Juriste International 2013-2-1

I
Rassembler les avocats du monde Bringing Together the Worlds Lawyers Reunir a los abogados del mundo
Union Internationale des Avocats
juriste
2013.2
Sommaire
Table of contents
Indice
Thme principal des illustrations : Macao I Main picture theme: Macau I Tema principal de las ilustraciones: Macao
Editorial I 2
Editorial du Prsident 3 Presidents Editorial 4 Editorial del Presidente 5 Message du Rdacteur en Chef 7 Message from the Chief
Editor 8 Mensaje del Redactor Jefe 9
Actualits de lUIA I UIA News I Novedades de la UIA I 10

LUIA au Bnin 11 LUIA Monaco 12 The UIA in New York 14 The UIA in Istanbul 15 Le congrs UIA Macao 16
Droits de lHomme et de la Dfense I Human Rights and Protection of Lawyers I Derechos Humanos y de la Defensa I 20
Les juridictions internationales, supranationales ou interrgionales protectrices des droits de lhomme sur le continent africain 21
Les arrts de la CEDH sont-ils dapplication directe ? 27 Dernires atteintes contre la profession en Turquie 29 Le prix Ludovic Trarieux
2013 attribu un avocat kazakh 32 5 Congreso Mundial contra la Pena de Muerte: la cita trienal de los abolicionistas 33 Neurosciences
et expertise mdico-lgale dans le procs pnal 34 Droits de lhomme et entreprises : enjeux, politiques et perspectives pour Total 36
La Profession d'Avocat I The Legal Profession I La Abogaca I 38

Jurisprudence Akzo : les juridictions nationales se rebiffent 39 Important Recent Legal Developments in Hungary 41 Fourth Amendment
to the Hungarian Constitution 43 Attorneys Profession in Georgia and its Current Challenges 47 Litigation in England and Wales: a New
Arena? 49 Les perquisitions dans les bureaux davocats : situation au Canada 52
Pratique du Droit I Legal Practice I Ejercicio de la Abogaca I 56

Brand Protection and Beyond 57 Good Luck when Claiming Goodwill 60 Important Amendments to Canadas Economic Immigration
Programs and New Conditions Placed on Sponsored Spouses 62 Escaping the Bell Jar 65 Les visas de travail temporaires pour les employs
qualifis aux tats-Unis : un enjeu conomique 66 Red flags, Dos & Donts 68 La discrimination rebours lencontre des citoyens suisses
en matire de regroupement familial 70
Rassembler les avocats du monde I 2
2013
Editorial
Editorial du Prsident
I Btonnier Jean-Marie BURGUBURU
Alors quapproche la date du 57e congrs

Macao (Chine), votre Prsident souhaite
affirmer fortement le caractre mondial de
lUIA. Lorigine europenne de la plus ancienne
organisation internationale runissant les
avocats ne doit pas conduire une erreur
dinterprtation: lhistoire passe explique cette
origine et lhistoire prsente claire la situation
actuelle.
Certes, en 1927, lEurope tait encore,
plusieurs gards, le centre du monde, un
monde cruellement meurtri par une guerre
que lon croyait la dernire. En 1960, ce sont
des membres europens de lUIA qui, lissue
du congrs de Ble et lors dune croisire sur
le Rhin, dcidrent de crer le Conseil (alors
Consultatif) des Barreaux europens, lactuel
CCBE.
Mais les temps ont chang et lEurope nest
plus le centre du monde. LUIA a naturellement
tenu compte de cette rvolution. certains
gards, elle la mme prcde: il y a longtemps
que les congrs se tiennent dans toutes les
parties du monde (Rio de Janeiro 1951, New
Delhi 1952 et 1999, Buenos Aires 2000 et
Sydney 2002, pour nen citer que quelquesuns). Il y a longtemps aussi que les Prsidents
sont de nombreuses nationalits, souvent non
europennes. Moi-mme je succde Driss
Chater (Maroc) et aurai pour successeurs
Stephen L. Dreyfuss (tats-Unis) et Miguel
Loinaz (Uruguay).
Mais lUIA, le caractre international ne suffit

pas. Une des caractristiques essentielles est le
respect des langues et des cultures. Lusage
incontournable de langlais dans les relations
internationales ne fait oublier ni le franais, ni
lespagnol, autres langues de travail de lUIA,
alors que nous avons aussi adopt quatre
langues officielles (lallemand, litalien, le portugais
et larabe littraire). Et ce nest pas termin.
Le caractre mondial se rvle aussi par la
nationalit de nos membres: savez-vous que la
Bringing Together the World's Lawyers I 2
2013
deuxime nationalit la plus nombreuse nest

pas europenne? Si lEurope nest plus le
centre du monde (qui le conteste?), nest-il pas
normal que lUIA trouve ailleurs quen Europe
des avocats jeunes, enthousiastes et motivs,
qui recherchent cette ambiance chaleureuse et
amicale de travail et de rencontres que seule
lUIA peut apporter ses membres?
Quant aux congrs, Miami en 2011 et Macao
cette anne nous font sortir de lEurope.
Et si Florence, lan prochain, puis Valence
(Espagne), en 2015 et Budapest en 2016 y
retournent, cest srement pour mieux nous
prparer dautres congrs non europens.
Comme le sont souvent aussi les sminaires
(une dizaine chaque anne) que nous
organisons. Ainsi, cette anne, des destinations
europennes de Lisbonne Ljubljana, en
passant par Paris, mais aussi Tlemcen (Algrie),
Goa (Inde) et Cotonou (Bnin) notamment.
Nos runions institutionnelles (Comit de
Direction et Conseil de Prsidence) se
tiennent aussi dans toutes les parties du
monde, comme, par exemple, Duba, lan
dernier et Montral, il y a quelques semaines.
Alors, il est vrai que ce positionnement
mondial nest pas ais, dautant plus que
de nombreuses organisations rgionales
montent en puissance, comme la Federacin
Interamericana de Abogados (FIA), en
Amrique que Sud ou lInter-Pacific Bar
Association (IPBA) et Lawasia, en Asie et dans
la rgion Pacifique.
Cette prsence se manifeste aussi dans de

nombreuses actions ponctuelles que conduit
lUIA, seule ou en relation avec dautres
organisations, pour dfendre des avocats
travers le monde: le Btonnier dIstanbul, mit
Kocasakal, poursuivi avec une quarantaine
dautres avocats par le gouvernement turc, des
avocats en danger en Tunisie, en Rpublique
dmocratique du Congo ou en Guine
quatoriale, dautres en Colombie.
Notre communication va samplifier pour que
tous les avocats (non-encore membres de
lUIA) connaissent mieux notre action sur tous
les continents et dans de trs nombreuses
circonstances.
Alors, vous, chers lecteurs de cet ditorial, qui
je madresse personnellement: Que faites-vous
pour bnficier de ce que lUIA vous apporte
et pour manifester autour de vous lintrt sur
plusieurs plans (relationnel, juridique,
professionnel) dtre membre de lUIA?
Vos reprsentants travaillent pour vous et
souhaitent travailler avec vous pour que lUIA
et son action soient vraiment internationales.
Avec le salut amical et confraternel de votre
Prsident qui espre vous retrouver trs
nombreux Macao.
Btonnier Jean-Marie BURGUBURU
Prsident de lUIA
LUIA entretient avec elles de bonnes relations

qui se dveloppent et se renforcent. Le congrs
de Macao doit acclrer encore ce
mouvement de puissance de notre association
dans des territoires aussi loigns de lEurope
et des Amriques.
LUIA assure donc, dans lintrt de ses
membres et dans le respect de ses missions
statutaires, une prsence mondiale.
Presidents Editorial
I Btonnier Jean-Marie BURGUBURU

As the 57th Congress in Macau (China) is fast
approaching, Id like to take the opportunity as
President of the UIA to strongly reaffirm the
global nature of our organization.The European
origins of the oldest international association of
lawyers should not be misinterpreted our
past is based on those origins, but our more
recent history shows that the current situation
is different.
you know that the second most represented

nationality is not European? Since Europe is no
longer the centre of the world (and who could
dispute that?), doesnt it make sense for the
UIA to find young, enthusiastic and motivated
lawyers outside of Europe lawyers who are
seeking the warm and inviting atmosphere for
work and interaction that the UIA alone offers
its members?
Its presence is also visible in the numerous

actions the UIA undertakes, alone or in
conjunction with other organisations, to
defend lawyers around the world: the Istanbul
Bar President, mit Kocasakal, prosecuted by
the Turkish government along with about forty
other lawyers, lawyers at risk in Tunisia, the
Democratic Republic of Congo or in
Equatorial Guinea, and still others in Colombia.
It is true that in 1927, from a number of

perspectives, Europe was still considered the
centre of the world a world terribly wounded
by a war that many believed would be the last.
In 1960, it was the European members of the
UIA who, during a cruise on the Rhine following
the Basle Congress, decided to establish the
Board (then a Consultative Board) of European
Bars todays CCBE.
As for its congresses, Miami in 2012 and Macau

this year will once again take us outside of
Europe.And while Florence, next year, followed
by Valencia (Spain) in 2015 and Budapest in
2016 will bring us back, that will only serve to
prepare us better for more non-European
congresses in the future. In fact, the seminars
we organize (around a score each year) are
also often non-European. For example,
seminars this year will be held in Europe from
Lisbon to Ljubljana, by way of Paris, as well as in
Tlemcen (Algeria), Goa (India) and Cotonou
(Benin).
We plan to increase our external

communications so that all lawyers (including
those who are not yet UIA members) can
learn more about our very varied activities that
span all continents.
But times have changed, and Europe is no

longer the centre of the world.And the UIA has
recognized that revolution. In some ways, we
have even anticipated it. Our congresses have
been held in different parts of the world for
many years now (Rio de Janeiro 1951, New
Delhi 1952 and 1999, Buenos Aires 2000 and
Sydney 2002, to mention just a few). And for a
long time we have been electing Presidents of
different nationalities, often non-European. I
myself took over from Driss Chater (Morocco)
and will be succeeded by Stephen L. Dreyfuss
(USA) and Miguel Loinaz (Uruguay).
But for the UIA, being international in name only
is not enough. One of the fundamental
characteristics of the organization is its respect
for different languages and cultures.The inevitable
use of English in international discourse has not
led us to abandon either French or Spanish the
UIAs other working languages and we have also
adopted four official languages (German, Italian,
Portuguese and literary Arabic). Nor is that the
end of the story.
The UIAs global character can also be seen in
the varied nationalities of its members did
Our institutional meetings (of the Executive

Committee and Governing Board) are also
held all over the world, such as those in Dubai
last year and in Montreal a few weeks ago.
It may be true that this global positioning is not
easy, especially given the growing power of
numerous regional organisations, such as the
Federacin Interamericana de Abogados (FIA)
in South America or the Inter-Pacific Bar
Association (IPBA) and Lawasia in the AsiaPacific region.
Now, dear readers of this editorial, I would like

to personally ask each of you what you are doing
to make the most of the benefits the UIA offers
you and to help those around you understand
the advantages of UIA membership at all levels
(interpersonal, legal and professional)?
Your representatives are working hard on your
behalf and would like to work with you side by
side to ensure that the UIA and its activities are
truly international.
With warm regards from your President, who
hopes to see you in large numbers in Macau.
Btonnier Jean-Marie BURGURURU
UIA President
The UIA enjoys good relations with these

organisations, which are expanding and
strengthening their reach.The Macau Congress
should further accelerate our associations
growth in regions as far from Europe as they
are from the Americas.
In short, in the interest of its members and in
compliance with its statutory missions, the UIA
has established a worldwide presence.
2 2013 I Rassembler les avocats du monde
Editorial del Presidente
I Decano Jean-Marie BURGUBURU

Ahora que se aproxima la fecha del 57
congreso en Macao (China), su Presidente
desea reafirmar el carcter mundial de la
UIA. El origen europeo de la organizacin
internacional ms antigua que rene a
abogados no debe conducir a un error de
interpretacin: la historia pasada explica este
origen y la historia presente aclara la
situacin actual.
En 1927, Europa era an, en efecto, en
muchos sentidos, el centro del mundo, un
mundo cruelmente azotado por una guerra
que creamos sera la ltima. En 1960, varios
miembros europeos de la UIA, al trmino del
congreso de Basilea y durante un crucero
por el Rhin, decidieron crear el Consejo (por
entonces Consultivo) de los Colegios de
Abogados Europeos, el actual CCBE.
Pero los tiempos han cambiado y Europa ya
no es el centro del mundo. La UIA ha tenido
naturalmente en cuenta esta revolucin. En
algunos sentidos, incluso la ha precedido:
hace tiempo que los congresos se celebran
en todas las partes del mundo (Ro de
Janeiro 1951, Nueva Delhi 1952 y 1999,
Buenos Aires 2000 y Sidney 2002, por citar
slo algunos). Hace tiempo tambin que los
Presidentes son de muchas nacionalidades, a
menudo no europeas. Yo mismo sucedo a
Driss Chater (Marruecos), y tendr como
sucesores a Stephen L. Dreyfuss (Estados
Unidos) y Miguel Loinaz (Uruguay).
Pero en la UIA el carcter internacional no
basta. Una de las caractersticas esenciales es
el respeto de las lenguas y culturas. El uso
imprescindible del ingls en las relaciones
internacionales no hace olvidar el francs ni
el espaol, otros idiomas de trabajo de la
UIA, y hemos adoptado tambin cuatro
lenguas oficiales (alemn, italiano, portugus
y rabe literario). Y ah no acaba todo.
El carcter mundial se refleja tambin en la
nacionalidad de nuestros miembros: saben
Reunir a los abogados del mundo I 2
2013
que la segunda nacionalidad ms numerosa

no es europea? Si Europa ya no es el centro
del mundo (quin lo niega?), no es normal
que la UIA encuentre fuera de Europa
jvenes abogados, entusiastas y motivados,
que buscan este ambiente clido y amistoso
de trabajo y encuentros que slo la UIA
puede aportar a sus miembros?
En cuanto a los congresos, Miami en 2012 y
Macao este ao nos hacen salir de Europa.
Y si los de Florencia el ao que viene,
Valencia (Espaa) en 2015, y Budapest en
2016 vuelven a Europa, es seguramente para
prepararnos mejor para otros congresos no
europeos. Como tambin los seminarios que
organizamos (una decena cada ao). Por
ejemplo, este ao, tendremos destinos
europeos de Lisboa a Liubliana, pasando por
Pars, pero tambin en Tlemcen (Argelia),
Goa (India) y Cotonou (Benin).
Nuestras reuniones institucionales (Comit
de Direccin y Consejo de Presidencia) se
celebran tambin en todos los lugares del
mundo, tales como Dubai el ao pasado y
Montreal hace unas semanas.
Aunque es verdad que este posicionamiento
mundial no es fcil, sobre todo porque
muchas organizaciones regionales adquieren
mayor relevancia, como la Federacin
Interamericana de Abogados (FIA) en
Sudamrica, o la Inter-Pacific Bar Association
(IPBA) en Lawasia, Asia y en la regin
Pacfico.
Esta presencia se manifiesta tambin en

numerosas acciones puntuales que
desarrolla la UIA, sola o en relacin con
otras organizaciones, para defender a los
abogados en todo el mundo: el Decano de
Estambul, mit Kocasakal, perseguido con
cuarenta abogados ms por el gobierno
turco, abogados en peligro en Tnez, en la
Repblica Democrtica del Congo o en
Guinea Ecuatorial, y otros en Colombia.
Nuestra comunicacin se ampliar para que
todos los abogados (que an no son
miembros de la UIA) conozcan mejor
nuestra accin en todos los continentes y en
muchas circunstancias.
Entonces, ustedes, queridos lectores de esta
editorial, a los que me dirijo personalmente:
Qu hacen para beneficiarse de lo que les
aporta la UIA y para manifestar a su
alrededor el inters de ser miembro de la
UIA en diversos aspectos (relacional,
jurdico, profesional)?
Sus representantes trabajan para ustedes
y desean trabajar para ustedes a fin de
que la UIA y su accin sean realmente
internacionales.
Un saludo amistoso y cordial de su
Presidente, que espera verles a muchos en
Macao
Decano Jean-Marie BURGUBURU
Presidente de la UIA
La UIA mantiene con ellas buenas relaciones

que se desarrollan y consolidan. El congreso
de Macao debe acelerar an ms este
aumento de la relevancia de nuestra
asociacin en territorios tan alejados de
Europa y Amrica.
As pues, la UIA garantiza, por el inters de
sus miembros y respetando sus misiones
estatutarias, una presencia mundial.
Message du Rdacteur en Chef
I Bndicte QUERENET-HAHN
Nul doute que lUIA a encore, en matire
de dfense des droits de lhomme et de
dfense de la dfense, un immense chantier,
malheureusement rcurrent, qui ncessite la
mobilisation de chacun de ses membres.
ce sujet, la situation en Turquie a
particulirement retenu notre attention dans
cette dition, la suite de la rpression des
soulvements et protestations de ces dernires
semaines et de larrestation arbitraire davocats
qui protestaient contre cette rpression. Il est
clair que la peur de telles arrestations limite
lexercice des droits de runion et de libert
dexpression, notamment des avocats. LUIA,
avec dautres organisations de dfense des
droits de lhomme, a donc immdiatement ragi
auprs des autorits turques, leffet
notamment de les appeler garantir la libert
dexpression des avocats.
Cette dition se fait galement lcho de laction
de lUIA au soutien des avocats turcs dtenus
pour avoir reprsent des clients considrs
comme des ennemies dtat. Un encart sur la
situation de ces avocats a t publi linitiative
de nombreuses organisations de dfense des
droits de lhomme, dont lUIA, dans plusieurs
journaux turcs. Nous le reproduisons dans ce
numro de Juriste International.
Les rcentes rformes de la constitution
hongroise sont galement source dinquitude
pour ltat de droit. Le Parlement hongrois a en
effet adopt une rforme qui rduit les
comptences de la Cour constitutionnelle.
Cette dernire est dsormais empche de
statuer sur le fond et de se rfrer sa
jurisprudence antrieure. Par ailleurs, plusieurs
dispositions que la Cour avait dclares
inconstitutionnelles ont t rintroduites, telles
quune dfinition restrictive de la famille et la
possibilit dexpulser les SDF des lieux publics.
Les articles dAndrs Szecskay et Mlanie de
Saqui de Sannes que nous publions dans cette
dition analysent en dtail ces rformes et
permettent de comprendre en quoi elles sont
2013
susceptibles davoir des effets restrictifs des

liberts et des droits de lhomme.
Les droits de lhomme ne sont pas seulement
affaire des tats, mais galement des entreprises.
Pour comprendre quelle peut et doit tre
laction des entreprises dans la matire, nous
avons sollicit le tmoignage de Jean-Marc
Fontaine, adjoint au directeur HSE de
lexploration production et coordinateur
dveloppement durable, chez Total, et de Julie
Vallat, juriste conformit et responsabilit
socitale chez Total. Dans leur article, ils
dcrivent la dmarche de dveloppement
durable et de responsabilit socitale mise en
uvre par le groupe Total. Nous aurons le
privilge de compter prochainement Julie Vallat
parmi nos membres et de bnficier de
lenseignement de son exprience sur les
thmatiques des droits de lhomme et de
lentreprise.
En matire dtat de droit, une autre
proccupation constante, est celle du secret
professionnel, et, pour les juristes dentreprises, la
reconnaissance du legal privilege. Dans ces
matires, nous publions larticle du btonnier
Francis Gervais sur les perquisitions dans les
bureaux davocat au Canada et celui du
btonnier Jean-Pierre Buyle sur deux rcents
arrts prononcs en Belgique et aux Pays-Bas, qui
tendent reconnatre la confidentialit des avis
des juristes dentreprises.
Sur le terrain du procs pnal, lutilisation de
limagerie mdicale fait dbat. Limagerie
rsonance magntique (IRM) permet en effet de
visualiser avec prcision non seulement
lanatomie, mais galement lactivit du cerveau.
Aux tats-Unis, la pratique qui consiste
solliciter une attnuation des condamnations en
se fondant sur les rsultats dIRM semble se
gnraliser. En Inde, en 2008, une femme a t
condamne pour le meurtre de son ex-petit ami,
sur la foi des rsultats de son IRM, qui auraient
rvl une connaissance exprimentale de lacte
dempoisonnement. La Haute Cour de Bombay
la libre sous caution six mois plus tard, jugeant

insuffisantes les preuves de sa culpabilit. En
France, la loi biothique de juillet 2011 dispose
que les techniques dimagerie mdicale peuvent
tre employes dans le cadre dexpertise judiciaires.
Souhaitant recueillir lavis dun spcialiste sur
lutilisation des neurosciences dans le procs
pnal, Martin Pradel a interview le Docteur
Zagury expert psychiatre auprs des Tribunaux,
pour Juriste International.
Nous terminons ce numro par un dossier
spcial sur le droit de limmigration, prpar par
la commission du mme nom. Ce dossier fait
particulirement bien ressortir les enjeux
dmographiques et conomiques de limmigration
et les questions cls que tente de rsoudre le
droit de limmigration, afin de favoriser ou au
contraire de freiner limmigration et lintgration
des immigrs.
Dans les pays la dmographie en berne et en
demande de main-duvre, le lgislateur se fait
imaginatif pour attirer les immigrants et favoriser
leur intgration et celle de leurs familles.
linverse, dans les pays o limmigration est
redoute, le droit de limmigration rend peu
aise lassimilation des populations migrantes.
Il se dgage de ce dossier que le droit de
limmigration a volu et ne se limite plus grer
les flux des personnes. Dans un monde o les
changes des biens se sont multiplis et o les
flux des personnes ont galement
considrablement augment, le droit de
limmigration tend, dans certains pays, comme
cest le cas au Canada, se proccuper du bientre des personnes immigres. Cest tout
lintrt de ce dossier, de prsenter cette
volution et de comparer les rponses
apportes aux problmatiques varies de
limmigration, par les lgislations canadienne,
britannique, amricaine, suisse et indienne.
Bndicte QUERENET-HAHN
Rdacteur en Chef - Juriste International
Message from the Chief Editor
It is abundantly clear and most unfortunate
that the UIA continues to have much work to do
with respect to the defence of human rights and
the protection of lawyers, issues which require
action on the part of all of its members.
In that regard, the situation in Turkey is a
particular focus of this issue, especially in light of
the repression exerted against the popular
uprising over the course of recent weeks and the
arbitrary arrest of lawyers protesting against that
repression. The fear generated by such arrests
has been infringing upon the exercise of the right
to free assembly and to free speech, including the
rights of lawyers. As a result, along side other
human rights organisations, the UIA immediately
called upon the Turkish authorities to guarantee
the right to freedom of expression, and in
particular that of lawyers.
This issue also echoes the UIAs call to action in
support of Turkish lawyers who have been
imprisoned for representing clients considered
to be enemies of the State. An informational
pamphlet on the situation confronting these
lawyers has been published on the initiative of
several human rights organisations, including the
UIA, and inserted into several Turkish
newspapers. A copy has also been published in
this issue of the Juriste International.
Recent amendments to the Hungarian
constitution are a further source of concern to
those who value the rule of law. Specifically, the
Hungarian parliament has adopted a so-called
reform that limits the jurisdiction of the
Constitutional Court. That Court is now
prohibited from ruling on the merits of a case
and from relying on its prior jurisprudence. In
addition, several legislative provisions that the
Court previously had declared unconstitutional
have been re-introduced, such as a restrictive
definition of the family and authorization for
evicting the homeless from public places. The
articles by Andrs Szecskay and Mlanie de
Saqui de Sannes published in this issue provide
a detailed analysis of these amendments and
explain how they are likely to have a restrictive

effect on fundamental freedoms and human
rights.
Human rights are the business not only of
nations but also of corporations. To better
understand what actions private companies can
and should be taking in this regard, we sought
the input of Jean-Marc Fontaine, the Deputy
Director of HSE, Exploration and Production,
and Coordinator of Sustainable Development
for Total, and of Julie Vallat, in-house counsel at
Total for compliance and corporate social
responsibility. In their article, the authors explain
the sustainable development and corporate
social responsibility approach implemented by
the Total Group.We will soon have the privilege
of welcoming Julie Vallat as one of our
members, and we look forward to benefiting
from her experience in the fields of corporate
and human rights law.
With respect to the rule of law, another
constant concern is that of attorney-client
privilege, including its application to in-house
counsel. This issue includes an article on these
topics by Bar President Francis Gervais which
focuses on searches conducted of law firm
offices in Canada and another by Bar President
Jean-Pierre Buyle regarding two recent court
decisions in Belgium and the Netherlands that
acknowledge that legal privilege attaches to
advice rendered by in-house lawyers.
In the area of criminal proceedings, the use of
medical imaging is a subject of ongoing debate.
In particular, Magnetic Resonance Imaging (MRI)
now makes it possible to view with some
degree of precision not only a persons anatomy
but also his brain activity. In the US, the practice
of seeking lighter criminal sentences on the
basis of MRI results seems to be becoming
more widespread. In India, a woman was
convicted in 2008 of the murder of her former
boyfriend on the basis of MRI results, which
supposedly revealed an experimental
knowledge of the act of poisoning.The Bombay
High Court released her on bail six months

later, deeming the proof of her guilt insufficient.
In France, the Bioethics Law adopted in July
2011 provides that medical imaging techniques
may be used within the framework governing
forensic evidence. In order to obtain the views of
a specialist on the use of neuroscience in
criminal proceedings, Martin Pradel interviewed
Doctor Zagury an expert in psychiatry who
works in the Court system, for his article in this
issue of Juriste International.
We conclude this issue with a special report on
immigration law prepared by the Immigration
Law Commission. The report highlights the
demographic and economic issues implicated
by immigration law and the critical questions
that immigration law seeks to resolve, either to
favour or, on the contrary, to restrict
immigration and the integration of immigrants.
In countries with low population density where
the need for additional labour is high, legislators
have become quite imaginative in trying to
attract immigrants and assisting with their
integration and that of their families.
Conversely, in countries where immigration is
viewed with apprehension, immigration laws are
often designed to make assimilation of
immigrant populations more difficult.
The report explains that immigration law has
evolved and is no longer limited merely to
managing the flow of population. In a world in
which global commerce has increased
exponentially and population transfers have
increased considerably, immigration law in some
countries such as Canada often deals with the
well-being of immigrants.The subject makes for
fascinating reading, with an emphasis on the
differing legal developments that have emerged
in response to a variety of immigration related
problems, including Canadian, British, American,
Swiss and Indian immigration legislation.
Chief Editor - Juriste International
2 2013 I Reunir a los abogados del mundo
Mensaje del Redactor Jefe
Nadie duda que la UIA tenga an mucho trabajo
por hacer en materia de defensa de los
derechos humanos y defensa de la defensa, que
por desgracia es recurrente y requiere la
movilizacin de todos y cada uno de sus
miembros.
En este sentido, la situacin de Turqua ha
captado especialmente nuestra atencin en esta
edicin, tras la represin de los levantamientos y
protestas de las ltimas semanas y el arresto
arbitrario de abogados que protestan contra
esta represin. Est claro que el miedo a estos
arrestos limita el ejercicio de los derechos de
reunin y libertad de expresin de los abogados.
La UIA, junto con otras organizaciones de
defensa de los derechos humanos, ha
reaccionado inmediatamente ante las
autoridades turcas, con el fin de instarles a que
garanticen la libertad de expresin de los
abogados. Esta edicin se hace eco tambin de
la accin de la UIA en apoyo a los abogados
turcos detenidos por haber representado a
clientes considerados enemigos del Estado. A
iniciativa de numerosas organizaciones de
defensa de los derechos humanos, entre ellas la
UIA, se ha publicado en varios peridicos turcos
una resea sobre la situacin de estos abogados.
En este nmero de Juriste International lo
reproducimos.
Las recientes reformas de la constitucin
hngara tambin son fuente de preocupacin
para el Estado de derecho. De hecho, el
Parlamento hngaro aprob una reforma por la
que se reducen las competencias del Tribunal
Constitucional. A partir de ahora, ste ya no
puede decidir sobre el fondo y remitirse a su
jurisprudencia anterior. Adems, varias de las
disposiciones
que
haba
declarado
inconstitucionales el Tribunal han sido
reintroducidas, tales como una definicin
restrictiva de la familia y la posibilidad de
expulsar a los indigentes de lugares pblicos. Los
artculos de Andrs Szecskay y Mlanie de Saqui
de Sannes que publicamos en esta edicin
analizan en profundidad estas reformas y
2013
permiten comprender en qu sentido pueden

limitar las libertades y los derechos humanos.
Los derechos humanos no slo son cuestin de
los Estados, sino tambin de las empresas. Para
comprender cul puede y debe ser la accin de
las empresas en la materia, hemos solicitado el
testimonio de Jean-Marc Fontaine, director
adjunto de salud, seguridad y medio ambiente
(HSE) en exploracin y produccin y
coordinador de desarrollo sostenible en Total, y
de Julie Vallat, jurista de conformidad y
responsabilidad empresarial en Total. En su
artculo, describen la estrategia de desarrollo
sostenible y responsabilidad empresarial
implantada por el grupo Total. Pronto
tendremos el privilegio de tener a Julie Vallat
entre nuestros miembros y beneficiarnos de su
experiencia sobre las temticas de los derechos
humanos y la empresa.
En materia de Estado de derecho, otra
preocupacin constante es la del secreto
profesional y el reconocimiento del legal
privilege para los juristas de empresa. En este
sentido publicamos el artculo del decano
Francis Gervais sobre los registros en los
despachos de abogados en Canad y el del
decano Jean-Pierre Buyle sobre las dos ltimas
sentencias dictadas en Blgica y Holanda, que
reconocen la confidencialidad de las opiniones
de los juristas de empresas.
En el terreno del proceso penal, la utilizacin del
diagnstico mdico por imagen es objeto de
debate. Las imgenes por resonancia magntica
(IRM) permiten ver con precisin no slo la
anatoma, sino tambin la actividad del cerebro.
En Estados Unidos, parece estar generalizndose
la prctica que consiste en solicitar una
atenuacin de las condenas basndose en los
resultados de las IRM. En la India, en 2008, una
mujer fue condenada por el asesinato de su
exnovio, sobre la base de los resultados de su
IRM, que habran indicado un conocimiento
experimental del acto de envenenamiento. El
Alto Tribunal de Bombay la liber bajo fianza seis
meses ms tarde, por considerar insuficientes las

pruebas de su culpabilidad. En Francia, la ley de
biotica de julio de 2011 establece que las
tcnicas de diagnstico mdico por imagen pueden
emplearse para efectuar informes periciales.
Deseoso de recoger la opinin de un
especialista sobre la utilizacin de las
neurociencias en el proceso penal, Martin Pradel
entrevist al Doctor Zagury perito psiquiatra
ante el Tribunal, para Juriste International.
Terminamos este nmero con un dosier
especial sobre el derecho de la inmigracin,
preparado por la comisin del mismo nombre.
Este dosier destaca muy bien los retos
demogrficos y econmicos de la inmigracin y
las cuestiones clave que trata de resolver el
derecho de la inmigracin, con el fin de
favorecer o, al contrario, frenar la inmigracin y
la integracin de los inmigrantes.
En los pases con una demografa en declive y
demanda de mano de obra, el legislador debe
ser imaginativo para atraer inmigrantes y
favorecer su integracin y la de sus familias. En
cambio, en los pases donde hay reticencias a la
inmigracin, el derecho de la inmigracin
complica la asimilacin de poblaciones
inmigrantes.
De este dosier se desprende que el derecho de
la inmigracin ha evolucionado y ya no se limita
a gestionar los flujos de personas. En un mundo
donde los intercambios de bienes se han
multiplicado y los flujos de personas tambin
han aumentado considerablemente, el derecho
de la inmigracin tiende, en algunos pases, como
es el caso de Canad, a preocuparse por el
bienestar de las personas inmigrantes. El inters
de este dosier radica en presentar esta
evolucin y comparar las respuestas aportadas a
las diversas problemticas de la inmigracin por
las legislaciones canadiense, britnica, americana,
suiza e india.
Redactor Jefe del Juriste International
Actualits de lUIA
UIA News
Novedades de la UIA
LUIA au Bnin
Cotonou :Terredindpendance
I Michel HUET
Lhistoire particulire du Bnin, dnomm jusqu
son indpendance Dahomey, na pas affect le
lien qui lunissait la France et qui existe toujours
aujourdhui entre ces deux pays.
Sous limpulsion dElvire Vignon, le sminaire de
mars 2013 a t un vritable succs. Les
interventions brillantes de magistrats et davocats
du Bnin et de nombreux pays dAfrique sur le
thme de lintgration conomique et exercice
du mtier davocat ont rvl, travers la loi du
29 avril 1965 instituant le barreau bninois et le
rglement intrieur du barreau, une conception
de lindpendance de la profession davocat et du
droit la fois universelle et singulire.
Selon ce rglement, lavocat doit par-dessus tout
conserver le souci de son indpendance et de sa
dignit, notamment par rapport son client. Valeur
universelle des avocats du monde entier, de ceux
de lUIA, du code de dontologie des avocats de
lUnion europenne annonant que la
multiplicit des devoirs incombant lavocat lui
impose une indpendance absolue exempte de toute
pression, notamment de celle rsultant de ses propres
intrts ou dinfluences extrieures.
Dans le mme paragraphe, le rglement intrieur
donne deux exemples concrets illustrant le
principe dindpendance:
le droit dexercer toutes voies de recours qui
simposent;
le droit de fixer lui-mme ses honoraires de
gr gr avec ses clients.
Lindpendance de lavocat bninois est
aussi marque par le devoir de veiller ce
quaucune confusion ne puisse stablir entre
laccomplissement de son mandat, lorsquil est
investi dun mandat lectif, et lexercice de ses
fonctions.
Lindpendance, cest encore linterdiction du
dmarchage, lincompatibilit avec tout emploi
impliquant lintgration dans un cadre permanent
de la fonction publique et toute mission confie
2013
par la justice, notamment, celle dexpert ou

darbitre rapporteur. Mais ce que diffuse ce
rglement, cest lexistence dune valeur
fondamentale lAfrique: le respect, sans lequel
les autres valeurs ne peuvent se dployer. Le
respect des anciens est, pour lavocat et surtout
le stagiaire, un devoir professionnel, rappelle le
rglement. Faire une analyse comparative de ce
rglement qui traite de lindpendance de
lavocat avec dautres codes francophones est un
exercice certainement ncessaire et intressant
mais qui devrait davantage tre entrepris par des
historiens du droit pour dcrypter lvolution ou
la mobilit temporelle et territoriale des
concepts. Elle serait nanmoins rductrice de la
relation vcue, fut-elle trop brve, avec nos
confrres et consurs du Bnin.
Il faudrait lier lindpendance, le thme de
laccueil avec les mots soyez le bienvenu qui
nest pas une formule de politesse mais une
ralit qui se traduit chaque jour par des gestes
du cur. Il faudrait aussi voquer la manire dont
sont abords, enseigns et pratiqus des textes
qui, premire lecture, semblent tre le chant de
textes franais, mais qui, en ralit, sont
dtourns ou plutt retourns en partant des
faits, de la ralit bninoise.
Prenons lexemple de la proprit intellectuelle,
que nous avons trait dans le cadre du sminaire.
Nous avons t impressionns par le guide du
magistrat et des auxiliaires de justice, qui avec
une grande technicit, aborde tous les aspects de
la proprit intellectuelle, mais qui, surtout,
enrichit notre culture par lhistoire de lespace de
lOrganisation Africaine de la Proprit
Intellectuelle (OAPI).
Chaque pays, chaque culture enrichit celle de
lautre, rappelle notre Btonnire Feral-Schuhl.
Pour plagier le Professeur Henri Desbois, les
bonnes ides sont de libre parcours. En traitant
du problme trs particulier du Droit dAuteur
en Architecture et en Urbain, nous avons
simplement donn un exemple (et surtout pas
un modle) de ce qui peut sintgrer

lconomie et o lavocat a une place innovante.
Mais cest en partant de la ralit du patrimoine
architectural et urbain, que les avocats bninois,
pour favoriser lchange culturel et marchand
ncessaire au dveloppement de leur pays,
seront partie intgrante du territoire sur lequel
ils exercent.
Lindpendance, cest lattente dune
reconnaissance et dactes concrets. Les voix du
Btonnier du Bnin, Arthur Ayema Balle et de
Matre Aboubakar Baparape se sont fait
entendre.
Le rle de lUIA est, dans la mesure de ses
moyens, de commettre tout acte (sminaires,
congrs, changes) permettant nos
confrres de rsister toutes les pressions
conomiques ou politiques mais aussi de
participer activement la vie conomique,
sociale et politique de leurs pays.
La volont de nombreux participants de
rejoindre lUIA est encourageante et pour citer
le Professeur Mireille Delmas-Marty:
La volont doit tre porte par une esprance,
source dinspiration et dnergie. Pour une
humanit prise entre la culture de la catastrophe
et celle du surhomme, que nous annoncent dj
les courants trans- ou post humanistes,
lesprance dhumaniser la mondialisation appelle
un droit apte jouer pleinement son triple rle:
rsister, responsabiliser et anticiper. En somme, un
droit en devenir pour une humanit en transit,
confiante en son destin.
Michel HUET
Avocat - Docteur en Droit
Directeur Adjoint de lUIA - Indpendance
de la Profession
Cabinet Michel Huet Bellenger Blandin
Paris, France
cabinet.avocats@michel-huet.com
11
LUIA Monaco
ActualitsurlajurisprudencedelaCEDHenmatrecivileetpnale.
Questionschoisies
I Julie GOFFIN
Le sminaire annuel de lUIA relatif la Cour
europenne des droits de lhomme sest tenu
cette anne Monaco.
Le sujet du sminaire ne portait pas cette
anne sur des questions procdurales mais
plutt sur la jurisprudence de la Cour dans des
matires choisies.
Comme lhabitude, le panel dorateurs tait
dune qualit exceptionnelle. Les juges Isabelle
Berro-Lefvre, Josep Casadevall ainsi que le
Greffier Pascal Dourneau-Josette ont anim les
deux jours de sminaires par des exposs
abondamment illustrs de la jurisprudence de
la Cour.
La premire journe de sminaire a t
consacre au droit un avocat durant la garde
vue et au statut du Ministre public durant
cette priode (1), la libert dexpression de
lavocat (2) larticle 3 de la Convention au
regard des conditions de dtention (3) et
larticle 1 du Protocole 1 de la Convention
relatif au droit de proprit (4). Par ailleurs,
Me Spinosi a expliqu le rle de lavocat devant
la CEDH (5) et Me Bergonzi fait le point sur la
question de lobligation de dnonciation de
lavocat en matire de blanchiment suite
larrt Michaud (6).
I 1- Le droit lassistance de
lavocat durant la garde vue

et le rle du Ministre public
Larrt Salduz permet donc de faire le lien

entre la procdure prliminaire et la procdure
au fond lorsque labsence davocat en garde
vue et les dclarations faites par le suspect ont
une consquence sur le fond.
Il fut rappel la dcision rendue dans laffaire
Brusco2, premire affaire cl sur le droit
lassistance de lavocat en garde vue. Le
requrant bien que formellement tmoin avait
en fait un statut assimilable celui dun accus3.
Il devait par consquent bnficier de
lensemble des droits et garanties sattachant
ce statut.
En conclusion, larticle 6 prvoit bien lassistance
de lavocat pendant les interrogatoires et ds le
premier interrogatoire. Selon la Cour, ce droit
est dautant plus important lorsque le prvenu
nest pas inform du droit de se taire.
Sagissant du rle du parquet dans la phase de
la garde vue, celui-ci doit tre valu au
regard de larticle 5, 3 de la Convention. La
Cour a clairement pos le principe selon lequel
le procureur tant lorgane de poursuite, il ne
peut tre en charge du contrle de la
dtention4.
I 2- La libert dexpression
de lavocat: les limites son

exercice en salle daudience
et en dehors de la salle
daudience
Lanalyse de larrt Salduz1, bien connu de tous

les avocats europens, a permis dengager les
dbats sur cette question.
Lavocat dispose de limmunit de plaidoirie lie

son statut. Ce droit nest toutefois pas sans
limites.
Si larticle 6 sapplique en matire pnale en

principe uniquement aux procdures au fond, il
nen reste pas moins quil existe un nombre
important daffaires dans lesquelles ce qui sest
produit antrieurement a un impact
dterminant sur la procdure devant le juge du
fond.
Celles-ci sont poses par larticle 10-2 de la

Convention et dcoulent galement de
lexistence dun ensemble de rgles
dontologiques.
12
Le Juge Casadevall a rappel que de faon

gnrale la jurisprudence de la CEDH procde
un examen de proportionnalit ainsi que des

notions lies la dignit de la profession; il fait
la distinction entre la libert en salle
daudience et en dehors (plus limite).
Laffaire Nikula prsente un intrt particulier
au regard de larticle 10 et de la libert
dexpression de lavocat en salle daudience. La
requrante avait t condamne pour
diffamation pour avoir imput au procureur
des manipulations procdurales. Pour la
CEDH, il est important de relever que les
propos ne sont pas sortis de la salle
daudience et ne concernent que la faon dont
le procureur a exerc son mandat. Ce nest
quexceptionnellement quune limite touchant la
libert dexpression de lavocat de la dfense,
mme au moyen dune sanction pnale lgre, peut
passer pour ncessaire dans une socit
dmocratique 5.
plusieurs reprises, la Cour a considr
quoutre une violation de larticle 10, il y avait
eu violation de larticle 6 du fait du manque
dimpartialit du tribunal devant lequel avaient
t tenus les propos ayant conduit une
sanction lgard de lavocat. La violation
intervient toutefois ici lgard du client et
non plus de lavocat.
I 3- Larticle 3
et les conditions de dtention
Larticle 3 est une disposition qui ne supporte

pas de drogation.
La Juge Berro-Lefvre a rappel que si
initialement la Cour ne sanctionnait que les
actes de torture ou de mauvais traitements
infligs tels quels, progressivement la notion de
dignit humaine a t largument permettant
la CEDH de se pencher sur les conditions de
dtention. Laffaire Kudla c/ Pologne6 rsume
cet gard les obligations qui psent sur ltat
en matire dexcution des peines.
2 2013 I Bringing Together the World's Lawyers
Le contrle des conditions de dtention

stend pour couvrir aujourdhui non
seulement les conditions matrielles, mais aussi
laccs aux soins, y compris les questions lies
aux conditions ncessaires la situation
mdicale des dtenus handicaps, et les
situations dans lesquelles les individus ont un
tat de sant incompatible avec la dtention.
Labsence de vigilance en matire de
prvention des suicides a galement donn lieu
des condamnations7.
Il est important pour les avocats traitant ce
type de dossier de se rappeler que toute
allgation de violation de larticle 3 doit tre
prouve au-del de tout doute raisonnable, la
Cour procdant par ailleurs une apprciation
in concreto.
I 4- Larticle 1 du Protocole 1
et le droit de proprit
Les tats ont rsist lintgration de cette

disposition au sein de la convention du fait des
difficults cerner les limites et la porte de ce
droit.
Cest un droit pour lequel la Cour value la
marge dapprciation de ltat dfendeur de
faon trs large.
M. Dourneau-Josette a dtaill les trois rgles
stipules larticle 1, savoir tout dabord le
principe gnral du droit de proprit, ensuite
la rglementation des cas de privation de
proprit et enfin la rglementation de lusage
des biens (art.10-2).
La premire question lorsquil sagit dinvoquer
larticle 1 du Protocole 1 est de savoir si lon
est en prsence dun bien, au sens autonome
de la convention.
La Cour accepte cet gard un catalogue
important de biens, qui va bien au-del de ce
que prvoit le code civil.
Une fois tablie lexistence dun bien, la
vrification porte sur lexistence ou non dune
ingrence.
En cas de privation de proprit, le contrle de
la Cour portera sur la ncessit dun but
dutilit publique, les moyens utiliss (contrle
2013
de proportionnalit) et lindemnisation (le

prjudice matriel peut parfois se rvler trs
difficile valuer). Ces mmes lments sont
vrifis lorsquil sagit de contrler la
rglementation de lusage des biens (art1-2).
Larticle 1 trouve une large application en
matire fiscale. La Cour a toujours adopt cet
gard une attitude relativement peu
interventionniste. Pour autant que les
dispositions lgales ou rglementaires soient
claires, ltat garde une large marge
dapprciation.
labsence de violation de larticle 8, cet arrt

nen reste pas moins intressant dans la
mesure o elle y indique que lingrence doit
tre entoure de garanties appropries.
La conclusion tirer de cette dcision est que
si les activits strictement lies au mandat
davocat sont protges, les autres activits
peuvent se trouver soumises certaines
obligations.
Julie GOFFIN
Avocate
Coordinateur Droits de lHomme
et Dfense de la Dfense de lUIA
Bruxelles, Belgique
j.goffin@avocat.be
I 5- Le rle de lavocat
devant la CEDH
Si lassistance de lavocat nest pas ncessaire

au premier stade de la procdure, elle nen
reste pas moins extrmement utile ds avant
lintroduction de la requte. Les difficults lies
aux conditions de recevabilit justifient
lintervention dun avocat ds le premier stade.
Cette intervention, obligatoire une certaine
tape de la procdure, reste ensuite utile une
fois la dcision rendue, notamment en cas de
rsistance de ltat excuter la dcision.
I 6- LArrt Michaud et
lobligation de lavocat en
matire de dnonciation du
blanchiment
La question a fait lobjet dune dcision dans

laffaire Michaud 8 et est toujours pendante
devant la CEDH dans le cadre dun autre
recours, celui de lOrdre national des avocats
de Monaco.
Aff. Salduz c.Turquie (Requte no 36391/02), 27 novembre

2008, http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.
aspx?i= 001-89894
Aff. Brusco c. France (Requte no 1466/07), 14 octobre 2010,

http://hudoc.echr.coe.int/sites/fra/pages/search.aspx?i
=001-100969
Principe dinterprtation autonome de la Cour
Voir aussi ce sujet larrt Vassis c. France du 27 juin 2013,

=001-121566
Aff. Nikula c. Finlande (Requte no 31611/96), 21 mars 2002,

=001-64902
Aff. Kudla c. Pologne (Requte no 30210/96), 26 octobre 2000,

=001-63471
Aff. Reynolds c Royaume Uni (Requte no. 2694/08), 13 March

2012,
=001-109544
Aff. Michaud c. France (Requte no 12323/11) 6 dcembre

2012,
=001-115055
Ce recours porte des lments distincts du

dossier Michaud: il nexiste pas Monaco de
filtre du btonnier. Cest donc lavocat gnral
qui dcide de transmettre au SICCFIN
(Service dinformation et de contrle sur les
circuits financiers), sans intervention du
btonnier. Celui-ci peut par ailleurs sadresser
directement lavocat pour quil produise des
documents, sans passer par le btonnier. Enfin,
le systme de contrle de conformit vis--vis
des avocats est exerc par le procureur
gnral, nouveau sans le filtre du btonnier.
Si la Cour conclut dans laffaire Michaud
13
The UIA in New York
SEPTEMBER
5th BusinessLawForum:
GlobalIntegrityChallengesforEnterpriseManagement.
Anti-CorruptionandAnti-MoneyLaundering
9,
2013
I Patricia LOPEZ AUFRANC

Encouraged with the success of the first
seminar jointly organized by the Union
Internationale des Avocats (UIA) and the
New York State Bar Associations International
Section in 2009 and four other UIA Business
Fora a new seminar is being organized for
the second half of 2013. The subject chosen
for this event is a hot issue concerning
companies operating in their own
jurisdiction but particularly those with
globalized operations.
Renowned experts from Europe, the US and
Latin America have been convened to
address integrity challenges from different
perspectives to give a broad overview of the
14
subject both from a business and legal

standpoints. Participants will benefit from
the enormous experience of panelists with
backgrounds as government officials and
private practitioners.
Subjects ranging from a general overview on
international
corruption
prevention
legislation, to internal anti-corruption
investigations, to crisis management will be
complemented with a case study and a
round table to give practical tips and advice
and allow participation by the audience.
Compliance officers, lawyers, accountants,
media advisers and a broad range of
professionals are encouraged to assist, since

this will be a unique opportunity to access a
tremendous pull of experience condensed
in a day session.
The organizing committee looks forward to
hosting you in New York for a unique
experience. Do not miss it!
Patricia LOPEZ AUFRANC
UIA Deputy Director Rule of Law Project
Marval, OFarrell & Mairal
Buenos Aires, Argentina
pla@marval.com.ar
The UIA in Istanbul
SEPTEMBER
27-28,
2013
Foreigninvestmentin&fromTurkey
I Miguel TORRES BLNQUEZ
The Foreign Investments commission of the UIA
is organising a seminar in Istanbul on Friday,
September 27 and Saturday 28, 2013, with the
support of Karatas & Gltekin Law Firm and the
International Jurists Association (IJA).
workers, Pascal Petrel, fromTel Aviv, Israel, who will

present the highlights of why to invest in Israel and
Serhat Eskiyrk, from Adana, Turkey, who will
speak about the withdrawal from investment and
the critical procedure issues in Turkey.
The topic of the seminar will be Foreign

investment in & from Turkey. In recent years,
Turkey has become a leading country for
economic development and growth. Turkish
investors have become a force to be reckoned
with on the international market. Their desire to
invest outside Turkey is increasing daily and they
are continually seeking new foreign markets and
industries for their investments.
After lunch, the first panel will deal with the main
legal and tax aspects and recent trends and
developments of foreign investments into other
countries and from other countries into Turkey
that will be moderated by Federico Torzo, from
Milan, Italy. Barbaros Karaahmet, from New York,
USA, will speak about what legal pitfalls are for
foreign investors investing in the USA, Michael
Meyenburg, from Vienna, Austria, will speak about
the business environment in the EU, and Carlo
Mastellone, from Florence, Italy, will speak about
the Italian perspective.
Discussing Turkish foreign investments will give

participants an opportunity to analyse and
compare investment conditions throughout the
world.There will be specific focus on how Turkish
investors and their lawyers approach investments
in foreign businesses.
On Thursday, September 26, there will be a
welcome cocktail, kindly hosted by Karatas &
Gltekin and Dogan & Dogan Law Firms, at Pasa
Limani where we will arrive by boat.That will be a
fantastic start of our stay in the magic city of
Istanbul. The seminar will be held at the beautiful
Swisstel The Bosphorus and will start at 9.00 am
on Friday, September 27. Mrs. Berin Ergin,
President of the UIATurkish National Committee,
and Miguel Torres, President of the UIA Foreign
Investments commission will open the seminar.
The first panel will be moderated by Michael
Meyenburg, from Vienna, Austria, and will include
Sefa Gven, from Istanbul, Turkey, and Emrecan
Dogan, from San Francisco, USA, who will speak
about the advancing investments, their financing
models and legal infrastructure, and Mustafa
Hakan inar, from Ankara,Turkey, who will make a
presentation on foreign investment in Turkey.The
second panel will be moderated by Miguel Torres,
from Barcelona, Spain, and will include Glsevil
Algaput, from the Faculty of Law of Istanbul, who
will speak about the employment of foreign
2013
The last panel of the first day will be moderated by

Mustafa Hakan inar, and will include Federico
Torzo, who will deal with how to approach
employment issues when investing in Italy, Miguel
Torres, who will explain the experience of Turkish
investors in Spain, and Mansur Pour Rafsendjani,
from Munich, Germany, who will make a
presentation on the important tax and legal
aspects for investments in Germany. An optional
dinner will follow for the participants, who will
have the chance to discuss possibilities for future
co-operation.
The second day of the seminar will start with a
panel moderated by Berin Ergin, from Istanbul,
Turkey, including Mansur Pour Rafsendjani, who
will talk about the important tax and legal aspects
for investments in Ukraine, Sandeep Singh, from
Punjab, India, who will explain the foreign direct
investment law in India and India as an investment
market, and Pascal Petrel, who will make a
presentation on a country open to foreign
investments and talents.
The second panel of the day will be moderated by
Serhat Eskiyrk, and will include Mansur Pour
Rafsendjani, who will speak about the important
tax and legal aspects for investments in Russia and
Olufemi Sunmonu, from Kano, Nigeria, who will

make a presentation on doing business with
Nigeria and some other English speaking
countries.
The last panel will be moderated by Yonca Fatma
Ycel, of the Banking Regulation and Supervision
Agency, from Ankara,Turkey, and will include Philip
Botha, from Johannesburg, South Africa, who will
explain how South Africa is open for Turkish
investors and may be a gateway into Africa, and
Jacek Bak, from Warsaw, Poland, who will speak
about the important tax and legal aspects for
investments in Poland.
The aim of this UIA seminar on Turkeys role as a
hub for international investments is twofold:
provide information on how to invest in Turkey
and give professionals from around the world a
forum to discuss how investment conditions and
legislation differ from one country to another.
At the time of writing, the Turkish Government is
dealing with the Taksim Square demonstrations.
Whilst the economy in Turkey has been growing,
the democracy and particularly the freedom of
expression have been limited. We know that it is
risky to criticise the Government inTurkey, and we
have seen how many lawyers have been arrested.
Turkish lawyers deserve all the support from the
UIA members and the seminar will give us a great
opportunity to have first hand information on
what is happening in Turkey. Istanbul is a safe place
for foreigners who are always welcome to the
country. End of September is an ideal time to visit
this fabulous city, plenty of history and art. There
are so many things to see that it is likely that you
will come back once again.
I hope to see many of you in Istanbul.
Miguel TORRES BLNQUEZ
President, UIA Foreign Investments Commission
Torres, Martn & Zaragoza
Barcelona, Spain
mtorres@tmzabogados.com
15
macau
[1]
October 31 - November 4, 2013
Main theme
coordinated by
Stphane Bonifassi:
Corruption
and the lawyer
Join us in Macau
by its extraordinary
Ever since the OECD Convention was signed in 1997, the fight against
international corruption has been a major issue for the international
community. As a result, a convention against corruption was signed by the
United Nations in 2004 (the Merida Convention), and since 2010 the fight
against corruption has been a G20 priority.
The new presidency of the Peoples Republic of China has made the fight
against corruption one of the major points of its political agenda.
Lawyers stand at the crossroads of this worldwide movement, sometimes as
counsellors, and unfortunately also sometimes as the targets of investigations.
The fight against corruption is a critical issue for lawyers.
41 sessions des commissions scientifiques de lUIA

10 sances de travail conjointes des commissions
7 runions spciales
Snat International des Barreaux
Forum tat de Droit
Forum des Firmes
Session spciale jeunes avocats
Forum des avocats lusophones
Forum des avocats hispanophones
Projection du film Impunit
Speed-dating des cabinets davocats
Programme
scientifique
Ceremonia inaugural y cctel de bienvenida en el hotel Venetian Macao

Velada informal cena-cctel en la Torre de Macao
Cena de gala en el hotel Grand Lisboa
Ceremonia de clausura en el hotel Conrad Macao

Excurcin general en Hong Kong
Actividades
sociales
Tarifs
dinscription
Online Registration
Enlaces utiles
LUIA vous propose trois tarifs dinscription:

Avant le 31 juillet
Entre le 1er aot et le 30 septembre
et partir du 1er octobre 2013
Online registration helps you save time. Register in the congress
section at www.uianet.org
You can also book your accommodation and activities through
our partner agency Destination Plus
www.destinationplus-uia.com
www.uianet.org
www.destinationplus-uia.com
www.fsm.gov.mo/psp/eng
www.macautourism.gov.mo
www.aam.org.mo
http://en.wikivoyage.org/wiki/Macau
www.macaudailytimes.com.mo
macau
UIA Congress
Ms de 1.000 participantes
350 ponentes de renombre internacional
80 pases representados
30 azafatas multilinge
15 tcnicos trabajando en ms de 10 salas de reuniones
15 interpretes hablando Ingls, Francs, Espaol, Chino
(Mandarn y Cantons) y Portugus
Los congresos
de la UIA
El centro histrico, sus calles y sus edificios residenciales y

religiosos de estilo portugus y chino son un testimonio excepcional
del encuentro ms antiguo y perdurable entre China y el Occidente.
Macao,
encuentro de culturas
Rgion Administrative
Spciale
La posicin estratgica de Macao y las relaciones especiales entre

las autoridades chinas y portuguesas favorecieron un importante
intercambio de valores humanos en campos varios como cultura,
ciencias, tecnologas, arte y arquitectura. Macao fue inscrito al
patrimonio mundial de la UNESCO en 2005.
Mettant fin plus de quatre sicles

doccupation portugaise, la rtrocession
de Macao la Chine eut lieu le 20
dcembre 1999. Bien que partie
intgrante de la Rpublique Populaire
de Chine, Macao est gouverne par le
principe un pays, deux systmes .
Tout comme Hong Kong, Macao est
une rgion administrative spciale (RAS)
qui possde un haut degr dautonomie
dans tous les domaines, lexception
des Affaires trangres et Scurit
Nationale.
Las ruinas de la Iglesia de San

Pablo son lo nico que queda
de la iglesia que empez a
construirse en 1602. Fue la
iglesia ms impresionante de
Macao antes de ser destruida
por un incendio en 1835. La
fachada y las escaleras
adyacentes son los nicos
testigos de la arquitectura del
edificio.
Las ruinas
de San Pablo
Legend of the name

of Macau
In the early 1550s, when the Portuguese seamen arrived on their ships, they
asked the locals the name of the place. They were answered A Ma Gao, "A
Ma Bay", in honour of the Goddess of Seafarers, whose temple stood at the
entrance to the harbour. The Portuguese adopted the name, which gradually
changed into the name Macau.
Congrs de lUIA - 31 octobre 4 novembre 2013
and be charmed
assets and contrasts
[2]
[3]
macao
31 octobre - 4 novembre 2013
Gran Canal
del Venetian Macao
Una de las mejores atracciones de Macao es sin dudas el

impresionante centro comercial del hotel casino Venetian
Macao. El edificio, decorado con un falso techo capaz de
simular los colores del cielo y las nubes e imitar la salida del
sol y los atardeceres, abriga ms de 330 tiendas y 30
restaurantes de fama mundial. El agua y las gndolas del Gran
Canal permiten al visitante experimentar las mismas
sensaciones que si estuviese en Venecia.
1. Macao es el nico lugar de China donde el juego es legal.
2. 23% de la population Macao travaille dans les casinos.
3. The Venetian Macao is the biggest casino in the world, the largest
single structure hotel building in Asia and the sixth-largest
building in the world by floor area.
4. Tambin fue el primer punto/territorio asitico en ser colonizado
y el ltimo en dejar de ser colonia. La colonizacin de Macao
empez en el siglo XVI para terminarse en diciembre de 1999.
5. According to the Economist Intelligence Unit (EIU), Macau was
the world's fastest growing economy in 2012.
6. Jusquen 2009, il se construisait 16,4 chambres dhtel par jour
pour rpondre la demande touristique.
Interesting facts
about Macau
Population
The total number of inhabitants in Macau is

estimated at around 586.300. 92.5 % are
Chinese while the remaining 7.5 % includes
Filipinos (2.7 %), English (1.5 %), Portuguese
(1.4 %), and other nationalities (2 %). The
density of population is the highest in the
world: 19,874 pop/km2.
De nouveau sublime sous les camras de Sam Mendes pour le

dernier James Bond, Skyfall (2012), Macao est le dcor de
nombreux films, parmi lesquels un autre 007, The man with the
golden gun (1974), puis Indiana Jones and the Temple of Doom
(1984), Dragon: the Bruce Lee Story (1993), 2046 du ralisateur
Won Kar Wai (2004).
Macao,
dcor de film
Lun des plus vieux dentre eux Macao, lenfer du jeu adapt du
roman de Maurice Dekobra par Jean Delannoy, date de 1942. Dix
ans plus tard, en 1952, Macao est remise en scne par Josef von
Sternberg et Nicholas Ray. lcran, les personnages principaux
sont incarns par Jane Russell, Robert Mitchum et William Bendix.
macao
[4]
Beijing - Xian (5 days/4 nights)

from Saturday, October 26 to Wednesday 30
Guilin - Yangshuo - Shanghai (4 days/3 nights)

from Monday, November 4, to Thursday 7
Pre and post-congress

tours
Htels
Air transport
Conrad Macao Cotai Central 5* (Htel du congrs)

Four Seasons Htel Macao Cotai Strip 5*SUP
The Venetian Macao-Resort-Htel 5*
Sheraton Macao Htel Cotai Central 5*
Holiday Inn Macao Cotai Central 4*SUP
Htel Grandview 4*
There are several airlines serving the destination with connecting

flights. For long distance flights to and from America and Europe,
visitors can also fly to Hong Kong International Airport which is only
50 minutes away by ferry.
Cathay Pacific is the congress official carrier. Congress participants

may benefit from preferential rates and special conditions (e.g.
modifiable flights) by booking directly via the congress section on
www.cathaypacific.com, entering the following code: MICE595.
All visitors to Macau must hold a passport valid for at least 6 months after arrival
date and a valid travel document. We recommend that you contact the embassy
or consulate of the Peoples Republic of China of your country of residence or the
immigration services of the Public Security Bureau of Macau for the latest
information on entry formalities.
Visa
Participants from countries exempt from visa requirement for Macau who wish to
book pre or post-congress activities in China should obtain a visa (multiple entry,
where available) at the embassy or consulate of the Peoples Republic of China of
your country of residence.
Congress participants who need a visa and wish to attend the general excursion to
Hong Kong should ask for a multiple entry visa.
Agradecimientos
La UIA quiere agradecer, por su apoyo al 57 congreso, a:

Autoridades e instituciones: Associao dos Advogados de Macau (Macau Lawyers Association).
Patrocinadores y expositores: CIMA Corte de Arbitraje Civil y Comercial; LexisNexis;
UGGC & Associs; FTM Advogados Associados & Consultores; IE Law School; Thomson
Reuters; Invest HK; Fragomen Law Firm.
Colaboradores prensa: El Mundo del Abogado, Iberian Lawyer, International Law Office,
La Semaine Juridique, Leaders League, Legal Today, Le Village de la Justice, The Global Legal Post.
Congrs de lUIA - 31 octobre 4 novembre 2013
Congreso de la UIA
Droits de lHomme et de la Dfense

Human Rights and Protection of Lawyers
Derechos Humanos y de la Defensa
Les juridictions internationales,

supranationales ou interrgionales
protectrices des droits de lhomme
sur le continent africain
I Cheick DIOP
Il est aujourdhui banal de constater que le
respect des droits de lhomme sur le continent
africain a connu au cours de ces dernires
annes, avec les bouleversements du continent
africain et la transformation des relations EstOuest, plus de changements que durant les cinq
dcennies prcdentes.
Cependant, la protection des droits de lhomme,
et plus particulirement la lutte contre les
violations massives des droits humains, a
constitu ds la cration de ces tats, un sujet
dinquitude croissante que tentent de rprimer
la Cour africaine des droits de lhomme, la Cour
pnale internationale et au plan rgional, la Cour
de Justice de lAfrique de lEst et la Cour de
Justice de la CEDEAO.
I 1. La Cour africaine
des droits de lhomme
En effet, et aprs avoir conu une Charte des

droits de lhomme, lOrganisation de lUnit
Africaine (OUA) qui regroupe les 54 tats
africains a cr une Cour africaine des droits de
lhomme aprs stre dote dune Charte
africaine des droits de lhomme. Cette Cour
africaine des droits de lhomme qui a t cre
par lActe constitutif de lUnion africaine adopt
le 12 juillet 2000 et est rgie par le Protocole
adopt le 11 juillet 2003, Maputo au
Mozambique, sige Addis-Abeba, en thiopie.
Cette Cour est compose de 11 juges
indpendants lus pour un mandat de 6 ans,
renouvelable une fois. La Cour lit son Prsident
et son Vice-Prsident pour une priode de 3 ans
renouvelable une fois.
Bien que sa comptence en matire de
violations des droits de lhomme sur le
continent ne soit quun volet de ses missions, sa
saisine sest tendue aux individus et aux ONG
la faveur de sa fusion avec la Cour africaine des
droits de lhomme et des peuples. Enfin, elle peut
condamner des dommages intrts des tats
2013
en cas dinexcution de ses arrts aux cas

datteinte aux droits de lhomme.
I 2. Le relais de la Cour
pnale internationale
Il est aujourdhui ncessaire dintgrer la Cour

pnale internationale (CPI) et, plus gnralement,
les acteurs de la justice pnale internationale
dans les dispositifs de protection des droits
humains sur le continent. Elle nest pas
traditionnellement considre comme un
maillon des processus de justice car la relation
nest, a priori, quindirecte.
Pourtant, si la CPI a un objectif qui dpasse
incontestablement cette problmatique, elle
participe dornavant son processus global par
la sanction des responsables des violations
massives des droits de lhomme et de la lutte
contre limpunit. Plusieurs raisons plaident en
faveur dune conception de la justice en priode
transitionnelle qui puisse limpliquer.
Premirement, les
quatre
principes
dintervention sur la base desquels le procureur
a bti sa stratgie: enqutes cibles sur les
crimes les plus graves, poursuite des plus hauts
responsables seulement, approche cooprative,
enfin, approche positive de la complmentarit,
la CPI nintervenant que si les tats se dclarent
incomptents. Elle peut donc tre une arme
pour poursuivre les premiers responsables dont
on sait que les actes commis relvent de la
comptence de la CPI et dont on sait aussi quils
ne peuvent pas tre poursuivis au niveau
national. Les poursuites et le jugement peuvent
avoir un effet sur les situations de conflit de
manire gnrale.
Deuximement, la vocation de plus en plus
dissuasive de la CPI et la visibilit de son action
par le biais des analyses prliminaires
contribuent donner plus de transparence et
dimpact son action.
Troisimement, en raison de la logique

darticulation entre les niveaux judiciaires
internationaux, nationaux et para judiciaires dans
laquelle sinsre la justice pnale internationale,
conformment lapproche globale qui prside
tout mcanisme de justice.Toutes ces procdures
participent incontestablement de lintriorisation
par les diffrents acteurs du rle rel et potentiel
de la CPI et, ce faisant, contribuent lapaisement
recherch dans les nombreux processus de
rconciliation observs sur le continent africain. La
CPI est un acteur ou, dfaut, un partenaire, peuttre encore rsiduel, mais bien prsent dans le
respect des droits de lhomme. Mais lenjeu est
peut-tre moins de savoir si la CPI doit tre
implique dans ces processus que de dterminer
le moment de son intervention.
I 3. La Cour de Justice
de lAfrique de lEst
Le trait instituant la Communaut dAfrique de

lEst tel que modifi en date du 14 dcembre
2006 et du 20 aot 2007 met en place une Cour
de Justice de lAfrique de lEst.
Constitue dune chambre de premire instance
ainsi que dune chambre dappel, elle est
compose de quinze juges au maximum, dont dix
au maximum auprs de la chambre de premire
instance et cinq au maximum auprs de la
chambre dappel nomms pour cinq ans.
Bien que toute personne rsidant dans un tat
membre puisse demander la Cour de se
prononcer sur la lgalit de tout acte dun tat
membre ou dune institution de la communaut,
les tats ont prvu la conclusion dun Protocole
ultrieur afin de donner effet la comptence de
la Cour relativement aux droits de lhomme.
I 4. La Cour de Justice
de la CEDEAO
La Cour de Justice de la communaut CEDEAO
21
qui sige Abuja au Nigeria et qui peut transfrer

des sessions en tout autre lieu de la communaut
a t cre le 6 juillet 1991 Abuja par le
Protocole n A/P1/7/91 adopt le 26 aot 1991
et est entr en vigueur le 5 novembre 1996.
La Cour est compose de 7 juges nomms par
la Confrence pour un mandat de 5 ans,
renouvelable une fois, les membres sont
indpendants et sont gs de 40 ans au moins et
60 ans au plus. Depuis llargissement des
comptences de la Cour par une dcision du
conseil des ministres intervenue en 2003, et qui
garantit les droits fondamentaux des citoyens de
la CEDEAO conformment la Charte africaine
des droits de lhomme et des peuples, ces
derniers peuvent saisir la Cour en matire des
violations des droits humains.
La Cour a eu mettre des avis consultatifs et a
mme t saisie de cas de violation de droit
comme lillustrent les deux dcisions ci-aprs
relates de faon sommaire pour la premire, et
de faon soutenue, pour la seconde.
la suite de la fermeture de la frontire entre le
Bnin et Nigria en 2003, un ressortissant
nigrian, Monsieur Olajid Afolabi poursuivait la
Rpublique fdrale du Nigria pour avoir ferm
sa frontire et ainsi limit la libert de circulation
des personnes, des biens et des capitaux institue
par le trait. Dans un arrt n 01/04/2004 du 27
avril 2004, la Cour a enjoint le Nigria de
sabstenir lavenir de telles fermetures.
La Cour a eu rendre une dcision ECW/CCJ/
JUD/06/08, le 27 octobre 2008, et afin de
constater lvolution de la protection des
citoyens en matire de droits de lhomme, il est
important de relever en intgralit cette cause
initie par Dame Hadijatou Mani Koraou contre
la Rpublique du Niger ne pas confondre avec
le Nigria qui est un pays de langue anglaise.
En 1996, alors quelle navait que douze ans, la
demanderesse, Dame Hadijatou Mani Koraou, de
coutumeBouzou a t vendue par le chef de la
TribuKenouar au Sieur Souleymane Naroua, de
coutume Haoussa, g de 46 ans, pour la somme
de 240 000 francs CFA, soit 365,84 .
Cette transaction est intervenue au titre de la
Wahiya , une pratique en cours en Rpublique
du Niger, consistant acqurir une jeune fille,
gnralement de condition servile, pour servir
la fois de domestique et de concubine. La femme
esclave que lon achte dans ces conditions est
appele Sadaka ou la cinquime pouse, cest-
22
-dire une femme en dehors de celles lgalement

maries et dont le nombre ne peut excder
quatre, conformment aux recommandations de
lIslam.
Elle excute les travaux domestiques et soccupe
du service du matre . Celui-ci peut, tout
moment, de jour comme de nuit, avoir avec elle
des relations sexuelles. Un jour, alors quelle se
trouvait dans le champ de son matre en train de
travailler, celui-ci vint la surprendre et abusa
delle. Ce premier acte sexuel forc lui fut
impos dans ces conditions alors quelle avait
encore moins de 13 ans et poursuivi pendant
neuf annes au cours desquelles, sont ns quatre
enfants dont deux ont survcu. En outre, la
demanderesse fut souvent victime dactes de
violence de la part de son matre, en cas
dinsoumission relle ou suppose.
Le 18 aot 2005, El Hadj Souleymane Naroua
dlivra Hadijatou Mani Koraou un certificat
daffranchissement (esclave) qui a t sign par la
bnficiaire, le matre et contresign par le chef
de village qui y a appos son cachet. Suite cet
acte daffranchissement, la demanderesse dcide
de quitter le domicile de celui qui fut nagure son
matre. Ce dernier lui oppose un refus, motif pris
de ce quelle est et demeure son pouse.
Nanmoins, sous prtexte de rendre visite sa
mre malade, Hadijatou Mani Koraou partit
dfinitivement du domicile de El Hadj
Souleymane Naroua.
Le 14 fvrier 2006, Hadijatou Mani Koraou saisit
le tribunal civil et coutumier de Konni pour faire
valoir son dsir de recouvrer sa libert totale et
daller vivre sa vie ailleurs. Sur cette demande, le
tribunal civil et coutumier de Konni, par
jugement n 6 du 20 mars 2006, constate: quil
ny a jamais eu mariage proprement parler entre la
demanderesse et Souleymane Naroua, parce quil ny
a jamais eu paiement de la dot, ni clbration
religieuse du mariage et que Hadijatou Mani Koraou
demeure libre de refaire sa vie avec la personne de
son choix .
Souleymane Naroua interjette appel de ce
jugement du tribunal civil et coutumier de Konni,
devant le Tribunal de Grande Instance de Konni
qui, par dcision n 30 rendue le 16 juin 2006,
infirme le jugement attaqu.
La dame se pourvoit en cassation devant la
Chambre Judiciaire de la Cour Suprme de
Niamey, en sollicitant lapplication de la loi contre
lesclavage et les pratiques esclavagistes .
Le 28 dcembre 2006, la juridiction suprme, par

arrt n 06/06/cout., casse et annule la dcision
dappel du Tribunal de Grande Instance de Konni,
au motif de violation de larticle 5 alina 4 de la
loi 2004 - 50 du 22 juillet 2004 sur lOrganisation
Judiciaire au Niger, sans se prononcer sur la
question du statut desclave de Hadijatou Mani
Koraou. Laffaire fut renvoye devant la mme
juridiction, autrement compose, pour
rexamen.
Avant lissue de la procdure, Hadijatou Mani
Koraou qui, entre-temps, tait revenue dans sa
famille paternelle, contracte mariage avec le sieur
Ladan Rabo. Ayant appris le mariage de la dame
avec le sieur Ladan Rabo, Souleymane Naroua
dpose le 11 janvier 2007, une plainte pour
bigamie contre elle, devant la Brigade de
Gendarmerie de Konni, qui dresse procs-verbal
et le transmet au Procureur de la Rpublique
prs le Tribunal de Grande Instance de Konni.
Par jugement n 107 du 2 mai 2007, la formation
correctionnelle du Tribunal de Grande Instance
de Konni condamne Hadijatou Mani Koraou, son
frre Koraou Mani et Ladan Rabo, six mois
demprisonnement ferme et une amende de
50000 Francs CFA chacun, en application de
larticle 290 du code pnal nigrien rprimant le
dlit de bigamie. En outre, un mandat darrt fut
lanc contre eux et ils furent crous la maison
darrt de Konni, le 9 mai 2007, en dpit de
lappel interjet le jour du jugement.
Le 17 mai 2007, alors que Hadijatou Mani
Koraou tait encore en dtention, elle dpose
auprs du Procureur de la Rpublique prs le
Tribunal de Grande Instance de Konni, une
plainte contre Souleymane Naroua, pour crime
et dlit desclavage en visant larticle 270.2 et 3 du
Code pnal nigrien, tel que modifi par la Loi
n 2003- 025 du 13 juin 2003.
Paralllement la procdure pnale, le Tribunal
de Grande Instance de Konni, en statuant sur le
renvoi aprs cassation de la Cour Suprme, par
dcision n 15 du 6 avril 2007: fait droit laction
en divorce de Hadijatou Mani Koraou; dit quelle
observera un dlai de viduit de trois (3) mois avant
tout remariage . Souleymane Naroua se pourvoit
en cassation contre cette dernire dcision.
Le 9 juillet 2007, la Chambre Correctionnelle de
la Cour dappel de Niamey, statuant sur lappel
interjet par Hadijatou Mani Koraou contre la
dcision du Tribunal Correctionnel, ordonne
en avant-dire-droit la mise en libert provisoire de
celle-ci ainsi que de son frre, ordonne la main leve
doffice du mandat darrt dcern contre Ladan

Rabo, et sursoit statuer au fond en attendant une
dcision dfinitive du juge des divorces .
Le 14 septembre 2007, Hadijatou Mani Koraou
saisit la Cour de Justice de la Communaut,
CEDEAO sur le fondement des articles 9.410. d)
du Protocole Additionnel A/SP.1/01/05 du 19
janvier 2005 portant amendement du Protocole
A/P.1/7/91 du 6 juillet 1991 relatifs la Cour, aux
fins de condamner la Rpublique du Niger pour
violation desarticles 1, 2, 3, 5, 6et18(3)de la Charte
africaine des droits de lhomme et des peuples;
requrir des Autorits nigriennes quelles introduisent
une nouvelle lgislation qui protge effectivement les
femmes contre les coutumes discriminatoires en
matire de mariage et de divorce et demander aux
autorits nigriennes de rviser la lgislation relative
aux Cours et Tribunaux de manire ce que la justice
puisse jouer pleinement son rle de gardienne des
droits des personnes qui sont victimes de la pratique
de lesclavage; exiger de la Rpublique du Niger quelle
abolisse les coutumes et pratiques nfastes et fondes
sur lide dinfriorit de la femme et enfin, accorder
Hadijatou Mani Koraou une juste rparation du
prjudice quelle a subi pendant ses 9 annes de
captivit.
Tout en reconnaissant que la condition
dpuisement des voies de recours internes ne
figure pas parmi les conditions de recevabilit des
cas de violation des droits de lhomme devant la
Cour de Justice de la CEDEAO, ltat du Niger
considre cette absence comme une lacune que
la pratique de la Cour devrait combler.
Par ailleurs, ltat du Niger ajoutait que cest la
rgle de lpuisement des voies de recours
internes qui permet de dire si un tat protge
assez ou pas assez les droits de lhomme sur son
territoire. Puis, il faisait observer que la protection
des droits de lhomme par les mcanismes
internationaux est une protection subsidiaire, qui
nintervient que si un tat, au plan national a
manqu son devoir dassurer le respect de ces
droits. Enfin, et se rfrant larticle 4(g) du trait
rvis de la CEDEAO, il soutenait que la Cour de
Justice de la CEDEAO devait appliquer larticle 56
de la Charte africaine des droits de lhomme et
des peuples pour pallier au silence des textes
rgissant la Cour, notamment en ce qui concerne
lpuisement pralable des voies de recours
internes. Par consquent, Souleymane Naroua
soulevait des exceptions dirrecevabilit pour dire
que: la demande nest pas recevable, pour dfaut
dpuisement des voies de recours internesdu fait que
laffaire est encore pendante devant les juridictions
nationales nigriennes.
2013
Aprs avoir joint les exceptions prliminaires au

fond, pour statuer par un seul et mme arrt et
ordonner la tenue de la session Niamey, la
Cour de Justice de la CEDEAO dcidait ce qui
suit et afin de constater lvolution de la
protection des citoyens en matire de droits de
lhomme, il est important de le relever en
intgralit:
leur imposer des conditions et des formalits plus

lourdes que celles prvues par les textes
communautaires.
Sil est constant que la protection des droits de

lhomme par les mcanismes internationaux est une
protection subsidiaire, il nen demeure pas moins que
cette subsidiarit connat depuis quelque temps une
volution remarquable qui se traduit par une
interprtation trs souple de la rgle de lpuisement
des voies de recours internes; cest dailleurs ce que
disait la Cour europenne des droits de lhomme dans
son arrt De Wilde, Ooms et Versyp c/ la Belgique du
18 juin 1971 lorsque celle-ci a jug que
conformment lvolution de la pratique
internationale, les tats peuvent bien renoncer au
bnfice de la rgle de lpuisement des voies de
recours internes.
Aux termes des dispositions delarticle 10 d (ii) du

Protocole Additionnel A/SP.1/01/05 relatif la Cour de
Justice de la CEDEAO:
i. peuvent saisir la Cour toute personne victime
de violation des droits de lhomme;
ii. la demande soumise cet effet Ne sera pas
porte devant la Cour de Justice de la Communaut
lorsquelle a dj t porte devant une autre Cour
internationale comptente .
Do il sensuit que la rgle de lpuisement pralable
des voies de recours internes nest pas dapplication
devant la Cour.
Le lgislateur communautaire CEDEAO sest sans

doute conform cet appel en ne faisant pas de la
rgle dpuisement pralable des voies de recours
internes, une condition de recevabilit devant la Cour;
le renoncement une telle rgle simpose tous les
tats membres de la CEDEAO et la Rpublique du
Niger ne saurait sy soustraire.
Dautre part, en affirmant larticle 4(g) du trait
rvis que les tats membres de la CEDEAO
adhrent aux principes fondamentaux de la Charte
africaine des droits de lhomme et des peuples , le
lgislateur communautaire a voulu tout simplement
intgrer cet instrument dans le droit applicable devant
la Cour de Justice de la CEDEAO.
Ladhsion de la Communaut aux principes de la
Charte signifie que mme en labsence dinstruments
juridiques de la CEDEAO relatifs aux droits de
lhomme, la Cour assure la protection des droits
noncs dans la Charte sans pour autant procder de
la mme manire que la Commission africaine des
droits de lhomme et des peuples.
En effet, de linterprtation delarticle 4(g) du Trait
Rvis, lon ne saurait dduire que les modalits de
protection et de promotion des droits de lhomme par
la Cour doivent tre celles prvues dans la Charte.
En dfinitive, il ny a donc pas lieu de considrer
labsence dpuisement pralable des voies de recours
internes comme une lacune que la pratique de la
Cour de Justice de la Communaut doit combler; car
celle-ci ne saurait, sans violer les droits des individus,
En lespce, Dame Hadijatou Mani Koraou qui a dj

saisi les juridictions nationales, est-elle fonde saisir
la Cour de Justice de la CEDEAO alors mme que
celles-ci nont pas encore vid leur saisine?
Ces dispositions visent essentiellement empcher les

individus dabuser des possibilits de recours qui leur
sont offertes, et quune affaire soit examine en
mme temps par plusieurs organes; voir: CohenJonathan in La Convention europenne de
sauvegarde des droits de lhomme et des liberts
fondamentales , Economica, Paris 1989 page 143
o il est crit justement que cette condition a t
expressment pose pour exclure le cumul de
procdures internationales .
lorigine de cette condition, prvue dans tous les
mcanismes internationaux denqutes ou de
rglements (art. 35.2.b de la Convention europenne
de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts
fondamentales, art. 56.7de la Charte africaine des
droits de lhomme et des peuples; article 46.c. de la
Convention amricaine des droits de lhomme, art. 5.
2. a), se trouve lide dviter quune mme affaire ne
soit porte devant plusieurs organes internationaux.
Mais linterprtation de cette rgle a rvl, comme le
fait remarquer Stefan Trechsel dans Die europische
Menschenrechts-konvention, ihr Schutz der
persnlichen Freiheit und die schweizerischen
Strafprozessrechte, Stmpfli Bern, 1974, pp.125
quelle ne se limite pas au non bis in idem, mais
couvre galement le cas de litispendance, puisquil
suffit que la requte ait t porte, en substance,
une autre instance internationale. Il sagit donc, dune
part, dviter le paralllisme de plusieurs procdures
internationales et dautre part, dviter tout conflit
entre diverses instances internationales; en effet, il
nexiste aucun ordre hirarchique entre ces dernires
et il sensuit quaucune dentre elles ne serait
comptente pour rviser, en fait, la dcision dune
autre instance internationale.
23
Par consquent, le lgislateur communautaire

CEDEAO, en disposant comme il la fait l10.d.iidu
protocole additionnel, entend rester dans les limites
strictes de ce que la pratique internationale a cru bon
devoir respecter. Il nappartient donc pas la Cour de
cans dajouter au protocole additionnel des
conditions non prvues par les textes.
En dfinitive et pour toutes ces raisons, les exceptions
souleves par la dfenderesse ne sauraient prosprer.
I Sur la qualit agir

de la requrante
Dans son mmoire en duplique du 9 avril 2008,

ltat du Niger soulevait le dfaut de qualit agir
de la demanderesse et exposait que Hadijatou
Mani Koraou tant une esclave affranchie au
moment de sa demande, elle est sortie de sa
condition de servilit et quen nayant pas agi avant
son affranchissement, son action est devenue
inoprante et doit tre dclare irrecevable pour
dfaut de qualit agir. Pour la Cour, cette
exception souleve tardivement doit tre
dclare irrecevable.
La Cour ajoutait quau regard des dispositions
des articles 9.4 et 10.d de son protocole
additionnel, elle est comptente pour connatre
des cas de violation des droits de lhomme dans
tout tat membre et que toute personne victime
de violation des droits de lhomme pouvait la
saisir.
Elle souligne enfin, qutant des droits inhrents
la personne humaine, les droits de lhomme sont
inalinables, imprescriptibles et sacrs et ne
peuvent donc souffrir daucune limitation
quelconque.
En consquence, la Cour dclarait Dame
Hadijatou Mani Koraou recevable la forme, en
son action.
I Sur les moyens

quant au fond
La requrante exposait plusieurs moyens

dallgations de violations de ses droits. En premier
lieu, elle a expos que la dfenderesse na pas pris
les mesures ncessaires pour garantir ses
citoyens, les droits et liberts proclams dans la
Charte africaine des droits de lhomme et des
peuples, violant ainsi larticle 1er de ladite Charte;
elle affirmait que cette violation dcoule des autres
violations contenues dans ses autres moyens
24
soulevs devant la Cour de cans, dans la mesure

o larticle 1er de ladite Charte africaine confre un
caractre obligatoire pour les tats de faire
respecter ces droits; quaux termes de cet
article 1er les tats membres... reconnaissent les
droits, devoirs et liberts noncs dans cette Charte et
sengagent adopter des mesures lgislatives ou autres
pour les appliquer.
La requrante ajoutait que selon la lgislation
nigrienne, la Rpublique du Niger est un tat de
droit. Elle assure tous lgalit devant la loi, sans
distinction de sexe, dorigine sociale, raciale, ethnique ou
religieuse (Constitution de 1996 art. 11 (art. 14
des Constitutions de 1989 et 1992) et que malgr
lexistence de cette lgislation, elle a subi une
discrimination fonde sur le sexe et sur sa
condition sociale parce quelle a t maintenue en
esclavage depuis prs de 9 ans; quaprs son
affranchissement elle na pas pu jouir de sa libert
malgr ses rclamations en justice, quelle a fait
lobjet de dtention et que toutes ces actions ont
contribu la priver de ses droits fondamentaux;
elle sollicitait par consquent la condamnation de
ltat du Niger pour violation des diffrents
articles viss dans la Charte africaine des droits de
lhomme et des peuples, et exigeait ladoption de
lgislations nouvelles plus protectrices des droits
des femmes contre les coutumes discriminatoires.
Aprs avoir affirm quelle na pas pour rle
dexaminer les lgislations des tats membres de
la Communaut in abstrato, mais plutt dassurer la
protection des droits des individus lorsque ceuxci sont victimes de violations de ces droits qui leur
sont reconnus, et ce, par lexamen des cas
concrets prsents devant elle; et prcise quun tel
examen relve dautres mcanismes, en
loccurrence le contrle des situations par pays, les
rapports priodiques tels que prvus par certains
instruments internationaux dont larticle 62 de la
Charte africaine des droits de lhomme et des
peuples qui dispose que: Chaque tat partie
sengage prsenter tous les deux ans., un rapport sur
les mesures dordre lgislatif ou autres, prises en vue de
donner effet aux droits et liberts reconnus et garantis
dans la prsente Charte.
condition sociale, en violation des articles 2 et

18(3) de la Charte africaine des droits de lhomme
et des peuples. Elle ajoutait quelle na pas bnfici
dunegale protection de la loi et devant la loi comme
le dispose larticle 3 de ladite Charte. Elle prcisait
que laSadaka ou le fait de vendre une femme un
homme pour lui servir de concubine est une
pratique qui ne touche que les femmes et
constitue donc une discrimination lie au sexe;
quen outre, le fait pour elle de ne pouvoir
consentir librement au mariage, ni de divorcer
sont autant de discriminations lies son origine
sociale.
La Cour aprs examen de lensemble des moyens
tirs de la discrimination, de lgalit devant la loi,
ainsi que dune gale protection de la loi retient
comme le souligne Frdric Sudre dans son
ouvrage: Ledroitinternationaleteuropendes
droits de lhomme: d. 2005, page 259: Le
principe de la non-discrimination est un principe tir du
postulat gnral de lgalit selon lequel tous les tres
humains naissent libres et gaux en droit et en dignit
(article 1er de la Dclaration universelle des droits
de lhomme de 1948). Cest ce principe qui
permet de dfinir le domaine de lgalit.
Selon les textes invoqus, toute discrimination
fonde sur la race, lethnie, le sexe, la religion,
lorigine sociale, est interdite et constitue une
violation des droits de lhomme reconnus par les
diffrentes Constitutions de la Rpublique du
Niger (1989, 1992 et 1996) ainsi que par les
dispositions du code pnal nigrien qui consacrent
les mmes principes protecteurs.
En lespce, pour dterminer si la demanderesse a
t victime de discrimination ou non, il convenait
danalyser la pratique de la Wahiya ou de la
Sadaka telle que les tmoins lont dcrite pour
savoir si, dune part, toutes les femmes ont les
mmes droits dans le mariage et dautre part, si
lhomme et la femme ont les mmes aptitudes
jouir des droits et liberts proclams dans les
instruments internationaux ratifis par ltat du
Niger.
I Sur la discrimination
La Cour note quen Rpublique du Niger, la

clbration du mariage se constate par le
paiement de la dot, le consentement de la femme
et la conscration par une crmonie religieuse.
Dans le cas despce, la Cour relve que
Souleymane Naroua sest refus se conformer
ces obligations ou conditions du mariage avec
lintresse.
La requrante a soutenu quelle est victime de

discrimination fonde sur le sexe et sur sa
La Cour retient ainsi que, convoqu chez

lautorit administrative, en loccurrence le
Par consquent, la Cour dclare quelle ne saurait

outrepasser sa comptence principale qui est de
connatre des cas concrets de violations des droits
de lhomme et de les sanctionner sil y a lieu.
Prfet, lancien matre de la requrante sest

refus, non seulement accomplir les formalits
de mariage avec elle, mais encore lui rendre sa
libert, malgr le certificat daffranchissement.
En Rpublique du Niger, la clbration du
mariage se constate par le paiement de la dot et
la tenue obligatoire dune crmonie religieuse.
Or, en lespce, Souleymane Naroua, na
accompli aucune des exigences coutumires ou
civiles lgard de la demanderesse. Dans la
famille de son ancien matre, elle faisait lobjet de
traitements diffrencis par rapport aux
pouses de lintress.
Pour conclure au rejet du moyen, la Cour relve
que si le grief tir de la discrimination est
constitu, cette violation nest pas imputable
ltat du Niger puisquelle mane plutt de
Souleymane Naroua qui nest pas partie la
procdure.
I Sur lesclavage
La demanderesse faisait grief ltat du Niger
dtre tenue en esclavage en violation de larticle
5 de la Charte africaine des droits de lhomme
et des peuples, ainsi que dautres instruments
internationaux relatifs aux droits de lhomme,
lesquels dictent une interdiction absolue de
lesclavage.
Ltat du Niger rfutait le motif de lesclavage et
soutenait que la demanderesse, de condition
servile, certes, tait lpouse de Souleymane
Naroua, avec qui elle a vcu avec plus ou moins
de bonheur, comme dans tous les couples.
La Cour fondait alors sa dfinition de lesclavage
sur la Convention de Genve et disait quaux
termes de larticle 1er de la Convention de
Genve de 1926, lesclavage est ltat ou la
condition dun individu sur lequel sexercent les
attributs du droit de proprit ou certains dentre
eux . La traite des esclaves comprend tout acte de
capture, dacquisition ou de cession dun individu en
vue de le rduire en esclavage; tout acte dacquisition
dun esclave en vue de le vendre ou de lchanger;
tout acte de cession par vente ou change dun
esclave acquis en vue dtre vendu ou chang, ainsi
que, en gnral, tout acte de commerce ou de
transport desclaves.
Mieux, la Cour recourt toutes les conventions
connues pour conclure que lesclavage est
considr comme une violation grave de la
2013
dignit humaine et est formellement interdit par

tous les instruments internationaux relatifs aux
droits de lhomme. Dautres instruments tels
que la Convention europenne des droits de
lhomme et des liberts fondamentales (art. 4
parag.1), la Convention amricaine des droits de
lhomme (art. 6) et le Pacte International relatif
aux droits civils et politiques (art. 8 parag.1.2
ratifi par la Rpublique du Niger) font de
linterdiction de lesclavage un droit intangible,
cest--dire un droit absolu et interrogeable.
De mme, le code pnal nigrien tel que modifi
par la Loi n 2003- 025 du 13 juin 2003, en son
article 270.1 5, dfinit et rprime le crime et le
dlit desclavage.
De tout ce qui prcde, la Cour conclut en
nonant quil est constant que Hadijatou Mani
Koraou a t cde lge de douze ans titre
onreux par Ghousmane Abdourahmane pour
la somme de 240 000 Francs CFA Souleymane
Naroua. Elle a t conduite au domicile de
lacqureur; a subi, pendant prs dune dcennie
de nombreuses pressions psychologiques
caractrises par la soumission, lexploitation
sexuelle, les corves mnagres et champtres,
les violences physiques, les insultes, les
humiliations et le contrle permanent de ses
mouvements par son acqureur qui lui dlivre,
le 18 aot 2005, un document libell certificat
daffranchissement desclave et mentionnant
qu partir de la date de signature dudit acte
elle est libre et nest lesclave de personne.
Pour la Cour, ces lments caractrisent la
situation de servilit de la demanderesse et font
ressortir tous les indicateurs de la dfinition de
lesclavage contenus dans larticle 1er de la
Convention de Genve de 1926 et telle
quinterprte par la Chambre dappel du
Tribunal Pnal International pour lexYougoslavie (TPIY), dans lAffaire Ministre
public c/ Dragoljub Kunarac, Radomir Kovac et
Vukovic Zoran, Arrt du 12 juin 2002, IT-9623&23/1 paragraphe 119.
Selon cette jurisprudence, en plus de lexercice
des attributs du droit de proprit qui
caractrisent la notion desclavage, celle-ci:
dpend aussi de facteurs ou indices de rduction
en esclavage, notamment, du contrle des
mouvements de quelquun, du contrle de
lenvironnement physique et psychologique, des
mesures prises pour empcher ou dcourager la
fuite, lusage de la force ou de la menace de lusage
de la force, la dure, laffirmation de lexclusivit,
lassujettissement des traitements cruels ou des
mauvais traitements, le contrle de la sexualit et le

travail forc.
Ltat du Niger, tout en reconnaissant la
survivance de lesclavage, faisait observer que
cette pratique est devenue plus discrte, et
confine des cercles sociaux trs restreints. Il
soutenait que la demanderesse tait plutt
lpouse de Souleymane Naroua avec qui elle a
vcu dans le lien du mariage avec plus ou moins
de bonheur comme dans tous les mnages
jusquen 2005, et que de leur union sont ns des
enfants.
La Cour ne saurait admettre un tel
argumentaire, car il est aujourdhui bien tabli
que: lesclavage peut exister sans quil y ait torture;
mme bien nourri, bien vtu et confortablement log,
un esclave reste un esclave sil est illgalement priv
de sa libert par la force ou par la contrainte. On
pourrait liminer toute preuve de mauvais
traitement, oublier la faim, les coups et autres actes
de cruaut, le fait reconnu de lesclavage cest--dire
du travail obligatoire sans contrepartie demeurerait.
Il ny a pas desclavage bienveillant. Mme tempre
par un traitement humain, la servitude involontaire
reste de lesclavage. Et la question de savoir la nature
du lien entre laccus et la victime est essentielle. cf.
jugement du 3 novembre 1947, in Trials of Major
War Criminals Before the Nuremberg Military
Tribunals under Control Council Law n 10, vol.
5, 1997, page 958 cit par le Tribunal Pnal
International pour lex-Yougoslavie dans lAff.
tats-Unis c/ Oswald Pohl et consorts.
La Cour retient dans le cas despce quau del
des actes matriels bien constitus, llment
moral de la rduction en esclavage rside, en
outre, dans lintention de Souleymane Naroua
dexercer sur la demanderesse les attributs du
droit de proprit, et ce, mme aprs lacte
daffranchissement.
La Cour conclut quil ne fait aucun doute que la
demanderesse, Hadijatou Mani Koraou, a t
tenue en esclavage pendant prs de neuf ans, en
violation de linterdiction lgale de cette
pratique.
La Cour poursuit en disant que dans le droit
pnal nigrien, tout comme il ressort des
instruments internationaux, linterdiction et la
rpression de lesclavage sont absolues et
dordre public. Comme la affirm la Cour
Internationale de Justice, dans lArrt Barcelona
Traction (5 fvrier 1970 C.I.J) la mise hors la loi
de lesclavage est une obligation erga omnes qui
simpose tous les organes de ltat .
25
Par consquent, le juge national saisi dune

affaire relative ltat des personnes, comme ce
fut le cas de Hadijatou Mani Koraou devant le
tribunal de grande instance de Konni, devrait,
lorsque laffaire laisse apparatre un fait de
servitude, soulever doffice ce cas de servitude
et entamer la procdure de rpression.
La Cour relve que le juge national nigrien saisi
de laction de Hadijatou Mani Koraou c/ le Sieur
Souleymane Naroua, au lieu de dnoncer
doffice le statut desclave de la demanderesse
comme tant une violation de larticle 270. 1 5
du code pnal nigrien tel que modifi par la loi
n 2003- 025 du 13 juin 2003 a plutt affirm
que le mariage dun homme libre avec une femme
esclave est licite, ds lors quil na pas les moyens
dpouser une femme libre et sil craint de tomber
dans la fornication....
La Cour estime que reconnatre ainsi le statut
desclave de Hadijatou Mani Koraou sans
dnoncer cette situation est une forme
dacceptation, ou du moins, de tolrance de ce
crime ou de ce dlit que le juge nigrien avait
lobligation de faire poursuivre pnalement ou
de sanctionner le cas chant.
La Cour en outre considre que la situation
desclave de la demanderesse, mme si elle
mane dun particulier agissant dans un
contexte prtendument coutumier ou
individuel, lui ouvrait droit une protection par
les autorits de la Rpublique du Niger, quelles
soient administratives ou judiciaires.
Quen consquence, ltat du Niger, devient
responsable tant en droit international, que
national, de toute forme de violation des droits
de lhomme de la demanderesse fondes sur
lesclavage du fait de la tolrance, de la passivit,
de linaction, de labstention de ces mmes
autorits face cette pratique.
En dfinitive, en omettant de soulever doffice
une interdiction dordre public et de prendre ou
faire prendre les mesures adquates pour en
assurer la rpression, le juge national nigrien na
pas assum sa mission de protection des droits
de Hadijatou Mani Koraou et a de ce fait, engag
la responsabilit de ltat du Niger au mme
titre que lautorit administrative, en
loccurrence le Prfet, qui en a eu connaissance.
Par ailleurs, la demanderesse soutient, en se
fondant sur des textes internationaux,
notamment leparagraphe 1(c) et(g) de larticle
7des Statuts de la Cour Pnale Internationale,
26
que son statut desclave est un crime contre

lhumanit.
Pour la Cour, sil est vrai que lesclavage figure
dans lnumration des faits constitutifs du crime
contre lhumanit, il importe toutefois de
prciser que pour constituer un crime contre
lhumanit ledit esclavage doit pouvoir sinscrire
dans une attaque gnralise ou systmatique tel
qunonc auditarticle 7 du Statut de la Cour
Pnale Internationale. Or, de telles apprciations
relvent de la comptence dautres mcanismes
internationaux, et plus prcisment, des
Juridictions Pnales Internationales. La Cour de
cans nest donc pas comptente pour apprcier
le bien-fond du grief tir de ce moyen.
I Larrestation et la
dtention de la requrante
sont-elles arbitraires ?
La requrante a expos que son arrestation, le 9

mai 2007, ainsi que sa dtention la maison
darrt de Konni sont arbitraires et constituent
une violation de larticle 6de la Charte Africaine
des Droits de lHomme et des Peuples. Selon
elle, le dlit de bigamie nest pas constitu, faute
de mariage entre elle et Souleymane Naroua.
Or, il est tabli que cette dtention est
conscutive la plainte dpose par ce dernier;
que larrestation et la dtention de la requrante
ont t dcides suite cette plainte dpose
par son ex-matre devant le tribunal
correctionnel de Konni.
Une dtention est dite arbitraire lorsquelle ne
repose sur aucune base lgale. Or, dans le cas
despce, larrestation et la dtention de la
requrante sont intervenues en excution de la
dcision judiciaire rendue par le tribunal
correctionnel. Cette dcision mal fonde ou
non, constitue une base lgale quil ne revient
pas la Cour dapprcier. Par consquent, la
Cour estime que ce moyen de la requrante ne
saurait prosprer.
En consquence, elle a droit une indemnit

rparatrice forfaitaire pour prjudices rsultant
de lesclavage et la Cour lui accorde une
indemnit forfaitaire de dix millions de Francs
CFA.
En conclusion, on peut noter que limpact de
juridictions est trs important sur lamlioration
des droits de lhomme en Afrique.
En outre, les nouvelles avances en matire
dextension de comptence de ces juridictions
qui sinspirent dsormais de lhritage de la
dfunte Cour africaine des droits de lhomme et
des peuples branleront la rsistance des tats
les plus tmraires.
Dans lensemble, les juridictions internationales
et rgionales constituent nen point douter une
importante contribution de lAfrique
lamlioration du respect des droits de lhomme.
Certes, beaucoup reste encore faire. Mais il est
indniable que la diminution des tensions et la
reconnaissance par certains pays de la rgion que
la protection des droits humains est pour eux
une priorit a un impact significatif sur ces
juridictions.
Dans cette perspective, ces juridictions jouent et
continueront de jouer un rle des plus
importants dans le domaine du respect des
droits de lhomme et de la dignit humaine.
Dr. Cheick DIOP
Avocat
Prs le Barreau de Cte dIvoire
Prs la Cour Pnale Internationale,
La Haye, Pays-Bas
Prsident dAvocats Sans Frontires Cte dIvoire
Abidjan, Cte dIvoire
maitre@cd-avocat.net
I La requrante a-t-elle
droit une indemnit
rparatrice ?
Lanalyse des faits de la cause laisse apparatre

clairement que la demanderesse a subi des
prjudices physiques, psychologiques et moraux
certains, du fait de ses neuf annes de servilit
justifiant lallocation dune indemnit en
rparation des prjudices ainsi subis.
Les arrts de la CEDH

sont-ils dapplication directe ?
Lepointdevuefranais
I Bruno MICOLANO
Dans mon prcdent article sur laffaire
Scoppola (cf. Juriste International 2012-4, p. 75), je
me demandais quelle aurait t la conclusion si
un cas similaire stait prsent dans un autre
pays europen. Si vous avez lu larticle, vous vous
souviendrez que laffaire Scoppola concernait
lapplication directe dun arrt de la Cour de
Strasbourg qui avait, de fait, contraint les juges
nationaux modifier une condamnation
dfinitive perptuit en une condamnation
plus clmente 30 ans de rclusion.
La rdaction de Juriste International avait, raison,
sous-titr larticle Le point de vue italien.
Une affaire trs rcente va maintenant
contraindre la France prendre position sur le
mme sujet.
La Cour de cassation italienne, comme nous
lavons vu, sest adapte avec une grande
humilit la dcision de la Cour de Strasbourg,
comme une cour de rang infrieur sincline
devant une Cour suprme. La Cour de cassation
franaise fera-t-elle de mme?
Existe-t-il une hirarchie de valeurs selon
laquelle une dcision dfinitive ne peut tre
modifie que dans les cas les plus graves ou
toute violation implique-t-elle ncessairement
que la dcision rendue, au terme dun procs
non quitable, doive tre rvise?
Et qui dtermine une telle hirarchie de valeurs:
un lgislateur europen (inexistant) ou la
jurisprudence de chaque tat avec le risque,
videmment, dobtenir des rsultats diffrents?
Nous le voyons, le problme concerne le
processus mme de lintgration juridique
europenne.
Voyons les faits.
Larrt A contre France du 10/03/2013 (requte
n. 61198/08) concerne un homicide commis sur
la Cte dAzur, Nice, en 1977. Le requrant
est n en 1938 et il est actuellement dtenu.
2013
la fin du mois doctobre 1977, ALR, une femme

ge de vingt-neuf ans, disparut dfinitivement,
dans des conditions et pour des raisons
inconnues.ALR tait administrateur et associe,
notamment avec sa mre, RLR, de la socit du
Palais de la Mditerrane, un casino situ
Nice.
Le 13 fvrier 1978, RLR, mre dALR, dposa
plainte pour squestration arbitraire. Le
1er mars 1978, une information judiciaire fut
ouverte et conduite sous cette qualification.
compter du 4 fvrier 1980, linstruction fut
diligente pour meurtre et RLR dposa une
nouvelle plainte.
Le 13 aot 1983, le requrant, avocat et amant
dALR, fut inculp par le juge dinstruction du
tribunal de grande instance de Nice pour le
meurtre de celle-ci. Il fut plac en dtention
provisoire, puis remis en libert le 7 octobre
1983.
Le 29 septembre 1985, le procureur de la
Rpublique prit un rquisitoire de non-lieu. Le
30 septembre 1985, le juge dinstruction rendit
une ordonnance de non-lieu.
Le 23 avril 1986, la chambre daccusation de la
cour dappel dAix-en-Provence confirma cette
ordonnance.
Par un arrt du 1er fvrier 1988, la Cour de
cassation rejeta le pourvoi form par RLR.
Les 24 octobre 1994 et 4 novembre 1997, RLR
dposa plainte en se constituant partie civile
respectivement pour recel de cadavre
lencontre du requrant et pour complicit de
recel de cadavre lencontre de FL, pouse du
requrant, dont elle tait spare.
Le 11 juin 1999, FL dclara quelle avait fait un
faux tmoignage, la demande du requrant,
dans sa dposition faite la police en 1979, en
affirmant quelle stait rendue en Suisse avec le
requrant les 27 et 28 octobre 1977.
Par un arrt du 7 dcembre 2000, la chambre de

linstruction de la cour dappel dAix-enProvence ordonna la rouverture de la
procdure dinstruction relative la disparition et
au meurtre dALR Elle considra que la
dclaration de F.L. tait une charge nouvelle au
sens du code de procdure pnale, de nature
renforcer les charges qui, bien quexistantes,
avaient t juges trop faibles dans le pass.
Le 20 dcembre 2000, le juge dinstruction mit le
requrant en examen du chef daccusation de
meurtre et ordonna un contrle judiciaire.
Le 14 juin 2001, le juge dinstruction organisa une
confrontation entre F.L. et le requrant.
Les 21 fvrier 2002, 25 juin 2003 et 18 mars
2004, la chambre de linstruction de la cour
dappel dAix-en-Provence rejeta les demandes
du requrant tendant au prononc dun non-lieu.
Par un arrt du 26 octobre 2005, la chambre
dinstruction de la cour dappel dAix-enProvence ordonna la mise en accusation et le
renvoi du requrant devant la cour dassises des
Alpes-Maritimes. Dans son arrt de quatre-vingttreize pages, elle carta notamment la
contestation de la lgalit des procdures
dinstruction menes sous la qualification de
recel de cadavre au motif que la partie civile se
serait livre un dtournement de procdure, au
moyen dune qualification de complaisance.Par
ailleurs, elle considra que labsence de
dcouverte du corps de la victime ntablissait
pas linexistence dun crime, mais que, bien au
contraire, cette disparition pouvait tre un
lment de ce crime et quen faisant disparatre
le corps, on pouvait esprer interdire toute
recherche utile. Par ailleurs, aprs avoir not que
le requrant tait seul mis en examen du chef
daccusation dassassinat, elle estima quil
convenait dexaminer son attitude lgard de la
famille de la disparue et de la procdure. La
chambre de linstruction considra que le
requrant tait responsable de mensonges,
27
domissions et de revirements qui ne pouvaient

pas sexpliquer par la crainte inspire par une
garde vue ou par la peur de faire des
dclarations susceptibles de nuire sa carrire
davocat. Elle conclut que la procdure avait runi
des charges susceptibles dtablir que le
requrant avait donn volontairement la mort
ALR pour sapproprier une somme de trois
millions de francs franais.
Le requrant se pourvut en cassation contre cet
arrt. Il soutint notamment que ce dernier ne
spcifiait pas les circonstances factuelles de la
commission du crime qui lui tait reproch, le
plaant ainsi dans limpossibilit de se dfendre
utilement.
Le 15 fvrier 2006, la Cour de cassation rejeta le
pourvoi du requrant, aprs avoir rappel que les
juridictions
dinstruction
apprcient
souverainement si les faits retenus la charge
dune personne mise en examen sont constitutifs
dune infraction.
Par un arrt du 20 dcembre 2006, la cour
dassises des Alpes-Maritimes acquitta le
requrant. Le ministre public interjeta appel.
Le second procs se droula devant la cour
dassises des Bouches-du-Rhne, du 17
septembre au 11 octobre 2007.
Les questions suivantes furent poses la cour
et au jury:
Questions principales
Laccus est-il coupable davoir Nice
(dpartement des Alpes-Maritimes), entre le 26
octobre et le 2 novembre 1977, en tout cas sur
le territoire national et depuis ce temps non
couvert par la prescription de laction publique,
volontairement donn la mort [ALR]?
Laccus avait-il, pralablement sa commission,
form le dessein de commettre le meurtre cidessus spcifi?
Questions subsidiaires
Est-il constant qu Nice (dpartement des
Alpes-Maritimes), entre le 26 octobre et le
2 novembre 1977, en tout cas sur le territoire
national et depuis ce temps non couvert par la
prescription de laction publique, il a t donn
28
volontairement la mort [ALR]?

Le meurtre spcifi la question n 3 a-t-il t
commis avec prmditation?
(dpartement des Alpes-Maritimes), entre le 26
octobre et le 2 novembre 2007 [sic], en tout
cas sur le territoire national et depuis ce temps
non couvert par la prescription de laction
publique, donn des instructions en vue de
commettre le meurtre spcifi la question
n 3 et qualifi la question n 4?
(dpartement des Alpes-Maritimes), entre le
26 octobre et le 2 novembre 2007 [sic], en
tout cas sur le territoire national et depuis
temps non couvert par la prescription de
laction publique, sciemment, par aide ou
assistance, facilit la prparation ou la
commission du meurtre spcifi la question
no 3 et qualifi la question no 4?
Il fut rpondu oui la majorit de dix voix au
moins aux deux questions principales, les
questions subsidiaires tant considres sans
objet.
Par un arrt du 11 octobre 2007, la cour
dassises dclara le requrant coupable du
meurtre dALR et le condamna vingt ans de
rclusion criminelle. La cour seule dcerna un
mandat de dpt criminel contre lui et,
statuant dans un arrt civil distinct, elle
condamna galement le requrant verser des
dommages-intrts aux parties civiles.
Le requrant se pourvut en cassation. Il
dveloppa plusieurs moyens de cassation,
notamment pour se plaindre de ce que le
verdict de la cour dassises ntait pas motiv.
Par un arrt du 15 octobre 2008, la Cour de
cassation rejeta le pourvoi. Sagissant du moyen
tir de labsence de motivation de larrt de la
cour dassises, elle estima que les exigences de
larticle 6 de la Convention avaient t
satisfaites, jugeant que lensemble des rponses
reprises tant dans larrt dacquittement rendu par
la cour dassises du premier degr que dans larrt
de condamnation rendu par la cour dassises et
dappel et quen leur intime conviction, magistrats et
jurs de ces deux degrs de juridiction ont donn
aux questions poses, conformment larrt de
renvoi, tient lieu de motifs aux arrts de la cour
dassises statuant sur laction publique.

Le requrant recourt, donc, Strasbourg pour
se plaindre de la violation de lart. 6 par. 1 de la
Convention au motif que la dcision rendue
par le jury est une dcision non motive,
puisque le jury se limite rpondre par oui ou
non aux questions poses.
Selon le requrant, une dcision non motive
rendrait difficile lexercice dun recours puisque
laccus ne sait pas quels sont les motifs pour
lesquels il a t considr coupable.
Tout dabord, la Cour de Strasbourg considre
comme conforme la Convention un systme
procdural centr sur le jury, condition que
les questions soient bien poses, suffisamment
circonstancies et non gnrales, de manire
ce que le parcours logique qui a men les jurs
dclarer la culpabilit de laccus puisse tre
reconstruit (v. Saric c. Danemark 31913/96 et
Tizxquet c. Belgique 926/05). Mais dans le cas
despce, elle considre que cette condition
nest pas pleinement respecte et que les
questions poses sont trop gnrales pour
permettre de reconstruire le parcours logique
qui a entran la condamnation par le jury.
Do la dclaration de violation de la
Convention, tout en reconnaissant que, entretemps, la France a rform sa propre
lgislation.
En effet, la fin de larrt, on peut lire que:
Enfin, la Cour prend note de la rforme
intervenue depuis lpoque des faits, avec ladoption
de la loi n 2011-939 du 10 aot 2011 qui a
notamment insr, dans le code de procdure
pnale, un nouvel article 365-1. Ce dernier prvoit
dornavant une motivation de larrt rendu par une
cour dassises dans un document qui est appel
feuille de motivation et annex la feuille des
questions. En cas de condamnation, la loi exige que
la motivation reprenne les lments qui ont t
exposs pendant les dlibrations et qui ont
convaincu la cour dassises pour chacun des faits
reprochs laccus. Aux yeux de la Cour, une telle
rforme, semble donc a priori susceptible de
renforcer significativement les garanties contre
larbitraire et de favoriser la comprhension de la
condamnation par laccus, conformment aux
exigences de larticle 6 1 de la Convention.
En lespce, il y a eu violation de larticle 6 1
Dernires atteintes
contre la profession en Turquie
de la Convention.
Que fera maintenant la Cour de cassation
franaise?
Il est vrai quen France est maintenant en
vigueur la loi du 15 juin 2000, comme le
rappelle la Cour lorsquelle considre que le
requrant na aucun droit indemnisation et
crit que:
I Martin PRADEL & Romina BOSSA ABIVEN
Partant, la Cour estime quil ny a pas lieu

doctroyer de somme au requrant au titre de
larticle 41 de la Convention, tout en rappelant quil
dispose effectivement de la possibilit de demander
ce que sa cause soit rexamine, la loi du
15 juin 2000 renforant la protection de la
prsomption dinnocence et les droits des victimes
ayant insr dans le Code de procdure pnale un
titre III relatif au rexamen dune dcision pnale
conscutif au prononc dun arrt de la Cour
europenne des droits de lhomme.
Fin 2011, 46 avocats, ont t arrts au cours

doprations visant dmanteler lUnion des
communauts turques (KCK) accuse dtre
la branche civile du PKK, lui-mme
considr comme mouvement terroriste par
plusieurs pays. La police a perquisitionn les
cabinets de 36 dentre eux, saisissant tous les
documents.
La violation reconnue par la Cour sera-t-elle

suffisante pour faire ouvrir la porte de la cellule
dans laquelle le requrant est enferm, comme
cela sest pass en Italie?
Bruno MICOLANO
Directeur Adjoint - Droits de lHomme
et de la Dfense de lUIA
Studio Micolano
Bologne, Italie
micolano_avv.bruno@iol.it
De nombreux avocats engags dans la dfense des
personnes impliques dans des affaires
politiquement sensibles ou dans la reprsentation
de victimes de violations graves des droits de
lhomme sont encore aujourdhui poursuivis par la
justice turque. Ils sont trs souvent identifis leurs
clients ou la cause quils dfendent, notamment
du fait des imprcisions des lois antiterroristes de
2006.
LUIA, aux cts des barreaux turcs, dnonce depuis
plusieurs annes lincarcration dun nombre
important de ces avocats, les restrictions des droits
de la dfense et les intimidations systmatiques
dont les avocats turcs sont les victimes,
spcialement lorsquils sont en charge de
procdures devant les tribunaux spciaux ou
daffaires de terrorisme.
Plusieurs avocats qui dnoncent ces pratiques en
Turquie sont leur tour poursuivis.
2013
Les avocats ont t dtenus et placs en

dtention prventive du fait de leur
implication dans la dfense dAbdullah
calan, chef du PKK. Ils ont t accuss
davoir transmis des informations entre ce
dernier et les chefs du KCK. Le dossier est
fond sur des enregistrements de
conversations entre les avocats et leur client
dans le parloir de la prison dans laquelle ce
client se trouve incarcr. Plus de deux
annes aprs ces arrestations, 15 avocats
restent toujours dtenus.
LUIA sest fortement mobilise envoyant
notamment des missions dobservation aux
audiences du procs des 46 avocats inculps.
Aux cts des observateurs prsents, elle a
dnonc les conditions dans lesquelles les
avocats sont jugs et saisi le Rapporteur
spcial des Nations Unies sur lindpendance
des juges et des avocats.
Les audiences, qui ont lieu dans la prison
militaire de Silivri, 80 km louest dIstanbul,
mobilisent des observateurs du monde
entier, et lUIA y est chaque fois reprsente.
29
Entre le 18 et le 21 janvier 2013, une

quinzaine davocats a t arrte lors dune
opration visant les membres du
mouvement dextrme gauche, le Parti-Front
rvolutionnaire de libration du peuple
(DHKP-C). Les avocats arrts sont en
charge de la dfense de ces personnes, et
sont eux-mmes membres dune association
davocats, lAssociation des juristes
progressistes (HD), qui a notamment
dnonc les violences policires et participe
la Plateforme pour la libert de la dfense,
constitue en 2012 loccasion du procs
contre des 46 avocats dcalan.
Des cabinets ont t perquisitionns et des
informations confidentielles saisies par la
police en absence du procureur en charge de
laffaire et du reprsentant du Barreau, en
violation de la loi turque.
Des rassemblements organiss par des
avocats en soutien leurs confrres ont t
fortement rprims. LUIA a exprim sa vive
inquitude.
Plusieurs avocats membres de lassociation
des droits de lhomme IDH sont
actuellement poursuivis ou condamns du
fait de leurs activits et en particulier de leur
travail sur la question kurde. Le 24 janvier
2013, Me Filiz Kalayc, Me Hasan Anlar,
Me Halil brahim Vargn et Me Murat Vargn,
avocats du barreau dAnkara, ainsi que
Me Sevil Araci Bek et M. Tugay Bek, ont t
condamns des peines de prison allant de
3 7 ans pour avoir eu des liens supposs
avec des organisations considres comme
terroristes. Me Muharrem Erbey, Viceprsident de lIDH de Diyarbakir et laurat
2012 du prix Ludovic Trarieux, reste dtenu
depuis dcembre 2009, accus dappartenance
une organisation illgale , notamment
pour avoir port une plainte dirige contre
larme suite la dcouverte de fosses
communes. Il risque entre 6 et 15 annes
demprisonnement.
Les avocats de la dfense dans le procs
connu en Turquie sous le nom Balyoz
(Sledgehammer), une tentative de coup
dtat fomente par larme turque en 2003,
ont subi de nombreuses entraves leur
activit de dfense, situation qui a t
fortement condamne par lUIA.
30
Palais de Justice dIstanbul - 11 juin 2013
Le 6 avril 2012, le btonnier dIstanbul, mit

Kocasakal, et 9 membres du Conseil de
lOrdre ont fait une dclaration la Cour
demandant de ne pas restreindre les droits
de la dfense et dassurer le respect de
lhonneur de leur profession. La 10e Haute
Cour criminelle dIstanbul a dpos une
plainte contre ces 10 avocats qui sont
aujourdhui accuss de tentative dinfluencer
le juge. Les avocats encourent des peines de
prison allant de 6 mois 3 ans.
violences policires dont a t victime le

mouvement de contestation Occupy Gezi,
Place Taksim. Au cours de larrestation dune
cinquantaine davocats manifestants, plusieurs
dentre eux ont t blesss.
LUIA a fortement protest contre ces

poursuites et encourag ses barreaux
membres se mobiliser pour soutenir leurs
confrres turcs. Elle a envoy une mission
dobservation la premire audience du
procs qui a eu lieu le 17 mai 2013, et dont
les dbats ont t renvoys au 22 septembre
2013.
Martin PRADEL
Directeur Adjoint des Droits de lHomme et
Dfense de la Dfense de lUIA
Pradel, Reingewirtz, Lindon et Kaufman
Paris, France
pradel@prlk.fr
Le 11 juin 2013, un rassemblement davocats

qui manifestait pacifiquement au Palais de
Justice dIstanbul a t fortement rprim
par les Forces spciales turques. Les avocats
protestaient contre le fait que la justice
nouvrait aucune enqute contre les
LUIA, rejointe par plusieurs organisations

internationales, a condamn larrestation de
leurs confrres et soutenu les milliers
davocats turcs qui ont manifest travers la
Turquie pour dnoncer les arrestations.
Romina BOSSA ABIVEN

Assistante Projets Droits de lHomme et de la
Profession dAvocat de lUIA
Paris, France
rbossa@uianet.org
2013
31
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Lquipe du Juriste International
vous invite devenir rdacteur!
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darticles en franais, anglais ou
espagnol sur les sujets qui vous
intressent en matire de droits de
lHomme , de pratique gnrale du droit
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los derechos humanos, de la prctica
general del derecho o relativo a la
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Fax : + 33 1 44 88 55 77
32
Le Prix Ludovic Trarieux 2013

attribu un avocat kazakh
Le prix Ludovic Trarieux 2013 a t dcern

Me Vadim Kuramshin, avocat des droits de
lhomme du Kazakhstan.
Cette rcompense lui a t attribue par un
jury compos de reprsentants dinstituts des
droits de lhomme de diffrentes associations
partenaires, sous la prsidence de Me Bertrand
Favreau, ancien Btonnier de Bordeaux. LUIA,
membre dotateur du prix, a particip aux
dlibrations qui ont eu lieu au Palais de Justice
de Genve le 20 juin dernier, reprsente par
Mes Pascal Maurer, Carlos Fatas Mosquera et
Jean-Luc Favre.
Me Kuramshin est un dfenseur des droits de
lhomme reconnu qui a notamment dnonc
les mauvais traitements et les pnibles
conditions de dtention quendurent les
dtenus au Kazakhstan. Il est lui-mme
actuellement emprisonn suite sa
condamnation 12 ans de prison lissue dun
procs dont les irrgularits ont t
dnonces par plusieurs organisations
internationales.
Me Kuramshin a t arrt une premire fois en
janvier 2012, accus de chantage et dextorsion,
suite un pisode confus survenu avec
lassistant du procureur du district de Korda, au
sud du Kazakhstan. Il sapprtait dnoncer la
corruption du bureau du procureur, dans le
cadre de la dfense dun de ses clients.
En signe de protestation son arrestation, Me
Kuramshin a entam une grve de la faim dune
semaine. Contre toute attente, le jury a rejet
les charges retenues contre lui, et il a donc t
libr le 28 aot 2012. Nanmoins, il a t de
nouveau incarcr le 31 octobre 2012 aprs
lannulation de ce prcdent verdict par le
tribunal rgional de Taraz.
Kasis Toguzbaev (RFE/RL)
Le tribunal a rejet son appel le 14 fvrier

2013, confirmant la peine. Le 4 mars 2013, il a
t transfr la colonie pnitentiaire EC
164/4 prs du village de Gorny, Zhaman Sopka,
dans le nord du Kazakhstan, un lieu dont il
avait prcisment dcri les difficiles
conditions carcrales.
Le cas de Me Kuramshin illustre celui de
dizaines davocats qui sont faussement accuss
par les autorits afin dentraver leur droit
dexpression, leur indpendance et le lgitime
exercice de leur profession.
Les crmonies officielles de remise du prix
Ludovic Trarieux se tenant tour tour dans les
villes siges des associations partenaires, la
18e dition aura lieu Paris le 5 dcembre
2013, loccasion de la rentre du Barreau.
Source: Prix International des droits de lhomme
Ludovic Trarieux 2013.
Il a finalement t condamn 12 ans de prison

sous rgime strict par le tribunal rgional de
Zhambyl, qui a galement ordonn la saisie de
ses biens.
5 Congreso Mundial contra la Pena

de Muerte: la cita trienal de los
abolicionistas
I Romina BOSSA ABIVEN
Del 12 al 15 de junio de 2013 tuvo lugar en
Madrid el 5 Congreso Mundial contra la Pena
de Muerte, organizado por la asociacin
francesa Ensemble contre la peine de mort
(ECPM - Juntos contra la pena de muerte),
con el patrocinio de los gobiernos de Espaa,
Noruega, Suiza y Francia y en colaboracin
con la Coalicin Mundial contra la Pena de
Muerte1.
Ms de 1500 participantes provenientes de
noventa pases de los cinco continentes se
dieron cita en la capital espaola para hacer
un diagnstico de la aplicacin de la pena de
muerte en el mundo e intercambiar
experiencias y estrategias a fin de crear las
condiciones necesarias a la abolicin universal
de la penal capital. As, estuvieron presentes
diversas personalidades polticas, profesionales
de la justicia, acadmicos y representantes de
la sociedad civil y delegados de organizaciones
intergubernamentales tales como el Alto
Comisionado para los Derechos Humanos de
la ONU y la Comisin Internacional contra la
Pena de Muerte.
La regin de Oriente Medio y Norte de
frica (MENA, por sus siglas en ingls), y Asia
fueron las protagonistas de las dos intensas
sesiones plenarias. En el caso de la primera,
los ponentes intentaron analizar la compleja
situacin posrevolucionaria en una regin que
suscita a la vez expectativas e incertidumbres
para el movimiento abolicionista.A pesar de la
heterogeneidad de los pases, la religin referente de los sistemas jurdicos de la
mayora de ellos- es a menudo la principal
fuente de resistencia para la abolicin.
En Asia, donde se realizan el mayor nmero
de ejecuciones, se han observado varias
evoluciones positivas. A la ratificacin del
Protocolo de Naciones Unidas sobre la pena
de muerte por Mongolia, se une el trabajo
realizado en pases como Singapur para
terminar con la aplicacin de la pena de
muerte obligatoria para algunos crmenes. A
2013
pesar de estos datos, trece pases asiticos no

han adoptado moratorias a las ejecuciones: la
retoma de la pena de muerte en Japn y en
India y la subsistencia de la aplicacin secreta
de la pena ensombrecen an ms el balance
de la regin.
Once mesas redondas y siete talleres
completaron el programa de debates del
congreso. En cada uno de ellos se abordaron
una serie de cuestiones clave para entender la
evolucin de la causa abolicionista en el
mundo tanto desde una perspectiva
geogrfica, con principal acento en Irn, frica
subsahariana, el Caribe, Estados Unidos y
Europa, como temtica, tratando asuntos
transversales como los menores, el
narcotrfico, la tortura y el terrorismo
siempre en relacin con la pena de muerte.
Asimismo, se analizaron la eficacia de
estrategias en educacin y la constitucin de
redes de actores abolicionistas.
Este 5 Congreso fue tambin el escenario de
una movilizacin masiva de parlamentarios de
todo el mundo, venidos a reafirmar su deseo
de constituir redes nacionales y regionales de
trabajo e instaurar el debate de la abolicin en
los Parlamentos retencionistas, siguiendo el
ejemplo de sus colegas marroques,
precursores en este tipo de iniciativa.
defensa de un orden internacional regido por

la preeminencia del derecho y del respecto a
los derechos humanos, el primero de los
cuales es el derecho a la vida, compromiso
que dej expresamente establecido en su
Resolucin relativa a la abolicin de la pena de
muerte de 20032.
Es por ello que, a la ocasin del congreso y
junto a otras muchas asociaciones de
abogados, respondi al llamado a la
movilizacin hecho por el Colegio de
Abogados de Pars, miembro de la Coalicin,
y por su homlogo de Beirut, con el apoyo de
la Fundacin Abogaca Espaola, pidiendo a
sus colegas que intensifiquen sus esfuerzos
para fortalecer la defensa de las personas
pasibles de pena de muerte, reducir el mbito
de aplicacin de esta pena y contribuir a la
lucha por su abolicin.
Romina BOSSA ABIVEN
Asistente de Proyectos en Derechos Humanos y
Abogaca de la UIA
Pars, Francia
rbossa@uianet.org
1
www.worldcoalition.org/es/index
Rsolution relative labolition de la Peine de Mort,

Congrs de Lisbonne (Portugal) - 30/08-03/09/2003.
Voir sur le site www.uianet.org
Los abogados, presentes como ponentes en la

casi mayora de los debates, estuvieron en el
centro del taller consagrado a la presentacin
de un manual que aspira a asistir a los
defensores en casos de pena capital en todo
el mundo. Redactado por profesionales de
derecho formando parte de asociaciones
miembros de la Coalicin, este manual es una
interesante herramienta de trabajo que se
enriquecer y adaptar gracias a las
aportaciones abogados de diversos pases del
mundo.
Por su presencia en el congreso, la UIA
pretende confirmar su compromiso por la
33
Neurosciences et expertise
mdico-lgale dans le procs pnal
Philippe Matsa-Opale
I Daniel ZAGURY
Psychiatre des hpitaux Bondy en rgion parisienne,

Daniel Zagury est galement expert mdico-lgal en
matire pnale prs la Cour dappel de Paris. Auteur de
plus dune centaine de travaux sur la clinique mdicolgale, la paranoa, les crimes passionnels, les tueurs en
srie, il sintresse particulirement aux questions poses
par la dmarche de lexpertise.
Le Juriste International la rencontr pour recueillir son
avis sur lintroduction de limagerie crbrale et plus
gnralement des neurosciences dans les procs pnaux.
Si certaines juridictions en ont dj fait lusage (Inde,
tats-Unis), la France reste rticente cette pratique.
Est-elle fiable? Pourrait-elle terme dispenser dun
examen mdico-lgal? Faut-il y voir un progrs
scientifique ou un danger pour les procdures judiciaires?
JuristeInternational(JI): Quelle est, selon
vous, la mission essentielle du psychiatre
dans le procs pnal?
Daniel Zagury (DZ): Sil fallait rpondre de
faon lapidaire cette question, jinsisterais sur
la ncessit de maintenir envers et contre tout,
le principe de labolition du discernement,
menac pour de multiples raisons, notamment
parce que lopinion publique ne supporte plus
quil ny ait pas un responsable puni (le criminel
malade ou, dfaut, son psychiatre).
Dune manire gnrale, toute expertise
psychiatrique pnale, comporte quatre
dmarches:
Que constate-t-on ici et maintenant ?
(diagnostic)
Quel tait ltat mental au moment des faits?
(diagnostic rtrospectif)
Quel rapport y a-t-il entre ltat mental au
moment des faits et linfraction? (discussion
mdico-lgale)
Quel pronostic prudent peut-on esquisser
ce stade pr-sententiel, et sur quels
arguments? (dmarche prospective)
34
On confond trop souvent ces registres

lmentaires. On peut faire une erreur de
diagnostic. Linterprtation mdico-lgale ne
relve plus seulement de la seule mdecine. Il
ny a pas proprement parler derreur de
pronostic, sauf rcuser tout libre-arbitre et
confondre mdecine et astrologie.
Une bonne expertise doit tre rigoureuse, en
ne confondant jamais ces diffrents registres.
Elle implique une pdagogie de la complexit,
une capacit de rendre compte clairement de
notre dmarche de non spcialistes. Sil est
difficile dtablir ce quest une bonne expertise,
cest quelle est aussi affaire de style :
suffisamment affirmative quand elle le peut,
suffisamment prudente quand elle le doit, elle
implique du temps, du recul, une imprgnation
du dossier. Cest dire tout le mal que je pense
dune volution rcente qui tend gnraliser
lexpertise en garde vue, confondre
certificat et expertise, alors que deux
confrences de consensus ont clairement
recommand aux psychiatres de ne pas sy
dvoyer, en se limitant constater ltat actuel
et dterminer la compatibilit avec la garde
vue.
Un expert doit tre indpendant et rsister
aux instrumentalisations. Les exigences
procdurales sont croissantes et les experts de
moins en moins nombreux. La rsultante est
un systme la drive. On demande de plus en
plus dexpertises inutiles, bcles, formelles,
voire indignes. On tend la demande des non
experts, non mdecins, et lon va jusqu
envisager de rmunrer des internes pour
rpondre ce quil y a de plus dlicat: lanalyse
prospective en vue dune libration
conditionnelle!
La situation franaise est unique: nulle part
ailleurs on ne demande tout bout de champ
des expertises fast-food, ridiculement
rmunres. Il faut rformer lexpertise en
France: moins dexpertises, mieux considres,
pour des professionnels comptents,
indpendants et reconnus, et non linverse.
JI: Cette mission a-t-elle volu

travers le temps?
DZ: Il me semble que lacte de juger repose
sur trois questions: quel tait le discernement,
le libre-arbitre du sujet au moment des faits?
Quel est le dommage occasionn aux
victimes? Quel danger reprsentera-t-il
lavenir ? On peut dire que la premire
dmarche sefface aujourdhui largement
derrire les deux autres. Cette volution de
lattente socitale est marque par des
dplacements
remarquables
de
la
responsabilit vers la dangerosit; des maladies
mentales vers les troubles de la personnalit;
du diagnostic vers le pronostic; de la thorie
noclassique vers la thorie positiviste.
Lobsession contemporaine est celle de la
qute illusoire dune traabilit du mal, dune
distinction des sujets rputs dangereux du
reste des humains afin de les mettre hors
dtat de nuire. Le psychiatre est
instrumentalis pour remplir cette feuille de
route fantasmatique. Il y aurait trop dire. Je
me contenterai de situer notre place entre
deux extrmes. La prtention diafoiresque
rpondre tout. La tentation phobique
desquiver toutes les difficults. Nos rponses
doivent tre claires et assures quand elles
concernent le champ des maladies mentales,
prudentes et mesures quand il sagit de celui
des troubles de la personnalit. valuer un
pronostic, ce nest pas dire lavenir mais dcrire
les lments de pronostic favorables et
dfavorables et dire les conduites tenir qui en
dcoulent.
JI: Ces dernires annes, certaines
juridictions ont exploit lIRM
fonctionnelle, les neurosciences, dans
le contexte de procs pnaux.
Pouvez-vous expliquer en quoi
consiste cette pratique scientifique?
Que pensez-vous de son utilisation?
DZ: Je voudrais dire des choses simples: il
convient toujours de distinguer soigneusement

le point de vue scientifique du point de vue
mdico-lgal, la science du scientisme. Un
exemple: cet homme prsente une tumeur
frontale. Cest un fait mdical objectivable. Mais
cette tumeur rend elle compte elle seule de
son passage lacte criminel? La rponse de
lexpert sera diffrente sil met en vidence une
rupture totale de comportement chez un
homme jusque-l bien contrl, la biographie
linaire, dpourvu dantcdents, ou sil
objective des violences conjugales antrieures,
chez un homme ayant exprim des ides de
jalousie, instable, impulsif On ne peut pas
court-circuiter lanalyse mdico-lgale. Les
explorations para-cliniques (EEG, IRM,
scanner) ne contiennent pas elles seuls, la
rponse la question.
Autre exemple: cet homme sest exhib devant
des lycennes. Il est interpell. Il se montre
honteux, culpabilis. Ag de la cinquantaine, il
na aucun antcdent. Son profil est trs
diffrent de celui de la plupart des
exhibitionnistes. Lexamen clinique fait
suspecter un pisode confusionnel. Les
lectroencphalogrammes objectivent une
maladie pileptique et confirment quil ne
stait pas exhib: dans la phase de confusion
suivant la crise, il avait dboutonn son
pantalon pour uriner. La clinique commande
des explorations qui, elles seules, ne donnent
pas la rponse mais y contribuent.
Chacun comprendra quun pas de plus est
franchi avec lIRM fonctionnelle, qui ouvre de
passionnantes perspectives de recherche, en
refltant en image lactivit des neurones
crbraux. Mais son utilisation rductrice et
intempestive dans le procs pnal risque de
conduire directement des erreurs judiciaires
dramatiques. Lexemple de cette indienne,
condamne en 2008 parce que sa raction
crbrale tait identique lnonc dune
phrase banale et celui de jai achet de
larsenic, fait froid dans le dos.
Le fantasme est toujours le mme, celui dun
accs direct la vrit des faits, dont le cerveau
dtiendrait la marque objectivable. Plus besoin
danalyse clinique et mdico-lgale! Plus besoin
de ces experts neurologues ou psychiatres qui
se trompent si souvent! La vrit toute nue
soffre nous! Cest le cerveau qui parle!
Tous les progrs charrient leurs effets pervers.
Les zlateurs nafs de la science triomphante
en sont aussi les pires ennemis et, lexcs
2013
dhonneur, succdera lindignit, lorsquune

retentissante erreur judiciaire viendra rappeler
cette vrit simple: pas de justice sans une
lente construction de la vrit partir dun
faisceau darguments, emprunts des
domaines htrognes.
Cest toujours la mme illusion qui rejaillit, avec
le dtecteur de mensonge, la narco-analyse, le
chromosome du crime Aujourdhui, les
neurosciences sont supposes dtrner le
libre-arbitre, comme autrefois la psychanalyse
avait destitu lhomme souverain, rationnel,
matre de lui-mme. Ne tombons pas dans les
mmes piges.
JI: La recherche de la vrit par les
neurosciences ne pose-t-elle pas des
problmes de fiabilit? Pensez-vous
quil soit possible un jour de se
dispenser dexamen clinique mdicolgal?
DZ: Cest videmment labsence dune fiabilit
suffisante, qui ne permet pas de faire reposer la
recherche de la vrit sur cette seule
investigation. Il y a beaucoup de navet croire
quun jour on saura prvenir coup sr la
rcidive. Ce jour-l, le libre-arbitre de lhomme,
qui peut faire ou ne pas faire, aura disparu, sa
part de participation son propre acte
galement. Autant dire, jamais. Ou quun jour,
lexamen du cerveau nous dira coup sr si le
sujet a commis ou non le crime dont il est
accus. Il faudra que cet examen dduise
coup sr lobjectivit de la scne du crime, des
traces crbrales de lvnement. Autant dire
jamais.
Ce nest pas ncessairement une mauvaise
nouvelle: il y aura toujours des experts pour
analyser le passage lacte, des avocats pour
plaider, des Juges pour juger.
JI: Outreau et le dbat autour de la
crdibilit nont-ils pas contribu
trouver dautres approches que
lexpertise psychiatrique? 1
DZ: Dans le domaine mdico-lgal, la notion
de crdibilit na jamais eu la prtention se
mler de la vrit des faits. La crdibilit
mdico-lgale venait tout simplement signer
labsence de pathologie psychiatrique
susceptible dinfrer sur les dclarations de la
victime prsume. Cest dailleurs un point
dachoppement frquent avec des magistrats:
quoi nous servez-vous si vous ntes pas
capable de nous sortir de notre embarras? Le

fantasme de lexamen psychiatrique et
psychologique comme dtecteur de mensonge
ou srum de vrit a la vie dure. Cest
lexpert dy rsister.
Jai particip la Commission prside par
Monsieur Viout. Nous avons propos de
supprimer le mot crdibilit. Bien entendu, la
chose demeure. En effet, une contigut
smantique permettait de glisser trop aisment
de la crdibilit mdico-lgale la croyance en
la vrit judiciaire. La seule constatation de
cette crdibilit mdico-lgale pouvait valider
ipso facto les accusations du plaignant. la
place de ce seul terme, la Commission a
propos cinq questions descriptives soumises
la sagacit des juges et la confrontation aux
autres lments de linstruction, que lexpert
nest pas en position de tous connatre.
Lexpert mesur, qui refuse fermement de se
laisser entraner hors des limites de validit de
son champ, est tout mme de faire des
remarques cliniques, de dire sa perplexit sur
tel ou tel point, dapprcier la cohrence
interne dune dnonciation, son volution dans
le temps, aprs avoir analys la personnalit du
plaignant. La vrit ne sort pas plus de la
bouche de lexpert que de la bouche de
lenfant, en tout cas toute crue. Cest un difice
qui se construit pierre par pierre. Lexpertise
nest que lune de ces pierres. Ce faisant, non
seulement lexpert nembarrasse pas la justice,
mais il lui vite bien des dboires.
Propos recueillis
par Martin Pradel, Comit de Rdaction
et Marie-Pierre Linard,
Charge de Communication de lUIA
L'affaire d'Outreau est une affaire pnale d'abus sexuel sur

mineur, qui dbouchera sur une dclaration d'erreur
judiciaire pour la majorit des accuss. Elle donna lieu un
procs devant la Cour d'assises de Saint-Omer (Pas-deCalais) du 4 mai 2004 au 2 juillet 2004, puis un procs en
appel auprs de la Cour d'appel de Paris en novembre 2005.
Elle a suscit une forte motion dans l'opinion publique et
mis en vidence les dysfonctionnements de l'institution
judiciaire et de certains acteurs sociaux, notamment dans la
lutte contre la pdophilie annonce comme prioritaire
depuis 1996 au plus haut niveau de l'tat, et dans les cas
d'abus sexuel sur mineur. (Source Wikipedia)
35
Droits de lhomme et entreprises :

enjeux, politiques et perspectives pour
Total
I Jean-Marc FONTAINE & Julie VALLAT
actions concrtes en matire de respect des
droits de lhomme. Les communauts locales et la
socit civile exigent aussi davoir accs en toute
transparence aux informations sur les activits
ptrolires susceptibles davoir un impact sur leur
vie et leur environnement.
I Des enjeux
multidimensionnels majeurs
La responsabilit sociale de lentreprise et les

droits de lhomme font partie intgrante de la
stratgie des grands groupes ptroliers. Comme
ses concurrents, Total est prsent dans de
nombreux pays dits sensibles tels que le
Nigeria, le Myanmar, le Ymen, la Libye, etc. Le
respect des droits des collaborateurs des
entreprises ptrolires, des fournisseurs locaux de
ces entreprises et des communauts locales
impactes par les projets industriels font partie
des sujets traiter.
Le non-respect des droits de lhomme est un
risque majeur pour les compagnies sur le plan
judiciaire, oprationnel et financier. Le secteur
ptrolier est particulirement expos ce type de
risques: la socit Chevron a rcemment t
condamne par un juge quatorien payer une
indemnit de 18 milliards de dollars pour nonrespect des droits socio-environnementaux des
communauts locales en quateur, et ses actifs en
Argentine ont t saisis par un juge argentin en
excution de cette dcision quatorienne. La
compagnie Shell est, par ailleurs, poursuivie dans
plusieurs pays pour limpact de ses oprations
dans le Delta du Niger.Total a de mme fait face
plusieurs contentieux lis sa prsence au
Myanmar.
LONU, de grandes organisations rgionales, et
autres parties prenantes (y compris les banques et
fonds de pension), attendent dsormais des
entreprises quelles connaissent, dmontrent
(know and show) et fassent du reporting sur leurs
36
Au-del des risques, le respect des droits de

lhomme est un facteur de reconnaissance sociale
et socitale: le Groupe Total est aujourdhui
reconnu (notamment par le Prix Nobel de la paix,
Aung San Suu Kyi) comme un investisseur
responsable au Myanmar; sa Charte sur les
Peuples autochtones et tribaux a, par ailleurs, t
valorise par des autorits publiques en Amrique
du Sud; le prix Nigeria Oil&Gas Corporate Social
Responsibility 2012 a rcemment t dcern
Total E&P Nigeria pour son engagement vis--vis
des communauts locales. En dautres termes, la
prise en compte des droits de lhomme par les
entreprises est lun des lments cls favorisant
lacceptabilit par les populations locales de
leurs projets industriels.
I Un contexte international
mouvant
Le sujet droits de lhomme et entreprises

occupe une place croissante au niveau
international, surtout depuis les deux mandats du
Professeur John Ruggie, Reprsentant spcial des
Nations Unies sur la question des droits de
lhomme et des entreprises, de 2005 2011. John
Ruggie a rdig les Principes directeurs relatifs
aux entreprises et aux droits de lhomme
(Guiding Principles on Business and Human Rights), qui
sont 31 recommandations visant mettre en
pratique son prcdent cadre normatif de 2008
bas sur trois piliers Protger, Respecter,
Rparer (Protect, Respect, Remedy). Ces Principes
directeurs rappellent quil appartient en premier
lieu aux tats de protger les droits de lhomme,
mais aussi aux entreprises de les respecter, et que
les victimes de violations ont droit rparation.
Lobjectif est de garantir globalement des
pratiques responsables de la part des diffrents
acteurs concerns. Ces 31 recommandations

rsultent dun consensus tabli sur la base de plus
de soixante-dix consultations, visites de pays,
groupes de travail et participation de
gouvernements, dentreprises, de la socit civile
et dinvestisseurs issus de 120 pays. Approuvs
lunanimit par le Conseil des droits de lhomme
de lONU le 16 juin 2011, ces Principes directeurs
sont prsent dclins par lOrganisation de
coopration et de dveloppement conomiques
(OCDE), lInternational Finance Corporation (IFC) ou
lUnion europenne (via des guides sectoriels,
dont un ddi au secteur Oil & Gas). Le secteur
ptrolier, travers lIPIECA (International Petroleum
Industry Environmental Conservation Association)
participe activement la mise en uvre de ces
Principes directeurs dans le cadre de groupes de
travail ddis sur les droits de lhomme, auxquels
contribuent Total, Shell, Chevron, BP, Statoil, ENI,
Repsol et autres oprateurs ptroliers.
I Des tapes cls
pour le Groupe Total
Approche normative: partir de 2000,Total a

mis en place des politiques et une organisation
ddies pour sassurer du respect de son Code de
conduite thique par ses entits. Le Comit
dthique du Groupe a ainsi dvelopp en 2002 un
rfrentiel de 87 questions destines dcliner les
diffrents chapitres de son Code de conduite
(dont le large spectre couvre des sujets lis lanticorruption, la concurrence loyale, le respect des
conventions fondamentales de lOrganisation
internationale du travail, les droits de lhomme).
Sur la base de ce rfrentiel, une dizaine
dvaluations thiques par an des filiales dans des
pays sensibles sont ralises par des tiers
(Goodcorporation) depuis 2003. Le Groupe a de plus
conclu des partenariats avec des experts qualifis,
tels que le Danish Institute for Human Rights DIHR
(Commission nationale des droits de lhomme du
Danemark), pour valuer la conformit de ses
activits risques vis--vis des standards
internationaux relatifs aux droits de lhomme. La
Direction Conformit et Responsabilit socitale,
cre en 2008, a galement publi en 2011 un

guide pratique sur les droits de lhomme pour
sensibiliser les collaborateurs et parties prenantes
de Total sur ces sujets complexes.
Approche transparente: Total confie des
tiers indpendants le soin dvaluer les impacts de
certaines de ses activits. Chaque anne, les
reprsentants des diffrentes branches du
Groupe au sein du Comit dthique dsignent
une liste dune dizaine de filiales examiner.
Prsents en moyenne plus de trois semaines sur
place, des experts vrifient que chaque filiale
concerne dispose de procdures thiques en
ligne avec les standards du Groupe, et que ses
procdures sont perues par les salaris, les
fournisseurs, les autorits locales et autres parties
prenantes comme tant efficaces. Environ une
centaine de parties prenantes internes et externes
lentreprise locale est ainsi interroge
anonymement dans ce cadre par les valuateurs.
lissue de cet exercice, ces derniers attribuent
une note la filiale, et identifient selon les cas des
bonnes pratiques ou des points de nonconformit qui viendront alimenter une base de
donnes centralise. Une session finale de
prsentation des rsultats par les valuateurs au
comit de direction de la filiale a
systmatiquement lieu, en prsence du Prsident
du Comit dthique du Groupe et de juristes
spcialiss issus de la Direction Conformit et
Responsabilit socitale. Un plan daction est
ensuite propos par la filiale pour remdier aux
ventuels points de dysfonctionnement constats,
et fait lobjet dun suivi rgulier par les valuateurs
et le Groupe. Une centaine dvaluations thiques
ont ainsi eu lieu depuis 2003 au sein du Groupe
Total.
Dans certains pays ou projets risques du point
de vue des droits de lhomme, Good Corporation
et le DIHR ralisent ensemble ces valuations.
Cela a par exemple t le cas en 2012 pour la
filiale de Total Exploration Production Bolivie
(TEPB). cette occasion, le DIHR a notamment
recommand TEPB de renforcer ses procdures
dinterface avec les peuples autochtones, en
particulier les Indiens Guaranis, en veillant
notamment remdier aux discriminations dont
peuvent tre victimes les femmes au sein de ces
communauts patriarcales. CDA Collaborative
Learning Project, organisme amricain but non
lucratif spcialis dans le traitement des conflits
avec les communauts locales, aide en outre le
Groupe valuer la perception par les
communauts locales de limpact socital de ses
projets dans des rgions hauts risques. Les
rapports de CDA pour Total au Myanmar, o
2013
plusieurs missions ont eu lieu ces dernires

annes, sont disponibles en ligne sur le site de cet
organisme.
Approche intgre: Total sappuie sur les savoirfaire et les comptences traditionnelles du
Groupe pour renforcer le respect des droits de
lhomme. Les quipes ddies aux achats, la
sret et au socital, entre autres, sont ainsi mises
contribution. Les systmes de management
HSE (Hygine, Scurit, Environnement) de la
branche Exploration-Production du Groupe ont
t rcemment largis aux problmatiques
relatives la sret et au socital. Avant tout
nouvel investissement, ces sujets font lobjet dune
analyse pralable des risques et des impacts
susceptibles dtre gnrs par le projet concern.
Le dveloppement de clauses contractuelles
spcifiques dans des partenariats industriels (Joint
Operating Agreement) ou des contrats de
prestations du Groupe pour lachat de biens et
services, ont t insres dans le rfrentiel de la
branche Exploration et Production (E&P) de Total.
Approche socitale: De nombreuses interactions existent entre les sujets socitaux et les
droits de lhomme (tudes dimpacts socioenvironnementales, plans de management
socitaux, traitement des plaintes, transparence de
linformation, etc.).Total sest dot dune politique
socitale et de procdures pour traiter de
manire plus systmatique ces sujets. Cette
politique repose sur quatre axes majeurs: le
dialogue permanent avec les parties prenantes, la
rduction des ventuels impacts ngatifs du
Groupe (et leur compensation quand ils sont
invitables), la participation au dveloppement
socio-conomique des territoires o Total opre,
et enfin le fait dtre un acteur de rfrence dans
laccs lnergie pour tous.
La mise en place, dans un nombre toujours
croissant de filiales de Total E&P, dun systme de
traitement des plaintes (Grievance mechanism)
lattention des communauts locales impactes
par les projets industriels, est un exemple concret
de la mise en uvre de cette politique. Les parties
prenantes des filiales de Total doivent tre
informes de lexistence de ce systme, dont les
rgles de fonctionnement sont clairement tablies
en tenant compte du contexte local. Les textes de
rfrence de Total sur ces Grievance mechanism
ont t pralablement soumis aux commentaires
de plusieurs experts indpendants (dont des
ONG), qui les ont amliors. Ces procdures de
traitement des plaintes sont galement testes
dans diffrents pays (dAfrique et dAmrique du
Nord et du Sud) par plusieurs compagnies
ptrolires membres de lIPIECA, dans lobjectif

dadapter pour les oprationnels du secteur
extractif les standards internationaux prconiss
par lONU.
Approche stratgique: Total dveloppe
actuellement une feuille de route stratgique (avec
des objectifs court et moyen termes destins
tre valids par son Comit excutif), base sur les
Principes directeurs prcits de lONU, pour
renforcer le respect des droits de lhomme dans la
conduite de ses oprations. Cette feuille de route
a pour objectif de se baser sur les procdures
prexistantes du Groupe pour y intgrer des
lments relatifs aux droits de lhomme (plutt
que de crer de nouveaux outils ex nihilo). Le
Groupe rdige par exemple actuellement avec ses
comptiteurs et laide du DIHR un guide visant
rendre le contenu et le processus des tudes
dimpacts socio-environnementales conformes
aux droits de lhomme (notamment dans la faon
didentifier et de consulter les populations
vulnrables, ou de prendre en compte la
problmatique de laccs leau, reconnu par
lONU comme un droit de lhomme).
I Conclusion
Lensemble de ces approches interdpendantes
vise mettre en uvre de faon responsable les
projets industriels, ce qui peut permettre aux
entreprises ptrolires dobtenir leur permis
socital doprer (Social licence to operate) dans
les pays htes et dtre acceptes par les
communauts locales. Cette acceptabilit locale
garantit la prennit de leur dveloppement et la
longvit de leur permis juridique doprer
(Legal licence to operate). Pour Total, il sagit
essentiellement dune dmarche de progrs,
valuer et amliorer continuellement pour faire
face aux nombreux dilemmes auxquels sont
confrontes sur le terrain les entreprises
extractives, qui ont besoin de soutien de la part de
tous les acteurs concerns, a fortiori des tats ou
de la socit civile.
Jean-Marc FONTAINE
Adjoint au directeur Hygine-Scurit-Environnement
de lExploration-Production et Coordinateur
Dveloppement Durable,Total E&P
jean-marc.fontaine@total.com
Julie VALLAT
Direction Juridique Groupe, Conformit et
Responsabilit Socitale,Total S.A.
Paris, France
julie.vallat@total.com
37
La profession d'avocat
The Legal Profession
La Abogaca
Jurisprudence Akzo : les juridictions

nationales se rebiffent
I Jean-Pierre BUYLE
Deux arrts importants ont t prononcs en
Belgique et aux Pays-Bas en mars 2013. Lun par
la Cour dappel de Bruxelles qui reconnat la
confidentialit des avis des juristes dentreprise
et leur insaisissabilit par une autorit de la
concurrence nationale. Lautre a t rendu par
le Hoge Raad des Pays-Bas. Il reconnat quun
avocat dtach en entreprise doit bnficier
des rgles relatives lindpendance, au secret
professionnel et la confidentialit.
I La jurisprudence Akzo
On se souvient que, par arrt du 14 septembre
2010, la Cour de Justice de lUnion europenne
a considr que les correspondances et les
crits changs entre un avocat interne une
entreprise et sa direction ne bnficiaient pas
de la confidentialit des correspondances entre
les avocats et leurs clients. Cette dcision
confirmait un arrt du tribunal de premire
instance de Luxembourg prononc le 17
septembre 2007. Cest la jurisprudence Akzo,
faisant rfrence lentreprise hollandaise au
sein de laquelle les autorits de la concurrence
avaient saisi de tels correspondances et mails.
Ces dcisions se fondaient sur le rapport de
contrat demploi existant entre lavocat interne
et lentreprise, lequel empche lavocat, selon
les
juridictions
europennes, dtre
intellectuellement indpendant lgard de
cette dernire.
I Larrt de la Cour dappel de

Bruxelles du 5 mars 2013
Dans le cadre dune plainte dpose par deux

concurrents, lauditeur prs du conseil de la
concurrence effectue une perquisition auprs
de la socit Belgacom. cette occasion,
plusieurs documents et fichiers digitaux sont
saisis. Ceux-ci contiennent des mails des
membres du personnel que lauditeur ne voulait
pas considrer comme confidentiels.
2013
Lentreprise introduit un recours devant la

Cour dappel de Bruxelles lencontre de la
dcision refusant la confidentialit. Les actes
attaqus concernaient des incidents survenus
lors du dpouillement des documents et
fichiers lectroniques saisis lors des
perquisitions et notamment au regard de la
reconnaissance du legal professional privilege
aux avis manant des juristes dentreprise. En
droit belge, en effet, le titre de juriste
dentreprise est protg par la loi du 1er mars
2000. Il est confr par lInstitut des juristes
dentreprise toute personne physique qui
satisfait plusieurs conditions: tre porteur
dun diplme en droit, tre li par un contrat de
travail un employeur
La Cour dappel considre quau contraire de
lavocat, le juriste dentreprise nest pas un
confidentialit, nonobstant lexistence dune

relation demploi dans le chef du juriste (article
5 de la loi du 1er mars 2000).
Ds lors, lorsquune autorit nationale enqute
pour le compte de la Commission europenne,
celle-ci exerce ses pouvoirs conformment au
droit national. Les avis donns par le juriste
dentreprise doivent rester confidentiels. Cette
confidentialit ne vise pas lactivit en tant que
telle du juriste dentreprise dans sa totalit, mais
couvre des actes matriels spcifiques
accomplis linitiative de son employeur.
La saisie dun avis de juriste dentreprise par une
autorit de la concurrence belge est ds lors
illgale, en ce quelle constitue une mesure
dingrence attentatoire la loi. La
confidentialit couvre non seulement lavis mis
[] Lorsqu'une autorit nationale enqute pour le compte de la Commission

europenne, celle-ci exerce ses pouvoirs conformment au droit national.
confident ncessaire, en ce sens quil ne reoit
pas de confidence des clients qui doivent
obligatoirement sadresser lui. Il nest pas tenu
au secret professionnel.
Concernant la jurisprudence Akzo, la juridiction
bruxelloise rappelle que celle-ci est justifie par
le fait quil ny a aucune tendance
prpondrante dans les ordres juridiques des
tats membres de lUnion europenne vers une
assimilation des avocats internes aux avocats
exerant titre indpendant mais aussi par le
fait quil existe toujours un nombre important
dtats membres qui excluent des juristes
dentreprises de la protection de la
confidentialit des communications entre
avocats et clients (arrt de la CJUE du 14
septembre 2010, considrants n 72 et 73).
Par contre, la situation en droit belge est
diffrente, dans la mesure o le lgislateur a
opt pour linstauration dun principe de
par le juriste, mais galement la correspondance

qui contient la demande davis, les
correspondances changes au sujet de la
demande, les projets davis ainsi que les
documents prparatoires lavis. La solution
adopte en droit de la concurrence belge
concernant les avis des juristes dentreprise est
donc diffrente en droit europen et en droit
national.
Larrt du Hoge Raad hollandais

du 15 mars 2003
Laffaire sous jacente au pourvoi introduit
devant la Haute Cour des Pays-Bas concernait
une demande de tmoignage en justice de
lavocat dune socit travaillant au sein de
celle-ci, par une socit avec laquelle la
premire avait conclu un accord relatif une
acquisition dactions, et laquelle le tribunal de
Groningen avait fait droit.
39
Au cours de linterrogatoire, ledit avocat avait

estim ne pas avoir rpondre une question
portant sur le contenu des pourparlers
contractuels mens pour le compte de son
employeur en vertu du secret professionnel
auquel il estimait tre tenu lgard de ce
dernier, et de linterdiction corrlative de
tmoigner dans le cadre dune affaire dans
laquelle il tait intervenu en sa qualit davocat.
Le Tribunal avait rejet cette argumentation, en
invoquant la jurisprudence Akzo prcite. Le
Hoge Raad saisi par les avocats auditionns
dun pourvoi na pas suivi cette position.
Au dtour dun raisonnement procdural
aboutissant lirrecevabilit du pourvoi
introduit, la Cour suprme a toutefois dcid
dexaminer la question juridique relative
lexception du secret professionnel invoque
par lavocat dtach en entreprise.
Dans son raisonnement, la Cour a estim que
la jurisprudence Akzo tait spcifique et ne
trouvait pas sappliquer en dehors du droit
europen de la concurrence.
Ensuite, la Cour a invoqu un Rglement de
lOrdre des Avocats nerlandais (de 1996)
relatif aux avocats dtachs en entreprise,
lequel prvoit lobligation pour lemployeur
dun tel avocat de respecter lindpendance de
celui-ci et de veiller au respect des rgles de
conduite professionnelle des avocats, en ce
compris celles relatives au secret professionnel
et la confidentialit.
Selon la Cour, les dispositions de ce Rglement
suffisent garantir lindpendance de lavocat.
Elles font obstacle lexistence dun certain
lien de subordination entre celui-ci et son
employeur.
En Belgique, lavocat en entreprise nest jamais
engag dans le cadre dun contrat demploi. Les
rgles dontologiques ne lautorisent pas.
Le protocole daccord conclu entre lInstitut
des juristes dentreprise et le barreau de
Bruxelles le 27 septembre 2010, prvoit que
lavocat dtach exerce sa mission en toute
indpendance et en dehors de tout lien de
subordination.
40
Il prvoit expressment que la correspondance

en-tte de lentreprise ainsi que les courriels
utilisant une adresse lectronique de
lentreprise adresss un destinataire au sein
de lentreprise et qui sont signs par lavocat
dtach sont confidentiels. Cela va de soi.
Ce secret instaur dans lintrt de lentreprise
pour son fondement non seulement de larticle
458 du code pnal, mais surtout dans les
articles 6 et 8 de la Convention europenne
des droits de lhomme. Cest un principe
gnral qui participe au respect des droits
fondamentaux.
Larrt prononc par le Hoge Raad sinscrit
dans la ligne des rgles existantes en Belgique.
Pour que lavocat puisse informer son client au
mieux de sa situation juridique, le justiciable
doit pouvoir se confier en toute libert et tout
lui dire. Ceci ne peut se faire que si lentreprise
a la garantie que les informations transmises ne
seront pas communiques des tiers ni
utilises par autrui contre elle. Cest le
fondement mme du secret professionnel.
Jean-Pierre BUYLE
Ancien btonnier du barreau de Bruxelles
Buyle Legal
Bruxelles, Belgique
jpbuyle@buylelegal.eu
The contents of this article are intended to provide only

a general overview of the subject matter. Specialist
advice should be sought for specific matters.
This article summarizes recent important legal

developments in the Republic of Hungary which
relate both to constitutional matters and to
legislative changes which will have wide
implications for public life.
I Amendment to the
fundamental law
The Constitutional Court annulled a substantial

part of the Transitory Provisions of the
Fundamental Law, based on the fact that they
were not transitory in their nature and thus
should have been included in the Fundamental
Law itself. Subsequently, the Parliament
incorporated many of these Court-annulled
provisions into the Fundamental Law. This in
itself is not objectionable.
However, it seems that the Parliament has used
this opportunity to make further amendments
to the law in response to previous decisions of
the Constitutional Court (CC) which annulled
certain Acts of Parliament.These amendments in
effect included the very essence of these
annulled Acts in the Fundamental Law, with the
obvious aim of enabling Parliament to readopt
these Acts without the possibility of exposing
them to a constitutional review.
It has been stated that this Fourth Amendment
undermines the rule of law in Hungary by:
continuing the practice of inserting provisions
into the Fundamental Law which had been
previously found unconstitutional by the CC;
including provisions in the Fundamental Law
which violate international standards;
further weakening the control exercised by
the Constitutional Court over the Parliament1.
Important Recent Legal

Developments in Hungary
I Andrs SZECSkAY
Amendments which respond to previous
annulling decisions of the Constitutional Court
include the following non-exhaustive list:
a) Prohibiting the Constitutional Court from
relying on its previous decisions rendered
prior to the entering into force of the
Fundamental Law (which is a questionable
prohibition);
b) Prohibiting the Constitutional Court from
examining the substantive constitutionality of
proposed amendments to the Fundamental
Law (review will be limited to procedural
constitutionality);
c) Narrowing the notion of family and excluding
cohabitations from the concept of family (the
notion of family will be based on marriage);
d) Allowing the banning of certain political
advertisements in commercial media
(instead, free and equal access could be
granted to political parties which are
supported nation-wide in public media only);
e) Creating the constitutional basis for
criminalising homelessness;
f) Creating the constitutional basis for
Parliament (which is a political body) to
decide on which religious entities it
recognises as churches.
Following the Fourth Amendment of the
Hungarian Constitution on March 11, the Head
of the EU Commission, President Barroso, and
the Council of Europe Secretary General, Mr
Jagland, released a joint statement expressing
concerns that the amendments were
incompatible with the principle of the rule of law,
EU law and Council of Europe standards. They
also expressed hope that the Hungarian
authorities will engage in bilateral contacts with the
European institutions in order to address any concerns
raised as to the compatibility of the amendments with
European principles and EU law.2
2013
Although some commentators have noted that

these amendments by the Hungarian
government are contrary to the European
Unions evolution towards a constitutional and
political entity and to its supranational
constitutionalism 3, it remains to be seen if the EU
will demonstrate that it holds European
common values in the highest regard by
sanctioning Hungary for the violation of these
rights and principles.
I The new Civil Code

The Civil Code (Act IV of 1959) effective as of
today was adopted during the socialist regime,
when the concept of civil property was
understood in a very narrow sense. Therefore,
after the change in the regime, due to the
extensive economic and social changes the Civil
Code had to be frequently modified in order to
constantly meet the requirements of an everdeveloping society. Although the Civil Code was
modified more than 150 times, there was a
strong desire for a general reform of the Codex.
The legislators of the New Civil Code have
placed an emphasis on codifying into the Codex
the results of the case law that was created by
higher courts in connection with the original
Civil Code. The New Civil Code also relies on
certain successful national codex such as the
Dutch Burgerlijk Wetboek, the civil code of
Quebec and other international instruments
such as the Principles of International
Commercial Contracts, the PECL or the Draft
Common Frame of Reference. Among others,
one of the biggest novelties of the New Civil
Code is the fact that it integrates both the family
law and the company law into the Codex.
The new Civil Code will enter into effect as of
March 15, 2014. However, due to the nature of
civil law (especially contractual) relationships, the
two Civil Codes will live next to each other for
some decades.
I The changing legislative

procedure
With regards to the legislative procedure which

creates new Acts of Parliament, the amended
procedural rules for accepting bills warrant
attention.According to new rules introduced as
of January 1, 2012, bills can now be accepted by
Parliament in an exceptionally urgent
procedure, which means that Parliament may
vote on the bill on the session day after the
acceptance of the exceptionally urgent proposal
(i.e. on the day after the day of the submission of
the bill in question). This has caused some
concern on the basis that this greatly sped up
legislative process can result in the lack of any
real consultation and debate regarding any bill
admitted to Parliament using this procedure.
In addition to the above, a general practice has
evolved whereby bills are not submitted to
Parliament by the Government or the
respective ministers, but rather by individual
members of Parliament from the governing
parties. The effect of such a practice is that the
mandatory social consultation procedure can be
avoided and, consequently, the possibility of
commenting on or debating over the bills is
considerably limited.
The overall cumulative effect of the accelerated
speed of the legislative process as described
above is that many accepted bills have had to be
reconsidered and modified after enactment
within a very short period of time in order to
rectify mistakes and to clarify rules. Ultimately
this type of legislative process therefore has the
potential to trigger unnecessary legal uncertainty.
I Early retirement of judges

A controversy was triggered by the forced
retirement of more than 250 judges by way of
legislation which reduced the mandatory
retirement age of judges from 70 to 62 years.
41
This was construed as a threat to the

independence of the judiciary and removed
most senior Constitutional Court judges. The
legislation was successfully challenged before the
Hungarian Constitutional Court and the Court
of Justice of the European Union.
Hungarys Constitutional Court ruled that
legislation providing for a lower retirement age
of judges was unconstitutional as it threatened
the independence of the judiciary. Consequently,
it annulled parts of the legislation. The
Constitutional Court also held that, while the
legislator could set the upper age limit for
judges, it was not allowed to lower the
mandatory retirement age unless the reduction
was gradually introduced over an appropriate
transitional period, which was not the case here.
Similarly, the Court of Justice of the European
Union ruled that the radical lowering of the
retirement age for Hungarian judges constituted
unjustified discrimination on the grounds of age
and it criticized the fact that judges were not
given sufficient notice in which to prepare for
the decrease in income caused by the enforced
early retirement.
The government has now reacted by forming
the National Judicial Office, which will select,
discipline and assign the workload of judges.This
again has raised concerns regarding the
independence of the judiciary. The EU
Commission has expressed strong concerns
that this means that there is no longer collegial
decision-making of the operational management of
the courts or other appropriate safeguards. One
person alone now makes all important decision on
the judiciary, including as regards the appointment of
judges. 4 The Commission is expecting detailed
answers from the Hungarian authorities to be
able to decide whether further infringement
proceedings are needed in this regard.
I Transfer of Court cases

The administration of the courts has changed: a
new authority (the OBH) has been created
which is responsible for the administration of
the court system only. Pursuant to the new
provisions, the OBH may, in a given ongoing
proceeding, appoint another court to adjudicate
in the matter if it is of the opinion that the court
in front of which proceedings have been
commenced is overloaded with work and that
another court would be able to dispose of the
case in a reasonable period of time. In practice,
some OBH decisions for a transfer of
42
proceedings to another court have given rise to

constitutional complaints before the
Constitutional Court on mostly human rightsrelated grounds. This particular appointing
power granted to the OBH is one of the main
objections and concerns communicated by the
EU Commission to the Hungarian Government.
I The competence of the

Constitutional Court
The primary function of the Constitutional

Court is to safeguard and protect the
Fundamental Law by various means such as
judicial review, through which it may review
legislation to check its compliance with the
Fundamental Law, declare it unconstitutional and
even nullify it. However, the competence of the
Constitutional Court has been curtailed in the
areas of tax law, budget, customs, etc., where its
competence to nullify legislation is limited. The
number of judges making up the Constitutional
Court has also been raised from 11 to 15 and
their mandates have been prolonged from 9 to
12 years.
Furthermore, prior to January 1, 2012, it was
possible for anyone to initiate a judicial review of
legislation before the Constitutional Court
without limitation actio popularis. However,
since that date, only the Government, one
quarter of the Members of Parliament, the
Commissioner for Fundamental Rights, the
president of the Curia (Hungarys Supreme
Court) and the Chief Public Prosecutor can
initiate now such proceedings. It must also be
noted that the Constitutional Courts scope of
powers was broadened with respect to
constitutional complaints. In the course of such
constitutional complaints, a party to litigation
proceedings may now not only apply to review
and nullify legislation upon which the Court
decision in his case rests, but also to have a
specific judgment against him set aside for
unconstitutionality.
I Restriction of arbitration
The right to refer matters to arbitration was
also restricted in 2012. According to the
modified Act on Arbitration, in cases where the
subject-matter concerns a dispute over a
national asset (as defined by the Act on National
Assets) situated in an area within the boundaries
of Hungary and which includes rights, claims and
privileges related to such asset, such a matter
cannot be settled by arbitration (including

neither in ad hoc or permanent arbitration
tribunals seated inside or outside of Hungary).
National asset is a very broad concept without
clear boundaries, which allows for a very broad
interpretation of the above restriction and may
significantly reduce the number of cases that can
be referred to arbitration. It is worth noting that
all assets owned by the state or local
governments are national assets. (The Act on
National Assets also provides that agreements
concerning national assets shall be governed by
Hungarian law and the governing language shall
be Hungarian.) A further problem arises from
the fact that the exclusion of arbitration is
applicable in all proceedings initiated after June
13, 2012, which means that, in effect, the Act on
Arbitration deprives the parties of their
previously acquired contractual rights and
renders previous arbitration clauses
unenforceable.
An additional newly-introduced limitation is that
disputes involving a right in rem connected to
any real estate property that is located in
Hungary under contract between parties
established or operating exclusively in Hungary,
and disputes concerning lease and usufruct
agreements if the contract or agreement is
governed by Hungarian law may only be heard
by a permanent arbitration tribunal which has its
seat in Hungary, under its own rules of
procedure. The language of such arbitration
procedures shall be exclusively Hungarian. This
limitation is also applicable in all proceedings
initiated after June 13, 2012, and thereby
deprives parties from their previously acquired
contractual rights.
Dr. Andrs SZECSKAY
UIA Representative in Hungary
Szecskay Attorney-at-Law
Budapest, Hungary
andras.szecskay@szecskay.com
Etvs Kroly Policy Institute, Main concerns regarding the

Fourth Amendment to the Fundamental Law of Hungary,
March 13, 2013.
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13201_en.htm#PR_metaPressRelease_bottom
http://acelg.blogactiv.eu/2013/04/23/hungary%E2%80%99sconstitutional %E2%80%9Crevolution%E2%80%9D-a-majorchallenge-to-the-european-union%E2%80%99s-evolutiontowards-a-constitutional-and-political-entity/
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-24_en.htm
Fourth Amendment
to the Hungarian Constitution
MainIssuesofConcern
I Mlanie DE SAQUI DE SANNES
I Introduction
and background
The latest and most significant amendment to

the young Hungarian Constitution entered
into force on April 1, 2013, fueling the intense
debate around the wave of constitutional and
legal reform in the country. Serious doubts
over the compatibility of this Fourth
constitutional amendment with the principle of
the rule of law have been voiced on national
and international levels. Hungary is once more
the cause of important concern, two years
after the adoption of its new Constitution
attracted the scrutiny of both the European
Commission and the Venice Commission.
The ongoing wave of reform was made
possible by an exceptional situation of
parliamentary super-majority.The conservative
party Fidesz, led by actual Prime Minister Viktor
Orbn, obtained - together with its ally KDNP
(Christian Democratic Peoples Party) - 2/3 of
seats in Parliament following the 2010
elections. From a political point of view, the
governing party has thus been given
considerable leeway to undertake the in-depth
reform it deemed necessary to break with
Hungarys communist past and face economic
challenges. It is however accused by the
opposition of abusing its power to pass
measures considered, in form, to lack sufficient
prior political debate1 and, in substance, to
undermine democracy.2
From a legal point of view, the 2/3 majority
fulfilled the requirements for the modification
of the Hungarian constitutional order, through
reforms at constitutional and legislative levels.
The super-majority adopted the new
Constitution, as well as so-called cardinal laws,
which are required by the Constitution in
order to specify certain areas of the
constitutional order (e.g. operation of the
Constitutional Court, administration of courts,
protection of families, freedom of the press). In
addition, the Parliament enacted Transitional
2013
Provisions designed to organize the process of

moving to a new constitutional order (e.g.
determining the impact of the new
Constitution on previously adopted laws and
on the mandate of elected officials).
The new Constitution was amended several
times within the year following its entry into
force.The First constitutional amendment gave
constitutional value to the Transitional
Provisions, creating a small Fundamental Law
outside the Constitution. It also put an end to
the ongoing debate about the independence of
the Hungarian Central Bank by cancelling any
possibility of merging the functions of its
President with those of the Financial
Supervisory Authority. The Second and Third
amendments
respectively
introduced
constitutional grounds for setting a registration
condition for the exercise of voting rights which was the object of strong criticism3 - and
modalities for the acquisition of agricultural
land.
The Fourth amendment to the Constitution
introduces by far the most changes to the
constitutional order, affecting the functioning of
the Constitutional Court, the administration of
the judiciary and the scope of certain
fundamental rights.The main changes that have
raised concern are presented below, in an
attempt to set them before the background of
ongoing reform in the country.
I Functioning of the
Constitutional Court
Exclusion of any reference

to prior decisions
introduced a new provision according to which
decisions of the Constitutional Court and their
reasoning delivered prior to the entering into
force of the new Constitution cannot be used
for its interpretation. As a result, the principles
and interpretations developed by the

Constitutional Court over the past twenty
years no longer constitute a basis for future
decisions. The Court is not prevented from
coming to the same conclusions in future cases
or from using the same reasonings as
previously developed, but it is forced, should it
wish to do so, to detail its argumentation in
whole in a new decision instead of referring to
its previous ones.
While broadening the margin of interpretation
of the Court, which is no longer bound by the
case-law built on the basis of the previous
Constitution, this provision also creates great
legal uncertainty with respect to applicable
constitutional standards, since no continuity
with the former practice of the Constitutional
Court is ensured.
Initially, the possibility for the Constitutional
Court of referring to prior decisions had been
questioned due to the statement contained in
the Preamble of the new Constitution
proclaiming the invalidity of the former
Constitution of 1949. The Venice Commission,
in its opinion on the new Constitution,
considered that such a statement of political
nature should not be understood as grounds
for ignoring the rich case law of the
Constitutional Court.4 In addition, the
Constitutional Court itself had interpreted this
rule as allowing it to refer to arguments made
in previous decisions as long as the
constitutional provisions they were based on
had remained similar.5
The Fourth constitutional amendment breaks
with this vision of continuity. The freedom of
interpretation granted to the Constitutional
Court is defended by the governing party as a
guarantee of coherence, enabling new
decisions to be made independently from
considerations of the past. Opponents
however point to the risk of arbitrariness if
decisions are not embedded in a long-lasting
constitutional practice.6
43
Competence to review
constitutional amendments
The Constitution now reads that the
Constitutional Court is competent to examine
the procedural constitutionality of proposed
amendments to the Fundamental Law, while
their substantial review is excluded from the
scope of competence of the Court. The
question whether the Constitutional Court is
competent to review the Constitution, even
though the Courts powers are derived from it,
had not been entirely clarified under the
former Constitution. Possibly due to the
specific context of the parliamentary supermajority in Hungary and to the numerous
amendments to the Constitution, the
Constitutional Court had however recently
granted itself the power to substantially
examine such amendments.7 The Fourth
amendment to the Constitution does not
allow such a jump, restricting the extension of
the Courts competence to a procedural
control of constitutional amendments. The
exclusion of any substantial review of
constitutional amendments is aimed at avoiding
interference of the Constitutional Court in the
exercise of the Parliaments constituent power.
Competence in budgetary
and tax matters
The latest constitutional amendment confirms
the restriction to the competence of the
Constitutional Court regarding the control of
laws on budgetary and tax matters. As long as
the State debt exceeds half of the GDP, the
constitutionality of such laws may only be
reviewed with respect to specific fundamental
rights, among which the right to life and human
dignity and to freedom of thought, conscience
and religion, but not, for example, the right to
property.
This provision, originally part of the Transitional
Provisions, was struck down by the
Constitutional Court in 2012 for lack of
transitional nature, because it permanently
excludes budgetary and tax laws adopted while
the debt exceeded half the GDP from the
control of the Court. The latest constitutional
amendment removes any ambiguity by
integrating this rule into the permanent
constitutional framework. Though the
provision illustrates a laudable will to prioritize
44
budgetary efficiency, it also creates a leveling

between fundamental rights which, according
to the Venice Commission, may impede their
protection as a whole.8
In addition, the Fourth amendment allows, for
as long as the State debt exceeds half of the
GDP, the establishment of a special tax aimed
at covering the cost of potential fines which
could be imposed on the Hungarian State by
decision of the Constitutional Court or of the
European Court of Justice. In other words,
as it was pointed out by Viviane Reding, EU
Commissioner for Justice and Fundamental
Rights, in practice citizens would be penalized
twice: once for not having had their rights
under EU law upheld and a second time for
having to pay for this. 9 Such a law, should it be
adopted on the basis of the new constitutional
provision, would also be excluded from the
competence of the Constitutional Court.
I Administration
of the judiciary
Transfer of cases by the President of the

National Judicial Office
introduces a provision granting the President
of the National Judicial Office (NJO)
competence to transfer cases from the
competent court to another court, in order to
balance the case-load between courts and
ensure the rendering of court decisions in
reasonable time.This rule, which was initially a
Transitional Provision meant to apply until a
balanced distribution of case-load between
courts had been achieved, was struck down by
the Constitutional Court in 2012 because no
definite time limit for the exercise of this
competence was foreseen, making the
provision lack the transitional purpose it was
initially meant to have. The provision is now
integrated into the Constitution without any
limitation of duration.
The creation of the NJO in 2011 and the
attribution of strong competences to its
President came as a response to the need to
establish an efficient and operational
administration of justice. Though this goal is
praiseworthy, the chosen model has raised the
concern of the Venice Commission because it
concentrates overwhelming powers in a single

person.10 In addition to his power to transfer
cases, the President of the NJO can also put
forward proposals for the appointment and
relief of judges, and decide on their transfer.11
Retirement of judges
The Fourth constitutional amendment does
not directly affect the retirement age of judges,
prosecutors and notaries, but a cardinal law
regulating this issue has recently been enacted
by Parliament and provides for a gradual
reduction of their retirement age (formerly
set at 70 years) until it reaches the national
retirement age (62 years).The implementation
of a gradual lowering of the retirement age
follows the ruling of the European Court of
Justice which considered that the former
system of abrupt forced early retirement of
judges and prosecutors (in 2012) and notaries
(by the end of 2014) constituted unjustified
age discrimination, thus violating EU law.12 The
decision to spread the retirements over
several years also appears necessary in order
to minimize the direct influence of the
President of the NJO on the appointment of
new judges, which would gain in significance if
many crucial positions in the judicial system
were to be filled over a short period of time.13
I Scope of fundamental
rights
General uncertainty
due to absence of case-law basis
The fact that the standards developed by the
Constitutional Court in its past decisions may
no longer be referred to in future decisions
creates legal uncertainty regarding the extent
of protection of the fundamental rights which
had been defined and interpreted through
case-law. The basic fundamental rights
protected by the Constitution are stripped of
the abundant details and clarifications brought
by the Court. For example, a decision of the
Court had set that the equal recognition of
heterosexual and homosexual couples
cohabitating without being married could be
derived from the general principle of equal
treatment and the right to the protection of
ones private life. It is also through a Court
decision that for example the prohibition of
discriminations had been defined, as the duty

to treat all persons as equals without
restriction to their right to human dignity,
requiring that all rights and advantages be
determined with respect and attention, equally
taking into account the different personal
interests of those concerned.
public broadcasting had been set by case-law

of the Constitutional Court under the
previous Constitution, and its express
integration into the new Constitution is to be
welcomed as it ensures its protection despite
the exclusion of any referral to previous
decisions of the Constitutional Court.
It remains to be seen whether the

Constitutional Court will protect fundamental
rights to the same extent as in the past. The
case-law of the European Court of Human
Rights and of the European Court of Justice, by
which Hungary is bound, should offer guidance
in this respect.
The provision as revised by the recent

amendment also foresees that a cardinal law
may restrict other forms of political campaign.
Opponents to the recent reform fear that this
will be used to enable the ban of political
campaigning in the private media.15 The
Parliament had indeed previously adopted
such a ban in the Election Procedure Act, but
the provision was struck down by the
Constitutional Court at the beginning of this
year on the grounds that such a rule would
create a considerable restriction on political
speech, especially since private media is the
media reaching society to the widest extent.
Constitutional notion of the family

Pursuant to the Fourth amendment to the
Constitution, marriage is defined as the
conjugal union of a man and a woman and
marriage and the parent-child relationship are
the basis of the family. This traditional notion
of the family was originally introduced in 2011
in the law on the Protection of Families, but
the provision was abolished by the
Constitutional Court on the grounds that
such a definition would exclude a number of
family forms (partnerships where both
members take care of each others children,
couples without children, single parents, samesex unions) from the protection due to
families by the State.14
The introduction of this notion of the family
into the Constitution therefore raises concern
as to the protection of non-traditional family
structures at a constitutional level. Regarding
in particular same-sex unions, this
constitutional amendment closes any
possibility for the legislator to open marriage
to same sex couples. Same-sex unions were
recently authorized in Hungary by a law of
2009 following a decision of the Constitutional
Court requiring a specific institution for
homosexual unions, which did not duplicate
the institution of marriage.
Freedom of the press - Media regulation
introduces a provision which expressly
guarantees the free and equal access of all
political parties to political advertising in the
public media. This principle of neutrality of
2013
Media regulation in Hungary has been an area

of ongoing reform since controversial media
laws were adopted in 2010. In particular, the
political independence of the newly created
Media and Info-communications Authority was
questioned and certain provisions regulating
media content and conditioning the
protection of journalistic sources were the
object of strong criticism.16 This led to a first
set of reforms in 2011 and to a second set in
2012 after several provisions of these laws
were struck down by the Constitutional
Court.
Use of public space - Homelessness
Pursuant to the latest constitutional
amendment, the Constitution now foresees
not only that the State shall strive to provide
for decent housing conditions and access to
public service for everyone, but also that it
shall strive to guarantee housing for every
homeless person. The amendment also adds
that a decree may outlaw the use of certain
public space for habitation in order to
preserve the public order, safety and health,
and cultural values.
This last sentence has been criticized as
providing a constitutional basis for
criminalizing homelessness. The criticism is
based on the fact that a provision of the Petty
Offence Act adopted in 2012, which was since

abolished by decision of the Constitutional
Court, had set out that living on public
premises constituted a petty offense
punishable by fines or confinement. In the light
of the newly introduced protection of the
homeless, the interpretation of the
constitutional provision however seems aimed
at maintaining control over certain public
areas rather than at criminalizing
homelessness as such.
Churches - Freedom of religion
The Fourth constitutional amendment
provides that certain conditions may be set by
a cardinal law for the recognition of churches.
Such recognition grants religious organizations
a favorable and protective legal status. This
provision was initially part of the Transitional
Provisions but was struck down by the
Constitutional Court for lack of transitional
nature, in a similar manner as the provisions
on the competences of the Constitutional
Court and of the President of the NJO (see
above).
The integration of this provision into the
permanent
constitutional
framework
subsequently creates a constitutional basis for
the already existing Hungarian Church Law,
which sets out criteria such as the
requirement of existence for at least one
hundred years internationally and twenty
years in Hungary and of a certain degree of
societal support. According to the Hungarian
authorities, the regulation is aimed at
guaranteeing the freedom of religion while
reducing the number of registered churches
operating in the country, some of which seem
to have been registered for tax benefits rather
than for conducting religious activities.17 As a
result of the adoption of this law, all formerly
recognized churches (approx. 300) had to
reapply for registration under the new law.
The Venice Commission considers the Church
law to provide a framework enabling the
recognition of a relatively high number of
churches in comparison to other European
countries.18 It however considers excessive
the requirement of existence for a long period
of time, and the recognition procedure to lack
sufficient procedural guarantees, thus creating
a risk of violation of the freedom of religion.19
45
Higher education
Where the new Constitution initially stated that
the organization and financial management of
institutions of higher education was to be
regulated by law, the Fourth amendment
introduced a modification placing their financial
management under the supervision of the
Government. Though the independence of
universities in the definition of content of
research and education remains constitutionally
protected, the abolishment of their financial
autonomy raises concern as to the reality of such
independence.
The Fourth amendment to the Constitution also
foresees that receiving financial aid from the State
for higher education may, by law, be set under the
condition that the concerned students be
employed in a Hungarian enterprise for a definite
period of time after they finish their studies.This
provision subsequently constitutes a
constitutional basis for the provision added in
2012 to the Act on Higher Education, according
to which students whose tuition fees were
covered by financial aid have to either work in
Hungary for twice as long as they studied within
the first twenty years after obtaining their degree
(meaning working in Hungary for at least 10
years for students with a Masters Degree), or
reimburse the full cost of their tuition fees. This
measure is considered by opponents to the
recent amendment to disproportionately
restrict the rights of students to choose their
occupation freely,20 but is defended by its
proponents as a necessary means to ensure that
public funds are used both to the benefit of
individual students and of the Hungarian
community as a whole.21
I Outlook and conclusion

The Fourth constitutional amendment to the
Hungarian Constitution introduces significant
reforms into the constitutional order. These
reforms have been carried out by the governing
party with the support of an overwhelming
parliamentary majority, and thus enjoy a high
degree of legitimacy. These in-depth changes
were however adopted at an extremely rapid
pace through the enactment of a large number of
laws and constitutional amendments, making it
difficult for the parliamentary opposition, civil
society groups, legal professionals or ordinary
46
citizens to express their opinion and contribute

to an open debate. This manner in which the
reform was carried out raises important
concern, especially considering that the
Constitutional Courts margin of action to
control legal developments is significantly
restricted.
First, the integration into the Constitution of
Transitional Provisions, which had previously
been abolished on procedural grounds by the
Constitutional Court, excludes any possible
control of their content in the future. The
Constitutional Court is indeed not competent
to substantially review constitutional
amendments.
In addition, a number of provisions were newly
introduced into the Constitution in order to
subsequently provide a constitutional basis for
already existing laws.As a consequence, it is highly
unlikely that such laws could be deemed
unconstitutional by the Constitutional Court in
case of ex-post constitutional review.
Finally, the protection of fundamental rights in the
future is rendered uncertain by the abolishment
of the standards developed through the case-law
of the Constitutional Court, together with the
modification of the scope of a number of these
rights. This is accentuated by the measures
restricting the competence of the Constitutional
Court in certain matters and by a feared
decrease in independence of the judiciary.
It remains to be seen if the decried risks occur as
a result of this constitutional amendment. In the
meantime, a political resolution is to be adopted
in June 2013 by the European Parliament on the
situation of fundamental rights in Hungary and
the opinion of the Venice Commission on the
latest constitutional amendments is expected
around the same time. If violations of EU law and
of the European Convention of Human Rights
were to be confirmed, the European
Commission has indicated that it would take
necessary steps in order to start infringement
procedures where relevant. Only the future will
tell with certainty whether the renovation of the
Hungarian constitutional order brings progress
or if it undermines democracy.
Zita Gurmai, March 2, 2012:

http://www.youtube.com/watch?v=_q3Jxobiv9A;
Amicus Brief for the Venice Commission, Prof. Gbor Halmai
/ Prof. Kim Lane Scheppele, Feb. 2012.
Ibid.
The draft Electoral Law based on this constitutional

provision set out that voters must register at least 2 weeks
prior to elections.This is considered to favor political parties
which have an active electorate.The law was struck down by
the Constitutional Court before its enactment.
Opinion CDL-AD(2011)016 of the Venice Commission,

35, 37.
Decision 22/2012 of the Constitutional Court.
Hungarian Helsinki Committee / Hungarian Civil Liberties

Union / tvs Kroly Policy Institute- Main concerns on the
Fourth Amendment to the Fundamental Law of Hungary,
February 26, 2013.
Decision 45/2012 of the Constitutional Court.
According to the Venice Commission in its opinion CDLAD(2011)016, 98, 99, this provision goes against the aim of
enhancing the protection of fundamental rights.
Intervention of Viviane Reding before the EU Parliament, on

April 17, 2013.
10
Venice Commission opinion CDL-AD(2012)001, 25-35.
11
Section 76 of Act CLXI of 2011 on the Orgnisation and

Administration of Courts.
12
European Court of Justice case C-286/12.
13
Venice Commission opinion CDL-AD(2012)001, 36.
14
Decision 43/2012 of the Hungarian Constitutional Court.
15

Union / tvs Kroly Policy Institute - Main concerns on
the Fourth Amendment to the Fundamental Law of
Hungary, February 26, 2013.
16

Union / tvs Kroly Policy Institute - Media Regulation in
Hungary, September 2012.
17
Venice Commission Opinion CDL-AD(2012)004, 13

retracing the position of the Hungarian authorities.
18
Venice Commission Opinion CDL-AD(2012)004, 21.
19
Venice Commission Opinion CDL-AD(2012)004, 64 and

71.
20

Union / tvs Kroly Policy Institute - Main concerns on
the Fourth Amendment to the Fundamental Law of
Hungary, February 26, 2013.
21
Letter of Tibor Navracsics, Minister of Public Administration

and Justice, to Thorbjorn Jagland, Secretary General of the
Council of Europe, March 7, 2013.
Mlanie DE SAQUI DE SANNES, LL.M.

Gide Loyrette Nouel
Budapest, Hungary
melanie.desannes@gide.com
Attorneys Profession in Georgia

and its Current Challenges
I Irakli kANDASHVILI
I Introduction
The profession of attorney is one of the most
popular and attractive professions in the world,
therefore it is quite understandable that, in
Georgia, it is a popular profession to pursue.
Approximately 75% of law school students at
the onset of their legal education want to
become an attorney and approximately 45% of
the graduated students apply to enter the
profession every year.
Nevertheless, it should be mentioned that the
Republic of Georgia is a rather small country,
consisting of no more than 3.5 million people
and out of this there are approximately 4,600
registered attorneys of whom only 3,200 are
active attorneys who pay dues and hold
attorneys status.
Such a number of attorneys is rather big for
such a small country like Georgia particularly in
light of the fact that Georgia remains a
developing economy.
I Entrance
into the profession
The profession of attorney is regulated based

on the Law on Advocates that became statute
on June 20, 2001. According to this law, there is
a special Legal Entity of Public Law (L.E.P.L.), and
the Georgian Bar Association was created as
a mandatory bar and all lawyers seeking to
receive a status of attorney should become bar
members.
Namely, any lawyer and/or holder of a bachelor
law degree can apply to the Bar in order to
participate in the Bar exams, which occur biannually and in the case of successful
participation in multiple test exams, gaining the
pass mark of 75 correct answers out of 100
tests, to gain a certificate of passing the exam.
2013
Such a lawyer, who holds the certificate of

successful participation in the exam (within
7 years after passing the exam), can apply to the
Bar for membership after one year of
internship as a lawyer.
This is a real challenge for the profession, as
such a form of exam has created an easy basis
for entrance into the profession. As the
questions were published ahead of time, at least
two months therefore, all participants were
easily able to fully prepare. In reaction, the Bar
introduced in 2013 changes in the exam rules
with the procedures being slightly altered and
now the questions to the tests are no longer
published ahead of time. Therefore, this
challenge has diminished somewhat, although
these reforms cannot be considered enough for
reaching the ideal standards of entrance into
the profession.
There is also necessity to change the procedure
associated with the prescribed one year
internship of the candidate who passes the
exam. Nowadays, there is no compunction by
law to execute this internship only with a
practicing attorney. In addition, the one year
internship should be considered as rather small
amount of time for considering this as a precondition of becoming an attorney.
A more preferable standard would be to raise
the period of internship from 1 year to 2 or
maximum 3 years, executed with a practicing
attorney or a law firm.
It should be mentioned that without being a
member of a Bar (membership is the equivalent
of issuance of attorney license), an attorney
cannot represent the interests of a client in
courts of general jurisdiction as well as in front
of the constitutional court of Georgia,
therefore this is a very important issue in
Georgias legal profession and the proper
regulation of the entrance to the profession
should be the priority for the profession
stakeholders themselves.
I Continuing Legal Education /

C.L.E. program for attorneys
in Georgia
Continuing legal education (henceforth CLE) is

a way of ensuring that attorneys are up to date
with legal developments, enabling each
attorney to update his/her knowledge as well
as to monitor the on-going legal amendments in
legislation during the calendar year. CLE
programmes are well developed in most
European countries as well as in USA not only
in the profession of the attorney but also for
judges and prosecutors.
Unfortunately for Georgian attorneys, this was
not prevalent until 2009 when the Law on
Advocates was amended with the provision of
the additional obligation for lawyers to attend
a CLE program, although it took more than
two years to implement the CLE program. In
reality, the CLE program did not properly
commence until January 2012 for Georgian
attorneys.
The Concept Paper on Continuing Legal
Education System in Georgia was approved
by the Executive Board of Georgian Bar
Association / GBA [on Oct 21, 2011]. This
means the establishment of educational and
qualification requirements for practicing
lawyers. The goal of the continuing legal
education is to strengthen the professional
skills and knowledge of lawyers in Georgia.
The mandatory CLE courses organized by the
Georgian Bar Association are free for the
members of the Association.
The GBA Training Center is obliged to conduct
free mandatory training annually on the issues
of legal ethics so that all members of the
Association have an opportunity to attend this
training; but accreditation of paid legal ethics
training is not included.
The GBA established 12 mandatory hours
47
annually for CLE purposes out of which

4 hours are dedicated to legal ethics. One
credit/hour equals 1 astronomical hour.
of mandatory CLE hours for the third year

(2014) will be 12 hours out of which 4 hours will
be dedicated to legal ethics.
The GBA Board reviews the applications for

accreditation from October 1 until November
30 of every year for any following year.
It is possible to transfer the extra credit hours

collected during the ongoing year for the next
reporting year, but number of such hours shall
not exceed one hour in ethics and 3 hours in
other law disciplines. Only 4 hours of mandatory
CLE hours in legal ethics will be required for
new members for the first year of membership.
The board then establishes the training plan for

the following year by December 31 of any year
and publishes it in a journal or Webpage.
The board uses mixed system of accreditation,
which includes the accreditation of both courses
and organizations.
The board accredits courses which are
developed by the organization, educational
institution or company (including the law firm)
for the CLE purposes. If the organization or
company obtains accreditation of its courses a
minimum five times, then the board might
consider the application for organizational
accreditation submitted by such institution. The
Commission is authorized to request any
additional information from the institution
seeking the accreditation. Organizational
accreditation means the simplified process of
accreditation of courses by the accredited
institution, informing the GBA regarding the
planned courses.
The application for course accreditation
submitted to the Bar Association shall satisfy the
following requirements and includes:
The topic of the course, which shall be related
to/cover the legal matters important for the
legal profession;
The goal of the training/course;
The agenda and the program of the training;
The number of participants and the registration
method of attendees;
The list of materials distributed during the
training;
The dates and place of course (capital/regions);
The biogs and documentation proving teaching
experience of trainers which have to be
attached to the application for accreditation.
During the transitional period (January 1, 2012 to
January 1, 2015), the number of hours will be
increased gradually. The number of mandatory
CLE hours for the first year (2012) was 6 hours
out of which 3 hours were dedicated to legal
ethics.The number of mandatory CLE hours for
the second year (2013) is 10 hours out of which
4 hours are dedicated to legal ethics.The number
48
Sanctions for Violation of CLE Requirements are

the warning and termination of the
membership. Georgian Bar Association is the
sole organ to establish administrative sanctions
in case when lawyer does not meet the CLE
requirements.
If the Bar during the random checking revealed
that a lawyer failed to meet the CLE
requirement prior the end of CLE year
(December 20 of the previous year) then the
association is obliged to send the notification
and give a three month period to catch up.The
training center of GBA organizes the trainings
for such lawyers during this three month period.
These trainings are not provided free of charge
and lawyers are required to attend the trainings
provided by GBA. The membership will be
terminated if the lawyer fails to meet the
requirement and collect mandatory hours
during these three months period. The
membership is terminated until the selfcertificate documents are presented to the Bar.
After the lawyer meets the requirements of the
past year for CLE and when his/her membership
is renewed a lawyer is obliged to pay a
membership fee and the fine is half the amount
of the membership fee. A lawyer who has
terminated their membership of GBA based on
the personal application will be required to go
through the ethics training and present the
document proving this to the CLE Commission.
The concept paper also regulates the
possibilities of Exemptions from the CLE
requirements, namely, the CLE requirement shall
apply to all GBA members equally but there
should be some circumstances taken into the
account when the CLE requirement for a lawyer
will be partially or fully annulled due to his/her
professional activity.
The exemption includes collection of certain
credits/hours from certain activities and benefits
apply to the following categories:
Lawyers who have status of professor and/or

teach (accredited courses and lectures for the
GBA members) receive 2 credits for one
astronomical hour of training;
Lawyers who have published a legal article in a
journal receive 3 credits;
Lawyers who have published a legal book may
receive 3 credits;
Lawyers who have participated in an
international conference abroad and present
certificate of attendance will receive some
amount of credits based on the evaluation of
the contents of the conference attended;
Lawyers who obtain the doctorate degree
during the reporting period receive 3 credits/
hours.
At this stage the Georgian system of CLE is
facing a real challenge of starting the Distance
Learning programmes.According to the concept
paper, under CLE project, distance learning is
possible and teaching will be conducted by an
online program that will make the process and
administration simpler. The mentioned system
should be implemented after second or third
year of CLE therefore the legal profession should
get prepared for this new challenge to overcome
successfully.
I Conclusion
The profession of attorney in Georgia is facing
systematic development and is on its way to
reaching the higher level of actual functioning,
therefore it must be noted that:
For reaching the higher level of development
the system of entrance into the profession
should become rather more difficult;
On-going CLE programmes should be
controlled well and the distance learning
programmes should be introduced to
attorneys as well;
For reaching the higher level of development,
there is the necessity of an initial training
system to be established for the lawyers
before entering the profession that will be a
novelty for the profession in Georgia but on
the other hand will be the additional guarantee
of quality service for the beneficiaries of the
legal services in the country.
Irakli KANDASHVILI
Attorney at Law, Licensed Mediator
Executive Director of Georgian Lawyers Union
Georgian Lawyers for Independent Profession
(G.L.I.P)
irakli_legalgeorgia@yahoo.com
Litigation in England and Wales:

a New Arena?
I Ian DE FREITAS
The courts in England and Wales have long been
renowned as high-calibre and are frequently the
jurisdiction of choice for international parties.
However, in recent years that reputation has
also come at a price: whilst the charges for using
the courts remain relatively modest, the cost of
instructing solicitors and barristers to act in
litigation has become increasingly burdensome.
Coupled with the costs-shifting rule which
exists in England and Wales the loser pays
principle many commentators have suggested
that access to justice both for domestic and
international parties has been restricted and
that the justice system in England and Wales is
being priced out of the international market.
Lord Justice Jackson was charged in 2008 with
reviewing civil litigation in the jurisdiction in
great detail in order to make recommendations
about how the costs of litigation might be
controlled, and the issues outlined above
addressed. His remit was wide: he reviewed not
only the obvious costs within the litigation
process, but also civil litigation procedure itself
in order to identify particular stages or
elements of the litigation process which
generate costs at what might be perceived to
be a disproportionate level.
The UK coalition government stood firmly
behind Jackson LJs recommendations which
were published in the form of a Final Report in
January 2010, despite resistance from various
areas of the legal profession. The resulting
reforms finally came into force in April 2013, so
the civil litigation profession is only just getting
to grips with the range of new procedural and
costs rules.
Whilst it may be too soon to understand and
comment on how the litigation arena will
change as a result of these wide-ranging
reforms, it is instructive to take a fresh look at
the problems which have beset some High
Court cases, and consider whether or how
such problems would be avoided or addressed
in the new post-Jackson era.
2013
I Constructing the new arena:

MultiplexvCleveland
The case examined in this article is Multiplex v

Cleveland [2008] EWHC 2280 (TCC), which
was a dispute arising between a contractor and
sub-contractor in relation to the building of the
new national Wembley Stadium. It seems fitting
that this case, dealing with an English icon
renowned throughout the football world can
be used to highlight the problems affecting
another iconic institution, the English courts.
Multiplex brought proceedings against its subcontractor, Cleveland for breach of contract
following a break-down in relations and the
abandonment of the project by Cleveland. Early
on in proceedings there was a preliminary
ruling that the subcontractor was in breach, so
the issue between the parties became one of
quantification of the damages.
After the preliminary finding there were two
further years of litigation on the quantum
issues, conducted in the High Court in London
by teams of solicitors from renowned firms
and high calibre barristers on both sides.
Judgment when finally given in favour of
Multiplex was for some 6m. However, the
legal costs the parties together accrued over
those years of litigation were massive in
comparison: some 14m. This would appear,
based on those figures alone, to be a case
where the costs should have been far better
controlled, or where the parties should have
been willing to engage in and negotiate a
settlement rather than outspend each other
and the amount at stake in the courts.
Interestingly, the judge in this particular matter
was Mr Justice Jackson, as he then was. He was
particularly damning of the costs position, and
it is clear that he was mindful of this case when
carrying out the review of costs in civil
litigation which he began shortly after this case
concluded. Indeed, in his Final Report in 2010,
he used the Multiplex case as an example of a
case where, wrongly, costs had become the

most important single issue, towering
above all else [paragraph 7.6 of the Final
Report].
Some key aspects of Jackson LJs reforms are
examined below, each in the context of the
problems which had arisen in the Multiplex
case and which contributed to the huge
disparity between costs expended and the final
award of damages.
I Case management:
judge as referee
In the Multiplex costs judgment, Jackson was

highly critical of the lengthy documentation
deployed by both parties in the litigation. The
page-count for the statements of case, taken
together with their schedules, numbered in the
thousands. The drafting of those documents
would have been immensely complicated, and
the review of them by opponents and the judge
similarly so. From the outset the parties were
embarking on an exercise which was time
consuming, costly and complex.
In addition, Multiplex deployed four Scott
Schedules (setting out the elements of the
claims and the damages attaching to them)
which in Jacksons judgment were described as
not well constructed and a source of
immense difficulties. In particular, one of the
Scott Schedules Jackson saw as being
responsible for blowing the litigation off
course and causing a second trial on
preliminary issues as well as a visit to the Court
of Appeal.
The English courts have had long-standing
powers of case management in which judges
are able to manage and control the way a case
is run from issue of proceedings up to the end
of trial. Various divisions of the High Court
have rules on the length of statements of case
and witness evidence; nevertheless cases like
49
Multiplex have not been uncommon in the

English courts. Lengthy statements and
discursive witness evidence create manifold
problems for litigants, but there appears to be a
wish to leave no stone unturned and ensure
that every possible fact or view is put before
the court.
Since April 1, 2013 the courts case
management powers have been tightened and
increased, and, to complement those powers,
there are new rules which means the court will
be less easily persuaded to offer relief where
there has been a breach of rules or procedure.
New rules specifically give judges the power to
limit the length of witness evidence and direct
and limit the issues which it should address.
Moreover, the Overriding Objective, the first
and foremost rule within the English Civil
Procedure Rules, has been amended to ensure
that the cases are dealt with not only justly but
also now at proportionate cost. This rule
underpins all aspects of litigation and must be
adhered to at every step.
Applied to Multiplex the results are clear.
Jackson saw the prolix evidence and the illdrafted Scott Schedules as a clear cause of extra
hearings in the litigation. If the evidence had
been firmly managed from the outset and its
scope and physical length limited by order of
the court, those additional hearings, and thus
the additional heavy costs associated with them,
might have been avoided.
I Settling disputes:
win, lose or draw?
The best result in a dispute is that it is resolved

between the parties and never reaches the
courts at all, or at least that, when faced with
the accumulating costs and time of litigation, the
parties are persuaded to settle during the
proceedings, with or without prompting from
the court.
The position in England is that, save in a minor
way, for example, in certain types of marital
disputes, the court cannot compel parties to
negotiate or mediate. However, for many years
a frequent stance of judges has been to suggest
that a case is one where settlement should be
possible, and the courts will often ask (subject
50
to questions of privilege) to know if the parties

have attempted to settle and, if so, why
settlement has not been possible.
In Multiplex, Jackson indicated that it was clear
that Cleveland would have to pay a modest
sum to Multiplex and so it only remained to be
decided how much. The implication was clear:
the matter was ripe for settlement rather than
litigation.The parties did make various offers on
a without prejudice basis over the course of the
litigation, but there was no real engagement
with each other to negotiate a figure, and
settlement attempts appear to have been
confined to correspondence only rather than a
round-table negotiation. In Jacksons views
there were numerous missed opportunities to
bring an end to the litigation and its costs.
Whilst Jackson LJ considered Alternative
Dispute Resolution (ADR) in his report, he
concluded that despite its manifold benefits
there could be no moves to force ADR on
parties that would be counter-productive.
However, he recommended a serious
campaign to ensure all parties and lawyers are
better informed about the benefits of ADR,
including the publication of a judicially-backed
authoritative handbook on ADR. That
handbook has just been published in the UK
and will be provided to all members of the
judiciary. It is clear that ADR is high on the
judiciarys agenda, and perhaps there will be
more frequent and better engagement with it
as time goes on.
The form of the offer letters in the Multiplex
case was one under the Civil Procedure Rules
(Part 36) by which an offer triggers a measure
of protection on costs for the offering party if
the ultimate award at trial is not more
advantageous than the offer. Part 36 offers are
thus a useful tactical tool in litigation, but one of
the conclusions in Jacksons final report was
that claimants in litigation were not sufficiently
incentivised by the potential costs benefits to
make early and realistic offers to compromise
their claims. One reform brought in in April
2013 offers an additional benefit to claimants
who make offers and then go on to do better
at trial the defendant will be ordered to pay
the claimant an additional amount calculated by
percentage of damages awarded, in addition to
other costs penalties. That may encourage
better engagement with the settlement
process, although the additional amount is

effectively capped at 75,000, so where
damages and costs run into millions of pounds,
it offers no particular incentive. Nevertheless,
the will is there and in the right case, a well
composed offer could bring the parties to a
resolution much earlier and more cheaply.
I Costs management:
a clear goal
The Multiplex litigation is a clear example of

self-defeating litigation: taking the dispute to
court put both parties in a worse position, or,
as Jackson put it in his costs judgment, both
parties bicycled over the edge of the precipice
and plunged into the abyss. Costs were
escalating Neither party was going to escape
from the abyss with any financial benefit.
One major area of reform which has been
fervently debated in the English legal
community is the introduction of costs
management from April 2013 for various cases
in the High Court. In essence the court has
been given wider and greater powers to
control how much the parties are able to spend
on each phase of litigation from the time of
issue up until the end of trial. The purpose of
the reform is two-fold: parties will be deterred
from litigating cases where the cost of litigation
is likely to meet or exceed what is at stake;
where parties are determined to litigate the
court will limit the costs which can be
recovered for work done, even if the party is
successful overall.
The parties are required to produce budgets
which break down in some detail what they
predict will be spent on each phase of litigation.
This must be done early on in a case so involves
a good deal of research and analysis both into
likely costs but also into the way the parties
believe the litigation strategy will play out. The
court has clear control over those budgets. At
an initial court hearing it will agree the figures
produced by either side, or will hear argument
on what the appropriate budgets should be and
write them down accordingly. Once a costs
management order is in place, and barring
exceptional changes to the litigation or a good
reason to depart, the amount in the partys
budget is the limit on the costs recovery at the
end of trial.
The key to the budget is that only costs which

are proportionate to what is at stake in the
litigation will be recoverable. In a case such as
Multiplex, the court could have used costs
management to ensure at each step that the
costs were not accruing to the extent that they
did.There was a clear goal in sight a modest
sum of damages and the parties would have
been prevented from outspending or even
reaching an amount near to that modest sum
unless they could prove there was a very good
reason to do so.
Whilst the idea of producing an estimate of all
costs in advance of the litigation itself is not new
to English lawyers, the costs management regime
is one which could have real teeth. Parties will be
forced to keep to budget or exceed at their peril;
clients will have greater visibility on the costs of
their own lawyers and the costs they may be
exposed to if the case is lost.These are measures
which may have persuaded Multiplex and
Cleveland fundamentally to revise their litigation
strategy. The extensive statements of case and
evidence would doubtless have been curtailed by
this.The additional hearings would not have been
allowed or would have had to be run at a loss.
Faced with additional spending beyond the
budgets the parties may well have been better
incentivised to attempt to settle.
I Access to justice:
a level playing field?
A major area of reform in England has been the

manner in which litigation is actually paid for.
Whilst not specifically at issue in the Multiplex
case, the expense of litigation has created
problems of access to justice in certain types of
case or party.
The advent of the contingency fee, in the form of
the Damages-Based Agreement (DBA) was
heralded as a major step forward in the way
litigation could be funded. For the first time from
April 2013, lawyers are allowed to share in the
damages awarded to a claimant, subject to
statutory caps according to the type of case.
Jackson LJ considered that the English legal
professions could be relied on properly to
regulate use of the agreements such that
champerty issues and the erosion of the
compensatory principle of damages are not
policy concerns.
2013
Many have pointed to the contingency fee as

the key to access to justice, and have referred
to their successful deployment in other
jurisdictions, notably the US and Canada (in
fact the DBA is modelled on the form of
contingency fee used in Ontario). In practice,
however, it may be some time before any
benefits of DBAs are seen in litigation. There
have been difficulties in the statutory regulation
surrounding DBAs such that many lawyers are
reluctant to use them until the new regulations
are clarified or the arrangements are tested in
the courts. Lawyers are playing a waiting game.
A key further point limiting the usefulness is
the fact that the DBA is not an arrangement
open to defendants: it requires an award of
compensation in order to share with the
lawyer.
A further difficulty in terms of access to justice
is the reform of the Conditional Fee
Agreement (CFA) in which a lawyer is entitled
to an uplift on his usual hourly fees at the end
of the case if he is successful, in exchange for
forgoing fees, or taking a reduced rate, during
the litigation. Since 2000 it has been possible to
collect that uplift or success fee from the
losing party in addition to the usual costs
recovery. Whilst that has allowed access to
justice for many claimants who would
otherwise be unable to pay for litigation; the
increased costs burden on losing defendants
has long had what Jackson dubbed a chilling
effect and has potentially forced defendants
into settling otherwise defensible cases.
which is in line with the remainder of the

Jackson reforms: to control and bring back into
proportion the way disputes are handled in the
jurisdiction.
I Conclusion
There is clearly a long game to be played here,
and it will be some time before the results of
the reforms are known and understood.
What seems clear is that cases like Multiplex
have had their day, and that it would be difficult
to run a case in that way in the new postJackson environment. Ironically of course,
without cases like Multiplex, where the costs
escalated beyond control, the legal community,
spearheaded by Jacksons review, may not have
had the impetus to take these measures to try
to control litigation costs.
Ian DE FREITAS
President of the UIA Intellectual Property Commission
Berwin Leighton Paisner LLP
London, United Kingdom
ian.de.freitas@blplaw.com
From April 2013 that success fee is no longer

recoverable from the losing party, save in some
exceptional cases.The result is that the success
fee is paid out of a partys winnings.The English
legal community is divided over this, but in
combination with the difficulties currently
affecting the uptake of DBAs, the unintended
consequence may be that in fact the funding
reforms have decreased access to justice for
many.
Clearly tying the interests of the lawyers to
those of the clients has its merits, as well as its
potential conflicts. The overall thrust of the
funding reforms however was to attempt to
ensure that meritorious cases with good
prospects could proceed, but that speculative
or weak cases were discouraged.That is clearly
an admirable and reasonable approach, and one
51
Les perquisitions dans les bureaux

davocats : situation au Canada
I Francis GERVAIS
Dans une livraison rcente du Juriste International 1,
notre collgue Philippe Derouin traitait de
larrt Golovan c. Ukraine rendu le 5 juillet 2012
par la Cour europenne des droits de lhomme.
Il nous rappelait que la Cour europenne des
droits de lhomme a jug quil y avait eu violation
du droit au respect de la vie prive et au droit
un recours effectif lors dune perquisition
effectue dans un cabinet davocats.
Nous avons considr quil serait intressant de
faire part de la situation au Canada lorsque des
perquisitions sont envisages et mme
excutes dans des bureaux davocats.
Avant les annes 70, il y avait rarement, dans le
cours des enqutes criminelles, de perquisitions
dans les bureaux davocats.Toutefois, la situation
a chang et, suite une tendance remarque aux
tats-Unis, il y a eu un accroissement de
procdures au Canada, loccasion desquelles
des mandats de perquisition visant des cabinets
de juristes ont t mis et excuts.
Toutefois, il y a eu un certain refroidissement
cette mthode denqute suite la dcision
rendue par la Cour suprme du Canada dans
laffaire Descteaux c. Mierzwinski,2 dans laquelle la
Cour suprme a conclu que la protection du
secret professionnel qui tait alors uniquement
une rgle de preuve, tait devenue une rgle de
fond faisant partie des rgles de justice
fondamentale du droit canadien.
Dans cette dcision, la Cour suprme a labor
quatre (4) critres sappliquant au secret
professionnel:
La confidentialit des communications entre
client et avocat peut tre souleve en toutes
circonstances o ces communications
seraient susceptibles dtre dvoiles sans le
consentement du client;
moins que la loi nen dispose autrement,
lorsque et dans la mesure o lexercice
lgitime dun droit porterait atteinte au droit
52
dun autre la confidentialit de ses

communications avec son avocat, le conflit qui
en rsulte doit tre rsolu en faveur de la
protection de la confidentialit;
Lorsque la loi confre quelquun le pouvoir
de faire quelque chose qui, eu gard aux
circonstances propres lespce, pourrait
avoir pour effet de porter atteinte cette
confidentialit, la dcision de le faire et le choix
des modalits dexercice de ce pouvoir
doivent tre dtermins en regard dun souci
de ny porter atteinte que dans la mesure
absolument ncessaire la ralisation des fins
recherches par la loi habilitante;
La loi qui en disposerait autrement dans les
cas du deuxime paragraphe ainsi que la loi
habilitante du paragraphe trois doivent tre
interprtes restrictivement.
En 1985, le lgislateur canadien a introduit dans
le Code criminel larticle 444.1, par la suite
devenu 488.1, qui se voulait une rponse la
dcision Descteaux c. Mierzwinski. Cet article
contenait une procdure qui devait tre
respecte lorsquune perquisition dans un
bureau davocats tait envisage.
Les tribunaux ont dclar inoprante et
inopposable cette disposition parce la lgislation
adopte faisait fi des droits fondamentaux de
celui vis par le secret professionnel, cest--dire
le client du juriste.
La Cour suprme a t saisie de la
constitutionnalit de larticle 488.1 C. cr. dans
larrt Lavalle et al c. Canada (Procureur gnral)
et al 3. Madame la juge Arbour a fait une rvision
des motifs retenus par les tribunaux infrieurs
pour dclarer inconstitutionnelles ou
inopposables les dispositions de larticle 488.1:
Labsence ou linaction de lavocat;
Lobligation pour lavocat de nommer le client
dont le privilge est menac;
Labsence davis au client que son droit tait en

pril;
Les dlais stricts imposs pour la contestation
de la perquisition;
Labsence de pouvoir discrtionnaire celui
qui mettait le mandat de perquisition;
Laccs possible du Procureur gnral aux
informations perquisitionnes avant quune
dcision judiciaire soit rendue;
La Cour suprme a conclu linconstitutionnalit de la disposition rappelant que toute
procdure mise en place devait constituer une
atteinte minimale au droit fondamental que
constitue le secret professionnel pour tre
considr comme tant raisonnable.
Madame la juge Arbour a retenu que les lacunes
de larticle 488.1 qui ont t mentionnes par les
dcisions des tribunaux ont toutes en commun
une caractristique dominante fatale, savoir la
violation potentielle du secret professionnel dun
avocat sans que le client de ce dernier nen ait
connaissance et encore moins, quil y ait consenti.
Estimant que larticle 488.1 ne garantissait pas au
client une occasion raisonnable dexercer sa
prrogative constitutionnelle de faire valoir son
privilge ou dy renoncer, la Cour a conclu que
larticle 488.1 C. cr. portait atteinte de faon plus
que minimale au secret professionnel de lavocat
et que cette atteinte quivalait une fouille, une
perquisition et une saisie abusive contrairement
larticle 8 de la Charte canadienne des droits et
liberts4.
Il est intressant de noter galement que la Cour
suprme a conclu quil revenait aux ordres
professionnels de mettre en place des mcanismes
de protection lors de lexcution de mandats de
perquisition mais quentre-temps, elle en suggrait
dix (10) que lon peut retrouver au paragraphe 49
de la dcision et que lexigut du prsent texte
nous empche de reproduire.
tout moyen de transport, dont lautomobile

dans laquelle se trouverait les informations
protges par le secret professionnel;
I Les consquences
de larrt Lavalle
Larrt Lavalle traitait spcifiquement de

mandats de perquisition devant tre effectus
dans un bureau davocats ou tude lgale.
Est-ce que cette notion tait limite au cabinet
du juriste?
le casier ou tout autre endroit dans un palais

de justice o lavocat dposerait ses
documents avant, pendant ou aprs une
audition;
Cest la question qui a t soumise la Cour

dappel de la Colombie-Britannique dans la
dcision Festing c. Canada (Attorney General)5.
les bureaux dun ordre professionnel o les

dossiers se retrouveraient dans le cadre
dune enqute de lOrdre;
La seule question soumise au Tribunal tait de

dterminer si la notion de bureau davocats
ou tude lgale tait limite uniquement au
local dans lequel le professionnel exerait sa
profession (cabinet) ou si on pouvait donner
une extension la notion.
La Cour conclura au paragraphe 24, que la
notion de law office et/ou bureau
davocats ou tude lgale devait tre
interprte de faon mettre en application les
principes mis dans larrt Lavalle de la Cour
suprme et galement, en ayant en tte la
protection du secret professionnel et la volont
des tribunaux dviter de procder son
rosion et que consquemment la notion de
law office signifiait:
any place where privileged documents may
reasonably be expected to be located.
Une traduction libre voudrait que la notion de
bureau davocats ou tude lgale inclue tout
endroit o des documents bnficiant du secret
professionnel peuvent raisonnablement se
retrouver.
Sans tre exhaustive, la Cour dappel a donn
certains exemples tels que:
le domicile ou la rsidence de lavocat;
le bureau de lavocat agissant dans une
socit multidisciplinaire;
les lieux dentreposage physiques ou virtuels,

auxquels nous faisons de plus en plus face
(cloud computing ou infonuagique).
Il faut noter galement que la Cour dappel de
Colombie-Britannique na pas restreint la
notion de documents des lments
matriels, parce quelle considre que la notion

de documents, peut, avec les mthodes et les
moyens techniques modernes, tre diffrente.
I Audience Lavalle
Suite la dcision Lavalle, comment les
tribunaux peuvent-ils, dans le cadre de
lexcution dun mandat de perquisition,
sassurer de protger le secret professionnel
des documents qui ont t saisis?
Cest le problme soumis lHonorable Guy
Cournoyer, j.c.s; dans la dcision Directeur des
poursuites criminelles et pnales et Shrif de la
Chambre criminelle et pnale6.
le lieu o sont entreposs usuellement les

dossiers dun avocat.
Nous soumettons quil pourrait en tre ainsi
galement pour:
Le Tribunal devait dterminer si laudience,

pour dterminer si des documents
2013
Le Tribunal a rappel que la Cour suprme

dans la dcision Lavalle, avait dclar
inconstitutionnel larticle 488.1 C.cr. en
labsence dune occasion raisonnable pour le
client de faire valoir une objection pour
protger son droit au secret professionnel et a
donc conclu quil lui serait difficile daccepter
que constitutionnellement il puisse tenir une
audience sans la prsence du client alors que la
protection de son droit au secret professionnel
est en jeu (paragraphe 36) ajoutant au
paragraphe 54, que la tenue dune audience
Lavalle ex parte, cest--dire hors la prsence
du
bnficiaire
du
secret, serait
inconstitutionnelle.
La seule question soumise au Tribunal tait de dterminer si la notion de

bureau davocats ou tude lgale tait limite uniquement au local dans
lequel le professionnel exerait sa profession (cabinet) ou si on pouvait donner
une extension la notion.
Laccus et son procureur voulaient prendre

connaissance de certaines des informations
afin dexercer leur droit de sassurer que le
droit fondamental au secret professionnel tait
protg.
le bureau dun avocat dentreprise;
contenaient des informations protges par le

secret professionnel, pouvait se tenir en
labsence du client et de son avocat ou
ncessairement en leur prsence.
Le Tribunal devait ensuite dcider de

lobjection faite par le poursuivant la
prsence de laccus qui pourrait alors prendre
connaissance dinformations qui ne lui seraient
pas normalement accessibles.
Le Tribunal a adopt une solution quadoptent
de plus en plus les cours canadiennes, soit la
nomination dun amicus curiae . Ce dernier,
lamicus curiae, peut avoir accs aux affidavits et
aux documents saisis et pourra prsenter ses
observations la cour quant savoir si les
documents saisis par le mandat sont viss par
le secret professionnel.
La Cour a dtermin quelle avait le pouvoir de
dsigner un amicus curiae, vu quil sagit dun
principe bien reconnu de la jurisprudence
canadienne.
Sest ensuite pose la question de savoir si le
Syndic du Barreau pouvait agir comme amicus
curiae?
Le Syndic du Barreau est un officier dont la
53
charge publique est dcrite dans le Code des

professions et qui a pour mission denquter
lorsquil y a dnonciation dune contravention
aux rgles professionnelles par un avocat et de
dposer des plaintes devant lorganisme
disciplinaire prvu, le Conseil de discipline.
Le Syndic prtendait quil serait dans une
situation prcaire parce que son obligation de
donner suite tout constat dinfraction
lamnerait jouer un rle qui ne serait pas
neutre. La Cour a accd cette proposition
en soulignant quil serait plus appropri quun
avocat compltement indpendant soit dsign
comme amicus curiae.
Toutefois, au Qubec, le Code de dontologie
des avocats contient une obligation de
dnoncer larticle 4.03.00.01t:
Lavocat doit informer immdiatement le
syndic lorsquil a connaissance quun acte
drogatoire a t commis par un autre
avocat.
Il est donc possible que lamicus curiae, lors de
lexamen des documents qui font lobjet du
mandat de perquisition et de laudition Lavalle,
prenne connaissance dlments faisant partie
dun acte drogatoire.
La Cour tant consciente de cette difficult, a
impos une ordonnance de non divulgation
lamicus curiae le dgageant de lobligation
dinformer le syndic du constat dune infraction
pour que ce dernier puisse vraiment jouer le
rle damicus curiae ou davocat indpendant
dans le cadre de lexamen dune situation
comportant possiblement des lments de
secret professionnel.
Il faut noter que cette dcision a t porte en
appel et, le 26 octobre 2010 dans larrt
Directeur des poursuites criminelles et pnales et
Shrif de la Chambre criminelle et pnale 7, la
Cour dappel a maintenu la dcision du juge de
premire instance et a reconnu le pouvoir dun
juge de nommer un avocat indpendant pour
examiner les documents et dterminer si le
privilge doit tre invoqu (paragraphe 12).
La Cour a reconnu quil ny avait pas
dobligation pour le juge dtre assist par un
amicus curiae parce que, selon les termes
mmes de dcisions rendues par la Cour
54
suprme, le juge ordinairement est en

mesure de dterminer si un document est
protg par le secret professionnel.Toutefois,
la Cour a reconnu que chaque situation tait
une situation factuelle, laisse lapprciation
du juge qui avait la discrtion et la comptence
de sadjoindre un amicus curiae.
I Conclusion
La perquisition dans un bureau davocats, dans
une tude lgale, demeurera toujours un sujet
sensible. Nous ne pourrons pas y chapper
parce que les autorits publiques ont un devoir
denrayer le crime et dviter les situations
permettant sa propension.
Malheureusement, il se peut que des lments
de preuve concernant la commission
dinfractions se retrouvent dans des bureaux
davocats. Toutefois, les perquisitions dans les
bureaux davocats, quelles aient lieu au Canada
ou ailleurs, devront toujours tre entoures de
prcautions particulires parce quelles
peuvent mettre en pril lapplication dun
principe de justice fondamentale des systmes
judiciaires de pays dmocratiques, le secret
professionnel de lavocat.
Les perquisitions et les principes que nous
venons de mentionner ne sont pas restreints,
tout le moins au Canada, dans les locaux de
ltude mais dans tout autre endroit o,
raisonnablement, il est possible de trouver des
dossiers ou des documents qui peuvent tre
lobjet de la protection du secret professionnel.
Une fois les prcautions prises et la
perquisition excute, un juge devra se
pencher sur ltendue de la protection qui sera
requise du client, qui devra avoir t avis de la
perquisition pour dterminer si les documents
bnficient ou non de la protection du secret
professionnel.
Si vous vous interrogez relativement la

suggestion de la Cour suprme au paragraphe
49 de sa dcision, voulant que les ordres
professionnels mettent en place une lgislation
pour encadrer lexcution des mandats de
perquisition, il me fait plaisir de vous faire part
des suites de cette recommandation.
La Fdration des ordres professionnels des
juristes du Canada avait propos un protocole
qui a t remis au Ministre fdral de la justice.
Toutefois, les ordres professionnels provinciaux
ont prfr sentendre et crer des protocoles
avec les autorits policires et autorits
publiques de leurs provinces respectives dans
le but de rgir lexcution des mandats de
perquisition lorsqutaient impliqus des
avocats ou bien des notaires qubcois.
Tous sont satisfaits de ce modus operandi qui a
donc fait en sorte quil ny ait pas, pour linstant,
et non plus court horizon, la mise en place
dune lgislation plus gnralise qui serait
encadre dans un texte de loi.
Btonnier Francis GERVAIS, Ad.E., Adm. A.
Avocat
Prsident du Comit national UIA - Canada
Secrtaire Gnral
du Snat International des Barreaux
Deveau, Bourgeois, Gagn Herbert et Associs
Laval, Canada
fgervais@deveau.qc.ca
1
2012,Volume 3
[1982] 1 R.C.S. 860
13
[2002] 3 R.C.S. 209
Annexe B de La loi constitutionnelle de 1982. 1982 c. 11
2003 BCCA 112, le 25 fvrier 2003
2010 QCCS 2362
2010 QCCA 1909
Le client devrait pouvoir participer ce dbat

ou tout le moins, il faudra que la Cour soit
assiste dun amicus curiae, cest--dire un
avocat indpendant nayant aucune attache et
aucun lien de conflit avec les parties impliques
et qui pourra, en toute indpendance,
conseiller le juge sur la nature des documents
et lapplication, le cas chant, de la protection
du secret professionnel.
Information, programme and online registration: www.uianet.org
Pratique du Droit
Legal Practice
Ejercicio de la Abogaca
Brand Protection and Beyond
I Howard TSANG
The Chinese government is fully aware of the
importance of intellectual property (IP). As an
economic powerhouse, it is not simply
manufacturing goods for foreign investors inside
China, its own goods are also exported
worldwide.The government recognizes that the
damaging effect of piracy is causing considerable
losses to its own industry. Piracy rates are still
high. More can be done by the Chinese
government. Having a better understanding of
the Chinese system also helps intellectual
property rights (IPR) owners to better protect
their IPRs in China.
I Administrative enforcement
measures
Administrative enforcement has remained the

most common form of IP enforcement in China.
The bulk of the cases fall onto the hands of the
AICs (Administration of Industry and Commerce)
who are responsible for enforcing trade marks,
unfair competition, product quality and
descriptions. AIC raid actions are somewhat
special.They are carried out very rapidly and are
quite cost-effective. They are a very important
part of the IP enforcement armoury.
However, AIC actions are not without their
problems.The AICs only have limited resources,
without much training to their officers who do
not have a formal IP or legal background. Slightly
more complicated cases are just too difficult for
them, and this is more so in the less developed
localities where there may be local
protectionism or even corruption to factor in.
Lacking drive and initiative in conducting raid
action is not an uncommon complaint against
AICs.
Furthermore, AICs are not the final arbiter
for disputes. Their decisions can be subject
to review by the judiciary. In fact, Chinese
individuals are more and more prepared to
come forward in taking AICs to court. Some of
them in fact do have access to higher officials
2013
and they are not shy in using this relationship.

The personal views of the higher officials are
final. A complaint, rightly or wrongly, may affect
the future career of the enforcement officials.
This has created immense pressure on them
and it is therefore not surprising that they are
conservative. But then it is our role, as legal
advisers, to motivate the enforcement officials,
to tell them that there is nothing to be worried
about and make them understand that we are in
and persuasion skills. Difficult issues had to be

explained in very simple terms.
3-D trade marks are registrable in China, but
rarely enforced in China at the administrative
level. Very few authorities have experience of
them.Added to this is the problem that in most
cases a 3-D trade mark is registered together
with a word or device, leading to the
complicated question whether or not the word
A complaint, rightly or wrongly, may affect the future career of the enforcement
officials. This has created immense pressure on them and it is therefore not
surprising that they are conservative.
the same team.What is bad for them is bad for
us.We are not there to give them trouble. In fact,
by working together, it will help their career. At
a higher level, it can help AICs elevate their
enforcement standards as well as establish their
authority.We are in a win-win situation.
I was involved in a complicated case concerning
prominent featuring of the name Panasonic Air
Conditioner Industry (H.K.) International Ltd
on the packaging of air-conditioners. This was a
company duly registered in Hong Kong, but
otherwise was a dummy company, and the use
of Panasonic was not authorised by Panasonic
Corporation. The AIC just did not understand
why we insisted a raid be carried out. They have
a certificate of incorporation issued by the Hong
Kong Companies Registrar, cried the AIC officer.
After more than one hour of explanation that it
must be right that under Hong Kong law
permission to register a company bearing a
certain name did not mean permission to carry
on business under that name and that there was
a likelihood of confusion caused to consumers in
China that the air-conditioners in question were
related to Panasonic Corporation, which
amounted to unfair competition, the officer
eventually understood and conducted the raid
for us very quickly. It required a lot of patience
or device is also an element of the 3-D mark.

Many AIC officials may not wish to handle such
a difficult case and are generally reluctant to
become involved.
My firm has been successful in assisting 2 clients
in taking administrative enforcement actions
against infringers in China in 2007 for infringing
their respective 3-D trade marks Hennessy
XO Bottle and Kraft Triangular Chocolate
(see below).
ChineseRegNo.3240985
Infringement
57
InternationalRegNo.G615992
enough i.e. RMB 500,000.00 RMB 1,000,000,00

Yuan (about Euros 50,000,00 100,000.00)
maximum. In addition, any damages award is
quite often not recoverable because the assets
will already have been diverted by the infringer
by the time the judgment is executed. In view of
this and due to the request of IPR owners, the
Chinese government has introduced objective
standards into its criminal law to facilitate
criminal enforcement of IPR.
I Criminal enforcement
measures
InternationalRegNo.G615994
In the trade mark arena, Chinese law provides

for three types of IP crime:
Producing, distributing or selling goods
bearing an infringing trade mark i.e.
counterfeits, under Articles 213-220 of the
Criminal Law with a maximum imprisonment
term of 7 years;
Infringement
The AICs concerned in Guangdong and Fujian

respectively claimed that they had not handled 3D cases before. A positive outcome was only
obtained when they were reminded that they
would be setting precedents for their AICs and
that the cases would give them a good track
record.
Whilst raid actions by AICs and other authorities
can be very cost-effective in stopping
infringements, a major handicap is that the
financial loss to the infringers may not be high.
They need not pay any damages to the rights
owners. Many infringers therefore consider the
seizure of their goods and payment of
administrative fines to be part of their business
costs. Unfortunately, these costs are generally
disproportionate to the unlawful profits they
made, thus greatly diminishing the deterrent
effect of raid actions.
Though the court can award damages in civil
infringement proceedings, the damages award is
generally not high enough, because the evidence
of the rights owners lost profits and the
infringers unlawful profit is difficult to obtain and
the statutory damages which the court can
award at its discretion are generally not high
58
Producing or selling shoddy goods under

Articles 140-150 of the Crimes Law with
maximum imprisonment term of 15 years,
increasing to life imprisonment or death
penalty where poisonous or harmful foods or
pharmaceuticals are involved;
Operating an illegal business maximum
imprisonment term of 15 years under Article
225 of the Criminal Law.
demonstrate what the specific function is and

that the fakes do not possess that function, the
suspect will be acquitted. In such a situation, the
officials may well be better advised to press a
charge based on dealing with goods bearing an
infringing trade mark (counterfeits) which is a
more simple offence.
Furthermore, the sentence for committing the
crime of manufacturing counterfeits is 3-7 years
where the illegal turnover is RMB 50,000.00
RMB 250,000.00 Yuan; on the other hand, the
sentence is less than 2 years if the conviction is
based on shoddy goods offence where the
value of goods sold is RMB 50,000.00 RMB
200,000.00 Yuan. So, an improper charge can
lead to a much lighter sentence.
In order to make sure infringers will not be let
off the hook lightly, when calculating the
threshold, unfinished or semi-finished
counterfeits will be taken into account, and a
more liberal standard in determining their value
will be applied.
In order to sanction repeat offenders severely,
the aggregate sales value, illegal turnover
and illegal profit of their past infringements
which have not been subject to administrative
or criminal sanctions will be added in arriving at
the respective final figures.
A crime is committed in the above cases only if

the infringement is serious, meeting certain
criminal thresholds. For example, where the
sales value of the counterfeit sold is RMB
50,000 Yuan, or the stock value is 3 times this
figure; or the illegal turnover/illegal profit from
the counterfeits manufactured is RMB
50,000/RMB30,000 Yuan (reducing to RMB
30,000/RMB 20,000 Yuan where 2 or more
registered trade marks are forged). In shoddy
goods situations, the threshold is RMB
50,000.00 Yuan for sold goods, and 3 times this
figure for unsold goods.
Persons who provide loans, capital, bank

accounts, invoices, certification, licensing
documents, or assistance or facilities relating to
production,
operation,
transportation,
warehousing or import/export in full awareness
of the infringing nature of offenders activities
are to be treated as contributory infringers. I
dealt with a case in which the main offender
was put in jail for 7 years and the landlord
received a 30-month suspended sentence. The
case concerned counterfeit spirits. The
infringers refilled empty genuine bottles
collected from bars and clubs with sub-standard
spirits. The landlord knew very well what was
going on and yet he continued renting his
premises to the infringers.
Choosing the right law on which to base a

prosecution is particularly important. Passing off
fakes as genuine goods is an act of dealing with
shoddy goods. However, officials believing this
to be a simple crime may find themselves losing
the case because according to an Explanation of
the Procuratorate and Public Security Bureau,
genuine goods is defined to mean goods
having a specific function. Unless they can
The Public Security Bureau (PSB) i.e. the Police,

is the agency responsible for enforcement for IP
crimes. A typical enforcement action is a raid
against the infringing goods which may be
located in the factory, at a third party
warehouse or in the process of shipment. The
goods will be detained, as will be the suspected
persons concerned. Following its investigations,
and in consultation with the Procuratorate, i.e.
the Prosecution, the PSB will press charges

against the suspects and transfer the case to the
Procuratorate for prosecution where it
believes a crime has been committed,
otherwise the case will be dropped and any
detained suspects will be released.
Though the IPR owner is not a party to the
charge, nevertheless it is possible for it to get
involved in the case. In fact they are strongly
advised to take a more pro-active role in the
whole procedure.
However, not every PSB officer welcomes
assistance from IPR owners. In fact, many of
these officers see this as interference with their
work. Quite often there is a difference in view
between PSB officers and IPR owners,
particularly on sufficiency of evidence to lay a
charge. This requires tactful dealing with PSB
officers. No owners would like to see souring of
the relationship, but at the same time, they want
the infringers to be punished in accordance with
the law. At times it may be necessary to talk to
the supervisor of the handling officer, or copy
your correspondence to the supervisor.
Some PSB officers can be very helpful. Unsure if
a charge can be laid, they do allow you to
provide them with an independent legal opinion
for their reference. Verification organisations in
China can provide this type of service. Each
verification organisation, which is an
independent organisation, has a network of its
own experts for different disciplines. The
organisation will approach their experts with
your brief and get a legal opinion.
Even if a case is strong, there is no use without
any arrest. Experience tells that it is very difficult
to locate the infringers outside the crime scene.
Therefore, any PSB raid action should be
carefully planned and timed. Quite often taking
raid action at the right time requires balancing
different objectives. For example there is
substantial stock of infringing goods at the
warehouse or under transportation but the
main offender is not there. Should a raid be
conducted? If it is and even if stock is detained,
the main offender might be left off the hook; and
if it is not and further investigation is conducted
before any action is taken, there is the risk the
stock will disappear altogether. The importance
of planning the raid action together with the
investigators cannot be over-emphasized.
When a case is completed satisfactorily, it is
recommended to show signs of appreciation to
2013
the judiciary and agencies.A thank you letter, flag

or plate with words of appreciation delivered to
their offices would be sufficient. In one case, one
IPR owner was so impressed with the result
that they organized a special ceremony for
donating flags. The judge, prosecutors and PSB
officers attended, as did the other IP owners
who participated in the joint raid. The media
were invited to the ceremony, with articles and
pictures featured in newspapers the next day. It
was a fruitful event.
Promotion public platforms:

Organizing Chinese brands trade shows and
promotions, encouraging traditional Chinese
brands to participate in domestic and
international trade shows and exhibitions;
China fully realizes the risk of it being just an

OEM factory, in particular where the labour
costs are ever soaring. It is gradually losing its
competitive edge. So China is not content that it
is just the worlds factory. It wishes to change its
status from made in China to created in
China. Developing and establishing its own IP
and brand is written into the Chinese national
strategy.
Protection public platforms:

Establishing representative offices and
complaint desks in areas with a high
concentration of brand consumption;
In line with the above, on December 17, 2012,

the Ministry of Commerce (MOFCOM) issued
the Guiding Opinion on Facilitating Chinese
Brand Consumption in an attempt to expand the
scale of Chinese brand consumption and foster
the healthy and rapid development of Chinese
brands. The Guiding Opinion made suggestions
for constructing and building up four different
public platforms for brands:
Sales and marketing public platforms:
Expanding brand sales via setting up of brand
consumption zones: gradually cultivating brand
consumption zones with commercial, cultural,
leisure, tourist and catering functions;
Developing new sales and distribution
channels: cultivating Chinese brand shopping
portals, expanding sales of Chinese brands
online, establishing famous brand centres,
exhibition and display centres, distribution
centres and other public sales and marketing
centres;
Broadening sales and distribution channels:
encouraging Chinese enterprises to acquire
international brands and overseas sales and
distribution channels, constructing an overseas
services system, guiding internationally famous
brands to improve on their Chinese sales and
distribution networks, increase supplies,
narrow down the overseas and domestic price
gap, creating an environment where domestic
brands and international brands can
supplement and compete with each other, as
well as develop together.
Providing business matching services for

brands in sales concentrated areas;
Encouraging traditional Chinese brands to
develop and promote their own brands.
Constructing an online brand protection

platform for receiving consumer complaints;
Attacking infringements and counterfeits so as
to establish a fair and equal environment for
brand development.
Information services public platforms:
Encouraging and supporting trade associations,
agencies in providing professional consultancy
services such as brand research and
development, registration and certification,
market exploitation, personnel training, brand
market survey and analysis, reporting, valuation
and consumer comments information
services.

The above are suggestions of the MOFCOM.
The government can only introduce policies and
provide more public services to stimulate brand
consumption under a fair environment.Whether
or not this will succeed will still depend on
businesses and the market.The Guiding Opinion
is very clear that this has to be marketorientated.
Echoing what was said earlier in this article, it is
in the interests of China to provide a healthy
market environment. This cannot succeed
without a strong home market and brand
conscious consumers. By putting in place
appropriate regimes and working hand in hand
with IPR owners, it is hoped that the economic
growth of China can be sustained.
Howard TSANG
Wilkinson & Grist
Beijing, China
howardtsang@wilgrist.com
59
Good Luck when Claiming Goodwill
I Sebastiaan MOOLENAAR
Sebastiaan Moolenaar, a partner with the
Transport & Trade team at law firm AKD in
Rotterdam, outlines the implications of a
recent decision of the Dutch Supreme Court
on the calculation of commercial agents
indemnity rights.
In times of economic downturn, self-employed
intermediaries such as ship agents may find
themselves increasingly confronted with
termination of their agency agreement with their
principals. Commercial agents throughout
Europe, however, do have a protected status, and
for that reason it is important that both agents
and the commercial interests who contract with
them are fully aware of their rights under agency
law.
Self-employed intermediaries have continuing
authority to negotiate agreements on behalf of a
principal, or, as the case may be, to negotiate and
conclude such agreements on behalf of and in
the name of that principal.
The rules on commercial agency in Europe are
derived from uniform European laws. The
adoption of EU Council Directive (86/653) on
the Co-ordination of Laws of the Member States
relating to Self-Employed Commercial Agents is
an effort to harmonise national legislation on
commercial agency law. Although uniform
implementation into national laws was foreseen,
practice shows that both national legislators and
national courts have failed to create the desired
uniformity and legal certainty.
One of the basic principles of the Commercial
Agency Directive is the mandatory protection of
commercial agents, which follows from the
agents position, which itself is characterised by
economic dependency on the principal. The
most significant form of protection is the right of
the commercial agent to claim indemnity (often
called goodwill indemnity) upon termination of
the agency agreement. Such indemnity is due by
the principal if, during the term of the agency
agreement, the agent has brought the principal
60
new customers or has significantly increased the

volume of business with existing customers, and
the principal continues to derive substantial
benefits from the business with such customers.
application of the agency directive the scope of

which only covers agents negotiating the sale or
purchase of goods also apply to agents acting in
the sale and purchase of services.
It is this important issue of goodwill indemnity,

and in particular the method of calculating the
exact amount of indemnity due to the agent,
which has been subject to different judicial
interpretation throughout the EU.
When formulating how to calculate the level of

goodwill due, the Dutch Supreme Court relied
heavily on European Court of Justice case law in
Turgay v. Deutsche Tamoil, case C-348/07. This
judgment of the ECJ states that the method of
calculation of goodwill as adopted by German
agency law is the proper method in conformity
with the principles of the agency directive. With
reference to these principles, to German
practice and to the decision of the ECJ, the
Dutch Supreme Court formulated the following
test:
Until recently, failing clear instructions on the

calculation of indemnity in both the agency
directive and the relevant provisions of Dutch
agency law, the Netherlands courts have
struggled to come up with a transparent and
predictable formula that parties can rely on when
confronted with a dispute on goodwill indemnity.
The agency directive is implemented into the
Dutch Civil Code, whereby Dutch legislators
deliberately abandoned the distinction made in
the directive between service agreements and
agreements covering the sale of goods. Thus,
Dutch legislation on commercial agency also
relates to services provided by, among others,
shipbrokers, airline ticket agents and commodity
brokers.
In its decision of November 2, 2012 (T-Mobile v
ICOM e a, LJN BW9865), the Dutch Supreme
Court ruled on a motion brought by several
commercial agents which concluded mobile
phone subscriptions with consumers on behalf
of telecom operator T-Mobile. For the first time,
this judgment provides guidance on what steps
to take when calculating the goodwill indemnity
due to a commercial agent upon termination of
the agency relationship. Moreover, practice
before the lower courts since then shows that
the test laid down by the Supreme Court
provides for a more objective and uniform
method of indemnity calculation.
The Supreme Court explicitly ruled that the
decisions and views of the European Court of
Justice and the European Commission on the
1. Has the agent brought the principal new

customers, or has the agent significantly
increased the volume of business with existing
customers?
2. Does the principal continue to derive
substantial benefits from the business with
such customers after termination of the
agency agreement?
If the above questions whereby the burden
of proof lies with the commercial agent can
be answered in the positive, the following
calculation formula must be followed:
3. Quantification of the benefits derived by the
principal from the customers brought by the
agent during the term of the agreement: The
relevant aspect when determining these
benefits is the fact that the principal has the
possibility to continue making use of the
customer relations established by the agent
after termination of the agreement, without
having to pay any form of remuneration to the
agent. Having identified the number of new
customers and the increased volume of
business with existing customers, the gross
commission on these is calculated for the last
twelve months of the agency agreement.
4. Possible adjustment of this amount taking into

account the principles of reasonableness,
having regard to all the relevant circumstances:
These circumstances include whether the
agent is retained by other principals, any fault
of the agent which led to the termination of
the agreement, a decrease in turnover of the
principal, the extent of the advantage to the
principal, and the existence of restraint of
trade clauses in the agreement.
Finally, the courts will check whether the amount
resulting from Steps 3 and 4 exceeds the
statutory maximum amount (as based on the
directive) of the average yearly commission paid
to the agent during the term of the agreement,
or the last five years thereof, respectively.
Although not directly binding on the courts of
other European member states, the decision of
the Dutch Supreme Court provides interesting
guidance on the development and interpretation
of European agency law. Failing an explicit choice
of law in the agency agreement, private
international law rules might dictate that the
engagement of self-employed agents located in
the Netherlands will be governed by Dutch law.
In such cases, foreign commercial interests may
be faced with a possible post-termination liability
towards their former commercial agents which
can have serious financial consequences. Such
consequences will from now on be calculated in
the manner described above. Commercial agents
in turn should make sure to closely observe their
status as intermediaries, and to properly
substantiate their goodwill claim. Although the
specific steps to be taken towards a goodwill
indemnity are now laid down by the highest
Dutch court, the actual ingredients for the
formula will need to be provided and proven
by the agent.
The above article has been published in the
May/June 2013 edition of Ship Management
International.
Sebastiaan MOOLENAAR
UIA Deputy Director Commissions
AKD Advocaten
Rotterdam, Netherlands
smoolenaar@akd.nl
2013
61
SPCIAL IMMIGRATION
Important Amendments to Canadas

Economic Immigration Programs and New
Conditions Placed on Sponsored Spouses
I Jacqueline R. BART & Carrie A.WRIGHT
I Amendments to the Canadian

Experience Class (CEC)
In July 2012, the Government of Canada

suspended the Federal Skilled Worker Program,
Canadas economic immigration program for
skilled workers, in order to re-assess and amend
the program. In December 2012, Citizenship and
Immigration Canada published new regulations
governing economic immigrants to Canada,
including changes to the Canadian Experience
Class, a restructuring of the Federal Skilled
Worker Class, and the introduction of the
Federal Skilled Trades Class. These regulatory
amendments are meant to address three
objectives: improving the economic outcome of
principal applicants accepted in the Federal
Skilled Worker Class by selecting candidates that
will be able to integrate more rapidly and
successfully into the Canadian economy;
meeting Canadas skilled labour needs by
reducing barriers to the immigration of skilled
tradespersons; and making permanent residence
more accessible to skilled workers who have
demonstrated an ability to integrate into the
Canadian labour market.
Citizenship and Immigration Canada has also
recently sought to address concerns of
immigration and marriage fraud under the
spousal sponsorship program. In furtherance of
this objective, new conditions are now being
placed on sponsored spouses whose
applications are received on or after October
25, 2012.
62
According to Citizenship and Immigration

Canada, studies have shown that skilled workers
with Canadian experience are more
economically successful than those without this
experience. Although the CEC program has
been recognized for its approach, which allows
students and temporary workers to make the
transition to permanent residence after
acquiring Canadian work experience, there are
relatively few who are making this transition. As
a result, amendments to the Canadian
Experience Class (CEC) have been introduced
to simplify program requirements and facilitate
the transition to permanent resident status of
temporary foreign skilled workers who have
already obtained work experience within
Canada.
In furtherance of these objectives, the Canadian
work experience requirement has been
reduced from 24 months to 12 months in the
36-month period preceding the application. In
addition, a minimum language threshold has
been introduced to reflect the importance of
language skills to the economic success of
immigrants.1
I Restructuring of the Federal

Skilled Worker Class
(FSWC)
Since the development of the Federal Skilled

Worker program in 2002, Canadian labour
market needs have continued to change due to
an ageing workforce and a growing demand for
highly skilled professionals in the knowledge
economy. In addition, according to Citizenship
and Immigration Canada, new immigrants
continue to experience higher levels of
unemployment and lower wages compared to
Canadian-born workers, due to lack of official
language skills, the non-transferability of certain
foreign credentials, and the lack of Canadian
work experience. As a result, Citizenship and

Immigration Canada has restructured the points
system to place greater emphasis on those
factors which will assist the foreign national in
integrating into the Canadian labour market.
Under the restructured FSWC, the foreign
national is still required to obtain 67 out of 100
points to obtain permanent residence. However,
the revised FSWC selection grid is meant to
better reflect the factors that are likely to lead
to economic success, including language and age,
and reduce the emphasis placed on weak
predictors of economic success, such as
previous work experience outside of Canada.To
this end, the total number of points for work
experience has been reduced from 21 points to
15 points, and the years of experience required
to obtain maximum points has been increased
from four years of experience to six years.
Foreign nationals are also now required to
obtain an assessment of the Canadian
equivalency of their foreign credentials, and
points are awarded based on the value of the
foreign educational credential in Canada.
In addition, the maximum points awarded for
fluency in one official language has been
increased dramatically, from 16 points to 24
points, and minimum language abilities have been
instituted. The criteria for obtaining points for
age have also been restructured, awarding
maximum points to those between the ages of
18 and 35 and decreasing between the ages of
35 and 46. No points are awarded for those
aged 47 and over.
Criteria for points under the Adaptability
category have also been amended to place
greater emphasis on factors that will assist the
foreign nationals integration into the Canadian
labour market, including: 10 points for previous
work experience in Canada; 5 points for
previous study in Canada; 5 points for an
accompanying spouses previous work or study
in Canada; 5 points for an accompanying
spouses official language ability; 5 points for
arranged employment; and 5 points for a relative

in Canada. A foreign national can obtain a
maximum of 10 points for adaptability.
Through Ministerial Instructions issued annually,
Citizenship and Immigration Canada will
continue to set caps on the number of
applications accepted under the FSWC
program and specify the occupations for which
applications will be accepted.2 As the FSWC
program is set to re-open on May 4, 2013, it is
likely that the list of occupations and application
caps for the first year of the program will be
published in April 2013.
I The New Federal Skilled

Trades Class (FSTC)
As of January 2, 2013, Citizenship and

Immigration Canada has started accepting
applications under the new Federal Skilled
Trades Class (FSTC).This economic immigration
class is specifically for skilled tradespersons with
experience in various occupational areas,
including: Industrial, Electrical and Construction
Trades; Maintenance and Equipment Operation
Trades; Supervisors and Technical Occupations
in Natural Resources, Agriculture and Related
Production; Processing, Manufacturing and
Utilities Supervisors and Central Control
Operators; and Chefs, Cooks, Bakers and
Butchers.
In order to qualify under this program, the
foreign national must meet the following criteria:
1. The foreign national must intend to reside in
any province other than the province of
Quebec;
2. The foreign national must have obtained 24
months of full-time or equivalent part-time
work experience in the same skilled trade
within the 5 years preceding the application;
3. The foreign national must hold a qualifying
offer of employment from up to two
employers in Canada, of at least one year
duration or a Certificate of Qualification from
a Canadian provincial or territorial
Apprenticeship Authority. There are some
skilled trade occupations for which a
Certificate of Qualification is not available
(including, but not limited to: railway
carmen/women; contractors and supervisors
in oil and gas drilling and services; logging
machinery operators; agricultural service
2013
contractors, farm supervisors and specialized

livestock workers; or supervisors in mineral
and metal processing). In addition, not every
province or territory will issue a Certificate of
Qualification for each occupation. If a
Certificate of Qualification is not available in
the province of intended employment, the
foreign national must hold a qualifying job offer.
4. The foreign national must meet minimum
language requirements as instituted by
Citizenship and Immigration Canada; and
5. The foreign national must hold qualifications
that satisfy employment requirements as
described by the National Occupation
Classification (NOC), except for certification
and licensing requirements.
Given the recent criticisms regarding processing
times for applications in previous economic
immigration classes, Citizenship and Immigration
Canada has established a cap of 3,000
applications for the first year, and, within the
3,000 cap, no more than 100 new applications for
certain occupations to ensure faster processing
of applications submitted under this program.3
I Introduction of Bridging
Open Work Permits
Citizenship and Immigration Canada has further

instituted a bridging open work permit
qualifying foreign nationals. The introduction of
the bridging work permit is meant to allow
foreign workers to continue to work in Canada
during the processing of their applications for
permanent residence, while increasing
efficiencies by avoiding unnecessary and costly
applications for Labour Market Opinions from
Human Resources and Skills Development
Canada, which are typically required in order to
obtain a work permit renewal.
In order to qualify for a bridging open work
permit, the foreign worker must meet the
following criteria:
1. The foreign worker must be in Canada;
2. The foreign worker must have valid status on
work permit that is set to expire within 4
months; and
3. The foreign worker must have received a
positive eligibility decision on an application
for permanent residence under the Federal
Skilled Worker Class, the Canadian

Experience Class, the Provincial Nominee
Program or the Federal Skilled Trades Class;
If the above criteria are met, the foreign national
is eligible to obtain an open work permit to
bridge the gap between the expiry of his or
her current work permit and the approval of the
permanent residence application.4
I New Conditions for

Sponsored Spouses
Citizenship and Immigration Canada has

struggled with instances of immigration and
marriage fraud in applications for the
sponsorship of spouses. To address these
concerns, Citizenship and Immigration Canada
has introduced new conditions applicable to
sponsored spouses, common-law or conjugal
partners who have been in a relationship with
their sponsor for 2 years or less and have no
children in common with the sponsor at the
time of the application, whose sponsorship
applications were received on or after October
25, 2012.
If the sponsored spouse or partner falls under
these criteria, the sponsored party will be
required to cohabit in a conjugal relationship
with his or her sponsor for a period of 2 years
after the day on which he or she became a
permanent resident. The condition also directly
affects any accompanying family members of the
sponsored spouse or partner or members of
the family class sponsored by the sponsored
spouse or partner, as the status of these persons
is also contingent upon their sponsor meeting
the 2 year condition.
There are concerns in instituting such
conditions in cases of death or abuse. As a
result, Citizenship and Immigration Canada will
recognize 2 exceptions to this condition. First,
the condition will not apply if the sponsor has
died during the 2 year period of conditional
residence. Second, the condition will not apply
where there is evidence of abuse or neglect
from the sponsor, or of the failure of the
sponsor to protect from abuse or neglect by
another person related to the sponsor.Abuse
is defined as physical abuse (including assault and
forcible confinement), sexual abuse (including
sexual contact without consent), psychological
abuse (including threats and intimidation),
financial abuse (including fraud and extortion),
and neglect consisting of the failure to provide
63
SPECIAL IMMIGRATION
the necessities of life and other any omission

that results in a risk of serious harm.
However, in order for one of these exceptions
to apply, the sponsored spouse or partner must
have lived together in a conjugal relationship
with the sponsor up until the cohabitation
ceased as a result of the sponsors death or
abuse.5
I Conclusion
In the recent past, Canadas economic
immigration program has been critiqued for its
lengthy processing times. In addition, Canada has
found it difficult to retain highly skilled
temporary foreign workers through its
economic immigration programmes. Finally, the
integrity of both the economic immigration and
spousal sponsorship programmes has been
questioned. We are expectant that these new
amendments and policy measures instituted in
recent months by Citizenship and Immigration
Canada will rectify these issues and provide
faster, more reliable programmes that facilitate
the entry of skilled workers and spouses.
Jacqueline R. BART
Jacqueline Bart & Associates
Toronto, Canada
bart@bartlaw.ca
Carrie A.WRIGHT
Jacqueline Bart & Associates
Toronto, Canada
carrie@bartlaw.ca
Canada Gazette, Part II,Vol. 146, No. 26, December 7, 2012,

Regulatory Impact Analysis Statement, pp. 2907, 2917-18.
Ibid., pp. 2904-06, 2909-10, 2915.
IRPR, s. 87.2(1); Citizenship and Immigration Canada, Overseas

Processing Manual, c. OP-26, s. 5.1; Canada Gazette, Part I,Vol.
146, No. 52, December 29, 2012, Government Notices, pp.
3638-39.
Citizenship and Immigration Canada, Operational Bulletin 485

Bridging Open Work Permits for Certain Federal Economic Class
Applicants, December 15, 2012.For additional details regarding
the challenges in obtaining a Labour Market Opinion, see
Jacqueline R Bart and Austin T Fragomen, eds, Canada/U.S.
Relocation Manual: Immigration, Customs, Employment and Taxation,
loose-leaf (consulted on April 1, 2013) (Toronto:Thomson
Reuters Canada, 1998), ch 1 at 23-24.
Citizenship and Immigration Canada, Operational Bulletin 480

Conditional Permanent Residence Measure for Spouses and
Partners in Relationships of Two Years or Less and Who Have No
Children in Common, October 26, 2013, ss. 1, 3.4.1.
64
There is a deficit of meaningful dialogue in the

immigration debate. Despite unprecedented
access to countless news sources, rich
information, and varied points of view, we often
tend to only consume our favourite flavour of
opinion.
In part, due to the explosion of online media
and the self-learning algorithms of search
engines, it is now easier than ever to segregate
oneself, willingly or not, to a tribalism of sorts
in which we encounter only those ideas with
which we already agree. Within the confines of
these hermetic environs, it becomes second
nature to be outraged at, while simultaneously
oblivious to the content of, the other sides
position. Rather than seeking to understand
the merits of differing beliefs, we prefer to
digress into ad homonym attacks, misplaced
anger, and deafness.
On the political stage, this absence of
discussion and information isolationism plays
itself out through the crafting of policies that
are more focused on beating the opposition,
towing a party line, or gaining ephemeral
political capital than arriving at coherent,
practical solutions. Responses are often more
ideological than logical.
Nowhere, in recent weeks, has this been more
apparent than with the debate concerning
Romania and Bulgaria.
I A2 Countries
Bulgaria and Romania, also known as the A2
nations, joined the European Union in 2007. At
the time of their accession, transitional
arrangements were put in place to restrict A2
nationals access to the job market.With these
interim measures set to expire in early 2014,
reactions have been predictably drawn down
familiar party lines, with neither side paying
particular attention to the other.
In the past several months, a host of politicians,

media outlets, and organizations have begun to
circle the wagons and sound the alarm that a
fresh wave of immigrants will soon flood the
UK. This influx of more immigrants, critics
claim, will further strain the social, economic,
and cultural well being of the UK.1 As one
headline warned, 30 million Bulgarians and
Romanians are set to gain unrestricted access
to UK as EU regulations are lifted.2
As would be expected, many of the direst
warnings are either dangerously misleading or
objectively false. By way of example, the
combined populations of Bulgaria and Romania
total approximately 30 million.3 It is therefore
doubtful, as is implied in the above headline,
that all 30 million citizens of both nations will
leave hearth and home to hang a shingle in the
UK. Indeed, it could also be pointed out that 60
million British citizens have unrestricted access
to Romania and Bulgaria double the
population of both countries.
Similarly, a number of news sources have made
comparisons to 2004 when A8 workers
(including the Czech Republic, Estonia,
Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Slovakia, and
Slovenia, Malta, and Cyprus) were granted
permission to work.4 This, too, is in large part
a specious analogy. At that time, unrestricted
access was granted only to the labour markets
of three countries the UK, Sweden, and
Ireland 5 - not 25 countries, as is the number
lifting restrictions now.6 Moreover, the
economy in the UK, as with the rest of Europe,
has weakened since 2004. In a time when the
UK is potentially facing a triple-dip recession,7
and where many of the jobs previously
occupied by earlier immigrants no longer exist,
it is unlikely that the draw will be as dramatic
or the impact as dire as many would suggest.
Most recently, there have been reports that the
Government is considering launching an antiUK ad campaign to dampen Romanian and
Bulgarian enthusiasm for migrating to the UK.
Escaping the Bell Jar
I Laura DEVINE
These ads, in theory, would highlight the
perceived negative aspects of life in the UK,
such as poor weather, low pay, and scarcity of
work.8
Beyond the expected and justified shock, this
has led some to counter with similarly
negative, though ironic, adverts. Gandul, a
Romanian newspaper, ran mock ads asking why
anyone would want to leave Romania where
half the women look like Kate Middleton and
the other half like her sister.9 Similarly, the
Guardian held a contest to come up with the
catchiest anti-ad, generating such taglines as:
UK? YUK!
Come Here and Clean the Loo (a play on
the WWII poster Keep Calm and Carry
On)
Summertime and the Living Aint Easy. Britain:
Dont bother were closed
The sky in the UK is this colour for 8 months
of the year. Try Miami instead (set on a solid
dark gray background)
The idea of a consciously negative ad, aside
from being counter-productive and offensive, is
even more astonishing in light of the very
recent public relations push surrounding the
London 2012 Olympic games which promoted
the UK to the world.10 It is also indicative of
how far the immigration debate has strayed
from a meaningful exchange of ideas.
I Discussing the issues

It is often too easy to live within the vacuum of
our own bell jar, safely tucked away from the
tumultuous, bouncing collisions of external
ideas.11 However, honest debate and informed
discourse demand much more of us. This can
only come from experiencing the jarring
impact of conflicting ideas that exist outside of
a vacuum.
lifting of A2 nation employment restrictions is

illustrative of how a lack of meaningful dialogue
can lead to poor policy (or at least poor
proposals). Unfortunately, this is not an isolated
event. As former Home Secretary Jacqui Smith
noted in her response to the Institute for
Public Policy Researchs recent report entitled
Fair and democratic migration policy: A principled
framework for the UK,12 Debate on immigration
policy and election pledges in this area are too
often based on broad statements verging on
prejudice on the one hand tied to very specific
process proposals. It is unusual for any party to
put forward a set of values and principles on
which to base their approach.13
Clearly, it is necessary to discuss and debate
the approaching changes and potential effects
that will occur upon lifting the A2 employment
restrictions in 2014. Indeed, there are valid
concerns and questions to be raised. But this,
www.publications.parliament.uk/pa/cm201213/cmhansrd/
cm121031/debtext/121031-0001.htm#12103160000001
at column 237
www.dailymail.co.uk/news/article-2224386/Fears-newimmigration-surge-Bulgarians-Romanians-Britainborders-open.html
Romanias population is currently listed at 21.39 million and

Bulgarias population at 7.476 million.
www.publicserviceeurope.com/article/2686/ukcannot-afford-eu-open-borders-any-longer; see also

www.dailymail.co.uk/news/article-2252675/Were-wayBritain-In-year-29-million-Romanians-Bulgariansright-settle-Britain-claim-benefits-And-gipsycommunity-hardly-wait-here.html# axzz2JskRYzpF
www.guardian.co.uk/commentisfree/2013/jan/15/
bulgarian-romanian-migration-uk-restrictions
(paras 7-11)
www.guardian.co.uk/uk/2013/jan/27/uk-immigrationromania-bulgaria-ministers (para 7-11); see also

www.publications.parliament.uk/pa/ld200708/ldselect/
ldeconaf/82/8220.htm
www.guardian.co.uk/business/2013/jan/25/uk-tripledip-recession-gdp
www.guardian.co.uk/uk/2013/jan/27/uk-immigrationromania-bulgaria-ministers (paras 1-2)
It is often too easy to live within the vacuum of our own bell jar, safely
tucked away from the tumultuous, bouncing collisions of external ideas.
as well as all other political discourse, must be
guided by shared values and conscious
decisions rather than empty rhetoric and
kneejerk reactions.
Laura DEVINE
Laura Devine Solicitors
laura.devine@lauradevine.com
www.gandul.info/news/campania-gandul-info-why-dont-you-come-over-provoaca-dezbateri-in-presainternationala-associated-press-in-spatele-campanieiironice-se-afla-un-mesaj-serios-pentru-marea-britanie10536390
10
www.guardian.co.uk/uk/2013/jan/28/campaign-deterromanian-bulgarian-immigrants-farcical (last para)
11
This is very loosely based on a quote from a letter from

William F. Buckley Jr. to Henry Kissinger as described by
Kissinger in his eulogy for Buckley on April 4, 2008
www.henryakissinger.com/eulogies/040408.html. The
quote is We must do what we can, he wrote to me, to
bring hammer blows against the bell jar that protects the
dreamers from reality.The ideal scenario is that pounding
from without we can effect resonances, which will one day
crack through to the latent impulses of those who dream
within bringing to life a circuit that will spare the republic.
12
www.ippr.org/publication/55/10188/fair-and-democraticmigration-policy-a-principled-framework-for-the-uk
13
www.progressonline.org.uk/2013/01/22/a-principledmigration-policy/
The proposed anti-UK ad response to the
2013
65
ESPECIAL IMMIGRACIN
Les visas de travail temporaires pour

les employs qualifis aux tats-Unis :
un enjeu conomique
I Herv LINDER
Chaque anne, des milliers demployeurs
amricains se lancent dans une course afin
dobtenir pour leurs employs trangers qualifis
lun des 65000 visas H-1B, qui sont rservs
aux employs pouvant justifier dau moins quatre
annes dtudes suprieures (ou exprience
professionnelle quivalente) pour des emplois
spcialiss requrant ce niveau de formation selon
les critres du Dpartement du Travail amricain
(US Department of Labor ou DOL).
Cette catgorie de visa, dite H-1B, valable pour une
dure maximale de six ans, est devenue trs prise
ces dernires annes. Cependant, elle rpond des
critres dligibilit qui sont appliqus de faon trs
prcise et stricte par lagence fdrale de
limmigration amricaine (United States Citizenship
and Immigration Services ou USCIS), comptente
pour instruire ces dossiers de visa, qui dpend du
ministre de la scurit intrieure (U.S. Department
of Homeland Security) depuis sa cration en 2002,
la suite des attentats du 11 septembre 2001.
Nous verrons ici les principaux critres dligibilit
pour obtenir un visa H-1B et ensuite les
consquences de la limitation du nombre de visas
disponibles chaque anne.
Lensemble du processus de demande de visa est
initi par lemployeur qui est le demandeur officiel.
En effet, une fois obtenu, chaque visa est spcifique
un employeur et permet lemploy bnficiaire
de ne travailler que pour cet employeur. Ceci dit,
lemploy a la possibilit de transfrer son visa vers
un autre employeur. Pour cela, le nouvel employeur
et le nouveau poste doivent correspondre aux
critres dligibilit dtaills ci-dessous et la
demande doit tre effectue pendant la validit du
premier visa. Il ne peut y avoir de carence entre les
deux employeurs.
Ce contrle de la procdure par lemployeur peut
aboutir des situations dlicates en cas de
licenciement ou dmission. En effet, si lemploy ne
travaille plus pour lemployeur pour lequel le visa a
t demand et obtenu, cet employeur doit en
principe immdiatement notifier lUSCIS qui va
66
annuler la demande de visa. Cela a pour

consquence de laisser lex-employ sans statut
dimmigration valide. Pour remdier cela, lexemploy devra, soit quitter les tats-Unis, soit
demander et obtenir un autre statut dimmigration,
y compris par le biais dun nouvel employeur. Bien
souvent, de nombreux employs peuvent se
retrouver dans une situation assez prcaire sils
nanticipent pas cette situation.
De plus, lavocat mandat pour un dossier de visa
reprsente en principe les intrts de lemployeur
et non pas de lemploy. En pratique, il est frquent
que lemploy recommande les services dun
avocat son employeur potentiel afin de faciliter les
dmarches, notamment si lemployeur amricain
na pas davocat dimmigration attitr pour le
reprsenter, ce qui est frquemment le cas pour les
socits de petite ou moyenne taille. Cette
situation peut constituer une source de conflit
dintrts pour lavocat qui doit clairement tablir
au pralable sil reprsente lemployeur ou
lemploy dans la procdure. En gnral, pour
lUSCIS, lavocat qui prsente le dossier de visa est
celui de lemployeur, car cest le demandeur officiel.
Lemployeur, en gnral une socit, devra tablir
quelle dispose dun tablissement stable et justifier
dune activit et de revenus aux tats-Unis au
moment de la prparation et de lenvoi de dossier
de la demande de visa H-1B, qui doit rpondre
des critres prcis.
Le premier critre est que le candidat propos
pour un visa H-1B doit avoir suivi un enseignement
suprieur spcialis, sanctionn au moins par
quatre annes dtudes suprieures, soit
lquivalent dun Bachelor Degree amricain. Dans
la plupart des cas, les candidats ne sont pas
diplms dune universit amricaine. Il faut donc
faire analyser et valuer les diplmes trangers par
un organisme reconnu, regroupant gnralement
des professeurs duniversits amricaines, afin que
celui-ci puisse dlivrer une quivalence de diplme,
explicite de faon prcise. Dans lhypothse o le
candidat ne peut justifier de lquivalent de quatre
annes dtudes dans le domaine voulu, il est
possible dutiliser pour tout ou partie de

lquivalence, les annes dexpriences
professionnelles dment documentes dans le
mme domaine. Trois annes dexprience
professionnelle reprsentent lquivalent dune
anne dtudes suprieures. Donc, en thorie,
douze annes dexprience professionnelle dans le
domaine requis pour le poste demand pourraient
suffire obtenir lquivalence dun Bachelor
Degree amricain pour les besoins de la demande
de visa H-1B.
Le deuxime critre est que le poste pour lequel
le visa H-1B est demand doit galement requrir
une spcialisation spcifique, qui ncessite
lapplication dun ensemble de connaissances
spcifiques, gnralement acquises dans le cadre
dun enseignement suprieur spcialis, sanctionn
au moins par quatre annes dtudes suprieures,
soit lquivalent dun Bachelor Degree amricain.
En effet, afin de pouvoir prtendre ce type de visa,
le candidat doit, non seulement avoir les
comptences et la formation spcialises requises
plus haut, mais le poste spcifique propos par
lemployeur doit galement requrir cette
spcialisation, selon les critres tablis par le
dpartement du travail amricain. Cet lment est
crucial et trs strictement contrl, afin dviter
quun poste subalterne puisse bnficier de la
classification H-1B, qui est rserve des postes
spcialiss. Ce critre de spcialisation specialty
occupation peut tre tabli de faon diverse. On
sattachera comparer les caractristiques et la
spcialisation du poste propos des postes
comparables pour des employeurs de tailles
comparables.Ainsi, on peut tablir que le critre de
spcialisation est justifi pour un poste donn en
utilisant les offres demplois publies pour un poste
similaire chez un employeur lactivit comparable.
Concrtement, certains postes, mme de haut
niveau de responsabilit et rmunration, ne
seront pas considrs comme specialty
occupation par lUSCIS. Cela a pu tre le cas
pour des postes de directeur gnral, viceprsident ou encore directeur excutif, jugs trop
gnralistes et ne requrant pas lapplication dun
ensemble de connaissances spcifiques. En

revanche, des postes tels quingnieur,
informaticien, avocat, comptable ou encore
analyste financier ou marketing, qui requirent des
comptences et une formation spcifique, sont en
gnral ligibles pour un visa H-1B.
Le troisime critre concerne le salaire propos
pour le poste. Celui-ci doit correspondre au
salaire moyen, prevailing wage, (et non pas salaire
minimum) pour le poste donn et pour la zone
gographique o se situe le lieu de travail. Ce
critre cherche assurer que les salaires des
employs trangers soient au mme niveau que
ceux de leurs collgues amricains pour un poste
similaire dans une zone gographique donne. Ce
critre est contrl en amont par le Dpartement
du Travail amricain. En effet, avant de pouvoir
soumettre une demande de visa H-1B, lemployeur
potentiel doit faire certifier au pralable le salaire
propos par le DOL. Cette dmarche peut se faire
lectroniquement et cette certification doit faire
partie du dossier de demande de visa.
Au-del des critres dligibilit, les visas H-1B sont
soumis un quota annuel, qui fait lobjet dun vote
par le Congrs amricain. Ce quota a t
augment 115000 en 1998, puis 195000 pour les
annes 2001, 2002 et 2003, avant de revenir
65000 en 2004, lexpiration de laugmentation
temporaire des quotas. partir de lanne 2005,
afin dencourager galement les tudiants
trangers frquenter davantage les universits
amricaines, le Congrs a vot un quota spcifique
de 20000 visas H-1B rservs aux titulaires
dun Master Degree, ou plus, dune universit
amricaine.
Ce nombre restreint de visas disponibles contraint
les employeurs et candidats au visa H-1B de se
livrer une vritable course afin de pouvoir
dcrocher lun des visas disponibles avant que le
quota soit atteint.
Un calendrier prcis doit tre respect. En effet, les
nouveaux visas sont disponibles partir du
1er octobre de chaque anne (dbut de lanne
fiscale pour lUSCIS) et les demandes peuvent tre
reues au plus tt six mois avant la date de dbut
de validit. En consquence, le 1er avril constitue la
date partir de laquelle les employeurs peuvent
soumettre des dossiers de visas H-1B. Il y a donc
une vritable saison pour ce type de visa et les
employeurs doivent planifier leurs recrutements
demploys qualifis trangers en fonction de ces
dates. En effet, chaque anne, selon le nombre de
demandes qui varie en gnral en fonction de la
conjoncture conomique aux tats-Unis, la plupart
2013
des demandes sont reues par lUSCIS pendant les

premiers jours davril, mme si la validit du visa H1B (et donc la date dembauche de lemploy) ne
commence que six mois plus tard.
Ce phnomne a eu des consquences
inattendues. Pour lanne fiscale 2008, 123 480
demandes ont t reues par USCIS les deux
premiers jours davril. Pour 2009, environ 163 000
demandes ont t reues entre le 1er et le 7 avril
2009. Cette augmentation du nombre de
demandes a conduit lagence fdrale de
limmigration organiser un tirage au sort afin de
slectionner les dossiers qui allaient tre instruits.
Pour lanne fiscale 2009, prs de 2/3 des
demandes de visa H-1B ont t rejetes faute de
quotas suffisants. Les premires victimes de cette
situation sont les employeurs amricains,
notamment dans le domaine de linformatique ou
des nouvelles technologies, qui sont
particulirement demandeurs de professionnels de
lingnierie informatique. Il existe, certes, quelques
exceptions
o
certains
employeurs,
produite, avec 124 000 demandes de visas reues

les 5 premiers jours davril 2013, pour 65000 visas
disponibles pour le quota principal et 20000 visas
disponibles pour le quota rserv aux dtenteurs
de Master Degrees amricains. En
consquence, environ 39000 demandes ne seront
pas slectionnes. Nous ne connaissons pas
encore les consquences directes de cette
situation sur les employeurs amricains ayant
demand un visa H-1B, mais tout porte croire
que ceux-ci seront contraints de renoncer une
main-duvre extrmement spcialise qui a
tendance faire dfaut sur le march du travail
local.
Ces socits amricaines dans les domaines de
linformatique et des nouvelles technologies, qui
constituent par ailleurs des contribuables non
ngligeables au vu des impts et taxes verss, tant
au niveau fdral qutatique, interpellent prsent
leurs reprsentants et snateurs au Congrs
amricain (le droit de limmigration est un droit
fdral aux tats-Unis) afin que ceux-ci modifient
Au del des critres dligibilit, les visas H-1B sont soumis un quota annuel,
qui fait lobjet dun vote par le Congrs amricain.
essentiellement dans le domaine de lducation ou
des organisations but non lucratif, ne sont pas
soumis aux quotas. De la mme faon, les
bnficiaires renouvelant leur visa ou changeant
demployeurs ne sont pas soumis aux quotas,
condition quils restent dans la limite maximale de
validit de six ans.
Avec la crise conomique mondiale qui a suivi, les
demandes de visas H-1B ont ensuite chut. Pour
les annes fiscales commenant les 1er octobre
2009, 2010 et 2011, les quotas nont t atteints,
respectivement, que le 21 dcembre 2009, le 26
janvier 2011 et le 22 novembre 2011. Pour lanne
fiscale commenant le 1er octobre 2012,
lconomie amricaine commenant se
redresser, les quotas ont t atteints beaucoup plus
tt, le 11 juin 2012, soit peine deux mois aprs
louverture de la saison. Ainsi, cette tendance
est directement lie la bonne conjoncture
conomique, o les employeurs amricains ont
davantage tendance embaucher des travailleurs
trangers qualifis.
Pour lanne fiscale commenant le 1er octobre
2013, sans doute grce lamlioration de la
situation conomique, le mme phnomne de
saturation des quotas pour les visas H-1B sest
cette lgislation qui ne semble plus adapte aux

ralits des besoins en matire de main-duvre. Il
faut savoir que contrairement la plupart des
demandes de rsidence permanente (dite carte
verte ) sponsorises par un employeur, une
demande de visa H-1B ne ncessite pas au
pralable que le Dpartement du Travail amricain
certifie que le poste na pu tre pourvu par le
march du travail local, cest--dire par un citoyen
ou rsident permanent amricain.
Le prsident Obama a pour souhait dengager des
changements majeurs dans lgislation relative
limmigration aux tats-Unis. Un texte proposant
une rforme globale vient dtre propos en avril
2013 par un groupe de snateurs amricains
regroupant des rpublicains et dmocrates. Au
cours de la discussion et du vote de cette
proposition de loi, il sera intressant dobserver si
les diverses sollicitations et demandes des gros
employeurs amricains seront entendues et
concrtises dans la loi.
Herv LINDER
Attorney-at-Law, Partner
Ernst & Linder
New York, NY, tats-Unis
linder@el-law.com
67
SPCIAL IMMIGRATION
Red flags, Dos & Donts

DealingwithRevisionstoIndianImmigrationRules&Processes
I Shalini AGARWAL
Indian immigration laws have been constantly
evolving and changing; mainly as a reaction to
happenings in India and around the world in
general. A few years have now elapsed since
many changes were instituted, to long standing
immigration policies, rules and procedures.
Mainly as a reaction to some very critical
problems facing India, a raft of changes were
announced within a short span of time.
In the main, the crisis began when India
realised it was on the receiving end of having
to deal with illegal immigrants, given the vast
porous borders India shares with many
neighbouring countries. A global economic
downturn, resulting in protectionist attitudes,
with a view to harness job opportunities in
India for Indians, led to many new constraints
and conditions being imposed. The final straw
was Indias own horrific 9/11; the terrorist
attacks of November 2008 were the final
catalyst to pummel Indias fledgling
immigration rules into hiding. In stark contrast
to the great strides being taken to open up
India to foreign investment, Indian immigration
rules began to stifle and choke the very
pipeline needed to fuel investment and
growth.
Much confusion reigned, raising questions on
what was permitted and what was not;
whether quota systems were in place or not;
whether confidential financial data being
gathered by Consulates was being treated
with care and in confidence given the lack of
proper data protection legislation, whether
rules were being uniformly applied, whether
exceptions to the rule were being considered.
Several years on, since the changes were first
brought in, have Indian immigration rules and
processes now been streamlined and clearly
defined? Do foreign companies now have a
clear charter to follow? The answers,
regrettably, are not as straightforward as the
questions.
68
Foreign companies must continue to remain

alert; recognising that Indian Immigration rules
and processes can change sporadically and
often without notice; that there are, as many
exceptions as there are rules, and that
discretion plays a large role, despite concerted
attempts to eliminate the ability to exercise
discretion at official levels.
Given this continued chaotic playing field, a
brief reminder of current rules, red flag items
and a check list of dos and donts would,
undoubtedly, serve the reader well.
I Background and current

policies
A good starting point, for foreign companies

deploying personnel to India, is to strategize on
the purpose and objective of deployment of
their foreign national employees to India. This
includes assessment of the nature of
deployment, the activities to be undertaken
whilst in India, irrespective of the amount of
time spent on the ground in India.
Indian immigration laws are jointly
administered by the Indian Government
through the Ministry of External Affairs (MEA)
and the Ministry of Home Affairs (MHA). Indian
Embassies and Consulates that function under
the administrative aegis of the MEA grant visas
to foreign nationals in the respective countries
where they are situated. The authorities under
the MHA and the state home departments
carry out the functions of registration of
foreign nationals, visa extensions and
conversions in India.
All foreign nationals planning to visit India
require a valid passport from their home
country and a valid Indian visa in order to enter
India. Visitors, including those on official
government business, must obtain visas at an
Indian embassy or consulate abroad prior to
entering the country.
The Government of India has recently allowed

a visa-on-arrival facility for tourist visas.
However, this facility is extended to only the
following countries, namely Japan, New
Zealand, Myanmar, Philippines, Vietnam,
Cambodia, Indonesia, Laos, Luxembourg,
Finland and Singapore. Currently, there are no
visa waiver schemes for any country in place.
However, in the case of emergencies or while
in transit, certain foreign nationals are allowed
to enter India under the Temporary Landing
Facility or Temporary Landing Permit on arrival
in India without a visa.Those arriving without a
visa other than the countries mentioned above
are subject to immediate deportation.
Furthermore, tourist visas cannot be extended
or converted in India.
The MHA has begun the implementation of
the Immigration, Visa and Foreigners
Registration & Tracking (IVFRT) system. The
core objective is to streamline and facilitate
administrative procedures for foreign travelers
alongside strengthening border security. Given
the different agencies currently involved in the
issue of a visa, registration and extension of
visa, the Indian Government is attempting to
standardize the process and achieve uniformity
in the process. This initiative will also allow
improved tracking mechanisms and expedite
clearance of applications which currently often
gets delayed due to proper procedures and
access to information. The new system has
been implemented by many Indian Missions/
FRROs and the process will be ongoing
through 2013-14.
Indian Immigration regulations clearly
designate the category of work visa that a
visitor must enter India on when working in
India. In the main, the two general categories
operating for visitors, working in India, are E
(employment) and B (business visas). Changes
in the rules over the past few years mean
visitors have to be clear on the exact nature of
activity to be undertaken irrespective of the
time actually spent on the ground in India.
I Employment visas
Pre-arrival formalities
A recent ruling by the Indian authorities has
imposed a minimum salary requirement of US
$25,000.00 per annum in order for a foreign
national to qualify for an Employment visa. The
Ministry of Home Affairs (New Delhi)
notifications, issued as FAQs [Frequently Asked
Questions], list the various types of activities
undertaken in India which fall within the ambit
of an Employment visa. It is imperative to note
that Employment visas must be issued from the
country of origin or from the country of
domicile of the foreigner provided the period of
permanent residence of the foreign national in
that particular country is more than two years.
At present, there are no specific categories for
inter-company transfer visas.
Amongst other documents, a tax liability letter,
a justification letter, educational qualifications as
well as the Indian companys certificate of
incorporation are required whilst submitting an
employment visa application.
Applicants also need to be skilled in their
profession or employed by an Indian company
on a contractual or full-time basis at a senior
level, such as a technical expert or manager.The
MHA is reluctant to issue employment visas for
jobs which can be filled by skilled Indian labour
force or for jobs which are clerical or
secretarial in nature.
Post-arrival formalities
In the case of an Employment Visa issued for a
period of 180 days or less, registration with the
local FRRO/FRO [Foreigners Regional
Registration Office] is not required and this is
usually endorsed on the foreign nationals
passport.
However, if the employment visa is valid for a
period of more than 180 days, the E-visa holder
must register with the local FRRO/FRO
concerned within 14 days of arrival in India.
1. Establishing a joint venture or setting up a

new company.
2. Exploring business opportunities or
attending seminars.
3. Purchasing or selling industrial/commercial
products or consumer durables.
4. Attending meetings, discussions to provide
business service support, or board
meetings.
5. Recruiting manpower for the Indian
company.
6. Attending exhibitions, trade fairs and
business fairs.
7. Transacting business with suppliers, both
current and potential, to evaluate or monitor
quality, give specifications, place orders and
negotiate further supplies relating to goods or
services procured from India.
8. Foreign experts/specialists on a visit of
short duration in connection with an ongoing project for monitoring the progress of
the work, conducting meetings with Indian
customers and/or to provide high-level
technical guidance.
9. Foreign nationals coming to India for pre-sales
or post-sales activities not amounting to
actual execution of any contract or project.
10. Foreign trainees of multinational companies
coming for an in-house training in the
regional hubs of the company concerned in
India.
11. Foreign students sponsored by AIESEC for
internship on project based work in
companies/industries.
I Business visas
Pre-arrival formalities
The Ministry of Home Affairs (MHA) in India
has made certain radical changes regarding
Indian visa applications specifically relating to

business visas, as individuals travelling to India
on business visits were working in India in
direct contravention of existing rules.
Therefore, the government of India has,
stipulated which activities are permitted to be
carried out under a business visa. Broadly
speaking, the following activities qualify for a
visit to India on a business visa:
2013
As a direct consequence of these new

regulations, Indian embassies worldwide now
scrutinize applications and apply strict criteria in
issuing business visas, especially where

applicants are likely to be involved in the
execution of projects and/or contracts or
activities outside the permissible activities as
stated above.
It is imperative to note that Business visas must
be issued from the country of origin or from
the country of domicile of the foreigner
provided the period of permanent residence of
the foreign national in that particular country is
more than two years.
Other requisite documentation along with an
introduction letter from the US and an
invitation letter from the company in India will
be required whilst making this application.
Please note that a visitor in India on a business
(B) visa is not permitted to stay in India on any
single visit for more than a period of 180 days
despite the duration of his / her visa. Foreign
entities are permitted to send different
employees to India on B visas and build up an
aggregate stay of several months between
them, so long as no single visitor on a B visa
stays in India for more than 180 days on one
single visit.
Post-arrival formalities
Registration is not required with a B visa unless
this is expressly stated on the visa itself by the
local Indian consulate that has issued the visa.
This endorsement can be made by the relevant
Indian consulate on a discretionary basis.
I Red flags
A key issue to bear in mind is that applications
may receive different treatment depending on
the jurisdiction where the application is made,
the specific Indian consulate involved, the
citizenship of the applicant and in the event
there is any nexus to countries that may be
have been designated as sensitive by the Indian
Government. The current list includes the
following countires: Afghanistan, Bangladesh,
China, Sri Lanka and Pakistan.
Extension of employment visas must be made
in India and applicants must ensure they have
filed local tax returns and obtained the
necessary clearance from the local tax
authorities in advance of their extension
applications.
69
SPECIAL IMMIGRATION
Employees from the PRC have additional

security check requirements and their
applications can take much longer to process.
Pakistani born US nationals would also need
additional security clearances.
Foreign entities considering the execution of
projects and consulting in relation thereto must
consider employment visas to undertake such
activities. This is regardless of the duration of
stay in India.
La discrimination rebours
lencontre des citoyens suisses en
matire de regroupement familial
I Rayan HOUDROUGE & Jeremy NACHT
Le Parlement avait donc t enjoint par le TF se
prononcer sur la question. Le 19 mars 2010, le
conseiller national,Andy Tschmperlin, dposa une
initiative parlementaire (no 10.427) en ce sens. Le
28 septembre 2011, le Conseil national la rejeta.
Dans ce contexte, les attentes taient donc grandes
de voir le TF remdier lui-mme la situation
discriminatoire lorsquun nouveau cas se
prsenterait. Larrt du 13 juillet 2012 (arrt
2C_354/2011) du Tribunal fdral tait donc trs
attendu.
Training also often causes confusion for

applicants; employees coming to Indian to
receive training can do so on a business visa;
employees coming to Indian to impart training
must do so on an employment visa.
I Dos & Donts

Do ensure that you clearly identify the nature
of the activity to be undertaken by your
employees in India.
I La problmatique
Do ensure that you allow adequate time for

processing all pre-arrival visas as well as
completing post arrival formalities, which
includes registration with local immigration
authorities within 1, 7 or 14 days of arrival,
depending on specific circumstances.
Dont rely on the number of days an employee
is going to spend on the ground in India to guide
you on the correct visa category.
Do inform and educate employees on the list of
permitted activates to enable them to stay
compliant.
Dont rely on dated myths that enforcement is
lax in India; it may be weaker than that of other
Border Security teams but the drive to remedy
shortfalls is on.
Do ensure that compliance is high on your
agenda, specifically to avoid facing the
bureaucracy, delays and corruption that hamper
business operation.
A stitch in time most definitely saves nine!
Ms. Shalini AGARWAL
Partner
In Se Legal
sagarwal@inslegal.com
70
I Introduction
A teneur des lois et conventions actuelles, la venue
en Suisse des parents en ligne ascendante dune
personne domicilie en Suisse nest pas soumise
aux mmes conditions, selon que cette personne
est suisse ou ressortissante dun pays de lUnion
europenne ou de lAssociation europenne de
libre-change (UE/AELE). Dans son arrt du 22
janvier 2010 (ATF 136 II 120), le Tribunal fdral
suisse (TF) avait jug regrettable cette
discrimination et estim quelle pourrait violer
larticle 8 (droit au respect de la vie prive et
familiale) et larticle 14 (interdiction de la
discrimination) de la Convention europenne des
droits de lhomme (CEDH). Le TF rappela, quen
vertu de larticle 190 de la Constitution fdrale, il
est oblig dappliquer les lois et que le lgislateur est
seul comptent pour modifier ces dernires. Le TF
stait rserv, nanmoins, la possibilit de corriger
ventuellement cette discrimination sur la base des
rgles de rang international, dans lhypothse o le
lgislateur ne remdierait pas la situation dans un
avenir proche.
Depuis 2003, les citoyens de lUE/AELE titulaires

dun permis de sjour en Suisse bnficient dun
droit au regroupement familial plus tendu que les
citoyens suisses. LAccord sur la libre circulation des
personnes (ALCP) permet aux ressortissants
UE/AELE de faire venir directement en Suisse leurs
parents en ligne ascendante (i.e. leurs parents ou
beaux-parents), indpendamment de la nationalit
de ceux-ci. En revanche, les citoyens suisses, soumis
aux conditions plus restrictives de la Loi fdrale du
16 dcembre 2005 sur les trangers (LEtr), ne
peuvent pas immdiatement faire venir en Suisse
leurs parents en ligne ascendante ressortissants
dun tat tiers (i.e. hors UE/AELE). En effet, ces
derniers doivent au pralable avoir rsid
lgalement dans un tat de lUE/AELE pour pouvoir
jouir du droit au regroupement familial en Suisse.
Labsence de cette condition dans lALCP cre
donc une discrimination dite rebours, soit une
situation dans laquelle en vertu du droit europen, les
ressortissants communautaires bnficient davantages
plus tendus que ceux qui sont reconnus aux nationaux,
au titre de la lgislation de ltat dont ces derniers sont
ressortissants 1.
Cette situation est le rsultat dun changement de
jurisprudence de la Cour de Justice de lUnion
europenne (CJUE) que le Parlement suisse na pas
implment. Dans son arrt Akrich de 20032, la
CJUE conditionnait le droit au regroupement
familial au sjour lgal pralable du parent
ressortissant dun tat tiers dans un autre tat
membre de lUE/AELE 3. En novembre 2003, le TF

avait tout dabord repris cette jurisprudence dans
son application de lALCP (ATF 130 II 1). Lors de
ladoption de la LEtr en 2005, la condition du sjour
pralable dans un tat membre de lUE/AELE a t
introduite larticle 42 alina 2 LEtr pour les
membres de la famille trangers dun citoyen suisse.
Cependant, en 2008, dans son arrt Metock4, la
CJUE a effectu un revirement de jurisprudence en
jugeant que le droit au regroupement familial ne
devait plus tre subordonn au sjour pralable des
bnficiaires ressortissants dun tat tiers dans un
tat membre de lUE/AELE. Dans un arrt de
principe de 2009 (ATF 136 II 5), le TF a estim que
larrt Metock devait tre suivi dans lapplication par
la Suisse, de lALCP afin de ne pas dissuader le
dtenteur du droit originaire de faire usage de sa
libert de circuler. Les ressortissants de lUE/AELE
en Suisse peuvent donc se prvaloir de cette
jurisprudence.Toutefois, larticle 42 alina 2 LEtr na
pas t modifi, de sorte que la condition du sjour
pralable dans un pays de lUE/AELE subsiste pour
les parents (en ligne ascendante) dun citoyen suisse
qui sont ressortissants dun tat tiers.
I tat de fait
Dans larrt du 13 juillet 2012, le TF a d se
prononcer sur le cas dun citoyen suisse, dorigine
bosniaque, qui stait vu refuser le regroupement
familial pour sa mre, citoyenne de BosnieHerzgovine. Il sagissait ainsi dun cas de
regroupement familial dit invers, cest--dire la
situation dans laquelle un enfant souhaite faire venir
en Suisse un de ses parents, dont il est responsable.
Dans larrt en question, le recourant demandait le
regroupement familial en raison du mauvais tat de
sant de sa mre et dun manque de ressources
financires. Suite un refus de lautorit
comptente, confirm par le Tribunal cantonal, le
recourant a saisi le TF, allguant une violation des
articles 8 et 14 CEDH.
domaines o la Suisse pouvait encore dterminer

elle-mme sa politique de migration et que la
distinction entre parents ressortissants de
lUE/AELE et parents ressortissants dtats tiers
avait t insre dessein dans la LEtr.
Tout en raffirmant quil nest pas comptent pour
modifier des lois fdrales, le TF aborde la question
de lventuelle violation des articles 8 et 14 CEDH
invoque par le requrant. Le TF se rfre dabord
la jurisprudence de la Cour europenne des
droits de lhomme selon laquelle une distinction est
discriminatoire, au sens de larticle 14 CEDH, si elle
manque de justification objective et raisonnable, cest-dire si elle ne poursuit pas un but lgitime.
Selon le TF, il ressort de lanalyse des dbats relatifs
linitiative parlementaire dAndyTschmperlin que
le Conseil national a refus de modifier la LEtr, afin
de limiter limmigration considrable qui rsulte du
regroupement familial. Le TF prcise alors que la
mise en uvre dune politique dimmigration
restrictive peut constituer un intrt public
important et digne de protection.De plus,les traits
bilatraux et la jurisprudence y relative permettent
de prendre la nationalit pour critre de distinction,
afin de matriser le flux dimmigration. Il existe ainsi,
selon leTF,des motifs suffisants,non discriminatoires
au sens de larticle 14 CEDH, qui justifient de traiter
les citoyens suisses diffremment des ressortissants
de lUE/AELE en matire de regroupement familial.
Le TF conclut quil est de la comptence du
Parlement ddicter ou de modifier, le cas chant,
les dispositions lgales importantes. Si le lgislateur
est davis quil faut mener une politique
dimmigration restrictive et quil a pris des mesures
cet effet dans un domaine o il dispose dune
marge de manuvre prvue par le droit
conventionnel, le TF na pas le pouvoir de se
substituer lui. Pour ces motifs, le TF a rejet le
recours maintenant ainsi la discrimination rebours
lgard des citoyens suisses.
I Analyse duTF
I Conclusion
Aprs avoir rappel sa jurisprudence antrieure du

22 janvier 2010, le TF analyse les dmarches et
dbats parlementaires qui sen sont suivis. En 2011,
sur limpulsion du TF, le Conseil national avait t
saisi dune initiative parlementaire tendant la
modification de la LEtr, afin de remdier lingalit
de traitement subie par les citoyens suisses en
matire de regroupement familial. Le Conseil
national avait cependant refus de modifier la LEtr,
estimant que le regroupement familial de parents
ressortissants dtats tiers tait lun des rares
Larrt du 13 juillet 2012 tait trs attendu puisquil

sagissait de la premire fois o le TF tait amen
se prononcer sur la problmatique de la
discrimination dite rebours aprs le refus du
Parlement de modifier larticle 42 al. 2 LEtr. Lenjeu
de cet arrt tait de savoir si le TF allait entriner la
position du Parlement ou se substituer lui et
corriger la situation discriminatoire sur la base de
larticle 14 CEDH et du principe de la primaut du
droit international, comme il sen tait rserv la
possibilit dans son arrt du 22 janvier 2010.
2013
Une fois de plus, le TF a respect son devoir

constitutionnel lui imposant dappliquer la loi. Il sest
toutefois pench sur la conformit de la prise de
position du Parlement avec la CEDH et a conclu
quil existait des motifs lgitimes et non
discriminatoires au sens de larticle 14 de la CEDH
qui justifiaient de traiter les citoyens suisses
diffremment des ressortissants de lUE/AELE en
matire de regroupement familial.
La discrimination rebours qui affecte aujourdhui
les citoyens suisses est lie aux approches
diffrentes adoptes par leTF et le Parlement suisse
lgard des volutions du droit communautaire. En
effet, dun ct le TF sest montr spcialement
bon lve de la CJUE 5 en reprenant fidlement
la jurisprudence communautaire postrieure au 21
juin 1999 (date de la signature de lALCP qui
impliquait la reprise de lacquis communautaire
antrieur), et en particulier larrt Akrich, puis larrt
Metock, dans le domaine du regroupement familial
en faveur des ressortissants de lUE/AELE. Dun
autre ct, le Parlement suisse sest laiss guider par
des proccupations plus politiques, voire
conomiques que juridiques dans la mise en uvre
de la politique migratoire de la Suisse pour laquelle
il dispose dune certaine marge de manuvre.
Cela tant dit, esprons pour la cohrence et
lquit du systme juridique suisse que le lgislateur
et la cour suprme du pays parviendront lavenir
faire converger leurs approches respectives en
matire dimmigration. dfaut, il est fort parier
que de nouveaux cas de discrimination rebours
feront leur apparition en droit suisse de
limmigration.
Rayan HOUDROUGE
Senior Associate
Lenz & Staehlin
Genve, Suisse
rayan.houdrouge@lenzstaehelin.com
Jeremy NACHT
Junior Associate
Lenz & Staehlin
Genve, Suisse
jeremy.nacht@lenzstaehelin.com
1
Hottelier Michel / Mock Hanspeter, Le Tribunal fdral suisse et la

discrimination rebours en matire de regroupement familial in:
Revue Trimestrielle des Droits de Homme (56/2003), p. 1275.
Arrt Akrich de la CJUE du 23 septembre 2003 (C-109/01).
Houdrouge, Rayan / Mach Olivier, Libre circulation des personnes

avec lUE dveloppements et opportunits in: Anwaltsrevue
FSA/SAV, 11-12/2009, p. 527.
Arrt Metock de la CJCE du 25 juillet 2008 (C-127/08).
Le TF est dailleurs peut-tre mme meilleur lve de la CJUE que

les juridictions de certains tats membres de lUE.
71
Juriste International:
politique ditoriale
Lobjectif du Juriste International est doffrir un forum de
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Actualits de lUIA I UIA News I Novedades de la UIA I 10

La Profession d'Avocat I The Legal Profession I La Abogaca I 38

Pratique du Droit I Legal Practice I Ejercicio de la Abogaca I 56

Rassembler les avocats du monde I 2

I Btonnier Jean-Marie BURGUBURU

Alors quapproche la date du 57e congrs

Mais lUIA, le caractre international ne suffit

Bringing Together the World's Lawyers I 2

deuxime nationalit la plus nombreuse nest

Cette prsence se manifeste aussi dans de

LUIA entretient avec elles de bonnes relations

I Btonnier Jean-Marie BURGUBURU

you know that the second most represented

Its presence is also visible in the numerous

It is true that in 1927, from a number of

As for its congresses, Miami in 2012 and Macau

We plan to increase our external

But times have changed, and Europe is no

Our institutional meetings (of the Executive

Now, dear readers of this editorial, I would like

The UIA enjoys good relations with these

2 2013 I Rassembler les avocats du monde

Editorial del Presidente

I Decano Jean-Marie BURGUBURU

Reunir a los abogados del mundo I 2

que la segunda nacionalidad ms numerosa

Esta presencia se manifiesta tambin en

La UIA mantiene con ellas buenas relaciones

Message du Rdacteur en Chef

Rassembler les avocats du monde I 2

susceptibles davoir des effets restrictifs des

la libre sous caution six mois plus tard, jugeant

Message from the Chief Editor

explain how they are likely to have a restrictive

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