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Angela de Castro Gomes

INVENO DO

ALHISM

,.,..
FGV
EDITORA

Captulo

IV

A Lgica do "Ouem Tem Ofcio, Tem Benefcio"

1. Estado Novo em primeiro movimento


Em julho de 193-t, o Brasil ganhava uma nova Constituio, urna nova lei de sindicaliz.ro e um novo ministro elo Trabalho, Indstria e Comrcio. A Constituio. atravs ele seu .ut. 120, consagrava a pluralidade e a autonomia sindicais. :'\0 entanto, o Derreto-lei nl:!24J94, editado alguns dias antes da votao final do texto constitucional, atravs de suas exigncias tornava inrenclonalmente a pluralidade muitodifcil e a autonomia muito relativa (\Ior:ll'S Filho, 1952, pp. 226-36). Ag.uncnon Magalhcs. o ministro cio Trabalho. considerava a orguniznco sindical sancionad.i pela Constituio um equvoco e a nova lei de sindicalzao um instrumento pouco udequado :J() momento poltico. No estava sozinho em SU:lSH;srri~'es :lS normas constitucionais. O prprio presidente eleito pela Assemblia Constituinte. Getlio Vargas. no escondeu Sl'U desagrado mesmo em seu discurso de posse. ' O cst.rbclccimcnro da pluruliducle e da autonomia sindicais era uma vitria cios fortes interesses cl.i Igreja, aliada sem dvida ao p.uronato. Por outro belo, constitui um golpe tanto para as correntes que resistiam clentro cio movimento operrio e que desejavam a unictlcle sindical, quanto para a orientao oficial cio Ministrio do Trabalho, partidria tambm da unidade, l11:lS sob tutela estatal. A sitll:H;jo poltica do pas havia mudado muito desde 1931, e urna dessas alteraes fora a perda ele fora poltica do gmpo tenentista, inicialmente muito influente no governo e tambm na poltica trabalhista. O episdio da eleio e de bOJ parte elos representantes classistas elos empregados na Constituinte no deixou dvidas quanto ao interesse dos tenentes nesta rea poltica. Em 1934, como a Constituio votada demonstrava, o equilbrio ele foras j era outro. A escolha ele Agamenon Magalhes para a pasta do Trabalho foi neste contexto fundamental. Poltico ele Pernarnbuco, conhecia ele longa data as questes trabalhistas e transitava nos ltimos anos na mais alta cpula elos setores govcrnamenrais (Pandolfi, 1984, Capo 1). Segundo alguns ele seus m:lis ntimos colaboradores. veio para o ministrio fazer po-

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lrica. comeando por delegar :1 outros todo tipo de encargo administra[[\'0, I E5tJ disposio comeou :1 se tornar patente por ocasio das eleies de outubro de 1934 para a Cmara Federal e para as Assemblias Constituintes Estaduais. que deram ao novo ministro a possibilidade de ..f:tze(' :1 b.mc.id.: cios representantes classistas, em especial aquela dos empregado, Ag:llllenon, :linda segundo seus auxiliares, foi muito ob]etivo. Convocou \\':ddir Nicmcyer para se encarregar elos assuntos sindicais e trab.ilhst. de sua pasta e COIll ele criou todos os "sindicatos ele Cf lrimbo que sc tornaram necessrios. Tais sindicatos IO tinham existncia real. 1ll:1.' possuam clclcgados-eleirores c escolhiam depurados clnssisrn, Eu ex.u.uucntc este o objetivo de t\g:llllcnon, Por outro belo, conforme os Anui ela Cmnra dos Deputados de 19.)~ rcgi-tr.un c a experincia de Hilc.ir Leite ilustra, Ag.uncnon foi um ministro CjUL'veio para "(/pertar us por(!/ilsos",2 Mesmo antes de abril de 193=;, quando foi aprovada :\ Lei de Segur:ll1<::\ Nucional. houve muita intervcnco nos sinclic.uos que reivindic.rva m ou org.miznvam greves. l ntcrveno. 11:10POC1, significlva em grande parte inV:IS}O policial e desrruico virtual (bs sedes cios sindicatos, com abundantes csp.mc.uncntos e prixocs Leg:dlllcnre isto n:'1O poderia acontecer. e os representantes cbssist:\s que cscap.iv.uu ao controle do ministrio dcnunciav.un na C:l' 111:11':\ as nrbitr.uicd.rdcs polici:\b:{ () pc ri. ldo LT:l portanto de r:ldic:lIiz:\(;;\O idolgica e de crescente mobiliz.ic.; dc Ill:lSS:\S, O PC JIIIC,':\\'a :\ articul.rr de forma mais inrcns.r UIIl:\ linh.i de frente popul:u. promovendo clIllp:lIllus contra :\ gucrr:\ l' bu-c.uido \lllific\,':io (l:Iqlll'1:I p.utc l\O movimento SilldiclI que ainda :-<.: encontrava soh oriL'llf:l\,:io de lidL'r:\n<;:\s de esquerda. "cste c11Il:1foi 01' g:lfliz:\do (l (ongrl':-';() pl'b I':\Z no Teatro joo Caetano. que terminou em desordens <.: rirotci() devido :\ intclYCIK:IO polki.rl. Tentou-se r.unbm for 111:\L com o :\poi() de coniunista-, e trorsquisras, um., Confcdcr.ico Sindical Br:I:-!eira, <f\IC "Illlsl'guiu reunir :lIgtIns sinclic.uos. 1I1:\S foi preclominantcmcruc um movimento de agirac;lo poliric L' no UIll:I organiz:\:in fed<:rJliv:l de sindicaros. ,\ ConfL'der:l,':\u empenhou-se em discut ir r(ll(~'r() .:s polticas como :I gucrr, o tuscismo e :I f:dr:\ de liberdade do pas, SU.I :ltU;ll';IO leve um sentido que pode ser aproximado da propOSI:\ ela Ali.meu ;\:Jcion:d l.ihcrtadora (ANU, criudu em maro de 19.1'5, Neste :1110,() perfil do movimento sindical mais nlrido. De um lado, existi., UII1 sindic.ilismo atrelado ao Ministrio cio Trabalho.jcomposto por entidades em p.ute reais e em parte fictici.rs. e, ele outro, havia sindicatos que. mcsm. tendo o reconhecimento oficial, permaneciam sob o controle de lideranas de esquerda. Evidentemente, havia associaes indefinidas e outras onde o confronto era aberto, mas elas estavam fadae\a:, a ser absorvidas por um ou outro gru po,

Paralelamente a esta situaco. aument.ivn :1 represso vinda do Ministrio elo Trabalho em .mculao com :1Polcia Especial ele Filinto Mller. A A:\L. colocando nas ruas :1 presena poltica da esquerda e mobilizando efetivamente a populao - mesmo que no predominantemente ele trabalhadores - agu:lva a questo ela <lme:l:l comunista. Os concorridos comcios e os choques violentos com os militantes da Ao lntegralistn Brasileira (;\18), tambm viosa neste momento, indicavam o gr:m ele r:J.elicali2.:.!:io e mobilizaco polticas :\ que se ~hegar;l. , A Lei ele 5egllr:lnp :"acion:tl e o fracasso el:t ANL (techac!:\ em Julho ele 1935), seguido; elo episdio d.r liquid.ro elo levante conhec~e1ocomo lntentonu Comunista (novembro de 193', torn.muu :\ repress.io implacvel e :\ manutenco ele' qualquer tipo de resisr0nci:l impossvel. A despeito da nexistncia ele' um lcv.mtamento m:ls rigor(~so, h dados e notcias que inelicam que entre 193=;e 1937 um ~r:lI1ele numero de s\l1Ch,catos foi submetido ~ intervenco, ocorrendo o afust.unento e :I 11~IU\daao de suas lideranas independentes (Almeid.i. 1970, pp. 2')0-9), E preciso as'snalnr que neste perodo o pais viveu sob estado de stio/estado ele guerra, tendo sido criado um Tribunal ele Segurana :"i:lciol1aL I Em resumo, inauuurou-se :l partir de 193=; um novo quadro na vicia poltica brasileira e, em especial. na dinmica d:1S rebl,'es ES!:lc!o/cbs~e Irabalhaclora, Se <.:1l1 1920 a questo social toi definida como umu qucstao policial - c os ::!1:lI'Clui<:ls [oram apontados como (l "inimigo objetivo" -em 193=;eb iri.i ser (k'finicb COIlIOUI11:\quesr:'\(l ele segur:lr1c::I n.rcionul. e o l1K'S1l10 tipo de discurso acus.urio iri.t se \'011:11'contr.i 11111:1 nova catcgoria: os cOll1unist:ls, evidente que () desempenho ele, Ag:\lllc.non Ma~:dh:1CS no :-'Iini~t':rio do Tr:\b:dho vncul.rvn-s :\ 1I111 projeto poltico que visava :10 I11l'SIl10 tempo criar e -olucion.u () prohlcl11:1 (1:1sl'gllrana nacional, O enc:lll1!nh:lIl1<:nlO elo golpe ele 1937 foi cuiclndosc: c dcru.mdou tempo e habilidade par:1 ;1 eliminao ou ncutr.diz.tco de indecisos L' advcrsrios. "esta cSlrat~~i:\, () rcduncusion.uncnto cI:l ameaa C;()IIIt1J1lsta teve um papel essencial. e a seu reboque foi arr:\.';f;\d:.' 'l1l;!Iq:lcr \'l'ki(!;\dc;;' de movimento sindical independente nu mesmo re\Vll1dIC\tOrln, O cxernplo mais bem acabado jJ/{/IiO Cabe/I. apresentado pelas Foras Armadas como um plano de sublevao comunista iminente que ameaava a ordem poltica nacional. Apesar de vrios purl.uucntarcs terem exigido provas que confirmassem tal conspir.io. seus qllestion:ll11ento~ pcrruanecerarn sem resposta, esm.ig.idos pelo argumento que aleg:\\'a estarem as Foras Armadas fora de qualquer suspeico (Arajo. 1904, p, :2).

A escolha de Agarnenon ~lag:llles para a past:l do Tr.ilxi lho te~e portanto um amplo sentido, A partir de ento no mais haveria compeuao entre propostas concorrentes, nem lL~tas nos sindicatos ou na~ nus. A represso ao comunismo tornaria invivel qualquer tipo ele uuo ndepen-

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cios cuj.; lgica predominantemente
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dente surgi~a elo interior cb cbsse trahalh:lelor:.l, Um longo silncio teve iniCIOem _195" retorpnelo-se em 1957 e pereluranelo praticamenre at 19-2, _, 1-01 esteesp:lo ele tempo que permitiu :1emissJo ele uma outra propU~[;I ele idcnriclade e organiz:Ic,;:10para :1classe trubalhadora. A, proposta cLl 19rep, esrrururada nos Crculos Operrios Catlicos, contou com o resp~leio ele\Va!demar, 1~:tlcJo,sucessor ele Ag:llnenon a partir ele 1937, mas nJ.Oconseguiu senslhlltz:lr os trah:dh:lelores, Profunelamente assistencal. ru, :.I proposta circulixrn vinculou-se a um clima poltico ele intenso combate :10 COI11:lnISmO e ele grande sil11p:lti:1por um Estado autoritrio. C0111 estas ~:lr~lct:nslicls ~l1a,rc:antes, tornou-se incmoda quando os ventos da poltica 1,1tclIl.I:lon.d c nacional comearam a soprar em outra direo, ~10hoj:) desta nova sltuao poltica, que anunciava rumos elo Est:lelo Novo, que o projeto rl:tll:dhls_r:, p:ISSOU a ser ctctiv.uucntc elifunelielo e implernentndo. Este PIOJ<.:tO n.io fOI, portanto, uma elecorr'ncia imcclintu elo momento reprcsSI\ o ~Ie cOI11lJ:lte:10 comunismo, Por outro belo, t.uubm no foi U111:1 invcnc.io slI11ulr:tne:1:1orient:l:l0 poltica ele s.mcionnr e fiscalizar o curnl,~r!,m:nto cl:: ~cis,quc rcg\ILII11L'illa\':1I11 o merendo ele trabalho. O projeto li ,1~),djll~t.I tOI l rOl1ojoglclll1cntL' posterior :1 cxtcx dois ;IContccim<:nto~ pOl!tlCOS,111:1S 111:1111eve com eles laos ele inteligihiliclacle muito fortes, () que se desl.'j:1 neste Clptulo , antes de cxumin.rr a construco dI) !)roWto "tr:llJ:dllist:l", cOlllprL'ender:1 11'>.~icl que dominou :;1I:1 clabor:ICIO c () contexto poltico \..'111 que cl:1 teve lug:u. I~o que se far: nos dois lklh suhseqUl.'lltcs, '.

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' .I'~)I justamenrc

1. "~ffriends make gifts, gifts make friends"


, I ,Ik Ionn.i gt:ul, :1 hihliogr:db que tr.ua cio tl.'111:1 cI:IS n:I:tc,;l.'SExUe,,): d:ls:L',lr:~j):dll:lcI()r:,1 no Ilr:lsil COllS:lgr:l um.i illtl.'rprct:I(:10 p:lr:1 o p.lllO :jlIC \ InlU!OU estes dOIS :ltorcs :t p.utir cio Est:lc!o :'\ovo, Est:! interpret:llO tllnd:~-se 11:1 idi:l central de que () Est:rdo elo p():;-30 dcscnca(:L'(~U,llll1:1PO,llt,l,C:J soci:d de proclll~':IO e illlpl<:llll'nt:l':!O de leis que reguLI:,lm o IllC_I<-'lclo d,: trabalho e, COIII este novo recurso de poder, conSl'~UI\l,:1:ld('';:IO d:1SI1nSS:lStrnbalhadorns () p:IClo social assirn monta elo tr:lclUZla-s: <..'1:1 um ,acordo que trocava os benefcios eI:1legislao social PO_f o~),e("t:ncl:1pOIJtlCI, uma vez qUI: s< os trabalhadores Ieg:1l1;lente sinclJ(~dlz.lclospodiam ter :Jcesso :IOs direitos cio tr:lh:dho, sinnimo da condico c1: clcla,cI:l~l:,1 em um regime poltico autoritrio C0l110o brustleiro. t'l 1 :tl,r:lCloCln1o tem nele ell1bu,tidos dois pontos significativos, O Es-

material e individual, O trabalhador almejava estes novos direitos e por isso concordou em aderir politicamente ao regime, isto , J seu modelo ele sindicalismo corporarivisra tutelado e a todos os seus desdobramentos. Sendo cooprad.i pelo Estado, a classe trabulhadora perdeu sua autonomia, o que resultou numa condio de submisso poltica, ele ausncia ele impulso prpria. Sem afastar iu totuin a presen:l desta lgica material na construo do pacto social entre Estado e classe trabalhadora no ps-30, necessrio rel.uivizur a fora explicativa desta interpretao. Para tanto, til comear fazendo algu 111:15 observaes sobre o processo histrico que viemos acompanhando. Durante roda a Primeira Repblica inquestion.ivel qU(' a classe trabalhadora lutou arduamente pela conqulsr.r da rcguln menraco elo merendo cle trabalho no Brasil. Todos os projetos polticos - mesmo o anarquista - que postularam a maior presenp e parricipaco elos trab.ilhaclores no cenrio social c poltico do pas p:lss:lram pela Iormulao de denuncias que significavam a interveno cio Estado sobre o mercado de trabalho, As rt:~slncias a tal intJ"a,;iio vicuuu dl.' iultipl.e- Ircutcs, em especial do parron.uo. que se recusava :1 assumir custos considerados abusivos e denunciava a interveno do Estudo em assuntos que no lhe diziam respeito, O prprio Congresso no foi um agente in-titucional inclinado a esU nova lcgbl:I\;:10, a despeito de votar alguruas kis nos anos 20, Foi ~ no ps- 30, quando () poder dccisrio deslocou-se' do Legislativo para o Executivo e o patron.uo foi fortemente pressionado pelas no\':IS autoridades do Ministric: do Trabalho c t.uubui por novas lideranas empresariais, 'luc unr surto de rcgul.uucnt.rco teve d'etividade,

l~ importante observar o momento destL' L'Sror~'okgisbll\'O, Ele se deu conccntr.id.uncnte durante o ministrio S:dgado Filho, continuando com menor intensidade durante o ministrio :\g;lI11enon Mag:dh:-Ies. Ou sej:l, ele ocorreu no perodo quc vui ek 1932 a 19.)7, :1I1tescio Estado Novo c coincidindo, em Ltrga medida, COIll um perodo em que parte da classe trubalh.tdora reagia :1proposta sindicalixru go\'ern:lIl1cnul consubsta nciuda na lei de 1931. Recuperando este espao ele tempo anteriormente :lll:dis:ldv, o que fica claro que v Estudo, de~de 1933-"34, com a carteira ele trabalho e as exignci:ls para a prticipao na representao classista da Assemblia Nacional Constituinte, atrelou incondicionalmente o gozo dos benefcios sociais :1 condio de trabalhador sindicalizado, S "quem tem ofcio" - quem trabalhador com carteira assinada e membro ele um sindicato legal "tem beneficio ",

, cio elo pos-30, ror ll1CIOde sua poltic social cio trabalho, caracterizado com~ um produtor de benefcios materiais, ele bens de valor nitidarnente Ull1Jl:.JnOs" !)o~: olltr~ belo, :1c1assc trabalhadora, ;10 trocar legislao social por obedincia politica, est:lri:1 re.rlizando um clclllo ele custos e benef-

A reao das lideranas independentes na poca, uma vez reconhecendo a impossibilidade de elesprezar os benefcios sociais e manter associaes estveis, foi entrar nos sindicatos legais para tom-Ias, Desta forma, por exemplo, era fundamental lutar nas juntas ele Conciliao e

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Julgamento e na Constituinte pela exrenso e pelo cumprimento dos novos direitos do trabalho, Mas era tambm fundamental continuar resistindo proposta corporativa tanto na Constituinte, quanto nos sindicatos e nas ruas, Ou seja, se os benefcios produzidos pelo Estado sob a forma de leis estavam tendo aplicao e estavam sendo reconhecidos pela classe trabalhadora, ela no deixava de resistir politicamente. inegvel que J lgica material olsoniana (Olson, 1970) de clculo de custos e benefcios estava a em vigncia. Os benefcios da legislao social eram efetivamente transformados em "incentivos seletivos", urna vez que a condio de sindicalizado era essencial para seu usufruto. Entretanto, neste momento, esta lgica no foi um recurso de poder suficiente para afastar as reaes. O uso da represso ao movimento sindical foi ento uma arma fundamental, como bem previu e, a partir de 1935. ps em prtica o ministro Ag.unenon Magalhes. Esta lgica material, essencial para a construo de um pacto social, na realidade s comeou a produzir os significativos resultados a ela imputados no ps-40. A partir da ela combinou-se com a lgicasunblca do discurso trabalhista, que, rcssignificando :1 "palavra operria" construda ao longo <.1:1 Primeira Repblica, apresentava os benefcios sociais no como uma conquista ou uma rcpnruo. m.is como um ato de generosidade que envolvia reciprocidade. Nesta perspectiva, o Estado n50 era visto apenas como produtor de bens materiais, mas como produtor de um discurso que tornava elementos-chave da auto-imagem dos rrab.ilhndores e articulava demandas. vnlores e tr:\di,'es desta classe. rcdimcnsionando-os em outro contexto. A cLtsse trabalhadora, por conseguinte, s "obedecia" se por obedincia poltica ficar entendido o reconhecimento de interesses e a necessidade de retribuio. :'\50 havia, neste sentido, mera submisso e perda de identidade. Havia pacto, isto , uma troca orientada por uma lgica que combinava os ganhos materiais com os ganhos.simblico ela reciprocidade, sendo que era esta segunda dimensilo que funcionava COIllOinstrumento intcgrador de todo o pacto. Sendo esta a proposta deste .estudo para interpretar o pacto entre Estado e classe trabalhadora no Brasil, cabe explicirar melhor o que se entende por esta lgica simblica de recprocidade. Para tanto, dois textos antropolgicos, utilizados livremente. SJO bsicos: o clssico trabalho de Mareei Mauss, Ensaio sobre a ddiua (974). e o nJO menos clssico artigo de Marshull Sahlins que retoma as reflexes de Mauss, "On the 50ciology of prtrnitive exchange" (1965). O ponto fundamental a ser observado que ambos os textos se constroem em torno da reflexo sobre os tipos de conexes que existem entre os fluxos materiais da troca econmica e o modelo ele relaes sociais vigente em uma sociedade primitiva, ou seja, uma sociedade onde as relaes sociais e econmicas no foram transformadas pela existncia do

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Estado (Sahlins, 1965, p. 141). Evidentemente, trabalhar com esta idia para pensar as relaes entre Estado e classe trabalhadora no Brasil tem muito de metafrico. mas o que aqui se prope que a natureza do pacto social acordado entre estes dois atores segue ele perto o tipo de lgica que preside a conexo a que nos referimos. O primeiro aspecto que se quer assinalar que as relaes de troca econmica podem e devem ser pensadas como mecanismos que se vinculam simbolicamente a um cerro modelo de relaes sociais e, no caso, tambm polticas. O dado j:i conhecido e ressaltado o da existncia de relaes materiais utilitrias entre Estado e classe trabalhadora. sob a forma da produo e do gozo dos benefcios sociais. A questo entender o tipo de relao social que se constri em conexo com est:1 relao de troca econmica. Dito de outra forma, a lgica simblica que preside e d: sentido a tais t1uxos materiais c que est presente na ideologia do trab.ilhismo brasileiro. A primeira grande indicao a da "ideologia da outorga", Isto , os benefcios sociais teriam sido apresentados :1 classe trabalhadora no ps-40 como UI11presente outorgado pelo Estado. :\ cl:tsse trabalhadora, mesmo antes de demandar, teria sido atendida ror uma autoridade benevolente, cu]a imagem mais recorrente a ([:1 autoridade paternal. Em famlia, especialmente entre pais e filhos, o puro negcio econmico segundo o modelo de mercado - no deve ter \'ig0ncia. sob pena de prejudicar as rcl.ies sociais - afctivas .... pess():li~ - .... m lug:\r ele a uxili.i-Ias. Contudo, em f.uuliu, os fluxos m.ucriai n:lo elevem nem podem deixar de existir. S que SU;\ lgica outra, mntcriahnc ntc obscurecida pelo lado social dominante, o que pode ser traduzido no bto de os bens serem apresentados C0ll10 gcncros.nn c ntc doados. Seguindo de perto Sahlins (1965), pode-se dizer que o termo que designa as relaes econmicas 'lu c vigoram entre parentes a reciprocidade. Reciprocidade formalmente definida COl1l0 "gcr1cr;t1il.:ld;I", l1:I medida em que os bens so concedidos "voluntnri.uucntc", sem que precisem ser "humildemente solicitados", e supondo "retornos" nliviados d:l prernncia cio tempo e d:\ quantidade ou quahd.idc (1:\ rctribuo. A contra-obrigao fica minimizad.i em sua dimenso estritamente econmica, j que o fluxo material pode permanecer por longo tempo, e at indeflnldumente, em favor de urna s das partes. A doao no cessa por ausncia de retorno material e, justamente por isso, ela refora o lado social da reciprocidade. Quem recebe o que no solicitou e no pode retribuir materialmente fica continuamente obrigado em face de quem d. O desequilbrio econmico assim a chave da generosidade, da reciprocidade generalizada. E a generosidade , pala Sahlins, a provvel base econmica das relaes hierrquicas e polticas numa sociedade primitiva. Fundada num ato positivo de moral idade. a generosidade asse-

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gur.. todo um fluxo ele bens 111:1teri:lis de cima para baixo, conot:tndo no urna reI:t:io ele SIa!IIS, I1U" produzindo urna obrigao ele lealdade na COmtll1le1:lele. As conexes entre troca econmc.i e hierarquia bzem COIll que a reciprocidade pOSS:1 ser entendida como um mecanismo gerador de relaces soc.us crist:lliz:leI:ls. As regras de reciprocidade teclcbs em uma socied:lelc podem ser :I origem ele grupos, ele partidos, enfim, pOde,n.lte~ :l,<ju:diel:lclt' de produzir fronteiras ele reconhecimento social ,pol'tlco. l:st:Js regr:~.,. de reciprocidade sustentam, a um s tempo, 11mc.llculo IlUt:l'I:d utilit.irio e um esquema de representaes que gaI,.lntell~ :1:-. r<:I:tc~es .SOCUIS que em torno elebs se constroem. A questo, cornr ...i!liJlOu :->,:lhltns em outro texto (1979), n:lo de prioridade, mas de qu.il: ',",1,'. 1:-:0 c, elu signitiClelo elest:ISrelaes sociais.

apenas

no interesse pelo Nordeste brasileiro como local para :t instaluo de base~ militares estratgicas. e por parte do Brasil, na obteno de recursos materiais visando :1inst:lb:lo do projeto siderrgico de Volta Redonda e (l rcequip.uuento do Exrcito, O sinal verde p.ira :b negoci.rces que consagr.rri.nn o alinhamento Brasil-Estados U nidos foi d:ido no discu rso de 31 ele dezembro ele 1941, no qual o presidente \'argas f:tbva da importnciu d:.l solidariedade continental. Contudo. foi em iuneiro de 19'12, !luis especificamente com a realizao da Conferncia do Rio de janeiro (de J 5 a li'i deste ms) que a situao ficou efetivamente definida. Os ltimos esforces dos representantes diplomticos do Eixo foram at'asudos, l' .rincla no di:l 28 de janeir? foi realizada uma reunio em Pctrpolis - do presidente com seus nunistros - em que se decidiu U rompimento de rel:tes diplomticas com a Alemanha, lr.iliu e ,l:lp:1U(\IUU!':I, 1'):)0). i'\:'to se tr.u.iva :Iind:l de uma decl.iraco de guerra, n1:l,;em t'l.'\erL'iro llt: 19-2 o pl.mo de opcraccs preparado pelo' Exrcito .nucric.mo prevendo :1OCUp:I~':'IO elo \ordeste bra: sileiro estava pronto, t: em m.uco :1 pt:rmis~:I() p:lr:l o desembarque fOI concedida. O Brasil csr.rva. tkst:l fOI'lIl:I, definindo sua posi(io internacion:d, o que cnt rct.uuo IO Il cqu.uion.u () clim.: poltico interno. mergulhado em tenses qlle comhin.rv.uu quest()l'~ diversa. .vsxim. os co~Ironros entre os setores gerlll:llIl')filos c os pn,-:tli:lclos apell:ls Sl' multiplicar.uu, g:lnh:lnclo novos contornos. Foi dentro (k~te p:lr;lllll'lJ'() 1I1:1inr - ou sep. du nlinh.uucnto Br:lsil-Esl:lclos Unidos --- que o.orrcu uur.t St:riL' (le-:J!rer:Il'OL'':n:l :tlt:t cpula da aclminixrr.tco fetkr:tl. htl'S episclios, qlll' tivcr.un :1 dimens:1O ele umu crise poltica, ilu-rr.uu bem :lS eli\l.'I),:l:nci:ls que dominavam o prprio govt.'rno e o 110\'0 toru :1"Slllllicl() pd:l poltiC:l 11:ICiOl1:l1 :1partir cl~ cnto. Convm :lS"ill:ll:tr desde j: que se o que :lssOllla cl.ir.uucntc a superfcie UI1l:l dixput.: entre elementos pr-Eix L' pr-nl i.rdo, ras opcoes no implicavam (lll:tlqUl'r cnvolvuucnto :Iherto l'OIIl 11111:1 posio pr ou contra a su ste 11t:l';:'1 I ) do Est:ldo Novo. Aliu elo III:li". no se deve assimlnr (l fato de ser pr-aliado com um.i P<."{UI:l antiautoriniria. A primeira 11Illd:llle;:1,pie uuport assinal:lf neste: quadro a da chefia do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Desde junho de 19' 1, com a sad.t de \'\':ddl'lllar F:tlC'IO,o ministrio vinha sendo ocupado interinamente por Dulphe Pinheiro Mnchudo. S em dezembro Vargas convidou e nomeou seu ocupante definitivo: Alexandre l\brconeles Filho. Esta nomeao seria signit'ic:lti\':l p:lr:l umu :tlter:l~':-IC) de rumos na poltic,a do ministrio. principa lmcntc se feita uma comp.uuo entre o novo titular e seu anteccssor. \\':tlcll'I1Ur Falelo ltavi:l sido encarregado de "adaptar" o ministrio :l oricntuco e aos postul;ldo~ do Estado :\0\-'0, consagrados na Carta Constitucional de 1937. I~justamente desta fc:,rmil que el~, no discurso de transmisso do cargo. c.uucrcriza "lU utu.icuo C0ll10 mr-

tiaru, por parte dos Estados tndos.

A llgicl eI:l rcciprocic!:lde gener:dizaela, ela d.idiva ele ;\brcel \buss, pode s:r pens:lcl:l como um ll1ecil1ismo criador ele hicrarquins sociais, ou S<.'I:I, criador ele nO\':ISlider:il1C':1s porque criador ele seus set:uielorese da le:d,:' !Ue une estes dois tvrmos O processo ele ascens:l(; poltica e social ele UI:L! lldn:II1'.":1 t' tI:1 identid:tdL' social do grupo ele seus seguidores , c!est:l ormn , m:lrcltlo por UI1U "c:dcul:td:t generosiel:lde". A so~i<:'cbdL' 011l:, ' ! :1:', lC<.:.'~() tclll \'i,I~':'I1l'i:! ":":::l'::lderil.:ld:l pelo cksequihll1'io econmico e nv,""'Il:l ck- t1uxo~ IIt:1teri:li, unidirccionns. i'\l'~t:l <ocicd.idc flll1C!.:tc!:t em regr:!." extcll~:!.' dl' rl'ciflJ'Dcid:lcfL',quanto m.rior for o ,!!,(//Jele riqueza. maior dever-i ser :1,:I~~i.,t0nci:1 do rico p:IU U)J!I o pobre, do c!tefc para com seus sL'gllJc!orL's.I: por L'st:!Il!l'c"lnicl UL'1I11! ceJ10grau de sociabildad mantido l' ,:1k:dd:ldl' dos C~l' baixo :lssegur:lcI:1.(: clesu fo 1'1 11:1 , portanto, que se pn ,du,: a p:IZ sO:'I:d L' l' \'L'l1udu o CIOS!toblx:si:lno do estado ele guerr.l de rodo,..contra !ulil )s, \:10 e lortuiro que S:lhlins Cite l Iohbc-, t: SU:Iquarta lei d.lll.ItUll'Z:I::1 .\.!r:lfld:l()< k-pCI1<k' :-.elllprL'tI:l gr:ll qU\..':1 :11lfL'cede, Vale:lcmhr:lr, contudo, qUL'L':1gr:l!id:'I() l' 1l:'IO :1gr:lcl que d.i 1'01\':1, sl'ntido e futuro :10contuto sot'i,d :hsill! lirJll:ldo. An!cs de L'x:lIl1ill:'I-lo, pOrL'Il1,vale J 11<.'11:1 COn(L'xtu:I!JI.:lr(J 1I1<)llIelllotiL' SIU LIllL'I')..:0Ilci:1. '
I :

3. !Estado Novo em segundo movimento


ele' 19.2 um 1I1:lrcocronolgico p:lr:l a an.ilise do periodn de,)I:st;~d() Novo. 1:"tL'COr!L'(:h<..'~lcce :1 critrios fundalllL'llt:t1lllente polit,ICO~, 1,1 que () perodo do p()'-'1~ rene UI11:1 :-.rie ele fatos muito sinnihCltIVO.' p:II':1 a r<:<Jrient:II,':-ICl do regillle, '" . , lniei:tlm<"n[l' o cle'suquL' fiel COI1I :1conjuntura intern:lcion:,d, pois a pa.rt.l.r ele FIIIl'lr:' dl' 1l):j2 :1possihilicl:tcle de uma poutica cqriidistciirf'edo SI.1SI.I. em n:bc;:l<) :IOSprincipais pases envolvidos n.t Segunda Guerra foi rede:tnl:I:1. Desde o ano anterior, p:ll1icul:trlllente no decurso de seus me~1l1:l1S, haviam :IUll!entado as presses umericanas junto 30 governo bl.lsdcll'O, As GJf[as cI:l I):lrganha poltica csta\'am na mesa, Elas consis-

, o :tn(!

s~:

I
I
I

ANGELA

DE

CASTRO

GOMES

185

184

I NVEN O

DO

T R A B A L H IS M O

destacando trs iniciativas fundamentais:" a ao no campo da sindcalizao, que significou a produo de uma nova lei ele carter corporativo (a de 1939) e a adaptao elas organizaes sindicais a este princpio corporativisra lxisico: o coro.unento ele nossa poltica trabalhista com a instituio tI:1Justia do Trabalho; e o desenvolvimento ela atuao ministerial na rea previdenciria. \XI:ddemar Falco havia sido constituinte em 1933/34 e deputado em 1935/37. ligado ~\O movimento da Lig Eleitoral Catlica. Sua experincia poltica e parlamentar demonstrou tanto SU:l vinculuo com os assuntos trabalhistas quanto SU~Iestreita relao com a orientao ela Igreja Catlica. Pode-se: dizer que ao lado do ministro ela Educao e Sade. Gustavo Capanerna. \\::~Ielemar Falco foi o grande baluarte da Igreja na poltica est.ido-riovista ." Sua exonerao em meados ele 1941 algo nebulosa. j que fica claro que ela no ocorreu sem certos atropelos. O ministro se retirou voluntariamente. mas sabido que era est.i a forma como Va rgus fazia as substituiccs que julgava interessantes. \'~o eru Varg.is quem pedia o afast:llnentn ele seus colaboradores. Ele apenas sugeria dificuldades para o curso de um projeto. nomeava o renunciante para um novo posto" e, com certa freqncia. aguurdav um tempo at tomar a deciso sobre a pessoa que ocuparia definitivamente o cargo. :\ intcrinidadc de Dulphc Pinheiro Machado no Ministrio elo Trabalho poderia ter assim a dimenso ele um tempo p:lra pensar. enquanto os acontecimentos na cena domstica e internacional melhor se delineavam. A escolha de .\l:1rcondes Pilho e sua posse em 29 de dezembro de 1941 tm a importncia ele uma deciso poltica de largo alcance. Marcondes era um bem-sucedido advogado paulista especializado em direito comercial - falncias C0l110 destaque. Seu tradicional escritrio era conhecido c freqentado pela nata do empres.niado ele S;io Paulo, :10 que se acrescentava sua amizade com o jornalst.: Assis Chntc.rubriand, propriet:rio duc.ideia dos Dirios Associados. 1'1:10 se tratava, portanto, de um homem que tivesse a poltica cio trabalho como seu tnticr. Ligado poltica paulista perrepista durante os anos 20. fora membro elo Centro Paulista ao lado de homens como Menoui Dei Picchia, Roberto Moreira e outros. Desde a Revoluo de 30 afastara-se da atuao poltica, dedicando-se ~ advocacia. Somente no final de 1941 foi reconduzido cena pblica. como um nome que era sobretudo uma forte garantia de aliana COIl1 o setor empresarial. em especial o ele So Paulo. Amigo pessoal de Roberto Sirnonscn, ento presidente da FIESP, Marcondes assegurava ao empresarindo UIl1 f:cil acesso ao Ministrio elo Trabalho, que era tambm ela Indstria e Comrcio. Sua gesto se inaugurou exatamente no momento em que a direo ela FIESP consagrava o entendimento entre a grande e a pequena e mdia empresas. atravs da dobradinha Simonsen (presidente) e !\IOlvan Dias Figueiredo (vice-presi-

nistro.

dente). Alis, o perodo que vai ele 1943 :I 194') atesta .o ~x~el~,n~e rela~ . to que se e"labeleceu entre o uoverno e os interesses ernpre Clonamen . . " sariais do pas (Leopolc1i, 19S-t. pp. ')9-62). .. ...' c . A presena de ~Iarcondes Filho na cena poltica dos anos _-'l0 n:lO:,e resumiu SU:l entrada para o ~Iinistrio do Tr:d):llho. pO~s ell: l/de Jul1~o de 1942 ele assumiria tnrenrumente - para sei e:etl\ ado ~ome~t~ ~. n abril ele 1943 - o cargo ele ministro da Justia. O acumulo da~, duas p,~~us (Trabalho e Justip), ao mesmo tempo que (1:I\'a um coote.uelo ~O~ltlCO maior administrao das questes trabalhistas. bn I:-'1.ucomlc como ~ I processo poltico nacional. urna um personag<.!m contra I na cone IU.lO e () .' .. , ' .. l) vez que exatamente este o papel elo nurustro (b JUStl.!.. ..

o:

I
.C

I
i

O fato de a pasta ela Jlbtia ter sido exercid.i em lI1~enn!Cbcl: durante cerca ele um ano 1113isuma vez inelicati\'o cio estilo poltico :le \ arg.is. De qualquer forma a escolha e o desempenho de :-'1:Hcond<:s to.ra111~al1C1O19 '3 ,. I)ermanncia :lt0 19-'1'). Somente: em nados por sua nomcucao em -.... _ .. _ maro deste ano. qu:ulc1o o quadro ele pressoeS <:St:l\:t contlgu.l.lelO. o~ P:ll tidos pratlc.uucnte iost:!ladc)< e :15 Cll1diebttlJ':I~ prcsldenc~:1IS :.Hll,CU1.I~b~: Vargus solicitou a Ag:\Inenon ;\I:lg:dh:~cs qu~ :Ih:111dol.1:1~'<: (~. l.dgO ele terventor em Pern:\Inbuco p:lfa assumIr o :-llI1lstellO d.1 JU~tI.1. "'1.lrcol)(~. deveria concentrar-se na probh:m:'ttica efetiva do trab:dl.l~.: enqu:I:1l<) r\~.In viria liderar a conelu(io cio processo ele el:1hOl.I(,.IO d.1 Icglsl.l,lo
, ~ >

:~s
.;

mcno

i . ! ,

p:1l1id;'\ria c eleitoral antar cO!11ent:rios.

par:1 :1 prxima redemo<:ratll_:t~ ao .. '. .'10 \.1 c., .'> ..' importando no momento :1\ a 11.11, .1 slgnilll.l~.IO

'. _'

:\;.- .. I" a cena adi-

...

cl:i:

transformaes :Ic!Jninistrati\':\s ocorrida ainda 1:11119-'12, " Um aspecto que precisa ser ressa1t:lelo 0 () do L'ontc:xto de tens~es . . - . -f t .. (I-!' Seu p'lno de tundo fOI sem que envolveram :IS SlI1 )Stltlll(;OeS c e 1\.1 .. S. '. , .' . .,. dvida a entrada do Brasil nu Segunela Guerra e. 111:\lS :1.mel.l. o 1I11~1?~10 alinhamento Brasil-Estaclos Unidos. rompendo :1 pOllUCI de equll!lbIAI~ 1 1 ,. r'I'ls 11'1ccn.i II1tl:rO:IClona. s eqiclist:mte at ent.io ac ot: a por nosso ..' .' . .' ... elisputas entre germ:mfilos e partidrios do intcgra!Is!11o L'C~SW llb~t~ pr-aliados surgiram ele forma mais clar.i ao longo dos anos de 19 . . . . .lu nbr.rr 'lp"n'l' '1 ponta de um lCC1942. Mas estas dvises pcrrmtcru VIS I .' ~ -', l' . . .

.. _,1

berg que comeava a se deslocar par:1 n centro das. questoes ,[10IltlC,IS ~,\cionais. Neste sentido. tais (()nfrontos foram um prrmciro :lnunClO. ~nL~n~ cio do inevitvel retorno j cena poltica nacior.:t! de proceclill1~~t.Os l~als I11obilizadores que. ou no poderiam mais ser evitados com~) 11:1\ Iam bS1~O " > o uovidos AnunCIO tam em antes ou terium mesmo que pass:u .1 ser pr 1 .. ela n~cessidade de se enfrentar a questo da democracia li.beral e me,s:n~ . . E ,tudos Undos e RUSSI:l elo comunismo em outros termos, urna \ ez que s " f de eram nossos aliados na luta contra o n:tZi-fascismo. AnunCIO, en 1111, . d e C,lcgar I que tempos novos haven:!I11 e que ca bia" '10" . que eSiavam no
poder se prepar:lr o melhor

possvel p:lI:1 eles.

186

'"

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NvrN~()

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TH~lli\lIlI\MO

/I N G /'L A

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A ~ 1 I; (l

G () M r s

137

como

Enrrcr.mro. :1 do inicio

1:11 conjuntura n:-Io deve ncccss.ui.unvntv :<l'r entendida tlu clcclinio do I,::<t:ldo \!,)\'O, A n u u.l.u ic:u '1ue: COI1Ie:';O\l litcr.rl

l:tdas :1 polticas qlle j:i vinham tendo curso dentro do 1ll1111~t':n(),continuou :1xc r dCSL'II\'(Il\'id:1. S.llld..', :l!illlL'I1[;\(':io, h:lhit:I,,:'I(), l'dIlCIC,':'IO, Iodo"

~Ise operar Cucrr:l

:I p.urir (k 19ci2 no l: sinnimo tlvl'!'l)t:1 (111lticl.

de enfuquecilllento
Ilr:lsil

111('110:< :lind:1 til'

t\ (1:1r1i,'ip:I~':'I() d'l rl'l,lti\'ll

n:1 :->eguntl:1

estes tpicos intcgruvam O elenco de discusses " .uticulav.uu-: ,'()lIl Sl'IIS projl'to,.; priotit.irio.
pli\'ikgi:lcl" ru-t.uucntc

e resolucocs

ministeriais

:1J111nLIIIl:1i~ p:11':IUIII rL':lrr:lnjll

dl' r"r~ :I,' ,Ill qllL' 1':11'.1 :1

dcrrocucl.i cios que L'st:IV:1111 no poder. :\ illl:lgL'lll qUl':--C prOl'\lr:I\':1 firmar ,.'r:l:I ti" I1111 p:ls IllIi<lll ('111torno do llhjl'ti\'o dl' ~II:I l'I'l'lpri:l constnl,':-\(I "'llIIlJ n.irio lU~':I'1 r'lI'1c', :\""illl, :<11.1 l)rL'~L'II~':I .u i LI,I" dl' l,IIII:I" 1,,'tL'I\l'I.I~ 1Il' l'L" illlL~rn'll'illl1:d ,'.;,',podi:i l',)i:lhor:ir p:11':1 SL'lI l'il.L:r:lildl','iIIlL'llIU, :\k'm l'X!L'I'IlO c0l1\'id:IV:1 :1 s:lerirlcio" L' :1 "uper:I~':'IO ele imDo po:1t~ de considerados secund:rios politiclI:lcnle, o csforco de gUCIT:i cr.i uma inequvoca

:\'1"i, cOlltllclo, Cl 1"'(1i,'o "Cr:', " d:1 <luc"t;'I<' d:1 'lrg:llli/:I~':'\(' de,,, tr:t1,:tIlJ:ld,'l't'~, p()i" l: L'IIl torno da t11Ullf:lgCtll t' tI:I ex<..'cu:-Ioti cs 1:1 inici.uiv., politicl () (,()lltl'lldu lIuis signific:lti\'o d:1 pril'III:tl':'I') d(l Illinistt"ri(l ~l>\'( I Ill'Spolit i\':1 d" plpl i" I,\t:ld"

'IIIC ~c rl'\'l'Lt

.\ J.lIl'()ll<k" l' 1.111 ti ""111d,l "I'tL'IILI~':Il) tc ,,('li ~L',l!lIlldo .uo.

do mais, o inimigu :lgora da cconorni,

passes

cmul.ico

vista bat.ilh

do descn\'o\viment0,

De: \1111:1 !'nl'lll:1 ,~intL'til':1 Pl>dL'-Sl' dizer qu li princip.rl objct ivo \'is.ido era o estreiriuuento dos lacos entre Estado e movimento operrio, \'i:1 rcprcsentaco sindical. Esta lig:l':lo mais forte comportava, entretanto. dimenses contraditrias. De um l.ido, nlmciav.i-sc U111 maior controle do
ministrio sobre

ano ele 1942 permanece

como

um marco sugestivo exatamente

pcl:1 :1I11higOid:lclc polit ic.: qlll' p:ISSOU:1 domin.u o c1im:1 do Est:ldo L':st;J:1I11bi~('lid:llk' est:i sl'lldo cntcudid.i .iqui C,Hll0 II l'Sll)r(ll dl' abrir m.u: ele um rc~illle .rurorir.uio. scm abrir 111:10 el:ts posics de poder

=:
de-

movimento

sindical.

mas, de outro, rcprcscnt.uivo

necessitava-se

que

l'ste movimento

fossL' :.;ignit'iC:ltiv:lIl1e1lfc

110meio do 0(1<::I ~1(le.'i:'lnt'

r.ui.u.lo. Ou scj:I, 11:10 Sl' bU.'iLI\':1 :Ipl'n:ls :1 111ohiliz:IC,;:lo, o que " posxivc] tuip.uivox l' Clp:l/CS poltico

ento

.uravs

ti( 1:1-' p' Ir ~':II.~ IlIl'lIt, H\.'S,l':lr:l 1:111\< I, er:l prL'ciso g:1r.uuir :1 conduco d() pr()ccsso de "S:II'tI:l" do plpri() aUlurit:tri~ll1u, :\l'Stt' .'iemidu, torna-se tunda-

de gcr:lr ccrU
bvia e

o mero controle. nus ele procedimentos t! o" L' ele rl'prl'SL'llI:lli\'id:ldl'


prl'scl1[es

mais p.rrI'l':d,

A 111:lrgelll de clificuldadcs

c ele riscos entre

em t:ll enC:llni- despercebida cio controle poltico poltico

mental
nuid.ide

a cap:lcid:\de polticl

destas elites ele gerar idias de polticas um

novas

sobre sua contit()r~:lva-se,


:I C~'lI-

nhamento

logic.unente
sindical

no podia passar
a munutcnco
Se o momento

em uma ordem

democr:'ltic:1. E, sobretudo.

:\ seus formuladores.
tr.msformuco mnimo arriscado para

O equilbrio

c a

ci.il () cuid.iclo
Ncstc tico"

nu execuo
CISO especfico.

capazes
grandes

ele proceder

tr:II1SI:IO, pol-

do movimento e em

em U111 intcrlocutor

era no

dos

.utifices
Filho,

do processo Sua

parte

irnprevisvel.

nacio-

ser L,:::'Jll1in:tdo no i\Iinislrio

ministro

Marcondes

aruaco,

parti-

culnrmcntc
ele sugerir. do

cio Trabalho.

csclureccdora
Marcoridcs

elo que se acabou

nal apontava dependentes

um

processo

e diversificados,

de atores CIcia vez mais ino prprio Estado entrava no jogo C0l110 um
ele emergncia

O discurso Trabalho em mesmo o

de

pOSSl:'de Alexandre elc

filho

dezemhro

1941 pode ser


do momento

rcsu,I1,1ielocomo

no Ministrio un::1 far:lcO Por

cstimulador/conrrolador desse processo, Tambm para o movimento operrio c sindical :l siruaco era complexa. j: que sua excluso do cen.irio poltico se fizcr ele forma drstica, especialmente aps 1935, Os anos
:10 iriam significar, ela poltica porque neste

tcriz.ico is:;o mento. gr:llleles

(b il11ponclcr:lhiliel:tde
ministro () que IO

poltico que se vivia.

sentido,

uma

apario

ele novo

tipo.
a

,,1':IStOU :I quc

impediu

palavra "progr:Il\1:l" de seu pronunciadesde o incio se delineassem objetivos r:,De forma geral.

dinmica

especificamente

CO\11 cst.i preocupao Mnrcondes. um cuidadoso

do ministrio el:t envolve

que se deve observar 1\1:Isantes de cx.unn.i-Lr.

e
de

ti cios p:lr:l

:1 .'i\1:1 :ldlllini.'itr:lc,-}o,

pode-se
tod:ls

Ircntc

de invcxi id.i polticl do tr.rb.ilho.


t'

elo ministro,
Em primeiro

c.unpo
ciu

d:t org:lniz:lc-Io

lug:u,

detectar tres voltadas p:lr:l o uma macia atuadireta e profun-

cx.u.uncntc um discurso

cstorco

ele produo

nu :'Irc:l:dc

di\'\dga~'-;l()

prop:lg:lI1d:1

que envolveria

~I:tlllenlc

Em segund() luu.u. UI1l conjunto de medidas dirigid:ls especificllnCnll:' :1 quest;lo el:l sindicalizao. E, em ter" :lrticlIl:tC:-IO dest:ls duns frentes , I ccirn lug:u. ;1 com a mont:lgen: (e umn CSIr:\\t"gi:l p"l(tic, nitu l.u uvm t'lIllti1Hlist;l, l'Ilj:l IJ:'~l' ckvi.. scrn ()rg:llliz:I~':io sindical corporativist:1 e cuj:1 idcologi.: devia ter como mntriz o discurso
:1dn')pri:1 pC-'SO;1 tI() ministro. uiinistvrin].

poltico voltado para a classe trnbnlh.rdora. .: valioso arcnt.u para o grande empenho que () Estudo Novo dedicou :1 propag.indn do regime, Esclarecer qu.il natureza d.i novaordem polticl qlll:' se inaugurou CIl1 19,)/ c qual II p.ipcl ele seu gr:lI1dl' chefe. Getlio \':lrg:ls, tornou-se p.irre d:l tarefa de UI11novo rgo governamental: o Departamento ele Irnpr<:I1S:1c Propau.inda (DI P l,
1:lltll' \'ist:1 ofjci:tl :IS i,ll'IIlIL'r:IS inici.u iv.r do Dll', dirigid() inki.rlmcutc pur l.ourival Fontes. est: :1 publicaco

da

revista

Cultura Politica.

Criada como

re-

i
I

elo r(',~i111ct.' Cll1regul'

:1 rl'~I)(lnsahilicl:1e1l' de \1111 intelectual

I'llrl'!tl, :1 :lcllllillistrll\-:io
I I

\',de "');1.'11,\1 qll(' i\!:llcundL'~

l'~tc t'1I1111l11tlJ dL' 1111< l,ill\',I~ Iltll:l ~lIC de (llllt:l~

1\.10 c~got(lll \'Incu-

Filhu

Illecllcl,l~,

Altllir dl' :\Ildr:ldl.' --'--, d:1 dt.'\'L-ri:l t,'r, L' tl'VL', ,l1l1pl<l SIICl'''SO ,k'l.'di<.:;'\o \' dintlg;\\':'IO, CU11lC'('Oll a ('ircul:tr em 1ll:11\'Oc1c 19-11, s l.'J1l'l'rr:lI1c1o sua tira-

!:
i

.l~~_!

NV EN

DO

R A D A L H 1S M O

gcm em outubro ele I S)45, COI\l a qucd.i de V:lrgas c cio l.st.rdo Novo. Foi, portanto, contempornea da administrao Marcondes, abrindo grandes C:SJl;I~'()S P;l1) () ckh;lIc e () esclarecimento cl:ls n:I;I(c',es entre Estado :\o\'() e <jUCSI;'IU soci:t1, !)C~U C< llbll U~':'l()m.uor, .rli.i-; ,k'ri\':lIi;1 :1prcllL'up:I'lll priorir.iria elo novo ministro: :IS relaes entre Estado e cbssc trabalhadora.

Capitulo

Redescobrimento

do Brasil*

Notas
I, 1h'IH.illl<'1l1() <1L'}>;\o'C"r!"" Vil:.!:llI .lacy Mag:dklL'S ao CI'I lOC, l~rH, Fita
2, IkpoilllL'nt,j. i

s. pp,

<:I'I)()t:, 1')7'), l'il:1 I, L'lk(l"illWlllo 2-'),


1')H,j, Fit:' 'i,}', ,~,

dl'

1. A cultura poltica
J. 'L' tOt nou It Ivi.il rcss.ilt.rr a mportnci da dimcnso iclcoluica na configurao ele um projeto poltico, Tal reconhecimento. porm, revela-se particul.umentc essencial quando nos afastamos de uma "conccpco cm.inncioni-rn" de ideologia (Lamounicr, I S)80, p. 14), segundo a qual um conjunto de significados iclentificado e apropriado por determin.rdos .uorcs, pala em seguitI:1 ser dlturu.lidr: em certos contextos espccficos. Nestes termos. a ideologia t: tr.uuda corno :1 percepo e 111:1nifcstaco do que j:'t existe, cmcrgndo como um fato fi posteriori no proCL'SSO poltico gloh:t1, No entanto, L'preciso afinn.i-l como recurso de poder fundamental ao esforo de articulao e de produo no s do que j: existe, mas sobre-tudo daquilo que se cksej:1 que exista, Da constituir-se em objeto privilegiado para a rcvcluco de projetos polticos; dai tambm seu papel ativo na rnplementao de tais projetos, A ideologia poltica assume, nesta perspectiva. a dimcuso ele um fato constiturivo ela prpria ordem poltica que se deseja construir (Machado, 1980), No C1S0 do Estudo Novo estas reflexes devem ser consideradas ao l.ido de duas observaes, De um luclo, :1ele que o Estado Novo no pode ser caracterizado COIllO apresentando uma doutrina oficial compacta, isto , homognea a ponto de afastar diversidades relevantes, Ao contrrio, o ' que se verifica :1 presena de varines significativas que traduzem um certo ecletismo em suas propostas, o que n:1Oimpede que se encontre em seu seio conjunto de idias central, cap3z de caracterizar um determinado projeto poltico, ' De outro lado, a produo e divulgao deste projeto traduziu-se, entre outras iniciativas, pela montagem de um importante rgo institucional: o Departamento ele Imprensa e Propaganda, Esta poderosa agncia
"O rcdcscobrimcnto
1'11:

,k l l iknr

1.,'i1L' :IC> Cl'llOC,

5, N:',o It:', par:1 o I{io de .J:lI1eiro nenhum estudo especfico que trate do perodo

1'),~1'5'i privil<:gi:l11do :\ :'tuac:,o do movimento opcr.irio, Co!11O existe para S:io I'"ul" o t cxi o :de Antuuc, I ~H2, No que se retere :\S grL'vL's ocorridas no Hio L' no p:lis L' :, v iolcrn repress;'\(. quI..'s"frer;l1" oS sindicatos, L'xislell1 v;irias rcfc r"nei:l.' !l"S .. II/(Iis do (:r{II/(//,(/ dlls f)e!ll/t(/d"s( I'):\,i), v. 11.Sess".L'SdL' H, 22 L' 25,H,5'i; \',111, SL'"S(Il'Sde 25, 50,' 51 d,' :lgoslo L' tIL' ,1.'),5,\: v, IV, SL'"S">L'S de 5, H, U, 1-'1, l S, 17, I') e 22,'),5-'1; v. V, SeSS">L'S de 27 dL' ""Ic'm!>ro L' I" c' 22,10,5'1. -i. O Trii>ull:d de Sq~l\I':ln\':I ~:I<,i()nal flli ni:,do (leI:! Lei 11"2+\, ,le- l l '),,1(',11:1"--':111'
do :I flllKi"n:\1' ,'0111 "OlllpL'll'nt"!:I rctro.u iv., L' lendo L"II\lO I:lref:l b:sil'a o julgall1en' III clr , "i1I'ol\'idos nc>I<'\',,,,t,,dL'.,~"" L'II1:lli\'id,,,ks ,"H11l1nist:l" (C:"11I"1'. I <):->2>, 5, O conceito de starting mecbanism de Alvim Gouldncr, "ThL' norm 01' reeiprocity: :I prc liminury SI:lIL'l1lent", civi AntericanS i I. ~ic(/II<I.I.I<.lu2.). }<l,7H,

Iy(,, cit.ick: por S"hlins, 1')(i5,


(i, Boletim

do

kfil/ist(;ri"

do Trobalbo, Indstria e Conuircin

(8:I[77C),

n, H9, janei,

ro Lk I <)'2. 7, Sobre o minixtcrio Capnncmu, bem como sobre Sll:l \'inclIl:lC:'\() com a IgrL'j:l Cutlicn, ver Schwauzrn.m, Bomcny. COSIa, l')l'H, H, WaldL'Il1:1rFhldo

xaiu do Ministrio do Trabalho par:l o Supremo Tribunal

Fc-

deral.

I
VL'Zque um ministro do Trabalho, In-

9, Vale ohscn11r que no era :I primeira

dstria L' C(}m~rci() acumulava a pasta da justic. Ag.uncnon ~-lagalhes, mnis11'0 do Tr:lb:dhl) tiL' julho de 1l).1, :lt novembro de 1957, ficou seis meses como ministro (LI Ju~tk:" durante () .i rio de 1~,'\7. A coinciil'nci:l rcvcla dora du importncia e d:~ conjunco p(}lt icu (\:IS t1u:l.' pastas I..' elo papc] de seus ministros nos :1Il0S .10 L'i'iO, 10, IJ/\I/'nc.
11,

kH, de/,L'mllro dL'

1t/l'l'lngirll'I'l/lk'/:

do Br.rxil" roi public.id como :lrti~(l no livro Estado No, 1\.1, /:lh:lr, I'JS2, 1':11':1 L'.-IL' l':ll'llll"" rcx r"i rL'visto L' COI1-

I'J-Il.

llc-nS:lt!,I,

}~1
.~;: .::

ANGElA

DE

CASTRO.

Go.MES

191

190

,.

I NVE

NAO

DO

RABAlHISMo..

su~ervis.i.9na\ia OS mais variados instrumentos de comunicao de massa. alem de encarregar-se da produo e divulgao do noticirio oficial. Suas seis sees - propaganda; radiodifuso: cinema e teatro; turismo; imprensa. e servios auxiliares - demonstram bem o alto grau de interveno do Est.ado Novo nos processos de comunicao social. O D1P. portanto, matenallzou.o grande esforo empreendido durante o Estado Novo para control:lr os lI1~trUl11entos necessrios ;1 construo e implementao de um projeto poltico destinado a se afirmar socialmente dominante. Por isso. fundamental examinar a construo deste projeto em uma de suas dimenses centrais. Ela diz respeito ;1 concepo verdadcir:~mente "revolucionria" da frmula institucional adotada pelo novo regUllC, que passou a se autodcfinir como uma democracia social. Este novo sentido do ideal democrtico iria sintetizar o ccrne do projeto do Estado Novo, conduzindo suas formulaccs na dupla direo do passado e do futuro revolucionrio do pas. Neste esforo. o regime concebeu a rcalid:~d~ que devia ser construdn a partir de esquemas tntcrpretatvos e diagnosncos que afirmavam sua legitimidade diante de um passado tanto 1'1:c~ntc, quanto remoto, Projetar um novo Estado significava buscar sua legitimidade, isto , incursionur por sua origem, E isto, por sua vez, signifICl\:a rees(~rever a histria do pais, debruar-se sobre o passado naquele sentido mais profundo em que ele significa tradio, Projetar o futuro escrever o que eleve acontecer atravs daquilo que j: aconteceu, O presente.se torna um ponto de interseo em que a histria constituda pela seleo da presena do passado no futuro (Ellndc, 1972), A este esforo se cntrcg.u.un i111'11 11 e I'OS daqueles que escreveram sobre o Estado Nacional. Aqui se br:'t apenas () exame dos artigos publicados na revista Cult ura Politica, que constituem um dos exemplos ll1:IISbe,rn a~abados eb proposta polc.i do Estudo Novo, uma vez que esu publlcaao .tll1ha por objetivo esclarecer e divulgar para o !-\rand<.: pblico as t,ransfl?rmaes que () pas sofria por obra das iniciativas go\'<.:rna!nentats, Alcn~ disso, os artigos a publicados - embora guard.mdo inumcras espec!1 icidadcs - eram fruto de uma seleo feita por um elemento responsvel, que os integrava ao corpo (b revista em determinadas, sees, antecedidos por notas introdurri.rs cxplicativas e sumrios (Oliveira, Vclloso, Gomes, 1982, p, 71), Desta forma, os artigos constituem um conjunto que pode ser analisado a partir de sua tcuuitica oricntadora central, guardando-se certa dist:lnci:l das marcas especficas de seus autores, Estes, por sinal. chegaram a constituir um certo ncleo de colaboradores que rcpetid.uucntc p.irtictp.rv.uu da revista, < , ,A partir destes textos possvel portanto duucnsionar o sentido ;~tnbUldo ao projeto poltico - definido como eminentemente dcmocr.iIICO do Estado Novo, Qual o novo significado desta antiga palavra? O

que a democracia volucionria?

do Estado

1'\0\'0

e por que ela se apresenta

como

rc-

2. Revoluo de lO e Estado Novo


de um novo Estado, "L'erdadcirall/cJlI(' tnica do discurso poltico dos anos do ps-37, A importncia e J grandeza desta proposta lhe conferiam. na tica de seus defensores, o estatuto de UI11novo COI11<':~'O na histri:1 do p:ls, A fundao de uma ordem poltica conscntnca com as reais potcncialidadcs, necessidades e aspiraes do povo brasileiro signilkava UIIl autntico redescobrimento do Brasil. Contudo, se os acontecimentos de novembro de 1937 huvi.un 111:1tcrializado a possibilidade de cumprimento deste grande projeto rcvolucion.irio. entendido como transformador da fisionolllia ccournicn c..' sociopoltica da nao, eles no er.un visualizados como o 111:Irco Z<':I'O. como a origem do novo incio de tudo, O corte, a ruptura revolujon:ri:1 110 curso da histria, era claramente situado em outro acuntccilll<.:nto polti co: a Revoluo de 1930, Trinta e 37 surgiam assim como dois momentos. como duas etapas de um mesmo processo, guard.mclo o prunciro episdio a caracterstica verdadeiramente rcvolucion.iria do bto que lhe <':1':1 posterior; 30 fora () incio daquilo que 37 queria e devia rculiz.u. Na nrcrprctao de Azevedo Amar.rl, a primeira tareb do novo Estido Nacional era :1 prpria recuperao do conceito de revolu~'o, Este conceito havia sido desvirtuado pela liberal-democracia, que o idcntificava comum "colapso deeSlrllll/raS"e com uma "Irml./orll/ao uiolctt tct de quadros dirigentes". O conceito ele rcvoluco a ss u mi.i. nesta viso. uma conotao eruncutcmcnrc dcstrutivu, desorganizador:\. N:'IO eCI cste, contudo, o real significado elo fato revolucionrio. como o dcruoustrava ;\ experincia da revoluo brasileira. Nela se podia detectar :IS l':1r.ictcrst icas de uma autntica revoluo. t:II1IO porque a origcu: do mpero violento da a~';lo revolucion.irin residia na presso de for~'as pro fundas que integravam a rcnlid.rcle social. quanto porCjUe este mpeto tinha um carter eminentemente construtivo, I Er:\ por est:l r:lzi\o qu<.: :1 Revoluo de 1930 constitua um acontecimento nico n.t histri.t do pas. distinguindo-se das experincias de 1822 e 1889, em que :IS fOl'(:ls renovadoras visaram apenas a destruio de est rut ur.is ohsolct.is. tO 11':1' zcndo em si uma proposta verdadeiramente conslrutiv:llre\'olucion;ri:1. Esta localzao (1:1 origem do processo revolucion:'lrio que culminaria no Estado Novo vinha reforada por todo um dia!-\nstico sobre nosso passado poltico, e principalmente: sobre a experincia (b Primeira RcpA proposta de fundao

nacional e burnano" a grande

192

'f

INVENAo

00

TRABAlH/SMO

~~---------------entre nossa realidade


L'

hlica, int~IJ)ret:l(b

C0l110 UI11gr:1l1ue e longo divrcio e nosso modelo poltico de Estado. c m.ueri.ilista, o progresso

se tornou como

fsica e cultural
siv.uncntc e pretendia

liberalismo,

exces-

creta

mais scnsivcl. A o problema social emergiu de forma conuma questo p:lr:t o p.iis, agr:I\'ad;t pela a~'o dclber.rd.i d ...
profissionais

objetivo construir

s via os valores quantitativos sem cogitar do homem

do mundo

agitadores pblica. cut.istrote libertao texto dcira perda interromper

e pela

incomprccnso

dos lmlticos

da velha

Re-

em sua duuenso

O choque

subictiva e espiritual. Excessivamente internacionulisp.u.. :IS cspecificidades nacionais, n:10 podendo portanto oferecer ao homem brasileiro uma direo prpria, um objetivo de luta pt:1:1construo nacional. Enfim, o Estado liberal da Primeira Repblica no conseguira integrar o homem :t terra brasileira: as instituies existentes cot:/: n.ro .ucnt.rv lidi.un , COIlt a realidade Este di:lgnstico Prillll'ira social. Havia dois mundos distintos: era algo distante representativo o do homem e

tor.il. blo , t.unbm

se anunciava calamitoso, e a Revoluco de 1930 veio o curso destes acontecimentos, preservando o pas de um.i
a

e restaurando

"personalidade
liberal

II(/ciolla{":~ da Primeira Repblica.

A Revoluo de 1930 assumi nssun o carter de um movimento de

d.i tr.igicu

experincia

O con-

poltico

em que esse movimento

se realizou

fora o de uma vcrd.i-

o d:1 natureza,

e :1 poltica

de tudo c de toclos.2 d:ts an.ilisc do perodo, CI1\ todos os campos A imagem se a sociedade dcsorganique de da re-

bem

ele autoridade e de esgotamcnto de lnnulas de conciliao A ameaa de anarquia era profunda, pois a perda de autoridade era visualizuda como UIllJ autntica perda do prprio curso ela evoluo poltica. normal do pas; como polticas. uma perda de SU:IS tradics divrcio crucal. entre imediata, de ordem, irrciuce :IS pop:lra o diavclmcute COI11I)1'OIll<..'!idas pelo este divrcio a terra, o homem

idcntil icam a
vcrd.idcir.t re:did:lde d:1 ruptura mete-nos hrnsilvir.:

Repblica e seu liberalismo com um momento

deC()1l1pOsi-;lo do pas. A desordem de um caminho a uma fonte se encontrasse cvolutivo normal,

soci:il eLI o signo da perda das reais tr:ldi~'es da nao, justo e bom. como

ou scj,

instituies
mundo pular, t.istrofc sentido A

E a alllL':u;a poltica na ch.uuad.i


da -

que atualizava

dos conflitos m.ueriulizado .marquizant

era o descontcru.nucnto

ele inspirao

hobbcsi.m.r,
cstado

"qucsto social".
1/(/(iOI/(/1" do risco ele urna c.iA 11I a 1':11. o :t SU:I dino diz ... r ele Azevedo unia-se cstrcit.uucntc d:1 qucsto

em verdadeiro

de natureza:

"prosercao "restnuradcn"

porsonalidculo
que d ... m.mava.

z.rda, C/I! conflito I.' sem :1 presena de um soberano dcfinidor ca p:IZ de dar-lhe ord .. .'n:I~:IOe viela. bte estado de n.uurcz.r/cst.rdo d<..'gucrr eur:lctcriz:/ri:1 :1 crise em cujo bojo cmcrgir.: a Rcvoluo de 1930, que retirou :1 socil'd:lde do conflito pr-poltico, inscrindo-n na histri.r definiti\':1 d:1 orclc m polticl. A viol.ico inicial assumi:1 as fei~'es de um.i traj .. 'I,)ri:1 r:lr:1 () mundo poltico d:l rao l' d:1 construo do pas. e :1 rcvoluo era situ:ld:1 C0!l10 um f:lto poltico por cxrclnci, que dcm.ucav.i
as fronteiras ltico orco entre :1 .m.trquin existentes poderia,
"//11I

d:1 r<..'\oltl(:IO -, o cnfrcnt.uucnto

social. Ordem C rcvoluo, tr:ldic;:'lo c iIlO\':I(:'IO Ionnnv.uu 11111 .un.ilg.un cujo sentido fUI1d.uucnt.rl prccis ser cxplicit.rdo p:tr:1 que o projeto poltico c10 Est.ido
i'\O\'O sllrj:1 em toel:1 :1 SIl:1 dil1\el1s:lll rcnlid.idc IlIl'ns:-,o nacional. Antes tr;lI1sfol'lll:tdor:1 .. , COl\fOI'lIl:tdOLI d:1

I1ll'I1So m.ii inov.rclora:

e :I ordem,

I~ Azevedo

1\m:lr:II quem

elas

altcrn.uivas

melhor concrctiz.r o real significado po_ em 1930, Para de tratava-se de correr o


e a desordem, precipitar colorido o uma vez que o esde fato,

enorme :I/rquica.
til.'

risco de opt.ir cntr ... :l olig.rrquia rcvol:,ciol1:rio E por l'St:1 r:lz:l0 que Azevedo

disso, c.ihc assin:II:lr o sigl1ificlc1o especfico .uribudo :1 dicio processo rcvolucion.irio que se inaugurou em 1930 e que se complct.u.r em 1937. Ess<..' processo tr:lc1uzi:1 a retomada ele 110SS:1 \'OC:l(:'IO histricu, a C()nlillu:I~:() d:1 cOllstnl,';lo de nossa nucion.r-

"rcstanmdora"

p.us num.;

situ:I(:'1O de "' ... ,."


i '
,I.

lid.rclc. d0l1:ldos tific:'l-h

T:t! ... sf()I\o

cr.t t'und.uucntnlmcntc tI...- nossa terra Rctorn.rr


L'

UI1I:1rard':1 il1tegrador:1 de nosso homem, rr:ldi\,;lo

de nos-

Am.uul atribu!
deSl11oroll:lsse

:1 Rcvoluc.ro

S:1 rc.rlid.idc

fsic:t -

:IIIlIJoS ab.m-

1930, em SU:IS origells.


impedir (:IS crescentes mente

acentuado

couscrrador". Tr.u.ivn-sc
ante as .uuc.i-

que o ;lI1tigo regiml'

olig:rquico

~.-".r-_.
,p>

e incomprccndiclos.

do pas significa\':1 brasileiras,

idcnSlltl'SL'

\..'111 dois (.uor ... s crucials:

a 1l:ltur<"'Z:1e a cultura

de CIOS. i\<..'sre ponto, a a n.ili-: do autor vcrcladciracscl.ucccdorn do contedo especfico que seria atribudo :t RcvoIu,':lo de 1950 pelo discurso cstado-novisra, Vale a pena seguir de perto SU.:l :11l;lise e rcflettr sobre: ela: "A COI/IL'lIIjJOrizario entre O rcginu: ofig(//'{jllico j!Ujl/tlar c as C'.\f!I't'.iSCScada I'('Z niais

",~YI

d:1 realidade indcstrutvcl presente 110 inconscicnt .. ~ n.rcion.rl. A n.uurcza era aquela de 1111\ territrio imenso e povoado qu<.'z:ls n.uur.us. Porm, era t.uuhm :1 n.uur ... z:t desconhecida

cl... ri-

e iu.ipro.!II/(/:::Ol/(/.\.

vcitad..
/11(/ior

pL'l:i incri.i

poltic.t
uf.rnista:

de um regimL' (k'111:1ggico quI.' se s:lti~f:lzi:l

cstar

(I ('sgolar seus vigentes

acentuadas do descontentamento recursos til' protelao da crise". En<1u:1I1to


apenas no plano poltico, a con-

COIII UIl1 discurso

"o ltrastl lbern! era


GIIflI/O!J(/,.(/. o

rio do nnnulo -

da

baia

nutis

Brasil linri

d()

tio mu

nrto -.

:IS contr:ldi(;es temporiz:Ii;:IO

verificavam-se

foi possvel, 111:IS com a "acoleraa do morimento industrialtrador" de pois da Primeira Guerra, ;1 111:IS';:1 do proletariado cresceu

da in in a de .I/o,.ro velho. (/ nmis rica tlu 1/1/(1/(10. () Bmsil Iihcrnl era o IHli, onrie /1/(10 era gra ucl, II/('IWS .. , () hontcnt", Este perll1:tlleci:1 igllOr:ldll e :lf:Jsudo do porcncin! de su.: prpri.r terra. Os polticos liberais d\.'s:Il'f<.'-

ANGELA DE CASTRO V ----.._----_. __ ._-----------,-_._--- GOMES '.-. --'."._--._-.-

195

CIl(;I\':1111 de nossos homens

nutles,
IlIOS

fJHyi!/'irml/,

cxpltcarturto
1111/ POI'U

e "longe de posquisarcm (/.1' causas de I/OSSOS atitude comodista e pela lei do menor esforo, pela negao da nossa raa, O brasileiro P preguioso - .1'0de bugres _ ( .. ,)",4
I/UII/{/

sumia uma dimenso

Desta fonu.i, tratava-se de recuperar a grandeza de nossa realidade nus IO mais a partir de uma tradio conrempl.uva e desllg.id.: do homem brasileiro, como a consagrada pelo conde Afonso Celso, O retorno ;1 realidade era sobretudo o reconhecimento do povo brasileiro, com SU;ISnecessidades e potencialidades. Este homem, cheio de virtudes
natural. ignoracbs, H:rcLldL'ir:1 ferioridadL' guardava, em seu subconsciente, banhado de valores nacional. ;IS tradies mais puras do S\1;1 baseadas na

pais. () libcr.tlismo.

europclzantcs,

clcsconhcc.:

iniciada em 1930 L' completada em 1937 - n:io :1:'no sentido de UII1 "retorno" a um certo perodo datado, ;t partir do 'lua I valores houvessem sido cOll1promL'tidos ou desvirtuados, A "rcst.iuruo" cr.i a perf':'rt;llll,:ntc couip.u vcl com um novo comeo, com o ato da verdadeira tundao de um novo Estado, O colorido conservador vislumbrado por Azevedo Amara! e rcafirmudo por inmeros articulistas de C/lIIII},(/ Politic tinh razes histrico-culturais, Tratava-se de identificar L' construir o vcrdudciro cs pirito da nacionalidade que se encontrava no inconsciente coletivo do PU\'O, Por conseguinte, "rcstaur:u" a sociedade brnsilcir.: L'ra rctir.i-lu do estudo c1:1 natureza, isto , organid-b pela via do poder poltico, Tal :IIO
A revoluo "rest.iurador.r" implicava homem natureza mento homem um "retorno" brasileiro, intcgrador ;1prpria n.uurcz ;ts riquezas P()tVIlCi:lis e in.i-

dimenso.

preferindo (LI r:1~'aL' do carter

cxplicaces

simplista

in-

tivas do pas e um "retorno"


L' (LI cultura

:1 prpri.:

cultura

nacional
L' rcvivda

:10 cur.ucr

do
lLl

O Estado liberal no apenas scp.rrava o homem da terra, mas igll;tlmente scpar.rvn o homem do cidado e, clcst.: 1'01'111:1, distanciava a cultura da poltica, O homem do PO\'O, que cristnliznv.t tudo aquilo que er.t produziclo no p:ls e qUL' rcprescntnva sua cultura. estava nfust:rdo cio homem poltico, do cid;ld;!o, A cultura. nesta nova accpco, era a prpria L'Xprcsso do que era me-ira Repblica,

A tr.rdico a ser encontrada por iutcrvcno e produtivo do tr.rbulho

scri.. ;1 jun<;;'lo

(l:t polic. que' ncio n.ui.. nacional. ,A tcrr.i quando L' a Iormaco elites

o elee

L'r:1 rica c o

cru bOl11, 111;IS n.rd.: disso t inl i.r signilk:ldo

.ih.mdon.tclo do segundo, polticlS,

incxplorndo. A "res!:lur;t<;:'lo" scri.: llll\ verdadeiro


rcrr.i e do Ambos

.uo de c()nstnl(;!()

tb

"natural"

e "intrnseco"

;10

homem

brasileiro,

1'01'isso,

homem, pcl.i

cxploraco

d.t

primeira

cl.i cru UIll:1 realidade

esquecida e perdida pura :IS elites politicas da PriIlUS L'r;1 uma for(:1 se-mpre presente e indcstrutvcl no
;1 ser idel1tificld:1 :1 rc.ilkladc
L'

os processos

seriam coorclcn.ulos

por nov.is

que

de Iuto se comuuic.ui.uu

inconsciente

n:lcion;tl

t' rcvivid.r,

'; m.uc.rvn a Hevolu~:;-I() do Espoltico

EstL' c.u.ircr

de retorno

nacional

com as 111:lSS;IS L' quc intcrfcriri.uu no curso tI;1 histria, mohilizando o eslorco tr.mxformador do tr.rl i.i lho 11l11l1:lJ1(), A Rcvoluo de 193il, embora tivesse sido ;lpen:ls UIIl primeiro momcnto deste processo rcvolucion.irio mrito d;l nuco:
"(111('

o momento

d~' liherLI\,;'IO

do ;1I1-

de 19,'>()em SlI:1 autvuticidadc LHo h.muonioso cip.rlmcntc cimento ajl')s

dcsdohr.rv.r-,.

110projeto

tigo regime

tivera o gr.indc

t:ldo Novo. SL' antes tIL- 1930 o que se verificava entre povo e dites,

era ;1:lllSl-IlCi;1 de um conj; em 19,'>0e prinentre as elites L' AII1:lra!: a concor.t II1Ut:I\';-IObru-:.: 1I/I(/.'UCtI
;t

apenas

no subconsciente
/II(/S 1/11('

ck' tornar cOllsciente o qu~' cxist i.. a ncccssid.id de rctom.i r o ritmo


/('1/

o qUL' se verificou c C()lllllllil':l~';'H) par;1 Azevedo uuuslormar.: gr;lnde porque

evol utivo de noxx.; ltist<ri a,

se desenrolria

tu

11I(/S

s(',~ 11 ro a /r.; u d.i Itist,l'i:l inund.rd.: CO!1ltl(/O,

IIJI-

1957 foi a nrticul.ico

pcri,

a Nefll/}lIclI

II/},,/'(// illlC'/'rulllfi(,lI"s

O gr:l'ico

do dl: <u.:

III:1SS:1 d.t PUPUI:H,:;'to, Era just.uncntc de .'>0 UII1 f:tto rcvolucion.irio d:IIlCi:1 qU:ISL' unnimc cios rumos polticos

L'ste a'I1L'cto que torn.ivu

o acontc-

p:ls era expressivo liber;tlislllo,'.I que marcou

e demonstrava

qUL' :11(' 19:'>t) tnh.u nos vivido

11:1ig-

l1or;II1l':1 de nossa terra, o que se ;lgr:I\':Ir:1 COIll :1 Ikpl-lhlicl Foi p;lr;1 rolllpt:r
UIlLl LtSI'

cio po\'() brasilclro pas

COIll estL' p;lssado

que se fei'. :1 r~'\"JIlI<;;-IO, con,'litucioi\cd cru 1<):)7, :\i c()llslitlli~';1O '


qUe'

do

na

prucir portanto,

"c,\jll'essu

da

t.ont ack: nactouat:"


A re\'olu~';h) cru autntica, unia elite e IlUSS:1Se l:orqUL' proP,Ul1lt;1 voltar-se p:lra o povo em SU:IS Illais gL'l1ul1;IS l' esponUne;ls m;lnilL'su~'()L'S e :lspir:I~'L'S, A cultur.i popular devia ser recolhida por um Esudo inovador, que rompi.i COIl1 () p.iss.rdo dizer que ro
,~(}I'('n/() IIU

violenta

\.'111!10SS0 proCl'SSO pollico, do lihcrul ixmo

obra for:1 perturbada

pelos dcsc.uninho-,

dos anos 32/3-1, S havendo um.t rc.rl suhstitui(:'I() do rL'gillle .t revoluo entrou em SII;I st:gllncl:t Ltse, eup:1 de verdadeira ele
U!lU

nova ordem

politic.i. de 1937 intcrprct.iv.uu como um intcrrcgno

poltico

d;1 Repu/ltI-

Os "rcvolucion.uios" :It O golpe de novembro novo

o perodo

\':Ii til' :'>1)


tI()

blica Vdlt;l.

At 1930 podia-se

Brasil n oer

do projeto

de fund;I\.';IO como

ra o poi), nias para seus representantes" qUL' j.uu.ris se lembraram de "cl.ra nt ar as classes operrias a participar da sorte" cio pas e qe j.uu.us pediram "os esforos dos tra lutlb adores procurando iuteress-los 110.1' problenurs ritnis da I/()SStl entancipao e(ol/(I/l/ica ",7

Estado. A Constituico

de 19,} era clr:lcteriz:ld;1 COIllO o rcsuh.ido

o snbolo
dos .uonA rc-

maior dos desvios rcvolucon.irios, tccuuenros

do m.ilouro

de 30, e IO como 1I111:1 de suas poss\'cis de 1932 L'r:l sugcstiv.nucntc ignoLltI;I,

cuhnin.mcias.

voluo

p.iulist.,

L' () CIOS polrtc'O

\
196
"il

INVENAO

DO

TRABAlHISMO

ANGElA

DE

CASTRO

GOMES

197

\
I

identificado em 193) di;\gnusticado COI\\O UI\\ produto direto (b inconsistncia e, Irrcalicladc d;\ legisb~':io liberal. Desta forma, eram banidos da Revoluo ele 1930 quaisquer ideais rcfonn.ulorcs de uma ordem liberal, caracterizados como dcsr.uuinhos revolucionrios. Da a linha direta entre 19,~Oe 19.i7, Da t.unbm ;\ unpossibilid.rdc ele uma leitura restauradora ela revoluo que procurasse o retorno a uma experincia poltica anterior. Mesmo () Imprio, exult.rclo por suu cstahilid.idc e pelo exemplo de um poder poltico centralizado, n.io chega\':\ a constituir um ponto de retorno, Ele era um smbolo de nl )SSOp.rssndo poltico a ilustrar que tnhamos tradies hixtricus ccntrnlist.is. n1;\~ n;11)ronstituia UI\\ modelo a ser revivido. Assim, se (I:t Indcrcndl:'ncia at 1809 avnn.ir.unos lentamente na construo de noss:\ nucion.rlidudc, tal processo fOLI literalmente prejudicado durante os :\Il0S d;1 Prinu-ir.. Ikpllhlicl e mais uma vez desvirtuado no ps-30 pelo intcrrcgno constitucional. Este hiato, se de um lado assin.ilav que o "110\'0 incio" no era um.i conscqnci automtica de 30, de outro l.rdo pcrmit i.t que se clurificassc a presena do grande estadista que l'L\ Getlio V:\rg;\s, Isto porque [ust.uncntc ness:\s brechas do tempo histrico, presentes n;\s lendas de fund:I(,':i(), que emergem com mais for~':\ os vcrd.rdciros dirigcntt.'s polticos (Arcndt, 1971, pp, 202-3), Os :\rticulist:ls dt.' Cultura l'olitic S:'IOcnf:ticos :10 nssin.rl.u o P:Ipc] diretor ek \':Irg:b, rcspolls:\'d tanto pelo SlICt.'SSO tI:1 revoluo, quanto c princip.rlmcn. peb cl>ntlu\';'to ck SL'Upr<K<..'SSO a bom termo, Em Varg:ts cncontruv.t-xc .t vcrd.nlciru possihilitl;tek: cxplc.uv.i p:lr:1 o desfecho d.t lung:\ crisL' polticl 11:1 qu.il o p:\s vivia Il: t:l111os:1110S,Desta fonua, toelo o process() rcvolucton.iro cr.t couccbiclo COIIlOlIlll reflexo de sua person.rlid.idc: "Tornuda fl(Jss(/'d pele: ronuulc d() Presidente: Gell/io V(IJ~q{/S,

sitos sociais, em contraposio :IS preocupaes polticas dominantes at ento. A revoluo tinha como sua marca especfica o reconhecimento e o enfreruamcnto da questo social no Brasil. _ fundamental observar que a questo social surgiu ento como a grande marca distintivn c lcgituuadora dos acontecimentos polticos do ps-. A revoluo e principalmente: o estabelecimento do Estado Novo distinguiam-se de todos os demais fatos de nossa histria, na medida em que afastavam-se das meras preocup:I~'es formais com procedimentos e modelos jurdicos, para mergulhar nas profundcz.is de nossas questes econmicas e sociais, A construo do projeto poltico do Estado Novo evidencia assim que a busca da lcguimao da autoridade se deu ele uma forma e por razes completamente distintas daquelas que haviam fundado a legitimidade dos rt.'gil\1es anteriores, Ncst.: viso, lcgtlruo seria o regime que promovesse :1 supcrno do estado de necessidade: em qUL' vivia o povo brasileiro, enfrentando a realidade poltica e econmica ela

,
'I

!
l
I

pobreza

-I

(/ reral uo brasik-iirt 11(/,\ SII(/S succssttas ('/(/fl(/S coustniras 1110 cxprcss/i d" dil/(/IIliSIIIU f!('sS()(// de S('I/ c/lel, ....io

aparece

('(J,

30 Questo

social e Estado Nacional

Est:l rclctur.i d:1 llist,')ri;1 do IIr:lsil \'cio COl\s:lgr;tr () .uo de fundao do Estado expresso 1\0 golpe ele 1937, At- l'n!;IO, rinh.uuos territrio e poPUh(;IO, mns no h.rvi.uuo tido gO\'Ct'JlO, L' SU;1:1l1SL'llci;1tr.rduztd n;1 ollliss;IO tio ES!;ldo liher:t1 c 1\:1inconsistuci.. ele SU:IS elites - compromcti.t il\tL'gr:t1l\lL'ntc todo o conjunto.' t A revoluo flll1e1:lelor;1cio Estudo ;\;;It.'on;11vinha L'X;lt:tIllL'111t.' rcaulcul.rr L'SSL'S elementos constitutivos. atrn\,(,s cl.i inter\'en'lo (k UIII quarto elemento Iund.nucnt.il. a fin.rlid.tde cio Fst.rdo, 'lUL' dcvi.: ser encontrada fou tI:1 pnltit';l, ou scja, na promoo cio lx-m-cst:u' n.rcional c 11:1rc:t1iz:I(:lo elo hcm CO'IllUI\\. Desta forma, o ponto central (1:1revoluo nacional rcsidi.: [ust.uncntc em seus prop-

das massas. Se nenhum dos go\'e:l'I1os do pr-30 rcconucccu a prioridade da questo social no Br;lsil, isto se deu [ust.uucnte porque encaravam o problema (1:1 pobreza como inevitvel e at0 funcional p:lr:l a ordem socioeconmica, Mas tal perspectiva prccis.iv ser r.rdculmcnre transformada, uma vez que cumpria d.rr ao homem hraslclro uma situno dign:1 de vi, d.i. A grandt.' finnlid.idc da obr., revolucionria era justamente cnlrcnt:ir este estado ele constante f1L'Cl'ssitl:ldL' em que vivia o pm'o brasileiro. est.ido dcsum.miz.idor que identificava o trabalho como um ap:\lgio da pobreza, Ne:StL' sentido, a pobreza c o trabalho precisavam entrar 11:1 cena poltica brasileira, At 19.10, a questo social ou for;1 simplcslllL'nte ignorad.i, ou fora trut.idn erronc.uncnre. Alguns, como os sod:llistas, considcravam-na um problema de rcp.utico de riquczns. Sem .rtc nt.u' P;IL\ :IS condi(t')es do Br:lsil, p:ls pobre quc precisava rc:t1iz;lr cnormvs L'sfol\'()s par:1 alcanc:ir um melhor status ccournico no I\\L'rl':\do ntcrn.rcional. Outros insistiam quc se tr.u.rva de uma qUl'st;10 (k produco. j: que a misri em qUL' vivia gr:\nde: pane do povo brasileiro cru oriuuda da ausl:nda ele cap;tt'icbde e h.ibiliclnde de trabalho de nosso homem. Diante destes diagnsticos era bvio que tudo o que se fizesse no campo (\;I kgisl;l:io socinl scri.. intil ou improdutivo. t2 , O rccouhcchucruo ela qucsro social no pc'lS-30 tivera carter rcvolur ionrio justamente porque, sem SI:' desconhecer SU:I profunda dimCl1S30 econmica, ela fora tratada como uma questo "poltica", ou seja, como um problema que exigi e que s se resolveria pela intcrvcno do Estado, A possibilidade de: uma "feliz soluo" par;1 as dificuldades que nfliginrn os trabnlh.idores do Brasil advinh.i (1:1adoo de uma legisl;H;;-lo

I
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198 " A I N V E N A O O O -------------------social meio

RA BA l H I

-_ .._----"-----------Se a Ie~isb:io social

SM

ANCHA

DE

CASTRO

GOMES

199

suncion.idn pelo poder


dC~Ic;ll);\r com

pblico"

no era um
que, as-

a pobreza, poderia
,

era um expediente

necessrio

revoluo intclcctu.rl. ESla rcvoluco implicava UIlLl nov.i c{)llcepc:'J(l dl' viela, portanto, a busca ele urna orivnt.rco filo,()licl m.us :llkqu:leI:1 p:11:1
a compreenso da renlid.rde social. A gr:ll1c1e iIlO\":IW!.l intekctu:d tI:1 po,

sociado
humana

a outras
e crist,

medidas,

dar ao trnb.ilh.rdor
a doutrina

uma situao

mais

conforme a Reru m /\'0/'(/ ru ut. I.~

aconselhava ela Rcvoluco

social da Igreja desde do ps-37

A misso
era portanto mente

histrica

ele 1930 e elo governo

"salrar a tempo a situno do operrio ", criando um direito unb.rlhlsta que o reconhecia como "a ((;1/1/(/ do [lido nactonnl". H justa-

c.i era o abandono ela idia tI:1 cxistnci.: de doutrinas pcrm.mcntcs <.' gc' ner.ilizador.rs C01l10 Iontes insptruclor.rs eI:IS :\(;Cles hum.m.is. Os no\"( 1,' tempos, impondo solues ao mesmo tempo tn:lis re:dist:ls e Ill:lis 11\1' manas para os problemas existentes. exigiam tanto :1 :Ido<;:-IO do scnlid" de fluncia das coisas, quanto :1 :l(ciLt,":'t d.t experi0llci:1 COlIJO furCI Ie"
veladora da realidade,

por esta razo no se poderia lleg;lr ao nOH) regime uma lclo deuiocrticu. Onde estava a verdadeira democracia? A esta pergunta deveria caber uma resposta simples e direta, A verdadeira democracia encontrava-so no carter realista e humano do novo Estado. que fecundava a naturczu e a cultura brasileiras com o esforo do trabalho. protegido e umparado pelo governo, Estabelecer um novo comeo. estabelecer a elemocraciu no Brasil. era avanar em dirl'(:lo ao trabalhador que matcri.iliz.rva por SIl:IS potcncialid.rdcs e necessidades a fin.ilicladc orlcntaclora do Estudo Nacional. A nova democracia no se rccobria dos aspectos constitucion.us liberais, pois se nfirm.rvn por outros objetivos:

Cubin reconhecer

a mut.rbilcl.rc! e o desenvolvimento
que buscassem
~ ocorria

d:ls id('i:ls, e

abandonando
das, A mudana. vidu.il.

formas

:t pcrmannci..

no tempo

no

es,

pao, Tal permanncia Por outro

:1 CUSt:l de debilidade

e cll',l;elleresc01lsei

sim, era inclicadora lado, :1 idi:l


/I(//'(1

dl' for,"a snci:tI l' de COI":lgelll indino m.i ix pmli:t


/WI/S(/I}/('lIlo (I

de desenvolvimento
"COIIIO

construcln

"de cima

baixa. da tcort paro (/ prciticr), do


t ud
rJI/C'

para {/ ario ", Ela teria que nascer


SO[Jre a terra:
/1(//,({ IIOSS()

nnturczrifn

: brotn

de baixo /I(I/'(/ a tdci. Il essa inrcrso


lc'III/)(I,I()

da prtica /}(/I'({ ({ dout rinct, do ({("tu o scutir! do <~/'(/I/"(' rctulu ct) inn-lectn al ele:
Ci11I(/,

Assim C< 1m,1um liquid, 1 in.rlicr.ivcl cc111SL'IYa sua purcz.r em qualque-r rvcipicntc. sem importar :I fOl'ma deste, :1 clcmocr.rci. contida 110I'egiml' hl':lsikil'o, p' l\ll" 1 imp. 1rt:1:1 kic:ic 1 C< lI1stitucic 111:d <Iv SU:I cxistC'l1cia"I )

COIllO conscqcnci.i nova filosofia poltica

dcst.i t r:ll1sfon:H;:'tO 11l:1 i ""I:, ("Ol1stru iu-:: 11111:1


l'1,lI ad.ipt.u :IS il1stillli,"(lCS :10

e social. preocupada

o
tccimcntos

processo

revolucionrio

elos allos

"O, como

em geral os acon-

fluxo histrico e :IS ncccssiclndcs polticls p.uticul.uc-, eI:tS di\'crs:ls so,"ic' dadcs. ( neste sentido qUl' :1 const I'l I';:-10do projeto polt l"o d" 110\'0 I-:s," t.ido Nacional pode ser annlisad.: :1 p.utir ela proposi,":'to de lIll1:1 crlic:1 <lirigid.. t:1I110 :IS form.ts t:'tri:lS, quer de governo lilx-r.i is qu.uuo :"ISeXIWriC'I1,'i:ls tot.iliquc'r :IS LtsciSI:IS" btL'S dois tipos cLs, fOSSL'1ll:IS comunistas.

que se autoprocl.un.un

um "rcinicio elos tempos",

necessitava
ou-

ele U1I1:t nO\':1 p:da\T:1 ou ele uma p:I!:t\T:1 :llllig:1 pura definir SU:I experincia. tras duas: ck-mocr.rca social.

com um novo significlelo cOl1jug:lva

Em nosso CISO, esl:1 p.ilnvra

sicos de Estado seri.un amhos clcsum.mos. cst.mcl :ILtst:ldos <I:IS rc.us ncccssicl.idcs vit nix do homem cru SI1:1univcrsalid:id e, IlO (";ISOdo l\r:lsil.
t:II11l>l11 em ~U:I l'specificiel:ldl' De lIlll belo, () Est.rclo histrico-cuhur.rl. liberal IX'CI\':l por olni'<lo, l'SpecI:ltlor <{1Il' m.ucri.u c' l'spililll:lis <.1:1 pOpll-

4. A democracia social brasileira


Quando
Sl' afirma, nica durante o Estado
i\O\'O,

era elos confluos quc o Brasil in.iugur verdadeira soberano"

sociais L' d:!s clr0lKi:IS

Lt<;:lo ele UI11p:ts" H:ICiol1:tlisr:1 c univcrsalist.r. abstr:I<;":'IOconccuu.rl. n.i realidade terrvel

tl:II:I\"" o homem COIIlO 11111:1

trn nsform.mdo
til'

o xcu mito cio "cid.rd.ro


que morre ele fo me " Por Fs,

uma

cxpericnci

em

sua histri.t,

t.rl asscuiv

Iund.i-sc

prccis.uucn-

um indivduo
l'

{e 11:1consrruco de um.i nova couccpco. ele um 110VOconceito ele elemocr.ic.i. l~ :1 p.nt ir cio cntcnclimcnto elo IlO\'O contedo deste conceito quc nos aproximamos elos objetivos que () Estado Nacional traou para si. I~ igualmente ;1 partir dcsta rcclcinio que se clarifica o estatuto ele cidad.mia do novo homem brasileiro que deveria ser "criado" por esta ineliu proposta poltlc.i. <
No Estado Novo, o ponto moderno

inlcl.rl d:1 reflexo

poltica

foi :t consta-

homem. Os regimes tot.rlit.irios. llipl'nrofi:lnd<l <l Estado, absorviam os indivduos, subordinando-os complct.uucntc. A() libcralismo caduco c mentiroso sucederam os totnlit.msmo-: Cluuunixr.: l' fascista, todos eles esquecidos d.rs fill:tlidatles hum.m.is c' n.rcion.u-. eleum verdadeiro Estudo dcmocr.inco. A gr:lI1de e profunda cri"L' \ll1i\"l'J"s:d que abalava :IS concepes e cxpcricnci.ts polricas cru tOt!:IS :IS p:lrtl'~ do

esta razo. p.rss.u'a-sc tado "'('s/(/lizatio'"do

eI:1ahstr:I~":to

do :lb:II1t10110 tio !tOIIll'11l pelo

t:II;:10 elc que no mundo

se estava processando

uma gigantesca

mundo

podia

Ser sintctiz.rcl.:

nest:1 perda de oriel1u\":'lo

l1:si'":1 do I:';t:ldo

"

200 v A INVENAO DO TRABAlHISMO ---------'------------------~-----------e em ~U~Idificuld:lde de rel.icion.unento com de\'iall1"':':0 clcstiu.u' suas ;I('~ e preocupaes.
(I

ANGHA

DE

CASTRO

GOMES

.,

201

prprio

homem,

:I

quem

Clr,',ia-,Sl', pois, de UI11 Estado ljll\.' \.'Ilnsidl'rassl' todos os planos da vida 1J111l1:IIU, ordvn.uulo-o. dirigindo-os, sq,(undo kis prprias para fins detvnnin.ulos. S,', dl'sl:1 m:IIK'ira poderia o E~tad" corixt ituir-sc no que eleve ser: 1/11/(/ /(:(1/;('(/ ri" cunstru do pcn :. J ; Apliodo :\0 conceito de democracia liberal (parlamentar, eleitoral>, t:tl ruciooinio sigllificl\':1 o abandono da noo ilusria da existncia de um rL'gill1t: poltico que pucles~L" ~ubsbtir como um formato final de organiza(io d:\s socicd.rdcs. Er:\ preciso ressaltar a historicidadc das instituies e

dos v:t1orl'.'i (/;/ c1elllocr:lcia liberal p.u.r cntcnder dcfinltivamente que no se tr.u.ivn de U1l1:!,j()/'/Ilfl ()/:t!.lill ica (h1/1/ itira ". As instituics democrtico-liIlLT:lis n.rsccram no sculo XIX como uma rc.io e uma forma de luta contr:\ o poder ilimitado dos reis absolutos. Da a importncia que assumi.uu os \':t1'Jrl'~ til- liberdade c individu.rlid.ukcru ~u:\ doutrina, Era fund.uncntal. em fins do s('Culo XVIII, :\ lut.. contra os privlgios hcrcclr.iros d:\ ariston:\ci:1 e :l proll'-IO cOlltr:1 o POtk"t>.irhitr.irio do go\'erl1o,IH I\I:IS :1 dt'IlHlCCI(:i:t libera], ~l' ll:1sn:r:\ d:\ luta contra o absolutismo, 11:lscn:\ igu.rlmcnrc cio desenvolvimento do capitnlismo. do "ac mulo dos meius di: j JI'Ur/II('ri() da riqueza e dos inst n //IIC utos da sita fi istri VII io e/li IIIIl circulo social liinitrulc. ", Desta fonn.r, corrcsponcli.t aos interesses de 111\1:\ "()f~<';((/'(llIi(/ ctljlil(/!islr/"qIlL' impusl'r:I:\ sociccl.idc uma forma de doll\iI1:l~':k) m.ii-, C()erellle com o seu pstquismo. N:l0 s<.: tratando de uma d:lsse ele L'1l'meIIlOs COJII tr:\di~'l1L's c h.ibito guerreiros, I..'s~;\ oligarquia SlIi>stitur:1 o \I~() li:1 ror,,:1 pl'b :IStt-It'i:I, c :\Ssilll 11:'10utilizava :\ coero de lorm.: ostl'l1si\':1. As illstitui\'lK',-; clcmocr.uk'o-Iibcrais exprimi.uu a "(/Cl de u inrt il//eI(''!/l/c;r/ rl,<';IIr/(/ (' cspcctatiznrt ]/(/ arte de iturttr () prxinu; ", 11:1mcclid.t em qllc o seu objctivc: cru f:tz,-'r crer aos govcrnndo que eles cr.uu os govcrn.mrc-, de Sl'U prprio destino. O grande sucesso de suas formas polticas r,-'sidi:1 just:lIlIl'l1te 110 poder ele f:tscin:\~':to deste ilusionismo, tot.rhucntc Iund.rclo nu fic~':-Io clciror.rl (1:1representao elas 111:1SS:IS e elo sufr:gio univcrs.rl. ,,:\ verdade, a democracia liberal era Ul11:1 obra de puro egosmo c interesse de classes, pois as massas dcsorganiz:ld:1S e incult.r n:'lo se cxprimi.un por seus mcc.mlsmos n-prcscnr.nivos, seml() disciplilUd:ls e moldud.i pelos partidos polticos, Estes constitu.u n-sc t'11I()!Jr:\~ dos IlIL'SIllOScriadores da democracia liberal, tendo C0ll10 fUII10 o cnc.uninh.uncnto d:\S nuss:ls segundo "OS interesses politicos ('
('cul/()/Ilicus fJl'('fJul/((CI'I/lI/('S /lei ciasso clil'(~(,l/t(',\') .-

causa e conseqncia da falncia das prticas liberais e da adeso a ideologias extremistas que apelavam para o uso da f~-a. A grande questo do tempo atual era :\ (I:! possibilidade de sobrevivncia da democracia. No primeiro nmero (1:1 revista Cultura Polica, no artigo em que seu diretor Almir de Andradc expe os objetivos e intenes da publicao, o grande tpico de afirmao poltica e social do Brasil a defesa da democraciu. A nova democracia tinha o ser humano como alvo de suas preocupa-es, no desejando nem sua desintegrao, como ocorria no liber.ilismo. nem sua estatizaro, como oCOITiJno totalitarismo, O Estado moderno precisava humanizar-se, pois s assim cumpriria seus fins ltimos, definidos por seu esprito e no pelas formas polticas que pudesse assumir. Para tanto, o Estado Novo devia integrar-se vida popular, dando "melhor asststncia social s fJOfJ11 laes. ntaior amparo e dig 11 idade il personalidade humana ", Desta forma, :\ grande evoluo das clemocraelas seria abraar o ideal de respeito ao trabalho, como meio de valorizao do homem, O sentido principal e o ncleo tI:1 proposta de renovao e hUI1l:\niza~':to do Estado encontravam-se ligados a um esforo consciente de atribuio de um valor positivo e intrnseco ao trabalho, Ele deveria deixar de ser visto como um castigo ou como um simples instrumento para atingir objetivos que se defini.nu fora de seu universo. O trabalho deveria ser cricar.ido como uma .uividadc central na vida do homem L' no como um meio de "g:lIlh:tr a vida". Isto implicava que o homem assumisse plenamente SU:I personalidade de trabalhador, pois el:t era central para :I sua rcaliza-;io 1..'01110 pL'~S():Ie sua rcluco COIll O Estado, Almir de Andrnde l' CItegrico qU:II1c!o afirma que o homem conquista :1proteo do Estudo pelo trabalho e que a ordem poltica se destina :\ felicidade dos que trnbalh.un.

o trahalho

- outror.. forma de l'sLTavid:'\(,-.: hoje um meio dc' L'm:lI1cipa~';i() d:1 pvrsunalid:rdc, ;llgo 4Ul: \';t!oriza o homem L' o torna digno do respeito e d" protc,,';io d;, so<.:nladc', Viver honestamente do trub.rlho L,), cncorur:ir em sell pn-'prio l'sforeo l'SS~' sentido de utilid.ulv so~'i:t! L':lpaz tILca naliz.i-h p:lr:\ o hcrn comum - l: (\ maior dever do ci(bd'IO I: sua mais all:1 virtude 11" Estad" l11<KiL'rno,lO

Esta situ:\:-\O leria comeado a se transformar culo XX, COIll () despertar (b conscincia das massas.

no incio ;10 mesmo

do stempo

o cidado desta 1l0V:.tdemocracia. dcntificado por seu trabalho produtivo, no mais se definia pela posse de direitos civis e polticos, mas [ust.uncnte pela posse de direitos sociais (Santos, 1979, Cap, IV), Neste sentido, o projeto poltico do Estado Novo tratava de expurgar o conceito de democracia das fices liberais, transformando-o em UIlU forma de 01'gnnlzao estatal cujo objetivo era a promoo do bem do povo trabn-

202 .,.

INVEN40

DO

TRA8ALHISMO---

ANGELA

DE

CASTRO

GOMES

203

lh.idor, at-ento excludo (Ia realizao de seu prprio to, a redcfiuio de democracia implicava ;t superao fund.uucntais do liberalismo.

destino, Para t.mde alguns erros

dio. fora "limitucl.t" ao significado de eqidade poltica, sendo definitivamente afastada dos ideais ele justi~'a social. Tal"",pl.'rao deixava em evidncia a flagrunte contradio (b doutrina com os fatos d:\ realicl:1de social (Wollim, 1960, pp, 288 e scg.), Os crticos estudo-novistas do Estado liberal procllr:lri:\lll rcqu.ilificar o significado do conceito ele democracia que defendiam, tendo em vista um; dscordncia lxisicn com o prprio pressuposto cio liberalismo c, mais ainda, da liberal-democracia, Desta forma, o primeiro problema apontado por eles no que se refere s concepes de liberdade e igu:ddadc diz respeito ;\ prpria concepo de natureza hUI11Jl1a que oncntav.i esta formulao. A operao que elegia a eqidade poltica, ahandonando o critrio da justia, era :\ mesma que mascarava a existncia ele desigualdadcs naturais entre os homens. Seguindo uma nova orientao cientfica, truduzidu nos postul:~dos clitistus de tericos europeus, o que se procurou afirmar de incio foi :I incxistncia de uma situao de igu;debde de condi<ies entre os seres humanos, A nova democracia partia [ust.uucnte d.i conccpo de urn.i sociedade de indivduos desiguais por natureza, em que a misso do Estado era promover nrtificialmcntc condircs de maior igualdade social. O Estado Nacional erguia-se em Iunco do fundamento ela desigualdade dos homens e elas naes e postulava solues polticas especficas par;\ cld:l povo, Tratava-se de nprolundar a idcin ele indl'(x:ndnci:1 entre: os cO,ncoitos de democracia e de liberal-democracia e, em vez de procllr:\r h>rmulas que garantissem um mximo de liberdade e um mnimo dc autorid.idc, buscar os meios de tornar a autoridade mais justa e mais eficiente no onfrcnuuncnto da questo social ela necessiebde, O imperativo de ordem a que respondia o novo Lstudo nacional implicava um ideal ele conciliao entre a natureza do homem e :1 ei;J socicclnclc, entre a liberdade - cntcndicl.i como --ql/(//lIidade de IIIU/'IIII!!IItos do hOI1/(,1I/ COII/O indiriduo --- e :\ uutoridadc - entendida C01\lO =qu a ntidadc defora cocrcitira indtspensrcl ti gar{/II/i(/ do d('seJII.'()/I'niento do homem COIIIO poro '. 2 t A democracia brnsilcira propunha a prl.'valncia do princpio da autoridade, no como um obstculo :1 liberdade indlviduul, mas como o nico meio legtimo de sua rcalz.io. Devia 1!:1ver uma sincronia perfeita entre os ide;lis (b colcti\'iel:lde nacional e o espao de movlmcntuo individual. O conceito ele liberdade suhsisu. :1:-;saciado ~l dimcnso dos direitos civis individuais, mas apen.is como 1I1lU categoria capaz de integrar os dcnis ele realizao elo interesse coletivo, sob os auspcios de uma autoridade ordcnadora (1:1 sociedade. A iluso lguuliuiria obscurecera o reconhecimento c\;t cxistnci.: ele uma ordem social herarquiz.rdu. O regime democr.itico no cr.i o regime da pscudo-reprcscnt.ro eleitoral de indivduos iguais, quc n.i ve-rdade

5. A liberdade

e a igualdade

liberais

o primeiro grande erro ;t ser combatido estava contido em um par de conceitos que resumia os fundamentos do projeto liberal-democrtico: os conceitos de liberdade e igualdade naturais dos seres humanos, O pressuposto bsico de tal projeto residia em lima concepo da natureza humana segundo ;\ qual todos os homens eram livres e iguais, II1;\S tornados diferentes pelas injuncs sociais e polticas que se desenvolviam na sociedade,
Uma vez que o Estado moderno nascera no bojo de um processo ele lutas contra o arbtrio dos monarcas absolutos, o conceito de liberdade que ento se desenvolveu procurou marcar uma distiuo e att: mesmo uma oposio entre os interesses c direitos de govcrn.mtes e governados, Ficou estabelecido um modelo de Estado protetor cu]a finalidade principal era a de resguardar a esfera das libcrduclcs individuais. O liberalismo elegeu como seu ideal de governo a primazia da liberdade, definida como a l.'Sfel";1 privada dos direitos individuais, O reino da felicidade, em decorrncia, era vivido 11;\ l.'sfera privada d;\ sociedade qul.' dcvi ser protegida em SU;\ dinruica natural de excessos polticos dcsvirtuadorcs (Bcrlim, 1980), Assim, se os homens eram livres lia sociedade (ou, o que quer dizer o mesmo, no merendo) par:\ todas as atvidades de contrato privado, era fundamental que fossem igualmente considerados iguais em um duplo sentido: dentro (b ortodoxia liberal, para se protegerem dos prprios abusos do poder, e, ultrapassando tal ortodoxia c mergulhando no processo de dcmocr.ulz.ro cio liberalismo, p.rru participar d:\ prpria constituio do poder pblico, Aqueles que eram livres e iguais para contratnr no mercado e para estabelecer limites ;\ ;11,;5.0 do Estado eram igualmente livres e iguais para participar (Ia formao das instituics csrntais (Mill, 1978; Stuurt Mill, 1%3), O suhstrato da obrigao poltica nos Estados libcraix-dcmocr.u.is cr.i :I co-partcipnco dos indivduos na constituio do poder pblico, A Ielcduclc cios indivduos no era estranha i\s formas de participao no pblico, donde a emergncia do conceito de cd.ido como sujeito jurdico lcgitimador desta forma de Estado, , A cidadania, definida C0l110 a igu.rld.rde d e todos perante a lei e Iund.rda na equivalncia poltica de todos os indivduos, transformava-se na bandeira e no ideal (LI liberal-democracia, E era neste ponto fundamental que residia seu principal problema, j: que a igualdade, nesta tra-

204

I NVENAo

DO

RABAlHISMO

ANGElA

DE

CASTRO

GOMES"

205

no existem; mas aquele da organizao corporativa dos indivduos em sindicats diferenciados e dotados de poder poltico, A nova democracia era a democracia das corpo raes, que se constituam como centros de organizao e orient.ro dos indivduos para o bem pblico e representavam fontes origiu.irias da vontade popular. ~~

15. A questo

do intervencionismo do Estado

A partir desta tica, ;1 criuo de uma democracia social implicava o combate a UII1 segundo grande erro da concepo poltica liberal - a no-intcrvcno do Estudo. Alm de dissocinr liberdade e justia e de compreender a igu;t1d;lde como eqidade poltica, o liberalismo reduzira ;1 "politicu" ;1 urna pr.itic.. mnima, transformando o Estado em um cspcct.idor do movimento social. Por outro l.iclo, a inverso desse princpio, promovida pelos r<.:gill1es totnlit.irios, produzira resultados catastrficos, A concepo de um Estado neutro em face dos interesses em choque no mercado, ou a concepo de um Estado que simplesmente negava a existncia de li 111mercado, procurando absorver todas as foras sociais, precis.tv.un ser :lIn!J:ls combatidas. Er;1 ncccss.i rio encontrar uma frmula de equilbrio que reconhecesse o valor ch inici.uiva individual na esfera econmica e ao mesmo tempo s;t1v;lgu:lreL!sse os interesses da sociedade, sem atingir os excessos ele colctivizuco proclamados por extremistas, O Estado no mais devia restringir-se :IS SU:IS funes protetoras de polcia, mas atuar como um vcrcl.idciro coordenador na clistribulo d:1 riqueza nacional. O novo Estado brasileiro, intcrvcncionist.i, anrilihcral e promotor da justia social, cdificava um.i quarta via de acesso :1 democracia, distinguindo-se quer eLis velhas organiz:I"C)es polticas .und.. pres:ls ;1 ideologia liberal, quer dos Est;ldos tot.ilit.irios que, combatendo ;1democracia, pretendiam substitui-lu por regimes despticos, Este modelo ele Estudo inrcrvcncionist.t prccis.ivn reconhecer o individuo, tanto CII1 sua Ieio econmica, traduzid.. n.r iniciativa privada c.rpitnlist.i, quanto em urna nova dimenso poltica, traduzida pela explcita50 de seu iclc.il de justia, social. A democracia da [ustin social cons:lgrava o bem comum como finalidade do Estado e o definia como a justa dvlimit ao dos interesses ele cada um, Isto significava a retomada da idia de liberdade individual, :Igora limitada pelos critrios do interesse social. Significava tambm a retomada da idia de 19uJlelade, entendida COIIIOa igu.rld.rde de oportunidades na luta pela viela, Por isso, o sentido

.': .'~.

mais profundo, o critrio ltimo de valor contido no ideal de justia social era exatamente o ideal de respeito ao trabalho e aos frutos do trabalho. Propor uma democracia fundada na justi.a..~oci:ll era necessriamente matcriuliz.i-ln numa poltica urgente de proteo do trabalho humano contra a expanso cio mercado, As relaes entre mercado e Estado deveriam ser cuidadosamente traados, j; que a supremacia do interesse da coletividade nacional no deveria contraditar os interesses individuais expressos, por exemplo, na iniciativa privada, Tal compatibilizao ficava muito bem traduzkla pela prpria atuao do Estado, Este deveria proteger o homem contra a fome e a misria, garantindo-lhe o trabalho como meio de realizao pessoal e promoo do desenvolvimento social. Ao mesmo tempo, deveria assegurar a propricdude privada, estmulo necessrio prpria iniciativa individual. No se devia incorrer no grave erro socialista que negava a propriedade privada em busca da utopia de uma sociedade sem classes, O grande problema da propriedade e do capitalismo surgia quando entravam em contlito com os interesses nacionais, () que podia ser evitado pela importante inovao que consistia em "usar" o capital para o desenvolvimento d:1 nao. dentro desta concepo que o projeto poltico do Estado Novo definido: no pl.ino econmico, como a articuluo das foras vivas do individualismo, sem qual~llIer hipcrtrofia ou eS,ma~:lInento; e plano social, C0ll10 a promo'o do trabalho pela 1i:1I moruzaao e protcuo de toe!:ts as clnsse. -,'> Tratava-se de um projeto de Estado autoritrio. que reconhecia o c.ipirul. a propriedade privada e a importncia ela livre iniciativa emprcsnri.il. Neste sentido, o mercado continuava a definir c proteger uma :'tre;1 fundamental de liberdade privada, isto , que distinguk; a sociedade do Estado e que se realizava fora da esfera pblica, Desta forma, () perfil cio intcrvencionismo estatal que deveria ser adotado esclarece que tipo de crtica era realizada ao liberalismo, Em primeiro lugar, fazia-se lima distino entre liberalismo poltico e econmico para, em seguida, negar-se o primeiro, mas apenas corrigir-se os eX;lgel'Os cio segundo, O intcrvcncionismo cio Estado assumindo a planificao econmica e at a part icip.io na produo - tambm no deveria chegar aos excessos totalit.irios ele negao do mercado e do valor econmico de ul\1a liberdade privada elo indivduo,

II
i
i

1:0

I
I

I
!

7. A crtica ao formalismo poltico ou questo da representao

o
grande

projeto poltico elo Estudo Novo combatia ainda um terceiro erro do Iibcrnlisruo: o fonnalismo poltico, que postulava a exis-

206

..

NVENAo

DO

RABAlHISMO

---------,------

ti:'l1cia de contradies

va-sc,

assim,

a idia

de que

doutrinrias e de interesses 11;1 sociedade, i'\cg;la democracia fundava-se no dissenso: em


a tendncia :\ unidade em todos os aspectos

sim, o individualismo e o p.ntidismo liberais er.uu superados peLI propc l~t.1

contra partida, afirmava-se polticos e sociais,

glolxilizador ele urna unidade losofla humanista de respeito


possibilitava

cultural

que no esnugari:1 () lu u ucru. A li, :IS tr:ldi'es do crixti.misi n. "

pessoa, segundo foi tmnsfigurudo

uma rel:l~':-lo nova c nuis profunJ:~ entre indi\'dul l c [st:\c!Cl,'Il:\de indivduo

Em primeiro lugar, sto significava o abandono cio "rclbo principio de separao de puderes ", que i: vinha sendo criticado e transformado pelo conceito germnico de "harmonia de poderes ", Superava-se o rabo imp;\sse entre abria rcvitalizuo este projeto sidente nificava eram em optar por democracias de existir presidencial da democracia.
Oll ditaduras,

o, O

conceito

no

de pes-,o:\ IIUI11:II1;I,qu(' recebendo a dill1l'l1<i< l n.icionul 1..'1';1 ('( lllt'C' rui, (' hcu:
bOIl/(I,l!,('I/('(I,

perdeu o atributo maximizador espiritual


1I1OI/Ioso

e egost:t do primeiro, lhe atribui. A coletividade

que o cristianismo
",

na

medida

em que se atravs da a do pre-

bid.t, segundo

a metfor.r org~lIliCI, como um "Iodo e produrividadc.


'1X'SSO(/

a possibilidade

um Estado

forte e .dcmocr.itico

capaz de solidariedade

do sistema de salvao

de governo, convertendo

O Brusll integrava-se
a autoridade

por pessoas huruuuns: Estado se rcl.rcion.ivu


'1X'SS()(/
11/(/101''',

ele nK'Sll10 er:\ uma

O 'f)()/'ri'cLI CUlllpCl.'ito nacional" COIH a qu.tl Il


A prprin n:IC;;\o eLI UI1l:\

afeti\'a l' inteligcntemcntc,

"autoridade suprema do Estado"


e iniciatira na
I 'ida

u, direo

jJUlilica",2'i

e em "/;!jode coordenaEm segundo lugar, isto sig, dos p.ut idos polticos, que

urna "pessoa coletica. real c

/'11'(/",2ry

a impossibilidade Amar.il.

demanuteno

dos antagonismos sociais. "a democracia /10/'(/ se)comporta 1/11I ulco partido: o partido do E~/(/(Iu, que tamhcnt ()parttdo da No(),2~ Desta forma. a constituico de um ES(;ldo emergia como prcliminar necessria ;1 prpria criao do grupo nacionnl. A construo d:1 uni, ducle nacional no COmpOI1;\Va a cxistnci.. ele partidos ou l'au,:()es que impediam a formao de um vcrcladciro csprto nacional, uluucnt.indo conflitos regionais c sctoriais. Contudo, preciso observar que a idcntificaco entre Estado e n:I' \':-10e o .uirindividualismo a presente IO segui:1I1l um modelo 1.'111 qu\.' o exatamente os rgos de manifestac;:lo

0:0 dizer de Azevedo

entre Estado \.' na(:10 climinuv.: :\ ncccxsid.rdc dl' intcnncdi.uios entre P()\'O e govcrnuntc. () futuro (1:1 dcmocr.ici.i brasileira no implicava Ill;\is partidos ou assembIC'i:\s como fon!c cl.i voutudc popular. Em substitui(::in a t.us mecanismo - nos quais sc dcspcnA idcntificuo corpos dia tempo c dinheiro corpor.ics obscrvuco que preciosos encontravam-se os (')rg;'los tcnicos sociais donde c :IS pcl:\ ;1 uu-

consult.rv.uu

as verdadeiras diretas.

necessid:ldcs

e pcln cxpcrinci

As hll1~'()t'S dos gm'ernos

moclcrdo p:l.s,

nos er.uu, acil11:1de tudo, que podiam,

fun(;c'ies ele l'speci:diza,';IC)

tcnica,

pmt;"IIlCi:1 da cria\::\o dos <rg:ios representativos

d:\ vidn cconruica

conceito

de n:\~':'lo fosse definido o argumento coletiva, aruilibcrnl

por oposi\,:\o contra

ao de indivduo. do indivduo de socicd.rclc

COI11Ire-

como intcrlocutorcs vlidos, exprimir :\ vont.rclc- J1oJlul:\I'. As corpor.ics, (kst:l forma. surgclll 110discurso cst.rdo-uovi-r.. co mo um mecanismo de org:lni/,a(:;io (1:1 vid.r L'('onClmicl e poltiCl do pas, I':s[t' ideal de "corporcttiristno dcntocrcitico" hruxilcin, ao 1I11',S1l10 tClllpO qUl' Sl" p:lr:l\'a os indivduos por sindicato por.uivo, ;Igrujlando-os em di\'ers:ls cllegOl'i:ls se :lhrig:t\':ull jll'Oi'i,s.sioll:li.s cor-

qnc.

o poder

() poder
v, m.ris

da necessidade

m.rterinliznda

no conceito

-,

reunia-os

pL'1:I hier:1r'lui:1 gloh:d da ordem corpor.uiv.r. no projeto de 1'01'111:1 vc-rcl.rclcirn , porque t'()IlSCIl-

.und.r. no conceito tIe naco. que encarada COII10 um "supcrsujcito" soci.rl. A I);I~';\O, expressando uma totalidade que no rcdutvcl :\s partes que a compem. tem propriedades especiais e t.unbm ncccsxid.ulcs prpri.is. ncluslvc mutcrl.us. 1\0 C\sO do Estado l'\O\'O :1din:lmiC:1 l'r:1 outra. A defini~':'I() do concoito til' 11:1(:-10 - formulado pari /}(ISSII :IOS conceitos de bem-estar social
e de democracia no se f:\zi:l como UIILl construo exterior ao incli-

Desigu:t!d:lde

e cornplcmcnt.uidudc expressar

Cj\le pretendia

su.il. a vontade
que elllergia

popular. Por este r:lciodllio, ~'r:1 tI:\ d~'sigu:lld:\(k' 1l;1! 111':11 um dcrcrmin.ulo tipo de igu:t1d:ldc: o pcrtcncimcnto :\ c()munidadc n.tcion.il por \'i;1 do pcrtcucimcnto :1[il'itI:ltIt' profissioll:d. A" sim, :I verdadeira dcmocr.uia podia instituir SU:I olg:lniz:IC,::'lo num.t li.isc social e econmica clcriv.ul.: dirct.uuentc do I)()\'O, .ucnck-ndo :1S\I:IS ver

vduo. e sim como d.rclc de t.il soluo

a ele, A chave que abria a possibiliera justamente a finnlid.ulc hum.uiiz.rdor., do Estado !\acion:d, ou sej:I, seu ideal de form.i.ro ele UI\1:1 comunidade csptruu.i] no pas, Se o Estado possua um "contedo 11I11ll:UlO",no podi.i est.ir "1'01':\" cio indivduo: precisava Infiltrar-sc nele p:lra supcr.i-lo em nome ele um objetivo coletivo que cr.i o de todo o grupo Jl:lCin:d,2(, O Estado Nacional propunha-se articular um autntico consenso mornl e espiritual da nacionaldadc e n:10 um impossvel consenso utilitrio. As-

um Iato interior

d:ldeir:ls

exig':'ncias

de org;lIliz:I\':-lo

e tr.ibnlho.

A fit'\.':'lo l'leitor:d entre povo


L'

Cl'a rcpoder

jeiud:1 em nome de um contato

direto

e inintcnupto

pblico, personifirudo n.i autoridade do presiclente2:-; 1: relevante verificar como se estrutura :I rebc,;;iu entre o p.ip] ncccss.irio ela hicrarqui.t sidente, das como contraditrios, uma corpor.uiva
\'L'Z

c :I presenp complexa

da personalidade quc coruhin.: Entretanto.

do preconcebi-

Tru t.r-sc de uma din.uuicu rg:'los com poder

clcmc ntoes[es rg:'IO.s

que ;IS corporaces

cr.un tcoric.uucntc

de rcprcscntuo.

~-~...! __

~.\I.~NO

DO

TRABALHISMD

rcprcscnt.ui.un :1 vontade popular, na medida em que a organizuri.uu. isto , na medida em que "conteriam" esta vontade. A forma de expresso politic.i desta vontade surgiri:t da ao constante da personalidade do presidcnre. de sua interveno pessoal. ,\s socinbde" precisam til.' grandes ~-"tadi"tas COI1!O o organismo e a intl.'Iig0nci:l luun.mu-, prL'<i":II11 da lin~lI:lgl.'l1l Lliada e da L'nL'rgia musculur: dl"s s:lo o seu nico 11!~-io de ~'Xprl.'''<lll, () Sl'U nico instrumento ele :1\;:10 con"cL'nt~' l" dirigida (1:lr:\ UI1l fim. ~~

nicus relativas .ios interesses e ao bem-estar da viela dc>strabalhadores, tU SL' imiscuindo em questes "propriamente polticas". Contudo, era [ustamentc atravs dos sindicatos que o Estado Nacional realiz:l";.l.Drganiz:lcionalmente e legitimava simbolicamente seu projeto poltico, Tr.uavu-sc de um projeto
que permitia a insero do povo no cenrio poltico, sob o controle ao mcsmo tempo cientifico e pessoal do Estado. As possveis rigidez e frieza de urna ordem social hcmrquzadu eram temperadas pel:! autoridade pessoa] de: um lder paternal que se voltava para o PO\-O de uubalh.rdorcs.

povo

do

Estado NO\"l) era um corpo

poltico

hicr.uquizado

pelo

t\ autoridade

m.ixhua

concentrada

nu fUIl-:IO presidencial

era t.uu-

bm

persou.rliznd': nos atributos do homem que ocupasse este cargo, O ('sudista dcvcri.. SL'r um homem notvel. pois ele que daria forma palp.ivcl, que intvrprct.uia :1 conscincia coletiva (1:1 nao. Como um smbolo, de se idcntiflca rin com :\ alma popular l' cx primiri.t os idL'ais nacionuis. Entretanto, o estadista, na sua intuico e na sua extraordinria sabcdori.i poltica, s rcnliz.ui.: as aspiracs coletivas porque a vontade popular fora rctir.idu do n:lci:1 libvr.il tI:\,; fiu,;es

trabalho, Assim se constitua um novo ator social, definido C01110 o cicl:td:l0 de uma nova espcie de democr.icia. O trabalhador brasileiro 1..'1":1II cidado

ela dcmocraci.i

social e o homem (Ia nova comunidade

nacional.

Toda esta reflexo permite compreender clclo de representao que emerge do Estudo ncia da organizaco Iora da rcprcscntao corpor.uivn simblica corporificada

a cOIllj1atihili(bde do 11\0Novo, ;ISSOCi:lI1do a efici-

til' representac;;:io

de interesses COI1\a
A presena re-

no presidente.

plano inferior em que SL' encontrava na demopolticas. O povo cncontrn r!.r. Iinalmcntc. um "'ligar rcrdadotro" ntr.ivs do qual poderia atingir as elites polticas, Ieeu i ulan do-ns CUIII a ('110/"1 1/(' C'_\f)('ri(~ IIC it/ das {1I1{/S e sofrtmcu tos 111t uu /I tos (IIIC constttucrn o S('II indisc utircl patrunnio de conquistas .. :~!l
A vont.iclc

ele Vargas como centro simblico

do novo

Estado umu construco

corrente e111 prntlc.uncntc todos os :Irtigos d:l Cnltur Politica que tratam (1:1questo ti:l ordem poltica no perodo. Neste caso. como se viu, utidados

lixava-se um.t cscrit sofisticada e tod.i um.. b:lt~h de .rrgurucutos 11:1 moderna cincia social da poc:i. Esta anlise cicntificistu

funera poc.

popul.rr

cncontravu-se

tot.i hncntc

dcsvinculnda

t() S

contudo

apL'I1:1slllll dos nveis de procluco A .unpl.;

e divulga~-o propag:l(:10 :I outro

do projeto

dos instrumentos polticos dL' rcprcscnt.ro liberal (os partidos), corno igu:dmentL' tI:I prpri.r illl-i:1 liberal de representao, Iund.ida na particip:lI,-:io pelo voto :\:\ democracia

ltico que L'SI:lV:\ sendo construido. espl'ci:d1l1entl'. gel1\ e a outros

deste

projeto

SU:I ()11L'r:\cilln:diz:I~:io rccorrcr.uu mcio-. ele comunicaco.

tipo de lingu:

social

e cconmlca

daqueles

que tr.i-

ba lh.un, o povo est:ll


que cxprimiri.un
1:1 Iorm.r,

presente n.is corporacc e nos rg:-Ios tccnicos. p.rr.i :IS elites escla .. 'cid:ls SlUS aspiral,'C)es coletivas. DcsqUl' se nfinuussc, no mesmo tempo, :t org.mi-

no

p.rr.tdox.il

\.
~ r ,

..

--

Notas
I. Azcvcck: A111:1 r:1I, "A rC'\'"IU(:'hl hr:I'ilc-ir:\"_ cru c.ult nrn I 'ol it ica, n. 'i, [ul l i o I')il, pp. U_1--i2. 2. Puuk: /\ugllsto de l:iguL'ir<'d", "O t-:"t:td" i\':\CiClI1:t1 C"IIlCl L'xpress:-", d:\s t1L'CC'SsiLl:Ides hr.rxilcirn-,", Cultura Pulitica, 11.li, j:1I1<'irCl IC)2,pp. _~5-)O. ). A7.c\~'dCl A1I1:Ir:II,Clh.cit., 1'1'. I.~H-'). 'i. l'aulCl AlIgll~tCl d<' Figtl<-irc'd", "h. cit., pp. 5(1<-111. ). Almir
til'

zac;-:iocconmic.. do trabalho corno b:\sL' do regime c o contato entre po~'o,t' govcrn.rntc l'OI1Hl a nova filosofia poltica que trocava () primado tl:is Idel:ls ,:ag:ls pcl.is :l1,-es substantivas. O p.ir de intcrlocutores legtilllos cst.ivn formado: dL' um belo, o povo, a quem SL' npcl.iv como fonte e b.ise do governo L' que era identificado na populao de trabalhadores corpor.niv.uncnto hicrarquizncln: de outro, () ESl:!do_ corportfcaclo funcional c pessoalmente n.t figur:1 do presidente Getlio V:lrgas. A rcl.io direta lder-massa tinha, nestes termos, a dupla feil,-:-Io d:l representao de interesses e d:1 rl'prcsenu:io .rclcqu.rclo 1':11':\exprimir ,

simblica.
a vontade

c V:lrg:\S tr.msform.tv.t-sc

no terminal e: suas impli-

Andr.rdc, 'l'"lilica L"CIlItUCI',L"11! (:lIltunl/~lJliti(", Al1ur:II, "I,. cit., p.

n. 21, abril 1').11, p. 7.

popular.
no cr.i simples

(,. Azunl"

U7.
sClci:i1hr:tsikir:\'_ Cnlt urnL'oliticn, n. VI, j:\-

A din.unc.. deste modelo

de relaes

caoes scnum profundas e importantes para a vida poltica brasileira. Os sindic.ru, eram tr.msfonuados em rgos pblicos; deixando de: ser institui<,.-esele direito privado p.ira se constiturem e:m" rgos de cooperao sob tutcl.i cst.u.il. l\bs os sindicatos deviam se restringir :IS questes tc-

7. SnnilHI (Idloa, nc:ro I ')-j.i.

":\ ~klll"cracia

H. l'uulo AUgtl:iICllk 1\t.:lIciITdCl, "o E.'t:ldCl :\:IciCln:i1 Cclllloc'~Jlre:i<\Cl d:" nl'CL".'sid:llks hr.rxilcir.rx". oh. cir., 1'. i.~L--O 1'.,t:t<lCl l"aci"n:t1 .. em Cnltnru Politica, n. 20, outuhro 1')-2.

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210

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INVENC,\O

DO TRABALHISMO

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n. ,I, iLlI1Il<I I().I!. 10, :\zC\"l'd()

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