CRCEL PARA LOS DEUDORES DE LA BANCA

M. en D. Daniel Resendiz Barajas

Licenciado en Derecho. Especialista en Derecho Corporativo. Maestro en Derecho Constitucional y Amparo.

UNAM, FES Arag n. Universidad de Canta!ria Espa"a. #arra Nacional de A!ogados. Lic.resendi$%lccme&ico.com.m&
'u!licado el ( de noviem!re del )*(+, en la revista ,Consultorio Fiscal UNAM- edici n impresa.

ANLISIS CONSTITUCIONAL DE LA PROPUESTA DE REFORMA QUE OTORGA SEGURIDAD JURDICA A LA BANCA CUANDO OTORGA UN CRDITO; QUE VIOLENTA DERECHOS HUMANOS, GARANTAS CONSTITUCIONALES Y CONVENCIONALES, AL PERMITIR EL ENCARCELAMIENTO DEL DEUDOR.

CRCEL PARA LOS DEUDORES DE LA BANCA. As. es/ dentro de las diversas propuestas del E0ecutivo Federal hay una 1ue 2ue apro!ada por las comisiones unidas de 3acienda y 4usticia de la C5mara de Diputados el (* de septiem!re pasado (, la cual considera como un 2actor para dar certe$a 0ur.dica a la !anca al otorgar un cr6dito, la posi!ilidad de arraigar a sus deudores, con la posi!ilidad de privarlo de su li!ertad. El presidente propuso en su iniciativa el t6rmino de Arraigo y los diputados cam!iaron la pala!ra arraigo por radicar, 1ue en t6rminos generales es la prohi!ici n de moverse, retirarse o a!andonar un determinado lugar. Esta iniciativa, pretende modi2icar el C digo de Comercio, en el sentido de 1ue si el actor 7la !anca8 tiene temor 2undado 71ue siempre lo tendr58 de 1ue el deudor pueda ausentarse u ocultarse de la acci n de la 0usticia, podr5 solicitar al 0ue$ decretar su radicaci n, esto es, 1ue se le impida salir de la 0urisdicci n del 0u$gado, y si no lo cumple, se le podr5 privar de su li!ertad por desacato a un mandamiento de autoridad, con una pena 1ue puede ir de 9 meses a ) a"os de prisi n y una multa de (* a )** d.as de salario. La primera idea 1ue se nos presenta y el principal argumento de los partidos de oposici n, es 1ue contraviene lo dispuesto por nuestra Constituci n en su art.culo (:, 1ue esta!lece 1ue nadie podr5 ser aprisionado por deudas de car5cter puramente civil, a lo 1ue los doctos en derecho podr5n opinar 1ue la prisi n no es por la deuda, si no por el desacato, lo cual podr.a ca!er dentro del an5lisis con !asta ra$ n/ pero yo ir.a mas all5. En primera, el hecho de restringirle a una persona el no re!asar los l.mites de 0urisdicci n de un 0u$gado se viola gravemente lo 1ue esta!lece el art.culo (( de la Constituci n, el cual esta!lece el derecho a la li!ertad de tr5nsito dentro del territorio nacional, 1ue garanti$a el poder salir y entrar al pa.s, via0ar por su territorio o mudar de residencia, sin necesidad de ning;n re1uisito, aun1ue si !ien dice< pudiendo ser restringidos por la autoridad 0udicial en caso de responsa!ilidad criminal o civil, 7o0o8, pero solo por las limitaciones 1ue pongan las leyes so!re emigraci n, inmigraci n, salu!ridad o e&tran0eros perniciosos 1ue residan en nuestro pa.s/ pero nunca por deudas econ micas. Derecho humano reconocido por el Estado me&icano, protegido y garanti$ado por la constituci n seg;n el
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h !"##$% &.'%!( )'*$.+*,.-.#L/II0&1+#%2%3%) %4)$&.%%.!h!5 3*- 6789 %!*0 (:2* 6791'* 6A 'unto n;mero (), 'royecto de decreto por el 1ue se re2orman,
adicionan y derogan diversas disposiciones del C digo de Comercio, de la Ley =eneral de >.tulos y ?peraciones de Cr6dito y de la Ley ?rg5nica del 'oder 4udicial de la Federaci n. @ 1ue dice en t6rminos generales< ,/'recisar las providencias precautorias en un 0uicio en materia mercantil 7em!argo, arraigo y secuestro provisional de !ienes8, esta!lecer los supuestos en los 1ue proceden, as. como los re1uisitos-.

principio de convencionalidad, en el art.culo )) de la C?NAENCBCN AMEDBCANA S?#DE DEDEC3?S 3UMAN?S conocida tam!i6n como 'AC>? DE SAN 4?SE, 1ue esta!lece< Artculo 22. Derecho de Circulacin y de Residencia 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un stado tiene derecho a circular por el mismo y, a residir en !l con su"ecin a las disposiciones legales. 2. Toda persona tiene derecho a salir li#remente de cualquier pas, inclusi$e del propio. %. l e"ercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en $irtud de una ley, en la medida indispensa#le en una sociedad democr&tica, para pre$enir in'racciones penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden p(#licos, la moral o la salud p(#licas o los derechos y li#ertades de los dem&s)*. Deconocido en la misma 2orma por la DECLADACBCN UNBAEDSAL DE DEDEC3?S 3UMAN?S, 1ue en su art.culo (+ esta!lece< )1. Toda persona tiene derecho a circular li#remente y a elegir su residencia en el territorio de un stado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso el propio, y a regresar a su pas. El arraigo como lo propuso el e0ecutivo y 1ue los diputados dis2ra$aron con el nom!re de radicaci n, se encuentra contemplado en nuestra constituci n, por lo cual se ha considerado constitucional, pero no 1uiere decir 1ue sea 0ustaF en primera por1ue contradice a la misma constituci n en su art.culo )* 1ue esta!lece el principio de presunci n de inocencia, lo cual representa una antinomia constitucional. El arraigo se constitucionali$o para legitimar una medida violatoria a derechos humanos y su contraparte, el principio de presunci n de inocencia, est5 inspirada en la Declaraci n Universal, a su ve$ la Convenci n Americana so!re Derechos 3umanos o 'acto de San 4os6, esta!lece en el Art.culo G 1ue H>oda persona inculpada de delito tiene derecho a 1ue se presuma su inocencia mientras no se esta!le$ca legalmente su culpa!ilidadI. @ en t6rminos seme0antes se asienta en Art.culo (J del 'acto Bnternacional de Derechos Civiles y 'ol.ticos 7?NU8, y en segunda, por1ue solo se permite para actos de naturale$a criminal, aun1ue el estudio pro2undo de estas 2iguras podr.a ser tema de otro an5lisis. Degresando al arraigo, el cual contradice la constituci n y los tratados internacionales de derechos humanos, solo est5 permitido para casos criminales y en espec.2ico los de delincuencia organi$ada, por lo 1ue decretar un arraigo o radicaci n, 1ue para el caso es lo mismo ), por una deuda puramente civil es completamente inconstitucional. Dentro de las medidas precautorias, se pueden tra!ar em!argos so!re los !ienes, pero no so!re las personas, ya 1ue se violenta lo estipulado en la Constituci n en su art.culo primero 1ue esta!lece 1ue las normas a los derechos humanos se
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interpretaran de con2ormidad con esta Constituci n 7principio de interpretaci n con2orme8 y con los tratados internacionales de la materia 7principio de convencionalidad8 FAA?DECBEND? EN >?D? >BEM'? A LAS 'EDS?NAS LA 'D?>ECCBCN MAS AM'LBA 7principio proKpersona8. 'or lo 1ue todas las autoridades de cual1uier 5m!ito, competencia o 0urisdicci n, tienen la o!ligaci n constitucional de promover, proteger, respetar y garanti$ar los derechos humanos 7principio de control constitucional di2uso8 +, m5&ime si se trata del e0ecutivo y legislativo 2ederal. Seg;n esto ;ltimo, el garanti$ar una deuda de car5cter civil con una radicaci n, ser.a igual a em!argar un ser humano, violando de 2orma por m5s evidente este principio conocido como ,proKpersona o pro homine-. Esta iniciativa 1ue es parte de las m;ltiples re2ormas 1ue ha impulsado la actual administraci n 2ederal, ya 2ue apro!ada en comisiones como di0imos anteriormente, la cual de!e ser turnada al pleno de la c5mara de Diputados para poder ser turnada a los Senadores y 1ue de apro!arse, va a dar pie a m;ltiples 0uicios de amparo por las ra$ones mencionadas, 1ue vulneran gravemente los Derechos 3umanos y las =arant.as Constitucionales. Si los legisladores y el presidente desconocen los alcances de la constituci n, el poder 0udicial 7desde los 0ueces de primera instancia8, tienen la o!ligaci n de no acatar esta disposici n y de todas a1uellas 1ue sean inconstitucionales J, aun y las soliciten por las v.as e
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instancias legales 1ue la re2orma esta!lece, haciendo uso de este principio 1ue aca!amos de comentar llamado de control constitucional di2uso, 1ue no solo permite, sino 1ue o!liga a de0ar de aplicar disposiciones contrarias a nuestro m5&imo ordenamiento legal, y en caso omiso, la suprema corte estar5 o!ligada a pronunciarse al respecto, lo 1ue llevar.a a una declaratoria general de inconstitucionalidad, 2acultad 1ue tiene este m5&imo rgano 0urisdiccional sin limitaci n alguna, ya 1ue no se trata de materia considerada 2iscal, sino de procedimientos ordinarios. En este sentido estamos completamente en desacuerdo 1ue se aprue!en normas 0ur.dicas hechas a modo, para !ene2iciar a ciertos sectores con poder econ mico como la #anca, aun y a pesar de 1ue signi2i1uen claras y evidentes violaciones a Derechos 3umanos, a la Constituci n y a principios elementales de derecho, en per0uicio como siempre de los sectores econ micos m5s vulnera!les.

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