EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIN EN MXICO

Geopoltica y comunicacin

Integrantes del equipo:

HERNNDEZ ALEGRA MIRIAM INFANTE MIRANDA MARIANA LIZET SALAZAR MORALES LIZETH SILVA ZIGA CHERLYN BRIGIT SILVA ZIGA EVELYN CHANTAL VALLARTA ARENAS DULCE ROSARIO

27 de mayo del 2011

1

Introduccin La globalizacin pretende descubrir la realidad inmediata como una sociedad planetaria ms all de las fronteras, barreras arancelarias, diferencias tnicas, credos religiosos, ideologas polticas y condiciones socioeconmicas o culturales. Surge como una consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos polticoculturales. Adems, el fenmeno global se entiende como la reduccin del nmero de mercados distintos y separados que surge a consecuencia de la disminucin de barreras comerciales. Para el socilogo Anthony Giddens, la globalizacin es la intensificacin de las relaciones sociales en escala mundial que ligan localidades distantes, de tal manera que los acontecimientos de cada lugar son modelados por eventos que ocurren a muchos kilmetros de distancia. De este modo, el siglo XXI est atravesando por un proceso mediante el cual, los pases desarrollados imponen a los pases en vas de desarrollo estrategias econmicas, polticas y sociales para la explotacin de sus recursos econmicos, naturales, humanos, cientficos y tecnolgicos, sin considerar fronteras culturales, histricas, geogrficas ni sociales. Por tal motivo, en el presente trabajo se analizar cul ha sido el desarrollo de la insercin de Mxico en la globalizacin, teniendo como punto de partida el papel que funge el pas respecto a las modificaciones ocasionadas en leyes nacionales o cambios en el Estado. Sin duda, los beneficios que se consideran como parte de una integracin hacia el mundo global, tienen ciertas restricciones que clasifica el dominio y las oportunidades de los pases miembros; sin embargo, desde esta perspectiva resulta interesante cuestionar el desempeo del Estado mexicano frente a una ola de competencia internacional, pues las estrategias geopolticas pone en duda la fortaleza de Mxico para adquirir una inclusin satisfactoria en sus habitantes.
2

1. LA INSERCIN GEOPOLTICA DE MXICO EN LA GLOBALIZACIN

a) Motivos de Mxico en su ingreso al fenmeno global

La globalizacin es un fenmeno que permite a los pases ms industrializados dominar aquellas naciones que se encuentran en vas de desarrollo para apoderarse de sus bienes y recursos naturales que satisfagan determinados intereses. No obstante, este modelo propone tambin el avance tecnolgico e industrial del mundo, hecho que permitira que naciones como Mxico entraran en la economa mundial moderna, a pesar de su inestabilidad econmica y poltica. No cabe duda que cuando el Estado mexicano llev a cabo su insercin al fenmeno de la globalizacin, pasaba por una de las peores crisis de su historia, pues el pas padeca de abandono y pobreza en cifras alarmantes. Los habitantes se encontraban en un periodo de frustracin y desnimo, situacin que no favoreca la intencin del gobierno en turno por mantener una esperanza de transformacin y desarrollo. Ante dicha situacin, Mxico se vio interesado por la acelerada modernizacin que otros pases comenzaban a experimentar y en consecuencia, se pretendi ingresar a una nueva fase de crecimiento nacional. Sin embargo, la historia ha demostrado que el gobierno de nuestro pas visualiz el proceso de globalizacin como un cambio inmediato en la economa y no visualiz la futura inestabilidad en la organizacin social y poltica debido al reajuste econmico. Por su parte, las instituciones y valores que caracterizan a las culturas nacionales y las identidades tnicas tambin sufren cambios radicales, ya que al pretender una homologacin entre pases vecinos genera desconocimiento y confusin sobre los habitantes de cada Estado, sobre todo en naciones subdesarrollados.

En consecuencia, pensar en el ingreso de Mxico hacia el fenmeno global implicaba un proceso de cambio y transformacin una vez realizado intercambios y firmas de tratados internacionales, situacin que estimul al Estado mexicano porque:
La globalizacin es un fenmeno de carcter mundial, su accin consiste principalmente en lograr una penetracin mundial de capitales (financieros, comerciales e industriales), ha permitido que la economa mundial (mecanismos que la integran: el comercio, la produccin, y las finanzas) moderna abra espacios de integracin activa que intensifiquen la vida econmica mundial y surge como consecuencia de la internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los fenmenos poltico-culturales1.

Desafortunadamente, la crisis econmica a nivel mundial dejaba daos importantes en la economa de la mayora de las naciones al presionar los sistemas de capital para generar las mayores ganancias posibles dentro de la competencia internacional, situacin que debilitaba en gran medida a los pases subdesarrollados, cuyo mercado an no se expanda de forma mundial como el caso de Mxico. Hacia mediados de los ochenta, el conjunto de pases residentes en Amrica Latina, entre ellos el Estado mexicano, comenz a dar un giro de 180 en su poltica comercial al iniciar una apertura en el mercado interno. Por ende, fue necesario abandonar las polticas de sustitucin de importaciones que orientaron su desarrollo industrial por ms de tres dcadas para dar lugar a un cambio ms profundo, caracterizado por la privatizacin, la desregulacin y la reestructuracin de la industria. El proceso de apertura comercial en Mxico, fue uno de los principales objetivos de la burocracia de orientacin modernizadora, pues al tomar las riendas
1

Annimo. Disponible en http://www.alipso.com/monografias/3005_concepto_de_globalizacioln/,

del gobierno en 1982, permiti el ingreso y la globalizacin en los indicadores de desarrollo econmico. Y aunque para cada economa nacional ambos trminos representan diversos niveles de avance, potencialidades de liderazgo y dependencia, es un hecho que las dos tendencias dominan en un entorno internacional cada vez ms integrador y menos evadible. En el fenmeno de la globalizacin, las naciones ms involucradas contaban con mayores beneficios debido al incremento de sus inversiones, los negocios de exportacin e importacin, pero principalmente a las relaciones internacionales que permitan alianzas entre sus dirigentes. Mxico, por su parte, contaba con muy pocos aliados, quienes tenan como nico inters la dominacin del territorio mexicano en sus diferentes rubros, hecho que evidentemente no le convena al pas. Esto quiero decir que, para cualquier nacin en desarrollo, el riesgo que representara su falta de incorporacin a dichas tendencias tendra consecuencias negativas incalculables de atraso y aislamiento, adems de un costo de oportunidad difcilmente recuperable a mediano plazo. Por ello, Mxico se vio obligado a intervenir en la economa mundial con la iniciativa del ex presidente Carlos Salinas de Gortari para encaminar a la nacin hacia un estado de avance y modernidad. No obstante, las deficientes condiciones internas del territorio mexicano durante el sexenio de Salinas de Gortari, suministraron una deficiente cantidad de capital nacional para el supuesto expansionismo comercial tendiente a la globalizacin, provocando que dicho proceso llevara a Mxico hacia una intensa fase donde los cambios y transformaciones seran irreparables y, en numerosas ocasiones, fatales para su soberana, ya que la entrada de nuestro pas al mundo global signific el saqueo de bienes y riquezas naturales de la nacin, tal como anteriormente haba ocurrido con la conquista espaola, pero ahora con una versin ms moderna, cuyo lder dominante era y sigue siendo, Estados Unidos. b) Caractersticas principales de la insercin global
5

La globalizacin, en general, tiene como objetivo primordial imponer un grupo minoritario de naciones que mantengan el poder del mundo entero para dejar a un lado los pases que intentan integrarse a la economa mundial con miras de desarrollo. Por ende, en el caso concreto de Mxico, la inestabilidad econmica y poltica fue un determinate esencial para entender cules fueron los aspectos ms relevantes que afectaron al pas al encontrarse en una situacin de debilidad con respecto a la alta competitividad de potencias mundiales. Por otro lado, rasgos identitarios de los mexicanos como: la cultura, las tradiciones y costumbres, tambin fueron modificados para seguir estereotipos americanos que llamaban la atencin por su sentido de la novedad. En consecuencia, la vida social del pas comenzaba a implicar una serie de fenmenos cambiantes que generaban conflictos con la identidad nacional. Ejemplos sobre lo anterior se puede ubicar con facilidad en: la moda, una tendencia hacia la comida rpida como parte de la alimentacin del mexicano, la religin, la ideologa y los estilos de vida que se identificaran ms con patrones estadounidenses. As que, con la llegada de la globalizacin, fue inevitable la manifestacin de una transculturacin, es decir, todos los pases, pero especialmente los dominados, adoptaron la cultura y las tradiciones de pases industrializados como si fueran ideales a seguir. Con ello, la fabricacin de productos que no correspondan a la canasta bsica comenzaron a elevar su produccin por el alto ndice de demanda en el pueblo de Mxico; tambin, la tendencia a copiar la conducta de los habitantes de Estados Unidos y Europa fue creciendo con mayor rapidez, originando conflictos y confusiones ante la prdida de identidad nacional que actualmente predomina en el pas. Asimismo, la comercializacin de productos extranjeros afect la mano de obra mexicana y en consecuencia, la pobreza se presentaba con suma frecuencia como si fuera un modelo normal en la vida social mientras que, la concentracin
6

de capital y trabajo humano se encontraba nicamente en manos de empresarios y polticos, situacin que por desgracia, es an vigente. Cabe mencionar que, en un inicio y de forma terica, el proceso globalizador propona los siguientes puntos:

Concentrar la atencin en la maximizacin de beneficios desde los grandes centros, aunque ello implique un detrimento de las periferias.

Unificacin de pases en bloques hegemnicos, pero sin que esto genere la unicidad de las naciones en la globalidad, es decir, conformar agrupaciones que se encuadren en intereses comunes sin una mayor cohesin entre pases ricos y pobres.

Inters considerable por la instauracin de las vas democrticas.

Consolidacin de un sistema sustentado en una base de poli podero con la participacin dirigente de Estados Unidos, Japn y la Unin Europea.2 De este modo, el gobierno mexicano, aun sabiendo cuales eran las condiciones que tendra en la insercin de la globalizacin, acept ser partcipe de ello y buscar el avance tecnolgico tan aorado. A su vez, la poltica mexicana que dirigi Carlos Salinas de Gortari propuso cambios estructurales durante su periodo de gobierno con respecto al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), entre los cuales se encuentran:

Berumen, Sergio. Disponible en: Globalizacin las nuevas perspectivas de las viejas tradiciones, 11 de mayo, 12:56 pm.

Reorganizacin del aparato gubernamental Privatizaciones de empresas del Estado La aplicacin de una renovada poltica-econmica.3 Aspectos que, desde nuestro punto de vista, tuvieron una total desvinculacin con el propsito inicial de este proyecto, pues queda claro que las consecuencias a largo plazo, y que en posteriores bloques explicaremos, originaron una decada considerable para el sostn nacional y el grado de dependencia hacia otras naciones debido a la falta de capital e inversin adecuada para el pas. c) En qu momento Mxico se incorpora a la inequidad global? La desesperacin del gobierno mexicano, al dar cuenta de que slo algunas industrias funcionaban y la economa nacional cada vez ms iba a la baja, hicieron que el mismo sistema gubernamental actuara a favor de la globalizacin. Por ello, entre 1988 y 1989 se esperaba una transformacin que no llegaba an, a pesar de la acumulacin en exportaciones manufactureras. Lo anterior, se deba a motivos como: la subvaluacin del peso, el abaratamiento de la mano de obra y el uso de capacidad ociosa. Sin embargo, aunque se pensaba que la situacin mejorara con las inversiones extranjeras en nuestro pas, stas no llegaban an para comandar la reconversin de la economa.

De esta manera, la situacin del Estado mexicano se tornaba crtica, la inversin externa fue cada vez menor y no haba luces de mejora alguna. El mundo empezaba a dividirse en fortalezas desarrolladas, excluyentes de los pases atrasados, relegados del comercio, de las inversiones y del desarrollo.
3

dem.

Sucedido dicho acontecimiento, fue entonces cuando el TLCAN apareci como tabla de salvacin para Mxico. De aqu la urgencia hacia 1989 de aceptar la vieja proposicin de Estados Unidos para negociar un Tratado internacional con miras hacia el apoyo mutuo y con por ello, el TLCAN fue el medio ideal para acceder a la globalizacin naciente.
El TLCAN es el primer y nico Tratado de Libre Comercio que liberaliz el comercio de productos agrcolas y pecuarios. Desde 1994, ao de creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), que no logr acuerdos sustanciales en materia agrcola (guerra de subsidios entre los Estados Unidos y Japn), Mxico ha suscrito ms de diez tratados comerciales sin comprometer el sector agrcola como en el TLCAN4.

Aspectos tales como la poltica, el medio ambiente, la emigracin y la democracia, son parte de los principales tpicos que aborda el TLCAN donde, adems se estableca con claridad que, Canad y Mxico tenan constantes tendencias de llevar a cabo ms del 70% de su comercio con Estados Unidos. Evidentemente, este tratado estaba encaminado a buscar una opcin alternativa para lograr el crecimiento de los tres pases EU, Canad y Mxico aunque este ltimo lo necesitara con mayor urgencia a comparacin de los otros dos. Pero el debate que gir en torno al TLCAN se conform por una oposicin al libre comercio y una tendencia proteccionista de los Estados Unidos, demostrando una incongruencia con la intencin fundamental de su creacin. Sin embargo, quiz los motivos que llevaron a dichas acciones de EU se encaminaban hacia el temor a la prdida de empleos en los sectores ms vulnerables del pas norteamericano, as como una predisposicin a que Mxico pudiera haber sido utilizado como trampoln de exportacin para los pases

Calva, Jos. Mxico en el mundo: insercin eficiente, p. 128.

asiticos, ya que el salario mnimo en Mxico era mucho menor que los de aquellos pases. Finalmente, en 1994 entr en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, un tratado innovador encaminado a la apertura y ampliacin del mercado para este sector geogrfico. Desde entonces, el TLCAN ha eliminado sistemticamente la mayora de las barreras arancelarias y no arancelarias del comercio y la inversin entre sus tres miembros, dando origen al establecimiento de un marco de estabilidad y confianza para las inversiones de largo plazo. Con base en lo anterior, el cuadro siguiente muestra una cronologa del proceso de elaboracin y vigencia del TLCAN:

10/JUNIO/1990

Canad, Estados Unidos y Mxico acuerdan establecer un tratado de libre comercio.

5/FEBRERO/1991 17/DICIEMBRE/1992

Inician las negociaciones del TLCAN. Los lderes de Canad, Estados Unidos y Mxico firman el tratado.

AGOSTO/1993

Se negocian acuerdos paralelos en materia laboral y del medio ambiente.

1/ENERO/1994

El TLCAN entra en vigor.5

Siguiendo la secuencia previa, es preciso afirmar que el TLCAN elimin las barreras que impedan que los pases interesados invirtieran y negociaran con Mxico. Este ltimo, aparentemente tambin sera beneficiado con dicho tratado; sin embargo, no fue as. Mxico ha sido utilizado como medio para las
5

Annimo. Disponible en: http://www.tlcanhoy.org/about/default_es.asp, 10 de mayo de 2011, 03: 45 p.m.

10

importaciones e inversiones extranjeras; explotacin de recursos naturales y abaratamiento de los mismos en el resto del mundo; puente de paso y patio trasero para el pas vecino.

Por su parte, Canad se cree tambin salvador de Mxico, pues recibe ao con ao a miles de migrantes que buscan trabajo y mayores oportunidades en dicho pas. Para los trabajadores mexicanos, el TLCAN promete desempleo por cierre de empresas, ajustes a ocupaciones y tareas, y fuertes presiones contra derechos adquiridos (de huelga, sindicacin, jornada, contratos colectivos, salario por da y desempleo, prestaciones.6

Asimismo, los cambios dentro del marco de la globalizacin en Mxico afectaron tambin sectores como:

Venta de empresas pblicas: A travs del Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994) implantado por Salinas de Gortari, se estableci de manera rotunda la venta de las empresas que no son prioritarias ni estratgicas y que, por sus condiciones de viabilidad econmica, son susceptibles de ser adquiridas por los sectores social y privado7.

Existencia de grupos privados de capital financiero: Su relevancia en el proceso de acumulacin de capital adquiri relevancia a partir de la centralizacin patrimonial y asociacin estratgica de los grupos

financieros. Por su cuenta, la venta de bancos nacionales se llev a cabo a partir del 27 de junio de 1990, cuando se reform el artculo 28 constitucional y se elimin el prrafo quinto donde se reservaba al Estado la prestacin del servicio pblico de banca y crdito.

6 7

Dabat, Alejandro. Mxico y la globalizacin, p. 146. Ibdem. p. 262

11

Privatizacin de Telfonos de Mxico: Este acontecimiento se dio principalmente por la fuerte competencia y avaricia de Carlos Slim y Roberto Hernndez donde al final, Slim triunf y a Hernndez le concedieron Banamex. Inversin de empresas trasnacionales en el sector automotriz: Las nuevas negociaciones se vieron beneficiadas, en cierta medida, por el inters de Estados Unidos en tener a la industria mexicana ocupada en otros rubros de carcter agrcola para no tener que lidiar con un competidor tan cercano. Las consecuencias de este inters se ven reflejadas en el estancamiento tecnolgico de la industria automotriz de Mxico actual, pues nuestro pas tiene una participacin casi nula en la creacin de nuevos modelos, sin mencionar que las plantas actualmente asentadas en el territorio mexicano subsisten slo por las inversiones de empresas extranjeras.

Inequidad de competencia: Los productos elaborados en territorio mexicano no pueden competir con los extranjeros, probablemente porque no cuentan con los ndices de calidad e innovacin que el mundo capitalista y consumista demanda. Adems, dicha situacin beneficia directamente a Estados Unidos, puesto que permite la expansin de sus empresas trasnacionales, as como la explotacin de mano de obra mexicana. Problema de la cosecha de granos y cultivos tradicionales: Los efectos de la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte con Estados Unidos y Canad y la consecuente liberacin del comercio en materia agrcola estn an en entredicho, aunque hay elementos que apuntan a efectos negativos para Mxico, y los cultivos hortofrutcolas no deberan ser la excepcin.8

Ibdem. p. 263

12

El proceso de la globalizacin, sin duda alguna, deja rezagos importantes en la estructura interna de una nacin, ya que es evidente que cada una de las partes que integran dicha estructura es afectada de manera econmica, poltica, social, cultural y ambiental. Si bien el concepto de globalizacin es concebido como un modelo integrador, es necesario reflexionar acerca de cmo la realidad de tal acontecimiento es otra ventana abierta hacia la trampa de una aldea global, pues en la sociedad mexicana trajo como consecuencias:

Explotacin inmoderada de los recursos naturales. Migracin e inmigracin. Desigualdad econmica y social entre sus ciudadanos. Apoderamiento de las empresas pblicas por parte de funcionarios polticos. Cambios tecnolgicos e influencia de los medios de comunicacin, cultura de masas y transculturacin. Formacin de negocios ilcitos.

Probablemente sea todo un conflicto mundial definir el corte de la globalizacin; no obstante, en ella reside el poder de slo algunos pases que mantienen su hegemona y territorialidad expansiva. A raz de los efectos causados por la globalizacin surgieron grupos de oposicin en la Repblica Mexicana, los cuales manifestaban su descontento por dicho proceso debido a la falta de igualdad en los beneficios que reciben los pases vinculados a la nueva integracin internacional. Un caso especfico de nuestro pas es el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), movimiento
13

que est en radical oposicin a los efectos del mundo global por los estragos cometidos hacia grupos vulnerables de las zonas rurales. (Vase: Anexo 1.1) Por tanto, la aparicin de movimientos como el EZLN da cuenta del despertar de unos cuantos habitantes de Mxico que an no han sido conmovidos por la trampa de la globalizacin, as como los ideales utpicos de conseguir una integracin mundial.

d) Modificacin de leyes y repercusiones ocasionadas en el Estado

En la toma de posesin del presidente Carlos Salinas de Gortari, Mxico se encontraba como un pas dbil e inestable debido a: el endeudamiento que enfrentaba, la devaluacin de la moneda, los altos niveles de inflacin y parlisis en las inversiones productivas requeridas en el pas. No obstante, era existente una crisis de confianza y quebranto de autoestima en la capacidad de superacin del gobierno mexicano. Por este motivo, el comienzo de la administracin de Salinas de Gortari se bas con la poltica econmica de su antecesor, Miguel de la Madrid, donde disminua la participacin del Estado en la economa, la instrumentacin de topes salariales, la desregularizacin y venta de empresas paraestatales; en el exterior, la poltica fue abrir las puertas a las inversiones extranjeras de libre comercio y de renegociacin a la deuda externa. Con estas polticas internas y externas, aplicadas por Gortari y reforzadas por Ernesto Zedillo, Mxico entr a la economa mundial donde se pretenda el impulso a la modernizacin del pas. Adems, el objetivo principal de esta modernizacin era abrir puertas a una insercin productiva, es decir, la necesidad de insertar la economa mexicana en la nueva dinmica mundial para la competitividad con los principales centros de poder econmico internacional. Por lo cual, se reconoci las nuevas reglas de

14

competencia global, se aceler internamente las transformaciones econmicas y se increment la participacin en los mercados mundiales. Asimismo, en la dcada de 1990, el proceso de reforma comenzado por el presidente Miguel de la Madrid se abri a las reas de apertura comercial y la reduccin del tamao del sector pblico. Cambios que dieron paso a la llamada reforma salinista. Dichas reformas se basaron en hacer ms competitiva la economa del pas mediante: mecanismos de mercado, disminuir la participacin del Estado en la produccin y la construccin de infraestructura para dejar tales reas en manos privadas. Las reformas tenan como objetivo: abrir la economa mexicana a los mercados internacionales, liberalizar las diversas actividades productivas y eliminar regularizaciones innecesarias que encarecan costos y restaban competitividad a la economa. En consecuencia, la reforma estructural constituy la base de la estrategia de crecimiento econmico del pas.
Mxico busc activamente participar en todos los bloques

econmicos, establecer los acuerdos que le permitan asegurar mercados y atraer inversiones. () Mxico adopta nuevas estrategias para adecuarse y para aprovechar las ventajas de los cambios del contexto internacional, una de esas estrategias es la apertura comercial, que requiere ir acompaada de nuevos esquemas de crecimiento econmico y adecuacin a las nuevas condiciones de las estructuras de produccin que surgen en el mundo. () Los imperativos de la globalizacin de nuestra economa nos obligan a diversificar nuestros lazos, a desarrollar nuevas pautas de colaboracin con socios y regiones del mundo.
9

A su vez, Mxico al tratar de aumentar sus relaciones comerciales con las regiones del mundo, cre tratados bilaterales y multilaterales, pues mantena la intencin de lograr una integracin con organismos internacionales siguiendo la cronologa que a continuacin se muestra:

Martnez Corts, Jos Ignacio. En: Revista Relaciones Internacionales. 83-84 pp.

15

Fecha
1988

Pases
Mxico

Acuerdo u organismo
Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico Cooperacin Econmica del Pacfico Se firma el Acuerdo de Complementacin econmica Acuerdo de Marco de Cooperacin Acuerdo Marco Multilateral para el Programa de Liberalizacin Comercial

1989 1991 Septiembre 1991 1992

Mxico Mxico Chile Mxico Comunidad Europea Mxico Pases centroamericanos

1993 Enero 1994 Junio 1994 1994

Mxico Mxico Canad EU Mxico Colombia Venezuela Mxico

Cooperacin Econmica del Pacfico Asitico Tratado de Libre Comercio (TLC) Firma del Grupo de los Tres (entra en vigor en 1995) OCDE

De este modo, la globalizacin econmica puede ofrecer las oportunidades de crecimiento que necesita el pas, pero a su vez genera la posibilidad de ocasionar desbordes en la economa donde el Estado tiene pocas posibilidades de respuesta, ya que algunos de los cambios estructurales han repercutido negativamente para el pas; por ejemplo: el ingreso de Mxico a la OCDE, fue uno de los grandes logros del periodo salinista, pero en su insercin el pas dej de percibir la ayuda financiera destinada al crecimiento de los pases en vas de desarrollo. Los cambios efectuados en la poltica econmica a lo largo de los ltimos 16 aos y que se han sustentado en el neoliberalismo econmico, el cual toma en cuenta el proceso de globalizacin al facilitar la apertura y el intercambio comercial, aparecen como un conjunto de medidas necesarias que son acertadas en los objetivos que se plantean, pero no han sido suficientes para configurar un
16

modelo de desarrollo en los pases que todava se encuentran en vas de desarrollo.

* Leyes modificadas a partir de la insercin en la globalizacin * Leyes, polticas y reformas Tasa general del Impuesto al Valor Agregado Ao 1995 Objetivo Compensar parcialmente el desplome de los ingresos tributarios y el incremento de pagos de intereses sobre la deuda pblica. Pasar de un esquema de reparto con beneficios definidos que, actuarialmente, era insolvente a un sistema de contribuciones definidas y capitalizables que fueran administradas por el sector privado Hacer frente a la crisis bancaria involucrando acciones como: intervenciones bancarias, medidas para la capitalizacin de los bancos, sustitucin de cartera bancaria por deuda pblica, apoyo a deudores, entre otros. Propuesta para que el Gobierno Federal asuma nuevas obligaciones. Prevenir y sancionar la trata de personas, as como la proteccin, atencin y asistencia a las vctimas de estas conductas con la finalidad de garantizar el respeto al libre desarrollo de la personalidad de las vctimas y posibles vctimas, residentes o trasladadas al territorio nacional desde el exterior. Esta Ley se aplicar en todo el territorio nacional en materia del 10 Fuero Federal. Innovar el presupuesto empresarial.

Sistema de Pensiones para los trabajadores afiliados al IMSS, entrando en vigor en 1997

1995

Plan de saneamiento financiero

1997

Reforma de Seguridad Social

2007

Ley para prevenir y sancionar la trata de personas

2007

Ley de ingresos de la federacin

2008

e) Nuevas creaciones y "oportunidades" empresariales El avance real de los flujos de capital entre sectores empresariales de nuestro pas, tiene su antecedente ms inmediato en la dcada de los 90s cuando se ingresa al movimiento global de la modernidad, pues el ndice de inversiones capitalistas, al revertir el signo de la transferencia masiva de recursos al exterior
10

Annimo. Ley para prevenir y sancionar la trata de personas. Disponible en: http://www.amij.org.mx/M_asambleas/4/antecedentes/mesa%20no%20descriminacion/I.4.%20LEY %20PARA%20PREVENIR%20Y%20SANCIONAR%20LA%20TRATA%20DE%20PERSONAS.pdf, 19 de mayo del 2011, 10:35 pm.

17

que Mxico estuvo efectuando durante la dcada anterior, contribuy a superar las dificultades financieras que siguieron al estallido de la crisis de la deuda en 1982. Aunque los flujos recientes de capital han puesto fin al perodo de agudo racionamiento del crdito externo de los aos ochenta y parecen ser, en parte al menos, el fruto de la recuperacin de la confianza que se busc con las reformas de la dcada anterior, tambin han sido un motivo de preocupacin reciente. 11 Existen, de hecho, tres fuentes de preocupacin para la poltica econmica. En primer lugar, en la medida en que traen consigo una apreciacin cambiaria real y/o una mayor variabilidad del tipo de cambio real, los flujos de capital tienen un efecto adverso sobre los sectores de exportacin y sustitutivos de importacin, generando as nuevos problemas de ajuste macroeconmico a mediano plazo que adquieren particular relevancia en las condiciones actuales de apertura comercial. Adems, el proceso de reajuste del tipo de cambio real tiene que enfrentarse en condiciones de creciente fragilidad financiera y, por lo tanto, puede verse acompaado de crisis cambiarias e inestabilidad macroeconmica. Los problemas de manejo macroeconmico a corto plazo presentan nuevos rasgos en las condiciones actuales de apertura financiera. Finalmente, y de manera ms general, los flujos de capital particularmente cuando son masivos y con una distribucin en el tiempo muy desigual no pueden ser adecuadamente intermediados y generan, en esta medida, una mala asignacin de recursos (entre consumo e inversin, activos financieros y fsicos y distintos sectores econmicos). Este tema no es otro que el de la contribucin efectiva y potencial de los flujos de capital al proceso de inversin y crecimiento y adquiere tambin una

11

Calva, Jos. Mxico en el mundo: insercin eficiente. p. 12

18

relevancia particular despus de una dcada de lento crecimiento del nivel de actividad econmica.12 Varios de los cambios ocurridos en este perodo, tales como las reformas a la reglamentacin de las inversiones extranjeras, la privatizacin de empresas pblicas o la apertura de los mercados financieros, son comunes a Mxico y otros pases de Amrica Latina.
La presentacin tradicional de la cuenta de capital en la balanza de pagos, distingue las transacciones financieras con el exterior por la naturaleza de los activos financieros involucrados (corto y largo plazo), y por el sector de la economa local (pblico, privado) que las realiza. As, la cuenta del sector pblico registra las transacciones del sector pblico con el exterior (tales como el endeudamiento del gobierno federal con bancos del exterior o la compra de activos externos por empresas pblicas). De la misma manera, la cuenta de capital del sector privado registra las transacciones del sector privado local (o residentes nacionales, incluyendo empresas, particulares, y banca comercial), con los no residentes. La inclusin de la inversin extranjera en la cuenta del sector privado ha estado siempre sujeta a una cierta ambigedad, pues a diferencia de otros rubros de la cuenta de capital privado, la inversin extranjera directa, al igual que el endeudamiento de empresas extranjeras, no generan cambios en la posicin neta de activos externos del sector privado local (aunque si genere cambios en la posicin de activos externos del pas)13

Recordemos que, a finales de 1968 la situacin econmica en Mxico presentaba una situacin de estancamiento prolongado, altas tasas de inflacin y
12

A estas preocupaciones de orden general, se agrega desde luego que la experiencia de Mxico en el manejo de movimientos masivos de capital no ha estado precisamente colmada de xitos en el pasado. El boom financiero asociado al auge petrolero de los aos setenta y principios de los ochenta y su secuela, la crisis de 1982, confirman la validez de las preocupaciones mencionadas.
13

Jaime Ross. Mercados Financieros y flujos de capital en Mxico . Disponible en: http://nd.edu/~kellogg/publications/workingpapers/WPS/201.pdf. 18 de mayo, 08:30 pm

19

un severo deterioro en la vida de la poblacin, lo cual provoc desvanecer los avances que se haban logrado. Una de las causas principales de sta problemtica era la transferencia neta de recursos al exterior derivada de una deuda externa excesiva. Sin embargo, actualmente la economa mexicana se deteriora an ms, debido a: el supervit comercial que se reduce, la deuda externa en aumento y las reservas econmicas se agotan. Ante ello, se observa que el mundo est cambiando constantemente, ya que sufren transformaciones las relaciones internacionales de Mxico,

configurando una tendencia econmica que ha adquirido relevancia en todas las actividades de los Estados y marcando el inicio de una nueva fase del capitalismo. Es en este contexto internacional, donde el proceso globalizador ha tomado un papel hegemnico sobre todos los pases. Por tal motivo, la globalizacin es resultado de los cambios econmicos, principalmente, en el mundo debido a la presencia de la integracin en pases que generan ganancias para la economa del mercado, as como la participacin de innovaciones cientficas y tecnolgicas de los medios de comunicacin y transporte. Con lo anterior, se puede denotar que la globalizacin se presenta como un modelo implantado por los pases desarrollados y por los organismos financieros internacionales en el resto del mundo donde las consecuencias recaen con mayor peso en pases subdesarrollados como Mxico, esto con el objetivo de salvaguardar sus intereses implantando nuevas medidas econmicas. Para ello, se ha promovido en pases en vas de desarrollo la adaptacin del modelo neoliberal en sus sistemas econmicos, el cual exige la adopcin de medidas econmicas tales como: el replanteamiento de la accin del gobierno en sus actividades para apoyar la funcin del Estado como rector y promotor de la economa a travs de la desregulacin de sectores y la privatizacin del sector pblico para permitir la entrada de nuevos productores al pas, as mismo para
20

facilitar una mayor apertura comercial e impulsar la inversin extranjera directa al interior y exterior de nuestro pas. Todo ello, con la finalidad de aprovechar el potencial de los mercados que ofrecen pases como Mxico y otros subdesarrollos al abrir sus fronteras a la competencia mundial, pues de este modo los pases industrializados pueden penetrar fcilmente en aqullas naciones sin restricciones para sus empresas. Lo anterior, como es sabido, tiene el objetivo de aprovechar los bajos niveles educativos, la crisis salarial y la escasez de normas legales, facilitando el establecimiento de empresas extrajeras y en el caso de Mxico, generar en su territorio mejoras para la creacin de empleos. Ante esta situacin, ningn pas, industrializado o no, escapa al vertiginoso desarrollo globalizador. Sin embargo, las ventajas no se prestan en la misma magnitud y esto se puede observar comparando a nuestro pas con EU, ya que la diferencia radica en el nivel de desarrollo de las naciones, de su nivel tecnolgico, educativo y en general, de las medidas econmicas y polticas que ambos adoptan para enfrentar de manera eficaz el nuevo orden mundial. De sta manera, la globalizacin obliga a una apertura econmica para integrarse a la nueva dinmica mundial y de la cul Mxico hoy forma parte, aunque no sea con grandes beneficios como en EU. Mxico, por todos estos motivos de crecimiento, se ha unido totalmente hacia la globalizacin, pero su consecuencia inmediata fue reconocer las nuevas reglas de la competencia global, modificando profundamente las leyes internas y la poltica econmica del pas, adoptando nuevas medidas econmicas, ya que las reestructuraciones econmicas que se han presentado a lo largo de dos dcadas, han configurado un nuevo relieve internacional abierto al dinamismo econmico. Ante esto, consideramos prudente retomar el libro La trampa de la globalizacin en el cual, se expone el origen de la centralizacin y concentracin del capital, teniendo como una de sus principales expresiones a las sociedades de
21

empresas y accionistas que se encargan de aumentar el desarrollo del mercado para generar capitales que inducen a flujos financieros ideales para la inversin. Adems, los argumentos expuestos en esta obra nos muestra, que en la actualidad, las empresas trasnacionales tienen un gran poder en el sector productivo e inciden de manera fundamental en el mercado de capital, dando lugar a la dominacin de las ganancias que modifican las estructuras de los pases desarrollados y subdesarrollados. Por tanto, la globalizacin retoma esos cambios a travs de conceptos, ideas, anlisis y acciones, donde la liberacin del sistema financiero mundial y la apertura econmica fueron detonantes importantes para la incursin del proceso globalizador, ya que de este modo se elevara el nivel de compromiso entre Estados nacionales. Y es la ubicacin fsica y geogrfica, las que se conciben como puntos de valoracin para que una nacin tenga mejores posibilidades de proyectar e introyectar su economa, su cultura, y posicin poltica ampliamente en el mundo. Es as como el mundo empresarial de Mxico se encuentra inmiscuido en una vertiginosa carrera hacia la globalizacin de mercados, cuyo dinamismo obligado para las compaas que se enfrentan a una lucha encarnizada por la obtencin de un segmento de pastel que representan los bolsillos de los consumidores, repercute en la explotacin constante de trabajadores y recursos de nuestro pas. Los lderes mundiales empujan a la civilizacin hacia otra forma de reorganizacin para salvaguardar sus propios intereses. Por ello, propusieron el modelo 20:80, el cual dictamina que slo el 20% de la poblacin mundial pondr en marcha la economa internacional, mientras que el 80% restante slo ser entretenido con ideas fantsticas de los beneficios globales que la teora seala, claro, sin mencionar hechos reales que bajen las expectativas de cambio.

22

2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GLOBALIZACIN EN MXICO

El trmino "globalizacin" ha adquirido una fuerte de crtica al considerarla como un proceso de desarrollo econmico para el panorama mundial, porque los hechos en la realidad demuestran una desigualdad alarmante entre los distintos pases, donde la amenaza del empleo y las condiciones de vida obstaculizan el progreso social. Por tanto, resulta una interrogante determinar cules han sido los beneficios que ha trado el fenmeno global para Mxico, pues el nmero de amenazas generadas a partir de su insercin no vislumbran demasiadas expectativas favorables para el desarrollo nacional y la integracin real del Estado mexicano en los procesos de modernizacin. a) Poltica y economa

La globalizacin es un factor de ndole econmico y poltico que afecta a los pases miembros de este fenmeno, ya sea de forma positiva o negativa. No obstante, la mayora de las veces afecta a Estados en vas de desarrollo, mientras que los pases desarrollados son los mayores beneficiados en este proceso.
Desde una perspectiva de la dinmica del funcionamiento, el sistema internacional se caracteriza por un nuevo contenido de las agendas. La "alta poltica" est comprendida por los temas econmicos y la "baja poltica" por los problemas polticos, militares y relativos a la seguridad. Esta mutacin en los contenidos es el resultado de que las temticas econmicas constituyen la preocupacin bsica del sistema y son, al mismo tiempo, el mbito en que se producen las mayores interacciones y divergencias de intereses.
14

Por lo tanto, se observa cmo problemas de la baja poltica corresponden a pases de la periferia como Mxico debido a las inestabilidades que presenta en los aspectos caractersticos de dicha ndole.
14

Annimo. Disponible en: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/analisispolitico/ap18.pdf, 18 de mayo de 2011, 7:30 pm.

23

Con la llegada de la globalizacin, la poltica se ha caracterizado por la disminucin del papel de Estado dentro de una nacin para definirse como la competencia de las regiones globales que fortalezcan el orden mundial. Sin embargo, la globalizacin ha repercutido en el factor cultural, que a su vez va a influir en la economa y la poltica del mundo. Este facto introduce por medio del fenmeno globalizador la expansin de la cultura a diferentes pases, en donde los Estados en vas de desarrollo como Mxico, son bombardeados por la cultura de pases extranjeros con un gran potencial. Aunque, algunos aspectos como el cine, msica, entre otros aspectos han sido difundidos, por medio de este fenmeno. Frente a los riesgos de uniformizacin de los modos de pensar, los artistas, al interrogar el futuro, al discutir el presente, yendo a contracorriente, por su espritu crtico, ayudan a que vivan culturas diferentes en un mundo comn. 15 Por lo cual, la importancia es la preservacin de las diferentes culturas existentes, no como un smbolo de competencia, sino enfatizar la importancia que tiene. Aunque, la geopoltica se hace presente en el tema de cultura porque los pases compiten por imponer y dominar otros espacios mediante esta estrategia, entonces la cultura juega un papel de suma importancia en el mundo, ya sea como arte o como forma de imposicin en el mundo. A su vez, con la llegada de la globalizacin, la informacin tambin se globaliz y con ella, la comunicacin est sumergida en un lago de tecnologa, el comercio internacional ilimitado y la explotacin de los recursos naturales a un costoso precio formaran al mundo entero en un nico mercado, el cual desatar la competencia global. La globalizacin abarca los cambios mencionados a travs de conceptos, ideas, anlisis y acciones, donde la liberacin del sistema financiero mundial y la

15

Mattelart, Armand. Diversidad cultural y mundializacin, p. 137.

24

apertura econmica fueron detonantes importantes para la incursin de este proceso. Como un arado de que circunda la Tierra, la multimillonaria demanda de la marea de mercancas de mercancas anunciadas a escala global se ha abierto camino por las calles comerciales de todas las ciudades del mundo. 16 Si se hace una reflexin de la publicidad en diferentes reas, nos damos cuenta de que estamos acaparados de ella, ya que es mostrada en un espacio y tiempo determinado en el que la sociedad se ve relacionado en los centros de mayor afluencia. Estas son las estrategias que se buscan para formar en la sociedad nuevos comportamientos y actitudes, sin olvidar a la globalizacin como un fenmeno econmico con consecuencias culturales puesto que, a travs de la televisin, se ponen en contacto culturas distintas. Teniendo en cuenta que el sostn de la televisin es la publicidad, y que aqulla se ha globalizado en un contexto internacional competitivo, este medio de difusin masiva circula por todo el mundo difundiendo no slo los productos de compaas promocionales, sino los valores del capitalismo y el consumismo, porque los medios de comunicacin son la lnea para el marketing empresarial. John Naisbitt propone diez macrotendencias para la poca actual, sin embargo, una de ellas destaca en cuanto al fenmeno de la globalizacin: Debemos apercibirnos de que formamos parte de una economa global.17 En la actualidad se pueden hacer transacciones por internet, se hacen intercambios de moneda por los bancos o podemos consumir productos extranjeros por esta red a travs de la cuenta de una tarjeta de crdito. Esto quiere decir que no slo la informacin se ha globalizado, sino tambin la economa contribuye un aspecto de
16

Hanz-Peter Martin; Harald Schulmann. La trampa de la globalizacin. El ataque contra la democracia y el bienestar, p. 28
17

Naisbitt John. Diez nuevas orientaciones que estn transformando nuestras vidas. p. 20.

25

creciente importancia para el nivel de inversin nacional o internacional a nivel empresarial. Con base en lo anterior, es factible decir que en el proceso de la globalizacin, Mxico ha tenido beneficios que favorece el ejercicio de negocios y finanzas a travs de internet y medios electrnicos que movilizan tales transacciones. No obstante, las debilidades de este proceso repercuten en el valor que se le asigna al peso mexicano, pues nuestra economa, adems de sufrir fluctuaciones, no muestra verdaderos impulsos de estabilidad que hagan congruente el dilogo entre empresarios mexicanos y extranjeros. Los riesgos de la globalizacin financiera los corren las naciones pobres, con economas incipientes y dbiles, cuyas reservas internacionales no representan ser un fondo para la estabilidad cambiaria, la solvencia econmica y menos an ante la contingencia.18 En el caso de Mxico, est sujeta a las actividades financieras de las potencias en la economa global, porque al bajar las finanzas en el pas del norte, tiene repercusiones en nuestro pas que no retribuyen ganancias suficientes para el sostn de los negocios nacionales. Adems, Mxico se ha visto perjudicado en su entrada a la globalizacin con diversos tratados, tales como el Tratado de Libre Comercio ( TLC) donde nuestro pas queda en desventaja frente a Estados y Canad, porque stos interfieren con el libre flujo de productos para los pases del norte, en cambio, al entrar productos extranjeros a nuestro pas tienen mayor posibilidad de aceptacin debido a que las reglas no son tan estrictas como las americanas. Por lo tanto, el TLC ha sido una desventaja en el proceso globalizador para el pas mexicano, pues nuestra economa no tiene tantos ingresos como sus competidores. Adems, otro aspecto detonante para el retraso econmico en Mxico ha sido la exportacin de materias primas, porque la falta de industria
18

Annimo. Disponible en: http://www.eumed.net/eve/resum/06-10/jirr.htm, 18 de mayo de 2011, 6:00 pm.

26

pesada para los productos elaborados dificulta su rpido traslado sin necesidad de intermediarios que disminuyan las ganancias netas. Un caso especfico de esta problemtica se localiza en el petrleo mexicano, porque ste se exporta hacia Estados Unidos a un precio bajo para el trabajo de extraccin que se requiere. A su vez, Mxico compra al pas del norte el hidrocarburo ya procesado en productos como: cubetas, cremas o llantas en costos ms altos que la venta del llamado oro negro. P or lo tanto, la economa del pas se ve afectada en la compra-venta de petrleo (puro y procesado) a falta de industria pesada que logre su transformacin sin recurrir a otros pases que saquen ventaja de las carencias tecnolgicas en otros Estados. Otro aspecto en el cual ha repercutido el fenmeno de la globalizacin en Mxico es la entrada de productos chinos al pas, pues el mercado asitico ha ido creciendo en los ltimos aos por medio de la exportacin de sus productos a costos muy rentables. As mismo, el consumo de productos mexicanos es deficiente, se consumen ms productos extranjeros que nacionales y en este caso, los productos chinos han ido acaparando el mercado mexicano donde la mercanca se encuentra al alcance de la poblacin. En consecuencia, se considera la necesidad de plantear estrategias de mercado donde las polticas favorezcan a Mxico y no a pases extranjeros, pues la entrada de productos extranjeros en nuestro pas ha caracterizado la economa del mercado en un estancamiento nacional. Por tales motivos, estamos firmemente convencidas de que la herramienta FODA debera permitir hacer un plan estratgico en la economa de Mxico, pero esto depende de las personas que utilicen la herramienta, porque si no es usada de la forma correspondiente, seguirn existiendo debilidades en el pas que acentuarn los desequilibrios internos de ste. En suma, a globalizacin ha acarreado mayores debilidades que fortalezas en nuestra economa, debido a que este fenmeno ha sido en pro de economas
27

fuerte, stas aprovechan la deficiente estructura poltica del pas para verse beneficiadas en la obtencin del capital. * Poltica * Fortalezas
- Se han creado polticas a favor de la apertura e intercambio comercial. - Se han creado oportunidades a partir de la disminucin en la participacin del Estado.

Oportunidades
- Mxico cuenta una de las mejores universidades a nivel mundial que representa un fuerte motor de juventud para el desarrollo del pas.

Debilidades
-Mxico presenta debilidades en aspectos de baja poltica, como en el aspecto militar y en la seguridad. -Las leyes nacionales son focos principales de transformacin al responder intereses de carcter empresarial.

Amenazas
-Pases de primer mundo compiten contra Mxico en materia empresarial y de servicios, ocasionando una presin y debilidad del territorio mexicano al no tomar medidas legales que fortalezcan el respeto hacia la nacin y su soberana.

* Economa * Fortalezas
-Mxico, se ha beneficiado en la realizacin de negocios y finanzas por medio de la globalizacin de la internet.

Oportunidades
-El pas ha podido obtener tecnologa a travs de compras en el extranjero, adems de realizar negocios que impliquen grandes inversiones para la bolsa mexicana

Debilidades
-El valor del peso mexicano sufre fluctuaciones que evitando grandes impulsos en la economa familiar y el fomento al ahorro. -Constante alza de precios en la canasta bsica que desequilibran su valor comercial

Amenazas
-Mxico depende de las actividades financieras provenientes de pases en potencia, provocando que tratados como el TLC repercutan en la economa mexicana con una excesiva entrada de productos extranjeros en el pas que disminuye la venta de los nacionales.

28

b) E m p l e o

Las polticas neoliberales y el fenmeno de la globalizacin traen consigo grandes consecuencias para Mxico en el mbito laboral. La apertura de empresas trasnacionales y corporaciones que vienen del extranjero para unir vnculos empresariales con el sector econmico de nuestro pas, sin duda ha generado una variable en ascenso proporcional a los ingresos que son invertidos en ellas, sin embargo, la entrada de nuevas expectativas laborales no sigue una lnea de desarrollo para el nivel de empleo y ocupacin del Estado mexicano. Hablar de desempleo en nuestro pas es referirse a enormes debilidades internas al tener que enfrentar un crecimiento acelerado de la poblacin con demandas de empleo que rebasan las oportunidades para cubrir las necesidades de sobrevivencia. Desafortunadamente, los indicadores nacionales sealan cifras alarmantes con respecto a la contratacin de trabajadores informales, cuya situacin se ve desprovista de las condiciones mnimas legales como el caso de los beneficiarios que se encuentran en el limitado sector del empleo formal. En la actualidad, uno de los problemas de mayor relevancia para la mayora de los trabajadores del pas es la incertidumbre por obtener y conservar un empleo, debido al deterioro del mercado laboral; adems de bajos salarios y prdida de prestaciones sociales, las cuales se han visto cuestionadas por la apertura econmica y la mayor integracin de Mxico al mercado mundial. Por tales motivos, es posible decir que las repercusiones ms

sobresalientes en materia laboral desde que Mxico se encamin en la insercin de la globalizacin, derivan de las contradicciones internas que el Estado nacional ha sufrido en su legislacin al generar un contraste inminente entre lo que es planteado de forma terica y la situacin real que viven millones de mexicanos en la bsqueda o conservacin de un trabajo digno y estable.

29

 El impacto de la globalizacin en el mbito laboral: los inicios

La problemtica del empleo en Mxico es un asunto que se ha incrementado a partir de la adopcin de polticas econmicas neoliberales cuando en 1994 se firma el TLC y se unen lazos de hermandad con Estados Unidos. A raz de este acontecimiento, la economa interna del pas adopt un modelo de proteccin a la industria nacional y la sustitucin de importaciones. Luego de un intenso proceso de masificacin en la produccin de mercancas para exportacin y con ello, un alza en el nivel de explotacin en la mano de obra, el proyecto que inicio el ex presidente Carlos Salinas de Gortari para comenzar una apertura en el panorama internacional se convirti en el inicio de un problema en crecimiento miles de mexicanos, cuyo deseo de conseguir un empleo con buena retribucin para cubrir los gastos de primera mano, encaus un proceso de precarizacin en el trabajo. De acuerdo al artculo El problema del empleo en Mxico escrito por Daniel Jurez Martnez, han transcurrido tres sexenios (Ernesto Zedillo, Vicente Fox y Felipe Caldern) desde el inicio del problema en los 90s y en vez de que el gobierno ample la gama laboral con mejores condiciones laborales, se ha

dedicado con empeo a la implantacin de reformas solicitadas por los organismos internacionales, de los cuales Mxico es deudor en potencia. Al respecto, Jurez Martnez, acadmico de la Universidad de Monterrey menciona: El inicio del caos laboral radica en los tratados multilaterales donde Mxico se ha incorporado con ignorancia e imprudencia para su pueblo, ya que dichos acuerdos de diplomacia slo tienen el objetivo de una reivindicacin en el sistema capitalista mundial con su respectiva imposicin de condiciones econmicas y financieras para este pas tan endeudado.19

19

Jurez Martnez, Daniel Gerardo. El problema del empleo en Mxico en: Observatorio de la economa latinoamericana. p. 23

30

De este modo, al romperse el paradigma tradicional con el que se haba manejado la economa mexicana, la presin por la competencia extranjera para la obtencin del capital se le sali de las manos al pas y los damnificados, es decir, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)20 tuvo que trabajar bajo las condiciones de explotacin de aquellos empresarios protegidos bajo el esquema de proteccionismo. Bajo este panorama, los trabajadores, que haban credo en que bastaba cierto grado mnimo de capacitacin y mantener fidelidad en el empleo, se llevaron la sorpresa de recortes de personal, bajas en el salario mnimo y aumentos de la canasta bsica que obstaculizaron su desempeo social.21 Con base en tales acontecimientos, es evidente que la actitud del Estado mexicano tuvo una total desconsideracin para sus habitantes, pues la ambicin del gobierno por incrustar a Mxico en la modernidad que otras naciones ya disfrutaban, lo dej carente de toda visin a futuro que prospectara las altas tasas de desempleo y absorcin laboral slo para cubrir el gasto de deudas en que se vio inmerso como precio para ingresar al mercado mundial.
Condiciones actuales de la ocupacin laboral

Mucho se ha mencionado sobre las ventajas e inconvenientes de la globalizacin y de ante mano, asegurar que los beneficios siempre sern canalizados en mayor frecuencia hacia los Estados industrializados en lugar de los tercermundistas, toma vital importancia para explicar por qu Mxico no se ha visto favorecido, laboralmente, con la entrada de nuevos ingresos y empresas residentes en el territorio.

20

Est formada por todos aquellos individuos en edad de trabajar que realizan alguna actividad econmica remunerada y los que buscan trabajo activa e ininterrumpidamente durante la semana anterior a la encuesta del estudio muestral (INEGI).
21

Ibdem. p. 25

31

El argumento inicial de este apartado sobre la contradiccin que existe entre las leyes vigentes del pas y la prctica real de stas, nos impulsa a realizar una confrontacin directa entre lo establecido en la legislacin nacional y las condiciones de trabajo a las que se debe enfrentar la PEA. De acuerdo al artculo segundo de la Ley Federal del Trabajo: Las normas de trabajo t ienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones.22 Sin embargo, todo parece indicar que lo antes mencionado no toma a consideracin qu es lo que sucede cuando las grandes empresas, interesadas en la dinmica competitiva, recurren a la falta de vigilancia gubernamental que proteja al trabajador con las condiciones adecuadas para su realizacin personal y social. El trmino trabajo digno se ha roto con facilidad , desde que Mxico le da mayor importancia al establecimiento de marcas de renombre en lugar de sueldos suficientes que cubran las necesidades bsicas del individuo. Asimismo, el equilibrio del trabajador rebasa el grado de pauperizacin23 que se encuentra en constante choque con las siguientes condiciones:

Abaratamiento de la mano de obra mexicana Control de sueldos y salarios Despidos y bsqueda de reformas estructurales en materia laboral Contrataciones inflexibles que genera un excedente de

trabajadores desempleados

22

Ley Federal del Trabajo. ltima reforma publicada DOF 17-01-2006. p. 3

23

La pauperizacin es as, una resultante de la aplicacin de frmulas neoliberales con resultados catastrficos en los cuales, el gobierno y los organismos multilaterales han provocado una ola de pobreza que se caracteriza por la intensificacin de los ritmos y las jornadas de trabajo, la dispersin de la produccin y la eliminacin de todos los derechos laborales.

32

Actualmente, en el contexto del neoliberalismo se atraviesa uno de los momentos ms difciles para los asalariados, el cual viene acompaado por una crisis econmica que repercute en la expansin del nmero de desempleados y facilita la imposicin de condiciones laborales contrarias al inters de los trabajadores. Cabe mencionar que, el descenso de la educacin profesional y los estndares de educacin que ha generado una falta de capacitacin laboral del mexicano, ha sido el arma ms recurrente de aquellas empresas que buscan la mano de obra ms barata a cambio de un incremento en el ahorro de produccin. Adems, tomando en cuenta el artculo La globalizacin y el mercado de trabajo en Mxico escrito por Gerardo Gonzlez Chvez, la situacin laboral del pas depende de grandes bloques econmicos los cuales, provocan fuertes impactos en la sociedad debido a polticas liberalizadoras establecidas en las relaciones de trabajo que son orientadas a programas de flexibilizacin para fragmentar las jornadas que beneficiaban al obrero en modelos anteriores del programa gubernamental. El estudio que realiza Gonzlez Chvez, investigador del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, cobra relevancia para el objetivo de este apartado por lo siguiente:
La transformacin del modelo de acumulacin obliga a los tericos neoclsicos a fundamentar la flexibilizacin laboral. stos aseguran que el desempleo es producto de la rigidez de la contratacin colectiva prevaleciente y que, para enfrentar la competencia, se deben eliminar obstculos que impiden modificar libremente variables como salario, prestaciones y dems obligaciones establecidas en la legislacin laboral vigente para incentivar la inversin y propiciar la generacin de los empleos que se necesitan24.

24

Gonzlez Chvez, Gerardo. La globalizacin y el mercado de trabajo en Mxico en: Problemas del desarrollo. Revista latinoamericana de economa. p. 52

33

De manera puntual, el investigador de la UNAM resume con acierto el panorama general de una situacin en crisis para la PEA. Las condiciones laborales de la actualidad no logran cumplir con lo sealado en el segundo artculo de la Ley Federal del Trabajo, antes mencionado, pues la justicia social entre el trabajador y el patrn no muestra rasgos de equilibrio para el sustento necesario de los primeros.
El empleo formal en Mxico

La situacin nacional de la fuerza de trabajo est igualmente vinculada al crecimiento acentuado de la Poblacin Econmicamente Activa derivada de la dinmica demogrfica, aumento de la participacin de las mujeres en el mercado laboral, desarrollo tecnolgico y niveles de crecimiento econmico. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) presenta los datos obtenidos en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE)

correspondiente al periodo enero-marzo del 2011. A lo largo de este primer trimestre es posible observar lo siguiente:

Fuente: Poblacin segn su condicin de actividad. INEGI. 2010-2011

Durante este periodo, la poblacin disponible para la actividad laboral no present avances relevantes a comparacin de las propuestas del senado para la creacin de nuevos empleos. Su estadstica se mantiene en un ndice regular donde, a partir del 57.5 % de la PEA, 76 de cada 100 hombres se encuentran en

34

condiciones de trabajo, mientras que en el caso de las mujeres los datos sealan a 41 de cada 100. Desafortunadamente, la mala distribucin de la poblacin siempre concentra a las mayores cantidades en zonas urbanas con la intencin de encontrar mejores condiciones de vida a travs de un empleo mejor a comparacin de las actividades en el campo. Dicha situacin ha incrementado el margen demogrfico de las ciudades y la demanda de trabajo en ellas crece de manera desproporcionada a comparacin de las ofertas disponibles en empresas, corporaciones, fbricas, industrias e incluso, pequeos negocios que se unen al conjunto de contratacin.

Fuente: Distribucin de la poblacin ocupada por tamao de rea urbana durante el primer trimestre de 2011. INEGI. 2011

Asimismo, la composicin actual de Mxico presenta cambios estructurales significativos en cuanto a la creciente y continua terciarizacin de la economa mexicana. De tal manera, la participacin porcentual de la agricultura, minera y manufactura disminuyeron en gran medida, mientras que aumenta para el sector servicios. Segn los datos ms recientes de INEGI, el 13.2% del total trabajan en el sector primario, 24% en el secundario o industrial y 62.2% estn en el terciario o de los servicios. El restante 0.6% no especific su actividad econmica.
35

Fuente: Poblacin ocupada segn su sector de actividad. INEGI. 2010-2011

Sin embargo, se considera que es preciso destacar el encausamiento de otro problema con tintes econmicas para el pas, pues no hay que olvidar el papel de Mxico en la obtencin de materia prima y recursos indispensables para su actividad de exportacin, ya que tal parece que la brecha del sector primario se reduce y si no se elaboran medidas al respecto, las reservas agrcolas, pesqueras, mineras, etc. no sern suficientes para garantizar el ajuste de necesidades de la poblacin nativa. Por otro lado, la ENOE tambin realiz el conteo del tipo de ocupacin ejercida en las relaciones laborales y en la informacin obtenida nos ha parecido vital mencionar lo siguiente: La poblacin ocupada desempea una gran variedad de tareas que realiza con distinta intensidad: mientras que por un lado el 6.1% de las personas trabajan menos de 15 horas semanales, en el otro extremo se ubica un 28.8% que labora ms de 48 horas semanales. En promedio, la poblacin ocupada trabaj en el primer trimestre de 2011 jornadas de 43 horas.25

25

INEGI. Disponible en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/estrucbol.asp, 16 de mayo de 2011, 8:00 pm.

36

Fuente: Poblacin ocupada segn su posicin de la ocupacin en el primer trimestre de 2011. INEGI. 2011

Adems, el informe seala otro enfoque desde el cual puede caracterizarse a la poblacin ocupada de acuerdo al tamao de unidad econmica en la que labora. En funcin de ello: si slo se toma en cuenta al mbito no agropecuario que signific 84.6% del total de ocupados en el primer trimestre de este ao, 49.1% estaban ocupadas en micronegocios; 18% lo hacan en establecimientos pequeos; 11.3% en medianos; 9.6% en establecimientos grandes, y 12% se ocuparon en otro tipo de unidades econmicas26. Lo anterior le da cierta orientacin al problema del desempleo y a un proceso ascendente del empleo informal, pues los ndices de movilidad laboral en la poblacin muestran de qu manera se buscan vas emergentes ante la falta de oportunidades para conseguir un buen empleo. Sin mencionar que, el bajo nivel de preparacin tcnica y profesional de los mexicanos est encaminado un cierre tajante de experiencia por parte de las empresas que limitan el nmero de contrataciones por no tener los conocimientos requeridos en diversas actividades.

26

dem.

37

 El trabajo informal y la contradiccin con la precariedad27

Al poner de contexto el fenmeno de la flexibilizacin en las relaciones de trabajo en Mxico, sera conveniente mencionar el artculo 3 de la Ley Federal del Trabajo, el cual menciona lo siguiente: El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artculo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia.28 Por desgracia, la crisis econmica de Mxico no ha permitido que la PEA disfrute de condiciones adecuadas que aseguren el mantenimiento individual y familiar con respecto a los servicios y artculos de primera necesidad. Actualmente, las condiciones laborales y los efectos producidos en los niveles de ingreso se han rezagado a comparacin de otros pases en vas de desarrollo donde el gobierno mantiene una mayor insistencia en la consolidacin de mejoras para el trabajador, como:
Garantas Derechos Das de descanso Disciplina de la empresa Higiene para el trabajador Implementos de mejoramiento del lugar de trabajo Intensidad y productividad Promocin y calificacin

Compromisos Nuevas formas negociacin en jornada de trabajo de la

Prestaciones sociales Seguridad en instalaciones las

27

La tendencia a la precarizacin se puede definir como insuficiencia de ingresos o necesidad de laborar jornadas mayores a las normales para percibir ingresos que permitan sobrevivir. Adems de sufrir prdida de garantas de bienestar antes existentes, prestaciones, beneficios y garantas adquiridas al momento de ser contratados. Al respecto, Chomsky seala que la poblacin precaria tiene una funcin reguladora, no obstante, en la situacin actual, creada por la globalizacin del capital en su forma neoliberal, se asemeja al escenario en el cual el tamao de dicha poblacin ha alcanzado tales dimensiones que pone en peligro la estabilidad del sistema, en este caso nos referimos a Mxico.
28

Ley Federal del Trabajo., p. Cit. p. 3

38

El secretario de Hacienda de Mxico, Ernesto Cordero, dijo en abril pasado lo siguiente:

El pas enfrenta an un reto con su tasa de desempleo, aunque consider que es baja comparada con la de otros pases. En mayo de 2008, el desempleo alcanz su mnimo del ao al representar 3.24% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), mientras que a febrero de 2011 se ubic en 5.28%, ligeramente por arriba de la cifra que report el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en enero pasado.
29

Sin embargo, nuestro pas requiere la generacin de un milln 100 mil plazas nuevas anualmente y con mayor urgencia cada ao debido a que, el lento crecimiento de la economa dificulta la creacin de empleos para los mexicanos y en es, precisamente este aspecto, el problema ms grave que invade a Mxico. Por otro lado, Manuel Molano, director general adjunto del Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO), destac que pasarn un par de aos antes de regresar a la tasa natural de desempleo que es de entre 2% y 2.5%. Por ende, a tales declaraciones lo ms lgico sera cuestionar qu propuestas ofrece el gobierno para mejorar esta situacin, ya que a pesar de la estadstica donde se menciona que es necesario dejar pasar un lapso de tiempo, los mexicanos no pueden quedarse con las manos cruzadas en las espera eterna de encontrar un buen sustento para su familia o la sobrevivencia individual. La siguiente grfica muestra las cifras que argumentan lo antes expuestos, pues en ella se puede observar que en el primer trimestre de 2011 la tasa de desocupacin correspondiente a nivel nacional (TD) fue de 5.2%; este porcentaje de la PEA es inferior al de 5.3% alcanzado en igual trimestre de 2010. No obstante, al estar condicionada a la bsqueda de empleo, la tasa de desocupacin es ms alta en localidades grandes donde existe una mayor organizacin en el

29

CNN Expansin. com. Disponible en: http://www.cnnexpansion.com/economia/2011/03/29/eldesempleo-reto-para-mexico-hacienda, 18 de mayo de 2011, 8:45 pm.

39

mercado de trabajo al tener una mayor afluencia de migracin proveniente de estados cercanos a las grandes ciudades. Es as que en las zonas ms urbanizadas con 100 mil y ms habitantes la tasa lleg a 6.0%, mientras que en las que tienen de 15 mil a menos de 100 mil habitantes fue de 5.2%, en las de 2 500 a menos de 15 mil se ubic en 4.3% y en las rurales de menos de 2 500 habitantes se estableci en 3.5 por ciento.

Fuente: Tasa de desocupacin al primer trimestre de 2011. INEGI. 2011

Ante la imposibilidad de que trabajadores permanezcan desempleados, se tienen que incorporar a actividades formales precarias o informales que representan un porcentaje creciente de la fuerza laboral ocupada. Tal fenmeno ha simplificado en gran medida la subcontratacin, el empleo a tiempo parcial y la contratacin laboral eventual, puesto que gran parte del trabajo puede reducirse a tareas especficas. El hecho de que el trabajo constituya la fuente primordial de ingresos de la mayora de las familias mexicanas, incluso sin seguro de desempleo, hace que los problemas ocupacionales de Mxico se manifiesten con mayor gravedad en: la tasa de desempleo abierto, en la precarizacin del empleo asalariado y no asalariado y en un nmero creciente de proveedores de ingreso por familia.

40

La proliferacin de actividades de muy pequea escala, el incremento de trabajo familiar sin pago y del trabajo asalariado a destajo, as como el aumento de la poblacin trabajadora sin acceso a prestaciones, son muestras claras de la merma sufrida en la calidad de los empleos. A su vez, otra expresin de precariedad radica en la duracin de la jornada de trabajo, la disminucin de los salarios y la flexibilizacin del mercado laboral. Estas condiciones ha provocado que el empleo informal o precario no sea un fenmeno nuevo, ms bien ha adquirido gran relevancia debido a que su crecimiento est asociado al crecimiento de la poblacin, al raqutico crecimiento de la economa y a los cambios estructurales impulsados por la innovacin tecnolgica. De esa forma, Gerardo Gonzlez Chvez seala lo siguiente: La terrible situacin del pas hace que se intensifique la escasez de fuentes de trabajo y se obliga al conjunto de trabajadores a la realizacin de actividades con caractersticas de precariedad, o bien, se les orilla a la bsqueda de empleo fuera de las fronteras nacionales.30 Tomando como referencia esta observacin, hemos considerado que la conformacin del mercado de trabajo sigue respondiendo a las leyes de la acumulacin, es decir, por un lado estn los ocupados formales con sus prestaciones y logros laborales; por otro, los despedidos por la crisis o innovaciones tecnolgicas que conforman los desempleados y, por ltimo, la incorporacin de nueva fuerza laboral que en conjunto con los anteriores constituyen la fuerza de trabajo disponible. Qu desgracia es que una parte de este ltimo sector de la poblacin no encuentra ocupacin en la formalidad y tenga que aceptar empleos precarios, informales o emigrar. Sin duda, demasiadas son las crticas que se tendran que hacer hacia el Presidente del trabajo, ya que Felipe Caldern menciona que en
30

Gonzlez Chvez, Gerardo. Op., Cit. p. 55

41

Mxico si hay empleo y claro, los hay, pero no es explcito al detallar que son empleos inestables o explotadores que trabajan por contratos en lapsos de tiempo muy cortos a comparacin de lo que realmente necesitan los mexicanos. Desvalorizacin del trabajo y crisis del salario mnimo De acuerdo con el informe titulado La desvalorizacin del trabajo y crisis del sindicalismo, elaborado por la especialista Laura Jurez Snchez, coordinadora del rea de investigacin de la Universidad Obrera de Mxico (UOM), se plantea que adems de que los obreros mexicanos estn siendo excluidos de los servicios de salud, seguridad social y educacin, tambin han visto deteriorarse gravemente su salario, adems de verse orillados a emplearse en formas indignas de trabajo. Asimismo, el deterioro del poder adquisitivo del salario es un indicador importante de la precariedad laboral que se intensific a mediados de los setenta y, con algunos altibajos, se prolong hasta nuestros das para el conjunto de los asalariados. Por tal motivo, la coordinadora de la UOM menciona:
El Estado, hizo a un lado la forma tradicional de generacin de empleos, con ello, dio un viraje drstico al patrn de acumulacin como respuesta a las recurrentes crisis econmicas que estrech los mrgenes de relacin laboral entre gobierno y sindicatos, los convirti en un instrumento de control de la inconformidad frente a los retrocesos en las condiciones de vida y de trabajo. Adems los despoj de su papel en la gestin de reivindicaciones obreras, pese a que en los aos noventa, al igual que en la dcada anterior, el empleo continu creciendo a mayor ritmo que la produccin y que la poblacin en edad laboral. En este decenio, tanto quienes trabajan de manera autnoma, como quienes perciben salario, vieron mermados sus ingresos reales, a la par que la dispersin de los ingresos laborales se increment, lo mismo que la fuerza de trabajo remunerada.
31

31

Muoz Ros, Patricia. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2007/06/25/index.php?section=sociedad&article=043n1soc, 18 de mayo de 2011, 8:50 pm.

42

Cabe mencionar que, a esta desvalorizacin del trabajo por la contencin salarial se aaden otras formas como es el desempleo, la precarizacin laboral, caracterizada por la existencia de plazas laborales en condiciones injustas e ilegales con el fin de abaratar el costo de mano de obra y otras como el aumento de las jornadas de trabajo, la falta de prestaciones de ley y los contratos temporales o verbales. A pesar de estas condiciones, hemos observado otra situacin con mayor gravedad que hace referencia al hecho de que, ante el deterioro de los salarios, los trabajadores aumentan sus jornadas para completar el ingreso. De este modo, mientras en 1993, los empleados que trabajaban de 40 a 56 horas a la semana representaban 60 por ciento de la poblacin ocupada, este porcentaje se elev a 65.3 por ciento en 2010, ya que al menos 27 millones 33 mil personas tienen que completar su salario de esta forma. En los ltimos aos, la tendencia seala un freno a la prdida del poder adquisitivo de los asalariados con ingresos mnimos y, segn la informacin oficial, el salario mnimo promedio de la Repblica Mexicana pas de $13.97 diarios en 1994 a $6.42 en 1995, $35.12 en 2000 y $41.53 en 2003. Actualmente, tomando como referencia las cifras que declara la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), el salario mnimo vigente a partir del 1 de enero de 2011 y establecido por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos mediante resolucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 23 de diciembre de 2010, se establece en $59. 82 (considerando Distrito Federal y zona Metropolitana).

43

Desafortunadamente, as como el salario mnimo va en aumento, tambin lo hacen los productos de la canasta bsica y uno de los factores que explica el deterioro salarial es el incremento del desempleo en nuestro pas ante la situacin de bajo nivel de crecimiento econmico e incluso tasas negativas en algunos periodos. Como consecuencia de ello, hay una reducida creacin de empleo formal y los incrementos de la PEA se ven desplazados de forma creciente hacia la informalidad y los mercados externos sobre todo por la creciente incorporacin al mercado laboral de jvenes que, junto con el desempleo creciente, deterioraron la calidad del trabajo. Tomando en cuenta todos los elementos y datos anteriores, podemos decir que la globalizacin ha mostrado mayores debilidades en lugar de fortalezas para Mxico, pues el empleo precario se impone y se transforma en un elemento clave de la estructura actual del mercado de trabajo, adems de ser un factor que deteriora los niveles de vida de los asalariados en el pas. Es necesario olvidar la lucha de clases e impulsar una nueva cultura laboral que imponga la productividad y la competitividad por encima de la justicia social a travs de una reforma a la Ley Federal del Trabajo para adecuarla a las actuales condiciones de competencia las cuales, no aseguren al inversionista el abaratamiento de la mano de obra. Mxico est en crisis y si el gobierno no es coherente con las leyes vigentes y la prctica de las empresas, entonces los habitantes del pas sern los mayores perdedores de esta guerra por la competencia, el capital y el sustento econmico, ya que la pobreza y el bajo nivel de preparacin de los mexicanos slo conduce a un estado explotacin y masificacin de la fuerza laboral sin obtener los recursos y condiciones necesarias para el desarrollo integral y social del pas en su conjunto.

44

* Empleo *
Fortalezas
-Creacin constante de vacantes laborales en diversos sectores econmicos. -Exposiciones y promocionales que estimulan la creacin de trabajos de acuerdo al perfil del individuo.

Oportunidades
-La entrada de empresas extranjeras genera nuevas fuentes de trabajo para los mexicanos. -Reformas estructurales que apoyen la seguridad del trabajador.

Debilidades
-El acelerado crecimiento demogrfico provoca una disminucin de plazas en zonas urbanas que incrementa la competencia laboral. -Bajos salarios que son insuficientes ante el alza de la canasta bsica. -Contrataciones inflexibles que excedente de desempleados. provoca un

Amenazas
-Ante el limitado nmero de empleos formales, los mexicanos recurren al trabajo informal como recurso para sostener los gastos mnimos familiares. -Las empresas comienzan a eliminar prestaciones sociales y garantas mnimas de la ley que dejan en estado de explotacin a los trabajadores con el aumento a las jornadas de trabajo. -Abaratamiento de la mano de obra mexicana. -Miles de jvenes, egresados de carreras profesionales, no encuentran trabajo ante el requisito de una experiencia que no pueden adquirir sin previa oportunidad.

-La ola de pobreza impulsa el aumento del ejrcito de reserva en la poblacin que se encuentra en espera por obtener una oportunidad de trabajo para cubrir los gastos mnimos de su desarrollo.

c) Infraestructura

El cambio estructural de Mxico en los ltimos aos brinda un ambiente propicio para el desarrollo econmico y para la inversin requerida en infraestructura bsica. En la dcada de los cincuenta, Mxico inici un periodo de gran estabilidad econmica que se prolong durante 20 aos. El pas se industrializ en un contexto econmico protegido por barreras comerciales y sustentadas, a lo largo de la dcada de los 70s, en las exportaciones petroleras. Al final de esta dcada, la estrategia se orient a incrementar el gasto pblico y la participacin del Estado en la vida econmica del pas.
45

Las condiciones actuales de la infraestructura bsica, hacen un imperativo esfuerzo de recursos provenientes de inversin pblica y privada, donde se canalizaron los recursos del gasto gubernamental hacia este sector, aunque es seguro que dichos recursos no son suficientes, por lo que resulta imprescindible promover un gasto privado mucho mayor. Dado que nuestro pas no puede concebirse con modernos servicios de transporte que asemejen la vanguardia de EU, algunos pases de Europa y Japn, porque todos los das millones de mexicanos utilizan caminos, puentes y distintos modos de transporte menos eficientes para movilizarse por todo el territorio nacional, no se puede hablar entonces de un desarrollo productivo en la infraestructura de mviles que beneficien el traslado de la poblacin. Los procesos de privatizacin de infraestructura de transporte debern de procurar la democratizacin de estas fuentes de riqueza y empleos, ya que:
La infraestructura es un factor clave para incrementar la competitividad de la economa nacional y el bienestar de la poblacin, por su incidencia en la determinacin de los costos de acceso a los mercados y en la calidad de vida de sus habitantes. Por ello, se estableci como mxima prioridad de para la incrementar la de cobertura, calidad
32

y y

competitividad

infraestructura

telecomunicaciones

transportes, energa, sector hidrulico, y construccin y vivienda

La urbanizacin es un factor propicio de ver los cambios de infraestructura de una sociedad, esto debido a que en el ltimo siglo, Mxico cambi de ser un pas rural a uno donde la mayor parte de la poblacin vive en localidades urbanas (mayores a 2 mil 500 habitantes). De este modo, las entidades federales predominantemente urbanas son el Distrito Federal, Nuevo Len, Baja California y Coahuila; en contraste con Oaxaca, Chiapas e Hidalgo donde, menos de la mitad de su poblacin, habita en localidades urbanas.

32

Annimo. Disponible en: http://pnd.presidencia.gob.mx/pdf/PrimerInformeEjecucion/2_11.pdf, 8 de mayo del 2011, 6:30 pm.

46

La migracin del campo a las ciudades, y ms recientemente, el intenso movimiento de personas entre ciudades, son dos de las fuerzas que definen el patrn de distribucin actual de la poblacin en Mxico. La Zona Metropolitana del Valle de Mxico se mantiene como el mayor asentamiento urbano con 19.2 millones de residentes (18.6% de la poblacin nacional), aunque su tasa de crecimiento es ahora muy lenta en comparacin con otras urbes del pas. Hasta el ao 2000, en el pas existan nueve ciudades que rebasaban el milln de habitantes. Las ciudades intermedias (100 mil a 999 mil 999 habitantes) son las que muestran la mayor tasa de crecimiento. A pesar de que el nmero de localidades rurales (menores a los 2 mil 500 habitantes), sta creci de manera importante durante el periodo de 1970-2000, pasando de cerca de 100 mil a 196 mil habitantes, ya que su nmero bajo ligeramente a cerca de 185 mil en el 2005. Con base en las cifras sealas, es importante mejorar y ampliar la infraestructura de Mxico para el bienestar existente y de este modo, tener un avance en la estabilidad y crecimiento econmico en el pas. Por tanto, deben ampliarse proyectos en rubros como: la vivienda, escuelas, hospitales, mercados, instalaciones deportivas, edificios de gobierno y asistencia para la sociedad, centros de recreacin y culto, entre otros que son necesarios para nuestro crecimiento.

Fuente: Salvador Moreno Prez. La infraestructura y la competitividad en Mxico. 2010

47

* Grado de urbanizacin por estado y poblacin33 en las ciudades ms grandes, 2010 *

Fuente: Salvador Moreno Prez. La infraestructura y la competitividad en Mxico. 210

33

El tamao del crculo es proporcional al tamao poblacional.

48

Si se consideraran mayores avances en infraestructura, no slo resultara fructfero para la industria de la construccin, sino para la economa del pas y el desarrollo intelectual de los que los habitantes. Adems, es necesario reestructura los cimientos que ya estn planteados para poder tener una mejor conectividad, es decir, nuevas carreteras dentro de la Repblica Mexicana, por lo cual es imprescindible el fomento a la competitividad global del sistema y el fortalecimiento de los puertos tursticos. En lo anterior, el Banco Mundial afirma que en Mxico, la realizacin de los proyectos de infraestructura resulta ms cara. Si esto es verdad, pensamos que se debe a los cambios que se llevan a cabo durante su ejecucin, al igual que las imprevisiones que hay que resolver sobre la marcha, y que hasta el momento no se les ha dado solucin. Asimismo, hay que ampliar y modernizar la infraestructura y los servicios para promover el desarrollo de nuestro pas, pues desde la creacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, no se ha visto un cambio sustancial en cuanto a infraestructura, al contrario, ha habido un dficit en cuestiones de construccin de medios que instruyan en el fortalecimiento de una sociedad y de una economa que hoy est muy por debajo del mundo. Se necesitan ms escuelas para que Mxico progrese, pues este es el medio para que las ideologas del pas cambien, pero es claro que no invierten en cuestiones como esta porque no les conviene tener a personas pensantes y con convicciones reales a la situacin social. Recordemos que la infraestructura en Mxico no ha tenido un avance desde hace 14 aos, dado que el gobierno decidi detener su construccin inicialmente a causa de la crisis econmica, en la dcada de los 90s, que afect al pas de una forma alarmante. Adems, a esa crisis, se sumaron cuestiones de carcter poltico que estaban en contra del seguimiento de la infraestructura, ello porque se marginaba en ese tiempo a los ingenieros.
49

Ahora, si esto sucedi hace ya algunos aos, la globalizacin de la economa ha creado nuevos escenarios mundiales donde los pases compiten entre s para mejorar su participacin en los mercados mundiales, pero ante esta competencia global digamos que Mxico no podra competir de una manera exitosa, pes no ha puesto en marcha el crecimiento y desarrollo en un rubro tan importante como la infraestructura. Ante esta situacin, Mxico se est enfrentando a un reto tanto para su economa como para la estabilidad y desarrollo de cada uno de los habitantes del pas y que es necesario que se pongan cartas en el asunto en la infraestructura, pues es algo que se ha dejado de lado y que es importante fortalecer. * Propuesta de asignacin adicional * (en millones de pesos)
Infraestructura de CFE $ 4,000 Infraestructura agrcola y de riego $3,000 Sistema Nacional de Empleos $250 $1,000 Vivienda

Mantenimiento de CFE $ 4,000

Infraestructura carretera

Infraestructura turstica $500

Infraestructura deportiva $1,000

$10,700 Infraestructura en seguridad pblica y nacional $ 6.000 Infraestructura para incrementar la productividad del campo $5,750 $4,500 Infraestructura hospitalaria

Infraestructura ferroviaria $1,650

Infraestructura educativa $6,000

Infraestructura urbana (fondos metropolitanos)

FONABES $4,500

Fondo PYME $2,000

$750 Total: 53,100

Fuente: Poder Ejecutivo Federal, Iniciativa de Decreto por el que se adicionan y reform an diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 2008, Gaceta Parlamentaria, Cmara de Diputados, octubre de 2008, Mxico

50

* Infraestructura * Fortalezas Oportunidades

- Cambio sustancial de una sociedad rural - Se abren grandes puertas hacia el a una urbanizada con mayores servicios. mercado exterior, adems de proporcionar trabajo para una parte considerable de la - Fomento a la infraestructura moderna que poblacin. impulse la creacin de nuevas tecnologas y la masificacin de los medios de - Mayor interconexin con otros pases, con comunicacin. lo cual habr crecimiento econmico e intelectual. -Incremento en los flujos de capital.

Debilidades
- No todas las regiones de Mxico tienen desarrollo en infraestructura, generando divergencias en oportunidades donde las zonas rurales del interior de la repblica no permiten el fcil acceso a la informacin y los medios de comunicacin.

Amenazas
- De no invertir de manera correcta en infraestructura, se creara una gran deuda para el pas que estar sujeto a la dependencia continua hacia el extranjero, principalmente Estados Unidos.

d) Salud

El tema de la salud es un factor importante para el desarrollo de la sociedad y la creacin de una mejor calidad de vida. Para ello, se requiere complementar una serie de circunstancias previas a la estructura sanitaria que permita una mayor concrecin coherente con los objetivos planteados, tales como: una buena nutricin, familias de adultos con hijos deseados, informacin y educacin sanitaria, seguridad pblica, etc. Debido a que nuestra sociedad es sumamente heterognea, cambiante, creciente, multifactica, complicada, no slo por sus poblaciones y costumbres ni por su religin o por su etnia, sino tambin por sus muy diversas condiciones geogrficas o climticas, trae consigo una grama multifactica donde convergen eclcticos grupos poblacionales en una misma sociedad.
51

Ante esto, es posible darse cuenta que en materia de geopoltica, resulta sumamente complicado establecer una poltica de salud uniforme que trate de homogenizar lo desigual; las lneas generales de las que parte sta, no tienen mayor atencin a comparacin de los obstculos generados por la globalizacin en Mxico. El Estado y otras organizaciones como la OMS y muchas Organizaciones no Gubernamentales (ONG), han tratado de establecer de manera sustancial lugares e instituciones para que se tenga una mejor salud, pero nos hemos dado cuenta que somos millones y millones de habitantes que necesitan ayuda y ms an cuando no se han establecido polticas que cambien la situacin de nuestro pas. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se muestra optimista ante los estudios y experimentos realizados por muchos de los centros de investigacin en todo el mundo, con respecto a la pronta invencin de vacunas contra diversas enfermedades que han mermado muchas comunidades en el orbe, pero esto sigue siendo una ilusin, pues tal vez se hayan incrementado centros de investigacin en el mundo pero no se han llevado a los lugares ms recnditos de nuestro pas y esto es materia de muchas localidades, no slo de unos cuantos lugares. Sin embargo y por desgracia, los programas sin continuidad por planes sexenales u otros sin planificacin previa, la enorme burocratizacin de la Secretara de Salud, los raquticos presupuestos federales, la negligencia y descuidos de los responsables de programas, etc., han hecho que campaas como la vacunacin no logren una cobertura total de la poblacin, ni mucho menos que haya un cambio para personas que habitan en lugares lejanos de nuestra Ciudad. La poltica referente a evitar y disminuir los riesgos y accidentes de trabajo, hace tiempo que parecen haber pasado a segundo trmino, por lo menos en el discurso. Con el perfeccionamiento de la produccin y la tecnificacin no slo de
52

los empleos, sino de la economa en su conjunto, estas campaas han descendido su accin preventiva. No deben dejarse de lado que siempre ser mejor prevenir que intervenir. Recordemos que en cuestin de salud hacia los ms desprotegidos, se toma de lado, pues ha habido millones de personas que han muerto por enfermedad en sus propios trabajos y que no se les ha hecho justicia, qu pasa con la salud en nuestro pas, no se supondra que es un derecho? Asimismo, la salud de los mexicanos comienza a verse afectada por dos grandes catstrofes: primero, los padecimientos propios de pases pobres, caracterizados por las enfermedades respiratorias, infecto-contagiosas y

gastrointestinales, las cuales son causa de higiene y nutricin en las que viven millones de habitantes de nuestro Mxico. Todo esto, mientras las autoridades en lugar de alertar o informar acerca de ello, ocultan los casos aislados tratndolos de la manera ms discreta posible. Los servicios quizs no sean los ms adecuados y de vanguardia, pero hasta cierto punto, es explicable que la calidad de los mismos disminuyan si consideramos la cantidad de pacientes que se atienden; como ejemplo, es toda una proeza mdica que un especialista d ms treinta consultas en un da laboral en instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Por otro lado, existen otros factores que tambin afectan a la poblacin y de las que jams se est a salvo. Nos referimos a todas las catstrofes naturales que ocurren en muy diversas regiones del territorio; los acontecimientos naturales propios de las regiones costeras, que en diversas ocasiones han literalmente desaparecido comunidades, constituyen otro de los problemas a distinguirse (maremotos, huracanes, tornados, inundaciones, etc.)

53

Ante situaciones correspondientes a la salud, cabe hacernos varias preguntas: se tienen aptitudes culturales para realizarlos?, se tiene la infraestructura fsica y humana para llevarlos a efecto?, es conveniente la inversin? Para todo lo anterior, el Estado trata de allegarse a fondos de donde se pueda. Con la creacin de las afores y la desvinculacin que se hace de los viejos, la seguridad social de los mexicanos se encuentra, ahora ms que nunca, en serio riesgo. Comenzaron con los derechohabientes del IMSS, no tardarn en continuar con los inscritos al ISSSTE. * Poblacin asalariada con prestaciones de salud y laborales * (Millones de personas) Mxico, 2000-2004

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica. Encuesta Nacional de Empleo. 2000-2004

54

A pesar de que en el mapa siguiente se observan varios puntos de redes hospitalarias, podemos deducir que la Secretaria de Salud slo muestra puntos estratgicos, pues si se pusieran todos los lugares a los que no llegan dichas redes podramos notar que son bastantes los lugares desprotegidos en materia de salud, esto sin contar que muchas veces a donde llegan son de forma deficiente.

Fuente: Secretaria de Salud del D.F. 2010

55

Desafortunadamente, Mxico es un pas con serios problemas en cuanto a enfermedades crnicas degenerativas que ha alcanzado cifras alarmantes en la poblacin infantil donde, el sobre peso y la obesidad, ocupan lugares trascendentes para darnos una idea de qu tan desconcientizada se encuentran los habitantes mexicanos en materia de salud y una buena cultura de vida.

* Salud * Fortalezas - Creacin de tratamientos para resolver enfermedades que en otros tiempos no se crea que fueran a descubrirse. Oportunidades - Mayores esperanza de vida para los mexicanos en cuanto a los descubrimientos para la deteccin de cncer, sida y otras enfermedades terminales.

- Importacin de medicamentos e infraestructura que impulsa el avance - Fomento al cuidado personal y la en enfermedades crnico buena salud a travs de campaas y degenerativas exposiciones pblicas y privadas. Debilidades - Algunos organismos de salud como el IMSS o el ISSSTE, no proporcionan la ayuda para todos los sectores del pas, ni mucho menos para la sociedad desprotegida. - El desempeo de las instituciones anteriores no es suficiente para el nmero de derechohabientes, tan slo del Distrito Federal y zona metropolitana. Amenazas

- De no aplicar de manera benficas las polticas que aporten un cambio en salud, la poblacin de Mxico se ver afectada en su salud con la no prevencin de enfermedades crnicas. - La obesidad se ha convertido en el enemigo nmero uno en cuestin salud para el mexicano y lo peor, es que representa la segunda causa de muerte infantil.

56

e) Ciencia y tecnologa

A lo largo de su evolucin, el ser humano ha desarrollado herramientas y conocimientos que le permiten avanzar hacia una posicin de dominacin sobre todo aquello que lo rodea. Desde sus inicios a finales del siglo XX, la globalizacin comparte esta premisa al determinar la demanda de los pases para adquirir un nivel elevado de modernidad, pues uno de los ejes ms importantes para evaluar el grado de desarrollo nacional, es con respecto al avance tecnolgico y cientfico.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) reconoce el papel fundamental que tienen los avances en materia de modernidad e integracin global pa ra el mundo, ya que: la tecnologa es un proceso cientfico y creativo que permite utilizar herramientas, recursos y sistemas para resolver problemas y promover el control de entorno natural y artificial en un intento por mejorar la condicin humana.34

Desafortunadamente, la tecnologa y la ciencia no son neutrales, es decir, la mayora de las veces responden a intereses de pases hegemnicos que las ponen a su servicio con fines blicos o de expansin. Esto quiere decir que ambas obedecen a juegos de poder y leyes de mercado que involucran su elaboracin. Por tal motivo, a pesar de conformar un conjunto esencial para los pases en pleno siglo XXI, donde la alta competitividad y los estilos de vida requieren de impulso hacia la novedad y la industrializacin, a su vez la globalizacin puede hacer de ellos verdaderas amenazas para aquellas naciones en retraso econmico.

En consecuencia, el desarrollo de nuevas tecnologas y avances en la ciencia constituyen uno de los factores claves para comprender y explicar las transformaciones econmicas, polticas, sociales y culturales de las dos ltimas
34

UNESCO. Disponible en: http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/, 18 de mayo de 2011, 11:57 am.

57

dcadas. No obstante, el rol que desempean tales innovaciones y la direccin que toman dependiendo de los intereses de las principales potencias, actualmente es materia de grandes controversias.

En el caso concreto de Mxico, es el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) el organismo responsable de promover el desarrollo

cientfico y tecnolgico. Su creacin se remonta al 29 de diciembre de 1970 al constituirse como un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, integrante del Sector Educativo, con personalidad jurdica y patrimonio propio.

Debido a las caractersticas que adquiere el fenmeno global y la sociedad de la informacin, la meta del pas es consolidar un sistema nacional de ciencia y tecnologa que responda a las demandas prioritarias del panorama internacional, que d solucin a problemas y necesidades especficos, y que contribuya a elevar el nivel de vida y el bienestar de la poblacin. Por tal motivo, el CONACYT pretende: Contar con una poltica de Estado en la materia. Incrementar la capacidad cientfica y tecnolgica del pas. Elevar la calidad, la competitividad y la innovacin de las empresas. A su vez, este organismo indica que, por los tipos de actividad productiva y desarrollo en nuestro pas, es conveniente hacer nfasis en el avance de determinadas reas de modernidad, pues no somos un Estado en potencia que explote al mximo sus recursos naturales y bienes artificiales. A partir de este argumento, el CONACYT propone desarrollar las siguientes actividades:

58

Tecnologas de informacin y las comunicaciones Biotecnologa Materiales avanzados Diseo y procesos de manufactura Infraestructura y Desarrollo urbano y rural.

Sin embargo, en virtud de que la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin son precursores esenciales de la competitividad y el crecimiento econmico, es necesario que el gobierno impulse una mayor vinculacin entre cientficos, tecnlogos y acadmicos con la planta productiva nacional. Con base en ello, el CONACYT tambin es responsable de elaborar las polticas del ramo correspondiente en Mxico y una de las normas ms representativas se ubica en la Ley de Ciencia y Tecnologa que fue promulgada el 5 de junio de 2002. Al respecto, el segundo prrafo del artculo primero menciona lo siguiente: Regular los apoyos que el Gobierno Federal est obligado a otorgar para impulsar, fortalecer, desarrollar y consolidar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en general en el pas.35 Desafortunadamente, en nuestro pas no se ha sabido aprovechar el talento de quienes dedican su vida a mejorar los procesos y tecnologas, ya que las oportunidades para adquirir el conocimiento y los recursos considerables slo se ubican en los estados con mayor urbanidad y nivel econmico. Por ello, a continuacin se muestra la grfica de los diez principales estados con desarrollo en la materia.

35

Ley de Ciencia y Tecnologa. ltima reforma publicada DOF 28-01-2011, p. 1

59

0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0

Ciencia y tecnologa Desarrollo econmico

* Datos obtenidos del CONACYT (Valor promedio en %)

Ante tales resultados, el Ejecutivo Federal y el Poder Legislativo a travs del Congreso de la Unin supuestamente adquirieron el compromiso de de colocar a Mxico en la vanguardia global por medio del Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e innovacin 2008-2012 para hacer frente a los desafos del contexto mundial.

No obstante, resultan incongruentes los incentivos del gobierno por tratar de estimular la modernidad en el pas, ya que prcticamente Mxico se encuentra en estado de coma en materia cientfica y tecnolgica por la falta de inversiones y el bajo presupuesto que se es destinado cada ao, donde el promedio oscila en el 1% del PIB anual.

Lo anterior, dificulta en gran medida la brecha que existe entre la produccin de patentes de Mxico y pases como Japn, Estados Unidos, China, Canad, etc. que no tienen demasiado inters en nuestro pas para realizar transacciones de tecnologa, puesto que la falta de capacitacin e infraestructura no genera buenos referentes de Mxico frente al mundo.

60

De acuerdo a Rosaura Ruiz, directora de la Academia Mexicana de las Ciencias, el atraso tecnolgico que vive Mxico se refleja de manera contundente en el hecho de que, mientras nuestro pas recibe regalas por el uso de sus patentes de 180 millones de dlares, tuvo que pagar dos mil 100 millones de dlares por usar tecnologas de otros pases36, situacin que responde a los escasos avances de Mxico por producir su propio equipo de trabajo para no depender de otros Estados en la compra de aquellos aparatos que no produce.

Otro aspecto que es alarmante en el Estado mexicano, corresponde al desplazo que ha tenido en Amrica Latina, ya que todava en la dcada de los aos noventa nuestro pas se posicionaba como el lder en procesos de transformacin y ciencia a comparacin de otros pases de la regin. Actualmente, la historia ha cambiado y las cifras son preocupantes para la credibilidad del fomento a la modernidad en el pas ya que, mientras en naciones como Brasil hay avances en investigacin y desarrollo, aqu existe desinters del Estado para tener una poltica real de ciencia y tecnologa, lo que alienta el rezago tecnolgico.

Aportacin de ciencia y tecnologa en A.L.

Brasil Mxico Argentina Chile Uruguay

* Datos obtenidos de la Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa (UNICIT)

36

Rodrguez, Yadira. Disponible en: http://www.wradio.com.mx/nota.aspx?id=860270, 18 de mayo de 2011, 2:15 pm.

61

Observar estas cifras es desalentador para los principales centros de investigacin y universidades de Mxico, pues entre ellas se encuentran la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y el Instituto Politcnico Nacional (IPN), quienes desarrollan alrededor del 80% de la investigacin que se hace en el pas con respecto a diversos sectores de las Ciencias exactas y naturales. En una entrevista del peridico La Jornada, el ex rector de la UNAM, Juan Ramn de la Fuente, declar lo siguiente:
Este dficit tecnolgico, tiene consecuencias graves en el desarrollo del pas; por ejemplo, la nanotecnologa que es virtualmente desconocida en Mxico, donde slo un puado de instituciones se dedica a ello. No parece haber quedado claro todava el hecho incontrovertible de que la ciencia es fundamental para el desarrollo, de igual manera que la tecnologa es imprescindible para mejorar la productividad y la competitividad de los pases.37

Las palabras del ex rector nos han hecho reflexionar sobre las polticas y programas implantados por el gobierno federal, pues debido al dbil crecimiento de ha tenido Mxico en su propsito por modernizarse, parece que el Estado requiere un verdadero compromiso que se manifieste en la distribucin de ingresos nacionales. Qu lstima, como se menciona anteriormente, que el pas tenga un desconocimiento en diferentes sectores que lo aslan del dilogo internacional, pues esta situacin acenta an ms sus desventajas a comparacin de otros pases que s gozan de la industrializacin prometida en el fenmeno global.

37

Galn, Jos. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2010/10/29/025a1pol.php, 18 de mayo de 2011, 2:57 pm.

62

Evidentemente, las reas a las que nos referimos se encaminan hacia: Supercomputadoras Nanotecnologa Biotecnologa Robtica Informtica Nuevas energas Mecatrnica Biomedicina molecular y genmicas

En suma, es preciso recalcar que la innovacin y el progreso que ofrece la ciencia y la tecnologa, hoy en da es la fuerza productiva ms dinmica e importante del hombre. Desafortunadamente, el conocimiento se vuelve cada vez ms un privilegio de los pases desarrollados. Ms all de la utopa de que ambos rubros sean capaz de resolver cada uno de los grandes problemas nacionales, hay claras evidencias de que la utilizacin sistemtica de insumos del conocimiento y fuerza laboral educada, capacitada y entrenada ha permitido hacer crecer a los pases ms rpidamente y con mayor ganancia. Si la falta de apoyo de investigadores y cientficos continua, entonces en nuestro pas habr un mayor ndice de las llamadas fugas de cerebro en bus ca de una mejor oportunidad para explotar los conocimientos adquiridos con ayuda de recursos suficientes que no limiten la creacin de innovaciones.

Por otro lado, es evidente que la tecnologa puede acentuar la barrera entre los que pueden y no pueden acceder realmente a la globalizacin. Adems, la situacin se agrava cuando se aspira producir nuevas vas de avance con inversiones presupuestarias insuficientes, polticas de desarrollo dbiles o con recursos humanos que se desempean sin las condiciones necesarias para la investigacin.
63

En consecuencia, la globalizacin recrea todo un ambiente de ficcin porque, a pesar de que sta ha eliminado las fronteras entre pases y el flujo de mercancas y capitales, por otro lado no unifica de forma equitativa los beneficios econmicos y culturales, motivo por el cual se limita el acceso a las poblaciones menos favorecidas como lo es Mxico.

* Ciencia y tecnologa * Fortalezas

- La cercana geogrfica de Mxico hacia Estados Unidos, permite una transferencia de tecnologa con mayor facilidad a comparacin de otros pases.

Oportunidades
- Por medio de los tratados y acuerdos internacionales, Mxico puede negociar el envo e intercambio de tecnologas de punta para generar mayor produccin en el pas.

- La educacin profesional de la UNAM y el IPN, como principales instituciones del - La sociedad de la informacin y la pas, permite la difusin y el impulso a la masificacin de la tecnologa a nivel investigacin en ciencia y tecnologa. internacional, dan soporte al estmulo de las nuevas generaciones para el uso y manejo de aparatos mviles, medios electrnicos e infraestructura tecnolgica que ponga a la vanguardia al pas.

Debilidades
- El impulso de la ciencia y la tecnologa slo se aplica a un pequeo sector de la poblacin que logra terminar una carrera universitaria sobre la materia. - El presupuesto federal asigna alrededor del 1% en la inversin de ambos rubros, dejando a un lado el fomento a la investigacin que disminuya la dependencia hacia el extranjero.

Amenazas
- Mxico se encuentra rezagado en las nuevas reas de investigacin que se encuentran en auge sobre otros puntos del mundo. - Desconocimiento de nuevos procesos de transformacin para el rendimiento econmico y ecolgico. - La falta de mantenimiento cientfico y tecnolgico, descalifica a Mxico como punto de inters para la inversin de empresas extranjeras.

64

3.- UNA VENTANA ABIERTA HACIA LA TRAMPA DE LA GLOBALIZACIN

a) Narcotrfico El narcotrfico es una industria ilegal mundial que consiste en el cultivo, manufactura, distribucin y venta de drogas por lo cual, debido a su alto ndice de consumo y demanda, es considerada como una de las actividades criminales ms lucrativas y peligrosas, pues las ganancias que se generan rebasan los millones de dlares para el mantenimiento de las organizaciones delictivas.

Esta situacin ha cobrado fuerza por diversos factores que incluyen la falta de seguridad en los gobiernos y la corrupcin en stos a cambio de apoyo o retribuciones econmicas, sin embargo, el proceso de la globalizacin, la desregulacin bancaria y los acuerdos de libre comercio que permiten el paso de una frontera a otra de manera ms rpida, ofrecen un clima ideal para la

distribucin de estos grupos delictivos o mafias que se entrelazan con diversos contactos a nivel internacional para el financiamiento mutuo de sus negocios.

Asimismo, el narcotrfico guarda una estrecha relacin con otras actividades delictivas, por ejemplo: trfico de personas, trfico de armas, lavado de dinero, corrupcin, entre otras. Por tanto, se considera que Mxico, al presentar cifras alarmantes en cuanto a la distribucin de dichos grupos ilcitos, tiene una gran debilidad en cuanto a la seguridad de sus habitantes.

Por desgracia, los narcos del panorama mundial han crecido de manera acelerada a razn de los flujos de capital, pero es el proceso de globalizacin la causa principal que ha masificado dicha actividad desde sus orgenes.

65

El narcotrfico se empez a desarrollar desde pocas lejanas, incluso

Inglaterra transportaba opio a China en el siglo XIX, lo que hizo que se viera afectada su economa y que hubiera problemas sociales, provocando incluso la guerra del opio. Sin embargo, es hasta el desarrollo de las comunicaciones y los adelantos tecnolgicos cuando crece como una actividad que ofrece enormes ganancias a los narcotraficantes. Esto porque en las grandes ciudades hay un consumo que va creciendo haciendo de este uno de los negocios ilcitos ms rentables.
38

Los problemas que surgen del narcotrfico son muy graves. Por un lado, el dao social que produce a los ciudadanos y que termina en la muerte, la destruccin de las familias y el alto grado de inseguridad en las calles y puntos clave, aunque para los productores de drogas, esta actividad significa un gran negocio debido a que no paga impuestos al fomentar la corrupcin de las instituciones como la polica y el ejrcito. Desafortunadamente, el comercio de la droga, como cualquier otra industria, est gobernado por las leyes de la oferta y la demanda, ya que a mayor demanda, mayor produccin o viceversas. No obstante, a pesar de considerar a los consumidores de drogas ilcitas en una cantidad mucho menor a los fumadores o bebedores de alcohol, el nmero de los adictos a las sustancias nocivas est creciendo de forma continua, alcanzando en nuestro pas entre el 3 y 4% de la poblacin.

Desde esta perspectiva, resulta una gran amenaza el negocio del narcotrfico para Mxico, porque si bien genera empleos para la organizacin, los distribuidores, sembradores de la droga e intermediarios, consideramos

inconcebible los daos causados contra la salud de la misma sociedad.

38

vila Surez, Sandra. Disponible en: http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2011/05/surgen-paramilitares-ejecutores-de.html, 11 de Mayo del 2011, 3:34 p.m.

66

 Medidas alternas

Mxico, es el centro de trnsito y distribucin de la mayora de las drogas que entran en EU, incluido el 60% de la cocana. Los carteles mexicanos de la droga, como el de los hermanos Arellano Flix en Tijuana, rivalizan con las narcoorganizaciones colombianas y han pasado a controlar cada vez ms el trfico de drogas sintticas (especialmente metanfetaminas). De acuerdo a un estudio realizado por la BBC Mundo: Las sustancias qumicas utilizadas para procesar y producir las drogas, como la efedrina, un componente clave de la metanfetamina, viajan en direccin contraria, desde las plantas qumicas en EEUU hacia los laboratorios ilegales en Mxico.39 En el caso de la infraestructura que se teje alrededor de esta actividad, existen rutas que son trazadas para llegar a los sitios de distribucin y destino final. En la dcada de los 80s y 90s fue evidente el liderazgo desafortunado de Colombia en la produccin de cocana la cual, era cuidada y procesada por campesinos. A su vez, sta pasaba por Mxico entrando por diferentes sitios, como: Cancn, Guerrero, o el Caribe. No obstante, los cambios originados por la influencia estadounidense, sobre las operaciones colombianas, modificaron tambin los sectores de influencia y provocaron que Mxico desarrollara el equipo y la organizacin para sembrar y transformar la pasta de cocana en polvo. Se reparti el territorio y el pas se volvi un mayor productor, as como un consumidor en potencia. Asimismo, en las fronteras de Mxico ocurre un fenmeno importante en la regin sur, donde la produccin de anfetaminas o de drogas sintticas que se crean en laboratorio no puede ser cubierta por un slo grupo.

39

Annimo. Encontrado en: http://www.bbc.co.uk/spanish/extra0006drogastrafico2.htm. 13 de mayo de 2011, 1:30 pm.

67

Se necesitan agentes qumicos como la efedrina, que es una sustancia activa que produce los mayores efectos de las pastillas que se hacen en laboratorio y que son muy populares. Estas sustancias entran por el sur y en las costas del Golfo de Mxico como importaciones de productos farmacuticos.40 Con base en lo anterior, hemos reflexionado sobre la corrupcin que existe para el intercambio y envo de las drogas farmacuticas, pues los narcotraficantes organizan bandas de asaltantes donde roban la sustancia de camiones, identificando rutas, horarios y haciendo vulnerable a la industria de los frmacos al ser victimizada en complicidad de grupos delictivos. Incluso en nuestro pas, estuvo permitida la importacin de esa sustancia, pero se descubri que muchos narcotraficantes realizaban acuerdos con laboratorios farmacuticos y hacer parecer que stos eran los que compran la sustancia para elaborar medicamentos. stos fungan entonces, como

intermediarios, facilitando el ingreso de efedrina y pseudoefedrina al narcotrfico para la fabricacin de anfetaminas. En respuesta, las autoridades federales modificaron la Ley General de Salud prohibiendo la comercializacin de medicamentos que utilizaban principios activos o procesos con esta sustancia.
Las fronteras son el paso obligado de las sustancias, tal como la pasta de coca que viene de Colombia, o de pastillas ya elaboradas que provienen de lugares como El Salvador, y que transitan por Mxico para venderse en el territorio o llegar a Estados Unidos. La otra problemtica es la que surge del consumo de Estados Unidos, pues es el principal mercado de drogas en el mundo.
41

40

dem

41

Campusano Manrquez, Heriberto. Disponible en: http://www.explorandomexico.com.mx/aboutmexico/9/170/html, 11 de Mayo del 2011, 10: 47 p.m.

68

Sin embargo, qu caso tendra modificar leyes si la gran red de corrupcin que se encuentra oculta pasar por alto el decreto de simples papeles que slo cobran relevancia para mencionar qu se encuentra prohibido, mas no lo que realmente se lleva a cabo Mxico, se caracteriza por ser un pas que provee mayores cantidades de drogas a Estados Unidos. Antes slo dedicado al trfico de mariguana, cocana y opio, ahora se ha diversificado la produccin y distribucin de estupefacientes sintticos. Estos cambios en el mercado y el deseo de dominar ms territorios, es lo que ha desatado esta desbocada epidemia del narcotrfico. En el transcurso de su administracin, Felipe Caldern, lanz un operativo masivo en contra del narcotrfico a travs de la capacitacin y despliegue de ms de 30,000 elementos del Ejrcito y de la Polica Federal. En reaccin a esta maniobra del gobierno, los crteles han desatado una violencia inusitada, matando a cientos de policas, sicarios rivales y soldados. Pero quines son los afectados principales de esta matanza,

narcotraficantes o sociedad civil?, pues tal parece que las calles de Mxico se han convertido en el campo de batalla para los enfrentamientos entre crteles o el ejrcito. Es importante sealar que Mxico tiene firmados 24 tratados de extradicin a nivel mundial, pero es con el gobierno de Estados Unidos con el que se efecta 90 por ciento del trabajo en esa materia.42 Aun tras las rejas, los narcotraficantes continan manipulando sus crteles, impartiendo rdenes para eliminar rivales y dejando en evidencia la falta de capacidad del Estado para desarticular al crimen organizado.

42

Sainz Guerrero, Amelia. Disponible en: http://www.iuspenalismo.com.ar/doctrina/felipe.html, 13 de Mayo del 2011, 13 de Mayo del 2011, 2:38 p.m.

69

Uno de los casos ms notorios de la impunidad, que gozan quienes ya estn detenidos, sucedi en enero de 2001, cuando Joaqun Guzmn Loera El Chapo, jefe del Crtel de Sinaloa y uno de los narcotraficantes ms importantes de Mxico, se fug de la prisin de mxima seguridad. Es tal la corrupcin entre algunos funcionarios, que los cabecillas de las redes del narcotrfico tienen libertad de accin dentro de los penales. Extensin del narco Los problemas de Mxico en relacin al mundo de las drogas ilcitas no se limitan al narcotrfico, sin embargo, la ruta de envo ms utilizada se encuentra en EU, contando con cocana, herona y marihuana; adems, el pas produce apenas el 2% del opio disponible a nivel mundial. Por otro lado, Mxico produce una importante cantidad de drogas sintticas, esteroides ilegales y frmacos que se utilizan como drogas, por ejemplo: el Vlium y el Rohypnol. Al analizar bajo contexto dichos datos, es factible decir que el narcotrfico en nuestro pas tiene una gran magnitud que mueve ingresos promedios a los 25 mil y 40 mil millones de dlares al ao. Sin embargo, el movimiento de capitales se mueve principalmente en los estados del norte con flujo directo hacia EU, Europa y, recientemente como va alterna, hacia frica sobre las regiones de la frontera con la pennsula ibrica. Quiz, sera congruente entrecomillar el esfuerzo del gobierno del Presidente Felipe Caldern por atacar el conflicto desde varias instancias: programas sociales orientados a la prevencin del consumo en escuelas; la vigilancia de los espacios en los que se ubica la poblacin de riesgo, como nios y jvenes; as como una lucha frontal para la identificacin de las formas de operar; las relaciones que se tejen entre los narcotraficantes y las autoridades municipales y estatales, lo que ha llevado a decomisos de suma importancia como el efectuado en el Puerto de Manzanillo, Colima, cuya cifra fue de 23 toneladas de cocana.
70

Con base en ello, no cabe duda que las acciones para lograr un cambio si se estn realizando, sin embargo, qu caso tiene mencionar todas estas instancias y medidas si los narcotraficantes tienen vnculos directos con diversos sectores del gobierno federal, la polica y miembros importantes del gabinete. Principales crteles y grupos de narcotrfico en Mxico

La cantidad de crteles que se disputan el control del narcotrfico en Mxico vara segn las fuentes; por ejemplo: La Procuradura General de la Repblica (PGR) estima que el narcotrfico est en manos de dos grandes grupos, dirigidos por Joaqun Guzmn y Oziel Crdenas; y la Agencia Antinarcticos de Estados Unidos (DEA) declara que hay 30 grandes organizaciones criminales mexicanas a cargo del trfico de droga.43 Por su parte, la Sub-Procuradura de Investigacin Especializada contra la Delincuencia Organizada de Mxico (SIEDO) calcula que existen ms de 130 clulas de delincuencia organizada. Por tanto, de acuerdo a la crtica y la reflexin individual, qu es ms congruente con la realidad, datos de la PGR o de una institucin encargada de antinarcticos? Cabe destacar que la Procuradura General de la Repblica (PGR) numera ocho crteles operando dentro del territorio mexicano (Vase: Anexo 3.1): El Crtel de Jurez (Carrillo Fuentes) El Crtel del Golfo (Oziel Crdenas) El Crtel de Tijuana (Arellano Flix) El Crtel de Colima (Amezcua Contreras) El Crtel de Sinaloa (Palma-Guzmn Loera)

43

dem

71

El Crtel Milenio (Valencia) El Crtel de Oaxaca (Daz Parada) La familia

Modos de operacin Las rutas y los mtodos de transporte cambian constantemente; un da pueden ser paquetes arrojados desde un avin o transportados en lanchas rpidas y, en otra ocasin, cargados por nios emigrantes ilegales. Al respecto, es prudente mencionar lo siguiente: La frontera con Mxico y Estados Unidos, es la principal puerta de entrada de la produccin colombiana y mexicana. En las aduanas, los puertos y los aeropuertos la droga es transportada en mltiples formas: personas, autos, camiones, que simulan el envo de mercanca legal como frutas, alimentos y productos, donde es posible esconderla.44

44

dem

72

Tomando a consideracin lo anterior, se considera que el narcotrfico es un fenmeno que se ha vuelto un problema econmico, poltico y social, para los pases productores y consumidores, porque las terribles consecuencias que trae consigo para la sociedad, como la desintegracin familiar y destruccin fsica o mental de los individuos, es masiva y letal para el desarrollo humano. b) Trfico de personas Crimen con historia

Qu es el trfico de personas y en qu consiste?, Se puede concebir o entender como la expresin moderna de la esclavitud que exista en los siglos XVII y XVIII?, Por qu es tan lucrativo el acto de vender un ser humano a otro? Por qu goza de tanta impunidad?

Definitivamente, estas son algunas preguntas que debemos plantearnos para llegar a entender la razn por la que opera una de las principales actividades del crimen organizado a escala mundial. Para poder analizarla y entenderla se debe buscar en su raz histrica y la matriz de la que parte es la esclavitud. La esclavitud como prctica de sometimiento de un ser humano por otro, ha evolucionado de una manera totalmente inhumana y como una actividad tan antigua como la historia misma. Sin embargo, en sus comienzos, pudo ser entendida como un avance en la humanizacin, porque antes que se decidiera convertir en esclavo al vencido en una guerra, se le ejecutaba.45

Se sabe que, durante la evolucin e historia de las grandes civilizaciones antiguas (romana, griega, Siria, etc.), una de sus principales y ms lucrativas
45

Valencia Salcedo, Cristina. Disponible en: http://www.portalplanetasedna.com.ar/flajelo3.html, 13 de Mayo del 2011, 6:26 p.m.

73

actividades comerciales fue la venta de esclavos, especialmente los que eran tomados como prisioneros en las diversas campaas militares y expansionistas. Durante esa poca, la venta de humanos para el trabajo y el servicio, era mirada como licita por la sociedad antigua, la que generaba una gran demanda de este tipo de mercanca.

Con la llegada de la Edad Media, este negocio se fue afinando, fundndose desde ese momento en adelante en la discriminacin por motivos raciales o de origen tnico, producindose sangrientas persecuciones y un crecimiento acelerado de las sociedades esclavistas, que tenan por mercanca: negros, indios americanos, chinos, etctera.

pesar de que, en el siglo XIX se sucedieron muchos tratados,

declaraciones y convenciones para erradicar esta actividad comercial, que ya no tena el carcter de licitud, del cual gozaba en aos anteriores, su eficacia fue relativa, porque no pudo frenar el trfico cada vez mayor de seres humanos en razn de las altas ganancias que reciban estos comerciantes por cada uno de los ejemplares que lograban capturar en frica y en Amrica Latina y que eran comprados a elevados precios en los Estados Unidos, Europa y en el Caribe por terratenientes espaoles. Durante el siglo XX, La Convencin Sobre la Esclavitud, de la Sociedad de Naciones en 1926, aprobada y asumida en 1953 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, los estados signatarios se comprometan a prevenir y reprimir la trata de esclavos y a procurar la supresin de la esclavitud en todas sus formas.46

En 1949, la misma Asamblea General aprob el Convenio para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin Ajena, consolidando otros acuerdos internacionales donde se propuso lo siguiente:
46

dem

74

Prevenir la prostitucin Rehabilitar a las prostitutas Reprimir a la trata de personas de ambos sexos con fines de prostitucin. Otras disposiciones impuestas a las personas que practican, o presuntamente practicaban, la prostitucin. Sin embargo, fue hasta 1956 cuando la ONU aprueba la Convencin Suplementaria sobre la abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las Instituciones y Prcticas anlogas a la Esclavitud en la que se ampla la definicin de esclavitud contenida en la Convencin de 1926 para incluir la servidumbre por deudas, formas serviles de matrimonio y la explotacin de nios y adolescentes. A pesar de todos sus avances, esta actividad hoy considerada criminal, sigue estando presente de una manera ms organizada, inhumana, cruel y dispuesta a todo para cumplir sus fines como si el ser humano fuera no ms que un objeto con el cual, es posible negociar. Pero, lo peor de todo es que, dicha actividad se presenta como una actividad apoyada y financiada por entes y organizaciones poderosas, sin escrpulos ni valores y capaces de controlar toda una maquinaria secreta ya introducida en las ms altas esferas de poder, lo nico que esperan es recibir los millones de dlares que genera este mercado humano. Qu es el trfico de personas? La convencin de la ONU contra la Delincuencia Organizada y sus Protocolos, defini el Trfico de Personas de la siguiente manera: El reclutamiento, transporte, encubrimiento o recepcin de per sonas, por medio del uso de amenazas o el uso de la fuerza u otra forma de coaccin. Los

75

traficantes

son

aquellos

que

transportan

emigrantes

se

benefician

econmicamente o de alguna otra manera de las personas.47 En virtud de esta definicin, el trfico de seres humanos ha sido reconocido como una violacin grave de los Derechos Humanos, ya que gracias a un polmico informe llamado Trfico y trata de personas que fu emitido por el Departamento de Estado proveniente de Estados Unidos, se comunic que existen cerca de ochocientas mil personas que son traficadas al ao (hombres, mujeres y nios). Segn este informe, se establece tres niveles para los pases que son objeto de estudios para los Estados Unidos: Nivel 1.Incluye a los pases cuyos gobiernos cumplen

satisfactoriamente con los estndares mnimos, como Estados Unidos, los pases Europeos y los latinoamericanos como Colombia y Brasil.

Nivel

2.-

Incluye

pases

cuyos

gobiernos

hacen

esfuerzos

significativos, para adecuarse a estos estndares mnimos, pero que no cumplen con los estndares requeridos, como es el caso de Panam (que legaliz la prostitucin), Chile y Argentina.

Nivel 3.- Incluye pases cuyos gobiernos no cumplen con los estndares mnimos y no hacen esfuerzos para adecuarse ello, tales como: Cuba, Aruba, Ecuador, Repblica Dominicana, Mxico y el Per. En tal ndice, desde el ao 2000, los Estados Unidos han desarrollado y ejecutado una Poltica de Estado, que segn ellos, tiene el objetivo de combatir el Trfico de Personas en Latinoamrica, pero que al mirar debajo de las cenizas, en
47

Valencia Salcedo, Cristina. p. cit. http://www.portalplanetasedna.com.ar/flajelo3.html .

76

realidad tiene como fin, detener la ola migratoria proveniente desde Amrica Latina, especialmente de Mxico y Cuba hacia su pas, que aun, hoy en da, no pueden controlar eficazmente. No obstante, cabe mencionar que la trata de personas es el principal mercado y productor de mercanca sexual y pornografa en Amrica y en el Mundo, el que aporta a sus erarios grandes cantidades de dlares al ao, y en razn de ello, carecera de la moral para juzgar y calificar a los dems pases de la orbe en virtud de esta materia. Lo anterior, resulta polmico porque en realidad nos encontramos en un mundo contradictorio donde por un lado, se aboga por los valores como la libertad e igualdad, mientras por otro lado, se juega con ellos. De acuerdo a la Organizacin Panamericana de la Salud, las vctimas de este delito presentan graves secuelas fsicas y psicolgicas, muchas de ellas de por vida. Su salud sexual y reproductiva, es amenazada por la exposicin constante a las enfermedades venreas y a embarazos no deseados. En lo que respecta a la salud mental, aumenta la sensacin de desamparo, decae la autoestima, y las victimas hablan de depresin y un constante deseo de suicidarse. Por qu es un negocio tan lucrativo? Este es un comercio que se lleva a cabo en todo el mundo, con una impunidad casi absoluta y que muchos casos, con sanciones menos severas que las estipuladas en contra del trfico de drogas.

77

Todos los das llegan mujeres, jvenes y nios, engaados, desde el Tercer Mundo. Muchos de ellos huyen de la guerra, miseria o cualquier situacin de pobreza, para llegar a poblar las calles y burdeles de los pases desarrollados.48 Definitivamente, los inmigrantes se convierten en la carne de can de un negocio que mueve miles de millones de dlares anuales, que escapan al fisco y que adems, suele estar unido con el trfico de drogas y otras actividades ilegales. Por eso es que la ONU la considera la tercera actividad ilcita ms lucrativa del mundo, despus del trfico de armas y del trfico de drogas. Por otro lado, se debe tomar en cuenta que, este abuso no slo abarca lo referente a la prostitucin y la pornografa, tambin se encuentra la denominada esclavitud asalariada, donde empleados domsticos, provenientes de pases subdesarrollados en su mayora, toman una oferta de trabajo fuera de su pas y la sorpresa es que sus empleadores los convierten prcticamente en esclavos, claro, bajo las amenazas de ser denunciados a la polica migratoria. Estos ltimos casos de trfico o de esclavitud asalariada, han sufrido un gran desarrollo en los ltimos aos gracias a las nuevas tecnologas. La Internet es el medio en que miles de mujeres, principalmente, han llegado a Europa en busca de mejores condiciones de vida, pero debido a sus condiciones de ilegales o de legales que han sido vulneradas, cayeron en las garras de organizaciones criminales dedicadas a esta industria, utilizando ganchos comerciales, como las famosas relaciones o encuentros cercanos de ayudas por la solidaridad. Con base en ello, es increble cmo el ser humano regresa al principio de esclavitud que cobraba auge siglo atrs. Parece que la historia ha regresado pero de una forma modernizada y con mayores beneficios econmicos para las personas que se encuentran detrs de estos negocios.
48

dem

78

 Modos de operacin Los estudios internacionales demuestran que, el modus operandis en la captacin de las victimas suele ser similar en los distintos pases y obedece a las siguientes caractersticas: Se reclutan mujeres que nunca han ejercido la prostitucin en sus pases de origen, lo que les asegura el silencio de las vctimas, producto de la vergenza y el miedo al rechazo familiar y social al que pueden verse expuestas una vez devueltas a su lugar de origen.

Son

mujeres

que

presentan

grandes

carencias

econmicas

desproteccin social que ven una oportunidad de salir adelante en pases ms desarrollados.

En la mayora de los casos, se les ofrecen trabajos engaosos. Una vez en el pas de destino, se les informa que el trabajo no result y deben prostituirse para pagar la deuda contrada con quienes les financiaron el viaje, deuda que se traduce finalmente en cifras millonarias.

La mayora de las veces, las mujeres son llevadas a pases cuyo idioma es es desconocido, lo que les provoca un mayor grado de vulnerabilidad y hace casi imposible el acceso a centros de ayuda especializada. Cifras alarmantes En la ltima dcada, la prostitucin y el trfico de personas con fines de explotacin sexual, ha alcanzado magnitudes alarmantes en todo el mundo (Vase: Anexo 3.2). Sin embargo, en el caso especfico de nuestro pas, la Oficina de las Naciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevencin del Delito
79

(ONUDD), y el Reporte de Trata de Personas del Departamento de Estado de Estados Unidos de Amrica, consideran que Mxico est catalogado como una de las principales fuentes, trnsito, y destino para la trata de personas en los propsitos de la explotacin sexual comercial y del trabajo forzado. Por su parte, la mayora de las vctimas tratadas en el pas son extranjeras, de acuerdo a la siguiente clasificacin: Amrica central (Guatemala, Honduras, y El Salvador), en su mayora. Camino a los Estados Unidos Canad y a Europa occidental, en grado inferior. A su vez, el turismo sexual infantil crece de manera acelerada en reas como: Acapulco y Cancn, y ciudades de la frontera como: Tijuana y Ciudad Jurez. Segn el gobierno, ms de 20,000 nios mexicanos son vctimas de la explotacin sexual originada por el trfico de personas cada ao, siendo americanos y europeos los principales turistas que buscan este tipo de negocios. De acuerdo al diagnstico (Human Trafficking Assesment Tool) realizado por la American Bar Association (ABA), realizado en Mxico, se han detectado 47 bandas dedicadas a la trata de personas sexual y laboral; adems, se document que las entidades con mayor riesgo de que se cometa esta actividad, son: el Distrito Federal, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Oaxaca, Tlaxcala y Quintana Roo. Desafortunadamente, el silencio que se mantienen en torno a la explotacin del ser humano, no brinda la oportunidad de hacer un cambio en esta situacin para disminuir su frecuencia y atrapar al conjunto de redes delictivas que lo encabezan. En lo referente al ejercicio legislativo, en 2007 se promulg la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y su reglamento a nivel federal, publicado en febrero de 2009. Tambin, en el mismo ao, veintids estados
80

mexicanos y el Distrito Federal decretaron reformas en su cdigo penal donde tipifican algunas formas de trata de personas, y nicamente el Distrito Federal y Chiapas cuentan con leyes especficas sobre la materia. Asimismo, es importante mencionar que la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), instal en septiembre de 2009, el Observatorio Nacional contra la Trata de Personas, e igualmente estableci el Programa Nacional contra la Trata de Personas en 2007, dentro del cual estableci varios Comits Regionales que, mediante un equipo interinstitucional e interdisciplinario, atienden el delito en varias regiones del pas. En suma, es factible determinar que el trfico de personas representa una versin moderna del esclavismo practicado aos atrs. El intercambio que representa dicha actividad, no permite hacer una verdadera reflexin sobre las implicaciones que existen en su operacin, ya que es evidente que, a travs de un fuerte apoyo de la corrupcin, el paso entre fronteras seguir considerndose como un punto estratgico para negociar con las autoridades de migracin y los intermediarios del negocio. Lo peor de todo, es que la bsqueda y el seguimiento de casos sobre trata de personas podran tomar meses debido a la frecuencia que retoma a nivel internacional. Por tanto, qu clase de esperanzas le queda a la vctima cuando se encuentra en un lugar extrao y sin la posibilidad de pedir ayuda a un centro especializado, quiz la espera ser su resignacin. c) Trfico de armas A primera vista, el trfico de armas cobra protagonismo con los el narcotrfico y el trfico de personas, ya que por su carcter clandestino, queda fuera del control del Estado y es utilizado tanto por facciones guerrilleras, como grupos paramilitares que despedazan la concentracin y el monopolio de la fuerza en una regin irremediablemente desprotegida.
81

Es probable que al respecto surja la siguiente interrogante: De qu manera los grupos delictivos obtienen armas para mantenerlas bajo su podero? Al respecto, El gobierno federal indica que, de acuerdo con un informe de las dependencias del gabinete de seguridad, se realiza en operacin "hormiga" y de manera individual, pues no se ha detectado alguna organizacin delictiva extranjera o nacional, dedicada exclusivamente a esta actividad.49 Asimismo, el envo de armas ha sido investigado a travs de cuatro rutas diferentes, segn el ltimo informe del ao 2010 sobre "Trfico de Armas MxicoUSA", donde se seala lo siguiente: La Ruta del Golfo: Es la ms activa, pues tiene como sitios de ingreso las ciudades coahuilenses de Acua y Piedras Negras, Nuevo Laredo, Miguel Alemn, Reynosa y Matamoros, en Tamaulipas, de donde baja a Veracruz y termina en Chiapas. La Ruta del Pacfico: Parte de Tijuana y Mexicali, Baja California, San Luis, Ro Colorado, Nogales y Sonora. Baja por esta entidad a Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Michoacn, Guerrero y termina en Oaxaca. La Ruta del Centro: inicia que en Ciudad Jurez, desciende por Chihuahua y Durango para unirse en Jalisco a la trayectoria de la del Pacfico. La Ruta del Sur: Tiene a Balancn, Tabasco, y Ciudad Cuauhtmoc, Tapachula y Ciudad Hidalgo, en Chiapas, como puntos de ingreso; de donde se bifurca hacia Veracruz y Oaxaca para integrar la red nacional de vas del trfico de armas, que

49

Valle Rivapalacio, Sebastin. Disponible en: http://www.harrymagazine.com/setiembre/trafico_de_armas.htm, 15 de Mayo del 2011, 7:56 p.m .

82

tambin detallan la modalidad preferida por los traficantes de armas.50

Por otro lado, a consecuencia de los retenes y redadas organizadas por la Polica Federal y el gobierno de Felipe Caldern, entre 2002 y 2006 se asegur un promedio anual de: 2 mil 500 armas largas y 450 mil municiones. 15 mil 162 armas largas, en su mayora fusiles de asalto. 3 millones 718 mil 541 cartuchos y municiones Mil 981 granadas

50

Bravo Rangel, Mara Victoria. Disponible en: http://www.amnestyusa.org/trafico-de-armas-yentrenamiento-militar/entrenamiento-militar/page.do?id=1021047, 15 de Mayo del 2011, 1:35 p.m.

83

Y, en lo que va del presente ao, el decomiso oscila entre los 18 mil 60 armas con 2 millones 868 mil 780 cartuchos y municiones.

Cabe hacer hincapi en que, por investigaciones de la Procuradura General de la Repblica y el Ejrcito mexicano, as como el intercambio de informacin con las autoridades estadounidenses, se ha determinado que los traficantes prefieren comprar las armas a ciudadanos del vecino pas del norte o residentes legales. Datos de Amnista Internacional, revelados recientemente sealan que, en el mundo hay cerca de 640 millones de armas convencionales (pistolas, granadas, subametralladoras, fusiles, lanzagranadas), cuyo trfico es incontrolable.51 En el caso de Mxico, se habla de un promedio de 2 y 15 millones de armas en todo el pas, mientras que cifras oficiales de la Auditora Superior de la Federacin (ASF) aseguran que entre 1972 y 2001, se han otorgado 5 millones 443 mil 547 licencias para portacin de armas en Mxico. Si se analizan las cifras anteriores, sera prudente cuestionar el cumplimiento que han tenido las autoridades mexicanas en el ejercicio de su deber, pues es evidente que de forma necesaria, las cabecillas de los grupos delictivos encargados de dicho negocio, requieren de una ayuda federal para no correr el peligro de ser encontrados y perder todo el arsenal en las redadas sorpresa. Millones de armas en Mxico en manos del narcotrfico La posesin de armas de fuego ha crecido de manera alarmante en Mxico en los ltimos aos y se calcula, segn cifras del Crculo Latinoamericano de Estudios Internacionales (CLAI), que existen alrededor de 15 millones de armas en todo el territorio nacional.

51

dem

84

Datos sin duda alarmantes, si se toma en cuenta que la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) asegura que esa dependencia ha otorgado cerca de cinco millones de permisos de portacin de armas; es decir, existe un sobrante de ms de 10 millones de armas que no estn reguladas y que toman mayor relevancia ahora, que en Mxico la violencia y los asesinatos llegaron a cifras nunca antes vistas en la historia reciente.
52

Por su parte, es necesario recordar al 2010 como ao sumamente violento para Mxico, en donde las cifras oficiales revelaron que 15,273 personas murieron, sin embargo, marzo fue particularmente el mes que ms muertes tubo con casi 1,000 decesos en enfrentamientos y ejecuciones. Segn las declaraciones de John Dodson, en este mismo mes fue cuando la operacin Rpido y Furioso dej pasar una mayor ca ntidad de armas a Mxico, que tan slo en Phoenix, sumaron 359 entre pistolas de todos los calibres, rifles AK-47 e incluso, rifles de asalto, capaces de atravesar cualquier tipo de blindajes.53 Sin duda, se considera que este escndalo refuerza la necesidad de controlar el trfico de armas que, en su mayora, provienen de Estados Unidos y pasan a territorio mexicano sin mayor problema a manos del crimen organizado. Por otra parte, llama la atencin considerar que dicho problema radica en que, en Mxico, la venta de armas es legal y cualquiera puede comprar un artefacto de este tipo si cumple con los requisitos que exigen las autoridades. De ah que el gobierno mexicano afirme que el 80% de las armas decomisadas, es decir cerca de 75.000, procedan de establecimientos ubicadas en la zona fronteriza con EU.

52

dem dem

53

85

El costo de la incapacidad de la comunidad internacional para combatir el trfico ilcito de armas, se traduce en que cada ao al menos 740 mil personas mueren en el mundo en hechos en los que est involucrada un arma de fuego, que en su mayora provienen del mercado ilegal. 54 Lo anterior, fue comentado por Claude Heller, representante permanente de Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), al participar a finales de marzo en una sesin del Consejo de Seguridad sobre los impactos de este delito. Modo de operacin La manera de introducir el arsenal al pas puede variar dependiendo del medio areo, terrestre y martimo en que se lleve a cabo, son embargo, un recurso frecuente que se utiliza en los grupos delictivas, es el siguiente: "Los traficantes median entre el interesado y el vendedor autorizado de armas, para introducirlas a nuestro pas, tanto por los 19 cruces de paso formales que existen como por los incontables cruces informales a lo largo de los 3 mil 152 kilmetros de frontera comn."55 De este modo, las armas son ocultadas en vehculos terrestres, en las llantas de refaccin, respaldo de asientos, oquedades fabricadas en las carroceras, entre otros medios. Por otro lado, el costo de las armas en el mercado negro flucta entre 800 y 2,000 dlares, considerando adicionalmente la antigedad, el estado de conservacin, la marca y la versin del arma.

54

dem dem

55

86

Pero la mayor relevancia es adquirida por el Crtel del Golfo y Los Zetas como las organizaciones de mayor presencia y activismo delictivo y violento, las cuales han asegurado un nmero impresionante de armas de fuego con caractersticas especiales por su versatilidad, potencialidad lesiva, alcance, penetracin y volumen de fuego. Los aseguramientos ms significativos, han sido resultado de

enfrentamientos entre grupos antagnicos, cateos o hallazgos, y se descarta que los crteles del narcotrfico estn controlando esta actividad, aunque tienen miembros dedicados a adquirir las armas a travs de intermediarios en el vecino pas. Otra constatacin estableci que, buena parte de las armas desviadas provienen de empresas de seguridad privada y, lo ms sorprendente, 18% de las armas rastreadas por las fbricas haban sido vendidas para rganos del Estado, donde la mayor parte era proveniente de Policas Militares. Habiendo mencionado los datos anteriores, qu restara criticar?, que miembros de organismos creados y financiados para proteger a la sociedad son grandes fuentes de armamento para aquellos que la atacan? Quiz la respuesta ya es establecida por obviedad, pero si Mxico cae en eso, entonces eso explica por qu no se llevan a cabo operativos con mayor alcance donde, en verdad, se capturen a los lderes y no slo a los que pretenden serlo para proteger al jefe.

87

*Situacin social* Fortalezas

-Los estudiantes de educacin media superior y superior, representan para el pas, una esperanza de superacin individual y progreso colectivo. -Creacin de campaas por parte de la Secretara de Salud para fomentar la prctica del deporte, la correcta alimentacin, el uso de mtodos anticonceptivos y prevencin de adicciones.

Oportunidades
- La Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal ha creado programas sociales con el fin de ofrecer una mejor calidad de vida a los ciudadanos. - Con la llegada de nuevas tecnologas, la medicina se ha visto beneficiada, pues los problemas de salud han reducido considerablemente.

- Apoyo en la planificacin familiar, sobre - Movimientos nacionales y regionales que todo en mujeres jvenes o vctimas de reclaman la estabilidad y paz que Mxico violacin. necesita, adems cuestionan a los polticos acerca de su papel. - Retenes y decomiso de artefactos y sustancias nocivas que ponen en peligro la - Instituciones pblicas y privadas que seguridad social. otorgan apoyos a los sectores ms vulnerables de la poblacin. - Un aumento en la inversin hacia la educacin en Mxico, podra abrir la brecha de dependencia hacia el extranjero al preparar a personas con mayores habilidades y expectativas.

Debilidades
-Tras el asentamiento de empresas de comida rpida y los malos hbitos alimenticios, Mxico ocupa uno de los primeros lugares en obesidad.

Amenazas
- Los alumnos rechazados de las instituciones pblicas en el examen de admisin representan un grave problema nacional que va aumentando el fenmeno del ni-ni

-El narcotrfico y el trfico de personas en el territorio mexicano se han convertido en - Alta peligrosidad para la seguridad e la principal actividad econmica en algunas integralidad de los habitantes del norte del regiones. pas. -Polticas insuficientes que no abarcan en su totalidad los principales problemas nacionales, propuestas por los partidos polticos que a su vez, tienen conflictos internos. - Fuerte ola de violencia ocasionada por conflictos entre narcotraficantes y otras organizaciones delictivas.

- Puntos clave de afluencia para la poblacin, se han convertido en lugares - Bajo rendimiento de iniciativa mexicana clandestinos de prostitucin y venta de hacia el cambio social, principalmente en la droga. poblacin joven.

88

d) Trfico de especies en Mxico Biotrfico, una amenaza que apenas comienza El biotrfico, es decir el trfico biolgico de especies forestales, peces, animales vivos y diversas especies de la flora y fauna tropical, es la nueva amenaza de los pueblos indgenas y su milenario hbitat56. Slo en tala ilegal de especies forestales, el Banco Mundial estima que los pases pierden entre 10 a 15 mil millones de dlares cada ao.
La madera ilegal flucta entre el 20 al 80 por ciento del comercio mundial. El Per pierde anualmente entre 8.5 millones de dlares por este comercio ilegal. De acuerdo al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en el Per se extraen cada ao 22 mil metros cbicos de caoba por un valor de 40 millones de dlares. El 90 por ciento de esa caoba procede de reas no autorizadas, es decir, de Parques, Reservas y territorios indgenas .
57

Existe en la actualidad, una tipologa de la ilegalidad para la extraccin de madera en la Amazona peruana, sacndole la vuelta a la Ley Forestal y Fauna No. 27308 y al proceso de concesiones, fundamental para ordenar el aprovechamiento del bosque y construir un sistema forestal sostenible. En primer lugar, un buen nmero de los 583 concesionarios que, en total, recibieron ms de 7 millones de hectreas en contratos de concesin en los ltimos cuatro aos. Extraen madera de concesiones ajenas y lo legalizan valindose de sus guas y listas de trozas.

56

Gmez Ruiz, Mara Antonieta. Disponible en: http://www.ceta.org.pe/kanatari, 17 de Mayo del 2011, 4: 33 p.m.
57

dem

89

Un segundo grupo son los industriales madereros que no tienen concesiones y que generalmente tienen aserraderos. Casi siempre en su stock maderero slo el 20 por ciento es madera legal y el 80 es ilegal, blanqueado con guas de otras concesiones.

Un tercer grupo est formado por los ilegales habilitados por los empresarios propietarios de aserraderos. Estos compran madera de campesinos y agricultores que poseen rboles maderables en sus parcelas pero que estn imposibilitados de comercializarlos legalmente porque necesitan un permiso forestal cuyo monto asciende a 3,600 soles58.

En este caso, y como ocurre con toda la informalidad e ilegalidad en el Per, el propio estado con su camisa de fuerza burocrtica induce a la ilegalidad.

La maquinaria del biotrfico de caoba y otras especies forestales, no deja nada al azar. Tiene bien organizado el sistema de transporte fluvial y terrestre. Por la va fluvial, la madera se transporta en chatas que cargan entre 300 a 400 trozas. Tambin, en balsas de lupuna o marupa. Este cuantioso comercio ilegal, est originando una subcultura, como el narcotrfico. Han empezado a surgir grupos armados, cuerpos de seguridad privados, bandas, integrados por ex narcotraficantes y antiguos militantes de Sendero Luminoso. Los nuevos ricos del comercio ilegal de madera, lucen camionetas 4 x 4, cabalgan en motos de ltima generacin, andan cargados de joyas y sus hijos participan en carreras automovilsticas y de motonutica.

58

Herrera Osuna Alberto. Disponible en: http://www.comunidadesegura.org/es/node/31161, 17 de Mayo del 2011, 9:44 p.m.

90

Las vctimas de este nuevo ciclo del oro rojo de la Amazona son los parceleros y agricultores que venden clandestinamente sus rboles de cedro a 50 soles al rematista, el equivalente maderero del rematista de los puertos y mercados amaznicos los materos, los grandes conocedores del bosque que ubican las especies forestales; los motosierristas, las cocineras, los tractoristas y los churamperos, los humildes peones que cargan los cuartones de caoba y cedro a travs de kilmetros en el bosque. Pero sobre todo, los indgenas que venden una caoba de 40 aos de edad y de 2 mil pies de talares de produccin por 100 soles. Un metro cbico de caoba se valoriza en 1,850 dlares y la caoba vendida por 100 soles, transformada en muebles en el mercado de Estados Unidos produce 100 mil dlares. El narcotrfico y su secuela de corrupcin y violencia no es el nico flagelo que causa estragos de diverso orden. Tambin, el biotrfico, gana terreno favorecido por la laxitud de las leyes, la incapacidad para hacerlas cumplir y la colusin y complicidad de los funcionarios y del propio Estado. La corrupcin ya es una de las peores endemias en Mxico del siglo XXI.
Se estima, conservadoramente, que el biotrfico, es un negocio que ahora mueve ms de 500 millones de dlares anuales con la extraccin y la venta ilegal de maderas valiosas como caoba y cedro, exportacin de alevinos de paiche y otras especies de la fauna silvestre e hidrobiologa, exportacin ilegal de mariposas, cacera furtiva de vicuas para la venta clandestina de su lana y una gran variedad de otros productos y especies de la naturaleza .
59

De este biotrfico, uno de los mayores es el de la madera. Guillermo Andrade Senz, un ingeniero amaznico acaba de realizar una rigurosa investigacin sobre lo que l llama el Crtel de la Madera del ro Yavar donde el Estado peruano ha otorgado 28 concesiones maderables.

59

dem

91

Hay ms de 500 en toda la Amazona. De acuerdo a las pesquisas de Andrade, una verificacin efectuada por inspectores forestales entre octubre del 2007 y abril del 2008 sobre 11 de las 28 concesiones y que representan el 39.29% de la superficie concesionada, en Yavari ha probado y demostrado fehacientemente que se han extrado ilegalmente miles de metros cbicos de cedro, que despus ingresaron al mercado nacional y luego a la exportacin convenientemente lavados, o sea legalizados .
60

Slo uno de estos falsos concesionarios, Vctor Francisco Gutirrez Panduro, extrajo nada menos que 2 millones, 545 mil pies tablares de cedro. Pero, lo increble es que, el encargado de lavar la madera ilegal, segn las investigaciones de Andrade, fue el propio jefe del INRENA, Jos Luis Camino, mediante la Resolucin Jefatural 076-2008, ignorando la procedencia ilegal del cedro y apelando a otras artimaas. Precisamente Camino reemplaz en la jefatura del INRENA a Roberto ngeles Lazo que fue cesado luego de que tom medidas de control sobre el Crtel del Yavar. Estas actividades son lamentables, lo nico que nos queda es no olvidar que la naturaleza es nuestra madre, y ella nos da la vida, ahora est en el ltimo grito por la supervivencia en medio de estos bosques amaznicos triturados por los tractores forestales y derrumbados por las sierras elctricas, pero principalmente por la ambicin del hombre. A pesar del dao econmico y ambiental que produce, en Mxico no hay registros confiables sobre el trfico de especies animales y vegetales, nicamente aproximaciones sobre dicho problema con base en los decomisos que se realizan en puertos, aeropuertos y fronteras nacionales los cuales, son registrados por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

60

Pia Alcntara Elena. Disponible en: http://www.ceta.org.pe/kanatari/, 18 de Mayo del 2011, 10: 45 a.m.

92

Segn datos de la Interpol, en el mundo se generan anualmente alrededor de 20 mil millones de dlares por trfico de especies, pero al no conocerse la magnitud real del problema en Mxico, se hace urgente disear polticas pblicas que detengan ese delito. De aqu la importancia de analizar esta problemtica como un hecho de carcter geopoltico que se inserta en un plano nacional e internacional, pues el comercio ilegal de vida silvestre es un problema mundial de grandes dimensiones donde los mercados negros, con una gran cantidad de mercancas en vida silvestre, se extienden por todo el planeta. Amrica del Norte es un protagonista central en el mercado internacional como consumidor y abastecedor de productos de vida silvestre. Por ello, Canad, Estados Unidos y Mxico no solamente participan en el comercio directo transfronterizo en diversas especies endmicas de la regin, sino que adems funcionan como conducto de comercio para los productos de vida silvestre provenientes de otras regiones y continentes. Por desgracia, Mxico en particular, con su riqueza en biodiversidad, resulta un exportador de alto potencial de vida silvestre y recursos genticos, jugando un papel trascendente en este asunto debido a dos factores importantes:
1) A que es una de las cinco naciones con mayor diversidad de vida silvestre en el planeta, y 2) A su vecindada con los Estados Unidos, que es el principal importador y exportador de plantas y animales salvajes en el mundo. Una amplia variedad de especies silvestres procedentes de todas las regiones de Mxico y de otras partes del mundo, son
61

contrabandeadas a los Estados Unidos para su comercializacin.

61

Soon Yoo, Anaya Hong. Disponible en: http://www.conacyt.gob.mx/comunicacion/Periodismo/Documents/ESTUDIANTES%20LICENCIATU RA/Comercio%20ilegal%20de%20animales.pdf. 8 de mayo de 2011, 6:30 pm.

93

 Delitos contra la biodiversidad Dentro del marco legal, Mxico ha tomado una supuesta postura responsable nicamente en la legislacin de artculos, dejando a un lado la verdadera aplicacin de estas leyes. En nuestro pas, conforme al Artculo 420 fracciones IV y V del Cdigo Penal Federal:
Se impone pena de uno a nueve aos de prisin y por el equivalente de trescientos a tres mil das multa a quien ilcitamente realice cualquier actividad con fines de trfico, o capture, posea, transporte, acopie, introduzca al pas o extraiga del mismo, algn ejemplar, sus productos o subproductos y dems recursos genticos, de una especie de flora o fauna silvestres, terrestres o acuticas en veda, considerada endmica, amenazada, en peligro de extincin, sujeta a proteccin especial, o regulada por algn tratado internacional del que Mxico sea parte, o dae algn ejemplar de las especies de flora o fauna silvestres, terrestres o acuticas sealadas anteriormente.62

Adems, se aplica una pena adicional hasta de tres aos ms de prisin con mil das multa, cuando las conductas antes descritas se realicen en o afecten un rea natural protegida, o cuando se realicen con fines comerciales. A su vez, en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-200 de Proteccin ambiental especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres, se exponen las categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-lista de especies en riesgo, dichas categoras son: Sujetas a proteccin especial: Aquellas especies o poblaciones que podran llegar a encontrarse amenazadas por factores que inciden negativamente en su viabilidad, por lo que se determina la necesidad de propiciar su recuperacin y, conservacin o la recuperacin de poblaciones de especies asociadas.
62

Cdigo Penal Federal. ltima reforma publicada DOF 10-05-2011. p. 108

94

Amenazadas: Aquellas especies, o poblaciones de las mismas, que podran llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano plazos si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificacin de su hbitat o disminuir directamente el tamao de sus poblaciones. En peligro de extincin: Aquellas especies cuyas reas de distribucin o tamao de sus poblaciones en el territorio nacional han disminuido drsticamente, poniendo en riesgo su viabilidad biolgica en todo su hbitat natural, debido a factores tales como: la destruccin o modificacin del hbitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o depredacin, entre otros. Probablemente extinta en el medio silvestre: Aquella especie nativa de Mxico cuyos ejemplares en vida libre, dentro del territorio nacional, han desaparecido hasta donde la documentacin y los estudios realizados lo prueban, y de la cual se conoce la existencia de ejemplares vivos, en confinamiento o fuera del territorio mexicano. La organizacin de los mercados El problema del trfico ilegal de la vida silvestre, tiene su origen tanto en reas autorizadas y no autorizadas para la extraccin de ejemplares, partes o derivados, seguida de las localidades encargadas del acopio y transporte hasta el destino final para su venta en mercados, tianguis, Internet, tiendas especializadas y carreteras, principalmente. En el marco del Programa Nacional contra del Trfico ilegal de ejemplares, durante el ao 2010, la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) en coordinacin con la Procuradura General de la Repblica (PGR), la Polica Federal, y las Policas Estatales, realiz diversos operativos en los principales sitios de comercializacin y acopio de vida silvestre, tales como: el Mercado de Sonora, puestos ubicados alrededor del Mercado Emilio Carranza y
95

del Mercado de mariscos la vieja Viga, Mercado de Flores en Cuemanco, Mercado Madre Selva; en el Mercado conocido como Repblica y en la localidad de Charco Cercado ubicados San Luis Potos; as como domicilios particulares que sirven como sitios de venta de vida silvestre va Internet, los cuales por su importancia son de resaltar de entre las actividades de inspeccin y vigilancia que realiza la Procuradura. Al tener conocimiento de la ubicacin de dichos lugares, resulta indignante saber que se encuentran en puntos cntricos con una gran afluencia de personas y que, por tanto, podra ser motivo de muchas redadas para el decomiso de especies; sin embargo, una vez ms las autoridades de Mxico demuestran su grado de ineficiencia y corrupcin al no presentar cifras favorables que indiquen un trabajo real por detener los intercambios ilcitos de especies en lugares que bien podran pasar desapercibidos. Derivado de la aplicacin de operativos organizados por la PROFEPA, se obtuvieron los siguientes resultados: Resultados Ejemplares de flora y fauna silvestres asegurados Productos de vida silvestre asegurados 2010 2011

4,041 1,962 609 318 12

Personas puestas a disposicin del Ministerio Pblico de la 29 Federacin

* Informacin obtenida de PROFEPA (en lnea)

A nivel nacional, la PROFEPA, durante el ao 2010, realiz un total de 2,551 inspecciones y 557 operativos de inspeccin y vigilancia. En lo que va del ao 2011, se han realizado un total de 663 inspecciones y 92 operativos en materia de vida silvestre, cifras alarmantes que bien pueden dar cuienta de la magnitud del problema en nuestro pas.
96

 Operativo Nacional contra el Trfico de Vida Silvestre 2011 Como parte de la Estrategia Nacional del Gobierno Federal para el combate al comercio ilegal de vida silvestre, la PROFEPA, con el apoyo de instituciones de seguridad federal, estatal y municipal, realiz un Operativo Nacional, del 24 al 27 de marzo de 2011, en el cual se obtuvieron los resultados que revelan cifras alarmantes de decomiso (Vase: Anexo 3.3). Cabe destacar que entre los animales y plantas asegurados figuran miles de ejemplares silvestres en peligro de extincin, cuya reproduccin se ve en dificultades con la disminucin de las especies (Vase: Anexo 3.4).

El territorio mexicano: concentra alrededor del 10% de las especies reportadas en el planeta; ocupa el primer lugar en cuanto a especies de reptiles (704), de las cuales 50% son endmicas, el segundo en mamferos (491), el cuarto en anfibios (290) y el dcimo en aves (1054)63.

Por otro lado, existen tambin en el pas seis especies de felinos, de los cuales se encuentran en peligro de extincin: el jaguar, el ocelote, el tigrillo; en estado de amenaza: el jaguarundi y el puma; mientras que el gato monts se ve afectada por la caza furtiva para el comercio ilegal de productos derivados. Adems, Mxico cuenta con 22 especies psitaciformes como la guacamaya roja, entre otros, 20 de las cuales se encuentran dentro de las categoras de riesgo. (Vase: Anexo 3.5)

Lo peor de todo es que, la mayora de las especies son atrapadas violentamente, transportadas y alimentadas de manera inadecuada. Asimismo, al adquirir fauna que ha sido extrada ilegalmente del medio silvestre se contribuye a la disminucin de sus poblaciones, a la prdida de variabilidad gentica y en

63

Soon Yoo, Anaya Hong. Op cit. p. 2

97

algunos casos, a su extincin. El precio de los ejemplares silvestres vara segn la facilidad de captura y popularidad entre los consumidores, (Vase: Anexo 3.6) Biotrfico, una forma ms de la prdida de especies en peligro de extincin y escases fluvial

En el Delta del Rio Colorado viven ms de 200 mil personas, 21 especies de aves marinas, 6 especies de garzas, 20 especies de aves costeras, 11 especies de mamferos y 8 especies de peces; por tanto, el Delta del Ro Colorado y Alto Golfo de California es un rea donde cohabitan animales silvestres, comunidades agrcolas y pescadores de curvina, camarn y otras especies importantes econmicamente hablando. Esta zona de inters ecolgico y econmico, la cual est en riesgo por la falta de agua, es producto de la mezcla de agua dulce del ro Colorado con agua del mar de Corts donde se produce una gran cantidad de nutrientes para todas las especies.

Despus de la construccin de grandes presas de almacenamiento a lo largo del rio Colorado, el Delta ha perdido su estado original, pues sobrevive con agua que se escapa de las presas de Imperial y Morelos y de drenaje agrcola en el Valle de Mexicali.

Por tales motivos, hablar del Delta de Rio Colorado cobra importancia porque , a pesar de que alguna vez cubri 7,770 Km2, los ciclos de inundacin altamente variables en el Colorado crearon un Delta dinmico e inestable poblado por una rica coleccin de plantas y animales adaptables y resistentes, adems de comunidades humanas que vivan de estos recursos. A su vez, la mezcla de agua dulce del ro Colorado y agua salada del Mar de Corts, crea una zona rica en alimento para la vida marina del Golfo, entre otros beneficios. Desde su nacimiento en las montaas de Colorado hasta el fin de
98

su canal principal, el ro Colorado tiene ms de 10 grandes presas y 80 desviaciones de agua para la agricultura y otros usos. Desafortunadamente, durante el siglo XX, los flujos del ro hacia el Delta se han reducido en un 75% donde la prdida de flujos de agua dulce disminuyeron los humedales a un 5% de su extensin original, por lo que especies no nativas han puesto en peligro la salud ecolgica de gran parte de lo que queda. Trfico de especies, la opcin incorrecta Para las aves migratorias, el Delta es un descanso clave a lo largo de la ruta del Pacfico porque esta rea sostiene una gran cantidad de aves acuticas invernales, lo que la hace parecer un oasis de vida en medio del desierto sonorense. La Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994, se refiere a especies amenazadas y en peligro de extincin, enlistando las especies afectadas por la limitante que producen las redes de presas y especies que habitan regiones acuticas y terrestres del Delta. (Vase: Anexo 3.7) Desde una ptica global que considere los resultados emanados de la PROFEPA y los estudios aqu situados, es factible mencionar que dentro de un marco general, Mxico juega un papel de suma importancia en el trfico de especies debido diversos elementos que se pueden tomarse en cuenta para argumentar esto. Uno de ellos es derivado de la gran variedad de ecosistemas que se encuentran en territorio mexicano, pues gracias a esto el pas se ha convertido en un punto rojo para los traficantes de especies: tropicales, endmicas o exticas. En segunda instancia se encuentra la falta de consistencia en la aplicacin de leyes existentes en materia de trfico de especies, ya que esto da la pauta para establecer una estrecha relacin que vincula el alto grado de corrupcin imperante en los rganos impartidores de justicia y los traficantes nacionales y extranjeros.
99

Como ltimo elemento, se discurre en la falta de conciencia social por parte de los habitantes tanto en las zonas protegidas por la PROFEPA como de los individuos que laboran en los centros de comercio establecidos dentro del pas. Dichos mercados, mencionados con anterioridad, son por antonomasia lugares conocidos por la poblacin como centros mercantiles en los que pueden encontrarse especies silvestres prohibidas por la ley y en peligro de desaparecer. Dems, han funcionado como mercados negros durante dcadas y slo sobreviven gracias a que existe una elevada demanda de compradores de estas especies y otros productos ilcitos. Se considera que para disminuir y posteriormente desaparecer el trfico de especies, es necesaria una concientizacin colectiva de la sociedad, enseando a los mexicanos la importancia de estos animales y especies vegetales en los biomas y paisajes nacionales. Desafortunadamente, la actitud de conservacin y concientizacin se ve obstaculizada por un factor tremendamente importante: el dinero, muchos de los traficantes de especies naturales ven como nica fuente de ingresos la venta de animales y plantas exticas, ya que la otra opcin viable para saciar sus necesidades econmicas, y relativamente ms peligrosa y perseguida es el narcotrfico, por ello deciden traficar con especies y no con droga. e) Flujos de agua Flujos fluviales entre Estados Unidos y Mxico La delimitacin geogrfica que Mxico y Estados Unidos comparten, produce una red de factores biolgicos y ambientales igualmente compartidos. El flujo de agua entre ambos territorios combina una serie de elementos que no son slo ecolgicos y con impacto ambiental, pues conjuga tambin sectores como: distribucin de bienes y servicios, sustentabilidad, flujos financieros por medio del

100

movimiento y posible extraccin de sedimentos necesarios para la materia prima, entre otros.

La tabla tomada del libro: Ecosistemas de agua sustentables muestra cmo el flujo de agua en los continentes engloba diversos factores interconectados.

La implicacin econmica En los ltimos veinte aos, Mxico ha sufrido los embates de sequias en las zonas limtrofes del Rio Bravo ocasionadas por la falta de tecnologa en los sistemas de distribucin de agua y por la carencia de presas adecuadas. Este motivo ha ocasionado que el pas tenga que pagar a las presas Norteamrica por abastecer de agua a las ciudades fronterizas. Mxico debe invertir unos mil 522 millones de dlares en los prximos cinco aos64 para garantizar el abastecimiento en campos y ciudades limtrofes con Estados Unidos, donde la escasez de agua se ha sumado a problemas como el narcotrfico, la violencia y la migracin. En vista de ello, se considera que los problemas se agravarn si el agua no se administra de modo ms eficiente en las reas rurales de la frontera, cuyo consumo equivale a 80% del total disponible en la regin.
64

Annimo. Disponible en: http://www.tierramerica.net/2001/0520/articulo.shtml, 09 de mayo, 7:45 pm

101

Por desgracia, la sequa ha acabado con 20% del rebao ganadero de Tamaulipas y las autoridades del estado se niegan a aceptar que Mxico pague este ao parte del agua que debe a Estados Unidos, ya que exigen la entrega de ese caudal al pas. Asimismo, hay lugares en que an se utiliza la inundacin como sistema de riego de cultivos, algo que en otros puntos del planeta se considera casi un crimen por el desperdicio de agua que implica. De este modo, es importante sealar que gran parte del agua que usan los mexicanos procede de los ros Colorado y Bravo, ambos fronterizos, cuyo caudal se divide entre los dos pases segn el tratado de Ro Bravo en 1994.

* Zonas hdricas EUA Mxico *

Los problemas de manejo del agua en la regin limtrofe permanecieron ocultos hasta 1992, pues el suministro se mantuvo en un promedio anual de 5 mil 100 millones de m3, suficiente para despreocuparse. Sin embargo, cuando el promedio baj a 2 mil 300 millones de m3, las culpas emergieron y los agricultores exigieron ms y ms agua, un recurso que, a diferencia de sus vecinos de Estados Unidos, explotan sin mucho cuidado ni tecnologa. En contraste con lo anterior, las ciudades de la frontera tienen una cobertura de 93% de agua potable, una proporcin superior a muchas zonas de Mxico, pero menor al 100% de las localidades estadounidenses vecinas.
102

Distribucin en porcentaje del total de agua que se extrae de los ros Colorado y Bravo. (2009)

Por tales motivos, se considera que para mejorar esa cobertura y tener la infraestructura adecuada en materia de alcantarillado y saneamiento urbano, habr que invertir mil millones de dlares en los prximos cinco aos, segn el Banco de Desarrollo de Amrica del Norte. Y de acuerdo a la Comisin Nacional del Agua, el campo requerira a su vez de 522 millones de dlares para garantizar el ptimo abastecimiento en ese mismo perodo. A su vez, los especialistas predicen que ser difcil alcanzar esa meta, ya que en los ltimos cuatro aos, y con grandes esfuerzos, la inversin en el lado mexicano para garantizar el abastecimiento y la calidad del agua fue apenas de 370 millones de dlares. Por fortuna, no todas son malas noticias, pues la Comisin Internacional de Lmites y Aguas (CILA), que en 1992 seal problemas de infraestructura y de contaminacin en el agua de la zona, ha comprobado el mejoramiento de la situacin gracias a plantas de tratamiento y otras obras en Ciudad Jurez y Nuevo Laredo, dijo a Tierra amrica Jess Luvano, secretario de la CILA.65

65

dem

103

Pero, de cualquier manera, es importante que Mxico reconozca la falta de proteccin y preservacin al agua de su territorio, debido a que el pas del norte podra ocupar este argumento para expandir sus dominios y, con ayuda de plantas de tratamiento ms sofisticadas que las mexicanas, obtenga mayor extraccin de agua en vista de que nuestro pas se ve en dificultades de lograrlo con real satisfaccin y sin peligro de hacer un uso indebido y alarmante del vital lquido. Tratado de Ro Bravo En el marco de mejorar la distribucin hdrica entre los dos pases, se formul el Tratado Internacional de Aguas celebrado entre Mxico y los Estados Unidos que establece mecanismos de asignacin entre las aguas de los ros Bravo y Colorado, adems regula el uso y aprovechamiento de las aguas internacionales de los ros mencionados con la anexin de reglas para calcular los plazos en que se hace exigible el pago de adeudos. Cabe mencionar que, debido al uso del ro Bravo como lnea fronteriza entre Mxico y Estados Unidos, la asignacin de sus aguas se realiza a travs del citado Tratado Internacional signado entre los dos pases. El primer intento por firmar un Tratado sobre Aguas Internacionales entre ambos gobiernos se present en 1936 cuando iniciaron negociaciones sobre la distribucin de las aguas del ro Colorado (que nace en Estados Unidos) y el ro Bravo (que buena parte nace en el territorio mexicano). Las plticas no fructificaron porque California se neg a contribuir con una cuota de 1 mil 850.2 hm3 de agua para Mxico. La urgencia del estado de Texas para que se llegara a un convenio debido a que exista el riesgo de que Mxico redujera el volumen de agua que les llegaba del ro Bravo, favoreci una nueva ronda de negociaciones entre los estados de la Unin Americana que compartan el problema. En 1942 se ofreci para Mxico una cuota de 1 milln 150 mil pies cbicos, que fue rechazada. Dos aos despus,

104

en febrero de 1944, a pesar de las protestas de California, se lleg a un acuerdo sobre lmites y aguas. (Vase: Anexo 3.8) Estados Unidos y sus ros contaminados, un problema para todo el continente Estados Unidos tiene actualmente el 40% de sus ros y lagos contaminados lo cual, represente graves peligros para actividades como: la pesca, la natacin o para su consumo Por ejemplo, el canal del Amor, en las cataratas del Nigara, padece un alto grado de contaminacin ya habitual en los acuferos de la zona. Tan slo el 2% de los ros y arroyos del pas siguen su curso en su estado natural original. Las concisiones de sus fuentes hdricas afecta a Mxico y Canad, por ser sus vecinos inmediatos al sur y norte respectivamente y por compartir el flujo de aguas directo de sus ros. Tomando en cuenta esta situacin, se considera inconcebible que los errores y descuidos de otros pases afecten las reservas naturales de Mxico, ya que tal parece un efecto continuo de la globalizacin donde, no slo se trata de adelantos y modernidad, sino que el resultado de ellas hace perder de vista los aspectos del medio ambiente que necesitan un sumo cuidado. Bajo esta perspectiva, el sistema del capitalismo y la produccin masiva induce a los habitantes del mundo y, sobre todo en nuestro pas, una desviacin hacia el consumismo que dista mucho de la toma de conciencia por preservar el medio. Si no se aplican medidas estrictas ahora, entonces qu clase de condiciones ambientales tendrn las futuras generaciones a causa de la negligencia del hombre contemporneo?

105

 ltimas dos dcadas Estados Unidos encontr, que en 1982, el 45% de los grandes sistemas pblicos de agua abastecidos por mantos freticos estn contaminados con productos qumicos orgnicos que plantean amenazas potenciales para la salud, no solo en su pas, sino a las regiones fronterizas de sus vecinos. Adems, es habitual que el agua potable de los grifos est contaminada por plomo, bacterias fecales y otros contaminantes nocivos.66 Desde 1990, el 2,4% de los pozos rurales utilizados para sacar agua domstica, contiene niveles peligrosos de nitratos que causan un desorden en la sangre de los nios. Se encuentran tambin, residuos de plaguicidas a niveles que pueden ocasionar problemas de salud en algunos pozos. Lo peor de todo es que: se encontr un producto de degradacin, el herbicida DCPA que es utilizado principalmente en jardines y prados.67 Todo lo anterior indica que: los sistemas spticos, las fugas en los tanques de almacenamiento subterrneo, los derrames de sustancias qumicas

industriales, las filtraciones de los vertederos de residuos slidos y peligrosos, los terrenos baldos donde alguna vez funcionaron industrias como fundiciones, plantas de destilacin de alquitrn, de hulla altamente contaminante, los nitratos, plaguicidas y bacterias, han alterado la calidad de las aguas subterrneas y de superficie a lo largo de todo el pas afectando a las reservas acuferas tanto de Canad como de Mxico. Parece increble que, a pesar de la situacin y la gran difusin que se le ha dado al cuidado del agua debido a estos incidentes, m uchas ciudades siguen arrojando sus aguas residuales sin ningn tipo de depuracin. En Mxico an es peor porque, el sistema de drenaje en el D.F. y la zona metropolitana contiene grandes desventajas con respecto a la flujo adecuado de aguas negras las cuales,
66 67

Idem. Idem.

106

se agravan por el serio problema de contaminacin de suelo a travs de desechos sanitarios y basura excesiva que genera inundaciones o sobrecargo de basura en los contenedores de agua. La falta de agua Estados Unidos presenta ya un dficit de agua subterrnea que era calculada para el ao 2000 en 1.300 millones de m 3 anuales, donde la mayor parte es contenida en el acufero Ogallala. La sobreexplotacin tambin ha alterado el sistema de los Everglades de Florida y de este modo, tanto Mxico como Canad tendrn en los prximos 20 aos efectos colaterales en sus redes hdricas. En algunas partes de Florida, Texas, Alburquerque y Nuevo Mxico, las aguas subterrneas son la nica fuente disponible y en consecuencia, la escasez de sta lleva a disputas entre usuarios y proveedores que pretenden hacer uso de ciertas cantidades para actividades econmicas. Si se analiza esta situacin, es posible decir que el agua es considerada, en Estados Unidos, como una mercanca ms y por lo tanto, sujeta a la ley de la oferta y la demanda. Adems, los costes del bombeo del agua subterrnea aumenta cada vez ms y los pozos rinden menos porque el agua se encuentra a mayor profundidad. Sirve como ejemplo la ciudad de Tucson, Arizona donde se padece una gran crisis hdrica. sta depende totalmente de los acuferos de la zona, los cuales incrementan fuertemente los niveles y ritmos de extraccin. Lo anterior origina que se tenga que profundizar ms el terreno, pasando de los 150 metros de media a los 450 metros para encontrar agua, lo cual la encarece muchsimo y la hace menos atractiva econmicamente aunque, claro, es un evidente sntoma de agotamiento provocado que tarde temprano afectara loa acuferos mexicanos. A su vez, no existe duda de que la presa naciente del rio Colorado es una de las pocas que an tiene un flujo constante, pero que afecta los ros que Estados Unidos comparte con Mxico y por lo tanto, al sobreexplotarse el flujo
107

natural del lquido vital, lo ms predecible es la sobreexplotacin de los acuferos al sur de Norteamrica que afecten de forma directa la distribucin y flujo de los acuferos Mexicanos. Las predicciones del flujo de agua De acuerdo a lo antes expuesto, se considera que la situacin hdrica de los Estados Unidos le compete a Mxico en la medida que en los prximos diez o veinte aos el dficit de agua en el vecino del norte se incrementar y agravar debido a la irresponsabilidad que existe en el gobierno Norteamericano por regular los contaminantes de sus presas, ros y mantos acuferos. Por otro lado, la presa del Rio Colorado representa la nica salvacin para los estadounidenses debido al gran flujo de agua que existe dentro de sta. De este modo, el gobierno mexicano debe temer a la sobreexplotacin de la presa en cuestin, pues como se expuso anteriormente, el flujo de ella se encuentra geogrficamente conectado con ros mexicanos que, adems de proveer agua a la poblacin humana, son el medio de vida para especies endmicas del Mar de Corts. Otro riesgo de gran alcance es la contaminacin de las aguas Norteamericanas, y en este aspecto hay que recordar que los flujos de agua se encuentran interconectados. Por ello, a pesar de la distancia que existe entre las aguas de Nueva York, el efecto a largo plazo puede alcanzar a las aguas no solo mexicanas sino internacionales. En suma, el escenario actual muestra cmo la distribucin de agua es escaza y los procesos industriales consumen un alto porcentaje del preciado lquido para poder satisfacer su produccin. Por ello, el cuidado de los flujos de agua no slo de manera nacional sino desde una perspectiva global, es de suma importancia para predecir y prever problemas de carcter global que repercutan tanto en la economa y la sociedad. Si esto no se toma en cuenta, una vez que la

108

escasez de agua se agrave, los problemas tomaran no slo un carcter social, sino poltico. f) El peligro de los desastres Naturales en Mxico

Por su situacin geogrfica, Mxico es altamente vulnerable a los fenmenos naturales. Ello se explica porque: Se encuentra situado en el Cinturn de Fuego, lugar en el que ocurre el 80% de la actividad ssmica y volcnica a nivel mundial. Est ubicado en cuatro de las seis regiones generatrices de ciclones del mundo. Asimismo, en la ltima dcada, la incidencia de los desastres en el mundo se ha incrementado un 300%, comparado con la dcada de los sesentas. A la par, el costo de los daos ha crecido en un 900%68 respecto del mismo periodo. De acuerdo a la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), solamente en Amrica Latina, los daos de 1990 al 2000 equivalieron a 23,755 millones de dlares.69 Con base en ello, es importante destacar que los desastres estn aumentando como consecuencia de los problemas no resueltos del desarrollo; por ejemplo: la pobreza ejerce presin sobre los recursos naturales al deforestar y degradar los suelos, incrementando la vulnerabilidad a fenmenos naturales. Tambin, el quebranto de la seguridad ambiental, como resultado de los impactos del cambio climtico, puede repercutir de manera especfica en la prdida de territorio y en el potencial colapso de la vida social, econmica y poltica.

68

Annimo. Disponible en: comentarios de Mxico sobre cambio climtico y seguridad nacional e internacional, 09 de mayo de 2011, 5:45 pm. 69 dem.

109

Cada uno de los problemas producidos por el cambio climtico pone en riesgo al Estado y sus instituciones, las relaciones interestatales, la seguridad nacional e internacional, en un sentido geoestratgico, en trminos de bienestar, y la supervivencia de los seres humanos y diversas especies en flora o fauna. Adems, se amenaza con agudizar los dems asuntos de la actual agenda de seguridad tales como: el terrorismo, la descomposicin del Estado, el trfico ilegal de armas, el crimen organizado, entre otros. Cabe mencionar que, las caractersticas geogrficas del pas, sus condiciones climticas, orogrficas e hidrolgicas, as como su situacin econmica y social, lo convierten en un Estado altamente vulnerable a eventos hidrometeorolgicos que pueden llegar a situaciones de desastre terribles para la mala administracin econmica en materia de accidentes y percances del pas. . En Mxico, los impactos del cambio climtico provocarn aumento en la intensidad de perodos de sequas, lluvias y ciclones tropicales, lo cual exacerbar las iniquidades en empleos, la salud, acceso a los alimentos, agua y otros recursos; esto puede ser un detonante que afecte las condiciones de seguridad en las diferentes regiones y sectores del pas. A su vez, uno de los fenmenos climticos que afectan la temperatura atmosfrica y se asocia con la ocurrencia de sequas severas en el norte y centro del pas, es el fenmeno conocido como El nio.
70

Con esto, se estima que con

el cambio climtico los efectos de dicho fenmeno se incrementarn exponiendo a nuestro pas a fuertes eventos ambientales que se traducirn en riesgos intolerables y desastres naturales, econmicos y humanos. Por otra parte, los escenarios anuncian una disminucin neta de la productividad del sector primario basado en recursos biolgicos, lo cual vulnera el micro y macroeconoma. Esta situacin, es sin duda una amenaza para los

70

dem

110

principales

impactos

econmicos

asociados

al

cambio

climtico,

pues

consideramos que se relacionan con posibles crisis de abasto de bienes y servicios provocadas por impactos sobre infraestructuras de energa, transporte y distribucin. Dadas sus consecuencias, el calentamiento global podra exacerbar las problemticas sociales, econmicas y polticas del pas, mermando la capacidad de los diferentes rdenes de gobierno para hacer frente a los eventos climticos extremos, a los problemas derivados del abastecimiento de alimentos y la conflictividad social, entre otros. Ante estos escenarios, Mxico inici acciones para integrar las agendas de cambio climtico y la de gestin de riesgos de desastres con la finalidad de identificar, desarrollar e instrumentar medidas para el manejo integral de riesgo que consideren las implicaciones que tendr en los fenmenos

hidrometeorolgicos extremos, algunas de ellas son: Abordar en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 un enfoque de prevencin, gestin de riesgos y adaptacin ante fenmenos

hidrometeorolgicos y el cambio climtico Institucionalizar la articulacin de ambas agendas (Cambio Climtico y Gestin de Riesgos en desastres) a travs de una Comisin intersecretarial de Cambio Climtico. Contar con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico que incluye lneas de accin para atender la gestin de riesgos a desastres. Preparacin del Programa Especial de Cambio Climtico que identificar acciones especficas para reducir los riesgos a desastres.71

71

dem

111

En materia del impacto esperado del cambio fenomenolgico en la seguridad, es urgente realizar evaluaciones que indiquen cmo sern afectados por los desajustes climticos los elementos que tienen relacin con la seguridad social, algunos de ellos como: Los recursos naturales, servicios medioambientales que proveen y el acceso a ellos. La produccin y el acceso a alimentos y agua. La produccin, provisin y uso de la energa. La forma de vida de las comunidades. Enfermedades vectoriales y de la piel. Flujos migratorios En Mxico se han iniciado algunas evaluaciones que indican la relacin del cambio climtico con factores sociales que pueden romper el equilibrio de la seguridad; el principal ejemplo est relacionado con el anlisis de vulnerabilidad que se realiz en el estado de Tlaxcala durante el marco del proyecto denominado Fomento de las Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al Cambio Climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba, el cual mostr lo siguiente: Se identific que el fenmeno de migracin de campesinos a los Estados Unidos de Amrica puede tener una componente fuerte relacionada con las condiciones adversas del clima que afecta la agricultura de subsistencia. Uno de los fenmenos en la sociedad rural mexicana de las ltimas dcadas es la feminizacin del campo. La poblacin femenina rural es uno de los grupos con alta vulnerabilidad ante el cambio climtico.72

72

dem

112

Para Mxico, es de fundamental importancia el fortalecimiento de las acciones nacionales y globales de mitigacin y adaptacin frente al cambio climtico, desde una perspectiva amplia y de largo plazo, en la que es previsible que la falta de accin frente al cambio climtico conlleve repercusiones graves y probablemente irreversibles sobre la seguridad nacional e internacional. Cabe mencionar que la importancia de realizar acciones de mitigacin de gases de efecto invernadero y de adaptacin al campo climtico, conlleva ms del propio fin de mitigacin y adaptacin; es decir, al considerar los co beneficios de las acciones mencionadas, como: a) conservacin de la diversidad biolgica b) salud humana c) el alivio de la pobreza Sin embargo, si se aparta la vista de las cifras alarmantes de smog y el nmero de contingencias ambientales, entonces la difusin y los proyectos de cuidado ambiental sern simples ideas que no llevarn a la prctica un verdadero inters por generar conciencia en los cambios climticos que, no slo Mxico est experimentando, sino que todo el mundo puede sufrir a consecuencia de las grandes concentraciones de desechos y gases txicos. El impacto econmico de los desastres naturales Los efectos de los desastres naturales producen prdidas econmicas importantes y al respecto, cabe dejar en claro que existe una distincin entre la magnitud de los daos ocasionados por un desastre y el costo de la reconstruccin de lo que fue destruido o daado. En el primer caso se trata de bienes cuyo valor, al ocurrir el fenmeno, se encontraba despreciado en funcin de su vida til promedio. El segundo se refiere a las construcciones y equipos que reemplazarn los bienes destruidos y que incluso, incorporarn un cierto avance tecnolgico.
113

Por consiguiente los criterios de valoracin diferirn en ambos casos y an ms, en algunas ocasiones se tratar que en el reemplazo de los bienes que se destruyeron se consideren exigencias ms estrictas que permitan mitigar el efecto de futuros desastres, en cuyo caso el costo de reemplazo ser probablemente mayor. Estos diferentes criterios de valoracin se aplican a los acervos totalmente destruidos: construcciones, maquinaria, equipos, existencias, etc. Para la medicin de los daos se han agrupado los efectos de un fenmeno natural en tres categoras: Daos directos: Son aquellos causados por un desastre en los acervos de capital, y en general en el patrimonio de las personas, empresas o instituciones, incluyendo las existencias de bienes terminados, en proceso y de materias primas. Se agregan a este tipo de daos las cosechas agrcolas que al ocurrir el desastre estaban a punto de ser levantadas. Daos indirectos: Se refieren bsicamente a los flujos de bienes y servicios que se dejan de producir durante el perodo en que se lleva a cabo la reconstruccin de la infraestructura fsica. Se incluyen tambin los mayores gastos para la sociedad motivados por el desastre y que tienen por objeto proveer en forma provisoria los servicios hasta que se restituya la capacidad operativa original de los acervos destruidos. Adems, se contempla en esta categora el costo que signific la atencin de la emergencia. Efectos macroeconmicos: Miden el impacto del desastre sobre los grandes agregados macroeconmicos como son: crecimiento econmico, desequilibrios en la balanza de pagos, incremento del gasto pblico, la inflacin, disminucin de las reservas

internacionales, agravacin de las desigualdades del ingreso en las

114

familias, y los costos derivados del aislamiento de determinadas regiones agrcolas, entre otros.73 Cabe hacer hincapi en que, los daos directos se manifiestan en el momento del desastre o inmediatamente despus de concluido este. Los dos siguientes, en cambio, se prolongan durante un cierto perodo, convencionalmente definido por dos aos, pero dependiendo de la seriedad del desastre, suele extenderse hasta cinco.

Si se suman las vctimas fatales y los daos totales calculados para los 3 tipos de desastres durante los ltimos 20 aos en Mxico, se llega a algo ms de 10,100 personas fallecidas y a una suma que alcanza los 10.3 mil millones de dlares, es decir, un nmero promedio anual de personas fallecidas de 500 y un monto de prdidas de alrededor de 500 millones de dlares. Del total de prdidas las correspondientes a daos directos, es decir, destruccin de acervos represent el 92%.74

La informacin parcial sobre daos indirectos los hace ascender a cerca de 800 millones de dlares en igual lapso. Como se expres antes, para una estimacin ms real de los efectos indirectos de los desastres y tomando como base mltiples trabajos de evaluacin realizados por la CEPAL, habra que agregar un monto que flucta entre 25% y 50 % de dichos valores.

Lo anterior denota cifras redondas donde podra estimarse, en consecuencia, en unos 800 millones de dlares anuales en promedio las prdidas asumidas por la economa mexicana por efectos de los desastres ocurridos en las ltimas dos dcadas. Esta cifra equivale a unos 7,600 millones de pesos y sobre ello, es

73

Naciones Unidas. Disponible en: http://www.un.org/esa/dsd/resources/res_pdfs/ga-64/ccinputs/Mexico_CCIS_spanish.pdf. 13 de mayo de 2011, 5:30 pm.

74

dem

115

pertinente anotar que los desastres ocurridos durante el ao 1999, segn las evaluaciones realizadas por el Centro Nacional de Prevencin y Desastres (CENAPRED), superaron ampliamente esta cifra al ascender a 11,600 millones de pesos que hasta la fecha fecha siguen siendo un peso econmico para la administracin de recursos en el pas. Los riesgos naturales de Mxico debido a su ubicacin Si bien los registros existentes dan cuenta de numerosas fenmenos de gran impacto en la sociedad desde hace varios siglos, en las generaciones recientes perduran todava las huellas de eventos como: la erupcin del volcn Chichonal en 1982, el sismo de la Ciudad de Mxico en 1985, los efectos devastadores de los huracanes Gilbert ocurrido en 1988 y el huracn Paulina en 1997, y los incendios forestales de 1988 y de 1998.

Por estos antecedentes, es posible asegurar que Mxico enfrenta peligros inminentes en todos los tipos de fenmenos naturales, los cuales pueden clasificarse de la siguiente manera:

1. Inundaciones Los fenmenos hidrometeorolgicos se caracterizan por su frecuencia y carcter recurrente. Sin embargo, los de tipo geolgico son los que a largo plazo han generado las mayores prdidas y los que en ciertos aos aislados han mostrado los efectos ms devastadores.

El peso relativo de los desastres provocados por la accin humana, conocidos tambin como antropognicos, ha sido muy importante al influido tanto por incendios forestales como por incendios provenientes de explosiones. Ambas situaciones, tambin denotan serias crisis si se considera que la poblacin mexicana no tiene una verdadera cultura de la prevencin contra desastres naturales.
116

Fuente: FONDEN. Zonas vulnerables a los huracanes en Mxico. 2009

El desbordamiento de ros a causa de los cambios climatolgicos, produce efectos como: ondas tropicales que aumentan las precipitaciones pluviales del pas, generando as, un exceso que provoca inundaciones a consecuencia directa de los huracanes. De forma particular, las causadas por ciclones han consumido el 70% del costo pagado por el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) de todas las prdidas de desastres desde 1996. Las inundaciones se presentan principalmente en los estados de Veracruz, Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Baja California Sur, Sinaloa, Durango, Guanajuato75.

Fuente: FONDEN. Principales zonas con peligro de inundacin. 20 09

75

Ibdem. p. 12

117

A su vez, los daos directos e indirectos generados por desastres meteorolgicos ascienden anualmente, en promedio, a unos 230 millones de dlares. Esto quiere decir que, la prdida de vidas humanas alcanza a un promedio de 230 anuales; si bien, se ha logrado reducir el impacto de este tipo de fenmenos gracias al mejoramiento de los sistemas de deteccin y alerta, as como a las acciones de proteccin civil que se han instrumentado.

Fuente: FONDEN. Principales desastres en Mxico.

La tabla extrada de la resea: Principales desastres en Mxico, muestra las prdidas en millones de dlares que en los ltimos 20 aos han afectado a Mxico, repercutiendo de forma directa en la economa del pas y la pronta recuperacin de los bienes materiales.

118

2. Sismos Mxico se encuentra situado en el Cinturn de Fuego, sobre las placas y del Caribe 76 siendo

tectnicas del Pacfico, de Cocos, la norteamericana

altamente vulnerable al choque entre las mismas. Esta es la razn por la que anualmente se reportan entre 6 y 7 sismos en el territorio mexicano que oscilan entre 4 y 6 grados en la escala de Reichter.

Fuente: FONDEN. Fallas ssmicas de Mxico. 2009

Se han identificado zonas de alto riesgo en Mxico, las cuales abarcan el territorio entre Jalisco y Chiapas, y todo el Istmo de Tehuantepec. Sin embargo, estudios recientes sealan que actualmente la zona con mayor potencial ssmico en el pas se encuentra a lo largo de la costa de Guerrero. Desde nuestro punto de vista, el gobierno debera tomar mayores medidas de prevencin para las regiones mencionadas, ya que los eventos ssmicos generan uno de los mayores peligros para el pas al estar en considerable cercana con los pueblos habitados del territorio nacional,
76

Ibdem. p. 21

119

3. Vulcanismo Gran parte de los volcanes en Mxico, se encuentran en el llamado Eje Neovolcnico que se extiende de costa a costa alrededor del paralelo 19o Norte. Los volcanes de esta rea se levantan sobre los estados de Nayarit, Jalisco, Colima, Michoacn, Guanajuato, Quertaro, Mxico, Hidalgo, Puebla, Veracruz y Distrito Federal.77

Fuente: FONDEN. Peligro volcnico. 2009

La poblacin asentada en la zona de influencia se estima aproximadamente en 38.5 millones de habitantes, abarcando 610 municipios que manifiestan sobrepoblacin alarmante para un caso de desastre. Cabe mencionar que, el volcanismo es importante en el pas debido a que en el territorio nacional existen grandes volcanes que han presentado numerosos episodios eruptivos, como es el caso del Popocatpetl y si las brigadas de seguridad no prevn situaciones de desastres, el pas se ver debilitado para hacer frente a las consecuencias generados como incendios y prdidas materiales, claro, sin mencionar el fondo de ayuda para miles de mexicanos.

77

dem

120

4. Incendios forestales De acuerdo con las condiciones climticas y meteorolgicas, en Mxico se presentan cada ao incendios forestales de diversas magnitudes. En el perodo de 1994 a 2000 se presentaron 30,109 incendios que afectaron 807,199 hectreas78. Llama la atencin, especialmente en 1998, las consecuencia del fenmeno de El Nio, pues el nmero de incendios forestales aument considerablemente en un 200% respecto al ao anterior. Bajo esta perspectiva, se estima que se pierden entre 400 mil y 600 mil hectreas cada ao lo que representa un porcentaje de deforestacin anual de 0.3%. Desgraciadamente, el deterioro en los bosques y la forestacin pierde relevancia debido a la tala inmoderada y la extraccin masiva de madera sin previos permisos que aseguren la preservacin de rboles. Lo peor de todo, es que la poblacin mexicana poco caso hace a las observaciones ambientales y mientras considere que los bellos recursos naturales con los que cuenta el territorio son eternos, entonces ms pronto se escasearn a consecuencia de la falta de conciencia ambiental. 5. Sequias Es alarmante saber que el 76% del territorio nacional se localiza en zonas ridas y semiridas y sobre ellas, el 25% de los 5.7 millones de hectreas que se siembran anualmente en estas regiones, se consideran de muy alta siniestralidad. Las sequas se localizan principalmente en los estados de: Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo Leo, Baja California, Sonora, Sinaloa, Zacatecas, San Luis Potos, Aguascalientes. Guanajuato, Quertaro, Hidalgo y Tlaxcala.

78

Ibdem. p. 34

121

Sin duda, una muestra ms de las terribles secuelas que trae consigo el cambio climtico y la intensa onda de calor que invade al mundo a causa de la contaminacin. El aumento de catstrofes en los ltimos 10 aos Tomando en cuenta todos los datos expuestos, se considera que la frecuencia de los desastres naturales relacionados con el cambio climtico va en aumento, principalmente las inundaciones, que se incrementaron en 2007 con respecto a la media registrada entre 2000 y 2006, segn un informe hecho pblico en la ONU. De las 197 millones de vctimas por calamidades naturales, 164 millones lo fueron por inundaciones. Asia fue nuevamente el continente ms afectado por las catstrofes naturales y escenario de ocho de las 10 mayores acaecidas el ao pasado de las que seis fueron inundaciones. Acorde a la cantidad de catstrofes, 399 en total, 2007 puede ser considerado un ao normal, ya que entre 2000 y 2006 se produjeron en promedio 394 desastres naturales por ao. Sin embargo, el ao pasado hubo 206 inundaciones, lo que significa un fuerte incremento respecto del promedio de 172 inundaciones de los ltimos siete aos, subray el reporte divulgado por la Estrategia de la ONU para la Reduccin de Desastres (ISDR). Si esto sucede en el resto del mundo, cmo reaccionar Mxico ante un nuevo desastre natural que marque la historia del pas. Es terrible pensar en los daos que provocara, pero lo es an ms si no se toman medidas precisas y con trascendencia que proporcionen al pas seguridad preventiva en caso de cualquier situacin de sta ndole.

Es mejor pensar ahora en el futuro, que esperar hasta el momento errneo cuando todo se viene para bajo y la crisis econmica pueda generar una social con alcances inimaginables en la poblacin de Mxico.
122

* SITUACIN AMBIENTAL *

FORTALEZAS - Mxico es el poseedor de un gran nmero o de especies silvestres endmicas. - Es considerada la capital de las tortugas por poseer 4 de las 5 especies de este animal. o - Es una de las cinco naciones con mayor o diversidad en todo el planeta. - Mxico tiene la posibilidad de estar o conectado a varios ocanos, lo cual le da riqueza silvestre y gran porcentaje en la entrada de redes fluviales que enriquecen las presas y ros. o - Su ubicacin geogrfica le permite tener una o gran variedad de climas que favorecen la agricultura, ganadera y pesca. - Fomento al cuidado y preservacin de zona naturales, especialmente organizados por o habitantes de instituciones regionales y locales del interior de la Repblica.

OPORTUNIDADES - Existen leyes en mbitos como: flujos de agua entre Mxico y Estado Unidos y trfico de vida silvestre que si se logran aplicar, daran como resultado efectos positivos en estos temas. - Intentos de concientizar a la poblacin de los peligros en el medio ambiente. - Acciones para integrar las agendas de cambio climtico y la de gestin de riesgos de desastres con la finalidad de identificar, desarrollar e instrumentar medidas para el manejo integral de riesgo. - Abordar en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 con un enfoque de prevencin, gestin de riesgos y adaptacin ante fenmenos hidrometeorolgicos y el cambio climtico - Institucionalizar la articulacin de ambas agendas (Cambio Climtico y Gestin de Riesgos en desastres) a travs de una Comisin intersecretarial de Cambio Climtico.5 - Contar con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico que incluye lneas de accin para atender la gestin de riesgos a desastres. - Preparacin del Programa Especial de Cambio Climtico que identificar acciones especficas para reducir los riesgos a desastres. o

123

DEBILIDADES - La ubicacin geogrfica de Mxico ante los desastres naturales. - Las condiciones ambientales exteriores que producen fenmenos como El nio. - Ser vecino de los Estados Unidos, que es el principal importador y exportador de plantas y animales salvajes en el mundo. - Las sequias de los ltimos 20 aos en las zonas limtrofes del Rio Bravo.

AMENAZAS - El trfico de vida silvestre est poniendo en peligro el equilibrio de los ecosistemas del pas. - Mxico no tiene registros confiables sobre el trfico de especies animales y vegetales, nicamente aproximaciones que obstaculizan la cuantificacin real. - Amrica del Norte es un protagonista central en el mercado internacional como consumidor y abastecedor de productos de vida silvestre.

- Mxico se encuentra situado en el Cinturn - La falta de empleo predominante en el pas de Fuego, lugar en el que ocurre el 80 por orilla a la poblacin a emplearse en el trfico ciento de la actividad ssmica y volcnica a de especies. nivel mundial. - La mala aplicacin de las leyes referentes al - Adems, est ubicado en cuatro de las seis trfico de especies por parte de la PROFEPA regiones generatrices de ciclones del mundo. - El incumplimiento del tratado de intercambio - Las caractersticas geogrficas del pas, sus de agua con Estados Unidos. condiciones climticas, orogrficas e hidrolgicas, as como su situacin econmica - El efecto nocivo a la biodiversidad en el Mar y social, lo convierten en un Estado altamente de Corts debido a la obstruccin de la presa vulnerable a eventos hidrometeorolgicos que Colorado hacia el delta que se han reducido pueden llegar a situaciones de desastre. en un 75%. - Los impactos del cambio climtico provocarn aumento en la intensidad de perodos de sequas, lluvias y ciclones tropicales, lo cual exacerbar las iniquidades en empleos, la salud, acceso a los alimentos, agua y otros recursos; esto puede ser un detonante que afecte las condiciones de seguridad en las diferentes regiones y sectores del pas. - La ineficiente administracin de agua en las reas rurales de la frontera. - Efectos naturales. derivados de los desastres

124

Conclusiones Considerando las ventajas y desventajas de la globalizacin, es factible determinar que, las ahora llamadas ciudades globales son quienes cuentan con todo el podero internacional, ya que se han repartido el mundo entero en bloques para su dominio y extensin territorial. Sin duda, la globalizacin trae consigo una serie de cambios que por un periodo de tiempo resultan benficos; sin embargo, pasado ese periodo los costos que un pas subdesarrollo tiene que pagar para mantenerse en la economa mundial moderna, resultan muy altos. Por ello, Mxico, al contar con una economa voltil, ha sido incapaz de mantenerse en el mercado internacional con buenos resultados debido a la ineficiencia y egosmo de los polticos en el gobierno, quienes con el afn de beneficiarse asimismos, pero no al pas como un todo, recurren a la burla de los ciudadanos y el robo de sus impuestos. Si bien la historia del siglo XX se ha distinguido por las guerrillas civiles, cambios ideolgicos y hbiles estrategias geopolticas con el objeto de modificar el sistema sociopoltico, la actualidad del siglo XXI muestra aspectos semejantes pero con tintes de mayor modernidad, ya que todo forma parte de un proceso que trata de justificar el ascenso al poder de las diversas potencias que han sobresalido a lo largo de un intenso desarrollo productivo y comercial.

Despus de analizar todos los datos contenidos en el presente trabajo, no existe duda alguna que la globalizacin slo reafirma la incertidumbre sobre una posible unin entre pases vecinos, cuyo instinto de dominacin sale a flote ante cualquier oportunidad sin importar quin resulte afectado. Por tanto, bajo este panorama internacional, Mxico adquiere mayores debilidades y amenazas a comparacin de las oportunidades que el fenmeno global ofrece. As que, no es suficiente mantenerse en el plano terico, en vista de que su accin no es estimulada, sino que Mxico necesita despertar y ser consciente de los alcances que genera una idea de opresin, abuso y supremaca disfrazada de libertad e igualdad para todos. El cambio debe ser ahora, y no esperan el padecimiento de futuras generaciones. 125

Bibliografa Alberro, J. The Macroeconomics of the public sector deficit in Mexico during the 1980s. El Colegio de Mexico (mimeo). 1991. 120-140 pp. BANOBRAS, Fondo Nacional de Infraestructura, Mxico, 2008. p. 15. Berumen, Sergio. Globalizacin las nuevas perspectivas de las viejas tradiciones, Taller Abierto, Mxico, 1999, 145 pp. Calva, Jos. Mxico en el mundo: insercin eficiente, UNAM, Miguel ngel Porra, Mxico, 2007. 159 pp. Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, Principales Contenidos del Paquete Econmico 2009, Cmara de Diputados, Mxico, 2008. 6-9 pp. Dabat, Alejandro. Mxico y la globalizacin, UNAM, Mxico, 1995, 200 pp. Durn de la Huerta Patio, Marta; Garcilazo Uribe, Emma. Problemas sociales, econmicos y polticos de Mxico. Mxico, Santillana, 2010, 310 pp. Guerrero Amparn, Juan Pablo; Patrn Snchez. Manual sobre la Clasificacin Administrativa del Presupuesto Federal en Mxico. Programa de Presupuesto y Gasto Pblico, Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, Mxico, 35-42 pp. IMD, World Competitiveness Yearbook 2008. 15-20 pp. Instituto Mexicano para la Competitividad, Situacin de la competitividad en Mxico 2006: punto de inflexin, Mxico, 2007. 23-45 pp. Ley de ciencia y tecnologa. ltima reforma publicada DOF 28-01-2011, 45 pp. Ley Federal del Trabajo. ltima reforma publicada DOF 17-01-2006. 454 pp. Martin, Hans Peter; Schumann, Harald. La trampa de la globalizacin. Editorial Taurus, 1998, 321 pp. Mattelart, Armand. Diversidad cultural y mundializacin. Paids, Espaa, 2006, 175 pp. Naisbitt, John. Macrotendencias: DIEZ NUEVAS ORIENTACIONES QUE ESTN TRANSFORMANDO NUESTRAS VIDAS. Editorial Mitre, 1983, Espaa, 44 pp.

126

Wallerstein, Immanuel. Geopoltica Barcelona, 2007, 139-170 pp. Hemerografa

Geocultura,

Editorial

Kairs,

Gonzlez Chvez, Gerardo. La globalizacin y el mercado de trabajo en Mxico en: Problemas del desarrollo. Revista latinoamericana de economa. Mxico, Desarrollo, julioseptiembre 2010, Vol. 35, Nm. 138, Contexto nacional, 50-53 pp. Jurez Martnez, Gerardo Daniel. El problema del empleo en Mxico en: Observatorio de la economa latinoamericana. Mxico, IDEAS-REPEC, septiembre 2010, Nm. 67, Panorama social, 21-25 pp. Martnez Corts, Jos Ignacio. La poltica de comercio exterior de la nacionalizacin de la proteccin a la diversificacin comercial en Revista relaciones internacionales. Nm. 62, UNAM/FCPyS, Mxico, abril-junio de 1994, 83-84 pp. Cibergrafa Annimo. Concepto de globalizacin. Encontrado http://www.alipso.com/monografias/3005_concepto_de_globalizacion/, de mayo de 2011, 12:54 p.m. en: 11

Annimo. El Trfico de Personas. Encontrado en: http://www.lawg.org, 15 de Mayo del 2011, 9:22 a.m. Annimo. En el uso del FODA causas y sugerencias. Encontrado en: http://www.articulosinformativos.com.mx/Deficiencias_En_El_Uso_Del_FOD A_Causas_y_Sugerencias_Mexico-r962518-Mexico.html, 9 de mayo del 2011, 8: 39 pm. Annimo. FODA en Mxico. Encontrado http://www.articulosinformativos.com.mx/El_FODA_Mexico-r1106259Mexico.html, 9 mayo 2011, 8:37 pm. Annimo. FODA. Encontrado http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/Empresarios/foda.htm, mayo del 2011, 8:49 pm. en:

en: 9 de

Annimo. Ley para prevenir y sancionar la trata de personas. Encontrado en: http://www.amij.org.mx/M_asambleas/4/antecedentes/mesa%20no%20desc riminacion/I.4.%20LEY%20PARA%20PREVENIR%20Y%20SANCIONAR%

127

20LA%20TRATA%20DE%20PERSONAS.pdf, 19 de mayo del 2011, 10:35 pm. Annimo. Plan de saneamiento-financiero. Encontrado en: http://www.elejido.org/tuayto/files/pdfs/contabilidad/PLANSANEAMIENTOEJ IDO.pdf, 19 de mayo del 2011, 10:16 pm. Annimo. Presupuesto de gastos fiscales. Encontrado en: http://www.shcp.gob.mx/INGRESOS/Paginas/presupuestoGastos.aspx, 19 de mayo del 2011, 9:54 pm. vila Surez, Sandra. Lo Grande del Narcotrfico. Encontrado en: http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2011/05/surgenparamilitares-ejecutores-de.html, 11 de Mayo del 2011, 3:34 p.m. Bravo Rangel, Mara Victoria. Trfico de Armas. Encontrado en: http://www.amnestyusa.org/trafico-de-armas-y-entrenamientomilitar/entrenamiento-militar/page.do?id=1021047, 15 de Mayo del 2011, 1:35 p.m. Campusano Manrquez, Heriberto. Explorando Mxico. Encontrado en: http://www.explorandomexico.com.mx/about-mexico/9/170/html, Mayo del 2011, 10: 47 p.m. CNN Expansin.com. El desempleo, reto para Mxico: Hacienda. Encontrado en: http://www.cnnexpansion.com/economia/2011/03/29/eldesempleo-reto-para-mexico-hacienda, 14 de mayo de 2011, 7:00 pm. CONACIT. Distribucin de aguas internacional. Encontrado en: http://www.imdosoc.org/?p=9660,formato HTML consultada, 7 de mayo del 2011, 1:34 pm. CONACIT. Investigacin reportaje, trfico de animales. Encontrado en: http://www.conacyt.gob.mx/comunicacion/Periodismo/Documents/ESTU, DIANTES%20LICENCIATURA/Comercio%207ilegal%20de%20animales.pd f, formato PDF, 7 mayo de 2011, 11:34 am. CONACYT. Programa especial de ciencia, tecnologa e investigacin 20882012. Encontrado en: http://www.conacyt.mx/Acerca/Paginas/default.aspx, 18 de mayo de 2011, 6:00 pm.
128

11

de

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Apndices I, II y III en vigor a partir del 22 de mayo de 2009. 7 mayo de mayo, 11:40 pm. Desastres naturales y la inflo de la ONU. Encontrado en: http://www.un.org/esa/dsd/resources/res_pdfs/ga-64/ccinputs/Mexico_CCIS_spanish.pdf, formato PDF, 8 de mayo del 211, 5:54 pm. DGED. Informe de Salud en Mxico. Encontrado en: http://www.salud.gob.mx/unidades/evaluacion/saludmexico/saludmexico.ht m, 11 de mayo del 2011, 9:41 pm. ECLA, La prdida econmica y los desastres naturales . Encontrado en: http://www.eclac.org/mexico/publicaciones/sinsigla/xml/5/8385/doc1.pdf, formato PDF, 8 de mayo del 2011, 6:43 pm. Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. Encontrado en: http://www.cuestiones.ws/revista/n15/ago03-al-ezln1.htm, 11 de mayo de 2011, 9: 45 p.m. El siglo de Torren. Los cambios climticos con un efecto nacional. Encontrado en: http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/352007.aumentan-desastresnaturales-por-cambio-clima.html, formato HTML, 7 de mayo del 211, 10:56 am. Enciso, 2010. La Jornada, Qu son la UMAs? Encontrado en: http://www.jornada.unam.mx/2010/03/22/index.php?section=sociedad&articl e=041n2soc, 12 de mayo de 2011, 11:50 pm. Fazio Vengoa, Hugo. Fortalezas y debilidades del nuevo sistema mundial. Encontrado en: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/analisispolitico/ap18.pdf, 9 de mayo del 2011, 8:57 pm. Galn, Jos. La ciencia y la tecnologa en Mxico. Encontrado en: http://www.jornada.unam.mx/2010/10/29/025a1pol.php, 18 de mayo de 2011, 2:57 pm. Gmez Ruiz, Mara Antonieta. El Biotrfico. Encontrado en:

http://www.ceta.org.pe/kanatari, 17 de Mayo del 2011, 4: 33 p.m.

129

Herrera Osuna, Alberto. La Destruccin Comienza, Biotrfico. Encontrado en: http://www.comunidadesegura.org/es/node/31161, 17 de Mayo del 2011, 9:44 p.m. Lpez-Medelln, X., E. E. igo, E., 2009. La captura de aves silvestres en Mxico: Una tradicin milenaria y las estrategias para regularla. CONABIO. Biodiversitas: 83:11-15. Mxico. Formato PDF, 8 de mayo de 2011, 4:30 pm. Medio Ambiente. Encontrado http://www.esa.org/science_resources/issues/FileSpanish/issue10.pdf, formato PDF, 8 de mayo del 2011, 3:23 pm. en:

Moreno, Salvador. La infraestructura y la competitividad en Mxico. Encontrado en: http://www.google.com.mx/#hl=es&source=hp&biw=1011&bih=413&q=infra estructura+en+mexico&oq=infraestructura+&aq=1&aqi=g10&aql=&gs_sm=c &gs_upl=220l6842l0l24l23l3l9l10l1l603l3476l0.3.2.3.2.1&bav=on.2,or.r_gc.r _pw.&fp=79be3c525f907176, 11 de mayo del 2011, 8:49 pm. Muoz Ros, Patricia. Desvalorizacin del trabajo, uno de los graves problemas en el pas: experta. Encontrado en: http://www.jornada.unam.mx/2010/06/25/index.php?section=sociedad&articl e=043n1soc, 14 de mayo de 2011, 8:00 pm. Pia Alcntara, Elena. Qu es el Biotrfico? Encontrado en:

http://www.ceta.org.pe/kanatari/, 18 de Mayo del 2011, 10: 45 a.m. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente . La vida silvestre y su proteccin legal. Formato PDF, 8 de mayo de 2011, 5:30 pm. PROFEPA. Encontrado en: http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/436/1/mx/trafico_ilegal_de_especi es_.html, formato HTML, 7 de mayo del 2011, 11:54 am. Rionda Ramrez, Jorge. Mxico ante la globalizacin financiera y la crisis de la economa simblica. Encontrado en: http://www.eumed.net/eve/resum/06-10/jirr.htm, 9 de mayo del 2011, 8:43 pm. Rodrguez, Yadira. En coma ciencia y tecnologa en Mxico: Ebrard. Encontrado en: http://www.wradio.com.mx/nota.aspx?id=860270, 18 de mayo de 2011, 2:15 pm.
130

Sainz Guerrero, Amelia. Las Amenazas de Mxico. Encontrado en: http://www.iuspenalismo.com.ar/doctrina/felipe.html, 13 de Mayo del 2011, 13 de Mayo del 2011, 2:38 p.m. Santillas Castro, Fernando. Trfico de Personas. Encontrado en:

http://www.laregionenlinea.com/index.php?option=com_content&view=articl e&id=7433:trata-de-personas-problema-prioritario-para-todos-cndh&catid=83:nacionales&Itemid=966, 13 de Mayo del 2011, 11: 56 p.m. Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, 2010. Unidad de manejo para la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. Encontrado en: http://www.seduma.yucatan.gob.mx/faunaumas/index.php, 7 de mayo del 2011, 4:54 pm. Secretaria de Hacienda y Crdito pblico. Salarios mnimos 2011. Encontrado en: http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/informacion_fr ecuente/salarios_minimos/, 14 de mayo de 2011, 6:30 pm. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2009. Gua del viajero responsable. Encontrado en: http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Pages/publicaciones.asp x?&p=1, 7 de mayo del 2011, 5:32 am. Secretaria de Salud del D.F. Encontrado en: http://www.salud.df.gob.mx/ssdf/hospitales/index.php, 11 de mayo del 2011, 10:06 pm. Senado de la Repblica, 2007. Dictmenes de Primera Lectura. Disponible en: HTTP://SENADO.SENADO.GOB.MX/GACE61.PHP?VER=GACETA&SM=1 001&ID=6410&LG=60, l 8 de mayo de 2010, 1:21am. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Encontrado en: http://www.tlcanhoy.org/about/default_es.asp, 10 de mayo de 2011, 03: 45 pm. UNESCO. La tecnologa en el mundo. Encontrado en: http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/, 18 de mayo de 2011, 11:57 am.

131

Valencia Salcedo, Cristina. La Trata de Personas. Encontrado en: http://www.portalplanetasedna.com.ar/flajelo3.html, 13 de Mayo del 2011, 6:26 p.m. Valle Rivapalacio, Sebastin. Traficando Armas en Mxico. Encontrado en: http://www.harrymagazine.com/setiembre/trafico_de_armas.htm, Mayo del 2011, 7:56 p.m. Vital Galicia, Jos Antonio. La reforma a la seguridad social en Mxico. Encontrado en: http://www.forolaboral.com.mx/revistaintercambio/Numeros/01/EnDefensaS eguridadSocialEsp.html, 10:27 pm. 15 de

132

A N E X O 1: La insercin geopoltica de Mxico en la globalizacin Anexo 1.1 Comunicado del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) fechado el 19 de julio del 2003. Al pueblo de Mxico: A los pueblos del mundo. Hermanos y Hermanas. sta es nuestra palabra. PRIMERO.- Como se ha demostrado, en el mundo la globalizacin del poder entr en su etapa ms agresiva al hacer de la guerra militar su arma principal de dominacin. Sin embargo, la agresin contra el pueblo de Irak no slo evidenci la verdadera vocacin destructiva de la globalizacin, tambin provoc el ms grande repudio mundial en la historia de la humanidad. A pesar de las estatuas cadas, la resistencia y la rebelda mundiales se mantienen y crecen. La zapatista es slo una pequea parte de la gran muestra de dignidad humana en todo el planeta. SEGUNDO.- En nuestro pas, la clase poltica mexicana (donde se incluyen todos los partidos polticos con registro y los tres poderes de la unin) traicion la esperanza de millones de mexicanos, y miles de personas de otros pases, de ver reconocidos constitucionalmente los derechos y la cultura de los pueblos indios de Mxico. Hace poco, completamente alejados de la realidad, los polticos mexicanos dieron una excelente muestra de su ilimitada capacidad para el ridculo, al realizar una de las campaas electorales ms cmicas de la historia de Mxico. El alto abstencionismo en las elecciones del pasado 6 de julio del 2003 fue una reaccin popular que an se niegan a ver. TERCERO.- Frente a todo esto, el EZLN decidi suspender totalmente cualquier contacto con el gobierno federal mexicano y los partidos polticos, y
133

los pueblos zapatistas ratificaron hacer de la resistencia su principal forma de lucha. en sendos comunicados dados a conocer por miembros del CCRI-CG del EZLN, el primero de enero de este ao en la ciudad de San Cristbal de las casas, Chiapas, los zapatistas reiteramos nuestra condicin de rebeldes y anunciamos que, a pesar de la estupidez y ceguera de los polticos mexicanos, los llamados acuerdos de San Andrs en derechos y cultura indgenas (firmados por el gobierno federal y el EZLN el 16 de febrero de 1996 y plasmados en la llamada Iniciativa de ley Cocopa) seran aplicados en territorios rebeldes. CUARTO.- Tambin en esa ocasin, los zapatistas reiteramos nuestro derecho a expresar solidaridad con las luchas justas de los pueblos de Mxico y del mundo, esto frente a aquellos que nos exigan limitarnos al tema indgena en Mxico. en el mundo hicimos expreso nuestro apoyo a la soberana venezolana, al pueblo de Irak, y a todas las luchas que resisten en rebelda contra el poder del dinero. En Mxico manifestamos nuestro apoyo a los hermanos y hermanas, principalmente indgenas, que resisten en todo el pas. QUINTO.- durante estos meses, los pueblos indgenas zapatistas y rebeldes organizados en el EZLN han preparado una serie de cambios, que se refieren a su funcionamiento interno y a su relacin con la sociedad civil nacional e internacional, y estn listos para hacerlos pblicos. SEXTO.- para anunciar y explicar esos cambios, 30 municipios autnomos zapatistas han solicitado al CCRI-CG del EZLN que el subcomandante insurgente marcos cumpla, adems de su tarea de vocero del EZLN, las funciones de portavoz de los municipios autnomos, aunque slo

temporalmente, de acuerdo a esto, a partir de hoy y en los prximos das se harn pblicos sendos escritos que irn firmados por el subcomandante insurgente marcos a nombre del CCRI-CG del EZLN y de los municipios autnomos rebeldes zapatistas.

134

SPTIMO.- A los hermanos y hermanas que, en Mxico y en el mundo, mantienen relaciones de proyectos y correspondencia con los municipios autnomos rebeldes zapatistas, y a quienes, de Mxico y del mundo, se han dirigido al EZLN para pedir nuestra palabra y/o participacin en diferentes iniciativas internacionales contra la globalizacin del poder, les pedimos su comprensin y paciencia, porque, hasta que estos cambios sean anunciados y estn funcionando, no podremos atenderlos como se merecen. Es todo... por ahora. Democracia! Libertad! Justicia! Por el Comit Clandestino Revolucionario Indgena-Comandancia general del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. Por los municipios autnomos rebeldes zapatistas de Chiapas. Subcomandante Insurgente Marcos. Mxico, julio del 2003.

135

A N E X O 2: Fortalezas y debilidades de la globalizacin en Mxico Anexo 2.1 FODA, es una herramienta con fines estratgicos que tiene la finalidad de estudiar las debilidades y fortalezas de los proyectos existentes en un pas, aprovechar las nuevas oportunidades y analizar las debilidades para poder eliminarlas. Esta tcnica va a estar constituida por la nombrada matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), la cual examina los aspectos positivos y negativos como parte de un nivel horizontal, mientras que debido a que los aspectos internos y externos que no son controlables en un proyecto, corresponden al nivel vertical. En sntesis:

Las fortalezas deben utilizarse. Las oportunidades deben aprovecharse. Las debilidades deben eliminarse. Las amenazas deben sortearse.

FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+) DEBILIDADES (-)

FACTORES EXTERNOS OPORTUNIDADES (+) AMENAZAS (-)

En Mxico, la herramienta FODA permite evaluar las debilidades y fortalezas en los negocios o empresas. En una economa global, posibilita el anlisis de las ventajas que se tienen en el mercado exterior para aprovechar las oportunidades. De ser as, la economa interna, tanto para la empresa como del pas, va en crecimiento, es decir, permite la planeacin de una organizacin dependiendo del uso que se le den a las ventajas o desventajas del pas.
136

A N E X O 3: Una ventana abierta hacia la trampa de la globalizacin Anexo 3.1 - EL CRTEL DEL GOLFO:
Banda criminal mexicana iniciada por Juan Nepomuceno Guerra en la dcada de 1940. A travs de los aos, ha crecido y se ha posicionado a travs de estrechos vnculos con polticos, en especial de Tamaulipas, y jefes de la polica. Juan Garca Abrego fue su lder hasta 1996, cuando se desat una lucha por el poder, tras lo cual, qued a cargo Oziel Crdenas Guilln, quien fue detenido y puesto en el penal de mxima seguridad de Almoyola en marzo de 2003, pero desde all continu con el liderazgo del Crtel del Golfo hasta enero del 2007, cuando fue extraditado a Estados Unidos.
79

El 29 de abril del 2008, Carlos Landn Martnez, fue sentenciado a cadena perpetua en una corte estadounidense tras ser capturado en McAllen Texas, declarado culpable de coordinar las operaciones del Crtel del Golfo en Tamaulipas; era el responsable de cobrar cuotas por el trfico de drogas a travs de la frontera de Reynosa e imponer castigos, incluyendo tortura y ejecucin, a quienes
80

perdan

cargamentos o dinero o se negaban a pagar las cuotas. Landn funga como comandante de la polica judicial de Tamaulipas.

Este Cartel, tiene como particularidad, ser el ms peligroso grupo de sicarios en la actualidad, conocidos tambin como "Los Zetas", quienes actan en forma de comando para realizar ajustes de cuentas y controlar zonas de influencia, adems de estar compuesto por desertores de las Fuerzas Especiales del Ejrcito Mexicano.

79

vila Surez, Sandra p. .cit. http://todosobrenarcotraficoenmexico.blogspot.com/2011/05/surgen-paramilitares-ejecutoresde.html,

80

dem

137

El grupo de Los Zetas surgi a finales de los aos noventa, cuando militares de elite desertaron y fueron reclutados para operar como un ejrcito privado al servicio del crtel del Golfo, dirigido por Oziel Crdenas, actualmente en prisin. Estas fuerzas especiales, fueron entrenadas para localizar y aprehender a narcotraficantes. Su entrenamiento de elite corri a cargo de la Escuela de las Amricas en Estados Unidos; especializados en tctica, plan de misiones, asaltos areos y mtodos sofisticados de comunicacin. El nombre de Los Zetas proviene del cdigo utilizado para referirse a oficiales de alto rango en las radio comunicaciones de la Polica Federal Preventiva. - CRTEL DE TIJUANA Tambin conocido como el Crtel Arellano Flix, sta es una organizacin criminal mexicana establecida en Tijuana, Baja California.
El Crtel de Tijuana es considerado uno de los ms grandes y violentos operando actualmente en Mxico. Este crtel inici cuando el lder del Crtel de Guadalajara, Miguel ngel Flix Gallardo, fue capturado en 1989 y se fragment en dos crteles distintos. El Crtel de Sinaloa a cargo de Joaqun Guzmn Loera alias El Chapo y el Crtel de Tijuana liderado por Ramn Arellano Flix. Ramn fue asesinado en un enfrentamiento armado con la polica ministerial de Mazatln en febrero del 2002, se presume que arrib a esa ciudad para asesinar a El Mayo Zambada, lder del Crtel de Sinaloa. Tras su muerte, el mando del Crtel de Tijuana qued en manos de sus hermanos, tres de ellos ya han sido capturados.
81

Con el fin de aumentar su capacidad de produccin y distribucin de narcticos, El Crtel de Tijuana ha establecido una relacin de cooperacin y colaboracin con El Crtel del Golfo, aunque continan funcionando como organizaciones criminales independientes.

81

dem

138

En agosto del 2006, Francisco Javier Arellano Flix fue capturado por la Guardia Costera de Estados Unidos mientras practicaba pesca recreativa. Fue declarado culpable y sentenciado a cadena perpetua por una corte de California. Sin embargo, el 26 de abril del 2008 ocurri uno de los eventos ms sangrientos de este crtel, cuando narcotraficantes se enfrentaron en una balacera por las calles de Tijuana y 13 personas murieron. - CRTEL DE JUREZ El Crtel de Jurez es la organizacin con mayor presencia en Mxico, pues mantiene su rea de influencia en 21 entidades de la repblica.
El Crtel de Jurez comenz bajo el mando de Amado Carrillo Fuentes, apodado El Seor de los Cielos por su innovador sistema para transportar cocana, una flota completa de aviones Boeing 727. Muri en 1997 durante una ciruga plstica que se realizaba con el fin de no ser identificado por las autoridades. Carrillo Fuentes fue el traficante ms poderoso de su poca y lleg a poseer 25,000 millones de dlares. Se sabe que bajo su autoridad, El Crtel de Jurez ganaba 200 millones de dlares cada semana, el 10% de este monto era entregado a las autoridades en soborno.
82

Uno de sus principales operadores, era el general Jess Gutirrez Rebollo, nombrado por Mxico y apoyado por Estados Unidos como el mximo lder de la lucha contra el narcotrfico en Mxico; pocos meses despus de este nombramiento fue descubierta su complicidad con el crtel. - CRTEL DE SINALOA El cartel de Sinaloa, dirigido por Joaqun Guzmn Loera, alias "El Chapo", mantiene su rea de influencia en 17 estados. Tambin, es conocido como la organizacin Guzmn Loera o el Crtel del Pacfico. Adems, est involucrado

82

dem

139

principalmente en el trfico y distribucin de cocana colombiana, mariguana mexicana y herona asitica. Esta organizacin comenz en la dcada de 1990, opera en la regin del Pacfico Norte y desde la audaz fuga de El Chapo del penal de mxima seguridad en Puente Grande en enero del 2001, ha ampliado su marco de accin hacia las zonas centro y sur del pas, confrontndose con los grupos delictivos que tenan stas como su rea natural de influencia.
Sus sanguinarios enfrentamientos con los principales jefes de los crteles de Arellano Flix y la familia Carrillo Fuentes, han dejado una estela de sangre por todo el pas, ligado a hechos judiciales de gran trascendencia en Mxico, como el homicidio del cardenal Juan Jess Posadas, la ejecucin de Rodolfo Carrillo Fuentes y el asesinato del coordinador de Seguridad Regional de la Polica Federal, el lder de los operativos contra esos grupos delictivos.
83

El da 27 de mayo del 2008, el Crtel de Sinaloa asesin a siete agentes de la polica Federal de Mxico en un enfrentamiento, mientras los agentes hacan efectiva una orden de cateo en una vivienda de seguridad del crtel. - CRTEL DE COLIMA
El Crtel de Colima, de los hermanos Amezcua Contreras, mantiene su rea de influencia en 7 estados de Mxico. Es considerado una de las mayores organizaciones dedicadas a la produccin y distribucin de drogas sintticas, se les refiere como los Reyes de las Metanfetaminas. Se cre en 1988, originalmente slo operaba traficando para los crteles de Colombia, pero pronto se convirti en una importante organizacin criminal para el trfico y procesamiento internacional de anfetaminas.
84

El capo Luis Ignacio Amezcua Contreras fue detenido en Guadalajara, Jalisco, el 1 de junio de 1998 y recluido en el penal de mxima seguridad Almoloya,
83

dem dem

84

140

sentenciado a 49 aos de prisin. A pesar de esto, El Crtel de Colima contina operando en los estados de Baja California, Nuevo Len, Aguascalientes, Jalisco, Colima, Michoacn y Distrito Federal. - CRTEL MILENIO Este crtel tambin es conocido como Los Valencia, dirigido por Luis Valencia Valencia, en sustitucin de Armando Valencia Cornelio, quien fue detenido por las autoridades en agosto de 2003. Asimismo, se trata de una organizacin que se separ del Crtel de Jurez en 1999 y tiene presencia en seis estados: Michoacn, Colima, Jalisco, Distrito Federal, Nuevo Len y Tamaulipas; su base de operaciones est en Michoacn, donde se produce marihuana y amapola. - CRTEL DE OAXACA Fue comandado por Pedro Daz Parada El Cacique de Oaxaca, quien fue detenido en enero del 2007. Su rea de influencia es sobre siete estados del pas: Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Veracruz, Chiapas y Oaxaca. Esta organizacin criminal trafica con marihuana y cocana, principalmente, siendo la primera relevantes, pues este crtel es considerado como la ms importante productora de marihuana en la zona del Istmo. Pedro Daz Parada, se inici en el mundo del narcotrfico sembrando marihuana en San Pedro Totolapa, Oaxaca, en los aos 70s. Extendi su actividad hacia el trfico de cocana utilizando lanchas rpidas y avionetas. Fue detenido y sentenciado en 1985 a 33 aos de prisin. Al momento de escuchar su sentencia, por voz del juez Villafuerte Gallegos, Daz Parada le dijo yo me ir y t morirs. Fue recluido en el penal de Santa Mara Ixcotel, Oaxaca, de donde se fug das despus. En septiembre de 1987 el juez Villafuerte Gallegos fue ejecutado cerca de su domicilio particular, en
141

Cuernavaca, lugar donde fue cambiado para protegerlo de las amenazas de Daz Parada. - LA FAMILIA Liderado por Nazario Moreno, El Chayo, y Jos de Jess Mndez Vargas, El Chango, desde el 2004 La Familia comenz su expansin alindose con otros crteles, como el del Golfo y Los Zetas, para gana r el espacio a otros grupos, como el crtel de Los Valencia. Dicho grupo organizado, tiene una importante red de proteccin social, no slo por miedo de la poblacin, sino porque han invertido recursos para generar infraestructura social en zonas marginadas. Anexo 3.2 Segn el informe de la ONU del ao 2008, las personas vendidas para fines de prostitucin, esclavitud y matrimonio, tienen mayor incidencia en lugares como: Asa Oriental.- En Japn, el 90% de las mujeres dedicadas a la prostitucin han sido captadas por el trfico de personas en otras partes del mundo. En China hay 50.000 mujeres que han sido vendidas en matrimonio, adoptndose serias medidas contra este trfico, liberando a 10.000 mujeres de matrimonios impuestos y a 3.000 nios de la prostitucin infantil. Casos similares suceden en Corea del Sur, donde hay 2.000 mujeres trabajando en el mercado sexual y que provienen de Kazajstn. Asia Occidental.- Los Emiratos rabes Unidos han sido el destino de 50.000 personas, desde la cada de la ex Unin Sovitica. Otra cifra de 2.000 y 3.000 mujeres son conducidas cada ao a Israel, realizndose dentro de los ltimos diez aos, 25.000 transacciones sexuales.
142

Europa del Este.- De Albania, Kosovo, Bosnia y Herzegovina, hay 30.000 mujeres practicando la prostitucin en las calles de Europa, vctimas de trfico. En Polonia, por ejemplo, hay 15.000 mujeres extranjeras practicando la prostitucin y en Ucrania, Bulgaria y Moldavia, hay 60.000 mujeres que cruzan sus fronteras con documentos falsos, con el objeto de practicar la prostitucin. Europa Occidental.- Todos los pases de esta orbe reciben mujeres y nios provenientes del trfico de personas, entrando anualmente 120.000 personas al ao a Europa, sobre todo a Europa Central. Muchas de esas mujeres provienen de frica (Nigeria, Argelia, Ghana, Marruecos, Benin y Tnez).

frica.- Se asegura que aproximadamente 500.000 personas son vctimas del trfico de personas en frica y si la cifra continua, en diez aos se hablar de diez millones de mujeres. De stas, las nigerianas son el mayor porcentaje de la regin. En Nueva Guinea Ecuatorial, ex colonia espaola, el nmero de nios vctimas de la esclavitud sexual, supera los 18.000 infantes en edades que fluctan entre los diez y catorce aos. Amrica Latina.- Algunos especialistas aseguran que, todos los aos, el trfico saca de Amrica Latina un nmero de mujeres que oscila entre las 200.000 y 500.000, para ser introducidas en EU y en Europa. La Repblica Dominicana, tiene alrededor de 50.000 mujeres trabajando en el comercio sexual, la mayora nias menores de edad, con el objeto de satisfacer el famoso turismo sexual.

143

En el caso de Colombia, 10 mujeres caen diariamente en este trfico, la mayora nias menores y en Venezuela, hay ms de 40.000 nios que trabajan en la prostitucin. Estados Unidos y Canad.- Los Estados Unidos es uno de los pases que el trfico ha elegido como destino de mujeres y nios del mundo exterior, con vistas a la explotacin sexual y la bsqueda de servidumbre indocumentada para ponerla bajo su dominio. La CIA (Central Intelligence Agency) calcula que cada ao son introducidas al pas alrededor de 50.000 a 110.000 mujeres y nios de manera ilegal, llegando esta cifra incluso a Canad. Esto les ha demostrado a los ciudadanos norteamericanos que los famosos Coyotes mexicanos estn pasados de moda y que se enfrentan actualmente a organizaciones realmente poderosas. Anexo 3.3 En el decomisa organizado por la PROFEPA, Se realizaron 53 acciones operativas en mercados y tianguis, 107 recorridos de vigilancia, 17 filtros de revisin al transporte y se levantaron 74 actas de inspeccin.

Lo anterior, deriv en el aseguramiento precautorio de 4,725 ejemplares de flora y fauna silvestre, 824 productos y subproductos de vida silvestre, 1,087 kg de tallos, flores, corteza y hojas, 15 m3 de tierra de monte, 19.6 m3 de vara blanca, palo colorado y guichilillo y 6 vehculos.

Asimismo, 15 personas fueron remitidas al Ministerio Pblico de la Federacin por hechos presuntamente constitutivos de delito contra la biodiversidad.

144

 Anexo 3.4 La disminucin de las especies se encuentra ahora en Categora de riesgo, pues se estima que por cada loro, perico o guacamaya que es obtenido por la va ilegal, murieron entre cinco y 10, durante el proceso comercial. A su vez, las tres especies de monos de las selvas tropicales de Mxico (mono araa, aullador y aullador negro) a pesar de estar protegidas por encontrarse en peligro de extincin, forman parte de las especies ms comunes en el mercado negro; stos son capturados para el comercio como mascotas, alimento y productos para brujera, ya que por cada mono que es vendido, otros tres mueren en captura, acopio y distribucin.

En cuanto a los reptiles con trfico ilegal, los ms vendidos son: los cocodrilos, las tortugas terrestres y acuticas, las vboras, las serpientes, las iguanas y las lagartijas para ser utilizadas como mascotas, como alimento, en la medicina tradicional, en la brujera, como adorno y para la elaboracin de prendas y accesorios con sus pieles. Paralelamente, los corales son comnmente utilizados para la realizacin de joyera, artesanas y adornos para acuarios, pero su extraccin no est regulada tan estrictamente como sucede con otras especies y tampoco se tiene un registro claro del nmero de especies que son extradas anualmente. Anexo 3.5 Otras especies que se contemplan en el trfico de especies, se encuentra el Pez Cachorrito del Desierto, enlistado entre las especies en peligro de extincin en EUA y donde la poblacin ms grande existente se encuentra en la Cinaga de Santa Clara. Tambin se ubica el Palmoteador de Yuma; el gato monts; la vaquita: mamfero marino ms pequeo del mundo, listada como una de las especies de especial importancia por la Comisin de Mamferos Marinos de los EUA; la
145

Totoaba, virtualmente extinta, un pez color azul acero que crece hasta dos metros y pesa hasta 136 kilogramos y que, en algn momento, mantuvo una pesquera comercial que cerr en 1975. Adems, a esta lista se adhieren cinco especies ms amenazadas: la gaviota patas amarillas, gaviota oscura, gaviota elegante, garza colorada y halcn peregrino; tres especies de proteccin especial: ganso de collar, pinzn casero, zenzontle; y una especie rara: la garza morena. Anexo 3.6 Algunas de las especies ms comercializadas, de acuerdo con la SEMARNAT son:
Nombre comn Guacamaya roja Guacamaya verde Loro cabeza amarilla Cotorra frente roja Tucn pecho amarillo Halcn cola roja Halcn peregrino Mono araa Mono aullador Tarntula de rodillas rojas Boa Borrego cimarrn Crvidos Mercado local 6,000 3,000 1,000 400 500 500 1,000 2,500 2,500 40 400 400,000 400 a 45,000 Mercado internacional 500,000 400,000 300,000 150,000 600,000 30,000 150,000 150,000 150,000 3,500 20,000 5,000,000 6,000 a 600,000

*Costo en miles de pesos de la venta de especies *

146

 Anexo 3.7 Especies afectadas por los lmites de la zona Delta: 485 orqudeas de 31 especies diferentes 418 psitcidos (pericos, loros, guacamayas) 344 aves canoras y de ornato 2 anfibios 67 reptiles (tortugas casquito, culebras listadas, lagartijas de collar, cocodrilos, cincuates, iguanas negras y verdes, falsos coralillos) 16 mamferos (3 pumas, 3 tepezcuintles, 1 tigrillo, 7 venados cola blanca, 1 puercoespn, 1 pecar de collar) Anexo 3.8 Con base en la informacin disponible en la pgina electrnica de la Secretara de Relaciones Exteriores, la cronologa del "Tratado de distribucin de aguas internacionales de los ros Colorado y Tijuana y Bravo desde Fort Quitman, Texas, Estados Unidos de Amrica hasta el Golfo de Mxico" fue la siguiente: el 3 de febrero de 1944 ambos gobiernos suscribieron el Tratado, publicndose en el Diario Oficial de la Federacin en Mxico el 14 de noviembre de 1944 y entrando en vigor el 8 de noviembre de 1945. El artculo 4, apartado B) de este Tratado establece que Mxico tiene que asignar como mnimo a Estados Unidos 431.7 hm3 anuales de los afluentes del Ro Bravo: B. A los Estados Unidos [le pertenece]: a) La totalidad de las aguas que lleguen a la corriente principal del ro Bravo (Grande) procedentes de los ros Pecos, Devils, manantial Goodenough y arroyos Alamito, Terlingua, San Felipe y Pinto;

147

b) La mitad del escurrimiento del cauce principal del ro Bravo (Grande) abajo de la presa inferior principal internacional de almacenamiento, siempre que dicho escurrimiento no est asignado expresamente en este Tratado a alguno de los dos pases; c) Una tercera parte del agua que llegue a la corriente principal del ro Bravo (Grande) procedente de los ros Conchos, San Diego, San Rodrigo, Escondido, Salado y Arroyo las Vacas; tercera parte que no ser menor en conjunto, en promedio y en ciclos de cinco aos consecutivos, de 431 721 000 metros cbicos (350 000 acres pies) anuales. Los Estados Unidos no adquirirn ningn derecho por el uso de las aguas de los afluentes mencionados en este inciso en exceso de los citados 431 721 000 metros cbicos (350 000 acres pies) salvo el derecho de usar de la tercera parte del escurrimiento que llegue al ro Bravo (Grande) de dichos afluentes, auque ella exceda del volumen aludido; d) La mitad de cualquier otro escurrimiento en el cauce principal del ro Bravo (Grande), no asignado especficamente en este artculo, y la mitad de las aportaciones de todos los afluentes no aforados que son aquellos no denominados en este artculo entre Fort Quitman y la presa inferior principal internacional."9 Por otro lado, el artculo 10 de este Tratado establece que Estados Unidos tiene que asignar como mnimo a Mxico 1 mil 850 hm3 anuales y un mximo de 2 mil 097 hm3 anuales de los afluentes del Ro Colorado: De las aguas del Ro Colorado, cualquiera que sea su fuente, se asignan a Mxico: a) Un volumen garantizado de 1 850 234 000 m3 (1 500 000 acres pies) cada ao, que se entregar de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15 de este Tratado;

148

b) Cualesquier otros volmenes que lleguen a los puntos mexicanos de derivacin; en la inteligencia de que, cuando a juicio de la Seccin de los Estados Unidos, en cualquier exista en el ro Colorado agua en exceso de la necesaria para abastecer los consumos en los Estados Unidos y el volumen garantizado anualmente a Mxico de 1 850 234 000 metros cbicos (1 500 000 acres pies), los Estados Unidos se obligan a entregar a Mxico, segn lo establecido en el artculo 15 de este Tratado, cantidades adicionales de agua del sistema del ro Colorado hasta por un volumen total que no exceda de 2 096 931 000 metros cbicos (1 700 000 acres pies) anuales. Mxico no adquirir ningn derecho, fuera del que le confiere este inciso, por el uso de las aguas del sistema del ro Colorado para cualquier fin, en exceso de 1 850 234 000 metros cbicos (1 500 000 acres pies) anuales En sntesis, Mxico debe entregarle casi 432 hm3 anuales de agua a Estados Unidos del ro Bravo a travs de las presas La Amistad en Coahuila y Falcn en Tamaulipas. En contraparte, Estados Unidos debe entregarle 1 mil 850 hm3 anuales de agua a Mxico del ro Colorado de la Presa Imperial en California. Es decir: Mxico recibe ms de cuatro veces la cantidad de agua que aporta a ese vecino pas, por lo cual se estima que el balance resulta beneficioso para Mxico.

149

ndice
Introduccin ..................................................................................................................... 2 1. LA INSERCIN GEOPOLTICA DE MXICO EN LA GLOBALIZACIN ..................... 3 a) b) c) d) e) Motivos de Mxico en su ingreso al fenmeno global .................................................... 3 Caractersticas principales de la insercin global ........................................................... 6 En qu momento Mxico se incorpora a la inequidad global? ................................... 8 Modificacin de leyes y repercusiones ocasionadas en el Estado............................. 14 Nuevas creaciones y "oportunidades" empresariales .................................................. 18

2. FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA GLOBALIZACIN EN MXICO .................. 23 a) Poltica y economa ............................................................................................................... 23 b) E m p l e o ............................................................................................................................... 29 El impacto de la globalizacin en el mbito laboral: los inicios ............................... 30 Condiciones actuales de la ocupacin laboral ........................................................... 31 El empleo formal en Mxico.......................................................................................... 34 El trabajo informal y la contradiccin con la precariedad ......................................... 38 Desvalorizacin del trabajo y crisis del salario mnimo ............................................ 42

c) Infraestructura......................................................................................................................... 45 d) Salud ........................................................................................................................................ 51 e) Ciencia y tecnologa .............................................................................................................. 57 3.- UNA VENTANA ABIERTA HACIA LA TRAMPA DE LA GLOBALIZACIN ............. 65 a) Narcotrfico............................................................................................................................. 65 Medidas alternas ............................................................................................................ 67 Extensin del narco ........................................................................................................ 70 Principales crteles y grupos de narcotrfico en Mxico ......................................... 71 Modos de operacin....................................................................................................... 72

b) Trfico de personas ............................................................................................................... 73 Crimen con historia ........................................................................................................... 73 Qu es el trfico de personas? .................................................................................. 75 Por qu es un negocio tan lucrativo?........................................................................ 77 Modos de operacin....................................................................................................... 79 Cifras alarmantes............................................................................................................ 79 150

c) Trfico de armas .................................................................................................................... 81 Millones de armas en Mxico en manos del narcotrfico ........................................ 84 Modo de operacin......................................................................................................... 86

d) Trfico de especies en Mxico ............................................................................................ 89 Biotrfico, una amenaza que apenas comienza ........................................................ 89 Delitos contra la biodiversidad...................................................................................... 94 La organizacin de los mercados ................................................................................ 95 Operativo Nacional contra el Trfico de Vida Silvestre 2011 .................................. 97

Biotrfico, una forma ms de la prdida de especies en peligro de extincin y escases fluvial ......................................................................................................................... 98 Trfico de especies, la opcin incorrecta ................................................................... 99

e) Flujos de agua ...................................................................................................................... 100 Flujos fluviales entre Estados Unidos y Mxico....................................................... 100 La implicacin econmica ........................................................................................... 101 Tratado de Ro Bravo ................................................................................................... 104 Estados Unidos y sus ros contaminados, un problema para todo el continente105 ltimas dos dcadas .................................................................................................... 106 La falta de agua ............................................................................................................ 107 Las predicciones del flujo de agua ............................................................................ 108

f) El peligro de los desastres Naturales en Mxico ............................................................. 109 El impacto econmico de los desastres naturales .................................................. 113 Los riesgos naturales de Mxico debido a su ubicacin ........................................ 116 El aumento de catstrofes en los ltimos 10 aos .................................................. 122

Conclusiones ............................................................................................................... 125 Bibliografa ................................................................................................................... 126 Hemerografa................................................................................................................ 127 Cibergrafa.................................................................................................................... 127 A N E X O 1 .................................................................................................................. 133 A N E X O 2 .................................................................................................................. 136 A N E X O 3 .................................................................................................................. 137

151