Revista Iberoamericana de Urbanismo 5

2011 ]
05
DAS MARGENS PARA O CENTRO Luis Mendes SUBURBIOS RESIDENCIALES. Ana Gmez Pintus NUEVAS CENTRALIDADES DEL OCIO Y EL CONSUMO Lorena Vecslir Peri LAS COMUNIDADES JARDN Jordi Franquesa Snchez LOS TERRITORIOS PERIURBANOS DE CRDOBA Fernando Daz Terreno EL DESARROLLO Y SU PLANIFICACIN Fernando Tauber MIRADAS INTENCIONADAS CAMPUS Y CIUDAD Estanislao Roca Blanch SERRA DE TRAMUNTANA Agust Torres y Tfol Arbona
Especulaciones suburbanas
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Revista Iberoamericana de Urbanismo n5
Editorial
Especulaciones Suburbanas
Frank Lloyd Wright, Broadacre City
Especulaciones suburbanas Desde finales del siglo pasado, el crecimiento desmedido de la ciudad es uno de los problemas que ms preocupa a los urbanistas. Hoy, por el contrario, muchos estn consternados por la incipiente disolucin de la ciudad, expresada en trminos de concentracin y dispersin de lo urbano. As, las dinmicas que conforman la periferia, se identifican segn dos especulaciones tericas. Ambas abordan la dicotoma de lo urbano y lo sub-urbano. Sin embargo, la primera especulacin enfatiza la dimensin proyectual de la periferia la perspectiva del orden fsico. La segunda, enfatiza la dimensin social, como instrumento poltico. La primera especulacin sobre la periferia se argumenta en la oportunidad para la experimentacin proyectual. Como sugiere Sol Morales (1992), la periferia es un campo de libertad para hacer futuro desde el presente inmediato, ms que por influencia del pasado, o la fuerza simblica de los centros tradicionales. Hoy, la incapacidad para imaginar otros tejidos se evidencia en actitudes recuperadoras o redentoras de la periferia. Segn Sol Morales, actualmente no solemos leer ms que repeticiones, por lo general ideolgicas, del termino periferia aplicado como categora sociolgica, denunciatoria de carencias respecto al paradigma de la ciudad burguesa, sin gran esfuerzo terico por captar aquello que tiene de especfico y que, a priori, se rechaza. La periferia a la que refiere el autor, el lugar de la mezcla de usos y edificios, resiste a entrar en el terreno figurativo de las formas urbanas. Se distingue por la ausencia de lugar en sentido clsico, y por la sensacin de indiferencia en la posicin de las cosas. La periferia es sugerente por todo aquello que an no se ha hecho; por esta flexibilidad, es el lugar de la invencin de formas urbanas. Sola Morales argumenta su proyecto de la periferia desde las relaciones espaciales, la retrica del fragmento, la distancia vaca entre objetos, o la diferencia sin repeticin. No obstante, en el segunda especulacin terica sobre la periferia, la forma fsica no es independiente de la forma social. Sobre todo en Europa, algunas discusiones recientes abordan la conformacin de nuevos tipos urbanos. El caso paradigmtico es la ciudad difusa (Indovina, 1990), es decir, la difusin de los valores urbanos en el territorio. Al igual que el sprawl norteamericano, en general, el origen de la ciudad difusa se atribuye al auge del automvil individual. No obstante, como sugiere Secchi (2007), previo al automvil diferentes tensiones sociales llevaron a muchos grupos a preferir la vivienda individual frente a aquellas de las reas urbanas densas. As, Secchi explica cmo la dicotoma social entre lo urbano y lo suburbano se expresa en dos grandes tradiciones urbansticas del siglo XX. Una tendencia de origen moderno en la que prima el concepto del estado de bienestar, lo pblico y lo colectivo. En oposicin a una tendencia antimoderna, donde lo individual es el principal valor en la conformacin de una sociedad comunitaria. Para estos autores, la ciudad difusa supone la superacin de la urbanidad tradicional. Mientras los valores de cohesin social desaparecen, lo que era visto como defecto se convierte en sustancia. Esta es una condicin intelectual mal reconocida, pero tambin una poltica incipiente. La periferia en forma de suburbio expresa un argumento poltico en la medida que gana autonoma respecto a la ciudad consolidada. Ya no es ms un parsito de la ciudad como seala Rykwert (2002). Es el lugar donde se construye la ciudad del futuro, las edge cities (Garreau, 1999), el sueo de F. L. Wright hecho realidad. No obstante, la periferia de los suburbios, la reproduccin del lujo, coexiste con la periferia de la marginalidad. La autonoma de ciertos fragmentos pone en evidencia el aumento de la segregacin y segmentacin social, conformando la actual expolis (Edward Soja, 2000). La periferia, su dimensin proyectual o poltica, segn los dos enfoque mencionados, determinan el marco de esta quinta edicin de riURB.
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Editorial
En el primer artculo, Luis Mendes presenta una reflexin terica sobre el proceso de gentrificacin la inmigracin inducida de la periferia al centro. El autor, introduce y confronta las principales perspectivas del pensamiento geogrfico posmoderno actual. Su recorrido terico parte del germen del post-estructuralismo francs, hasta la nueva escuela de Los ngeles, en la que convergen autores como Sorkin, Soja y Davis, entre otros. En el segundo artculo se aborda el tema de la segmentacin social, segn el estudio de los procesos de suburbanizacin en la regin metropolitana de Buenos Aires. Ana Gmez Pintus explica la construccin del suburbio de clase media y alta, pero tambin cmo la difusin meditica de estos espacios adquiere relevancia cultural en el imaginario urbano. Como evidencia, evala el alcance la repercusin de la accin privada en la suburbanizacin del territorio. En la misma lnea y contexto, Lorena Vesclir explica como la implantacin de los nuevos centros comerciales se contrapone al planeamiento urbanstico ambiguo, induciendo la normativa a las demandas del mercado. No obstante, sugiere que determinadas formas y localizaciones, de los grandes centros de consumo, son una oportunidad para la transformacin positiva de las nuevas centralidades metropolitanas. La potencialidad proyectual de la periferia es abordada, adems, por otros dos autores. Jordi Franquesa, analiza la versatilidad proyectual de las comunidades jardn en Catalua, especialmente las estrategias de articulacin de los espacios libres, y sus elementos privados, como leccin para las ciudades actuales. Por su parte, Fernando Daz analiza las transformaciones, fsicas y espaciales en Crdoba, en seis momentos de su historia, para criticar a los abordajes genricos de intervencin urbanstica en la periferia. Daz concluye que la dimensin histrica de la ciudad es lo que otorga inteligibilidad al presente, y sugiere posibles acciones de cara al futuro. Finalmente, la relevancia de las particularidades locales en la periferia, la ciudad, y su territorio, permite introducir el artculo de Fernando Tauber sobre la puesta en valor del desarrollo endgeno en el planeamiento. Su investigacin presenta un panorama sobre el desarrollo urbano y regional en Amrica Latina. Explica como, a partir de los setenta, la planificacin estratgica dirigista ampla su carcter participativo, valorando la dimensin cultural y social. Por ltimo, en la seccin Miradas Intencionadas, iniciada en la edicin anterior de RIUrb, presentamos un nuevo artculo enfocado desde la prctica urbanstica. En esta ocasin, el arquitecto y urbanista barcelons Estanislao Roca, reflexiona sobre los campus universitarios y su relacin con la ciudad. Su enfoque aborda los tpicos e invariantes de los paradigmas europeos, segn su localizacin urbana o periurbanas propio de los modelos sajones. Adems, esta reflexin se argumenta con la explicacin de un caso reciente: el Plan urbanstico para el Campus Diagonal en Barcelona. La innovadora estrategia del plan la integracin de los grandes componentes urbanos con el tejido residencial, constituye una aportacin al elenco de modelos mencionados. Esta seccin se complementa con un ensayo fotogrfico de la Serra de Tramuntana por Agust Torres, y comentado por Tfol Arbona. PE
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GARREAU, Joel (1992) Edge city: life on the new frontier. New York: Doubleday INDOVINA, Francesco et al. (1990) La Citt diffusa. Venezia: Istituto universitario di architettura di Venezia. Dipartimento di analisi economica e sociale del territorio SECCHI, Bernardo (2007) PermaCity: On dispersion and densification. En: J. Rosemann (ed.) PermaCity. Barcelona: University of Delft SOJA, Edward W. (2000) Postmetropolis : critical studies of cities and regions. Oxford: Blackwell SOL MORALES, Manuel (1992) La periferia como proyecto. Revista UR, n 9, Barcelona RYKWERT, Joseph (2000) The Seduction of place : the city in the twenty-first century. London: Weidenfeld & Nicolson
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Luis Mendes
Das margens para o centro
DAS MARGENS PARA O CENTRO

As geografias ps-modernas no estdio da gentrificaao
Lus Mendes Instituto de Geografia e Ordenamento do Territrio da Universidade de Lisboa. Mail: luis.mendes@ceg.ul.pt
Resumo O desenvolvimento deste breve artigo constri-se num percurso de discusso e reflexo tericas das questes gerais inerentes s recentes tendncias ps-modernas da evoluo do pensamento geogrfico, e do seu reflexo na metodologia e conceptualizao a que recorrem os principais acadmicos dos estudos urbanos para o estudo da gentrificao. Procurar-se-, assim, interpretar este tema da geografia urbana equacionando-o sob o signo dos posicionamentos normativos gerais deste movimento explicativo da realidade scio-espacial no mbito da Epistemologia da Geografia e ainda da Filosofia da Cincia em geral. Palavras-chave: Gentrificao, ps-modernidade, geografia, estudos urbanos.
Abstract
The development of this article is based on the discussion and theoretical reflection about the general issues related to the recent postmodern trends regarding the evolution of geographical thought and of its repercussion on the methodology and conceptualisation in the study of gentrification. We intend to interpret this theme of urban geography within the framework of the general normative positions of this movement that explains the social and spatial reality in the scope of the Epistemology of Geography and the Philosophy of Science in general.
Keywords: Gentrification, post-modernity, geography, urban studies. Resumen
El contenido desarrollado en este breve artculo se construye a partir de la discusin y reflexin tericas sobre cuestiones generales inherentes a las recientes tendencias posmodernas de evolucin del pensamiento geogrfico, as como su reflejo en la metodologa y conceptualizacin manejadas por los principales acadmicos de los estudios urbanos sobre gentrificacin. Se procurar, pues, interpretar este tema de la geografa urbana sopesndolo desde la perspectiva de los posicionamientos normativos generales de este movimiento explicativo de la realidad socioespacial en el mbito de la Epistemologa de la Geografa y tambin de la Filosofa de la Ciencia en general.
Palabras clave: gentrificacin, posmodernidad, geografa, estudios urbanos.
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Luis Mendes
1. INTRODUO Ao longo do ltimo quarto de sculo tm surgido reflexes pertinentes de que as cidades do mundo ocidental ingressaram numa nova Era da sua histria. Essas ideias sugerem que, conquanto ainda sejam cidades produzidas por uma sociedade moderna, elas passaram por mudanas de tal alcance que no podem ser mais aceites pelas velhas designaes, nem estudadas no contexto das teorias urbanas convencionais. Em resultado de todo um conjunto de transformaes relacionadas com a reestruturao econmica global e a compresso espacio-temporal propiciada pelas melhorias significativas nos transportes e pelas novas tecnologias da comunicao, as cidades de maior dimenso das sociedades capitalistas do mundo desenvolvido tm registado alteraes profundas em vrios domnios fundamentais da vida urbana: na base econmica, na composio socio-cultural, na estrutura urbana, na poltica e gesto, entre outros. j seguramente consensual para um nmero crescente de autores que se assiste, nas ltimas dcadas, formao de um novo tipo de cidade que, por comodidade e na falta de melhor expresso, se designa de ps-moderna, ps-industrial ou ps-fordista. Porm, de facto, existem aspectos incontornveis na dinmica urbana relativamente aos quais se poder dizer, de h umas dcadas para o presente, que se est a experimentar um perodo de transio de paradigma, sendo embora muitas as cautelas tericas que chamam a ateno para o facto da incidncia de aspectos que se encontram em relao de descontinuidade com o passado, no significar forosamente que entre as diferenas, no permaneam vestgios familiares e sinais de continuidade com a Modernidade. Um tipo de resposta s diversas transformaes que se tm vindo a processar ao nvel da condio urbana consistiu na defesa do ponto de vista de que as mesmas representam variaes de um tema contnuo, manifestaes da crise recorrente da cidade moderna. As mudanas so frequentemente conceptualizadas apenas como sintomas passageiros no seio de uma modernidade urbana basicamente contnua e no como vestgios da emergncia de uma forma de vida social urbana potencialmente nova. Mesmo assim, se certo que a emergncia da cidade ps-moderna do capitalismo tardio no anula, por substituio automtica, a cidade moderna do capitalismo industrial, a verdade que as manifestaes da transio no deixam margem para grandes dvidas no esboo de uma nova forma de organizao do espao urbano. A crescente fragmentao social urbana prova-o, em consequncia das aceleradas mudanas a nvel econmico e tecnolgico; das transformaes associadas na experincia do espao e do tempo; da transferncia da produo para o consumo como fulcro da existncia individual e social; da escala crescentemente global das formas de vida urbana econmica e cultural; da complexificao da diviso social do espao urbano (Dear, 2000; Dear e Flusty (2002). Neste contexto, o processo de gentrificao pode ser encarado como um dos processos espaciais mais visveis desta ampla mutao socio-econmica, como materializao no espao urbano deste profundo processo de reestruturao que experimentam as sociedades ocidentais de capitalismo avanado, sob o signo de afirmao de uma condio ps-moderna. Numa ltima fase de estudo da gentrificao, a anlise do fenmeno centrou-se nas teses da produo e do consumo, oferta e procura, respectivamente. As explicaes tenderam a dicotomizar-se, procurando, cada uma delas, privilegiar a supremacia de uma esfera em relao outra no estudo do processo. As primeiras teorias procuraram enfatizar a importncia do capital e dos diversos agentes institucionais (Estado, Poder Local, Bancos e outras instituies financeiras) no processo de reestruturao do espao urbano fazendo derivar o processo de gentrificao do movimento e circulao de capital nas reas urbanas, procurando explicar este processo atravs da desvalorizao que sofre o solo urbano, face ao rendimento que um novo investimento poderia ter. Por seu turno, as teorias que privilegiam o consumo, entendem a gentrificao como consequncia directa das mudanas verificadas na estrutura demogrfica e social da populao e no estilo de vida de certos sectores da classe mdia, nos valores e padres de consumo a ele associados. O desenvolvimento deste breve trabalho constri-se, ento, num percurso de discusso e reflexo tericas das questes gerais inerentes s recentes tendncias ps-modernas da evoluo do pensamento geogrfico, e do seu reflexo na metodologia e conceptualizao a que recorrem os principais acadmicos dos estudos urbanos para o estudo da gentrificao. Tratando-se de um ensaio terico e exploratrio desta problemtica, desprovido de fundamentao emprica directa, o texto segue uma metodologia hipottico-dedutiva, pelo que a sua construo parte de postulados ou conceitos j estabelecidos na literatura consultada, atravs de um trabalho lgico de relao de hipteses, que configura, a nosso ver, uma possvel perspectiva de interpretao do fenmeno em estudo. Procurar-se-, assim, interpretar este tema da geografia urbana equacionando-o sob o signo dos posicionamentos normativos gerais deste movimento explicativo da realidade scio-espacial no mbito da Epistemologia da Geografia e ainda da Filosofia da Cincia em geral.
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2. DA CONDIO URBANA PS-MODERNA O conceito de ps-modernidade tem sido invocado para descrever os desenvolvimentos ocorridos num certo nmero de reas tais como a arquitectura, a arte, a literatura, o cinema, a msica, a moda, as comunicaes, as experincias do espao e do tempo, os aspectos da identidade, assim como as respectivas reflexes sobre estas e outras questes mais vastas da vida social empreendidas no mbito da filosofia, da poltica e da sociologia e, tambm, na geografia. vasta a literatura cientfica que acumula contribuies vlidas em considerar a questo da ps-modernidade uma problemtica relevante no discurso social, econmico, cultural poltico e epistemolgico. A ps-modernidade no s como uma condio social, econmica e poltica contempornea, mas tambm, e sobretudo, como forma de reflexo e de resposta acumulao de indcios sobre os limites e as limitaes da modernidade. A psmodernidade como condio indispensvel de discusso das dvidas, das incertezas e das ansiedades que parecem cada vez mais ser o corolrio de uma modernidade inacabada. A obra lapidar de Boaventura de Sousa Santos (1989, 1994) demonstra que a cincia moderna se encontra mergulhada numa profunda crise e que experimentamos uma poca de transio paradigmtica entre o paradigma da modernidade e um novo paradigma, de cuja emergncia se vo acumulando sinais evidentes, e a que, na falta de melhor designao, apelamos de ps-modernidade. Um dos primeiros pontos, seno o primeiro, que importa discutir a respeito da ps-modernidade o de saber no s o que significa, mas tambm, e sobretudo, em caso de significar algo, qual o sentido daquilo que significa (o que se pressupe ser diferente daquilo que designado por outros conceitos e/ou paradigmas). O prefixo ps-, se certo que pretende expressar, antes de mais, uma resposta modernidade, quer como uma oposio/ruptura, quer como sua continuidade diferenciada, tambm remete, numa primeira abordagem, para um certo esgotamento das taxinomias. Assim sendo, importa investigar se se pode mesmo falar da ps-modernidade como um novo paradigma (ou no-paradigma) e, em caso afirmativo, em que consiste e como conceber os seus princpios tericos. No esse o objectivo do presente trabalho. No obstante as crticas aos excessos do discurso ps-moderno, o estudo do seu pensamento afigura-se indispensvel, pois se ainda que o debate terico que originou repercutiu um escasso eco na geografia enquanto cincia espacial, a verdade que as suas perspectivas de compreender o mundo e a cincia modificaram as coordenadas de orientao da cultura ocidental. Interessa-nos, todavia, e acima de tudo, produzir uma breve reflexo em torno do enfoque incontestvel de interesse com que a ps-modernidade tem vindo a presentear a poltica da diferena, das margens, do consumo cultural e dos novos estilos de vida urbanos que marcam a paisagem da cidade contempornea, a identidade descentrada do gentrifier e uma produo do espao urbano fragmentado. Nas ltimas trs dcadas, o debate epistemolgico e social sobre a condio ps-moderna interceptou com frequncia o da cidade i . E existem anlises da modernidade do espao urbano e das suas consequncias que sugerem que agora necessrio conceber e utilizar a noo de ps-modernidade para se conseguir compreender devidamente a condio urbana actual da gentrificao. Na verdade, a aplicao do adjectivo de ps-moderno sugere que o fenmeno urbano se acha hoje numa fase de transio, em que esto menos presentes as caractersticas e os princpios que se lhe atribuam no perodo moderno, seno mesmo correspondendo ideia geral de um esgotamento da experincia urbana que representou. Sugere-se, implicitamente, que os novos caracteres que se tm vindo a delinear ainda no configuram um modelo coerente ao ponto de garantir uma definio efectiva e uma aplicao completamente descomplexada do adjectivo ps-moderno cidade e ao espao urbano. De acordo com uma aproximao em termos de ciclos, podemos ento pr a hiptese de que entrmos num novo ciclo da vida da cidade, qualificado frequentemente de ps-fordista. Esta denominao tambm um pouco ambgua, pois supe a superao completa do fordismo e do paradigma do ciclo precedente, o que no exactamente o caso. , todavia, j seguramente consensual para um nmero crescente de autores que se assiste, nas ltimas dcadas, formao de um novo tipo de cidade que, por comodidade e na reconhecida falta de melhor expresso, se designa de ps-moderna, ps-industrial ou ps-fordista. De um ponto de vista econmico, o novo ciclo que se inicia marcado pela globalizao (internacionalizao), pela procura de novos tipos de produtividade, de flexibilidade, de polivalncia, de procura sistemtica da velocidade, da experimentao de novos modos de organizao econmica, do desenvolvimento dos transportes e das telecomunicaes. Em consequncia disto, enquanto que a poca fordista se mostrava dominada por uma tendncia geral para a concentrao das actividades produtivas em grandes plos urbanos, o perodo mais recente assiste a uma presena simultnea de impulsos centrfugos e centrpetos. Os primeiros dizem respeito s actividades
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industriais e, sobretudo, s que produzem bens de largo consumo. Os impulsos centrpetos, em contrapartida, referem-se sobretudo s actividades tercirias mais qualificadas, da finana aos centros de consultadoria e de marketing, da pesquisa s actividades ligadas cultura e informao. Esta transio para o novo regime de acumulao flexvel de capital, l-se no territrio atravs do aumento da fragmentao urbana e de um mapeamento mais complexo das actividades e das funes urbanas. Nas teorias da condio urbana ps-moderna, a cidade hoje apreendida como um sistema complexo, irredutvel separao em funes elementares e em zonas estanques. Ela deve ser concebida como uma realidade flexvel que se pode adaptar e modificar ao longo do tempo, ao contrrio da produo massificada dos grandes conjuntos habitacionais, ilustrao dramtica da rigidez do perodo moderno. O urbanismo deve ser gil e realizar-se mais a partir de projectos urbanos estratgicos do que de planos directores. O planeamento urbano deve ser mais pragmtico, participado e elstico, promovendo a miscigenao funcional e a polivalncia. Todas estas caractersticas empurram a evoluo da cidade para um espao crescentemente policntrico, constitudo por diversos plos de emprego, de comrcio, de servios e de lazer, paralelamente a uma desconcentrao das actividades e reduo da proeminncia do centro tradicional (Ascher, 1998). O princpio da incerteza rev-se na cidade ps-moderna, composta por movimentos simultneos antagnicos de desconcentrao e de recentralizao, evidentes tambm na mobilidade residencial intra-metropolitana, com os processos de suburbanizao e de gentrificao, respectivamente. A reestruturao da base econmica est associada a uma progressiva desindustrializao dos espaos urbanos e ao incremento da presena de actividades tercirias, factores que influenciam decisivamente a estrutura funcional das cidades e que redefinem a sua funcionalidade interna, j que se acelera o processo de substituio dos espaos de produo pelos de servios e de lazer. De facto, assiste-se a uma profunda transformao da funcionalidade da cidade moderna, a qual assentava na componente da produo. A transio da sociedade moderna para a sociedade ps-moderna caracterizada, entre muitos outros aspectos, por importantes alteraes nos domnios demogrfico e socio-cultural alteraes na estrutura e composio da famlia (crescimento do nmero de isolados, aumento das unies de facto e de casais sem filhos), crescente participao da mulher na esfera produtiva, acesso ao ensino, democratizao da educao, entre outros. Todos estes factores vm igualmente contribuir para a profunda alterao da estrutura social e dos padres, condutas e estilos de vida a estas associados, nomeadamente, ao nvel dos padres de escolha, de (p)referncia ao habitat (Ley et al., 1986). Como j foi referido anteriormente, o processo de gentrificao contextualiza-se no seio de uma ampla recomposio scio-demogrfica, traduzindo-se na constituio de uma suposta nova classe mdia que se diferencia da classe mdia tradicional (Ley, 1994, 1996; Butler, 1997). Os seus membros ocupam lugares em profisses tradicionais que tendem a crescer e em novas profisses ao nvel de actividades ligadas ao que Bourdieu (1989) apelidou de produo simblica. So os intermedirios culturais, ligados s indstrias culturais, s artes, publicidade, ao design, moda, cultura, imagem e marketing, arquitectura e decorao, entre outras.
3. DAS MARGENS PARA O CENTRO: RECENTRALIZAO E GENTRIFICAO A afirmao destas categorias sociais acompanha os sinais de reconfigurao da estrutura econmica e social da cidade, na transio entre a modernidade e a ps-modernidade, desencadeada pelo processo de reestruturao econmica, por meio do qual actividades e aspectos anteriormente perifricos, sofrem um movimento de (re)centralizao das margens para o centro, no entendimento de OConnor e Wynne (1996) passando a assumir uma maior centralidade nas preocupaes do urbanismo. Segundo estes autores, esta recentralizao tripla. Primeiro, diz respeito a um processo de reestruturao econmica, em que actividades anteriormente perifricas na cidade industrial produtiva ganha relevo social e espacial (cultura, consumo, imagem). Segundo, trata-se de um processo pelo qual grupos e actividades marginais se tornam centrais para a cidade, ao mesmo tempo que tornam a cidade central para si mesmos, mormente, nas prticas e nas representaes. Terceiro, por fim, o prprio processo de gentrificao, atravs do qual o movimento de fixao de determinados segmentos populacionais na cidade centro, resulta na revitalizao de reas marginalizadas e excludas. A gentrificao assiste ao surgimento de um novo contexto de valorizao da urbanidade segundo moldes e formas culturais (Davis, 1985) que consolidam uma cultura hedonista permissiva que acompanha a ps-modernidade e se reflecte no espao da cidade atravs da emergncia de novos produtos imobilirios que configuram os lugares urbanos sob o signo do imagtico e do valor-signo, ou seja, do simblico. O que efectivamente est em causa nas mudanas com diversos nveis de registo na paisagem urbana da cidade o facto de se estar a configurar um deslocamento progressivo da leitura e nfase imagtica mais econmica e funcional das metrpoles (baseadas at
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ento no processo produtivo), para um centramento em torno de um registo mais esttico, simblico e cultural (baseadas actualmente no processo de consumo). Na realidade, a cidade sempre constituiu, em todas as fases da sua histria, um fenmeno cultural e simblico. Porm, a organizao socio-economica contempornea, e respectivas manifestaes no comportamento dos indivduos e dos grupos sociais, tem-se definido cada vez mais luz do privilgio conferido ao consumo, de tal maneira que se pode mesmo falar em sociedade e cultura de consumo (Baudrillard, 1970; Featherstone, 1991). No caso dos estudos urbanos, estes conceitos tm sido aplicados transio no sentido de uma condio psmoderna em geral (Dear, 2000) e dizem respeito ao papel preponderante que o consumo detm no processo de identificao e mediao sociais e nos novos padres de uso do tempo/espao. Tambm na teoria social contempornea tem sido dada proeminncia ao consumo cultural e cultura do consumo, associada aos argumentos expostos por Jameson (1991), no sentido das ltimas transformaes sociais causadas pelo consumismo terem resultado numa expanso macia do campo cultural. A consolidao da cultura de consumo nas sociedades contemporneas, com impactos visveis na esfera da produo e na esfera da reproduo, tem levado muitos analistas urbanos a identificarem o processo de gentrificao com a emergncia e constituio de uma suposta nova classe mdia, a qual procura tomar para si uma posio especfica nas estruturas sociais, diferenciando-se das classes mdias tradicionais atravs de prticas, consumos e valores (especialmente em relao ao habitat), que indiciam o surgimento de novos estilos de vida em contextos de urbanidade. So indivduos cada vez mais receptivos e direccionados para o consumo que, pela influncia dos especialistas e intermedirios da produo simblica, interiorizam cada vez mais o consumo da cultura (entendido como dimenso da cultura de consumo), com efeitos significativos nas suas estratgias de vida. A vida social urbana contempornea afigura-se a estes indivduos como um trabalho de arte ao nvel do consumo de bens, do uso e apropriao do espao urbano (pblico e privado) e das actividades de lazer. A este facto no alheia uma certa des-sacralizao da cultura que, diluindo-se, se torna omnipresente na vida quotidiana, estilizando-a, colocando ao dispor dos indivduos um complexo diversificado de referncias para a construo de estilos de vida que caracterizam os actuais contextos de urbanidade. Indissocivel da cultura de consumo e da emergncia e crescimento de actividades de produo simblica encontrase tambm a afirmao de uma tendncia de estetizao da vida social. Esta pode ser entendida em vrios sentidos. Em primeiro lugar, o do apagamento ou transgresso dos limites entre a arte e a vida social. a ideia de que tudo pode ser arte e de que a arte pode estar embutida em todo e qualquer objecto, manifestao, comportamento, incluindo na trivialidade da vida quotidiana. Em segundo lugar, a estetizao da vida social pode ser entendida como o projecto de tornar a vida uma obra de arte salientem-se as figuras do dandy, do flneur, personificaes do estilo de vida bomio e que privilegia as sensaes e as experincias de vida na produo do entendimento da realidade social. Algo que est geralmente associado ao perfil social do gentrifier (Bowler e McBurney, 1991). So estes dois fenmenos descritos de forma sinttica cultura de consumo e estetizao da vida social que esto na base da afirmao de uma nova classe mdia na reconfigurao das cidades centrais e, por conseguinte, na valorizao de novos produtos imobilirios que nestas se comea a encontrar. Para alm dos intermedirios culturais, aquele novo grupo social diz tambm respeito a profisses cientficas e tcnicas relacionadas com a educao, a formao profissional e o meio acadmico.
4. FRAGMENTAO DO ESPAO URBANO E DESCENTRAO DO GENTRIFIER A gentrificao sempre, por definio, um processo de filtragem social da cidade. Vem despoletar um processo de recomposio social importante em bairros antigos das cidades, indiciando um processo que opera no mercado de habitao, de forma mais vincada e concreta nas habitaes em estado de degradao dos bairros tradicionalmente populares. Correspondendo recomposio (e substituio) social desses espaos e sua transformao em bairros de classes mdia, mdia-alta, no se pode deixar de referir, por conhecimento deste processo de substituio social, o reforo da segregao socio-espacial na sua sequncia, aprofundando a diviso social do espao urbano. A verdade que a apropriao pontual do espao, caracterstica da gentrificao, introduz mudanas na escala da segregao socio-residencial produzida. Esta far-se-, doravante, e contrariamente ao que acontecia na cidade moderna, a uma escala micro de maior complexidade, baralhando o primrdio da diviso social da cidade em manchas homogneas, inerente ao princpio de zonamento funcional associado cidade industrial. Assim, quando se assiste emergncia de empreendimentos destinados habitao de grupos de estatuto socioeconmico mais elevado em bairros histricos de caractersticas essencialmente populares, verdadeiros enclaves de
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luxo no seio de reas de residncia de classes baixas, facilmente se conclui que a gentrificao um exemplo de uma nova organizao do espao urbano, reforando uma estrutura fragmentada, tpica da cidade ps-moderna. As implantaes dos projectos imobilirios dirigidos aos gentrifiers apresentam um carcter pontual, introduzindo uma diferena brusca em relao ao tecido social envolvente. Queremos, todavia, realar que uma caracterstica central das geografias ps-modernas da gentrificao a fragmentao urbana, e que deriva da recentralizao selectiva inerente ao processo. Essa fragmentao encontra-se presente quer na implantao pontual dos novos produtos imobilirios dirigidos aos potenciais gentrifiers, quer na apropriao socio-espacial descontnua que o gentrifier faz do bairro e da cidade, quer na natureza cada vez mais polidrica e camalenica da sua identidade, inerente sua condio de indivduo na cidade ps-moderna, como desenvolve Cachinho (2006) a propsito do consumidor. Por fragmentao do territrio deve entender-se uma organizao territorial marcada pela existncia de enclaves territoriais distintos e sem continuidade com a estrutura socio-espacial que os cerca (Barata Salgueiro, 1998: 225). A autora faz notar que o que define o enclave no tanto a sua dimenso (que se podia pressupor reduzida), mas o tipo de relao (ou melhor a no-relao) com as reas envolventes que lhe so contguas em termos territoriais, porm, desprovidas de continuidade social e funcional. O processo de gentrificao que ocorre nas cidades centro de vrias metrpoles do mundo de capitalismo avanado aparenta, assim, corroborar a tese, advogada por Teresa Barata Salgueiro nos seus estudos mais recentes (2001), da cidade ps-moderna, enquanto espao fragmentado. A cidade compacta, de limites precisos, cujo centro evidencia uma relativa homogeneidade social, estilhaa-se num conjunto de fragmentos distintos onde os efeitos de coeso, de continuidade e de legibilidade urbanstica, do lugar a formaes territoriais mais complexas, territorialmente descontnuas e scio e espacialmente enclavadas (Graham e Marvin, 2001). As implantaes dos projectos imobilirios dirigidos aos gentrifiers apresentam um carcter pontual, introduzindo uma diferena brusca em relao ao tecido social envolvente. A estrutura urbana que promovem caracteriza-se pela emergncia de enclaves que so dissonantes no seio de um de tecido com uma certa homogeneidade socio-espacial. Digamos que existe contiguidade espacial, mas no continuidade social e funcional, pelo que predomina a dessolidarizao do entorno prximo, pois os novos moradores e as actividades em que participam, produzem-se cada vez mais em redes de relaes. Cada gentrifier constri assim uma rede de ligaes sociais transversal aos vrios espaos de residncia, pelo que os laos fortes de solidariedade e de amizade tendem a ultrapassar a geografia do bairro. Na cidade ps-industrial assiste-se a uma gradual perda de importncia do factor proximidade territorial na estruturao das relaes sociais. De facto, o prximo deixa de ser o mesmo. As relaes sociais dos novos moradores esto cada vez menos focalizadas no espao do bairro e nos vizinhos. Cada indivduo pode combinar sua maneira a relao de proximidade e a relao de distncia, numa diversificao profusa de relaes com os mais diversos crculos sociais (Remy, 2002; Navez-Bouchanine, 2002). Isto graas, entre outros factores, s melhorias nos transportes e comunicaes, que reestruturam o padro das acessibilidades individuais, libertando muitas localizaes dos constrangimentos da proximidade (Barata Salgueiro, 1998; Poche, 1998). O problema da identidade moderna era o de como se construa uma identidade, mantendo-a slida e estvel. O problema da identidade ps-moderna , em primeiro lugar, o de como evitar a fixao e manter as opes em aberto. No contexto da cidade ps-industrial, as diferentes apropriaes do espao derivam da agregao temporria e fluda, estabelecida entre as vrias ligaes sociais (Bauman, 2000) ou, dito de outro modo, decorrem da agregao das vrias escolhas e vontades inter-individuais. As velhas identidades, que por tanto tempo estabilizaram o mundo social, esto em declnio. Novas identidades surgiram, entretanto, deixando o indivduo moderno fragmentado, subscrevendo trajectrias mltiplas e fluentes. A crise de identidade faz parte de um processo amplo de mudanas que, segundo Stuart Hall (2005), est a deslocar as estruturas e os processos centrais das sociedades modernas e a abalar os quadros de referncia que davam aos indivduos uma ancoragem estvel no mundo social. A apropriao do espao particulariza-se em funo das diferentes ramificaes que estruturam a vivncia quotidiana do indivduo, doravante, cada vez mais fragmentada. Estes so os elementos centrais da celebrao ps-moderna das dimenses fragmentadas e multidimensionais da experincia socio-espacial do gentrifier, indo de encontro obra de Deleuze e Guattari, e tambm de Lyotard, onde se sublinha o facto da experincia contempornea ser uma de fragmentao, desordem e polivalncia. Ora, estes atributos estendem-se da identidade social ao territrio urbano. As geografias ps-modernas da gentrificao atacam a ontologia unidimensional imposta pelo estruturalismo, nomeadamente o mpeto de controlo e de certeza que tenta categorizar o sujeito gentrifier como unificado e o seu perfil como perfeitamente tipificado. Para Rose (1984), por exemplo, se correcto traar um esboo global quanto s pertenas dos protagonistas da gentrificao, importa referir algumas clivagens quanto s mesmas, devido a uma maior diversificao das prticas, valores e estilos de vida presentes. Importa considerar a possibilidade de existncia de vrios tipos de gentrifiers, de
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acordo com variveis como: a fase do ciclo de vida que coincide com o momento de entrada no processo; a categoria socio-profissional; os rendimentos ou recursos econmicos; e o standard da reabilitao efectuada na nova residncia. A autora chama a ateno para o que designou de marginal gentrifier, franjas menos privilegiadas das novas classes mdias e que apresentam uma significativa clivagem entre um capital escolar e cultural elevado e um baixo nvel de capital econmico. Exemplos frequentes so os dos jovens estudantes ou recm-licenciados na situao de sub-empregados ou empregados temporariamente em situao precria, mas que continuam a dar preferncia s reas centrais da cidade para fixar residncia. Tudo isto entronca na necessidade de compreenso das micro-unidades sociais, espao de grupos restritos e de dinmica social complexa, nomeadamente no que toca constatao de uma assinalvel heterogeneidade de comportamentos espaciais, sociais e culturais, que no se coaduna com uma classificao de classes sociais de perfil bem definido, tal como preconizado pela teoria marxista. A multipertena simultnea de cada indivduo a diversos grupos com diferentes referncias, mutvel, alm do mais, em funo dos ciclos de vida, confere uma componente camalenica ao modo de vida urbano tpico do gentrifier, donde advm uma aparncia catica e uma dificuldade acrescida de operacionalizao de categorias metodolgicas capazes de detectar as prticas (Beauregard, 1986). A tradicional e bem definida correspondncia entre dado estatuto socio-econmico e consumo e prticas sociais, com disposio territorial em mancha homognea contnua (tpica da cidade industrial moderna), desmembrou-se, na medida em que a maior parte dos estatutos culturais actuais se encontram localizados em redes difusas, cuja pertena deriva menos do local de residncia, das relaes familiares ou do meio socio-econmico. Nos trabalhos de Deleuze e Guattari (1995, 2004) esta permeabilidade e contingncia espaciais so expressas pela metfora do rizoma, uma concepo ps-estruturalista de estrutura, em que as ligaes so sempre (des)construdas a nveis diferentes e dentro de mltiplas ordens de escalas territoriais. neste sentido que se afigura com bastante dificuldade construir um modelo genrico da apropriao social do espao segundo a condio urbana psmoderna, visto ser grande a heterogeneidade das formas de apropriao do espao e do tempo em diferentes e justapostos contextos societrios. O desenvolvimento da sociedade de consumo disponibiliza um tal nmero de alternativas identitrias, que torna impossvel de deduzir ou relacionar determinado tipo de prticas culturais espacialidade a que est implicitamente associado determinado estatuto socio-econmico do gentrifier. Pode-se dizer, no seguimento da proposta de Teresa Barata Salgueiro (2001), que se tende para uma apropriao pontual do territrio urbano, em detrimento da tradicional apropriao extensiva e em mancha de uma determinada zona. O territrio continua a participar na identificao dos indivduos, contudo a apropriao agora mais selectiva e feita a um nvel micro, quando interdependncias funcionais ou de interesses se sobrepem solidariedade de vizinhana e s dependncias de proximidade, na base das relaes sociais. Assume relevncia o aumento da diversidade social associada a novos padres de consumo, pluralidade de estilos de vida que produzem novas e diversificadas procuras culturais. A gentrificao assiste, enquanto fenmeno de reestruturao urbana, a um aprofundamento de especificidades e particularismos sociais, que se reflectem numa crescente diferenciao das prticas sociais e culturais. Estas, por sua vez, espelham-se em espacialidades em rede, formando um tecido social complexo e difcil de decifrar.
5. CONSIDERAES FINAIS O presente texto evidenciou como a temtica da gentrificao nos estudos urbanos paradigmtica da forma como o debate epistemolgico e social sobre a condio ps-moderna interceptou com frequncia o da cidade. As consequncias epistemolgicas da adeso ao discurso da ps-modernidade, tanto para o urbanismo, como para os estudos urbanos em geral, levaram aceitao do princpio da incerteza na produo social do espao urbano. Antes de mais, como vimos, este princpio encontra-se totalmente absorvido naquilo que neste texto chammos de geografias ps-modernas da gentrificao e dos seus efeitos na produo social do espao urbano cada vez mais fragmentada. Primeiro, porque a consubstanciao da gentrificao em contexto de mobilidade residencial intrametropolitana, em complemento com a suburbanizao, produz movimentos simultneos antagnicos de desconcentrao e de recentralizao evidentes. Segundo, pois a gentrificao consolida uma nova organizao do espao urbano, reforando uma estrutura mais fragmentada do territrio, tpica da cidade ps-moderna. As implantaes dos projectos imobilirios dirigidos aos gentrifiers apresentam um carcter pontual, introduzindo uma diferena brusca em relao ao tecido social envolvente. Frismos como a fragmentao urbana produzida pela localizao de tipo enclave na textura scio-espacial existente na cidade, deriva, essencialmente, da recentralizao selectiva inerente ao processo de gentrificao. Terceiro, a fragmentao est tambm presente na apropriao scio-espacial descontnua que o gentrifier faz do bairro e da cidade e na afirmao de uma natureza cada vez mais polidrica e camalenica da sua identidade. Em quarto e ltimo lugar, a apropriao pontual e
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fragmentada do espao, caracterstica da gentrificao, introduz mudanas na escala da segregao socio-residencial produzida. Esta far-se-, doravante, e contrariamente ao que acontecia na cidade moderna, a uma escala micro de maior complexidade, baralhando o primrdio da diviso social da cidade em manchas homogneas, inerente ao princpio de zonamento funcional associado cidade industrial. Do ponto de vista epistemolgico, o discurso sobre o conhecimento da gentrificao na condio ps-moderna da cidade enquadra-se nesta ausncia de narrativas fundadoras que, por sua vez, remetem a discusso interdisciplinar de diversos saberes para o acontecer na prtica da sua prpria construo, que social, localizado espacialmente e contextualizado historicamente. A constatao da emergncia de descontinuidades no pensar da racionalidade enquanto crise da sua prpria legitimao, a diluio da Geografia em mltiplas e legtimas geografias quotidianas e pessoais marca a necessidade de apostar num conhecimento da gentrificao mais prximo dos actores sociais que a protagonizam. A crtica ps-moderna ao marxismo deixa as cincias socio-espaciais num impasse terico que ainda mais agravado pela crise de paradigma. , por conseguinte, nesta ideia de desconstruo dos programas sintacticamente arrumados e hierarquizados dos grandes cdigos totalizantes ou grandes narrativas, na terminologia de Lyotard (1989), que se constri a filosofia da condio urbana ps-moderna. O processo de conhecimento, referem estes tericos ps-modernos, j no se faz mais no mbito de metanarrativas, de modo evolucionista e monocentrado, mas sim na diluio dos grandes cdigos totalizantes em benefcio da abertura pluralidade de cdigos e ao acentrado. Ao contrrio da lgica da modernidade, baseada em cdigos que Lyotard define como grandes narrativas, ideias ou valores globais que legitimam o poder e se destinam a toda a humanidade, tais como a ideia de progresso ou de emancipao progressiva do ser humano; a cincia tornou-se num sistema aberto, campo criador dos seus princpios, nunca generalistas, mas sempre locais, nunca definitivos, mas sempre provisrios. a questo do antimodelo da pragmtica cientfica, baseado na sistemtica aberta e tendo como princpio a diferena e no o consenso ou a norma, opondo-se, portanto, a quaisquer cdigos universalizantes. Em suma, a condio ps-moderna ao defender que a(s) verdade(s) apenas tm um carcter probabilstico, aproximativo e provisrio, arrasta para a Geografia a noo da flexibilidade cultural com que o conhecimento deve ser interpretado. As ideias traadas por este saber baseiam-se em posies culturais dinmicas, flexveis, no definitivas, em permanente estado de projecto e reconfigurao, no se excluindo a possibilidade de serem transitrias, de se configurarem como uma mera passagem para outras necessariamente diferentes e igualmente dignas de validade. Corrobora-se, assim, que todas as interpretaes da gentrificao podero ser vlidas, no podendo afirmar-se que uma o em total e absoluto, nica e verdadeira. Essa , afinal, a grande potencialidade epistemolgica da ps-modernidade e a sua mais sedutora estratgia: extinguir a metanarrativa ao desconfiar da totalidade do modelo moderno e dos regimes singulares de verdade. , simultaneamente, a sua maior fraqueza. Persiste a incapacidade da condio ps-moderna se afirmar enquanto bloco terico coerente e nico, o que nos leva a considerar que a teoria socio-espacial ps-moderna se caracteriza mais pelas modas e pela fragmentao do que pelo crescimento contnuo. Ainda assim, em nada esta concluso parece contrariar o esprito ps-moderno, pois os movimentos crticos mais caractersticos tm sobretudo contestado a grande teoria ou as grandes narrativas modernas, afirmando o carcter necessariamente incompleto e fragmentado de todo o conhecimento, salientando a diversidade e a diferena de interpretaes, por oposio a princpios universais e totalizadores. No se estabeleceu, contudo, nenhum programa coerente e auto-sustentado de pesquisa, nem se conhece no mbito dos estudos urbanos uma continuidade de trabalhos posteriores, embora tenham surgido contributos interessantes.
Ver Dear (2000, 2001); Ellin (1996); Soja (2000, 2001); Harvey (1989); Watson e Gibson (1995); Benko e Strohmayer (1997); Cachinho (2006).
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Suburbios Residenciales
SUBURBIOS RESIDENCIALES.
Modernizacin territorial, operaciones inmobiliarias e imgenes suburbanas, 1910-1940.
Ana Gmez Pintus Instituto de Investigaciones en Historia, Teora y Praxis de la Arquitectura y la Ciudad (HITEPAC). Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad Nacional de La Plata. CONICET Argentina. Director: Fernando Aliata Mail: agomezpintus@hotmail.com
RESUMEN El propsito del trabajo es aportar nuevos elementos que contribuyan a comprender los procesos de suburbanizacin del rea metropolitana de Buenos Aires, Argentina. En el contexto de un proceso modernizador amplio -que entre las dcadas de 1910-1940 posibilit una transformacin territorial vinculada a la expansin del automvil, las carreteras y la difusin de un ideal romntico originado en la naturaleza y asociado a las prcticas modernas relativas al turismo- analizaremos la formacin de ncleos residenciales suburbanos destinados a los sectores medios y medios altos. Nos concentraremos en la articulacin de dos procesos: por un lado, la construccin material de estos espacios, y por otra parte, un fenmeno de creciente difusin meditica que les proporcion especial visibilidad. Presumiblemente, los suburbios residenciales de sectores medios y altos compusieron una pequea porcin dentro del panorama metropolitano, y sin embargo, adquirieron una relevancia cultural ms amplia en cuanto construyeron un imaginario urbano de difusin entre otros sectores. Por ltimo, este recorrido nos proporcionar tambin la posibilidad dimensionar, en lneas generales, el alcance de la accin privada y las intervenciones particulares en lo relativo a la conformacin del territorio. Palabras clave: modernizacin territorial, suburbanizacin, habitar, imgenes suburbanas.
ABSTRACT The purpose of this work is to contribute with new topics to the knowledge of the suburban sprawl that took place in Buenos Aires Metropolitan Area between 1910 and 1940. In the context of a broad process of modernization including territorial transformation along with the expansion of the highway network and tourism-, we pretend to analyze the construction of residential suburban nuclei inhabited by middle and high income population. We will focus in the relation between two processes: on the one hand, the material development going on in these nuclei and on the other a growing interest showed by the media which contribute to the diffusion of this phenomenon. Apparently, high income suburbs only comprehended a small portion in the metropolitan scenario, in spite of what; they acquired a broader cultural relevance facilitating the erection of an urban imaginary among broader portions of society. Finally, this tour will provide us with the opportunity to set the dimension of private enterprise and individual development in the construction of the territory.
Key Words: territorial modernization, urban sprawl, suburban representations.
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() Como ocurre siempre en sta poca, la poblacin piensa, ahora que arrecian los calores, en el aire puro de la campia y suea con pasar los asuetos y las vacaciones en la casa de week-end. Ese afn por llegar al despoblado y el deseo de vivir ms en contacto con la naturaleza es una necesidad que se hace sentir cada da ms al habitante de la ciudad. (...) pensar en la alegra que nos proporciona la vida en el refugio de fin de semana es fcil1
1. INTRODUCCIN En el ao 1900 la ciudad de Buenos Aires alcanzaba el milln de habitantes. De esta manera ingresaba al siglo XX como una de las ciudades ms grandes del mundo y la ms importante de Latinoamrica. Ciudades como Mxico, Ro de Janeiro y San Pablo alcanzaron el milln de habitantes slo para 1930. La Habana, Lima, Santiago, Bogot, Caracas y Montevideo llegaron a esa cifra despus de 1950. Para esta fecha, Buenos Aires ya sumaba casi medio siglo de expansin sobre las reas perifricas, en donde se distinguan zonas industriales rodeadas de ncleos urbanos obreros y zonas residenciales, mayoritariamente destinadas a los sectores medios, que haban surgido alrededor de antiguas estancias o pueblos coloniales. Para mediados de los aos 1930, la ciudad y su rea metropolitana ya llegaban a los 3.614.230 de habitantes.2 En principio, un mapa esquemtico de la ciudad mostrara que la organizacin espacial se encuentra estrechamente relacionada a los sectores econmicos. Hay dos sistemas espaciales sobrepuestos que producen sentido. El primero y ms evidente son tres crculos concntricos: la Capital, el primer cordn del Gran Buenos Aires (GBA) y el segundo cordn del conurbano, en donde los valores del suelo y la capacidad econmica de los habitantes van disminuyendo desde la zona cntrica de la Capital hacia la periferia. El segundo sistema, se estructura de manera radial, disminuyendo la capacidad econmica desde la zona norte hacia la zona sur; y a su vez, dentro de cada una de las zonas en tanto se alejan de las estaciones y de la lnea del ferrocarril (FFCC).
a. Plano de Randle que muestra el crecimiento de las reas urbanas en el GBA para 1910.
b. Plano de Randle que muestra el crecimiento de las reas urbanas en el GBA para 1947.
Como parte de este escenario, entre las dcadas de 1910 y 1940 se asisti al crecimiento de un tipo particular de suburbio habitado por sectores medios y medios altos que perseguan el sueo de una vida tranquila (el hombre en comunin con la naturaleza) al menos en las horas que el trabajo dejaba libre o durante el fin de semana.3 Surgidos de operaciones inmobiliarias que trataron de condensar la imagen del barrio jardn de matriz anglosajona, estas urbanizaciones seguan la pauta introducida en Argentina por los integrantes de la comunidad britnica llegados al pas entre mediados y fines del siglo XIX, y actualizada a comienzos del siglo XX a partir de la difusin de la ciudad jardn: baja densidad, lotes amplios, viviendas exentas con jardn a los lados y el carcter pintoresquista de su arquitectura.4
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La transformacin de las reas suburbanas a lo largo de este perodo es un sntoma de los procesos de modernizacin tcnicos, culturales y sociales: ampliacin de las redes ferroviarias y viales, la incorporacin de pautas de sociabilidad vinculadas al sport y al uso del tiempo libre, la modernizacin de los modos de habitar y los procesos de ascenso econmico, que se iniciaron en la Argentina con la democratizacin en sentido amplio y no restringido a la vida poltica- de la dcada 1910; potenciados por los procesos de metropolizacin que sufri la ciudad de Buenos Aires a comienzos de siglo y que llevaron a que algunos sectores sociales intentaran compensar las caractersticas de la vida urbana con el refugio en sitios aislados.5 En este marco, el anlisis que presentamos se concentra en el estudio de la formacin de los suburbios residenciales pintoresquistas. Con esta definicin pretendemos designar a aquellos ncleos que nacieron originalmente aislados del centro urbano, relacionados a la expansin que posibilitaba el ferrocarril buscaron generar centros cualificados, caracterizados por un trazado urbano informal, con lotes amplios que garantizaran la construccin de viviendas aisladas, la baja densidad y el predominio de reas verdes libres por sobre la superficie construida. De esta manera, se diferenciaban de los procesos de expansin de carcter espontneo que por esos aos comenzaban a materializarse a travs de la extensin de la grilla urbana. En el mapa del Gran Buenos Aires, podemos comprobar que la incorporacin de trazados informales, se reconocan como especie de hitos, dentro del panorama difuso de la expansin. A la manera de los rgidos patterns morfolgicos que, describi Benedetto Gravagnuolo, se insertaban en la Pars medieval rompiendo su lgica abigarrada, en la escena local cualquier figura que rompiera la traza cuadricular con su correspondiente manzana compacta lograra consolidar cierto carcter distintivo, que muchos de estos emprendimientos mantienen hasta la actualidad.6 Sin perder de vista, entonces, el carcter singular de estos suburbios dentro de lo que fue la expansin. Pondremos la lupa en la imbricacin de dos cuestiones: por un lado, el proceso de construccin material de estos espacios, en donde nos proponemos reconocer los diversos actores sociales y econmicos intervinientes y por otra parte, un proceso de difusin meditica a travs del cual se construyeron algunas de las imgenes y representaciones que permitieron que estos fragmentos de suburbio adquirieran una relevancia desde el punto de vista social y cultural que super ampliamente la transformacin que en trminos materiales aportaron a la expansin.7 Desde esta perspectiva son fundamentales los aportes realizados dentro del rea de los estudios culturales que analizaron la relacin entre los imaginarios sociales que se produjeron alrededor de los suburbios de clases medias y altas (Ballent). Y otros que trabajaron la relacin entre modernizacin territorial y turismo (Bruno). Tambin se retomarn algunos trabajos previos que desde el rea de la geografa urbana han abordado las grandes lneas de crecimiento del Gran Buenos Aires (Torres; Vaparsky).8 Sintticamente, el artculo presenta el anlisis de tres casos representativos de una tradicin singular dentro del crecimiento suburbano que nos permitir matizar las hiptesis ms generales sugeridas en stos textos.
2. AUTOMOVIL, CARRETERAS Y TIEMPO LIBRE: CLAVES PARA LA MODERNIZACIN TERRITORIAL Si bien la idea de pasar una temporada por fuera de la ciudad no es exclusivamente moderna recordemos la villa de descanso de Adriano en Tvoli, o las villas construidas por Palladio en la terra ferma- recin a partir del siglo XIX, e inicialmente en algunos pases europeos y en los Estados Unidos, se verificaron ciertas transformaciones que posibilitaron la conformacin de espacios suburbanos, de forma tal que podemos seguir su desarrollo hasta la actualidad. Robert Fishman reconoci que para que la residencia permanente pudiera establecerse en zonas perifricas alejadas de los centros urbanos tuvieron que darse primero ciertas condiciones: el surgimiento de un nuevo tipo de familia nuclear, la creciente segregacin social, la caracterizacin de la ciudad como centro de la corrupcin, la legitimacin del campo como espacio apto para llevar una vida basada en los valores familiares y el fuerte impacto que tuvo el movimiento pintoresco en Inglaterra, que enfatiz las imgenes amables y naturales sobre las que se construiran los suburbios residenciales.9 En Argentina, desde fines del siglo XIX, una serie de cambios tcnicos y culturales hicieron posible una transformacin de la tradicional dicotoma ciudad-campo que reconoca a la ciudad como asiento de la cultura y la civilizacin contra la idea de barbarie y atraso representada por el campo-10 a travs de la modernizacin territorial y de la incorporacin de espacios residenciales extra-urbanos.
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La modernizacin tcnica del territorio a partir de la temprana y vertiginosa incorporacin del ferrocarril- tambin fue vehculo de modificaciones culturales. Desde mediados del siglo XIX algunas familias de la elite comenzaron a adoptar la costumbre de pasar las temporadas de verano en las casas de estancia. Y ya para fines del siglo, la extensin de la red ferroviaria permiti la expansin tentacular del rea Metropolitana en torno a los pueblos generados a partir de las estaciones y dio lugar a prcticas tursticas ms extendidas y a la conformacin de espacios extra-urbanos que privilegiaron las actividades recreativas. En dicho marco, se consideraban especialmente atractivas las reas cercanas a la costa. Algunas poblaciones de origen colonial, ubicadas cerca de Buenos Aires sobre la costa del Ro de La Plata, como San Isidro o Tigre (originalmente llamado Las Conchas) experimentaron un nuevo auge; en particular este ltimo que incorpor a sus atractivos naturales una importante oferta deportiva, junto a la que proliferaron clubes que ofrecan una amplia agenda de actividades sociales, adems del atractivo del casino. Un poco ms lejos de la Capital, sobre la costa martima, Mar del Plata se erigi como centro de veraneo de las elites ofreciendo una compleja vida social, adems del tradicional disfrute de la costa. Otras poblaciones, como Quequn, Necochea y Ostende, tambin se desarrollaron en la costa bonaerense, aunque no con el mismo xito. A partir de la primera dcada del siglo XX, y especialmente despus de la incorporacin del automvil, desde algunos grupos civiles interesados en promover su uso, como fue el caso del Touring Club Argentino o el Automvil Club Argentino, pero tambin desde el Estado, que en la dcada de 1930 emprendi un amplio plan de construccin de carreteras, se hizo explcito el fomento al turismo y a la movilidad como parte de una actitud modernizante.11 El territorio metropolitano que rodeaba la Capital tampoco estaba exento de las transformaciones que acompaaban la modernizacin. En cuanto a su desarrollo, observamos que se combinaron pautas de asentamiento diversificadas. En efecto, si consideramos el desarrollo histrico del Gran Buenos Aires, podemos encontrar procesos de suburbanizacin considerablemente variables en cuanto a los sectores que los protagonizaron y a su dimensin espacial y temporal. Los procesos de suburbanizacin ms amplios se iniciaron a fines del siglo XIX, cuando algunos pueblos costeros de las barrancas del Norte de la ciudad de Buenos Aires acogan a las clases acomodadas porteas, que construan all sus quintas y residencias de verano, luego de que la epidemia de fiebre amarilla fortaleciera la costumbre de pasar las temporadas clidas en sitios abiertos y elevados. En otros sectores de la expansin, las ligeras elevaciones conocidas como lomas, en conjuncin con los trazados ferroviarios, dictaban la localizacin de los pueblos ms aireados del Sur: Adrogu, Lomas, Temperley o Banfield, elegidos como destino residencial por gran parte de la comunidad britnica.12 Simultneamente, la suburbanizacin protagonizada por los sectores populares se acrecentaba, tambin en la zona Sur, donde se registraba un constante crecimiento de la demanda laboral en sectores predominantemente industriales como Avellaneda y Lans. All el crecimiento tom la matriz urbana ms tradicional que repeta el modelo porteo tpico, de alta densidad con viviendas entre medianeras y terreno al fondo. Desde la segunda dcada del siglo XX, el creciente fenmeno de suburbanizacin converta a los pueblos de veraneo en sitios de residencia estable, favorecidos por la modernizacin. Especialmente la franja costera al Norte de la Capital, beneficiada por contar con la primera lnea electrificada del ferrocarril y por el atractivo natural con que contaban sus tierras, se convirti en la localizacin favorita de los sectores medios y altos que decidan residir fuera de la Capital. 13 Muchos de estos ncleos surgieron de negocios inmobiliarios generados en base al loteo de antiguas quintas o estancias que contaban con una aosa arboleda, y que, alguna vez consideradas alejadas de la principales vas de acceso, ya para la segunda dcada del siglo XX, se encontraban prximas al paso de una nueva carretera, o al completamiento de otros ncleos cercanos generando situaciones beneficiosas para los potenciales emprendedores. Se materializaron, como ya hemos visto, a travs de modelos urbanos particulares que trataron de condensar las imgenes pintorescas asociadas a los procesos de suburbanizacin de matriz anglosajona,14 dando lugar a formas de habitar y a prcticas culturales consideradas modernas, relacionadas a la prctica deportiva, la naturaleza y el uso del tiempo libre. Dentro de este marco, se registraron operaciones diversas, que sin embargo respondieron a una matriz de crecimiento similar, que se evidenci a travs de dos etapas. A diferencia de lo que se ha verificado en procesos de suburbanizacin similares producidos en otros pases; donde la introduccin de los emprendimientos de barrios jardn estaba en manos de promotores y compaas inmobiliarias que se encargaban de la totalidad del proceso de urbanizacin, desde el trazado urbano hasta la construccin de las primeras viviendas.15 En el caso argentino se marcan claramente dos momentos, el primero, de delimitacin y generacin del trazado del pueblo y el segundo, de materializacin de las obras de arquitectura.16 Nos interesa aqu destacar, a travs de la seleccin de algunos casos surgidos dentro de las propuestas urbansticas impulsadas por el mercado inmobiliario, de qu manera y en
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relacin a qu actividades operaban las acciones coordinadas por los empresarios y otros grupos inversores privados junto a la incorporacin de acciones particulares y diversas en la conformacin de este espacio.
En el centro de la imagen se reconoce el trazado del pueblo de Ranelagh, atravesando la composicin se aprecian las vas del Ferrocarril y la Estacin Ranelagh. Hacia los bordes de la fotografa se reconocen los quiebres entre las diferentes tramas urbanas. Procedencia: Google Earth
3. ORGENES DE LOS PUEBLOS SUBURBANOS De acuerdo a los dos momentos que reconocemos, la fundacin, o el momento del trazado inicial de las operaciones residenciales suburbanas estuvo, en todos los casos, directamente relacionado a la accin de una compaa inmobiliaria o a un grupo inversor que mediante la contratacin de tcnicos y agrimensores realiz el trazado urbano incluyendo el delineado de las manzanas que iban a ser loteadas y las reas pblicas, calles y plazas, que difcilmente se materializaron en este primer momento. En la mayora de los casos, aqu terminaba la accin de la empresa que dejaba a cargo de la municipalidad local la construccin de infraestructura y la instalacin de servicios.
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Plano que muestra la expansin de Buenos Aires hacia el ao 1915. Basado en el plano de Cesar Vaparsky.
Veamos brevemente cmo procedieron estas empresas en cada uno de los casos: El Barrio Parque Aguirre, formando parte de la suburbanizacin Norte de la Capital, surgi de la realizacin de un loteo cuando en 1913 los herederos de la familia decidieron emprender un negocio inmobiliario sobre las tierras de la antigua estancia familiar aprovechando su localizacin estratgica, cerca del ncleo original de San Isidro y a 20 km de la Capital. En lo formal, el pueblo se organiz sobre un trazado informal, con calles curvas que propiciaba la demarcacin de manzanas irregulares, poco profundas y que delimitaban lotes amplios y proporcionados, favoreciendo la construccin de modelos exentos. A travs de este planteo, se procuraba proponer un diseo alternativo al amanzanamiento urbano tradicional, de manzanas con lotes angostos y profundos que daban lugar a una edificacin continua entre medianeras con espacios verdes escasos y relegados al corazn de la manzana. El rechazo al modelo cuadriculado tradicional fue reforzado, a su vez, por una serie de medidas dispuestas en la ordenanza municipal que acompa la fundacin que promovan la formacin de jardines intermedios de manera tal de desmaterializar los lmites y recrear un agrupamiento libre de casas en medio de un rea verde continua.17
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Foto area del Barrio Parque Aguirre Dcada de 1930. Procedencia: Carpeta Barrio Parque Aguirre, Archivo y Museo Histrico de San Isidro.
Plano del trazado del Barrio Parque Aguirre. Compaa de Remates Bulrich & Ca, 1915. Procedencia: Carpeta Barrio Parque Aguirre, Archivo y Museo Histrico de San Isidro.
Por otro lado, situada a 28 km al Sur de la Capital Federal, la poblacin de Ranelagh tuvo su origen en la prolongacin del ramal ferroviario Berazategui-Bosques en 1911, cuando la Compaa de Tierras de Sur, asociada a la Compaa de Ferrocarriles del Sur, decidi la fundacin del pueblo sobre un rea aproximada de 50 ha. que rodeaban la estacin. El trazado reuni la tradicin urbana ferroviaria, con la estacin en el centro del plano y la lnea frrea dividiendo el pueblo en dos partes iguales, con un trazado moderno de lneas pintorescas que generaron un diseo autocontenido, anulando todas las posibilidades de crecimiento por fuera de los lmites demarcados y favoreciendo un loteo, igual que en el caso anterior, de terrenos ms o menos amplios, pensados para la construccin de tipos exentos.18
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El edificio del Golf Club del Progreso y una de las primeras casas que se construyeron en Ranelagh, dcada de 1930. Procedencia: Gua Comercial Ferrocarril del Sur, 1937.
a. Plano de loteo de una manzana tipo en Ranelagh. Procedencia: Carpeta de Remates-Partido de Quilmes, Departamento de Investigacin Histrica Cartogrfica, Direccin de Geodesia, Ministerio de Obras Pblicas, Provincia de Buenos Aires. b. Plano de loteo de una manzana tipo en City Bell. Procedencia: Archivo Personal Familia Buchelle c. Plano de loteo de una manzana tipo en Barrio Parque Aguirre. Procedencia: carpeta Barrio Parque Aguirre, Archivo y Museo Histrico San Isidro.
Nuestro ltimo caso, el pueblo de City Bell, fue delineado en 1914 por la Sociedad Annima City Bell, radicada en la Capital Federal. El trazado del pueblo se realiz sobre las tierras de una antigua estancia, en la lnea del ferrocarril que una la ciudad de La Plata con la Capital, siguiendo un plano bastante tradicional, con una trama de plazas y diagonales que se superponan a una cuadrcula subdividida siguiendo los modelos ms utilizados en reas urbanas, de lotes angostos y profundos.19 El hecho que diferenci a City Bell, y sign desde el inicio la lentitud de su crecimiento -adems de la escasa inversin inicial por parte de sus promotores- fue su situacin intermedia entre dos ciudades. La lejana a la Capital (42 km) haca difcil que funcionara como un suburbio de sta en un momento en que la oferta de lotes suburbanos para fin de semana o casa de verano se localizaban a no ms de 20 km de la ciudad principal, y en cambio, la cercana a la ciudad de La Plata (10 km), resultaba intil en las primeras dcadas del siglo XX cuando la escala reducida de la ciudad hacia imposible pensar su expansin.
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Folleto de promocin del pueblo de City Bell, fines de la dcada de 1920. Procedencia: archivo personal de la familia Buchelle.
Trazado del pueblo de City Bell, fines de la dcada de 1920. Procedencia: archivo personal de la familia Buchelle.
4. LA DEFINICIN DE UNA IDENTIDAD: LA INSERCIN DE LA ARQUITECTURA EN LOS NCLEOS SUBURBANOS La segunda etapa de desarrollo tuvo comienzo luego de realizados los primeros loteos, con la incorporacin de las primeras obras de arquitectura. En la mayora de los casos, el crecimiento y la ocupacin del conjunto responda a un proceso espontneo en el que predominaban las acciones de particulares. Sin embargo, cuando los resultados de los remates inmobiliarios no eran del todo satisfactorios, la construccin de viviendas fue una de las opciones implementadas por las compaas como forma de impulsar el crecimiento del lugar o porque sta se incorporaba en un programa ms amplio destinado a cubrir las necesidades de un grupo particular, por ejemplo los funcionarios del ferrocarril. Aqu cabe recordar que la accin ms redituable relacionada a los negocios de especulacin inmobiliaria se concentraba en la primera etapa, en las tareas de subdivisin de la tierra agrcola y su venta como lotes urbanos, y no en el proceso mucho ms prolongado de su urbanizacin. A esta ltima etapa, correspondi siempre un proceso mucho ms fragmentado que el registrado en el momento fundacional. En efecto, incluso en los casos en que las compaas inversoras intervinieron abiertamente, esos proyectos se superpusieron a un proceso de crecimiento espontneo en el que participaban mltiples actores y a travs del cual termin de consolidarse el perfil residencial de las poblaciones, asociado a la prctica deportiva, al carcter pintoresco que adopt su arquitectura y a formas de habitar ms flexibles que las que se experimentaban en los centros urbanos.20 Si retomamos los tres casos que presentamos anteriormente, en el Barrio Parque Aguirre podemos ver que la insercin de la arquitectura fue independiente del emprendimiento que le dio origen. El carcter del sitio estuvo dado por una serie de pautas introducidas en la ordenanza fundacional que estimulaba la formacin de tipos
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compactos en medio de un rea verde y prohiba expresamente la utilizacin de materiales considerados precarios. Pero, ms importante, fue la accin individual, especialmente del binomio que formaron arquitectos y comitentes, que introdujeron las imgenes y los tipos arquitectnicos que se consideraban ms adecuados para la construccin de las residencias en un ncleo de fin de semana (motivos pintoresquistas ingleses y franceses, a comienzos de siglo, y rsticos: mediterrneos o californianos hacia la dcada de 1930) provenientes de los centros vacacionales europeos o de la misma Mar del Plata que ostentaba a principios del siglo XX muchos de los estilos y las prcticas culturales que se importaban del viejo continente.21 El Barrio Parque Aguirre se convirti rpidamente en asiento de exclusivas familias de la elite portea (el valor promedio de un lote variaba para el perodo 1925-35 entre $8.000 y $12.000; al menos un 50% por encima de los valores estimados para Ranelagh o City Bell) que aprovechaban la cercana al ro y la oferta social de los clubes y el hipdromo. En este contexto, se fue delineando como modelo de referencia para otros ncleos de la expansin suburbana que adoptaban caractersticas similares, jugando un papel dominante en la definicin y difusin, tanto de la arquitectura como de las prcticas suburbanas que se asociaron a los suburbios residenciales pintoresquistas. En los aos que siguieron al loteo inicial en Ranelagh, la Compaa de Tierras del Sur realiz las primeras intervenciones tendientes a impulsar su crecimiento. En 1913 se inici la primera de lo que seran tres intervenciones (1913, 1916, 1919) destinadas a la construccin de vivienda para personal tcnico y jerrquico relacionado al Ferrocarril del Sur y para sectores medios en general. En total llegaron a construirse alrededor de cincuenta unidades residenciales de planta compacta: exentas o apareadas en grupos de dos. En cuanto a la imagen, estos proyectos incorporaron una variedad de recursos formales con referencias a la tradicin britnica o neocolonial que se utilizaron alternadamente con la intencin de disimular visiones repetitivas usualmente asociadas a los programas de vivienda popular. De manera paralela a este proceso que describimos, se instalaron las primeras familias y se inici la construccin de las primeras obras de arquitectura particular dentro de los estilos suburbanos de moda -chalets anglo-normandos, suizos y vascos- junto a la construccin del Golf Club (1927) a cargo de reconocidos profesionales de la Capital, el arquitecto Carlos Dumas y su hermano, el ingeniero Alberto Dumas. Poco despus, Ranelagh termin de consolidar el retrato de un atractivo suburbio, cuando el campo de golf y su club house se convirtieron en las postales ms distintivas de este pueblo en pleno desarrollo.
Plano municipal de la residencia Calafell que muestra el conjunto conformado por la residencia familiar (centro) y las dos unidades para alquiler (laterales) en Barrio Parque Aguirre. Procedencia: Direccin de Ordenamiento Urbano Municipalidad de San Isidro
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a. Ranelagh, dcada de 1930. Procedencia: Gua Comercial Ferrocarril del Sur, 1937.
Por fuera de las reas ms tradicionalmente ligadas a la expansin, el carcter residencial de City Bell se fue consolidando ms lentamente que en los otros casos que presentamos. A comienzos de los aos 1920, la Sociedad Annima City Bell introdujo el primer ncleo de residencias pintoresquistas simples: en su mayora chalets neocoloniales que fueron habitados por tcnicos y asesores vinculados a las compaas de capital norteamericano, Swift y Armour, instaladas cerca de la ciudad de La Plata. A este grupo de casas le sigui la construccin del Swift Golf Club, formando parte de una serie de iniciativas que, aunque inconexas, abonaron a la definicin de la zona a la manera de los pueblos veraniegos ms distinguidos, con clubes, zonas de recreo y prcticas deportivas al aire libre. Sin embargo, la lejana a la Capital, la diferencia de escala y de inversiones realizadas en relacin a los otros casos que analizamos redund en la conformacin de un ncleo caracterizado por la diversidad, en cuanto a la superposicin de usos, de sectores sociales que lo habitaron y de imgenes arquitectnicas que se fueron introduciendo a lo largo de un perodo ms prolongado. A su vez, la fuerte presencia vecinal y de instituciones locales abocadas a promover el desarrollo del lugar produjeron un ncleo definido por su espritu comunitario antes que por las imgenes de exclusividad social que solan primar en otros de los casos que hemos analizado. En sntesis, todos los ncleos fueron pioneros en la incorporacin de formas de habitar claramente modernas. En ello incidi la voluntad originaria de los empresarios que buscaban mediante la incorporacin de imgenes prestigiosas relacionadas a la modernizacin recuperar y aumentar sus inversiones- y tanto ms la accin de los particulares -habitantes, constructores y profesionales vinculados a la formacin de estos ncleos- que abrazaron ampliamente el proyecto de una transformacin cultural y material amplia en relacin al habitar. Sin embargo, sera errneo sobredimensionar los alcances de esta transformacin, olvidando que tambin aqu se combinaban, en algunos sitios de manera ms marcada que en otros, formas de habitar claramente modernas, con usos productivos que se ubicaban en los terrenos ms alejados.
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a y b. Vivienda construida por la Sociedad Annima City Bell, 1922. Procedencia: Registro de la propiedad, Municipalidad de La Plata.
5. IMGENES DE LA MODERNIZACIN: LA CONSTRUCCIN SIMBLICA DEL HABITAR SUBURBANO Y SUS MODELOS DE REFERENCIA. Estos suburbios, junto al conjunto de prcticas culturales y arquitectnicas que los caracterizaron formaban parte de un proceso modernizador amplio, dentro del cual la expansin de los medios de prensa jug un rol fundamental, difundiendo las imgenes y las prcticas culturales que los acompaaban. Desde fines del siglo XIX, se vena consolidando en Buenos Aires, como una prctica habitual, la aparicin de secciones de sociales en la prensa que retrataban las fiestas, los eventos culturales y deportivos a los que asistan las familias ms importantes de la sociedad portea. Hacia comienzos del siglo XX y especialmente a mediados de la dcada de 1910, de la mano de los procesos de modernizacin que atraves el pas y del crecimiento de los centros urbanos, especialmente la Capital Federal, se multiplic la tirada de los principales diarios nacionales La Nacin y La Prensa- y surgieron revistas y publicaciones especializadas en donde se retrataban las actividades de las familias porteas ms importantes. Hay que destacar, entonces, que a partir de este momento el nmero de lectores super ampliamente a quienes aparecan como protagonistas de las fiestas, partidos de golf, o en las casas de fin de semana ntese que las actividades se volcaban cada vez ms a los sitios al aire libre- que ilustraban las pginas de las revistas, dando cuenta de la atraccin que este grupo de imgenes comenzaba a generar entre sectores ms vastos de la poblacin. En efecto, los procesos de movilidad social iniciados en la Argentina contribuyeron a la formacin de un grupo de lectores volcados hacia la prensa que comenz a funcionar como una pieza clave en el proceso de democratizacin, en tanto permiti que las pautas de vida europeas y los cdigos de sociabilidad ms exclusivos comenzaran a circular entre sectores ms amplios. La coincidencia de dos factores: la democratizacin de los medios de prensa y la creciente demanda de imgenes y modelos que ilustraran las transformaciones de la vida moderna -entendida como un estilo de vida que implicaba llevar una vida dinmica, volcada hacia el sport, el club y las actividades al aire libre- otorg especial visibilidad a aquellos ncleos vacacionales, residenciales suburbanos y de fin de semana, pioneros en su incorporacin. La concentracin de grupos de elite, de obras de profesionales destacados, los campeonatos de golf y los eventos sociales que se desarrollaban convirtieron a algunos pueblos en protagonistas estelares de las secciones destinadas a retratar la vida moderna o las pginas de sociales en la revistas. De manera que se fue configurando un mecanismo de difusin fomentado por las publicidades y los medios grficos que promovan los hbitos que asumieron algunos sectores. Adems del lugar destacado que ocupaban en la prensa los temas relacionados al habitar, un sntoma claro que evidenci el rol protagnico de los suburbios residenciales pintoresquistas para construir las imgenes y los usos que se difundan entre sectores ms amplios lo constituye la aparicin de publicaciones que tomaban a la vida
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extra-urbana, al sport y al turismo (entendidos como parte de un mismo universo modernizador) como temas ejes de la publicacin. Dentro de los mbitos profesionales, los programas suburbanos se haban incorporado a fines del siglo XIX como encargos singulares, pero la expansin registrada en las primeras dcadas del siglo XX, junto al auge del turismo, fueron modificando paulatinamente su condicin de singularidad. Las revistas de circulacin dentro de los mbitos profesionales comenzaron a dedicar mayor espacio a los programas extraurbanos. En enero de 1929 la Revista de Arquitectura public un nmero extraordinario dedicado a las construcciones veraniegas. De manera semejante, la aparicin en diciembre de 1930 de un nmero de Nuestra Arquitectura dedicado exclusivamente a la arquitectura suburbana es un interesante ejemplo que nos permite iluminar el posicionamiento que junto a su arquitectura tomaban algunos sectores del crecimiento como modelos relacionados a la incorporacin de prcticas suburbanas. All, la seleccin de las obras responda principalmente a programas residenciales construidos en San Isidro, Olivos, Tigre, el Country Club Tortugas y el barrio de Belgrano. Con una llegada mucho ms amplia, en el ao 1933, la editorial Contmpora comenz a publicar una revista dedicada a los temas del hogar. Casas y Jardines se concentr particularmente en difundir imgenes y formas de habitar consideradas modernas entre un pblico no especializado. Como seal Anah Ballent en Country life: los nuevos parasos, su historia y sus profetas, el ideal de vida pregonado tomaba como modelo los desarrollos suburbanos producidos en Norteamrica -motivos residenciales compactos con cierto carcter pintoresquistailustrados en la revista a travs de realizaciones destinadas a los sectores medios y altos en el medio local. los arquitectos Aslan y Ezcurra han diseado una casa de arquitectura nrdica en el Barrio Parque Aguirre, los tejados a dos aguas, invariable caracterstica de los pases fros donde las nevadas son frecuentes, tienen el atractivo de la tradicin (...)22 Una casa de estilo californiano en San Isidro, se presenta admirablemente como ejemplo para las residencias particulares en nuestros pueblos suburbanos, y logran destacar acentuadamente la belleza de sus motivos arquitectnicos cuando se hallan encuadradas en un marco de vegetacin abundante23 La revista difundi un grupo diverso de imgenes locales: pintoresquistas, rsticas y en menor medida modernistas que presentaba bajo el mismo discurso modernizador en tanto favorecan una transformacin del habitar que se verificaba en la compactacin y diferenciacin de locales y en la incorporacin de elementos de confort. En contraposicin a la variedad arquitectnica, al menos hasta mediados de los aos 1930, la reiterada aparicin de obras pertenecientes casi con exclusividad a viviendas individuales y a determinados sectores de la expansin serva para impulsar y consagrar el prestigio y trascendencia de ciertas poblaciones en relacin a la expansin generalizada. En la mayor parte de los ejemplos que presentamos se hace presente una operatoria de posicionammiento simblico consciente o no- que da lugar a la configuracin de modelos. Como anticipamos, al analizar los ejes principales del proceso de difusin reconocemos que ste se nutra en gran medida de las imgenes provenientes de los suburbios pintoresquistas de clase media y alta que buscaban reproducir en el medio local el escenario y los estilos de vida aficiones, consumos y pasatiempos- considerados modernos, provenientes de los principales polos de difusin de la poca (inicialmente Inglaterra y Francia y hacia la dcada de 1930, Estados Unidos). La primaca de las imgenes provenientes de determinados sectores de la expansin, no respondi slo a cuestiones tcnicas como la calidad de sus obras o la superioridad de los trazados all incorporados. Aspectos econmicos, culturales y construcciones simblicas tambin gravitaron en la definicin de los modelos referentes. 6. A MODO DE CONCLUSIN El escenario residencial suburbano y junto a l los modos de vida que lo acompaaron tomaron forma entre mediados de la dcada de 1910 y fines de los aos 1930 como parte de un proceso de modernizacin ms amplio que atraves el pas. A travs de un perodo relativamente corto se introdujeron modificaciones en el uso del tiempo libre, los consumos y estilos de vida en relacin a nuevas referencias culturales. Dentro de este contexto hemos propuesto reflexionar particularmente sobre dos temas relacionados, la construccin material y simblica de los espacios destinados al habitar suburbano. En cuanto a nuestro primer tema de inters, podemos decir que ms all de la fase urbanstica inicial, en la que se destac la accin directa de promotores y especuladores, la capacidad y el inters demostrados por estas mismas empresas para guiar el desarrollo y el proceso de consolidacin de ms largo aliento se reconoce prcticamente nulo. Se verifica entonces, que la formacin de los ncleos residenciales de carcter pintoresco se produjo como resultado de una superposicin de operaciones colectivas, en la que habitantes, profesionales, y actores menores ligados al mbito de la construccin determinaron las imgenes locales dentro del marco que establecan ciertos condicionantes; la circulacin de modelos a travs de revistas, tratados sobre construccin y un imaginario
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colectivo que en lneas generales albergaba con respecto a las construcciones suburbanas de los sectores medios altos, la imagen del chalet o la villa rstica en medio de un rea ajardinada. Asimismo, hay que destacar que dentro de la constitucin del tejido urbano los ncleos residenciales constituyeron episodios particulares dentro del universo de la expansin. Su incidencia en la escena material suburbana fue ms significativa en los primeros aos de la expansin, cuando la escala era todava reducida, y se hizo ms tenue hacia fines de los aos 1930, como resultado del proceso de expansin masiva. Contrariamente, en el plano de las representaciones la influencia de stos ncleos se hizo ms notable con el correr de los aos de la mano de la expansin de los medios de prensa -que reproducan la arquitectura o los eventos sociales y deportivos que all se desarrollaban- y de la creciente expansin a la cual se asociaba un proceso de difusin de imgenes y modelos.24 A lo largo de las dcadas de 1930 y 1940, estos fragmentos de suburbio residencial pintoresquista adquirieron un peso cultural innegable en cuanto construyeron un imaginario urbano que incidi no slo en aquellos que formaron parte del fenmeno sino en sectores ms amplios. Como demostramos a lo largo del artculo, la visibilidad que adquirieron este tipo de urbanizaciones, cuyas construcciones se mostraban en revistas de actualidad o dedicadas a la casa y al jardn, destinadas a un pblico no especializado, es un indicio indirecto pero ilustrativo de que los hbitos, modos de vida y arquitecturas que all se desarrollaban se convertan en referencias significativas que condensaban las aspiraciones de sectores sociales algo ms amplios.
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Nota editorial, en Casas y Jardines, febrero, 1943.
Horacio Torres y Marta Schteingart, Procesos sociales y estructuracin metropolitana en Amrica Latina, en (comp.) Richard Morse, La investigacin urbana latinoamericana: tendencias y planteos. Ediciones Siap, 1971. Datos demogrficos del Censo de la Provincia de Buenos Aires de 1938.
En este punto es necesario proponer, al menos ampliamente, una definicin para el concepto de sectores medios. En principio, este se define ms fcilmente por aquellos grupos sociales a los que excluye -sectores trabajadores manuales, obreros, operarios y en el otro extremo los sectores ricos de la elite tradicional- antes que por los que incluye. Desde el punto de vista de las condiciones objetivas de vida, notamos grandes diferencias entre los sectores que hoy denominamos medios; tanto en lo que refiere a niveles de ingresos como al prestigio social del que gozan. En esta oportunidad, hemos optado por utilizar la frmula sectores medios para los grupos profesionales, comerciantes, oficinistas o empleados pblicos de ingresos medios; mientras que aplicaremos la frmula sectores medios-altos, para aquellos grupos que, aunque provenientes en muchos casos de las mismas actividades sealadas para los sectores medios, perciben ingresos superiores. Comparables, en cuanto al capital econmico que poseen, a muchas familias de elite, aunque no en los rasgos de distincin o el status social que detentan, estos sectores fueron denominados comnmente nuevos ricos, advenedizos o parvenue. Para un anlisis clsico de la clase media en Argentina ver GERMANI, G. La clase media en la ciudad de Buenos Aires: Estudio preliminar, en Boletn del Instituto de Sociologa, n1, Facultad de Filosofa y Letras UNBA, 1942. versin on-line: http://www.jstor.org/stable/3466371. Una visin contrapuesta, sobre todo en cuanto al rol que jugaron las clases medias en el proceso de modernizacin en Argentina, fue recientemente expuesta en el trabajo de ADAMOVSKY, E. Historia de la clase media argentina. Apogeo y decadencia de una ilusin, 1919-2003, Editorial Planeta, Buenos Aires, 2009. ISBN: 978-950-49-2106-6
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Las imgenes que la comunidad inglesa introdujo en Argentina eran principalmente las del suburbio ingls de mediados del siglo XIX; como los planes de John Nash para Park Village en Regents Park, o los suburbios de Manchester. El arquitecto ingls Medhurst Thomas, quien lleg a la Argentina en la dcada de 1890, escribi un libro Our home by the Silver River. A few notes and suggestions on domestic architecture in the River Plate (1898), donde procuraba educar a la comunidad, tanto bitnica como local sobre las ventajas de la baja densidad y la casa de habitacin inglesa, resumida en la nocin del home (en trminos de John Ruskin). De modo que inicialmente ms que la idea de ncleos suburbanos independientes se introdujeron las imgenes que promovieron el gusto ingls por las residencias con jardn, y el amor por lo natural. Posteriormente, al momento en que los suburbios empezaron a consolidarse, las imgenes asociadas a la casa inglesa inmersa en el verde comenzaron a fundirse con la difusin de la teora howardiana de la Ciudad Jardn y su posterior transformacin en el concepto de suburbio jardn, para ser utilizado finalmente por parte de inversores y agentes inmobiliarios como estrategia publicitaria.
Cuando hablamos de metrpolis, remitimos al concepto expuesto por Simmel, en donde se reconocen transformaciones cualitativas que se asocian a la ampliacin de la urbe, entre ellas, un cambio en los hbitos y las actitudes de los urbanitas que comienzan a experimentar un creciente sentimiento de anomia y desarraigo generado por la intensificacin de los estmulos actuantes sobre la vida nerviosa y el avance de los procesos de homogeneizacin social y cultural. SIMMEL, G. Las grandes urbes y la vida del espritu, en El individuo y la libertad. Ensayos de crtica de la cultura, Pennsula, Barcelona, 1986. Para el caso de Buenos Aires, el pasaje de la gran ciudad a la metrpolis fue sealado por Adrin Gorelik -en clave simmeliana- al reconocer procesos materiales, culturales y polticos que comenzaron a gestarse a partir de la expansin territorial de 1887 y que introdujeron, no slo un cambio de escala, sino tambin la masividad de los nuevos sectores populares a la ciudad y a la ciudadana. GORELIK, A. La grilla y el parque. Espacio pblico y cultura en Buenos Aires, Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires, 1998. ISBN: 987-9173-27-9
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GRAVAGNUOLO, B. Historia del Urbanismo en Europa. 1750-1960. Ediciones Akal, Madrid, 1998. ISBN:84-460-0627-8
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Es necesario reflexionar sobre las divergencias entre las transformaciones materiales que sufre un objeto, espacio o paisaje y las imgenes que sobre l se construyen. El abordaje de conceptos como representaciones o imaginarios nos remite a los aportes propuestos por el anlisis cultural que han sealado el carcter cultural de los elementos materiales tal como se presentan en los discursos literarios y sociales. Raymomd Williams plantea que la percepcin y valoracin que tenemos de la ciudad desde las crnicas literarias, no slo nos permite conocer el objeto estudiado, sino que tambin revela el punto de vista del observador que opera cargndolo de significados sociales y culturales de acuerdo al contexto vigente. WILLIAMS, R. El campo y la ciudad, Paids, Buenos Aires, 2001. ISBN: 950-12-6516-1 Edicin original: Williams, Raymond. The Country and the City 1973. Oxford University Press, New York.
BALLENT, A. Country life: los nuevos parasos, su historia y sus profetas, en Block, n2, pp. 88-101, 1998, Universidad Torcuato Di Tella, Buenos Aires; BRUNO, P. Tradicin y modernidad en la concepcin del territorio turstico en el litoral bonaerense, Argentina 1920-1950, en Revista Iberoamericana de Urbanismo. Turismo Litoral, n 2, 2009. ISSN 2013-6442. versin on line: http://www.riurb.com/pg_numeros_anteriores_2009_02_00.html; TORRES, H. El mapa social de Buenos Aires, Serie Difusin n 3, 1993. Facultad de Arquitectura y Urbanismo, UBA; VAPARSKY, C. La aglomeracin Gran Buenos Aires. Expansin espacial y crecimiento demogrfico entre 1869 y 1991, 2000. Editorial Eudeba, Buenos Aires. ISBN: 950-23-1022-5
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FISHMAN, R. Burgeois Utopias: the raise and fall of suburbia. Basic Books, 1987. ISBN: 0-465-00747-3
Puede decirse sintticamente que la fuerte imagen de oposicin ciudad-campo traduce en Argentina la supuesta contraposicin entre una poblacin urbana con fuertes races y vnculos con Europa contra el inmenso territorio pampeano al sur de Buenos Aires habitado, hasta lo que se conoci como la Campaa del desierto en 1880, por el indio y el gaucho. Por otra parte, basta citar el caso de la novela Facundo. Civilizacin y Barbarie en Las Pampas Argentinas, de D.F. Sarmiento (1845) para dar cuenta de que la literatura poltica de la poca desarroll un papel importante contribuyendo a instalar representaciones altamente contrapuestas y estereotipadas de estos dos mbitos y que tendran un fuerte impacto en la formacin de su imaginario.
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BALLENT, A. op.cit; BRUNO, P. op.cit.
Varios textos ponderan el rol que desde la segunda mitad del siglo XIX tuvo la comunidad britnica en la introduccin de la sensibilidad pintoresca y en los cambios en las formas de habitar urbana y rural. Ver SILVESTRI, G. La vida en clave verde. Cambios en las formas de habitar urbana y rural a mediados del siglo XIX, en Registros, n 5, pp. 16-29, Abril, 2008. ISSN: 1668-1576 y BUJN, J. La colectividad britnica en Quilmes, Buenos Aires, 2006, Tesis de Maestra, U.B.A.
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Para mayor detalle sobre los procesos de suburbanizacin ver TORRES, H. op.cit; SARGENT, CH. The Spatial Evolution of Greater Buenos Aires, 1870-1930, 1974. Center for Latin American Studies, Arizona State University. ISBN: 0-87918-013-7; BOZZANO, H. Buenos Aires desde sus orgenes. Transformaciones territoriales y mutaciones productivas, en Jos Borello (Coord.), Aproximaciones al mundo productivo de la Regin Metropolitana de Buenos Aires, 2007. Universidad Nacional de General Sarmiento, Los Polvorines. ISBN: 978-987-9300-99-2; VAPARSKY, C. op.cit. El urbanismo de matriz pintoresquista es aquel que surge originariamente del diseo de parques y jardines. A fines del siglo XVIII los parques ingleses comenzaron a disearse a la manera de las pinturas de paisajes de Claude Lorrain (1600-1682), o posteriormente, J.M.W. Turner (1775-1851). A travs de una estrategia compositiva absolutamente calculada se buscaba componer un espacio que mantuviera la frescura de la naturaleza sin domesticar, incluyendo pequeos edificios, y obras de arquitectura que parecieran emerger de entre los rboles y arbustos floridos, generando una imagen de sorpresa y variedad. Este ideal de naturaleza virgen tuvo especial desarrollo en Inglaterra desde donde se difundi a otros pases. En el diseo urbano, se tradujo en trazados de calles curvas, aplicados a pequeos conjuntos (barrios suburbanos o pequeas reas particulares dentro de la ciudad que buscaban, justamente, diferenciarse de la matriz urbana predominante), con fuerte presencia de reas verdes y de jardines, de manera tal que la arquitectura pudiera quedar inmersa en medio de un aura romntica.
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En la formacin de los suburbios ingleses de principios del siglo XX, o dentro de Latinoamrica, en algunos casos que pueden considerarse pioneros en Brasil, los emprendedores o compaas inmobiliarias llevaban a cabo una accin compleja, en la que se inclua generalmente la contratacin de reconocidos arquitectos que ayudaban a la formacin de un espacio prestigioso. Hacia 1900 los suburbios ingleses eran espacios exclusivos, habitados por sectores medios-altos y en los que trabajaban un grupo de arquitectos de elite. Por su parte en Brasil, para la construccin del primer barrio jardn de elite, exclusivamente residencial- Jardn Amrica-realizado en San Pablo en 1913, se contrat a los propios Barry Parker y Raymond Unwin, discpulos de Hebenezer Howard y realizadores de Letchworth Garden City. Ver: Guido Zucconi, De la fase heroica a la estandarizacin, en CALABI, Donatella (comp.), Architettura Domestica in Gran Bretagna, 1982. Electa Editrice, Milan; y SANTOS WOLF, Silvia, Jardn Amrica: el primer barrio jardn y su arquitectura, 2001. Editora da Universidade de Sao Paulo. Aunque en la actualidad resulte inadecuada, utilizamos la palabra pueblo en este contexto porque es de esta forma como se conoca a muchos de los ncleos suburbanos en el momento de su delimitacin, especialmente a aquellos que, como Ranelagh o City Bell, no se incorporaban a reas prexistentes de la expansin. Ordenanza Municipal aprobando la formacin del Barrio-Parque Manuel A. Aguirre. San Isidro, 25 de enero de 1913. Carpeta Barrio Parque Aguirre, Archivo y Museo Histrico de San Isidro. Planos y dems informacin sobre el loteo se pueden revisar en la Carpeta de Remates-Partido de Quilmes, Departamento de Investigacin Histrica Cartogrfica, Direccin de Geodesia, Ministerio de Obras Pblicas, Provincia de Buenos Aires y en el Museo Histrico y Natural de Berazategui.
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Datos obtenidos de la Carpeta de Remates - Partido de La Plata, en Departamento de Investigacin Histrica Cartogrfica, Direccin de Geodesia, MOP, Provincia de Buenos Aires y del libro de DE FRANCO, G. City Bell. Crnica de la tierra de uno, 2005. Edicin del autor, La Plata.
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Entendemos como arquitectura pintoresca, aquella que plantea como tema central la relacin arquitectura-naturaleza, esta ltima entendida en trminos de paisaje. El escenario principal para este tipo de arquitectura son los espacios extraurbanos y los programas que se asocian a actividades recreativas o al aire libre: casas de campo, villas suburbanas, clubes, residencias de veraneo. En cuanto a las caractersticas formales y compositivas, este tipo de arquitectura abandona la simetra clsica para proponer fuertes contrastes volumtricos, quiebres de cubiertas y materiales rsticos. En Argentina son muchas las referencias estilsticas que pueden englobarse dentro de esta corriente. Predominaron entre fines del siglo XIX y comienzos del XX, los estilos severos del norte de Europa, (el normando, el Tudor, la arquitectura rural inglesa o los manoirs flamencos) que paulatinamente fueron desplazados por otros ms ligeros y flexibles, asociados al californiano y a diversas variantes mediterrneas (villas italianas, motivos espaoles como el chalet vasco o la arquitectura andaluza).
Es sabido que durante el periodo de auge econmico que vivi la Argentina entre fines del siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX, las familias de la elite acostumbraban a vacacionar en Biarritz o Trouville sur Mer. De manera tal que se puede decir que estaban al tanto de los estilos y las construcciones de los balnearios ms exclusivos. Por otro lado, permanecen en la biblioteca de la Sociedad Central de Arquitectos de Buenos Aires (rgano oficial que desde 1904 comenz a nuclear a los profesionales de la disciplina) un grupo importante de tratados y manuales franceses, ingleses y espaoles, que datan de este perodo, sobre arquitectura en sitios de veraneo, arquitectura campestre, villages y cottages, y que ponen de manifiesto la amplia difusin que estos estilos tenan entre los profesionales locales. Sobre las corrientes de la arquitectura pintoresquista en Mar del Plata, ver GMEZ CRESPO, R y COVA, R. Arquitectura Marplatense: el Pintoresquismo, 1982. Instituto Argentino de Investigaciones de Historia de la Arquitectura y el Urbanismo, Resistencia.
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Casa de arquitectura Nrdica en el Barrio Parque Aguirre, en Casas y jardines, noviembre, 1937.
Un chalet californiano en San Isidro, en Casas y jardines, marzo, 1939. pp. 107-109.
Es notable como a partir de los aos 1940 puede encontrarse en las pginas de remates de los peridicos que un gran porcentaje de los loteos se promocionaban bajo las frmulas barrio parque; urbanizacin con trazado tipo week-end; entendidas a partir de una definicin laxa que principalmente implicaba la existencia de un trazado de lotes amplios en una zona alejada de la Capital.
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Lorena Vecslir Peri
Nuevas Centralidades del ocio y el Consumo
NUEVAS CENTRALIDADES DEL OCIO Y EL CONSUMO

mbitos, modalidades e instrumentos de regulacin de las grandes superficies comerciales en la Regin Metropolitana de Buenos Aires
Lorena Vecslir Peri CONICET - Instituto de Geografa, Universidad de Buenos Aires Doctora Arquitecta por la Universidad Politcnica de Catalunya Mail: lorena.vecslir@gmail.com
RESUMEN Dentro de los actuales procesos de reestructuracin de la centralidad metropolitana, las grandes superficies del ocio y el consumo ejercen un rol protagnico, como nodos articuladores de regiones urbanas que tienden a una configuracin y funcionamiento cada vez ms reticular. En el caso de Buenos Aires, a semejanza de otras metrpolis latinoamericanas, la profusin de estas implantaciones y su importancia en el desarrollo del nuevo espacio urbano territorial se contrapone a un planeamiento urbanstico ambiguo, que ignora las lgicas supramunicipales de estos artefactos y que a escala local parece adaptar la normativa a las demandas propias del mercado. Frente a esta problemtica, desde una mirada propositiva, el trabajo indaga entorno a las relaciones entre las nuevas formas de la centralidad y subcentralidad metropolitanas; la distribucin territorial de los grandes centros de consumo; las principales modalidades morfotipolgicas con que se presentan; y los parmetros de localizacin, regulacin formal y funcional que derivan de los instrumentos vigentes. Palabras clave: nueva centralidad, grandes superficies comerciales, ordenamiento territorial, regin metropolitana de Buenos Aires
Among the current process of metropolitan centrality restructuring, large-scale stores of leisure and consumption exert a starring role, as articulating nodes of urban regions which tend to an increasingly net-worked configuration and operation. In the Buenos Aires case, following the example of other Latin American metropolis, the proliferation of these establishments and its importance in the development of new territorial urban space, stands in neat opposition to an ambiguous urban planning, which ignores the supramunicipal logics of these artifacts and, at a local scale, seems to adapt urban regulations to specific market demands. In relation to this problem and from a propositive viewpoint, this work inquiries into the relationship between new ways of metropolitan centrality and subcentrality; territorial distribution of major centers of consumption; their main morphotypological modalities; and location, formal and functional regulation parameters which derive from existing instruments.
ABSTRACT
Key words: new centrality, large retail establishments, territorial planning, metropolitan region of Buenos Aires
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Los cambios en las formas de produccin, distribucin y consumo, las nuevas pautas residenciales y entornos laborales, y el desarrollo de las infraestructuras de comunicacin, han contribuido a generar importantes transformaciones territoriales durante las ltimas tres dcadas. Entre stas, la configuracin de una nueva, ms dispersa, articulada e inestable geografa de lugares centrales (Secchi, 1998) que ilustra el salto de escala funcional de nuestras metrpolis y las tendencias actuales a un funcionamiento de los territorios de tipo reticular (Ascher, 1995; Veltz, 1996). Se trata del paso del aglomerado a la red, en el que la centralidad significa pertenencia a alguna de las diferentes redes de flujos y relaciones de geometra variable (Font, 1997). Complejas redes metropolitanas, articuladas espacialmente por nodos de muy diversa ndole: emergencias puntuales, centros tradicionales, sub centralidades de segundo y tercer orden, concentraciones lineales, etc., definiendo tendencias hacia un nuevo uso extensivo del espacio metropolitano, y retroalimentando un proceso de descentralizacin ya no exclusivamente basado en la residencia, sino que incorpora progresivamente nuevos espacios de equipamiento, vinculados al comando empresarial, a los servicios a la produccin y a las personas. Dentro de estos ltimos, destaca la polarizacin1 de las actividades comerciales, redimensionadas en grandes superficies del ocio y el consumo, en relacin a la red arterial de la infraestructura viaria. Algunas caracterizadas por su especializacin funcional, otras por la sinergia con actividades compatibles que en la proximidad espacial obtienen ventajas en trminos de atraccin y racionalidad en el uso de servicios comunes (Vecslir, Font, 2009). La Regin Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)2 no resulta ajena a estas dinmicas metropolitanas globales, con tendencias tanto hacia la continuidad de las relaciones unidireccionales y jerarquizacin formal y funcional del centro tradicional de Buenos Aires, como al surgimiento de una red de nodos de localizacin del terciario, consolidada especialmente en el norte de la regin, ms compatible con las lgicas de fragmentacin, concentracin-dispersin y discontinuidad metropolitanas contemporneas (Ciccolella, 2005; Ciccolella, Vecslir, 2010). Nodos muchas veces configurados a partir de la creciente implantacin de actividades comerciales y del ocio, en forma de grandes superficies, en los municipios de la segunda y tercera corona de la regin. Un fenmeno que se retroalimenta especialmente en los aos 90 cuando paralelamente a la renovacin, expansin y mejora de la red de autopistas, se diversifican los procesos de suburbanizacin residencial (en forma de countries y barrios cerrados), se modifican las condiciones locacionales del sector de servicios (oficinas, sedes de empresa, bancos, hotelera) y equipamientos privados (educativos, sanitarios), y las industrias refuerzan tendencias ya existentes asociadas con las autopistas (Blanco, 1999). Sin embargo, pese a la importancia del fenmeno, el planeamiento urbanstico no ha sabido acompaar el desarrollo de las grandes superficies del ocio y el comercio. Ms bien, la normativa se ha configurado a posteriori de la implantacin, respondiendo a las demandas propias del mercado, o se ha adaptado de forma simplista a la regulacin vigente para otros usos. La inexistencia de marcos vinculantes de planificacin comercial en mbitos superiores al municipal, a nivel del rea metropolitana o urbana funcional, y la ambigedad de las ordenanzas locales en relacin a la implantacin, configuracin formal y usos propios de estos formatos, conducen de esta manera al planteo de un estudio especfico de las grandes superficies desde el punto de vista urbanstico, orientado a la intervencin. Frente a esta problemtica, y considerando que de un anlisis intencionado pueden derivarse argumentos de propuesta, el presente trabajo se propone estudiar la distribucin territorial de las grandes superficies del ocio y el comercio en la RMBA; las principales modalidades morfotipolgicas con que stas se presentan; y los parmetros de localizacin y regulacin formal y funcional que derivan de la normativa e instrumentos urbansticos vigentes. El objetivo final es aportar nuevos argumentos y contribuir a la discusin en torno a las figuras y parmetros necesarios para la reorganizacin territorial del comercio y, en general, para la reestructuracin de la centralidad metropolitana desde un planeamiento urbanstico renovado.
1. LA REESTRUCTURACIN DE LA CENTRALIDAD COMERCIAL Tal como explica lvaro Domingues, el carcter especializado y calificado, la rareza o la naturaleza estratgica de las funciones ejercidas convierten progresivamente a los nuevos artefactos metropolitanos (entre ellos, las grandes superficies del ocio y el consumo) en los espacios de condicin central, propios y referenciales del territorio urbano contemporneo.3
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En este sentido, el proceso de reestructuracin metropolitana ha dado lugar en la RMBA a la convivencia de diferentes formas de centralidad comercial (Abba, 2005, Garay, 2007; Tella, 2005), con mbitos de influencia yuxtapuestos y funciones urbanas que se complementan o compiten, as como a una resignificacin de sus dimensiones, dinmicas, usos y usuarios (Vecslir, Ciccolella, 2009). Figura 1 En primer lugar, los centros tradicionales: microcentro extendido, macrocentro de la ciudad de Buenos Aires, y las cabeceras de los partidos bonaerenses de mayor dimensin, cuyo origen se relaciona con las estaciones ferroviarias y los trazados viarios radiales de la regin (Avellaneda, Quilmes, Lomas de Zamora, Morn, San Martn, San Isidro, etc.), concentrando la actividad econmica vinculada al comercio tradicional, la administracin pblica, los equipamientos comunitarios, sedes bancarias, despachos y estudios profesionales. En relacin a las mismas, resulta de inters el proceso de reconversin que sufren actualmente algunas de sus reas centrales, ya sea a travs de operaciones urbansticas (proyecto rea central de Morn, proyecto remodelacin del casco cvico de San Fernando) o va mercado (Quilmes, San Isidro, Tigre). Por otro lado, la emergencia de nuevas subcentralidades, ms o menos complejas, organizadas a partir de grandes centros comerciales, hipermercados, home centers y/o multicines, entre las que podemos distinguir tres situaciones diferenciadas: aquellas situadas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) y la 1 corona, en entornos urbanos consolidados, y muchas veces en relacin a corredores comerciales preexistentes (avenidas y carreteras de acceso); las localizadas en el resto de la regin, en discontinuidad con el tejido urbano existente, e implantadas en relacin al sistema metropolitano de carreteras, autopistas y autovas; la emergencia de polaridades nodales en la zona norte (Acceso Norte, entre Vicente Lpez y San Isidro y ramal Escobar y Pilar) y de manera embrionaria en la zona oeste y sur de la regin (Acceso Oeste, y autopista Buenos Aires-La Plata), que tienden a incluir algunas funciones direccionales complementarias: universidades y centros mdicos privados, complejos de oficinas, hotelera internacional, etc. De esta manera, las reas de influencia de los centros y corredores comerciales tradicionales de la RMBA se yuxtaponen, complementan y/o compiten con la emergencia de nuevas subcentralidades metropolitanas que, si bien no resultan comparables en relacin al simbolismo, apropiacin pblica del espacio, decantacin histrica de las arquitecturas, y accesibilidad desde los medios masivos de transporte, han asumido progresivamente una complejidad funcional y un dinamismo indito en la atraccin y polarizacin de usos hasta ahora propios de la ciudad compacta.
Figura 1. Centralidades AMBA 2004. Fuente: Abba, A. y Laborda, M. CIHaM, FADU, UBA, 2005.
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2. LAS GRANDES SUPERFICIES DEL OCIO Y EL CONSUMO EN LA RMBA Dentro del marco delineado, se ha profundizado en el estudio de las grandes superficies del ocio y el comercio en la RMBA, reconstruyendo su proceso de crecimiento, modernizacin tipolgica y localizacin territorial, considerando que se trata del producto inmobiliario que, junto a otros sectores (emprendimientos residenciales de alto standing, parques de negocios o centros corporativos y grandes equipamientos privados), mejor expresa los cambios de patrones en la estructuracin de la centralidad metropolitana. En trminos metodolgicos, se parti algunos trabajos previos (Ciccolella, 2000; Vecslir y Ciccolella 2009), completando y actualizando las bases de datos generadas a partir de diversas fuentes de informacin: pginas web de las firmas comerciales, reportes inmobiliarios, suplementos de peridicos especializados, y trabajos de campo. En relacin a las tipologas relevadas, se acot el estudio a los formatos comerciales mayores a los 2.500 m, tanto de la gran distribucin alimentaria (hipermercados) como con otro tipo de oferta: centros comerciales (shopping centers), superficies especializadas (home centers), e instalaciones para el ocio (multicines). La importancia cuantitativa de este tipo de crecimientos se ve reflejada en las ms de 170 aperturas relevadas entre 1982 y 2010. Paralelamente, como ya se ha mencionado, se produce un cambio en la lgica locacional, registrndose, en comparacin con la dcada del 90, un mayor crecimiento de centros comerciales y de ocio en el Gran Buenos Aires (GBA) y el eje norte de la regin que en la CABA (figuras 2 a 4). Desde la observacin discriminada por tipologa (figura 5), los hipermercados nos dibujan un mapa relativamente homogneo, resultado de una evolucin casi democrtica en la distribucin territorial de este formato. Mientras que en un inicio, en los aos 80, el patrn de implantacin de las grandes cadenas internacionales (Carrefour, Jumbo) y nacionales (Norte, Coto y Tia SA) tiende a vincularse a los sectores con mayor nivel de ingresos (CABA y zona norte del conurbano bonaerense), a partir de mediados de los 90 se produce una importante fase de expansin con la llegada de nuevos competidores extranjeros (cadena estadounidense Walmart), se genera una explosin de nuevas aperturas o hipermercadizacin (Ciccolella, 2000) y la expansin de las reas de influencia hacia la zona oeste y sur de la RMBA (Gutman, 1997 y Ciccolella, 2000). Actualmente las cadenas que presentan este formato son Carrefour, Jumbo, Coto y Walmart.4 A semejanza de los hipermercados, los primeros shopping centers privilegian localizaciones en la ciudad central (Patio Bullrich, Alto Palermo, Galeras Pacfico, Shopping Spinetto) o asociadas a los sectores de mayores ingresos (Soleil Factory y Unicenter en San Isidro). En un segundo momento, surgen nuevos focos de localizacin en el conurbano, especialmente en torno al Camino de Cintura5, donde todava existen densidades de poblacin considerables, situados en emplazamientos casi equidistantes (Vecslir, Ciccolella, 2009). Entre las ltimas inauguraciones (DOT Baires Shopping, Paseo Pilar, Maschwitz Mall, etc.) destaca la polarizacin de centros en relacin al Acceso Norte en el cruce con la Av. General Paz, y en los ramales Escobar y Pilar. Respecto a la geografa locacional de los home centers (superficies especializadas en artculos para el hogar) destaca su tendencia a localizarse junto a otras grandes superficies de ocio y consumo, configurando parques comerciales integrados. Las principales cadenas, Easy (de capitales germano-chilenos perteneciente al Grupo Cencosud) y Sodimac (de capitales chilenos perteneciente al Grupo Falabella), se instalan en la regin en los aos 1993 y 2008 respectivamente y, a diferencia de los otros formatos, el mayor nmero de implantaciones no se sita en la CABA sino en la zona norte y oeste de la regin. Finalmente, en relacin a los multicines, existe un cambio a partir de la llegada a la RMBA, en 1997, de las cuatro cadenas de capital extranjero: Hoyts General Cinemas, Village Cinemas, Cinemark y Cines Showcase. Desde esa fecha hasta la actualidad dichas compaas han inaugurado 23 multicines (con un total de 228 salas) que, sumados a aquellos pertenecientes a los grupos nacionales (Atlas Cines, Cinema La Plata, Cinema Devoto), presentan un total de 33 complejos multipantalla. Estos se localizan dentro de los principales shoppings urbanos y suburbanos, en parques comerciales, o constituyendo en s mismos centros de ocio (Showcase Norcenter, Showcase Haedo, Village Caballito, Village Pilar, Village Recoleta), donde a la exhibicin de pelculas se agregan pistas de bowling, juegos infantiles, patio de comidas, y/o locales comerciales. El cambio en el patrn de implantacin y, como veremos, el cambio de formatos o su evolucin tipolgica, no resulta, sin embargo, en una mayor integracin con el entorno inmediato. A escala local, la facilidad de acceso peatonal o a travs del transporte colectivo, el carcter pblico de la vialidad y del espacio libre, y las relaciones morfolgicas con el tejido o paisaje del contexto, se alteran para dar prioridad a la movilidad particular, la propiedad, gestin, conservacin y vigilancia privada del espacio, y la especializacin/homogeneizacin de las nuevas frmulas comerciales (Lpez de Lucio, 2006), (...) colaborando en la conformacin de un nuevo tipo de
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suburbio, de unas formas de urbanizacin y suburbanizacin ms dispersas, as como en la redefinicin de factores de localizacin de otras actividades econmicas y de la funcin residencial (Vecslir, Ciccolella, 2009).
Figura 2: Evolucin de los centros del ocio y el consumo en la RMBA. Fuente: Elaboracin propia
Figura 3: Localizacin de los centros del ocio y el consumo en la RMBA. Fuente: Elaboracin propia
Figura 4: Distribucin territorial de los centros del ocio y el consumo en la RMBA 1990, 2000, 2010. Fuente: Elaboracin en base a relevamientos propios. Cartografa digital: Marianela Figueroa
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Figura 5: Distribucin territorial de los centros del ocio y el consumo en la RMBA. Fuente: Elaboracin en base a relevamientos propios. Cartografa digital: Marianela Figueroa
3. LA COMPLEJIZACIN TIPOLGICA En un trabajo anterior (Vecslir, Ciccolella, 2009) se propuso una tipificacin de las grandes superficies del ocio y el comercio de la RMBA, centrada bsicamente en sus modalidades de implantacin y destino funcional. Retomando la idea de una complejizacin en la evolucin tipolgica de estos formatos y de sus sinergias con otros usos, se actualizan y completan aquellas categoras (figura 6), con la confianza que del entendimiento de estas u otras
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similares pueden derivarse pautas o normas ms preocupadas por su configuracin formal y funcional, que por los cambios de zonificacin y aprovechamiento del suelo. 3.1. El gran contenedor especializado La primera categora se refiere al objeto individual que se emplaza en cualquier tipo de tejido o espacio urbano, manteniendo siempre la alta accesibilidad desde el transporte individual. Se distinguen: Hipermercados: Establecimientos en rgimen de autoservicio con una oferta que incluye el sector cotidiano as como otros complementarios (textil, bricolaje, electrodomsticos, etc.); y que pueden diferenciarse entre pequeos (entre 2.500 y 4.999 m), medianos (entre 5.000 y 9.999 m) y grandes (ms de 10.000 m). Home centers: Establecimientos con una oferta de productos especializados en la construccin, remodelacin y equipamiento de la casa y el jardn, y una superficie de venta entre 3.500 m y 13.000 m. Multicines: Complejos de salas pequeas de proyeccin simultnea6, pertenecientes a cadenas nacionales e internacionales. El nmero de butacas vara entre 385 y 6.300 butacas, y su superficie entre 800 m y 10.000 m para aquellos implantados en shoppings, o mayor a 10.000 m cuando se trata de parques comerciales o centros de ocio.
3.2. Del big box al complejo comercial y de ocio A partir de los 90 surgen nuevas modalidades en las que la tradicional caja de zapatos (big box) da paso progresivamente a la generacin de conjuntos edificados ms complejos, destinados al ocio y el consumo y gestionados de manera unitaria. Modalidades que, con mayor o menor eufemismo terminolgico (ej. uso del trmino parque), vienen a responder a la necesidad de llenar de contenido urbano la baja calidad arquitectnica y urbana de los modelos anteriores, suplementando sus funciones (incorporacin del ocio), incrementando sus dimensiones y/o enriqueciendo su diseo. Centro comercial o shopping center: Establecimientos minoristas integrados en un nico edificio y gestionados unitariamente, que normalmente se agrupan en torno a un hipermercado o tienda departamental, locomotora del conjunto. Centro comercial de cercana: Formato de muy reciente difusin en la RMBA, de menor superficie que los anteriores, y que intenta cubrir las necesidades cotidianas de compra y servicios de las urbanizaciones privadas, incorporando adems de locales comerciales, en las plantas altas: farmacia, banco, correo, oficinas y estudios profesionales, centro mdico, etc. Parque comercial: Establecimientos minoristas en edificios independientes, que comparten un mismo emplazamiento, la imagen comercial, el estacionamiento y otros servicios. Normalmente el conjunto incluye un hipermercado, un home center y un centro de ocio. Shopping village: Locales comerciales organizados en hilera frente a una calle o paseo peatonal, imitando la configuracin del eje comercial tradicional y, a veces, simulando el lenguaje o tipologa arquitectnica de un pueblito de compras.
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Figura 6: Tipologas de los centros del ocio y el consumo en la RMBA. Fuente: Elaboracin propia
3.3. Las sinergias emergentes Otra forma de agrupacin consiste en la localizacin espontnea (en el sentido que no deriva de decisiones urbansticas) de ciertas actividades que, gestionadas de manera independiente, conviven buscando sinergias en un mismo sector urbano. Preliminarmente se identifican dos formas de sinergias emergentes:
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Figura 7: Nodos de la nueva centralidad Fuente: Elaboracin propia
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Corredor comercial y de servicios Se trata de una tipologa relativamente tradicional que se encuentra en muchos accesos a ciudades o centros urbanos, concentrando cierto tipo de comercio especializado de proximidad (concesionarias automotrices, talleres mecnicos, repuestos de automvil, materiales de construccin, bricolaje, maquinarias agrcolas, viveros, etc.) y actividades comerciales mayoristas o de pequea industria (muebles, cermica, etc.). Algunas actividades innovadoras (sedes bancarias, servicios logsticos, pequeos centros de negocios), incluyendo las formas comerciales anteriormente descriptas, suelen implantarse en estos corredores que presentan una clara configuracin de tipo lineal, buscando la accesibilidad y el efecto vitrina de los mismos. Entre otros, la Av. Calchaqu en los municipios de Quilmes y Berazategui y Av. Presidente Arturo Illia en Malvinas Argentinas constituyen ejemplos de esta modalidad en la RMBA. Nodo comercial Otra variedad ms americanizada de nuevas configuraciones y sinergias territoriales, son las centralidades comerciales de configuracin nodal: Se distinguen de las anteriores por la disposicin concentrada (en forma de nube) de las edificaciones e instalaciones en los puntos de mxima accesibilidad (enlaces viarios y/o accesos urbanos), por tratarse de aglomeraciones localizadas en reas donde no exista mayormente la funcin comercial, y por la presencia de grandes superficies comerciales y de ocio (hipermercado, home center, multicines) que, a manera de un parque comercial extendido, actan como locomotoras" o atractores de la actividad empresarial (oficinas, edificios corporativos), de grandes equipamientos privados (universidad, clubes deportivos, centros de salud), e incluso del alojamiento temporal (hotel, suites). Sirven como ejemplo en el Corredor Norte, el enclave entorno al shopping Unicenter y Norcenter (ex Showcenter), y el llamado km 50" en el ramal Pilar, a partir de los centros comerciales Torres del Sol, Las Palmas del Pilar y Village Pilar (figura 7).
4. LOS INSTRUMENTOS URBANISTICOS VIGENTES: PARMETROS DE LOCALIZACIN, REGULACIN FORMAL Y FUNCIONAL En la actualidad, existen en la RMBA dos niveles de regulacin que inciden de manera ms o menos directa en el desarrollo de grandes superficies comerciales y de ocio7: A nivel provincial, la Ley 12573 regula la instalacin, ampliacin, modificacin y funcionamiento de las grandes superficies. Paralelamente, la Ley 8912 de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo (sancionada en 1977 y actualmente en discusin) limita estos crecimientos, a semejanza de otros usos, desde la factibilidad de servicios, capacidad de dotacin de equipamiento comunitario, e intensidad de ocupacin. A nivel municipal, segn el grado de desarrollo en materia de planeamiento, sirven como instrumentos complementarios de regulacin: la delimitacin preliminar de reas, el Cdigo Urbano, o el Plan de Ordenamiento Urbano; as como las ordenanzas sectoriales de regulacin de la actividad comercial.
Sin embargo, son muy pocos los municipios que cuentan con cdigos y planes urbanos actualizados que contemplen este tipo de implantaciones. Entre otras excepciones, los municipios de La Plata y Malvinas Argentinas han servido de referencia en la elaboracin del listado de parmetros que se presenta a continuacin. Frente a la falta de operatividad de los mbitos de regulacin existentes (administrativos en lugar de reas funcionales), y a la escasez o parcialidad de la normativa vigente en el control de los aspectos formales o funcionales de las grandes superficies, se han estudiado adems otros instrumentos representativos de regulacin en Argentina como la Ley 12069 de la Prov. de Santa Fe, o la Ordenanza 9843 en la ciudad de Crdoba. 4.1. Parmetros derivados de localizacin Respecto a la localizacin de las grandes superficies comerciales, a partir de los instrumentos analizados se detectan los siguientes temas o problemas, objeto de regulacin: Relacin entre superficie de venta y poblacin La Ley 12573 de la Prov. de Buenos Aires fija una relacin entre la superficie de venta del emprendimiento y la poblacin del municipio donde se asienta8, en base a la cual se define el concepto de gran superficie comercial. Los valores establecidos sirven a la vez como lmite para su instalacin en reas urbanas y semiurbanas, o reas complementarias y zonas de uso especfico. Dentro de este marco, a nivel municipal, una Ordenanza del partido de La Plata, promulgada en febrero de 1998, es pionera en la restriccin de las grandes superficies comerciales en reas urbanas o sobre avenidas y rutas de acceso a la ciudad, lo cual ha resultado en la ausencia de shopping centers y la
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permanencia de los dos nicos grandes hipermercados (Walmart y Carrefour), anteriores a la ordenanza, localizados en predios colindantes. Superficie mxima cubierta y participacin de mercado La Ley 12069 de la Prov. de Santa Fe suma a los anteriores parmetros, el concepto de superficie mxima cubierta, definida como aquella resultante del divisorio entre la cantidad total de habitantes y el coeficiente ocho (8). As, ninguna firma comercial puede superar el 30 % de la totalidad de la superficie mxima cubierta en un mismo municipio, o controlar ms del 30% del mercado en un sector o rubro determinado, buscando evitar el monopolio de las grandes cadenas. rea de influencia Aunque los estudios de mercado ya no midan las distancias en km sino en tiempo de comunicacin segn la infraestructura de relacin entre la superficie comercial y sus potenciales consumidores, resulta de inters la consideracin que hace la misma Ley del rea de influencia de una unidad comercial, entendida como el mbito comprendido por un radio de 25 km desde el punto donde est establecida o pretenda establecerse. Lmite de otra comuna La contigidad urbana y la obsolescencia de los lmites administrativos para ejercer nuevas formas de gobernanza metropolitana es un tema no ajeno a la regulacin de las grandes superficies comerciales. El shopping Unicenter entre Vicente Lpez y San Isidro, o el conjunto Cinemark-Carrefour-Sodimac entre Malvinas Argentinas y San Miguel, entre otros, evidencian los conflictos que generan las externalidades positivas y negativas en ambos municipios. Como antecedente a esta discusin encontramos la Ley 12.084 (enero de 1998, Prov. de Buenos Aires) la cual estableca que cuando la instalacin de una grandes superficie comercial se pretendiese realizar a una distancia inferior a los 6 km del lmite de otra comuna, el municipio en que se gestionase la radicacin debera solicitar a aquella la pertinente autorizacin. 9 Regiones Comerciales En consonancia con lo anterior, resulta significativa la divisin territorial que realiza la mencionada Ley 12.069 de la Prov. de Santa Fe en catorce regiones comerciales, como mbitos de actuacin de los Consejos Asesores Regionales, con incidencia especfica sobre el desarrollo de los respectivos Planes Territoriales. 4.2. Parmetros de regulacin formal y funcional En comparacin con la velocidad del crecimiento y complejidad tipolgica con que se desarrolla el proceso de modernizacin comercial en la RMBA, el anlisis de la normativa vigente devela muy pocos avances en el control formal y funcional de los nuevos artefactos del ocio y el comercio. Carcter colectivo y otras especificidades tipolgicas Matizando los parmetros de tipo cuantitativo, la Ley 12069 (Prov. de Santa Fe) incorpora el concepto de carcter colectivo del establecimiento o centro de compras, dado por un conjunto de puntos de venta instalados en un mismo predio, parque o edificacin, segn el cual las modalidades de parque comercial, shopping center o shopping village se consideran grandes superficies independientemente de su tamao. A escala municipal, la Ordenanza 9843 de la ciudad de Crdoba, nos ofrece asimismo una clasificacin tipolgica pormenorizada que resulta de inters de cara a una regulacin ms acorde a las caractersticas y necesidades especficas de cada formato. La normativa diferencia centros comerciales, centros de compras, hipermercados e hipercentros en base a: la presencia o no de un supermercado; la relacin entre la superficie del mismo y la del resto de los locales comerciales; y la superficie total del predio o parcelas ocupadas. ndices de ocupacin, retiros y restricciones de altura Como sucede en la mayora de municipios, el Cdigo Urbano de la ciudad de Buenos Aires no cuenta con una zonificacin especfica para las grandes superficies comerciales sino que normativiza de manera especial cada caso, adaptando los parmetros urbansticos (factor de ocupacin, retiros y restricciones de altura) a proyectos predeterminados. As, encontramos zonas de arquitectura especial por su carcter histrico (Galeras Pacfico, Patio Bullrich), equipamientos especiales (ex Mercado del Abasto, Dot Baires), normas especiales (Easy Jumbo Palermo, Alto Palermo), o urbanizaciones determinadas (Paseo Alcorta). En el resto de la regin, esta carencia se acenta con la ambigedad de la Ley 8912 y de los cdigos y planes municipales vigentes, lo cual se traduce en la indiferencia locacional de los nuevos artefactos, enmarcados casi en cualquier tipo de zonificacin: residencial, industrial, mixta, etc. Entre las pocas excepciones, el Cdigo Urbano del municipio de Malvinas Argentinas (aprobado en el 2006), fija parmetros especficos de regulacin, estableciendo la categora de centro nodal que define como el tejido cuyo
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sentido predominante es el de contenedor comercial, servicios gastronmicos, servicio de atencin a la circulacin vehicular, de esparcimiento social y cultural, en parcelas de grandes superficies. Los indicadores urbansticos incluidos en este instrumento son los de densidad mxima, y factor de ocupacin de suelo y total (FOS, FOT), dependiendo del grado de servicio (conexin a la red de agua y desage cloacal) con que cuenta la parcela. Se establece asimismo superficie, ancho mnimo y coeficiente de absorcin de la parcela; tipologa de edificacin, retiros perimetrales y altura mxima; y se fijan algunas condiciones de arbolado externo e interno. Usos predominantes, complementarios y requeridos De acuerdo con la zonificacin adoptada, los cdigos y planes urbanos municipales suelen diferenciar entre usos predominantes, complementarios y requeridos. En el caso de regulacin especfica (como el cdigo mencionado del municipio de Malvinas Argentinas), los primeros incluyen el comercio y, en general, la recreacin (entretenimientos, juegos infantiles, cines, etc.). Los usos complementarios contemplan los servicios, la posibilidad de incorporar oficinas y su compatibilidad con algunas tipologas residenciales y categoras productivas. Como usos requeridos encontramos el estacionamiento y los espacios de carga y descarga. Directrices particularizadas Cabe destacar que la bsqueda de criterios o parmetros de regulacin por categora o modalidad tipolgica no impide fijar adicionalmente directrices particularizadas de relacin de la edificacin con su contexto de implantacin. En este sentido, volviendo al mbito de la CABA, nos interesa sealar las cesiones de terreno efectuadas por las empresas promotoras del Paseo Alcorta o del Alto Palermo Shopping, entre otros ejemplos, destinadas permeabilizar los proyectos con la apertura de algunas calles, cruces peatonales elevados, y servidumbres de paso.
5. REFLEXIONES FINALES La emergencia de centros, polaridades o concentraciones ocio comerciales resulta sin duda un fenmeno de gran importancia en la configuracin del espacio urbano territorial contemporneo de la RMBA. El anlisis de su relacin con la normativa urbanstica vigente evidencia la necesidad de un planeamiento renovado, orientado a la reorganizacin territorial del ocio y el comercio, tanto a nivel de regin como a escala municipal, que permita localizar y cuantificar las reservas de suelo destinadas a estas actividades, as como establecer criterios generales para las implantaciones existentes y propuestas. Dentro de este marco, con el objetivo de contribuir al debate ya iniciado en nuestro medio sobre las posibles polticas o acciones hacia un planeamiento actualizado de los nuevos espacios del comercio y el ocio, se enuncian algunas consideraciones preliminares. 5.1. Sobre los instrumentos - La necesidad de un plan de escala territorial, acordado entre las administraciones municipales, para un desarrollo coordinado de los futuros centros y subcentros de consumo con los servicios y las redes de infraestructura existentes y previstas. La competencia entre territorios municipales en la atraccin de estos usos, y la posibilidad de generar mecanismos de colaboracin intermunicipal, redistribuyendo y compensando las cargas y beneficios, a fin de racionalizar las nuevas implantaciones, reduciendo la fragmentacin y el consumo de suelo. La pertinencia de establecer paralelamente, polticas de recuperacin, mantenimiento y potenciacin de los centros tradicionales y las reas comerciales existentes, promoviendo una oferta distintiva de equipamientos, espacios pblicos y servicios de calidad o de diseo. Las plusvalas generadas por el cambio de zonificacin y/o aumento de los ndices de aprovechamiento del suelo, las cuales sugieren el empleo de mecanismos de colaboracin pblico-privada y la cesin de espacios libres y equipamientos comunitarios, as como la realizacin de la infraestructura y vialidad local, por parte de las empresas.
5.2. Sobre la localizacin - El impacto sobre las estructuras comerciales existentes y la necesidad de alcanzar un nivel de equipamiento comercial equilibrado entre las diferentes formas de distribucin, estableciendo complementariedades con los ejes y las zonas comerciales tradicionales de la ciudad compacta.
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La falta de relacin entre las grandes superficies comerciales y la red ferroviaria o recorridos de autobuses, y la importancia de preveer su accesibilidad mediante los medios de transporte pblico. La bsqueda de un planeamiento propositivo que potencie o promueva (mediante premios) determinadas localizaciones metropolitanas (centros o subcentros comerciales) a fin de corregir dficits de dotacin comercial y evitar la movilidad de poblacin y sobrecarga de las infraestructuras pblicas.
5.3. Sobre la forma y la funcin - La ausencia de categoras (zonas) actualizadas del uso ocio-comercial en los cdigos urbanos a partir de las cuales regular las especificidades de cada formato. La escasa atencin al diseo del espacio pblico y espacio libre colectivo. La gran cantidad de espacio destinado al viario y a la dotacin de plazas de estacionamiento, y el necesario proyecto local de continuidad y diseo de calles. La posibilidad del trabajar con el volumen arquitectnico, su envolvente (transparencia de la fachada, sistemas constructivos), la relacin con el tejido del entorno (alturas y alineaciones) y con los elementos paisajsticos o naturales existentes (arbolado, visuales, cursos de agua, topografa, etc.). El empleo cada vez ms generalizado de criterios sustentables de diseo, teniendo en cuenta, entre otros factores, la orientacin, materialidad, sistemas de energa renovable. Los rubros que componen la nueva implantacin comercial y sus efectos de competencia o sinergias con el comercio existente. La importancia del mix funcional y de prever en el diseo la agregacin de funciones complementarias a la comercial (equipamientos pblicos, oficinas, servicios, alojamiento temporal, etc.).
En sntesis, la bsqueda de un nuevo escenario de organizacin de la actividad comercial y, ms en general, de rearticulacin de la relacin entre nodos y corredores, existentes y en proyecto, dentro de un esquema territorial en red. En trminos de E. Soja (2004), repensar la nodalidad desde la perspectiva de la transicin postmetropolitana y las evoluciones geogrficas del movimiento y la movilidad.
A manera de imn, carreteras y autopistas juegan el rol de atractores de ciertas piezas urbanas que, aunque con caractersticas especficas segn el contexto territorial de implantacin, encuentran en las mismas nuevas ventajas posicionales, diferentes y alternativas a las de la ciudad compacta (Vecslir Peri, 2007). Se entiende por RMBA las siguientes jurisdicciones: a) Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA), con un rea de 200 km y una poblacin actual de alrededor de 3.100.000 habitantes; b) Gran Buenos Aires (GBA), conformada por 24 partidos (o municipios) que forman la 1 y 2 corona de la aglomeracin, con un rea de 3.680 km2 y una poblacin actual aproximada de 9,9 millones de habitantes; y c) el resto de la RMBA o 3 corona, integrada por 16 partidos, con un rea aproximada de 15.800 km y una poblacin actual de 1.600.000 habitantes. En conjunto, la RMBA comprende un rea de 19.680 km y una poblacin actual aproximada de 13.700.000 habitantes. La expresin AMBA (rea Metropolitana de Buenos Aires), se utilizar para denominar al conjunto CABA+GBA, y la expresin RMBA (Regin Metropolitana de Buenos Aires), para el conjunto total de la aglomeracin.
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En este sentido, el autor utiliza condicin central como un concepto que permite evaluar los centros por sus funciones ms que por sus formas, evitando as su asociacin directa con las morfologas y referencias simblicas de los centros tradicionales o histricos (Domingues, 2002).
Respecto a las ltimas fusiones, cabe destacar la compra de Norte por el grupo Carrefour en el ao 2000, la de Disco-Vea en el 2004 por Jumbo, y finalmente la de Auchan por Walmart en el ao 2007. La red arterial viaria metropolitana configura un sistema radial entre el conurbano y el rea central, estructurado por el Acceso Norte, el Acceso Oeste, la autopista Ricchieri (y su prolongacin Ezeiza-Cauelas), y la autopista Buenos Aires-La Plata. Ms all de la avenida General Paz, primera circunvalacin; el Camino del Buen Ayre, entre los Accesos Norte y Oeste, y el Camino de Cintura, discontinuo, con semforos y cruces a nivel, actan como segunda va de circunvalacin. Por ltimo, la Ruta 6 (ejecutada entre Zarate y el Acceso Oeste), constituir el anillo viario exterior de la aglomeracin, uniendo una serie de ciudades situadas a una distancia de entre 60 y 70 kilmetros de la ciudad central.
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De acuerdo con G. Tella (2005), la cantidad de salas de cada emprendimiento se relaciona con el tipo de centralidad. Los complejos de hasta 4 salas corresponden a antiguos cines refuncionalizados, localizados predominantemente en la Ciudad de Buenos Aires, en reas centrales de escala barrial; mientras que los de mayor nmero de salas (hasta 16) han sido construidos expresamente y su emplazamiento resulta en general de carcter perifrico o intersticial. Sobre este tema ver tambin ABBA, A. La geografa del cine porteo. Cambios en la centralidad cultural de Buenos Aires. Revista Summa+ n62, 2003.
Cabe aclarar que a nivel nacional, cuarenta entidades del comercio presentaron en julio de este ao, en la sede de la Confederacin Argentina de la Mediana Empresa (CAME), un anteproyecto de ley que tiene como objetivo establecer lmites a la instalacin de hipermercados y grandes superficies comerciales en todo el territorio nacional. La ley considera grandes superficies comerciales aquellas que realicen venta minoristas y que tengan: ms de 500 m de superficie en municipios de hasta 50.000 habitantes; una superficie superior a los 900 m en municipios entre 50.000 y 300.000 habitantes; y superficies de ms de 1.800 m en municipios de ms de 300.000 habitantes.
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De hecho, la Ley 8912 de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo contempla la posibilidad de elaborar planes interjurisdiccionales entre municipios vecinos (artculo 81), sirviendo de marco para futuras normativas, polticas y/o intervenciones que aborden problemticas urbanas de carcter supramunicipal.
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Jordi Franquesa Snchez
Las Comunidades Jardn
LAS COMUNIDADES JARDN

Antiguas intuiciones para nuestras nuevas ciudades
Doctor arquitecto. Departamento de Urbanismo y Ordenacin del Territorio Profesor de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona Universitat Politcnica de Catalunya Mail: jordi.franquesa@upc.edu
RESUMEN Las comunidades jardn son intervenciones urbanas que, a partir de la disposicin de tipologas edificatorias basadas en el jardn privado y con una utilizacin estratgica de los espacios libres y equipamientos, buscan la idea de comunidad en el seno de la operacin. El contenido de este artculo deriva de un extenso estudio que se emplaza en el territorio cataln y abarca desde finales del siglo XIX hasta 1960, momento en que el acceso al vehculo privado por parte de la sociedad implica un cambio sustancial hacia esta idea de comunidad y, por tanto, de este modelo proyectual. En este estudio se demuestra que las comunidades jardn tienen una gran versatilidad para adaptarse a distintos contextos socioculturales, sin perder sus rasgos identificativos principales, un hecho que se traduce en un amplio abanico de resultados proyectuales, cuya importancia reside en el hecho de ser significativos precedentes para afrontar el crecimiento de nuestras ciudades actuales. Palabras clave: ciudad jardn, comunidades, unidad residencial, residencia unifamiliar.
ABSTRACT
Garden communities are urban interventions which, from the provision of building types based in the private garden and a strategic use of open spaces and facilities, seek the sense of community within the operation. The content of this article derives from an extensive survey that is located in the Catalan region, ranging from the late nineteenth century until 1960, when the private vehicle access by the society implies a substantial shift towards the idea of community and therefore, this model of design. This study shows that community gardens have the versatility to adapt to different cultural contexts, without losing its main identifying features, a fact which results in a wide range of projectual results, whose importance lies in the fact that it is a substantial precedent to support the growth of our actual cities.
Key words: garden city, communities, residential unit, single-family house.
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1. HACIA UNA DEFINICIN DE LA COMUNIDAD JARDN El trmino "ciudad jardn" es en la actualidad bastante ambiguo, a menudo utilizado para calificar realidades fsicas muy diferentes, a veces incluso opuestas, y que pueden provocar fcilmente interpretaciones errneas. El significado de "ciudad jardn" ya fue descrito con todo detalle por Howard, y reflejado en un escrito de Cebri de Montoliu, uno de los principales portavoces de esta idea en el territorio cataln: Ciudades-Jardines.- Entindese por Ciudad-Jardn una colonizacin interior basada en la descentralizacin de la industria y su traslacin al campo a fin de hacer ms sana y ms barata la vida urbana, beneficiando a la agricultura con las ventajas sociales de la ciudad y las mayores facilidades para la venta de sus productos. La Ciudad-Jardn debe ser un centro urbano, establecido segn un plan metdico, formando un conjunto orgnico, completo y autnomo, o independiente como tal de otros centros existentes, y distinguindose de las ciudades comunes en una menor densidad de poblacin, con el aumento correspondiente de espacios destinados a la vegetacin y al cultivo. Obtenidas las precedentes ventajas por la colonizacin de nueva planta en tierra agrcola barata, la Ciudad-Jardn debe asegurar su permanencia, sometiendo su desarrollo a un plan econmico y administrativo que impida la especulacin privada de terrenos y a la larga redundar en beneficio exclusivo de la comunidad, ya sea conservando sta el dominio general del suelo, ya por cualquier otro medio que le garantice el control indispensable del comercio privado, a los antedichos efectos.i Por lo tanto, se est poniendo el nfasis en que la ciudad jardn implica un nuevo asentamiento desligado de la ciudad preexistente se est hablando de "traslacin al campo" con un importante vnculo con el entorno inmediato, especialmente con respecto al desarrollo econmico del nuevo proyecto, autnomo e independiente, con menores densidades edificatorias como alternativa a la ciudad congestionada. Es relevante, al mismo tiempo, que se enfatiza la cuestin del beneficio y la propiedad comunitarios como contrapartida a la especulacin privada, mecanismo clave en las ideas de Howard. Por su parte, la Garden Cities and Town Planning Association define de una manera menos academicista la ciudad jardn como una "ciudad concebida para la vida saludable y la industria; sus dimensiones son las adecuadas para permitir la vida social llena. Est rodeada por permanentes reas de cultivo de propiedad pblica gestionadas por la comunidad". Es importante resaltar que en ninguna de estas dos definiciones se hace referencia explcitaa un modelo tipolgico especfico, centrando el discurso en el concepto, ms que en el proyecto. Sin embargo, es evidente que la forma fsica resultante se convierte en una cuestin inseparable de la idea de la ciudad jardn que nos ocupa, especialmente desde el momento en que Raymond Unwin concretar al principio de siglo los parmetros proyectuales que se tiende a asociar a la teora de Howard. Pero la identificacin de la tipologa de la vivienda unifamiliar aislada como modelo tipolgico bsico de la ciudad jardn, no parece justificada, y el hecho de reconocer otras tipologas edificatorias, como las viviendas bifamiliares, las viviendas en hilera o incluso la incorporacin de los bloques plurifamiliares en las ordenaciones, representa una cuestin primordial para entender las reinterpretaciones y modificaciones de la idea bsica de la ciudad jardn. En cualquier caso conviene sealar la evidencia de que la ciudad jardn no es una propuesta tan slo proyectual. El concepto de ciudad jardn implica adems una nueva manera de vivir en el sentido ms amplio, primero con respecto a la calidad de vida desde el punto de vista fsico o material, y segundo con respecto a los hbitos sociales. La ciudad jardn, por lo tanto, trata efectivamente de un proyecto urbano, pero tambin y sobre todo de un proyecto social, y en un contexto histrico preciso. La condicin de autosuficiencia que lleva implcita la idea de ciudad jardn de Howard es una de las razones por las que, tal como sucede en la mayora de los pases europeos, no cristalice en Catalua, que es el territorio objeto de este artculo, de manera que no podemos reconocer ninguna intervencin que cumpla con todos los requisitos de aquella definicin. S encontramos, en cambio, algunas operaciones que responden de una manera ms fiel al concepto de suburbio jardn definido en el mismo texto de Cebri de Montoliu: Suburbios-Jardines.- Entindase por Suburbio-Jardn una colonia desarrollada en las cercanas de una ciudad ya existente, no como organismo cvicamente independiente, sino unida con la metrpoli, de la cual forma propiamente un barrio de habitacin, si bien desarrollado, en lo que a su objeto responda, bajo los mismos principios antedichos, que aseguren a sus moradores todas aquellas ventajas estticas, higinicas y econmicas que sean compatibles con la vida urbana ordinario.ii
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Hay que destacar sin embargo las limitaciones que el trmino suburbio jardn implica, tanto por el hecho de dejar de lado algunas intervenciones importantes que no se pueden calificar como suburbio por su estrecha vinculacin con la ciudad, como por el hecho de que esta palabra incluye tambin intervenciones en las que esta dependencia respecto de la ciudad, y que implica la idea de suburbio, deriva en muchos casos en la prdida de atributos fundamentales de la teora de la ciudad jardn, entre los que hay que destacar la idea de comunidad. En efecto, la realidad har que, ms pronto que tarde, los aspectos ms innovadores de la teora de la ciudad jardn, reflejados tambin en los primeros suburbios jardn, acaben pasando a un segundo plano, reduciendo sustancialmente el mensaje ms abstracto por el ms material, y traduciendo as su contribucin a simples manchas residenciales de viviendas unifamiliares aisladas o pequeas operaciones sin ningn contenido terico ni ninguna calidad urbana. Ello derivar en la deformacin y la perversin de la idea de ciudad jardn para justificar y reinterpretar nuevos tejidos y nuevos objetivos. Llegados a este punto, hay que poder identificar sin margen de error aquellas operaciones que, si bien utilizan las tipologas edificatorias antes mencionadas intervenciones donde predominan las viviendas unifamiliares con jardn privado, ya sean viviendas aisladas, bifamiliares o en hilera, en muchos casos no responden a los orgenes tericos que haga reconocerlas como deudores de la ciudad jardn. ste es un punto clave, y se entiende fundamental definir los requisitos mnimos que tiene que reunir una intervencin con el fin de considerarla como deudora de la idea de ciudad jardn. Las ltimas intervenciones que se estudian en este trabajo son de la dcada de los aos 60, periodo en que el significativo aumento del nmero de vehculos privados estaba en el trasfondo de una importante huella en el territorio con la aparicin de incontables promociones de casas unifamiliares aisladas, y que ya no responden a los parmetros antes definidos. Este "elemento de acotacin", como ya se ha insinuado ms arriba, no es otro que el concepto de comunidad. Las intervenciones de las que hablamos son siempre ordenaciones urbanas singulares en el entorno donde se insertan, y ya sea por sus dimensiones, por el tratamiento del espacio abierto, por la homogeneidad de las edificaciones o por las caractersticas de la ordenacin, generan lo que podemos llamar una "sensacin de comunidad". Este hecho diferencial favorece que sus residentes puedan compartir la sensacin de pertenecer a una comunidad residencial y social especfica. Con el objetivo de evitar el trmino "ciudad jardn" al no presentarse ningn caso en nuestro mbito de estudio, y de evitar as mismo el de "suburbio jardn" por las razones mencionadas ms arriba, y siendo consecuentes con este fundamental elemento de acotacin, definimos estas operaciones como comunidades jardn. Distinguiremos pues entre la idea de la ciudad jardn, entendida como un concepto de origen anglosajn y de contenido ms terico, respecto sus implicaciones prcticas, que se traducen en unas intervenciones que llamamos comunidades jardn. As pues, las comunidades jardn presentan los siguientes atributos conceptuales: - Responden a un motivo terico que define el objetivo de la intervencin al mismo tiempo que la justifica, ya sea de tipo productivo, social o de ocio, y que se traduce necesariamente en determinados aspectos de la propuesta proyectual. - Las operaciones presentan implcita la idea de comunidad. Eso supone entender la operacin como un sector fundamentalmente residencial con una identidad propia, tanto desde el punto de vista funcional como tambin social y fsico, con una clara voluntad de que la operacin signifique uno hecho diferencial respecto del entorno donde se inserta, y donde se reconoce la importancia de las relaciones sociales entre sus residentes. Por su parte, y con respecto a la materializacin fsica de las intervenciones, presentan los siguientes atributos proyectuales: - Estas operaciones responden a un proyecto que articula la idea general de propuesta. - Las comunidades jardn se caracterizan por la utilizacin de tipologas edificatorias de viviendas unifamiliares aisladas, bifamiliares y en hilera mayormente, con espacios abiertos privados. - La cuestin de la dimensin de estas intervenciones supone una consecuencia de la bsqueda de un asentamiento que responda a una idea clara de comunidad y, por lo tanto, implica una atencin al papel de los espacios abiertos y de los equipamientos. Establecida esta definicin, podemos concluir que el calificativo de "tejido de ciudad jardn" no es adecuado para identificar determinados crecimientos que se basan en la tipologa de la vivienda unifamiliar aislada es ms
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adecuado hablar de "tejidos de viviendas unifamiliares aisladas". Al mismo tiempo, conviene diferenciar este tipo de tejido respecto las comunidades jardn, entendidas como un modelo pertinente y vigente para construir ciudad. En cualquier caso, nos interesa acentuar el hecho de que la incidencia del fenmeno de la ciudad jardn en Catalua radica en su diversidad de manifestaciones, bajo condicionantes y contextos muy diversos. Eso nos lleva a buscar una clasificacin en un cuadro taxonmico que se muestra ms adelante. Si bien es evidente que no podemos hablar de una traduccin directa del modelo anglosajn de la idea de ciudad jardn, est precisamente en esta variedad donde se puede mostrar la importancia y repercusin de la reinterpretacin del modelo en un mbito sociocultural muy diferente. Aunque el resultado es bastante diverso y heterogneo, podemos encontrar sin embargo un denominador comn: la comunidad jardn.
2. EL CUADRO TAXONMICO
Las comunidades jardn se manifiestan con una amplia diversidad de soluciones, que responden a diferentes contextos sociales y de entorno. Con el propsito de poder entender mejor la aportacin de las comunidades jardn como proyecto urbano y su aportacin en el crecimiento de la ciudad, es importante realizar una clasificacin de las diferentes intervenciones en funcin del contexto social y del modelo terico sobre el que se sustentan. En el proceso de clasificacin, tal como ya hemos apuntado, se aprecia una coincidencia entre la valoracin del motivo terico que justifica la intervencin y el momento cronolgico en que se desarrolla, de manera que ha sido posible establecer cuatro fases o etapas principales en la cristalizacin de las comunidades jardn, cada una de las cuales responde a una motivacin terica especfica. Sin embargo, en la elaboracin del cuadro taxonmico, hemos dejado de lado las fases cronolgicas con el fin de centrarnos ms en los rasgos identificativos de cada modelo y ordenar las comunidades jardn en funcin de sus aspectos ms proyectuales y urbansticos. El cuadro se organiza a partir de los cuatro modelos principales, dentro de los que reconocemos en algunos casos distintas categoras y donde adjuntamos los criterios de localizacin de cada familia. Este cuadro no pretende ser exhaustivo ni pretende mostrar todas y cada una de las comunidades jardn existentes en el territorio cataln, pero s pretende establecer un escenario que permita clasificar cualquier intervencin dentro de su contexto correspondiente. A continuacin resumimos la clasificacin taxonmica:
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I. LA COMUNIDAD JARDN Y LA PRODUCCIN. Se trata de las primeras comunidades jardn, y que estn ligadas en el sector productivo. Vinculadas al medio En estas intervenciones las condiciones del entorno natural son clave y vinculan la propuesta. C1 - Colonias Textiles Hay que interpretarlas como los precedentes de las comunidades jardn, dado que a pesar de reunir los requisitos de la definicin al prembulo, la idea de jardn privado no estaba entonces todava desarrollada (figs. 1, 2 y 3). C2 - Colonias Vincolas, Mineras y Energticas Se trata de proyectos vinculados con actividades productivas no textiles de principios de siglo (figs. 4, 5 y 6). PC - Poblados de Colonizacin Son intervenciones de posguerra vinculadas a la produccin agraria (figs. 7, 8 y 9). No vinculadas al medio El aspecto productivo no est vinculado con el medio en que se implementa. Co Cooperativas Significan las primeras operaciones en el entorno a las ciudades vinculadas con determinados mbitos productivos derivados de stas (figs. 10, 11 y 12). II. LA COMUNIDAD JARDN Y LA VIVIENDA BURGUESA Se trata de iniciativas privadas del entorno burgus de principios de siglo y anteriores a la guerra civil. BE - Vivienda burguesa en ensanche Estas operaciones plantean crecimientos homogneos de la ciudad de carcter elitista (figs. 13, 14 y 15). BP - Vivienda burgus en la periferia de la ciudad Son comunidades jardn burguesas situadas en los lmites de la ciudad (figs. 16, 17 y 18). BS - Vivienda burguesa satlite Se trata de intervenciones estacionales desvinculadas del continuo urbano de la gran ciudad y que buscan entornos naturales determinados (figs. 19, 20 y 21). BD - Vivienda burguesa dotacional Son operaciones residenciales vinculadas a la actividad termal (figs. 22, 23 y 24). III. LA COMUNIDAD JARDN Y LA VIVIENDA SOCIAL Estas comunidades jardn abordan el problema de la vivienda en las ciudades. Vivienda obrera de Preguerra Se trata de las primeras operaciones de vivienda social que se acogan a la Ley de Casas Baratas. CB - casas Baratas Son intervenciones y ensayos sobre ordenaciones residenciales de vivienda obrera que buscan mejorar las condiciones de salubridad residenciales de este sector de la poblacin (figs. 25, 26 y 27). Vivienda obrera de Posguerra Las iniciativas del Estado en el periodo de posguerra en favor de la vivienda social generaron un elevado nmero de intervenciones. d - Regiones Devastadas Se trata de intervenciones que pretenden la reconstruccin de ncleos urbanos castigados por la guerra (figs. 28, 29 y 30). H - Vivienda obrera de la Obra Sindical del Hogar Son comunidades jardn planteadas en los lmites urbanos, la mayora en capitales de comarca (figs. 31, 32 y 33). HF - Vivienda obrero de la Obra Sindical del Hogar fragmentos Similares a la familia anterior, pero de pequea medida que complementan tejidos urbanos preexistentes (fig. 34). HI - Vivienda obrera de posguerra en manzana Son intervenciones que forman islas sobre ensanchas prediseados (figs. 35, 36 y 37). IV. LA COMUNIDAD JARDN Y EL TURISMO Son operaciones de ncleos urbanos de ocio posteriores a los aos 50'. TS - Turismo satlite Estas operaciones plantean nuevos asentamientos dependientes de la ciudad en cuanto a los servicios (figs. 38 y 39). TA - turismo autnomo Se trata de nuevos ncleos urbanos autosuficientes pero estacionales (figs. 40, 41 y 42).
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I. LA COMUNIDAD JARDN Y LA PRODUCCIN. Vinculadas al medio
1. Agafallops (Ripoll)
2. Colnia Vidal (Puig-reig)
3. LAmetlla de Merola
4. Sant Corneli (Cercs)
6. Hifrensa (LHospitalet del Infant)
5. Sant Isidre (Artesa de Lleida)
7. Gimenells
8. Poble Nou del Delta
9. Sucs
No vinculadas al medio
10. Sant Joan les Fonts
11. La Salut (Barcelona)
12. Grupo Patronato(Santa Cristina dAro)
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II. LA COMUNIDAD JARDN Y LA VIVIENDA BURGUESA
13. Ensanche Malagrida (Olot)
14. La Riba (Castellterol)
15. Ensanche de La Garriga
16. Ciudadela de Roses
17. Park Gell (Barcelona)
18. Avenida del Tibidabo (Barcelona)
19. Paseo Maristany (Camprodon)
20. SAgar (Sant Pol de Mar)
21. Cantonigrs
22. Caldes dEstrac
23. Villa Engracia
24. Vallfogona
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III. LA COMUNIDAD JARDN Y LA VIVIENDA SOCIAL Vivienda obrera de Preguerra
25. Bar del Viver
26. Can Peguera
27. Ricard Giralt Casadess
Vivienda obrera de Posguerra
28. Poble Nou de Llers
29. Grcia de Manlleu
30. Vilanova de la Barca
31. Sant Narcs
32. Nostra Sra de la Merc
33. Sant Daniel
34. Dolors
35. Jeroni Martorell
36. Comtes dUrgell
37. Matar
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IV. LA COMUNIDAD JARDN Y EL TURISMO
38. El Pinar
39. Torre Valentina
40. Ciutat de Vacances
41. Pueblo de Veraneo
42. Club Mediterrane
3. VALORACIN CRONOLGICA El estudio de las comunidades jardn merece una reflexin a partir de la cronologa de las familias con el fin de poder encajar adecuadamente las operaciones dentro de su contexto histrico, analizar los vnculos entre ellas y poder hacer una valoracin de las implicaciones recprocas de las intervenciones en su globalidad. El encaje de las diferentes operaciones de comunidades jardn en un cuadro cronolgico permite vislumbrar un cierto autismo de cada uno de los modelos de intervencin respecto del resto, y muestra claramente cmo las comunidades jardn no presentan una evolucin cronolgica lineal, entendida esta evolucin como un proceso de maduracin donde cada una de las fases depende en cierta medida de la anterior. Ms bien al contrario, encontramos diferentes manifestaciones proyectuales de la idea en funcin de los contextos en los cuales se aplica. En conjunto, y de una manera genrica, podemos vincular cada uno de los cuatro modelos identificados, el de Produccin, el de la Vivienda Burguesa, el de la Vivienda Social, y el del Turismo, con una fase cronolgica concreta. Este encaje es bastante significativo, en tanto que se puede reconocer cmo las comunidades jardn muestran una patente capacidad de adaptacin al contexto cultural en que se desarrollan, y que se traduce en una formalizacin proyectual diferente y con una serie de atributos singulares y de inters para cada familia y modelo. Es pues destacable ver cmo los requisitos apuntados al principio del escrito para considerar una intervencin como comunidad jardn son efectivamente presentes en estas intervenciones, y en cambio el resultado de la operacin, tanto desde el punto de vista proyectual como conceptual, demuestra la desconexin entre los diferentes modelos.
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El cuadro muestra el periodo en que cada modelo y familia se desarrolla. Se grafan en rectngulos continuos aquellas familias o grupos de familias que son ms relevantes y que son los que de hecho definen cada una de las fases que distinguimos. Las que se grafan a puntos no inciden significativamente, especialmente por el escaso nmero de intervenciones respecto del resto. A partir de este cuadro cronolgico podemos observar por lo tanto cuatro fases principales. La primera, que abarca hasta el principio del siglo XX, contempla las intervenciones vinculadas con la produccin industrial, y que representan el precedente de las comunidades jardn, en tanto que la idea de ciudad jardn de principios de siglo no estaba todava arraigada en el contexto cataln. Hace falta sin embargo tener tambin en cuenta los Poblados de Colonizacin, que si bien pertenecen tambin al modelo de la produccin, no significan un precedente, y conviene incluirlas en este caso dentro del escenario de la vivienda social, ya que el contexto sociocultural en el momento de su implementacin es muy prximo a este modelo aunque en el captulo sobre la taxonoma se incluya dentro del otro modelo. La segunda fase, que abarca desde principios de siglo pasado y hasta el comienzo de la Guerra Civil espaola, corresponde a lo que hemos nombrado la Vivienda Burguesa, donde el resultado de la intervencin implica proyectos con parcelas generosas y grandes viviendas, a menudo de inters arquitectnico, donde en pocos casos se controla la composicin urbana resultante, ya que a menudo el proyecto define una parcelacin que se ir edificando a medida que los propietarios vayan adquiriendo las fincas. En esta fase se clasifican las familias en funcin de su localizacin respecto la ciudad preexistente, y distinguimos la vivienda burguesa en ensanche, en la periferia de la ciudad, la vivienda burguesa satlite y la dotacional. La tercera fase, que se inicia al final de la Guerra Civil y se extiende hasta 1955, corresponde a aquellas comunidades jardn que abordan el problema de la vivienda y denominamos de Vivienda Social. Es sin duda la fase ms productiva y tambin la ms sugerente desde el punto de vista proyectual, especialmente respecto a la composicin urbana y la estructura urbana. El gran grueso de las intervenciones corresponde a la iniciativa estatal de la Obra Sindical del Hogar, que interviene principalmente sobre las capitales de comarca para solucionar la falta de vivienda para la clase obrera. Se trata de operaciones que responden a un patrn preciso y a un significativo
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esfuerzo proyectual. La familia vinculada al Poblados de Colonizacin, como ya hemos comentado, responde a una iniciativa similar, tambin estatal, con el propsito de generar un nuevo ncleo urbano para el trabajador del campo, en la comarca de Lrida y de Tarragona. As mismo, la familia correspondiente a la iniciativa de las Regiones Devastadas, tambin de iniciativa franquista, pretenda reconstruir algunos de los ncleos urbanos que haban sufrido los estragos de la Guerra Civil. Si bien estas familias se pueden encajar de manera precisa en este marco cronolgico, las Casas Baratas se inician antes de 1939. Se trata de pocas intervenciones en comparacin con las anteriores familias, y se generaron a partir de la Ley de Casas Baratas de 1911 y sus siguientes modificaciones, y que pretendan generar vivienda para la creciente inmigracin fruto de la industrializacin de la ciudad de Barcelona. Es tambin en este contexto en que se encaja el proyecto sobre la trama Cerd de Jeroni Martorell (fig. 35). La ltima fase comprende el periodo entre 1955 y 1965, y corresponde al modelo del Turismo, donde aparecen una serie de propuestas vinculadas al emergente turismo de costa y finaliza en el momento en que la fuerte demanda desvirta el modelo y hace desaparecer los atributos propios de las comunidades jardn en favor de la movilidad rodada y la privacidad parcelaria y en detrimento de los espacios abiertos, los equipamientos y la idea de comunidad.
4. LA SIGNIFICACIN CUANTITATIVA I LA DISTRIBUCIN Se hace imprescindible conocer el impacto cuantitativo que se deriva de la idea de ciudad jardn en nuestro mbito de estudio para poder tener una idea de su alcance. El nmero de comunidades jardn proyectadas y ejecutadas no es en absoluto irrelevante, y una mapificacin en el territorio cataln de estas intervenciones nos podr dar pistas sobre su relevancia cuantitativa, pero ms especialmente sobre la distribucin de cada modelo y de cada familia. Ya hemos comentado que el inventario de los diferentes ejemplos que se presenta en este documento no pretende ser exhaustivo, sino explcito en la medida en que permita entender la importancia cuantitativa de las comunidades jardn y permita al mismo tiempo establecer un cuadro taxonmico que pueda garantizar que cualquier comunidad jardn existente a Catalua pueda emplazarse en una de las familias identificadas. En el trabajo se han tenido en cuenta un total de 132 intervenciones. Si observamos el plano de distribucin de las comunidades jardn, podemos ver que las que corresponden al modelo de la produccin se localizan sobre los ejes del Ter y del Llobregat, en el caso de las colonias industriales de acuerdo con sus necesidades hidrulicas, mientras que los poblados de colonizacin se agrupan en el llano de Lrida (fig. 43), a excepcin del Pueblo Nuevo del Delta.
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o burgus se distribuyen mayoritariamente o bien en la per riferia de Barcelona o Las comunidades jardn del modelo bien prximas al Pirineo, de acuer rdo con sus expectativas. Al margen de esta tendencia hay que contemplar la intervencin de S'Agar como emplazamiento singular dentro de este modelo, as com mo tambin las que sa dotacional, situadas en emplazamientos prximos a las aguas a termales. Por su corresponden a la vivienda burgues parte, las operaciones vinculadas al turismo se localizan todas sobre la costa. v social se distribuyen de una manera ms homogn nea sobre el territorio, Las operaciones del modelo de la vivienda ya que la mayora de ellas significan n intervenciones en capitales de comarca y responde a un na iniciativa estatal de carcter tambin homogneo. Sin embargo e se han apreciado ms intervenciones en la provincia de Gerona que en el resto. En conjunto, podemos ver r cmo la mayora de las intervenciones de comunidades ja ardn se localizan en el cuadrante nordeste de Catalua, sin n duda debido a la importancia de las ciudades de Barcelo ona y Gerona sobre todo en trminos econmicos y soc cioculturales, a la densidad poblacional de este sector respecto del resto, pero muy especialmente a las diversas co ondiciones geogrficas del paisaje y su mejor accesibilidad.
5. DE LA LOCALITZACIN o distintas familias de comunidad jardn inciden en la config guracin de la ciudad, En este apartado valoraremos cmo a partir de su localizacin y vnculo hacia el ncleo urbano preexistente. in 5.1 El significado de la localizaci La posicin relativa de las comunid dades jardn con respecto a los ncleos urbanos nos permite e hacer una lectura de su trascendencia y papel en la conf figuracin global de la ciudad, ya que se trata de entidades s urbanas que forman parte de una realidad ms amplia y compleja. c te de su aportacin en La localizacin de las comunidades jardn es relevante por dos razones: nos habla por una part nstruccin del territorio, y consecuentemente nos ofrece una nueva lectura de la formacin de la ciudad y la con algunos episodios de crecimiento de la ciudad. Pero tambin nos permite entender con ms fa acilidad cules son los ocalizacin nos aporta objetivos de la propuesta y ciertos criterios de cada intervencin. Es decir, el estudio de la lo lecturas de la ciudad y de la comunidad jardn al mismo tiempo.
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Es evidente sin embargo que la localizacin de las comunidades jardn no es nunca independiente del relieve, del mbito de la propiedad, de la accesibilidad del emplazamiento, del factor de oportunidad, del valor del suelo, de los recursos econmicos de la intervencin, de los contextos socioculturales o, en trminos ms generales, de los aspectos coyunturales del lugar y del momento histrico, pero estudiaremos ahora las comunidades jardn desde una perspectiva ms objetiva atendiendo a su relacin hacia la ciudad construida, para poder extraer consideraciones de orden general, y slo incidiremos en estas cuestiones ocasionalmente. La teora de la ciudad jardn pretenda establecer un equilibrio entre la ciudad construida y el entorno natural. Como es conocido, se trataba de incorporar en un mismo proyecto las ventajas de la ciudad y los del campo. Habr que ver pues hasta qu punto las diferentes comunidades jardn centran sus expectativas al abordar una cuestin urbana, o bien pretenden vincularse a un determinado entorno natural, con el fin de entender su lgica segn su localizacin respecto de los ncleos urbanos. En este sentido existen comunidades jardn que no se pueden comprender al margen del entorno natural en el que estn contextualizadas, as como tambin hay comunidades jardn claramente urbanas que no se pueden comprender al margen de la lgica de la ciudad. Sin embargo, otras comunidades jardn muestran una clara orientacin hacia ambas tendencias. Bajo este criterio, las operaciones se pueden clasificar segn tres grandes grupos: - Comunidades jardn de entorno natural vinculante.iii - Comunidades jardn de entorno urbano vinculante. - Comunidades jardn mixtas.iv En el caso de las comunidades jardn de entorno natural vinculante, el conjunto de las especiales caractersticas y valores propios del lugar ser la excusa que justificar la intervencin, y el proyecto de la comunidad jardn ir orientado a potenciar estos valores cuidando su diseo. Existe por lo tanto, en estos casos, un estrecho vnculo entre el lugar y la intervencin. Hay que distinguir en este grupo sin embargo aquellas intervenciones donde los valores naturales del lugar que justifican la intervencin tienen que ver exclusivamente con su capacidad energtica ya sea hidrulica, minera o agrcola, de aquellas otras en que la propuesta viene justificada slo por sus valores paisajsticos. En el caso de las comunidades jardn de entorno urbano vinculante, en cambio, estas intervenciones abordan claramente la cuestin urbana, en la medida en que plantean un nuevo tejido urbano contiguo a la ciudad, a menudo completando tramas viarias y, como diramos en trminos menos ortodoxos, "haciendo ciudad". El nexo de unin entre el lugar fsico y la operacin es, en este caso y a diferencia del anterior, mucho ms dbil, en la medida en que los atributos del lugar no catalizan la operacin. En el primer caso, el lugar es fundamental; en el segundo, es una consecuencia. Las comunidades jardn mixtas presentan al mismo tiempo cierta relacin hacia el contexto natural y el urbano, pero de una manera menos acusada. El inters hacia el entorno natural hay que entenderlo de una manera abstracta o conceptual, sin que los atributos especficos del lugar sean realmente relevantes. Al mismo tiempo, su origen hace falta buscarlo como alternativa a la ciudad congestionada, con la que mantiene simultneamente un estrecho vnculo de dependencia. Podemos por lo tanto establecer una relacin directa entre el tipo de vnculo de la comunidad jardn y su localizacin. Las de entorno natural vinculante se localizan desvinculadas fsicamente de la ciudad, las de entorno urbano vinculante se encuentran en la ciudad, y las mixtas se localizan en su periferia. En conjunto, y a partir de los tipos reconocidos, podemos elaborar el siguiente cuadro:
Comunidades jardn de entorno natural vinculante Colonias (C) Poblados de Colonizacin (Pc) Vivienda burguesa satlite (Bs) Vivienda burguesa dotacional (BD) Turismo (T) Comunidades jardn de entorno urbano vinculante Comunidades jardn mixtas
Cooperativas (Co) Vivienda social (H)
Vivienda burguesa en ensanche (BE) Vivienda burguesa en periferia (BP)
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La mayora de las comunidades jardn son de entorno urbano vinculante, dado que el modelo de vivienda social (H), el ms importante en nmero de intervenciones, pertenece a este grupo. Las operaciones de entorno natural vinculante las siguen en nmero, ya que incorporan la mayora de las comunidades jardn de produccin (P) y todas las del turismo (T), mientras que las mixtas son las menos numerosas, pertenecientes generalmente al modelo de la vivienda burguesa (B). Esta observacin nos lleva a confirmar que, en trminos generales, las comunidades jardn establecen un fuerte vnculo con el entorno natural o bien con la ciudad consolidada. Esta clasificacin de las comunidades jardn, de carcter conceptual en funcin de su vnculo natural o urbano, nos da pie para evaluar cul es la relacin entre estos asentamientos y la ciudad, desde el punto de vista de su posicin relativa, con el fin de poder entrever cul ha sido el papel de las comunidades jardn en la construccin de la ciudad. Por lo tanto, desde esta perspectiva, podemos considerar los siguientes supuestos:
EN EL TERRITORIO
Una nueva ciudad y un nuevo lugar
Se trata de aquellos nuevos asentamientos que funcionan de una manera totalmente autnoma y desatada respecto de otros ncleos urbanos.
EN LA PERIFERIA
Las operaciones satlite y la vinculacin urbana
Son comunidades jardn desligadas fsicamente del continuo urbano, pero dependientes de la ciudad en cuanto a los servicios y el trabajo.
EN LA CIUDAD
El diseo de un nuevo trozo de ciudad
Estas operaciones forman un continuo urbano con el tejido preexistente, pero mantienen una clara delimitacin de su mbito de intervencin, formando paquetes con una identidad propia con servicios y equipamientos propios.
EN EL TEJIDO
La extensin de la ciudad mediante nuevas unidades de agregacin: la vivienda y la manzana como clula de repeticin.
Son intervenciones sin un mbito preestablecido, formando un nuevo tejido de crecimiento de la ciudad y absolutamente dependientes de sta en cuanto a los servicios y equipamientos.
Las intervenciones que consideramos en el territorio son autosuficientes. Consisten en asentamientos urbanos provistos de equipamientos y servicios, sin necesidad de depender de otros ncleos. Las comunidades jardn ms destacables de este grupo son los poblados de colonizacin, nuevos ncleos urbanos destinados a apoyar la produccin agraria de un determinado mbito territorial. La localizacin de estas piezas urbanas depende de la capacidad productiva del mbito y puede implicar la implementacin de ms de un ncleo con el fin de abarcar un mbito productivo ms amplio (fig. 43). ste es el caso de los poblados del llano de Lrida, situados de manera equidistante con el fin de abrazar la zona productiva de una manera efectiva. Las aportaciones de los poblados de colonizacin en la construccin de la ciudad tienen mucho que ver con un equilibrio territorial entre la ciudad y los ncleos perifricos. Bajo esta perspectiva hay que reconocer su valor como pieza urbana que puede estructurar el territorio inmediato de las ciudades, como a elemento autosuficiente y como nuevo enclave urbano complementario o independiente de la ciudad. En cualquier caso, se entiende imprescindible considerar el papel de estos asentamientos en tanto que plantean una alternativa de equilibrio territorial con los ncleos urbanos existentes a travs de la creacin de nuevos polos funcionales y, por lo tanto, puede significar un
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mecanismo perfectamente vlido hoy da para el estudio y la discusin del escenario urbano metropolitano de nuestras ciudades. Las colonias industriales tambin significan intervenciones autnomas sobre el territorio, a pesar de que son de menor escala, con equipamientos y dotaciones mucho ms simples. Estas propuestas buscan tambin unas determinadas condiciones naturales que las condiciona a la hora de escoger la zona de implantacin. Su concreta localizacin y la definicin de sus lmites fsicos vendr a menudo acondicionada por el salto de agua y las condiciones geogrficas del entorno. Hay que mencionar tambin en este grupo las operaciones que plantean la regeneracin de un ncleo urbano de por s ya autosuficiente, como es el caso de los ncleos que pertenecen a las Regiones Devastadas, as como tambin los que corresponden al turismo autnomo (TA), que plantean nuevos enclaves urbanos autosuficientes, aunque estacionales. Las comunidades jardn situadas en la periferia de la ciudad plantean discontinuidad urbana con sta, y consisten en nuevos conjuntos residenciales con lmites muy definidos. Conviene incidir sin embargo en que, contrariamente a lo que cabra esperar, las intervenciones de este grupo son de hecho mucho ms dependientes de sta que las que se sitan contiguas a su mancha urbana (las que llamamosen la ciudad). La explicacin de esta aparente paradoja es que la mayora de estas operaciones pertenecen al modelo de las viviendas burguesas y, por lo tanto, responden a residencias de temporada, de manera que no disponen de equipamientos y dotaciones significativas. De las intervenciones burguesas situadas en la periferia hay que destacar la singularidad de la avenida Tibidabopor su compromiso respecto de la ciudad. Este proyecto es el nico donde el sector de los equipamientos es tan importante como la propia comunidad jardn, ya sea por las dimensiones y alcance de algunos de ellos, como tambin por el acusado carcter acomodado y elitista que a travs de los hoteles y restaurantes se quera conseguir. Se trata, por lo tanto, de un proyecto singular en cuanto al contenido y alcance respecto de la ciudad. La determinacin de la ubicacin de este proyecto, as como tambin en el caso del Park Gell (fig.17), es en gran parte fruto de factores ligados a las caractersticas del lugar: posicin en la vertiente de la montaa con importantes vistas sobre la ciudad. Pero tambin hay que tener en cuenta otros factores, como los valores sociales y culturales que rodeaban a la burguesa catalana, as como tambin las posibilidades de rentabilidad de la intervencin. Algunas de estas comunidades jardn burguesas muestran una aparente ambigedad: los casos del Estany de Puigcerd (fig. 44), de la avenida Maristany de Camprodn (fig. 19) o los Chalets Suizos de Cantonigrs(fig. 21) son operaciones que plantean una cierta continuidad con el tejido urbano de las poblaciones que las acoge, pero hay que tener en cuenta que se trata de asentamientos que se justifican desde las necesidades de la gran ciudad la de Vic en el caso de Cantonigrs y la de Barcelona en las otras dos y, por lo tanto, las interpretamos como piezas urbanas de la periferia.v Las intervenciones en la ciudad forman un continuo con el tejido preexistente, manteniendo una clara delimitacin de su mbito de intervencin, formando paquetes residenciales con una identidad singular. En este grupo pertenecen la mayora de las propuestas del modelo de la vivienda social, planteando como ya hemos comentado una menor dependencia hacia la ciudad que el caso anterior. Estas intervenciones significan una de las aportaciones ms importantes de las comunidades jardn en la construccin de la ciudad visto el elevado nmero de propuestas, el inters proyectual que suscitan y la heterogeneidad de soluciones que plantean al continuo urbano. Las comunidades jardn en el tejido implican la extensin de la ciudad mediante nuevas unidades de agregacin, en la que la vivienda unifamiliar aislada y la manzana urbana se utilizan como clulas repetibles. Se trata de intervenciones que formalizan el crecimiento de la ciudad mediante la idea de ensanche y del crecimiento continuo sin que se establezcan unos lmites urbanos precisos. Es necesario sin embargo distinguir entre las intervenciones que basan la repeticin en la manzana de las que lo hacen a partir de la parcela. La contribucin que stas ltimas significan en la construccin de la ciudad se debe valorar teniendo en cuenta su indefinicin en cuanto a los lmites, su cuestionable efectividad en solucionar la transicin entre el ncleo urbano consolidado y el entorno natural, su dificultad para resolver espacios abiertos de calidad y, por lo tanto, de poder generar lo que entendemos por sensacin de comunidad. En estos casos, la dependencia respecto de la ciudad es mucho acusada. Se trata, en definitiva, de un nuevo tejido diferenciado fsicamente, pero no funcionalmente. Estas consideraciones son aplicables a las intervenciones que abordan el crecimiento urbano desde la repeticin sistemtica de la parcela basada en la tipologa residencial de la vivienda unifamiliar aislada. En cambio, aquellos
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proyectos que abordan el crecimiento urbano desde la manzana, como por ejemplo el proyecto de Jeroni Martorell para una manzana del ensanche Cerd (fig. 35), la manzana Meridiana de Barcelona, el proyecto de La Salle de Tarragona (fig. 45) o la propuesta Egara de Tarrasa, significan importantes aportaciones a la construccin de la ciudad, en tanto que son capaces de generar un tejido urbano que permite la configuracin de espacios abiertos de calidad e incorporar en ocasiones equipamientos y dotaciones que contribuyen a formalizar piezas urbanas significadas. En estos ejemplos podemos interpretar que la simbiosis entre la idea del ensanche y la comunidad jardn plantea un resultado feliz y relevante.
43. Poblados de Colonizacin en el llano de Lrida
44. LEstany (Puigcerd)
45. La Salle (Tarragona)
5.2 El papel de la comunidad jardn en la construccin de la ciudad Como hemos visto, los modelos de comunidad jardn permiten construir fragmentos de ciudad acabados en la mayora de los casos no autosuficientes que siguen una jerarqua y una lgica propias. En conjunto, las comunidades jardn suponen sugerentes aportaciones urbanas de un alcance muy significativo, y responden a cuatro escalas fundamentales en la significacin de las ciudades: la escala territorial, que vincula el ncleo urbano con el entorno no construido; la escala de ciudad y su periferia; la escala del complejo residencial que forma parte de la ciudad como nueva pieza urbana; y la escala de la unidad vecinal y mnima de agregacin. En la atencin a cada una de estas escalas podemos valorar las aportaciones de las comunidades jardn en la construccin de la ciudad y reconocer respectivamente el ejemplo y mecanismo de los poblados de colonizacin como piezas urbanas que permiten ordenar el territorio; las intervenciones de la vivienda burguesa en la definicin de bolsas residenciales perifricas y alternativas en la ciudad consolidada; las operaciones de la vivienda social como nuevos paquetes residenciales que forman parte del continuo urbano de la ciudad; y la reinterpretacin de la clula vecinal repetitiva del ensanche con el lenguaje tipolgico de la vivienda unifamiliar aislada y en hilera dentro del tejido urbano consolidado. En trminos generales, las aportaciones de estos asentamientos dentro de la escala de la ciudad, ya sea entendida la operacin como unidad mnima o como unidad mxima de agregacin, suponen importantes ejercicios desde el punto de vista de la composicin urbana, de la diversidad tipolgica de las viviendas, del uso del suelo, de la compatibilidad y complementariedad con la ciudad existente, de la introduccin estratgica de nuevos equipamientos, de la incorporacin de nuevas infraestructuras y, en definitiva, de la creacin de un nuevo paquete urbano que hace ciudad a distintas escalas. Con respecto a la ms amplia de las escalas, las implicaciones territoriales de los poblados de colonizacin, entendidos como nuevos ncleos urbanos, son sin duda una cuestin que hace falta debatir y profundizar, en tanto que es una importante herramienta para la configuracin de los vnculos territoriales de las ciudades y de su vertebracin, planteando importantes y sugerentes alternativas que no tienen que vincularse exclusivamente al sector productivo. Hace falta comprender sus posibilidades desde el momento en que pueden funcionar como asentamientos interdependientes entre s a pesar de que autnomos para responder a la complejidad territorial. Estas premisas territoriales derivadas de las manchas urbanas y de las caractersticas morfolgicas del mismo territorio condicionan su tamao, su vocacin y sus expectativas como catalizadores de desarrollos futuros, de ordenacin o de regeneracin de determinadas reas basndose necesariamente en las mejoras infraestructurales y en la creciente movilidad del transporte pblico y privado. Por su parte, en la lectura a escala de ciudad y en la valoracin de las intervenciones de periferia, podemos concluir que si bien las comunidades jardn que plantean paquetes urbanos estacionales resuelven la necesidad de una alternativa residencial a las dinmicas de la gran ciudad, es fundamental reconocer que estas bolsas tienen que establecer al mismo tiempo un vnculo urbano eficiente con las poblaciones que las acogen y, por lo tanto, deben
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contribuir necesariamente a su configuracin urbana y a la aportacin racional de dotaciones y servicios. Dentro de este escenario, podramos decir que este modelo urbano puede contribuir a la construccin de ciudades de menor extensin. Una de las aportaciones sin embargo ms significativas de las comunidades jardn en la construccin de la ciudad pertenece en la escala de la unidad vecinal, como tejido urbano residencial diferenciado de la ciudad, pero contiguo a su mancha urbana. El conjunto de intervenciones que abordan esta cuestin es amplio y diverso, y su anlisis nos ha permitido verificar su idoneidad para configurar piezas urbanas significativas dentro del complejo mosaico urbano de las grandes ciudades y las de tamao medio. Por ltimo, las comunidades jardn que inciden sobre tejidos urbanos consolidados, especialmente en tramas urbanas regulares, y que plantean manzanas residenciales coherentes con espacios comunitarios significativos y lmites urbanos precisos, nos muestran una distinta manera de hacer ciudad, con operaciones de pequea escala, pero efectivas en cuanto a la creacin de paquetes residenciales con una relevante y sugerente sensacin de comunidad. Por lo tanto, y como corolario, podemos concluir que las comunidades jardn constituyen un modelo urbano actual, vigente y efectivo en la construccin de nuestras ciudades, y permiten abordar distintas casusticas en funcin de su localizacin, en especial (1) en la configuracin de nuevos ncleos urbanos en la ordenacin del territorio, (2) en la creacin de nuevos paquetes residenciales alternativos en la ciudad consolidada, pero continuos en las ciudades menores, (3) en la formacin de nuevas comunidades vecinales integradas en el tejido urbano de las ciudades ya sea para la formacin de nuevos crecimientos urbanos, para la completacin de vacos urbanos o para la sustitucin de reas urbanas obsoletas, y (4) en la singularizacin y recuperacin de los tejidos urbanos en malla basados en la vivienda unifamiliar.
6. A MODO DE CONCLUSIN Diversidad, adaptabilidad y vigencia: stas son las caractersticas ms relevantes de las comunidades jardn en el territorio cataln. Su estudio nos demuestra que se trata de un tipo de intervencin con un resultado muy rico y heterogneo desde el punto de vista proyectual, y con una gran versatilidad para responder a cada contexto sociocultural en que se desarrolla y de acuerdo con cada idea que la justifica. Al mismo tiempo, se trata de operaciones con un contingente de recursos compositivos y de valores tericos implcitos que garantizan su vigencia en el urbanismo actual. Las primeras ideas anglosajonas sobre el concepto de "ciudad jardn" han tenido efectivamente una innegable influencia en nuestro mbito de estudio, cristalizando mediante las diferentes comunidades jardn. En este proceso este fenmeno se traduce en una primera etapa en su reclamo terico por parte de Cebri de Montoliu, un esfuerzo de divulgacin que se produce de manera paralela a la aparicin de las primeras intervenciones de carcter burgus. En una segunda etapa, que empieza despus de la guerra civil, se desarrollan los numerosos proyectos vinculados en la vivienda social fruto de la intervencin estatal franquista, y que se alargar hasta la dcada de los 50', en la que aparecen las primeras propuestas de carcter ldico desarrolladas en la costa. El conjunto de intervenciones que se recogen demuestra por lo tanto que la repercusin de la idea de la ciudad jardn ha estado en nuestro territorio muy rica y relevante, y que adems se ha efectuado dentro de diversos contextos socioculturales, distintos entornos urbanos y con finalidades tericas tambin diferentes. Sin embargo, y aunque la versatilidad a que hacamos referencia se traduce en una gran adaptabilidad a las condiciones fsicas del lugar y a los valores culturales del momento, podemos tambin apreciar a una acusada diversidad entre cada uno de los modelos. Reconocemos soluciones urbanas bastante distintas en algunos casos, aunque las condiciones socioculturales sean a menudo similares. Esta constatacin, a partir de una lectura de conjunto de las intervenciones, nos lleva a reconocer que las comunidades jardn no muestran un proceso formativo a lo largo del tiempo, ni tan slo dentro de cada uno de los modelos y, por lo tanto, su expresin urbana es slo asociable al contexto del momento en el que se desarrolla y no al resultado de un proceso de maduracin especfico. En este sentido, podemos asegurar que las nuevas operaciones urbanas no se fundamentan habitualmente en las experiencias anteriores, sino que plantean distintas soluciones en frente del contexto terico y urbano en qu se encuentran en cada caso.
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En este escenario podemos tambin confirmar que estos proyectos forman parte de un circuito histrico cerrado, de un periodo que empieza y acaba mientras se mantiene un determinado contexto sociocultural del que son deudores, de manera que las intervenciones son slo justificables desde la coyuntura especfica del momento. As, las propuestas burguesas o las correspondientes a la vivienda social ofrecen paisajes urbanos concretos que no tienen continuidad al margen de la etapa histrica en que toman forma, significando as un valioso e importante testimonio de una poca determinada. Es precisamente por este motivo que es necesario enfatizar la necesidad de implementar estrategias de intervencin que busquen la mejor manera de conservar y recuperar estos proyectos, vistos tambin los atributos proyectuales que muchas de estas ordenaciones presentan. En este ejercicio conviene prestar atencin al proceso formativo de cada proyecto, y reconocer si ha llegado a su consolidacin, ha sido modificado o bien la intervencin es inacabada, as como tambin habr que valorar especialmente los lmites y los vnculos entre la intervencin y el contexto urbano del entorno. Aunque estas intervenciones son como hemos comentado deudoras del contexto sociocultural del momento, hay que tener muy presente las repercusiones que significan desde una perspectiva urbanstica. Si bien son operaciones irrepetibles, hemos podido ver que presentan tambin aspectos claramente extrapolables, especialmente en la escala de ciudad y tambin en la escala del proyecto urbano. Efectivamente, ofrecen una interesante discusin sobre el crecimiento de nuestras ciudades actuales, y podemos reconocer la vigencia y pertinencia de las comunidades jardn en la creacin de nuevos ncleos residenciales, en las reflexiones sobre los crecimientos perifricos de las ciudades y la definicin de sus lmites continuos o discontinuos, en la creacin de nuevos fragmentos integrados en los tejidos urbanos actuales ya sea por motivos de regeneracin urbana, de sustitucin urbana, de completacin de tramas inacabadas o de reconsideracin de los vacos urbanos preexistentes, y en la recuperacin de tejidos de viviendas unifamiliares aisladas diseminados por el territorio que requieren una intervencin que permita su densificacin y creacin de un nuevo centro urbano que abrace la sensacin de comunidad. Al mismo tiempo, las comunidades jardn tambin aportan sugerentes soluciones urbanas a la escala del proyecto urbano. La configuracin de la estructura urbana, la manera cmo se trabaja la composicin edificatoria, la definicin y resolucin de los espacios libres, los mecanismos de agregacin, el trabajo sobre el paisaje urbano o las cuestiones vinculadas con la segregacin viaria y la seccin de las calles, son aspectos proyectuales utilizados por las comunidades jardn donde se reconocen interesantes esfuerzos en su implementacin. En este sentido, podemos ver cmo las intervenciones correspondientes al modelo de vivienda social son las que pueden aportar ms reflexiones en el urbanismo contemporneo, dado que utilizan a una acusada diversidad tipolgica, plantean densidades medias de 35 viviendas por hectrea en mbitos de 5 hectreas de superficie media, y muestran un abanico de recursos compositivos amplio y sugerente. En este contexto, entendemos que pueden contribuir de una manera eficiente a una discusin actual respecto del crecimiento de nuestras ciudades y su vinculacin con el entorno natural. A partir de las consideraciones apuntadas podemos decir por lo tanto que la vigencia de las comunidades jardn se justifica a partir de tres argumentos: - Desde la atencin que se reclama por su valor urbano. - Desde el anlisis de sus atributos donde se demuestra que son contribuciones significativas al urbanismo. - Desde su estudio en que se demuestra que son pertinentes hoy en da como modelos de baja densidad. As pues, las comunidades jardn significan un importante patrimonio urbanstico en nuestro territorio, bastante desconocido y poco atendido hasta ahora, especialmente desde una perspectiva de conjunto. Se estima pues fundamental tomar conciencia de este amplio abanico de intervenciones y reconocer su valor, prestando especial atencin a su vigencia y capacidad de respuesta hacia las dinmicas urbanas actuales, ya que pueden asumir un importante papel en la construccin y definicin de nuestras ciudades.
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1 CEBRI DE MONTOLIU:Las modernas ciudades y sus problemas. A la luz de la Exposicin de construccin cvica de Berln, Barcelona, Publicaciones de la Societat Cvica la Ciutat Jard, 1913, pp. 98-99. 2 Op. cit. 3 Se incluye semnticamente la palabra "vinculante" para enfatizar el carcter de dependencia que las comunidades jardn muestran respecto del contexto natural o urbano en el que se insertan. 4 Es importante anticipar que de esta clasificacin, y como veremos ms adelante, no se tiene que sacar la conclusin de que las intervenciones de entorno natural estn necesariamente ms alejadas fsicamente respecto del ncleo urbano que las de entorno urbano. 5 El ejemplo de S'Agar (fig. 20) es en este sentido muy representativo, ya que signific la creacin de la primera empresa de autobuses de lnea que vinculaba la ciudad con la propuesta, los autobuses Pullman, de 1929.
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Fernando Daz Terreno
Los Territorios Periurbanos de Crdoba
LOS TERRITORIOS PERIURBANOS DE CRDOBA

Entre lo genrico y lo especfico
Fernando Daz Terreno. Docente-Investigador de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseo (FAUD), Universidad Nacional de Crdoba (UNC). Doctorando en Urbanismo, Departamento de Urbanismo y Ordenacin del Territorio (DUOT) de la Universidad Politcnica de Catalunya (UPC) Director: Joaqun Sabat Codirectora: Mara Elena Foglia Mail: diazterreno@arnet.com.ar
RESUMEN La conformacin actual de la periferia de Crdoba es la consecuencia de mltiples lgicas de actuacin sobre los territorios de borde urbano a lo largo de la historia de la ciudad, cuya comprensin exige el conocimiento de las teoras, voluntades y los procesos especficos involucrados, considerando el riesgo que conllevan los abordajes genricos y las interpretaciones escasamente ancladas en la realidad espacial local. El artculo, entonces, desarrolla el proceso de construccin de aquellos territorios periurbanos de Crdoba, visto tanto desde los planes urbanos como las prcticas concretas sobre el espacio. Palabras clave: ciudad, periferia urbana, procesos de desarrollo
The current shape on the outskirts of Cordoba is the result of multiple logics of action on the urban edge, over the history of the city. Their understanding requires knowledge of theories, social demands, and the specific processes involved, considering the risk associated with generic approaches, and interpretations scarcely rooted in local spatial reality. Therefore, the article examines the process of building in the suburban areas of Crdoba, considering both urban planning and the concrete practices on the space.
ABSTRACT
Key words: city, urban edge, development process
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1. LOS TERRITORIOS PERIURBANOS: LO GENRICO Y LO ESPECFICO Las transformaciones macroeconmicas y sus consecuencias productivas, tcnicas y culturales, impactan de manera decisiva en la organizacin del territorio y en las lgicas sobre las cuales aquella se sustenta. Estos fenmenos son disparadores de una serie de temas recurrentes a la hora de analizar las problemticas de la ciudad actual y los nuevos paisajes en surgimiento, entre ellos, las periferias urbanas que han pasado a ser relevantes en la reflexin urbanstica como territorios en transformacin y, en donde se supone, se concentran actualmente buena parte de la vitalidad de las ciudades. Si bien en nuestro medio la reconfiguracin de los bordes urbanos no forma parte de procesos inditos, ha sido escasa la reflexin particular sobre los aquellos desde la planificacin urbana. Hoy, como contrapartida a lo genrico de esa visin, se opone una sobreoferta discursiva sobre el tema en la cual, sin embargo, persiste la ausencia de especificidades. Pareciera entonces, que la periferia es, y no requiere indagacin alguna. En sus anlisis suelen aplicarse, sin mediaciones, conceptos y procesos ligados a otras realidades. No se trata de negar, de manera voluntarista, los impactos que sufre nuestro territorio en consonancia con transformaciones que se dan casi en simultneo en el mundo. Pero tampoco, dar por sentado que lo que es indicativo de ciertos fenmenos en otras latitudes, es necesariamente vlido en nuestro contexto. Trminos como archipilago urbano, ciudad difusa, metpolis o hiperciudad, comunes en la bibliografa sobre ciudades latinas europeas, configuran un abanico conceptual al cual recurrimos a veces de manera indiscriminada, dando por hecho que son altamente explicativos de los fenmenos territoriales a la vista. Y no se trata de que no lo sean, al menos como referencias, sino que no necesariamente contienen la carga explicativa que s evidencian para el contexto en que fueron acuados. En ese sentido, pareciera existir una especie de discurso nico instalado que migra de manera acrtica de un contexto a otro. Cabe preguntarse si en nuestro medio la dificultad histrica de concretar lo que se ha pensado y el contraste entre una planificacin urbana de medio siglo y el desarrollo, sin embargo, aleatorio de nuestras ciudades, han sido responsables de un estado del tema dominado por la renuncia a reflexionar acerca de lo especfico y la distancia entre los planteos acadmicos y la ciudad real. En las ltimas dos dcadas se percibe una devaluacin de la tradicin en planificacin urbana que soslaya la experiencia adquirida a lo largo de medio siglo, pero tambin, una desvalorizacin de la dimensin espacial de los fenmenos territoriales. Quiz, parte de las consecuencias de aquello venga incidiendo en la dificultad de operar sobre la ciudad y de abordar la complejidad de dichos fenmenos, as como, en la prdida de la capacidad de lectura integral de lo que est sucediendo en nuestras ciudades. La escala del territorio, el origen de los fenmenos urbanos, la relacin entre ciudad y medio, la naturaleza de las expansiones y la suburbanizacin, la intensidades de ocupacin del suelo y densidades de infraestructura, entre otros, son algunos de los aspectos en donde es posible encontrar importantes diferencias entre los procesos de desarrollo de la ciudad latinoamericana y argentina, y los de la ciudad anglosajona y mediterrnea, que hace superficial establecer paralelismos automticos, que sin embargo, se reiteran en nuestros mbitos de trabajo.1 Si los centros urbanos de una y otra latitud no han seguido un mismo derrotero, tampoco sus procesos de suburbanizacin debieran ser necesariamente iguales en caractersticas e intensidades. No obstante, la permanente reflexin urbanstica europea sobre los procesos en danza y el futuro que stos deparan para las ciudades, es avasallante en comparacin con las dificultades de leer e interpretar los procesos locales que nos afectan. De hecho, aqu pareciera que los estudios urbanos de base hubieran desaparecido del requerimiento de comprensin de la ciudad actual, incluso en los mbitos tcnicos donde eran tarea habitual.2 El riesgo es, en sntesis, interpretar los fenmenos sobre la base de miradas carentes de ajustes propios y adoptar, en cambio, aquellas frmulas provenientes de realidades distintas e, incluso, antagnicas. Adquiere relevancia entonces, la necesidad de establecer diferencias entre los aspectos estructurales de un proceso y los rasgos espaciales que aquel configura, para lo cual es necesario ahondar en las particularidades que estn en la base de dichos procesos. En tal sentido, amerita plantearse una serie de interrogantes iniciales, como una primera ejercitacin para pensar la ciudad. Y es una invitacin a hacerlo desde los fundamentos materiales de la misma, rastreables en perspectiva histrica, en sus diferentes fases de conformacin. La periferia como postal invertida de la ciudad Se puede pensar que en el trmino periferia reside cierta concepcin genrica que dificultad dar una nica definicin, por lo que tambin habilita a diversas interpretaciones. Desde la teora urbana son numerosas las denominaciones que recibe: periferia, franja o mbito periurbano, rururbano, interface ciudad-campo, ecotono urbano-rural, rea de reserva, zona difusa. El criterio localizacional es la constante que establece parmetros de definicin: por ejemplo, periferia es el suelo urbano que bordea la ciudad; tambin es el espacio de transicin entre la ciudad y el campo; o el territorio
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residual que recepta aquello que la ciudad expulsa y que, segn la distancia que asume respecto de la centralidad, es de mayor o menor cualidad urbana. As, lo perifrico aparece despojado de atributos propios y encerrado en una comprensin dicotmica que, al considerarla lo opuesto de, no permite dar cuenta de su especificidad. La conceptualizacin de la periferia por lo general se formula por oposicin al centro. Para Dematteis (1996) la concepcin de los territorios de borde reproduce la estructura jerrquica y clasista de las relaciones sociales, tpica de la fase fordista del desarrollo. En este modelo, lo social y lo geogrfico establecen relaciones asimtricas tanto en sus caractersticas funcionales y espaciales como en la construccin de significados. Y es que toda ciudad tambin se construye desde imaginarios, a su vez elaborados por complejas operaciones ideolgicas y, en esa lnea, no hay ciudad sin representacin de ella, y las representaciones no slo decodifican el texto urbano en conocimiento social, sino que inciden en el propio sentido de la transformacin material de la ciudad (Gorelik, 2004:13). Por otra parte, las acepciones de periferia se encuentran teidas de atributos negativos. La escasa cualidad formal, la anomia, la dificultad de conformar lugares y la supuesta carencia de identidad urbana, suelen caracterizar estas reas cuya expansin -reciente en comparacin con la larga duracin de su ciclo de vida- complotan con la posibilidad de un procesamiento ms complejo desde los imaginarios. Lo cultural, lo social y lo esttico le juegan en contra respecto de la centralidad, en la medida en que sta es vista como el espacio que rene atributos tanto de tradicin como de modernidad, de mixtura y singularidad, de produccin, a la vez, escenario de los hechos urbanos: es decir, la postal que sintetiza la imagen de la ciudad, confeccionada sobre la base de lo visible. Decanta, entonces, el fuerte arraigo de ciertos imaginarios que no han variado sustancialmente pese a que la naturaleza de la ciudad se ve inmersa en profundas transformaciones. Persiste el deseo de armona, ya provenga de cnones clsicos o pintorescos, basado en la cohesin arquitectnica de un centro con consistencia histrica y edilicia (Corboz, 1994). En estos trminos, la periferia es la constatacin de la ruptura de aquel ideario: la prdida de unidad de la ciudad tradicional manifestada en sus suburbios. Pero los escenarios cambian y con ellos, a menor ritmo, los imaginarios. Un ejemplo de ello representan los fenmenos de metropolizacin que reconvierten en positivo lo periurbano como contenedores de nuevas formas de relaciones sociales y productivas que escapan al esquema centro-periferia. Podramos denominar este fenmeno como la revancha del suburbio que, como seala Sassen (1994), viene registrando diversas transformaciones que desdibujan la clsica relacin entre territorio y usos del suelo, a partir de formas socioespaciales inditas, en las cuales la periferia pasa a ser captadora de servicios, espacio comercial y recreativo, as como, de nuevas modalidades habitacionales. Su contracara es la profundizacin de la pobreza y de la decadencia fsica, espacialmente concentrados en las periferias, realidades que reconfiguran los bordes urbanos tomando distancia del paisaje producido por la clsica suburbanizacin.3 Respeto del espacio residencial en las periferias, los barrios cerrados y las urbanizaciones tipo country configuran el nuevo hbitat de los sectores medios y altos, generando una forma de suburbanizacin, al estilo norteamericano, que difiere de los patrones urbanos de crecimiento e integracin espacial hasta no hace mucho tiempo evidentes en los contextos urbanos locales. Ms alarmante es el incremento de la polarizacin social, la exclusin y su consecuente fragmentacin socioterritorial, en donde barrios enteros de nuestras ciudades no han obtenido casi beneficios de estos procesos globales.4 Ahora bien, estos fenmenos asumen formas diversas segn el nivel de participacin de la ciudad en el contexto econmico mayor, la forma que adquieren los diversos actores intervinientes tanto pblicos como privados y los marcos regulatorios y de concertacin. La ciudad de Crdoba no est exenta de algunas de las transformaciones mencionadas y a su vez, pareciera distante de otras. S se evidencia un cambio en las lgicas de conformacin de las periferias, as como en la renovacin de las reas centrales, que va demostrando un principio de ciudad policentral -a mi criterio, muy embrionaria, an- con algunos puntos de periferia moderna e indicios de centralidad degradada. Algo de esto destaca Carrin, acerca de la diferenciacin entre centro y periferia, cuando afirma que lo nuevo, moderno y heterogneo es ya atributo de los territorios de borde, y lo antiguo y homogneo lo es de los espacios de la centralidad tradicional (1999:7). Sin embargo, conviene aclarar que estos procesos, frecuentes e intensos desde hace dcadas en muchas ciudades latinoamericanas, son aun relativos en Crdoba y otras ciudades de su escala en el contexto argentino. En ese sentido gran parte de la periferia cordobesa actual, producida en los 50 y 60, no ha dejado de ser anodina y monofuncional, dominando aquella configuracin suburbana de continuidad barrial, bastante dependiente de las funciones centrales. Asimismo, el rea central se ha renovado a ritmo acelerado e incorporado nuevas infraestructuras al comps de la modernizacin general de la ciudad, ciertamente, en un proceso paralelo a la destruccin de buena parte de su tejido histrico. Pero el rediseo del paisaje periurbano a partir de los nuevos programas es parcial, concentrado en ciertas reas y corredores, y el papel cumplido por los nodos de actividades
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surgidos de las polticas de descentralizacin municipal ha sido limitado. S es notorio el impacto de las infraestructuras viales que vienen transformando el mapa de la conectividad en el conjunto de la ciudad.
2. SEIS MOMENTOS DE LA PERIFERIA EN CRDOBA El inters por lo especfico se constituye en una hiptesis. Indagar acerca de la periferia de Crdoba es introducirse en las fases anteriores de su ciclo vital que pueden resultar esclarecedoras de aquellos procesos que, vistos como nuevos, ya daban indicios de existencia en el pasado; de igual manera, sobre antiguos tpicos que renuevan su vigencia para formar parte de nuestras actuales preocupaciones. La recurrencia de temas es notable en los estudios urbanos sobre Crdoba, lo cual lleva implcito dos clases de sospechas: una, puesta sobre la carencia de miradas renovadas acerca de la ciudad, lo que lleva a reincidir en enfoques pasados; otra, que recae en la conclusin de que algunos de los problemas vistos como urgentes de abordar en dcadas pasadas, persisten en su mxima vitalidad, en un medio donde lo urgente siempre forma parte de un horizonte lejano. Quizs sea una combinacin de ambas. Centrados en los territorios perifricos de la ciudad Crdoba se pretende dar cuenta de su configuracin, observados en diferentes cortes temporales representativos de un proceso de larga duracin. Definidos a partir de perodos clave y de los planes urbanos como instancias prescriptivas, pero tambin de los planos, como fuentes elocuentes de un momento cristalizado de la ciudad, dichos cortes equivalen a las siguientes instancias: la ciudad colonial, las expansiones de finales del siglo XIX, el Plan Regulador y de Extensin de 1927, el Plan Regulador de 1954, el Diagnstico Tentativo y Alternativas de Desarrollo Fsico de 1973, y las dos ltimas dcadas del siglo XX. La periferia de Crdoba como hoy es, es ya reconocible a inicios de los aos 80. Si bien en las ltimas tres dcadas ha sido objeto de nuevas regulaciones e intervenciones importantes, estas medidas y acciones no ha alterado sustancialmente su estructura ni han esbozado un enfoque comprehensivo de su particularidad. Tal vez los planteos de los aos 70, materializados en los 80, hayan sido la ltima instancia en que, desde la planificacin, se visualiza la cuestin perifrica; no obstante a la complejidad se ha respondido con miradas genricas. En definitiva, este trabajo persigue la idea de reconstruir de manera sinttica un proceso sin caer en una biografa de la periferia; por el contrario, centrado en su dimensin fsica, intenta conformar imgenes sintticas pero explicativas de los rasgos que definen estos territorios. 2.1. El claustro entre barrancas En la ocupacin del espacio americano la ciudad constituye un recorte singular en la vastedad de un territorio a dominar. El despliegue del mecanismo urbanizador se desarrolla co0n la idea de una ciudad-territorio que, a la manera de unidad de repeticin, estructurar los procesos de urbanizacin en sucesivas avanzadas. Dicho binomio traduce una relacin de dominio y sujecin que se verifica en las distintas escalas de actuacin: en el territorio, la ciudad y el campo; en el hecho urbano, el centro y las reas de borde. El propio damero instituye el principio rector que, de un orden jerrquico geomtrico a un orden social jerrquico, se asegura un rgimen de transmisiones de lo alto a lo bajo, de la metrpoli a la colonia, del poder a la conformacin fsica de la ciudad, para que la distribucin del espacio urbano garantice y conserve la forma social (Rama, 1985).5 El modelo de ciudad indiana plantea, entonces, un ejercicio de dominio real y simblico que, desde su centro hacia las afueras, establece una gradacin de espacios de borde: un nodo central que concentra las principales instituciones en torno al vaco de la plaza mayor, un anillo predominantemente residencial, una lnea defensiva, el ejido de reserva, la dehesa para el pastoreo de ganados y los propios para la explotacin agrcola. Es decir, una composicin anular que materializa las transiciones entre las dos representaciones extremas de una misma concepcin: ciudad y territorio, de manera que las nociones de centralidad o actividades centrales y periferia residencial y periferia adaptada a usos particulares estn presentes desde el origen mismo de la ciudad (Foglia, 1998:19). Ms all del modelo terico, la centralidad como componente persistente en la estructura urbana de Crdoba se alimenta del carcter mediterrneo de su localizacin geogrfica y el rol de ciudad nexo entre regiones distantes. Las vas de comunicacin desde direcciones mltiples, fueron definiendo un esquema radiocntrico donde los bordes urbanos configuran sucesivos anillos con definicin fsica precisa y roles asignados: tierras para reserva, defensa y produccin, indispensables en un nuevo sistema urbano puesto a funcionar. Es el orden de la teora que compensa la dbil presencia fsica de la ciudad en la vastedad del territorio, a decir de Canal Feijo, esa inmensa realidad centrfuga y dispersiva que la niega.6
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Pero en la prctica cierto desorden evidencia las dificultades que subyacen en el proceso de apropiacin del espacio natural. Crdoba se inscribe en un valle, junto a un ro y un arroyo, y su planta fundacional prescinde de estos rasgos fisiogeogrficos que operan como barreras u obstculos naturales, condicionando las situaciones de borde urbano. A lo largo de tres siglos, dichas barreras contienen el avance de la ciudad cuyo desarrollo se limita a la retcula original. As, naturaleza y optimismo fundacional -manifestado en un amplio damero- estn en el origen del claustro cordobs. A la planta de setenta manzanas se le anexaron tierras productivas del oeste inmediato que constituyeron la primera expansin, a finales del siglo XVIII. Esto se verifica en el plano de 1799, del ingeniero militar Manuel Lpez, donde los accidenten naturales adquieren relevancia grfica y definen el adentro y el afuera de la ciudad. Al sur y al norte se encuentran las barrancas que enmarcan el valle -que se desarrolla de este a oeste- y, en su cota inferior, surca el ro Suqua. En un sentido transversal al dicho cauce, corre el arroyo de La Caada que establece claramente dos reas: por un lado, la ciudad cuya ocupacin real an no cubre la planta de 1577 y, por otro, la primera expansin urbana, sobre los ejidos del oeste, en el sentido del valle. Se trata de un rea de quintas para el abastecimiento de los habitantes (denominada Las Quintas, actual barrio Alberdi) para cuyo desarrollo se construyen los primeros puentes sobre el arroyo. Ambas situaciones se materializan sobre la cuadrcula hispana, se desarrollan en superficies equivalentes y cumplen funciones opuestas pero complementarias y dependientes entre s, como si una fuera el negativo de la otra.
Plano de la ciudad de Crdoba, de Manuel Lpez, 1799. (Archivo General de la Nacin)
Los bordes urbanos se someten, as, a lo arbitrario de lo natural que deja un margen estrecho para el despliegue de la actividad humana: escasos puentes sobre el ro y precarios cruces sobre el arroyo; acequias que alimentan a la mitad rural de territorio ocupado y al estanque que provee de agua a la ciudad; trazas de caminos, puestos rurales y viviendas dispersas, el cementerio y el casero aborigen de La Toma. Es decir, la realidad del modelo terico manifestada en una marcada diferenciacin funcional y social entre ciudad y espacios extramuros -que alojan aquello que la ciudad expulsa- y en la dispersin, la irregularidad de los caminos y el desdibujamiento de los lmites fsicos. Los contados registros grficos de la primera mitad del siglo XIX certifican que la ciudad no altera sustancialmente sus bordes, pero s consolida la ocupacin de la planta original. Sin embargo, se sabe de expansiones espontneas: en direccin oeste, a Las Quintas ya mencionadas, se le suma El Abrojal, sobre una accidentada topografa (hoy barrio Observatorio); en direccin sur, Pueblo Nuevo (hoy Gemes); y en direccin norte, entre la ciudad y el cauce del Suqua, el Bajo del Ro, sobre tierras anegadizas. Estas nuevas expansiones mantuvieron sus rasgos marginales por la ausencia de una urbanizacin regular, obra pblica y legislacin, pero despus de 1870 se integran
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paulatinamente a travs de intervenciones del Estado y de promotores privados, aunque por mucho tiempo persiste en ellas ese carcter de borde. Ranchos, conventillos y casas de tolerancia, junto a plazas de carretas, puntos de carga y descarga y mercado, configuran el lmite urbano, donde se concentra lo marginal, lo irregular y lo socialmente censurado. A ello se agrega la precariedad de estas reas, vulnerables a inundaciones y desmoronamientos de barrancas. 2.2. El desborde modernizador El proceso de estructuracin del Estado nacional permite, en especial a partir de 1880, una mayor adecuacin del pas a los mecanismos de la economa agroexportadora que requera de infraestructuras portuarias y ferroviarias y un sistema financiero y bancario ajustado a tales fines. Una combinacin de polticas estatales liberales orientadas a facilitar los negocios en tierras y en construccin y la consecuente transformacin de la renta urbana en una forma provechosa de acumulacin de capital, da lugar a acelerados cambios en la ciudad que, en las ltimas dcadas del siglo XIX, produce una notable expansin de la urbanizacin acompaada de importantes obras en equipamiento e infraestructura. Un cuarto de siglo antes, en 1857, se crea la Municipalidad de Crdoba y, en 1873, se define un ejido que dibuja un cuadrado de 12 kilmetros de lado. Ya en 1870 haba llegado el ferrocarril a Crdoba conectando la ciudad mediterrnea con el litoral martimo y, en 1871, se haba inaugurado la Exposicin Industrial que mostr a sus visitantes los productos de la regin. La poblacin de la ciudad aumenta aunque a ritmo desparejo y, prcticamente, se cuadriplica en el siguiente medio siglo.7 Las nuevas tcnicas disponibles para la nivelacin y el terraplenamiento de las barrancas, la construccin de puentes y la presencia del ferrocarril son incentivos para el crecimiento de la ciudad -en combinacin con las facilidades financieras brindadas por el Estado- a la par de las ideas urbanas circulantes en la poca, en cuanto a belleza y extensin y su relacin con la demanda de infraestructura moderna, en un contexto de permanente transformacin. En paralelo a la subdivisin de parcelas y la densificacin de la ocupacin del suelo en el casco tradicional, la ciudad se expande en diversas modalidades de urbanizacin, a travs de una veintena de loteos emprendidos por una elite social y poltica (Boixads, 2000).8 En 1870 aparecen en simultneo tres nuevos loteos generados por urbanizadores privados: hacia el este, Pueblo San Vicente, en los Bajos de Ariza, y Pueblo General Paz, que constituyen las primeras urbanizaciones que sortean el cauce del ro; hacia el sur, algo alejado de la ciudad, Villa Sarmiento (hoy, barrios Ejercito Argentino, Ciudadela y San Daniel). A partir de 1880 el Estado provincial interviene en forma directa: Villa La Toma El Pueblito, al oeste alrededor del cementerio, que surge a partir de 1885 por la decisin de expropiar y lotear en una voluntad de sanear tierras pblicas, ocupadas por descendientes de aborgenes y mestizos; y Nueva Crdoba, en el mismo ao, como una expansin haussmanniana sobre los Altos del Sud, configurando el nuevo espacio de la clase alta cordobesa. El contexto favorable para este tipo de negocios, impulsa la adquisicin, el fraccionamiento y la venta de tierra que genera numerosas urbanizaciones. El ro haba dejado de ser una barrera infranqueable: en 1883 se inicia el loteo de Alta Crdoba, sobre los Altos del Norte y sobre la ribera opuesta del Suqua, y luego Villa Rodrguez del Busto, en la misma direccin. En 1887, se inicia Pueblo San Martn, hacia el noroeste y un ao despus, Cabaa Rodrguez del Busto tambin llamada Las Rosas, hacia el este, sobre la ribera norte, como sector de veraneo para las clases altas. Entre sta y Pueblo San Martn se lotea Villa Cabrera, en 1889, sobre la ribera norte; a la misma altura sobre la ribera sur, Villa Pez. Y entre esta ltima y La Toma, un pequeo loteo denominado Marechal. La furia urbanizadora asuma distancias mayores del casco tradicional. En direccin norte, sobre el borde del ejido se inicia Les Boulevards de la Alta Crdoba (hoy Los Bulevares). Sobre el paraje conocido como El Pucar se lotea en 1889 Pueblo La Unin; para la misma poca se inician, en el sureste, Villa Revol (hoy Villa Revol, Santa Catalina, Crisol y Maip) y sobre el lmite sur del ejido municipal, San Carlos (hoy parte de Barrio Jardn). Asimismo, Pueblo Ferreyra, a 11 kilmetros de la ciudad, emplazado en el cruce de vas de los ferrocarriles Central Argentino y el de Malagueo. Finalmente, en direccin noroeste, destinados a actividades veraniegas y quintas de riego, se promocionan los loteos Pueblo Rivera Indarte, en 1889, y Granjas de Argello, en 1894 (Boixads, 2000). Entre los loteos de 1870 y los surgidos a finales de 1880 hay importantes diferencias de concepcin: mientras los primeros se originan como unidades independientes, con organizacin interna, plaza y ncleo propio de equipamientos, los segundos, fueron simples derivaciones de la ciudad. Es la cuadrcula hispana el instrumento fsico de base para la expansin, aunque con variaciones dimensionales y orientaciones definidas por las preexistencias que actan como condicionantes externas a la lgica geomtrica: los accidentes naturales, las vas del ferrocarril, las trazas de caminos y acequias o el sentido en la implantacin de un puente. Sin embargo, por la envergadura del fenmeno y el uso de la tierra en la acumulacin del capital, el papel de la cuadrcula se asemeja al
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de los procesos expansivos de la ciudad norteamericana, donde la grilla devora territorio sin solucin de continuidad. De las 70 manzanas fundacionales se pasa a 225 antes de 1870, ao en que la cifra arriba a 585. Dicho nmero se triplica para 1889, alcanzando un total de 1.800 manzanas. La ciudad crece de manera inusitada, se incorpora una importante cantidad de tierras al mercado inmobiliario y comienza a perfilarse una extensin hacia el noroeste, como lo refleja el nmero de loteos en aquella direccin, registrados en la poca (Boixads, 2000). Ahora bien, aquello no se traduce en una ocupacin a corto plazo; por el contrario, cierto optimismo gua estas operaciones, algunas de las cuales constituyen un fracaso econmico y poblacional. El requerimiento de prestar servicios bsicos, sumado a dicho optimismo expansivo, lleva a redefinir en 1893 el ejido municipal: un cuadrado de 24 kilmetros de lado incrementa el rea urbana a 576 kilmetros cuadrados (57.600 hectreas) donde, al momento, lo urbanizado representa menos del 4 por ciento de dicha superficie. El Plano catastral de la ciudad de Crdoba y de las villas que la rodean, de 1890 da cuenta de una nueva ciudad, compuesta de la suma de anexiones con un desarrollo predominante en el sentido del valle, aunque con expansiones que sortean los altos del norte y el sur.9 Lo natural pierde fuerza para ceder paso a las urbanizaciones y destaca el carcter fragmentado de los que hasta hace pocos aos se presentaba como unitario. Los bordes, a su vez, evidencian lo aleatorio de las expansiones, a veces contenidas por un accidente natural, otras por los lmites precisos de trazas y dominios catastrales. Es como si la ciudad hubiera estallado en mltiples partes, distintas entre s y formalmente autnomas y, en algunos casos, discontinuas del trazado original dejando intersticios sin resolver ligados, en general, al resto de resistencia que an opone el medio natural. Incluso, algunas urbanizaciones ms alejadas se ven francamente aisladas de la ciudad, dbilmente unidas a sta por la traza de caminos.
Plano catastral de la ciudad de Crdoba y de las villas que la rodean, 1890. (Direccin General de Catastro)
En dicho plano, los territorios periurbanos se presentan diversos y mutantes, denotando una ciudad en transformacin donde los bordes estn en constante cambio y son, a su vez, el resultado de la mayor o menor improvisacin en la modalidad de crecimiento. Persisten rasgos generales: lo irregular y azaroso, en una ausencia de idea de borde, y lo productivo en colonias agrcolas, reas de riego y campos cultivados. Pero se incorporan otros nuevos componentes como el ferrocarril, la industria, sta localizada en los bordes, prxima al ro y al tendido ferroviario.10 Tambin, las infraestructuras recreativas como hipdromos y el Parque como un hecho singular, en el extremo sur de la ciudad. Pero sobre todo destaca el carcter efmero de los bordes, siempre factibles de ser absorbidos por la anexin de un nuevo loteo. En general, la infraestructura y la obra pblica son de envergadura para la escala de la ciudad, y acompaan -y a veces direccionan- las expansiones. Nuevos puentes, aperturas de calles y arreglos de tramos en bajadas, facilitan el acceso al rea central desde los barrios, adems de contribuir a sortear los principales escollos naturales a la expansin. Plazas, mercados y paseos, as como, iglesias y escuelas, aparecen como los elementos en torno a los cuales se construye el espacio pblico de la ciudad y de sus barrios, siguiendo un ideal integrador. As, a la
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fragmentacin fsica de numerosos trazados se le opone la bsqueda de una homogeneidad social. En este sentido, la cuadrcula adquiere un rol unificador, articulando el rea central con los suburbios, regularizndolos e incorporndolos a la ciudad. Asimismo, una identidad urbana que ms all del crecimiento y de los nuevos ncleos barriales, conserva la centralidad tradicional como el rea urbana de referencia, tanto por la complejidad de actividades que alberga como por el reconocimiento que la sociedad hace de ella. Sin embargo, detrs de los anhelos de homogeneidad se abre una realidad diversa y contrastante: la de los territorios periurbanos, imposibles de reunir en una nica imagen, cuyos rasgos especficos residen en la variedad de funciones de los nuevos loteos y de la poblacin que los ocupa. San Vicente, por ejemplo, en cuyo origen muestra un carcter semirural, con poblacin criolla de escasos recursos, que formaban parte del mercado laboral de la ciudad. Si bien adquiere un aire urbano, predomina el paisaje de colonia agrcola e industrias conformado por quintas de riego, tambo y criadero de cerdos, as como, curtiembres, matadero, fbricas de jabn, velas, alimentos y carros, entre otros. Tambin es el caso de otras urbanizaciones como Villa Rodrguez del Busto, Les Boulevards y Granjas de Argello, con amplios loteos y sistema de acequias para riego, destinados a cultivos y quintas. Por otro lado, San Carlos, cuenta con un centro agrcola e industrial para la explotacin rural y la fabricacin de ladrillos. Con un carcter ms diverso, en Alta Crdoba se levantan tanto plantaciones y potreros como molinos y talleres industriales vinculados al ferrocarril; o Pueblo San Martn, ligado desde su origen a la actividad molinera, incorpora los talleres municipales y una fbrica de fsforos, adems de la construccin de la penitenciara que ir teir de un sesgo particular a una porcin importante del sector. Asimismo, hubo loteos con fines ms especficos: Pueblo Ferreyra nace como el centro industrial calero de la familia que le da el nombre; Villa La Unin se destina a trabajadores del matadero y del ferrocarril Central Argentino; o Cabaa Rodrguez del Busto, Pueblo Rivera Indarte y Villa Allende, ro arriba, como las reas de recreo y veraneo de la clase alta cordobesa (Boixads, 2000). Particular fue el caso de La Toma, cuya poblacin mestiza se opone a su regularizacin. Se trata de un amplio sector con tierras de bajo valor comparativo, cuya porcin ms urbana rodea el cementerio. En el extremo opuesto, se encuentra Pueblo General Paz, de carcter ms europeo, con paseos urbanos, bulevar y plaza, atractivo para la poblacin extranjera; y Nueva Crdoba, exclusiva de la aristocracia local, que se erige como el smbolo de la modernizacin bajo cnones parisinos, que vence las barrancas para dejar atrs la antigua ciudad. Es interesante analizar cmo las expansiones y la nueva ciudad perfeccionan la clsica diferenciacin entre el centro y periferia. En ese sentido, las normativas llevan implcita la intervencin de los poderes pblicos para crear una ciudad moderna regida por preceptos de higiene, salubridad, orden social y esttico, definiendo con precisin las reas urbanas centrales de las suburbanas, a travs de la segregacin de actividades, la calidad y alcance de los servicios, equipamiento, mobiliario y ornato urbano. Pero tambin, establecen las formas en que debe vivirse el espacio pblico, relativizando en la prctica el ideal integrador. El criterio de visibilidad prima una vez ms en esta preocupacin por extender el poder del Estado a los suburbios, y la contradiccin se hace evidente: las periferias deben absorber lo que ciudad no quiere ver, al tiempo de acatar las regulaciones que protege a su poblacin de las malas costumbres, las pestes y ausencia de una educacin formal.11 Con relacin a ello, cabe destacar la hiptesis de Boixads que sostiene que los aos de mayor crecimiento demogrfico y de expansin econmica no estuvieron acompaados por un mejoramiento de las condiciones de vida. En ese sentido, la poltica de obras pblicas, los servicios y las intervenciones privadas fueron definiendo el carcter de cada sector de la ciudad, a partir de agudizar sus diferencias sus diferencias. Ilustrativo para el tema es la pintura de Honorio Mossi, Crdoba en el ao 1895 donde el artista construye una panormica de la ciudad, tomada desde la barranca norte, que la retrata en su proceso de modernizacin.
Crdoba en el ao 1895, Honorio Mossi (leo sobre tela). (Coleccin del Museo Provincial de Bellas Artes Emilio Caraffa, Crdoba)
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Aunque dirige su mirada sobre el casco central, sus bordes asoman por los costados y sobre el fondo. La ciudad con bastante de aldea- se muestra compacta, y es en sus extremos donde da lugar a los nuevos elementos de su vida urbana: establecimientos fabriles, el puente de hierro ferroviario, el tranva a caballos, el Boulevard de Circunvalacin como costanera, el puente (hoy Centenario), el reciente Parque Elisa (hoy Las Heras) y, a su lado, la acequia de Tillard y varios postes del tendido elctrico. Al fondo, la incipiente colonizacin de la barranca sur con la Nueva Crdoba, el Gran Parque (hoy Sarmiento) y el Chalet Crisol. En conjunto, una composicin aparentemente armnica donde, sin embargo, la pugna entre las torres de las iglesias y las chimeneas de las industrias ponen en relieve la presencia de conflictos. Entre ellos, el que se evidencia en el primer plano: el parque y el rancho, dos realidades contrastantes de una misma ciudad, situadas en sus bordes, sobre la margen izquierda del ro, junto a la barranca an indmita. El parque, como instrumento civilizador, el rancho, como la persistencia de lo marginal y semirural. Es decir, las dos caras del proyecto modernizador.12 En palabras de Gorelik, como ocurre con todas las formas mticas de la ciudad: un anhelo cuya realizacin slo parece llevar a la frustracin y el desencanto (2004:94). Es, entonces, en los territorios periurbanos donde se evidencian estas contradicciones que, como postales inalterables, resisten a los ideales de la ciudad moderna. 2.3. La continuidad de los parques Hubo que esperar bastante para que Crdoba ingresara en la etapa de su planificacin integral. Por varias dcadas no se observan nuevas transformaciones estructurales ni en la extensin ni en la densificacin de la ciudad. Las expansiones de fines del siglo XIX son de tal magnitud que absorben con facilidad el aumento poblacional producido hasta 1914. Sin embargo, una dcada ms tarde se verifica un aumento de casi el 50 por ciento de habitantes; en ese sentido, aquellas expansiones no pensadas en trminos integrales, comienzan a evidenciar los aspectos negativos de un desarrollo no planificado.
Plano de la ciudad de Crdoba. 1924. Archivo histrico de la ciudad.
Se recurre, entonces, a especialistas de Buenos Aires y el resultado es el Plan Regulador y de Extensin proyectado por Benito J. Carrasco presentado en 1927, durante la intendencia de Emilio F. Olmos.13 Se trata de una propuesta que evidencia diversas influencias: la ciudad-jardn inglesa, el Park Movement norteamericano, en combinacin con los centros cvicos del movimiento City Beautiful y la admiracin por las soluciones habitacionales de la Viena Roja. Asimismo, subyacen fuertes preocupaciones tanto sociales, respecto de la funcin de los espacios deportivos y el problema de la vivienda, como cientficas, en cuanto a la adopcin de principios higienistas y el entendimiento de la ciudad como un cuerpo viviente y del urbanismo como una ciencia positiva. Carrasco arriba a un diagnstico
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crtico de Crdoba, ciudad que carece de un plan orgnico que oriente y clasifique sus actitudes edilicias. En esa lnea, seala la ausencia de orden, incompatibilidad de actividades, falta de verde y espacios recreativos y, sostiene que su trazado prescinde de las bellezas naturales. Pese a ello, rescata el ro, factor decorativo de la ciudad, y la barranca, elemento de belleza nada despreciable (Carrasco, 1927). El plan asume a la ciudad de manera integral y, a sus partes, como componentes de un engranaje mayor. Todo fluye en un sistema de parques y plazasmonumentos que actan como rtulas entre los fragmentos de las nuevas y viejas ampliaciones, enlazadas por anchas y arboladas avenidas, rectilneas o anulares, que a su vez conectan con el centro tradicional. Se trata de un plan orgnico que refleja la intencin de devolver una armona que se supone perdida o nunca alcanzada. La ciudad vieja se diluye en la nueva, cuyo trazado radial y pintoresquista se combina con el rectangular, intentando adecuarse a las curvas de nivel; los nuevos barrios se emplazan sobre las barrancas y en los intersticios de las anteriores expansiones, quedando en el centro de la composicin, el casco histrico. Las proyecciones a cincuenta aos dan una idea del alcance de la propuesta, estimndose una poblacin de 630.000 habitantes para 1976, ha distribuirse en 6.250 hectreas. Dicho de otra manera, triplica la superficie de la mancha urbana existente al momento del plan.
Plano Regulador y de Extensin de la ciudad de Crdoba, Ing. Benito J. Carrasco, 1927. (Grficos de circuitos, Memoria y expediente urbano, Carrasco, 1927)
En la propuesta la periferia ocupa un lugar relevante.14 Es el mbito donde el plan se expresa en su mayor magnitud y las ideas se muestran completas, sin preexistencias que condicionen. Hace suyas las ventajas comparativas de lo natural, la calidad del aire y la luz, la presencia del verde, en sintona con una valoracin del accidente natural: son las barrancas los lugares predilectos de intervencin y la peculiaridad que la ciudad debe aprovechar. En esta comparacin con la ciudad vieja, la periferia obtiene beneficios. Bajo el principio de especializacin de reas, en sintona con el urbanismo protomoderno, se localizan en ella los nuevos barrios: el industrial, el universitario y el de los nosocomios. Tambin, los barrios comerciales, obreros y residencias suburbanas, que constituyen centros de atraccin, dotados de equipamientos colectivos y atravesados por parkways que los conectan rpidamente con cualquier punto de la ciudad. Respecto de esto, Carrasco propone descentralizar el movimiento como una
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manera de mejorar la circulacin general, enlazando el conjunto urbano con una gran avenida de cintura que define con precisin los bordes, el interior y el exterior de la ciudad.15 Adems, plantea parques perifricos: La Tablada, ms all de Las Rosas, sobre el borde externo de la ciudad; los campos de deportes en San Vicente, sobre el borde opuesto; el Parque del Observatorio y otro de gran dimensin, al norte de Alta Crdoba, junto al nuevo emplazamiento de la estacin de ferrocarril.16 En ese sentido se invierte la tradicional concepcin de periferia para conferirle atributos positivos. Se equilibran las reas urbanas bajo un planteo pintoresquista que, por un instante, logra homogeneizar la ciudad y unificar las imgenes. Si bien no fue llevado a la prctica, el plan introdujo una serie de propuestas que se retomaran sucesivamente. 2.4. La ciudad precintada La crisis del 30 promueve el proceso de industrializacin sustitutiva de importaciones que se vena desarrollando de manera incipiente desde la Primera Guerra Mundial. A finales de los 40, se inicia la sustitucin de productos dinmicos que va a requerir la incorporacin de alta tecnologa y un mayor desenvolvimiento industrial conjunto entre filiales de empresas transnacionales y empresas de capital argentino. Malatesta (1997) afirma que en Crdoba, el desarrollo de empresas de gestin estatal se inicia en 1952 con la transformacin de la Fbrica Militar de Aviones en Industrias Aeronuticas y Mecnicas del Estado (IAME), pionera de la industria pesada en el pas.17 Un ao ms tarde se instala la filial de FIAT, que en 1954 adquiere a IAME y se transforma en FIAT Concord Argentina. Asimismo, el sector privado instala en 1955, la primera y ms grande industria en el pas de fabricacin de automotores en serie: Industrias Kiser Argentina -IKA- de capital estadounidense. La ciudad de Crdoba comienza a evidenciar una notable concentracin sectorial y espacial de industrias metalmecnicas y otras subsidiarias, que termina de conferirle un sesgo como polo industrial del interior del pas.18 Estas transformaciones son acompaadas por una modernizacin social que se manifiesta en un acelerado desarrollo poblacional y urbano que, entre otros subprocesos, impacta de manera decisiva en la estructura fsica de la ciudad.19 En el Censo de 1947, Crdoba registra 369.886 habitantes, casi el triple de lo consignado en 1914; y en 1960 se arriba a 586.015 habitantes, es decir, un 60 por ciento ms, en un perodo intercensal de trece aos.20 La ciudad se extiende en forma de mancha de aceite en todas las direcciones sobrepasando, en el noroeste, los lmites administrativos. Si en 1940 la urbanizacin superaba las 4.000 hectreas, dos dcadas ms tarde se aproximara a las 10.000. La elocuencia de estas cifras evidencia la necesidad de una modernizacin de la ciudad, por un lado, en trminos de instrumentos normativos que reconduzcan el futuro crecimiento y, por otro, de importantes infraestructuras a la altura de las transformaciones que se vienen registrando. En ese sentido se est frente a la oportunidad de institucionalizar las prcticas de planificacin urbana, cuyo derrotero se inicia en 1954 con la Ordenanza N 4307, que oficializa el acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas de la Provincia y la Municipalidad para formular un plan para la ciudad. Se trata del Plan Regulador dirigido por el arquitecto Ernesto La Padula,21 que se plantea con carcter piloto y con la suficiente elasticidad para adecuarse a los diversos requerimientos urbanos, en un horizonte temporal que alcanza al ao 2000, para el cual se estima una poblacin de 2 millones de habitantes.
Plan Regulador de Crdoba, 1954. (Bases para una historia urbana de Crdoba, Foglia, 1998)
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Las principales preocupaciones se centran en la expansin espontnea que encarece el sistema de transporte y el tendido de la infraestructura, la mixturacin de usos incompatibles, la falta de espacios y la conectividad con el territorio de insercin. En otros trminos, se trata de enfrentar el impacto de dos dcadas de industrializacin sobre la ciudad, a travs del plan de la urbanstica moderna, como instrumento idneo para dirigir y disciplinar esos conflictos (La Padula, 1957). En sus lineamientos, el plan define a la ciudad en tres grandes reas: central, semiperifrica y perifrica, y la estructura a partir de las principales rutas de acceso y comunicaciones transversales, a fin de desviar el trnsito y descongestionar el rea Central. Para ello, en un claro parentesco con la propuestas de Abercrombie, en el County of London Plan de 1943, La Padula propone dos vas anulares, una interior, rodeando el rea central, y otra exterior, de circunvalacin, que junto a su cintura de verde, contribuirn a poner freno al crecimiento de la urbanizacin (Bustamante, 1989). Un sistema de reas verdes acompaa el esquema vial en su preocupacin por dotar de espacio verde pblico a la ciudad. En ese sentido propone, por un lado, incorporar al uso pblico los parques de grandes instituciones -a la manera londinense- y, por otro, las fajas o macizos forestales que se ubicaran bordeando la avenida de circunvalacin y en los extremos del ro y de la Caada, en los actuales emplazamientos de los parques San Martn, Este y de la Vida. Por otra parte, La Padula en una clara oposicin a la ciudad compacta, propaga la idea de una periferia extendida con gran superficie de verde.22 As, plantea una descentralizacin funcional de la ciudad y una reconcentracin en barrios, una idea emparentada con los centros de atraccin de Benito Carrasco, del plan de 1927. Salvo el rea Central, la ciudad conformara una constelacin de barrios, cada uno definido por avenidas de borde, radiales y transversales, desde donde se ingresara al corazn barrial que rene los equipamientos comunitarios. Asimismo, cada barrio estara subdividido en unidades vecinales, especies de neighborhoods units de Clarence Perry, dimensionadas para una intensa vida social. Finalmente, las reas industriales comienzan a tener presencia en la zonificacin de la ciudad: a las plantas fabriles existentes al suroeste, le incorpora nuevas reas a tal fin, sobre el sur y sureste, junto a los accesos viales y el tendido del ferrocarril. El plan, entonces, retoma antiguos temas revisitados en nueva clave: zoning, vialidad anular, sistema de parques, autonoma barrial, sistematizacin del ro, entre otros. Adems, introduce otras problemticas que son propias de ciudades afectadas por un desarrollo fordista de la economa: conectividad regional, infraestructura, transporte pblico, poblacin marginal -las barriadas de tugurios-, instalando la necesidad de una regulacin normativa acorde a dicha complejidad y de un abordaje tcnico de los conflictos urbanos. En este sentido, inicia una serie de estudios especficos viales, hdricos, econmicos, de transporte, e indica la continuidad de otros, como por ejemplo, los estudios sobre el ordenamiento y valoracin del rea Central. Tambin, asume la estructura radiocntrica de la ciudad que exige estrechas relaciones territoriales y estimula expansiones sobre los ejes viales, en diversas direcciones, afectando los territorios de borde. La periferia es vista como un rea diferenciada conceptualmente del rea central y semiperifrica y, en el complejo urbano que se aborda, constituye el mbito donde se dirimen los principales conflictos de la ciudad: expansin, flujos viales, espacios verdes, infraestructuras molestas y el nuevo componente industrial. Como territorio de intercambio de flujos, absorbe los impactos del incremento de la movilidad, distribuye las conexiones y descongestiona la presin sobre las restantes reas; asimismo, es atravesada por ensanches que penetran en la ciudad, sin afectar a las unidades barriales protegidas por filtros de espacios verdes y la introversin del planteo. En sus diferentes porciones se localizan mercados, zonas deportivas, cementerios y el aeropuerto, incluso, infraestructuras ferroviarias erradicadas de sus emplazamientos histricos. En un momento donde an no preocupa la expansin urbana en s, sino su naturaleza espontnea. De hecho estimula el carcter expansivo, con bordes con tejidos abiertos y permeables, estipulando una densidad lmite de 85 habitantes por hectrea, diminuyendo a 60, 50 y 10 habitantes por hectrea, en las extensiones suburbanas, los barrios obreros del sur y en las reas rurales y semirurales, respectivamente. Los lineamientos del plan son aprobados por ley en 1962, se definen nuevos estudios tcnicos y se inician obras de envergadura. Sin embargo, fue superado por la dinmica de urbanizacin sin que se encontrase los mecanismos adecuados para evitar el crecimiento de la ciudad fuera de los lmites de su circunvalacin (Foglia, 1990). 2.5. La periferia urgente Los aos posteriores corresponden al abordaje tcnico de una ciudad con sus conflictos en estado de avance. En 1970 la poblacin alcanza los 801.771 habitantes, la tasa media anual de crecimiento poblacional en el perodo 1960-1970 es del 31 por ciento, cifra importante an ms comparada con el 16,1 por ciento de la provincia y el 15,4 por ciento del pas. En 1970, la superficie urbanizada asciende a 14.133 hectreas, tres veces ms que en 1940, con una ocupacin del 30 por ciento del rea definida por el ejido. La expansin se dispara y, adems de la extensin
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noroeste, se evidencia una marcada tendencia hacia el norte, oeste y sureste y se detectan nuevas zonas industriales, algunas de carcter no planificado. La cuadrcula se multiplica con rasgos repetitivos en el tejido, derivados de su aceptacin masiva y, en muchos casos, de la accin del Estado en materia normativa y de planes de viviendas (Foglia, 1990:44). Tambin, la iniciativa privada que en sus urbanizaciones mostrar los mecanismos de especulacin inmobiliaria a gran escala. Al final de los aos 60 se decide encarar una serie de estudios tcnicos que desembocarn en el Diagnstico Tentativo y Alternativas de Desarrollo Fsico para la ciudad de Crdoba, concluido en 1973.23 Este estudio parte de un anlisis que asume la ciudad como polo regional, visualizndola en el contexto de su rea metropolitana. Considera que el mayor problema no es el crecimiento demogrfico, sino la distribucin espacial de la poblacin en forma expansiva con el consiguiente costo de infraestructura y transporte. El trnsito se instala como el otro gran tema, vinculado a la atraccin dominante que ejerce el casco cntrico, nico polo multifuncional de servicios a escala urbana. Por otra parte, define dos grandes responsabilidades en la construccin de la ciudad: la del poder pblico y la de los urbanizadores. El primero debe garantizar los equipamientos estructurantes -vas rpidas, transporte, infraestructura, espacios verdes, hospitales, universidades, etc.-, y los segundos, los equipamientos acompaantes aquellos vinculados al asentamiento residencial-. A diferencia del Plan Regulador de 1954, que entenda a la ciudad como la suma de tres grandes reas, el Diagnstico Tentativo, complejiza las variables de anlisis y define una decena de zonas homogneas, en las cuales la periferia responde a los siguientes patrones de asentamiento: densidad menor a 60 habitantes por hectrea, predominio residencial con alta subutilizacin de suelo urbano y tejido de escasa calidad y muchas veces precario. Asimismo, una convivencia con asentamientos irregulares, vivienda de plan, industrias pequeas, comercio de abastecimiento diario y espacios verdes escasos y no planificados. A partir de lo mencionado, se formulan dos alternativas de desarrollo fsico para la ciudad: a) un crecimiento monocntrico concentrado; y b) un crecimiento por ejes preferenciales de desarrollo residencial e industrial. Ambos casos se centran sobre el manejo del desarrollo de los territorios periurbanos. La primera alternativa acepta la estructura radiocntrica mononodal, congela la posibilidad de expansin y define a la Avenida de Circunvalacin como el lmite de la ciudad, para lo cual propone la ocupacin de bolsones vacos y la densificacin por normativa. La segunda alternativa establece un crecimiento lineal y la densificacin de redes troncales de infraestructura, transporte y equipamientos, definiendo al eje noroeste-sureste como el ms ptimo a ese respecto. Esta ltima es vista como viable y ser definida en el Esquema Director de Ordenamiento Urbano (EDOU), instrumento normativo que se aprobar en 1978.24
Plano de ejes preferenciales de desarrollo. (Diagnstico tentativo y alternativas de desarrollo fsico para la ciudad de Crdoba, APU, Municipalidad de Crdoba, 1973)
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En el marco de los estudios antes sealados la periferia es la manifestacin del desarrollo espontneo, abandonada al libre albedro de las fuerzas econmicas y sociales y a una intervencin espasmdica del Estado que se limita a regular y a cubrir dficits. El Diagnstico Tentativo aspira a un redireccionamiento del mecanismo, apostando a una deliberada accin estatal que inducir el crecimiento y ordenar el desarrollo de las funciones urbanas: se est frente a una periferia desbordada sobre la cual se experimentan ideas, todas coincidentes en un fuerte control centralizado. Por otra parte, otro enfoque subyace en este planteo: la emergencia de los territorios de borde, incorporados como reas de accin prioritarias y, por tanto, objetivo de intervencin inmediata por parte del Estado municipal. La periferia, as, se transformara en una gran trama de infraestructuras sociales, con centros de asistencia infantil, de abastecimiento diario y plazas. Se pone particular nfasis en las villas de emergencia y en los barrios precarios, donde se calcula viven el 2,1 por ciento y el 13 por ciento de la poblacin, respectivamente. Tambin, a escala del conjunto de la ciudad, se retoma el planteo de grandes superficies verdes en los bordes urbanos, ya esbozado en el Plan Regulador de 1954: el Parque del Oeste (hoy, San Martn), Parque del Sur (hoy de la Vida) y Parque del Este. 2.6. Las dos ltimas dcadas del siglo XX En la dcada del 80, al inicio del perodo democrtico, se implementa parte de lo planteado en los aos 70, particularmente en el Esquema de Ordenamiento Urbano (EDOU), ya mencionado. En 1985 y 1986 se aprueban las normativas que regulan el uso, ocupacin y fraccionamiento del suelo, adems de una regulacin particular para el rea Central que, con modificatorias, an se encuentran vigentes.25 Gran parte de este cuerpo normativo aspira a compactar y consolidar el rea urbanizada, restringiendo el crecimiento desordenado para lograr una racionalizacin y paulatino mejoramiento en la eficiencia de los servicios urbanos (), en la provisin de equipamientos perifricos bsicos (pa5ra salud y educacin) (), integracin de sectores inconexos y revalorizacin ambiental, paisajstica y patrimonial (Irs, 1991: 61). Se define un modelo fsico que establece tres reas urbanas, un poco a la manera del Plan del 54: rea Central, que incluye el casco histrico; el rea intermedia, que se corresponde con los barrios tradicionales y la planta urbana hasta 1927; y el rea perifrica. Esta clasificacin tiene por objetivo implementar estrategias particulares de intervencin. Asimismo, a partir de establecer reas urbanizables, se pretende poner lmite a la generacin de nuevo suelo urbano y, en consecuencia al consumo de suelo rural, con el objetivo -reiterado desde los aos 70- de aprovechar la infraestructura existente y no incentivar el crecimiento suburbano en reas de borde sin la debida provisin de servicios. Otras medidas se adoptan tendientes a la cumplimentacin de la anterior, como es estimular la urbanizacin en el entorno a reas con cierto nivel de consolidacin, y exigir al loteador la provisin de espacios verdes y la totalidad de la infraestructura.
reas urbanas definidas en la normativa de los aos 80. (Irs, 1991)
Plano general de la Ordenanza 8256/86 con diferentes patrones de ocupacin del suelo. (Irs, 1991)
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Por primera vez la periferia cuenta con normativas especficas que incidirn en su conformacin futura, su crecimiento y su calidad en trminos de estndares de urbanizacin. Sin embargo, la realidad vino a demostrar lo contrario. En los territorios de borde, a travs de acciones diversas y fragmentadas, se termina alentando la baja densidad, en oposicin a lo que se establece para el entorno del rea Central. Esto colisiona con los objetivos de racionalizacin del crecimiento, adems de estimular en lugar de combatir los mecanismos econmicos de la produccin de suelo urbano. A un cuarto de siglo de la vigencia de aquellas regulaciones se puede corroborar el desmedido avance de la urbanizacin por sobre el suelo rural, la localizacin de planes masivos de vivienda y de asentamientos countries y barrios cerrados, que en conjunto han consolidado la dispersin de la mancha urbana. Y lo paradjico es que se trata de procesos estimulados por el Estado, en franca contradiccin con los objetivos de la norma.26 Paralelamente, la periferia pasa a ser objeto de intervencin. Bajo el slogan de la periferia al centro, el estado municipal insufla a estos espacios de numerosos proyectos y programas pblicos orientados a revertir la escasez de equipamiento social y servicios, en el marco de un plan de obra pblica casi sin precedentes. Sin embargo, se trata de un reforzamiento de las infraestructuras barriales de carcter ms bien puntual. La heterogeneidad de los territorios de borde se ve a as fortalecida en su sentido negativo: con el tiempo se multiplican sus dficits y se agudiza su segmentacin, poniendo de manifiesto la dificultad de arribar a un modelo de conformacin de las periferias, que consolide su estructura fsica y social, mejore sus estndares de urbanizacin y contribuya a un mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. En los aos 90 la crisis de la planificacin tradicional se funda en la evidencia de su ineficacia y esquematismo, en su inclinacin a reproducir los mecanismos de generacin de suelo urbano, en la tendencia homogenizadora distante de las particularidades urbanas y en su excesiva inclinacin a las cuestiones normativas (Reese, Catenazzi, 1998). La planificacin estratgica, entonces, se erige como el paradigma planificador que intenta integrar los diferentes actores que producen la ciudad, bajo una concepcin flexible en cuanto a articular la diversidad de formas de gestin del desarrollo e integrar los distintos actores que operan en la ciudad, as como, la consideracin de los constantes cambios de escenarios a los cuales el territorio debe responder. En este contexto, la periferia parece adquirir un renovado protagonismo, en particular, a partir del estmulo que el Plan Estratgico para la ciudad de Crdoba (PEC, 1993-1999 y su continuacin con el PECba, 2003-2006) le imprime a las ideas descentralizadoras, tendientes a generar un desarrollo policntrico. La descentralizacin administrativa del estado municipal en Centros de Participacin Comunitaria (CPC), actuara como el escaln inicial de dicho proceso, que mayormente afectara las periferias. Esto plantea una oportunidad de recomponer la mirada sobre los espacios periurbanos sobre la base de sus particularidades, a partir de la generacin de nuevas centralidades y la cada vez ms creciente demanda de articular la periferia con el espacio metropolitano
Publicaciones de los planes estratgicos de la ciudad de Crdoba. (PEC, 1991-1999 y PECba, 2003, 2006)
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Los Centros de Participacin Comunal referenciados en sus correspondientes sectores urbanos. (PECba, 2005)
Sin embargo, en nuestro contexto, la planificacin estratgica no ha revertido la tendencia fragmentaria de las actuaciones urbanas, ni la polarizacin del espacio de la ciudad en consonancia con el crecimiento de la desigualdad social. Asimismo, se ha mostrado poco eficaz en redireccionar la inversin privada en beneficio de lo pblico. Su mayor cualidad, adems de resituar ciertas problemticas urbanas y abrir la discusin a una amplia diversidad de actores, sea tal vez la de jerarquizar los temas urbanos en la agenda poltica, aunque sin superar el estadio de las buenas intenciones. Ms an, la planificacin estratgica no logra consolidar una idea de nueva estructura urbana ni desarrolla los instrumentos a los fines de reorientar las tendencias que ya se venan desarrollando. Tampoco construye un enfoque que supla las falencias de la planificacin tradicional: persiste en lo genrico y en la indefinicin a la hora de leer e interpretar los fenmenos urbanos y su traduccin espacial. Ello se debe, en parte, a que soslaya la dimensin fsica del territorio, por lo tanto, tambin de sus particularidades.
3. A MODO DE CIERRE Decamos al principio, que quizs los estudios del 70 y sus secuelas en los 80 hayan sido la ltima instancia de abordaje de la periferia en su complejidad. El aceleramiento del crecimiento urbano y la expansin hacia todas las direcciones complic la situacin de los territorios de borde y elev a grados exponenciales los conflictos de la ciudad. Primero, La Padula denuncia la necesidad de regular las expansiones; dos dcadas ms tarde, se intenta redirigir ese proceso restringiendo el crecimiento a ejes de desarrollo y, finalmente, se descarta el modelo histrico radiocntrico y se decreta otro, de carcter policntrico. No es objeto de este trabajo analizar la imposibilidad del manejo de estos fenmenos, pero s indagar cmo han ido reconfigurando los bordes urbanos desde sus primeras manifestaciones, adems de evidenciar la recurrencia del tema que sigue integrando la agenda urbana de la ciudad. Hasta bastante avanzado el siglo XX, Crdoba encuentra formas de abordar sus territorios periurbanos, desde concepciones modlicas ms o menos precisas, hasta enfoques menos sistematizados. Sin embargo, en la prctica las periferias siempre configuraron mbitos de conflictos. Los modelos, cuando existieron, dieron un orden terico y una lgica de conjunto; las prcticas casi siempre estuvieron divorciadas de aquellos planteos. As lo indica la cartografa colonial que representa con claridad un tipo de territorio periurbano determinado por el medio natural: la afirmacin se acata pero no se cumple evidencia aqu, ms que un acto de resistencia, la imposibilidad en nuestros contextos de llevar a la realidad el modelo indiano. Las expansiones del siglo XIX, las primeras ms estructuradas respecto de una unidad organizativa y, las subsiguientes, que desvirtan los modelos originarios, representan el primer captulo de configuracin espacial especulativa, en este caso, sobre la base del negocio de la tierra. Si el
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accidente natural fue condicin del borde urbano, una vez sorteado, el artificio expansivo no fue capaz de redefinirlo. Pero el siglo XX instala la necesidad de planificar y, aquello visto como signo de progreso, comienza a erigirse en una preocupacin que continua hasta nuestros das: el crecimiento irracional de la manchan urbana y los enormes desequilibrios sociales y espaciales entre las periferias y las reas de centralidad, adems de un universo de temas asociados. Sobre esto, los planes urbanos han normado y construido formas de observar la ciudad y, en ella, los territorios de borde. Carrasco (1927) los concibe como especie de mbitos de oportunidad, capaces del albergar atributos positivos (rasgo de gran actualidad, bajo un contexto diferente). La Padula (1954), advierte los peligros del crecimiento espontneo y arroja la primera mirada tcnica sobre el tema. Aunque moderno, su plan no puede encontrar los mecanismos adecuados para hacer de las periferias esos espacios abiertos de buclica conformacin. Pero, entre sus mritos, se encuentra la distincin, si bien genrica, de la periferia como rea y el intento de encuadrarla en ciertos patrones de asentamiento. La temtica recobra inters en el Diagnstico Tentativo cuando la expansin acelerada ya haba configurado territorios difciles de ordenar. Pese a ello, se presupone que una planificacin centralizada, la fuerte dotacin de equipamientos y el abordaje del problema habitacional le dara contencin a aquello que se iba desdibujando inexorablemente. Asimismo, la identificacin de patrones especficos y la consideracin de prioridad expresan, en este estudio del 73, la urgencia de adoptar medidas a ese respecto. Pero parte de esos planteos caen en desgracia, sobre todo, aquellos vinculados al rol del Estado, de neto corte social y de redistribucin de los beneficios urbanos; otros, persistieron hasta mediados de los aos 80 cuando sucesivas ordenanzas, la mayora vigente, dieron forma a los planteos de la dcada anterior. Los intentos de dar especificidad a la periferia se diluyeron con bastante rapidez. La ansiedad por encontrar un modelo actual y la dificultad de lecturas ms ajustadas de los fenmenos locales, explica en buena parte cierto reduccionismo en la comprensin de la ciudad. En los aos 80 se dota a los barrios periurbanos de equipamiento social, aunque no se contribuye a una definicin estructural de dichas reas. En los aos 90, el grueso de las intervenciones apunta, por un lado, a mejorar la accesibilidad y conectividad urbana, por otro, a la descentralizacin de la estructura. La primera busca intensificar las relaciones regionales en respuesta a los requerimientos de la creciente metropolizacin; la segunda, promueve la desconcentracin administrativa a partir de la construccin de Centros de Participacin Comunal, lo que implica un positivo avance sobre las reas de borde, aunque muy alejado de sus objetivos de transformacin estructural y de la posibilidad de una definicin de polticas especficas destinadas a la periferia.27 En su crtica a la planificacin tradicional y en un contexto de crisis del paradigma normativo, la planificacin estratgica no logra suplantar una visin genrica de la ciudad y de sus territorios de borde. Por el contrario se produce un desdibujamiento de lo fsico en la concepcin de ciudad, es decir, una desvalorizacin de la dimensin espacial de los fenmenos urbanos (Martnez de San Vicente, 2004:115). Y un ejemplo de ello es la persistencia en lo 90 de la definicin de reas urbanas del Plan Regulador de 1954, revisitada en los 80 -central, intermedia y perifrica-; en ese sentido, lo que en el pasado fue innovador, en la actualidad constituye una peligrosa simplificacin de una realidad cada vez ms compleja. Por otra parte, el estmulo de la conformacin de nodos de funciones centrales perifricos asume la tendencia a una ciudad con diversas centralidades, pero genera dudas respecto a una concepcin de periferia librada a la proliferacin de enclaves que prescinden de su entorno socioespacial y no contribuyen a cualificar entornos ni consolidar una estructura fsica. Este racconto pone de manifiesto una serie de inquietudes. Por un lado, la dificultad de pasar al plano de la concrecin el cmulo de proyectos y acciones planificadas, lo que redunda en la notable recurrencia de aquellos a lo largo del tiempo. Las preocupaciones reaparecen con diversos formatos y modalidades discursivas, adquieren mayor o menor peso especfico segn el contexto, pero renuevan permanentemente su actualidad. Por otro lado, el interrogante acerca de la capacidad de la planificacin urbana para incidir en la realidad fsica de la ciudad y viabilizar las transformaciones para un ajuste a nuevas demandas de equilibrio urbano y calidad de vida. En los territorios periurbanos, mientras tanto, la anexin fragmentada de nuevas urbanizaciones, sean en la modalidad country o plan habitacional, la dificultad para configurar mbitos funcional y socialmente integrados, la proliferacin de villas de emergencia, la localizacin de grandes equipamientos tras la lgica nica de una conectividad eficiente, el avance irracional sobre el suelo rural y la deficiencia en transporte pblico e infraestructura, son aspectos que, entre otros, sintetizan una imagen de la periferia actual. Esta realidad manifiesta ms continuidades que rupturas histricas, donde lo genrico sigue constituyendo la mecnica de abordaje que dificulta su comprensin. As, definir la periferia por oposicin o por sus rasgos negativos, es renunciar a una mirada particular. Y esto tal vez evidencie otras renuncias de mayor magnitud: la de pensar la ciudad a la cual se aspira.
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1 Ver Dematteis, quien desarrolla un trabajo muy ilustrativo en el cual compara la suburbanizacin anglosajona con la latina (Dematteis, 1996) 2 Isabel Martnez de San Vicente (2004:113) advierte sobre la carencia de los estudios clasicos sobre proceso de urbanizacin y sus impactos en el territorio. En Crdoba, por ejemplo, es difcil encontrar estudios de planeamiento regional -comunes hasta hace un cuarto de siglo-. Tambin acerca del rea metropolitana, cuya presencia en toda agenda local de discusin urbana se contrapone con la ausencia de estudios a ese respecto: el Plan de Desarrollo Metropolitano (PLANDEMET, 1978) y el Esquema de Ordenamiento Metropolitano (EDOM, 1981) fueron trabajos inaugurales sobre el rea Metropolitana de Crdoba, retomados por el recientemente creado Instituto de Planeamiento Metropolitano (IPLAM) abocado al momento a la organizacin de los usos del suelo y vialidad. 3 En ese sentido, sobre la base de paradigmas como el consumo, las comunicaciones y lo ambiental, surgen nuevos programas como centro de espectculos y entretenimientos, hotelera internacional, hipermercados y centros de compras; complejos universitarios, de oficinas y edificios inteligentes, barrios privados de viviendas aisladas o de torres residenciales; parques temticos, recreativos, productivos o industriales, adems de las redes de autopistas que garantizan la conectividad. Asimismo, paralelo a estos procesos, se observa la aparicin de otras periferias, esta vez en las mismas reas centrales, especies de inner city, tpicas de las ciudades norteamericana en los 60, y de las europeas a partir de la segunda mitad de los 70, en muchos casos, revertido a partir de acciones de reurbanizacin ms recientes. 4 Esta dualizacin acelerada evidencia la inexistencia de un contrapeso a partir de polticas pblicas efectivas en materia social y habitacional, que lleva a interrogarse acerca del rol del Estado como garante de aqullas y, ms an, acerca de quin hace la ciudad y quin disea el nuevo entramado del espacio pblico y el espacio privado. 5 A decir de Rama, el plano mismo de la ciudad es ms que un instrumento disciplinador, es reinvencin de una realidad otra: ha sido siempre el mejor ejemplo de modelo cultural operativo. Tras su aparencial registro de lo real, inserta el marco ideolgico que valora y ordena esa realidad. (Rama, 1985:14). 6 Canal Feijo, Bernardo (1951) Teora de la ciudad argentina, citado por Adrin Gorelik (2004:62). 7 El Censo del ao 1869 indica que en la ciudad habitan 34.458 habitantes. La crisis de 1890 produjo una cada en el nivel de crecimiento: el Censo de 1895 registra 54.763 habitantes, es decir, un incremento del 58% en un perodo intercensal de 36 aos. En el lapso de las dos dcadas siguientes, Crdoba alcanza los 134.935 habitantes, segn el Censo de 1914, es decir un incremento del 146%, respecto del censo anterior. 8 Boixads distingue entre urbanizadores del 70 y loteadores del 80. La diferencia reside en el aprovechamiento de los mecanismos provistos por el Estado liberal y en la aceptacin o no de su intervencin. En el caso de los urbanizadores del 70, se trata de la primera elite urbanizadora, ligada a la iglesia catlica, cuyos integrantes actuaron en forma individual, en sociedad o desde la funcin pblica para promover la accin planificada. Respecto a los loteadores del 80, se est frente a dos modalidades: por un lado, la urbanizacin por intervencin directa del Estado provincial como parte de la poltica de saneamiento y ordenacin de la tierra pblica; por otro, la actividad urbanizadora privada que aprovech la euforia de la coyuntura, adquiriendo grandes porciones de tierra, luego fraccionadas en lotes. 9 Dicho plano de 1890 es confeccionado por la Oficina Tcnica dirigida por ngel Machado. El plano fue dibujado por Jorge Weiler y se conoce como Catastro Machado. 10 El Censo Municipal de 1906 registra 579 establecimiento industriales en la ciudad de Crdoba, una cifra en principio, exuberante. Si bien en evidente el proceso de industrializacin sufrido en las ltimas dcadas, Ansaldi, sostiene que las fbricas no son ms de 130, nmero al que arriba a travs de un ajuste cualitativo de aquellas estadsticas, descartando los establecimientos de productos artesanales (Ansaldi, 2000). 11 Se plante, por ejemplo, alejar el desorden y la suciedad provenientes de los establecimientos industriales y del abastecimiento de productos, determinando radios liberados y desplazando lo incompatible a los bordes de la ciudad. Barracas de cuero, curtiembres y lavaderos de lana, deben estar a ms de 25 cuadras de la Plaza Principal; las lecheras deben situarse al norte y los establecimientos de elaboracin de aceites de animal, se prohben en un radio de una legua. Las paradas de carretas y la carga y descarga de productos son trasladados a los barrios de borde, as como los mercados que, como espacios construidos, tambin hacen su aparicin en las afueras del casco chico. De la misma manera, ciertos oficios como lavandera y prostitucin, son prohibidos en el centro. Respecto del paisaje urbano se tiende a la uniformidad por sectores, estratificando la ciudad a travs de medidas como la obligatoriedad de cercos, el tipo de fachadas, de aceras, etc. Se incentiva la erradicacin de ranchos, conventillos y casas de inquilinato, pero slo en el casco chico, estableciendo un radio libre de ellos. Por otra parte, servicios urbanos como el agua corriente, alumbrado y el sistema tranviario tambin producen espacios diferenciados por la presencia o ausencia y calidad de los mismos (Boixads, 2000). 12 Honorio Mossi es una artista plstico italiano (Cambiano, 1861 - Tucumn, 1943). Arriba a la Argentina en 1889. Crdoba en el ao 1895 es un leo sobre tela de 0.50 x 1.95; integra la coleccin del Museo Provincial de Bellas Artes Emilio Caraffa, de la ciudad de Crdoba. 13 Benito Javier Carrasco es ingeniero agrnomo de Buenos Aires (1877 - 1958). Fue una de las principales figuras en los aos de desarrollo de la urbanstica en la Argentina. El plan para Crdoba, realizado por su Oficina Tcnica, fue encomendado por Ordenanza N 2859 de 1926 y aprobado por Decreto Municipal, el 26 de diciembre de 1927. 14 Cabe mencionar que en la Memoria y expediente urbano del Plan, Carrasco usa reiteradamente el trmino periferia, ausente en general de los textos sobre ciudad, al menos hasta el inicio del siglo XX. 15 El plan presenta una planilla de estadsticas de rodados donde muestra el aumento y la disminucin de vehculos en el prximo medio siglo. Mientras disminuyen los carros y las jardineras, crecen los camiones y el automvil, estimando un auto por cada 31 habitantes para 1976. 16 Segn el Plan, en 1926 Crdoba cuenta con un 4,85 por ciento de espacios libres respecto de su rea urbanizada, calculada en 2.000 hectreas (incluye el zoolgico y los parques existentes). En la misma poca, esa proporcin es del 6 por ciento en Buenos Aires, 12 por ciento en Pars, 20 por ciento en Londres y 25 por ciento en Viena. Carrasco propone un fuerte incremento en la superficie de espacios libres equivalente al 14,20 por ciento del rea urbanizada, es decir, 890 hectreas de las 6.250 que abarcara la nueva ciudad. 17 La Fbrica Militar de Aviones fue creada en 1927, segn lo establecido en la Ley N 11.226 de 1923, que autoriza a invertir fondos en el fomento de la industria metalrgica y aeronutica. Fue el primer gran complejo industrial instalado en Crdoba, que promueve la
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actividad fabril local -en particular, lo metalmecnico-, as como, la investigacin y propagacin de avanzados mtodos de procesamiento y conocimientos tecnolgicos. A partir de su transformacin en IAME, diversifica su produccin y se aboca a la fabricacin de motores, automviles, motocicletas, lanchas y veleros, paracadas, maquinarias y herramientas diversas (Malatesta, 1997). 18 La Crdoba industrial, rene importantes capitales y genera miles de puestos de trabajo asumiendo un rol hegemnico en la regin: segn el Censo Industrial de 1954, la ciudad concentra casi el 25 % de las industrias y el 42% del personal ocupado, respecto de los totales provinciales. 19 Para Germani, la modernizacin social es una categora que se manifiesta a travs de una enumeracin de subprocesos complejos, entre los cuales destacan: movilizacin social, y su manifestacin ms tpica, la urbanizacin; transiciones demogrficas como disminucin de las tasas de mortalidad y natalidad; cambios en la estructura familiar; en el sistema de estratificacin, por ejemplo, la expansin de los estratos medios; alcances y formas de participacin a partir de la extensin de los derechos civiles y sociales de los estratos bajos; la extensin de las formas modernas de consumo a estos mismo grupos, de la educacin, etc.; reduccin de la diferencias demogrficas, econmicas y socioculturales entre estratos y grupos sociales rural-urbanos y regiones, entre muchos otros (Germani, 1971). 20 Es notable el crecimiento poblacional de la ciudad de Crdoba, respecto del conjunto del pas. Su tasa de crecimiento en el periodo 1914-1947 es 29,3 % frente al 20,4 % para el total del pas. Se incrementa an ms la diferencia en los registros del perodo intercensal 1947-1960, donde la tasa local asciende al 30,6 % mientras que en el total nacional decrece al 17,2 % (Foglia, 1998). 21 Ernesto La Padula nace en Pisticci, Matera, Italia, en 1902 y fallece en Roma, en 1968. En 1949 se establece en la ciudad de Crdoba donde se desempea como funcionario del Ministerio de Obras Pblicas y asesor de la Municipalidad, entre 1949 y 1964. Tambin es docente de la Escuela de Arquitectura, luego Facultad de Arquitectura y Urbanismo, donde introduce la disciplina urbanstica y los principios de la arquitectura moderna. 22 Sin duda, aunque no explicitadas por l, la ascendencia disciplinar de La Padula es diversa. Se puede suponer que la influencia anglosajona, ms all de la aceptacin generalizada en la poca, le viene directamente por sus maestros de la Facultad de Arquitectura de Roma: Gustavo Giovannoni y Marcelo Piacentini. Ambos, fuertes crticos del racionalismo, participaron de los radicales debates de las primeras dcadas del siglo XX, que se produjeron en el mbito romano, entre ciudad compacta y ciudad-jardn. Dos conocidos barrios jardn atestiguan la posicin por ambos adoptada: Aniene, en Monte Sacro, Roma, diseado por Giovannoni en 1920; y Garbatella, unidad autnoma diseada en 1939, junto a Piacentini. Cabe aclarar, que las posturas antirracionalistas de este ltimo se diluyeron con su repentina adhesin a la modernidad, en ocasin del primer proyecto para la Expo 42 de Roma (EUR), concretada bajo el auspicio de Mussolini (Ordeig Corsini, 2004). 23 Por Ordenanza N 5465 del ao 1968, se crea la Asesora de Planificacin Urbana (APU), responsable de desarrollar el Diagnstico Tentativo. Entre 1968 y 1973, encara numerosos estudios de base que fueron configurando un soporte tcnico valioso en su momento y necesario para la fundamentacin de las propuestas en cierne. Dichos estudios abordan temticas viales, de trnsito, reestructuracin ferrourbanstica, definicin metropolitana, villas de emergencia, distribucin del comercio, espacios verdes, zonificacin industrial, asentamiento general de la poblacin, Centro Histrico. Ms adelante se suman otros estudios de los cuales destacan, el de transporte masivo y el de costos de extensin de infraestructura. 24 Entre otras razones la alternativa a) es descartada porque ignora las relaciones metropolitanas, adems de la rigidez del planteo y la dificultad de garantizar el lmite mximo cuya flexibilizacin se planteara tarde o temprano. La alternativa b), en cambio, es vista como superadora ya que no slo aborda el problema del desarrollo espontneo, sino que da solucin a otras temticas preocupantes: orienta el uso del suelo, favorece las relaciones funcionales, racionaliza la extensin de infraestructura, equilibra el espacio urbanizado con el de uso rural y recreativo, entre otros. 25 Se trata de las ordenanzas 8060/85 (fraccionamiento del suelo), 8133/85 (localizacin de actividades econmicas y suelo industrial o asimilable), 8256/86 (ocupacin del suelo), 8057/85 (ocupacin del suelo y preservacin de mbitos histricos del rea Central), 8248/85 (preservacin del patrimonio cultural y arquitectnico-urbanstico). 26 El papel del Estado en la construccin de una periferia dispersa se analiza en la investigacin La produccin del espacio residencial en la periferia urbana de Crdoba: oportunidades y debilidades para una ciudad sustentable (Subsidio SECyT, UNC, 2003), realizada por el equipo de investigadores de la FAUD, dirigidos por C. Marengo e integrado por C. Caporossi, F. Daz Terreno, M. Liborio, M. Martnez, C. Peralta, C. Romo y V. Monayar.
27 Una excepcin destacable fue el Programa para el desarrollo integral del rea Ferreyra (PRODIAF), sobre la base de las problemticas especfica de un sector de la periferia sureste, en el marco del Plan Estratgico de Crdoba (PEC), 1997-1998.
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El Desarrollo y su Planificacin
EL DESARROLLO Y SU PLANIFICACIN
Evolucin del concepto y su influencia en procesos urbanos endgenos, sustentables y participativos
Dr. Arq. Fernando Tauber Tesis Doctoral Comunicacin en la Planificacin y Gestin para el Desarrollo de las Universidades Pblicas Argentinas. Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional de La Plata, Argentina Director: Dr. Martn Becerra Mail: ftauber@ciudad.com.ar
RESUMEN El objetivo general de esta investigacin panormica es analizar las particularidades en la evolucin del concepto de la planificacin del desarrollo de ciudades y regiones, y los objetivos particulares son reconocer el origen, las etapas y dimensiones en evolucin del concepto de desarrollo as como de su planificacin, y los alcances territoriales de su difusin contempornea, con una mirada particular en Amrica Latina. El mtodo de trabajo se bas en una bsqueda documental, a partir de una revisin bibliogrfica y de pginas web que permite formular un diagnstico general para destacar el proceso evolutivo de la concepcin del desarrollo como un proceso sistmico, sinrgico, endgeno, inclusivo y sustentable; de transformacin de las ciudades, de sus comunidades y de sus instituciones. Derivado de este progreso, las comunidades involucradas en la bsqueda de respuestas adecuadas a los procesos de desarrollo urbano, condicionan la evolucin de su planificacin, desde una concepcin normativa a una estratgica primero situacional y finalmente participativa. Palabras clave: desarrollo endgeno sustentable, planificacin estratgica, participacin
The general objective of this panoramic investigation is to analyze the distinctive features and the evolution of the concept of cities and regions planning development. The particular objectives are to identify the origin, stages and dimensions of such concept evolution, considering both planning and development, while assessing the territorial extent of its present-day diffusion, with particular focus on Latin America. The work methodology was based on document investigation, founded on bibliographical research and web exploration, allowing the formulation of a general diagnosis to the evolution of the development process. The latter was proved to be a systemic, synergic, endogenous, inclusive and sustainable process of transformation of cities, their communities and their institutions. Derived from this progress, communities searching for an adequate urban development process, condition the evolution of their planning, from a normative conception to a strategic one, firstly, situational and, finally, participative.
ABSTRACT:
Key words: endogenous sustainable development, strategic planning, participation
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1. EVOLUCIN CONTEMPORNEA DEL CONCEPTO DE DESARROLLO SUSTENTABLE Antes de la Segunda Guerra Mundial, la nocin de desarrollo era muy cercana a la de civilizacin y se entenda ms vinculada al grado cultural y social que alcanzaba un pas dado, que a la economa. Sin embargo el concepto cambia en la segunda posguerra y tiene su ejemplo institucional ms claro en las Naciones Unidas, que en su Carta fundacional, firmada en la Conferencia de San Francisco de 1945, se compromete a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de todas los pueblos (UN, 1945, Prembulo) y mantiene esa lnea en sus Comisiones Regionales, muy en particular a travs de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL-. A partir de ese momento y durante ms de dos dcadas, el concepto de desarrollo fue fundamentalmente econmico, fundamentado sobre el trpode abundancia de recursos naturales -y energticos-, aumento de la productividad del trabajo y presencia del Estado de Bienestar -o del Estado desarrollista-; asociado al crecimiento y medido fundamentalmente por la evolucin del PBI o del PBI per cpita. El socilogo espaol Jos Medina Echeverra, desde su exilio en Latinoamrica, sostena que El desarrollo econmico es un proceso continuado cuyo mecanismo esencial consiste en la aplicacin reiterada del excedente en nuevas inversiones, y que tiene, como resultado la expansin asimismo incesante de la unidad productiva de que se trate. Esta unidad puede ser, desde luego, una sociedad entera.... (Solari, Franco y Jutkowitz, 1976: 91). Esta concepcin economicista del desarrollo, apuntada a la cosificacin del concepto, por sobre la multiplicacin de capacidades sociales para integrarse al mundo sin perder identidad, coloniz incluso el discurso latinoamericano del momento. En agosto de 1961, un programa de gran envergadura proporcion un marco de accin para un ambicioso proyecto de modernizacin, civil en este caso: la Alianza para el Progreso, programa de ayuda al despegue de las economas latinoamericanas. Sus efectos concretos se hicieron sentir en tres reas de aplicacin: la planificacin familiar, la innovacin en el campo y las nuevas tecnologas educativas (Mattelart, 1996: 226). La nocin economicista de desarrollo entr en conflicto a partir de la crisis del petrleo -lo que indicaba el comienzo del agotamiento de una de las principales fuentes energticas del planeta-; una fase de estancamiento del ritmo de crecimiento de la productividad del trabajo -en gran parte como consecuencia de la rigidez de los sistemas de regulacin- y el deterioro financiero del Estado de Bienestar Social. Los determinismos de la tecnologa y de la modernizacin, que en las dcadas de los aos cincuenta y sesenta, haban negado a los pases del tercer mundo1 1 el estatuto de actor de pleno derecho en los esquemas tericos sobre el desarrollo y el crecimiento (Mattelart, 1996: 246), comienzan a tambalear en la misma dcada del sesenta, cuando el economista ingls Dudley Seers, fuertemente inspirado en el pensamiento de Gandhi, incorpora a la pobreza, el desempleo y la desigualdad como los temas a mejorar o superar en un proceso de desarrollo y los considera incluso prioritarios al crecimiento de la renta pr-cpita. Everett Rogers, de la Universidad de Stanford, tambin reflexionaba en 1962 que: El desarrollo es un tipo de cambio social por el que se introducen nuevas ideas en un sistema social, con vistas a producir un aumento de la renta per cpita y del nivel de vida, mediante mtodos de produccin ms modernos y una organizacin social perfeccionada. Sin embargo, quince aos despus, afirmaba que: El desarrollo es un amplio proceso de participacin en el cambio social de toda una sociedad, que intenta hacer progresar social y materialmente a la mayora del pueblo, hacindole alcanzar un mayor control sobre su entorno, y todo ello dentro de una mayor igualdad, una mayor libertad y otro valor cualitativo (Rogers: 1978). Es en la dcada del ochenta, cuando el concepto entendido como integral se profundiza y se consideran autodependientes los modos de relacionamiento de los modelos de desarrollo propios, adoptando la forma de desarrollo a escala humana, impulsando a travs del protagonismo real de las personas en los distintos espacios y mbitos, aquellos procesos con efectos sinrgicos en la satisfaccin de sus necesidades. El desarrollo a escala humana se observa como un proceso capaz de fomentar la participacin en las decisiones, la creatividad social, la autonoma poltica, la distribucin justa de la riqueza y la tolerancia frente a la diversidad de identidades. La autodependencia constituye un elemento decisivo en la articulacin de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de lo personal con lo social, de lo micro con lo macro, de la autonoma con la planificacin y de la Sociedad Civil con el Estado (Max-Neef, Elizalde, Hoppenhayn, Herrera, Zemelman, Jatob y Weinstein, 1986: 57). Se instala la nocin de sustentabilidad, que introduce un concepto que califica en forma determinante a la nocin de desarrollo y que lo justifica y fortalece en tanto su evolucin no destruya el medio en el que se lo promueve; consolidando una idea de desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin menoscabar las capacidades de
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las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades (Brundtland2, 1987). Es as que la sustentabilidad, adquiere una condicin de par y al igual que el desarrollo, es social, cultural, poltica, econmica y medioambiental. A comienzos de la dcada del noventa, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-, difunde un ndice que mide y clasifica cada pas a partir de variables diferentes a las usadas tradicionalmente en economa PIB, balanza comercial, consumo energtico, etc.-, lo denomina ndice de Desarrollo Humano y lo basa en calidad de vida, longevidad y nivel de conocimiento, incluyendo un conjunto cuidadosamente seleccionado de variables que implican estos tres factores. El entonces Secretario General de las Naciones Unidas, Boutros Gali, publica en 1995 el informe titulado An Agenda for Development. En l, define cinco dimensiones claramente intangibles del desarrollo: 1 La paz, base fundamental del desarrollo, 2 la economa, entendiendo el crecimiento como el motor principal del progreso y el bienestar, 3 el medio ambiente, fundamento de la sustentabilidad, 4 la justicia, pilar de la vida social y 5 la participacin en democracia, como requisitos y bases del buen gobierno. Se consolida una corriente de pensamiento que reconoce el valor del sujeto social en el proceso de desarrollo humano y que afirma que un desarrollo que no promueve y fortalece confianzas, reconocimientos y sentidos colectivos, carece en el corto plazo de una sociedad que lo sustente. Esta corriente intenta superar los enfoques reduccionistas y sectorialistas y promueve una visin integral del desarrollo definida por un enfoque sistmico y selectivo, que articula de manera organizada y dinmica las diferentes variables intervinientes. Boisier plantea en esa misma dcada que el desarrollo pasa a entenderse entonces, como un proceso de cambio para lograr el progreso colectivo a partir de un proyecto socialmente concertado -que no es otra cosa que un verdadero proyecto poltico generador de movilizacin social- y el progreso pasa a entenderse como el proceso de fortalecimiento de la sociedad civil y la remocin de las barreras que impiden a un individuo en su comunidad, alcanzar su plena realizacin como persona. Interpreta que el proceso de cambio de paradigma que acabamos de describir, en cuanto a la definicin, interpretacin y rol del desarrollo, en la medida en que se reconoce como un concepto complejo, profundamente axiolgico, multidimensional, constructivista, cualitativo en su esencia e intangible por consecuencia. Reflexiona que el paradigma cientfico que ha dominado el desarrollo cientfico de la modernidad, el paradigma asociado a Isaac Newton y a las leyes de la mecnica celeste, a Francis Bacon y al mtodo experimental como nico fundamento del conocimiento cientfico y a Ren Descartes y al razonamiento analtico, deja de ser til para entender al desarrollo por su carcter de un paradigma reduccionista, mecanicista y lineal. Entender el desarrollo requiere de enfoques holsticos, sistmicos y recursivos. Morin, Prigogyne, Capra, Drucker, Fukuyama, Habermas, Maturana y otros, son algunos de los nombres que comienzan a estar detrs de un nuevo paradigma (Boisier, 1999: 4). La dcada del noventa genera, entre tantas adjetivaciones del desarrollo, el reconocimiento de su valor endgeno, debido a su estrecha asociacin con la cultura local y sus valores. No reniega de su base material, pero potencia su naturaleza intangible y una necesidad sinrgica para alcanzarla, en la que la dimensin cultural de los contactos cara a cara, de las costumbres y de las tradiciones son muy importantes. El proceso evolutivo de la concepcin del desarrollo descripto en este apartado, culmina sintetizndolo como un proceso sistmico, sinrgico, endgeno, inclusivo y sustentable; de transformacin de las comunidades, orientado a superar sus dificultades y a aprovechar potencialidades, que busca mejorar las condiciones de vida de un grupo social mediante una actuacin decidida y concertada entre los diferentes actores de esas comunidades u organizaciones, para el aprovechamiento sustentable de los recursos propios. Estas propuestas contemporneas de desarrollo, con la aceleracin en la produccin y aplicacin de nuevas tecnologas que permiten una significativa economa del uso de energa y de recursos naturales, que al mismo tiempo, elevan el peso relativo de la tecnologa, de las informaciones y del conocimiento y la importancia de la calidad de los recursos humanos y de la educacin en en el proceso mismo de desarrollo, tienden a aumentar la importancia y necesidad del planeamiento, en particular el planeamiento participativo, como instrumento fundamental para orientar el futuro. El planeamiento participativo y el Estado como agente regulador ganan relevancia, asumen nuevos papeles y se tornan en una necesidad vital, en la medida en que la sociedad se va orientando hacia un nuevo estilo de desarrollo que busca que la conservacin ambiental y la biodiversidad, el crecimiento econmico y la equidad social, ya no
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sean categoras autnomas, como si cada una de ellas estuviera desligada o pudiera analizarse al margen del problema central y en donde el progreso duradero dependa del respeto de los derechos humanos y de la participacin efectiva de los ciudadanos en los asuntos pblicos. La evolucin del enfoque del desarrollo induce indefectiblemente a analizar la evolucin del enfoque de su planificacin. Esta dio pasos trascendentes en su concepcin y evolucin, acompaando tamaa transformacin en buena parte del planeta y registrando ciertas particularidades en Amrica Latina.
2. EVOLUCIN CONTEMPORNEA DEL CONCEPTO DESARROLLO Y SUS AVANCES EN AMRICA LATINA
DE
PLANIFICACIN
DEL
2.1. La Planificacin Tradicional La planificacin del desarrollo urbano en el siglo XX se encuentra asociada a las escuelas de planificacin del desarrollo social. La velocidad en la evolucin del proceso tecnolgico, demogrfico y urbano en el perodo fue de tal significacin para la humanidad, que comprometi, en la bsqueda de respuestas, tanto a las comunidades y a sus territorios como a sus organizaciones pblicas y privadas, en tanto organizaciones sociales. En el perodo histrico de la Segunda Revolucin Industrial (1880-1913), al igual que en los albores de la Primera Revolucin (segunda mitad del siglo XVII a principios del siglo XIX) -con el paso de la produccin artesanal a la produccin serial mecnica y la propulsin a vapor de los sistemas de produccin y transporte-, tambin se crey que se estaba entrando en una etapa completamente nueva en la historia de la humanidad sealada por las constantes innovaciones en los sistemas tecnolgicos en general y de comunicacin y transporte en particular, acompaados por un conjunto de transformaciones sociales, acadmicas y culturales, como el impacto del psicoanlisis y las tendencias modernistas en el arte. A finales del siglo XIX, el gegrafo anarquista ruso Piotr Kropotkin (1842-1921) y el socilogo escocs Patrick Geddes (1854-1932), preocupados por las consecuencias de la primera revolucin industrial en la sociedad y en las ciudades y transformados en fuertes crticos de los efectos destructivos de la industrializacin, proclaman que la electricidad representa el punto de partida de la era neotcnica. El arquitecto urbanista norteamericano Lewis Mumford (1895-1990) y sus predecesores Geddes y Kropotkin, revolucionaron las teoras sobre la relacin entre el campo y la ciudad y habilitaron otra forma de concebir la planificacin urbana, basados en la certeza de que el cambio tecnolgico est en el centro de la historia de la civilizacin. Mumford, toma prestada de Geddes la denominacin y la distincin que ste hace entre la era paleotcnica, caracterizada por la mecnica, el vapor, y grandes imperios econmicos como el britnico, en la que encuadra la Primera Revolucin Industrial, y la era neotcnica, a la que caracteriza por la electricidad, la desconcentracin y la descentralizacin (Mumford, 1934). Mumford recuperar la utopa planteada por Kropotkin y anunciar a la electricidad como un camino para salir de la poca maquinista industrial y recuperar la calidad de vida de las comunidades generando una fuerte influencia en las utopas del urbanismo moderno. No obstante, la nocin de desarrollo en los trminos en los que la acabamos de definir, aunque no fue contemplada por la planificacin, hasta muy avanzado el siglo XX, fue considerada por el ingeniero urbanista Ildefonso Cerd (1816-1876) en Espaa, hacia 1860 y Patrick Geddes, en Inglaterra, a principios del siglo XX, que fueron los emergentes ms ntidos del proceso fundacional de teorizacin y prctica de la planificacin en el campo de la problemtica urbana y regional. Una de las primeras definiciones que encontramos es la de I. Cerd a mediados del siglo XIX y que est estrechamente vinculada al ordenamiento de la produccin material del espacio y a las ideas positivistas que introducan a la ciencia como fundamento de toda accin. Considera Cerd que la planificacin urbana es un conjunto de conocimientos, de principios inmutables, y de reglas fijas que permitiran organizar cientficamente las construcciones de los hombres, sintetizando con esta definicin las ideas que imperaban en ese momento histrico. A fines del siglo XIX, P. Geddes avanza en la elaboracin de nociones acerca de lo que todava era urbanismo y planificacin urbana diferencindolo de las acciones espontneas de los hombres y avanzando en relacin a Cerd en la incorporacin de la dimensin histrica y social. Considera a la arquitectura y al planeamiento urbano como la expresin cabal de la historia local y de los cambios del modo de vida e Incorpora la necesidad de la medicin precisa de los fenmenos sociales entendiendo a la planificacin no como una tcnica de parcelacin del espacio, sino como el crecimiento continuo, fsico y social de un conjunto humano. El pensamiento de Geddes se asienta,
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sin embargo, en rgidas normas propuestas por el movimiento moderno, relacionadas con la zonificacin de las actividades en la ciudad y con la morfologa edilicia. El movimiento moderno da lugar a la planificacin normativa tradicional y en el caso del urbanismo, sintetiza la vertiente que integraba la utopa social con el proyecto urbano a partir de producir modelos que imaginaban el futuro. Ese pensamiento moderno surge en el siglo XIX como contraste al denominado pensamiento premoderno del siglo XVIII, preocupado por buscar la seguridad en las relaciones humanas a las que denominaban familia, amistad, barrio, diversas corporaciones y comunidad. Bauman aclara que la seguridad basada en la sociabilidad densa no poda transplantarse a un marco social expandido o fluido, dado que la aptitud esencial utilizada en su produccin era la capacidad de hacer del otro alguien familiar, transformarlo en una persona plenamente definida con una posicin fija dentro del mundo conocido. El pensamiento moderno, por el contrario, visualiz al mundo como una totalidad esencialmente ordenada y a los procesos de desarrollo desde una visin de certidumbre en el futuro como resultado de una suma de tendencias y decisiones. El control (dominio sobre la naturaleza, planificacin o diseo de la sociedad) es poco menos que asociado como sinnimo con la accin ordenadora, entendida como la manipulacin de las probabilidades (que hace que algunos sucesos sean ms probables y otros menos) (Bauman, 1995: 12). En el marco del pensamiento moderno, la planificacin del desarrollo, comienza a delinearse en Europa en la primera mitad del siglo XX desde una perspectiva netamente econmica, con prescindencia del sistema ideolgico que la utiliza, en la que la tarea de planificar est reservada con exclusividad a profesionales que relevan objetivamente y analizan cientficamente la situacin y las posibilidades de mejorarla y disponen medidas de accin. Reconoce como formas de planificacin, la imperativa y la indicativa. La planificacin imperativa es centralizada, en el marco de un Estado dirigista y sin medios de produccin privados. Se basa en la definicin de programas y metas y en la fijacin de responsabilidades de cumplimiento mediante un acto de autoridad del poder poltico y su principal referencia es la ahora inexistente URSS, cuyo primer plan quinquenal data de 1928. La planificacin indicativa, concertada entre el Estado y los medios de produccin privados, enmarcados en un criterio social, consiste en un estudio del comportamiento posible de los mercados y en la definicin y seleccin de polticas y lneas de accin obligatorias para el Estado y orientadas y sugeridas para el sector privado. (Ossorio, 2002: 28) Este modelo de base keynesiana encuentra su principal referencia aplicada en Francia y Holanda y en menor medida Espaa en la segunda posguerra. En ese contexto, la planificacin del desarrollo en Amrica reconoce, en la tercera dcada del siglo XX, uno de sus antecedentes fundamentales, a partir de la experiencia ocurrida en la cuenca del ro Tennessee en los Estados Unidos. La Tennessee Valley Authority fue creada por el presidente Roosvelt en 1933 para reestructurar la economa del Sudeste de Estados Unidos, en el marco de un conjunto de medidas econmicas denominadas New Deal -Nuevo Contrato o Acuerdo-, impulsadas para paliar los graves problemas ocasionados por la gran crisis y depresin econmica de 1929. El espritu del emprendimiento reflejaba las ideas ms radicales de la Regional Planning Association of America RPAA3-, creada en 1923 e integrada, entre otros, por Lewis Mumford. A mediados del siglo XX, el enfoque de la planificacin del desarrollo, denominada tradicional o normativa, nutrido por estos antecedentes, registra un origen generalizable en Amrica Latina, cuando plantea la necesidad de programar el desarrollo de los pases. Organismos de las Naciones Unidas, como la Comisin Econmica Para Amrica Latina CEPAL- y su Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social ILPLES- impulsan un proceso que en las dcadas siguientes entra en crisis entre otras razones por la inviabilidad poltica de los planes maestros, los cuales contenan objetivos irrealizables al apuntar exclusivamente al deber ser. Como registra Forero, la anterior razn da muestra de la irreconciliable separacin de los encargados de formular o concebir el plan (administradores pblicos) con los actores que deban implementar las polticas dispuestas. Efectivamente, la planificacin tradicional o normativa se bas en un conjunto de premisas y supuestos positivistas que la volvieron insostenible ante la complejizacin creciente de los procesos de desarrollo territorial, comunitario e institucional. Entre los ms destacados podemos citar:
- Percibe la realidad como homognea, esttica y objetiva, con una nica posibilidad de visin que puede y debe ser analizada por sectores: sector econmico, sector social, subsector educacin, etc. - Supone predictibilidad de condiciones de contorno: continuidad y/o estabilidad de actores, estructuras y procesos sociales en curso. Se basa en la certeza y se olvida de la incertidumbre sobre los posibles comportamientos y acontecimientos que escapan al poder del planificador y por ello trabaja con planes sin variantes. - No considera la coyuntura en el plan. - Es administrativa pues su objetivo es mejorar la eficacia y la eficiencia, minimizando los recursos y priorizando productos y no considera las transformaciones sociales. - Es instrumental y normativa y se concreta en un plan-libro que refleja lo que debe ser. - Es tcnica pues la metodologa es nica, aplicable a cualquier espacio, institucin o nivel de accin y se basa en
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cuatro etapas: diagnstico, diseo, ejecucin y evaluacin. - Centraliza el control vertical del plan en el sector pblico y supone: homogeneidad sectorial/jurisdiccional; condiciones ptimas de desempeo institucional y sobrevalora la capacidad de optimizacin de los decisores polticos. - La evaluacin es generalmente externa y se concentra en el cumplimiento de los objetivos sin considerar su relevancia o pertinencia. La viabilidad se fundamenta en la factibilidad econmico-financiera. - Existe una clara separacin entre la concepcin y la accin y no existe retroalimentacin. - El sujeto planificador es distinto y est fuera del objeto planificado (Ossorio, 2002: 36). - Los roles y los procedimientos estn claramente diferenciados y su articulacin es nula: unos deciden, otros ejecutan. Cada actor tiene una funcin especfica que cumplir y la idea integral del proyecto slo importa a quienes se encargan de la formulacin, que a su vez no participan de la ejecucin. No admite conflictos de objetivos o medios entre actores. - La informacin no es democrtica: Cada actor tiene acceso slo a la informacin que lo involucra. - Los procesos de comunicacin son jerrquicos, propios de una estructura vertical. Existe un emisor y un receptor, con escasa o nula retroalimentacin.
2.2. La Planificacin Estratgica Situacional La planificacin territorial tradicional o normativa sufre fuertes crticas conceptuales y metodolgicas y a partir de stas, investigadores en planificacin como los economistas Carlos Matus (1931-1998), Jorge Giordani y Lourdes Yero y el mdico Mario Testa, en el transcurso de la dcada del setenta, haciendo base en el Centro de Estudios del Desarrollo CENDES- de la Universidad Central de Venezuela, desarrollan una posicin alternativa, apuntada y utilizada fundamentalmente en la gestin pblica, que se identific como planificacin estratgica situacional: Testa plantea en la dcada del 90 que la planificacin normativa es un procedimiento con tendencia a fijar normas de contenido racional y consistentes entre s que se refieren a un momento futuro, que las metas cuantificadas y ubicadas temporal y espacialmente no son confrontadas con ninguna opinin (de peso) en su contra, que el plan en su conjunto no tiene oponentes y que el planificador es un tcnico al servicio del poltico, que trabaja en una oficina de planificacin que forma parte del gobierno, para la cual el objeto de la planificacin es el sistema econmico social. Para Testa, el procedimiento estratgico difiere considerablemente del anterior en todos los aspectos mencionados: no intenta establecer normas sino desencadenar un proceso permanente de discusin y anlisis de los problemas sociales que lleva a proponer metas necesariamente conflictivas, puesto que se refieren a intereses de grupos en pugna, cada uno con planes propios, de modo que el planificador es parte de alguna fuerza social, para la cual el objetivo de la planificacin se inscribe en el marco de la lucha por el poder. Carlos Matus que a partir de la planificacin estratgica situacional desarrolla el Mtodo Altadir de Planificacin Popular MAPP-, sintetiza este proceso cuando analiza el concepto de plan desde una nueva perspectiva en la que la planificacin no es un mero clculo, sino el clculo que precede y preside la accin y en consecuencia, clculo y accin son inseparables y recurrentes. En esa lnea afirma que el plan se refiere a un proceso por el cual un actor selecciona una cadena de acciones para alcanzar ciertos objetivos, aunque siempre exista el peligro de confundir este proceso con un clculo determinado por leyes cientficas precisas apoyadas en un diagnstico objetivo de la realidad. Para Matus, el plan en la vida real est cercado de incertezas, imprecisiones, sorpresas, rechazos y apoyos de otros actores, por consiguiente su clculo es nebuloso y se sustenta en una comprensin de la situacin, es decir, de la realidad analizada desde una perspectiva particular de quin planifica. Este plan conduce eventualmente a la accin, de manera que, repitiendo la frase de John Friedman, el plan es una mediacin entre el conocimiento y la accin, pero ella no es una relacin simple entre sta y las ciencias. El conocimiento de la realidad sobrepasa el mbito tradicional de las ciencias. Ya el plan no es el resultado de la capacidad para manipular variables, sino la capacidad para acumular y direccionar fuerzas para el cumplimiento de los objetivos propuestos, superando el plan de los dems contendientes. El planeamiento estratgico pasa a ser un proceso continuo de adaptacin de la aplicacin de la energa social a los cambios situacionales, esforzndose por sostener la direccionalidad en la borrosidad de las circunstancias que se presentan en la trayectoria trazada hacia los objetivos propuestos (Ossorio, 2002: 40). La planificacin estratgica situacional, en contraste con la planificacin tradicional o normativa, construye otras premisas:
- Busca una sntesis dialctica entre planificacin, gestin y poltica. - Los actores sociales tienen distintos grados de poder e identifican los temas y problemas desde su posicionamiento y por lo tanto planifican desde su perspectiva y para construir su propia situacin objetivo. - El sujeto planificador est dentro del objeto planificado, se confunde con el objeto planificado. El sujeto no es uno sino mltiple y se expresa en diferentes actores sociales que planifican de acuerdo con sus perspectivas, intereses, ideas y valores (Ossorio, 2002: 36). - La realidad social no es homognea ni sectorizable sino que es heterognea y se presenta por problemas sociales que expresan la posicin de los actores, permitiendo una visin integral.
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- La esencia de la planificacin estratgica situacional est en identificar las diferencias de los actores presentes en la realidad social, evidenciar los distintos proyectos que tiene cada actor y disear e implementar estrategias que permitan el logro de mi proyecto, lo que implica el no logro del proyecto del otro (Chaves Zaldumbide, 1996: 59). - Introduce en su teora la consideracin de los otros, en un juego de conflicto y cooperacin. Los otros oponentes, aliados o competidores- tienen sus propias apreciaciones de la realidad y actan y planifican en funcin de sus intereses y perspectivas particulares. - Se realiza en el terreno de la incertidumbre, donde la eficacia poltica de la accin no depende solo de la intencin y el esfuerzo propio, sino de la capacidad para superar la oposicin y resistencia de los otros actores sociales. - Es un plan modular y flexible, sin etapas sino con momentos que le permiten adecuarse a las situaciones y que se identifican como de explicacin situacional, normativo, estratgico y tctico operacional. - La evaluacin retroalimenta el clculo y la accin a partir de indicadores cuantitativos y cualitativos.
El planeamiento estratgico situacional, a partir de la dcada del ochenta, convive con un conjunto de diferentes miradas, todas crticas del planeamiento tradicional, convergentes en ciertos aspectos pero con sus particularidades. A pesar de no haberse generalizado en experiencias concretas en el campo del sector pblico, tienen una fuerte influencia en el campo empresarial y su aporte terico conceptual es relevante ya que junto a la planificacin estratgica situacional, fueron construyendo importantes aspectos de la base epistemolgica que da lugar a la planificacin estratgica participativa. Entre los ejemplos ms importantes podemos citar la reflexin prospectiva de Ozbekhan, el planeamiento interactivo de Ackoff, el pensamiento estratgico de Ohmae y el planeamiento estratgico de Levy. La reflexin prospectiva de Ozbekhan propone un planeamiento que idealiza el futuro sin restricciones salvo la factibilidad tecnolgica. Su estructura tiene tres niveles: 1) la planeacin normativa o lo que debe ser hecho, 2) la planificacin estratgica o lo que puede ser hecho y 3) la planificacin operativa o lo que ser hecho. El planeamiento interactivo de Ackoff considera al proceso de realizacin como el producto ms importante, determina similitudes con situaciones anteriores y singularidades del caso y afirma que el futuro puede ser influido por la accin de los diferentes actores. Se basa en tres principios, 1) el principio participativo como medio de aprendizaje que constituye una finalidad en si misma para el desarrollo, 2) el principio de la continuidad, que permite el monitoreo constante de los cambios y 3) el principio holstico, conformado por la coordinacin interdependencia y la integracin interaccin para promover la planificacin simultanea de los componentes del sistema. El pensamiento estratgico de Ohmae o pensamiento no lineal o no gradual, se diferencia del pensamiento lineal de los sistemas mecnicos y del pensamiento intuitivo, al que no le reconoce sustento en sus conclusiones; a partir de descomponer los problemas en sus partes bsicas, identificar sus temas crticos las claves- a partir de la tcnica de tormenta de ideas y encuestas y volver a ensamblar los componentes de acuerdo al modelo deseado, de manera que facilite el descubrimiento de la solucin. Finalmente, el planeamiento estratgico de Levy o conducta estratgica, se basa en la interaccin de la organizacin con el entorno y la adaptacin permanente de su configuracin para la resolucin de problemas, en funcin de los cambios inmediatos y mediatos de ese contexto a partir de la asignacin de recursos tales como energa, materia, informacin y tiempo. El modelo se define por su capacidad de proponer, interpretar y reaccionar para evolucionar. Lo cierto es que, en los inicios del siglo XXI y al igual que cuando analizamos la evolucin en el concepto de desarrollo, avanzando paulatinamente desde la dcada del setenta- la planificacin se perfila como una prctica poltico tcnica al servicio de la innovacin y la reinvencin del territorio y de sus instituciones; que se renueva en su disciplina y teora; se actualiza en sus mtodos y tcnicas del anlisis; se reenfoca como accin comunicativa y se sistematiza diferente en sus prcticas y en la creacin de redes sociales y territoriales. 2.3. La Planificacin Estratgica Participativa La planificacin estratgica participativa (tambin denominada comunicativa) para el desarrollo de las comunidades y de sus organizaciones /instituciones; se basa fundamentalmente en los enfoques conceptuales de la planificacin estratgica situacional y toma aportes de la planificacin estratgica empresarial en sus diversas versiones, pero incorpora la participacin de los diversos actores sociales en la bsqueda de desarrollo, a partir de la concertacin y el consenso. Surge como un procedimiento joven en la microhistoria cuyo inicio podramos situar en un perodo de transicin, durante la segunda mitad del siglo XX, entre el fin del modernismo y el inicio del posmodernismo en Estados Unidos y Europa.
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Para comprender su origen y rpida instalacin en los procesos de desarrollo de numerosas comunidades e instituciones pblicas, es necesario reconocer que a diferencia del pensamiento moderno, el pensamiento posmoderno visualiza al mundo ya no como una totalidad, sino como un nmero ilimitado de modelos de orden, cada uno de los cuales es generado por un conjunto relativamente autnomo de prcticas. Bauman plantea en la dcada del 90 a los procesos de desarrollo desde una visin de incertidumbre, en la que se consolida la pluralizacin de los discursos contextualizados por la comunidad y la tradicin, que postula el carcter local de la verdad, el juicio y el gusto, algo que la modernidad neg y se propuso superar en la prctica y en el que los procesos o fenmenos imprevistos se incorporan como una variable fundamental en la construccin prospectiva de escenarios para el desarrollo de las comunidades y sus instituciones pblicas. En la misma lnea afirma que las prcticas locales, al igual que los sistemas de conocimiento, pasan a evaluarse desde las tradiciones propias y las localidades, y todas las verdades, incluida la de uno mismo, parecen estar atadas al tiempo y al lugar y parecen tener sentido nicamente dentro de los lmites de un pas, el dominio de un reino o la tradicin de una nacin. La nocin de comunidad, a la que hoy entendemos como el colectivo de representantes de los diversos sectores y actores socio-econmicos que la integran, incluido el Estado, adquiere un significado central para el perodo; ya no con el sentido premoderno de bsqueda de certezas y seguridad en las relaciones humanas, sino a partir de identificarla como el concepto central de la filosofa y de las ciencias sociales autoconcientemente posmodernas en las que abundan los llamamientos a un vocabulario compartido, a un mundo comn y a una comunidad de significados (tradiciones, formas de vida). A partir de esta nueva visin, existe en la actualidad una fuerte revalidacin de las relaciones Sociedad Cultura Economa Territorio, que fueron descuidadas por la ortodoxia de la planificacin. La planificacin, entonces, comienza a definirse como un proceso de reflexin-accin de un grupo social que pretende desarrollar y alcanzar sus valores por medio de la interpretacin de los fenmenos del contexto donde se insertan y por medio de la investigacin de posibles caminos para lograr su cumplimiento (Forero, 1999). El pensamiento estratgico comunitario, se convierte en un instrumento bsico para jugar un papel positivo para el desarrollo social y de cooperacin entre las comunidades e instituciones que comparten la meta de conseguir una calidad de vida mejor, imposible sin equilibrio y equidad. Se vuelve indispensable para canalizar la vitalidad participativa de vecinos e instituciones y poder articularla con los roles y responsabilidades del Estado en un proyecto comn, que refleje las inquietudes de todos, reconociendo esa diversidad, a partir de propuestas sensatas y arraigadas en aspiraciones colectivas, pero tambin en posibilidades reales de alcanzarlas. La planificacin estratgica participativa aparece en la agenda de las comunidades y sus instituciones pblicas, como consecuencia de: - La asuncin de nuevas responsabilidades y funciones de las organizaciones pblicas, en particular las comunitarias, producto de los procesos de descentralizacin en curso en algunos casos y de la creciente y permanente multiplicacin de las variables a considerar, producto de un entorno complejo y cambiante. - La visualizacin de que los escenarios de desarrollo que se modificaron profundamente en los ltimos aos y la presuncin de que se modificarn mucho ms y por lo tanto, es necesario aceptar nuevas pautas de gestin para direccionar el desarrollo, imposibles de asumir sin consensuarlas con el conjunto social. - La percepcin generalizada de que los mtodos tradicionales de planificacin y gestin tienen una fuerte crtica por su ineficiencia e ineficacia y por no adaptarse a las nuevas circunstancias, bsicamente porque no incluyen a la comunidad involucrada. La nocin de planificacin se resignifica como holstica y sistmica en trminos de contexto, a partir de volverlo parte del objeto de estudio; y de relaciones, a partir de comprender las partes desde la organizacin permanente del conjunto como una red de interrelaciones, donde los procedimientos se revisan a partir de un aprendizaje social basado en la experiencia -referida al pasado- pero tambin en la intuicin referida al futuro- y donde ese grupo social se reconoce en su propia cultura, es decir con una forma particular de entender y accionar en su propia realidad. La planificacin, entendida como proceso sistmico, pasa a formar un par simbitico y flexible con la gestin, y un plan estratgico participativo que involucre a la comunidad en su conjunto, pasa a significar adems, el fortalecimiento de sus instituciones, porque es a partir de stas que la comunidad puede identificar los catalizadores del crecimiento y generar el ambiente necesario para el progreso colectivo y sustentable. A diferencia de la planificacin tradicional o normativa, pero en varios aspectos, tambin de la planificacin estratgica situacional, la planificacin estratgica participativa parte de las siguientes premisas bsicas:
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- 1) La idea de integridad, que se distingue de la planificacin estratgica situacional, que identifica problemas y causalidades; porque capta la realidad reconocindola como compleja, la que puede o no ser problemtica, en un proceso de planificacin y gestin, que partiendo de las condiciones de esa realidad, apunta a incidir sobre su evolucin, pudiendo definir a travs de un procedimiento racional, objetivos y cursos de accin posibles. - 2) La idea de diversidad, que se distingue de la planificacin estratgica situacional que propone la idea de heterogeneidad, en la que se identifican las diferencias entre los actores y sus relaciones, porque considera que los actores tienen diferencias pero tambin puntos en comn que hacen posible una construccin colectiva. - 3) La idea de construccin colectiva, que se distingue de la planificacin estratgica situacional que considera estrategias de oposicin o conflicto, porque prioriza estrategias de cooperacin o concertacin que permiten compartir un proyecto de transformacin de la realidad por parte de un grupo social, donde el proceso es ms importante que sus productos. - 4) La idea de integracin temporal que al igual que la planificacin estratgica situacional, reconoce que los procesos de planificacin estratgica de mediano plazo se dan en el mismo marco y en el mismo escenario en el que transcurre lo cotidiano y lo urgente; situacin que necesariamente se incorpora. Lo estratgico/ estructural y lo urgente/ coyuntural son contemplados en el desarrollo del mismo proceso, considerando que la definicin de las acciones operativas que se toman da a da, integran la definicin de una direccin global a la que se ajustan dichas acciones. Entre sus otras caractersticas podemos destacar: - Busca una sntesis dialctica entre planificacin, gestin, poltica y comunicacin porque reconoce que no hay desarrollo posible sin comunicacin democrtica. - Interpreta el futuro, pero no extrapola el presente porque asume que habr sorpresas y cambios en las tendencias y deber buscar salidas, acuerdos y alternativas para adecuarse a los cambios. Es un procedimiento para formular ordenadamente aquellas decisiones que involucran los objetivos generales de la comunidad y que afectan significativamente su futuro pero no es un conjunto de decisiones de lo que hay que hacer en el futuro, sino de decisiones actuales que pretenden alcanzar objetivos que tendrn repercusiones futuras. - Significa la adaptacin de los recursos y habilidades de una comunidad u organizacin al entorno cambiante, aprovechando sus oportunidades y evaluando los riesgos en funcin de objetivos y metas. El pensamiento estratgico indica que frente a las variables que no podemos manejar solo podemos posicionarnos, de modo que su probable evolucin nos encuentre en una posicin relativa favorable. Y frente a las variables sobre las que podamos incidir apliquemos los instrumentos ms adecuados para poder manejarlas. - Reconoce la incertidumbre y si bien no la reduce, ayuda a organizarla. - Los mtodos de evaluacin son flexibles, reconocen la singularidad y lo imprevisto y alimentan la accin aprendiendo de lo actuado. Es el resultado lo que valida el procedimiento. - Los datos estn contextualizados y es fundamental su interpretacin.
3. SINOPSIS El concepto tradicional de desarrollo en el siglo XX fue fundamentalmente econmico y surge en la segunda posguerra fundamentado sobre el trpode abundancia de recursos naturales -en particular energticos-, aumento de la productividad del trabajo y presencia del Estado de Bienestar. Es en la dcada del setenta cuando, acompaando los inicios de la globalizacin y sus consecuencias, incorpora entre sus objetivos el combate a la pobreza, el desempleo y la desigualdad. Esta corriente se profundiza en la dcada del ochenta con la promocin del desarrollo autodependiente a escala humana y la nocin de desarrollo sustentable que expresa un compromiso entre posiciones polticas y estrategias tecnolgicas y econmicas difciles de conciliar. Y es en la dcada del noventa, ya con el vrtigo producido por la velocidad de los cambios mundiales, pero tambin con la consolidacin de los procesos de resignificacin cultural y empoderamiento social, cuando se incorporan variables intangibles al concepto de desarrollo, como la paz, la economa, el medio ambiente, la justicia y la democracia; que reconocen el valor de la subjetividad colectiva en el proceso y su estrecha asociacin con la cultura local y sus valores. Finalmente, la sociedad contempornea se orienta hacia un estilo de desarrollo endgeno, sistmico, sinrgico, inclusivo y sustentable para la transformacin de las comunidades y sus instituciones; que busca la conservacin ambiental, el crecimiento econmico, la identidad cultural, la transparencia poltica y la equidad social, mediante una actuacin decidida y concertada entre los diferentes actores de las comunidades y sus organizaciones, en donde el progreso duradero depende de la tolerancia y el respeto de los derechos humanos y de la participacin efectiva de los ciudadanos en los asuntos pblicos. Estas propuestas contemporneas de desarrollo, tienden a aumentar la importancia y necesidad del planeamiento, en particular el planeamiento participativo, como instrumento fundamental para orientar el futuro y la evolucin del enfoque del desarrollo induce indefectiblemente a analizar la evolucin del enfoque de su planificacin. Esta dio pasos trascendentes en su concepcin y evolucin, acompaando tamaa transformacin en buena parte del planeta y registrando ciertas particularidades en Amrica Latina. Efectivamente desde los inicios del siglo XX hasta ya instalada la Guerra Fra, el pensamiento moderno, visualiz al mundo como una totalidad esencialmente ordenada y a los procesos de desarrollo desde una visin de
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certidumbre en el futuro, como resultado de una suma de tendencias y decisiones. La planificacin del desarrollo adopta en el perodo, perfiles indicativos, dirigistas o intervencionistas del Estado, pero siempre desde una visin instrumental, normativa, ordenadora y en Occidente, promotora. En los sesenta se asume oficialmente la planificacin del desarrollo en Amrica Latina, an normativa y positivista, y es en la dcada del setenta, cuando se genera una posicin alternativa, que se identific como planificacin estratgica situacional, apuntada y utilizada fundamentalmente en la gestin pblica para encontrar una sntesis dialctica entre planificacin, gestin y poltica. En la dcada del ochenta, cuando se afianza el pensamiento posmoderno que comienza a visualizar al mundo ya no como una totalidad, sino como un nmero ilimitado de modelos de orden, cada uno de los cuales es generado por un conjunto relativamente autnomo de prcticas; y a los procesos de desarrollo desde una visin de incertidumbre; la planificacin estratgica situacional evoluciona hacia la planificacin estratgica participativa, que acompaa el curso de las dimensiones culturales y sociales en las cuestiones del desarrollo endgeno y sustentable. La planificacin estratgica participativa va delinendose como un proceso de reflexin y accin de los grupos sociales que mediante el desarrollo de sus capacidades estratgicas en la bsqueda de una sntesis dialctica ahora entre planificacin, gestin, poltica y comunicacin, se proponen el progreso colectivo por medio de la interpretacin del contexto donde se insertan y de los escenarios que pueden constituir su evolucin, y por medio de la investigacin y la construccin de posibles caminos concertados entre los diversos actores y grupos sociales que conviven en una comunidad- para lograr su cumplimiento.
Tercer Mundo: denominacin acuada en 1952 por el demgrafo Alfred Sauvy y el antroplogo George Balandier para designar a los pases que no pertenecan a ninguno de los dos bloques mundiales capitalista y comunista- que estaban enfrentados en la Guerra Fra (1945-1991). En el Informe Brundtland se utiliz por primera vez el trmino desarrollo sostenible. Es un informe socio-econmico sobre una gran cantidad de Naciones, elaborado en 1987 para la ONU por una comisin encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland. Originalmente, se llam Nuestro Futuro Comn (Our Common Future).
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La RPAA representa la institucin que protagoniza la transicin entre la primera guerra y el New Deal y entre sus principales objetivos busca la realizacin de planes globales para desarrollar la regin.
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Estanislao Roca Blanch
Miradas intencionadas: Campus y Ciudad.
CAMPUS Y CIUDAD
La experiencia del Barcelona Knowledge Campus
Estanislao Roca Blanch Doctor en Urbanismo por el Departamento de Urbanismo y Ordenacin del Territorio Director de Seccin del DUOT. Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona. Universitat Politcnica de Catalunya Mail: jane2@coac.net
RESUMEN El presente artculo presenta una reflexin sobre los campus y su relacin con la ciudad, a travs de tpicos e invariantes de modelos de asentamiento y casos paradigmticos. En estos campus se establecen distintas situaciones y maneras de relacin urbana, desde los modelos europeos iniciales, de localizacin ms ntidamente urbana, a modelos anglosajones con localizaciones periurbanas. El artculo contina con un resumen de la experiencia profesional y acadmica en el Campus de la Diagonal de Barcelona, donde el autor redact un plan urbanstico. El objetivo de este plan es: revitalizar el campus, y unirlo a la ciudad, a travs de estrategias de integracion con el tejido circundante, incorporando usos complementarios a los universitarios. Este campus est formado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politcnica de Catalua, que se presentaron conjuntamente bajo la identificacin de Barcelona Knowledge Campus. BKC. Fue presentado en la convocatoria de Campus de Excelencia Internacional, abierta por los Ministerios de Educacin y Ciencia e Innovacin de Espaa, obteniendo la prestigiosa distincin en noviembre de 2009. Se exponen los aspectos ms relevantes de las propuestas urbansticas y arquitectnicas del BKC, que constituye un cluster de formacin de primer orden y referencia. Adems, cuenta con la mayor concentracin de conocimiento del sur de Europa y con novedosos proyectos docentes y de innovacin. Palabras clave: planificacin urbana, campus universitario,
ABSTRACT
This article presents a reflection on university campus and its relationship with the city, through topics and invariants of settlement patterns and paradigmatic cases. Campus set different situations and ways of urban relationship, from urban location of early european models, to suburban locationsof anglo-saxon models. The article continues with a summary of professional and academic experience of Campus Diagonal in Barcelona, where the author drafted a development plan. The objective of this plan is: to revitalize the campus and to link the city through integration strategies with the surrounding tissue, incorporating complementary uses to the students. This campus belongs to the University of Barcelona (UB) and the Polytechnic University of Catalonia (UPC), which were presented together under the identification of "Knowledge Campus Barcelona. BKC". It was also presented at the Campus of Excellence, opened by the Ministries of Education and Science and Innovation in Spain, earning a prestigious distinction in November 2009. The article presents the most relevant aspects of urban and architectural proposals of BKC, which is a cluster of first-class training and reference. It also has the highest concentration of knowledge in southern Europe, and novel and innovative teaching projects.
Key words: urban planning, university campus
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Apenas hace un ao que finalic junto a Andrs Lezcano y Ricard Fayos la redaccin del libro Campus de la diagonal un projecte urb 1 publicado por la Universidad de Barcelona y le pasamos los textos al profesor y amigo Carlos Mart Ars para recabar su opinin. Tras mostrar su inters, le pedimos un prlogo que generosamente me remiti con el ttulo El Campus como principio urbano. En l nos desvela desde la etimologa que la evidente raz de campus no es otra que el vocablo latn que alude al campo como trmino opuesto al de ciudad y aduce que la nocin moderna de campus reclamara como objetivos principales el retorno de la presencia activa de la naturaleza dentro del tejido urbano y el reencuentro de un nuevo equilibrio entre ambos factores vistos como ingredientes bsicos del espacio habitable. Esta reflexin nos sirve sin duda para apuntalar un posible discurso entre campus y ciudad, en el que encontraramos diversas y dispares posturas. Jaime Lerner2 en la publicacin Acupuntura urbana, editada por IAAC 2005 en Barcelona, incorpora el siguiente texto: Hacer que un estudiante salga a la calle tambin es fundamental. En muchos lugares, los estudiantes son expulsados de la ciudad y metidos dentro de unas estructuras que convencionalmente se llaman campus universitarios. A veces el espacio est tan vaco que es un verdadero desertus universitario. Los estudiantes necesitan convivir ms con la ciudad para tener una visin ms generosa de la sociedad. Si no, recibirn slo unas gotas de informacin sobre una sociedad con la que apenas conviven. Se imaginan una Sorbonne fuera de Pars, o una Columbia fuera de New York, o una Berkeley separada de la ciudad? O la Universidad de Heidelberg, la Facultat de Derecho de Sao Paulo, lejos del ncleo urbano?. Incluso con las estructuras centralizadas de algunos campus, es posible llevar sectores al centro de la ciudad, principalmente los relacionados con los seminarios, las actividades culturales, etc. O, si no, llevar la ciudad a los campus. Y con estas palabras se posiciona en el debate sobre si la universidad se ha de definir en un recinto alejado de la ciudad o si se ha de integrar formando parte de ella, como en los ms antiguos establecimientos del saber o como propuso Thomas Jefferson en Charlottesville para la Universidad de Virginia, arquetipo del espacio universitario moderno, con su propio campus y espacios de relacin universitaria en una posicin relativamente prxima al centro. Segn Carlos Carreras, catedrtico de Geografa Humana de la Universidad de Barcelona, desde el punto de vista de la localizacin de las universidades en relacin al espacio urbano, se puede hablar de dos modelos claramente contrapuestos. Uno el primero histricamente- es el modelo europeo de la localizacin ntidamente urbana; el otro es el modelo anglosajn de la localizacin periurbana o casi rural. La universidad medieval estaba relacionada con la Iglesia y los primeros centros de enseanza superior aparecieron vinculados a conventos, monasterios, iglesias y catedrales. Siendo estas instituciones mayoritariamente urbanas, lgicamente, tambin lo fueron las universidades. La sede central de la Universidad de Barcelona (UB) varia con el tiempo su localizacin: en la Rambla de los Estudios primero (coincidiendo con el tramo septentrional de la cosmopolita Rambla de Barcelona), en el Ensanche despus3 (siguiendo el proyecto del arquitecto Elias Rogent frente a la actual plaza de la Universidad) y expandindose posteriormente por diferentes mbitos de la ciudad en la medida de su crecimiento. Y en estas posiciones ms urbanas encontraramos innumerables casos. La misma Universidad de Columbia en New York ocupa manzanas enteras o parte de ellas y se funde en el tejido urbano de Manhattan como pasa con la Universidad de Liverpool y en tantas otras comunidades del saber.
Sede central de la Universidad de Barcelona proyectada por Elias Rogent.
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En Barcelona, la Universidad Pompeu Fabra, inicialmente, tambin se inserta en el tejido de la ciudad compacta pretendiendo que su campus sea la propia ciudad. Algo parecido pasa en la antigua Universidad de Lovaina, donde las facultades se mezclan en la trama urbana sin formar grandes conjuntos docentes especficos. En Madrid, en cambio, slo un 4,5% de las universidades estn plenamente integradas al centro de la ciudad4, mientras que la mayora ocupan la periferia urbana del sistema metropolitano. Por otra parte, la capacidad de acoger a la sociedad del conocimiento a que est predispuesta una ciudad es a priori inconmensurablemente obvia, siempre que no haya fuertes obstculos que lo impidan. En el caso de la Universidad de Bolonia, la ms antigua de Europa, la aceptacin fue tal que para acoger al alud del estudiantado proveniente de todas partes, y a falta de residencias, se lleg a conceder el derecho de voladizo sobre el espacio pblico a las edificaciones de aquellas familias que acogan a un estudiante en su casa. Un interesante campo de investigacin podra versar en definir los factores que han condicionado la localizacin de los campos universitarios. Encontraramos un amplio conjunto de tipologas y de relaciones distintas entre la universidad y la ciudad desde las ms solipsistas a las ms integradas al tejido urbano. Sin duda, factores como la oportunidad de la disposicin de suelo a menudo han condicionado una localizacin fuera de la ciudad, y han aparecido campus lejos de la masa crtica urbana, muchos sin un sistema de transporte pblico eficaz. Esta disfuncin, a menudo, ha derivado en un fracaso, obligando muchas veces y con posterioridad a la Administracin pblica a realizar importantes esfuerzos financieros para corregir decisiones proyectuales mal tomadas precipitadamente. Pero tambin se han construido universidades lejos de la ciudad por conveniencia poltica, con la finalidad de tener a los estudiantes alejados y as evitar conflictos y altercados dentro de la misma. Este es el caso del Instituto Superior Politcnico de la Habana, proyectado por el rgimen de Fulgencio Batista, antes de la Revolucin. Situado a unos veinte kilmetros del centro de la ciudad, ocupa una antigua plantacin de caa de azcar simulando que el objetivo principal de esta localizacin era aproximar la universidad a la industria del campo. La Universidad Autnoma de Barcelona, nacida de los conflictos universitarios en pleno rgimen franquista, se emplaz al norte de las montaas de Collserola en un campus suburbano y suficientemente separado de la ciudad compacta. En este caso se tuvo que dotar de un enlace ferroviario eficaz prolongando la lnea de los Ferrocarriles Catalanes para conectar la universidad con el centro de la ciudad de Barcelona. El propio Campus de la Diagonal que presentar con ms atencin en este mismo artculo, al principio y tambin en pleno rgimen del General Franco, fue ubicado lejos de la ciudad -dividido por la gran avenida Diagonal que era ideal para el acceso de la polica a un campus inicialmente mal planificado-. Actualmente este campus ya se encuentra en continuidad con el tejido urbano consolidado de Barcelona con excelentes comunicaciones de transporte pblico y con un proyecto que pretende reforzar, an ms, su integracin con la ciudad. Otro motivo de reflexin es verificar hasta que punto una universidad urbana se integra a la dinmica de su ciudad. Un buen ejemplo es la paradigmtica relacin entre universidad y ciudad que imprimi Josep Llus Sert en su intervencin urbanstica de Harvard en los aos cincuenta y sesenta del siglo pasado. Sert propuso un plan integral para un campus que se iba mezclando sin control y a gran velocidad con el tejido urbano de Cambridge. De hecho, su intervencin fue estratgica con pequeas actuaciones, pero vitales para garantizar la continuidad de los itinerarios de peatones, organizando la ordenacin de los nuevos edificios, a veces con el recorrido peatonal -creador de ciudad- por el interior de la misma edificacin como pasa en el Holyoke Center que Sert proyect y fue clave para la articulacin del campus y la ciudad. Tambin sugiri el paso inferior por la Cambridge Avenue con el objetivo de unir el recorrido peatonal y sin coches entre el antiguo Yard y el Campus Norte. Con su intervencin, Sert consigui completar el programa universitario con un juego de
Campus de Harvard.
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compensaciones, transiciones y acentos entre los edificios nuevos y los que conservaba, integrando la universidad a la ciudad con gran habilidad. Lejos del modelo establecido en muchas universidades privadas norteamericanas convertidas en recintos que son fronteras en la ciudad, verdaderos guetos o microciudades con docencia y residencia, con todos y cada uno de los usos posibles y necesarios para fomentar una compleja organizacin financiera. Ahora bien, nos queda un importante campo de exploracin relacionado con la idea del campus que va ms all de su propia definicin y que en su concepcin ms moderna ya comporta implcitamente una idea de ciudad. El campus como estructura pavillonaire que hace interpretar el papel protagonista a los edificios, tensando el espacio pblico como pasa, aunque con otro programa, en la mgica Piazza o Campo dei Miracoli, situada en el corazn de la ciudad de Pisa, donde el espacio no se presenta como un plano horizontal libre en si mismo la mitad pavimentado y la otra mitad cubierto de verde-, sino que el inters radica en la forma y en la posicin estratgica de las cuatro grandes edificaciones: el Duomo, la torre inclinada, el Baptisterio y el Campo Santo Monumentale, con una carga aadida de simbolismo. All el espacio est definido como un elemento, se predispone y se establece como proyecto de ciudad. Pero el poder que potencialmente tiene la arquitectura moderna de generar un lugar urbano no lo tienen tan claro Collin Rowe y Fred Koetter5 que nos dan a entender como se diferencian los proyectos del centro de Saint Di o la Unit dHabitation de Marsella de Le Corbusier del fragmento de una ciudad de la Toscana, y manifiestan su preferencia por esta ltima (cargada de complejidad, identidad e historia), poniendo en crisis la ciudad moderna y aduciendo que la ciudad tradicional se niega a ser establecida y que no hay referencias ni histricas ni ideales. No estoy tan seguro de ello. Cada vez estoy ms convencido de la carga de fuerza y sentido de hacer ciudad que puede imprimir la arquitectura moderna cuando en si misma existe el compromiso de proyecto urbano como pasa en el Holyoke Center de Sert. Me inclino a vindicar estas formas de relacionarse que en el mundo contemporneo pueden adquirir los edificios como protagonistas y definidores del espacio urbano, y que donde radica la arquitectura de la ciudad es en la buena relacin arquitectnica entre sus espacios y edificios, sin la cual ningn objeto solo no puede pretender hacer ciudad. En un escenario distinto, Carlos Ral Villanueva dise la ciudad Universitaria de Caracas, declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO el ao 2000. Villanueva tuvo muy en cuenta la escala humana y concibi el campus como una ciudad jardn con un importante componente verde, creando recorridos o sutiles movimientos peatonales que establecen una sugestiva fruicin producida por la arquitectura de los edificios que dialogan entre s y con el paisaje urbano del campus. Tambin cabe constatar que independientemente del rgimen de propiedad, a fin de vitalizar un campus que se encuentra alejado del centro o del tejido compacto de una ciudad una buena opcin proyectual puede ser la implantacin de usos complementarios a los universitarios6. Este criterio se incorpor en Barcelona tanto en el Campus Norte de la Diagonal como en el Plan de Mejora Urbana del Campus Sur, plantendolo como recurso urbano, ms all de su funcin docente e incorporando un componente social y ciudadano, con el objetivo de ayudar a cohesionar las partes, asegurar la continuidad de la vida urbana ms all del tiempo de docencia y, a la postre, evitar la desertizacin urbana. Una correccin similar y a pequea escala la propici Rem Koolhaas en el Illinois Institute of Technology (IIT Campus) proyectado el ao 1939 por Mies van der Rohe, con la incursin de un campus center, un edificio de servicios con
Ciudad Universitaria de Caracas. Carlos Raul Villanueva.
Illinois Institute of Technology (IIT)
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sala de conferencias, comercios, cafetera, supermercado y otros usos complementarios al lado de la estacin de transporte ligero que conecta con el centro de la ciudad de Chicago y su red general de transporte pblico. En cualquier caso, segn Jeff Lackney, conviene fomentar el compromiso de disear recintos universitarios que principalmente tomen en consideracin la calidad de vida y la experiencia social de los alumnos que habitan en estas instituciones de enseanza superior, y el urbanismo y la arquitectura constituyen elementos fundamentales en el esfuerzo de crear las comunidades de aprendizaje ms vibrantes.
A propsito del Barcelona Knowledge Campus BKC En 2009 los Ministerios de Educacin y Ciencia e Innovacin en Espaa abrieron la convocatoria de Campus de Excelencia Internacional. Tras una primera seleccin de 18 finalistas entre ms de un centenar de universidades que formularon su propuesta, obtuvieron la prestigiosa distincin once candidaturas, entre ellas la del Barcelona Knowledge Campus (BKC). Una Comisin Internacional de expertos integrada por el arquitecto Dominique Perrault, el cientfico Ignacio Cirac, el exrector de la Universidad de Viena y dirigente de la asociacin de universidades europeas Georg Winckler, distingui tres grupos entre las once candidaturas en funcin del potencial y la proyeccin internacional de las propuestas. La bipolaridad Madrid-Barcelona es llamada a impulsar la modernizacin del sistema universitario espaol, y con esta hiptesis la Comisin Internacional premi los proyectos de Madrid Universidad Complutense y Politcnica de Madrid, Universidad Autnoma (UAM) y la Universidad Carlos III as como los proyectos de la Universidad de Barcelona y la Universidad Politcnica de Catalua que se presentaban conjuntamente bajo el nombre de Barcelona Knowledge Campus y de la Universidad Autnoma de Barcelona (UAB), por su potencial de competencia internacional. Un par de aos antes, previa a su presentacin, en la que contribu con la elaboracin del contenido territorial, urbanstico y ordenacin de las edificaciones, haba redactado junto con el profesor de Proyectos de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Barcelona, Lus Alegre, el Plan de Mejora Urbana del Campus Sur de la Diagonal a partir de un convenio del Ayuntamiento de Barcelona, la Universidad Politcnica de Catalua y la Universidad de Barcelona. Adems, durante un ao (dos semestres) en la asignatura Urbanstica VI, la cual coordino como profesor responsable y que coincide con la ltima de la enseanza troncal de urbanismo en la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura, realizamos los ejercicios de taller en el mbito de este campus. Trabajar en un espacio tan cercano a las aulas, donde adems se realizaba una reflexin urbanstica y proyectual a nivel profesional, fue muy satisfactorio y se tradujo en una gran implicacin de los alumnos y en un cualitativo nivel de sus ejercicios. La presentacin de la candidatura del Barcelona Knowledge Campus fue una experiencia muy interesante ya que se produca tras una experiencia previa y un trabajo de investigacin que desde haca aos comparta con mis
La ciudad de Barcelona y el BKC
Imagen area del estado actual del BKC.
Imagen area de la propuesta.
Planta general de ordenacin del BKC.
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compaeros7. Tambin sirvi en gran medida el documento de reflexin sobre los criterios de urbanizacin del Campus Sur que habamos elaborado recientemente, los cuales apostaban por la pacificacin del trfico como ya se haba producido en el modelo establecido en el Campus Norte de la UPC. Fue clave la aportacin de los arquitectos coordinadores de las dos universidades implicadas. A saber, Andrs Lezcano, Director del Plan Plurianual de la Universidad de Barcelona y Josep Benedito por parte de la Universidad Politcnica de Catalua. Este ltimo y el arquitecto Llus Cantallops haban sido los artfices de la ordenacin del Campus Norte. Adems, tanto Andrs Lezcano como Josep Benedito haban elaborado los programas funcionales de las facultades de ambas universidades que se incorporaron a la documentacin del plan urbanstico del Campus Sur que propona un nuevo modelo urbanstico e incrementaba su edificabilidad atendiendo a una importante demanda docente. El plan apostaba por la extensin a otra escala de la malla regular de la ordenacin de las calles del Campus. Creamos conveniente transportarla a la composicin de los edificios y a su ordenacin dentro de las parcelas como ya se haba realizado anteriormente en otras actuaciones, entre ellas la de la Escuela Tcnica Superior de Ingeniera Industrial de Barcelona. Tambin, y una vez conocidos los programas funcionales, decidimos concentrar los aularios de las nuevas facultades en unos volmenes-zcalo de planta baja y una o dos plantas piso como mximo, por razones de albergar la masa crtica del alumnado lo ms cercana posible de la cota de planta baja y, en todo caso, destinar unos volmenes emergentes a despachos, seminarios, investigacin y a dependencias departamentales. Gran parte de la cubierta de los volmenes zcalo podra ser vegetal y convertirse en un espacio colectivo de las mismas facultades. El plan tambin regulaba la disposicin de los edificios emergentes de los volmenes-zcalo mediante un mecanismo reglado para asegurar el asoleamiento del conjunto y asegurar un criterio de unitariedad proyectual. Implcitamente se trabajaba a doble escala, la humana o del peatn establecida por los volmenes-zcalo y la de la ciudad en la que los edificios emergentes tomaban su protagonismo, erigindose como verdaderos iconos urbanos. Todo ello permiti establecer un nuevo modelo de Campus sostenible, funcionalmente integrado y ambientalmente eficiente, el Barcelona Knowledge Campus BKC, un Campus de Excelencia Internacional... El Barcelona Knowledge Campus, compuesto por la Universidad de Barcelona (UB) y la Universidad Politcnica de Catalua (UPC), constituye un cluster de formacin de primer orden y referencia en el sur de Europa y basa su estrategia en el liderazgo de un cambio de modelo econmico de su entorno. Es un campus integrado en el continuo del tejido de la ciudad de Barcelona y cuenta con planes y proyectos encaminados a fortalecer esta condicin urbana. La innovacin de sus propuestas y programas resulta adecuada en el sistema universitario espaol en la medida que cuenta con diversidad tecnolgica, propuestas acadmicas novedosas y el reconocimiento como Campus de Excelencia Internacional potenciar al alza sus activos de atraccin en la sociedad del saber. Por otra parte, la alta concentracin de conocimiento de este campus urbano ms de 50.000 alumnos repartidos en 16 centros docentes y 90 departamentos es un activo relevante y positivo de una gran capital como es Barcelona, que cuenta con una extensa rea metropolitana y un eficaz sistema de comunicaciones y transporte pblico. Uno de los factores clave Barcelona Knowledge Campus radica en su posicin al pie de la avenida Diagonal8, que pasa de ser una va de NO integracin de la Zona Universitaria (denominacin inicial) al elemento de cohesin principal. La avenida Diagonal, en su tramo poniente, flanquea de forma continua el Campus en unos dos kilmetros de longitud, condicin que hace que los edificios y espacios universitarios confrontantes a esta va caractericen una secuencia de gran significacin urbana, coincidiendo con la puerta de la ciudad consolidada desde poniente. La imagen de la ciudad desde este episodio urbano es quizs la ms relevante de Barcelona, con una perspectiva amplia hacia ella con el mar al fondo y desde la que se visualizan los principales hitos urbanos que emergen del paradigmtico Ensanche Cerd que este ao cumple su ciento cincuenta aniversario, abrigado a poniente por Montjuc, su montaa ms urbana. Esta imagen cobra significacin en el detalle por la presencia de edificios del propio Campus, algunos de ellos con importantes premios de Arquitectura como es el caso de la Facultad de Derecho proyectada por los arquitectos Xavier Subias Fages, Pedro Lpez Iigo y Guillermo Girldez Dvila y la ampliacin de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura, obra de Jos Antonio Coderch de Setmenat, premios FAD de 1958 y 1985, sin olvidar la Escuela de Estudios Mercantiles proyectada por Javier Carvajal el 1965 y la
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mencionada Escuela Tcnica Superior de Ingeniera de Robert Terradas, entre los ms antiguos y las ms recientes obras de los arquitectos Juan Pascual, Pere Joan Ravellat o Victor Rahola junto a los proyectos de las nuevas facultades. Los jardines diseados por Nicolau M Rubi y Tudur para el Palacio Real que acoge, desde hace poco, la sede de la capitalidad del Mediterrneo y el recientemente premiado parque de Cervantes, este ltimo connectado con el gran parque de la sierra de Collserola, son grandes pulmones que se encuentran en continuidad e integrados en el mismo mbito estructural del Campus. Adems, con la propuesta de aumentar el ancho del espacio de estancia y paseo del lado norte de la Diagonal se favorecer la relacin entre las facultades y la unin entre los citados parques, constituyendo con el resto de espacios libres existentes y los que se propone obtener con la transformacin de la seccin viaria, un singular sistema de espacios libres dentro de la ciudad. El Campus Norte as conocido por estar situado al norte de la avenida Diagonal con el tejido universitario de nueva generacin de la UPC prcticamente acabado, del que destacan los edificios de los arquitectos Llins, Cantallops, Nadal, Rius, Bofill, entre otros y la sede del rectorado en la Torre Girona con sus esplndidos jardines, junto con las facultades de Economa y Empresa y de Derecho de la UB con sus ampliaciones previstas situadas frente a la Diagonal, se integran a la perfeccin al sistema de espacios libres propuesto. El Campus Sur, por su parte, con ms antigedad, se encuentra en constante renovacin, y sigue un modelo establecido en planes aprobados y proyectos9 que lo sitan en el primer orden urbano y del mbito universitario. El Recinte dEsports, por otra, situado en el extremo ms a poniente de la avenida Diagonal, frente al parque de Cervantes, tambin ha sido motivo de reflexin y recomposicin a partir del proyecto de la nueva residencia de estudiantes que ser su icono, ocupando una posicin emblemtica y tensando su relacin hacia el Campus Sur. Desde el punto de vista de la movilidad podemos asegurar que est garantizado un ptimo funcionamiento del Campus y de las ampliaciones programadas. Las lneas de metro L3, L5 y L6 con las prolongaciones proyectadas que pronto sern complementadas por la lnea L 9 en construccin cuyo recorrido ser el ms largo de Europa, con tres paradas en el Campus de la Diagonal, le otorgan una gran accesibilidad, sinnimo actual de centralidad. Adems, la presencia del Tranva que se inserta en el mismo Campus con cuatro paradas y una amplia red de lneas de autobuses urbanos e interurbanos con paradas en el mbito propio del Campus fortalecen an ms el modelo de movilidad sostenible que se propone. Todo ello ha motivado un cambio en la vialidad para el Campus Sur propuesto en el Plan de Mejora Urbana aprobado y en los criterios de urbanizacin que apuestan por aumentar el arbolado y dar prioridad a los peatones y a las bicicletas. Se pacifica todo el recinto universitario transformando la seccin viaria de las calles, dejando solamente una plataforma central de unos 6 m para los peatones, bicicletas y vehculos de servicio y el resto de la va con un tapiz verde. La nica insercin del trfico rodado se establece a una velocidad mxima de 30 Km/hora en dos vas - bulevar (calles Mart Franqus y Menndez Pelayo) dispuestas en forma de cruz, como si de un Cardo maximus y Decumanus maximus del siglo XXI se tratara, y con ellas se construye un claro esquema estructural del Campus10. Estas vas establecen la conexin con el tejido viario circundante para asegurar la presencia de la ciudad dentro del Campus. En las plantas bajas de los nuevos edificios se impone normativamente un importante porcentaje de usos complementarios para la comunidad universitaria que a la vez son atractivos para el ciudadano en general y ayudan a favorecer la integracin a la ciudad. Adems, la presencia ciudadana se ver reforzada con la localizacin de un
El sistema de espacios libres
Lneas de metro y tranva
El sistema de espacios libres
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equipamiento para el barrio de les Corts frente a una gran gora, situada en el epicentro del Campus Sur donde se cruzan las dos vas principales referenciadas. Los usos colectivos que se establecen en el entorno del gora universitaria y frente a los bulevares mencionados sern grandes activos que ayudaran a vitalizar este campus-ciudad. Adems, el gora central o plaza cvica ser el verdadero corazn del Campus Sur de la Diagonal siguiendo el modelo de interactividad de las otras plazas del Campus Norte. Aqu se apuesta por la presencia de edificios de servicios y viviendas dotacionales para estudiantes y profesores. De esta forma se fomentar la interrelacin disciplinar y social del estudiantado de las distintas facultades y se saldar el tributo de autismo caracterstico de muchos edificios de campus universitarios. La mezcla de usos permitir evitar la desertizacin urbana propia de un campus de uso exclusivamente docente cuando acabe su actividad y as garantizar la continuidad de la vida urbana. Otros aspectos positivos son el cambio de perfil del profesorado con cada vez ms dedicacin a la investigacin, el nuevo perfil de los investigadores y la actividad econmica y empresarial que genera la transferencia de conocimiento con horarios que alargan la actividad en el Campus. El ciudadano a parte de poder visitar el Campus tanto los das laborables como los festivos, podr contar con la visita a la futura Sala de Exposiciones de la Facultad de Bellas Artes, al Museo de la nueva Facultad de Farmacia, al Patrimonio Gaud y al Jardn Geolgico proyectado frente a la Facultad de Geologa entre muchos otros atractivos que innegablemente aseguraran la presencia humana en este Campus, situado en continuidad del recinto del Camp Nou del Ftbol Club Barcelona que cuenta con la futura ampliacin del estadio proyectada por el arquitecto Norman Foster. Adems cabe entender que tanto los institutos de investigacin como el Barcelona Centre Supercomputaci creado en 2005 que cuenta con uno de los supercomputadores ms potentes de Europa- y el Parc Cientfic de Barcelona, promovido por la Universidad de Barcelona, que es una infraestructura de primera magnitud al servicio de la investigacin, la innovacin y la transferencia de conocimiento, albergando institutos y grupos de investigacin pblicos y privados, spin-offs, empresas de base tecnolgica, una bioincubadora, amn de importantes servicios cientfico-tcnicos y del nuevo Centro de Convenciones, sern el gran portal de relacin entre la universidad y el mundo empresarial. Tambin cabe poner de relieve que para asegurar la permeabilidad de las plantas bajas en sentido norte sur, el planeamiento aprobado en el Campus Sur establece normativamente unos pasos peatonales en planta baja en los nuevos edificios docentes. El paso a travs de las facultades de Fsica y Qumica de la Universidad de Barcelona con su Atrio Solar es un buen precedente de esta condicin general. En definitiva, la porosidad, tanto interna de los edificios como la del mismo Campus, favorece la integracin del Campus con la ciudad, la sociedad civil y la del conocimiento, y de las facultades con su campus, entendida tambin a distintas escalas, la humana, la de la ciudad y la del conocimiento. Otros factores importantes a destacar son las medidas tcnicas y ambientales previstas en el planeamiento y en los criterios de diseo de los espacios pblicos y edificios del Campus que apuestan por la eficiencia energtica y la sostenibilidad pasando a un modelo de urbanismo sostenible versus el urbanismo ms convencional. El Parc UPC, centro de alta actividad de creacin de entidades de investigacin y de servicios de valoracin de la tecnologa, los edificios NEXUS ocupados por empresas de nueva creacin vinculadas a la universidad, el futuro edificio de
Imagen del gora Central
Esquema conceptual del Campus Sur
Los espacio de relacin
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doctorado destinado a actividades de postgrado en el mbito de las tecnologas, el CICRIT (Centre dInfraestructures Cientfiques per a la Recerca i la Innovaci Tecnolgica de la Universidad de Barcelona), nuevo edificio modular que concentrar gran parte de las infraestructuras cientficas de investigacin, la oficina de acogida internacional, la escuela de postgrado y doctorado internacional y la unidad coordinadora del BKC, la residencia universitaria que albergar estudiantes, profesores e investigadores, entre otros proyectos, formarn parte de este ritmo de renovacin continuada que a todos los niveles llevan a cabo ambas universidades que podr verse culminado por el plan de reconversin 2015. Esta transformacin orientada especialmente a conseguir un nivel ptimo de talento no slo es posible por la suma de capacidades de la UB y la UPC, sino tambin por la agregacin a este proyecto de otras capacidades ligadas a estas universidades desde distintos mbitos entre ellos el Ayuntamiento de Barcelona, la Generalitat de Catalunya, la Cmara de Comercio de Barcelona y el Centro Superior de Investigaciones Cientficas y, sobre todo, a partir del reconocimiento de Campus de Excelencia Internacional, el propio Ministerio de Educacin. Por otra parte, podemos hablar de un ncleo del Barcelona Kowledge Campus, entendido por la asociacin de los campus Norte y Sur de la Diagonal y el Recinte dEsports y que engloba otros recintos como la Maternidad y el Hospital Sant Joan de Deu. Pero adems cabe decir que existe una primera corona urbana o rea de influencia ms inmediata en la que encontramos muchos espacios complementarios del propio Campus o de relacin directa con el mundo empresarial. El Centro financiero y de negocios de la Diagonal, los hospitales, el Colegio Mayor Sant Jordi de la Universidad de Barcelona, las escuelas superiores de Arquitectura y de Administracin de Empresas (ESADE) de la Universidad Ramon Llull, la Facultad de Biblioteconoma y Documentacin de la UB situada en el barrio de Sants, constituyen activos de relacin de esta primera corona urbana del Barcelona Knowledge Campus... En fin, cabe considerar al BKC como un proyecto de unin de esfuerzos para la potenciacin de la sociedad del conocimiento y la integracin en el seno de su ciudad, Barcelona, tras un proceso de continua renovacin y mejora urbana.
Atrio de la facultad de Farmacia
Los nuevos proyectos
Los edificios del BKC
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Este libro presenta una reflexin acadmica y profesional en el Campus de la Diagonal con un amplio conjunto de ideas urbansticas que permiten establecer un nuevo escenario universitario y mejorar la relacin con la ciudad. Durante los aos sesenta y setenta del siglo pasado se realizaron diversos proyectos de edificios y recintos universitarios de gran inters (de Carlo, Candilis, Sert). Tambin se publicaron notables estudios sobre la relacin entre la ciudad y la universidad. Sobre la base de una reconsideracin de la relacin histrica entre la ciudad, la universidad y el espacio pblico, y en particular de la evolucin de las universidades y los campus en Barcelona, este libro pretende recuperar el rico dilogo entre espacios de formacin y la ciudad. Y lo hace con tres entradas distintas y complementarias. La reflexin sobre la responsabilidad que tiene la universidad de contribuir a construir ciudad, la que aportan los proyectos que tendrn que hacerlo posible en el denominado Campus de la Diagonal, y el ensayo, tanto ms interesante cuanto menos contenido, de los alumnos de un ltimo curso de Urbanismo sobre la extensin de este campus hasta el final de la avenida Diagonal.
Jaime Lerner, arquitecto y urbanista, ha sido alcalde de Curitiba durante tres mandatos y Gobernador del Estado de Paran durante dos periodos de gestin. Adems, ha sido presidente de la Unin Internacional de Arquitectos y actualmente desarrolla proyectos estratgicos en distintas ciudades, despus de una experiencia ejemplar en Curitiba.
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De hecho entre el emplazamiento de la Rambla y el edificio de Elias Rogent suceden muchas cosas. En 1717, el rey Felipe V suprimi oficialmente la enseanza superior en Barcelona, Girona y Lleida como uno de los actos de represin contra Catalua despus de la Guerra de Sucesin y los emplaz en la ciudad de Cervera que haba sido fiel a su rgimen. Esta situacin dur hasta el Trienio Liberal surgido de las Cortes de Cdiz reutilizndose el antiguo convento del Carme. El mismo Elias Rogent haba diseado el 1860 una nueva sede universitaria en los mismos terrenos del antiguo convento hasta que redact el proyecto del edificio erigido en la Gran Via una vez aprobado el Plan de Ensanche Cerd ocupando un lugar estratgico de transicin entre el ncleo antiguo y el nuevo ensanche.
P.Campos Calvo-Sotelo. Campus - Madrid. Urbanismo y Arquitectura en les Unidades de la Comunidad de Madrid. Direccin General de Urbanismo y Planificacin Regional de la Comunidad de Madrid, 2007.
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Ciudad Collage. Ed. Gustavo Gili, Barcelona 1989.
La concepcin de los campus como mbitos territoriales de uso exhaustivo docente cobra importancia a partir del planeamiento urbanstico derivado de los postulados de la Carta de Atenas y la potenciacin del zoning. La universidad de Ro de Janeiro proyectada por Le Corbusier, seria un ejemplo de campus de esta generacin. Pero incluso despus del congreso de Dubrovnik de 1956 en el que el TEAM X cuestiona parte de los postulados del Congreso del CIAM de 1933, entre ellos el del zoning, los campus universitarios se resisten a ser proyectados de forma fragmentada. Los paradigmticos ejemplos de S. Woods en Berln y V. Gregotti en Cosenza y Firenze formaran parte de este otro escenario. A parte de Lus Alegre i de los arquitectos Lluis Lloveras, Antoni Barcel, Barbara Balanz y Jaume Sanmart, agradezco la colaboracin de los profesores del Departamento de Urbanismo y Ordenacin del Territorio, Ricard Fayos, Dani Mdol y Daniel Navas junto al doctorando Roman Caracciolo, a Gemma Serra y a los arquitectos conferenciantes externos Andrs Lezcano de la Universidad de Barcelona y Carlos Ferrater, autor del Palacio de Congresos de Catalua y del Hotel Juan Carlos I, situados entre el Campus Sur y el Recinte dEsports de la UB. La avenida Diagonal junto con la Gran Va de las Cortes Catalanas y el Paseo de Gracia s una de las arterias ms emblemticas de la ciudad. A partir del Plan de Mejora Urbana redactado por los arquitectos Estanislao Roca y Lus Alegre, en el Campus Sur, la Universidad de Barcelona entre 2007 y 2008 convoc los concursos de seleccin de proyectos de los edificios correspondientes a la nueva Facultad de Farmacia, la ampliacin de Bellas Artes y un edificio del Centro de Infraestructuras Cientficas para la Investigacin y la Innovacin Tecnolgica (CICRIT). Fruto de estos concursos se ha encargado a los equipos ganadores los correspondientes proyectos de edificacin, a saber, el proyecto de la nueva Facultad de Farmacia de unos 45.000 m2 de techo sobre rasante a los arquitectos Lus Alegre, Estanislao Roca, Lluis Lloveras, Antoni Barcel, Brbara Balanz y Jaume Sanmart, la ampliaci de la Facultad de Bellas Artes de unos 12.500 m2 de techo sobre rasante a Forgas Arquitectes S.L. y el proyecto del CICRIT de 15.000 m2 de techo sobre rasante a EspinetUbach, Arquitectes i Associats S.L.
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Una de estas dos vias principales se plantea como plataforma nica con una seccin transversal en forma de V y se recoge el agua de lluvia en el centro que junto con la del resto de calles y espacios libres del Campus est previsto pasar por unos filtros para separar metales e hidrocarburos y reutilizar esta agua para el riego del arbolado y superficies verdes del Campus. Cabe decir que los tcnicos de Bagursa dirigidos por la arquitecta M Dolors Febles estudiaron previamente la urbanizacin formulando propuestas similares.
BIBLIOGRAFA BENEDITO, J. Et alt. Campus. 10 anys darquitectura universitria a Catalunya. Barcelona VCA Editors, 1996. BENEDITO, J.Et alt. Universitat, Arquitectura i Territori. Barcelona. Departament dUniversitats, Recerca i Societat de la Informaci, 2001. BUSQUETS, J. Barcelona, evolucin urbanstica de una ciudad compacta. Madrid, Mapfre, 1994. CAMPOS CALVO SOTELO, P. Campus Madrid. Urbanismo y Arquitectura en las Universidades de la Comunidad de Madrid. Direccin General de Urbanismo y Planificacin Regional de la Comunidad de Madrid, 2007. CAMPOS CALVO OTELO, P. La Universidad en Espaa. Historia, Urbanismo y Arquitectura. Ministerio de Fomento, 2000.
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Agust Torres Tfol Arbona
Miradas intencionadas: Serra de Tramuntana
SERRA DE TRAMUNTANA
Cultura, paisaje y naturaleza mediterrneos
Agust Torres BA (Hons) Photographic Studies, University of Derby, Reino Unido. MFA Photography, Rhode Island School of Design, Estados Unidos. Independent Studio Program, Whitney Museum of American Art, Nueva York, Estados Unidos. Mail: mail@agustitorres.com Tfol Arbona Licenciado en veterinaria Master en anlisis y diseo del paisaje. Universitat de les Illes Balears Posgrado en el European Postgraduate Masters in Urbanism. Universitat Politcnica de Catalunya Mail: tofol.arbona@arbonapiza.com Paisaje reivindicado por viajeros e intelectuales durante ms de dos siglos y apreciado por los numerosos visitantes que ao tras ao visitan sus pueblos, la Serra de Tramuntana contina siendo hoy en da testimonio de la herencia cultural, arquitectnica y tecnolgica de ambas orillas del Mediterrneo. La implantacin desde hace ms de un milenio de sistemas de aprovechamiento del agua junto a la ingente obra de construccin de bancales y estructuras, utilizando como nico material la piedra en seco, ha ido transformando el territorio a lo largo de los siglos hasta constituir un ejemplo representativo de la adaptacin del hombre al entorno. Diferentes tipos de cultivos marcan el paso de las estaciones. En invierno amplias zonas del Raiguer se tien del blanco rosado de la flor del almendro mientras que la primavera invade el Valle de Sller del intenso perfume del azahar. En verano el verde de los viedos de la malvasa o el moteado rojo de las tomateras cubre de frescura los bancales de Banyalbufar. Pero es en otoo cuando la Serra ofrece su producto ms preciado. De los extensos olivares, de rboles centenarios, se extrae la aceituna que es prensada en las tafones (almazaras) para producir su valorado aceite. Las possessions (predios), unidad territorial caracterstica de la isla, organizan y vertebran el territorio. Las cases depossessi, los pueblos y llogarets (aldeas) constituyen bellos ejemplos de adaptacin a las fuertes pendientes y a los escasos recursos disponibles. El resultado son bellos parajes perfectamente adaptados y mimetizados al entorno natural. Oficios relacionados con la construccin, utilizando la tcnica de la piedra en seco, comunidades de regantes, representativas de antiguas organizaciones sociales, o agricultores que siguen trabajando la tierra, conservan y perpetan las tcnicas y costumbres que mantienen vivo el territorio. Los pueblos de la Serra siguen celebrando numerosas fiestas y tradiciones que evidencian el arraigo de una cultura heredada del pasado y son testimonio del lugar que ocupa la isla de Mallorca como puente cultural en el Mediterrneo. La sensibilidad hacia el entorno de la Serra de Tramuntana viene demostrada por los numerosos artistas y literatos que han loado y reivindicado su paisaje en multitud de obras, por la comunidad cientfica que ha investigado y corroborado sus valores naturales en numerosos trabajos y por todas las personas que de forma individual han luchado por su conservacin hasta la actualidad, mantenindola a salvo de los peligros del desarrollo mal interpretado. Es por ello que se ha solicitado el reconocimiento por parte de la UNESCO de incluir la Serra de Tramuntana de Mallorca en la lista dePaisajes Culturales Patrimonio de la Humanidad atendiendo al valor excepcional que representa tanto desde el punto de vista esttico, etnolgico y cultural, como fsico, biolgico y cientfico que hacen de este emblemtico lugar un espacio nico. Mallorca es una de las cunas del turismo ilustrado y, a su vez, de la moderna industria turstica. Hoy constituye adems uno de los principales destinos tursticos del mundo. Su sociedad y su gobierno no tan solo han conseguido preservar la Serra de Tramuntana de la presin de tantos visitantes sino que trabajan en un plan territorial para modular adecuadamente el trnsito y las actividades en la misma. Lo plantean con el objetivo de poner en valor un paisaje vivo y en transformacin, en consonancia con su identidad, con el respeto a los valores que lo han hecho singular y apreciado por propios y ajenos durante siglos. Mallorca es asimismo pionera en un notable esfuerzo por rehacer sus estructuras tursticas y est embarcada en un importante empeo por recuperar algunos de sus espacios ms emblemticos como la Playa de Palma o el Puerto de Sller. El reconocimiento a tantos esfuerzos mediante la inclusin en la lista supondra un espaldarazo a estas polticas respetuosas con la identidad del territorio. Tfol Arbona
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Valle de Albarca, en el municipio de Escorca.

Fuente: Agust Torres
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Bancales de olivos de la Serra de Tramuntana

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Binibass entre naranjos y olivos, Valle de Sller.

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Lavaderos de Biniaraix, Valle de Sller.

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Aldea de pescadores de SEstaca, Valldemossa.

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Torre de Albercutx en la pennsula de Formentor, Pollena.

Torre de Ses nimes, Banyalbufar

Faro del Cabo de Formentor, Pollena

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Pennsula de Formentor, Pollena

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Kilmetros de construcciones de piedra en seco caracterizan el paisaje de la Serra de Tramuntana

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riUrb n5 Especulaciones Suburbanas editado en Barcelona, Buenos Aires y Palma de Mallorca en mayo de 2011 por riUrb_editores todos los derechos reservados
2011 ]
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ISSN 2013-6242
Especulaciones suburbanas
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Das margens para o centro

DAS MARGENS PARA O CENTRO

Keywords: Gentrification, post-modernity, geography, urban studies. Resumen

Palabras clave: gentrificacin, posmodernidad, geografa, estudios urbanos.

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Ana Gmez Pintus

Key Words: territorial modernization, urban sprawl, suburban representations.

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Nota editorial, en Casas y Jardines, febrero, 1943.

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BALLENT, A. op.cit; BRUNO, P. op.cit.

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