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Wortschatz Kapitel 1

Wort
B beschleunigen beschrnken E Einkommen, das einsetzen entziehen (entzog, entzogen) Nomen: der Entzug Erkenntnis, die Verb: erkennen G genetisch Nomen: die Genetik gleichmig H hormonell Nomen: das Hormon I im Laufe (+Genitiv) Indikator, der Industrialisierung, die Verb: industrialisieren K komplex Nomen: die Komplexitt kontinuierlich Nomen: die Kontinuitt Kriterium,das (pl: Kriterien) L Lebensstandard, der O konomisch S schrumpfen schwanken

bersetzung,Anmerkungen

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Wortschatz Kapitel 1
T traditionell Nomen: die Tradition W Wachstum, das Verb: wachsen, wuchs, gewachsen wertvoll Wissenschaftsdisziplin, die Wohlstand, der

ber die Rastlosen und die Ausgeschlossenen in der Gesellschaft

ber Armut und Reichtum in der Bundesrepublik / Eine Analyse der rot-grnen Sozialpolitik im dritten Regierungsjahr / on !laus Sch"#er Terror, Kriminalitt und Sicherheit: Seit den Anschlgen in New York beherrschen diese Themen auch die deutsche Innenpolitik, so bei den Wahlen in amburg oder den !et"igen aushaltsdebatten in #erlin$ %ie so"ialpolitische %imension der heutigen &ntwicklung in %eutschland bleibt bei diesen %ebatten au'en (or$ Au) sie geht im )olgenden #eitrag *laus Sch)er (om Wirtscha)ts+ und So"ialwissenscha)tlichen Institut ,WSI- in der ans+ #.ckler+Sti)tung ein$ Wir dokumentieren seinen /ortrag, den er am 0$ September im Will1+#randt+ aus #erlin au) einer Tagung der 2%emokratischen 3inken2 in der S4% gehalten hat, in einer (om Autor gek5r"ten und bearbeiteten 6orm$ %er erste nationale Armuts+ und 7eichtumsbericht einer #undesregierung und )ast 89 "u :runde liegende wissenscha)tliche :utachten er"eugen "unchst :enugtuung und Anerkennung: wegen einer endlich umgeset"ten lang!hrigen 6orderung aus Wissenscha)t und 4olitik, "u der auch die 6orschungsakti(itten (on ans+#.ckler+Sti)tung und WSI ein St5ck beigetragen haben; (or allem aber wegen Ansat" und Inhalt des #erichts 5ber die /ertei+lung (on personeller Teilhabe am materiellen und so"ialen 3eben$ %er Ansat" (ertritt mit den #egri))en (on 2so"ialer 3ebenslage2 und 2relati(em Wohlstand2 die grundst"liche 4osition, dass die Abstnde "wischen 2oben2 und 2unten2 in der :esellscha)t nicht "u gro' werden d5r)en$ %er Inhalt des #erichts au) #asis (on <ahlenmaterial bis =>>0 belegt !edoch, dass diese 4osition in %eutschland hu)ig durch gra(ierende so"iale ?ngleichheiten (erlet"t wird$ &s gibt gesellscha)tliche 4olarisierungen, so"iale &@klusi(itt 2oben2 und so"ialen Ausschluss 2unten2, darunter (or allem Armut$ Insbesondere die ?ngleichheit bei &inkommen und /erm.gen ist gro' und hat "ugenommen$ %er #ericht o))enbart "ugleich mehrere eklatante Widerspr5che "wischen gesellscha)tlichen Wert(orstellungen und )aktischen 3ebenslagen in %eutschland$ &in besonders bedr5ckendes #eispiel lie)ern die #erichtsergebnisse 5ber die relati( schlechte &inkommensposition der gro'en :ruppe (on &ltern b"w$ &r"iehungsleistenden, die in deutlichem Kontrast steht "ur .))entlich propagierten #edeutung (on 6amilie und spe"iell (on Kindern$ %er Armuts+ und 7eichtumsbericht bekr)tigt insgesamt den &indruck, dass
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Wortschatz Kapitel 1
in %eutschland (iel "u tun ist + und dabei "ur 4robleml.sung auch (iel :eld 2bewegt2 werden m5sste$ Was aber konkret getan werden soll, wird leider im #ericht weitgehend ausgespart$ %och der #ericht hat noch andere Schwchen und %e)i"ite, die teilweise sogar den &indruck erwecken, dass /erteilungsprobleme relati(iert werden sollen$ %as gilt selbst dann, wenn man anerkennt, dass ein erster #ericht dieser Art nicht alles leisten kann: #ei der %e)inition (on allgemeiner &inkommensarmut "$ #$ di))eren"iert der #ericht recht stark, indem er gleich"eitig und gleichwertig strenge und weniger strenge Armutsschwellen gebraucht ,d$ h$ das ?nterschreiten (on A9, B9 oder C9 D des allgemeinen &inkommensdurchschnitts-$ %amit aber wird eine der 6unktionen des relati(en 3ebenslagenabstands, nmlich andlungsdruck au)"u"eigen, tenden"iell au)geweicht$ #ei der Anal1se (on 2Armut in der Arbeit2 wre dagegen mehr %i))eren"ierung angebracht gewesen$ %er #ericht benut"t da)5r die gleichen Armutsschwellen und (or allem den gleichen &inkommensre)eren"wert ,den %urchschnitt aller &inkommen- wie )5r alle anderen 4ersonen in %eutschland$ &rwerbsttige haben !edoch wegen ihrer mit Arbeit (erbundenen Ausgaben )5r Arbeitswege usw$ einen h.heren &inkommensbedar) als Nichterwerbsttige$ Set"t man deshalb als Ea'stab )5r working poor "$ #$ die Armutsschwelle B9 D in Abhngigkeit (om &inkommen aller &rwerbsttigen oder (om &inkommen aller abhngig #esch)tigten ,einschlie'lich angestellter Eanager- ein, dann steigt das Ausma' der Armut in der Arbeit um einige 4ro"entpunkte, innerhalb der /oll"eitarbeit au) mehr als =9 D aller /oll"eitbesch)tigten$ %er #ericht kon"entriert sich trot" 3ebenslagenansat" 5berwiegend au) die /erteilung der relati( gut Fuanti)i"ierbaren Sphren (on &inkommen und /erm.gen$ Aber bekannterma'en k.nnen nicht alle &inkommen und /erm.gen empirisch er)asst und "ust"lich auch 4ersonen "ugerechnet werden$ Im #ericht der #undesregierung !edoch wird diese ?nterer)assung eher heruntergespielt und damit einer #esch.nigung der materiellen ?ngleichheit insbesondere beim /erm.gen /orschub geleistet$ %ie ?nterer)assung ist so prg+nant, dass die im #ericht Fuanti)i"ierten Ea'e )5r Ni(eau und Anstieg der ?ngleichheit dort deutlich als ?ntergren"e der 2wahren2 ?ngleichheit htten betont werden m5ssen$ inweise au) die ?nterer)assung (on /erm.gen lie)ert "$ #$ der (or der /orlage des 7egierungsberichts bekannte :erman Wealth 7eport G999, erstellt (on "wei international ttigen In(estment+ und #eratungs)irmen mit dem #lick au) (erm.gende Kundenkreise$ %anach kon"entrieren sich GB,H D des gesamten deutschen 4ri(at(erm.gens au) lediglich 8CB 999 oder 9,B D aller 4ersonen in %eutschland$ %arunter (er)5gen allein 8H99 4ersonen 5ber H,> D allen 4ri(at(erm.gens$ %iese /erm.gen sind "um gro'en Teil nicht in den Armuts+ und 7eichtumsbericht der #undesregierung eingegangen; und auch die genannten Kon"entrationsergebnisse liegen deutlich 5ber den im 7egierungsbericht genannten$

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Wortschatz Kapitel 1
So nahe liegend die Kon"entration des ersten nationalen #erichts au) die 3ebenslagen (on personeller &inkommens+ und /erm.gens(erteilung auch ist, (ermisst werden im #ericht trot"dem einige andere relati( gut Fuanti)i"ierbare #ereiche: So sollten eigentlich im 7ahmen monetrer /erteilungsanal1sen inweise au) ?ngleichheiten "wischen 6rauen und Ennern nicht )ehlen$ %ieses %e)i"it des ersten Armuts+ und 7eichtumsberichts )5llt allerdings ein anderer 2&rster #ericht 5ber die #eru)s+ und &inkommenssituation (on 6rauen und Ennern2 im Au)trag der heutigen #undesregierung, der (om WSI und anderen erstellt wurde und demnchst #undestag und I))entlichkeit "ugeht$ %anach sind 6rauen trot" ihrer erheblich (erbesserten allgemeinen und beru)lichen Juali)ikationen am Arbeitsmarkt und seinen Segmenten bei weitem nicht angemessen (ertreten$ %ie /erbesserung ihrer Arbeitsmarktlagen in den let"ten G9 Kahren )allen insbesondere in der /oll"eitbesch)tigung sehr bescheiden aus$ ?nd "ust"lich gibt es immer noch die 2(ersteckte2 &rwerbslosigkeit (on Eillionen 6rauen, die angesichts (ieler 7ahmenbedingungen keine be"ahlte Arbeit )inden oder ak"eptieren k.nnen$ %ie /oll"eiteinkommen (on 6rauen machen bei einem aktuellen /ergleich im %urchschnitt immer noch lediglich HB D der mnnlichen /oll"eiteinkommen aus$ /ergleicht man aber die kumulierten &rwerbseinkommen im 3ebens(erlau) )5r ehemalige und noch akti(e so"ial(ersicherungsp)lichtig #esch)tigte, betrgt die 7elation der 6raueneinkommen durchschnittlich nur AG D$ Wesentliche :r5nde )5r diese so"iale ?ngleichheit sind: 6rauen werden bei der #e"ahlung (on &rwerbsarbeit nach wie (or in (iel)ltiger 6orm diskriminiert; und 6rauen (erbringen im :egensat" "u den Ennern einen wesentlichen Teil ihrer erwerbs)higen 3ebens"eit "u :unsten einer oder mehrerer &tappen (on unbe"ahlter aushalts)5hrung, Kinderer"iehung und Angeh.rigen+4)lege$ Whrend Enner in ihrem &rwerbsleben )ast kontinuierlich (oll"eitbesch)tigt sind, er)ahren 6rauen nach dem &nde ihrer 2)amilienbedingten2 &rwerbspausen sogar hu)ig einen Werte(erlust ihrer )r5heren Juali)ikationen und m5ssen mit einer oder mehreren neuen 2#eru)sschlei)en2 beginnen$ %ie teilweise guten Juali)ikationen der 6rauen, die nie au) dem Arbeitsmarkt 6u' )assen konnten, (er)allen ohnehin "u 3asten des gesamtwirtscha)tlichen umankapitals$ ier mani)estiert sich ein weiterer Widerspruch "wischen den Anspr5chen an eine 2Wissensgesellscha)t2 und der )aktischen massenha)ten Wissens(ernichtung bei 6rauen durch Eechanismen eines geschlechtsspe"i)ischen Ausschlusses$ Neue 4olarisierung Eit der /erteilung (on <eit generell ist eine andere ?ngleichheit angesprochen, die der #ericht der #undesregierung eben)alls nicht kennt$ Neben der geschlechterspe"i)ischen ?ngleich(erteilung (on <eit bei &rwerbsarbeit und 26amilienarbeit2 gibt es eine (ergleichbare "wischen &rwerbs+Arbeitslosen und 2Arbeits+7astlosen2$ ?nter den &rwerbsttigen nehmen die Intensitt wie die %auer (on &rwerbs"eit o))enbar deutlich "u$ %as "eigt die &ntwicklung der be"ahlten und unbe"ahlten Lberstunden; das belegen aktuelle ?m)ragen, wonach nur gut ein %rittel der #esch)tigten tglich die geset"lichen Ar+beitspausen aussch.p)t; das berichten !5ngste Studien + 5brigens wieder im Au)trag der #undesregierung + 5ber eine <unahme der <ahl an #eru)spendlern wie der (on ihnen
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Wortschatz Kapitel 1
"ur5ckgelegten #eru)swege und deren 6olgen$ Keder sechste der heute GB+ bis BB+!hrigen #eru)sttigen muss tglich oder "um Wochenende pendeln, eine )amilire 6ernbe"iehung )5hren, an wechselnden Mrten arbeiten und Nhnliches$ ier bahnt sich eine neue 4olarisierung an "wischen &rwerbssuchenden und &rwerbsttigen; die &rsteren sind 2unter)ordert2 und materiell wie immateriell "unehmend 2ausgeschlossen2 aus der :esellscha)t, die im #eru) Stehenden werden tenden"iell 5ber)ordert$ :emeinsam ist ihren 4roblemen, dass sie "u 3asten (on indi(idueller :esundheit und )amilirem <usammenhalt gehen$ Wahrscheinlich beschdigen sie au) %auer auch die Arbeitsprodukti(itt; die einen + registrierte Arbeitslose und nichtregistrierte arbeitsuchende 6rauen + werden in ihren Juali)ikationen nicht 2abgeholt2, die anderen werden 2ausgebrannt2$ :erade abgeschlossene ?ntersuchungen des WSI im Au)trag der N7W+3andesregierung "eigen, dass dadurch selbst demokratische Strukturen bedroht sein k.nnen, genauer: die #ereitscha)t "ur Aus5bung (on &hrenmtern und )reiwilligen Akti(itten in Sport, 6euerwehr, #5rger(ereinen, /erbnden usw$ %ie 2"eitreichen2 Arbeitslosen werden in &hrenmtern als Stigmatisierte "unehmend weniger ak"eptiert, die 2"eitarmen2 #esch)tigten sind seltener da)5r "u gewinnen$ In diesem <usammenhang entwickelt sich m.glicherweise ein weiterer Widerspruch "wischen dem 4rimat des 4olitischen und :esellscha)tlichen einerseits und Tenden"en einer )aktischen 2%urch.konomisierung2 (on 3ebensbereichen andererseits$ %as gr.'te %e)i"it des ersten nationalen Armuts+ und 7eichtumsberichts ist !edoch das 6ehlen einer ?rsachenanal1se (on so"ialer ?ngleichheit$ &r beschrnkt sich weitgehend darau), als einen wesentliche 6aktor (on &inkommens+ und /erm.gensarmut uner)5llte W5nsche nach &rwerbsarbeit und entsprechendes &inkommen "u benennen$ %iese ?rsache ist auch im <usammenhang mit den nicht im #ericht genannten, aber hier "ulet"t erwhn+ ten ?ngleichheiten (on gro'er #edeutung$ &s leuchtet ein, dass mehr Arbeitsplt"e auch "ust"liche &rwerbsbeteiligung (on 6rauen bedeuten, weniger Arbeitsstress bei den heutigen #esch)tigten und mehr <u)riedenheit bei den gegenwrtigen Arbeitslosen hei'en, bessere :esundheitsbedingungen er"eugen, mehr /ereinbarkeit (on #eru) und 6amilie, h.here Arbeitsprodukti(itt erm.glichen usw$ Aber wie mehr Arbeit "u realisieren ist, wird im #ericht nicht er.rtert$ &benso wird dort nicht erklrt, warum die registrierte wie die nicht registrierte Arbeitslosigkeit =>>0 + nach =C Kahren Schwar"+:elb und deren erklrter 4olitik )5r mehr #esch)tigung + au) hohem Ni(eau andauerte$ M))en bleibt (or allem die #ewertung (on 7ot+:r5n 5ber die (erteilungspolitischen Ea'nahmen (on Schwar"+:elb, die als #esch)tigungs).rderung ausgegeben worden waren$ %ieser Eangel im #ericht erstaunt am meisten, weil die heutige #undesregierung mit der (orangegangenen spe"iell in der Steuer+ und aushaltspolitik einige Kontinuitten (erbindet: die Steuerentlastung der Wirtscha)t und die Sparpolitik im aushalt$ Nach =C Kahren KohlOscher 4olitikmuster und massenha)t uner)5llten &rwerbsw5nschen aber ist eine /ergewisserung 5ber (ermeintliche und wirkliche <usammenhnge "wischen /erteilung und #esch)tigung mehr als angebracht$ %iese <usammenhnge erschlie'en sich schon dann, wenn man die personelle /erteilungsebene (erlsst, (on der der #ericht
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Wortschatz Kapitel 1
weitestgehend handelt, und 5bergeht au) die (orgelagerten und (orprgenden &benen der &inkommensentstehung am Earkt sowie der .))entlichen ?m(erteilung$ #eide &benen sind nicht naturw5chsig, sondern werden direkt und indirekt durch politische Ea'nahmen und ,7egulierungs+-S1steme stark beein)lusst + und "war seit langem schon so sehr, dass die Schere der ?ngleichheit bereits bei den Earkteinkommen und erst recht bei der ?m(erteilung einset"t und immer weiter au)geht$ #ei der &inkommensentstehung am Earkt sind mehrere 2Sprei"ungen2 "u beobachten, die 2Arbeit2 insgesamt billiger gemacht und gleich"eitig :ewinne und Kapitaleinkommen mit 5berproportionalem Wachstum (ersehen haben: At1pische #esch)tigungs(erhltnisse, die in der 7egel auch mit niedrigerer #e"ahlung b"w$ geringeren Arbeitskosten (erbunden sind, machen heute etwa ein %rittel aller Kobs aus + nach (or G9 Kahren erst =B D$ %as t1pische Normalarbeits+ oder /oll"eit(erhltnis, au) das sich die Tari)politik im Wesentlichen kon"entriert, hat durch allgemeine 3ohn"ur5ckhaltung schon lange (or dem #5ndnis )5r Arbeit seine relati(e &inkommensposition (erschlechtert$ Allein in den >9er Kahren ist der so genannte neutrale /erteilungsspielraum als Summe aus 4reis+ und 4rodukti(ittssteigerung um kumuliert > D nicht ausgesch.p)t worden$ &s haben sich schon (or der 4ropagierung (on spe"iellen Niedriglohnsektoren bereits solche selbst innerhalb der /oll"eit in (erschiedenen #ranchen, Strukturen und 7egionen gebildet$ Am krassesten ist nach wie (or das Mst+West+3ohnge)lle$ %ie let"tlich entscheidenden &))ekti(l.hne b"w$ &))ekti(kosten liegen hu)ig nicht nur unter Mst+Tari)ni(eau, sie liegen (or allem bis heute weit unter West+&))ekti(ni(eau$ :erade in der ostdeutschen Industrie sind es nur gut C9 D des westlichen Standards$ Trot"dem ist weder dort noch anderswo das (on dieser Sprei"ungspolitik erho))te 2#esch)tigungswunder2 eingetreten$ /erschiebung der Steuerlast %ie &nttuschung 5ber diese teils bewusst betriebene und (or allem als be+ sch)tigungs).rdernd ausgegebene 4olitik am Earkt wird bei &inbe"iehung der .))entlichen ?m(erteilungspolitik noch gr.'er$ Insbesondere die Steuerlast(erteilung hat sich seit langem radikal (erschoben$ #etrug die #elastung der 3ohneinkommen durch direkte Steuern =>C9 lediglich gut C D ,=>09: )ast =C D-, so sind es heute durchschnittlich rund G9 D$ %ie #elastung der :ewinn+ und Kapitaleinkommen (erlu)t genau umgekehrt: =>C9: G9 D ,=>09: gut =B D-, heute nur noch rund B D im %urchschnitt$ %as gesamte Steuerau)kommen aus direkten und indirekten Steuern wird "ulet"t nur noch "u rund =B D durch Steuern au) :ewinn+ und Kapitaleinkommen gespeist, aber "u HB D aus Eassensteuern ,3ohnsteuer, ?msat"steuer und Eineral.lsteuer-$ =>C9 trugen beide SteuerFuellen noch mit !eweils einem %rittel parittisch "ur 6inan"ierung .))entlicher Au)gaben bei$ %iese Steuerlast(erschiebung geht nun nicht allein au) (iele geset"liche &in"elma'nahmen "u :unsten einer &ntlastung der Wirtscha)t "ur5ck$ ?rsache sind auch die generellen Auswirkungen eines let"tlich 2dual2 wirkendenden Steuers1stems, das Arbeitseinkommen und Konsumausgaben e))ekti( belastet, aber bei :ewinn+ und Kapitaleinkommen einen gro'en :estaltungsspielraum (on legalen Steuerschlup)l.chern bis "ur illegalen inter"iehung erm.glicht$ %aran ndert auch die rot+gr5ne Steuerre)orm im 4rin"ip wenig$
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Wortschatz Kapitel 1
&ntscheidend ist, dass diese Sprei"ungspolitik au) beiden /erteilungsebenen sogar mehr besch)tigungspolitischen Schaden als Nut"en er"eugt: 23ohnmoderation2 und Steuerlast(erschiebung haben die #innennach)rage 5ber :eb5hr geschwcht und so einen Teil der Arbeitslosigkeit erst gescha))en, die man durch diese 4olitik eigentlich (erhindern oder abbauen wollte$ %er pri(ate Konsum und die .))entlichen In(estitionen stagnieren oder sinken sogar seit Kahren und belasten so den Arbeitsmarkt, whrend der &@port trot" (ermeintlicher Standortnachteile (on 7ekord "u 7ekord eilt$ %er Anteil "$ #$ der Netto+3ohnFuote am pri(at (er)5gbaren /olkseinkommen, also dem pri(aten Kau)kra)tpoten"ial, ist (on BB,0 D in =>C9 ,BG,H D =>09- au) "ulet"t A8 D gesunken$ %er + nicht gan" so starke + gleich"eitige Anstieg des Anteils (on :ewinn+ und Kapitaleinkommen kann die gesunkene Kau)kra)t der NettolohnFuote nicht kompensieren, weil mit :ewinn+ und Kapitaleinkommen in der 7egel geringere Konsumneigungen b"w$ h.here Sparneigungen (erbunden sind$ Kompensierend wirkt eben)alls nicht der gr.'tenteils arbeitsmarktbedingte Anstieg der so genannten .))entlichen Lbertragungen, weil 3ohnersat"leistungen wie Arbeitslosenunterst5t"ung und ,/orruhestands+-7enten indi(iduell deutlich niedriger aus)allen als )r5here &rwerbseinkommen$ Eit der relati(en Abnahme der .))entlichen Nach)rage geht die /ernachlssi+gung (on weicher und harter In)rastruktur einher, insbesondere bei #ildungspersonal und +einrichtungen, die schon seit Kohls <eiten Schatten au) "uk5n)tige 4roduktions+ und Arbeitsmrkte wir)t$ eute werden diese Schatten eher noch lnger, weil nicht "ulet"t die aktuelle Steuer+ und aushaltspolitik (on #und und 3ndern wesentliche Euster der KohlOschen 4olitik )ortschreiben$ Insbesondere die bisherigen rot+gr5nen Steuerre)ormen entlasten ?nternehmen und Kapital,einkommens+-besit"er weit strker als andere und treiben so die /erteilungsschere noch weiter auseinander + (erschr)en aber auch die damit (erbundenen .konomischen 4robleme$ %asselbe gilt )5r die mittel)ristige 6inan"politik, wenn sie die geplanten aushalts5bersch5sse realisiert, was angesichts der /orgaben au) der &innahmeseite nur au) Kosten der .))entlichen Ausgaben"uwchse denkbar ist$ Allein angesichts dieser nationalen &r)ahrungen und Aussichten muss sich die 4olitik )ragen lassen, ob sie mit 5ber"ogener %eregulierung, &ntlastung der Wirtscha)t, /erschlankung des Staates usw$ nicht in eine selbst gebaute 6alle geraten ist$ %iese )unktioniert im Wesentlichen durch .))entliche Eindereinnahmen wegen )ortgeset"ter Steuerentlastungen der Wirtscha)t und Eehrausgaben wegen Arbeitslosigkeit und ihrer 6olgeprobleme, die aushalts"wnge und Sparpolitik des Staates nach sich "iehen$ %arau) )olgen "ust"liche Arbeitsmarktprobleme, die durch weitere &ntlastungen der Wirt+scha)t gel.st werden sollen, aber doch nur dieselbe problematische Spirale er"eugen und die 6alle immer strker machen$ /iele der .))entlichen %ebatten in den let"ten Kahren )olgen nur der immanenten Eechanik dieser 6alle, ohne sie selbst "u l.sen: Wenn "ur"eit 2Akti(ieren2 der #esch)tigungspolitik ge)ordert wird, dann geht es auch um &ntlastung der #undeskasse au) Kosten des aushalts der #undesanstalt )5r Arbeit$ Wenn (orgeschlagen wird, Arbeitslosenhil)e und So"ialhil)e "usammen"ulegen, so spielt eben)alls der :edanke mit, die 3eistungen "u redu"ie+ren und den #undeshaushalt diesmal "u 3asten der Kommunen als
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Wortschatz Kapitel 1
So"ialhil)etrger "u schonen$ Wenn die Kommunen ihrerseits als Alternati(e Kombi+3.hne (orschlagen, so weil der damit (erbundene .))entliche 3ohnkosten"uschuss nicht (on ihnen ge"ahlt werden m5sste$ Neoliberale :rundidee %iese /orschlge set"en nur )ort, was bisher schon an hnlichen 4raktiken im 7ahmen (on Sparpolitik betrieben wurde$ Insbesondere die Kommunen haben in der /ergangenheit erheblich "u 3asten ihrer .))entlichen In(estitionen und so"ialen 3eistungen sparen m5ssen, nachdem sie wegen Steuerentlastungen durch #undes,rats+-entscheidungen und So"ialhil)e+6olgekosten wegen mehr Arbeitslosigkeit in eine besondere 6alle geraten sind$ ?nd diese kommunale 6alle wird noch mehr "uschnappen, wenn sich die mittel)ristigen Auswirkungen der rot+gr5nen Steuerre)ormen richtig bemerkbar machen$ #ei allen diesen /orschlgen und 4raktiken w5rden und wurden nur /erantwortung und :eld (erschoben; aber der Schaden )5r die gesamtwirtscha)tliche Nach)rage und die #esch)tigung ist und wird eher gr.'er als kleiner$ Schlie'lich sind diese %ebatten und 4raktiken let"tlich nur abgeleitet (on einer international (erbreiteten neoliberalen :rundidee, wonach mehr ?ngleichheit, insbesondere niedrigere 3.hne und So"ialleistungen, nicht nur in Kau) "u nehmen, sondern sogar notwendig seien, um Wirtscha)t und (or allem #esch)tigung "u strken$ %och die daraus abgeleiteten 4olitikmuster haben diese /ersprechen nirgendwo einl.sen k.nnen, sondern auch anderswo 4robleme (erschr)t$ ?nd wo es sp5rbaren #esch)tigungs"uwachs gab, ist au) die ?rsachen hu)ig nur ein neoliberales, aber )alsches erkun)tsetikett geklebt worden$ Weltweit haben 3nder mit niedrigen 3ohn+, Steuer+ und So"ialni(eaus nicht etwa /ollbesch)tigung, sondern erhebliche Arbeitsmarkt+, 4roduktions+ und Wachstumsprobleme$ %er Internationale Whrungs)onds ,IW6- hlt deshalb in"wischen so"iale ?ngleichheit )5r eine entscheidende Wachstums+ und &ntwicklungsbremse$ Aber dies gilt nicht nur )5r &ntwicklungslnder$ M&*% und &?+Kommission haben "um #eispiel in ihren Studien 5ber Industrielnder keinerlei empirischen #eleg da)5r )inden k.nnen, wonach insbesondere Niedrigl.hne mehr #esch)tigung scha))en$ &s mehren sich dagegen die inweise, dass umgekehrt eine gleichm'igere oder )lachere /erteilung und eine entsprechende 7olle des Staates auch (on .konomischem /orteil ist$ %rei 3nder sollen hier"u als #eispiele neben dem schon erwhnten deutschen dienen$ %as 2Eodell2 ?SA er)hrt schon seit einiger <eit einen #ewertungswandel; das 3icht des 2#esch)tigungswunders2 (erblasst, die Schatten der ungleichen /erteilung werden "unehmend wahrgenommen$ %as #esch)tigungswachstum dort ist weder au) die ungleiche /erteilung "ur5ck"u)5hren noch (orwiegend im Niedriglohnbereich angesiedelt$ &s ist (ielmehr durch Anst.'e .))entlicher und pri(ater Nach)rage entstanden und hat durch besonderes &inkommenswachstum im ochlohnbereich die ?ngleichheit noch (erstrkt$ /or allem aber hat das #esch)tigungswachstum den #esch)tigungsstand in den ?SA entgegen einem weit (erbreiteten &indruck nicht wesentlich (erbessert + wenn man ihn nicht an der ?S+Arbeitsmarktstatistik misst, sondern an der ?S+#e(.lkerungsstatistik, in
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Wortschatz Kapitel 1
der wesentlich mehr 4ersonen als in &rsterer (er"eichnet sind$ Nach dieser #e(.lkerungsstatistik aber sind "ulet"t in den ?SA G0 D der Enner im erwerbs)higen Alter ohne &rwerbsttigkeit, sieben 4ro"entpunkte mehr als in %eutschland$ &ine 6olge (on ?ngleichheit, #esch)tigungslosigkeit und Armut in den ?SA ist die erheblich gewachsene Kriminalitt, deren Kosten die ?S+:esellscha)t mit mehr als B D des #rutto+Inlandsprodukts belastet$ #i"arrerweise ist das #esch)tigungswachstum im 2ha)t+ industriellen Komple@2 .))entlicher und pri(ater :e)ngnisanstalten das h.chste in den ?SA$ Weitere 6olgen sind: %ie #ildungs+ und Ausbildungsbereitscha)t (ieler 4ersonen ist niedrig, weil SichFuali)i"ieren angesichts ung5nstiger Aussichten au) be"ahlte Arbeit oder eine gute #e"ahlung in der Arbeit nicht lohnt; (iele &ltern m5ssen wegen langer Arbeits"eiten oder der Notwendigkeit (on gleich"eitig "wei oder drei Kobs 6amilie und insbesondere Kinderbetreuung (ernachlssigen; (iele ?S+#5rger besit"en wegen ihrer schon im #oom eingegangenen pri(aten /erschuldung keinerlei )inan"ielle 7eser(en mehr, werden 2kreditunw5rdig2 und gehen auch in 4ri(atkonkurs$ ,$ $ $Norwegen wird international gelobt wegen seiner Lbersch5sse im .))entlichen aushalt$ Im :runde ist es aber gerade deswegen "u kritisieren, weil mit den Lbersch5ssen besser die erheblichen %e)i"ite in der .))entlichen In)rastruktur Norwegens als eigentliche <ukun)ts(orsorge behoben w5rden$ Stattdessen sorgt die :eldanlage der Lbersch5sse in internationalen Wertpapieren )5r die 6inan"ierung der In)rastrukturma'nahmen auslndischer Staaten oder der /erschuldung auslndischer 6irmen )5r durchaus nicht im+ mer "wei)els)reie In(estitionen, 6usionen o$N$ Am #eispiel %nemark werden harte Sanktionen )5r 2arbeitsunwillige So"ialleistungsemp)nger2 ger5hmt$ Aber 5bersehen oder (erschwiegen wird, dass die in %nemark )aktisch kaum "um Tragen kommen, weil eine der h.chsten &?+StaatsFuoten im /erein mit Juali)i"ierung und Arbeits"eit(erk5r"ung ,Kobrotation- )5r eine ausreichende Auswahlm.glichkeit an Arbeitsplt"en und eine sehr geringe Arbeitslosigkeit sorgt$ %ie #otscha)t der #eispiele lautet: %ie so"iale 3age einer :esellscha)t ist "umindest au) lange Sicht nicht nur Indikator, sondern auch Eotor oder #remse der .konomischen &ntwicklung + wie let"tlich auch der demokratischen /erhltnisse$ ?nd die 4olitik hat es (or allem 5ber Steuer+ und So"ialpolitik nach wie (or "u einem erheblichen Teil in der and "u entscheiden, ob die gesellscha)tliche /erteilung "um Eotor oder "ur #remse wird$ Au) solche <usammenhnge htte der Armuts+ und 7eichtumsbericht der #undesregierung bei einer ?rsachenanal1se (on so"ialer ?ngleichheit sto'en k.nnen$ &s kommt !et"t darau) an, dieses /ersumnis bald nach"uholen und bisherige %enk+ und 4olitikmuster durch andere "u erset"en$ Insbesondere die o))enbar kontraprodukti(e 2#escheidenheit2 (on gewerkscha)tlicher Tari)politik und .))entlicher aushaltspolitik ist "u re(idieren + bei aller 7e)ormnotwendigkeit in (ielen %etails (on entsprechenden Strukturen$ &in 6inan"wissenscha)tler des =>$ Kahrhunderts, 6ran" St.pel, hat gesagt: &in Staat, der sich nicht (erschuldet, tut "u wenig )5r seine <ukun)t$ Soll dieser 7at nur noch )5r pri(ate ?nternehmen gelten + )5r durchaus nicht immer trag)hige 2<ukun)tsmrkte2P /ielmehr m5sste nach den berichteten &r)ahrungen der St.pelOsche Sat" heute lauten: &in Staat, der
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Wortschatz Kapitel 1
"u wenig ,an den richtigen Stellen- einnimmt und "u wenig ,in wichtigen #ereichenausgibt, (ernachlssigt die <ukun)t seiner :esellscha)t$

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