Exercicios Aula 3 Receita Pública

CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009
e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES
AULA 3
PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
Ol amigos! Como bom estar aqui! Nesta aula trataremos do tema Planejamento Governamental. A integrao planejamento e oramento; a elaborao, o modelo de gesto e a avaliao anual do PPA do governo federal; os planos e programas nacionais, regionais e setoriais, com destaque para o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), so os assuntos de nossa aula. Antes, vamos falar da carreira de Analista de Finanas e Controle (AFC) da CGU, integrante tambm do ciclo de gesto: A Controladoria-Geral da Unio (CGU) o rgo do Governo Federal responsvel por assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica quanto aos assuntos que, no mbito do Poder Executivo, sejam relativos defesa do patrimnio pblico e ao incremento da transparncia da gesto, por meio das atividades de controle interno, auditoria pblica, correio, preveno e combate corrupo e ouvidoria. A CGU tambm deve exercer, como rgo central, a superviso tcnica dos rgos que compem o Sistema de Controle Interno e o Sistema de Correio e das unidades de ouvidoria do Poder Executivo Federal, prestando a orientao normativa necessria. As principais reas do AFC/CGU so as seguintes: Auditoria e Fiscalizao: a CGU o rgo do Poder Executivo Federal responsvel, entre outras funes, por fazer auditorias e fiscalizaes para verificar como o dinheiro pblico est sendo aplicado. Essa atribuio exercida pela CGU por meio da sua Secretaria Federal de Controle Interno, rea responsvel por avaliar a execuo dos oramentos da Unio, fiscalizar a implementao dos programas de governo e fazer auditorias sobre a gesto dos recursos pblicos federais sob a responsabilidade de rgos e entidades pblicos e privados, entre outras funes. Preveno da Corrupo: alm de ser responsvel por fiscalizar e detectar fraudes em relao ao uso do dinheiro pblico federal, a CGU tambm responsvel por desenvolver mecanismos de preveno corrupo. O objetivo que a CGU no apenas detecte casos de corrupo, mas que, antecipando-se a eles, desenvolva meios para prevenir a sua ocorrncia. Essa atividade exercida pela Controladoria
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por meio da sua Secretaria de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas (SPCI). Correio: a correio uma das reas de atuao fundamentais da CGU e consiste nas atividades relacionadas apurao de possveis irregularidades cometidas por servidores pblicos e aplicao das devidas penalidades. A unidade da CGU responsvel pelas atividades relacionadas correio a Corregedoria-Geral da Unio (CRG). A remunerao do AFC se d por subsdio, conforme quadro abaixo:
Classe Padro
IV III II I III II I III II I III II I
Atual
17.347,00 17.037,67 16.734,49 16.437,12 15.778,30 15.472,78 15.173,58 14.880,56 14.290,57 14.016,00 13.747,10 13.483,71 12.413,65
A partir de Jul/10
18.478,45 17.965,08 17.647,43 17.335,39 16.668,64 16.341,81 16.021,38 15.707,23 15.103,11 14.806,97 14.516,64 14.232,00 12.960,77
ESPECIAL
Parte de AFO comum a todas as reas do ltimo edital de AFC/CGU cuja banca examinadora foi a ESAF: 1. Oramento Pblico: conceitos e princpios oramentrios; 2. Oramento segundo a Constituio de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias e Financeiras - LDO e Lei Oramentria Anual LOA; 3. Lei de Responsabilidade Fiscal LRF; 4. Classificao econmica da Receita e da Despesa pblica; 5. Conceito e estgios da Receita e da Despesa pblica. Parte de AFO especfica da rea Auditoria e Fiscalizao/Controle Interno: 1. Oramento Pblico: caractersticas do oramento tradicional, do oramento de base zero, do oramento de desempenho e do oramento-programa. 2. Classificao da receita e da despesa oramentria brasileira. 3. Execuo da receita e da despesa oramentria. 4. Estrutura programtica adotada no setor pblico brasileiro.
5. Tpicos da Lei de Responsabilidade Fiscal princpios, objetivos, e efeitos no planejamento e no processo oramentrio, regra de ouro, limites para despesa.
Quanto nossa aula, ela visa suprir a maior carncia que tive ao estudar AFO. Pouco ou quase nenhum material, pouco ou quase nenhum professor se predispe a ensinar sobre as leis que regem o Planejamento Governamental. So elas: Lei 10.180/01 - Sistema de Planejamento e de Oramento Federal; Decreto 2829/98 Normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio; Lei 11.653/08 - PPA 2008-2011 e Decreto 6.601/2008 - Gesto do Plano Plurianual 2008-2011 e de seus programas. Voc ver que aqui se cobra a letra da lei. Assim, no explicarei to detalhadamente os termos utilizados, o que tornaria a aula mais extensa ainda e sairamos do foco do que as provas realmente cobram. Minha misso, alm claro de resolver as questes, ser a de um facilitador da aprendizagem, mais ainda do que nas outras aulas. Minha metodologia ser organizar os dispositivos das leis que realmente as bancas cobram nas provas e tornar a leitura bem mais agradvel do que a leitura da letra fria da lei. Ver que alguns pontos se repetem nas questes e isso que quero mostrar ao estudante, para que ele estude o que realmente cobrado nas provas.
IN TRODUO
1) (ESAF APO/MPOG - 2008) O Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei do Oramento Anual so componentes bsicos do planejamento governamental. Identifique a nica opo incorreta no que diz respeito ao planejamento governamental. a) O planejamento governamental estratgico tem como documento bsico o Plano Plurianual. b) A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal e, ainda, o oramento das autoridades monetrias e das empresas financeiras de economia mista. c) O planejamento governamental operacional tem como instrumentos a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei do Oramento. d) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o conjunto de metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. e) A Lei Oramentria Anual (LOA) o oramento propriamente dito e possui a denominao de LOA por ser a consignada pela Constituio Federal. A Constituio Federal de 1998 (CF/88) recuperou a figura do planejamento na administrao pblica brasileira, mediante a integrao entre plano e oramento
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por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). O PPA, assim como a LDO, uma inovao da Constituio de 1988. Antes do PPA, existiam outros instrumentos de planejamento estratgico, como o Oramento Plurianual de Investimentos (OPI), o qual no se confunde com o PPA. A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual). Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratgicos existente antes de CF. O oramento um instrumento que expressa a alocao de recursos pblicos, sendo operacionalizado por meio de diversos programas. Nossa questo pede a opo incorreta no que diz respeito ao planejamento governamental: a) Correta. O PPA no o nico instrumento de Planejamento. No entanto, pode ser considerado a base de nosso planejamento estratgico, pois at mesmo a elaborao dos planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio deve ocorrer em consonncia com o plano plurianual. Alm disso, a LDO e a LOA devem tambm ser elaboradas em consonncia com o PPA. b) a incorreta. A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais. No existe mais o oramento das autoridades monetrias. c) Correta. Assim como o PPA considerado o planejamento governamental estratgico, a LOA, e at mesmo a LDO, so considerados instrumentos do planejamento governamental operacional. d) Correta. A LDO compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. e) Correta. A LOA, com previso constitucional, considerada o oramento propriamente dito. Resposta: Letra B 2) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Assinale a alternativa que define corretamente uma das mudanas introduzidas no processo oramentrio pela Constituio Federal de 1988. (A) Recuperou a figura do planejamento na administrao pblica brasileira, mediante a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
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(B) Concluiu o processo de modernizao oramentria, criando, alm do Oramento Monetrio, o Oramento Fiscal e o Oramento da Seguridade Social. (C) Restaurou a prerrogativa do Congresso Nacional de iniciativa de proposio de lei em matria oramentria ao longo de todo o ciclo oramentrio. (D) Unificou o processo oramentrio, desde a definio de diretrizes para o exerccio financeiro subsequente no PPA, at a aprovao da Lei Oramentria Anual (LOA). (E) Eliminou a multiplicidade de peas oramentrias, unificando-as no Oramento Fiscal. a) Correta. O PPA e a LDO so inovaes da CF/88. A LDO surgiu atravs da Constituio de 1988, almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento operacional (Lei Oramentria Anual). Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratgicos existente antes de CF. b) Errada. Pela CF/88, a LOA compreende o oramento fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais. N o existe mais oramento monetrio. c) Errada. A iniciativa de projeto de lei em matria oramentria privativa do Executivo para a CF e exclusiva por parte da Doutrina. De forma alguma a iniciativa prerrogativa do Congresso Nacional. d) Errada. A definio de diretrizes para o exerccio financeiro subsequente compete LDO. e) Errada. Pelo princpio da Totalidade, o modelo constitucional foi construdo para possibilitar a coexistncia de mltiplos oramentos que, entretanto, devem sofrer consolidao. Porm essa consolidao ocorre na LOA. Resposta: Letra A 3) (ESAF APO/SP - 2009) Assinale a opo verdadeira a respeito da programao qualitativa do oramento pblico no Brasil. a) a organizao do gasto pblico de forma a proporcionar a identificao dos programas com a classificao funcional e econmica da despesa. b) a organizao do oramento em uma estrutura funcional e econmica de forma a permitir ao administrador pblico o cumprimento das polticas pblicas. c) a organizao do oramento em programas oramentrios, que so compostos por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. d) a organizao do oramento em projetos claramente definidos, inclusive com as especificaes dos montantes financeiros a eles alocados. e) A programao qualitativa est relacionada com o alinhamento dos gastos aos programas e s polticas pblicas. O conhecimento da estrutura e organizao do oramento fundamental para sua compreenso. O oramento implementado por meio de um sistema de classificao estruturado, com o propsito de atender s exigncias de
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informao demandadas por todos os interessados nas questes de finanas pblicas, como os poderes pblicos, as organizaes pblicas e privadas e os cidados em geral. Segundo o MTO/2010, a estruturao atual do oramento pblico considera que as programaes oramentrias estejam organizadas em Programas de Trabalho, e que esses possuam programao fsica e financeira. O Programa de Trabalho, que define qualitativamente a programao oramentria, deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: Classificao por Esfera, Classificao Institucional, Classificao Funcional e Estrutura Programtica. Logo, a programao qualitativa do oramento pblico no Brasil, pedida pela questo, a organizao do oramento em programas oramentrios, que so compostos por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica. Resposta: Letra C 4) (CESPE AFCE - TCU - 2008) A execuo financeira dos programas do PPA pode apresentar um descompasso entre o desempenho de metas fsicas e a execuo oramentria e financeira. Em geral, a apresentao de resultados inferiores de metas fsicas, em relao execuo financeira, pode decorrer de deficincia no planejamento, dificuldades na conduo de licitaes ou na celebrao de convnios e contratos, pendncias ambientais e efeitos do contingenciamento oramentrio sobre a programao das despesas. Falaremos agora da programao quantitativa, a qual engloba a programao fsica e financeira. A programao fsica define quanto se pretende desenvolver do produto, por meio da meta fsica. A programao financeira define o que adquirir e com quais recursos, por meio da classificao da natureza da despesa, identificador de uso, fonte de recursos, identificador de operao de crdito, identificador de resultado primrio, dotao e justificativa. A execuo oramentria e financeira deve estar em compasso com o desempenho da meta fsica. Entretanto, a apresentao de resultados da meta fsica podem ser inferiores a execuo financeira, ocasionando tal descompasso. Ele pode ocorrer por problemas em licitaes, convnios ou contratos, por pendncias ambientais, ou at mesmo por deficincias no planejamento ou em virtude do contingenciamento oramentrio. Resposta: Certa
Lei 10.180/01: Sistema de Planejamento e de Oramento Federal

5) (ESAF AFC/STN - 2008) O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal tem como rgo central a(o): a) Advocacia-Geral da Unio. b) Secretaria da Receita Federal do Brasil. c) Ministrio da Fazenda. d) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. e) Tribunal de Contas da Unio. As atividades de planejamento e de oramento federal, de administrao financeira federal, de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo Federal so organizadas por sistemas. Assim, a Lei 10.180/2001 trata da organizao e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal. Em nossa matria, as questes de prova versam sobre o Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, o qual compreende as atividades de elaborao, acompanhamento e avaliao de planos, programas e oramentos, e de realizao de estudos e pesquisas scio-econmicas. Integram o Sistema de Planejamento e Oramento Federal: O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, como rgo central; rgos setoriais, que so as unidades de planejamento e oramento dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. O rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades. Ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiver integrado. Os rgos integrantes da Presidncia da Repblica, ressalvados outros determinados em legislao especfica, esto na rea de atuao do rgo setorial da Casa Civil. rgos especficos, que so aqueles vinculados ou subordinados ao rgo central do Sistema, cuja misso est voltada para as atividades de planejamento e oramento. Tambm esto sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiver integrado. As unidades de planejamento e oramento das entidades vinculadas ou subordinadas aos Ministrios e rgos setoriais ficam sujeitas orientao
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normativa e superviso tcnica do rgo central e tambm, no que couber, do respectivo rgo setorial. Logo, o Sistema de Planejamento e de Oramento Federal tem como rgo central o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Resposta: Letra D. 6) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) As normas baixadas pelo rgo central do sistema de planejamento e de oramento federal no so obrigatrias para as unidades detentoras de autonomia financeira e oramentria nos termos constitucionais, como o caso dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio. A CF/88 concede autonomia financeira e oramentria em alguns dos seus dispositivos, como no art. 99, quando determina que ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. Da mesma forma, dispe que essa autonomia no irrestrita, como no 1 do artigo citado: Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. A Lei 10.180/01 refora que esta autonomia no irrestrita, dispondo que: Art. 5o Sem prejuzo das competncias constitucionais e legais de outros Poderes, as unidades responsveis pelos seus oramentos ficam sujeitas orientao normativa do rgo central do Sistema.
Logo, as normas baixadas pelo rgo central do sistema de planejamento e de oramento federal so obrigatrias para as unidades detentoras de autonomia financeira e oramentria nos termos constitucionais. Resposta: Errada. 7) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na estrutura de planejamento da Unio, a unidade de planejamento de uma universidade federal se caracteriza como um rgo setorial. Os rgos setoriais so as unidades de planejamento e oramento dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. O rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas unidades. Ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiver integrado. Os rgos integrantes da Presidncia da Repblica, ressalvados outros determinados em legislao especfica, esto na rea de atuao do rgo setorial da Casa Civil.
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O rgo setorial das universidades federais a unidade de planejamento e oramento do Ministrio da Educao. Resposta: Errada. 8) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal institudo pela Lei 10.180/01 compreende as finalidades descritas a seguir, exceo de uma. Assinale-a. (A) formular o planejamento estratgico nacional (B) formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social. (C) formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais. (D) gerenciar o processo de planejamento e o oramento federal (E) promover a articulao com Estados, o Distrito Federal e os municpios visando consolidao dos oramentos. Segundo o art.2 da Lei 10.180/01, so finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal: Formular o planejamento estratgico nacional; Formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social; Formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais; Gerenciar o processo de planejamento e oramento federal; Promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. O assunto finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal o mais cobrado da Lei 10.180/01. Vamos nossa questo, que pede a exceo, ou seja, a opo incorreta no que se refere s finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal: a) b) c) d) Corretas. So todas transcries literais das finalidades do Sistema de Planejamento e Oramento Federal. e) a incorreta. Uma das finalidades promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. Resposta: Letra E 9) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) No finalidade do Sistema de Administrao Financeira Federal gerenciar o processo de planejamento e oramento federal.
Consoante o art. 2 da Lei 10.180/01, finalidade do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal gerenciar o processo de planejamento e oramento federal. Resposta: Correta. 10) (ESAF AFC/STN - 2008) No que se refere s finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, assinale a opo incorreta. a) Formulao do planejamento estratgico nacional. b) Formulao de planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social. c) Formulao do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e dos oramentos anuais. d) Gerenciamento do processo de planejamento e do oramento federal. e) Promoo da articulao com os Estados e com o Distrito Federal, excluindose os Municpios, no que se refere compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas. A questo pede a opo incorreta no que se refere s finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal: a) b) c) d) Corretas. Novamente transcrio literal do art. 2 da Lei 10.180/01 das finalidades do Sistema. e) a incorreta. Uma das finalidades promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. N o se excluem os municpios. Resposta: Letra E 11) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Conforme dispe a Lei Federal n 10.180/01, que organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras providncias, incluem-se entre as finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal: (A) editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira, e promover a padronizao da execuo da despesa pblica. (B) elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional e gerenciar a Conta nica do Tesouro Nacional. (C) manter controle dos compromissos que onerem a Unio, direta ou indiretamente, frente a entidades ou organismos internacionais, e o planejamento e o oramento estadual. (D) formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social e o planejamento estratgico nacional. (E) promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administrao e programao financeira e os planos de desenvolvimento social.
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a) Errada. Editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematizao e a padronizao da execuo da despesa pblica compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de Administrao Financeira Federal. b) Errada. Elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta nica do Tesouro Nacional e subsidiar a formulao da poltica de financiamento da despesa pblica compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de Administrao Financeira Federal. c) Errada. Compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de Administrao Financeira Federal manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a Unio junto a entidades ou organismos internacionais. d) Correta. Formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social e o planejamento estratgico nacional so duas das finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal. e) Errada. Promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administrao e programao financeira compete s unidades responsveis pelas atividades do Sistema de Administrao Financeira Federal. Resposta: Letra D. 12) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Promover a articulao com os estados, o Distrito Federal e os municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal uma das finalidades do Sistema de Planejamento e Oramento Federal. Segundo o art. 2 da Lei 10.180/01, finalidade do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. Resposta: Correta. 13) (ESAF AFC/STN - 2008) A coordenao, a consolidao e a superviso da elaborao dos projetos da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal, da seguridade fiscal e de investimento das empresas estatais , nos termos da Lei n. 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, competncia: a) das unidades responsveis pelas atividades de oramento. b) das unidades responsveis pelas atividades de planejamento. c) exclusiva de rgos setoriais subordinados Casa Civil da Presidncia da Repblica, vedando-se, no entanto, que esses rgos proponham medidas que objetivem a consolidao das informaes oramentrias das diversas esferas do governo.
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d) exclusiva de rgos setoriais subordinados Casa Civil da Presidncia da Repblica, vedando-se, no entanto, que esses rgos estabeleam classificaes oramentrias, tendo em vista inclusive necessidades de harmonizao para planejamento em controle. e) exclusiva de rgos vinculados Secretaria do Tesouro Nacional, vedando-se, no entanto, a realizao de estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo oramentrio federal. Trataremos das competncias no Sistema de Planejamento e Oramento Federal. Segundo o art. 7 da Lei 10.180/01, compete s unidades responsveis pelas atividades de PLAN EJAMEN TO: Elaborar e supervisionar a execuo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econmico e social; Coordenar a elaborao dos projetos de lei do plano plurianual e o item, metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, integrantes do projeto de lei de diretrizes oramentrias, bem como de suas alteraes, compatibilizando as propostas de todos os Poderes, rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica Federal com os objetivos governamentais e os recursos disponveis; Acompanhar fsica e financeiramente os planos e programas referidos nos itens acima, bem como avali-los, quanto eficcia e efetividade, com vistas a subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de gastos e a coordenao das aes do governo; Assegurar que as unidades administrativas responsveis pela execuo dos programas, projetos e atividades da Administrao Pblica Federal mantenham rotinas de acompanhamento e avaliao da sua programao; Manter sistema de informaes relacionado a indicadores econmicos e sociais, assim como mecanismos para desenvolver previses e informao estratgica sobre tendncias e mudanas no mbito nacional e internacional; Identificar, analisar e avaliar os investimentos estratgicos do Governo, suas fontes de financiamento e sua articulao com os investimentos privados, bem como prestar o apoio gerencial e institucional sua implementao; Realizar estudos e pesquisas scio-econmicas e anlises de polticas pblicas; Estabelecer polticas e diretrizes gerais para a atuao das empresas estatais, as quais so consideradas, para efeito deste item, as sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
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Segundo o art. 8 da Lei 10.180/01, compete s unidades responsveis pelas atividades de ORAMEN TO: Coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao dos projetos da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais; Estabelecer normas e procedimentos necessrios elaborao e implementao dos oramentos federais, harmonizando-os com o plano plurianual; Realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo oramentrio federal; Acompanhar e avaliar a execuo oramentria e financeira, sem prejuzo da competncia atribuda a outros rgos; Estabelecer classificaes oramentrias, tendo em vista as necessidades de sua harmonizao com o planejamento e o controle; Propor medidas que objetivem a consolidao das informaes oramentrias das diversas esferas de governo. Assim, nos termos da Lei 10.180/01, compete s unidades responsveis pelas atividades de oramento a coordenao, a consolidao e a superviso da elaborao dos projetos da LDO e LOA, compreendendo os oramentos fiscal, da seguridade fiscal e de investimento das empresas estatais. Resposta: Letra A.
Decreto 2829/98: N ormas para a elaborao e execuo do PPA e LOA

14) (ESAF APO/SP - 2009) Assinale a opo que indica um dos componentes do modelo de gerenciamento dos programas de acordo com as disposies do Decreto n. 2.829/98. a) Exerccio do controle dos custos e dos prazos. b) Definio de responsveis pela execuo das metas a serem cumpridas pelas entidades. c) Planejamento e controle das despesas de custeio visando a reduo do custo do programa. d) Designao de profissional capacitado para a gesto de cada ao do programa visando sua integrao com as funes de governo. e) Integrao entre os responsveis pela execuo e os rgos de controle visando o cumprimento dos prazos preestabelecidos. O Decreto n 2829, de 29 de outubro de 1998, estabelece normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio. A partir do exerccio financeiro do ano de 2000, para os planos e oramentos seguintes, toda ao finalstica do Governo Federal dever ser estruturada em Programas
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orientados para a consecuo dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano. Uma ao finalstica aquela que proporciona bem ou servio para atendimento direto a demandas da sociedade. Segundo o art. 4 do Decreto 2829/98, ser adotado, em cada Programa, modelo de gerenciamento que compreenda: Definio da unidade responsvel pelo gerenciamento, mesmo quando o Programa seja integrado por projetos ou atividades desenvolvidas por mais de um rgo ou unidade administrativa; Controle de prazos e custos; Sistema informatizado de apoio ao gerenciamento, respeitados os conceitos a serem definidos em portaria do Ministrio do Planejamento e Oramento. A designao de profissional capacitado para atuar como gerente do Programa ser feita pelo Ministro de Estado, ou pelo titular de rgo vinculado Presidncia da Repblica, a que estiver vinculada a unidade responsvel do Programa. Nossa questo pede a opo que indica um dos componentes do modelo de gerenciamento dos programas de acordo com as disposies do Decreto 2.829/98. Logo, controle dos custos e dos prazos um dos componentes do modelo de gerenciamento dos programas. Resposta: Letra A. 15) (ESAF APO/MPOG - 2008) O Decreto n. 2829, de 29 de outubro de 1998, estabelece normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio. Entre as opes abaixo, assinale a que no est coerente com o decreto. a) A avaliao fsica e financeira dos programas e dos projetos e atividades que os constituem inerente s responsabilidades da unidade responsvel e no tem por finalidade subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos. b) Os programas constitudos de Aes continuadas devero conter metas de qualidade e de produtividade, a serem atingidas em prazo definido. c) A classificao funcional-programtica dever ser aperfeioada de modo a estimular a adoo, em todas as esferas de governo, do uso do gerenciamento por programas. d) Entende-se por ao finalstica aquela que proporciona bem ou servio para o atendimento direto a demandas da sociedade. e) Os programas sero formulados de modo a promover, sempre que possvel, a descentralizao, a integrao com Estados e Municpios e a formao de parcerias com o setor privado. O art. 3 do Decreto 2829/98 determina que a classificao funcionalprogramtica dever ser aperfeioada de modo a estimular a adoo, em todas as
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esferas de governo, do uso do gerenciamento por Programas. J o art. 8 dispe que os Programas sero formulados de modo a promover, sempre que possvel, a descentralizao, a integrao com Estados e Municpios e a formao de parcerias com o setor privado. Os Programas constitudos predominantemente de Aes Continuadas devero conter metas de qualidade e de produtividade, a serem atingidas em prazo definido, segundo o pargrafo nico do art. 2. Ressalta, ainda, no art. 5, que ser realizada avaliao anual da consecuo dos objetivos estratgicos do Governo Federal e do resultado dos Programas, para subsidiar a elaborao da LDO de cada exerccio. No art. 6, dispe que a avaliao fsica e financeira dos Programas e dos projetos e atividades que os constituem inerente s responsabilidades da unidade responsvel e tem por finalidade: Aferir o seu resultado, tendo como referncia os objetivos e as metas fixadas; Subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de gastos pblicos e a coordenao das aes de governo; Evitar a disperso e o desperdcio de recursos pblicos. J para fins de gesto da qualidade, no art. 7, determina que as unidades responsveis pela execuo dos Programas mantero, quando couber, sistema de avaliao do grau de satisfao da sociedade quanto aos bens e servios ofertados pelo Poder Pblico. Nossa questo pede o que no est coerente com o decreto, ou seja, a opo incorreta. A avaliao fsica e financeira dos Programas e dos projetos e atividades que os constituem inerente s responsabilidades da unidade responsvel e tem como uma das finalidades subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de gastos pblicos e a coordenao das aes de governo. Resposta: Letra A
Lei 11.653/08: PPA 2008-2011

16) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) No plano plurianual 2008-2011, est organizada a atuao governamental em programas orientados para o alcance dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do plano, mas nele no constam os programas destinados exclusivamente a operaes especiais. A Lei 11.653 de abril de 2008 institui e dispe sobre o Plano Plurianual para o quadrinio 2008-2011. O PPA organiza a atuao governamental em Programas
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orientados para o alcance dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano. O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. Os programas e aes do PPA sero observados nas leis de diretrizes oramentrias, nas leis oramentrias anuais e nas leis que os modifiquem. Trs anexos integram o Plano Plurianual: Anexo de Programas Finalsticos: so os programas que resultam bens ou servios ofertados diretamente sociedade, cujos resultados sejam passveis de mensurao. Anexo de Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais: so programas voltados aos servios tpicos de Estado, ao planejamento, formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos, resultando em bens ou servios ofertados ao prprio Estado, podendo ser composto inclusive por despesas de natureza tipicamente administrativas. Anexo dos rgos Responsveis por Programas de Governo: esses rgos e entidades constam tambm dos oramentos da Unio e so identificados na classificao institucional, que relaciona os rgos oramentrios e suas respectivas unidades oramentrias. N o integram o PPA os programas destinados exclusivamente a operaes especiais, que so aqueles compostos por despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Logo, o PPA organiza a atuao governamental em Programas orientados para o alcance dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano. No entanto, no integram o PPA os programas destinados exclusivamente a operaes especiais. Resposta: Certa. 17) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Nos termos do plano plurianual vigente, sero considerados prioritrios os projetos que requererem o menor ndice de desembolso previsto at o final do presente perodo plurianual.
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O 1 do art. 3 da Lei 11.653/08 determina que a gesto fiscal e oramentria e a legislao correlata devero levar em conta as seguintes diretrizes da poltica fiscal: Elevao dos investimentos pblicos aliada conteno do crescimento das despesas correntes primrias at o final do perodo do Plano; Reduo gradual da carga tributria federal aliada ao ganho de eficincia e combate evaso na arrecadao; Preservao de resultados fiscais de forma a reduzir os encargos da dvida pblica. J o 2 do referido artigo prev que sero considerados prioritrios, na execuo das aes constantes do Plano, os projetos: Associados ao Projeto-Piloto de Investimentos Pblicos - PPI e ao Programa de Acelerao do Crescimento - PAC; e Com maior ndice de execuo ou que possam ser concludos no perodo plurianual. Logo, sero considerados prioritrios, na execuo das aes constantes do Plano, os projetos com maior ndice de execuo ou que possam ser concludos no perodo plurianual. Resposta: Errada. No que concerne aos instrumentos de planejamento, julgue o item que se segue. 18) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Entre os critrios adotados no PPA de 2008/2011 para caracterizar os projetos como prioritrios destacam-se os que apresentam maiores atrasos em sua execuo e aqueles que no precisem ser concludos no perodo plurianual. Consoante o 2 do art. 3 da Lei 11.653/08, sero considerados prioritrios, na execuo das aes constantes do Plano, os projetos com maior ndice de execuo (sem atrasos ou com atrasos menores) e que possam ser concludos no perodo plurianual. Resposta: Errada. 19) (CESPE Analista Ambiental Administrao e Planejamento- MMA 2008) Considere que, na redao final do PPA 2008/2011, para que as aes constantes do plano sejam executadas, tenham sido considerados prioritrios os projetos com menor ndice de execuo ou aqueles que no podero ser concludos no perodo plurianual. Nesse caso, seria correto que a lgica subjacente tivesse sido a de que h necessidade de injeo de mais recursos justamente nos projetos com maiores atrasos, evitando que eles comprometam o conjunto dos investimentos. Assunto muito cobrado em prova! Para no esquecer: sero considerados prioritrios, na execuo das aes constantes do Plano, os projetos associados ao
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Projeto-Piloto de Investimentos Pblicos - PPI e ao Programa de Acelerao do Crescimento - PAC; e com maior ndice de execuo ou que possam ser concludos no perodo plurianual. Esses so os prioritrios, logo so os que recebero injeo de mais recursos. Resposta: Errada. (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) O ciclo oramentrio corresponde a um perodo de quatro anos, que tem incio com a elaborao do PPA e se encerra com o julgamento da ltima prestao de contas do Poder Executivo pelo Poder Legislativo. Trata-se, portanto, de um processo dinmico e contnuo, com vrias etapas articuladas entre si, por meio das quais sucessivos oramentos so discutidos, elaborados, aprovados, executados, avaliados e julgados. Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue o item que se segue. 20) Na esfera federal, o Poder Executivo obrigado, anualmente, a enviar ao Poder Legislativo um conjunto de informaes que permitam o acompanhamento e a avaliao do cumprimento das metas estabelecidas para as programaes definidas no PPA, contemplando: a execuo fsica e oramentria das aes para os exerccios j encerrados; demonstrativo, por programa e por indicador, dos ndices alcanados ao trmino do exerccio anterior e dos ndices finais previstos; avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final previsto para cada indicador e de cumprimento de metas, com indicao das medidas corretivas necessrias; e as estimativas das metas fsicas e valores financeiros no s para o exerccio a que se refere a proposta oramentria, mas tambm para os trs exerccios subsequentes. O Poder Executivo o responsvel por instituir o Sistema de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 2008-2011, sob a coordenao do rgo Central do Sistema de Planejamento e Oramento Federal, competindo-lhe definir diretrizes e orientaes tcnicas para seu funcionamento. Os rgos do Poder Executivo responsveis por programas devero manter atualizadas, durante cada exerccio financeiro, na forma estabelecida pelo rgo Central do Sistema de Planejamento e Oramento Federal, as informaes referentes execuo fsica das aes oramentrias e execuo fsica e financeira das aes nooramentrias constantes dos programas sob sua responsabilidade. Segundo o art. 19 da Lei 11.653/08, o Poder Executivo enviar ao Congresso N acional, at o dia 15 de setembro de cada exerccio, relatrio de avaliao do Plano, que conter: I. Avaliao do comportamento das variveis macroeconmicas que embasaram a elaborao do Plano, explicitando, se for o caso, as razes das discrepncias verificadas entre os valores previstos e os realizados;
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II. Demonstrativo contendo para cada programa a execuo fsica e oramentria das aes oramentrias nos exerccios de vigncia deste Plano; III. Demonstrativo, por programa e por indicador, dos ndices alcanados ao trmino do exerccio anterior e dos ndices finais previstos; IV. Avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final previsto para cada indicador e de cumprimento das metas, indicando, se for o caso, as medidas corretivas necessrias; V. As estimativas das metas fsicas e dos valores financeiros, para os trs exerccios subsequentes ao da proposta oramentria enviada em 31 de agosto, das aes oramentrias constantes desta Lei e suas alteraes, das novas aes oramentrias previstas e das aes no-oramentrias (PPA deslizante). A avaliao anual do PPA tem como objetivo a anlise da adequao da concepo, da implementao e dos objetivos do ano anterior. As informaes da avaliao subsidiaro a reviso qualitativa da programao para o ano subsequente e para os trs seguintes. Fica assim estabelecido o PPA deslizante ou rolante (Rolling Plan), que dever sempre projetar indicadores e aes para os exerccios subsequentes ao PPA 2008-2011 e atualizar o cenrio macroeconmico. Sem a programao deslizante, a abrangncia do PPA iria diminuindo e o planejamento de mdio prazo se perdendo, chegando ao cmulo de no ltimo no ano do PPA vigente, sem nenhuma orientao para o ano seguinte e sem integrao entre os quadrinios, iniciar-se a elaborao de um novo PPA. Nossa questo descreve o que dever estar contido no relatrio de avaliao do plano, exatamente como os itens I a V acima. Resposta: Correta. 21) (ESAF APO/MPOG 2008 - Adaptada) No que tange ao Plano Plurianual (PPA), aponte a opo no pertinente. a) A gesto do Plano Plurianual observar os princpios de eficincia, eficcia e efetividade. b) Estabelecer normas complementares para a gesto do Plano Plurianual 20082011 competncia do Poder Legislativo. c) Cabe ao Poder Executivo manter atualizado, na Internet, o conjunto de informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do Plano. d) A gesto do Plano Plurianual compreende ainda a implementao, monitoramento, avaliao e reviso de programas. e) O Poder Executivo manter sistema de informaes gerenciais e de planejamento para apoio gesto do Plano, com caracterstica de sistema estruturador de governo.
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A questo foi toda adaptada em virtude das alternativas tratarem tambm do revogado Decreto 5322/04. Entretanto, mantm-se a mesma idia, que a solicitao da questo do que no atinente ao PPA, ou seja, a opo incorreta, com alternativas versando sobre a gesto do Plano. A gesto do Plano Plurianual observar os princpios de eficincia, eficcia e efetividade, compreendendo ainda a implementao, monitoramento, avaliao e reviso de programas. No que se refere gesto do PPA (artigos 8 e 9), so competncias do Poder Executivo: Estabelecer normas complementares para a gesto do PPA 2008-2011; Manter sistema de informaes gerenciais e de planejamento para apoio gesto do Plano, com caracterstica de sistema estruturador de governo; Manter atualizado, na Internet, o conjunto de informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do Plano. Logo, a afirmao de que estabelecer normas complementares para a gesto do Plano Plurianual 2008-2011 competncia do Poder Legislativo a incorreta, pois tal competncia do Poder Executivo. Resposta: Letra B 22) (CESPE - Analista Ambiental - Administrao e Planejamento- MMA -2008) Nos termos do PPA 2008/2011, a incluso, alterao ou excluso de programas so de iniciativa exclusiva do Poder Executivo, e s podero ser feitas e encaminhadas mediante projeto de lei de reviso anual ou projeto especfico de alterao da lei do referido plano. Quanto s revises e alteraes do PPA, o art. 15 da Lei 11653/08 determina que a excluso ou a alterao de programas constantes desta Lei ou a incluso de novo programa sero propostas pelo Poder Executivo por meio de projeto de lei de reviso anual ou especfico de alterao da Lei do Plano Plurianual. Os projetos de lei de reviso anual, quando necessrios, sero encaminhados ao Congresso Nacional at 31 de agosto, e contero, no mnimo: Para incluso de programa: diagnstico sobre a atual situao do problema que se deseja enfrentar ou sobre a demanda da sociedade que se queira atender com o programa proposto, bem como a indicao dos recursos que o financiaro. Para alterao ou excluso de programa: exposio das razes que motivam a proposta. Considera-se alterao de programa: A modificao da denominao, do objetivo ou do pblico-alvo do programa;
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A incluso ou excluso de aes oramentrias; Ou a alterao do ttulo, do produto e da unidade de medida das aes oramentrias. Neste caso as alteraes previstas podero ocorrer por intermdio da lei oramentria ou de seus crditos adicionais, desde que mantenham a mesma codificao e no modifiquem a finalidade da ao ou a sua abrangncia geogrfica.
A incluso de aes oramentrias de carter plurianual poder ocorrer por intermdio de lei de crditos especiais desde que apresente, em anexo especfico, as informaes referentes s projees plurianuais e aos atributos constantes do Plano. Assim, a Lei 11653/08 determina que a excluso ou a alterao de programas constantes desta Lei ou a incluso de novo programa sero propostas pelo Poder Executivo por meio de projeto de lei de reviso anual ou especfico de alterao da Lei do PPA. Resposta: Correta.
Decreto 6.601/08 - Gesto do PPA 2008-2011 e de seus programas

23) (ESAF APO/SP - 2009) No mbito federal, a coordenao do PPA, no nvel operacional, realizada pelos seguintes responsveis: a) gerentes de programas, coordenadores-executivos de programas e ordenadores de despesas. b) comisso de gesto do PPA, gerentes de programas e coordenadoresexecutivos de programas. c) gerentes de programas, gerentes-executivos de programas, coordenadores de ao e coordenadores-executivos de ao. d) gerentes de programas, secretrios-executivos, ordenadores de despesa e gerentes de aes. e) coordenadores de programas, ordenadores de despesas e supervisores de ao. O Decreto 6.601 de outubro de 2008 dispe sobre a gesto do Plano Plurianual 2008-2011 e de seus programas, revogando o Decreto 5.233 de outubro de 2004, presente nos editais dos concursos at o ano passado. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) tem a responsabilidade de coordenar os processos de monitoramento, de avaliao e de reviso do PPA, bem como disponibilizar metodologia, orientao e apoio tcnico para a sua gesto. Dever tambm manter atualizadas, na Internet, as informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do PPA. Ainda, coordenar a Gesto do PPA, em articulao com os demais rgos do Poder Executivo.
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Consoante o art. 2 do Decreto 6,601/08, a gesto do PPA, para o quadrinio 2008-2011, orientada para resultados, segundo os princpios de eficincia, eficcia e efetividade, compe-se dos nveis estratgico e ttico-operacional, compreendendo: N o N vel Estratgico - objetivos de governo e os objetivos setoriais: a) Comit de Gesto do PPA, integrado por representantes do MPOG, da Casa Civil da Presidncia da Repblica, do Ministrio da Fazenda e da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. Sero designados pelo Ministro de Estado de Planejamento, Oramento e Gesto, mediante indicao dos titulares dos rgos mencionados. b) Secretaria-Executiva, ou seu equivalente nos demais rgos. c) Comisso de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual - CMA, a ser instituda no mbito do MPOG, integrada por representantes de rgos do Poder Executivo. Contar com a Cmara Tcnica de Monitoramento e Avaliao - CTMA e com a Cmara Tcnica de Projetos de Grande Vulto CTPGV para o desempenho de suas atribuies. d) Unidades de Monitoramento e Avaliao - UMA, em cada rgo responsvel por programa. Sero institudas no mbito de cada rgo responsvel por programa e devero estar subordinadas s respectivas Secretarias-Executivas ou unidades administrativas equivalentes. N o N vel Ttico-operacional - programas e aes: a) Gerentes de Programa: o titular da unidade administrativa qual o programa est vinculado. o responsvel pela gesto de programa do PPA em conjunto com o Gerente-Executivo. Os programas pertencentes ao rgo responsvel 92000 (Atividades Padronizadas) esto dispensados da necessidade de vinculao a eles de Gerente e Gerente-Executivo, porm devem contar com Coordenadores de Ao. b) Gerentes-Executivos de Programa; c) Coordenadores de Ao: o titular da unidade administrativa qual se vincula a ao. o responsvel pela gesto da ao, com apoio do CoordenadorExecutivo de Ao. d) Coordenadores Executivos de Ao.
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A nossa questo pede os responsveis pela gesto do PPA no nvel operacional. Vimos que so os gerentes de programas, os gerentes-executivos de programas, os coordenadores de ao e os coordenadores-executivos de ao. Resposta: Letra C. 24) (ESAF APO/SP 2009 - Adaptada) Assinale a opo que indica uma das competncias do Comit de Gesto do PPA, segundo dispe o Decreto n. 6.601/2008. a) Designar os gerentes de programas e coordenadores de ao definindo-lhes as atribuies e a forma de prestao de contas junto ao Comit Gestor. b) Propor a alterao da lei oramentria anual, para adequar a alocao de recursos nas aes, quando verificada a insuficincia destes. c) Determinar as alteraes no nvel operacional dos programas, visando adequao destes s situaes administrativas vigentes. d) Monitorar, em conjunto com o Gerente de Programa, a evoluo dos indicadores dos objetivos setoriais, dos programas e das metas das aes do PPA sob sua responsabilidade. e) Adotar medidas que fortaleam a gesto para resultados, observando os princpios da eficincia, da eficcia e da efetividade da ao governamental, com base nos indicadores e metas do PPA. O Comit de Gesto do PPA est compreendido no nvel estratgico da Gesto do PPA. integrado por representantes do MPOG, da Casa Civil da Presidncia da Repblica, do Ministrio da Fazenda e da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica. Sero designados pelo Ministro de Estado de Planejamento, Oramento e Gesto, mediante indicao dos titulares dos rgos mencionados. O Comit de Gesto do PPA ser assessorado pela CMA e contar com o apoio tcnico e administrativo da Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SPI), que desempenhar a funo de Secretaria-Executiva. Segundo o art. 4, compete ao Comit de Gesto do PPA: Adotar medidas que fortaleam a gesto para resultados, observando os princpios da eficincia, da eficcia e da efetividade da ao governamental, com base nos indicadores e metas do PPA; Realizar o monitoramento estratgico do PPA com base na evoluo dos indicadores dos objetivos de governo, dos programas prioritrios e das respectivas metas de aes; e Deliberar sobre alteraes do PPA no nvel estratgico. A Secretaria-Executiva, ou seu equivalente nos demais rgos, tambm est compreendida no nvel estratgico da Gesto do PPA.
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O Secretrio-Executivo ser assessorado pela UMA, que contar com apoio tcnico da SPI. Segundo o art. 5, compete ao Secretrio-Executivo ou seu equivalente, diretamente ou por delegao: Acompanhar a execuo dos programas do PPA e adotar medidas que promovam a eficincia, a eficcia e a efetividade da ao governamental; Definir prioridades de execuo em consonncia com o estabelecido no PPA e nas leis de diretrizes oramentrias; Monitorar, em conjunto com o Gerente de Programa, a evoluo dos indicadores dos objetivos setoriais, dos programas e das metas das aes do PPA sob sua responsabilidade; Articular junto s unidades administrativas responsveis por programas e aes, quando necessrio, para a melhoria de resultados apurados periodicamente pelo Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA; Coordenar a alocao de recursos nos programas sob a responsabilidade do rgo, inclusive daqueles de natureza multissetorial; Apoiar os Gerentes de Programa com medidas mitigadoras dos riscos identificados na execuo dos programas; e Elaborar o Relatrio Anual de Avaliao dos Objetivos Setoriais e supervisionar a elaborao do Relatrio Anual de Avaliao dos Programas sob a responsabilidade do rgo, bem como os demais requisitos de informao disponibilizados pelo rgo Central no Sistema de Planejamento e Oramento Federal. Nossa questo foi adaptada em virtude da questo original ter sido anulada. O examinador pede a opo que indica uma das competncias do Comit de Gesto do PPA: a) Errada. Cabe ao MPOG editar portaria para definir diretrizes e orientaes tcnicas para o funcionamento do Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA 2008-2011 e estabelecer as atribuies dos Gerentes de Programas e Coordenadores de Aes. b) Errada. Compete ao Secretrio-Executivo ou seu equivalente, diretamente ou por delegao, coordenar a alocao de recursos nos programas sob a responsabilidade do rgo, inclusive daqueles de natureza multissetorial. c) Errada. O Comit de Gesto deve deliberar sobre alteraes do PPA no nvel estratgico. d) Errada. Compete ao Secretrio-Executivo monitorar, em conjunto com o Gerente de Programa, a evoluo dos indicadores dos objetivos setoriais, dos programas e das metas das aes do PPA sob sua responsabilidade. e) Correta. A adoo de medidas que fortaleam a gesto para resultados, observando os princpios da eficincia, da eficcia e da efetividade da ao
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governamental, compete ao Comit de Gesto, tendo como base os indicadores e as metas do PPA. Resposta: Letra E 25) (ESAF APO/MPOG 2008 - Adaptada) Segundo o Decreto n. 6.601, de 10 de outubro de 2008, que estabeleceu normas para a gesto do Plano Plurianual 2008-2011, no se relaciona ao gerente de programa: a) O gerente de programa o titular da unidade administrativa qual o programa est vinculado. b) O gerente de programa o responsvel pela gesto de programa do PPA. c) Os programas pertencentes ao rgo responsvel 92000 (Atividades Padronizadas) esto dispensados da necessidade de vinculao a eles de Gerente e Gerente-Executivo. d) O gerente de programa est compreendido no nvel ttico-operacional da gesto do PPA. e) Ao Gerente de Programa cabe estimar e avaliar o custo da ao e os benefcios esperados. A questo foi toda adaptada em virtude do novo decreto. Entretanto, mantm-se a mesma idia, que a solicitao da questo do que no se relaciona ao gerente de programa. Vimos que o Gerente de Programa compe o nvel ttico-operacional e o titular da unidade administrativa qual o programa est vinculado. tambm o responsvel pela gesto de programa do PPA em conjunto com o GerenteExecutivo. Ainda, os programas pertencentes ao rgo responsvel 92000 (Atividades Padronizadas) esto dispensados da necessidade de vinculao a eles de Gerente e Gerente-Executivo. N o cabe ao Gerente de Programa estimar e avaliar o custo da ao e os benefcios esperados. Repare que os Gerentes esto sempre vinculados a programas. Os Coordenadores esto vinculados sempre a aes. Resposta: Letra E 26) (ESAF APO/MPOG 2008 - Adaptada) O Decreto n. 6.601, de 10 de outubro de 2008, estabeleceu as normas para a gesto do Plano Plurianual (PPA) e de seus programas. Aponte a opo falsa segundo o referido Decreto. a) Cada um dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio manter atualizadas, na Internet, as informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do PPA. b) A gesto do PPA coordenada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em articulao com os demais rgos do Poder Executivo. c) O nvel estratgico do PPA compreende os objetivos de governo e os objetivos setoriais.
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d) Cabe ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto coordenar os processos de monitoramento, de avaliao e de reviso do PPA, bem como disponibilizar metodologia, orientao e apoio tcnico para a sua gesto. e) O nvel ttico-operacional do PPA compreende os programas e aes. A questo foi toda adaptada em virtude do novo decreto. Entretanto, mantm-se a mesma idia, que a solicitao da opo falsa, com alternativas versando sobre os nveis estratgico e ttico-operacional e atribuies do MPOG. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto tem a responsabilidade de coordenar os processos de monitoramento, de avaliao e de reviso do PPA, bem como disponibilizar metodologia, orientao e apoio tcnico para a sua gesto. Dever tambm manter atualizadas, na Internet, as informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do PPA. Ainda, coordenar a Gesto do PPA, em articulao com os demais rgos do Poder Executivo. Quanto aos nveis, o nvel estratgico do PPA compreende os objetivos de governo e os objetivos setoriais. integrado pelo Comit de Gesto do PPA, pela Secretaria-Executiva, pela CMA e pela UMA. J o nvel ttico-operacional do PPA compreende os programas e aes. integrado pelos Gerentes de Programas, Gerentes-Executivos de Programas, Coordenadores de Ao e Coordenadores Executivos de Ao. Logo, competncia do MPOG manter atualizadas, na Internet, as informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do PPA. Resposta: Letra A 27) (ESAF APO/MPOG 2008- Adaptada) O Modelo de Gesto do Plano Plurianual (PPA) foi orientado segundo os critrios de eficincia, eficcia e efetividade, conforme o estabelecido no Decreto 6.601, de 10 de outubro de 2008. A avaliao parte fundamental do modelo de gesto para gerao de informaes qualificadas para tomada de deciso nos diferentes nveis de administrao. Com relao avaliao, identifique a nica opo incorreta. a) O Sistema de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 2008-2011 est sob a coordenao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. b) Caber ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer as atribuies dos Gerentes de Programas e Coordenadores de Aes. c) O Sistema de Monitoramento e Avaliao integrado pelos rgos Comit de Gesto do PPA, Secretaria-Executiva, CMA, UMA e pelos Gerentes de Programas e Coordenadores de Ao. d) No nvel ttico, caber a cada Gerente de Programa editar portaria para definir diretrizes e orientaes tcnicas para o funcionamento do Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA 2008-2011. e) Os resultados apurados no monitoramento e avaliao devero subsidiar a reviso do PPA.
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A questo foi toda adaptada em virtude do novo decreto. Entretanto, mantm-se a mesma idia, que a solicitao da questo da opo incorreta em relao ao monitoramento e avaliao. Segundo o art. 6, o Sistema de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 2008-2011 est sob a coordenao do MPOG. Possui como integrantes os rgos Comit de Gesto do PPA, Secretaria-Executiva, CMA, UMA e tambm os Gerentes de Programas e os Coordenadores de Ao. Cabe tambm ao MPOG editar portaria para definir diretrizes e orientaes tcnicas para o funcionamento do Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA 2008-2011 e estabelecer as atribuies dos Gerentes de Programas e Coordenadores de Aes. Os resultados apurados no monitoramento e avaliao devero subsidiar a reviso do PPA. Vamos questo, que pede a opo incorreta em relao ao monitoramento e avaliao: a) Correta. O MPOG o coordenador do Sistema de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 2008-2011. b) Correta. Tambm atribuio do MPOG estabelecer as atribuies dos Gerentes de Programas e Coordenadores de Aes. c) Correta. Integram o Sistema de Monitoramento e Avaliao: Comit de Gesto do PPA, Secretaria-Executiva, CMA, UMA, Gerentes de Programas e Coordenadores de Ao. d) a incorreta. Cabe ao MPOG editar portaria para definir diretrizes e orientaes tcnicas para o funcionamento do Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA 2008-2011. e) Correta. A reviso do PPA tem como subsdio os resultados apurados no monitoramento e avaliao. Resposta: Letra D 28) (ESAF EPPGG/MPOG 2008) As afirmativas a seguir se referem ao Plano Plurianual (PPA). I. um instrumento mediador entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio. II. O elemento organizativo central do PPA o Programa, entendido como um conjunto articulado de aes oramentrias, na forma de projetos, atividades e operaes especiais, e aes no-oramentrias, com intuito de alcanar um objetivo especfico. III. O impacto dos programas analisado anualmente a partir de avaliaes externas conduzidas por uma equipe de especialistas independentes. IV. revisto periodicamente, adotando a estratgia de programao deslizante (Rolling Plan). Esto corretas:
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a) As afirmativas I, II, III e IV. b) Apenas as afirmativas I, II e IV. c) Apenas as afirmativas I, II e III. d) Apenas as afirmativas II, III e IV. e) Apenas as afirmativas I e II. I) Correto. Segundo o MTO 2010, o PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do Governo Federal. Existem nos Ministrios, por exemplo, planejamentos de longo prazo, com mais de 10 anos. Por exemplo, a Copa do Mundo de 2014 no Brasil possui planos de longo prazo. Se isso no ocorresse, s se planejaria a Copa no prximo PPA, de 2011-2014, o que a inviabilizaria. Dessa forma, os planos de longo prazo vo se materializando por meio do PPA, o qual elaborado a cada 4 anos. Assim, o PPA o mediador entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio. II) Correto. A organizao das aes do Governo est sob a forma de programas, o qual o elemento central do PPA. O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes oramentrias ou no-oramentrias, que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores, visando soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. III) Errado. O Sistema de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 20082011 est sob a coordenao do MPOG. Possui como integrantes os rgos Comit de Gesto do PPA, Secretaria-Executiva, CMA, UMA e tambm os Gerentes de Programas e os Coordenadores de Ao. Logo, o impacto dos programas analisado anualmente a partir de avaliaes internas conduzidas pelas equipes de especialistas citadas. IV) Correto. As informaes da avaliao subsidiaro a reviso qualitativa da programao para o ano subsequente e para os trs seguintes. Fica assim estabelecido o PPA deslizante ou rolante (Rolling Plan), que dever sempre projetar indicadores e aes para os exerccios subsequentes ao PPA 2008-2011 e atualizar o cenrio macroeconmico. Logo, os itens I, II e IV esto corretos. Resposta: Letra B
Planos e programas nacionais, regionais e setoriais: O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)

29) (CESPE Procurador PGE/AL 2008) Assinale a opo correta acerca do tema oramento. A) O PPA estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as despesas de custeio e programas de pouca durao. B) O oramento anual compreende o oramento fiscal, incluindo o das fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
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C) O PPA ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes. D) A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica, excluindo as despesas de capital. E) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com a LDO. A Constituio Federal, em seu art. 165, prescreve que: 4 - Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso N acional. Apenas com esse artigo da Constituio poderamos responder essa questo. Porm, vamos aprofundar neste assunto para que voc tenha possibilidade de resolver qualquer questo que trate do tema. A regionalizao prevista na Constituio Federal considera, na formulao, apresentao, implantao e avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no territrio brasileiro. O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), uma das prioridades do governo atual, est compreendido nesse artigo. O objetivo do PAC acelerar o ritmo de expanso da atividade econmica, a partir da taxa de investimento da economia brasileira. O programa tambm prev a melhora na qualidade do gasto pblico, com conteno do crescimento do gasto corrente e aperfeioamento da gesto pblica no oramento fiscal e da seguridade social. As aes e metas do PAC esto organizadas em um amplo conjunto de investimentos em infra-estrutura e um grupo de medidas de incentivo e facilitao do investimento privado. Segundo o MTO/2010, as medidas do PAC esto organizadas em cinco blocos, a saber: Investimento em infra-estrutura: o objetivo aumentar o investimento em infra-estrutura para eliminar os principais gargalos que podem restringir o crescimento da economia, reduzir custos e aumentar a produtividade das empresas, estimular o aumento do investimento privado e reduzir as desigualdades regionais. O conjunto de investimentos est organizado da seguinte forma: logstica (rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias); energia (gerao e transmisso de energia eltrica, petrleo e gs natural e combustveis renovveis); e infra-estrutura social e urbana (saneamento, habitao, transporte urbano, Luz para Todos e recursos hdricos). Estmulo ao crdito e ao financiamento: o aumento do crdito parte vital do desenvolvimento econmico e social. Nos ltimos anos o governo
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federal adotou uma srie de medidas que resultaram na expanso do volume de crdito, sobretudo para pessoas fsicas. Alm disso, a queda da taxa bsica de juros e o aumento da renda pessoal tambm estimulam o aumento do crdito habitacional. O objetivo para os prximos anos continuar a expanso, sobretudo do crdito habitacional e do crdito de longo prazo para investimentos em infra-estrutura. Nesse sentido, este mdulo do PAC consiste em um grupo de medidas destinadas a elevar o financiamento de longo prazo, em condies mais favorveis do que no passado, principalmente por parte da Caixa Econmica Federal e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Melhoria do ambiente de investimento: o aumento do investimento depende de marco regulatrio e da qualidade do ambiente de negcios. O PAC inclui medidas destinadas a agilizar e facilitar a implementao de investimentos em infra-estrutura, sobretudo no que toca questo ambiental. O governo buscar o aperfeioamento do marco regulatrio, em tramitao no Congresso Nacional, bem como a criao do Sistema Brasileiro de defesa da Concorrncia (SBDC). Estas medidas, juntamente com o incentivo ao desenvolvimento regional, dado pela recriao da SUDAM e da SUDENE, proporcionaro uma melhora geral no ambiente de investimento do pas. Desonerao e aperfeioamento do sistema tributrio: o PAC inclui uma srie de medidas de desonerao tributria, combinadas com aes de modernizao e agilizao da administrao tributria. De um lado, as desoneraes tm por objetivo o estmulo ao investimento em construo civil e a aquisio de bens de capital, alm da promoo do desenvolvimento tecnolgico dos setores da TV digital e de semicondutores, bem como a formalizao e incentivo ao crescimento das micro e pequenas empresas. De outro lado, as medidas de aperfeioamento da administrao tributria visam reduzir a burocracia e modernizar e racionalizar a arrecadao de impostos e contribuies. Medidas fiscais de longo prazo: as medidas fiscais do PAC visam conteno do crescimento do gasto com pessoal do governo federal, com a criao de um teto de 1,5% para o crescimento real anual da folha de pagamento da Unio. Alm desta iniciativa, o programa prev a implementao da poltica de longo prazo para o salrio mnimo, anunciada recentemente, com a definio de regras de reajuste a cada quatro anos. Tambm h medidas de aperfeioamento tanto na gesto do oramento fiscal quanto na administrao da previdncia social. Por fim, para elaborar propostas de consenso para a previdncia social, o governo federal criar, no mbito do Ministrio da Previdncia Social, um frum para discusso da situao de longo prazo do sistema previdencirio e de assistncia social do pas.
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As aes do PAC constantes do Plano Plurianual 2008-2011 integram as prioridades da Administrao Pblica Federal, e tero tratamento diferenciado durante o perodo de execuo do Plano. Destacam-se: O Poder Executivo fica autorizado a suplementar, por decreto, dotaes consignadas nas aes do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, integrantes da LOA e devidamente identificadas no SIAFI, at o limite de 30% de cada ao, mediante o cancelamento de at 30% de cada ao oramentria integrante do PAC, exceto se outro critrio for fixado pela LOA. Isso d uma ampla margem para o Governo alocar recursos de uma ao pra outra, diretamente por decreto, ou seja, sem passar pela apreciao do Congresso Nacional, o que aumenta a flexibilidade. Por exemplo, poder ocorrer o cancelamento de at 30% de recursos de uma ao na qual se verificou baixo ndice de execuo e pouca efetividade, com a suplementao em outra ao com execuo satisfatria e melhores resultados para a sociedade. Os limites mnimos de contrapartida, fixados nas LDOs, podero ser reduzidos mediante justificativa do titular do rgo concedente, que dever constar do processo correspondente, quando os recursos transferidos pela Unio destinarem-se ao atendimento das aes relativas ao PAC. Vamos a uma hiptese: quando a Unio faz uma transferncia voluntria para um municpio visando realizao de uma obra, este municpio deve dar uma contrapartida, com a Unio entrando, por exemplo, com 90%, e o municpio com 10% do valor da obra. No caso do PAC, estes limites mnimos da contrapartida do municpio podem ser reduzidos, com a devida justificativa, para facilitar a execuo da obra mesmo nos entes que no tm condies de dar a contrapartida. Veja como essa prioridade se reflete nas LDOs. Segundo a recm aprovada LDO-2010: Art. 4 As prioridades e metas fsicas da Administrao Pblica Federal para o exerccio de 2010, atendidas as despesas que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio e as de funcionamento dos rgos e entidades que integram os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem s aes relativas ao Programa de Acelerao do Crescimento - PAC e quelas constantes do Anexo I desta Lei, especialmente as que promovam a reduo do desemprego, igualdade de gnero e tnico-racial ou atendam a pessoas com deficincia, as quais tero precedncia na alocao dos recursos no Projeto e na Lei Oramentria de 2010, no se constituindo, todavia, em limite programao da despesa.
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O rgo Central de Planejamento e Oramento Federal processar o cadastramento dos empreendimentos do PAC e o monitoramento das execues fsica, oramentria e financeira de cada empreendimento. Caber ao Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional relatrio quadrimestral com as aes e respectivas metas consolidadas, bem como os resultados de implementao e execuo de suas aes. Vamos nossa questo: a) Errada. O PPA estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. b) Correta. O oramento anual compreende o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. Compreende tambm o oramento de investimentos das estatais e o oramento da seguridade social. c) Errada. O projeto da LOA ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. d) Errada. A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. e) Errada. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Resposta: Letra B 30) (ESAF AFC/CGU - 2008) A Constituio Federal instituiu o Plano Plurianual - PPA e a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n. 101/2000) ratificou sua obrigatoriedade para todos os entes da federao. De acordo com a Constituio e os ltimos planos aprovados para o governo federal, indique a opo incorreta. a) Aps a Constituio Federal, no h mais a possibilidade da existncia de planos e programas nacionais, regionais e setoriais, devendo ser consolidado em um nico instrumento de planejamento que o PPA. b) A regionalizao prevista na Constituio Federal considera, na formulao, apresentao, implantao e avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no territrio brasileiro. c) Na estrutura dos ltimos planos plurianuais da Unio, as metas representam as parcelas de resultado que se pretende alcanar no perodo de vigncia do PPA. d) A Constituio Federal remete lei complementar a disposio sobre a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do PPA e, enquanto no for
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editada a referida lei, segue-se o disposto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. e) Toda ao finalstica do Governo Federal dever ser estruturada em Programas orientados para a consecuo dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual. A questo pede a alternativa incorreta: a) a incorreta. O PPA no o nico instrumento de planejamento. No entanto, segundo a CF/88, a elaborao dos planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio deve ocorrer em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. b) Correta. Na formulao, apresentao, implantao e avaliao do PPA, por meio da regionalizao prevista na CF/88, so consideradas as diferenas e desigualdades existentes no territrio brasileiro. c) Correta. Uma meta um objetivo pretendido que pode ser mensurado e claramente definido. Pode ser o atingimento de um novo nvel de desempenho ou a concluso de uma atividade especfica como um projeto. No perodo de vigncia do PPA, as metas representam as parcelas de resultado que se pretende alcanar. d) Correta. Cabe lei complementar prevista no 9 do art. 165 da CF e ainda no editada a disposio sobre a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do PPA. Na esfera federal, enquanto essa lei no editada, os prazos para o ciclo oramentrio esto no ADCT. e) Correta. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica e ampliar a visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade, bem como elevar a transparncia na aplicao dos recursos pblicos. Assim, toda ao finalstica do Governo Federal dever ser estruturada em Programas orientados para a consecuo dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do PPA. Resposta: Letra A E assim terminamos nossa aula 3. Como disse, este assunto terico e procurei ao mximo ser o facilitador de sua aprendizagem. Aps aprofundarmos no estudo do PPA, na aula 4 falaremos da histria, natureza jurdica e objetivos do Oramento Pblico. Trataremos da interveno do Estado na economia na viso oramentria, com as funes clssicas do oramento. Destacaremos os tipos de oramento: programa, tradicional, base-zero, de desempenho e tambm o oramento participativo. Na ltima parte da aula, para maior fixao, resolveremos questes envolvendo simultaneamente instrumentos de planejamento e ciclo oramentrio. Forte abrao! Srgio Mendes
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MEMENTO AULA 3
LEI 10.180/01: SISTEMA DE PLAN EJAMEN TO E DE ORAMEN TO FEDERAL IN TEGRAN TES:
MPOG (rgo central); rgos setoriais e rgos especficos
FIN ALIDADES
Formular o planejamento estratgico nacional; Formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social; Formular o PPA, LDO e LOA; Gerenciar o processo de planejamento e oramento federal; Promover a articulao com os Estados, o DF e os Municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal.
COMPETE S UN IDADES RESPON SVEIS PELO PLAN EJAMEN TO:

Elaborar e supervisionar a execuo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econmico e social; Coordenar a elaborao dos projetos de lei do PPA e o item, metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, integrantes do projeto da LDO, bem como de suas alteraes, compatibilizando as propostas de todos os Poderes, rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica Federal com os objetivos governamentais e os recursos disponveis; Acompanhar fsica e financeiramente os planos e programas referidos nos itens acima, bem como avalilos, quanto eficcia e efetividade, com vistas a subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de gastos e a coordenao das aes do governo; Assegurar que as unidades administrativas responsveis pela execuo dos programas, projetos e atividades da Administrao Pblica Federal mantenham rotinas de acompanhamento e avaliao da programao; Manter sistema de informaes sobre indicadores econmicos e sociais e mecanismos para desenvolver previses e informao estratgica sobre tendncias e mudanas no mbito nacional e internacional; Identificar, analisar e avaliar os investimentos estratgicos do Governo, suas fontes de financiamento e sua articulao com os investimentos privados, e prestar apoio gerencial e institucional sua implementao; Realizar estudos e pesquisas scio-econmicas e anlises de polticas pblicas; Estabelecer polticas e diretrizes gerais para a atuao das empresas estatais, as quais so consideradas, para efeito deste item, as sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
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COMPETE S UN IDADES RESPON SVEIS PELO ORAMEN TO

Coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao dos projetos da LDO e LOA, compreendendo os oramentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais; Estabelecer normas e procedimentos necessrios elaborao e implementao dos oramentos federais, harmonizando-os com o PPA; Realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo oramentrio federal; Acompanhar e avaliar a execuo oramentria e financeira, sem prejuzo da competncia atribuda a outros rgos; Estabelecer classificaes oramentrias, tendo em vista as necessidades de sua harmonizao com o planejamento e o controle; Propor medidas que visem consolidao das informaes oramentrias das diversas esferas de governo.
DECRETO 2829/98: N ORMAS PARA ELABORAO E EXECUO DO PPA E LOA Ser adotado, em cada programa, modelo de gerenciamento que compreenda:
Definio da unidade responsvel pelo gerenciamento, mesmo quando o Programa seja integrado por projetos ou atividades desenvolvidas por mais de um rgo ou unidade administrativa; Controle de prazos e custos; Sistema informatizado de apoio ao gerenciamento, respeitados definies de portaria do MPOG.
A avaliao fsica e financeira dos Programas e dos projetos e atividades que os constituem inerente s responsabilidades da unidade responsvel e tem por finalidade:
Aferir o seu resultado, tendo como referncia os objetivos e as metas fixadas; Subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de gastos pblicos e a coordenao das aes de governo; Evitar a disperso e o desperdcio de recursos pblicos. J para fins de gesto da qualidade, as unidades responsveis pela execuo dos Programas mantero sistema de avaliao de satisfao da sociedade quanto aos bens e servios ofertados pelo Poder Pblico.
LEI 11.653/08: PPA 2008-2011

PPA organiza a atuao governamental em Programas orientados para o alcance dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano.
Trs anexos integram o PPA:

Anexo de Programas Finalsticos;
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CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009 e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES Anexo de Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais;
Anexo dos rgos Responsveis por Programas de Governo. No integram o PPA os programas destinados exclusivamente a operaes especiais.
Sero considerados prioritrios, na execuo das aes constantes do Plano, os projetos:

Associados ao PPI e ao PAC; e Com maior ndice de execuo ou que possam ser concludos no perodo plurianual.
O Poder Executivo enviar ao Congresso N acional, at 15/09 de cada exerccio, relatrio de avaliao do PPA, que conter:
Avaliao do comportamento das variveis macroeconmicas que embasaram a elaborao do Plano, explicitando, se for o caso, as razes das discrepncias verificadas entre valores previstos e os realizados; Demonstrativo contendo para cada programa a execuo fsica e oramentria das aes oramentrias nos exerccios de vigncia deste Plano; Demonstrativo, por programa e por indicador, dos ndices alcanados ao trmino do exerccio anterior e dos ndices finais previstos; Avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final previsto para cada indicador e de cumprimento das metas, indicando, se for o caso, as medidas corretivas necessrias; As estimativas das metas fsicas e dos valores financeiros, para os trs exerccios subsequentes ao da proposta oramentria enviada em 31 de agosto, das aes oramentrias constantes desta Lei e suas alteraes, das novas aes oramentrias previstas e das aes no-oramentrias.
N o que se refere gesto do PPA, so competncias do Poder Executivo:

Estabelecer normas complementares para a gesto do PPA 2008-2011; Manter sistema de informaes gerenciais e de planejamento para apoio gesto do Plano, com caracterstica de sistema estruturador de governo; Manter atualizado, na Internet, o conjunto de informaes para acompanhamento da gesto do Plano.
Os projetos de lei de reviso anual, quando necessrios, sero encaminhados ao Congresso N acional at 31 de agosto, e contero, no mnimo:
Para incluso de programa: diagnstico sobre a atual situao do problema que se deseja enfrentar ou sobre a demanda da sociedade que se queira atender com o programa proposto; bem como a indicao dos recursos que o financiaro. Para alterao ou excluso de programa: exposio das razes que motivam a proposta. Considera-se alterao de programa:
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CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009 e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES A modificao da denominao, do objetivo ou do pblico-alvo do programa; A incluso ou excluso de aes oramentrias; Ou a alterao do ttulo, do produto e da unidade de medida das aes oramentrias. Neste caso as alteraes previstas podero ocorrer na LOA ou em crditos adicionais, desde que mantenham a mesma codificao e no modifiquem a finalidade da ao ou a sua abrangncia geogrfica.
DECRETO 6.601/08 - GESTO DO PPA 2008-2011 E DE SEUS PROGRAMAS A gesto do PPA, para o quadrinio 2008-2011, orientada para resultados, segundo os princpios de eficincia, eficcia e efetividade, compe-se dos nveis:
N vel Estratgico - objetivos de governo e os objetivos setoriais. Composio: Comit de Gesto do PPA, Secretaria-Executiva, CMA e UMA. N vel Ttico-operacional - programas e aes: Composio: Gerentes de Programa, Gerentes-Executivos de Programa, Coordenadores de Ao e Coordenadores Executivos de Ao.
Compete ao Comit de Gesto do PPA:

Adotar medidas que fortaleam a gesto para resultados, observando os princpios da eficincia, da eficcia e da efetividade da ao governamental, com base nos indicadores e metas do PPA; Realizar o monitoramento estratgico do PPA com base na evoluo dos indicadores dos objetivos de governo, dos programas prioritrios e das respectivas metas de aes; e Deliberar sobre alteraes do PPA no nvel estratgico.
Compete ao Secretrio-Executivo ou seu equivalente, diretamente ou por delegao:

Acompanhar a execuo dos programas do PPA e adotar medidas que promovam a eficincia, a eficcia e a efetividade da ao governamental; Definir prioridades de execuo em consonncia com o estabelecido no PPA e nas LDOs; Monitorar, em conjunto com o Gerente de Programa, a evoluo dos indicadores dos objetivos setoriais, dos programas e das metas das aes do PPA sob sua responsabilidade; Articular junto s unidades administrativas responsveis por programas e aes, quando necessrio, para a melhoria de resultados apurados periodicamente pelo Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA; Coordenar a alocao de recursos nos programas sob a responsabilidade do rgo, inclusive multissetorial; Apoiar os Gerentes com medidas mitigadoras dos riscos identificados na execuo dos programas; e Elaborar o Relatrio Anual de Avaliao dos Objetivos Setoriais e supervisionar a elaborao do Relatrio Anual de Avaliao dos Programas sob a responsabilidade do rgo, bem como os demais requisitos de
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CURSO ON-LINE - CURSO REGULAR DE AFO EM EXERCCIOS (ESAF, CESPE, FCC e FGV - mais de 300 questes apenas de 2009 e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES informao disponibilizados pelo rgo Central no Sistema de Planejamento e Oramento Federal.
PLAN OS E PROGRAMAS N ACION AIS, REGION AIS E SETORIAIS E O PAC

Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero elaborados em consonncia com o PPA e apreciados pelo Congresso Nacional.
As medidas do PAC esto organizadas em cinco blocos:

Investimento em infra-estrutura; Estmulo ao crdito e ao financiamento; Melhoria do ambiente de investimento; Desonerao e aperfeioamento do sistema tributrio; Medidas fiscais de longo prazo.
Prerrogativas do PAC
O Poder Executivo fica autorizado a suplementar, por decreto, dotaes consignadas nas aes do PAC, integrantes da LOA e no SIAFI, at o limite de 30% de cada ao, por cancelamento de at 30% de cada ao oramentria integrante do PAC, exceto se outro critrio for fixado pela LOA. Os limites mnimos de contrapartida, fixados nas LDOs, podero ser reduzidos , mediante justificativa, quando os recursos transferidos pela Unio destinarem-se ao PAC.
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QUESTES COMEN TADAS N ESTA AULA:

1) (ESAF APO/MPOG - 2008) O Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei do Oramento Anual so componentes bsicos do planejamento governamental. Identifique a nica opo incorreta no que diz respeito ao planejamento governamental. a) O planejamento governamental estratgico tem como documento bsico o Plano Plurianual. b) A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal e, ainda, o oramento das autoridades monetrias e das empresas financeiras de economia mista. c) O planejamento governamental operacional tem como instrumentos a Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei do Oramento. d) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o conjunto de metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente. e) A Lei Oramentria Anual (LOA) o oramento propriamente dito e possui a denominao de LOA por ser a consignada pela Constituio Federal. 2) (FCC Assessor - MPE/RS 2008) Assinale a alternativa que define corretamente uma das mudanas introduzidas no processo oramentrio pela Constituio Federal de 1988. (A) Recuperou a figura do planejamento na administrao pblica brasileira, mediante a integrao entre plano e oramento por meio da criao do Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). (B) Concluiu o processo de modernizao oramentria, criando, alm do Oramento Monetrio, o Oramento Fiscal e o Oramento da Seguridade Social. (C) Restaurou a prerrogativa do Congresso Nacional de iniciativa de proposio de lei em matria oramentria ao longo de todo o ciclo oramentrio. (D) Unificou o processo oramentrio, desde a definio de diretrizes para o exerccio financeiro subsequente no PPA, at a aprovao da Lei Oramentria Anual (LOA). (E) Eliminou a multiplicidade de peas oramentrias, unificando-as no Oramento Fiscal. 3) (ESAF APO/SP - 2009) Assinale a opo verdadeira a respeito da programao qualitativa do oramento pblico no Brasil. a) a organizao do gasto pblico de forma a proporcionar a identificao dos programas com a classificao funcional e econmica da despesa. b) a organizao do oramento em uma estrutura funcional e econmica de forma a permitir ao administrador pblico o cumprimento das polticas pblicas. c) a organizao do oramento em programas oramentrios, que so compostos por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica.
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d) a organizao do oramento em projetos claramente definidos, inclusive com as especificaes dos montantes financeiros a eles alocados. e) A programao qualitativa est relacionada com o alinhamento dos gastos aos programas e s polticas pblicas. 4) (CESPE AFCE - TCU - 2008) A execuo financeira dos programas do PPA pode apresentar um descompasso entre o desempenho de metas fsicas e a execuo oramentria e financeira. Em geral, a apresentao de resultados inferiores de metas fsicas, em relao execuo financeira, pode decorrer de deficincia no planejamento, dificuldades na conduo de licitaes ou na celebrao de convnios e contratos, pendncias ambientais e efeitos do contingenciamento oramentrio sobre a programao das despesas. 5) (ESAF AFC/STN - 2008) O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal tem como rgo central a(o): a) Advocacia-Geral da Unio. b) Secretaria da Receita Federal do Brasil. c) Ministrio da Fazenda. d) Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. e) Tribunal de Contas da Unio. 6) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) As normas baixadas pelo rgo central do sistema de planejamento e de oramento federal no so obrigatrias para as unidades detentoras de autonomia financeira e oramentria nos termos constitucionais, como o caso dos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio. 7) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Na estrutura de planejamento da Unio, a unidade de planejamento de uma universidade federal se caracteriza como um rgo setorial. 8) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal institudo pela Lei 10.180/01 compreende as finalidades descritas a seguir, exceo de uma. Assinale-a. (A) formular o planejamento estratgico nacional (B) formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social. (C) formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais. (D) gerenciar o processo de planejamento e o oramento federal (E) promover a articulao com Estados, o Distrito Federal e os municpios visando consolidao dos oramentos.
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9) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) No finalidade do Sistema de Administrao Financeira Federal gerenciar o processo de planejamento e oramento federal. 10) (ESAF AFC/STN - 2008) No que se refere s finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, assinale a opo incorreta. a) Formulao do planejamento estratgico nacional. b) Formulao de planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social. c) Formulao do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e dos oramentos anuais. d) Gerenciamento do processo de planejamento e do oramento federal. e) Promoo da articulao com os Estados e com o Distrito Federal, excluindose os Municpios, no que se refere compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas. 11) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Conforme dispe a Lei Federal no 10.180/01, que organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras providncias, incluem-se entre as finalidades do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal: (A) editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira, e promover a padronizao da execuo da despesa pblica. (B) elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional e gerenciar a Conta nica do Tesouro Nacional. (C) manter controle dos compromissos que onerem a Unio, direta ou indiretamente, frente a entidades ou organismos internacionais, e o planejamento e o oramento estadual. (D) formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e social e o planejamento estratgico nacional. (E) promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administrao e programao financeira e os planos de desenvolvimento social. 12) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Promover a articulao com os estados, o Distrito Federal e os municpios, visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal uma das finalidades do Sistema de Planejamento e Oramento Federal. 13) (ESAF AFC/STN - 2008) A coordenao, a consolidao e a superviso da elaborao dos projetos da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal, da seguridade fiscal e de
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investimento das empresas estatais , nos termos da Lei n. 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, competncia: a) das unidades responsveis pelas atividades de oramento. b) das unidades responsveis pelas atividades de planejamento. c) exclusiva de rgos setoriais subordinados Casa Civil da Presidncia da Repblica, vedando-se, no entanto, que esses rgos proponham medidas que objetivem a consolidao das informaes oramentrias das diversas esferas do governo. d) exclusiva de rgos setoriais subordinados Casa Civil da Presidncia da Repblica, vedando-se, no entanto, que esses rgos estabeleam classificaes oramentrias, tendo em vista inclusive necessidades de harmonizao para planejamento em controle. e) exclusiva de rgos vinculados Secretaria do Tesouro Nacional, vedando-se, no entanto, a realizao de estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo oramentrio federal. 14) (ESAF APO/SP - 2009) Assinale a opo que indica um dos componentes do modelo de gerenciamento dos programas de acordo com as disposies do Decreto n. 2.829/98. a) Exerccio do controle dos custos e dos prazos. b) Definio de responsveis pela execuo das metas a serem cumpridas pelas entidades. c) Planejamento e controle das despesas de custeio visando a reduo do custo do programa. d) Designao de profissional capacitado para a gesto de cada ao do programa visando sua integrao com as funes de governo. e) Integrao entre os responsveis pela execuo e os rgos de controle visando o cumprimento dos prazos preestabelecidos. 15) (ESAF APO/MPOG - 2008) O Decreto n. 2829, de 29 de outubro de 1998, estabelece normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio. Entre as opes abaixo, assinale a que no est coerente com o decreto. a) A avaliao fsica e financeira dos programas e dos projetos e atividades que os constituem inerente s responsabilidades da unidade responsvel e no tem por finalidade subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos. b) Os programas constitudos de Aes continuadas devero conter metas de qualidade e de produtividade, a serem atingidas em prazo definido. c) A classificao funcional-programtica dever ser aperfeioada de modo a estimular a adoo, em todas as esferas de governo, do uso do gerenciamento por programas. d) Entende-se por ao finalstica aquela que proporciona bem ou servio para o atendimento direto a demandas da sociedade.
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e) Os programas sero formulados de modo a promover, sempre que possvel, a descentralizao, a integrao com Estados e Municpios e a formao de parcerias com o setor privado. 16) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) No plano plurianual 2008-2011, est organizada a atuao governamental em programas orientados para o alcance dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do plano, mas nele no constam os programas destinados exclusivamente a operaes especiais. 17) (CESPE Analista Administrativo - ANATEL 2009) Nos termos do plano plurianual vigente, sero considerados prioritrios os projetos que requererem o menor ndice de desembolso previsto at o final do presente perodo plurianual. No que concerne aos instrumentos de planejamento, julgue o item que se segue. 18) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) Entre os critrios adotados no PPA de 2008/2011 para caracterizar os projetos como prioritrios destacam-se os que apresentam maiores atrasos em sua execuo e aqueles que no precisem ser concludos no perodo plurianual. 19) (CESPE Analista Ambiental Administrao e Planejamento - MMA 2008) Considere que, na redao final do PPA 2008/2011, para que as aes constantes do plano sejam executadas, tenham sido considerados prioritrios os projetos com menor ndice de execuo ou aqueles que no podero ser concludos no perodo plurianual. Nesse caso, seria correto que a lgica subjacente tivesse sido a de que h necessidade de injeo de mais recursos justamente nos projetos com maiores atrasos, evitando que eles comprometam o conjunto dos investimentos. (CESPE - Analista Judicirio STJ - 2008) O ciclo oramentrio corresponde a um perodo de quatro anos, que tem incio com a elaborao do PPA e se encerra com o julgamento da ltima prestao de contas do Poder Executivo pelo Poder Legislativo. Trata-se, portanto, de um processo dinmico e contnuo, com vrias etapas articuladas entre si, por meio das quais sucessivos oramentos so discutidos, elaborados, aprovados, executados, avaliados e julgados. Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue o item que se segue. 20) Na esfera federal, o Poder Executivo obrigado, anualmente, a enviar ao Poder Legislativo um conjunto de informaes que permitam o acompanhamento e a avaliao do cumprimento das metas estabelecidas para as programaes definidas no PPA, contemplando: a execuo fsica e oramentria das aes para os exerccios j encerrados; demonstrativo, por programa e por indicador, dos ndices alcanados ao trmino do exerccio anterior e dos ndices finais previstos; avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final previsto para cada indicador e de cumprimento de metas, com indicao das medidas corretivas necessrias; e as estimativas das metas fsicas e valores
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financeiros no s para o exerccio a que se refere a proposta oramentria, mas tambm para os trs exerccios subsequentes. 21) (ESAF APO/MPOG 2008 - Adaptada) No que tange ao Plano Plurianual (PPA), aponte a opo no pertinente. a) A gesto do Plano Plurianual observar os princpios de eficincia, eficcia e efetividade. b) Estabelecer normas complementares para a gesto do Plano Plurianual 20082011 competncia do Poder Legislativo. c) Cabe ao Poder Executivo manter atualizado, na Internet, o conjunto de informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do Plano. d) A gesto do Plano Plurianual compreende ainda a implementao, monitoramento, avaliao e reviso de programas. e) O Poder Executivo manter sistema de informaes gerenciais e de planejamento para apoio gesto do Plano, com caracterstica de sistema estruturador de governo. 22) (CESPE - Analista Ambiental - Administrao e Planejamento- MMA -2008) Nos termos do PPA 2008/2011, a incluso, alterao ou excluso de programas so de iniciativa exclusiva do Poder Executivo, e s podero ser feitas e encaminhadas mediante projeto de lei de reviso anual ou projeto especfico de alterao da lei do referido plano. 23) (ESAF APO/SP - 2009) No mbito federal, a coordenao do PPA, no nvel operacional, realizada pelos seguintes responsveis: a) gerentes de programas, coordenadores-executivos de programas e ordenadores de despesas. b) comisso de gesto do PPA, gerentes de programas e coordenadoresexecutivos de programas. c) gerentes de programas, gerentes-executivos de programas, coordenadores de ao e coordenadores-executivos de ao. d) gerentes de programas, secretrios-executivos, ordenadores de despesa e gerentes de aes. e) coordenadores de programas, ordenadores de despesas e supervisores de ao. 24) (ESAF APO/SP 2009 - Adaptada) Assinale a opo que indica uma das competncias do Comit de Gesto do PPA, segundo dispe o Decreto n. 6.601/2008. a) Designar os gerentes de programas e coordenadores de ao definindo-lhes as atribuies e a forma de prestao de contas junto ao Comit Gestor. b) Propor a alterao da lei oramentria anual, para adequar a alocao de recursos nas aes, quando verificada a insuficincia destes. c) Determinar as alteraes no nvel operacional dos programas, visando a adequao destes s situaes administrativas vigentes.
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d) Monitorar, em conjunto com o Gerente de Programa, a evoluo dos indicadores dos objetivos setoriais, dos programas e das metas das aes do PPA sob sua responsabilidade. e) Adotar medidas que fortaleam a gesto para resultados, observando os princpios da eficincia, da eficcia e da efetividade da ao governamental, com base nos indicadores e metas do PPA. 25) (ESAF APO/MPOG 2008 - Adaptada) Segundo o Decreto n. 6.601, de 10 de outubro de 2008, que estabeleceu normas para a gesto do Plano Plurianual 2008-2011, no se relaciona ao gerente de programa: a) O gerente de programa o titular da unidade administrativa qual o programa est vinculado. b) O gerente de programa o responsvel pela gesto de programa do PPA. c) Os programas pertencentes ao rgo responsvel 92000 (Atividades Padronizadas) esto dispensados da necessidade de vinculao a eles de Gerente e Gerente-Executivo. d) O gerente de programa est compreendido no nvel ttico-operacional da gesto do PPA. e) Ao Gerente de Programa cabe estimar e avaliar o custo da ao e os benefcios esperados. 26) (ESAF APO/MPOG 2008 - Adaptada) O Decreto n. 6.601, de 10 de outubro de 2008, estabeleceu as normas para a gesto do Plano Plurianual (PPA) e de seus programas. Aponte a opo falsa segundo o referido Decreto. a) Cada um dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio manter atualizadas, na Internet, as informaes necessrias ao acompanhamento da gesto do PPA. b) A gesto do PPA coordenada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em articulao com os demais rgos do Poder Executivo. c) O nvel estratgico do PPA compreende os objetivos de governo e os objetivos setoriais. d) Cabe ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto coordenar os processos de monitoramento, de avaliao e de reviso do PPA , bem como disponibilizar metodologia, orientao e apoio tcnico para a sua gesto. e) O nvel ttico-operacional do PPA compreende os programas e aes. 27) (ESAF APO/MPOG 2008- Adaptada) O Modelo de Gesto do Plano Plurianual (PPA) foi orientado segundo os critrios de eficincia, eficcia e efetividade, conforme o estabelecido no Decreto 6.601, de 10 de outubro de 2008. A avaliao parte fundamental do modelo de gesto para gerao de informaes qualificadas para tomada de deciso nos diferentes nveis de administrao. Com relao avaliao, identifique a nica opo incorreta. a) Sistema de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 2008-2011 est sob a coordenao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. b) Caber ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer as atribuies dos Gerentes de Programas e Coordenadores de Aes.
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c) O Sistema de Monitoramento e Avaliao integrado pelos rgos Comit de Gesto do PPA, Secretaria-Executiva, CMA, UMA e pelos Gerentes de Programas e Coordenadores de Ao. d) No nvel ttico, caber a cada Gerente de Programa editar portaria para definir diretrizes e orientaes tcnicas para o funcionamento do Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA 2008-2011. e) Os resultados apurados no monitoramento e avaliao devero subsidiar a reviso do PPA. 28) (ESAF EPPGG/MPOG 2008) As afirmativas a seguir se referem ao Plano Plurianual (PPA). I. um instrumento mediador entre o planejamento de longo prazo e os oramentos anuais que consolidam a alocao dos recursos pblicos a cada exerccio. II. O elemento organizativo central do PPA o Programa, entendido como um conjunto articulado de aes oramentrias, na forma de projetos, atividades e operaes especiais, e aes no-oramentrias, com intuito de alcanar um objetivo especfico. III. O impacto dos programas analisado anualmente a partir de avaliaes externas conduzidas por uma equipe de especialistas independentes. IV. revisto periodicamente, adotando a estratgia de programao deslizante (Rolling Plan). Esto corretas: a) As afirmativas I, II, III e IV. b) Apenas as afirmativas I, II e IV. c) Apenas as afirmativas I, II e III. d) Apenas as afirmativas II, III e IV. e) Apenas as afirmativas I e II. 29) (CESPE Procurador PGE/AL 2008) Assinale a opo correta acerca do tema oramento. A) O PPA estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as despesas de custeio e programas de pouca durao. B) O oramento anual compreende o oramento fiscal, incluindo o das fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico. C) O PPA ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes. D) A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica, excluindo as despesas de capital. E) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF sero elaborados de acordo com a LDO. 30) (ESAF AFC/CGU - 2008) A Constituio Federal instituiu o Plano Plurianual - PPA e a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n. 101/2000) ratificou sua obrigatoriedade para todos os entes da federao. De
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acordo com a Constituio e os ltimos planos aprovados para o governo federal, indique a opo incorreta. a) Aps a Constituio Federal, no h mais a possibilidade da existncia de planos e programas nacionais, regionais e setoriais, devendo ser consolidado em um nico instrumento de planejamento que o PPA. b) A regionalizao prevista na Constituio Federal considera, na formulao, apresentao, implantao e avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e desigualdades existentes no territrio brasileiro. c) Na estrutura dos ltimos planos plurianuais da Unio, as metas representam as parcelas de resultado que se pretende alcanar no perodo de vigncia do PPA. d) A Constituio Federal remete lei complementar a disposio sobre a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do PPA e, enquanto no for editada a referida lei, segue-se o disposto no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. e) Toda ao finalstica do Governo Federal dever ser estruturada em Programas orientados para a consecuo dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual.
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GABARITO
16
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
A C C D E E E C E D C A A A
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
E E E C B C C E E A D B B A
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infratores responsabilizao civil e criminal.

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e 2008) PROFESSOR: SRGIO MENDES

Lei 10.180/01: Sistema de Planejamento e de Oramento Federal

Decreto 2829/98: N ormas para a elaborao e execuo do PPA e LOA

Lei 11.653/08: PPA 2008-2011

Decreto 6.601/08 - Gesto do PPA 2008-2011 e de seus programas

Planos e programas nacionais, regionais e setoriais: O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)

COMPETE S UN IDADES RESPON SVEIS PELO PLAN EJAMEN TO:

COMPETE S UN IDADES RESPON SVEIS PELO ORAMEN TO

LEI 11.653/08: PPA 2008-2011

Trs anexos integram o PPA:

Sero considerados prioritrios, na execuo das aes constantes do Plano, os projetos:

N o que se refere gesto do PPA, so competncias do Poder Executivo:

Compete ao Comit de Gesto do PPA:

Compete ao Secretrio-Executivo ou seu equivalente, diretamente ou por delegao:

PLAN OS E PROGRAMAS N ACION AIS, REGION AIS E SETORIAIS E O PAC

As medidas do PAC esto organizadas em cinco blocos:

QUESTES COMEN TADAS N ESTA AULA:

infratores responsabilizao civil e criminal.

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