LAR, DOCE LAR S.A.

Carlos Zangrando

Como toda questo que envolve o trabalho humano, sua explorao e regulamentao, aquela
dos direitos estendidos aos empregados domsticos cria uma polmica. De um lado, em tese,
promove uma espcie de isonomia. Isso rompe paradigmas, agrada alguns tericos e aos
empregados domsticos. Agrada tambm ao Estado, que arrecadar mais contribuies sociais. De
outro lado, encarece e burocratiza a relao de trabalhador domstico, desagrada aos empregadores e
alguns outros tericos.
Pois bem. A ampliao dos direitos da categoria profissional dos empregados domsticos deflui
de muitas dcadas de avanos legislativos. J em 1941, o Decreto-Lei n 3.078 regulava o trabalho de
domsticos e empregados em condomnios. Porm, sua eficcia dependia de um regulamento que
nunca foi expedido. Mais adiante, a Lei n 5.859, de 1972. Depois, vem a Constituio da Repblica de
1988. Em 2001, a Lei n 10.208 tornou o recolhimento do FGTS opcional, e estendeu o benefcio do
seguro-desemprego. Em 2006, a Lei n 11.324 reconheceu s domsticas a estabilidade pela gravidez.
Finalmente, a Emenda Constitucional n 66, de 2010, estendeu aos domsticos a maioria dos direitos
dos empregados comuns, deixando apenas alguns direitos dependentes de regulamentao. Trata-se
da tendncia expansiva circular do Direito do Trabalho, abrangendo trabalhadores que historicamente
no estavam dentro de sua esfera de competncia (art. 7, CLT).
Os empregados domsticos passam a ter direitos tais como durao do trabalho normal no
superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, remunerao do servio com acrscimo
de cinquenta por cento, reduo dos riscos inerentes ao trabalho, dentre outros.
Alguns direitos, contudo, dependero de lei especfica, sendo estes relao de emprego
protegida contra despedida arbitrria, seguro-desemprego, fundo de garantia do tempo de servio,
adicional noturno, salrio-famlia, creches e pr-escolas e seguro contra acidentes de trabalho.
Notamos at que alguns direitos estendidos aos domsticos parecem inadequados. Por
exemplo, assegurou-se a estes trabalhadores a garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os
que percebem remunerao varivel (art. 7, inciso VII, CF). Pergunta-se: existe empregado
domstico que receba comisso, por exemplo? Se existe, no empregado domstico. Em outro
momento, quais seriam as normas de sade, higiene e segurana no trabalho a serem aplicadas em
um ambiente residencial e familiar? Seriam institudas Normas Regulamentadoras para tanto? E quem
fiscalizar seu cumprimento? O Ministrio do Trabalho e Emprego? Devemos lembrar que a casa
asilo inviolvel do indivduo (art. 5, inciso XI, CF), e o Auditor-Fiscal do Trabalho, e demais
autoridades pblicas, no tem poder ou autorizao para nela adentrar sem permisso do morador.
Porm, o que mais nos preocupa que, talvez na nsia de se garantir votos para as eleies
do prximo ano, algumas questes de altssima relevncia no foram, no mnimo, bem equacionadas.
Primeiramente, o Estado nunca conseguiu, e nunca conseguir direcionar absolutamente o
mercado de trabalho. Ele pode regulamentar, mas, no fim, o fator decisivo ser a lei da oferta e a
procura. A Histria j ensinou que conceder cada vez mais benefcios, sem crescimento econmico
expressivo, sem compensao de custos ou sem proporcionar mais e melhores ganhos aos
empregadores acaba apenas promovendo o desemprego e o subemprego.
Em segundo lugar, a lei da razo sempre indicou que o trabalho domstico no poderia nunca
ser igualado fora ao trabalho em uma empresa.
Uma empresa precisa de capital humano para realizar seu objetivo social. Esse capital humano
expressado por seus empregados. A quantidade de empregados que possui depende diretamente da
projeo de vendas, lucros e negcios que realiza ou planeja realizarr. Para a empresa, o capital
humano um componente vivo de seu investimento, e elemento essencial ao seu objeto social.
Uma famlia, ao contrrio, tem como nico objetivo social a formao de um ncleo social
familiar. O empregado domstico, presente ou ausente, no altera a natureza nem o objetivo da
famlia. O empregado domstico, portanto, no elemento essencial familia.
Em terceiro lugar, houve o aumento expressivo do custo do trabalho. Enquanto uma empresa
possui meios econmicos (o lucro), burocrticos e administrativos para lidar com a expanso de
direitos trabalhistas, o mesmo no pode ser dito do empregador domstico, o qual no exerce
atividade econmica. Para o empregador domstico, portanto, o empregado no um investimento;
apenas um custo.
Imaginemos a situao de aposentados e doentes que vivem ss, dependentes de
acompanhantes? Como suportar o novo custo desse trabalho, com a mesma aposentadoria? Sem
lucro e sem meios de repassar o aumento dos custos aos consumidores, o empregador domstico
ter que assumir todos os encargos, se desejar manter o empregado, claro.

Observe-se tambm que, enquanto em uma empresa, empregado e empregador mantm uma
relao jurdica eminentemente objetiva, fundada em um contrato e regulada por leis secas e
rgidas, o mesmo no acontece entre o empregador e o empregado domstico.
Diferentemente do empregado na empresa, o domstico passa a fazer parte integrante de
um ncleo familiar, em que as relaes so absolutamente elsticas, informais, sentimentais, ilgicas,
desordenadas e, por que no dizer, irracionais. Como, pois, contratualizar os sentimentos que
caracterizam a relao familiar? O estado atual das coisas transformar um relacionamento que
normalmente era confivel e amistoso, em burocrtico e conflituoso.
Em quarto lugar, a cantilena mais ouvida nos ltimos dias foi que essa isonomia vinha em prol
de uma libertao das domsticas, de um fim da escravido etc. Porm, a diferenciao de direitos
entre empregados comuns e domsticos nunca se deu, realmente, por questo de preconceito,
interesse ou segregao. Se deu por razes lgicas e racionais, as quais parecem ter sido
completamente olvidadas pela ideologia pura, ou pela busca do voto garantido.
Em quinto lugar, ningum tocou, tambm, nos direitos dos empregadores domsticos, afinal,
a contratao costuma ser igualmente informal e nunca se tem certeza do carter e da honestidade do
candidato, at que muito tempo se passe. Os casos de furto domstico, por exemplo, so muito mais
comuns do que se imagina, variando desde objetos de valor at materiais de uso cotidiano. Esse
comportamento dever atrair, agora, maior rigidez, tanto na apurao quanto na aplicao de eventual
penalidade trabalhista, desde que existam provas.
Alm disso, de se questionar se essa expanso no ter como efeito a rarefao da
categoria, com a ampliao do desemprego ou o fomento do subemprego, como aconteceu nos
Estados Unidos, onde apenas cidados ricos so capazes de contratar formalmente um empregado
domstico.
Uma questo de difcil ou impossvel soluo a relativa ao limite da jornada de trabalho.
Normalmente, trabalhadores domsticos laboram em regime de semana inglesa. Como far o
empregador domstico para anotar a entrada e sada, alm dos intervalos? Cada casa ter de possuir
um livro de ponto? Muitos so os casos de empregados domsticos que trabalham completamente
sozinhos na residncia, enquanto o empregador est trabalhando. Como se acreditar nos registros
de ponto, nesses casos? E mais: teria a famlia que contratar um contador, manter um departamento
de pessoal ou uma assessoria jurdica?
Outrossim, conhecendo a fundo as questes trabalhistas, fcil vaticinar que em breve
teremos, na J ustia do Trabalho, uma indstria de horas extras domsticas, criada pelos mtodos
usuais (ambulance chasers, mesquinharia, oportunismo, fraude, perjrio e ausncia de prova em
contrrio por parte dos empregadores).
Por fim, alguns diro: basta demitir os empregados e recontrat-los como diaristas. Essa seria
uma fraude facilmente detectvel, e ser declarada pela J ustia do Trabalho, que reconhecer o
vnculo de emprego, com todos os consectrios legais.
A verdade que, agora, ter o empregador domstico duas opes: se adaptar, ou dispensar o
empregado domstico.
Se optar pela primeira hiptese, dever deixar de lado a informalidade, adotando uma postura
profissional, tcnica e burocrtica, tomando uma srie de medidas, tais como: (i) firmar contrato de
trabalho escrito, com regras bem definidas; (ii) dirigir e exigir a execuo dos servios contratados com
eficincia e produtividade; (iii) exigir recibo discriminado de todo e qualquer pagamento; (iv) controlar a
jornada de trabalho mediante livro ou carto de ponto; (v) aplicar as medidas disciplinares, nos casos
admissveis; (vi) regulamentar a prestao dos servios; (vii) efetuar os descontos previstos na lei e no
contrato; (viii) efetuar os recolhimentos de FGTS e de contribuio ao INSS; (ix) efetuar resciso do
contrato de trabalho, mediante recibo especfico; (x) observar as regras de segurana e sade no
trabalho; (xi) observar as regras constantes de convenes coletivas de trabalho firmadas pelos
sindicatos que representem as categorias dos empregadores e empregados domsticos etc.
Necessrio ser, ainda, refletir com mais cuidado sobre os conflitos que a nova
regulamentao resolver, sobre os conflitos que ela criar e sobre os que se acentuaro,
recomendando a todos, empregados e empregadores, que busquem conhecer melhor seus direitos e
deveres, evitando que se transformem em alvo fcil para maus profissionais.
Por fim, para aqueles cuja profisso depende do voto popular, recomendo que comecem a
recontar suas previses: se, de um lado, podem ter ganhado os votos de empregados domsticos, de
outro perderam os votos dos empregadores, bem como os dos trabalhadores que sero demitidos.
Esses mesmos legisladores tentam agora criar um paliativo para a situao por meio da
criao de um simples trabalhista para o domstico. Mas a esta altura, muitas famlias j decidiram
viver suas vidas sem empregados domsticos. Uma nova realidade se descortina, se melhor ou pior,
logo vamos saber.


CARLOS ZANGRANDO Advogado. Membro do Instituto dos Advogados Brasileiros (IAB) e do
Instituto Brasileiro de Direito Social Cesarino J nior (IBDSCJ ). Professor do MBA da Fundao Getulio
Vargas (FGV).