1

EJECUTORIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 1.- EXIGENCIAS DEL DEBIDO PROCESO. "In limine", como presunciones silogsticas, es pertinente estipular que, segn la doctrina y la jurisprudencia, el Debido Proceso opera esencialmente en cuatro mbitos: a) El Jurisdiccional b) No Jurisdiccional de oluci!n de "on#lictos $%rbitral) c) El %dministrati&o d) "orporati&o'(articular %l respecto, segn la "orte Interamericana de )erec*os +umanos, el proceso "es un medio para asegurar, en la mayor medida posible, la solucin justa de una controversia", segn consta de la ,pini!n "onsulti&a ,"-./-00, del 1. de octubre de .0002 %*ora bien, para que un proceso se con&ierta en debido, la misma "orte Interamericana *a estipulado en la sentencia del 30 de enero de .004, a ra5 del caso 6enie 7acayo, que el Debido Proceso "abarca las condiciones que debe de cumplirse para asegurar la adecuada defensa de aquellos cuyos derechos u obligaciones estn bajo consideracin jurisdiccional".

% su &e5, en el mbito nacional, el 8ribunal "onstitucional (eruano, en reiterada y uni#orme jurisprudencia *a establecido que el Debido Proceso no es otra cosa que "El derec*o que tiene toda persona o sujeto justiciable de in&ocar al interior de un proceso, el respeto de aquel conjunto de principios #undamentales procesales $e9cepcionalmente sustanti&os) y por lo dems rele&antes, para que un proceso, pueda &entilarse, resol&erse y ejecutarse con aut:ntica justicia"2 ;"omo *a tenido oportunidad de establecer este 8ribunal en ms de una oportunidad, el derec*o al debido proceso pre&isto por el artculo .<02<= de la "onstituci!n (oltica del (er, aplicable no s!lo a ni&el judicial sino tambi:n en sede administrati&a e incluso entre particulares, supone el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden pblico que deben obser&arse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los

administrati&os y con#lictos entre pri&ados, a #in de que las personas est:n en condiciones de de#ender adecuadamente sus derec*os ante cualquier acto que pueda a#ectarlos> .2 En este conte9to, aplicando el concepto del )ebido (roceso postulado tanto por la "orte Interamericana de )erec*os +umanos como del 8ribunal "onstitucional (eruano, el )ebido (roceso, se de#ine como "el derecho que tienen los administrados, de invocar al interior de un procedimiento ante la administracin, el respeto de fundamentales principios procesales y, en algunos casos sustantivos, para que dicho procedimiento pueda ventilarse, resolverse y ejecutarse con autntica justicia". %*ora bien, estos principios los encontramos principalmente en el %rt2 .<0 de la "onstituci!n (oltica del Estado, bajo la #orma de principios y derec*os, entre otros los siguientes: a) el derec*o al ejercicio del principio de unicidad" $Inc2 .) b) la independencia en el ejercicio de la #unci!n jurisdiccional)Inc2 3) c) intangibilidad de las resoluciones judiciales #irmes y actuaci!n adecuada y temporalmente oportuna de las misma $Inc2 3) d) incongruencia de las resoluciones judiciales $Inc2 3) e) #) ine9istencia de resoluciones contradictorias $Inc2 3) a la cosa ju5gada $Inc2 3)

g) derec*o a la jurisdicci!n predeterminada 'territorial y en ra5!n de la materia" $Inc2 <)? *) derec*o a la moti&aci!n escrita de las resoluciones $Inc2 @) i) j) a la instancia plural $Inc2 /) la pro*ibici!n de re&i&ir procesos #enecidos $Inc2 .<) la cosa ju5gada $Inc2 .<) l) derec*o de de#ensa $Inc2 .@) m) derec*o a la gratuidad de la administraci!n de justicia $Inc2 ./ %rt2 .<0) in embargo, no s!lo el %rt2 .<0 de la "onstituci!n contiene normas que puedan considerarse como pertenecientes al debido proceso, sino que, "tambi:n se les puede ubicar en otros dispositi&os2 Basta con repasar el %rt2 3, incisos 3, .1, .., a los cuales le podemos agregar, otros que aparecen en di&ersos artculos como: a) el derec*o a la igualdad sustancial en el proceso $Inc2 3 %rt2 3)
1

A) la amnista, el indulto, sobreseimiento de#initi&o y la prescripci!n producen los e#ectos de

Sentencia Del Tribunal Constitucional. EXP. N. 04944-2011-PA/TC

b) principio de e9tensi!n di#usa de la norma $Inc2 3@'a %rt2 3) c) derec*o al ejercicio del principio de jerarqua jurdica $%rt2 C.) %s como los consagrados en determinadas declaraciones o pactos internacionales del cual el (er es suscriptor, con#orme ocurre con la "on&enci!n %mericana de )erec*os +umanos, que segn la literalidad del %rt2 CC de nuestra "onstituci!n (oltica #orman parte del )erec*o Nacional2 7a jurisprudencia del sistema interamericano de derec*os *umanos est integrada por las opiniones consulti&as y sentencias de la "orte Interamericana de )erec*os +umanos, por los in#ormes especiales y sobre casos indi&iduales de la "omisi!n, donde en cada situaci!n se estudian los componentes de los requerimientos de un juicio justo y del debido proceso que comportan ciertos requisitos y restricciones esenciales2 "omo *a dic*o el In#orme de la "omisi!n Interamericana de )erec*os +umanos sobre Terrorismo y erechos !umanos $,E% er27-D-ll2../ ')oc2 C re&2 ., del 33 de octubre de 3113): ; "as normas y principios consagrados en las protecciones mencionadas, son relevantes no slo para los procesos penales, sino tambin, mutatis mutandis, para otros procedimientos a travs de los cuales se determinen los derechos y obligaciones de carcter civil, laboral, fiscal y de otra #ndole $. El in#orme de la "omisi!n se basa en la sentencia de la "orte I)+, "aso del 8ribunal "onstitucional, entencia del <. de enero de 311., er2 "2 NE 4, prrs2 /0, 41 , en la que se llega a la conclusi!n de que las garantas mnimas establecidas en el artculo F23 de la "on&enci!n no se limitan a los procedimientos judiciales en sentido estricto, sino que tambi:n se aplican a los procedimientos que in&olucran la determinaci!n de derec*os y obligaciones de naturale5a ci&il, laboral, #iscal y de otra ndole22 En orden al proceso penal, las garantas trascienden el derec*o a la de#ensa t:cnica propiamente dic*a, e9igiendo, adems, procedimientos relacionados con la detenci!n, el status y la de&oluci!n de e9tranjeros2 7os artculos F y 3C de la "on&enci!n %mericana y los artculos GDIII, GGID y GGDI de la )eclaraci!n %mericana son los tradicionalmente citados en relaci!n con la #ormulaci!n de la doctrina sobre las garantas y la protecci!n judiciales2 Estos preceptos cubren toda situaci!n en que se *ace imprescindible establecer cul es el contenido de los derec*os de una persona bajo la jurisdicci!n de un Estado parte, ya sea en materia penal, administrati&a, tributaria, laboral, #amiliar, contractual o de cualquier otra ndole22 e aplican en #orma general, es decir a todos los *abitantes, independientemente de su status jurdico2 Derbigracia, los migrantes, los trabajadores ocasionales, los re#ugiados, etc2 %dems, la "omisi!n *a concluido que, en los procedimientos

de deportaci!n contra e9tranjeros, las personas a#ectadas tienen derec*o a ser odos y go5ar de una posibilidad adecuada para ejercer su derec*o de de#ensa2 %unque lo anterior no implica que pueda e9igir el respeto de todas las garantas requeridas para que e9ista un juicio justo en la es#era penal, debe garanti5rsele un mnimo de los contenidos que integran la garanta del debido proceso2 )entro de este orden de ideas, la persona sujeta a un procedimiento administrati&o de deportaci!n tiene el derec*o a la asistencia de un abogado o de un representante de con#ian5a, el cual debe disponer de su#iciente tiempo para e9aminar los cargos que se le imputan y contar con un pla5o ra5onable para preparar y #ormali5ar el libelo de respuesta y procurar e in&ocar las pruebas de descargo2 $ "aso de 7oren 7aroye Hiebe tar y otros )2 El anterior ra5onamiento se #undamenta en lo dispuesto en el artculo 332/ de la ;"on&enci!n %mericana sobre )erec*os +umanos>, que establece lo siguiente: ; %l e&tranjero que se halle legalmente en el territorio de un %stado parte en la presente 'onvencin, slo podr ser e&pulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley >2 8ambi:n las garantas del debido proceso son aplicables a los procedimientos para establecer el status de re#ugiado o asilado2 )entro de esta !ptica, la "omisi!n *a interpretado el derec*o a pedir asilo establecido en el artculo GGDII de la )eclaraci!n %mericana y el artculo 3324 de la "on&enci!n %mericana, a la lu5 de las protecciones procesales en que se #unda la "on&enci!n de la ,NI de .0C. en relaci!n con el Estatuto de He#ugiado y el (rotocolo %dicional, en el sentido de que e9ige que los Estados otorguen a quienes busquen asilo una audiencia justa para determinar si satis#acen los criterios de la "on&enci!n sobre He#ugiados, particularmente cuando pueda in&olucrar a las disposiciones sobre non -refoulement de la "on&enci!n sobre He#ugiados, la "on&enci!n %mericana o la "on&enci!n Interamericana sobre la 8ortura2 % &eces, el debido proceso requiere implementar garantas coyunturales, como cuando en un determinado Estado e9isten situaciones gra&es de inseguridad personal o jurdica, de #orma tal que la protecci!n de los derec*os es totalmente ilusoria2 7a garanta del debido proceso deri&a en parte de la propia naturale5a de las #unciones de las tutelas procesales, las cuales tienen como misi!n proteger y asegurar el ejercicio de los derec*os #undamentales2 (or tanto, es necesario reconocer y corregir cualquier desequilibrio real que las personas partes en los procedimientos puedan tener2 (or consiguiente, en todo procedimiento se debe respetar el principio de igualdad ante la ley y su corolario que pro*be cualquier #orma de discriminaci!n2 .- DEBIDA !OTI"ACION # CLASES SEG$N LA JURISPRUDENCIA NACIONAL.

El derec%o & '& (o)i*&ci+, de las resoluciones judiciales, con#orme lo prescribe el Inc2 C del %rt2 .<0 de nuestra "arta (oltica, con#igura un principio y, a la &e5, un derec*o que concede la #unci!n jurisdiccional2 Es pri,cipio, porque toda actuaci!n del Jrgano Judicial tiene como esencia o #undamento la debida moti&aci!n de sus decisiones2 Es derec%o, porque todo justiciable necesita saber los presupuestos #cticos y normati&os que *an dado lugar o moti&o a la e9pedici!n de una regimentaci!n jurdica en un determinado sentido2 ;En todo Estado constitucional y democrtico de )erec*o, la moti&aci!n debida de las decisiones de las entidades pblicas Ksean o no de carcter jurisdiccionalK es un derec*o #undamental que #orma parte del contenido esencial del derec*o a la tutela procesal e#ecti&a2 El derec*o a la moti&aci!n debida constituye una garanta #undamental en los supuestos en que con la decisi!n emitida se a#ecta de manera negati&a la es#era o situaci!n jurdica de las personas2 %s, toda decisi!n que care5ca de una moti&aci!n adecuada, su#iciente y congruente, constituir una decisi!n arbitraria y, en consecuencia, ser inconstitucional> 32 El 8ribunal "onstitucional en la misma sentencia sigue e9presando: ;el derec*o a la debida moti&aci!n de las resoluciones importa pues que la administraci!n e9prese las ra5ones o justi#icaciones objeti&as que la lle&a a tomar una determinada decisi!n2 Esas ra5ones, por lo dems, pueden y deben pro&enir no s!lo del ordenamiento jurdico &igente y aplicable al caso, sino de los propios *ec*os debidamente acreditados en el trmite del proceso>2 7a doctrina del 8ribunal "onstitucional pone en e&idencia una serie de elementos que contribuyen a delinear la #isonoma del derec*o a la moti&aci!n, es decir: la ra5onabilidad, la l!gica, la congruencia, la #alta de arbitrariedad, la e9tensi!n, la naturale5a de derec*o de prestaci!n, y por ltimo, la ine9istencia de un derec*o al acierto2 8odos #actores constituyen, en de#initi&a, el &erdadero contenido del derec*o a obtener una resoluci!n de #ondo2 7uego, la *-',er&ci+, de dic*o derec*o se perpetra cuando nos encontramos #rente a: .2' I,e.is)e,)e (o)i*&ci+,, esto es, ausencia de presupuestos #cticos o normati&os? y, 32' !o)i*&ci+, i,debid&2 Esta ltima se con#igura en tres casos: a) Loti&aci!n insu#iciente
2

Sentencia Del Tribunal Constitucional. EXP. N. 04944-2011-PA/TC

b) Loti&aci!n equi&ocada c) Loti&aci!n aparente2 %l respecto, nos encontramos #rente a una (o)i*&ci+, i,s-/icie,)e, cuando la conclusi!n #inal no es la deri&aci!n ra5onada de sus presupuestos #cticos y normati&os, pues &a a #altar algunos de estos para encuadrar una unidad l!gico jurdica2 E9iste (o)i*&ci+, e0-i*oc&d&, cuanto nos encontramos #rente a la ruptura de lo que debe ser una consecuencia ra5onada entre los presupuestos y la conclusi!n2 Minalmente, nos encontramos #rente a una (o)i*&ci+, &p&re,)e, cuanto el ju5gador solo *a tratado de cumplir con el requisito ele&ado a rango constitucional para #a&orecer con su decisi!n a una de las partes en perjuicio de la otra2