Universidad Capitan General Gerardo Barrios Centro Universitario de Usulutan Ciencias Juridicas

Tema: Eficiencia de las instituciones pblicas y sus servidores en el cumplimiento de los derechos humanos en el municipio de Ozatlan departamento de Usulutn, El Salvador Ctedra: Mtodos y tcnicas de Investigacin Estudiantes: Herla Azucena Valencia Daz Erick Alexander Hernndez Araujo Mara Azucena Quintanilla Rivas Germn Armando Pea Serrano

Miguel Jos Portillo Lizama

Catedratico: Julio Orlando Funes

Lugar y Fecha: Usulutan, 24 de Octubre de 2013

Captulo II Marco Terico 2.1 Antecedentes Histricos Derechos Humanos: son aquellas "condiciones instrumentales que le permiten a la persona su realizacin "en consecuencia subsume aquellas libertades, facultades, instituciones o

reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier

otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Para autores iusnaturalistas los derechos humanos son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente, por lo que son considerados fuente del Derecho; sin embargo desde el positivismo jurdicos realidad es que solamente los pases que suscriben los Pactos Internacionales Internacional Polticos (PIDCP) Derechos de de y el Derechos Derechos Pacto Humanos (Pacto Civiles Internacional Sociales Protocolos Humanosy de y -Carta estn

Econmicos, y sus

Culturales (PIDESC) Internacional de

Derechos

obligados jurdicamente a su cumplimiento. As, por ejemplo, en relacin con la pena de muerte, contraria a la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos, el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte no ha sido firmado por pases como la Repblica Popular

China, Irn, Estados Vietnam, Japn, India o Guatemala.

Unidos,

Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones integrada permita a que entre permiten crear una relacin que

la persona y

la sociedad,

los individuos ser personas

jurdicas,

identificndose consigo mismos y con los otros. Los derechos humanos, herederos de la nocin de derechos naturales, son una idea de gran fuerza moral y con un respaldo creciente. Legalmente, se reconocen en el Derecho interno de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos, adems, la doctrina de los derechos humanos se extiende ms all del Derecho y conforma una base tica y moral que debe fundamentar la regulacin del orden geopoltico contemporneo. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha

convertido en una referencia clave en el debate tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se ha incorporado a la conciencia colectiva de muchas

sociedades.13 Sin embargo, existe un permanente debate en el mbito de la filosofa y las ciencias polticas sobre la naturaleza, fundamentacin,

contenido e incluso la existencia de los derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su eficacia, dado que existe una gran desproporcin entre lo violado y lo garantizado estatalmente. Origen cultural: Existe un importante debate sobre el origen cultural de los derechos humanos.

Generalmente se considera que tienen su raz en la cultura occidental moderna, pero existen al menos dos posturas principales ms. Algunos afirman que todas las culturas poseen visiones de dignidad que se plasman en forma de derechos humanos, y hacen referencia a proclamaciones como la Carta de Manden, de 1222, declaracin fundacional

del Imperio de Mal. No obstante, ni en japons ni en snscrito clsico, por ejemplo, existi el

trmino derecho hasta que se produjeron contactos con la cultura occidental, ya que estas culturas han puesto tradicionalmente el acento en los deberes.

Existen tambin quienes consideran que Occidente no ha creado la idea ni el concepto de derechos humanos, aunque s una manera concreta de sistematizarlos, una discusin progresiva y el

proyecto de una filosofa de los derechos humanos. Las teoras que defienden la universalidad de los derechos humanos se suelen contraponer

al relativismo cultural, que afirma la validez de todos los sistemas culturales y la imposibilidad de cualquier valoracin absoluta desde un marco externo, que en este caso seran los derechos humanos universales. Entre estas dos posturas extremas se sita una gama de posiciones

intermedias. Muchas declaraciones de derechos humanos emitidas por organizaciones

internacionales regionales ponen un acento mayor o menor en el aspecto cultural y dan ms importancia a determinados derechos de acuerdo con su trayectoria histrica. La Organizacin para la Unidad Africana proclam en1981 la Carta Africana de

Derechos Humanos y de los Pueblos, que recoga

principios de la Declaracin Universal de 1948 y aada otros que tradicionalmente se haban negado en frica, como el derecho de libre determinacin o el deber de los Estados de eliminar todas las formas de explotacin econmica extranjera. Ms tarde, los Estados africanos que acordaron la Declaracin de Tnez, el 6 de noviembre de 1993, afirmaron que no puede prescribirse un modelo determinado a nivel universal, ya que no pueden desatenderse las realidades histricas y culturales de cada nacin y las tradiciones, normas y valores de cada pueblo. En una lnea similar se pronuncian la Declaracin de Bangkok, emitida por pases asiticos el 22 de abril de 1993, y la declaracin de El Cairo, firmada por la Organizacin de la Conferencia Islmica el 5 de agosto de 1990. Tambin la visin occidental-capitalista de los

derechos humanos, centrada en los derechos civiles y polticos se opuso a menudo durante la Guerra Fra, destacablemente en el seno de Naciones Unidas, a la del bloque socialista, que privilegiaba

los derechos econmicos, sociales y culturales y la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. Evolucin histrica :Muchos filsofos e historiadores del Derecho consideran que no puede hablarse de derechos humanos hasta la modernidad en

Occidente. Hasta entonces, las normas de la comunidad, concebidas en relacin con el orden csmico, no dejaban espacio para el ser humano como sujeto singular, concibindose el derecho primariamente como el orden objetivo de la

sociedad. La sociedad estamental tena su centro en grupos como la familia, el linaje o las corporaciones profesionales o laborales, lo que implica que no se conceban facultades propias del ser humano en cuanto que tal, facultades de exigir o reclamar algo. Por el contrario, todo poder atribuido al individuo derivaba de un doble status: el del sujeto en el seno de la familia y el de sta en la sociedad. Fuera del status no haba derechos. La existencia de los derechos subjetivos, tal y como se piensan en la actualidad, fue objeto de debate

durante los siglos XVI, XVII y XVIII. Habitualmente se dice que los derechos humanos son producto de la afirmacin progresiva de la individualidad y, de acuerdo con ello, que la idea de derechos del hombre apareci por primera vez durante la lucha burguesa contra Rgimen. Siendo extendida, otros el sta sistema la del Antiguo ms los

consideracin consideran que

autores

derechos humanos son una constante en la Historia y hunden sus races en el mundo clsico. Influencia del cristianismo La filosofa estoica, difundida en la sociedad grecorromana, concibi la idea de cosmopolitismo, a la que el cristianismo dio un sentido ms espiritual38 para afirmar la igualdad de los hombres en tanto que ciudadanos del Reino de Dios39 y su dignidad; no obstante, segn Luis de Sebastin, para los telogos cristianos medievales la igualdad teolgica era compatible con la desigualdad social: las personas nacan con un estatus social que, de

acuerdo con los designios divinos, era el ms adecuado para su salvacin.40 El cristianismo, derivado de la religin juda, hered de ella, entre otras, la tradicin del mipat, un concepto jurdico de rica amplitud semntica. Indica las decisiones judiciales y el juicio legal justo; en relacin con el Derecho, aqul que se manifiesta en la defensa de los pobres y oprimidos y que se vincula a su vez con los bienes mesinicos que se esperan.41 Dado que, hasta la modernidad, el trmino derecho se atribua principalmente a "lo justo" como orden objetivo, en el pensamiento cristiano antiguo o medieval no existi una referencia explcita a los derechos humanos; pero s un reconocimiento de exigencias de justicia que

descendan de esta tradicin juda. Por ejemplo, el Nuevo Testamento contiene enseanzas contra la injusticia, el homicidio, el robo, la calumnia o el egosmo en el uso de los bienes. En la Epstola de Santiago, el apstol denunci a los empleadores que no pagan a sus empleados sus justos salarios.42 El

cristianismo doctrina en

fue

gradualmente

derramando mejorando

su la

el derecho

romano,

situacin de los esclavos, de los hijos y de las mujeres, cuyo estatus en la subcultura cristiana era mucho ms alto que en la grecorromana.43 En el plano econmico, conden la usura y la explotacin, estableciendo las bases de la doctrina del justo precio. Tales ideas fueron desarrolladas por los Padres de la Iglesia, proclamando un sentido social y limitado de la propiedad y de la ley. Pero fue Toms de Aquino quien asent las bases del orden jurdico medieval, retomando ideas de Aristteles Agustn de Hipona y afirmando que existe, adems del derecho positivo determinado y establecido por los hombres, un derecho natural, propio de la criatura racional, que ningn hombre ni ningn gobierno puede desconocer. La doctrina cristiana postulaba la existencia de dos reinos, el temporal y el espiritual, siguiendo la distincin hecha por Jess de Nazaret (Dad al Cesar

lo que es del Csar y a Dios lo que es de Dios). Ante el problema de la conciliacin de los intereses individuales y los sociales, Toms de Aquino afirm en su obra Summa Theologiae que si exista un conflicto entre lo social y lo individual en el seno del mundo material, deba prevalecer el bien comn. Pero, por el contrario, si el conflicto afectaba a la esfera ntima del ser humano y a su salvacin, en ese caso prevalecera el bien del hombre frente al de la sociedad. En este mbito, de existir un conflicto patente entre el Derecho positivo y el Derecho natural, del pensamiento tomista se desprende la existencia de un derecho de resistencia contra el arbitrio de los gobernantes. Conformacin del concepto La idea del derecho subjetivo, bsica para concebir los derechos humanos, fue anticipada en la baja Edad Media por Guillermo de Ockham, que introdujo el concepto de iusfori o cosa potestad propia en humana en esta de

reivindicar

una

como insisti

juicio. visin

La escolstica espaola

subjetiva

del

Derecho de

durante

los siglos de

XVI y XVII: Luis

Molina, Domingo

Soto o Francisco Surez, miembros de la Escuela de Salamanca, definieron el derecho como un poder moral sobre lo propio.46 Aunque mantuvieron al mismo tiempo la idea de Derecho como un orden objetivo, enunciaron que existen ciertos derechos naturales, mencionando tanto derechos relativos al cuerpo (derecho a la vida, a la propiedad) como al espritu (derecho a la libertad de pensamiento, a la dignidad). El jurista Vzquez de Menchaca,

partiendo de una filosofa individualista, fue decisivo en la difusin del trmino iura naturalia. Este pensamiento iusnaturalistas se vio auspiciado por el contacto con las civilizaciones americanas y el debate producido en Castilla sobre los justos ttulos de la conquista y, en particular, la naturaleza de los indgenas. En la colonizacin castellana de Amrica, se suele afirmar, se aplicaron medidas en las que estn presentes los grmenes de la idea de derechos humanos. No obstante, algunos critican que, en la prctica, estas medidas fueron formuladas

para

lograr de

objetivos la

de

colonizacin. El de Salamanca,

pensamiento

Escuela

especialmente mediante Francisco Surez y Gabriel Vzquez, contribuy tambin al impulso del

iusnaturalismo europeo a travs de Hugo Grocio. Durante la Revolucin inglesa, la burguesa

consigui satisfacer sus exigencias de tener alguna clase de seguridad contra los abusos de la corona y limit el poder de los reyes sobre sus sbditos. Habiendo proclamado la Ley de Habeas impuso

corpus en 1679,

en 1689 el

Parlamento

a Guillermo III de Inglaterra en la Bill of Rights una serie de principios sobre los cuales los monarcas no podan legislar o decidir. Se cerr as el paso a la restauracin de la monarqua absoluta, que se basaba en la pretensin de la corona inglesa de que su derecho era de designio divino. Segn Antonio Fernndez-Galiano y Benito de Castro Cid, la Bill of Rights puede considerarse una declaracin de

derechos, pero no de derechos humanos, puesto

que los mismos se reconocen con alcance nacional y no se consideran propios todo hombre. Durante los siglos XVII y XVIII, diversos filsofos europeos desarrollaron el concepto de derechos naturales. De entre ellos cabe destacar a John Locke y Voltaire, cuyas ideas fueron muy

importantes para el desarrollo de la nocin moderna de derechos. Los derechos naturales, para Locke, no dependan de la ciudadana ni las leyes de un Estado, ni estaban necesariamente limitadas a un grupo tnico, cultural o religioso en particular. La teora del contrato social, de acuerdo con sus tres principales formuladores, el ya citado Locke, Thomas Hobbes y Jean-Jacques Rousseau, se basa en que los derechos del individuo son naturales y que, en el estado de naturaleza, todos los hombres son titulares de todos los derechos. Estas nociones se plasmaron en las declaraciones de derechos de finales del siglo XVIII. La causa directa del nacimiento de los derechos humanos, desde una perspectiva sociolgica, ha

sido tambin un importante objeto de debate. Por una parte, Georg Jellinek ha defendido que los derechos humanos estaban directamente dirigidos a permitir el ejercicio de la libertad religiosa; por otra, Karl Marx afirm que se deben a la pretensin de la burguesa de garantizar el derecho de propiedad. Max Weber, en su obra La tica

protestante y el espritu del capitalismo, afirma que existira una conexin entre la tica individualista en que se basaron los derechos humanos y el surgimiento del capitalismo moderno.

2.2 BASE TEORICA.

Los servidores pblicos son las personas que prestan sus servicios al Estado a la administracin pblica. Segn el artculo 123 de la Constitucin de 1991," los servidores pblicos son los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y

trabajadores

del

Estado

de

sus

entidades

descentralizadas territorialmente y por servicios". Los empleos en los rganos y entidades del Estado son de carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los de trabajadores oficiales y los dems que determine la ley. En ningn caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr determinar su nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remocin. Los servidores pblicos tienen prohibido, segn la Constitucin, los siguientes procedimientos: -No pueden nombrar como empleados a personas con las que posean parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil, o con quien estn ligados por matrimonio o unin libre permanente. - No podrn celebrar, por si mismos ni por imposicin, o en representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas

privadas que manejen o administren recursos pblicos, legales. Tanto en el sector privado como en el pblico el propsito del trabajo es generar valor, entendido ste como ganancia o beneficio, ya que si bien en el primero la gestin se orienta a ganar dinero para los propietarios de la empresa, mediante transacciones de mercado con clientes, podra pensarse con justa razn que en el segundo, se trabaja para beneficiar a los ciudadanos, quienes pagan a travs de impuestos por los recursos que permiten realizar la gestin pblica, en calidad de derechohabientes pblicos. salvo las excepciones

El oferente privado invierte para obtener rentabilidad y una mayor participacin en el mercado, factores que son muy importantes para la supervivencia en el medio; de igual forma, la ciudadana tributa para obtener resultados y efectos positivos de la gestin

pblica y, para ello, debe exigir efectividad (logros pasados) y sostenibilidad (logros futuros), ya que son vitales para su bienestar y subsistencia.

De esta manera, las polticas estatales que ofrecen un efecto positivo en el colectivo social deben generar a travs de las instituciones

correspondientes, y mediante el uso racional de los recursos asignados, un valor pblico tal que

satisfaga equitativamente necesidades humanas, relacionadas con expectativas cambiantes de los individuos que integran la sociedad y con su percepcin acerca de la calidad, cantidad,

oportunidad y eficiencia de los servicios pblicos brindados.

De ah que la legitimidad de las instituciones pblicas dependa en gran medida de su capacidad para transformar los recursos asignados por el Estado, en productos que respondan a lo esperado por los ciudadanos destinatarios, de acuerdo con lo estipulado en sus marcos constitutivos de creacin.

Aprendiendo de las lecciones del sector privado, las organizaciones pblicas podran trabajar sobre algunas esferas de accin para generar valor pblico. La primera, es la gestin estratgica, que supone pensar tcticamente sobre cmo las

organizaciones crearn el mximo valor pblico, quines sern sus destinatarios inmediatos y

mediatos y, sobre esta base, de ser necesario, transformar los presupuestos actuales, reformular la misin, e innovar cuando sea prudente.

Tambin es importante operar en una segunda esfera conocida como gestin del entorno poltico, para obtener la legitimidad, conseguir los recursos necesarios y establecer los niveles de autoridad, que implica definir la estructura orgnica, con el detalle de corresponsabilidad tanto de control vinculante y no vinculante en lo interno; y en lo externo, gestionar las relaciones con grupos de inters, ciudadanos y medios de comunicacin, a quienes se rendir cuentas sobre el valor pblico a entregar a travs de

productos estratgico

externos

plasmados

en

su

plan anual.

La tercera y ltima esfera es la gestin operativa, que consiste en lograr la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos perseguidos, a travs del uso de los medios y recursos situados bajo la autoridad formal de los directivos, quienes asumen tambin formalmente la responsabilidad por los resultados sostenibles alcanzados, partiendo de las metas definidas en los planes respectivos, asociadas a productos y procesos que se derivan de los lineamientos polticos y objetivos estratgicos.

Sobre este tema, conviene aclarar que respecto a la eficacia, como se mencionaba antes, se distinguen dos medidas muy tiles, la efectividad (logros pasados) y la sostenibilidad (logros futuros). En cuanto a la eficiencia, puede abordarse tambin desde estas tres dimensiones: estratgica, poltica y operativa, asociadas todas al aprovechamiento de los recursos.

Estas tres esferas o dimensiones de accin del directivo pblico pueden fcilmente observarse en toda institucin pblica, y en la prctica puede generarse alguna tensin entre las variables

sostenibilidad, efectividad, ejecucin y presupuesto, sujetas a la tirantez entre presente y futuro, en el entendido de que el pan para hoy puede significar hambre para maana.

En virtud de lo anterior, el directivo pblico moderno tiene que ser suficientemente creativo para encontrar un sano equilibrio entre estas variables, teniendo como prioridades ms altas aquellas actividades que conducen a la generacin de valor pblico.

Una vez explicadas las tres esferas sobre las cuales los directivos deberan operar para generar valor pblico, no puede perderse de vista que del otro lado, la ciudadana, cada vez con mayor frecuencia, exige disponibilidad regular y confiable de

informacin sustancial sobre las principales variables

relacionadas con el valor pblico generado por la gestin de las organizaciones del Estado. Estas variables, en el plano poltico y estratgico, se refieren a los efectos del accionar pblico sobre la sociedad y, en el operativo, al funcionamiento del aparato estatal.

Esta

exigencia

ciudadana

implica

tambin

la

necesidad de mecanismos de informacin que sin perjuicio de otros, pueden ser tableros de control institucionales, tcnica y legtimamente avalados, sobre el desempeo de las instituciones pblicas, que permitan rendir cuentas a la ciudadana e indiquen cundo hay un buen uso de los recursos estatales escasos, que satisfacen equitativamente las necesidades de la sociedad (valor pblico), y cundo su mal uso genera dilapidacin o inequidad en el acceso a los efectos deseados por la poblacin.

Esto es as porque el valor pblico se genera a travs de respuestas a problemas relevantes para

los ciudadanos, utilizando los recursos disponibles, que fomenten la deliberacin democrtica, la

construccin de comunidad, la creacin de capital social y la apertura de nuevas oportunidades para las generaciones actuales y futuras.

De esta manera, la cadena de valor pblico inicia cuando la organizacin realiza productos externos que generan a su vez resultados para beneficiarios inmediatos, que en el largo plazo redundan en efectos para beneficiarios mediatos y para la comunidad en general. Para ello la organizacin debe operar eficaz y eficientemente con los recursos de trabajo, corresponsables, unidades gestoras y procesos externos, internos y organizacionales con que cuenta.

El valor pblico, en trminos prcticos consiste en hacer mejor las cosas y lograr una mayor

satisfaccin de los usuarios, de los directivos polticos y de los ciudadanos, procurando no romper la continuidad, dentro de la larga cadena de

relaciones causales de medios y fines, entre la tarea cotidiana de cada uno y los efectos que la sociedad recibe de la gestin del Estado.

Entonces, una buena rendicin de cuentas descansa en una adecuada responsabilizacin, que requiere de conductas en los gestores pblicos que, sin duda, no pueden descansar slo en meros actos

voluntarios, sino que deben basarse en contratos entre partes que garanticen seguridad jurdica y sostenibilidad en el largo plazo.

En la actualidad se requiere de los directivos pblicos mucha imaginacin, as como la bsqueda de caminos ascendentes para ponerse de acuerdo con los niveles polticos y, descendentes, para lograr el apoyo interno en la organizacin y el aporte de la comunidad. Toda solucin alternativa que sea innovadora debe ser tomada en cuenta, siempre que considere la creacin de ms valor pblico.

Es muy importante alinear los esfuerzos, lograr conservar los recursos humanos, fsicos y

financieros, luchar por mantener la legitimidad, no slo la formalmente otorgada en las leyes, sino tambin la que genera el mismo valor pblico devuelto a la sociedad, que se convierte en esta nueva forma de gestin, en la evaluadora de los rendidores de cuentas, y debera tener el poder de decisin sobre los cambios necesarios para obtener los efectos positivos que el Estado prometi en la poltica pblica.

Concluyendo, en la creacin del valor pblico, sus resultados esperados y su respectiva rendicin de cuentas, hay que tener muy en claro aspectos tan diversos que van, por ejemplo, desde el marco constitutivo que establece el mandato legal de la institucin y el entorno poltico, pasando por el proceso de planeacin estratgica y la definicin de la micro estructura organizacional con los niveles de autoridad y corresponsabilidad requeridos, hasta la disposicin de una herramienta de tablero de control idnea que seale el rumbo pasado, presente y futuro de la gestin pblica.

En consecuencia, si el rumbo no es el correcto, re planificar es indispensable para el logro del valor pblico, pues si no es as, los planes slo existen en el papel y no se reflejan en la accin, o bien dejan de cumplirse a conveniencia de los actores

involucrados, o se cumplen rutinariamente sin generar los efectos deseados.

En la medida en que se destinen ms recursos para resolver los problemas relevantes de la ciudadana, en esa misma medida se estar generando un mayor valor pblico. Este criterio implica un alto grado de priorizacin poltica y estratgica de las metas operativas, que requiere alinear los procesos internos y organizacionales con los procesos

externos orientados a incrementar los efectos positivos en la sociedad.

En definitiva, el criterio a seguir debe ser eficiencia operativa, es decir, el

la

mximo

aprovechamiento de los recursos, para lograr

eficacia estratgica, es decir, maximizar el logro de valor pblico. Las instituciones pblicas como entes que

persiguen el beneficio del colectivo sin fines de lucro, operan a travs de procesos que deben ser eficientes. El recurso humano est consciente de la importancia que tienen dentro de las organizaciones, para aumentar sus capacidades y llevar sus aptitudes a tal punto, en el que entreguen lo mejor de s mismos a sus empleadores, y por tanto al colectivo. Cabe considerar por otra parte, a Robbins (1999), quien refiere que: eficiencia es la "Capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado" (s/p). que al aplicarse el trmino al recurso humano de las organizaciones, se entiende que es la capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles y la gerencia es la responsable de aportar valor a las empresas, ya que las personas son el elemento ms valioso de la organizacin. El departamento de recursos humanos dentro de las organizaciones, cumple una diversidad de funciones,

las

cuales

se

constituyen

como

pilares

fundamentales para el buen desarrollo de la misma, y es a partir de la gerencia, que existe un buen desarrollo de los recursos a travs de la prestacin de servicios internos, los cuales pasan a ser los ejecutores de las acciones planificadas para los fines de la organizacin, con base en tareas de

desempeo, tanto para el gerente como todo el personal que labora en el rea de recursos humanos. Las organizaciones operan a travs de personas, en cuya eficiencia descansa el aparataje de todos los procesos administrativos y gerenciales, ya que por medio del esfuerzo, se genera eficiencia, lo cual impacta en la prestacin de un mejor servicio y cumplimiento de metas establecidas, por ello es de importancia contar con personal que posea

habilidades y destrezas para cumplir con las metas o fines de la organizacin, de modo que se eleve los niveles de productividad sobre la base del recurso

La administracin moderna exige el implemento de prcticas y herramientas de gestin en el rea de recursos humanos que permitan un mejor provecho de los mismos, as como mejorar las relaciones de trabajo, aumentar el nivel de vida, prestar un mejor servicio, motivar, satisfacer los recursos humanos en la empresa a travs de un programa que incremente la eficiencia en las instituciones pblicas, en este caso, de la red clientelar interna de la Fundacin Estacin Pisccola "San Fernando", ya que no solo es atender al recurso humano en sus necesidades, tambin es capacitarlos para obtener beneficios sostenibles y equitativos. El factor eficiencia se convierte en un elemento, que indica una forma de percibir la vida organizacional, el entorno competitivo y las interconexiones humanas para generar un impacto en la organizacin futura

Para Gutirrez, citado por Mendoza (2004), la gerencia en las instituciones pblicas busca "conjuntar herramientas para lo coordinacin regulacin, monitoreo de polticas y programas, con

el fin de potenciar la efectividad del gobierno.Esta visin nos habla de un Estado y, sus respectivas instituciones, organizado de forma menos operativa e interventora, siendo ms regulador y coordinador. En este mismo orden de ideas, el mencionado autor seala que la gerencia pblica, se mueve en base en tres preceptos bsicos: 1. Eficiencia: como mtodo de anlisis de la relacin insumo/producto, orientada a la implementacin de los programas y al cuidado de uso intensivo de los recursos que se poseen. 2. Eficacia: como el mtodo que visualiza el logro de los impactos que se requiere generar como

mecanismos de monitoreo y seguimiento de los efectos parciales, que un programa o poltica van generando para introducir los ajustes. 3. Legitimidad: como marco de referencia para las acciones gubernamentales. Sin embargo, la realidad se enfrenta a los embates que significa lograr la insercin de este modelo en las instituciones pblicas, ya que toda una cultura

histrica, en muchas ocasiones refuta estas formas de organizacin, que generalmente cuentan con mayores controles, responsabilidades y

ordenamientos jerrquico de tipo horizontal. Segn Chiavenato, (1995) "Las empresas son entidades compuestas por personas para alcanzar

determinados objetivos", (p. 21). Se infiere de la cita anterior, que las empresas son organizaciones sociales que utilizan recursos, y uno de esos recursos son sus seres vivos e inteligentes, que se asocian para cumplir con objetivos determinados. A lo largo de la historia humana el hombre se ha asociado para realizar cosas que solo no sera capaz, y con el trascurrir del tiempo, se fueron desarrollando hasta alcanzar la evolucin de las organizaciones modernas. Un aspecto importante en esta evolucin, es la adaptacin del trabajo al hombre a travs de mtodos y procesos de trabajo, las mquinas, equipos, condiciones ambientales y humanas, siendo el clima organizacional un factor importante que permite el desarrollo de las personas en las organizaciones, por consiguiente, la calidad y

bienestar de recurso humano es trascendental para las organizaciones. Es de gran importancia, el vincular de manera preponderante, la implementacin de polticas

pblicas al capital humano con sus intereses, capacidades y potencialidades, ya que la accin pblica busca tener un impacto directo y benfico entre los individuos que la llevan a cabo y la comunidad beneficiada. La accin pblica no se trata de descaros clientelares, sino que se rige por el alcance de sus gestiones, medidas por su incidencia en el nivel de vida del colectivo. La sociedad espera de quienes le sirven planteamientos cada vez ms certeros, efectivos y duraderos. Exige libertad y demanda, a la vez, rechaza el paternalismo, pero reclama atencin, no quiere promesas sino

capacidad de respuesta, lo que redunde en avances en la solucin de deficiencias. Para lograrlo es necesario renovar sistemas y cambiar mtodos; optimizar recursos y racionalizar gastos; elevar la eficiencia del trabajo; revalorar la funcin pblica y capacitar a sus gerentes; involucrar

a la ciudadana en el control y evaluacin del quehacer pblico, esto exige calidad y calidez en la atencin a los usuarios, que las instancias se comuniquen mejor, que sus funcionarios sean solidarios, e invariablemente cada vez ms

humanos. La mejora en la satisfaccin de las expectativas, no se produce mediante el uso de las herramientas de la administracin de calidad, la calidad no consiste en cambiar instrumentos de trabajo o en usar tecnologa moderna, todo eso apoya los procesos de calidad, pero lograr

establecer la calidad total, se hace necesario que ocurra un cambio cultural en la mentalidad,

conciencia y criterio de la persona. Se puede referir, que se est buscando una transformacin fundamental, reconociendo que toda organizacin y los individuos tambin, pasa por un proceso de crecimiento y desarrollo, a uno de madurez y declinacin, siendo esencial que en su momento cada individuo revitalice y permita

reconocerse as mismo y a las organizaciones.

Es preciso replantear el futuro, reformar el propsito de vida y propio futuro individual, trabajando bajo un nuevo modelo que se sustenta en principios y valores compartidos. Esto permitir una organizacin pblica con visin amplia y compartida, con identidad propia y una direccin que orienta los esfuerzos de todos los miembros bajo una cultura de alta confianza y compromiso. La nueva organizacin pblica estar consciente de la necesidad de satisfacer plenamente a todos los que la conforman: sus clientes, empleados, directivos, proveedores, entre otros. Siendo una organizacin con

responsabilidad social y consciente de su papel dentro del concepto de desarrollo eficiente. La organizacin del futuro, es una sociedad humana regida por valores, compartidos, con una clara misin a cumplir, inteligente, imaginativa,

participativa, flexible, dinmica y con responsabilidad social; con una cultura de servicio y con alta confianza, que da energa y transmite entusiasmo. Esta organizacin no solo reconoce la diversidad, sino que la aprovecha; ofrece libertad y obtiene

apoyo de todos sus miembros, permite desarrollo y otorga satisfaccin, porque se trabaja en equipo y bajo compromisos que garantizan el xito. Las instituciones pblicas debern caminar haca esta nueva organizacin, que corresponde a un sistema humano cimentado en valores inmutables y con claridad de propsito, con una estructura flexible basada en un modelo de libre de conocimientos, ideas, procesos y recursos de toda ndole. La calidad y bienestar de recurso humano, es de vital importancia para las organizaciones. La red clientelar interna es su representacin, porque desarrollan una labor delicada en el sentido que manejan procesos administrativos que afectan a la organizacin.
Escuela de las Ciencias del Comportamiento

El ser humano es un ente extremadamente complejo y extenso. Es por ello que para lograr tener cierta comprensin de un hecho o acontecimiento se hace necesario estudiarlo desde su origen, en base a lo anterior se describe las causas del nacimiento y su

evolucin, as como el aporte a las ciencias administrativas. La escuela de las ciencias administrativas se origina al perder fuerzas el concepto que consideraba al hombre como un ser racional, el cual era impulsado por el deseo de obtener ganancias materiales, los clsicos suponan que un trabajador ejercera mejor sus funciones si este lograba cubrir sus necesidades econmicas y fsicas, sin tomar en cuenta las necesidades sociales de los trabajadores, factor este que influye de gran manera sobre los mismos. Al observar que no se lograba una eficiencia completa en la produccin fue creciendo el inters por tomar en cuenta el aspecto humano en las organizaciones. Es as como se origina la escuela de las ciencias del comportamiento, la cual persigue reivindicar la humanizacin laboral del trabajador. Dentro de este marco, Mnsterberg citado por Puchol (1995), explica como se impuls el uso de la psicologa industrial en la administracin de las

organizaciones. ste terico consider que la productividad podra incrementarse de las siguientes formas: a) encontrando la persona ms idnea; es decir el ms apto mentalmente para ejercer el oficio, b) creando las mejores condiciones psicolgicas para maximizar la productividad, c) usar el

predominio de la psicologa por medio de crear el efecto ptimo para motivar a los empleados. Los primeros representantes de la teora de las

relaciones humanas consideraban al hombre como un ser social, el cual era impulsado por necesidades sociales que responda ms al grupo de trabajo que al control administrativo Para esta corriente del pensamiento, los trabajadores los conduce la necesidad del reconocimiento, de aprobacin social y de participacin en los grupos en los cuales se desenvuelven. La Ley 909 de 2004 se aplica a los siguientes servidores pblicos:

1. A quienes desempean empleos pertenecientes a la carrera administrativa en las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel Nacional y de sus entes descentralizados. -Al personal administrativo del Ministerio de

Relaciones Exteriores, salvo cuando en el servicio exterior ocupados los por empleos personas correspondientes que no sean la

tengan

nacionalidad colombiana.-Al personal administrativo de las instituciones de educacin superior que no estn organizadas como entes universitarios autnomos. -Al personal administrativo de las instituciones de educacin formal de los niveles preescolar, bsica y media.

2. A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes entidades:

-En las corporaciones autnomas regionales -En las personeras -En la Comisin Nacional del Servicio Civil 3. A los empleados pblicos de carrera de las entidades del nivel territorial: departamentos, Distrito Capital, distritos y municipios y sus entes

descentralizados; 4. A los empleados de las Asambleas

Departamentales, de los Concejos Distritales y Municipales y de las Juntas Administradoras

Locales. Se exceptan de esta aplicacin quienes ejerzan empleos en las unidades de apoyo

normativo que requieran los Diputados y Concejales. 5. Las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004 se aplicarn,con carcter supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que los rige, a los servidores pblicos de las carreras especiales tales como:

- Rama Judicial del Poder Pblico

- Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo

- Contralora General de la Repblica

- Fiscala General de la Nacin

- Entes Universitarios autnomos

- Personal regido por la carrera diplomtica y consular

La Comisin Nacional del Servicio Civil: La Comisin Nacional del Servicio CIVIL -CNSC- es un organismo estatal que tiene la funcin de a administrar y vigilar las carreras pblicas. Es un rgano de garanta y proteccin del sistema de mrito en el empleo pblico en los trminos establecidos en la Ley 909 de 2004 de carcter permanente de nivel nacional, independiente de las ramas y rganos del poder pblico, dotada de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio.

Rgimen Jurdico de los servidores del Banco de la Repblica: Como el Banco de la Repblica es un rgano del Estado, el rgimen jurdico de sus servidores no se rige por las normas sobre seleccin, vinculacin, administracin y retiro del personal al servicio del Estado. El Decreto 386 de 1982, excluye del campo

de aplicacin para el Banco de la Repblica el rgimen de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, determinado principalmente en los Decretos 2400, 3070 y 3105 de 1968 y en las normas que los sustituyan, modifiquen o reglamenten. Por esta razn, los servidores del Banco de la Repblica no tienen la categora de empleados oficiales y, por lo mismo, no son empleados pblicos regidos por una relacin legal o reglamentaria o vinculada por un acto administrativo. Tampoco tienen la categora de trabajadores oficiales regidos por contratos de trabajo sujetos a un rgimen especial. La Ley 909 de 2004 se aplica a los siguientes servidores pblicos: 1. A quienes desempean empleos pertenecientes a la carrera administrativa en las entidades de la Rama Ejecutiva del nivel Nacional y de sus entes descentralizados.

-Al

personal

administrativo

del

Ministerio

de

Relaciones Exteriores, salvo cuando en el servicio exterior ocupados los por empleos personas correspondientes que no sean la

tengan

nacionalidad colombiana.-Al personal administrativo de las instituciones de educacin superior que no estn organizadas como entes universitarios autnomos. -Al personal administrativo de las instituciones de educacin formal de los niveles preescolar, bsica y media.

2. A quienes prestan sus servicios en empleos de carrera en las siguientes entidades: -En las corporaciones autnomas regionales -En las personeras -En la Comisin Nacional del Servicio Civil

3. A los empleados pblicos de carrera de las entidades del nivel territorial: departamentos, Distrito Capital, distritos y municipios y sus entes

descentralizados; 4. A los empleados de las Asambleas

Departamentales, de los Concejos Distritales y Municipales y de las Juntas Administradoras

Locales. Se exceptan de esta aplicacin quienes ejerzan empleos en las unidades de apoyo

normativo que requieran los Diputados y Concejales. 5. Las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004 se aplicarn, con carcter supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que los rige, a los servidores pblicos de las carreras especiales tales como: - Rama Judicial del Poder Pblico

- Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo

- Contralora General de la Repblica

- Fiscala General de la Nacin

- Entes Universitarios autnomos

- Personal regido por la carrera diplomtica y consular La Comisin Nacional del Servicio Civil: La Comisin Nacional del Servicio CIVIL -CNSC- es un organismo estatal que tiene la funcin de administrar y vigilar las carreras pblicas. Es un rgano de garanta y proteccin del sistema de mrito en el empleo pblico en los trminos establecidos en la Ley 909 de 2004 de carcter permanente de nivel nacional, independiente de las ramas y rganos del poder pblico, dotada de

personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio.

Rgimen Jurdico de los servidores del Banco de la Repblica: Como el Banco de la Repblica es un rgano del Estado, el rgimen jurdico de sus servidores no se rige por las normas sobre seleccin, vinculacin, administracin y retiro del personal al servicio del Estado. El Decreto 386 de 1982, excluye del campo de aplicacin para el Banco de la Repblica el rgimen de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, determinado principalmente en los Decretos 2400, 3070 y 3105 de 1968 y en las normas que los sustituyan, modifiquen o reglamenten. Por esta razn, los servidores del Banco de la Repblica no tienen la categora de empleados oficiales y, por lo mismo, no son empleados pblicos regidos por una relacin legal o reglamentaria o

vinculada por un acto administrativo. Tampoco tienen la categora de trabajadores oficiales regidos por contratos de trabajo sujetos a un rgimen especial. Un servidor pblico es una persona que brinda un servicio de utilidad social. Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras personas y no genera ganancias privadas (ms all del salario que pueda percibir el sujeto por este trabajo). Los servidores pblicos, por lo general, prestan servicios al Estado. Las instituciones estatales (como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad) son las encargadas de hacer llegar el servicio pblico a toda la comunidad. El servidor pblico suele administrar recursos que son estatales y, por lo tanto, pertenecen a la sociedad. Cuando una persona con un puesto de esta naturaleza comete delitos tales como la malversacin de fondos o incurre en la corrupcin de alguna forma, atenta contra la riqueza de la

comunidad. El hecho de manejar recursos pblicos confiere una responsabilidad particular a la labor de los servidores pblicos. Su comportamiento debera ser intachable, ya que la sociedad confa en su honestidad, lealtad y transparencia. La actuacin de un servidor pblico est sujeta a diversos reglamentos y normativas. Cabe mencionar que en la Constitucin nacional se detallan sus obligaciones. En cuanto al rgimen laboral de los servidores pblicos, estos trabajadores suelen contar con mejores condiciones que los empleados privados, para brindarles independencia frente a las

autoridades de turno (se impide que las nuevas autoridades despidan a los empleados pblicos y contraten a gente de su entorno) y evitar que los ms valiosos se vayan al sector privado. Es importante sealar que los servidores pblicos tienen la posibilidad de desarrollarse a nivel profesional de

un modo que no conseguiran en la mayora de las empresas privadas.

La importancia de los servidores pblicos para su comunidad dice que los seres humanos somos hijos del rigor, pero no es menos cierto que los movimientos que buscan concienciar a los ciudadanos de ciertas problemticas tienen asimismo posibilidades de xito. Y en muchos casos, el canal a travs del cual estas iniciativas llegan al pueblo es el servidor pblico. En junio de 2013, Mxico lanz una campaa que intenta sensibilizar a los servidores pblicos en materia de derecho infantil, con el objetivo de erradicar la explotacin de menores a largo plazo, exponiendo a la comunidad los riesgos y las consecuencias que esta falta de compasin acarrea.

Se trata de una iniciativa que consta de dos etapas bien diferenciadas: la capacitacin de los servidores pblicos, brindndoles no solo material terico y conocimientos tcnicos, sino los recursos necesarios para responder a las potenciales inquietudes de los ciudadanos; la divulgacin de dichos conceptos en la va pblica, la prensa y la televisin. Los talleres, que se dictarn en varias regiones, tendrn por estudiantes a los servidores pblicos de los Comits Municipales; por otro lado, se pretende replicar esta iniciativa en algunas escuelas de formacin bsica, para conseguir que tanto los empleados del Gobierno como los padres de familia y los estudiantes de primaria abran los ojos y no permitan que se contine alimentando la explotacin infantil. Independientemente de esta campaa de

concienciacin, la Secretara del Trabajo y Previsin Social, que debe garantizar proteccin a las personas cuya edad se encuentre entre los 14 y los

16 aos, se encarga de realizar inspecciones en fbricas y focos de trabajos tales como la

construccin, para verificar que no haya nios trabajando. Sin embargo, esta medida es deficiente y fcil de burlar, como toda imposicin de autoridad; por eso se busca educar a travs de la palabra, de imgenes impactantes, de verdades y

consecuencias innegables. Los servidores pblicos estn muy cerca de la comunidad y son percibidos como parte de ella; son tambin padres, abuelos, hijos, y deben proteger a sus nios de la explotacin infantil.

JUZDADO DE PAZ Juzgado de paz de Ozatlan est ubicado en el departamento de Usulutn municipio de Barrio candelaria, tercera avenida sur, Ozatlan el juez en turno es el Lic. Adrian Humberto Muos Quintanilla telfonos 2627-8077 y 2627-8015

UNIDAD DE SALUD El terreno donde se encuentra ubicada la Unidad Comunitaria fue donado al Ministerio de Salud por la Alcalda de Ozatln en 1978 administrada en aquel momento por el seor Enrique Cuadra y lo represento en la donacin el Sr. Menotti Napolen Rodrguez momento, Ayala Sindico Municipal en ese de aquel la

construyendo

momento

infraestructura de la Unidad Comunitaria De Ozatln funcionado hasta este momento.

Alcalda municipal Los vecinos del valle de San Buenita, de la jurisdiccin de Usulutn, solicitaron que se erigiera en municipio dicho poblado. La peticin mencionada tuvo eco en el seno de la Legislatura de 1890, pues el valle de San Buenita reuna todas las condiciones exigidas por la Ley para merecer el rango de pueblo.

As, durante la administracin del general Francisco Menndez y por Decreto Legislativo de 12 de marzo de 1890, el Valle de San Buenita se erigi en pueblo, con el nombre de Ozatln. Este cambio de nombre es un caso inslito en nuestra historia, ya que lo usual es poner a las nuevas poblaciones en una denominacin extica o bajada de la corte celestial. Ozatln, en idioma pipilnhuat, significa "lugar de monos", de ozat, oz (om) at, mono, cuadrumano, y tlan, desinencia del lugar. Tambin puede significar "lugar de aguas y cuevas", de las races siguientes del pipilnhuat: oz, oztoc, cueva, barranca; at, agua, ro, y tlan, sufijo locativo.

2.3 Trminos Bsicos:

Institucin son social y cooperativa, normalizar

mecanismos que procuran

de ndole ordenar y de

el comportamiento de

un grupo

individuos (que puede ser de cualquier dimensin, reducido o amplio, hasta coincidir con toda

una sociedad). Las instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposicin de un propsito considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo. Su mecanismo de funcionamiento vara ampliamente en cada caso, aunque se destaca la elaboracin de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y amoldables. Derechos de Primera Generacin o Derechos Civiles y Polticos se refieren a los primeros derechos que fueron consagrados en los

ordenamientos jurdicos internos e internacionales. Estos Derechos surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los principales movimientos revolucionarios de finales del siglo XVIII en

occidente. Estas exigencias fueron consagradas

como autnticos derechos y como tales difundidos internacionalmente. Los Derechos Civiles y Polticos estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano pblico. Se caracterizan porque imponen al Estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano. de normas que regulan la convivencia social y

permiten resolver los conflictos intersubjetivos.

Los Derechos Humanos son aquellas "condiciones instrumentales que le permiten a la persona su realizacin"1 en consecuencia subsume aquellas libertades, facultades, instituciones o

reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos2 que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier

otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Los servidores pblicos son las personas que prestan sus servicios al Estado a la administracin pblica y miembros de las corporaciones pblicas, lo empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios Pisccola: es la acuicultura de peces, trmino bajo el que se agrupan una gran diversidad de cultivos muy diferentes entre s, en general denominados en funcin de la especie o la familia. A nivel industrial, las instalaciones de piscicultura se conocen como piscifactoras, aunque es un trmino en desuso, debido a la diversificacin que ha sufrido el cultivo, en tanques, estanques, jaulas flotantes, etc. Cumplimiento: En su sentido ms amplio la palabra cumplimiento refiere a la accin y efecto de cumplir con determinada cuestin o con alguien. En tanto, por cumplir, se entiende hacer aquello que se

prometi o convino con alguien previamente que se hara en un determinado tiempo y forma, es decir, la realizacin de un deber o de una obligacin. derecho natural es una teora tica con un enfoque filosfico, (especialmente en el derecho) que postula la existencia de hombre fundados o determinados en la naturaleza humana, universales, anteriores y superiores jurdico (o independientes) y al al ordenamiento fundado en

positivo

Derecho

la costumbre o Derecho Vase fuentes del Derecho.

consuetudinario.

Derecho de las personas es una rama del Derecho civil que tiene por objeto a la persona en cuanto tal y al nacimiento, modificacin y extincin de las situaciones jurdicas que le afectan por el mero hecho de serlo.

2.4 formulacin de hiptesis: La delegacin de las instituciones para el

cumplimiento de los derechos humanos incide inadecuadamente para el buen cumplimiento de los derechos de los ciudadanos del municipio de Ozatlan Dpto. de Usulutn A mayor nmero de funcionarios pblicos mayo ser la eficiencia para el cumplimiento de los derechos de las personas.

Entre mayor sea el desinters de las personas en el cumplimiento de sus derechos menor ser la eficiencia de las instituciones pblicas del municipio de Ozatlan Dpto. de Usulutn

2.5 Operacionalizacion de variables

Variables Independiente

Definicin conceptual

Definicin Operaciona l

Unidad de Observacin

Indicado res

Instituciones pblicas y sus funcionarios

Institucion es Pblicas: es sintagma de lmites un

Por

su

Funcio narios

Tratos a las persona s

funcin, las institucione s Pblicas en

ponen contacto

Institu ciones Ayuda a la ciudada na

imprecisos que comprende el conjunto de organizacio nes pblicas que realizan funcin administrati va y
1

directo a la ciudadana con poder poltico y el

administrati vo, satisfaciend o los Aporte de las instituci ones en el desarroll o del municipi o

la

intereses pblicos de forma inmediata. Cumplen una funcin estratgica para la

de

gestin del Estado de entes y

otros

pblicos con personalida d jurdica,

ciudadana.

ya sean de mbito regional local. Variable dependiente Definicin conceptual Definicin Operaciona l Derechos de las personas El Derecho de las Los derechos de las persona estn basados en la dignidad del ser humano, son universales y se nace con ellos. Estos derechos Se realizan en el adecuad o moment o su Las personas Se cumplen sus derecho s Unidad de Observacin Indicado res o

personas es rama Derecho civil tiene que por una del

objeto a la persona en cuanto tal y al nacimiento, modificaci n y

extincin de las

son anteriores al Estado y estn por le sobre l. Entre estos se encuentran: la vida, la integridad fsica y sicolgica, la libertad e igualdad ante la ley.

solicitud es

situaciones jurdicas que

afectan por el hecho serlo. mero de

Satisfac cin de trato

CAPITULO 3.
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION. Los mtodos de investigacin se refiere al plan o estrategias interrogantes concebida de la para responde a las

investigacin,

permitiendo

obtener una mejor visin que facilite logar el objetivo de la investigacin. En este captulo llevaremos a cabo la investigacin apoyndonos de la ubicacin correspondiente. Para esto tomaremos en cuenta una pequea muestra de la sociedad y nos vamos a referir a esta para obtener la informacin que corresponde a nuestro tema de investigacin. 4.1 TIPO Y DISEO DE LA INVESTIGACION La presente investigacin se realizo un estudio de tipo correlacional, en el cual tiene como propsito conocer el grado de relacin que tiene la variable la eficiencia de las instituciones pblicas y sus

servidores y derechos de las personas.Con el fin de

explicar cmo influye la eficacia de las instituciones y sus servidores pblicos y personas. 4.2 POBACION Y MUESTRA: *Poblacin: La poblacin es el grupo de personas que viven en un rea o espacio geogrfico. Como poblacin y muestra nos referimos a los habitantes del municipio de ozatlan departamento de Usulutn e el ao los derechos de las

2013para determinar como influye la eficacia y las instituciones y sus servidores pblicos tiene un total de habitantes de 16,252 de cual solo encuestaremos al porcentaje de la poblacin. *muestra: En estadstica muestra estadstica (tambin llamada muestra aleatoria o simplemente muestra) es un conjunto de casos o individuos de una poblacin estadsticas n= tamao de muestra.

Z=nivel de confianza. = 1.96 E= error mximo= 0.05 P= variabilidad positiva= 0.5 q= variabilidad negativa= 0.5 N= tamao de la poblacin 16,252

)(

( ( )(

)(

) ( ) (

)( ) ) ( )(

( ( )(

)( ) (

)(

) )(

)(

4.3 METODOS, TECNICAS E INSTRUMENTOS. Mtodo: Modo ordenado y sistemticode proceder para llegar a un resultado o fin determinado. Hicimos uso de los cuatros mtodos de investigar y siempre auxiliamos del mtodo cientfico. METODO DEDUCTIVO, METODO INDUCTIVO, EL METODO ANALITICO, METODO SINTETICO.

TECNICA: Es un procedimiento o conjunto de reglas. Normas o protocolos, que tienen como objetivo obtener un resultado determinado, ya sea en el campo de la ciencia de la tecnologa, del arte, del deporte, de la ciencia de la educacin o en cualquiera otra actividad. Para todo el proceso de investigacin de campo se aplica la tcnica de la encueta. INSTRUMENTO: El instrumento es un objeto elaborado a fin de facilitar la realizacin de una tarea.

El instrumento que se utilizo en la investigacin: es el cuestionario con pregunta cerrada de doble alternativa. Se utilizo como fuente de referencia de libros, tesis revistas e informacin encontrada en sitios web.

La fuente utilizada para la recoleccin de datos fue primaria, como instrumento se elaboro un

cuestionario de diez preguntas que brindo datos bsicos para la informacin siendo esta informacin proporcionada pos los habitantes de el municipio de ozatlan en el ao 2013.

4.4 PROCEDIMIENTO 1- Revisin correccin y actualizacin del marco terico el cual comprende los conceptos y

referencias desde histricos y resientes. 2- Elaboracin de los instrumentos los cuestionarios fueron elaborados con pregunta cerradas con dos alternativas de respuesta. 3- validacin de los instrumentos (prueba piloto: consiste en administrar los cuestionarios elaborados a una pequea muestra seleccionada con el fin de comprender si en instrumento esta bien elaborado).

4- Realizacin de la instrumento de campo de campo: en este proceso se administraron los instrumentos seleccionada. 5- Presentacin de los datos: esta hizo en forma tabulada y graficas de barra por porcentaje de habitantes. 6- Prueba de hiptesis: se le dio respuesta a la hiptesis general mediante los datos obtenidos. de investigacin a la muestra