Estado, Neoliberalismo e o conceito de sociedade civil: uma anlise crtica de alguns fundamentos histricos e tericos.

Claudinei Alves de Matos1 Pedro Rozales R. Dominczak2 Aline Rodrigues Vitorino3

Sesso ordinria. rea 4. Estados e naes face nova configurao do capitalismo Sub-rea 4.3. Os Estados nacionais na nova configurao do capitalismo Resumo: Este artigo tem como objetivo discutir a relao entre as recentes transfiguraes do capitalismo, o chamado neoliberalismo, e as respectivas alteraes geradas pela lgica neoliberal nas instituies organicamente ligadas ao processo de reproduo do capitalismo, como o Estado e a sociedade civil. Como contraponto crtico perspectiva neoliberal, apresentaremos a anlise gramsciana do conceito e da forma efetiva de Estado e sociedade civil, para assim, demonstrar a atualidade de Gramsci. Sobretudo porque possvel, atravs de seu pensamento, refutar a tese neoliberal que expe que no capitalismo os indivduos so dotados de igualdade e liberdade para agir segundo seus interesses restritos, nascidos da liberdade econmica.

Abstract: This paper propose to discuss the relationship between modern changes of capitalism, called neoliberalism, and generated changes by the logic of neoliberal institutions organically associated to the process of reproduction of capitalism, as the state and civil society. However against to neoliberal viewpoint, we demonstrate the gramscianas analysis of the concept and an effective state and civil society, so to demonstrate the Gramscis relevance. Though since its possible, through her thoughts, contesting the thesis that neoliberal capitalism that exposes individuals are able with

Autor do artigo. Mestrando do Programa de Ps-Graduo em Poltica Social da UFES (Universidade Federal do Esprito Santo). 2 Coautor do artigo. Mestrando do Programa de Ps-Graduo em Poltica Social da UFES (Universidade Federal do Esprito Santo). 3 Coautora do artigo. Graduada em Servio Social da UFVJM (Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri

equality and freedom to effect according to their narrow interests, born of economic freedom.

1. Introduo

O presente artigo tem como objetivo discutir a relao entre as recentes transfiguraes do capitalismo, o chamado neoliberalismo, e as respectivas alteraes geradas pela lgica neoliberal nas instituies organicamente ligadas ao processo de reproduo do capitalismo, como o Estado e a sociedade civil. Como contraponto crtico perspectiva neoliberal, apresentaremos a anlise gramsciana do conceito e da forma efetiva de Estado e sociedade civil, para assim, demonstrar a atualidade de Gramsci. Sobretudo porque possvel, atravs de seu pensamento, refutar a tese neoliberal que expe que no capitalismo os indivduos so dotados de igualdade e liberdade para agir segundo seus interesses restritos, nascidos da liberdade econmica. Desde a crise dos anos sessenta/setenta do sculo passado quando, segundo Mandel (1990), ocorreu a primeira grande crise generalizada ps Segunda Guerra Mundial a economia capitalista tem buscado meios para se reaquecer, objetivando reverter a tendncia decrescente das taxas de lucro. Percebe-se, consequentemente, que deste perodo decorreu o relevante fato da ascenso do pensamento neoliberal condio hegemnica, assim como a adoo de sua economia poltica como tentativa de reverso da crise. A hegemonizao do pensamento neoliberal significou tambm mudanas dos paradigmas tericos e prticos das instituies que conformam a dominao burguesa. Duas destas alteraes fazem referncia atuao prtica e concepo terica de Estado e sociedade civil. A partir das perspectivas disseminadas pelo neoliberalismo, o Estado passa a ser visto como empecilho ao pleno crescimento econmico, portanto, como o responsvel pelas crises, pois sua ao intervencionista impede a efetivao da capacidade de adaptabilidade da economia atravs do mercado. Assim como sua atuao na garantia de proteo social onera sobremaneira o capital, e a regulamentao das relaes trabalhistas desequilibra o livre fluxo da fora de trabalho. Tambm os sindicatos prejudicam a melhor alocao dos trabalhadores e seus respectivos nveis salariais. Disso tudo resulta a proposio neoliberal de que a sociedade civil identificada ao mercado entendida como o lugar do no estatal e da no interveno deve ser o ambiente de realizao das necessidades e desejos dos indivduos voluntariamente
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associados, o espao onde se conserva e prevalece a liberdade, pai e me de todas as liberdades. Para encaminhar nossa anlise, trabalharemos, na primeira parte do artigo, a questo da origem e desenvolvimento histrico da economia poltica do neoliberalismo, assim como suas implicaes econmicas e sociais. J na segunda parte trataremos da concepo neoliberal de sociedade civil e Estado, contrabalanceada pela viso gramsciana da questo. Por fim busca-se reafirmar a viso neoliberal enquanto responsvel pela deturpao da funo real do Estado, do conceito de sociedade civil, porque elimina de sua anlise que a reproduo do capitalismo se d sob o domnio da luta de classes.

2. Alguns apontamentos a respeito da origem e desenvolvimento histrico-terico do neoliberalismo.

Desde a segunda metade do sculo XX o mundo vem testemunhando a um conjunto de rpidas e profundas transformaes, sejam elas polticas, sociais ou econmicas. Uma destas grandes transfiguraes pela qual o mundo passou se deu no perodo por volta de 1974 e 1975, quando, segundo Mandel (1990), ocorreu a primeira grande crise generalizada aps a Segunda Guerra Mundial. Crise esta fruto da sincronizao internacional, a qual resultava das transfor maes econmicas ocorridas, como por exemplo: o avano das foras produtivas, revoluo tecnolgica, concentrao e centralizao do capital, dentre outras. Para reverter o quadro da crise os Estados imperialistas tentaram aplicar polticas anticclicas, as quais acabaram por no serem bem sucedidas, pois a internacionalizao da produo que no modo de produo capitalista concentra e centraliza os capitais internacionais, de forma sempre mais avanada (MANDEL, 1990) desencadeou uma resistncia s polticas anticclicas, sendo estas limitadas s fronteiras nacionais, o que demonstrou que a recesso culminada em 1974 no seria to facilmente contornvel como as demais crises recorrentes da histria capitalista. O resultado foi o agravamento da crise, marcando uma recesso no mais de curto prazo, mas longa e de expanso generalizada. Na verdade, segundo Mandel (1990), tratava-se de uma crise clssica de superproduo, uma fase tpica de queda da taxa mdia de lucros, mas que, acima de tudo, era uma crise das relaes de produo capitalistas que gerou srias conseqncias a queda dos nveis de investimento no
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setor produtivo, o aumento do desemprego, a acelerao da inflao, a elevao no custo de vida, dentre outras. Nos termos do autor, essa crise:

[...] uma crise social do conjunto da sociedade burguesa, uma crise das relaes de produo capitalistas e de todas as relaes sociais burguesas, que se imbrica com a diminuio durvel do crescimento econmico capitalista, acentua e agrava os efeitos das flutuaes conjunturais da economia, e recebe por sua vez novos estmulos dessas flutuaes. (MANDEL, 1990, p.13).

Todo esse processo de mudanas ocorridas neste perodo colocou em xeque uma srie de diretrizes polticas, econmicas e sociais que vinham guiando o mundo, como a crise do sistema fordista e o questionamento interveno do Estado, isto , do chamado Estado de Bem-Estar Social da Europa ou o New Deal norte americano. Chegava ao fim o legado das polticas econmicas de cunho keynesiano. Em decorrncia dessas transfiguraes do sistema de produo e organizao social que, na verdade, segundo Filgueiras (2006), j vinham se configurando antes mesmo da dcada de 1970 surge uma doutrina que se apresentava como ideologicamente adequada ao embasamento e estmulo poltico para o capitalismo contemporneo, mais do que um conjunto de polticas econmico -sociais, uma ideologia, a saber, o neoliberalismo.

O neoliberalismo, aqui entendido em sua dupla dimenso, isto , enquanto uma ideologia reivindicada por intelectuais e governantes, e com forte influncia no comportamento de indivduos e de vrios grupos sociais e enquanto um conjunto de polticas econmicosociais, adotadas por boa parte dos governos hoje no poder. (FILGUEIRAS, p.41, 2006).

Antes de tudo preciso esclarecer que embora o neoliberalismo tenha aparentemente uma ligao direta com os ideais do liberalismo existentes na sociedade europia dos sculos XVIII e XIX, o qual contrapunha diretamente o Estado Absolutista h de se compreend-lo como fenmeno distinto deste liberalismo clssico, sendo o neoliberalismo distinguido por Chesnais (2005) como uma nova hegemonia financeira. Torna-se, portanto, necessrio buscar suas origens para se analisar a atualidade econmico-social do mundo. O neoliberalismo nasceu, segundo Filgueiras (2006), aps a Segunda Guerra Mundial, especificamente na Europa Ocidental e na America do Norte, como uma
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reao terica e poltica contra o Estado Intervencionista de bem -estar difundido pelas diretrizes keynesianas. E, embora o capitalismo avanasse rapidamente nos anos 1950 e 1960, os ideais neoliberais j vinham se espalhando ainda que contidos e teorizando contra qualquer regulao por parte do Estado, do poltico ao social, com uma nfase s polticas de assistncia, pois, segundo algumas teses neoliberais, a desigualdade seria necessria para o desenvolvimento do modo de produo capitalista. Para Perry Anderson, todavia, a polmica que o pensamento neoliberal levanta contra a regulao social tem uma repercusso um pouco maior. Escreve ele:

Hayek e seus companheiros argumentavam que o novo igualitarismo (muito relativo, bem entendido) deste perodo, promovido pelo Estado de bem-estar, destrua a liberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia, da qual dependia a prosperidade de todos. Desafiando o consenso oficial da poca, eles argumentavam que a desigualdade era um valor positivo na realidade imprescindvel em si , pois disso precisavam as sociedades ocidentais. Esta mensagem permaneceu na teoria por mais ou menos 20 anos. (ANDERSON, p. 10, 1995).

Somente no final da dcada de 1970 a mensagem passaria do debate acadmico para a elaborao de polticas econmicas e sociais. Com uma expressiva crise do modelo econmico do ps-guerra (em 1973 e, depois, em 1979), notou-se o colapso do fordismo e estabeleceu-se um longo perodo de estagnao econmica do capitalismo avanado, caracterizado por um crescimento pfio e o movimento ascensional severo das taxas de inflao. Da em diante os iderios neoliberais ganharam expressividade, a qual nunca teve durante o perodo dos anos de ouro do desenvolvimento capitalista. E, com a derrocada do socialismo real no leste da Europa, o neoliberalismo se apresentava com uma doutrina atual e de direcionamento dos novos tempos, explicando a crise pelos gastos do Estado no mbito social e responsabilizando os sindicatos pelo decrscimo da acumulao capitalista, pois suas presses reivindicativas sobre os salrios e sobre Estado aumentavam cada vez mais os gastos sociais (ANDERSON, 1995). O entrave econmico tornou-se muito bvio (para os neoliberais), pois a queda da taxa de lucro das empresas e o alto ndice de inflao que proporcionaram uma crise generalizada tinham seus responsveis: as polticas sociais e os sindicatos; era necessrio cont-los. O remdio, ento, era claro: manter um Estado forte, sim, em sua capacidade de romper o poder dos sindicatos e no controle do dinheiro, mas parco em todos os gastos sociais e nas intervenes econmicas (ANDERSON, 1995, p.11).
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Uma vez estabelecido os responsveis pela crise, faltava agora s a receita do que fazer para arrumar a economia capitalista mundial. O objetivo maior seno o nico da poltica econmica dos governos de cunho neoliberal deveria ser a estabilidade monetria, que seria alcanada pelo caminho dos cortes de gastos sociais e pela ampliao do exrcito industrial de reserva, alm das reformas fiscais que isentava os grandes capitais:

A idia fundamental era que o Estado deveria diminuir os gastos sociais e assim restaurar o que os liberais chamam de des emprego natural, ou seja, a idia era na verdade diminuir ou eliminar a participao do fundo pblico na reproduo da fora de trabalho e transferir o mximo do fundo para a reproduo ampliada do capital, de modo a quebrar o poder de barganha dos sindicatos e impingir o aumento da explorao da fora de trabalho ao conjunto da classe trabalhadora que teria como resultado o extraordinrio aumento do exrcito industrial de reserva. Assim, julgavam que com a quebra do poder dos sindicatos a economia capitalista teria restabelecida a taxa de lucro de modo a dinamizar a acumulao sem os constrangimentos impostos pelo Estado do bem-estar social e do poder poltico dos trabalhadores organizados em seus sindicatos. (GENNARI, p. 02, 2002).

A hegemonia do programa neoliberal levou mais ou menos dez anos para se estabelecer. No final da dcada de 70 do sculo XX, por volta 1978/80, a Inglaterra, com o governo de Margaret Thatcher, foi, segundo Anderson (1995), o primeiro pas de capitalismo avanado a implantar intensamente o programa neoliberal. Com um pacote de reformas radicais, os britnicos efetuaram medidas que iam de legislao antisindical e desempregos massivos elevao das taxas de juros e implantao da privatizao. Em 1980, um ano depois da experincia da Inglaterra e aps a eleio de Ronald Reagan, os Estados Unidos incorporaram o iderio neoliberal; depois disso a expanso foi inevitvel, primeiro na Alemanha, na Dinamarca e at na Frana, que forada pelos mercados financeiros internacionais acabou por adotar uma poltica prxima s neoliberais, embora fossem diretrizes de curso bem diferente da qual vinha se apoiando. Neste perodo as polticas de flexibilizao econmica j tinha sido adotadas por quase todos os pases da OCDE (Organizao Europia para o Comrcio e Desenvolvimento) exceto na Sucia e na ustria , mas tendo havido seguidores neoliberais do outro lado do mundo, como Austrlia e Nova Zelndia. No final da dcada de 1980, o neoliberalismo havia conquistado um significativo nmero de pases de capitalismo
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avanado (ANDERSON, 1995). Na Amrica Latina as diretrizes neoliberais vo se difundir em um particular momento histrico, j nos anos 1990. Aps esta anlise da expanso do iderio neoliberal mundo a fora, torna-se relevante estabelecer o balano real e concreto dos resultados das mudanas advindas de suas polticas. Para Anderson (1995), existem duas anlises a serem feitas. Primeiramente, analisa-se aqui o ponto prioritrio do iderio neoliberal: a deflao. Observando que a inflao dos pases da OCDE teve uma taxa de decrscimo de 8,8% em 1970, para 5,2% em 1980, com tendncia a contnua queda para os anos 90, pode-se considerar um progresso por parte do neoliberalismo. E, haja vista que o processo de deflao tinha como horizonte a recuperao das taxas de lucros, pode-se aqui dizer que, neste mbito, o neoliberalismo tambm obteve significativo avano, uma vez que os pases da Europa Ocidental tiverem uma recuperao da taxa de lucro de 5,4% negativos em 1970, para 5,3% positivos em 1980. A conseqncia destes saltos positivos na economia foi a derrota dos movimentos sindicais, materializada na diminuio das greves e na conteno dos salrios. De tal modo foi que se observa outro sucesso neoliberal, o aumento das taxas de desemprego, sendo estas duplicadas nos pases da OCDE entre a dcada de 1970 e 1980; alm do aumento do grau de desigualdade, quando a tributao dos salrios mais altos caiu 20% em mdia e os valores das bolsas cresceram quatro vezes mais rapidamente que os salrios, tudo isto nos anos 80 (ANDERSON, 1995). Ainda segundo Anderson (1995) h outro lado a ser ponderado, pois todas estas aes deflao, lucros ou empregos direcionadas pelos iderios neoliberais teriam sido implantadas com uma finalidade: o reaquecimento da economia capitalista e o restabelecimento de taxas de crescimento estveis. No entanto, neste aspecto no se obteve tanto avano, ou seja, no houve significativo investimento no parque de equipamentos produtivos, o que estabelece um paradoxo, pois o aumento da taxa de lucros no significou aumento dos investimentos, mas pelo contrrio, este se concretizou em taxas decrescentes, de 5,5% nos anos 60, para 3,6% nos anos 70 e apenas 2,9% nos anos 80. Tal paradoxo pode ser explicado com o seguinte raciocnio: tem-se que a nova modalidade aquecida pelo neoliberalismo, o capital financeiro, criou condies muito mais propcia para investimentos especulativos do que no setor produtivo. De fato, (...) durante os anos 80 aconteceu uma verdadeira exploso dos mercados de cmbio

internacionais, cujas transaes, puramente monetrias, acabaram por diminuir o comrcio mundial de mercadorias reais. (ANDERSON, 1995, p. 16). Conclui-se, portanto, que em relao ao crescimento e acumulao de capital, o neoliberalismo no surpreendeu ou, nos termos de Chesnais (2005, p.92), globalmente, o neoliberalismo um modelo desfavorvel acumulao e ao crescimento. Alm de tudo, ele no atingiu um de seus principais alvos, uma real conteno dos gastos sociais, pois no houve queda significante dos mesmos, uma vez que a criao de uma expressiva populao desempregada e uma deteriorao das condies de vida dos trabalhadores acarretou aumento expressivo dos gastos sociais. Assim, as contradies das diretrizes neoliberais por si s criaram e explicam seus prprios impasses, ou ainda, conforme escreve Chesnais,

O problema com o neoliberalismo que o que permanece nas empresas para investir muito pouco diante dos generosos pagamentos de juros e dividendos aos credores e acionistas. Podemos ento formular a seguinte tese: apesar do restabelecimento da tendncia da taxa de lucro a partir da metade dos anos 80, a taxa de acumulao do capital no foi restaurada, como um efeito desta caracterstica do neoliberalismo: ser um sistema direcionado para a remunerao dos credores e acionistas. Dessas reduzidas taxas de acumulao decorre a onda de desemprego que se elevou entre 1975 e 1985. (CHESNAIS, 2005, p. 92).

Pode-se dizer, portanto, que por essas vias econmicas o neoliberalismo no avanou, pois no atingiu o reaquecimento do capitalismo que prometia. Contudo, socialmente o neoliberalismo atingiu seus objetivos, pois acirrou a desigualdade nas sociedades, aumentando o desemprego e sucateando as polticas sociais, embora no to energicamente como planejado. Mas de todas as aquisies neoliberais seu maior xito talvez tenha sido ideologicamente, pois a propagao e adeso s suas diretrizes ganharam propores inimaginveis, dando s idias neoliberais a categoria de hegemonia, nascida no sculo XX e, mais do que nunca presente no sculo XXI.

O neoliberalismo, em toda gama possvel de tons e nuances, de variantes e estilos, tem a fora da ltima moda. enquanto esprito geral, que perpassa o elenco de todas as posturas, que se afirma com mais fora e verdade, do que enquanto simples receiturio econmico, que o prprio desenvolvimento monoplico da acumulao capitalista deixou para trs e converteu em alegoria. (CHASIN, p. 31, 1989).

Nesta perspectiva, torna-se explcito o alcance do iderio neoliberal, mas tambm expem as caractersticas especficas e contraditrias de seus fundamentos e desenvolvimento, at porque sua base enquanto transfigurao do modo de produo capitalista o expe como tal.

3. A questo da sociedade civil.

O surgimento do iderio neoliberal, sua implementao poltica, econmica e posterior ascenso ao posto de pensamento hegemnico, significou importantes mudanas de paradigmas tericos, polticos e ideolgicos. Uma destas mudanas bastante importante se refere questo da utilizao pelos neoliberais da ideia de sociedade civil como justificativa terica da negao da interveno estatal na dinmica da reproduo capitalista. Neste processo de apropriao da idia de sociedade civil pelos apologistas da cartilha neoliberal segue-se a exacerbao da cantilena liberal da contraposio entre Estado e sociedade; cria-se a artificiosa idia que o mercado o centro da sociedade civil e como conseqncia esta se torna um termo sutil para privatizao do espao e dos servios pblicos (PAIVA, et al, 2008). Desta maneira, os idelogos do neoliberalismo usam a sua ideia de sociedade civil como meio de supresso/falsificao da ligao orgnica entre Estado e Sociedade, consequentemente edifica a concepo abstrata do Estado, obstaculizando a compreenso das reais funes sociais e polticas deste. Dentre as questes que norteiam a concepo neoliberal de sociedade civil duas podem ser entendidas como principais: a primeira considera que existe uma contradio entre a sociedade civil e o Estado, que se expressa na separao entre poder econmico e poder poltico. Na segunda, entende-se que a sociedade civil a esfera e a forma, por excelncia, de manifestao das liberdades dos indivduos voluntariamente associados. E o pressuposto para a existncia da sociedade civil a liberdade econmica, que em si e para si, se confunde com a liberdade em geral (ACANDA, 2010). Segundo esta perspectiva, a base substantiva da sociedade livre ou da proeminncia da sociedade civil o capitalismo competitivo, por um lado porque possibilita a liberdade econmica e a liberdade poltica e, por outro lado, porque promove a separao entre poder econmico e poltico, que naturalmente controlam-se mutuamente. De maneira que, liberdade poltica, liberdade econmica e sociedade civil somente podem existir enquanto persistir o mercado livre. Assim, o prprio
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desenvolvimento capitalista e de suas instituies seria tributrio do livre mercado (FRIEDMAN, 1985). Contraposto liberdade econmica, poltica e sociedade civil aparece o Estado, porque sua capacidade de interveno limitada, o que impede o funcionamento livre do mercado, portanto, sobrepe-se a liberdade dos indivduos, dificultando a realizao plena dos direitos privados. A incapacidade do Estado de coordenar as atividades econmicas atravs do planejamento leva-o a suprimir a coordenao voluntria dos indivduos e o prprio mercado livre. A cooperao voluntria fica tolhida justamente porque a capacidade limitada de planejamento estatal impede que as partes envolvidas nas transaes econmicas se beneficiem da mesma, assim, o intervencionismo estatal suplanta os benefcios da troca voluntria entre os indivduos.
O consumidor protegido da coero do vendedor devido presena de outros vendedores com quem pode negociar. O vendedor protegido da coero do consumidor devido existncia de outros consumidores a quem pode vender. O empregado protegido da coero do empregador devido aos outros empregadores para quem pode trabalhar, e assim por diante. E o mercado faz isto, impessoalmente, e sem nenhuma autoridade centralizada. (FRIEDMAN, 1985, p. 23).

Deste modo, o mercado livre resolve os eventuais desvios que ocorram no processo de troca voluntria, restando ao poltica (apenas poltica) do Estado a determinao das regras do jogo e um rbitro para interpretar e pr em vigor as regras estabelecidas (FRIEDMAN, 1985, p. 23). O mercado garante a liberdade econmica, para tanto, constri um sistema de controle e equilbrio baseado nas trocas voluntrias, assim elimina formas de poder coercitivo. Nesta perspectiva, a interveno do Estado, quando no se restringe a preservar e assegurar o sistema de propriedade privada, cria entraves ao pleno desenvolvimento da propriedade privada, logo, torna-se impeditivo liberdade econmica, que consubstancia, via mercado livre, a sociedade livre em geral. Segundo Von Mises (1977, p. 18), interveno uma norma restritiva imposta por um rgo governamental, que fora os donos dos meios de produo e empresrios a empregarem estes meios de uma forma diferente da que empregariam . Ainda de acordo com Von Mises (1977), a questo do desemprego, por exemplo, um caso de conteno da capacidade adaptativa da economia capitalista produzida
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pelo intervencionismo. Os sindicatos e o seguro desemprego promovem o desemprego, pois sua atuao intervencionista eleva os nveis salariais acima dos determinados pelo mercado, atrapalhando a competio dos no sindicalizados que aceitam salrios mais baixos. Deste modo, a interveno trava o mecanismo do mercado que ajusta os salrios a nveis proibitivos do pleno emprego.

Na ordem social capitalista, o desemprego no passa de um fenmeno de transio sazonal. As medidas que impedem o fluxo livre de mo de obra de um lugar para outro, de um pas para outro, podem tornar mais difcil o nivelamento dos salrios. Podem, tambm, levar a diferentes remuneraes os vrios tipos de trabalho. Contudo, se houver liberdade para empresrios e capitalistas, no teremos nunca o desemprego permanente e em larga escala. Trabalhadores procura de emprego sempre encontram trabalho, quando acomodaram suas exigncias salariais s condies de mercado. (VON MISES, 1977, p. 35).

Por conseguinte, a capacidade de adaptabilidade capitalista no deve ser tolhida, pois quanto mais se privilegiar a competio, melhores sero os resultados produzidos pelo mercado livre, e mais se amplia as benesses da produo econmica livre fundada sobre a propriedade privada dos meios de produo. Assim, a abolio de todas as formas de interveno4 e a conseqente promoo do livre jogo da economia, a condio ideal de realizao de todas as necessidades dos indivduos, a nica forma de promover equilbrio entre as vontades individuais e o bem estar na sociedade em geral, via coordenao voluntria entre os indivduos. Segundo Hayek (1987), o mercado o centro das relaes sociais e o individualismo a marca maior da ao humana. Sendo que o mercado assegura uma superioridade a todos os tipos de relaes econmicas e polticas constituindo-se, assim, como base de organizao das sociedades e das condutas humanas. E o egosmo que vem associado ao individualismo, assume a funo de qualidade humana ligada a sua dimenso racional e essa qualidade deve ser valorizada como natural e espontnea. Entretanto, essa racionalidade bastante limitada para conceber e resolver o conjunto dos problemas, das demandas e necessidades na sua totalidade. Assim, os homens que devem buscar seus interesses especficos e limitados. E, de maneira alguma, devem pleitear resolver questes coletivas que estejam direcionadas a transformaes mais
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Segundo Von Mises (1977), interveno ou intervencionismo no se refere apenas atuao do Estado, mas tambm dos sindicatos ou qualquer outra forma de restrio imposta ao livre funcionamento do mercado.

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amplas no quadro poltico e econmico. Nesse sentido, as instituies como sindicatos e partidos de massa no deveriam existir. Os princpios que os deveriam substituir seriam: o individualismo como valor moral, o empreendedorismo e a competitividade. Os indivduos atuando no mercado a partir de seus interesses, com perfeito conhecimento do mercado, podem obter uma boa ou tima alocao de recursos. Portanto, o indivduo livre o demiurgo de todas as relaes sociais, e a sociedade civil o campo de efetivao da liberdade, um legado da liberdade econmica que se materializa nas leis econmicas emanadas do mercado. Assim sendo, a sociedade civil se torna o centro de realizao dos desejos e necessidades privadas, o lugar do no estatal e da no interveno, se confundindo com a prpria idia de mercado. A sociedade civil seria ento uma espcie de agregado de homens livres que dispondo de determinada quantidade de bens e recursos estabelecem no mercado livre trocas que favoream mutuamente os envolvidos. De tal modo, que na dinmica do mercado auto-regulvel, do no estatal, a sociedade civil assume posto superior ao do Estado, denotando, na viso dos tericos neoliberais, uma separao entre economia e poltica. Este mecanismo evidencia nas teses neoliberais uma tentativa por vezes bem sucedida, j que estas representam o pensamento hegemnico de falsificar o real significado das relaes polticas e econmicas no capitalismo, obstruindo assim, um exame desta relao que tenha como base os dados da totalidade do movimento de reproduo capitalista. Sob o ponto de vista neoliberal tanto a noo de Estado como a de sociedade civil deturpada. Na realidade no existe separao alguma entre economia e poltica, nem entre Estado e sociedade civil. Na perspectiva gramsciana, o Estado no est de forma alguma separado da sociedade, desta forma no faria sentido algum tratar separadamente Estado e sociedade civil. Pois esta viso, a qual considera a totalidade do processo histrico-social de reproduo da sociedade capitalista perpassado pela luta de classes, expe a sociedade civil no como um conjunto de indivduos racionais que maximizam seu bem-estar, mas sim como um espao de embate entre as classes antagnicas, de disputa de poder (inclusive do poder de Estado). O Estado no ente autnomo, muito menos um poder autnomo, mas fruto das relaes sociais de produo. Suas caractersticas so as mesmas da classe hegemnica, as quais ele tem que preservar e reproduzir hegemonicamente. O papel da sociedade civil semelhante, pois ela tambm um espao de reproduo e conservao de
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hegemonia classista. Na sociedade civil a classe hegemnica constri seus aparelhos de dominao, que aparentemente so privados, mas, na verdade, compem o Estado. atravs da anlise da correlao e imbricao entre sociedade poltica e sociedade civil que, neste trabalho, acredita-se ser possvel alcanar uma compreenso mais adequada do prprio conceito de sociedade civil e de sua relao com o Estado. Ou seja, pressupe-se aqui que a noo gramsciana de sociedade civil seja a que apresenta maior preciso histrica e terica na anlise de um dos momentos superestrutural do bloco histrico, que associada anlise do outro momento, a sociedade poltica, torna clarividente o prprio conceito de Estado, de sua natureza de classe e sua importncia na reproduo da infra-estrutura do bloco histrico. Segundo Coutinho (1994), entende-se pela teoria de Gramsci que a partir do Estado moderno ou da consolidao da sociedade burguesa que se estabelece uma consequente articulao entre sociedade poltica e sociedade civil. Pois, houve neste momento uma socializao da poltica, quando a populao comeou a se apoiar em amplos movimentos de massa, criando grandes partidos polticos, sindicatos etc.; Gramsci teorizar que a esfera poltica restrita do Estado comea a ceder progressivamente espao a uma nova esfera pblica ampliada caracterizada pela crescente organizao de massa. nesta inferncia de Gramsci, atravs da anlise da socializao da poltica, que se torna possvel sua elaborao de uma teoria marxista ampliada do Estado. Essa ampliao do conceito de Estado, no entanto, no significa a eliminao de seu ncleo fundamental j apontado por Marx, Engels e Lnin seu carter de classe e sua ao predominantemente repressiva , mas apenas um acrscimo de novas determinaes. Quais seriam estas novas determinaes? Examinando a superestrutura/Estado, Gramsci advertira que esta composta pela sociedade civil e pela sociedade poltica. Sendo que esta ltima representaria o conjunto de aparelhos com os quais a classe dominante detm e exerce o monoplio legal e da violncia. Ou seja, so os aparelhos coercitivos do Estado que se apresentam materialmente nos grupos burocrticos e executivos ligados s foras armadas e policiais, e imposio das leis. Segundo Portelli (1977), em Gramsci a sociedade poltica o Estado, no sentido estrito do termo (PORTELLI, 1977, p. 22) aparece em contraposio sociedade civil. No entanto, essa contraposio no de modo algum absoluta, pois sociedade civil e a sociedade poltica constituem momentos da superestrutura (que seria
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sociedade poltica + sociedade civil = Estado), sendo que as duas, neste mbito, esto estreitamente interligadas. Assim, na superestrutura, a sociedade poltica e a sociedade civil comporiam a unidade dialtica em que consenso e coero so utilizados alternativamente e em que o papel exato das organizaes mais fludo do que parece. (PORTELLI, 1977, p. 22). Para Coutinho (1994), a originalidade de Gramsci onde aparece sua ampliao do conceito marxista de Estado estaria justamente no seu conceito de sociedade civil.
Encontra-se nos Quaderni, numerosas definies da sociedade civil, todas coincidentes: a a sociedade civil , em geral, concebida como o conjunto dos organismos, vulgarmente ditos privados, que correspondem funo de hegemonia que o grupo dominante exerce em toda sociedade. (PORTELLI, 1977, p. 22).

Segundo Portelli (1977), o campo da sociedade civil se determina por um conjunto complexo de extenso ampla, principalmente porque constitui o domnio da ideologia, sua ao volta-se para a conduo do bloco histrico de tal modo que a sociedade civil se enquadra a seu contedo e obedece a suas implicaes sociais. De acordo com o autor:

[...] a sociedade civil pode ser considerada sob trs aspectos complementares: como ideologia da classe dirigente, ela abrange todos os ramos da ideologia, da arte cincia, incluindo a economia, o direito etc.; como concepo de mundo, difundida em todas as camadas sociais para vincul-las classe dirigente, ela se adapta a todos os grupos; advm da seus diferentes graus qualitativos: filosofia, religio, senso comum, folclore; como direo ideolgica da sociedade, articula-se em trs nveis essenciais: a ideologia propriamente dita, a estrutura ideolgica isto , as organizaes que a criam e difundem e o material ideolgico, isto : os instrumentos tcnicos de difuso da ideologia (sistema escolar, mass media, bibliotecas etc.). (PORTELLI, 1977, p. 22).

Entretanto, estas duas esferas da superestrutura se distinguem apenas pela funo que exercem na organizao da vida social e na articulao e reproduo das relaes de poder. Na verdade em conjunto, as duas esferas formam o E stado em sentido ampliado (COUTINHO, 1994, p. 54). Desse modo, em Gramsci, sociedade poltica e sociedade

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civil, constituem dois planos que s podem ser separados metodologicamente, pois, na concretude dos fatos, so unidos organicamente. De acordo com Coutinho (1994), as duas esferas superestruturais (sociedade poltica e sociedade civil) servem para conservao ou transformar de uma determinada formao econmica e social, de acordo com os interesses da classe que detm o domnio. No mbito da sociedade, as diferentes classes buscam exercer sua hegemonia, ou seja, buscam ganhar aliados para os seus projetos particulares atravs da direo e do consenso. J na sociedade poltica, onde o Estado encontra-se em sentido estrito, exerce-se a dominao por meio da coero. Estas seriam as distines das funes das duas esferas superestruturais, mas existe tambm a distino devido s materialidades sociais que lhes caracterizam: a sociedade poltica tem seus portadores materiais nos aparelhos coercitivos de Estado a polcia, o exercito e as leis; na sociedade civil estes portadores materiais so os que Gramsci chamou de aparelhos privados de hegemonia. Coutinho (1994), ainda esclarece que o privado aqui se aplica no sentido de ser uma adeso voluntria (no coercitiva) aos aparelhos, pois estes so relativamente autnomos em relao ao Estado, mas importante destacar a palavra relativamente, pelo fato de no haver uma dissociao completa entre o que imposto coercitivamente pelo Estado e o que disseminada na e pela sociedade civil. Gramsci registra como fato inovador a autonomia relativa (material e funcional) que a esfera ideolgica (sociedade civil), ganha em relao ao Estado (em sentido estrito) com a criao de novos organismos (partidos e sindicatos) e com a renovao de determinadas instituies sociais (Igreja e sistema escolar) herdadas pelo capitalismo. E, esta base material, de relativa autonomia, que funda ontologicamente a sociedade civil como uma esfera especfica dotada de legalidade prpria, e como espao mediador entre economia e o Estado estritamente (Coutinho, 1994). Mas, apesar de Gramsci descrever todas as diversidades existentes entre as duas esferas, ele destaca tambm sua unidade, ou seja, h uma relao dialtica de unidade na diversidade das duas esferas, pois (...) A supremacia de um grupo social se manifesta de duas maneiras, como dominao e como direo intelectual e moral (COUTINHO, 1994, p. 57). Sendo esta supremacia o momento em que se unifica, sem homogeneizar, a hegemonia e a dominao. Afinal, as duas funes estatais de hegemonia/consenso e dominao/coero, coexistem lado a lado no Estado moderno. Sendo que, o Estado vai atuar mais coercitivamente ou de forma mais consensual dependendo do grau de autonomia relativa existente entre sociedade poltica e sociedade civil ou do grau de
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autonomia dos aparelhos das duas esferas, e esta autonomia tambm depender da correlao de foras existente entre as classes que disputam a supremacia. Dito desta forma, a partir da concepo gramsciana de Estado, sociedade poltica e sociedade civil e sua relao com o bloco histrico, que se constri a refutao daquela viso neoliberal da sociedade, como tambm se intenciona evitar a dissociao entre economia e poltica, entre estrutura e superestrutura. Ressaltando, portanto, a inexistncia de contradio entre sociedade civil e o Estado; entre poder econmico e poder poltico. E, que a sociedade civil no a esfera das liberdades dos indivduos voluntariamente associados municiados pela liberdade econmica, mas sim um campo de luta ideolgica aberta pela afirmao da hegemonia de uma classe. necessrio, pois, reconhecer que as transformaes econmicas representam, necessariamente, mudanas polticas direcionadas pela classe que detm o poder coercitivo do Estado e os aparelhos privados de coeso da sociedade poltica, pois a realidade pode at ser dividida por questes didticas (como em estrutura e superestrutura), mas ela sempre mais complexa e precisa ser compreendida com um conjunto orgnico e dinmico de relaes de fora. Segundo Soares (2000), atravs do conceito de bloco histrico Gramsci encontrou a possibilidade de captar a relao entre estrutura e superestrutura como nexo dialtico. preciso, para formar um bloco histrico, que a estrutura e a superestrutura estejam ligadas organicamente (PORTELLI, 1977, p.47). A sociedade (civil + poltica) em Gramsci , ento, vista como totalidade que deve ser abordada em todos os seus nveis (GRUPPI, 2000, p.78).

4. Consideraes finais

A sociedade capitalista produz uma realidade histrica caracteristicamente de dimenso dupla, de maneira que a sua totalidade real somente pode ser apreendida no movimento dialtico entre fenmeno e essncia, e como uma composio instvel essas duas dimenses da realidade se relacionam conflituosamente alimentadas pelas profundas contradies sobrevindas da violncia da explorao e da dominao da classe capitalista pela classe trabalhadora. No entanto, no interior da unidade fenmeno e essncia o choque de contradies permite, na esfera fenomnica, uma ao individual com uma margem objetiva de liberdade maior em relao esfera da essncia, impondo a ao na primeira esfera um grau de coercitividade menor, que permite at certo ponto,
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um desprendimento relativo da ao do conjunto das determinaes da totalidade do processo histrico. O problema que esta liberdade transitria do indivduo infundada ontologicamente e, quando interpretada pelas anlises que levam em conta apenas a dimenso fenomnica da realidade como absoluta, esconde todo o processo de explorao violenta e de dominao de uma classe por outra. Mistifica, desse modo, o fato de que a reproduo da classe hegemnica na sociedade capitalista somente possvel pela extrao e apropriao de sobre-trabalho da classe contra-hegemnica. Com isso, falsifica-se tambm a real funo e definio categorial de todas as instituies que auxiliam na dominao de uma classe por outra: o Estado aparece como algo neutro; a igreja despojada de posio de classe; a ideologia como um conjunto de falsa conscincia; os indivduos alijados de qualquer senso de coletividade e apenas desejosos de atender atravs de sua racionalidade economicista, egosta e hedonista suas necessidades individuais. Como consequncia, mercado e sociedade civil se identificam, assumindo o centro da vida economia e da liberdade, ou seja, as relaes de troca entre mercadoria tornam-se o lcus privilegiado de atendimento de todas as necessidades humanas. Promove-se uma deturpao do conceito de sociedade civil devido ao abandono da concepo de classe e sua luta, e da viso da estrutura do Estado neutro separada da dinmica social; suprime-se sua funo de instrumento de dominao, no entendido, como diz Gramsci, no movimento orgnico e, portanto, estrutural do capitalismo.

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