dos projetos utilizados pelas CSPs so:
1. Critrios eliminatrios: so desclassificados os projetos que no forem considerados
de interesse pblico, no tiverem carter prioritariamente artstico ou cultural, no
141



visarem promoo do desenvolvimento cultural regional ou no se destinarem
produo, exibio, utilizao ou circulao pblicas de bens artsticos ou
culturais.
2. Critrios tcnicos: na avaliao desses critrios, sero atribudos 45 (quarenta e cinco)
pontos, distribudos da seguinte forma:
2.1. Exemplaridade da ao: 35 (trinta e cinco) pontos. Entende-se como exemplar
uma ao que possa ser reconhecida e tomada como modelo, em sua rea
artstica ou cultural, por seu conceito e contedo, por seu conjunto de atributos
tcnicos, por sua capacidade de preencher lacuna ou suprir carncia constatada,
com justa convenincia e oportunidade.
2.2. Potencial de realizao da equipe envolvida no projeto: 6 (seis) pontos.
Entende-se como potencial de realizao da equipe a capacidade do proponente
e dos demais profissionais envolvidos de realizar, com xito, o projeto
proposto, comprovada por intermdio dos currculos, documentos e materiais
apresentados.
2.3. Adequao da proposta oramentria e viabilidade do projeto: 4 (quatro)
pontos. Entende-se como adequada uma proposta oramentria que especifique
todos os itens de despesa do projeto, de forma detalhada e compatvel com
preos de mercado, e como vivel um projeto que seja exequvel de acordo
com a planilha financeira apresentada.
3. Critrios de fomento: nessa avaliao sero atribudos 55 (cinquenta e cinco) pontos,
distribudos da seguinte forma:
3.1. Acessibilidade do projeto ao pblico: 25 (vinte e cinco) pontos.
Entende-se como acessvel um projeto que contenha estratgias eficazes de
formao de pblico e de facilitao do acesso aos bens culturais por ele
gerados.
3.2. Efeito multiplicador do projeto: 15 (quinze) pontos. Entende-se por efeito
multiplicador a capacidade do projeto de gerar impacto no desenvolvimento
cultural local e regional, no seu universo de abrangncia, proporcionando
142



benefcios concretos e diretos comunidade e ao maior nmero possvel de
artistas, tcnicos, agentes e entidades culturais.
3.3. Permanncia da ao 15 (quinze) pontos. Entende-se por permanente uma
ao que tenha perspectivas de continuidade, regularidade e sustentabilidade.
(LEI n. 15.975:2006)
O diferencial do Fundo Estadual de Cultura est em dar apoio prioritrio ao
desenvolvimento cultural do interior do Estado, o que faz com que projetos que,
tradicionalmente, encontram maiores dificuldades de captao de recursos no mercado sejam
reconhecidos. Os projetos aprovados no edital de 2008, especialmente na categoria no
reembolsveis, so em sua quase totalidade de cidades interioranas. No entanto, para que
atinja com eficincia seus objetivos necessrio que reveja suas normas, que por serem
excessivamente burocratizadas, semelhante ao modelo da Fundao de Amparo Pesquisa de
Minas Gerais FAPEMIG, dificultam mais do que facilitam a inscrio dos projetos.













143



2.3.4. Programa Cultural Murilo Mendes Lei Murilo Mendes

Mais antiga que o prprio Ministrio da Cultura, criado em 1985, a FUNALFA,
fundada em 14 de setembro de 1978, responsvel pela poltica cultural de Juiz de Fora. Seus
primeiros anos foram destinados a sua constituio e democratizao da cultura atravs dos
projetos de teatro, cinema, dana e visitas orientadas a espaos culturais. Em sua trajetria
esto includas aes em benefcio do resgate cultura, como a transformao da fbrica de
tecidos Bernardo Mascarenhas em centro cultural; a restaurao do Cine-Theatro Central; a
construo da sede definitiva da Biblioteca Municipal Murilo Mendes; a revitalizao do
Ncleo Histrico Ferrovirio, transformado em Museu Ferrovirio de Juiz de Fora; a
viabilizao para a Sociedade de Belas Artes Antnio Parreiras; e a criao da Lei Murilo
Mendes. Alm destes, a FUNALFA tambm implantou o Conselho Municipal de Cultura
CONCULT, promove o Festival Nacional de Teatro, o Circuito Caminhos da Cultura, a
Semana do Livro e da Biblioteca, o Ms da Criana, a Folia de Reis e Charola, publica
livros. ainda parceira e apoia o Carnaval, o FestLer Festival da Leitura, a Canata de
Natal, o Festival Internacional de Msica Colonial Brasileira e Msica Antiga, o Festival de
Cinema de Juiz de Fora e o Festival Internacional de Coros. Administra a Biblioteca
Municipal Murilo Mendes, o Centro Cultural Bernardo Mascarenhas, o Museu Ferrovirio e
o Anfiteatro Joo Carrio.
O Programa Cultural Murilo Mendes, objeto de anlise neste tpico, foi criado por
projeto do ento vereador Vanderlei Tomaz, atravs da Lei n 8.525 de 27 de agosto de 1994,
quando tambm se instituiu o Fundo Municipal de Incentivo Cultura. Os decretos n
8.517/2005, 8.878/2006 e 9.306/2007 os regulamentaram.
Conhecida por Lei Murilo Mendes, a Lei n 8.525, objetiva incentivar a formao e a
produo artstica e cultural, preservar e divulgar o patrimnio histrico de Juiz de Fora e dar
apoio a atividades consideradas de interesse cultural relevante. Para obteno de apoio do
programa, o produtor cultural deve apresentar o projeto FUNALFA onde colocado sob
anlise da Comisso Municipal de Incentivo Cultura (COMIC). Os projetos devem ter
carter estritamente artstico-cultural, cabendo a cada proponente apenas um projeto com o
valor limitado a R$25.000,00 (vinte cinco mil reais). A COMIC soberana em suas decises
e pode contemplar projetos com percentuais que variem de 80% a 100% do valor pleiteado. O
municpio destina o valor de R$1.000.000,00 (Hum milho de reais) para os projetos
aprovados na Lei Murilo Mendes.
144



As receitas para o fundo so originrias de dotaes oramentrias, doaes pblicas
privadas, subvenes, contribuies, transferncias e participaes do municpio em
convnios, contratos e consrcios relacionados lei, legados, auxlios de entidades de
qualquer natureza ou de organismos internacionais, devoluo de recursos de projetos no
iniciados ou interrompidos, receitas decorrentes de projetos financiados pela lei, resultados
das aplicaes financeiras dos recursos e receitas no mencionados que puderem se adequar
ao estmulo cultura.
No restam dvidas sobre a importncia da Lei Murilo Mendes para a valorizao e
aprimoramento da cultura na cidade de Juiz de Fora. possvel se perceber sem muito
esforo, o quo substancial so os projetos, instituies e eventos por ela beneficiados.
Mesmo assim, necessrio devido ao porte do municpio, quarta cidade mineira em nmero
de habitantes (IBGE, 2007), maiores aes em proveito da cultura para que esta possa ser
vivida em sua plenitude por toda a sociedade juizforana. As palavras que Paulo Srgio de
Souza Silva usa na dissertao de Mestrado, Polticas Culturais e Arquivos Pblicos difuso
cultural, acesso e preservao do patrimnio cultural em Minas Gerais (2008), sintetizam a
ideia, transformando-a no primeiro passo para a sua concretizao:

Acreditamos que a administrao municipal teria um importante
trunfo, caso houvesse a combinao de vontade poltica, interesse
socioeconmico e presso de grupos organizados do setor cultural,
para que, juntamente com o fundo municipal que caracteriza a Lei
Murilo Mendes, implante tambm no municpio, os mecanismos de
renncia fiscal, pelo fato de a cidade representar uma robusta
economia industrial e de servios, com a gerao de receitas
expressivas, oriundas do recolhimento de tributos que poderiam ser
capitaneados para o investimento em atividades culturais da cidade
(...) (SILVA, 2008, p.102).

Aprimorar as leis de incentivo uma das melhores formas de promover a cultura
dando-lhe condies para a democratizao da aplicao dos fomentos. As cidades do interior
de Minas Gerais ainda so carentes de legislaes de apoio cultura e Juiz de Fora, apesar de
esforos isolados em alguns municpios, permanece como referncia tambm neste
componente como se registrou e pode-se ler nas prximas linhas.



145



2.3.5. As leis nas demais cidades da Zona da Mata Mineira

Entre as 143 cidades pesquisadas na Zona da Mata Mineira, poucas so as que contam
com incentivos reais cultura originrios de leis municipais. As cidades de Muria, e Senador
Firmino so escassos exemplos. A primeira conta com a Lei n. 3.202 de Maro de 2006,
regulamentada pelo decreto n. 2.947 de Maro de 2006 que revogou as anteriores, n. 2.364
de 29 de Novembro de 1999 e n. 2.718 de 26 de novembro de 2002. Conhecida como Lei
Alcyr Pires Vermelho, a Lei Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte conta com a
Comisso Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte - COMICE, responsvel por
coordenar e apreciar os projetos a serem contemplados pelo incentivo financeiro do Fundo
Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte FUMICE. Suas receitas so obtidas de
mecanismos similares aos utilizados pela Lei Murilo Mendes. Para serem aprovados, os
projetos tm que estar em conformidade com os critrios determinados pela COMICE, onde
se destacam a exequibilidade, consistncia, efeito multiplicador, impacto cultural e esportivo
e a possibilidade de descentralizao das aes culturais ou esportivas.
Criada no ano de 2008, em Senador Firmino, cidade de 7 019 habitantes (IBGE,
2007), a Lei n. 1085, instituiu o Fundo de Proteo ao Patrimnio Cultural FUMPAC com
a finalidade de prestar apoio financeiro, em carter suplementar, a projetos e aes destinados
promoo, manuteno e conservao do patrimnio cultural local. Apesar de seus fins se
destinarem somente proteo do patrimnio material j considerada relevante em prol do
incentivo cultura.
O improvvel acontece com relao a lei de incentivo cultura no municpio de
Cataguases. Apesar de ser uma cidade de reconhecido investimento em atividades culturais,
seja atravs das leis estaduais, federais ou da longa tradio em investimento em cultura pela
iniciativa privada, Cataguases no contava com uma lei de incentivo municipal at o incio de
2009. A cultura era regulamentada por um compndio municipal que abrangia alm desta,
esporte, lazer, turismo com decretos de tombamento e leis simplificadas que aprovaram
conselhos culturais inexistentes.
Tentativas de mudar o panorama cultural na cidade j tinham sido feitas sem sucesso
pelo legislativo municipal em 2002 quando props, atravs de um projeto de lei, a criao da
Lei n. 3131, denominada Lei Francisco Incio Peixoto, que disporia sobre incentivo fiscal
para a realizao de projetos culturais e esportivos, no mbito municipal. A receita a ela
146



destinada, corresponderia a at 20% dos valores devidos mensalmente pelos contribuintes do
Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza ISSQN e sobre o Imposto Predial e
Territorial Urbano IPTU na proporo de at 30% ao ano. Alm do incentivo fiscal, a lei
determinaria a criao do Fundo de Projetos Culturais. Apesar, de ser necessria, a Lei n.
3131, no foi regulamentada pelo executivo por sua inaplicabilidade. Os recursos destinados a
ela atravs dos impostos seriam insuficientes para a manuteno dos projetos culturais
apresentados. Desta forma, a Lei Francisco Incio Peixoto, ainda que exista legalmente, no
pde ser aplicada.
Em 2009, liderada pelo vereador Vanderlei Teixeira Cardoso, surge mais uma
iniciativa na tentativa de subsidiar recursos cultura na cidade. Desta vez criado o Programa
Municipal de Incentivo Cultura, denominada Lei Ascnio Lopes, que prope que o
municpio destine um percentual do seu oramento anual para o financiamento da cultura em
Cataguases:
As leis de incentivos fiscais no so boas porque as empresas no
liberam dinheiro com facilidade. A fica l o autor competente, mas
desconhecido, com o pires vazio na mo. O nosso programa
democratizar e facilitar o acesso dos artistas de Cataguases ao
patrocnio de suas obras, independente de currculo ou classe social.
58

(CARDOSO, 2009).
Criada nos termos das leis Murilo Mendes de Juiz de Fora e Alcyr Pires Vermelho de
Muria, a Lei Ascnio Lopes, n. 3.746/2009 foi regulamentada pelo decreto n. 3.609/2009.
Seus proventos sero disponibilizados pela Secretaria Municipal de Fazenda, at o dia 30 de
junho de cada ano Secretaria Municipal de Cultura. O valor total do investimento equivale a
0,25% do Oramento do Municpio, para composio do Fundo Municipal de Incentivo
Cultura e financiamento dos projetos aprovados pela Comisso Municipal de Incentivo
Cultura. Em junho de 2010 o fundo dever contar com cerca de R$ 185 mil e cada proponente
poder pleitear at R$ 12 mil por obra apresentada.
Cataguases hoje rf no que se refere a incentivos ficais municipais e assim
dependente da mobilizao da iniciativa privada e dos benefcios concedidos pelas leis
estaduais e federais, que muitas vezes no chegam s cidades do interior como j descrito com
exausto neste estudo.

58
Comunicao autora.
147



As leis municipais de incentivo cultura para municpios de menor porte so de
extrema relevncia, principalmente quando se leva em considerao que os que as possuem,
terminam por se destacar entre as demais mesmo que as receitas a elas destinadas sejam
restritas. No entanto, preciso lembrar dois pontos presentes nas leis aqui analisadas, que as
impedem de avanar de forma substancial no fomento a cultura. As leis no so criadas com
exclusividade para a cultura, dividindo muitas vezes os recursos a elas destinados com o
esporte e o turismo, e quando no o fazem os destinam somente a proteo do patrimnio
cultural material. O que os representantes do legislativo, assim como os do executivo,
precisam passar a considerar so os bens simblicos produzidos por artistas consagrados ou
no, e no apenas os bens fsicos onde podem fixar placas com seus nomes em destaque.
A Reforma da Lei Rouanet, do Fundo Nacional da Cultura, das leis estaduais que
buscam a descentralizao dos benefcios, das leis municipais de incentivo so iniciativas que
se aplicadas com coerncia, podem vir a promover de maneira consistente a cultura no pas
tornando-a acessvel a todos.
Iniciativas como a do Ministrio da Cultura de promover a reforma da principal lei de
incentivo brasileira, criando mecanismos de participao popular em sua reestruturao, ou a
reformulao da lei estadual e do fundo de cultura em Minas Gerais que direciona os
incentivos para o interior do Estado trazem benefcios cultura. Mas, importante salientar
que alm dos incentivos, necessrio que os poderes locais criem leis municipais aumentando
as verbas em prol da cultura, e sejam dadas orientaes a gestores, produtores culturais e
artistas sobre as formas de se buscar receitas para seus projetos. So aes que ajudaro a
distribuir os recursos presos aos 3% dos incentivados atuais.
Os dados aqui apresentados, eminentemente empricos, cotejados com as devidas
teorias sobre o tema apresentadas no captulo I so os subsdios para a interpretao das
informaes recolhidas, assim como diagnsticos, prognsticos e sugestes para as polticas
culturais que foram apresentadas no terceiro e ltimo captulo que se inicia a seguir.




148



CAPTULO III Anlise e Interpretao

O trabalho desenvolvido nesta dissertao teve como objetivo principal o mapeamento
das polticas pblicas de cultura pelos governos federal, estadual e municipais na Zona da
Mata Mineira, assim como a realizao de diagnsticos e prognsticos com o intuito de
contribuir para seu crescimento e potencializao. Dentre os principais arremates que se
chegou atravs deste estudo, o de maior relevncia e que deve ser destacado desde o incio,
que quando se associa os resultados das pesquisas quantitativa e qualitativa, constata-se que
apesar das constantes queixas quanto falta de recursos financeiros, infraestrutura, mo de
obra qualificada dentre outras sobre os mais variados problemas, as instituies tm realizado
nos ltimos anos, projetos em prol da cultura na regio que conferem s polticas culturais
patamar elevado. Para se compreender como se chegou a este diagnstico, passa-se neste
captulo a explic-lo pormenorizadamente.
No que se refere pesquisa quantitativa, os dados reunidos apontaram para concluses
que puderam ser sumariadas destacando os pontos que se considerou de relevncia a todos os
entrevistados: h um crescimento notrio na criao de instituies culturais a partir de 1999;
as prefeituras so as principais apoiadoras da cultura, exceo feita cidade de Cataguases;
entre as principais carncias institucionais esto a falta de verbas, infraestrutura e pessoal
qualificado; o marketing cultural usado por metade das instituies; existe carncia de
colaboradores com formao superior e os cursos de capacitao oferecidos no levam em
conta a atividade que exercem; procura-se dar apoio a diversificados gneros socioculturais;
o percentual de beneficiados significativo levando-se em considerao o nmero de
habitantes das cidades; e o pblico alvo possui faixa etria e caractersticas distintas, no
entanto so nos jovens e na comunidade que as instituies concentram suas atenes quando
criam seus projetos.
A parte qualitativa do primeiro questionrio apresentou as caractersticas das polticas
pblicas oferecidas s cidades com menos de 40.000 habitantes e atravs dela pde-se
localizar projetos de que alm de beneficiar a cultura, tambm movimentam a economia local.
o caso do Festival de Gastronomia e Viola em Piacatuba, distrito de Leopoldina, do 1
Festival Ataulfo Alves de Samba e Culinria de Botequim em Mira, das festas regionais e dos
Pontos de Cultura incentivados pelo Governo Federal que buscam a sustentabilidade dos
projetos. A importncia destas iniciativas est no fato de que, alm de proporcionarem
149



conhecimento, diverso e entretenimento, tm papel de destaque no desenvolvimento
humano, social e econmico.
Ainda na primeira entrevista pde-se diagnosticar o trabalho desenvolvido pelas
instituies mantidas por empresas privadas, que tem entre as principais apoiadoras cultura
a Companhia Industrial Cataguases, o Grupo Energisa e o Grupo Qumica Cataguases.
Cataguases a cidade que mais se beneficia deste modelo de poltica pblica de cultura, e
devido a este fato que se encontra entre as principais cidades que promovem a cultura na
regio. Apesar das crticas apontadas na tabela 19, de que as empresas privadas devem
contribuir mais com recursos prprios e no apenas atravs de iseno fiscal, o que acontece
em Cataguases exceo, faz a diferena no desenvolvimento de projetos culturais e deve
servir de modelo para outras corporaes. A empresa que se mobiliza no apoio a projetos
culturais alm de trazer benefcios para a comunidade onde est inserida, promove seu
trabalho e todos se beneficiam.
O poder pblico j comea a interferir e assim contribuir para sanar os problemas de
falta de apoio atravs de lucro real, com a reformulao das leis de incentivo que j exige que
o incentivador invista recursos prprios (3% do valor investido no caso da Lei Estadual de
Minas Gerais), e da lei federal que no momento define mudanas que exigiro maior
contribuio das empresas. Estas aes buscam equalizar os investimentos fazendo com que
parte do faturamento do investidor seja direcionada cultura e mesmo que no sejam
suficientes ou que s venham acontecer a longo prazo, j comearam a despertar o interesse
dos empresrios e projetos passam a ser incentivados dando incio a um futuro de maiores
investimentos.
No segundo questionrio, eminentemente qualitativo, foram encontradas
caractersticas peculiares da cultura das seis cidades de maior representatividade em polticas
pblicas na regio - Alm Paraba, Cataguases, Juiz de Fora, Leopoldina, Muria e Ub - e
apresenta os esforos na sua promoo entre os muncipes. visvel e notria a fora da
produo cultural nestas localidades e entre os principais motivos para o sucesso das aes
esto gestores comprometidos, leis de incentivo municipais, estadual e federal e o empenho de
empresas locais.
Quando se pensou no mapeamento destas instituies, Raymond Williams foi a
principal referncia. Sendo assim, para interpret-las foi preciso atentar para as noes de
hegemonia, cultura e ideologia como parmetros interpretativos. No que se refere
150



hegemonia e ideologia, a pesquisa mostrou que h certa divergncia entre as ideias dos
atuais gestores culturais dos municpios com os anteriores e algumas vezes com as
instituies privadas. Nos depoimentos, isto se tornou claro quando se registrou o
ressentimento pela perda da identidade cultural, por ver as polticas pblicas de cultura
adormecidas por anos, ou pela indignao por considerar que a cultura promovida na cidade
elitista. Entre as instituies privadas a disputa pela preeminncia, quando acontece, se faz
discretamente, tanto que no pde ser diagnosticada atravs dos questionrios.
Para se identificar as polticas pblicas de cultura tomou-se como referencial os
estudos de Lia Calabre, principalmente aquelas polticas que reconhecem a diversidade de
pblicos com vises e interesses variados.
No primeiro captulo estudou-se exaustivamente o conceito de cultura e concluiu-se o
bvio: que seu significado amplo e abrangente. Destarte, foi preciso delimitar um deles para
ser possvel estudar as instituies. Segundo Williams, as mais diversas elaboraes humanas
so cultura por fazerem parte do modo de vida em sociedade e que sendo assim, o conceito de
cultura como modo de vida no exclui o de produes artsticas, pois em ambas o valor
atribudo est no significado coletivo. Logo, visto que a arte cultura, foi ela o grande foco
desta anlise.
A arte trabalhada e estimulada nestas instituies no esttica, constitui-se em um
processo que visa o crescimento e ampliao dos seus mais diversificados segmentos, no
mercantilizada nos moldes da indstria cultural e o trabalho que desenvolvem tem a
capacidade de a mdio e a longo prazo, fazer com que as pessoas deixem o estado de apatia
cultural e possam ter a real liberdade de escolha entre os produtos culturais tornando assim, o
fosso cultural, citado por Salgado e exposto no primeiro captulo, menos largo e profundo.
No que se refere ainda indstria cultural, a pesquisa demonstrou que determinadas
falas como as dos representantes da cultura de Ub, buscam valorizar particularmente
produes artsticas que no se identificam com a indstria cultural como o folclore ou o
artesanato. Tambm fora do mercado da cultura est a cidade de Alm Paraba onde seu
coordenador, por falta de mo de obra qualificada, transita entre os mais variados projetos,
desdobrando-se para atender as demandas como faziam o escritor-editor, o literato-jornalista,
o antroplogo-radialista, o jornalista-crtico-literrio, lembrados por Ortiz no livro
Mundializao da Cultura.
151



O seguimento emprico da teoria neste livro de Renato Ortiz sobre a mundializao da
cultura aparece na declarao do superintendente de cultura de Juiz de Fora sobre a busca de
inspirao em viradas culturais internacionais, e no depoimento da gestora cultural de
Leopoldina sobre a importncia de se copiar. So relevantes demonstraes de que as
dimenses globais superam as nacionais como afirma o estudioso.
A pesquisa comprovou que nestas cidades as polticas pblicas de cultura buscam
estimular a diversidade cultural, alm de oferecer atraes artsticas variadas para que as
pessoas sejam livres e passem a ter condies de optar entre o que lhes mais agrada. As
iniciativas das cidades vm de encontro ao que prega o secretrio estadual de cultura de Minas
Gerais, Bernardo Brant. Durante o Frum Diversidades Criativas em Cataguases, ele definiu
o termo bulimia cultural como uma forma de desinteresse cultural por falta de
conhecimento. O indivduo diagnosticado com os sintomas desta enfermidade pode ser
apresentado a diversos tipos de arte, mas no vai se interessar, porque no foi apresentado.
Por outro lado, um erudito pode gostar de msicas de teor menos refinado e isto no alterar
sua condio. A possibilidade de se realmente escolher que tipo de msica ouvir, que filme
assistir, que livro ler, optar por uma pea de teatro ao invs dos programas vespertinos dos
domingos clara representao de liberdade que as instituies estudadas buscam
proporcionar.
Ainda com relao promoo da diversidade cultural deve-se, no entanto cuidar, para
que no seja realizada com o objetivo de intensificar a distino, mas como forma de
valorizao das culturas. Como defendeu Srgio Paulo Rouanet, quando ainda Secretrio
Nacional de Cultura:
o que existe, de fato, uma certa insensibilidade aos problemas reais
das classes subalternas. As pessoas que acreditam nessa dicotomia se
movem numa espcie de bilinguismo cultural. So pessoas que vo
assistir a uma pera de Mozart no Festival de Salzburg e, quando
voltam para o Brasil, participam do desfile de uma escola de samba.
Essas mesmas pessoas, que se movem com tanta desenvoltura entre os
dois universos culturais, querem condenar as classes populares ao
monolinguismo, a se moverem apenas no universo da msica sertaneja
que alis, um fenmeno de classe alta. Gosto de broa de milho e no
rejeito a madeleine de Proust. Vamos ser ecumnicos e degustar as duas
iguarias. (Rouanet in REIS, 2003, p.146).

A existncia de um crculo vicioso, no qual a falta de conhecimento das artes clssicas
leva a uma falta de contato e interesse pelas mesmas, o que por sua vez contribui para
152



perpetuar sua falta de conhecimento um problema srio, mesmo que passvel de soluo por
estas instituies. No se pode gostar do que no se conhece, sendo assim, a poltica cultural
no deve estimular as pessoas a adquirir o gosto por um tipo de arte, mas sim oferecer-lhes a
oportunidade de experimentar diversas formas de manifestaes artsticas. Somente assim elas
podero exercer seu livre arbtrio na participao em uma e em outra forma de arte, em vez de
consumir o que conhecem, simplesmente por no terem entre o que optar. Como lembram
Heilbrum e Gray, citados por Ana Carla Fonseca Reis no livro Marketing Cultural e
Financiamento da Cultura, a ignorncia das artes est evitando que muitas pessoas
vivenciem coisas que elas adorariam, se simplesmente soubessem que existem
(Heilbrum&Gray in REIS, 2003, p. 146).
Estando os tericos aqui estudados, resguardados pelo comprometimento cientfico,
suas ideias atuais e, portanto adequadas ao contexto hodierno faz-se ento necessrio, refletir
sobre a posio tomada pelas instituies promotoras de cultura na modernidade, sejam elas
servidas por verbas do poder pblico, do mecenato ou de empresas privadas atravs ou no de
leis de incentivo cultura. E ao se buscar maneiras para contribuir com o assunto, como fez
Machado em 1982 durante o seminrio Estado e Cultura no Brasil organizado por Sergio
Miceli, criou-se uma srie de questes que podem servir de estmulo reflexo, ao
essencial e urgente. Acredita-se que se tais indagaes puderem ser colocadas em uma agenda
para debates formando uma espcie de esfera pblica nos moldes habermasianos
59
se
conseguir avano:
1. As instituies, que se denominam promotoras de cultura, vm realmente fazendo o
que se propem ou incluem-se na indstria cultural capitalista? Como no ser
interpelado por ela?
2. O que fazer diante de aes como o uso indevido da Lei Rouanet, criada com o
objetivo de alavancar a cultura, e hoje utilizada muitas vezes com fins unicamente
comerciais? Os abusos vo de exemplos famosos como o Cirque du Soleil e revista
Bravo! beneficiados pela lei e que cobram preos exorbitantes do consumidor final,
at festas de final de ano com propaganda de supermercados nas mesas.
3. A arte que oferecida s pessoas pelas instituies promotoras de cultura promove a
diversidade de gneros culturais? De estilos?

59
Sobre esfera pblica ver Mudana Estrutural da Esfera Pblica: Investigaes quanto a uma categoria da
sociedade burguesa de Jrgen HABERMAS. Bibliografia completa no final desta dissertao.
153



4. Os preceptores culturais, representantes destas instituies, esto preparados para
promover a arte e a cultura nos seus mais diversificados segmentos? Podero
promover a integrao direta entre os segmentos numa concepo de polticas
pblicas? Conhecero o conceito de polticas pblicas de cultura? Conseguiro avali-
las, monitor-las, criar instrumentos para sua aplicao?
5. Qual o tipo de treinamento a se oferecer ao preceptor cultural para que, alm de
promover a arte de qualidade, possa contribuir com a compreenso da identidade do
indivduo?
6. O que fazer quando as prprias instituies diferenciam a cultura atravs das classes
sociais? Cultura erudita? Cultura popular?
7. O que so polticas pblicas de cultura e como promov-las no intuito de atrair
consumidores de cultura que ainda no compreendem a importncia dos bens
culturais?
8. Como retirar o indivduo de seu estado de alienao causado pela indstria cultural e
contribuir para que realmente exera sua capacidade intelectual?
9. As empresas que fazem uso das leis de incentivo, ao criar espaos de promoo da
cultura, realizam seu discurso na prtica ou se tornam meios diversificados de
manipulao dos que detm o poder?
10. Como conscientizar os polticos e a comunidade sobre a importncia dos bens
simblicos, do conhecimento e da cultura em geral?
As sugestes proferidas so modestas posies de uma iniciante nos estudos das
polticas pblicas de cultura, que deseja com veemncia contribuir para a elevao e
consolidao da cultura entre os indivduos, longe de manipulaes, de minimalismos e
qualquer outra forma de reduo da cultura. E mesmo consciente das limitaes de suas
sugestes, sustenta-se em Weber, desta vez em A Cincia como Vocao, ao ter a expectativa
de ainda poder enriquec-las, pois como nos lembra o mestre:

seja como for, as ideias nos acodem quando no as esperamos e no
quando, sentados nossa mesa de trabalho, fatigamos o crebro a
procur-las. verdade, entretanto que elas no nos ocorreriam se,
anteriormente, no houvssemos refletido longamente em nossa mesa
154



de estudos e no houvssemos, com devoo apaixonada, buscado uma
resposta. (WEBER, 1983, p. 26).


Quanto ao futuro das polticas pblicas culturais na Zona da Mata Mineira a pesquisa
mostra que a preservao patrimonial, o folclore, o artesanato, o teatro, as artes plsticas e o
audiovisual so as que tero maior incentivo. A tendncia que as instituies j existentes
cresam e que novas sejam criadas atravs das leis de incentivo, que passam alcanar o
interior do Estado, e do poder pblico. No entanto, h que se ressaltar que para que obtenham
sucesso e atinjam seus objetivos sero necessrios tambm investimentos imateriais, como a
capacitao de seus gestores e colaboradores, a compreenso de polticos e da comunidade
local sobre a importncia das produes de bens e servios culturais, destacando que estas
devem ser continuadas e trabalhem a diversidade. E por fim, para tornar as instituies
culturais representativas e transform-las em ambientes formadores de opinio onde a
sociedade civil poder discutir com propriedade seus interesses, passar a pens-las como
pontos de encontro da esfera pblica, como tanto deseja Habermas.
Caminha-se para o fim desta explanao, sem receio de torn-la repetitiva e/ou
pretensiosa, tendo mais uma vez em Weber, a idealizao de novas maneiras de agir no que se
refere arte. Para se promover a cultura preciso vocao, preciso vontade, preciso gosto.
Para Weber:
s aquele que se coloca pura e simplesmente ao servio de sua causa
possui, no mundo da cincia, personalidade. E no somente nesta
esfera que assim acontece. No conheo grande artista que haja feito
outra coisa que no o colocar-se ao servio da causa da arte e dela
apenas. (WEBER, 1983, p. 27).

E mesmo aqueles que no foram agraciados com o dom da produo artstica, mas
encontram-se em situao de controle sobre o que ser produzido, o que ser apreciado e o
que ser consumido devem possuir vocao pela causa. Pouco se conseguir se a
responsabilidade pela cultura for posta em mos dos que s visam o lucro e o poder. O ideal
seria se ao artista fosse dado o controle e como desejou Weber: a arte se elevasse a cincia e o
artista ao nvel de um doutor.
Acredita-se que para uma sociedade enriquecer preciso que as pessoas sejam cultas;
que o pas ser mais rico quanto melhor forem as pessoas; que a cultura fundamental para o
desenvolvimento da sociedade; e que no h desenvolvimento econmico que menospreze,
155



que agrida a tradio cultural. S o contato com uma obra de arte, a literatura ou qualquer
outra manifestao artstica-cultural faz repensar, enriquece o indivduo. simplesmente
injusto que bens culturais sejam restritos a poucos.
Neste ponto encerra-se as observaes do ltimo captulo desta dissertao, o que
definitivamente no d fim s reflexes sobre o tema, sobre o qual ainda se pode muito
discutir. Nas prximas linhas encontra-se a concluso do trabalho construda atravs de
recapitulao sinttica dos pontos que o estudo demonstrou, seguida de seus limites e
desdobramentos futuros que podem vir a ser a complementao ao estudo. Fechando o
trabalho esto a bibliografia e os anexos compostos de cartas de apresentao, questionrios,
endereo de instituies e das legislaes que beneficiam a Zona da Mata Mineira.























156



CONCLUSO

Sonhos esto sendo cultivados. Esta convico o mnimo que se pde absorver
atravs do contato com tantos jardins espalhados pela Zona da Mata Mineira. O cenrio das
polticas pblicas de cultura na regio encontra-se em plena primavera, o sol brilha e a chuva
irriga os canteiros cuidados com tanto carinho por jardineiros que no se cansam de revolver e
adubar a terra tornando-a mais frtil e farta.
Os tericos estudados no primeiro captulo, essenciais para a formao de base slida
para todo o trabalho, mostraram que cultura muito mais do que artes, a maneira de viver, o
jeito de ser, que no existe cultura melhor ou mais importante que a outra. Foi tambm com
base em suas reflexes que se procurou entender o poder do conhecimento para o
empoderamento do indivduo, da influncia da cultura globalizada em sua formao
intelectual e o que se tem realizado para as polticas pblicas de cultura nacionais.
No segundo captulo pde-se ter descries detalhadas do que vem sendo feito para a
promoo da cultura na Zona da Mata Mineira. Diagnosticou-se os problemas oramentrios,
de infraestrutura, de mo de obra qualificada tanto para desenvolver os projetos, quanto para
captar recursos e mant-los, das cidades de menor porte que ainda no fazem o mnimo pela
cultura local, dentre outros que assombram os trabalhadores da cultura. Apesar disto, o que
ainda faz os mineiros sonharem e que a pesquisa tambm mostrou que existem empresrios,
polticos e annimos engajados no desenvolvimento da cultura e que muitas vezes se unem
em prol sucesso do trabalho, que municpios de menos de 20 mil habitantes possuem modelos
de aes culturais, que as leis de incentivo comeam a ser reformuladas e a alcanar o interior
do Estado, que a diversidade cultural pauta fundamental nas polticas pblicas, e que devido
a tudo isto a cultura passa a ser reconhecida e valorizada levando o povo de Minas a mover
suas mquinas de sonhos como ensinou seu conterrneo Murilo Mendes.
O trabalho culmina com a anlise e interpretao destes dados, no terceiro e ltimo
captulo, que levou a previses e sugestes para polticas pblicas futuras no intuito de deixar
sua contribuio, mesmo que limitada.
A carncia deste trabalho est principalmente na ausncia de estudos dos mecanismos
de poder, nos moldes focaultianos, exercidos pelas instituies promotoras de cultura. No
que ele no esteja discutido aqui, mas tem pontos importantes, que por falta de tempo hbil
157



no foram tocados, problematizados. Devido a isto, fica o convite para futuros pesquisadores
contemplarem a lacuna, visto que este j alcana um nmero substancial de informaes.
O que se pretendeu com o mapeamento e com o estudo aprofundado das instituies
culturais, assim como a anlise das polticas pblicas de cultura, no foi contribuir para que os
cidados se tornem meros consumidores de cultura, mas que possam em sua plenitude
apropriar-se do conhecimento, reconhecer-se em sua cultura, alm de contribuir para que as
polticas pblicas culturais se consolidem e se qualifiquem na Zona da Mata Mineira. E na
certeza de ter alcanado seu objetivo, encerra-se.
























158



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indstria editorial no Brasil (1960 1964). Dissertao (Mestrado em Sociologia) Instituto
Universitrio de Pesquisa do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 1995.
______________________ Fabulao e Fantasia o impacto da hipermdia no universo
simblico do leitor. Juiz de Fora: UFJF, 2005.
______________________ Desigualdades Culturais e Modernidade Perifrica.
Caxambu: Paper apresentado no 31 Encontro Anual da ANPOCS, 2007.
SILVA, Paulo Srgio de Souza e. Polticas Culturais e Arquivos Pblicos - difuso
cultural, acesso e preservao do patrimnio cultural em Minas Gerais - 1995-2005.
Dissertao (Mestrado em Histria) Universidade Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora, 2008.
SILVA JUNIOR, A. R. Cultura: a palavra e as ideias. Sociedade e Estado. Braslia, v. 23,
n.1, p.171-178, jan./abril, 2008.
SODR, Nelson Werneck. Histria da Imprensa no Brasil. Rio de Janeiro: Mauad, 1999.
SOUZA JNIOR, Fabiano Moreira de. Os Festivais da Cano de Muria e os
Movimentos Musicais das Dcadas de 60 e 70. Muria: FAMINAS, 2008.
161



WEBER, Max. Rejeies Religiosas do Mundo e suas Direes in: GERTH H. H. e
MILLS, Wright (org). Ensaios de Sociologia. 5 edio. So Paulo: LTC Editora, 1982.
____________ A Cincia como Vocao in Cincia e Poltica - duas vocaes. Braslia:
Editora Universidade de Braslia, 1983.
WILLIAMS, Raymond. Marxismo e Literatura. Rio de Janeiro, Zahar, 1979.
____________________ Cultura. So Paulo: Paz e Terra, 1992.
WRIGHT, Erik et alli. Reconstruindo o Marxismo - ensaios sobre a explicao e teoria da
histria. Rio de Janeiro: Vozes, 1993.

LEGISLAO

LEI N 7.505, de 02/07/1986 Lei Sarney.
LEI N 8.313, de 30/12/1991 Lei Rouanet.
LEI N 8.525, de 27/08/1994 Programa Cultural Murilo Mendes.
LEI N 12.733, de 30/12/1997 Lei de Incentivo Cultura do Estado de Minas Gerais.
LEI N 3.004 de 19/06/2000 Lei de Incentivo Cultura do Municpio de Ub.
LEI N 13.803 de 27/12/2000- Lei Robin Hood.
PREFEITURA MUNICIPAL DE CATAGUASES Legislao Cultural e Ambiental de
Cataguases 2004.
LEI N 15.975, de 12/01/2006 Fundo Estadual de Cultura MG.
LEI N 3.202, de 09/03/2006 Programa Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte
Lei Alcyr Pires Vermelho.
LEI N 3.571, de 06/03/2007 Fundo Municipal do Patrimnio Cultural de Ub.
LEI N 17.615, de 04/07/2008 Lei Estadual de Incentivo Cultura MG.
LEI N. 1085 Fundo Municipal de Proteo ao Patrimnio Cultural de Senador
Firmino.
LEI N. 3.746/ de 09/06/2009 Lei Ascnio Lopes.







162



ENTREVISTADOS DURANTE A PESQUISA QUALITATIVA

1. Antnio Carlos Siqueira Dutra - Superintendente da Fundao Cultural Alfredo
Ferreira Lage de Juiz de Fora.
2. Aparecida Camiloto Secretria de Cultura, de Esportes e Turismo e Cassius Lopes
Gestor Cultural de Ub
3. Gilca Maria Hubener Vieira Napier Superintendente da Fundao de Cultura e Artes
de Muria.
4. Jos Luiz Batista Coordenador do Departamento Municipal do Patrimnio Histrico
e Artstico de Cataguases.
5. Marisa Beghine de Freitas Secretria de Cultura e Turismo de Cataguases.
6. Pedro Augusto Rocha Costa Coordenador do Departamento de Cultura de Alm
Paraba.
7. Valria Equi Benatti Bartoli e Rosngela Lima Gestoras na Secretaria de Educao e
Cultura da cidade de Leopoldina.
8. Vanderlei Teixeira Cardoso Vereador de Cataguases na gesto 2009-2012.


























163



WEBGRAFIA

http://www.asminasgerais.com.br/frame.asp?urlconteudo=http%3A%2F%2Fwww%2Easmina
sgerais%2Ecom%2Ebr%2FZona%2520da%2520Mata%2FUniVlerCidades%2Findex%2Eht
m/Capturado no perodo de Outubro a Novembro de 2008
http://www.almg.gov.br/ (Capturado no perodo de Outubro a Novembro de 2008
http://bravonline.abril.com.br/capturado no perodo de Maio de 2008 a Fevereiro de 2009
http://www.digestivocultural.com/entrevistas/entrevista.asp?codigo=8/Capturado em Janeiro
de 2009
http://www.estadao.com.br/arteelazer/Capturado no perodo de Maio de 2008 a Fevereiro de
2009
http://www.sambaebotequim.com.br/Capturado em outubro de 2009
http://www1.folha.uol.com.br/folha/ilustrada/ apturado no perodo de Maio de 2008 a
Fevereiro de 2009
http://www.funalfa.pjf.mg.gov.br/home.php/Capturado no perodo de Janeiro e Maro de
2009
http://www.fundabrinq.org.br/Capturado no perodo de Outubro de 2008 a Outubro de 2009
http://www.fjp.gov.br/produtos/cees/robin_hood/Capturado no perodo de Janeiro a Fevereiro
de 2009
http://www.casasimao.org.br/Capturado no perodo de Janeiro e Maro de 2009
http://www.fundartemuriae.com.br/Capturado em Julho de 2009
http://www.ibge.gov.br/Capturado no perodo de Fevereiro e Outubro de 2009
http://www.jornada.mg.gov.br/patrimonio.php?pag_atual=3&/Capturado em Setembro de
2009.
http://www.fabricadofuturo.org.br/Capturado no perodo de Janeiro e Maro de 2009
http://www.chica.com.br/noticias/noticias.htm/Capturado no perodo de Janeiro a Maro de
2009
http://jbonline.terra.com.br/editorias/cultura/ideiaselivros.asp/Capturado no perodo de Maio
de 2008 a Fevereiro de 2009
http://www.newton.freitas.nom.br/artigos.asp?cod=91/Capturado em Janeiro de 2009
http://www.cultura.gov.br/site/Capturado no perodo de Junho de 2008 a Fevereiro de 2009
http://oglobo.globo.com/blogs/prosa/Capturado perodo de Maio de 2008 a Fevereiro de 2009
http://www.anpocs.org.br/portal/publicacoes/rbcs_00_08/rbcs08_resenhas.htm/Capturado em
Agosto de 2009
164



http://www.prefeituradealemparaiba.com.br/Capturado em Setembro de 2009
http://www.vicosa.mg.gov.br/Capturadoem Setembro de 2009
http://blogs.cultura.gov.br/blogdarouanet/Capturado no perodo de Janeiro a Fevereiro de
2009
http://revistacult.uol.com.br/novo/Capturado no perodo de Maio de 2008 a Fevereiro de 2009
http://www.revistapiaui.com.br/Capturado no perodo de Maio de 2008 a Fevereiro de 2009
http://veja.abril.com.br/250701/entrevista.html/Capturado em Agosto de 2009
http://www.anpocs.org.br/portal/publicacoes/rbcs_00_26/rbcs26_resenhas.htm/Capturado em
Agosto de 2009
http://www.cultura.mg.gov.br/?task=capa/Capturado no perodo de Janeiro a Fevereiro de
2009
http://www.redenetmail.com.br/serginhorock/Capturado em Julho de 2009





















165



ANEXO 1 Cartas



Prezados Gestores Scio-Culturais,

Sou mestranda em Sociologia pela Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), onde
estudo polticas pblicas de cultura e um dos meus objetivos fazer o mapeamento das
instituies promotoras de cultura na Zona da Mata Mineira. Para isto, conto com sua
preciosa colaborao respondendo esta entrevista. Suas respostas sero de crucial importncia
na composio de meu projeto de pesquisa intitulado O Cultivo de Sonhos: Uma Cartografia
das Polticas Pblicas de Cultura da Zona da Mata Mineira que ser defendido nesta
Universidade para obteno de grau de mestra.
Solicito, assim, que o Gestor desta instituio ou algum de seus membros faa a
gentileza de respond-la e em seguida devolv-la ao remetente. Junto a esta, seguem cartas de
apresentao da UFJF assinada por meu orientador, Professor Doutor Gilberto Barbosa
Salgado e do Instituto Francisca de Souza Peixoto, assinada por seu Gestor Executivo,
Marcelo Incio Peixoto.
Faz-se importante salientar que aps a defesa, pblica, todas as informaes reunidas
comporo banco de dados disponvel aos colaboradores.
Certa de sua compreenso e colaborao desde j agradeo.
Atenciosamente.

Cataguases, outubro de 2008


________________________________________________________
Andra Vicente Toledo Abreu
andrea@chica.com.br
(32) 3421-4910 - 3421-5378 - 8406-8184

166








Prezados Gestores Scio-Culturais,


Meu nome Gilberto Barbosa Salgado, sou professor e pesquisador do Departamento
de Cincias Sociais da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), onde leciono no
mestrado e no doutorado em Cincias Sociais.
Apresento-lhes ANDREA VICENTE TOLEDO ABREU, minha orientanda de
mestrado, que est elaborando a dissertao intitulada O Cultivo de Sonhos: Uma
Cartografia das Polticas Pblicas de Cultura da Zona da Mata Mineira, cujo questionrio,
ora em tela, pertence parte metodolgica do estudo.
Certo de sua compreenso e auxlio no preenchimento do mesmo, subscrevo-me
atenciosamente,


Juiz de Fora, outubro de 2008


Gilberto Barbosa Salgado
(32) 9988-3540
gbsalgado@terra.com.br










167



Prezados Gestores Scio-Culturais,




Eu, Marcelo Incio Peixoto, gestor executivo do Instituto Francisca de Souza Peixoto,
instituio que visa a democratizao cultural, cuja mantenedora a Companhia Industrial
Cataguases, venho por meio desta solicitar a gentileza de sua Instituio responder o
questionrio anexo.
Esta pesquisa est sendo realizada pela colaboradora do Instituto Francisca de Souza
Peixoto, ANDRA VICENTE TOLEDO ABREU, como parte de seu projeto de mestrado,
em todos os municpios da Zona da Mata Mineira e tem por objetivo o mapeamento das
Instituies promotoras de cultura.
Certo de sua compreenso e colaborao agradeo e me coloco a disposio para o
esclarecimento que se fizer necessrio sobre a pesquisadora.

Atenciosamente.

Cataguases, outubro de 2008


________________________________________
Marcelo Incio Peixoto
instituto@chica.com.br
(32)3421-4910
www.chica.org.br





168



ANEXO 2 Questionrios

Pesquisa quantitativa:
Questionrio (Auto Resposta)

1. Nome da Instituio:
________________________________________________________________________
2. Nome de fantasia:_____________________________________________________
3. Natureza Jurdica:
Associao
Fundao
Prefeitura
4. Sem fins lucrativos:
Sim
No
5. Mantenedor(a):_________________________________________________________
6. Fundadores:___________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
7. Ano de Fundao:______________________________________________________
8. Principais gestores culturais:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
9. Gestor Executivo (presidente):
________________________________________________________________________
10. Endereo comercial completo, incluindo telefones, email e site:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
11. Nmero atual de colaboradores: ___________
12. Nmero de colaboradores sem formao superior: ___________
169



13. Nmero de colaboradores com formao superior: ___________
14. A Instituio possui colaboradores com formao superior em: (escolha as alternativas
que se aplicarem).
Administrao
Arquitetura
Artes
Cincias Contbeis
Cincias Sociais
Comunicao
Designer
Publicidade e Propaganda
Engenharias
Histria
Letras
Normal Superior
Pedagogia
Psicologia
Servio Social
Sistema de Informao/Cincia da Computao
Outro(s). Qual (is)?________________________

15. A instituio se beneficia da iseno de pagamento dos direitos trabalhistas a seus
colaboradores atravs de:
Cooperativa
RPA (trabalho autnomo)
No se beneficia

16. Quanto ao pr-labore, a instituio possui colaboradores: (escolha as alternativas que
se aplicarem).
Remunerados atravs da instituio
Remunerados atravs de parcerias
Voluntrios
Estagirios
170




17. A instituio oferece a seus colaboradores cursos de atualizao:
A cada seis meses
Anualmente
Sempre que se faz necessrio
Esporadicamente
No oferece

18. Estes cursos so:
Oferecidos de acordo com a formao do colaborador;
Oferecidos de acordo com o tipo de atividade que o colaborador exerce na instituio;
Oferecido a todos os colaboradores, independente de sua formao e/ou atuao;
Oferecido de acordo com o interesse do colaborador;
Todas as alternativas anteriores
No oferece

19. Sobre a elaborao de projetos a serem desenvolvidos pela instituio? Sua criao ou
sugesto feita:
Pelos colaboradores
Analisam-se projetos oferecidos por terceiros
Ambas alternativas

20. Por favor, assinale os gneros scio-culturais com as quais a Instituio trabalha:
(escolha as alternativas que se aplicarem).
Artes Plsticas
Arquivos Pblicos
Artesanato
udio Visual (cinema, web, msica).
Bandas
Bibliotecas
Dana
Direito de grupos e minorias
Economia Solidria
171



Educao e Pesquisa
Esportes e Recreao
Gastronomia
Leitura
Literatura
Meio Ambiente
Museus
Msica
Novas Tecnologias
Teatro
Outro(s). Qual(is)?________________________

21. Quais dos projetos oferecidos pela instituio so mais significativos e apresentam
maior visibilidade?

1 - ______________________________
2 - ______________________________
3 - ______________________________

22. No que se refere promoo de eventos culturais a instituio geralmente apia:
(escolha as alternativas que se aplicarem).
Cinema
Eventos Literrios
Feiras Artesanais
Festival gastronmico
Folclore
Msica
Peas teatrais
Seminrios, congressos, encontros
Outro(s). Qual (is)?________________________


23. No que tange a localizao, a aplicao dos projetos se d:
172



Na prpria Instituio;
Em locais pblicos como praas, parques e ruas;
Em espaos criados com este objetivo como museus, teatros e casas de cultura;
Em clubes, campos de futebol.
Outro(s). Qual (is)?________________________

24. Com relao estrutura fsica, a sede da Instituio conta com: (marque as alternativas
que se aplicarem)
Computadores/impressoras;
Internet;
Projetor multimdia/tela de projeo;
Material de udio visual;
Salas para reunies, cursos e afins;
Espao para apresentaes teatrais, palestras, seminrios, congressos;
Biblioteca;
Espao de convivncia (cafs, cantinas);
Salo de exposio;

25. Nmero de pessoas beneficiadas anualmente:
0 a 100 pessoas
101 a 500 pessoas
501 a 1000 pessoas
1001 a 10.000 pessoas
Acima de 10.000

26. Com quais pblicos sua Instituio trabalha? (escolha as alternativas que se aplicarem)
Afrodescendentes
Comunidade em geral
Crianas de escolas pblicas
Estudantes em geral
Funcionrios da mantenedora
Funcionrios de empresas parceiras
173



Gays, lsbicas, bissexuais e transgneros
Mulheres
Pessoas atendidas por hospitais, creches e asilos.
Pessoas com necessidades especiais
Pessoas em risco social
Professores
Terceira Idade
Outro(s). Quais?_____________________________

27. Idade do pblico alvo: (escolha as alternativas que se aplicarem)
1 a 14 anos
15 a 19 anos
20 a 25 anos
26 a 40 anos
41 a 60 anos
Acima de 60 anos

28. Os recursos utilizados para fomento aos projetos provm de: (escolha as alternativas
que se aplicarem)
Contribuies
Cooperao internacional
Doaes de Pessoas Fsicas
Doaes de pessoas jurdicas
Lei Municipal de Cultura
Lei Estadual de Cultura
Lei Srgio Paulo Rouanet
Parcerias
Patrocnios
Prestao de servios e/ou venda de produtos
Outras receitas. Qual (is)?_______________________


174



29. Seu municpio possui Lei orgnica de cultura?
No
Sim. Faria a gentileza de anex-la a esta entrevista?

30. A instituio aplica em seus projetos anualmente:
At R$10.000,00
Entre R$10.001,00 e R$100.000,00
Entre R$100.001,00 e R$1.000.000,00
Mais de R$1.000.000,00

31. Como e de que maneira a instituio usada como recurso de marketing por sua
mantenedora?
Feiras
Congressos e Simpsios
Exportao
Comrcio local
Comrcio no pas
No usada

32. Em caso de resposta afirmativa, quais os meios utilizados. Marque com nmeros a
ordem de preferncia.
Revistas
Rdios
Revistas da instituio ou da mantenedora
Jornais
Outdoors
Mala-direta
TVs
Cartazes
Internet
Panfletos
Outro(s). Qual (is)?________________________
33. Quanto s estratgias de marketing a instituio:
175



Possui assessoria de comunicao prpria;
Os servios de marketing so terceirizados;
Possui assessoria de imprensa prpria, mas terceiriza parte dos servios;
Outro(s). Qual (is)?________________________

34. No que se refere s polticas pblicas de cultura, a opinio da instituio :
Os recursos so suficientes;
Os recursos so insuficientes, mas diante dos demais problemas sociais o que
possvel oferecer;
Os recursos so insuficientes e devem ser completados pelas empresas privadas;
Os recursos so insuficientes e devem ser completados pelo Estado;

35. No que se refere s polticas pblicas de cultura realizadas por empresas privadas, a
opinio da instituio que:
O que oferecido suficiente para sanar problemas fora do alcance do Estado;
Contribuem mais do que o necessrio, pois investimentos em cultura assim como, nas
demais polticas pblicas so de obrigao do Estado;
So utilizadas como recursos exclusivos de marketing;
No confere mrito empresa, pois a maioria delas realiza as polticas pblicas de
cultura atravs de iseno fiscal;
As empresas deveriam contribuir mais com recursos prprios e no apenas atravs de
iseno fiscal;

36. Assinale as opes onde a Instituio reconhecida e ou recebe apoio:
Cultura Viva Cultura, Educao e Cidadania
Empresas privadas
Faculdades
Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana e do Adolescente
Lei Estadual de Cultura
Lei Srgio Paulo Rouanet
Ministrio da Cultura Governo Federal
Ponto de Cultura
Prefeitura
176



Utilidade Pblica Estadual
Utilidade Pblica Municipal
Utilidade Pblica Federal

37. Uma instituio promotora de cultura pode beneficiar seu pblico alvo:
Contribuindo com sua formao intelectual;
Aumentando suas chances na busca de melhores oportunidades no trabalho;
Promovendo lazer de qualidade;
Oferecendo opes s costumeiras atraes televisivas;
Promovendo a cultura local;
Todas as alternativas anteriores

38. O que falta na Instituio para apoiar os referidos projetos sociais?
Pessoal capacitado para o desenvolvimento dos projetos;
Infraestrutura;
Incentivo financeiro do Estado;
Incentivo intelectual do Estado;
A Instituio se encontra em boa situao e no lhe necessrio acrscimos.

39. Para melhor entendimento desta Instituio solicito anexar o ttulo e uma breve
descrio dos projetos desenvolvidos.

40. Fale-me se possvel, de obstculos aos mesmos e/ou de vantagens comparativas.
Saliente, se for de seu interesse, os pontos positivos e negativos.









177



Pesquisa Qualitativa:
Entrevista:

1. Instituio:
2. Data:
3. Municpio:_______________________________Populao:____________________
4. Investimento anual na cultura:
5. Nmero de funcionrios:
6. Mdia Salarial:
7. Nome do(a) Secretrio(a) de Cultura:
8. Formao:
9. Idade:
10. H quanto tempo atua como secretrio(a) de cultura deste municpio?
11. Pensando no conceito de cultura como amplo e abrangente, exponha o que melhor se
adapta para o desenvolvimento dos projetos de sua cidade.
12. Existe um foco para as polticas pblicas de cultura em sua cidade? Qual?
13. Tendo o fomento cultura clientela variada: rgos pblicos os mais diversos,
fundaes culturais, associaes de bairro, organizaes de profissionais, artistas, produtores,
diretores, a demanda tambm se faz variada ou sempre destinada a um determinado projeto
cultural?
14. Que tipo de projeto cultural apoiado?
15. Para se criar um projeto busca-se inspirao em modelos de sucesso j existentes?
Especifique o motivo.
16. Sua cidade busca em centros maiores capacitao para o desenvolvimento dos projetos
culturais? Como isto feito?
17. O que pode ser considerado como smbolo da identidade cultural de seu municpio e
por qu?
18. O que mais importante em uma poltica pblica de cultura conservar ou criar? Por
qu?




178



ANEXO 3 Instituies
Instituies Promotoras de Cultura na Zona da Mata Mineira

1. Abre Campo
Prefeitura:
Rua Santo Antnio, 228 - Centro
Abre Campo- MG CEP:35365-000
Tel: (31) 3872.1254 Fax: (31) 3872-1112

2. Acaiaca
Prefeitura:
Praa Tancredo Neves, 35
Acaiaca- MG CEP:35438-000
Tel: (31) 3887.1122

3. Alm Paraba
Secretaria de Cultura, Esporte, Lazer e
Turismo
Secretrio: Jos Alves Fortes
Praa Coronel Breves, 151 So Jos
Alm Paraba MG
CEP: 36660000

3.1. Frum das Artes: Grupo Teatro
Evoluo
3.2. Coro EMAP
Contato: Jalza Furtado
jailzafurtado@yahoo.com.br

4. Alto Capara
Prefeitura:
Rua Luciano Breder, 15 - Liberdade
Alto Capara- MG CEP:36836-000
Tel: (32) 3747 2507 Fax: (32) 3747-2580

5. Alto Jequitib
Prefeitura:
Av. Catarina Eller, 421
Alto Jequitib- MG CEP:36976-000
Tel: (33) 3343.1268 Fax: (33) 3343-1120

6. Alto Rio Doce
Prefeitura:
Praa Miguel Batista Vieira, 121
Alto Rio Doce- MG CEP:36260-000
Tel: (32) 3345.1155 Fax: (32) 3345-1270
7. Amparo do Serra
Prefeitura:
Praa Nossa Senhora da Conceio, 116
Amparo do Serra- MG CEP:35444-000
Tel: (31) 3895.5160 Fax: (31) 3895-5158
8. Antnio Prado de Minas
Prefeitura:
Rua Pref. Euripedes Carlos de Abreu, 150
Antnio Prado de Minas- MG
CEP:36850-000
Tel: (32) 3725.1032 Fax: (32) 3725-1000
9. Araporanga
Prefeitura:
Praa Manoel Romualdo, 221 - Centro
Araponga- MG CEP:36594-000
Tel: (31) 3894.1100 Fax: (31) 3894-1110

10. Aracitaba
Prefeitura:
Praa Baro de Montes Claros, 16
Aracitaba- MG CEP:36255-000
Tel: (32) 3256.1108 Fax: (32) 3256-1145

11. Argirita
Prefeitura:
Rua Joaquim Barbosa de Castro, 22
Argirita- MG CEP: 36710-000
Tel: (32) 3445-1261 Fax: (32) 3445-1207

12. Astolfo Dutra
Prefeitura:
Praa Governador Valadares, 77
Astolfo Dutra- MG CEP: 36780-000
Tel: (32) 3451.1387 Fax: (32) 3451-1498
Centro Cultural Ablio Linhares

13. Baro do Monte Alto
Prefeitura:
Rua Benedito Valadares, 269
Baro de Monte Alto- MG CEP:36870-000
Tel: (32) 3727 1000 Fax: (32) 3727-1043
14. Barra Longa
Prefeitura:
179



Rua Matias Barbosa, 40
Barra Longa- MG CEP:35447-000
Tel: (31) 3888 1176 Fax: (31) 3888-1240
15. Belmiro Braga
Prefeitura:
Rua Joana Claudina, 329 - Centro
Belmiro Braga- MG CEP:36126-000
Tel: (32) 3284.1161 Fax: (32) 3284-1170

15.1. Ao Animatographo de Integrao
e Promoo Cultural e Social - Ponto de
Cultura So Jos das Culturas
coordenador@caravanaholiday.com.br
http://www.caravanaholiday.com.br/

16. Bias Fortes
Prefeitura:
Rua dos Andradas, 13
Bias Fortes- MG CEP:36230-000
Tel: (32) 3344 1266 Fax: (32) 3344-1224
17. Bicas
Prefeitura:
Instituto Histrico Jos Maria Veiga
Praa Raul Soares, s/n
Bicas- MG CEP:36600-000
Tel: (32) 3271 1118 Fax: (32) 3271 2090

18. Brs Pires
Prefeitura:
Praa Capito Vilela, 10
Brs Pires- MG CEP:36542-000
Tel: (32) 3534.1177 Fax: (32) 3534-1177

19. Caiana
Prefeitura:
Rua Miguel Toledo,106
Caiana- MG CEP:36832-000
Tel: (32) 3745-1019 Fax: (32) 3745-1049
20. Cajuri
Prefeitura:
Praa Capito Arnaldo de Andrade,12
Cajuri- MG CEP:36560-000
Tel: (31) 3898-1106 Fax: (31) 3898-1106
21. Cana
Prefeitura:
Praa Artur Bernardes,82
Cana- MG CEP:36592-000
Tel: (31) 3892 1151 Fax: (31) 3892 1154

22. Capara
Prefeitura:
Praa Santo Antnio, 20
Capara- MG CEP:36834-000
Tel: (32) 3747 1016 Fax: (32) 3747 1016
23. Caputira
Prefeitura:
Praa Padre Joaquim Pereira, 54 - Centro
Caputira- MG CEP:36925-000
Tel: (31) 3873 5138 Fax: (31) 3873 5148
24. Carangola
Secretaria Municipal de Cultura, Turismo,
Esporte, Lazer e Preservao do
Patrimnio
Praa Presidente Getlio Vargas, 56
Centro Carangola MG
Cep: 368000-000
Secretria: Amlia Maria Freitas Monteiro
de Castro
(32)3741-5320
(32) 8406-4099
culturacarangola@yahoo.com.br
http://www.carangola.mg.gov.br/cultura.ht
m
(32) 3741 9600

25. Cataguases
Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e
Turismo
Secretria: Marisa Beghini
Contato: Jos Lus 3429-2846
3429-2586
Praa Rui Barbosa

25.1. Fundao Simo Jos Silva
Gestor Cultural: Andria Barbosa Silva
Av. Astolfo Dutra, 487 - Centro
(32) 3421-2622
contato@casasimao.org.br

25.2.Fundao Cultural Ormeo Junqueira
Botelho
Gestor Cultural:Mnica Botelho
fundacaocultural@cataguazes.com.br
180



Av. Astolfo Dutra, 41 Centro
Cataguases Minas Gerais
Fone: (32) 3429-6424 Fax: (32) 3429-
6496

25.3.Instituto Francisca de Souza Peixoto
Gestor Cultural: Marcelo Incio Peixoto
Praa Manoel Incio Peixoto, 96 Centro
(32) 3421-4910
instituto@chica.com.br

25.4.Instituto Cidade de Cataguases
Gestor Cultural: Csar Piva
http://www.fabricadofuturo.org.br/
Av, Humberto Mauro, 340 - Centro
(32) 34227866
cesarpiva21@gmail.com

26. Chcara
Prefeitura:
Rua Heitor Cndido, 60 - Centro
Chcara- MG CEP:36110-000
Tel: (32) 3277 1014 Fax: (32) 3277 1015
27. Chal
Prefeitura:
Av. Coronel Jos Maria Gomes, 139
Chal- MG CEP:36985-000
Tel: (33) 3345 1208

28. Chiador
Prefeitura:
Praa Antnio Joaquim da Costa, 45
Chiador- MG CEP:36630-000
Tel: (32) 3285 1161

29. Coimbra
Prefeitura:
Rua lvaro de Barros, 401 - Centro
Coimbra- MG CEP:36550-000
Tel: (32) 3555 1152 Fax: (32) 3555 1214
30. Cipotnea
Prefeitura:
Rua Francisco Pedrosa, 13
Cipotnea- MG CEP:36265-000
Tel: (32) 3348 1120 Fax: (32) 3348 1119
31. Coronel Pacheco
Prefeitura:
Praa Carlos Chagas, s/n
Coronel Pacheco- MG CEP:36155-000
Tel: (32) 3258 1112 Fax: (32) 3258 1165

32. Descoberto
Prefeitura:
Rua Capito Baslio, 39
Descoberto- MG CEP:36690-000
Tel: (32) 3265 1261 Fax: (32) 3265 1317

33. Diogo de Vasconcelos
Prefeitura:
Praa Coronel Vicente Pereira, 20
Diogo de Vasconcelos- MG CEP:35437-
000
Tel: (31) 3886 1114 Fax: (31) 3886 1114

34. Divinsia
Prefeitura:
Rua Coronel Sebastio de Freitas, 85
Divinsia- MG CEP:36546-000
Tel: (32) 3535 1144 Fax: (32) 3535 1176
35. Divino
Prefeitura:
Rua Marinho Carlos de Souza, 05
Divino- MG CEP:36820-000
Tel: (32) 3743 1156 Fax: (32) 3743 1488

36. Dom Silvrio
Prefeitura:
Praa Presidente Vargas, 143
Dom Silvrio- MG CEP:35440-000
Tel: (31) 3857 1311 Fax: (31) 3857-1310
37. Dona Euzbia
Prefeitura:
Av. Antnio Esteves Ribeiro, 340
Dona Euzbia- MG CEP:36784-000
Tel: (32) 3453 1126 Fax: (32) 3453-1126

38. Dores do Turvo
Prefeitura:
Praa Cnego Agostinho J. Rezende, 30
Dores do Turvo- MG CEP:36508-000
Tel: (32) 3576 1130

39. Durand
Prefeitura:
181



Rua Alvaro Moreira da Silva, 415
Durand- MG CEP:36974-000
Tel: (33) 3331 2040

40. Ervlia
Prefeitura:
Praa Arthur Bernardes, 01
Ervlia- MG CEP:36555-000
Tel: (32) 3554 1124 Fax: (32) 3554 1104
41. Espera Feliz
Prefeitura:
Praa Dr. Jos Augusto, 251
Espera Feliz- MG CEP:36830-000
Tel: (32) 3746 1306 Fax: (32) 3746 1117
42. Estrela Dalva
Prefeitura:
Rua Lauro Barbosa, 254
Estrela Dalva- MG CEP:36725-000
Tel: (32) 3464 1110 Fax: (32) 3464 1110

43. Ewbank da Cmara
Prefeitura:
Av. Santo Antnio, 441
Ewbank da Cmara- MG CEP:36108-000
Tel: (32) 3255 1271 Fax: (32) 3255 1271
44. Eugenpolis
Prefeitura:
http://prefeitura-municipal-
eugenopolis.br.tele...
Praa Angelo Rafael Barbuto, 58
Eugenpolis- MG CEP:36855-000
Tel: (32) 3724 1133 Fax: (32) 3724 1133

45. Faria Lemos
Prefeitura:
Rua Coronel Joo Marcelino, 97
Faria Lemos- MG CEP:36840-000
Tel: (32) 3749 1100 Fax: (32) 3749 1180

46. Fervedouro
Prefeitura:
Av. Maria Amlia de Souza Pedrosa, 493
Fervedouro- MG CEP:36807-000
Tel: (32) 3742 1167 Fax: (32) 3742 1110
47. Goian
Prefeitura:
Av. 21 de Dezembro, 850
Goian- MG CEP:36152-000
Tel: (32) 3274 5192
48. Guaraciaba
Prefeitura:
Rua Belarmino Veloso, 84
Guaraciama- MG CEP:39392-000
Tel: (38) 3251 8157 Fax: (38) 3251 8144

49. Guarani
Grupo Teatro Cmara de Guarani
Assistente Administrativo de Cultura: Alex
da Costa Marigo
secultura@guaraninet.com.br
http://www.cidadeguarani.com.br/

50. Guarar
Prefeitura:
Rua Capito Gervazio, s/n
Guarar- MG CEP:36606-000
Tel: (32) 3264 1185 Fax: (32) 3271 1515
51. Guidoval
Prefeitura:
Praa Santo Antnio, s/n
Guidoval- MG CEP:36515-000
Tel: (32) 3578 1241 Fax: (32) 3578 7254
52. Guiricema
Prefeitura:
Praa Coronel Luiz Coutinho, s/n
Guiricema- MG CEP:36525-000
Tel: (32) 3553 1225 Fax: (32) 3553 1172

53. Itamarati de Minas
Prefeitura:
Av. Coronel Arajo Porto, 506
Itamarati de Minas- MG CEP:36788-000
Tel: (32) 3452 1212 Fax: (32) 3452 1234

53.1.ONG Espao Evoluir
Gestora Cultural: ngela ou Sandra Mara
Tel: (32) 3452-1679
angelamxs@oi.com.br
54. Jequeri
Prefeitura:
Rua Getlio Vargas, 71
Centro - Jequeri - MG - CEP: 35390-000
182



Tel: (31) 3877-1000 (31) 3877.1112 Fax:
(31) 3877-1301

55. Juiz de Fora
Funalfa - Fundao Cultural Alfredo
Ferreira Lage
imprensa@funalfa.art.br
http://www.funalfa.pjf.mg.gov.br/
Av. Rio Branco, 2234 - Centro - CEP
36016-310 - Juiz de Fora - MG
Telefone: (32) 3690-7033 / 7044 - Fax:
(32) 3215-5687

55.1.Permear
Contato: Marcos Olender
marcosolender@permear.com

55.2.Unibairros Associao Civil
Ponto de Cultura Unicultura
Contato: rosangelaprdropc@ig.com.br
oliveirapc2005@hotmail.com

55.3.Instituto Angatu
R. Padre Caf, 36 - So Mateus
Juiz de Fora - MG
Telefone: (32) 88433231/(32) 9923-2594
Coordenador: rica Delgado
Contato: ericadelgado2004@yahoo.com.br

55.4.Fundao Arcelormittal
Gerente da Fundao: Marcelo Santos
http://www.arcelormittal.com/br/
Contato: Carmem: 32291135, 32291018,
32291110, 32291111
carmen.calheiros@arceormippal.com.br

55.5.Pr-Msica
(32) 3216-4787
pmprensa@terra.com.br
promusica@terra.com.br
http://www.promusica.org.br/
Avenida Rio Branco 2329 - Centro
36010-011 - Juiz de Fora/MG
(32) 3215-3951/ 3215-8045 / 3216-4787

55.6.Museu do Crdito Real
Contato:
museucreditoreal@cultura.mg.gov.br
Rua Getlio Vargas, 455 Centro
Juiz de Fora, MG
36010-110
Tel.: (32) 3211-0770

55.7.Casa de Cultura da UFJF
Contato: secretaria.casa@ufjf.edu.br
Av. Rio Branco, 3372

56. Lajinha
Prefeitura:
Rua Nestor Vieira de Gouveia, 31
Lajinha- MG CEP:36980-000
Tel: (33) 3344 1589 Fax: (33) 3344 1918

57. Lamim
Prefeitura:
Praa Divino Espirito Santo, 06
Lamim- MG CEP:36455-000
Tel: (31) 3754 1130 Fax: (31) 3754 1130

58. Laranjal
Prefeitura:
Rua Marechal Deodoro, 85
Laranjal- MG CEP:36760-000
Tel: (32) 3424 1388 Fax: (32) 3424 1389
59. Leopoldina
Prefeitura:
Rua Lucas Augusto, 68
Leopoldina- MG CEP:36700-000
Tel: (32) 3694 4200 Fax: (32) 3694 4241

59.1.Cumbuca
Gestor Cultural: Oswaldo Giovannini Jr.R.
oswaldo.giovanninijr@gmail.com
Baro de Cotegipe, 101 - Sala 4
Leopoldina - MG
Telefone: (32) 9986-8294

60. Lima Duarte
Prefeitura:
Praa Juscelino Kubitschek, 173
Lima Duarte- MG CEP:36140-000
Tel: (32) 3281 1281 Fax: (32) 3281 1235
61. Luisburgo
Prefeitura:
Rua Abilio de Souza Fortes, 105
Luisburgo- MG CEP:36923-000
Tel: (33) 3378 7082 Fax: (33) 3378 7080
183



62. Manhuau
Prefeitura:
Praa Cordovil Pinto Coelho, 460
Manhuau- MG CEP:36900-000
Tel: (33) 3332 3771 Fax: (31) 3331 1447
63. Manhumirim
Prefeitura:
Praa Getlio Vargas, 20
Manhumirim- MG CEP:36970-000
Tel: (33) 3341 1424 Fax: (33) 3341 1360
64. Mar de Espanha
Prefeitura:
Praa Baro de Ayuruoca, 53
Mar de Espanha- MG CEP:36640-000
Tel: (32) 3276 1225 Fax: (32) 3276 1234
65. Marip de Minas
Prefeitura:
Rua Francisco Paradela de Souza, 02
Marip de Minas- MG CEP:36608-000
Tel: (32) 3263 1295 Fax: (32) 3263 1240

66. Martins Soares
Prefeitura:
Rua Thoms Hubra Turibe, 28 - Centro
Martins Soares- MG CEP:36972-000
Tel: (33) 3342 2029 Fax: (33) 3342 2029

67. Matias Barbosa
Prefeitura:
Av. Cardoso Saraiva, 305
Matias Barbosa- MG CEP:36120-000
Tel: (32) 3273 1344 Fax: (32) 3273 1515
68. Matip
Prefeitura:
Praa da Independncia, 242
Matip- MG CEP:35367-000
Tel: (31) 3873 1680 Fax: (31) 3873 1645

69. Mercs
Prefeitura:
Praa Bias Fordes, 221
Mercs- MG CEP:36190-000
Tel: (32) 3337 1295 Fax: (32) 3337 1234
70. Miradouro
Prefeitura:
Praa Santa Rita,288
Miradouro- MG CEP:36893-000
Tel: (32) 3753 1160 Fax: (32) 3753 1227

71. Mira
Prefeitura:
Praa Raul Soares,126
Mira- MG CEP:36790-000
Tel: (32) 3426 1288 Fax: (32) 3426- 1288
72. Muria
Fundarte Fundao de Cultura e Artes de
Muria
Gestora Cultural: Gilca Porcaro
Avenida Constantino Pinto, 400 - Terminal
Rodovirio
Tel: (32) 3729-1242

72.1.Movimento Pro-Cultura
Gestor Cultural: Sandro Carriso
Tel: 8848 8369
Email: scarrizo@ig.com.br.

72.2.Casa de Cultura
Gestor Cultural: Paula Ferreira
paulamariaferreira@hotmail.com
R. Alcyr Pires Vermelho, 737, Morro do
Castelo
Muria - MG
Telefone: (32) 3722-4931

73. Olaria
Prefeitura:
Rua So Jose, 96
Olaria- MG CEP:36145-000
Tel: (32) 3288 1114 Fax: (32) 3288 1114
74. Oliveira Fortes
Prefeitura:
Praa Bias Fortes, 63
Oliveira Fortes- MG CEP:36250-000
Tel: (32) 3366 1133 Fax: (32) 3366 1133

75. Oratrio
Prefeitura:
Praa da Matriz, 05
Oratrios- MG CEP:35439-000
Tel: (31) 3876 9101 Fax: (31) 3876 9102
76. Oriznia
184



Prefeitura:
Rua Joo Henrique da Rocha, 74 - Centro
Oriznia- MG CEP:36828-000
Tel: (32) 3793 7171

77. Palma
Prefeitura:
Praa Getlio Vargas, 26
Palma- MG CEP:36750-000
Tel: (32) 3446 1118 Fax: (32) 3446 1382
78. Paiva
Prefeitura:
Praa Bias Fortes, 22
Paiva- MG CEP:36195-000
Tel: (32) 3364 1123

79. Patrocnio do Muria
Prefeitura:
Av. Silveira Brum, 20
Patrocnio do Muria- MG CEP:36860-000
Tel: (32) 3726 1233 Fax: (32) 3726 1233

80. Paula Cndido
Prefeitura:
Rua Monsenhor Lisboa, 251
Paula Cndido- MG CEP:36544-000
Tel: (32) 3537 1242 Fax: (32) 3537 1242
81. Pedra Bonita
Prefeitura:
Rua Leopoldina de Almeida, 290
Pedra Bonita- MG CEP:35364-000
Tel: (31) 3872 9103 Fax: (31) 3872 9101
82. Pedra do Anta
Prefeitura:
Rua Major Jos Luiz da Silva Viana, 1111
Pedra do Anta- MG CEP:36585-000
Tel: (31) 3896 1130 Fax: (31) 3896 1131
83. Pedra Dourada
Prefeitura:
Rua So Jos, 81
Pedra Dourada- MG CEP:36847-000
Tel: (32) 3748 1004 Fax: (32) 3748 1008
84. Pedro Teixeira
Prefeitura:
Rua Coronel Joo Jacinto, 210
Pedro Teixeira- MG CEP:36148-000
Tel: (32) 3282 1109

85. Pequeri
Prefeitura:
Praa Dr. Potsch, 123
Pequeri- MG CEP:36610-000
Tel: (32) 3278 1234 Fax: (32) 3278 1418

86. Piau
Prefeitura:
Praa Pio XII, s/n
Piau- MG CEP:36157-000
Tel: (32) 3254 1130 Fax: (32) 3254 1123

87. Piedade de Ponte Nova
Prefeitura:
Praa Dr. Jos Pinto Vieira, 36
Piedade de Pte Nova- MG CEP:35382-000
Tel: (31) 3882 1146 Fax: (31) 3882 1146
88. Piranga
Prefeitura:
Rua Benedito Valadares, 09
Piranga- MG CEP:36480-000
Tel: (31) 3746 1251 Fax: (31) 3746 1260
89. Pirapetinga
Prefeitura:
Praa Dirceu de Oliveira Martins, 01
Pirapetinga- MG CEP:36730-000
Tel: (32) 3465 1300 Fax: (32) 3465 1300

90. Piraba
Prefeitura:
Rua Opema, 80
Piraba- MG CEP:36170-000
Tel: (32) 3573 2050 Fax: (32) 3573 1698

91. Ponte Nova
Prefeitura:
Av. Caetano Marinho, 306
Ponte Nova- MG CEP:35430-001
Tel: (31) 3817 1980 Fax: (31) 3817 1980
92. Porto Firme
Prefeitura:
185



Av. 18 de Agosto, 392
Porto Firme- MG CEP:36576-000
Tel: (31) 3893 1287 Fax: (31) 3893 1256
93. Presidente Bernardes
Prefeitura:
Praa Cnego Lopes, 09
Presidente Bernardes- MG CEP:36475-000
Tel: (32) 3538 1136 Fax: (31) 3538 1136

94. Raul Soares
Prefeitura:
Rua Presidente Tancredo Neves, 201
Raul Soares- MG CEP:35350-000
Tel: (33) 3351 1255 Fax: (33) 3351 1666
95. Raul Soares
Prefeitura:
Rua Prefeito Jos Antnio, 126
Recreio- MG CEP:36740-000
Tel: (32) 3444 1345 Fax: (32) 3444 1384

96. Reduto
Prefeitura:
Rua Novo Horizonte, 303 - Centro
Reduto- MG CEP:36920-000
Tel: (33) 3378 4155 Fax: (33) 3378 4155

97. Rio Casca
Prefeitura:
Av. Senador Cupertino, 66
Rio Casca- MG CEP:35370-000
Tel: (31) 3871 1545 Fax: (31) 3871 1400
98. Rio Doce
Prefeitura:
Rua Antnio Conceio Saraiva, 19
Rio Doce- MG CEP:35442-000
Tel: (31) 3883 5235 Fax: (31) 3883 5242
99. Rio Novo
Prefeitura:
Praa Marechal Floriano, s/n
Rio Novo- MG CEP:36150-000
Tel: (32) 3274 1228 Fax: (32) 3274 1173

100. Rio Pomba
Prefeitura:
Av. Raul Soares, 15
Rio Pomba- MG CEP:36180-000
Tel: (32) 3571 1544 Fax: (32) 3571 1544
101. Rio Preto
Prefeitura:
Rua Dr. Esperidio, 112
Rio Preto- MG CEP:36130-000
Tel: (32) 3283 1501 Fax: (32) 3283 1290

102. Rochedo de Minas
Prefeitura:
Praa Sebastio Gomes, 92
Rochedo de Minas- MG CEP:36604-000
Tel: (32) 3262 1232 Fax: () 3262 1222

103. Rodeiro
Prefeitura:
Praa So Sebastio, s/n
Rodeiro- MG CEP:36510-000
Tel: (32) 3577 1241 Fax: (32) 3577 1228
104. Rosrio da Limeira
Prefeitura:
Rua Evaristo Benini, S/N
Rosrio da Limeira- MG CEP:36878-000
Tel: (32) 3723 1263 Fax: (32) 3723 1267
105. Santana de Cataguases
Prefeitura:
Praa Agostinho Alves de Arajo, 26
Santana de Cataguases- MG CEP:36795-
000
Tel: (32) 3425 1223 Fax: (32) 3425 1313

106. Santana do Deserto
Prefeitura:
Praa Mauro Roquete Pinto, 01
Santana do Deserto- MG CEP:36620-000
Tel: (32) 3275 1052 Fax: (32) 3275 1150
107. Santana do Manhuau
Prefeitura:
Rua Major Custdio, 88
Santana do Manhuau- MG CEP:36940-
000
Tel: (33) 3373 1149 Fax: (33) 3373 1149

108. So Francisco do Glria
Prefeitura:
Rua Jacinto Antnio Bissiatti, 20
So Francisco do Glria- MG CEP:36810-
000
Tel: (32) 3754 1150 Fax: (32) 3754 1155
186



109. So Francisco
Prefeitura:
Trav. Clemente Bastos, S/N
So Geraldo- MG CEP:36530-000
Tel: (32) 3556 1215 Fax: (32) 3556 1215
110. So Joo do Manhuau
Prefeitura:
Av. So Joo Batista, 265
So Joo do Manhuau- MG CEP:36918-
000
Tel: (33) 3377 1200 Fax: (33) 3377 1200

111. So Jos do Mantimento
Prefeitura:
Rua Harcionil Laback, 25
So J do Mantimento- MG CEP:36990-000
Tel: (33) 3335 1120 Fax: (33) 3335 1121

112. So Miguel do Anta
Prefeitura:
Rua So Jos, 730
So Miguel do Anta- MG CEP:36590-000
Tel: (31) 3897 1221 Fax: (31) 3897 1364
113. So Sebastio da Vargem Alegre
Prefeitura:
Rua Joo Pinto de Faria, 1323
So Sebastio da Vargem Alegre- MG
CEP:36793-000
Tel: (32) 3426 7146 Fax: (32) 3426 1232

114. So Joo Nepomuceno
Prefeitura:
Rua Presidente Getlio Vargas, 248
So Joo Nepomuceno- MG CEP:36680-
000
Tel: (32) 3261 1285 Fax: (32) 3261 3013

115. So Pedro dos Ferros
Prefeitura:
Praa Senador Cupertino, 01
So Pedro dos Ferros- MG CEP:35360-000
Tel: (33) 3352 1286 Fax: (33) 3352 1117

116. Santa Brbara do Monte Verde
Prefeitura:
Praa Baro de Sta. Brbara, 57 - Centro
Santa Brbara do Monte Verde- MG
CEP:36132-000
Tel: (32) 3283 8272

117. Santa Cruz do Escalvado
Prefeitura:
Rua Capito Luiz Sette, 127
Santa Cruz do Escalvado- MG CEP:35384-
000
Tel: (31) 3883 1152 Fax: (31) 3883 1176

118. Santa Margarida
Prefeitura:
Praa Cnego Arnaldo, 78
Santa Margarida- MG CEP:36910-000
Tel: (31) 3875 1200 Fax: (31) 3875 1349

119. Santa Rita do Ibitipoca
Prefeitura:
Rua Joaquim Rabelo da Fonseca, 150
Santa Rita de Ibitipoca- MG CEP:36235-
000
Tel: (32) 3342 1202 Fax: (32) 3342 1221

120. Santa Rita do Jacutinga
Prefeitura:
Pc Gov Valadares, 320
Centro - Santa Rita de Jacutinga - MG
Tel: (32) 3291-1842

121. Santo Antnio do Aventureiro
Prefeitura:
Rua Carlos Torres, 45
Santo Antnio do Aventureiro- MG
CEP:36670-000
Tel: (32) 3286 1110 Fax: (32) 3286 1122

122. Santo Antnio do Grama
Prefeitura:
Rua Padre Joo Coutinho, 121
Santo Antnio do Grama- MG CEP:35388-
000
Tel: (31) 3872 5005 Fax: (31) 3872 5005

123. Santos Dumont
Prefeitura:
Av. Getlio Vargas, 171
Santos Dumont- MG CEP:36240-000
Tel: (32) 3251 3319 Fax: (32) 3251 3319

187



123.1.Museu de Cabangu - Casa Natal de
Alberto Santos Dumont
Mantenedora: Aeronutica
Serra da Mantiqueira
Rodovia BR 499 - 16km do centro da
cidade

124. Sem Peixe
Prefeitura:
Praa So Sebastio, 376
Sem-Peixe- MG CEP:35994-000
Tel: (31) 3857 5158 Fax: (31) 3857 5158

125. Senador Cortes
Prefeitura:
Av. Antnio de Souza Rabelo, 179 -
Centro
Senador Cortes- MG CEP:36650-000
Tel: (32) 3287 1153 Fax: (32) 3287 1127

126. Senador Firmino
Prefeitura:
Praa Raimundo Carneiro, 48
Senador Firmino- MG CEP:36540-000
Tel: (32) 3536 1275 Fax: (32) 3536 1770

127. Senhora de Oliveira
Prefeitura:
Praa So Sebastio, 03
Senhora de Oliveira- MG CEP:36470-000
Tel: (31) 3755 1210 Fax: (31) 3755 1200

128. Sericita
Prefeitura:
Rua Jequitib, 350
Sericita- MG CEP:35368-000
Tel: (31) 3875 5290 Fax: (31) 3875 5150

129. Silvernia
Prefeitura:
Rua Arajo Ferreira, 15
Silveirnia- MG CEP:36185-000
Tel: (32) 3572 1122 Fax: (32) 3572 1122

130. Simo Pereira
Prefeitura:
Rua Dr. Duarte de Abreu, 90
Simo Pereira- MG CEP:36123-000
Tel: (32) 3272 1122 Fax: (32) 3272 1122

131. Simonsia
Prefeitura:
Rua Coronel Alves Costa, 13
Simonsia- MG CEP:36930-000
Tel: (33) 3336 1235 Fax: (33) 3336 1537

132. Tabuleiro
Prefeitura:
Praa Alzira Morais Prata, 66
Tabuleiro- MG CEP:36165-000
Tel: (32) 3253 1234 Fax: (32) 3253 1235

133. Teixeiras
Prefeitura:
Rua Antnio Moreira Barros,101 - Centro
Teixeiras- MG CEP:36580-000
Tel: (31) 3895 1066 Fax: (31) 3233 1128

134. Tocantins
Prefeitura:
Rua Padre Macrio,129
Tocantins- MG CEP:36505-000
Tel: (32) 3574 1320 Fax: (32) 3574 1319

135. Tombos
Prefeitura:
Praa Coronel Quinto, 05
Tombos- MG CEP:36844-000
Tel: (32) 3751 1595 Fax: (32) 3751 1112

136. Ub
Prefeitura:
http://www.pmuba.mg.gov.br/index.asp?se
ssao=8
Praa So Janurio, 238
Ub- MG CEP:36500-000
Tel: (32) 3539 6200 Fax: (32) 3539 6107

137. Urucuia
Prefeitura:
Rodovia MG 220, km 12
Urucuia- MG CEP:39315-000
Tel: (38) 3631 1200 Fax: (38) 3631 1200

138. Vermelho Novo
Prefeitura:
Rua Wilson Damio, 130
Vermelho Novo- MG CEP:35359-000
Tel: (33) 983 2638

188



139. Vieiras
Prefeitura:
Rua Dr. Olavo Tostes, 662
Vieiras- MG CEP:36895-000
Tel: (32) 3755.1000 Fax: (32) 3755-1006

140. Viosa
Prefeitura:
Praa do Rosrio, 05
Viosa- MG CEP:36570-000
Tel: (31) 3891.3666 Fax: (31) 3891-3003

140.1.Instituto Universo Cidado
Ponto de Cultura Ncleo Arte Viva
ongnavi@gmail.com
http://www.geocities.com/ongnavi/

141. Visconde do Rio Branco
Prefeitura:
Praa 28 de Setembro, s/n
Visc. do Rio Branco- MG CEP:36520-000
Tel: (32) 3559.1900 Fax: (32) 3551-2650

142. Volta Grande
Prefeitura:
Av. Arthur Pedras, 120
Volta Grande- MG CEP:36720-000
Tel: (32) 3463.1232 Fax: (32) 3463-1233

Fonte listagem cidades da Zona da Mata
Mineira:
http://www.asminasgerais.com.br/frame.as
p?urlconteudo=http%3A%2F%2Fwww%2
Easminasgerais%2Ecom%2Ebr%2FZona
%2520da%2520Mata%2FUniVlerCidades
%2Findex%2Ehtm

Fonte endereos das prefeituras de
Minas Gerais:
http://www.almg.gov.br/instgov/Instituicao
/CatPrefeitura.asp



















189



ANEXO 4 Legislao

LEI SARNEY REGULAMENTADA
LEI N 7.505 - DE 2 DE JULHO DE 1986 - DOU DE 3/07/1986

Republicada pela - LEI N 7.505 - DE 02 DE JULHO DE 1986 - DOU DE 04/07/1986

Dispe sobre benefcios fiscais na rea do imposto de renda concedidos a operaes de
carter cultural ou artstico.

O PRESI DENTE DA REPBLI CA fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte lei:

Art 1 O contribuinte do imposto de renda poder abater da renda bruta, ou deduzir como
despesa operacional, o valor das doaes, patrocnios e investimentos, inclusive despesas e
contribuies necessrias sua efetivao, realizada atravs ou a favor de pessoa jurdica de
natureza cultural, com ou sem fins lucrativos, cadastrada no Ministrio da Cultura, na forma
desta lei.

1 Observado o limite mximo de 10% (dez por cento) da renda bruta, a pessoa fsica
poder abater:

I - at 100% (cem por cento) do valor da doao;
II - at 80% (oitenta por cento) do valor do patrocnio;
III - at 50% (cinqenta por cento) do valor do investimento.

2 O abatimento previsto no 1 deste artigo no est sujeito ao limite de 50% (cinqenta
por cento) da renda bruta previsto na legislao do imposto de renda.
3 A pessoa jurdica poder deduzir do imposto devido, valor equivalente aplicao da
alquota cabvel do imposto de renda, tendo como base de clculo:

I - at 100% (cem por cento) do valor das doaes;
II - at 80% (oitenta por cento) do valor do patrocnio;
III - at 50% (cinqenta por cento) do valor do investimento.
190




4 Na hiptese do pargrafo anterior, observado o limite mximo de 2% (dois por cento) do
imposto devido, as dedues previstas no esto sujeitas a outros limites estabelecidos na
legislao do imposto de renda.
5 Os benefcios previstos nesta lei no excluem ou reduzem outros benefcios ou
abatimentos e dedues em vigor, de maneira especial as doaes a entidades de utilidade
pblica feitas por pessoas fsicas ou jurdicas.
6 Observado o limite de 50% (cinqenta por cento) de dedutibilidade do imposto devido
pela pessoa jurdica, aquela que no se utilizar, no decorrer de seu perodo-base, dos
benefcios concedidos por esta lei, poder optar pela deduo de at 5% (cinco por cento) do
imposto devido para destinao ao Fundo de Promoo Cultural, gerido pelo Ministrio da
Cultura.

Art 2 Para os objetivos da presente lei, no concernente a doaes e patrocnios, consideram-
se atividades culturais, sujeitas a regulamentao e critrios do Ministrio da Cultura:

I - incentivar a formao artstica e cultural mediante concesso de bolsas de estudo, de
pesquisa, e de trabalho, no Brasil ou no exterior a autores, artistas e tcnicos brasileiros, ou
estrangeiros residentes no Brasil;
II - conceder prmios a autores, artistas, tcnicos de arte, filmes, espetculos musicais e de
artes cnicas, em concursos e festivais realizados no Brasil;
III - doar bens mveis ou imveis, obras de arte ou de valor cultural a museus, bibliotecas,
arquivos, e outras entidades de acesso pblico, de carter cultural, cadastradas no Ministrio
da Cultura;
IV - doar em espcies s mesmas entidades;
V - editar obras relativas s cincias humanas, s letras, s artes e outras de cunho cultural;
VI - produzir discos, vdeos, filmes e outras formas de reproduo fonovideogrficas de
carter cultural;
VII - patrocinar exposies, festivais de arte, espetculos teatrais, de dana, de msica, de
pera, de circo e atividades congneres;
VIII - restaurar, preservar e conservar prdios, monumentos, logradouros, stios ou reas
tombadas pelo Poder Pblico Federal, Estadual ou Municipal;
IX - restaurar obras de arte e bens mveis de reconhecido valor cultural, desde que acessveis
ao pblico;
191



X - erigir monumentos, em consonncia com os Poderes Pblicos, que visem preservar a
memria histrica e cultural do Pas, com prvia autorizao do Ministrio da Cultura;
XI - construir, organizar, equipar, manter ou formar museus, arquivos ou bibliotecas de acesso
pblico;
XII - construir, restaurar, reparar ou equipar salas e outros ambientes destinados a atividades
artsticas e culturais em geral, desde que de propriedade de entidade sem fins lucrativos;
XIII - fornecer recursos para o Fundo de Promoo Cultural do Ministrio da Cultura, para
fundaes culturais, ou para instalao e manuteno de cursos de carter cultural ou artstico,
destinados ao aperfeioamento, especializao ou formao de pessoal em estabelecimentos
de ensino sem fins lucrativos;
XIV - incentivar a pesquisa no campo das artes e da cultura;
XV - preservar o folclore e as tradies populares nacionais bem como patrocinar os
espetculos folclricos sem fins lucrativos;
XVI - criar, restaurar ou manter jardins botnicos, parques zoolgicos e stios ecolgicos de
relevncia cultural;
XVII - distribuir gratuitamente ingressos, adquiridos para esse fim, de espetculos artsticos
ou culturais;
XVIII - doar livros adquiridos no mercado nacional a bibliotecas de acesso pblico;
XIX - doar arquivos, bibliotecas e outras colees particulares que tenham significado
especial em seu conjunto, a entidades culturais de acesso pblico;
XX - fornecer, gratuitamente, passagens para transporte de artistas, bolsistas, pesquisadores
ou conferencistas, brasileiros ou residentes no Brasil, quando em misso de carter cultural no
Pas ou no exterior, assim reconhecida pelo Ministrio da Cultura;
XXI - custear despesas com transporte e seguro de objetos de valor cultural destinados a
exposio ao pblico no Pas;
XXII - outras atividades assim consideradas pelo Ministrio da Cultura.

Art 3 Para fins desta lei considera-se doao a transferncia definitiva de bens ou
numerrio, sem proveito pecunirio para o doador.

1 O doador ter direito aos favores fiscais previstos nesta lei se expressamente declarar, no
instrumento de doao a ser inscrito no Registro de Ttulos e Documentos, que a mesma se
faz sob as condies de irreversibilidade do ato e inalienabilidade e impenhorabilidade do
objeto doado.
192



2 O Ministrio da Cultura ou o Ministrio da Fazenda poder determinar a realizao de
percia para apurar a autenticidade e o valor do bem doado, cuja despesa correr por conta do
doador.
3 Quando a percia avaliar o bem doado por valor menor ao atribudo pelo doador, para
efeitos fiscais, prevalecer o valor atribudo pela percia.
4 Os donatrios de bens ou valores, na forma prevista nesta lei, ficam isentos da incidncia
do imposto de renda sobre a receita no operacional obtida em razo da doao.

Art 4 Para os efeitos desta lei, consideram-se investimentos a aplicao de bens ou
numerrios com proveito pecunirio ou patrimonial direto para o investidor, abrangendo as
seguintes atividades:

I - compra ou subscries de aes nominativas preferenciais sem direito a voto, ou quotas de
sociedades limitadas de empresas livreiras, ou editoriais que publiquem, pelo menos, 30%
(trinta por cento) dos seus ttulos de autores nacionais, devidamente cadastrados no Ministrio
da Cultura;
II - participao em ttulos patrimoniais de associaes, ou em aes nominativas
preferenciais sem direito a voto, quotas do capital social ou de participantes de sociedades que
tenham por finalidade: produes cinematogrficas, musicais, de artes cnicas,
comercializao de produtos culturais e outras atividades empresariais de interesse cultural.

1 As participaes de que trata este artigo dar-se-o, sempre, em pessoas jurdicas que
tenham sede no Pas e estejam, direta ou indiretamente, sob controle de pessoas naturais
residentes no Brasil.
2 As aes ou quotas adquiridas nos termos desta lei ficaro inalienveis e impenhorveis,
no podendo ser utilizadas para fins de cauo, ou qualquer outra forma de garantia, pelo
prazo de 5 (cinco) anos. As restries deste pargrafo compreendem, tambm, o compromisso
de compra e venda, a cesso de direito sua aquisio e qualquer outro contrato que tenha por
objetivo o bem e implique a sua alienao ou gravame, mesmo que futuros.
3 As quotas de participantes so estranhas ao capital social e:

a) conferem a seus titulares o direito de participar do lucro lquido da sociedade nas condies
estipuladas no estatuto ou contrato social;
193



b) podero ser resgatadas, nas condies previstas no estatuto ou contrato social, com os
recursos de proviso formada com parcela do lucro lquido anual;
c) no conferem aos titulares direito de scio ou acionista, salvo o de fiscalizar, nos termos da
lei, os atos dos administradores da sociedade;

4 O capital contribudo por seus subscritores inexigvel mas, em caso de liquidao da
sociedade, ser reembolsado aos titulares antes das aes ou quotas do capital social.

Art 5 Para os efeitos desta lei, considera-se patrocnio a promoo de atividades culturais,
sem proveito pecunirio ou patrimonial direto para o patrocinador.

Art 6 As instituies financeiras, com os benefcios fiscais que obtiverem com base nesta
lei, podero constituir carteira especial destinada a financiar, apenas com a cobertura dos
custos operacionais, as atividades culturais mencionadas no art. 4.

Art 7 Nenhuma aplicao de benefcios fiscais previstos nesta lei poder ser feita atravs de
qualquer tipo de intermediao ou corretagem.

Art 8 As pessoas jurdicas beneficiadas pelos incentivos da presente lei devero comunicar,
para fins de registro, aos Ministrios da Cultura e da Fazenda, os aportes recebidos e enviar
comprovante de sua devida aplicao.

1 Os Ministrios da Cultura e da Fazenda podero celebrar convnios com rgos pblicos
estaduais ou municipais delegando-lhes as atividades mencionadas neste artigo, desde que as
entidades e empresas beneficiadas no recebam, como doaes, patrocnios ou investimentos,
quantia superior a 2.000 (duas mil) OTN de cada contribuinte.
2 As operaes superiores a 2.000 (duas mil) OTN devero ser previamente comunicadas
ao Ministrio da Fazenda pelo doador, patrocinador ou investidor para fins de cadastramento
e posterior fiscalizao. O Ministrio da Cultura certificar se houve a realizao da atividade
incentivada.

Art 9 Em nenhuma hiptese, a doao, o patrocnio e o investimento podero ser feitos pelo
contribuinte a pessoa a ele vinculada.

194



Pargrafo nico. Considera-se pessoa vinculada ao contribuinte:

a) a pessoa jurdica da qual o contribuinte seja titular, administrador, acionista, ou scio data
da operao, ou nos 12 (doze) meses anteriores;
b) o cnjuge, os parentes at o 3 (terceiro) grau, inclusive os afins, e os dependentes do
contribuinte ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de pessoa jurdica
vinculada ao contribuinte nos termos da alnea anterior;
c) o scio, mesmo quando outra pessoa jurdica.

Art 10. Se, no ano-base, o montante dos incentivos referentes doao, patrocnio ou
investimento, for superior ao permitido, facultado ao contribuinte deferir o excedente para
at os 5 (cinco) anos seguintes, sempre obedecidos os limites fixados no art. 1 e seus
pargrafos.

Art 11. As infraes aos dispositivos desta lei, sem prejuzo das sanes penais cabveis,
sujeitaro o contribuinte cobrana do imposto sobre a renda no recolhido em cada exerccio
acrescido das penalidades previstas na legislao do imposto de renda, alm da perda do
direito de acesso, aps a condenao, aos benefcios fiscais aqui institudos, e sujeitando o
beneficirio multa de 30% (trinta por cento) do valor da operao, assegurando o direito de
regresso contra os responsveis pela fraude.

Art 12. As doaes, patrocnios e investimentos, de natureza cultural, mencionados nesta lei
sero comunicados ao Conselho Federal de Cultura, para que este possa acompanhar e
supervisionar as respectivas aplicaes, podendo, em caso de desvios ou irregularidades,
serem por ele suspensos.

1 O Conselho Federal de Cultura, nas hipteses deste artigo, ser auxiliado (vetado), pelos
Conselhos Estaduais de Cultura (vetado).
2 (Vetado).

Art 13. A Secretaria da Receita Federal, no exerccio das suas atribuies especficas,
fiscalizar a efetiva execuo desta lei, no que se refere realizao das atividades culturais
ou aplicao dos recursos nela comprometidos.

195



Art 14. Obter reduo do imposto de renda, utilizando-se fraudulentamente de qualquer dos
benefcios desta lei, constitui crime punvel com recluso de 2 (dois) a 6 (seis) meses e multa.

1 No caso de pessoa jurdica, respondem pelo crime o acionista controlador e os
administradores, que para ele tenham concorrido.
2 Na mesma pena incorre aquele que, recebendo recursos, bens ou valores em funo desta
lei, deixe de promover, sem justa causa, atividade cultural objeto do incentivo.

Art 15. No prazo de 120 (cento e vinte) dias o Poder Executivo baixar decreto
regulamentando a presente lei.

Art 16. Esta lei produzir seus efeitos no exerccio financeiro de 1987, sendo aplicvel s
doaes, patrocnios e investimentos realizados a partir da data de sua publicao.

Art 17. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art 18. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 2 de julho de 1986; 165 da Independncia e 98 da Repblica.

J OS SARNEY
Dilson Domingos Funaro
J oo Sayad
Angelo Oswaldo de Arajo Santos










196



Presidncia da Repblica
Casa Civil - Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 8.313, DE 23 DE DEZEMBRO DE 1991

Restabelece princpios da Lei n 7.505, de 2 de julho de 1986, institui o Programa
Nacional de Apoio Cultura (Pronac) e d outras providncias.

O PRESI DENTE DA REPBLI CA fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte lei:

CAPTULO I
Disposies Preliminares

Art. 1 Fica institudo o Programa Nacional de Apoio Cultura (Pronac), com a finalidade de
captar e canalizar recursos para o setor de modo a:
I - contribuir para facilitar, a todos, os meios para o livre acesso s fontes da cultura e o pleno
exerccio dos direitos culturais;
II - promover e estimular a regionalizao da produo cultural e artstica brasileira, com
valorizao de recursos humanos e contedos locais;
III - apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes culturais e seus respectivos
criadores;
IV - proteger as expresses culturais dos grupos formadores da sociedade brasileira e
responsveis pelo pluralismo da cultura nacional;
V - salvaguardar a sobrevivncia e o florescimento dos modos de criar, fazer e viver da
sociedade brasileira;
VI - preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio cultural e histrico brasileiro;
VII - desenvolver a conscincia internacional e o respeito aos valores culturais de outros
povos ou naes;
VIII - estimular a produo e difuso de bens culturais de valor universal, formadores e
informadores de conhecimento, cultura e memria;
IX - priorizar o produto cultural originrio do Pas.

Art. 2 O Pronac ser implementado atravs dos seguintes mecanismos:
I - Fundo Nacional da Cultura (FNC);
197



II - Fundos de Investimento Cultural e Artstico (Ficart);
III - Incentivo a projetos culturais.
Pargrafo nico. Os incentivos criados pela presente lei somente sero concedidos a projetos
culturais que visem a exibio, utilizao e circulao pblicas dos bens culturais deles
resultantes, vedada a concesso de incentivo a obras, produtos, eventos ou outros decorrentes,
destinados ou circunscritos a circuitos privados ou a colees particulares.
1 Os incentivos criados por esta Lei somente sero concedidos a projetos culturais cuja
exibio, utilizao e circulao dos bens culturais deles resultantes sejam abertas, sem
distino, a qualquer pessoa, se gratuitas, e a pblico pagante, se cobrado ingresso.
(Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 11.646, de 2008).
2 vedada a concesso de incentivo a obras, produtos, eventos ou outros decorrentes,
destinados ou circunscritos a colees particulares ou circuitos privados que estabeleam
limitaes de acesso. (Includo pela Lei n 11.646, de 2008).

Art. 3 Para cumprimento das finalidades expressas no art. 1 desta lei, os projetos culturais
em cujo favor sero captados e canalizados os recursos do Pronac atendero, pelo menos, um
dos seguintes objetivos:
I - incentivo formao artstica e cultural, mediante:
a) concesso de bolsas de estudo, pesquisa e trabalho, no Brasil ou no exterior, a autores,
artistas e tcnicos brasileiros ou estrangeiros residentes no Brasil;
b) concesso de prmios a criadores, autores, artistas, tcnicos e suas obras, filmes,
espetculos musicais e de artes cnicas em concursos e festivais realizados no Brasil;
c) instalao e manuteno de cursos de carter cultural ou artstico, destinados formao,
especializao e aperfeioamento de pessoal da rea da cultura, em estabelecimentos de
ensino sem fins lucrativos;
II - fomento produo cultural e artstica, mediante:
a) produo de discos, vdeos, filmes e outras formas de reproduo fonovideogrfica de
carter cultural;
a) produo de discos, vdeos, obras cinematogrficas de curta e mdia metragem e filmes
documentais, preservao do acervo cinematogrfico bem assim de outras obras de
reproduo videofonogrfica de carter cultural; (Redao dada pela Medida Provisria n
2.228-1, de 2001).
b) edio de obras relativas s cincias humanas, s letras e s artes;
198



c) realizao de exposies, festivais de arte, espetculos de artes cnicas, de msica e de
folclore;
d) cobertura de despesas com transporte e seguro de objetos de valor cultural destinados a
exposies pblicas no Pas e no exterior;
e) realizao de exposies, festivais de arte e espetculos de artes cnicas ou congneres;
III - preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico, mediante:
a) construo, formao, organizao, manuteno, ampliao e equipamento de museus,
bibliotecas, arquivos e outras organizaes culturais, bem como de suas colees e acervos;
b) conservao e restaurao de prdios, monumentos, logradouros, stios e demais espaos,
inclusive naturais, tombados pelos Poderes Pblicos;
c) restaurao de obras de artes e bens mveis e imveis de reconhecido valor cultural;
d) proteo do folclore, do artesanato e das tradies populares nacionais;
IV - estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais, mediante:
a) distribuio gratuita e pblica de ingressos para espetculos culturais e artsticos;
b) levantamentos, estudos e pesquisas na rea da cultura e da arte e de seus vrios segmentos;
c) fornecimento de recursos para o FNC e para fundaes culturais com fins especficos ou
para museus, bibliotecas, arquivos ou outras entidades de carter cultural;
V - apoio a outras atividades culturais e artsticas, mediante:
a) realizao de misses culturais no pas e no exterior, inclusive atravs do fornecimento de
passagens;
b) contratao de servios para elaborao de projetos culturais;
c) aes no previstas nos incisos anteriores e consideradas relevantes pela Secretaria da
Cultura da Presidncia da Repblica - SEC/PR, ouvida a Comisso Nacional de Incentivo
Cultura - CNIC.
c) aes no previstas nos incisos anteriores e consideradas relevantes pelo Ministro de
Estado da Cultura, consultada a Comisso Nacional de Apoio Cultura. (Redao dada pela
Lei n 9.874, de 1999).

CAPTULO II
Do Fundo Nacional da Cultura (FNC)

Art. 4 Fica ratificado o Fundo de Promoo Cultural, criado pela Lei n 7.505, de 2 de julho
de 1986, que passar a denominar-se Fundo Nacional da Cultura (FNC), com o objetivo de
199



captar e destinar recursos para projetos culturais compatveis com as finalidades do Pronac e
de:
I - estimular a distribuio regional eqitativa dos recursos a serem aplicados na execuo de
projetos culturais e artsticos;
II - favorecer a viso interestadual, estimulando projetos que explorem propostas culturais
conjuntas, de enfoque regional;
III - apoiar projetos dotados de contedo cultural que enfatizem o aperfeioamento
profissional e artstico dos recursos humanos na rea da cultura, a criatividade e a diversidade
cultural brasileira;
IV - contribuir para a preservao e proteo do patrimnio cultural e histrico brasileiro;
V - favorecer projetos que atendam s necessidades da produo cultural e aos interesses da
coletividade, a considerados os nveis qualitativos e quantitativos de atendimentos s
demandas culturais existentes, o carter multiplicador dos projetos atravs de seus aspectos
scio-culturais e a priorizao de projetos em reas artsticas e culturais com menos
possibilidade de desenvolvimento com recursos prprios.
1 O FNC ser administrado pela Secretaria da Cultura da Presidncia da Repblica -
SEC/PR e gerido por seu titular, assessorado por um comit constitudo dos diretores da
SEC/PR e dos presidentes das entidades supervisionadas, para cumprimento do Programa de
Trabalho Anual aprovado pela Comisso Nacional de Incentivo Cultura - CNIC de que trata
o art. 32 desta Lei, segundo os princpios estabelecidos nos artigos 1 e 3 da mesma.
2 Os recursos do FNC sero aplicados em projetos culturais submetidos com parecer da
entidade supervisionada competente na rea do projeto, ao Comit Assessor, na forma que
dispuser o regulamento.
1 O FNC ser administrado pelo Ministrio da Cultura e gerido por seu titular, para
cumprimento do Programa de Trabalho Anual, segundo os princpios estabelecidos nos arts.
1 e 3. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).
2 Os recursos do FNC somente sero aplicados em projetos culturais aps aprovados, com
parecer do rgo tcnico competente, pelo Ministro de Estado da Cultura. (Redao dada pela
Lei n 9.874, de 1999).
3 Os projetos aprovados sero acompanhados e avaliados tecnicamente pelas entidades
supervisionadas, cabendo a execuo financeira SEC/PR.
4 Sempre que necessrio, as entidades supervisionadas utilizaro peritos para anlise e
parecer sobre os projetos, permitida a indenizao de despesas com o deslocamento, quando
houver, e respectivos pr-labore e ajuda de custos, conforme ficar definido no regulamento.
200



5 O Secretrio da Cultura da Presidncia da Repblica designar a unidade da estrutura
bsica da SEC/PR que funcionar como secretaria executiva do FNC.
6 Os recursos do FNC no podero ser utilizados para despesas de manuteno
administrativa da SEC/PR.
6 Os recursos do FNC no podero ser utilizados para despesas de manuteno
administrativa do Ministrio da Cultura, exceto para a aquisio ou locao de equipamentos
e bens necessrios ao cumprimento das finalidades do Fundo. (Redao dada pela Lei n
9.874, de 1999).
7 Ao trmino do projeto, a SEC/PR efetuar uma avaliao final de forma a verificar a fiel
aplicao dos recursos, observando as normas e procedimentos a serem definidos no
regulamento desta lei, bem como a legislao em vigor.
8 As instituies pblicas ou privadas recebedoras de recursos do FNC e executoras de
projetos culturais, cuja avaliao final no for aprovada pela SEC/PR, nos termos do
pargrafo anterior, ficaro inabilitadas pelo prazo de trs anos ao recebimento de novos
recursos, ou enquanto a SEC/PR no proceder a reavaliao do parecer inicial.

Art. 5 O FNC um fundo de natureza contbil, com prazo indeterminado de durao, que
funcionar sob as formas de apoio a fundo perdido ou de emprstimos reembolsveis,
conforme estabelecer o regulamento, e constitudo dos seguintes recursos:
I - recursos do Tesouro Nacional;
II - doaes, nos termos da legislao vigente;
III - legados;
IV - subvenes e auxlios de entidades de qualquer natureza, inclusive de organismos
internacionais;
V - saldos no utilizados na execuo dos projetos a que se referem o Captulo IV e o presente
captulo desta lei;
VI - devoluo de recursos de projetos previstos no Captulo IV e no presente captulo desta
lei, e no iniciados ou interrompidos, com ou sem justa causa;
VII - um por cento da arrecadao dos Fundos de Investimentos Regionais, a que se refere a
Lei n 8.167, de 16 de janeiro de 1991, obedecida na aplicao a respectiva origem geogrfica
regional;
VIII - um por cento da arrecadao bruta das loterias federais, deduzindo-se este valor do
montante destinado aos prmios;
201



VIII - um por cento da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos e loterias federais e
similares cuja realizao estiver sujeita a autorizao federal, deduzindo-se este valor do
montante destinados aos prmios; (Redao dada pela Lei n 9.312, de 1996) (Regulamento)
VIII - Trs por cento da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos e loterias federais e
similares cuja realizao estiver sujeita a autorizao federal, deduzindo-se este valor do
montante destinados aos prmios; (Redao dada pela Lei n 9.999, de 2000).
IX - reembolso das operaes de emprstimo realizadas atravs do fundo, a ttulo de
financiamento reembolsvel, observados critrios de remunerao que, no mnimo, lhes
preserve o valor real;
X - resultado das aplicaes em ttulos pblicos federais, obedecida a legislao vigente sobre
a matria;
XI - converso da dvida externa com entidades e rgos estrangeiros, unicamente mediante
doaes, no limite a ser fixado pelo Ministro da Economia, Fazenda e Planejamento,
observadas as normas e procedimentos do Banco Central do Brasil;
XII - saldos de exerccios anteriores; XIII recursos de outras fontes.

Art. 6 O FNC financiar at oitenta por cento do custo total de cada projeto, mediante
comprovao, por parte do proponente, ainda que pessoa jurdica de direito pblico, da
circunstncia de dispor do montante remanescente ou estar habilitado obteno do
respectivo financiamento, atravs de outra fonte devidamente identificada, exceto quanto aos
recursos com destinao especificada na origem.
1 (Vetado)
2 Podero ser considerados, para efeito de totalizao do valor restante, bens e servios
oferecidos pelo proponente para implementao do projeto, a serem devidamente avaliados
pela SEC/PR.

Art. 7 A SEC/PR estimular, atravs do FNC, a composio, por parte de instituies
financeiras, de carteiras para financiamento de projetos culturais, que levem em conta o
carter social da iniciativa, mediante critrios, normas, garantias e taxas de juros especiais a
serem aprovados pelo Banco Central do Brasil.




202



CAPTULO III
Dos Fundos de Investimento Cultural e Artstico (Ficart)

Art. 8 Fica autorizada a constituio de Fundos de Investimento Cultural e Artstico (Ficart),
sob a forma de condomnio, sem personalidade jurdica, caracterizando comunho de recursos
destinados aplicao em projetos culturais e artsticos.

Art. 9 So considerados projetos culturais e artsticos, para fins de aplicao de recursos dos
FICART, alm de outros que assim venham a ser declarados pela CNIC:
Art. 9 So considerados projetos culturais e artsticos, para fins de aplicao de recursos do
FICART, alm de outros que venham a ser declarados pelo Ministrio da Cultura: (Redao
dada pela Lei n 9.874, de 1999).
I - a produo comercial de instrumentos musicais, bem como de discos, fitas, vdeos, filmes e
outras formas de reproduo fonovideogrficas;
II - a produo comercial de espetculos teatrais, de dana, msica, canto, circo e demais
atividades congneres;
III - a edio comercial de obras relativas s cincias, s letras e s artes, bem como de obras
de referncia e outras de cunho cultural;
IV - construo, restaurao, reparao ou equipamento de salas e outros ambientes
destinados a atividades com objetivos culturais, de propriedade de entidades com fins
lucrativos;
V - outras atividades comerciais ou industrias, de interesse cultural, assim considerados pela
SEC/PR, ouvida a CNIC.
V - outras atividades comerciais ou industriais, de interesse cultural, assim consideradas pelo
Ministrio da Cultura. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).

Art. 10 Compete Comisso de Valores Mobilirios, ouvida a SEC/PR, disciplinar a
constituio, o funcionamento e a administrao dos Ficart, observadas as disposies
desta lei e as normas gerais aplicveis aos fundos de investimento.

Art. 11 As quotas dos Ficart, emitidas sempre sob a forma nominativa ou escritural,
constituem valores mobilirios sujeitos ao regime da Lei n 6.385, de 7 de dezembro de 1976.

Art. 12 O titular das quotas de Ficart:
203



I - no poder exercer qualquer direito real sobre os bens e direitos integrantes do patrimnio
do fundo;
II - no responde pessoalmente por qualquer obrigao legal ou contratual, relativamente aos
empreendimentos do fundo ou da instituio administradora, salvo quanto obrigao de
pagamento do valor integral das quotas subscritas.

Art. 13 A instituio administradora de Ficart compete:
I - represent-lo ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente;
II - responder pessoalmente pela evico de direito, na eventualidade da liquidao deste.

Art. 14 Os rendimentos e ganhos de capital auferidos pelos Ficart ficam isentos do imposto
sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, assim como do imposto sobre renda e proventos
de qualquer natureza. (Vide Lei n 8.894, de 1994).

Art. 15 Os rendimentos e ganhos de capital distribudos pelos Ficart, sob qualquer forma,
sujeitam-se incidncia do imposto sobre a renda na fonte alquota de vinte e cinco por
cento.
Pargrafo nico. Ficam excludos da incidncia na fonte de que trata este artigo, os
rendimentos distribudos a beneficirio pessoas jurdica tributada com base no lucro real, os
quais devero ser computados na declarao anual de rendimentos.

Art. 16 Os ganhos de capital auferidos por pessoas fsicas ou jurdicas no tributadas com
base no lucro real, inclusive isentas, decorrentes da alienao ou resgate de quotas dos Ficart,
sujeitam-se incidncia do imposto sobre a renda, mesma alquota prevista para a tributao
de rendimentos obtidos na alienao ou resgate de quotas de fundos mtuos de aes.
1 Considera-se ganho de capital a diferena positiva entre o valor de cesso ou resgate da
quota e o custo mdio atualizado da aplicao, observadas as datas de aplicao, resgate ou
cesso, nos termos da legislao pertinente.
2 O ganho de capital ser apurado em relao a cada resgate ou cesso, sendo permitida a
compensao do prejuzo havido em uma operao com o lucro obtido em outra, da mesma
ou diferente espcie, desde que de renda varivel, dentro do mesmo exerccio fiscal.
3 O imposto ser pago at o ltimo dia til da primeira quinzena do ms subsequente
quele em que o ganho de capital foi auferido.
204



4 Os rendimentos e ganhos de capital a que se referem o caput deste artigo e o artigo
anterior, quando auferidos por investidores residentes ou domiciliados no exterior, sujeitam-se
tributao pelo imposto sobre a renda, nos termos da legislao aplicvel a esta classe de
contribuintes.

Art. 17 O tratamento fiscal previsto nos artigos precedentes somente incide sobre os
rendimentos decorrentes de aplicaes em Ficart que atendam a todos os requisitos previstos
na presente lei e na respectiva regulamentao a ser baixada pela Comisso de Valores
Mobilirios.
Pargrafo nico. Os rendimentos e ganhos de capital auferidos por Ficart, que deixem de
atender aos requisitos especficos desse tipo de fundo, sujeitar-se-o tributao prevista no
artigo 43 da Lei n 7.713, de 22 de dezembro de 1988.

CAPTULO IV
Do Incentivo a Projetos Culturais

Art. 18 Com o objetivo de incentivar as atividades culturais, a Unio facultar s pessoas
fsicas ou jurdicas a opo pela aplicao de parcelas do Imposto sobre a Renda a ttulo de
doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a projetos culturais apresentados por pessoas
fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza cultural, de carter privado, como atravs de
contribuies ao FNC, nos termos do artigo 5 inciso II desta Lei, desde que os projetos
atendam aos critrios estabelecidos no art. 1 desta Lei, em torno dos quais ser dada
prioridade de execuo pela CNIC.

Art. 18 Com o objetivo de incentivar as atividades culturais, a Unio facultar s pessoas
fsicas ou jurdicas a opo pela aplicao de parcelas do Imposto sobre a Renda, a ttulo de
doaes ou patrocnios, tanto no apoio direto a projetos culturais apresentados por pessoas
fsicas ou por pessoas jurdicas de natureza cultural, como atravs de contribuies ao FNC,
nos termos do art. 5, inciso II, desta Lei, desde que os projetos atendam aos critrios
estabelecidos no art. 1 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).
1 Os contribuintes podero deduzir do imposto de renda devido as quantias efetivamente
despendidas nos projetos elencados no 3, previamente aprovados pelo Ministrio da
Cultura, nos limites e nas condies estabelecidos na legislao do imposto de renda vigente,
na forma de: (Includo pela Lei n 9.874, de 1999).
205



a) doaes; e (Includa pela Lei n 9.874, de 1999).
b) patrocnios. (Includa pela Lei n 9.874, de 1999).
2 As pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real no podero deduzir o valor da
doao ou do patrocnio referido no pargrafo anterior como despesa operacional. (Includo
pela Lei n 9.874, de 1999).
3 As doaes e os patrocnios na produo cultural, a que se refere o 1, atendero
exclusivamente aos seguintes segmentos: (Includo pela Lei n 9.874, de 1999).
a) artes cnicas; (Includa pela Lei n 9.874, de 1999).
b) livros de valor artstico, literrio ou humanstico; (Includa pela Lei n 9.874, de 1999).
c) msica erudita ou instrumental; (Includa pela Lei n 9.874, de 1999).
d) circulao de exposies de artes plsticas; (Includa pela Lei n 9.874, de 1999).
e) doaes de acervos para bibliotecas pblicas e para museus. (Includa pela Lei n 9.874, de
1999).
3 As doaes e os patrocnios na produo cultural, a que se refere o 1, atendero
exclusivamente aos seguintes segmentos: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.228-1,
de 2001).
a) artes cnicas; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.228-1, de 2001).
b) livros de valor artstico, literrio ou humanstico; (Redao dada pela Medida Provisria n
2.228-1, de 2001).
c) msica erudita ou instrumental; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.228-1, de
2001).
d) exposies de artes visuais; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.228-1, de 2001).
e) doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos pblicos e cinematecas,
bem como treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno desses
acervos; (Redao dada pela Medida Provisria n 2.228-1, de 2001).
f) produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e
preservao e difuso do acervo audiovisual; e (Includa pela Medida Provisria n 2.228-1,
de 2001).
g) preservao do patrimnio cultural material e imaterial. (Includa pela Medida Provisria
n 2.228-1, de 2001).
h) construo e manuteno de salas de cinema e teatro, que podero funcionar tambm como
centros culturais comunitrios, em Municpios com menos de 100.000 (cem mil) habitantes.
(Includo pela Lei n 11.646, de 2008).

206



Art. 19. Os projetos culturais previstos nesta Lei sero apresentados SEC/PR, ou a quem
esta delegar a atribuio, acompanhados de planilha de custos, para aprovao de seu
enquadramento nos objetivos do PRONAC e posterior encaminhamento CNIC para deciso
final.
1 No prazo mximo de noventa dias do seu recebimento poder a SEC/PR notificar o
proponente do projeto de no fazer jus aos benefcios pretendidos, informando os motivos da
deciso.
2 Da notificao a que se refere o pargrafo anterior, caber recurso CNIC, que dever
decidir no prazo de sessenta dias.

Art. 19. Os projetos culturais previstos nesta Lei sero apresentados ao Ministrio da Cultura,
ou a quem este delegar atribuio, acompanhados do oramento analtico, para aprovao de
seu enquadramento nos objetivos do PRONAC. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).
1 O proponente ser notificado dos motivos da deciso que no tenha aprovado o projeto,
no prazo mximo de cinco dias. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).
2 Da notificao a que se refere o pargrafo anterior, caber pedido de reconsiderao ao
Ministro de Estado da Cultura, a ser decidido no prazo de sessenta dias. (Redao dada pela
Lei n 9.874, de 1999).
3 (Vetado)
4 (Vetado)
5 (Vetado)
6 A aprovao somente ter eficcia aps publicao de ato oficial contendo o ttulo do
projeto aprovado e a instituio por ele responsvel, o valor autorizado para obteno de
doao ou patrocnio e o prazo de validade da autorizao.
7 A SEC/PR publicar anualmente, at 28 de fevereiro, o montante de recursos autorizados
no exerccio anterior pela CNIC, nos termos do disposto nesta Lei, devidamente
discriminados por beneficirio.
7 O Ministrio da Cultura publicar anualmente, at 28 de fevereiro, o montante dos
recursos autorizados pelo Ministrio da Fazenda para a renncia fiscal no exerccio anterior,
devidamente discriminados por beneficirio. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).
8 Para a aprovao dos projetos ser observado o princpio da no-concentrao por
segmento e por beneficirio, a ser aferido pelo montante de recursos, pela quantidade de
projetos, pela respectiva capacidade executiva e pela disponibilidade do valor absoluto anual
de renncia fiscal. (Includo pela Lei n 9.874, 1999).
207




Art. 20. Os projetos aprovados na forma do artigo anterior sero, durante sua execuo,
acompanhados e avaliados pela SEC/PR ou por quem receber a delegao destas atribuies.
1 A SEC/PR, aps o trmino da execuo dos projetos previstos neste artigo, dever, no
prazo de seis meses, fazer uma avaliao final da aplicao correta dos recursos recebidos,
podendo inabilitar seus responsveis pelo prazo de at trs anos.
2 Da Deciso da SEC/PR caber recurso CNIC, que decidir no prazo de sessenta dias.
2 Da deciso a que se refere o pargrafo anterior, caber pedido de reconsiderao ao
Ministro de Estado da Cultura, a ser decidido no prazo de sessenta dias. (Redao dada pela
Lei n 9.874, de 1999).
3 O Tribunal de Contas da Unio incluir em seu parecer prvio sobre as contas do
Presidente da Repblica anlise relativa a avaliao de que trata este artigo.

Art. 21. As entidades incentivadoras e captadoras de que trata este Captulo devero
comunicar, na forma que venha a ser estipulada pelo Ministrio da Economia, Fazenda e
Planejamento, e SEC/PR, os aportes financeiros realizados e recebidos, bem como as
entidades captadoras efetuar a comprovao de sua aplicao.

Art. 22. Os projetos enquadrados nos objetivos desta lei no podero ser objeto de apreciao
subjetiva quanto ao seu valor artstico ou cultural.

Art. 23. Para os fins desta lei, considera-se:
I - (Vetado)
II - patrocnio: a transferncia de numerrio, com finalidade promocional ou a cobertura, pelo
contribuinte do imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza, de gastos, ou a
utilizao de bem mvel ou imvel do seu patrimnio, sem a transferncia de domnio, para a
realizao, por outra pessoa fsica ou jurdica de atividade cultural com ou sem finalidade
lucrativa prevista no art. 3 desta lei.
1 Constitui infrao a esta Lei o recebimento pelo patrocinador, de qualquer vantagem
financeira ou material em decorrncia do patrocnio que efetuar.
2 As transferncias definidas neste artigo no esto sujeitas ao recolhimento do Imposto
sobre a Renda na fonte.

Art. 24. Para os fins deste Captulo, equiparam-se a doaes, nos termos do regulamento:
208



I - distribuies gratuitas de ingressos para eventos de carter artstico-cultural por pessoa
jurdica a seus empregados e dependentes legais;
II - despesas efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas com o objetivo de conservar, preservar
ou restaurar bens de sua propriedade ou sob sua posse legtima, tombados pelo Governo
Federal, desde que atendidas as seguintes disposies:
a) preliminar definio, pelo Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural - IBPC, das normas e
critrios tcnicos que devero reger os projetos e oramentos de que trata este inciso;
b) aprovao prvia, pelo IBPC, dos projetos e respectivos oramentos de execuo das obras;
c) posterior certificao, pelo referido rgo, das despesas efetivamente realizadas e das
circunstncias de terem sido as obras executadas de acordo com os projetos aprovados.

Art. 25. Os projetos a serem apresentados por pessoas fsicas ou pessoas jurdicas, de
natureza cultural para fins de incentivo, objetivaro desenvolver as formas de expresso, os
modos de criar e fazer, os processos de preservao e proteo do patrimnio cultural
brasileiro, e os estudos e mtodos de interpretao da realidade cultural, bem como contribuir
para propiciar meios, populao em geral, que permitam o conhecimento dos bens de
valores artsticos e culturais, compreendendo, entre outros, os seguintes segmentos:
I - teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres;
II - produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica e congneres;
III - literatura, inclusive obras de referncia;
IV - msica;
V - artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e outras congneres;
VI - folclore e artesanato;
VII - patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, arqueolgico, bibliotecas,
museus, arquivos e demais acervos;
VIII - humanidades; e
IX - rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial.
Pargrafo nico. Os projetos culturais relacionados com os segmentos culturais do inciso II
deste artigo devero beneficiar, nica e exclusivamente, produes independentes conforme
definir o regulamento desta Lei.
Pargrafo nico. Os projetos culturais relacionados com os segmentos do inciso II deste artigo
devero beneficiar exclusivamente as produes independentes, bem como as produes
culturais-educativas de carter no comercial, realizadas por empresas de rdio e televiso.
(Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).
209



Art. 26. O doador ou patrocinador poder deduzir do imposto devido na declarao do
Imposto sobre a Renda os valores efetivamente contribudos em favor de projetos culturais
aprovados de acordo com os dispositivos desta Lei, tendo como base os seguintes percentuais:
(Vide arts. 5 e 6, Inciso II da Lei n 9.532 de, 1997).
I - no caso das pessoas fsicas, oitenta por cento das doaes e sessenta por cento dos
patrocnios;
II - no caso das pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real, quarenta por cento das
doaes e trinta por cento dos patrocnios.
1 A pessoa jurdica tributada com base no lucro real poder abater as doaes e patrocnios
como despesa operacional.
2 O valor mximo das dedues de que trata o caput deste artigo ser fixado anualmente
pelo Presidente da Repblica, com base em um percentual da renda tributvel das pessoas
fsicas e do imposto devido por pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real.
3 Os benefcios de que trata este artigo no excluem ou reduzem outros benefcios,
abatimentos e dedues em vigor, em especial as doaes a entidades de utilidade pblica
efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas.
4 (VETADO)
5 O Poder Executivo estabelecer mecanismo de preservao do valor real das
contribuies em favor de projetos culturais, relativamente a este Captulo.

Art. 27. A doao ou o patrocnio no poder ser efetuada a pessoa ou instituio vinculada
ao agente.
1 Consideram-se vinculados ao doador ou patrocinador:
a) a pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja titular, administrador, gerente,
acionista ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores;
b) o cnjuge, os parentes at o terceiro grau, inclusive os afins, e os dependentes do doador ou
patrocinador ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de pessoa jurdica
vinculada ao doador ou patrocinador, nos termos da alnea anterior;
c) outra pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja scio.
2. No se consideram vinculadas as instituies culturais sem fins lucrativos, criadas pelo
doador ou patrocinador, desde que, devidamente constitudas e em funcionamento, na forma
da legislao em vigor e aprovadas pela CNIC.
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2 No se consideram vinculadas as instituies culturais sem fins lucrativos, criadas pelo
doador ou patrocinador, desde que devidamente constitudas e em funcionamento, na forma
da legislao em vigor. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).

Art. 28. Nenhuma aplicao dos recursos previstos nesta Lei poder ser feita atravs de
qualquer tipo de intermediao.
Pargrafo nico. A contratao de servios necessrios elaborao de projetos para obteno
de doao, patrocnio ou investimentos no configura a intermediao referida neste artigo.
Pargrafo nico. A contratao de servios necessrios elaborao de projetos para a
obteno de doao, patrocnio ou investimento, bem como a captao de recursos ou a sua
execuo por pessoa jurdica de natureza cultural, no configura a intermediao referida
neste artigo. (Redao dada pela Lei n 9.874, de 1999).

Art. 29. Os recursos provenientes de doaes ou patrocnios devero ser depositados e
movimentados, em conta bancria especfica, em nome do beneficirio, e a respectiva
prestao de contas dever ser feita nos termos do regulamento da presente Lei.
Pargrafo nico. No sero consideradas, para fins de comprovao do incentivo, as
contribuies em relao s quais no se observe esta determinao.

Art. 30. As infraes aos dispositivos deste captulo, sem prejuzo das sanes penais
cabveis, sujeitaro o doador ou patrocinador ao pagamento do valor atualizado do Imposto
sobre a Renda devido em relao a cada exerccio financeiro, alm das penalidades e demais
acrscimos previstos na legislao que rege a espcie.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, considera-se solidariamente responsvel por
inadimplncia ou irregularidade verificada a pessoa fsica ou jurdica propositora do projeto.
1 Para os efeitos deste artigo, considera-se solidariamente responsvel por inadimplncia
ou irregularidade verificada a pessoa fsica ou jurdica propositora do projeto. (Renumerado
do pargrafo nico pela Lei n 9.874, de 1999).
2 A existncia de pendncias ou irregularidades na execuo de projetos da proponente
junto ao Ministrio da Cultura suspender a anlise ou concesso de novos incentivos, at a
efetiva regularizao. (Includo pela Lei n 9.874, de 1999).
3 Sem prejuzo do pargrafo anterior, aplica-se, no que couber, cumulativamente, o
disposto nos arts. 38 e seguintes desta Lei. (Includo pela Lei n 9.874, de 1999).

211



CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

Art. 31. Com a finalidade de garantir a participao comunitria, a representao de artista e
criadores no trato oficial dos assuntos da cultura e a organizao nacional sistmica da rea, o
Governo Federal estimular a institucionalizao de Conselhos de Cultura no Distrito Federal,
nos Estados, e nos Municpios.

Art. 32. Fica instituda a Comisso Nacional de incentivo Cultura - CNIC, com a seguinte
composio:
I - o Secretrio da Cultura da Presidncia da Repblica;
II - os Presidentes das entidades supervisionadas pela SEC/PR;
III - o Presidente da entidade nacional que congregar os Secretrios de Cultura das
Unidades Federadas;
IV - um representante do empresariado brasileiro;
V - seis representantes de entidades associativas dos setores culturais e artsticos de mbito
nacional.
1 A CNIC ser presidida pela autoridade referida no inciso I deste artigo que, para fins de
desempate ter o voto de qualidade.
2 Os mandatos, a indicao e a escolha dos representantes a que se referem os incisos IV e
V deste artigo, assim como a competncia da CNIC, sero estipulados e definidos pelo
regulamento desta Lei.

Art. 33. A SEC/PR, com a finalidade de estimular e valorizar a arte e a cultura, estabelecer
um sistema de premiao anual que reconhea as contribuies mais significativas para a
rea:
I - de artistas ou grupos de artistas brasileiros ou residentes no Brasil, pelo conjunto de sua
obra ou por obras individuais;
II - de profissionais da rea do patrimnio cultural;
III - de estudiosos e autores na interpretao crtica da cultura nacional, atravs de ensaios,
estudos e pesquisas.

Art. 34. Fica instituda a Ordem do Mrito Cultural, cujo estatuto ser aprovado por Decreto
do Poder Executivo, sendo que as distines sero concedidas pelo Presidente da Repblica,
212



em ato solene, a pessoas que, por sua atuao profissional ou como incentivadoras das artes e
da cultura, meream reconhecimento.
(Regulamento)

Art. 35. Os recursos destinados ao ento Fundo de Promoo Cultural, nos termos do art. 1,
6, da Lei n o 7.505, de 2 de julho de 1986, sero recolhidos ao Tesouro Nacional para
aplicao pelo FNC, observada a sua finalidade.

Art. 36. O Departamento da Receita Federal, do Ministrio da Economia, Fazenda e
Planejamento, no exerccio de suas atribuies especficas, fiscalizar a efetiva execuo
desta Lei, no que se refere aplicao de incentivos fiscais nela previstos.

Art. 37. O Poder Executivo a fim de atender o disposto no art. 26, 2o, desta Lei, adequando-
o s disposies da Lei de Diretrizes Oramentrias, enviar, no prazo de 30 dias, Mensagem
ao Congresso Nacional, estabelecendo o total da renncia fiscal e correspondente
cancelamento de despesas oramentrias.

Art. 38. Na hiptese de dolo, fraude ou simulao, inclusive no caso de desvio de objeto, ser
aplicada, ao doador e ao beneficirio, multa correspondente a duas vezes o valor da vantagem
recebida indevidamente.

Art. 39. Constitui crime, punvel com a recluso de dois a seis meses e multa de vinte por
cento do valor do projeto, qualquer discriminao de natureza poltica que atente contra a
liberdade de expresso, de atividade intelectual e artstica, de conscincia ou crena, no
andamento dos projetos a que se refere esta Lei.

Art. 40. Constitui crime, punvel com recluso de dois a seis meses e multa de vinte por cento
do valor do projeto, obter reduo do imposto de renda utilizando-se fraudulentamente de
qualquer benefcio desta Lei.
1 No caso de pessoa jurdica respondem pelo crime o acionista controlador e os
administradores que para ele tenham concorrido.
2 Na mesma pena incorre aquele que, recebendo recursos, bens ou valores em funo desta
Lei, deixa de promover, sem justa causa, atividade cultural objeto do incentivo.

213



Art. 41. O Poder Executivo, no prazo de sessenta dias, Regulamentar a presente lei.

Art. 42. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 43. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 23 de dezembro de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica.

FERNANDO COLLOR
J arbas Passarinho
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 24.12.1991























214




Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
CASA CIVIL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA
DESPACHO DA MINISTRA
CONSULTA PBLICA
PROJETO DE LEI
A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA CASA CIVIL DA PRESIDNCIA DA
REPBLICA torna pblico, nos termos do art. 34, inciso II, do Decreto n
o
4.176, de 28 de
maro de 2002, projeto de lei que institui o Programa de Fomento e Incentivo Cultura-
Profic, e d outras providncias.
O texto em apreo encontra-se disponvel, tambm, no seguinte endereo da Internet:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/consulta_publica/consulta.htm.
A relevncia da matria recomenda a sua ampla divulgao, a fim de que todos possam
contribuir para o seu aperfeioamento. Eventuais sugestes podero ser encaminhadas, at o
dia 6 de maio de 2009, Casa Civil da Presidncia da Repblica, Palcio do Planalto, 4
o

andar, sala 3, Braslia-DF, CEP 70.150-900, com a indicao Sugestes ao projeto de lei que
institui o Programa de Fomento e Incentivo Cultura - Profic, e d outras providncias, ou
pelo e-mail: profic@planalto.gov.br
DILMA ROUSSEFF
PROJETO DE LEI

Institui o Programa Nacional de Fomento e
Incentivo Cultura - Profic, e d outras
providncias.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
CAPTULO I
DO PROFIC
Seo I
Disposies preliminares
215



Art. 1
o
Fica institudo o Programa Nacional de Fomento e Incentivo Cultura - Profic, com a
finalidade de mobilizar recursos e aplic-los em incentivos a projetos culturais que
concretizem os princpios da Constituio, em especial os dos arts. 215 e 216, em
cumprimento s diretrizes do Plano Nacional de Cultura e da Conveno sobre a proteo e
promoo da diversidade das expresses culturais, da Unesco, da qual o Brasil pas
signatrio.
Art. 2 Integraro o Profic, dentre outros, os seguintes mecanismos:
I - Fundo Nacional da Cultura - FNC;
II - incentivos a Projetos Culturais via renncia fiscal;
III - Vale-Cultura, criado por Lei especfica; e
IV - Fundo de Investimento Cultural e Artstico - Ficart.
Pargrafo nico. Os mecanismos de que trata este artigo sero implementados sob as
seguintes modalidades de execuo, dentre outras:
I - financiamento no-retornvel;
II - transferncias para fundos pblicos, estaduais e municipais de cultura;
III - contratos e parcerias com entidades sem fins lucrativos;
IV emprstimos;
V - investimento em empresas e projetos, com associao aos resultados econmicos; e
VI - parcerias pblico-privadas.
Art. 3 O Profic promover o desenvolvimento cultural e artstico, o exerccio dos direitos
culturais e o fortalecimento da economia da cultura, considerando:
I - a expresso cultural dos diferentes indivduos, grupos e comunidades das diversas regies
do Pas e a necessidade de apoiar sua difuso;
II - as diferentes linguagens artsticas, garantindo suas condies de realizao, circulao,
formao e fruio nacional e internacional;
III - a preservao e o uso sustentvel do patrimnio cultural brasileiro em suas dimenses
material e imaterial;
IV - a ampliao do acesso da populao fruio e produo dos bens e servios culturais
e sua plena liberdade de expresso;
V - o desenvolvimento da economia da cultura, a gerao de emprego, ocupao e renda;
216



VI - as atividades culturais afirmativas que busquem erradicar todas as formas de
discriminao e preconceito;
VII - os arranjos produtivos locais da cultura e as expresses da cultura popular;
VIII - a relevncia das atividades culturais de carter inovador ou experimental;
IX - a necessidade de formao, capacitao e aperfeioamento de recursos humanos para a
produo e a difuso cultural;
X - a valorizao da lngua portuguesa e das diversas lnguas e culturas que formam a
sociedade brasileira;
XI - a difuso e a valorizao das expresses culturais brasileiras no exterior, assim como o
intercmbio cultural com outros pases;
XII - a valorizao de artistas, mestres de culturas tradicionais, tcnicos, pesquisadores e
estudiosos da cultura brasileira; e
XIII - a valorizao da diversidade cultural da humanidade.
Seo II
Da Participao da Sociedade na Gesto do Profic
Art. 4
o
O Profic observar as diretrizes estabelecidas pela Comisso Nacional de Incentivo
Cultura - CNIC, rgo colegiado do Ministrio da Cultura, com composio paritria entre
governo e sociedade civil, presidida pelo Ministro da Cultura e composta por pelo menos um
representante de cada um dos comits gestores dos fundos setoriais, todos escolhidos dentre
os representantes da sociedade civil.
Pargrafo nico. Ficam criados, no mbito da CNIC, comits gestores setoriais com
participao da sociedade civil, cuja composio, funcionamento e competncias sero
definidos em regulamento.
Art. 5
o
Compete CNIC:
I - definir diretrizes, normas e critrios para utilizao dos recursos do Profic, de acordo com
um plano de ao bienal, e em consonncia com o Plano Nacional de Cultura;
II - aprovar a programao oramentria e financeira dos recursos do Profic e avaliar a sua
execuo; e
III - aprovar seu regimento interno.
217



1
o
Com a finalidade de promover a gesto operacional integrada dos recursos do Profic, a
CNIC poder instituir Comits de Coordenao para os diferentes mecanismos.
2
o
Os recursos do Profic sero concedidos a projetos culturais que resultem em bens
culturais de exibio, utilizao e circulao pblicas, vedada a sua destinao a colees
particulares ou circuitos privados que estabeleam limitaes de acesso.
3
o
O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos financiamentos realizados pelos
Ficarts.
CAPTULO II
DO FUNDO NACIONAL DA CULTURA
Seo I
Da constituio e gesto
Art. 6
o
O Fundo Nacional da Cultura - FNC, criado pela Lei n
o
7.505, de 2 de julho de 1986
e ratificado pela Lei n
o
8.313, de 23 de dezembro de 1991, vinculado ao Ministrio da
Cultura, fica mantido como fundo de natureza contbil e financeira, com prazo indeterminado
de durao, de acordo com as regras definidas na presente Lei.
Art. 7
o
O FNC ser administrado pelo Ministrio da Cultura, na forma estabelecida no
regulamento.
Art. 8
o
Ficam criadas no FNC as seguintes categorias e programaes especficas,
denominadas:
I - Fundo Setorial das Artes, para apoiar, dentre outras, o Teatro, o Circo, a Dana, as Artes
Visuais e a Msica;
II - Fundo Setorial da Cidadania, Identidade e Diversidade Cultural;
III - Fundo Setorial da Memria e Patrimnio Cultural Brasileiro;
IV - Fundo Setorial do Livro e Leitura; e
V - Fundo Global de Equalizao.
Pargrafo nico. Integrar o FNC o Fundo Setorial do Audiovisual, nos termos da Lei n
o

11.437, de 28 de dezembro de 2006.
Seo II
218



Dos recursos e suas aplicaes
Art. 9
o
So receitas do FNC:
I - dotaes consignadas na Lei oramentria anual e seus crditos adicionais;
II - doaes voluntrias;
III - legados;
IV - subvenes e auxlios de entidades de qualquer natureza, inclusive de organismos
internacionais;
V - saldos no utilizados na execuo dos projetos financiados com recursos do Profic;
VI - devoluo de recursos determinados pelo no cumprimento ou desaprovao de contas de
projetos custeados pelos instrumentos de financiamento do Profic;
VII - um por cento da arrecadao dos Fundos de Investimentos Regionais a que se refere a
Lei n
o
8.167, de 16 de janeiro de 1991, obedecida na aplicao a respectiva origem geogrfica
regional;
VIII - trs por cento da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos e loterias federais e
similares cuja realizao estiver sujeita a autorizao federal, deduzindo-se este valor dos
montantes destinado aos prmios;
IX - reembolso das operaes de emprstimo realizadas por meio do FNC, a ttulo de
financiamento reembolsvel, observados critrios de remunerao que, no mnimo, lhes
preserve o valor real;
X - retorno dos resultados econmicos provenientes dos investimentos em empresas e
projetos feitos com recursos do FNC;
XI - resultado das aplicaes em ttulos pblicos federais, obedecida a legislao vigente
sobre a matria;
XII - converso da dvida externa com entidades e rgos estrangeiros, unicamente mediante
doaes, no limite a ser fixado pelo Ministrio da Fazenda, observadas as normas e
procedimentos do Banco Central do Brasil;
XIII - recursos provenientes da arrecadao da Loteria Federal da Cultura, criada por Lei
especfica;
XIV - saldos de exerccios anteriores;
XV - produto do rendimento de suas aplicaes em programas e projetos, bem como nos
fundos de investimentos referidos no art. 34 desta Lei;
XVI - emprstimos de instituies financeiras ou outras entidades;
219



XVIII- doaes e legados, nos termos da legislao vigente;
XIX - outras receitas que lhe vierem a ser destinadas.
1
o
Os recursos de que tratam os incisos VIII e XIII sero depositados em instituio
financeira federal responsvel por sua arrecadao, diretamente em contas especficas na
forma do regulamento desta Lei.
2
o
Os recursos previstos no inciso XIII sero destinados, em sua integralidade, ao Fundo
Setorial das Artes.
3
o
Os recursos previstos nos inciso IX e X sero creditados em conta especfica junto a
instituies financeiras federais designadas, na forma do regulamento desta Lei.
4
o
As receitas previstas neste artigo no contemplaro o Fundo Setorial de Audiovisual,
que se reger pela Lei n
o
11.437, de 2006.
Art. 10. Do atribudo a cada Fundo Setorial, no mnimo oitenta por cento ser destinado a
iniciativas da sociedade, ficando o restante para projetos prioritrios a serem definidos pela
CNIC.
Art. 11. Os recursos do FNC sero aplicados nas seguintes modalidades:
I - no-reembolsveis, na forma do regulamento, para:
a) apoio a programas, aes e projetos culturais; e
b) equalizao de encargos financeiros e constituio de fundos de aval nas operaes de
crdito.
II - reembolsveis, destinados ao estmulo da atividade produtiva das empresas de natureza
cultural e pessoas fsicas, mediante a concesso de emprstimos; e
III - investimento, por meio de associao a empresas e projetos culturais, com participao
econmica nos resultados.
1
o
As transferncias de que trata o inciso I do caput deste artigo dar-se-o
preponderantemente, por meio de editais de seleo pblica de projetos.
2
o
Nos casos previstos nos incisos II e III do caput, o Ministrio da Cultura definir com os
agentes financeiros credenciados a taxa de administrao, os prazos de carncia, os juros
limites, as garantias exigidas e as formas de pagamento.
3
o
Os riscos das operaes previstas no pargrafo anterior sero assumidos, solidariamente,
pelo FNC e pelos agentes financeiros credenciados, na forma que dispuser o regulamento.
220



4
o
A taxa de administrao a que se refere o 2
o
no poder ser superior a trs por cento
dos recursos disponibilizados para o financiamento.
5
o
Para o financiamento de que trata o inciso II, sero fixadas taxas de remunerao que, no
mnimo, preservem o valor originalmente concedido.
Art. 12. Fica autorizada a composio financeira de recursos do Fundo Nacional da Cultura
com recursos no-incentivados de empresas privadas para co-patrocino de programas e aes
culturais de interesse estratgico para o desenvolvimento das cadeias produtivas da cultura,
assim considerado pela CNIC.
Art. 13. vedada a utilizao de recursos do FNC com despesas de manuteno
administrativa do Ministrio da Cultura e de suas entidades vinculadas.
Art. 14. As despesas operacionais, de planejamento, prospeco, acompanhamento,
avaliao e divulgao de resultados relativos ao financiamento de atividades culturais,
includas a aquisio ou a locao de equipamentos e bens necessrios ao cumprimento dos
objetivos do FNC, no podero ultrapassar cinco por cento dos recursos arrecadados,
observado o limite fixado anualmente por ato da CNIC.
Art. 15. A transferncia de recursos do FNC a fundos pblicos de estados, municpios e
Distrito Federal, para co-financiamento, destinar-se- a programas oficialmente institudos, de
seleo pblica de projetos culturais, que atendam a pelo menos uma das seguintes
finalidades:
I - defesa e valorizao do patrimnio cultural local;
II - atendimento produo cultural em reas culturais com menos possibilidades de
desenvolvimento com recursos prprios;
III - formao de pessoal para a gesto da cultura;
IV - democratizao do acesso a bens, servios e produtos culturais; ou
V - valorizao da diversidade cultural, tnica e regional.
1
o
A transferncia prevista neste artigo est condicionada a existncia, nas respectivas
unidades federadas, de rgo colegiado, oficialmente institudo, em que a sociedade civil
tenha representao no mnimo paritria.
221



2
o
Os critrios de investimento de recursos do FNC devero considerar a participao da
unidade da federao na distribuio total de recursos federais para a cultura, com vistas a
promover o equilbrio territorial no investimento.
3
o
A participao do FNC nos fundos estaduais, municipais e do Distrito Federal no
poder ser superior proporo de quatro partes do FNC para cada parte depositada pelo ente
federado.
Art. 16. Com a finalidade de garantir a participao comunitria, de artistas e criadores no
trato oficial dos assuntos da cultura e na organizao nacional sistmica da rea, o Governo
Federal estimular a institucionalizao de Conselhos de Cultura no Distrito Federal, nos
Estados e nos Municpios.
Pargrafo nico. Fica criado o Sistema Nacional de Informaes de Fomento e Incentivo
Cultura, que dever reunir e difundir as informaes relativas ao fomento cultural nos trs
nveis da Federao.
Art. 17. O FNC alocar recursos nos fundos setoriais, que recebero entre dez e trinta por
cento da dotao global, conforme orientao da CNIC.
1
o
Alm dos recursos oriundos da dotao global do Fundo Nacional da Cultura, os fundos
setoriais podero receber, na forma da Lei, contribuies e outros recolhimentos, depositados
em instituio federal responsvel por sua arrecadao, diretamente em contas especficas.
2
o
Ficam excludos dos limites de que trata o caput deste artigo a arrecadao prpria
prevista no pargrafo anterior.
3
o
O FNC alocar parte de seus recursos em seu Fundo Global de Equalizao, a ser
utilizado em investimentos setoriais e aes transversais, conforme definido pela CNIC,
observado o disposto no plano bienal do Profic.
Art. 18. O FNC financiar at oitenta por cento do custo total de projetos culturais sem fins
lucrativos.
1
o
Nos casos em que houver alta relevncia cultural e disponibilizao de acesso pblico e
gratuito, segundo regulamentao especfica aprovada pela CNIC, o financiamento do projeto
cultural poder ser integral.
2
o
O proponente deve comprovar que dispe do montante complementar ao aportado pelo
FNC ou que est habilitado obteno de financiamento por outra fonte.
222



3
o
Podero ser considerados, para efeito de totalizao do valor descrito no pargrafo
anterior, bens e servios economicamente mensurveis.
4
o
Os projetos apresentados por entidades privadas sem fins lucrativos podero acolher
despesas administrativas de at quinze por cento de seu custo total.
CAPTULO III
DA DOAO E DO CO-PATROCNIO INCENTIVADOS
Art. 19. A Unio facultar s pessoas fsicas e s pessoas jurdicas tributadas com base no
lucro real a opo pela aplicao de parcelas do Imposto sobre a Renda, a ttulo de doaes ou
co-patrocnios, por meio de doaes ao FNC nos termos do art. 9
o
, XVIII ou do apoio direto
a projetos e aes culturais aprovados pelo Ministrio da Cultura, at o quinto ano da
promulgao desta Lei, conforme a Lei n
o
11.768, de 14 de agosto de 2008, art. 93, 2
o
, nas
seguintes condies:
I - pessoa fsica - deduo de valores despendidos com doaes ao Fundo Nacinoal de
Cultura, nos termos do inciso XVIII do art. 9
o
, ou com co-patrocnio de projetos culturais
aprovados pelo Ministrio da Cultura, observado o disposto no art. 22 da Lei n
o
9.532, de 10
de dezembro de 1997;
II - pessoa jurdica tributada com base no lucro real - deduo de valores despendidos com
doaes ao FNC nos termos do inciso XVIII do art. 9
o
, ou em patrocnio ou co-patrocnio de
projetos culturais aprovadas pelo Ministrio da Cultura, sendo que o total da deduo,
conjuntamente com as dedues previstas na Lei n
o
8.685, de 6 de setembro de 1993, e na
Medida Provisria n
o
2.228-1, de 20 de julho de 2001, no poder exceder a dois por cento do
lucro operacional.
Art. 20. Alm das hipteses previstas no artigo anterior, podero ser deduzidas do imposto
de renda devido, nas condies descritas nos incisos I e II do art. 19, conforme sua natureza,
as despesas efetuadas por contribuintes pessoas fsicas ou pessoas jurdicas, tributadas com
base no lucro real, com o objetivo de conservar, preservar ou restaurar patrimnio material
edificado de sua propriedade ou sob sua posse legtima, tombado pelo Poder Pblico Federal,
desde que o projeto de interveno tenha sido aprovado pelo Ministrio da Cultura, conforme
dispuser o regulamento.
Art. 21. Para os fins desta Lei, considera-se:
223



I - doao: a transferncia de numerrio a projetos culturais aprovados pelo Ministrio da
Cultura com deduo dos valores doados do Imposto de Renda devido nos seguintes
percentuais:
a) no caso das pessoas fsicas, oitenta por cento das doaes;
b) no caso das pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real, quarenta por cento das
doaes.
II - co-patrocnio incentivado: parceria entre Unio e iniciativa privada, com a aplicao de
recursos pblicos federais, por meio de renncia fiscal, a projetos culturais aprovados pelo
Ministrio da Cultura, com deduo dos valores neles aportados, nos percentuais
estabelecidos na forma dos art. 24 e 32 desta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, equiparam-se a doaes, nos termos do
regulamento:
I - a hiptese prevista no art. 20 desta Lei;
II - a transferncia, previamente aprovada pelo Ministrio da Cultura, de bem imvel do
patrimnio de contribuinte do Imposto de Renda, pessoa fsica ou pessoa jurdica, tributada
com base no lucro real, para o patrimnio de pessoa jurdica de natureza cultural sem fins
lucrativos;
III - a transferncia, previamente aprovada pelo Ministrio da Cultura, de bem mvel, de
reconhecido valor cultural, do patrimnio de contribuinte do Imposto de Renda, pessoa fsica
ou pessoa jurdica, para o patrimnio de pessoa jurdica de natureza cultural sem fins
lucrativos.
1
o
O valor dos bens mveis ou imveis doados corresponder:
I - no caso de pessoa jurdica:
a) se integrante do ativo permanente, ao valor constante de sua escriturao comercial;
b) se no integrante do ativo permanente, ao custo de aquisio ou produo.
II - no caso de pessoa fsica, o valor constante de sua declarao de ajuste anual.
2
o
Quando a doao for efetuada por valor superior aos previstos no 1
o
dever ser
apurado ganho de capital com base na legislao vigente.
Art. 22. So vedados a doao e o co-patrocnio incentivados a pessoa ou instituio
vinculada ao co-patrocinador ou doador.
1
o
Consideram-se vinculados ao co-patrocinador ou doador:
224



a) qualquer pessoa jurdica da qual seja titular, administrador, gerente, acionista majoritrio
ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores;
b) a pessoa jurdica de que seu cnjuge, companheiro(a), parentes em linha reta e colateral at
o terceiro grau, inclusive os afins e dependentes, seja titular, administrador, gerente, acionista
ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores;
c) seu cnjuge, companheiro(a), parentes em linha reta e colateral at o terceiro grau,
inclusive os afins e dependentes; e
d) qualquer pessoa fsica que seja titular, administradora, acionista ou scia de pessoa jurdica
vinculada ao co-patrocinador ou doador ou da qual ele seja titular, administrador, gerente,
acionista ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores.
2
o
No se aplicam as regras deste artigo s pessoas jurdicas de direito privado sem fins
lucrativos e com finalidade cultural criadas pelo co-patrocinador, desde que formalmente
constitudas, na forma da legislao em vigor e com planos anuais de atividades aprovados
pelo Ministrio da Cultura, devendo o co-patrocinador destinar ao FNC ou projetos
desvinculados da atuao de sua instituio, ao menos vinte por cento dos recursos nela
aplicados.
Art. 23. Os limites da deduo sobre o imposto de renda devido, quando da utilizao dos
mecanismos de incentivo fiscal, previstos nesta Lei, obedecero aos seguintes percentuais:
I - pessoa fsica - deduo de valores no limite de seis por cento do imposto devido na
declarao de ajuste anual; e
II - pessoa jurdica tributada com base no lucro real - deduo de valores despendidos no
limite de quatro por cento do imposto de renda devido.
1
o
A deduo de que trata o inciso I do caput:
I - est limitada ao valor pago no ano-calendrio a que se referir a declarao;
II - aplica-se somente ao modelo completo de Declarao de Ajuste Anual;
III - observados os limites especficos previstos nos arts. 21, inciso II, 23, inciso I, 24, e 37,
desta Lei, a deduo do imposto devido, fica sujeita ao limite de seis por centoconjuntamente
com as dedues de que trata o art. 22 da Lei n
o
9.532, de 10 de dezembro de 1997;
IV - no poder exceder ao valor do imposto apurado na forma do art. 11 da Lei n
o
9.250, de
26 de dezembro de 1995.
2
o
Observados os limites especficos de que tratam os arts. 23, 24 e 37 e o disposto no 4
do art. 3
o
da Lei n
o
9.249, de 26 de dezembro de 1995, a soma das dedues de que tratam os
225



mesmos arts. 23, 24 e 37 e das dedues de que tratam os arts. 1
o
e 1
o
-A da Lei n
o
8.685, de
20 de julho de 1993, e os arts. 44 e 45 da Medida Provisria n
o
2.228-1, de 6 de setembro de
2001 (Audiovisual) no poder exceder a quatro por cento do imposto sobre renda devido
pela pessoa jurdica.
3
o
A pessoa jurdica no poder abater as doaes ou co-patrocnios como despesa
operacional
Art. 24. As propostas aprovadas pelo Ministrio da Cultura podero possibilitar ao co-
patrocinador a deduo de imposto de renda de trinta, sessenta, setenta, oitenta, noventa e cem
por cento dos valores despendidos, na forma e condies previstas no art. 32.
Art. 25. O Ministrio da Cultura publicar anualmente, no Dirio Oficial da Unio, at 30 de
abril, o montante captado no ano-calendrio anterior, devidamente discriminado por
proponente, doador e co-patrocinador.
Art. 26. Os projetos que buscam co-patrocnio incentivado podero acolher despesas de
elaborao, captao, administrao e comunicao, nos termos do regulamento.
Pargrafo nico. A soma dessas despesas no poder superar trinta por cento do total do
projeto.
Art. 27. As pessoas jurdicas sem fins lucrativos de natureza cultural que desenvolvam
atividades permanentes, assim consideradas pela CNIC, devero apresentar plano anual de
atividades, para fins de utilizao dos mecanismos da doao e do co-patrocnio, nos termos
definidos em regulamento.
Art. 28. A CNIC, conforme parmetros definidos em Decreto, fixar os limites de incentivo a
projetos que contemplem programas, aes ou atividades de carter permanente executados
diretamente pelo poder pblico ou por organizaes do terceiro setor em aes que
beneficiem diretamente o poder pblico.
Pargrafo nico. Consideram-se aes ou atividades de carter permanente, para os fins deste
artigo:
I - manuteno de equipamentos culturais pertencentes ao Poder Pblico; e
II - aes criadas pelo Poder Pblico, inerentes ao seu exerccio institucional.
226



Art. 29. Os recursos provenientes de co-patrocnios incentivados devero ser depositados e
movimentados em conta bancria especfica, aberta em instituio financeira federal
credenciada pelo Ministrio da Cultura, devendo a respectiva prestao de contas ser
apresentada nos termos do regulamento desta Lei.
CAPTULO IV
DA APRESENTAO E ANLISE DE PROJETOS
Art. 30. Os projetos culturais previstos nesta Lei sero apresentados, analisados e aprovados
pelo Ministrio da Cultura.
Pargrafo nico. Para cumprimento do disposto neste artigo, o Ministrio da Cultura poder
contratar peritos e instituies especializadas para elaborao de pareceres tcnicos que
subsidiem a anlise dos projetos culturais.
Art. 31. A aplicao dos recursos previstos nesta Lei no poder ser feita por intermediao.
Art. 32. Os projetos passaro por um sistema de avaliao que contemplar a acessibilidade
do pblico, aspectos tcnicos e oramentrios, baseado em critrios transparentes e que
nortearo o processo seletivo.
1
o
Os critrios de avaliao sero aprovados pela CNIC, com a colaborao dos Comits
Gestores, e publicados at noventa dias antes do incio do processo seletivo.
2
o
Os projetos que concorrem ao co-patrocnio sero submetidos a sistema de pontuao
que indicar seu enquadramento em um dos percentuais de renncia fiscal previstos no art.
24.
Art. 33. A aprovao dos projetos somente ter eficcia aps publicao de ato oficial, na
forma e condies estabelecidas em regulamento.
Pargrafo nico. Da deciso caber recurso no prazo de dez dias teis, a partir da publicao.
CAPTULO V
DO ESTMULO S ATIVIDADES CULTURAIS ECONOMICAMENTE SUSTENTVEIS
Art. 34. Fica autorizada a constituio de Fundos de Investimento Cultural e Artstico -
Ficarts, sob a forma de condomnio fechado, sem personalidade jurdica, caracterizando
comunho de recursos destinados aplicao em projetos culturais e artsticos, e
administrados por instituio financeira autorizada a funcionar pelo Banco Central do Brasil.
227



1
o
O patrimnio dos Ficarts ser representado por quotas emitidas sob a forma escritural,
alienadas ao pblico com a intermediao da instituio administradora do Fundo.
2
o
A administradora ser responsvel por todas as obrigaes do Fundo, inclusive as de
carter tributrio.
Art. 35. Compete Comisso de Valores Mobilirios autorizar, disciplinar e fiscalizar a
constituio, o funcionamento e a administrao dos Ficarts, observadas as disposies desta
Lei e as normas aplicveis aos fundos de investimento.
Pargrafo nico. A Comisso de Valores Mobilirios comunicar a constituio dos Ficarts,
bem como das respectivas administradoras, ao Ministrio da Cultura.
Art. 36. Os bens e servios culturais a serem financiados pelos Ficarts sero aqueles
considerados sustentveis economicamente, baseados em avaliao das instituies
financeiras credenciadas.
1
o
vedada a aplicao de recursos de Ficart em projetos que tenham participao
majoritria de quotista do prprio Fundo.
2
o
No sero beneficiadas pelo mecanismo de que trata este captulo as iniciativas
contempladas no Captulo VII da Medida Provisria n
o
2.228-1, de 2001, alterada pela Lei n
o

11.437, de 2006.
Art. 37. At o perodo previsto no art. 19, caput, as pessoas fsicas e pessoas jurdicas
tributadas pelo lucro real podero deduzir do imposto de renda devido at trinta por cento do
valor despendido para aquisio de cotas dos Ficarts, observado os limites referidos no art. 23.
Pargrafo nico. Somente so dedutveis do imposto devido as quantias aplicadas na
aquisio de cotas dos Ficarts:
I - pela pessoa fsica, no ano-calendrio a que se referir a declarao de ajuste anual; ou
II - pela pessoa jurdica, no respectivo perodo de apurao de imposto.
Art. 38. A deduo de que trata o art. 23 incidir sobre o imposto devido:
I - no trimestre a que se referirem os investimentos, para as pessoas jurdicas que apuram o
lucro real trimestral;
II - no ano-calendrio, para as pessoas jurdicas que, tendo optado pelo recolhimento do
imposto por estimativa, apuram o lucro real anual; ou
228



III - no ano-calendrio, conforme ajuste em declarao anual de rendimentos para a pessoa
fsica.
1
o
Em qualquer hiptese, no ser dedutvel a perda apurada na alienao das cotas dos
Ficarts.
2
o
A pessoa jurdica que alienar as cotas dos Ficarts somente poder considerar como custo
de aquisio, na determinao do ganho de capital, os valores deduzidos na forma do caput
deste artigo na hiptese em que a alienao ocorra aps cinco anos da data de sua aquisio.
Art. 39. A aplicao dos recursos dos Ficarts far-se-, exclusivamente, por meio de:
I - contratao de pessoas jurdicas com sede no territrio brasileiro, tendo por finalidade
exclusiva a execuo de bens e servios culturais;
II - participao na produo de bens e na execuo de servios culturais realizados por
pessoas jurdicas de natureza cultural com sede no territrio brasileiro.
Art. 40. As quotas dos Ficarts, emitidas sempre sob a forma nominativa ou escritural,
constituem valores mobilirios sujeitos ao regime da legislao em vigor.
1
o
Considera-se ganho de capital a diferena positiva entre o valor de cesso ou resgate da
quota e o custo mdio atualizado da aplicao, observadas as datas de aplicao, resgate ou
cesso, nos termos da legislao pertinente.
2
o
O ganho de capital ser apurado em relao a cada resgate ou cesso, sendo permitida a
compensao do prejuzo havido em uma operao com o lucro obtido em outra, da mesma
ou diferente espcie, desde que de renda varivel, dentro do mesmo exerccio fiscal.
3
o
Os rendimentos e ganhos de capital a que se refere o caput deste artigo, quando
auferidos por investidores residentes ou domiciliados no exterior, sujeitam-se tributao
pelo imposto sobre a renda, nos termos da legislao aplicvel a esta classe de contribuintes.
CAPTULO VI
DAS INFRAES E PENALIDAES
Seo I
Das infraes
Art. 41. Constitui infrao aos dispositivos desta Lei:
I - auferir o co-patrocinador ou doador qualquer vantagem financeira ou material em
decorrncia do co-patrocnio ou da doao;
229



II - agir o co-patrocinador, o doador ou o proponente de projeto com dolo, fraude ou
simulao na utilizao dos incentivos nela previstos;
III - desviar para finalidade diversa da fixada nos respectivos programas, projeto ou atividade,
os recursos, bens, valores ou benefcios obtidos com base desta Lei;
IV - adiar, antecipar ou cancelar, sem justa causa, programa, projeto ou atividade beneficiada
pelos incentivos.
V - deixar o co-patrocinador, o doador ou o proponente de projeto de mencionar a utilizao
de recursos previstos nesta Lei ou de dar os crditos ao Ministrio da Cultura, quando da
divulgao dos bens culturais e das campanhas institucionais; ou
VI - deixar o co-patrocinador, o doador ou o proponente do projeto de utilizar as logomarcas
do Ministrio da Cultura e dos mecanismos de financiamento previstos nesta Lei, ou faz-lo
de forma diversa da estabelecida no manual de identidade visual do Ministrio da Cultura.
Seo II
Das penalidades
Art. 42. As infraes aos dispositivos desta Lei, sem prejuzo das demais sanes cabveis,
sujeitaro:
I - o doador ou o co-patrocinador ao pagamento do valor atualizado do imposto sobre a renda
no recolhido, alm das penalidades e demais acrscimos previstos na legislao tributria;
II - o infrator ao pagamento de multa de at a duas vezes o valor da vantagem auferida
indevidamente.
III - o infrator perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito;
IV - o infrator proibio de contratar com a administrao pblica pelo perodo de at dois
anos; e
V - o infrator suspenso ou proibio de fruir de benefcios fiscais institudos por esta Lei
pelo perodo de at dois anos.
Pargrafo nico. O proponente do projeto, por culpa ou dolo, solidariamente responsvel
pelo pagamento do valor previsto no inciso I do caput.
Art. 43. Constitui crime utilizar-se fraudulentamente dos benefcios de que trata esta Lei.
Pena - recluso de seis a doze meses e multa de que trata o inciso II do art. 42.
230



Art. 44. Para os efeitos desta Lei, consideram-se solidariamente responsveis por
inadimplncia ou irregularidade verificada as pessoas fsicas e jurdicas envolvidas na
operao inadimplente ou irregular.
CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 45. Fica Institudo o Programa de Fomento s Exportaes de Bens e Servios
Culturais - Procex, no mbito do Ministrio da Cultura, em coordenao com os Ministrios
da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e das Relaes Exteriores, e
com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social.
Art. 46. Fica constituda a Cmara de Comrcio de Bens e Servios Culturais que analisar e
propor diretrizes das polticas de desenvolvimento das exportaes de bens e servios
culturais, composta por dez membros, sendo cinco representantes da sociedade e um
representante de cada rgo previsto no art. 45.
Art. 47. O Ministrio da Cultura estabelecer premiao anual com a finalidade de estimular
e valorizar as melhores prticas de agentes pblicos e privados dos mecanismos de fomento
previstos nesta Lei.
Art. 48. Fica mantida a Ordem do Mrito Cultural, instituda pelo art. 34 da Lei n
o
8.313, de
1991, sendo que as distines sero concedidas pelo Presidente da Repblica, em ato solene, a
pessoas que, por sua atuao profissional ou como incentivadoras das artes e da cultura,
meream reconhecimento.
Art. 49. O Ministrio da Cultura e demais rgos da Administrao Pblica Federal podero
dispor dos bens e servios culturais financiados com recursos pblicos para fins no-
comerciais e no-onerosos, aps o perodo de trs anos de reserva de direitos de utilizao
sobre a obra.
Pargrafo nico. A disposio dos bens tratados neste artigo para fins educacionais,
igualmente no-onerosos, poder se dar aps o perodo de um ano e seis meses de reserva de
direitos de utilizao sobre a obra.
Art. 50. O Ministrio da Cultura disciplinar a comunicao e uso de marcas do Profic.
231



Pargrafo nico. Nas aes de co-patrocnio incentivado haver relao direta entre a
participao com recursos no-incentivados do agente privado e sua visibilidade na ao co-
patrocinada, segundo critrios objetivos estipulados em regulamento.
Art. 51. Os incentivos de que trata esta Lei ficam limitados, no ano de sua entrada em vigor,
aos limites de renncia constantes da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei de Oramento
Anual, referentes aos incentivos extintos.
Art. 52. O Poder Executivo, no prazo de cento e vinte dias, a contar da data de sua
publicao, regulamentar a presente Lei.
Art. 53. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 54. Revogam-se:
I - a Lei n
o
8.313, de 23 de dezembro de 1991 e o Decreto n
o
5.761, de 27 de abril de 2006;
II a Lei n
o
9.312, de 5 de novembro de 1996;
III - a Lei n
o
9.999, de 30 de agosto de 2000;
IV - a Lei n
o
11.646, de 10 de maro de 2008;
V - o art. 6
o
da Lei n
o
8.849, de 28 de janeiro de 1994; e
VI - o art. 9
o
da Lei n
o
11.483, de 31 de maio de 2007.









232



LEI N 17.615, DE 4 DE JULHO DE 2008.
(MG de 05/07/2008)
Dispe sobre a concesso de incentivo fiscal com o objetivo de estimular a realizao de
projetos culturais no Estado.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS,
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome,
promulgo a seguinte Lei:
Art. 1. Esta Lei estabelece normas de incentivo fiscal s pessoas jurdicas que apiem
financeiramente a realizao de projetos culturais no Estado, com os seguintes objetivos:
I - contribuir para facilitar a todos os meios para o livre acesso s fontes da cultura e o pleno
exerccio dos direitos culturais;
II - promover e estimular a regionalizao da produo cultural e artstica mineira, com a
valorizao de recursos humanos e contedos locais;
III - apoiar, valorizar e difundir o conjunto das manifestaes culturais e seus respectivos
criadores;
IV - proteger as expresses culturais dos grupos formadores da sociedade e responsveis pelo
pluralismo da cultura mineira;
V - preservar os bens materiais e imateriais do patrimnio cultural e histrico mineiro;
VI - estimular a produo e difuso de bens culturais de valor universal formadores e
informadores de conhecimento, cultura e memria;
VII - estimular a formao e o aperfeioamento de profissionais da rea cultural; e
VIII - favorecer a experimentao e a pesquisa no mbito da cultura.
Art. 2. Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - incentivador o contribuinte tributrio ou a pessoa jurdica que apie financeiramente
projeto cultural;
II - empreendedor cultural:
233



a) a pessoa fsica estabelecida no Estado, com objetivo e atuao prioritariamente culturais,
diretamente responsvel pela promoo e pela execuo de projeto cultural a ser beneficiado
pelo incentivo de que trata esta Lei, com efetiva atuao devidamente comprovada;
b) a pessoa jurdica estabelecida no Estado, com objetivo prioritariamente cultural explicitado
em seus atos constitutivos, diretamente responsvel pela promoo e pela execuo de projeto
cultural a ser beneficiado pelo incentivo de que trata esta Lei, com, no mnimo, um ano de
existncia legal e efetiva atuao prioritria na rea cultural, devidamente comprovados.
Pargrafo nico. Podero ser estabelecidos em regulamento outros requisitos e condies para
o empreendedor candidatar-se ao benefcio de que trata esta Lei.
Art. 3. O contribuinte do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e
sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao -
ICMS - que apoiar financeiramente projeto cultural poder deduzir do valor do imposto
devido mensalmente os recursos aplicados no projeto, na forma e nos limites estabelecidos
por esta Lei.
1 . A deduo ser efetivada a cada ms, no podendo exceder os seguintes limites:
I - 10% (dez por cento) do valor do ICMS devido no perodo, at atingir o valor total dos
recursos dedutveis, para empresa cuja receita bruta anual se situe entre o limite mximo de
faturamento da empresa de pequeno porte, definido na Lei Complementar Federal n. 123, de
14 de dezembro de 2006, e o montante de quatro vezes esse limite;
II - 7% (sete por cento) do valor do ICMS devido no perodo, at atingir o valor total dos
recursos dedutveis, para empresa cuja receita bruta anual se situe entre o montante mximo
permitido para as empresas classificadas no inciso I e o valor de oito vezes o limite mximo
de faturamento da empresa de pequeno porte, definido na Lei Complementar Federal n. 123,
de 2006; e
III - 3% (trs por cento) do valor do ICMS devido no perodo, at atingir o valor total dos
recursos dedutveis, para empresa cuja receita bruta anual seja superior ao montante mximo
permitido para as empresas classificadas no inciso II.
2. A deduo somente poder ser iniciada pelo contribuinte trinta dias aps o efetivo
repasse dos recursos ao empreendedor cultural.
234



Art. 4 . A soma dos recursos do ICMS disponibilizados pelo Estado para efeito do art. 3.
no poder exceder, relativamente ao montante da receita lquida anual do imposto, o
percentual de 0,30% (zero vrgula trinta por cento).
Pargrafo nico. Atingido o limite previsto no caput, o projeto cultural aprovado dever
aguardar o exerccio fiscal seguinte para receber o incentivo.
Art. 5 O contribuinte com crdito tributrio inscrito em dvida ativa at 31 de outubro de
2007 poder quit-lo com desconto de 25% (vinte e cinco por cento), desde que apie
financeiramente projeto cultural, nos termos deste artigo.
1 . Para obter o benefcio previsto no caput, o contribuinte incentivador apresentar
requerimento Secretaria de Estado de Fazenda - SEF - e, no prazo de cinco dias do seu
deferimento, dever efetuar o recolhimento do valor obtido aps o desconto, nas seguintes
condies:
I - 75% (setenta e cinco por cento) sero recolhidos por meio de Documento de Arrecadao
Estadual - DAE -, observada a legislao sobre o pagamento de tributos estaduais;
II - 25% (vinte e cinco por cento) sero repassados diretamente pelo contribuinte incentivador
ao empreendedor cultural, por meio de cheque nominal depositado em conta bancria de que
este seja titular, observadas, ainda, outras condies estabelecidas em regulamento.
2 . Os recolhimentos de que trata o 1. podero, a critrio da SEF, ser efetuados
parceladamente, na forma e no prazo previstos em regulamento.
3 . A apresentao do requerimento a que se refere o 1. importa na confisso do dbito
tributrio.
4 . O disposto neste artigo no se aplica ao crdito inscrito em dvida ativa decorrente de ato
praticado com evidncia de dolo, fraude ou simulao pelo sujeito passivo.
Art. 6 . Havendo expressa anuncia do contribuinte, a quitao de dbito tributrio e a
destinao de recursos para projeto cultural nos termos do art. 5. podero ser efetivadas por
incentivador interessado, observada a forma estabelecida em regulamento.
Art. 7 . O valor dos recursos deduzidos na forma do art. 3., bem como o dos recursos
repassados na forma do inciso II do 1. do art. 5., ser de, no mximo, 80% (oitenta por
cento) do total dos recursos destinados ao projeto pelo incentivador, o qual dever integralizar
o restante a ttulo de contrapartida, nos termos definidos em regulamento.
235



Art. 8 . Podero ser beneficiados por esta Lei projetos culturais nas seguintes reas:
I - artes cnicas, incluindo teatro, dana, circo, pera e congneres;
II - audiovisual, incluindo cinema, vdeo, novas mdias e congneres;
III - artes visuais, incluindo artes plsticas, "design" artstico, "design" de moda, fotografia,
artes grficas, filatelia e congneres;
IV - msica;
V - literatura, obras informativas, obras de referncia, revistas;
VI - preservao e restaurao do patrimnio material e imaterial, inclusive folclore e
artesanato;
VII - pesquisa e documentao;
VIII - centros culturais, bibliotecas, museus, arquivos e congneres; e
IX - reas culturais integradas.
Pargrafo nico. Os projetos culturais referentes s reas de que tratam os incisos deste artigo
podero tambm abranger eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas
de estudos.
Art. 9 . Somente podero ser beneficiados pelo incentivo fiscal concedido por esta Lei os
projetos culturais que visem exibio, utilizao ou circulao pblicas de bens culturais,
sendo vedada a concesso de incentivo a projeto destinado ou restrito a circuitos privados ou
colees particulares.
Art. 10. Para receber apoio financeiro com recursos provenientes da aplicao desta Lei, o
projeto cultural dever ser previamente aprovado pela Secretaria de Estado de Cultura.
1 . Apresentado Secretaria de Estado de Cultura, o projeto ser apreciado por comisso
tcnica, no prazo e na forma estabelecidos em regulamento, tendo como referncia critrios
consoantes com os objetivos a que se refere o art. 1..
2 . A comisso tcnica, constituda nos termos de regulamento, ser composta por tcnicos
da administrao estadual e por representantes de entidades da rea cultural, garantida,
sempre que possvel, a participao de representantes domiciliados no interior do Estado.
3 . A comisso tcnica ser organizada em cmaras setoriais, a partir das reas estabelecidas
no art. 8.
4 . A comisso tcnica poder estabelecer o limite mximo de recursos a ser concedido a
cada projeto.
236



5 . Ser destinado a projetos de empreendedores domiciliados no interior do Estado e que
beneficiem diretamente o pblico e os profissionais da rea de cultura do interior o seguinte
percentual do montante total de recursos aprovados pela comisso tcnica para captao:
I - em 2008, um mnimo de 40% (quarenta por cento);
II - em 2009, um mnimo de 41% (quarenta e um por cento);
III - em 2010, um mnimo de 42% (quarenta e dois por cento);
IV - em 2011, um mnimo de 43% (quarenta e trs por cento);
V - em 2012, um mnimo de 44% (quarenta e quatro por cento); e
VI - a partir de 2013, um mnimo de 45% (quarenta e cinco por cento).
Art. 11. vedada a concesso do incentivo previsto nesta Lei a rgo ou entidade da
administrao pblica de qualquer esfera federativa.
Pargrafo nico. A vedao de que trata o caput no se aplica a:
I - entidade da administrao pblica indireta estadual que desenvolva atividade relacionada
com a rea cultural ou artstica;
II - pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos criada com a finalidade de dar
suporte a museu, biblioteca, arquivo ou unidade cultural pertencente ao poder pblico.
Art. 12. O total de recursos destinados aos empreendedores a que se referem os incisos do
pargrafo nico do art. 11 no poder ultrapassar 25% (vinte e cinco por cento) da parcela da
receita do ICMS disponibilizada anualmente pelo Estado para projetos culturais.
Pargrafo nico. Do total de recursos de que trata o caput, pelo menos 40% (quarenta por
cento) devero ser destinados a projetos que beneficiem diretamente o pblico do interior do
Estado.
Art. 13. vedada a utilizao do incentivo fiscal previsto nesta Lei para projeto de que seja
beneficirio o prprio incentivador, o contribuinte ou o scio de qualquer destes.
Pargrafo nico. A vedao a que se refere o caput estende-se aos ascendentes, aos
descendentes em primeiro grau e ao cnjuge ou companheiro do incentivador, do contribuinte
ou do scio de qualquer destes.
237



Art. 14. Na divulgao de projeto financiado nos termos desta Lei, dever constar,
obrigatoriamente, o apoio institucional do governo do Estado, de acordo com o padro de
identidade a ser definido pela Secretaria de Estado de Cultura.
Art. 15. O incentivador que no comprovar o repasse da contrapartida prevista no art. 7. no
prazo mximo estabelecido para a execuo do projeto cultural ficar impedido de se
beneficiar dos incentivos de que trata esta Lei at que a situao seja regularizada.
Art. 16. O incentivador ou o contribuinte que utilizar indevidamente os benefcios desta Lei,
mediante fraude ou dolo, fica sujeito a:
I - multa correspondente a duas vezes o valor que deveria ter sido efetivamente aplicado no
projeto, sem prejuzo de outras sanes civis, penais ou tributrias;
II - pagamento do dbito tributrio de que trata o caput do art. 5, acrescido dos encargos
previstos em Lei.
Art. 17. As entidades representativas dos diversos segmentos da cultura tero acesso, em
todos os nveis, documentao referente aos projetos culturais beneficiados por esta Lei.
Art. 18. vedada a aprovao de projeto que utilize recursos concedidos por meio desta Lei
que no seja estritamente de carter artstico ou cultural.
Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 20. Fica revogada a Lei n. 12.733, de 30 de dezembro de 1997.
Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 4 de julho de 2008, 220 da Inconfidncia
Mineira e 187 da Independncia do Brasil.
ACI O NEVES
Danilo de Castro
Renata Maria Paes de Vilhena
Simo Cirineu Dias
Maria Eleonora Barroso Santa Rosa


238



LEI 15975 de 12/01/2006
Cria o Fundo Estadual de Cultura FEC e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou, e eu, em seu nome,
promulgo a seguinte Lei:

Art. 1 Fica criado o Fundo Estadual de Cultura - FEC com os seguintes objetivos:
I - dar apoio financeiro a aes e projetos que visem criao, produo, preservao e
divulgao de bens e manifestaes culturais no Estado;
II - estimular o desenvolvimento cultural do Estado em suas regies, com foco prioritrio para
o interior, considerando o planejamento e a qualidade das aes culturais;
III - apoiar as aes de manuteno, conservao, recuperao e difuso do patrimnio
cultural, material e imaterial, do Estado;
IV - incentivar a pesquisa e a divulgao do conhecimento sobre a cultura e as linguagens
artsticas, preferencialmente conectadas produo artstica;
V - incentivar o aperfeioamento de artistas, tcnicos e gestores das diversas reas de
expresso da cultura;
VI - promover o intercmbio e a circulao de bens e atividades culturais com outros estados
e pases, difundindo a cultura mineira.

Art. 2 O prazo para a concesso de financiamentos ou a liberaes de recursos do FEC ser
de doze anos contados da data da publicao desta Lei, ficando autorizado o Poder Executivo,
por ato prprio, a prorrogar este prazo, por uma nica vez, por igual perodo, com base na
avaliao de desempenho do Fundo.

Art. 3 Podero ser beneficirias de operaes com recursos do FEC pessoas jurdicas de
direito privado e entidades de direito pblico, de natureza artstica ou cultural, que promovam
projetos que atendam aos seguintes requisitos:
I - sejam considerados de interesse pblico;
II - visem produo, exibio, utilizao ou circulao pblicas de bens artsticos ou
culturais;
III - visem promoo do desenvolvimento cultural regional;
IV - tenham carter estritamente artstico ou cultural.
239




1 Anualmente, observados os prazos definidos em regulamento, a Secretaria de Estado de
Cultura publicar um ou mais editais que definiro:
I - os requisitos e condies de inscrio de projetos candidatos obteno de apoio
financeiro do FEC;
II - as hipteses de vedao participao no processo seletivo;
III - os critrios para a seleo e a aprovao dos projetos inscritos;
IV - outras determinaes que se fizerem necessrias.

2 A destinao de recursos a entidades de direito pblico dar-se- at o limite de cinqenta
por cento do montante total de recursos do FEC, observado o disposto em regulamento.

Art. 4 So recursos do Fundo Estadual de Cultura - FEC:
I - 4% (quatro por cento) do total dos recursos resultantes de retornos de financiamentos
concedidos pelo Fundo de Fomento e Desenvolvimento Socioeconmico do Estado de Minas
Gerais Fundese -, a includos principal e encargos, j deduzida a comisso do agente
financeiro;
II - retornos do principal e encargos dos financiamentos com recursos do Fundo;
III - doaes, contribuies ou legados de pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,
nacionais ou estrangeiras;
IV - os recursos provenientes de operaes de crdito interno e externo firmadas pelo Estado
e destinadas ao Fundo;
V - receitas oriundas das multas aplicadas sobre projetos culturais e artsticos;
VI - valores relativos cesso de direitos autorais e venda de livros ou outros produtos
patrocinados, editados ou co- editados pela Secretaria de Estado de Cultura;
VII - recursos previstos na Lei Oramentria Anual.

1 Os recursos definidos no inciso I deste artigo sero aplicados exclusivamente na
modalidade de financiamento reembolsvel, nos termos do inciso I do art. 5 desta Lei.

2 O supervit financeiro do FEC, apurado ao trmino de cada exerccio fiscal, ser mantido
em seu patrimnio, ficando autorizada sua utilizao nos exerccios seguintes.

240



Art. 5 O FEC, de natureza e individuao contbeis, ter seus recursos aplicados nas
seguintes modalidades, observados os termos dos editais a que se refere o 1 do art. 3:
I - financiamento reembolsvel, caso o beneficirio seja pessoa jurdica de direito privado;
II - liberao de recursos no reembolsveis, caso o beneficirio seja entidade de direito
pblico ou pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, neste ltimo caso, conforme
normas previstas em regulamento.

Art. 6 Aplicam-se s operaes a serem contratadas no mbito do FEC as seguintes
condies gerais, alm de outras complementares e operacionais estabelecidas em
regulamento:
I - em ambas as modalidades definidas no art. 5:
a) enquadramento da entidade e do projeto a ser beneficiado nos termos dos editais de que
trata o 1 do art. 3;
b) valor do financiamento limitado a 80% (oitenta por cento) do valor total do projeto;
II - na modalidade definida no inciso I no art. 5:
a) contrapartida financeira do beneficirio de, pelo menos, 20% (vinte por cento) do valor
total do projeto;
b) prazo mximo de financiamento de setenta e dois meses, nele includos os perodos de
carncia e amortizao;
c) encargos compostos por reajuste do saldo devedor, com base em ndice de preos ou taxa
financeira, e juros incidentes sobre o saldo devedor reajustado de, no mximo, 12 % a.a. (doze
por cento ao ano), na forma definida em regulamento;
d) apresentao pelo beneficirio de garantias de acordo com as normas especficas a serem
estabelecidas em regulamento e observadas as normas do agente financeiro;
III - na modalidade definida no inciso II do art. 5, apresentao pelos beneficirios de
contrapartida, em recursos financeiros ou no, conforme as normas especficas estabelecidas
no regulamento.
1 Fica autorizada a aplicao de redutor total ou parcial do ndice ou taxa financeira a que
se refere a alnea "c" do inciso II e a aplicao de prmio por adimplncia, na forma definida
em regulamento.
2 Para efeitos do clculo do valor total do projeto, podero ser considerados os
investimentos e as despesas realizados nos seis meses anteriores data do protocolo da
solicitao do financiamento, desde que comprovadamente vinculados ao projeto, a critrio do
agente financeiro.
241



3 No material de divulgao do projeto financiado, constar meno ao apoio do FEC, na
forma definida em regulamento.
4 O regulamento estabelecer requisitos para o enquadramento das entidades e projetos
candidatos ao apoio financeiro do FEC, assim como sanes e penalidades para os casos de
inadimplemento tcnico ou financeiro ou de irregularidades praticadas pelos beneficirios de
operaes com recursos do Fundo.

Art. 7 O rgo gestor do FEC a Secretaria de Estado de Cultura, qual compete:
I - providenciar a incluso dos recursos de qualquer fonte no oramento do Fundo, em
conjunto com o agente financeiro, antes de sua aplicao;
II - organizar o cronograma financeiro de receita e despesa do Fundo, em conjunto com o
agente financeiro, e acompanhar sua execuo;
III - formular e expedir os editais de que trata o 1 do art. 3, e dar-lhes a devida publicidade;
IV - conduzir o processo de seleo dos projetos inscritos nos termos dos editais;
V - deliberar sobre o enquadramento de projetos na modalidade de financiamentos
reembolsveis e encaminhar os projetos enquadrados para anlise do agente financeiro;
VI - deliberar sobre a aprovao dos projetos na modalidade de financiamentos no
reembolsveis e encaminhar os projetos aprovados para contratao pelo agente financeiro;
VII - responsabilizar-se pelo acompanhamento do cronograma fsico dos projetos que
receberam recursos do Fundo, junto com o agente financeiro, podendo, para este fim, designar
rgo ou empresa pblica a ela vinculada;
VIII - apresentar ao Tribunal de Contas do Estado a prestao anual de contas do Fundo e
outros demonstrativos solicitados por esse rgo, a partir de relatrios elaborados pelo agente
financeiro.
Pargrafo nico. Fica a Secretaria de Estado de Cultura autorizada a constituir, na forma de
regulamento, cmaras setoriais paritrias, integradas por representantes de entidades a ela
vinculadas, de outras entidades pblicas ou de entidades da sociedade civil ligadas cultura,
para participar dos processos de anlise e de seleo dos projetos inscritos nos termos dos
editais.

Art. 8 O agente financeiro do FEC o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais S. A. -
BDMG -, que atuar como mandatrio do Estado de Minas Gerais para a contratao das
operaes com recursos do Fundo.
1 Compete ao agente financeiro:
242



I - participar, junto com o rgo gestor, da elaborao da proposta oramentria anual do
Fundo;
II - analisar a viabilidade dos projetos enquadrados na modalidade de financiamento
reembolsvel, em seus aspectos tcnicos, econmicos, financeiros, jurdicos e cadastrais, e
deliberar sobre sua aprovao;
III - contratar as operaes aprovadas em ambas as modalidades e liberar os recursos
correspondentes;
IV - aplicar as sanes e penalidades previstas em regulamento, incluindo a suspenso ou
cancelamento de parcelas a liberar, quando constatadas irregularidades ou inadimplemento em
operao com recursos do Fundo;
V - determinar e proceder, quando for o caso, o cancelamento do contrato e a exigibilidade de
dvida ou a devoluo de recursos j liberados, em ambas as modalidades de financiamento,
observados os procedimentos definidos em regulamento;
VI - efetuar, quando for o caso, a cobrana dos crditos concedidos em todas as instncias,
com base em seus atos normativos prprios, podendo, tambm, promover a insero dos
devedores e seus coobrigados em rgos de restrio ao crdito e em cadastros pertinentes;
VII - receber bens em dao em pagamento e promover sua alienao para transferncia de
valores ao Fundo;
VIII - emitir relatrio de acompanhamento da aplicao dos recursos do Fundo.
2 Exceto nos casos de prtica comprovada de sonegao fiscal por parte do beneficirio,
informada pela Secretaria de Estado de Fazenda, e observado o disposto em regulamento, fica
o agente financeiro autorizado a renegociar prazos, formas de pagamento, sanes e demais
condies financeiras relativos a valores vencidos e vincendos.
3 O BDMG, na condio de agente financeiro do FEC, far jus:
I - a taxa de abertura de crdito, equivalente a 1% (um por cento) do valor do financiamento,
descontada da parcela nica ou da primeira parcela a ser liberada, e a comisso de 3% a.a.
(trs por cento ao ano) includa na taxa de juros de que trata a alnea "c" do inciso II do art. 6o
desta lei, quando se tratar de financiamento reembolsvel.
II - a comisso de 0,8 % (zero vrgula oito por cento) do valor total da operao, descontada
da parcela nica ou da primeira parcela a ser liberada, quando se tratar de liberao de
recursos no reembolsveis.

Art. 9 Observados os procedimentos definidos em regulamento, podero ser debitados ao
Fundo os seguintes valores:
243



I - os gastos do BDMG com a manuteno e alienao de bens recebidos em dao em
pagamento, desde que no ultrapassem o valor decorrente da alienao;
II - os saldos de contratos de financiamentos vencidos e no recebidos, depois de esgotadas as
medidas de cobrana administrativas ou judiciais cabveis;
III - os valores correspondentes a crditos considerados irrecuperveis, bem como os
caracterizados nos termos do disposto no inciso II do 3 do art. 14 da Lei Complementar
Federal n. 101, de 4 de maio de 2000;
IV - as quantias despendidas pelo BDMG em procedimento judicial.

Art. 10. Cabe Secretaria de Estado de Estado de Fazenda a superviso financeira do rgo
gestor e do agente financeiro, no que se refere elaborao da proposta oramentria do
Fundo e de seu cronograma de liberaes.
Pargrafo nico. O agente financeiro e o rgo gestor obrigam-se a apresentar relatrios
especficos na forma solicitada pela Secretaria de Estado de Fazenda.

Art. 11. Integram o grupo coordenador do FEC um representante de cada um dos seguintes
rgos e entidades:
I - Secretaria de Estado de Cultura;
II - Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto;
III - Secretaria de Estado de Fazenda;
IV - Banco de Desenvolvimento do Estado de Minas Gerais - BDMG;
V - Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais.
1 O grupo coordenador ser presidido pelo representante da Secretaria de Estado de
Cultura.
2 Compete ao grupo coordenador definir as diretrizes gerais para os editais de que trata o
1 do art. 3.
3 Demais competncias e atribuies do grupo coordenador sero definidas em
regulamento, observadas as previstas na lei a que se refere o inciso II do art. 159 da
Constituio do Estado.

Art. 12. O primeiro edital de que trata o SS1 do art.3 desta Lei ser expedido no prazo de
sessenta dias aps a publicao do regulamento do FEC, durante o exerccio de 2006.

244



Art. 13. Os demonstrativos financeiros e contbeis do FEC obedecero ao disposto na Lei
Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, e nas normas especficas do Tribunal de Contas do
Estado.

Art. 14. O 3 do art. 3o da Lei n 11.396, de 6 de janeiro de 1994, passa a vigorar com a
seguinte redao, ficando revogado o 4 do mesmo artigo:
"Art. 3............................................
3 Sero transferidos mensalmente ao BDMG 6% (seis por cento) do total dos recursos
resultantes de retornos de financiamentos concedidos pelo Fundese, a includos principal e
encargos, j deduzida a comisso do agente financeiro, os quais sero incorporados ao Banco
na forma de aumento de capital, para aplicao no Programa Estadual de Crdito Popular,
institudo pela Lei n 12.647, de 21 de outubro de 1997.".

Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 12 de janeiro de 2006; 218 da Inconfidncia
Mineira e 185 da Independncia do Brasil.

ACIO NEVES - GOVERNADOR DO ESTADO















245



Edital Lei Murilo Mendes

A Prefeitura de Juiz de Fora, atravs da Fundao Cultural Alfredo Ferreira Lage Funalfa,
comunica a todos os interessados que estaro abertas as inscries de projetos culturais com
vistas obteno dos benefcios da Lei Municipal de Incentivo Cultura, exerccio 2009, a
serem apreciadas pela Comisso Municipal de Incentivo Cultura - COMIC - nos termos das
disposies previstas na Lei Municipal n. 8525/94 e no Decreto Municipal n. 9860, de 18 de
maio de 2009 e em conformidade com as condies a seguir estabelecidas:

1. DAS DISPOSIES PRELIMINARES

1.1 Os projetos inscritos devero ter carter estritamente artstico-cultural.
1.2 Cada proponente poder inscrever somente 1 (hum) projeto.
1.3 Como proponente a pessoa pode inscrever 1 (hum) projeto e participar de mais outros dois
como membro de equipe.
1.4 Fica estabelecido o limite mximo de at R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais) para cada
projeto que vier a ser aprovado.
1.5 A Lei Municipal de Incentivo Cultura ir destinar 20% (vinte por cento) do valor total
do oramento previsto para a edio 2009 para projetos de baixo custo de execuo. No
podendo esses projetos ultrapassar o valor mximo de R$4.000,00 (quatro mil reais).
Esses projetos passaro somente por duas etapas de avaliao: primeira etapa (anlise
documental) e segunda etapa (anlise pela COMIC) de acordo com os critrios indicados
nos itens 4.3.1, 4.3.2 e 4.3.3.
1.6 Cada projeto poder ser contemplado com 80% a 100% do valor pleiteado, ficando a
critrio da COMIC, a aprovao de tais recursos.
1.7 Os projetos contemplados, no podero, sob nenhuma hiptese, reduzir o resultado
quantitativo do produto final proposto no projeto apresentado.
1.8 O valor total dos recursos destinados edio da Lei Municipal de Incentivo Cultura
de R$ 1.000.000,00 (Hum milho de reais), com contingenciamento de 30% (trinta por
cento), conforme previsto no Decreto Municipal 09764 / 09.




246



2. DAS CONDIES DAS INSCRIES

2.1 A Fundao Cultural Alfredo Ferreira Lage - Funalfa - receber as inscries de projetos
culturais no perodo de 20 de maio a 22 de junho de 2009.
2.2 As inscries devero ser feitas na Funalfa, Av. Rio Branco, 2234 Juiz de Fora, de
segunda a sexta-feira, no horrio das 9h s 12h e das 15h s 18h, mediante apresentao
de formulrio, devidamente preenchido e acompanhado dos documentos exigidos neste
Edital.
2.3 Os projetos devero ser apresentados em duas vias, devidamente encadernados em espiral,
com todas as folhas numeradas e rubricadas pelo proponente, em envelope, etiquetado
com:
a) Nome do projeto;
b) Nome do proponente;
c) Especificao da rea e sub-rea do projeto.

2.4 Os formulrios e protocolos podero ser obtidos no endereo eletrnico:
www.pjf.mg.gov.br (link Lei Murilo Mendes).
2.5 O protocolo, devidamente preenchido e assinado pelo proponente, dever ser apresentado
no momento da inscrio em trs vias, sendo duas espiraladas junto s cpias do projeto, e
uma solta que ser devolvida como recibo de inscrio.
2.6 O material adicional para esclarecimento e comprovao de informaes contidos no
projeto dever ser entregue em um nico volume junto com o formulrio original.
2.7 A devoluo da documentao somente estar disponvel aps 60 (sessenta) dias da
publicao do resultado final. E ficar disponvel ao proponente por um perodo mximo
de 150 (cento e cinqenta) dias.
2.8 No sero aceitos projetos e documentos enviados por meio de fax, correio, internet, como
tambm por meio de protocolos de requerimento de documentao e inscries em
centrais de atendimento do municpio.

3. DOS INSCRITOS

3.1. Podero se inscrever produtores e artistas locais que residam na cidade por perodo igual
ou superior aos trs ltimos anos, com comprovao, por meio dos seguintes
documentos:
247




a) Pessoa Fsica caso os documentos oficiais para comprovao de residncia no
estejam no nome do proponente, este dever apresentar 3 (trs) documentos oficiais
(conta de luz, gua, telefone fixo, IPTU) em nome do titular da residncia e mais 3
(trs) documentos quaisquer comprobatrios de residncia em nome do proponente.
b) Pessoa Jurdica dever apresentar uma cpia da ata de eleio (ou processo
equivalente) e de posse da atual diretoria com seu respectivo registro em cartrio;
comprovao de sede na cidade de Juiz de Fora nos ltimos 3 (trs) anos; cpia do
carto no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ); currculo da instituio no
qual conste o nome, histrico e principais realizaes na rea cultural; cpia da
carteira de identidade e do CPF do representante legal da instituio.

3.2. No podero se inscrever, como proponentes ou membros de equipe: agentes polticos do
municpio (vereadores e cargos comissionados), funcionrios da Funalfa, consultores e
membros da COMIC, do Conselho Curador da Funalfa e instituies municipais,
estaduais e federais.
3.3. Fica tambm proibida a inscrio de projetos de familiares em at 2 grau de membros da
COMIC.
3.4. No ser permitida a participao do proponente, cujo projeto no tenha sido concludo
em edies anteriores da Lei Municipal de Incentivo a Cultura, e sem a devida aprovao
da prestao de contas at o ltimo dia da inscrio fixado em edital.
3.5. Fica vedada a participao do proponente com pendncias na Lei Municipal de Incentivo
Cultura, conforme previsto no item 3.4, nas condies de responsvel pelo projeto,
membro de equipe ou prestador de servios.
3.6. Caso o proponente tenha seu projeto aprovado dever se apresentar pessoalmente perante
a Comisso Municipal de Incentivo Cultura, quando necessrio. O proponente s
poder se fazer representado por terceiros por motivos de justa causa, devidamente
comprovados.

4. DA APRECIAO E JULGAMENTO DOS PROJETOS

4.1 Sero analisados todos os projetos inscritos, com a documentao completa e de acordo
com o Decreto Municipal n. 9860/09.
248



4.1.1 Sero considerados inabilitados os projetos inscritos de forma inadequada, por falta de
documentao ou quaisquer outras irregularidades que no atendam s exigncias deste
Edital, Instrues do Formulrio para Apresentao de Projetos Culturais e do Decreto
Municipal n. 9860/09.
4.2 Os projetos sero julgados em 3 (trs) etapas.
4.2.1 A primeira etapa consiste na anlise sistemtica, pela COMIC, dos documentos
descritos nos itens 4.1, subitem 4.1.1 e nas Instrues do Formulrio para
Apresentao de Projetos Culturais, sendo esta fase eliminatria.
4.2.2 A COMIC somente encaminhar aos consultores os projetos inscritos em
conformidade com o item 4.2.1. Os pareceres dos consultores tm carter
classificatrio para a terceira etapa.
4.2.3 A segunda etapa consiste na anlise dos projetos por consultores que subsidiaro os
trabalhos da COMIC. A Comisso encaminhar os projetos aos consultores que
atribuiro notas segundo os itens 4.3.1, 4.3.2 e 4.3.3. Estaro classificados para a
terceira etapa projetos com pontuao igual ou superior a 80 (oitenta) pontos.
4.2.4 A terceira etapa consiste na anlise, pela COMIC, dos projetos classificados para esta
fase. Os projetos sero analisados obtendo aprovao ou no. Na terceira etapa ser atribuda
nota aos projetos pela COMIC, obedecendo aos mesmos critrios utilizados pelo consultor. A
nota final do projeto ser a mdia aritmtica entre as duas notas e indicar a classificao do
mesmo ao final do processo seletivo. Os projetos sero classificados dentro de sua rea de
inscrio. A COMIC no ter conhecimento prvio da nota dos consultores.
4.2.5 A COMIC selecionar os projetos classificados nas etapas anteriores emitindo sobre
cada um parecer conclusivo.
4.2.6 No caber recurso junto COMIC aps a publicao do resultado final.
4.3 Os consultores analisaro os projetos em conformidade com os critrios apresentados a
seguir:
4.3.1 CONSISTNCIA DO PROJETO (sero atribudos at 20 pontos)
a) Clareza, objetividade e suficincia das informaes contidas no projeto, que
devero traduzir com nitidez o que se quer realizar (0 a 10 pontos)
b) Detalhamento das etapas do projeto, que permita a visualizao, etapa a etapa,
das aes essenciais sua execuo (0 a 5 pontos)
c) Compatibilidade entre os objetivos e as estratgias de realizao do projeto (0
a 5 pontos)
4.3.2 EXEQUIBILIDADE DO PROJETO (sero atribudos at 20 pontos)
249



a) Projeto cuja concluso do resultado est garantido somente com os recursos da
Lei Municipal de Incentivo Cultura (0 a 5 pontos)
b) Compatibilidade entre os currculos da equipe principal e secundria do projeto
e a proposta apresentada ressaltando a valorizao da mo-de-obra local (0

a 5
pontos)
c) Oramento compatvel com a proposta, completo, detalhado e com valores
praticados no mercado (0 a 5 pontos)
d) Prazos adequados realizao do projeto (0 a 5 pontos)
4.3.3 EFEITO MULTIPLICADOR E IMPACTO CULTURAL (sero atribudos at 60
pontos em apenas 01 dos itens)
a) Projetos que priorizem a pesquisa e a experimentao: considerar-se-o
aqueles que contenham uma perspectiva de produo de conhecimento,
investigao artstica e apresentem propostas diferenciadas da lgica do
mercado (0 a 60 pontos).
b) Projetos que priorizem a promoo da memria coletiva e do patrimnio
cultural da cidade: considerar-se-o aqueles que permitam, atravs de todas as
formas de expresses artsticas e culturais, a construo e o resgate da
identidade scio-cultural da cidade e de sua populao (0 a 60 pontos).
c) Projetos que priorizem a formao de pblico, a formao e aprimoramento
tcnico/artstico: considerar-se-o aqueles que invistam em democratizao do
acesso aos bens artsticos e culturais, ao fazer cultural e/ou aqueles que
invistam em capacitao, aperfeioamento e atualizao (0 a 60 pontos).
d) Projetos que priorizem circulao e divulgao de bens artstico-culturais:
considerar-se-o aqueles que invistam em difuso, distribuio, promovendo
assim, a democratizao do acesso a bens artsticos e culturais (0 a 60 pontos).
4.4 Haver publicao do nmero de inscrio dos projetos que obtiverem nota igual ou
superior a 80 (oitenta) pontos na anlise do consultor.
4.5 Das notas dos consultores caber pedido de reexame da pontuao dos projetos no-
classificados, no prazo de 5 (cinco) dias teis, a contar da publicao da listagem dos nmeros
dos projetos pr-classificados. Os pedidos de reexame sero protocolados perante ao setor da
Lei Municipal de Incentivo Cultura, localizada Av. Rio Branco, 2234.
4.6 Os pedidos de reexame sero avaliados por um segundo consultor. Sero publicados os
nmeros de inscrio dos projetos que obtiverem uma nota igual ou superior a 80 (oitenta
pontos).
250



4.7 No caber pedido de reexame para os projetos desclassificados na primeira etapa.

4.8 A COMIC, ao trmino dos trabalhos de apreciao, publicar no quadro de avisos da
Funalfa e no Dirio Oficial do Municpio, o resultado da seleo dos projetos contemplados.
4.9 A Funalfa prestar COMIC apoio tcnico-operacional, mediante realizao de pareceres,
visando subsidiar os trabalhos da Comisso.

5. DA LIBERAO DOS RECURSOS E DO PRAZO DE ENTREGA DOS PROJETOS

5.1 O recurso poder ser liberado em cota nica ou em at 6 (seis) parcelas de acordo com o
cronograma financeiro estabelecido pela Secretaria da Fazenda. Preferencialmente, o
recurso dever ser liberado em at 2 (duas) parcelas, representando cada uma delas 50%
(cinqenta por cento) do valor total. O prazo para prestao de contas da primeira parcela
ser de 60 (sessenta) dias aps o recebimento da mesma.
5.2 O recebimento parcelado do recurso implicar sempre em prestao parcial de contas, em
prazo a ser estabelecido pela Funalfa. As prestaes parciais de contas sero no mximo de 3
(trs).
5.3 Os recursos das parcelas subseqentes somente sero liberados mediante apresentao e
aprovao da prestao de contas referente (s) parcela(s) anterior(es).
5.4 Os recursos referentes primeira parcela sero liberados, exclusivamente, aps a
apresentao, por parte do beneficiado, no prazo mximo de 30 (trinta) dias aps
aprovao do projeto, de documentao comprovando a abertura de conta corrente que
possa ser movimentada nica e exclusivamente atravs de cheque na instituio financeira
contratada. Caso tal comprovao no seja apresentada dentro do prazo, o projeto ser
substitudo pelo primeiro suplente da rea inscrita, de acordo com a lista de projetos
suplentes definida pela COMIC, com base na pontuao final de cada projeto.
5.5 O projeto aprovado com recursos da Lei Municipal de Incentivo Cultura Lei Murilo
Mendes dever ser apresentado publicamente somente aps a liberao da primeira
parcela da verba. O proponente ter prazo de 8 (oito) meses para a concluso do projeto, a
contar da data de disponibilizao da ultima parcela do recurso.
5.6 O prazo mencionado poder ser prorrogado por at 2 (dois) meses, a critrio do
Superintendente da Funalfa, devendo o pedido de prorrogao ser fundamentado.


251



6. DA CONTRAPARTIDA E FINALIZAO DOS PROJETOS

6.1 Contrapartida da Funalfa - o proponente contemplado dever, por contrato, ceder
Funalfa, 30% (trinta por cento) do produto resultante do projeto aprovado.
6.2 Contrapartida social - a contrapartida social dever, sempre que houver possibilidade,
estar diretamente relacionada ao projeto aprovado.
6.3 Regularizao dos lanamentos - o layout, as peas grficas (inclusive de divulgao), a
disposio das logomarcas, bem como o local e forma de lanamento do produto devero
ser submetidos previamente Funalfa para avaliao.
6.4 Caber Funalfa uma anlise e avaliao do resultado final do projeto, em procedimento a
ser elaborado pela Fundao.
6.5 Sob nenhuma hiptese, o produto poder ser lanado antes da entrega da contrapartida da
Funalfa.

7. DAS PRESTAES DE CONTAS

7.1 Os proponentes (titulares responsveis) dos projetos aprovados tero at 45 (quarenta e
cinco) dias aps a apresentao do produto concludo para a prestao de contas final.
7.2 As prestaes de contas devero obedecer s instrues contidas no MANUAL DE
PRESTAO DE CONTAS, colocado disposio no site www.pjf.mg.gov.br (link Lei
Murilo Mendes).
7.3 O proponente que no comprovar a correta aplicao dos recursos destinados ao projeto
beneficiado pela Lei Municipal de Incentivo Cultura ficar sujeito a ressarcir ao
municpio o valor recebido, corrigido pela variao aplicvel aos tributos municipais,
acrescido de 10% (dez por cento) de multa, ficando ainda excludo da participao em
quaisquer outros projetos culturais abrangidos pela Lei Municipal de Incentivo Cultura e
da Fundao Cultural Alfredo Ferreira Lage - Funalfa - enquanto perdurar o perodo de
inadimplncia, sem prejuzo das medidas cveis e criminais cabveis, com o lanamento
do nome na dvida ativa do municpio.
7.4 Integrar o patrimnio da Funalfa, que determinar seu destino, todo material permanente
adquirido do projeto aprovado, ao trmino da execuo do mesmo. Entenda-se por
material permanente: eletroeletrnicos, mveis adquiridos ou construdos com materiais
comprados com recursos da Lei Municipal de Incentivo Cultura e quaisquer outros bens
durveis adquiridos com os recursos aprovados.
252



8. DAS DISPOSIES FINAIS

8.1 Qualquer alterao que o proponente pretenda realizar em projeto aprovado dever ser,
previamente, submetida anlise e deliberao da COMIC, acompanhada da devida
justificativa.
8.2 A apresentao de declaraes, informaes ou quaisquer documentos irregulares, falsos
ou inexatos, determinar o cancelamento da inscrio do projeto e a anulao de todos os
atos dela decorrentes, em qualquer poca, sem prejuzo das medidas e sanes
administrativas e judiciais cabveis.
8.3 Os casos omissos relativos a este Edital sero decididos pela COMIC nos termos da Lei
Municipal n. 8525, de 27 de agosto de 1994, respectivo decreto regulamentar e
Regimento Interno da COMIC.

Juiz de Fora, 18 de maio de 2009

ANTNIO CARLOS SIQUEIRA DUTRA
Superintendente da Fundao Cultural Alfredo Ferreira Lage FUNALFA

















253



PREFEITURA MUNICIPAL DE MURIA
C.N.P.J. - 17.947.581/0001-76
GABINETE DO PREFEITO
Pa. Cel. Pacheco de Medeiros n 236 centro Tel. (032) 3729-1276 CEP-36.880.000
LEI N 3.202/2006

Cria o Programa Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte, que ser denominado LEI
ALCYR PIRES VERMELHO e d outras providncias.

O Prefeito Municipal de Muria,
A Cmara Municipal aprovou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 - Fica institudo, no mbito do Municpio de Muria, o Programa Municipal de
Incentivo Cultura e ao Esporte, denominado LEI ALCYR PIRES VERMELHO, vinculado
Fundao de Cultura e Artes de Muria FUNDARTE.
Art. 2 - So objetivos desta lei:
I - Incentivar a formao artstica e cultural, mediante:
a - concesso de bolsas de estudo, pesquisa e trabalho para autores, artistas e tcnicos
residentes no Municpio;
b - instalao e manuteno de atividades sem fins lucrativos; destinados formao artstico-
cultural;
c - realizao de cursos de carter artstico-cultural destinados formao, especializao e
aperfeioamento de pessoal;
II - Incentivar a produo cultural e artstica, mediante:
a - produo de discos, vdeos, filmes e outras formas de produtos culturais, de natureza
fonogrfica, vdeo-fonogrfica e cinematogrfica;
b - edio de obras relativas s cincias humanas, s letras e s artes;
c - realizao de festivais de msica, espetculos de artes cnicas, musicais e folclricos;
d - realizao de exposies de artes plsticas, artes grficas, artesanato e filatelia;
e - cobertura de despesas com transporte e seguro de objetos de valor cultural, destinados a
exposies pblicas;
f - implantao do "VALE CULTURA", destinado a garantir a entrada de alunos das escolas
pblicas em espetculos de msica e dana, teatro, circo e cinema;
III - Preservar e divulgar o patrimnio histrico e cultural do Municpio, mediante a
construo, conservao e manuteno de museus, arquivos, bibliotecas e centros culturais;
PREFEITURA MUNICIPAL DE MURIA C.N.P.J. - 17.947.581/0001-76 GABINETE DO
254



PREFEITO Pa. Cel. Pacheco de Medeiros n 236 centro Tel. (032) 3729-1276 CEP-
36.880.000
IV - Dar apoio a outras atividades consideradas de relevante interesse cultural pela Fundao
de Cultura e Artes de Muria FUNDARTE.
Art. 3 - Para obteno de financiamento de projetos com recursos desta lei, o produtor de
projeto cultural ou esportivo dever satisfazer as seguintes condies:
I - Apresentao do projeto Fundao de Cultura e Artes de Muria FUNDARTE,
explicitando objetivos, recursos financeiros e humanos envolvidos, para fim de fixao do
valor do incentivo e fiscalizao posterior;
II - Aprovao por uma comisso presidida pelo Dirigente da FUNDARTE, cuja formao e
atribuies sero definidas no Decreto Regulamentar.
Pargrafo nico: Vetado.
Art. 4 - Fica criado o Fundo Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte - FUMICE,
destinado a dar suporte financeiro execuo dos projetos relativos aos objetivos propostos
por esta Lei.
Art. 5 - Constituiro receitas do Fundo Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte -
FUMICE:
I - Dotaes Oramentrias;
II - Doaes pblicas e privadas;
III - Subvenes, contribuies, transferncias e participaes do Municpio em convnios,
consrcios e contratos relacionados com os objetivos desta Lei;
IV - Legados;
V - Auxlios de entidades de qualquer natureza ou de organismos internacionais;
VI - Devoluo de recursos de projetos no iniciados ou interrompidos, com ou sem justa
causa;
VII - Receitas decorrentes de projetos financiados por esta Lei;
VIII - Resultados das aplicaes financeiras dos recursos;
IX - Outras receitas;
1 - As receitas descritas neste artigo sero depositadas obrigatoriamente em conta especial
a ser aberta e mantida em agncia de estabelecimento oficial de crdito. O disposto neste
pargrafo no se aplica aos repasses cujo instrumento contratual determine explicitamente a
instituio financeira destinatria do depsito.
2 - A aplicao dos recursos depender da existncia de disponibilidade em funo do
cumprimento de programao.
255



Art. 6 - Caber a Fundao de Cultura e Artes de Muria FUNDARTE, como gestor do
Fundo Municipal de Incentivo Cultura e ao Esporte, prestar contas das receitas e despesas
do FUMICE, Cmara Municipal, anualmente, 03 (trs) meses aps findar o exerccio
financeiro. PREFEITURA MUNICIPAL DE MURIA C.N.P.J. - 17.947.581/0001-76
GABINETE DO PREFEITO Pa. Cel. Pacheco de Medeiros n 236 centro Tel. (032)
3729-1276 CEP-36.880.000
Art. 7 - As obras resultantes dos projetos culturais e esportivos beneficiados por esta Lei,
sero apresentadas, prioritariamente, no mbito territorial do Municpio de Muria devendo
mostrar, obrigatoriamente, a divulgao de seu apoio institucional.
Art. 8 - As entidades representativas dos diversos segmentos da cultura e do esporte e a
Cmara Municipal, podem ter acesso, em todos os nveis, a toda documentao referente aos
projetos culturais e esportivos alcanados por esta Lei.
Art. 9 - A presente Lei ser regulamentada, por Decreto, no prazo de 30 (trinta) dias,
contados de sua publicao.
Art. 10 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogando a Lei n 2.364 de 29
de novembro de 1.999 e a Lei n 2.718 de 26 de novembro de 2.002.
MANDO, PORTANTO, a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo desta Lei
pertencer, que a cumpram e a faam cumprir, to inteiramente como nela se contm.

Muria, 09 de maro de 2006.
J os Braz
Prefeito Municipal de Muria













256



Lei 3.746, de 09.06.2009 Ascnio Lopes

Cria o Programa Municipal de Incentivo Cultura que ser denominado LEI ASCNIO
LOPES e d outras providncias.

Art. 1 - Fica institudo, no mbito do Municpio de Cataguases, o Programa Municipal de
Incentivo Cultura, denominado LEI ASCNIO LOPES.

Art. 2 - So objetivos desta lei:
I - Incentivar a formao artstica e cultural, mediante:
a - concesso de bolsas de estudo, pesquisa e trabalho para autores, artistas e tcnicos
residentes no Municpio;
b - instalao e manuteno de atividades sem fins lucrativos destinados formao
artstico-cultural;
c - realizao de cursos de carter artstico-cultural destinados formao, especializao e
aperfeioamento de pessoal;
II - Incentivar a produo cultural e artstica, mediante:
a - produo de discos, vdeos, filmes e outras formas de produtos culturais, de natureza
fonogrfica, videofonogrfica e cinematogrfica;
b - edio de obras relativas s cincias humanas, s letras e s artes;
c - realizao de festivais de msica, espetculos de artes cnicas, musicais e folclricos;
d - realizao de exposies de artes plsticas, artes grficas, artesanato e fotografia.

Art. 3 - Para obteno de financiamento de projetos com recursos desta lei, o produtor de
projeto cultural dever satisfazer as seguintes condies:
I - Apresentao do projeto Secretaria Municipal de Cultura, explicitando objetivos,
recursos financeiros e humanos envolvidos, para fim de fixao do valor do incentivo e
fiscalizao posterior;
II - Aprovao por uma Comisso presidida pelo dirigente da Secretaria Municipal de
Cultura, cuja formao e atribuies sero definidas no Decreto Regulamentar.

Art. 4 - Fica criado o Fundo Municipal de Incentivo Cultura, composto por 0,25% do
Oramento Pblico Municipal para dar suporte financeiro execuo dos projetos relativos
aos objetivos propostos por esta Lei.
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Art. 5 - Constituiro receitas do Fundo Municipal de Incentivo Cultura:
I - Dotaes Oramentrias;
II - Doaes pblicas e privadas;
III - Subvenes, contribuies, emendas parlamentares, transferncias e participaes do
Municpio em convnios, consrcios e contratos relacionados com os objetivos desta Lei;
IV - Legados;
V - Auxlios de entidades de qualquer natureza ou de organismos internacionais;
VI - Devoluo de recursos de projetos no iniciados ou interrompidos, com ou sem justa
causa;
VII Eventuais receitas decorrentes de projetos financiados por esta Lei;
VIII - Resultados das aplicaes financeiras dos recursos;
IX - Outras receitas;
1 - As receitas descritas neste artigo sero depositadas obrigatoriamente em conta especial
a ser aberta e mantida em agncia de estabelecimento oficial de crdito. O disposto neste
pargrafo no se aplica aos repasses cujo instrumento contratual determine explicitamente a
instituio financeira destinatria do depsito.
2 - A aplicao dos recursos depender da existncia de disponibilidade em funo do
cumprimento de programao.

Art. 6 - Caber a Secretaria Municipal de Cultura, como gestora da Lei Ascnio Lopes,
prestar contas das receitas e despesas Cmara Municipal, anualmente, em at 03 (trs)
meses aps findar o exerccio financeiro.

Art. 7 - As obras resultantes dos projetos beneficiados por esta Lei, sero apresentadas,
exclusivamente, no mbito territorial do Municpio de Cataguases, devendo mostrar,
obrigatoriamente, a divulgao de seu apoio institucional.

Art. 8 - As entidades representativas dos diversos segmentos da cultura e a Cmara
Municipal podem ter acesso, em todos os nveis, a toda documentao referente aos projetos
alcanados por esta Lei.
Art. 9 - A presente Lei ser regulamentada, por Decreto, no prazo de 45 (quarenta e
cinco) dias, contados de sua publicao.

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Art. 10 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.

MANDO, PORTANTO, a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo desta Lei
pertencer, que a cumpram e a faam cumprir, to inteiramente como nela se contm.

Cataguases, 09 de Junho de 2009.