EL DISEO CURRICULAR EN LAS PRCTICAS ESCOLARES DEL NIVEL PRIMARIO BONAERENSE.

Resumen En la actualidad la escuela es percibida como productora de una cultura propia, en la que se juegan la permanencia y el cambio, y se mestizan tres culturas profesionales del sistema educativo: la poltico institucional, la acadmica y la emprico prctica. En cada uno de los niveles del actual sistema educativo, esa cultura escolar adquiere caractersticas propias segn el peso de las culturas implicadas, que se encuentra en relacin con el origen y desenvolvimiento de las demandas sociales hacia el mismo. El diseo curricular se constituye en el recorte de saberes asignados a cada nivel escolar desde la regulacin estatal. Los cambios en el mismo responden a distintas intencionalidades de los grupos intervinientes en el proceso poltico de seleccin. El mandato fundacional del nivel primario es el que constituye a la escuela como dispositivo alfabetizador masivo y esta demanda social mantiene su vigencia. Es especialmente claro en las pautas en torno a las prcticas de lectura y escritura. Palabras clave: permanencia y cambio, cultura escolar, nivel primario, diseo curricular, alfabetizacin masiva Introduccin Actualmente, en las instituciones escolares de todo el pas y de todos los niveles, tanto de gestin estatal como de gestin privada es referencia obligada el currculum. En la boca de todos los docentes aparece el concepto, tanto referido al diseo curricular propiamente dicho, como al concepto ms amplio que involucra todas las vivencias escolares, implicadas en las prcticas de docentes, alumnos, auxiliares y las familias que habitan el mbito escolar. Tambin es un elemento infaltable en los discursos de supervisores y funcionarios. El diseo curricular prescripto desde las instituciones polticas de gobierno es la forma visible de encuadramiento sistemtico de la misin encomendada socialmente a la escuela, y como tal se incluye en las prcticas docentes en contexto, aunque cul es la incidencia real de este ltimo en el primero? Qu saberes se ensean en las escuelas primarias bonaerenses? Por qu? El recorte temtico en relacin a la provincia de Buenos Aires y al nivel primario obedece a la acumulacin de experiencias personales en esta localizacin, pero con seguridad muchas de las afirmaciones pueden ser vlidas para otras jurisdicciones y niveles. La cultura escolar manifiesta en las prcticas de los actores escolares; la caracterizacin especfica de la misma en el nivel primario; los tres ltimos cambios en el diseo curricular y su recepcin por parte de los docentes, as como el sostenimiento en sus prcticas del mandato social de origen, se constituyen en el recorrido de la reflexin a realizar. A- La cultura escolar, construccin de las prcticas especficas en un contexto tmporo-espacial determinado. El trmino cultura expresa en la actualidad, la compleja red de interrelaciones de los sujetos sociales con las condiciones contextuales del devenir histrico en que se dan. Desde los diferentes enfoques sobre la conceptualizacin del concepto, se coincide en caracterizar su dinamismo, construccin histrica y conflictividad. El aporte desde la antropologa focaliz la investigacin en la accin de los sujetos para la comprensin de las producciones culturales. (Vidal, 2007) Las investigaciones en el campo educativo encuadradas en este enfoque, cambiaron la mirada, antes atravesada por el concepto de transmisin cultural, para profundizar el anlisis del papel central que desempean en la relacin escuela- cultura, los profesores y alumnos. La cultura comenz a considerarse como objeto interno y especfico de los procesos de escolarizacin, que permita descubrir las relaciones e

intercambio de los actores implicados en los mismos. Aparece de esta manera la categora de cultura escolar desde la cual diversos anlisis posibilitan la comprensin de las prcticas propias de la escuela. (Vidal, 2007) Las prcticas escolares en el anlisis de sus huellas materiales: registros, objetos y espacios edilicios, como las interacciones legibles desde los mismos, en los diversos momentos de la historia escolar, dan cuenta de las permanencia de determinados aspectos (economa escrituraria, centralidad de las prcticas de lectura y escritura, sustento oral de las relaciones pedaggicas) y los cambios: en los mismos objetos y espacios y en las regulaciones hacia la institucin escolar. (Vidal, 2007) La cultura escolar refleja esta tensin entre la conservacin y el cambio, a la que aportan los actores escolares: Los docentes, desde su formacin y cultura profesional, alumnos desde sus culturales infantiles y juveniles, y las familias que con sus demandas y necesidades irrumpen con las culturas populares: mediticas, masivas, locales y globales. (Gamarnik, C. 2009) Agustn Escolano Benito, a partir del estudio de 100 aos de reforma en Espaa, nos presenta la cultura escolar como constituida por tres culturas, cuyas tensiones y negociaciones quedan en evidencia en cada uno de los momentos descriptos:

la emprico-prctica, propia de los docentes, conformada desde su propia prctica y transmitida relacionalmente en la vida de las escuelas. Considera de esta manera a la escuela como productora de cultura. la acadmica, originada en la produccin de conocimiento cientfico sobre la educacin en las instituciones del nivel superior. la poltico- institucional, proveniente de las prcticas de este orden para la organizacin y conduccin normativa del sistema educativo. (Escolano, 2005)

A travs del tiempo es posible identificar las modificaciones que se van produciendo en la cultura escolar, como resultado de la interaccin de las tres culturas. Las tensiones, conflictos y negociaciones que generan las normativas e innovaciones educativas surgidas de la cultura poltico- institucional y la acadmica respectivamente, en su confrontacin con la cultura emprico-prctica de las prcticas docentes en las instituciones, ms favorable a la permanencia y conservacin. B- La cultura del nivel primario: origen y desenvolvimiento histrico social. En nuestro pas, los niveles del sistema educativo actual han tenido diversidad en sus orgenes, en los fines asignados en esta gnesis y en sus desenvolvimientos histricos, hasta su integracin formal, en un sistema escolar nico que resulta de la yuxtaposicin inicial de realidades que haban existido y evolucionado paralelamente y sin relacin hasta ese momento. Estas circunstancias han aportado a la cultura escolar, entendida desde las prcticas de docentes y alumnos, para que adquiera singularidades segn los distintos niveles y modalidades, pudiendo hablar de cultura escolar primaria, secundaria, superior, etc. (Vidal, 2005) La historia del nivel primario argentino evidencia su constitucin en torno a la permanencia del objetivo alfabetizador, previo a la construccin poltica del sistema educativo argentino. Ya en la poca colonial, siglo XVII, los cabildos se ocupaban de la contratacin y pago de maestros de primeras letras que funcionaban en salas anexas de los mismos, y se las denominaba Escuelas del Rey. En ellas se enseaba lectura y escritura, y a veces a contar. Tambin existan maestros particulares que enseaban en sus casas o las de sus alumnos. Las Escuelas de Dios funcionaban en los conventos franciscanos, dominicos y en los colegios jesuitas. Pero, en general la enseanza de las primeras letras la realizaban los padres en sus casas. (Rosas, 1976) Esta situacin nos permite constatar, en coincidencia con uno de los supuestos tericos propuestos por Silvia Finocchio en la Clase 21, que la escuela no es un invento del capitalismo

() lo escolar como espacio-tiempo social autnomo deviene de una mezcla entre religin y ciencia que los requerimientos de cristianizacin plantearon en los siglos XVI y XVII (Finocchio, 2010) Pero nuestro sistema educativo nace a partir de la Ley 1420 de Educacin Comn promulgada el 8 de julio de 1884, con la finalidad de definir y organizar el Sistema de Enseanza Pblica Nacional. La misma comprenda a las escuelas primarias, jardines de infantes, de adultos y reglamentaba el funcionamiento de los colegios particulares del mismo nivel de enseanza. Con un claro objetivo, dentro del proyecto de pas de la generacin del 80, el estado nacional hace suyo el objetivo de alfabetizacin masiva constituyendo el sistema de educacin pblica a partir del nivel primario. Esta es uno de los elementos que imprimieron su impronta a fuego en la cultura escolar del nivel primario y aseguraron en ella la permanencia de su mandato alfabetizador. C- Los cambios en el diseo curricular. En el artculo 6 del texto de la Ley 1420, se establece el mnimun de instruccin obligatoria que podramos considerar un esbozo de diseo curricular. (Ley 1420, 1884) A partir de all se fueron sucediendo numerosos planes de estudios y programas cuya caracterstica disciplinar, fuertemente reglamentada y segmentada temporalmente se mantuvo slo con modificaciones en la dcada del 30, en relacin al inters y desarrollo infantil del aprendizaje. En la dcada del 70 se producen una serie de modificaciones importantes: - aparece el trmino curricular con la implicacin de los estudios acadmicos sobre este aspecto. - se simplifica el ordenamiento disciplinar con una nueva organizacin, que nuclea anteriores recortes de los saberes a ensear, ms all del cambio de denominacin. - la desaparicin de materias diferenciadas por gnero. - pierde vigencia el mito nacionalista patritico, a partir de una ciencia social integradora. (Palamidessi, 2004) En la provincia de Bs. As., los tres ltimos diseos curriculares: 1985, 1995 y 2007, presentan similitudes y diferencias visibles desde la organizacin estructural del texto. C.1- Lineamientos curriculares para la educacin bsica en la provincia de Bs. As. 1985 Era un Modelo de Objetivos educativos: comunes, variables y objetivos comunes obligatorios, que se convertan en pautas de promocin al momento de constituirse en terminales. Estos se estructuraban en 5 ejes: tico, Social, Dinmico, Esttico e Intelectual. A su vez cada eje tena tres Objetivos direccionales de creciente complejidad en cuatro niveles: 1) Sala de cinco aos preescolar; 2) primer a quinto grado; 3) 6 y 7 grado; y 4) 1 y 2 ao de la escuela media. Cada uno de los objetivos direccionales, en la totalidad de sus cuatro niveles se desplegaba en objetivos operacionales que indicaban hasta que grado se trabajaban, si era obligatorio o variable, y en el primer caso, en que grado se transformaba en pauta de promocin. Cada objetivo direccional se enunciaba en dos dimensiones: conducta+contenido: Descubrir el uso de+las maysculas (Lineamientos curriculares, 1985) En la introduccin de cada eje y de cada objetivo direccional, contena la Fundamentacin de la inclusin del mismo y algunas orientaciones metodolgicas para su tratamiento ulico. Estas caractersticas eran mucho ms amplias en el eje intelectual. Es evidente en el diseo, el momento histrico que lo enmarcaba: el retorno a la democracia. De all la importancia desde los ejes, en especial en el tico y el social, de los valores de la libertad, la convivencia respetuosa, la libre expresin y la participacin en la dinmica social y comunitaria. Tambin podemos observar que si bien an no se haba extendido la obligatoriedad escolar, el diseo abarcaba el perodo de escolarizacin bsica propuesto en el

siguiente diseo curricular, tanto en la duracin como en el nivel de inicio del mismo. (Lineamientos curriculares, 1985) En este mismo perodo hubo un gran desarrollo de la investigacin educativa. Las investigaciones acadmicas sobre las prcticas docentes correspondientes a esta reforma curricular, detectaron que ms all de la prescripcin existen factores propios del dispositivo curricular que generan un conocimiento propiamente escolar (Pinkasz, D. 2009) En la escuela primaria el diseo curricular present la dificultad, en especial de 4 a 7 grado, de la identificacin de las secuencias de contenidos por la dispersin con que stos aparecan en el desarrollo de los objetivos operacionales. En consecuencia, los docentes privilegiando su cultura emprica, se guiaban, habitualmente, ms por los libros de texto que por el diseo para el planeamiento de sus prcticas de enseanza. C.2- Documentos curriculares de la Provincia de Bs. As. Educacin Inicial y General Bsica. 1995 La reforma educativa sancionada por la Ley Federal de Educacin en abril 1993, con su correlato en la ley de educacin de la Prov. de Bs. As. implant la obligatoriedad en lo que se denomin Educacin General Bsica que abarc los niveles y aos que aparecan en los anteriores Lineamientos Curriculares, dando origen no slo a un nuevo diseo curricular sino tambin a la reorganizacin del sistema y las instituciones, con la creacin de tres ciclos de Educacin General Bsica, de tres aos cada uno. El diseo se aprob por Resolucin 6590/95. Se presenta como un modelo de organizacin areal que aport en primer trmino las expectativas de logro para trabajar con los Contenidos Bsicos Comunes, provenientes del nivel nacional, en el nivel de concrecin escolar y ulica. Una de las caractersticas ms marcada del diseo, fue la dispersin de los elementos que lo componen en tres series de documentos A, B y C, presentados en forma no secuencial en tres textos distintos llegados a las instituciones en distintos momentos temporales. Se reorganiz su formato en 1999, por Resolucin 13227/99, sintetizando los elementos del anterior, en una presentacin secuencial y definiendo los contenidos por reas curriculares. Los sucesivos documentos, tanto en el nivel provincial como nacional, fueron elaborados por especialistas acadmicos, la propuesta curricular se sustent en la lgica de esta cultura. (Ziegler, S., 2008) Sandra Ziegler en su investigacin sobre la recepcin del cambio curricular en la dcada de los 90, nos menciona como elementos detectados: - Provey a los docentes de un nuevo vocabulario para reflexionar sobre las cuestiones curriculares. represent un cmulo de significantes diferentes para enunciar viejas prcticas. (Ziegler, S., 2008) - Los docentes muestran la tendencia a neutralizar a travs de sus interpretaciones el contenido de los documentos, con el fin de sostener sus prcticas vigentes. (Ziegler, S., 2008) - Concluye, que Las escuelas significan las propuestas de reformas; traducen, interpretan, producen intersticios a partir de los cuales despliegan estas operaciones. (Ziegler, S., 2008) C.3- Diseo Curricular para la Educacin Primaria. 2007 La Ley de Educacin Nacional 26206 y ley provincial bonaerense 13688, son el correlato de la reforma curricular iniciada en 2007. Ambas retrotraen la organizacin del sistema educativo a los niveles anteriores a la ley federal: inicial, primario, secundario, superior y definen ocho modalidades. Extienden la obligatoriedad hasta la finalizacin del secundario, pasando de 10 a 13 aos de escolaridad. La resolucin 3160/07 aprob el diseo de una nueva propuesta curricular para el nivel primario en la Provincia de Bs. As. Entre la comunicacin oficial a los estamentos de supervisin y a los establecimientos educativos, se produjo el reemplazo de los actores polticos en el mximo organismo

de conduccin poltica educativa en la provincia. Esta circunstancia priv de fluidez y fuerza a la comunicacin, A diferencia de los numerosos textos de la reforma anterior, no llegan impresiones del diseo, ni de su anlisis, en forma masiva para los docentes. La difusin de estos elementos se realiza en el portal ABC, o en soportes informticos provistos por la buena disposicin de supervisores, directivos y docentes ms familiarizados con la informtica, o comercialmente. El diseo para la escuela primaria se presenta en dos documentos digitales: primer y segundo ciclo. Ambos contienen una fundamentacin comn: propsitos, conceptos de sustento del diseo y estructura curricular. A continuacin se constan los contenidos por reas, con extensas y detalladas orientaciones didcticas para cada uno de los aos del ciclo. Las reas son: Prcticas del lenguaje, matemtica, ciencias naturales, ciencias sociales, educacin artstica, educacin fsica e ingls en el segundo ciclo. Tal como la resolucin de aprobacin del documento expresa, es muy importante en la elaboracin de los documentos el aporte de especialistas convocados y docentes expertos. (Resolucin 3160/07) Al igual que en diseo anterior, la agenda poltico institucional asume la racionalidad acadmica y el enfoque disciplinar como soporte del nuevo formato curricular. El sistema educativo, por medio de los supervisores, recin el pasado ao han iniciado las estrategias de anlisis y promocin entre los directivos escolares, exigiendo la implementacin en el planeamiento escolar. Por esta reciente y muy lenta incorporacin del diseo en las prcticas escolares, no existen an investigaciones sobre la recepcin del mismo por los docentes primarios. Pero sin duda es aplicable la afirmacin de Sandra Ziegel: A partir de nuestro trabajo, advertimos que la cultura de la escuela y sus formas de funcionamiento no son interpeladas de manera eficaz por las polticas curriculares de carcter documental. (Ziegler, S., 2008) Ms an cuando los documentos no son textos en soporte papel, ya que la mayora de los docentes aunque utilizan la informtica y el Internet para su vida diaria, no lo han incorporado ni en su formacin profesional, ni en sus prcticas escolares. (Brito, A. Cano, F. Finocchio, A. Gaspar, M. ; 2010) A modo de conclusin: Las prcticas de lectura y escritura y el mandato fundacional en el nivel primario bonaerense para una nueva alfabetizacin masiva. El mandato alfabetizador asignado a la escuela y ms precisamente al nivel primario escolar, se visualiza y toma consistencia en las prcticas de lectura y escritura que atraviesan la vida escolar de todos sus actores. No se limitan a los contenidos del rea especfica: abarcan todas las reas, aparecen implcita o explcitamente en la totalidad de actividades escolares y se extienden a todos los niveles y modalidades de educacin. Podramos decir que hay escolaridad donde hay prcticas sistemticas y asistemticas de lectura y escritura. Todas las reformas curriculares, han respetado y mantenido esta centralidad en el nivel primario, donde, ms all de los diseos curriculares, es la cultura emprica de los docentes la que identifica estas prcticas como constitutivas de la cultura escolar y su mandato fundacional. Las reformas educativas y curriculares provienen y expresan a la cultura poltico institucional y, en especial en los ltimos tiempos, se han sustentado en la cultura acadmica. Pero es la cultura emprico prctica de los docentes donde se juegan su valor real para dar respuesta, desde la institucin escolar, a las demandas sociales para las nuevas generaciones. Y es aqu donde aparece la necesidad y el desafo de que los docentes incorporen en su tarea alfabetizadora las nuevas tecnologas que dominan la cultura social actual. Las prcticas docentes en el contexto escolar deben albergar saberes de lectura y escritura desde las tecnologas audiovisuales y digitales, que permitan a nios y jvenes una relacin liberadora y justa con estos medios masivos de comunicacin.

Y la escuela, es un dispositivo alfabetizador idneo para asumir esta tarea en contextos de fragmentacin y exclusin, donde a travs de sus prcticas posibilite, la oportunidad de evitar la marginacin y la manipulacin consumista sobre las mismas. Pero para esto, ser necesaria la participacin de todos los actores, que desde las tres vertientes, coinciden en la conformacin de la cultura escolar. Bibliografa
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