Ministerio de Economa Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Direccin de Desarrollo Agropecuario PROINDER

CAMPESINOS Y PEQUEOS PRODUCTORES

EN LAS REGIONES AGROECONOMICAS DE ARGENTINA

autores Pedro Tsakoumagkos Susana Soverna Clara Craviotti

serie documentos de formulacin buenos aires, 2000

agradecimientos

La Direccin de Desarrollo Agropecuario agradece el trabajo de diseo de la Unidad de Comunicaciones y el trabajo de impresin y armado de la imprenta de la SAGPyA.

ISBN 987-9184-16-5 Direccin de Desarrollo Agropecuario Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER) Av. Paseo Coln 982, 3 piso oficina 164 . [c1063acw] Buenos Aires, Argentina Impreso en el mes de enero de 2000 en la imprenta de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Av. Paseo Coln 982, 3 piso oficina 150

presentacin
Este trabajo forma parte del conjunto de documentos preparados en la Direccin de Desarrollo Agropecuario durante la formulacin del Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER). El PROINDER es un proyecto de cobertura nacional, financiado por el BIRF y ejecutado por la SAGPyA en forma descentralizada en las 23 provincias del pas. Tiene dos componentes principales, Apoyo a las Iniciativas Rurales (AIR), a cargo del Programa Social Agropecuario y Fortalecimiento Institucional, implementado por la Direccin de Desarrollo Agropecuario. Sus objetivos son: a) mejorar las condiciones de vida de 40000 familias rurales pobres de pequeos productores y trabajadores transitorios agropecuarios, mediante la financiacin de proyectos productivos agropecuarios o de actividades conexas a las agropecuarias y b) fortalecer la capacidad institucional nacional, provincial y local para generar e implementar polticas de desarrollo rural. La regionalizacin agroeconmica de la Argentina fue preparada para dar sustento a la estrategia de desarrollo tecnolgico del Proyecto. Tanto para identificar la oferta como para proponer los mecanismos de transferencia de tecnologas apropiadas, fue necesario acordar cmo son las unidades productivas tipo de los campesinos y pequeos productores, en qu entorno agro - productivo se desarrollan y su importancia en trminos numricos. La difusin de este documento en el marco del Componente Fortalecimiento Institucional del Proyecto tiene dos objetivos: en primer lugar, acercar el documento a los funcionarios y tcnicos provinciales que participan en cursos de capacitacin sobre identificacin y cuantificacin de la poblacin objetivo de las polticas de desarrollo rural. En este caso interesa desde una perspectiva didctico - metodolgica y sirve de ejemplo de uso de los censos nacionales para determinar, en base a ellos, universos de explotaciones agropecuarias o de hogares. El otro objetivo remite a cuestiones ms de fondo y busca generar la discusin, sobre una clasificacin regional basada en la presencia de los pequeos productores contando con la informacin censal disponible. Uno de los ejes de esa discusin sera la definicin misma de campesino y pequeo productor, empleada en el momento de la medicin. Otro de los ejes sera la pertinencia y continuidad de tal regionalizacin a partir de cambios operados durante la dcada del 90: el avance de la frontera agropecuaria ligada a cultivos de tipo extensivos (por ejemplo, soja); la desregulacin de actividades como la produccin de caa de azcar, yerba mate y tabaco, entre otros; los cambios tcnicos producidos en cultivos como el algodn. Estos cambios pudieron haber modificado no slo la cantidad de pequeos productores sino el mapa agroproductivo mismo y con l los sistemas de produccin campesinos. Se espera que estos temas susciten en los interesados, nuevas preguntas y aportes que enriquezcan el debate sobre el desarrollo rural en el pas.

Ing. Agr. Patricia Areco Directora de Desarrollo Agropecuario

ndice
1 2
s s s s s s s s

introduccin descripcin de las regiones agroproductivas Puna Valles del noroeste y reas de riego de Santiago del Estero Agricultura subtropical del noroeste Chaco seco Monte rido Chaco hmedo Mesopotamia Patagonia lanar Oasis cuyanos Pampeana Valles patagnicos Agricultura andina patagnica

5 8 8 8 10 11 11 13 15 17 18 19 21 22 24 46 48 58 59 62

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la cantidad de pequeos productores por regiones agroeconmicas conclusiones anexo 1 anexo 2 bibliografa ndice de siglas utilizadas

1 introduccin
Este documento se propone ofrecer instrumentos metodolgicos para estimar la participacin de campesinos y pequeos productores en las regiones agro-productivas de la Argentina. Con tal fin se identifican y describen parcialmente los tipos de unidades productivas, se caracterizan las diferentes regiones y se estima el nmero de campesinos y pequeos productores presentes en cada una de estas ltimas. El trmino campesino alude, como rasgo constitutivo fundamental, a la relacin tierra - trabajo familiar que se da en una unidad de produccin - consumo (Murmis, 1980). Una definicin tan restrictiva refiere a un tipo social cuya presencia en el pas no es significativa en todas las regiones aunque algunos de sus rasgos son identificables en una importante variedad de sujetos agrarios en todo el pas (ver Documento 1 de esta Serie). Por esta razn, en este trabajo, bajo la denominacin "campesinos y pequeos productores" se incluye a un conjunto heterogneo de productores y sus familias (entre ellos los campesinos en su concepcin clsica) que renen los siguientes requisitos: Intervienen en forma directa en la produccin -aportando el trabajo fsico y la gestin productiva-, no contratan mano de obra permanente; cuentan con limitaciones de tierra, capital y tecnologa. Las dimensiones bsicas de variacin dentro de esta definicin se dan alrededor de la condicin de pobreza de los hogares (por condiciones estructurales o ingresos), la contratacin o no de mano de obra transitoria y de servicios de maquinarias, el monto del capital acumulado (que puede incluir hasta un tractor depreciado) y la presencia o no de ingresos extraprediales. Con relacin a estos ltimos la variacin puede darse en las fuentes (trabajo asalariado y actividades por cuenta propia en la rama y fuera de ella, ambos sin calificacin) y en los montos, estos sern regularmente bajos y/o inestables. Las regiones agroproductivas1 resultan de la combinacin de tres criterios: a. Geogrfico: Las regiones se basan en grandes unidades geogrfico-ecolgicas (puna, valles, pampa, chaco, mesopotamia, etc.). b. Agro-productivo: Se superpone y/o modifica al anterior a fin de delimitar grandes reas centradas en una o varias actividades principales (ganadera menor, granos, cultivos subtropicales, agricultura de oasis). c. Jurisdiccional: Las regiones constituyen conjuntos de departamentos, que es el mximo grado de desagregacin con que se publica la informacin censal. Se dejan de lado las provincias como elemento integrante de una regin. Los departamentos no son, por lo general, homogneos en cuanto al resto de los criterios usados en la regionalizacin, en consecuencia la determinacin de la pertenencia a una u otra regin depende de la orientacin productiva de la mayora de las explotaciones. La aplicacin simultnea de estos criterios dio por resultado las siguientes regiones: 1. Puna 2. Valles del noroeste y reas de riego de Santiago del Estero 3. Agricultura subtropical del noroeste 4. Chaco seco 5. Monte rido 6. Chaco hmedo 7. Mesopotamia 8. Patagonia lanar 9. Oasis cuyanos 10. Pampeana 11. Valles patagnicos 12. Agricultura andina patagnica

1 Para definirlas se tuvieron en cuenta las zonas fitogeogrficas de la Enciclopedia Parodi; los biomas del Atlas Total de la Argentina; las zonas y subzonas del trabajo Tenencia de la Tierra en la Argentina realizado por CONADE-CFI utilizando la metodologa diseada por el Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola (CIDA); las regiones sociales agrarias elaboradas por Forni et al 1982,1988; las Regiones Agroeconmicas de la Argentina identificadas dentro del Estudio para la Implementacin de la Reforma Impositiva Agropecuaria en la Secretara de Agricultura y el informe "Estructura de Tenencia y Mercados de Tierras" realizado por Mara del Carmen Gonzlez para el PROINDER.

El mapa adjunto constituye una primera versin de la regionalizacin agroeconmica. Fue utilizado en la elaboracin de una propuesta de desarrollo tecnolgico para pequeos productores que participarn del PROINDER y contribuy a la determinacin de los criterios de focalizacin, la tipificacin de la poblacin-objetivo, la identificacin de grandes reas en trminos de su orientacin productiva y de las demandas potenciales. Se podran, asimismo, combinar los criterios subyacentes en la regionalizacin con otros aspectos (descentralizacin, priorizacin de proyectos, etc.) para su posterior utilizacin durante la implementacin del Proyecto. Esta regionalizacin se encuentra a mitad de camino entre los grupos de provincias usados hasta el momento (NOA, NEA, Cuyo, Pampeana y Patagonia) y las reas agroecolgicas homogneas localizadas, que pueden encontrarse en algunos trabajos pormenorizados (subdivisiones muy acotadas y que por ello alcanzan un gran nmero). En el caso de la Regionalizacin Agroeconmica de la Argentina (SAGPyP- PNUD, 1987), se identifican 24 zonas uniformes, slo para la provincia de Buenos Aires, en tanto se reconocen 157 en el pas. Luego de identificadas, se caracterizaron las regiones y se ejemplificaron los principales sistemas productivos de cada regin utilizando casos representativos estudiados. Los ejemplos, presentados en tipografa itlica, toman como base investigaciones empricas relevadas para el diagnstico (N 1, Serie Documentos de Formulacin), y otras no incorporadas en ese relevamiento. Las investigaciones fueron realizadas por diversas instituciones: universidades, centros de investigacin, INTA, ONGs. Por ltimo, se intent lograr una aproximacin cuantitativa sobre la importancia de los pequeos productores en cada regin. Se utilizaron tres estimaciones sobre la base de los datos del Censo Agropecuario 1988 por departamento y tabulados inditos del Censo de Poblacin y Vivienda 1991, referentes al nmero de hogares NBI rurales, cuyos jefes estn ocupados en la rama agropecuaria en categora cuenta propia o familiar sin remuneracin y una tercera que combina fuentes diversas.

proinder
Regionalizacin agroeconmica de la Argentina

2 descripcin de las regiones agroproductivas

Puna
La Puna se ubica en el noroeste de Jujuy, el oeste de Salta y el noroeste de Catamarca. Aunque el paisaje tpico es la continuacin hacia el sur del altiplano andino, hay que involucrar algunas reas geogrficas aledaas a l, en la medida en que son utilizadas en las mismas actividades agropecuarias predominantes en la Puna propiamente dicha. Se extiende desde Yavi y Susques en Jujuy hasta Antofagasta de la Sierra en Catamarca. Es una zona rida y fra. El rea punea se estrecha hacia el sur hasta una parte del altiplano catamarqueo, pero conserva una gran similitud en el paisaje. En el resto puneo de Catamarca2, el paisaje es ms escarpado. Se caracteriza por un clima seco y fro. La cobertura vegetal consiste en una estepa arbustiva leosa, pastizales anuales y perennes, en los que se desarrolla una gran actividad de pastaje. A ello debe sumarse el uso de tola como lea. La actividad productiva predominante es la pequea ganadera de ovinos y camlidos. Especialmente, se cran lanares y llamas para esquila. En menor proporcin se cran caprinos hacia el sur de esta zona. Se hacen artesanas y se comercia con reas de menor altura. Se explotan otros productos naturales, como es el caso de la sal. Las comunidades pastoriles se encuentran aisladas y sus principales relaciones son las comerciales ya mencionadas, las que tienen con algunos centros urbanos locales y las migraciones transitorias o permanentes en busca de trabajo asalariado agrario, minero u otros. Aunque la actividad productiva es fundamentalmente ganadera, hay horticultura reducida a pequeas reas con disponibilidad de agua de riego. Un estudio realizado en el sur del departamento Yavi, de la provincia de Jujuy, ilustra las caractersticas de los productores de la Puna. En esta rea, en la que se encuentran 171 explotaciones, los productores suelen ser ocupantes de tierras fiscales. La superficie media de las explotaciones es de 265 hectreas. En estas explotaciones, el capital inanimado es casi inexistente. La combinacin entre capital en ganado y el trabajo familiar constituye el pivote de la explotacin. Los rodeos se ubican por debajo de las 500 unidades ovinas -el tamao medio del rodeo es de 270 UO- y en l prevalecen los ovinos, por la aptitud que se les atribuye para asegurar el autoconsumo, frente a otras especies ganaderas como la llama y la cabra. El pastoreo de los animales obliga a grandes desplazamientos, con la consiguiente merma de carne y lana. Los rendimientos de lana obtenidos se ubican entre 0,8 y 1,5 kg. de lana por animal. La actividad agrcola est reducida a pequeas reas con disponibilidad de agua de riego, en las que se producen hortalizas y otros cultivos. El laboreo se realiza con herramientas manuales o bien con aperos de traccin a sangre. La produccin de lana y carne ovina representa el 67% de la produccin total de las explotaciones del rea, seguida por la de carne vacuna (21%) y la de lana y carne de llama (12%). Estos productores destinan slo un 50% del valor de la produccin al mercado. La carne ovina, que representa la mayor parte de la produccin ovina total, se destina fundamentalmente al autoconsumo. Esta finalidad tiene tambin la produccin agrcola. Los ingresos prediales resultan complementarios de los obtenidos fuera del predio. (Basco y otros, 1986)

Valles del noroeste y reas de riego de Santiago del Estero

Esta regin comprende, en primer lugar, la quebrada de Humahuaca, los valles Calchaques y otros valles precordilleranos y de las sierras orientales a stos, hacia el sur en La Rioja. Es una zona de tierras altas, la mayora son valles de altura. De acuerdo con la disponibilidad de cursos superficiales de agua, se lleva a cabo una diversidad de tipos de cultivos bajo riego que

2 Las zonas escarpadas de La Rioja y San Juan no han sido incluidas en esta regin porque estn prcticamente deshabitadas.

van desde viedos, olivares y frutales hasta pequeos cultivos de hortalizas y aromticas. La produccin ganadera y de granja, aunque existe, no es la ms importante. En Jujuy, la zona de la Quebrada de Humahuaca se caracteriza por su reciente incorporacin como zona productora de hortalizas para el mercado. Los pequeos productores disponen de 1,2 ha en promedio, algunos son arrendatarios. Su principal actividad es la horticultura con una gran variedad de cultivos; le siguen en importancia la floricultura y fruticultura. Disponen tambin de una cierta cantidad de ganado menor destinado al autoconsumo. La mayora de estos productores realiza sus labranzas con arado de mancera. Los insumos que utilizan (semillas y agroqumicos) son generalmente provistos por los intermediarios que compran la produccin. La mano de obra empleada en estas explotaciones es bsicamente familiar, aunque en algunos casos se contrata a terceros para trabajar en la cosecha. (INTA, s/f ) Los valles Calchaques en la provincia de Salta, por ejemplo, se sitan entre los 1.800 y 2.500 m s/nm, tienen precipitaciones inferiores a los 140 mm/ao. All se practica agricultura de secano y de riego por acequia. Las explotaciones que tienen superficies con lmites precisos son de reducido tamao y realizan cultivos de hortalizas, maz, pimiento para pimentn. Dentro de las producciones del Noroeste basadas en la hortifruticultura, tambin puede mencionarse a los pequeos productores del departamento Cachi, ubicado en la provincia de Salta. En este departamento, el 80% de la superficie no es apta para la actividad agropecuaria o forestal. La mayora de los agricultores son minifundistas de infrasubsistencia y se concentran en los estratos menores a 5 hectreas. Un 60% se encuentran involucrados en sistemas de tenencia precaria (50% en ocupacin y el resto en contratos accidentales y mediera). Emplean fundamentalmente mano de obra familiar, y en menor medida transitoria -un promedio de 15 jornales al ao-. Estos pequeos productores disponen en promedio de 2 hectreas bajo riego, destinadas en su mayor proporcin a los cultivos de renta - en orden de importancia, pimiento para pimentn, tomate (u otras hortalizas como zanahoria y cebolla), y cuando disponen de agua dulce, tambin poroto-. La produccin de maz, alfalfa, otros productos de huerta y frutales, junto con algunas cabras, est destinada al autoconsumo. En el caso del pimiento para pimentn, el rendimiento obtenido por los productores minifundistas se ubica entre 600 y 1000 kg/ha. La brecha de rendimiento entre campesinos y productores empresariales es, en esta zona, de casi el 200%, y obedece entre otros motivos, a la falta de tecnologas apropiadas, a la carencia de traccin mecnica, y a la baja eficiencia del riego. A diferencia de la zona de la Quebrada, en sta el trabajo extrapredial es virtualmente inexistente. (Manzanal, 1996). La estructura social agraria de estos valles, se complejiza respecto de la existente en la Puna. Hay desde importantes empresas agroindustriales hasta muy pequeos agricultores. Existen relaciones comerciales con centros urbanos cercanos y movimientos migratorios transitorios o permanentes en busca de trabajos en diversos sectores. La insercin ocupacional local tambin presenta una cierta heterogeneidad, incluye trabajos agrarios y no agrarios, privados y pblicos. En Santiago del Estero, parte de cuyos departamentos integran esta regin, las actividades bajo riego ms extendidas son la horticultura, el algodn, las pasturas. En el departamento Robles, Santiago del Estero, la irrigacin de unas 100.000 hectreas llevada a cabo por la Corporacin del Ro Dulce, trajo consigo la conformacin de un estrato de empresarios y la introduccin del cultivo de hortalizas, creando una fuerte demanda de trabajo estacional. El rea evidencia un fuerte proceso de asalarizacin. La estructura social muestra un importante contingente de asalariados, muchos de ellos bajo modalidades precarias, y dos tipos de campesinos, los orientados hacia la agricultura comercial y un grupo ms numeroso de campesinos de subsistencia, que realizan variadas combinaciones de actividades, incluyendo la asalariada. El cultivo de renta es el algodn y en menor medida las hortalizas, mientras que las actividades orientadas a la subsistencia incluyen la cra de animales (gallinas, cerdos, cabras, vacas), la produccin de maz, batata y anco, as como actividades de caza. Los campesinos orientados al mercado integran en mayor medida a sus hijos en el trabajo en la explotacin que los de subsistencia, y suelen contratar mano de obra para la cosecha del algodn. (Forni, Benencia y Neiman, 1991)

Agricultura subtropical del noroeste

Esta regin comprende diversos lugares geogrficos entre los ms frtiles del noroeste argentino. Se ubican en general dentro de las reas boscosas tucumano-oranenses. Incluye al rea del Ramal en Jujuy y de Orn en Salta; el valle de Lerma en Salta y la zona hmeda del este tucumano donde se cultiva caa de azcar, ctricos y tabaco entre otros. Se pueden incluir reas bajo riego desde Jujuy y Salta hasta Tucumn. En la franja este de la zona que aqu se describe, se ha expandido de modo muy notable en el perodo reciente, el cultivo de granos (principalmente el poroto, la soja y el maz). En Jujuy, se trata de zonas tabacaleras, caeras, citrcolas y hortcolas. En Salta, se agregan producciones frutcolas, granarias y ganaderas (bovinos). En Tucumn, las producciones predominantes son la caa de azcar, la citricultura (limn sobre todo), el tabaco, la horticultura, los granos. La mayora de las actividades mencionadas ms arriba ocupan lugares muy destacados en la produccin agrcola argentina y los agentes socio-econmicos que participan en ella presentan una gran complejidad. Desde los campesinos tucumanos hasta los grandes ingenios azucareros de Salta y Jujuy, existe una gran heterogeneidad social. Hay productores familiares capitalizados en toda la zona y existen empresarios de reciente formacin. En algunos cultivos, expandidos en los ltimos lustros, no slo hay importantes empresas agroindustriales sino tambin empresas multinacionales. Tucumn es el rea de mayor poblamiento relativo, tiene algunas reas de pobladores cuya condicin predominante es la de ser productores minifundistas y otras de atraccin de migrantes extranjeros y nacionales. En ste ltimo caso, la situacin ms frecuente es la de ncleos de trabajadores agropecuarios pobres de Salta y Jujuy. No hay que descartar, sin embargo, a los migrantes que se convierten productores pobres en diversas localizaciones de estas reas. Se supone que los ocupantes son: i) productores minifundistas de caa, tabaco y hortalizas; y, ii) peones permanentes y transitorios de esos mismos cultivos, a los cuales se podran agregar los granos y los ctricos. Los campesinos representan alrededor del 40% de los productores caeros tucumanos3 y engloban un grupo que emplea exclusivamente mano de obra familiar, otro que recurre al empleo de trabajadores transitorios para la cosecha o contratistas para la preparacin del suelo, y un tercer grupo que recurre a ambos tipos de modalidades. Estos campesinos no disponen de maquinaria para la realizacin de sus tareas. Existe otro grupo de campesinos "transicionales", que si bien emplea exclusivamente mano de obra familiar, dispone de un tractor para la realizacin de las tareas de la finca. Este grupo representa el 18% de los productores caeros. La mayora de los campesinos cultiva menos de 5 hectreas de caa. Son bsicamente monoproductores, si bien destinan una pequea parte de su parcela a la produccin de aves, maz y hortalizas para el autoconsumo. Por el contrario, los campesinos "transicionales" -y en mayor medida los familiares capitalizados-, suelen realizar otros cultivos destinados al mercado adems de la caa, como tabaco u hortalizas, y algunos realizan tareas como contratistas. Los campesinos contratan servicios de terceros especialmente para la preparacin del terreno, previa a la implantacin de la caa, o para el transporte del producto hasta el cargadero. El uso de la urea como fertilizante est generalizado entre estos productores; no as el uso de herbicidas: el desmalezamiento es realizado en forma manual. Asimismo, la modalidad de cosecha prevaleciente entre los productores campesinos es la manual. (Giarracca y Aparicio, 1991) En el sur de la provincia de Tucumn, en los departamentos de Graneros, La Cocha y Alberdi, se encuentran pequeos productores dedicados al cultivo de tabaco. La estructura agraria de la zona tambin es compleja, lo que se evidencia en la presencia de diversos estratos dentro del campesinado, as como de familiares capitalizados y productores empresariales. Los campesinos, que se basan exclusivamente en el empleo de mano de obra familiar, o la combinan con trabajadores transitorios y/o contratistas, representan las dos terceras partes de los productores de la zona. Cultivan en su mayora tabaco burley, en algunos casos combinndolo con maz, dado su carcter complemen-

3 Esta informacin corresponde a fines de la dcada del '80, la desregulacin de la actividad caera (Decreto 2284 del 31 de octubre de 1991) favoreci un proceso de descampesinizacin del que darn cuenta los prximos censos.

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tario. Disponen de menos de 5 hectreas cultivadas -en ciertos casos en carcter de ocupantes gratuitos-, lo que se traduce en niveles de rentabilidad negativos. En cambio los campesinos definidos como "transicionales", disponen de un tractor -si bien depreciado- y poseen ms de cinco hectreas cultivadas, lo que supone rentabilidad positiva, y la posibilidad de sostener un proceso de capitalizacin en el caso de que superen las 10 hectreas cultivadas. Estos campesinos pueden manejar su explotacin con mano de obra familiar exclusivamente (aunque en menor medida que en el caso de los campesinos puros), o bien combinarla con la utilizacin de trabajadores transitorios y/o contratistas. En este estrato aumentan los rendimientos de la produccin de tabaco y hay un mayor grado de diversificacin productiva, lo que se encuentra asociado a la viabilidad de un proceso de capitalizacin. La mayora diversifica con hortalizas y granos. (SAGyP - IPDERNOA, 1991)

Chaco seco
En la regin centro-norte del pas denominada Chaco seco (y que corresponde, aproximadamente, a la franja oeste de esa provincia fitogeogrfica4), el nivel de precipitaciones pluviales desciende por debajo de los 200-300 mm/anuales. El clima es subtropical continental semirido. Ningn mes es hmedo y no puede haber agricultura sin riego. La ganadera encuentra el obstculo del mantenimiento de los animales en la estacin seca. Comprende, el oeste de Formosa y Chaco, el extremo este de Salta y parte de Santiago del Estero. Un caso representativo del tipo de produccin encarada por los pequeos productores en el Chaco Seco es el del departamento Rivadavia- Banda Norte, de la provincia de Salta, en el lmite con Formosa. Se trata de pastajeros asentados en puestos dispersos en el monte, prximos a las aguadas. Son ocupantes de tierras fiscales. Las particularidades ecolgicas del medio y su baja receptividad ganadera -estimada en 20 hectreas por vacuno-, los obligan a realizar un continuo desplazamiento. El principal producto que comercializan es el ganado vacuno - alrededor de siete animales anuales. La cra del ganado caprino es destinada al autoconsumo y en segundo lugar a la venta. Si bien la cra de ambas especies ganaderas es complementaria en todos los hogares, la presencia de una especie guarda relacin inversa con la de la otra. En los lotes fiscales con mayor deterioro del monte, o en los hogares donde es mayor el ndice de dependencia consumidores- productores, el puestero prioriza al ganado caprino. Este pequeo productor cra tambin ovejas y cerdos. Otros componentes de su ingreso son los cultivos para el autoconsumo, la produccin de forraje, la extraccin del monte de alimentos para los animales y miel silvestre para la venta. (Bardoms, 1992)

Monte Arido
La regin denominada Monte rido incluye el ecotono5 con la provincia del monte y esta provincia fitogeogrfica misma. Comprende partes de Santiago del Estero, Crdoba, Catamarca, La Rioja, San Luis, el oeste de La Pampa y el este de San Juan y Mendoza. Se est hablando de una buena parte de las regiones ridas o semi-ridas del pas. Especficamente, desde el centro norte del territorio hasta el sur de Mendoza. Una franja en diagonal (en direccin centro-norte al centro-oeste) y la parte del llamado "cinturn peri-pampeano" ambas con caractersticas semi-ridas. Esta extensa regin incluye reas de diverso tipo, algunas de las cuales por su ubicacin peripampeana, pueden articularse con los mercados ganaderos de la regin pampeana. Toda las reas se caracterizan por lluvias estacionales en primavera y verano y, algunas de ellas, por la mala calidad de los pastos. En consecuencia, esta regin presenta caractersticas comunes con la del Chaco seco: la actividad principal es la ganadera extensiva y puntualmente, cuan-

4 Provincia Fitogeogrfica (Cabrera, A.L., 1971): categora de territorio con especies vegetales asociadas (comunidades) por determinadas exigencias ecolgicas, geogrficas, paleogeogrficas, por compatibilidad o incompatibilidad interespecfica y por los mecanismos de dispersin de sus frutos o semillas. Esta categora esta incluida en los Dominios Fitogeogrficos e incluye a los Distritos Fitogeogrficos. 5 Ecotono (Pianka, E., 1982): comunidad limtrofe establecida entre otras dos comunidades claramente distintas. En el texto hace referencia a la zona limtrofe entre dos provincias fitogeogrficas.

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do hay condiciones para el riego, se dan diversos cultivos: industriales, granos, etc. La ganadera ms extendida es la de subsistencia. El caso ms tpico, en el centro - norte de la regin, es la figura del cabritero de Santiago del Estero aunque tambin se lo encuentra en Crdoba, Catamarca y La Rioja. Las reas propiamente peripampeanas -centro del pas, oeste de la Pampa y reas cercanas a sta de Mendoza- han tendido a especializarse en vacunos (criollos para cra) y granos. Estas son, adems, las reas menos densamente pobladas. En la zona rural de secano del departamento de Ro Hondo, se encuentran asentamientos de ex trabajadores estacionales de los ingenios. En la poca de auge de la produccin azucarera, los habitantes de esta zona y otros que se fueron afincando, concurran a la zafra tucumana. Una pequea agricultura de subsistencia y alguna ganadera domstica fueron el sostn complementario de esta relacin. Con la crisis de la agroindustria azucarera a partir de mediados de la dcada del 60, se produce la recampesinizacin de la poblacin que, asentada en las tierras con monte virgen ms alejadas del rea urbana, tiene ms facilidad para producir carbn vegetal, lea y alguna ganadera criolla, cuyos excedentes pueden ser comercializados. Estos productores controlan unas 15 hectreas en promedio. El centro de sus actividades es la produccin ganadera, practicada en forma extensiva. El ganado de que disponen es bsicamente caprino; los vacunos y ovinos se encuentran en un porcentaje reducido de los hogares campesinos. La mayora cra gallinas para el autoconsumo. La tercera parte produce productos agropecuarios y carbn para al venta. Se trata en su mayor parte de una poblacin envejecida, que se sostiene gracias a la percepcin de jubilaciones y a los envos de miembros jvenes del grupo familiar que han migrado. (Benencia y Mercer, 1991) Otra rea caracterstica es la llamada "Llanos" de La Rioja. Es una planicie rida y semirida ubicada al sur de esa provincia y atravesada en direccin norte-sur por las sierras homnimas. Estrictamente, habra que incluir en ella a segmentos de Crdoba, San Juan y San Luis. Al norte y nordeste de esta rea hay formaciones de las ms desrticas del pas (Pipanaco, por ejemplo) o directamente las salinas grandes en el linde de La Rioja, Crdoba, Santiago del Estero y Catamarca. Pero la ganadera, preferentemente bovina (cra de criollos) y caprinos, se concentra en el sur de La Rioja. Es un rea con persistencia de formas precarias de tenencia de la tierra, los "campos comuneros", heredados y transformados desde la poca colonial. La implantacin del ferrocarril indujo la extraccin forestal de especies seleccionadas (quebracho) mediante obrajes y en la forma de tala deforestadora. En esas condiciones, la ganadera -que siempre fue extensiva y complementada con producciones forrajeras de otras reas- es extremadamente precaria con una abrumadora mayora de rodeos pequeos (hasta 50 cabezas vacunas). El modelo de los "baados", las represas en los conos de deyeccin y el pastoreo comn es caracterstico aqu. En Pipanaco, en el lmite con Catamarca, han surgido en aos recientes importantes plantaciones bajo riego muy intensivas en capital (jojoba). El campo comunero El Carrizal, ubicado en los Llanos de la Rioja, muestra las principales caractersticas de los tipos sociales agrarios identificados en la zona: predominan los pequeos de productores, el 98% de los mismos tienen menos de 200 cabezas de ganado bovino, y su produccin se destina en mayor parte al engorde en otras zonas del pas. Se distinguen tres tipos de campesinos: campesino asalariado extraagrario y campesino semiasalariado I y II. Para el campesino asalariado extraagrario el ingreso proviene en un 85% del trabajo asalariado y/o de jubilaciones no agrarias. Este productor se inserta fundamentalmente en actividades ligadas directa o indirectamente al Estado, en muchos casos como asalariado transitorio. El tamao medio de su rodeo es de 20,8 UG, de las cuales 17,5 son bovinas de raza criolla. Posee una superficie media de 1,7 hectreas implantadas con sorgo y maz, y una huerta con zapallo, melones y sandas. En general no contrata mano de obra asalariada. El campesino semiasalariado I se define basndose en la magnitud del rodeo (36,2 UG) y la importancia del ingreso extrapredial sobre el total (50%). Este ingreso se origina como asalariado en el sector agropecuario. El rodeo es predominantemente bovino (28,6 UG), La superficie desmontada promedio es de 2,6 hectreas, implantadas con sorgo y cultivos de chacra. No contrata personal asalariado. Este tipo social sera el ms claramente campesino de los tipos identificados por el estudio. El campesino semiasalariado II se define en funcin del tamao del rodeo (18,7 UG), y el porcentaje que alcanzan los ingresos extraprediales de origen agropecuario sobre el total (82%). De las 18,7 UG del rodeo promedio, 10,8 son unidades bovinas. La superficie promedio desmontada es de

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1500m2. No contrata mano de obra. El estudio seala que el hecho de que el salario extraagrario en actividades ligadas al Estado sea ms alto que el salario agrario, frena la descomposicin hacia abajo del campesinado y que esto se da sin descampesinizacin. (Tsakoumagkos, et al, 1988) Otra rea ha sido denominada "serranas centrales" (CONADE-CFI/CIDA). La integran un conjunto de departamentos de Crdoba y San Luis que, con excepcin de la agricultura bajo riego del noroeste de Crdoba (olivares sobre todo) y del norte de San Luis, se distinguen por la presencia de tres tipos de productores: los de la sierra, pie de sierra y los del llano. La ganadera es practicada en forma extensiva (bovinos, ovinos, equinos, porcinos y mulares). En los productores ms pequeos predomina la cra de bovinos y caprinos, basada en el aprovechamiento del pastizal natural con o sin monte. Los terneros se venden para recra; las cabras para carne y leche. Los ovinos y porcinos son en general de autoconsumo, como tambin las aves de corral. Se da tambin la produccin de maz en muy pequea escala, la que se utiliza para consumo animal. El resto de la agricultura se da en pequeas chacras para el autoconsumo (maz, zapallo) y verdeos. Existen algunos frutales, con predominio de tunas. Un estudio de caso de los pequeos ganaderos del departamento Ischiln de la provincia de Crdoba, ilustra otra situacin de la zona. La superficie de la explotacin tomada como tpica es de 100 hectreas, y su disponibilidad de recursos naturales aprovechables es escasa. La mano de obra es exclusivamente familiar. Los implementos de labranza empleados son el arado de mancera y la rastra de dientes, y algunas herramientas. La diversificacin encarada permite a este productor orientar la mayor parte de la produccin al autoconsumo, y lograr la autosuficiencia predial. Dos rubros estn especialmente orientados al mercado, los caprinos -que originan el ingreso principal- y los bovinos, destinados a afrontar los gastos extraordinarios, o la merma de otros ingresos. Los excedentes de huevos, zapallo, dulces, o lea, as como las pieles de animales salvajes, tambin son comercializados. La importancia de los distintos "subsistemas productivos" en la conformacin del ingreso monetario es la siguiente: subsistema caprino, 40%, avcola, 17%, tunal, 17%, extractivo -lea y caza-, 11%, bovino, 9%, ovino, 3%, y agrcola, 2%. (Visintini et al, 1991) Otra rea es el monte semi-rido de La Pampa y San Luis. En La Pampa los pequeos productores o puesteros son esencialmente cabriteros de reas de secano. El monte semi-rido o rido se prolonga, total o parcialmente, en departamentos de San Juan y Mendoza. Cabe advertir, sin embargo, que la mayora de ellos tienen reas de riego excluidas de este recorte territorial. La actividad pecuaria de los minifundistas mendocinos en los departamentos del norte es la cra vacuna y caprina en segundo trmino; mientras que en el sur (Malarge), es preponderantemente caprina (trashumante como en Neuqun de chivos criollos y de angora).

Chaco hmedo
Recostada sobre los ros Pilcomayo al norte y Paraguay y Paran al este, existe una ancha franja que de norte a sur abarca buena parte de Formosa, Chaco, el norte de Santa Fe y parte de Santiago del Estero. Se trata de la zona algodonera del pas con su ncleo en la provincia del Chaco. Sin embargo, existen otras actividades productivas tales como la forestal (extraccin de madera), el cultivo de granos (especialmente girasol), la ganadera bovina y recientemente la ampliacin de otras actividades agrcolas (entre las cuales se puede mencionar el arroz y algunos frutales y hortalizas). La franja del monte chaqueo que aqu se est considerando, se desarrolla en condiciones climticas subtropicales, las precipitaciones pluviales varan entre 400-900 mm/ao, los veranos son calurosos (con fuerte insolacin) y los cultivos se concentran sobre todo en el llamado "domo agrcola". Esta actividad debe llevarse a cabo en reas habilitadas mediante el desmonte. Adems del rea central algodonera ubicada en la provincia del Chaco, se suelen distinguir otras dos reas, una al norte y otra al sur de ella. El norte corresponde a Formosa y algunos departamentos de Chaco. En Formosa las producciones principales son el algodn y la ganadera de monte. La produccin de algodn est fuertemente asociada al pequeo productor. La diversificacin a partir de la introduccin de

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citrus y horticultura en algunas zonas, es de escasa importancia. En Chaco la produccin predominante es la cra bovina extensiva y la algodonera combinada con el vacuno. Los productores ms pequeos poseen no ms de 25 ha. Como caso representativo de los pequeos productores del corazn algodonero, se puede mencionar a los productores del departamento Quitilipi, de la provincia de Chaco. Algunos son descendientes de productores, otros son ex-cosecheros o ex-obrajeros que se asentaron en tierras fiscales. Slo la tercera parte de los mismos es propietaria definitiva. Estos pequeos productores controlan hasta 15 hectreas de superficie cultivada para el mercado -bsicamente destinada al cultivo de algodn-. Slo el 14% dispone de tractor. La maquinaria ms utilizada es el arado de reja, la cultivadora y la rastra de dientes. Una tercera parte emplea asalariados para la cosecha y la carpida del algodn. Las actividades de autoconsumo tienen en estos productores un peso significativo. Un 97% de las familias posee animales de cra, un 81% posee quinta, y un 74% cultiva huerta. Dentro de los productos de huerta se destacan el maz, el zapallo, la batata y la mandioca. Los animales de cra ms frecuentes son las gallinas. El 64% posee vacunos, pero gran parte de la venta de ganado es en realidad produccin de autoconsumo, "mediada" por la figura del carnicero, y cumple la funcin de "alcanca" para los momentos difciles. Si se analiza la importancia de las distintas fuentes de ingresos para estos pequeos productores (considerando los monetarios y valorizando los ingresos en especie), se encuentra que la produccin algodonera aporta el 48% del total, la produccin de autoconsumo -huerta principalmente-, el 23%, y el trabajo asalariado, el 19%. Teniendo en cuenta la conformacin de los ingresos, el estrato de pequeos productores de hasta 5 hectreas podra ser definido como de "asalariados con tierra", ya que la produccin algodonera aporta el 32% de sus ingresos, el trabajo asalariado, el 30%, y la produccin de autoconsumo, el 29%. (Merlino y Martnez, 1991) Hacia el sur, pertenecen a esta regin reas del sur del Chaco, norte de Santa Fe y noreste de Santiago del Estero. El norte de Santa Fe es, desde el punto de vista productivo, un rea tpica de ganadera extensiva de monte. La deforestacin se realiza para la obtencin de lea, vigas y postes. La ganadera es principalmente vacuna pero tambin se cran yeguarizos, cabras y ovejas. Un caso ilustrativo de la situacin de los pequeos productores ubicados al sur del corazn algodonero, es el de los campesinos del departamento Vera, ubicados al norte de la provincia de Santa Fe, en la denominada cua boscosa. No existen situaciones problemticas de tenencia de la tierra, pero s heterogeneidad en la superficie controlada, que se ubica entre las 5 y las 200 hectreas, debido a las sucesivas parcelaciones, y a que en el momento de la entrega de la tierra a los productores, el Estado provincial tuvo en cuenta su aptitud productiva. La mayora de estos campesinos tiene un origen hachero trashumante, vinculado a la produccin forestal. La produccin la realizan exclusivamente con mano de obra familiar, y su disponibilidad de capital en maquinaria e inversiones de infraestructura es escasa, originada en los crditos subsidiados de principios de la dcada del '70. Combinan las producciones destinadas al mercado (ganadera bovina y produccin de lea y carbn) con producciones de subsistencia basadas en la huerta y la cra de animales menores (ovejas, cabras y gallinas). El promedio de ovinos por productor es de 23 cabezas, y el promedio de cabras, 36 cabezas. Una pequea proporcin cultiva algodn, maz y sorgo para la venta en pequeas superficies, a partir de la promocin realizada por un proyecto localizado en el rea. En esta zona se han identificado ocho sistemas productivos que presentan diversas combinaciones de cuatro tipo de actividades: ganadera, agrcola, forestal y huerta. (FUNDAPAZ, 1991) Al sudeste del llamado corazn algodonero, en los departamentos Donovan, Primero de Mayo y Libertad de la provincia de Chaco, se encuentra una gama de sujetos sociales que incluye campesinos, familiares capitalizados y empresarios, dedicados a la ganadera bovina extensiva de cra, tambin combinada con el cultivo del algodn. Tanto por el tamao de los rodeos como por las superficies destinadas a agricultura puede decirse que la produccin es muy limitada. La mayora de los establecimientos con ganadera tiene menos de 200 cabezas. Los campesinos representan el 26% de los productores de la zona, no tienen capital en maquinaria y/o instalaciones, y emplean mayormente mano de obra familiar. Las dos terceras partes tiene hasta 100 hectreas de superficie en la zona se necesita el equivalente de 540 hectreas ganaderas para el sostenimiento del grupo familiar-. El 55% se dedica a la ganadera, y el 30% la combina con el algodn, siendo stos lti-

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mos quienes logran un mejor resultado econmico. El nivel tecnolgico de los campesinos es bajo: en cuanto a tecnologa ganadera, el 78% se concentra en productores que slo cuentan con el equipamiento indispensable; en lo que hace a tecnologa algodonera, el 87% presenta equipos incompletos de herramientas. (Soverna, 1992) Un trabajo realizado con la misma fuente de datos y que emple la metodologa de sistemas productivos, resea las caractersticas del sistema ganadero-agrcola en el que se ubican los productores de menores superficies. Entre otras: La disponibilidad de superficie apta para agricultura vara entre 1 y 50 hectreas. En el 41% de los establecimientos se cultiva algodn (entre 1 y 10 hectreas en total). Por lo general no cultivan hortalizas para el autoconsumo. La superficie ganadera est compuesta por campos naturales y monte. El 80% tiene entre 11 y 100 animales. En cuanto a disponibilidad de maquinaria e instalaciones, el 37% tiene tractor, pero de una antigedad considerable - datan de la dcada del 70 o ms-. El 86% slo tiene corral y/o brete como instalaciones ganaderas, y el 6% no tiene nada. Estos productores no emplean mano de obra permanente. Una tercera parte de los mismos emplea asalariados transitorios -menos de 200 jornales al ao- (Ibaez, 1992). La estructura social agraria tradicional del conjunto del Chaco Hmedo, se ha caracterizado por la existencia de amplias capas de agricultura familiar: productores medios capitalizados y campesinos. Esas amplias capas de pequea y mediana produccin se organizaban alrededor del algodn, bsicamente. En los perodos recientes, los productores medianos han experimentado fuertes crisis (sobre todo en la dcada de los ochenta) y se ha llegado a afirmar que ese sector de productores ha casi desaparecido. Los sectores campesinos, an afectados por algunos aspectos de esos mismos procesos, presentaran una mayor estabilidad. Sin embargo, la combinacin de los cambios en los grandes medios urbanos y los cambios tcnicos en el agro local, expresados en una menor demanda de fuerza de trabajo, se han manifestado como procesos migratorios locales o regionales de significacin. Los pequeos productores continan con sus actividades tradicionales (el algodn incorporando nuevas semillas y agroqumicos, la extraccin forestal, la cra de animales y los cultivos domsticos especialmente para alimento de personas y animales de trabajo) y surgen algunos nuevos (especialmente las hortalizas bajo cubierta). Las explotaciones ms grandes han incorporado una mayor intensidad de capital en el algodn y son las principales protagonistas del incremento de los cultivos de granos, puesto que requieren unidades de mayor tamao. Tambin han ampliado actividades agrcolas como el arroz y los frutales, y siguen existiendo bajo la forma de grandes explotaciones ganaderas.

Mesopotamia
Se incluye en esta regin desde el extremo norte de Entre Ros hasta la provincia de Misiones. Las actividades agrarias presentan aqu una mayor diversidad que en las zonas ya tratadas, en la medida que hay condiciones edafo-climticas para ello: yerba mate, t, tung, cultivos forestales, algodn, ctricos, tabaco, hortalizas, ganadera bovina y lanar, etc. Hay reas selvticas o boscosas y reas de campos abiertos; hay climas de clidos a templados; la calidad de los suelos se evidencia en la variedad agrcola (las limitaciones ms notables se refieren a los cultivos crifilos, tales como trigo o manzano). Sin embargo, los suelos son relativamente pobres en materia orgnica, de modo que las reas desmontadas para la agricultura se ven fcilmente expuestas a la erosin hdrica. La estructura social agraria predominante en el conjunto de las reas mesopotmicas se basa en la coexistencia, no necesariamente funcional, de unidades familiares y grandes explotaciones. Esta es una diferencia importante con la zona del Chaco Hmedo tratada precedentemente, en la que la produccin familiar abarca una proporcin mayor de los productores. En algn sentido esta regin presenta cierta semejanza con reas agrcolas subtropicales del noroeste. En realidad, las grandes unidades agropecuarias existentes en la Mesopotamia comprenden una diversidad de tipos: explotaciones forestales, yerbatales, campos ganaderos, empresas frutcolas agroindustriales, arroceros muy capitalizados, etc. En principio, se pueden considerar por separado a: i) Misiones; y, ii) Corrientes y el norte de Entre Ros. En Misiones, los pequeos productores se caracterizan por realizar una combinacin de va-

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rios cultivos en pequea escala. Esta diversificacin tambin se da en los familiares capitalizados de esta provincia -colonos de hasta 25 ha de origen tnico norte europeo-. Un caso especial representan los pequeos productores de tabaco (criollo, misionero y Burley) que disponen adems de superficies reducidas de cultivos perennes (yerba, t, tung). Un trabajo basado en dos asentamientos rurales de Misiones, Paraje Lujn y Caa-Guaz, permite identificar las formas de organizacin domstica y los procesos de diferenciacin social caractersticos de zonas de instalacin reciente. Los ocupantes fiscales representan una porcin importante del sector agrario provincial. Se trata de explotaciones escasamente mecanizadas, que operan en base al trabajo familiar y estn dedicadas a cultivos trabajo-intensivos. En Paraje Lujn -sitio de ocupacin reciente- la abundancia y calidad de los recursos fiscales en juego configuran un contexto de intensa movilidad social para la pequea explotacin, mientras que en Caa-Guaz -asentamiento que data de principios de siglo-, la reducida superficie de las parcelas y la marginalidad agronmica de los suelos limitan las perspectivas de capitalizacin. El estudio compara ambos parajes en funcin de una serie de indicadores: formas de tenencia de la tierra y superficie promedio con yerba mate y con monte. En Misiones, las trayectorias sociales ascendentes estn asociadas a la legalizacin de la ocupacin, la obtencin de permisos de desmonte, la gestin de cupos para la implantacin de yerba mate y el acceso al crdito, y se traducen en la transicin de la categora de ocupante a la de colono. En Paraje Lujn, el 80% de los encuestados es ocupante, (pero la legalizacin de la posesin est en marcha), el 84% de las explotaciones tiene plantaciones de yerba de 2 ha en promedio y las explotaciones con monte tienen 14 ha en promedio de monte. En Caa-Guaz, el 50% de los productores permanece como ocupante, slo el 24% de las explotaciones tiene yerbales, cuya superficie promedio es inferior a 1 ha; la superficie promedio de monte es de 5,6 ha. La organizacin domstica y comunitaria intervienen activamente en los procesos de movilidad social de los pequeos productores de la frontera de Misiones. La constitucin y el mantenimiento de vnculos sociales resulta estratgica en trminos de apropiacin de la tierra, cooperacin laboral y acceso a medios de produccin. Permite equilibrar las oscilaciones derivadas del ciclo domstico y facilita la instalacin agrcola de los hijos adultos sin que se debilite la explotacin paterna. La estrategia familiar del agrupamiento puede desplegarse en la situacin de frontera dada la abundancia relativa de tierra y la escasa estructuracin del espacio anterior a la ocupacin. La migracin conjunta del grupo domstico con anterioridad a la mensura, favorece la utilizacin productiva de los lazos familiares. (Schiavoni, 1995) En Corrientes hay pequeos tabacaleros, algodoneros u horticultores (sobre todo en la franja costera del Paran) aunque en los departamentos de Goya, Lavalle y San Roque de esta provincia, ha declinado la produccin de tabaco en pequea escala. Los pequeos productores se dedican a la cra de vacunos bsicamente para autoconsumo. Algunos realizan ltimamente cultivos hortcolas bajo cubierta con destino al mercado y algodn. En el norte de Entre Ros existe una diversificacin algo mayor, incluyendo el cultivo de cereales y actividades de granja. A ambos lados del Paran hay una importante demanda de cosecheros. Existe en cambio una diferencia significativa en el peso relativo del empleo familiar permanente que es mayor en el chaco hmedo. Algunos miembros de las familias rurales migran de forma permanente pero otros lo hacen transitoriamente (durante temporadas ms o menos largas segn los cultivos); as como hay reas de atraccin de trabajadores que llegan de otras provincias o pases. No siempre se conforman grandes contingentes de asalariados, sino que una parte de los mismos se distribuye entre muchos productores medianos. Como caso ilustrativo del tipo de pequeo productor de la provincia de Corrientes, se puede citar la caracterizacin efectuada por un proyecto de la Unidad de Coordinacin de Planes y Proyectos para Pequeos Productores Minifundistas del INTA, localizado en el departamento Esquina y sur del departamento Goya. En esta zona, la ganadera vacuna de cra y la ovina ocupan ms del 80% de la superficie. La superficie destinada a agricultura no supera el 5% del total del rea, aunque sta es realizada por aproximadamente el 70% de los productores. De las explotaciones agropecuarias del rea, el 80% dispone de hasta quince hectreas. Los productores, mitad propietarios y la otra mitad ocupantes y aparceros, no trabajan ms de 5 hectreas, y la base productiva destinada a la venta es el tabaco y el algodn. La mano de obra es

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totalmente familiar, aunque en algunos casos se contratan transitorios para la carpida y la cosecha. En cuanto a tecnologas utilizadas, predomina el laboreo con traccin animal, y la cosecha manual. En algodn, se emplean semillas no fiscalizadas. La carpida es manual sin uso de herbicidas; tampoco se emplean fertilizantes. El proyecto identifica tres sistemas de produccin, sealando que en todos los casos se cultivan hortalizas o maz para el autoconsumo. Estos son: a) monocultivo tabacalero: Se localiza principalmente en el departamento Goya, y es alto el porcentaje de ocupantes y otras formas precarias de tenencia. Muchos son pobladores de grandes establecimientos ganaderos, que ceden parte de su trabajo en labores ganaderas a cambio del uso de una parcela de tierra para la siembra de tabaco. Las superficies de las chacras no superan las 3,5 hectreas, de las cuales 1,5 tienen tabaco. El rendimiento promedio obtenido es de 1000 kg/ha. Estos productores poseen animales de trabajo y escasos animales de produccin. Representan alrededor del 50% de los minifundistas localizados en la zona. b) Monocultivo algodonero: Comprende el rea suroeste de la regin. La superficie modal de la chacra es de 5 hectreas, con 3 de algodn y 0,5 de maz. El rendimiento promedio obtenido es de 900 kg/ha. Muchas de estas explotaciones, adems de animales de trabajo, poseen un pequeo rodeo de ganado bovino, que utilizan como "seguro" frente a cualquier necesidad econmica. Predominan los propietarios sobre las otras formas de tenencia, y representan el 22% de los minifundistas de la zona. c) Chacra diversificada: La superficie es de 5 hectreas y se planta una hectrea de tabaco, 2,5 hectreas de algodn, 0,5 de hortalizas y 0,5 de maz. Representan un 15% de las explotaciones minifundistas de la zona. (INTA, 1992)

Patagonia lanar
Se designa usualmente con el nombre de Patagonia lanar a todas las reas agropecuarias patagnicas con excepcin de los valles de riego y la cordillera. Aunque el nombre de "lanar", como es obvio, deviene del predominio del ovino, se debe aclarar que existen importantes existencias de caprinos (angora), -sobre todo en Neuqun y tambin en Ro Negro. En el nordeste de Ro Negro y en reas cordilleranas, tambin hay rodeos bovinos. Dentro de la estructura social agraria, la figura dominante es la del "criancero"6, por su vinculacin con la pobreza rural - aunque incluye segmentos no pobres e incluso capitalizados. Slo en la Patagonia norte (Neuqun, Ro Negro y norte de Chubut) se concentran, dentro del grupo de las provincias patagnicas, los departamentos cuyo porcentaje de poblacin rural con NBI est por encima del promedio nacional. Hay, por supuesto, otros tipos de productores medianos y grandes. Pero, por lo dicho, cabe concentrarse en el criancero. Hay crianceros trashumantes (sobre todo en Neuqun), otros que combinan pequeos rodeos de ovinos y caprinos con una agricultura precaria en zona de mallines o en pequeos cursos de agua, y por ltimo, hay crianceros de meseta. Slo los primeros y algunos de los segundos realizan movimientos entre campos de invernada en las zonas ridas y campos de veranada en la cordillera. Los puestos de los campos de invernada, se ubican preferentemente en los mallines y en los caadones. Hay puestos diseminados entre las diferentes aguadas, necesarios para manejar el ganado que debe recorrer grandes distancias en busca de alimento. La limitacin fundamental es la disponibilidad de agua en el verano, por esta razn -los que pueden- migran hacia campos cordilleranos. Cuando esto no es posible, los hatos se hacen ms pequeos, dispersos y la densidad ganadera disminuye notablemente. Se dispone de algunos estudios de los aos ochenta sobre ejemplos de los grupos mencionados: los crianceros trashumantes del Neuqun, y los ganaderos minifundistas de Telsen y Languieo (Chubut). Los crianceros trashumantes del Neuqun desarrollan sus actividades en campos de invernada, rutas pecuarias y campos de veranada en la cordillera. Se estima que estos productores seran unos 2.5003.000. En general, ocupan tierras fiscales; stas constituyen a su vez, el 50% del territorio neuquino. Se dedican a caprinos y ovinos, combinando ambas actividades. Muchos, al norte, slo a caprinos.

6 Nombre con el que se designa localmente al pequeo ganadero que cra ovinos y/o caprinos.

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Los menos incluyen bovinos. El estudio clasifica a estos "fiscaleros" trashumantes en diversos estratos de unidades y tipos de productores. Unas 1.000 cabezas de ganado menor o equivalentes, son el tamao mximo de los rodeos. El VBP de mercado no es inferior a la mitad de la produccin. El ingreso raramente excede a 2 salarios de oportunidad. El trabajo es casi exclusivamente familiar. (Bendini, M.; Tsakoumagkos, P. y Destefano, B. 1993) En los departamentos de Telsen y Languieo -meseta rida patagnica al Noroeste de Chubut, donde se localizaban los crianceros estudiados, se producan unos 3,2 millones de kg. de lana, en 518 EAP que posean una superficie de 2,9 millones de ha. Las unidades minifundistas eran en Telsen el 70% y en Languieo el 85% del total (segn ENA 1974). Posean, adems, entre una cuarta parte y un tercio de las existencias ovinas. Esto representaba un 14% del volumen de lana de Chubut y un 11% del total de EAP provinciales. El trabajo identific dos estratos minifundistas, de acuerdo con un Indice de Produccin que combinaba los productos ovinos y caprinos (I y II). Este ltimo apenas lograba la reproduccin simple. El productor del estrato II estaba ms centrado en la unidad productiva mientras que el del I recurra al trabajo extrapredial, particularmente, bajo la forma de "medianera" extendida en el rea. El tamao medio de las EAP era de 1745 ha (estrato I) y de 4025 ha (estrato II). Predominaban las majadas de menos de 500 ovinos en I y de 500 a 1000 en II. El tamao medio de sus rodeos integrados por ovinos y caprinos era -medido en UO - de 600 UO en el estrato I y de 1600 UO en el II. Dos tercios de los productores del estrato I combinaban ovinos y caprinos en proporciones semejantes. La mayora de los productores del estrato II eran exclusivamente criadores de ganado. El rendimiento promedio general era de 4 kg/cabeza lanar y de 0,95 kg/cabeza de pelo caprino. La diferencia principal en cuanto a equipamiento entre los estratos I y II consista en que ste ltimo posea vehculos a motor, alambrado perimetral, baadero y galpn, mientras que el primero careca de ellos. Las formas de tenencia eran variadas: reservas indgenas, ocupantes con permiso y propietarios. (SAGyP,1986) En resumen, la mayor proporcin de crianceros se ubican en la zona norte-noroeste regional (sur del Neuqun, "lnea sur" en Ro Negro, y otras zonas de Chubut como las mencionadas en el caso citado). Sin embargo, su nmero absoluto no tiene el peso de los campesinos del NEA o NOA. Los crianceros del norte de la patagonia se caracterizan por la pobreza, la baja densidad, la enormidad de las distancias y la escasez de alternativas productivas.

Oasis cuyanos
Esta regin incluye los valles bajo riego de San Juan y Mendoza. Aunque la vitivinicultura es la agroindustria histrica y la que ha motorizado por dcadas el desarrollo cuyano, tiene gran importancia regional el cultivo de frutas y hortalizas. En algunos de estas producciones, Cuyo representa una proporcin importante de la oferta nacional. La extrema escasez de las precipitaciones pluviales constituye la limitante climtica fundamental. El clima es desrtico pampeano en Mendoza y desrtico subtropical trrido en San Juan. Los suelos son buenos cuando no son salinos, y esto se da en los oasis bajo riego. Son reas donde se concentra la poblacin y la produccin. La extrema sequedad y la diafanidad favorece a la vid, el olivo y a algunos frutales. Favorece tambin la produccin de semillas libres de plagas y enfermedades. La estructura social agraria es muy compleja, puesto que participan de la produccin desde cosecheros migrantes de otras regiones del pas y del extranjero hasta grandes empresas agroindustriales. No slo hay una importante capa de productores familiares capitalizados, sino que hay una proporcin destacada de explotaciones inferiores a las 5 ha. Este estrato ha sido considerado en el pasado como expresin de una capa de minifundistas. Sin embargo, aunque pudiera serlo en el sentido econmico del trmino (no siempre sucede esto a causa de la diversa escala de relaciones capital/tierra existentes), el sujeto social que conduce estas explotaciones no siempre es un minifundista en su sentido social. Es decir, con frecuencia las pequeas explotaciones estn en manos de personas cuya actividad principal no es necesariamente agropecuaria ni, mucho menos, asociada a la pobreza. Un estudio de caso de Villa Atuel, departamento San Rafael, Mendoza, muestra un poblado emi-

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nentemente vitivincola, cuyo origen, expansin y depresin actual se encuentran ntimamente ligados al destino de esta actividad. A partir de 1980 la zona se ha convertido en expulsora de poblacin. El 63% de las familias rurales tiene un miembro que ha migrado. Las viviendas deficitarias en zona rural llegan al 49%. La zona, sin embargo, tiene otras caractersticas que le han quedado como producto de una poca floreciente. El tipo de construccin es de buena calidad, no existe hacinamiento. La infraestructura de riego, industrial y de servicios de que dispone, difcilmente se encuentre en otro pequeo poblado rural del pas. Los denominados pequeos productores tienen explotaciones de hasta 10 ha, y representan el 61% de los casos. La mayora son propietarios legtimos de sus tierras. Algo ms del 50% posee otra propiedad de dimensiones similares en la zona. Un 50% de estos productores cultiva slo parte de las hectreas que posee. Un 10% posee galpn y un 20% dispone de vivienda en su predio. Las perforaciones, en cambio, son casi inexistentes. El 10% posee tractor, y el resto puede alquilarlo cuando lo necesita. Adems, la mayora dispone de otros elementos de labranza. Hay un predominio de las explotaciones donde slo trabaja el jefe de hogar. En algunos casos, contratan mano de obra temporaria para la cosecha. Adems de la vid, el 50% incorpora la produccin de hortalizas. Casi todos poseen produccin de autoconsumo. La restriccin ms importante de los pequeos productores reside en la carencia de recursos financieros para la adquisicin de los elementos necesarios para el desarrollo de su actividad agrcola, debido al bajo precio de los productos agrcolas, los pagos diferidos y las altas tasas de inters de los crditos. Carecen adems de canales de comercializacin adecuados, y presentan dificultades de organizacin para la solucin de sus problemas comunes (Ruiz de Pea y Lillo, 1988).

Pampeana
Desde Buenos Aires y abarcando un rea delimitada por un radio de alrededor de 500 km. se encuentran las diferentes zonas productivas que componen lo que tradicionalmente se denomina regin pampeana. Es la regin ms importante del pas en varios sentidos. Histricamente ha motorizado la formacin del capitalismo agrario argentino, aporta el grueso de la produccin agropecuaria, absorbe la mayor parte de la poblacin ocupada en el sector y provee una proporcin sustancial de las divisas y de los alimentos. Por este motivo se ha llegado a plasmar una cierta visin cuasi-dualista del pas agrario mediante el nfasis entre esta regin por un lado, y todas las dems regiones (llamadas economas regionales) por el otro. Su base productiva est constituida por los granos (trigo, soja, maz, girasol, sorgo y otros) y los vacunos (para carne por un lado y para leche por el otro). Sin embargo, hay otras producciones significativas en la regin. Tradicionalmente se ha hablado de las siguientes subregiones: agrcola del norte (sur de Santa Fe, norte de Buenos Aires y este de Crdoba), agrcola del sur (sur de Buenos Aires), cra (centro de Buenos Aires en la cuenca del Salado), invernada (oeste de Buenos Aires, sur de Crdoba). Pero tambin se ha hablado de zonas agrcolo-ganaderas en Buenos Aires, La Pampa y Crdoba. Hay reas ganaderas en Santa Fe y en Entre Ros. En esta ltima provincia hay tambin una agricultura semejante, aunque menos desarrollada que en la agrcola del norte. Hay cuencas lecheras en el Abasto a Buenos Aires, en Mar del Plata y sus alrededores, en el noroeste de Buenos Aires, en el centro de Santa Fe, y en la zona de Villa Mara en Crdoba. Hay tambin zonas hortcolas y frutcolas, no solamente en los cinturones de las grandes ciudades sino tambin en reas especializadas (bajo Paran y otras). Hay adems, muchas otras producciones intensivas de escasa proporcin en el conjunto de la regin pero de gran importancia local. La estructura social es, obviamente, muy compleja. Chacareros, pequeos propietarios, contratistas productores, empresarios agrcolas sin tierra, medianos y grandes propietarios (terratenientes-capitalistas, estancieros, etc.). En general, presentan una pluralidad de inserciones extrasectoriales. Resulta necesario enfatizar que no se trata de una regin con base campesina, lo cual no significa que no haya pequeos productores. Tales productores existen pero presentan caracteres intersticiales o marginales y, comparados con los de otras regiones, muestran siempre mayor vinculacin a los mercados y cuentan con tierra cuyo precio de mercado y su valor de renta les abren posibilidades con las que no cuentan pequeos productores de otras regiones. En cuanto a la presencia de la pobreza, se sabe que los pobres rurales ubicados en esta regin comportan una proporcin significativa del total de pobres rurales del pas -una cuarta

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parte- (Murmis, 1995). Lo que sucede es que las categoras sociales que responden a esta caracterizacin son variadas, y tienen importancia los asalariados. Los ganaderos y cunicultores estudiados en Diamante, provincia de Entre Ros, pueden considerarse productores "subfamiliares" con estrategias estacionarias o declinantes. El "tipo ganadero" es un propietario de 70 ha pero cede 20 ha a contratistas-productores para agricultura. De las restantes, 40 ha son campo natural y 10 ha. son pasturas perennes. Posee 51 unidades de bovinos para carne y camioneta cuasi-obsoleta. Ms de la mitad del valor del capital lo constituyen los animales. Utiliza 0,25 equivalente trabajador permanente familiar (75 jornadas). La siembra de la pastura se hace por contratista. La tasa interna de retorno (TIR) es de 0,5%. Son cededores de tierra para agricultura. Slo la combinacin de la ganadera con la actividad de autoconsumo explica su persistencia. El "tipo cunicultor" tiene 2 ha totales, desarrolla una actividad con bajos requerimientos de tierra. Es el nico del estudio que no combina diversas actividades agropecuarias. Una hectrea es campo natural. Tiene 1.000 conejos de angora (aunque se indica que el tamao medio es de 320 conejos/EAP); 755 jaulas; 25 madrigueras; 75 gazaperas; balanza, tolva y otros. Casi la mitad del valor del capital lo constituyen las mejoras. Utiliza 1 equivalente trabajador permanente familiar (330 jornadas). La TIR es negativa. En la zona este tipo remite a dos situaciones diferentes. Por un lado, a los "minifundistas" en declinacin que acuden a esta actividad para aprovechar productivamente su trabajo familiar. Por el otro, a las personas que ante la alternativa de abandonar el sector (hijos de familias de pequeos agricultores que se independizan) visualizan a la cunicultura como una oportunidad ventajosa. El carcter trabajo-intensivo de esta actividad se refiere no slo a los requerimientos durante su ciclo productivo, sino adems, al hecho de que las mejoras son autoconstruidas y los planteles se pueden formar rpidamente a partir de modestas compras iniciales. Esta facilidad de entrada y las oscilaciones de precios hacen de la cunicultura para mohair una alternativa que impide la declinacin econmica en unos casos y ofrece nuevas oportunidades en otros, incluso la del acceso a la compra de tierra en los perodos de precios altos de la lana. (Gonzalez, Mara del C., 1993) Un trabajo sobre los productores ganaderos "de bajos recursos productivos", pertenecientes a un partido ganadero de la regin pampeana (Azul) pone de manifiesto sus caractersticas centrales. Estos productores que utilizan preponderantemente trabajo familiar representan el 25% de los productores del partido. La mayor parte de ellos accedi a la propiedad a partir de la herencia y reside en la explotacin. Poseen una superficie promedio de 172 ha propias. Ocupan tierras de baja calidad. El 26% toma tierras para actividades ganaderas, aunque stas representan en conjunto el 3% de la superficie tomada en el partido. Disponen en promedio de alrededor de 100 vacas de cra. Tambin disponen de ovinos, con un promedio de 47 ovejas madres, destinados principalmente al autoconsumo. Entre los cultivos se destacan la avena y el maz para la alimentacin del ganado; los cultivos de destino agrcola son muy poco frecuentes. No contratan mano de obra permanente, la mitad contrata transitorios. En el resto de los casos la mano de obra es familiar y en general no ms de dos personas se dedican en forma completa a la explotacin. Es frecuente la diversificacin de actividades generadoras de ingreso tanto al interior como fuera de la explotacin. Aparecen ingresos vinculados a la venta de terneros, lechones, huevos y aves. Slo dos casos viven exclusivamente de los ingresos prediales; el 26% manifiesta que los ingresos extraprediales son los ms importantes. Los trabajos extraprediales incluyen el cuidado de otros campos y diversos empleos urbanos pblicos y privados. Los ingresos prediales monetarios estimados varan entre un mnimo inferior a los $5.000 al ao hasta un mximo de $36.000, aunque el 60% no alcanza los $15.000 anuales. Los aos en la actividad, y otras evidencias sugeriran una situacin de "permanencia sin capitalizacin", que fue compensada en un porcentaje importante, con la incorporacin y/o el mantenimiento de fuentes prediales y extraprediales de ingreso, lo que les permiti resguardar su lugar como productores directos. El trabajo seala que estos productores, si bien no pueden considerarse estrictamente minifundistas, poseen estrategias de ingreso que se les asemejan, con relacin a la plu-

7 Sus explotaciones requieren el trabajo de hasta dos hombres/ao en forma permanente.

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riactividad y al peso de la composicin familiar en la definicin de sus estrategias de ingreso. (Romn M. et al, 1998)

Valles Patagnicos
El rea frutcola del Alto Valle del ro Negro y del Neuqun inferior presenta una gran similitud en muchos sentidos con los oasis cuyanos. En realidad, podra haber sido incluida en la misma regin desde el punto de vista de la produccin agropecuaria. Como Cuyo, tambin el clima es desrtico pero con mayor presencia de heladas. Por eso, es la zona privilegiada de la manzana y la pera, y no as de la vid y otros frutales. Las posibilidades de riego, adems, son mucho mayores que en Cuyo. Se puede decir que, entre las zonas ridas y semi-ridas, las del norte de la Patagonia son las que disponen de una mayor potencialidad de riego. Otra diferencia, adems de las temperaturas, estriba en los vientos ms frecuentes y ms intensos con respecto a las otras regiones del pas. As como el Alto Valle se asemeja a Cuyo en el tipo de producciones emprendidas, hay tambin una semejanza en la estructura social agraria: grandes empresas agroindustriales, importantes sectores medios frutcolas, pequeas explotaciones en manos de sujetos sociales con una pluralidad de inserciones en la vida socio-econmica. Hay un importante contingente de trabajadores frutcolas (esta es una de las pocas reas con importante presencia gremial agraria y agroindustrial, junto a Tucumn, por ejemplo). Hay tambin contingentes migratorios para las cosechas. Como en muchas otras ciudades intermedias del pas, hay desde las ltimas dcadas asentamientos pobres en reas peri-urbanas, vinculadas en gran proporcin a la produccin frutcola (sobre todo trabajadores temporarios o peones). En el llamado Alto Valle y en otros valles frutcolas-hortcolas de menor escala (valles medio e inferior de la misma cuenca y otros valles de poca significacin comparativa) hay dos razones por las cuales no puede hablarse de existencia de base campesina. En primer lugar, los tamaos modales de las chacras exceden a las condiciones de ese tipo de productores. En segundo lugar, los productores mismos -en el sentido de los "dueos" de esas unidades- no son campesinos en la mayora de las explotaciones de escaso tamao. Esto no niega la presencia aislada de pequeos productores de bajos recursos y, ms recientemente, de empresas familiares empobrecidas, pero los pobres rurales o agropecuarios se vinculan ms bien a otras categoras sociales, particularmente, trabajadores. Algunos de los elementos mencionados estn presentes en un trabajo que tiene como objetivo central la identificacin de los actores sociales marginados del subsistema frutcola en la porcin rionegrina del Alto Valle. La actividad ha sido tradicionalmente asociada con la presencia de un chacarero relativamente prspero; imagen a la que se contrapone la estructura agraria actual, integrada por productores integrados de caractersticas ms o menos modernas por un lado, los productores independientes con tasas de ganancia levemente positivas, y el grupo ms numeroso, compuesto por productores independientes marginales, descapitalizados y empobrecidos. Estos productores, que tienen no ms 15 ha, constituyen el 66% del total y trabajan el 27% de la superficie en produccin. La presencia de mano de obra familiar es una caracterstica de estas explotaciones. En las explotaciones de hasta 5 ha, el 36% contrata asalariados, fundamentalmente temporarios. En los estratos de 5 a 10 ha y de 10 a 15 ha aumenta la contratacin de mano de obra, y en mayor medida la contratacin de permanentes (en el ltimo estrato, el 40% los contrata). En cuanto al nivel de capitalizacin, se observa que el porcentaje de productores que posee tractor es alto, siendo del 94% en el estrato de 10 a 15 ha, de 82% en el de 5 a 10 ha, y del 69% en el de 0 a 5 ha, prevaleciendo las unidades de ms de veinte aos en todos los estratos. Este ltimo porcentaje se relaciona con la magnitud que alcanzan en el segmento de los ms chicos las explotaciones sin cultivar o parcialmente cultivadas (10%, el ms elevado de todos). Asimismo, en todos los estratos casi todos los productores poseen algn tipo de vehculo; en cuanto al otro indicador tomado de nivel de capitalizacin, la posesin de pulverizadora, da lugar a diferencias segn el estrato analizado, aunque en los ms chicos la mitad la posee. Desde el punto de vista de la diversificacin surge como caracterstica relevante en las explotaciones menores de 15 ha, la especializacin en el cultivo de frutales y en particular en el cultivo de manzana y pera. La diversificacin est correlacionada con el aumento de superficie. La vid est en retro-

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ceso y slo es encarada por los productores ms grandes con destino a uva de mesa o para fabricacin de vinos varietales. Otra variable considerada, nivel tecnolgico, fue medida a travs del control de heladas, raleo, uso de trampas de feromonas y sistemas de conduccin. Al respecto se presenta como indicador relevante de diferenciacin el sistema de conduccin empleado: a medida que aumenta el tamao de la superficie se incrementa el nmero de productores que han incorporado espaldera, esto se vincula a que el sistema requiere de una alta inversin inicial. Existe una correlacin entre ingresos extraprediales y la superficie de la explotacin: se los encuentra en el 46% de las explotaciones de 0 a 5 ha, en el 33% de las de 5 a 10 ha, y en el 20% de las de 10 a 15 ha. Los rubros que aparecen con mayor fuerza en la composicin del ingreso son los ingresos "complementarios" (como empresarios, comerciantes y profesionales) y asalariados en los tres estratos. Los empresarios y comerciantes minoristas aumentan a medida que aumenta la superficie de la explotacin. La mayor presencia de profesionales en el estrato inferior se debe a la realizacin de inversiones en la actividad productiva. En muchos casos estos predios chicos responderan a objetivos recreativos (casas de fin de semana), lo que se vera confirmado por el alto porcentaje de productores que residen en la ciudad en este estrato (30%). En cuanto a los que se desempean como asalariados, cuando tienen unidades de hasta 10 ha, trabajan como encargados, tractoristas, etc. en explotaciones vecinas, mientras que en el estrato superior tienen fuerte presencia los empleos en los sectores privado urbano y pblico. (De Jong y Tiscornia, 1994)

Agricultura andina patagnica

La cordillera patagnica norte, desde el centro de Neuqun (cerca de Alumin) hasta Chubut (al sur de Esquel y Futaleuf), est caracterizada por el bosque andino-patagnico. Hay un nivel de precipitaciones anuales muy importante y valles donde se lleva a cabo una agricultura intensiva. Los frutales de carozo, las frutas finas, el lpulo y los berrys son las actividades ms destacadas. Los agricultores son pequeos y medianos pero siempre con cierto grado significativo de dotacin de recursos (riego y capital en implantaciones y equipos). Sin embargo, hay tambin crianceros (pequeos ganaderos de especies menores) que utilizan a los campos cordilleranos como sitios de veranada o simplemente se desenvuelven todo el ao en estas reas. Estos son los productores ms pobres. Hay localidades urbanas importantes y hay muchos pequeos asentamientos rurales. La mayora de las producciones agrcolas intensivas de estas reas requieren diversas actividades postcosecha. Estas actividades no slo se hacen con instrumentos de trabajo especiales sino que necesitan de instalaciones diversas (para acondicionamiento, secado, depsito, elaboracin de subproductos, refrigerados, etc.) que, generalmente, estn cerca de las viviendas. En cuanto a los crianceros, cuando viven en un lugar en el invierno y otro en el verano, tienen prcticas muy diferentes (ver Patagonia lanar). En un estudio de la produccin de frutas finas y lpulo en el noroeste de Chubut y sudoeste de Ro Negro se incluyen tipos de unidades productivas que representan casos modales y estimaciones de su rentabilidad. El rea de estudio comprende a un conjunto de valles cordilleranos tambin denominados "comarcas andinas del paralelo 42". Las localidades involucradas son las de El Bolsn (departamento Bariloche, provincia de Ro Negro) y de El Hoyo, Lago Puelo y Epuyn (departamento Cushamen, provincia del Chubut). Tanto algunas frutas finas (frutilla y cereza y, parcialmente, frambuesas) como el lpulo se producen en otras reas patagnicas y no patagnicas. Sin embargo, para algunas de esas producciones el rea sigue siendo el referente principal. En la produccin de lpulo, pueden haberse producido cambios importantes en los aos recientes, a causa de la integracin "hacia atrs" de la agroindustria cervecera. Se identifican dos tipos modales de unidades agrcolas: 1) chacra de frutas finas de 3 ha (2 ha de frambuesa y 1 ha de cerezas) y 2) chacra de 10 ha de lpulo. La explotacin tipo de frutas finas no posee maquinarias ni implementos agrcolas accesorios, por lo que los costos de implantacin y de produccin incluyen el pago de servicios de maquinaria. La TIR es de 22,6%. La explotacin-tipo

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dedicada al cultivo del lpulo tambin contrata servicios de maquinaria. Toda la superficie est dedicada a este cultivo. La TIR es de 15,7%. La actividad de frutas finas era emprendida por unas 96 explotaciones agropecuarias (el 77% de las cuales tienen un tamao de 0,25 - 2,00 ha.) y por 35 establecimientos elaboradores (estos ltimos con una capacidad mxima en conjunto de 8 millones de unidades). Segn datos de la campaa 1991-92 (sobre 230 ha.) se producan 301,75 tn de lpulo. La actividad era llevada a cabo en 22 chacras, cuyo tamao medio era de 9,12 ha aunque el 83% de la produccin se generaba en chacras de ms de 9,8 ha. Estas explotaciones contaban con las principales instalaciones para las tareas de postcosecha (excepto pelletizado que lo haca una cooperativa local). El grueso de la produccin se destinaba a la industria cervecera nacional. (Tsakoumagkos, 1993)

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3 la cantidad de pequeos productores por regiones agroeconmicas

Para estimar la cantidad de campesinos y pequeos productores en todo el pas, se cuenta con dos fuentes bsicas de informacin: el Censo Nacional Agropecuario (CNA) de 1988 y el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNP) de 1991. Ninguna variable de estos censos por s sola y con un mismo tratamiento, permite identificar a estos sujetos sociales. Por esta razn se han elaborado ndices que combinan distintas variables o diversos tratamientos para una misma variable (es el caso de la superficie para estimar el nmero de minifundios) que posibilitan cuantificar esas poblaciones. En cualquiera de estos casos siempre hay un salto entre la definicin conceptual del sujeto social y el que puede ser medido a travs de estos indicadores. Estudios existentes identificaron, utilizando el CNA, grupos de explotaciones que por sus caractersticas podran corresponder a campesinos y pequeos productores: son las explotaciones minifundistas y las explotaciones pobres. Las explotaciones minifundistas (Borro, Mara del C., Rodriguez S, Carlos 1991) son unidades subfamiliares que, segn la definicin del Comit Interamericano para el Desarrollo Agrcola (CONADE- CFI, 1964) permiten el trabajo de hasta dos hombres/ao en forma permanente. En este caso se utiliza como indicador principal la superficie total de los establecimientos agropecuarios que permiten dar empleo a esta cantidad de personas y se le suman todas las EAPs sin lmites precisos. La escala de extensin vara en funcin de las caractersticas productivas dominantes en cada departamento del pas. En los Cuadros 1a y 1b se presentan los datos por regiones agoeconmicas y por departamentos, de las explotaciones minifundistas. Sobre la base de estos datos, se observa que el mayor peso de minifundios (Cuadro 1a) corresponde a la regin mesopotmica (20,59%) seguida por la regin pampeana. El monte rido, los valles del noroeste y los oasis de riego con proporciones muy similares agrupan junto con las dos primeras el 72% de las unidades minifundistas del pas. Al tener en cuenta, en cambio, la importancia de estas unidades en cada regin, se observa que en la Puna y en los Valles del noroeste tienen mayor peso relativo, seguidas por el chaco seco, la mesopotamia, la patagonia lanar, el monte rido y la agricultura subtropical del noroeste, todas con ms del 60% de unidades minifundistas sobre el total de EAPs en cada regin. Forni y Neiman (1994) identificaron las explotaciones pobres, a travs de un reprocesamiento de informacin del mismo censo. En este caso se trata de un ndice en el que se combinaron cuatro indicadores para clasificar como "pobre" a una explotacin agropecuaria: a) el productor dirige personalmente la explotacin, b) no dispone de tractor, c) no contrata servicios de maquinaria, d) no emplea trabajo asalariado remunerado en forma permanente. Como este ndice est disponible por provincia8 (hay desagregacin por departamento slo en las provincias de Corrientes y Santiago del Estero), no puede hacerse una estimacin por regiones de las EAPs pobres, aunque s puede utilizarse parcialmente, como se ver ms adelante, cuando todos los departamentos de una provincia, formen parte de una misma regin. El CNP91 ofrece otra aproximacin para cuantificar campesinos y pequeos productores, son los hogares rurales agrarios pobres (con NBI) cuyo jefe est ocupado en la rama agropecuaria en las categoras ocupacionales "cuenta propia" y "familiar sin remuneracin". Aunque a travs de estas categoras podra incluirse alguna pequea proporcin de hogares sin tierra, se trata de una hiptesis de mnima sobre el nmero de pequeos productores (o, ms probablemente, de una fraccin de esa poblacin, la que rene el requisito de ser pobre estructural), porque se sabe de la existencia de hogares con caractersticas similares a las de los campesinos y pequeos productores, cuyo jefe tiene otra ocupacin principal o es inactivo. Los cuadros 2a y 2b presentan los datos por regiones agroeconmicas y por departamentos. Igual que con los datos de minifundio, el mayor nmero de "hogares rurales pobres" corresponde a la regin mesopotmica. Pero, a diferencia de aquella estimacin, el segundo lugar es ocupado con una proporcin muy similar por el chaco hmedo. Las regiones monte rido, agricultura subtropical del noroeste y valles del noroeste sumadas a las dos anteriores, concentran, segn esta fuente, el 73% de los campesinos y pequeos productores del pas.
8 Ver datos por provincia en Anexo 2

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Las tres fuentes citadas estiman alternativamente para el total del pas 197481 explotaciones minifundistas, 163245 explotaciones pobres y 74612 jefes de hogares rurales pobres ocupados en el sector agropecuario como trabajadores por cuenta propia y familiares sin remuneracin. Estas estimaciones establecen el rango de variacin del clculo de campesinos y pequeos productores. Sin embargo, ms all de lo que indican los datos presentados, el nmero mximo estara ms cerca del de EAPs pobres que del de EAPs minifundistas. Esto es as por que las mayores diferencias a favor de estas ltimas se dan en aquellas regiones o provincias en las que se puede presumir que el productor es un sujeto social diferente al campesino o al pequeo productor (ver Anexo 1). El ejemplo ms evidente es el de la provincia de Buenos Aires en la regin pampeana; donde se identifican 24.008 EAPs minifundistas, frente a 14.438 EAPs pobres y 2407 hogares rurales agrarios NBI, cuyo jefe es cuenta propia o familiar sin remuneracin en la rama agropecuaria. Cada uno de estos indicadores tiene limitaciones para estimar con alguna precisin la poblacin campesina y pequeo productora. En el Anexo 1 se presenta una alternativa para estimar esa poblacin, que propone nuevos indicadores para algunas regiones y combina el uso de los hasta aqu presentados para otras. Esa alternativa, que estima en 150679 los campesinos y pequeos productores del pas, es slo indicativa y tiene como nico objetivo plantear una hiptesis que reduce el peso de la poblacin campesina y pequeo productora en aquellas regiones donde los estudios de casos indican una presencia mnima de ellos.

Cuadro n 1 a EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Y EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS, SEGUN REGIONES AGROECONOMICAS, 1988 REGIONES AGROECONOMICAS EXPLOTACIONES TOTALES ( 1 ) PUNA VALLES DEL NOROESTE AGRICULTURA SUBTROPICAL DEL NOROESTE CHACO SECO MONTE ARIDO CHACO HUMEDO MESOPOTAMIA PATAGONIA LANERA PAMPEANA OASIS CUYANOS VALLES PATAGONICOS AGRICULTURA ANDINA-PATAGONICA TOTAL REGIONES AGROECONOMICAS TOTAL PAIS (1) 4,477 25,956 24,860 6,111 38,772 42,698 62,689 14,056 146,752 43,579 6,108 1,132 417,190 421,221 EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS ( 2 ) 4,396 20,622 15,139 4,227 24,404 20,376 40,711 8,920 35,689 21,019 1,587 647 197,737 197,481 Relacin Porcentual s/total 2.22 10.43 7.66 2.14 12.34 10.30 20.59 4.51 18.05 10.63 0.80 0.33 100 Relacin Porcentual (2)/(1) 98.19 79.45 60.90 69.17 62.94 47.72 64.94 63.46 24.32 48.23 25.98 57.16 47.40 46.88

(1): El total nacional no coincide con el total calculado por regiones, porque los datos por departamento presentan diferencias con los agregados provinciales obedeciendo a diversas razones: explotaciones duplicadas que no pudieron excluirse a nivel departamental; explotaciones sin lmites precisos en el total provincial que no pudieron ser distribuidos a nivel departamental; vacos de datos en los departamentos debido al secreto estadstico. Fuente: elaboracin en base a El Minifundio en Argentina. 1998 de Mara del Carmen Borro y Carlos Rodrguez Snchez (SAGPyA) con datos del CNA 1998.

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Cuadro n 1 b EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS Y EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS, SEGUN REGIONES AGROECONOMICAS, POR DEPARTAMENTO. A0 1988 REGIONES AGROECO. PUNA PROVINCIA CATAMARCA JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY SALTA SALTA SALTA SALTA Total regin VALLES DEL NOROESTE CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO TUCUMAN Total regin AMBATO ANDALGALA BELEN CAPAYAN CAPITAL F. MTO. ESQUIU PACLIN POMAN SANTA MARIA SANTA ROSA TINOGASTA VALLE VIEJO HUMAHUACA TILCARA TUMBAYA VALLE GRANDE ARAUCO CASTRO BARROS CNEL. F. VARELA CHILECITO FAMATINA GRAL. LAMADRID S. B. DE LOS SAUCES SANAGASTA VINCHINA CACHI CAFAYATE GUACHIPAS LA VIA MOLINOS SAN CARLOS AVELLANEDA BANDA CAPITAL FIGUEROA ROBLES SAN MARTIN SILIPICA TAFI DEL VALLE DEPARTAMENTO ( 1) ANTOFAGASTA COCHINOCA RINCONADA STA. CATALINA SUSQUES YAVI IRUYA LA POMA LOS ANDES SANTA VICTORIA EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 229 968 452 578 319 890 351 115 177 398 4,477 266 882 948 849 20 86 207 1,001 670 666 1,933 81 922 887 530 380 905 561 369 825 1,016 99 260 121 201 557 103 174 328 559 461 1,159 2,169 777 2,222 1,152 508 742 360 25,956 EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 229 962 427 564 319 887 347 107 177 377 4,396 117 790 902 668 17 61 89 992 483 369 1,875 56 911 763 466 255 828 535 350 685 996 93 260 121 167 513 65 59 241 541 375 1,082 770 526 2,165 232 378 491 335 20,622 100.00 99.38 94.47 97.58 100.00 99.66 98.86 93.04 100.00 94.72 98.19 43.98 89.57 95.15 78.68 85.00 70.93 43.00 99.10 72.09 55.41 97.00 69.14 98.81 86.02 87.92 67.11 91.49 95.37 94.85 83.03 98.03 93.94 100.00 100.00 83.08 92.10 63.11 33.91 73.48 96.78 81.34 93.36 35.50 67.70 97.43 20.14 74.41 66.17 93.06 79.45 Relacin Porcentual

26

REGIONES AGROECO. AGRICULTURA SUBTROPICAL DEL NOROESTE

PROVINCIA JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN Total regin

DEPARTAMENTO ( 1) EL CARMEN M. BELGRANO LEDESMA PALPALA SAN ANTONIO SAN PEDRO STA. BARBARA ANTA CAPITAL CERRILLOS CHICOANA GRAL. GUEMES GRAL. SAN MARTIN LA CALDERA LA CANDELARIA METAN ORAN

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 645 419 403 187 204 264 454 840 157 287 313 278 944 261 197 379 722 439 555 563 711 1,416 1,835 957 355 747 528 1,078 2,731 341 1,396 599 51 2,606 353 530 115 24,860

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 334 328 312 140 125 155 243 356 111 117 186 127 626 196 50 89 431 92 407 397 533 223 1,381 744 258 81 206 472 2,015 283 1,197 383 46 2,067 247 93 88 15,139 229 1,173 598 248 241 600 465 673 4,227 484 449 442 461 458 829 1,042

Relacin Porcentual 51.78 78.28 77.42 74.87 61.27 58.71 53.52 42.38 70.70 40.77 59.42 45.68 66.31 75.10 25.38 23.48 59.70 20.96 73.33 70.52 74.96 15.75 75.26 77.74 72.68 10.84 39.02 43.78 73.78 82.99 85.74 63.94 90.20 79.32 69.97 17.55 76.52 60.90 45.26 53.20 75.51 86.71 82.25 95.09 74.88 86.62 69.17 90.64 70.00 88.58 38.42 88.76 70.73 64.40

R. DE LA FRONTERA R. DE LERMA JIMENEZ PELLEGRINI BURRUYACU CRUZ ALTA CHICLIGASTA FAMAILLA GRANEROS JUAN B. ALBERDI LA COCHA LEALES LULES MONTEROS RIO CHICO CAPITAL SIMOCA TAFI VIEJO TRANCAS YERBA BUENA

CHACO SECO

CHACO CHACO FORMOSA FORMOSA FORMOSA SALTA SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO Total regin

ALTE. BROWN GRAL. GUEMES BERMEJO MATACOS RAMON LISTA RIVADAVIA ALBERDI COPO

506 2,205 792 286 293 631 621 777 6,111

MONTE ARIDO

CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA

ANCASTI EL ALTO LA PAZ CALAMUCHITA CAPITAL COLON CRUZ DEL EJE

534 641 499 1,200 516 1,172 1,618

27

REGIONES AGROECO. MONTE ARIDO (continuacin)

PROVINCIA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA MENDOZA SAN JUAN SAN JUAN SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO Total regin

DEPARTAMENTO ( 1) ISCHILIN MINAS POCHO PUNILLA RIO PRIMERO RIO SECO SAN ALBERTO SAN JAVIER SANTA MARIA SOBREMONTE TOTORAL TULUMBA CALEU CALEU CURACO CHALILEO CHICAL CO HUCAL LIHUEL CALEL LIMAY MAHUIDA LOVENTUE PUELEN TOAY UTRACAN CAPITAL CHAMICAL

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 698 498 565 338 2,333 755 1,029 998 1,075 337 789 1,166 233 96 158 146 541 171 116 344 363 336 476 373 283 322 273 196 355 303 198 537 1,045 1,174 424 866 929 763 804 802 479 766 691 862 404 755 482 450 772 297 766 676 941 792 251 38,772

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 282 275 261 125 952 302 658 789 455 74 356 599 55 21 85 60 345 0 34 150 256 113 199 308 264 293 215 150 335 291 185 477 931 610 316 733 827 681 390 570 225 507 487 372 271 727 226 266 684 190 273 389 601 758 241 24,404

Relacin Porcentual 40.40 55.22 46.19 36.98 40.81 40.00 63.95 79.06 42.33 21.96 45.12 51.37 23.61 21.88 53.80 41.10 63.77 0.00 29.31 43.60 70.52 33.63 41.81 82.57 93.29 90.99 78.75 76.53 94.37 96.04 93.43 88.80 89.09 51.96 74.53 84.64 89.02 89.30 48.50 71.10 47.00 66.19 70.48 43.16 67.08 96.29 46.89 59.11 88.60 63.97 35.64 57.54 63.87 95.70 96.02 62.94

GRAL. V. PEALOZA GRAL. BELGRANO GRAL. J. F. QUIROGA GRAL. OCAMPO GRAL. S. MARTIN INDEPENDENCIA R. V. PEALOZA MALARGUE JACHAL VALLE FERTIL AYACUCHO BELGRANO CNEL. PRINGLES CHACABUCO GRAL. PEDERNERA GDOR. DUPUY JUNIN LA CAPITAL LDOR. SAN MARTIN AGUIRRE ATAMISQUI CHOYA GUASAYAN LORETO MITRE OJO DE AGUA QUEBRACHOS RIO HONDO SALAVINA SARMIENTO

28

REGIONES AGROECO. CHACO HUMEDO

PROVINCIA CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO FORMOSA FORMOSA FORMOSA FORMOSA FORMOSA FORMOSA SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO Total regin

DEPARTAMENTO ( 1) BERMEJO CTE. FERNANDEZ CHACABUCO 12 DE OCTUBRE F. J. S. M. DE ORO GRAL. BELGRANO GRAL. DONOVAN INDEPENDENCIA LIBERTAD LDOR. SAN MARTIN MAIPU M. J. L. FONTANA 9 DE JULIO O`HIGGINS PTE. DE LA PLAZA 1 DE MAYO QUITILIPI SAN FERNANDO SAN LORENZO STO. CABRAL TAPENAGA 25 DE MAYO FORMOSA LAISHI PATIO PILAGAS PILCOMAYO PIRANE GRAL. OBLIGADO 9 DE JULIO SAN CRISTOBAL SAN JAVIER SAN JUSTO VERA BELGRANO GRAL. TABOADA JUAN F. IBARRA MORENO RIVADAVIA

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 811 1,191 642 893 723 422 265 548 198 2,669 1,499 912 749 958 567 378 1,298 708 700 809 180 1,453 577 703 3,219 1,327 2,141 2,843 2,752 1,086 2,653 1,050 1,467 1,172 262 982 693 843 355 42,698

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 652 422 89 225 234 90 132 63 123 1,531 259 186 47 214 229 250 477 487 205 569 32 789 300 534 1,923 1,161 1,929 2,159 1,332 109 655 408 534 190 28 698 479 559 73 20,376 1,207 109 329 454 636 1,025 996 35 968 4,006 102 562 1,569 441 468

Relacin Porcentual 80.39 35.43 13.86 25.20 32.37 21.33 49.81 11.50 62.12 57.36 17.28 20.39 6.28 22.34 40.39 66.14 36.75 68.79 29.29 70.33 17.78 54.30 51.99 75.96 59.74 87.49 90.10 75.94 48.40 10.04 24.69 38.86 36.40 16.21 10.69 71.08 69.12 66.31 20.56 47.72 90.28 85.16 92.42 70.17 57.50 86.21 78.12 30.43 83.45 90.53 58.96 65.05 91.92 85.30 51.71

MESOPOTAMIA CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES

BELLA VISTA B. DE ASTRADA CAPITAL CONCEPCION CURUZU CUATIA EMPEDRADO ESQUINA GRAL. ALVEAR GRAL. PAZ GOYA ITATI ITUZAINGO LAVALLE MBURUCUYA MERCEDES

1,337 128 356 647 1,106 1,189 1,275 115 1,160 4,425 173 864 1,707 517 905

29

REGIONES AGROECO.

PROVINCIA

DEPARTAMENTO ( 1) MTE. CASEROS P. DE LOS LIBRES SALADAS SAN COSME S. L. DEL PALMAR SAN MARTIN SAN MIGUEL SAN ROQUE SANTO TOME SAUCE COLON CONCORDIA FEDERACION FEDERAL FELICIANO LA PAZ VILLAGUAY APOSTOLES CAINGUAS CANDELARIA CAPITAL CONCEPCION ELDORADO GRAL. M. BELGRANO GUARANI IGUAZU L. N. ALEM LDOR. SAN MARTIN MONTECARLO OBERA SAN IGNACIO SAN JAVIER SAN PEDRO 25 DE MAYO

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 894 672 569 526 1,292 366 574 990 897 492 2,200 1,452 1,844 1,072 767 1,665 1,960 1,319 3,781 658 287 446 1,137 1,529 4,034 568 2,268 1,312 762 3,549 1,811 1,327 1,758 2,007 62,689

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 619 424 454 442 1,017 150 496 818 583 318 1,567 950 1,488 536 488 841 936 491 2,586 346 118 144 417 623 2,337 234 1,325 630 254 2,228 1,101 798 768 1,277 40,711 47 619 46 22 519 192 185 29 109 237 68 158 51 105 274 303 104 339 251 559

Relacin Porcentual 69.24 63.10 79.79 84.03 78.72 40.98 86.41 82.63 64.99 64.63 71.23 65.43 80.69 50.00 63.62 50.51 47.76 37.23 68.39 52.58 41.11 32.29 36.68 40.75 57.93 41.20 58.42 48.02 33.33 62.78 60.80 60.14 43.69 63.63 64.94 37.60 82.53 38.98 21.36 88.87 70.07 59.29 22.48 48.44 89.77 25.56 64.75 26.42 47.30 82.04 92.94 73.76 69.61 91.27 96.21

MESOPOTAMIA CORRIENTES (continuacin) CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES Total regin PATAGONIA LANERA CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN

BIEDMA CUSHAMEN ESCALANTE F. AMEGHINO GAIMAN GASTRE LANGUIEO MARTIRES PASO DE INDIOS RAWSON RIO SENGUER SARMIENTO TEHUELCHES TELSEN ALUMINE CATAN LIL COLLON CURA CHOS MALAL HUILICHES LONCOPUE

125 750 118 103 584 274 312 129 225 264 266 244 193 222 334 326 141 487 275 581

30

REGIONES AGROECO. PATAGONIA LANERA (Continuacin)

PROVINCIA NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ

DEPARTAMENTO ( 1) MINAS ORQUIN PEHUENCHES PICUN LEUFU PICUNCHES ZAPALA ADOLFO ALSINA EL CUY 9 DE JULIO ORQUINCO PICHI MAHUIDA PILCANIYEU SAN ANTONIO VALCHETA 25 DE MAYO CORPEN AIKE DESEADO GUER AIKE LAGO ARGENTINO L. BUENOS AIRES MAGALLANES RIO CHICO

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 669 509 341 419 431 681 581 419 371 297 540 466 150 383 665 99 353 127 110 205 79 129 62 17 14,056

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 520 420 288 161 357 645 130 279 250 257 203 209 65 244 512 7 45 4 3 84 5 4 4 7 8,920 196 46 58 489 432 60 379 63 57 169 64 1,367 176 56 86 161 52 585 273 39 211 103 3 20 41 432 497 106 283 252

Relacin Porcentual 77.73 82.51 84.46 38.42 82.83 94.71 22.38 66.59 67.39 86.53 37.59 44.85 43.33 63.71 76.99 7.07 12.75 3.15 2.73 40.98 6.33 3.10 6.45 41.18 63.46 19.20 8.73 13.00 41.76 40.91 17.24 28.14 16.36 13.70 22.47 71.11 71.80 17.80 13.53 31.97 30.96 19.92 56.85 32.42 15.92 57.18 18.90 1.78 2.43 5.09 34.75 35.27 10.51 26.11 33.29

TIERRA DEL FUEGO RIO GRANDE TIERRA DEL FUEGO USHUAIA Total regin PAMPEANA BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES A. ALSINA A. G. CHAVES ALBERTI AYACUCHO AZUL BAHIA BLANCA BALCARCE BARADERO B. MITRE B. JUAREZ BERISSO BOLIVAR BRAGADO BRANDSEN CAMPANA CAUELAS CTAN. SARMIENTO C. CASARES C. TEJEDOR C. DE ARECO CASTELLI COLON CNEL. ROSALES CNEL. DORREGO CNEL. PRINGLES CNEL. SUAREZ CHACABUCO CHASCOMUS CHIVILCOY DAIREAUX

1,021 527 446 1,171 1,056 348 1,347 385 416 752 90 1,904 989 414 269 520 261 1,029 842 245 369 545 169 824 806 1,243 1,409 1,009 1,084 757

31

REGIONES AGROECO. PAMPEANA (Continuacin)

PROVINCIA BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES

DEPARTAMENTO ( 1) DOLORES ENSENADA ESCOBAR E. DE LA CRUZ F. AMEGHINO GRAL. ALVARADO GRAL. ALVEAR GRAL. ARENALES GRAL BELGRANO GRAL. GUIDO GRAL J. MADARIAGA GRAL. LAMADRID GRAL. LAS HERAS GRAL. LAVALLE GRAL PAZ GRAL. PINTO GRAL. PUEYRREDON GRAL. RODRIGUEZ GRAL. VIAMONTE GRAL. VILLEGAS GUAMINI H. YRIGOYEN JUNIN LA COSTA LA PLATA LAPRIDA LAS FLORES L. N. ALEM LINCOLN LOBERIA LOBOS LUJAN MAGDALENA MAIPU MAR CHIQUITA MARCOS PAZ MERCEDES MONTE M. HERMOSO NAVARRO NECOCHEA 9 DE JULIO OLAVARRIA PATAGONES PEHUAJO PELLEGRINI PERGAMINO PILA PILAR PINAMAR PUAN RAMALLO RAUCH RIVADAVIA ROJAS ROQUE PEREZ

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 395 21 436 590 0 706 450 899 401 385 500 624 376 233 534 801 708 217 956 1,206 658 433 1,094 0 1,203 434 798 488 1,545 987 996 441 1,042 316 503 344 678 419 0 641 701 1,459 1,149 1,073 1,272 279 1,605 368 533 0 1,156 498 971 685 936 661

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 215 8 369 291 0 320 234 94 241 129 258 128 67 60 87 344 389 76 261 352 170 204 241 0 992 17 454 40 796 111 284 154 187 200 253 153 243 47 0 83 42 753 286 558 588 58 259 147 398 0 47 47 515 213 132 133

Relacin Porcentual 54.43 38.10 84.63 49.32 0.00 45.33 52.00 10.46 60.10 33.51 51.60 20.51 17.82 25.75 16.29 42.95 54.94 35.02 27.30 29.19 25.84 47.11 22.03 0.00 82.46 3.92 56.89 8.20 51.52 11.25 28.51 34.92 17.95 63.29 50.30 44.48 35.84 11.22 0.00 12.95 5.99 51.61 24.89 52.00 46.23 20.79 16.14 39.95 74.67 0.00 4.07 9.44 53.04 31.09 14.10 20.12

32

REGIONES AGROECO. PAMPEANA (Continuacin)

PROVINCIA BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE

DEPARTAMENTO ( 1) SAAVEDRA SALADILLO SALTO SALLIQUELO S. A. DE GILES S. A. DE ARECO SAN CAYETANO SAN NICOLAS SAN PEDRO SAN VICENTE SUIPACHA TANDIL TAPALQUE TORDILLO TORNQUIST T. LAUQUEN TRES ARROYOS TRES LOMAS 25 DE MAYO VILLA GESELL VILLARINO ZARATE GRAL. ROCA GRAL SAN MARTIN JUAREZ CELMAN MARCOS JUAREZ PTE. R. S. PEA RIO CUARTO RIO SEGUNDO SAN JUSTO TERCERO ARRIBA UNION DIAMANTE GUALEGUAY GUALEGUAYCHU I. DEL IBICUY NOGOYA PARANA TALA URUGUAY VICTORIA ATREUCO CAPITAL CATRILO CONHELO CHAPALEUFU GUATRACHE MARACO QUEMU QUEMU RANCUL REALICO TRENEL BELGRANO CASEROS CASTELLANOS CONSTITUCION

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 693 1,318 766 281 423 293 561 448 1,097 276 369 1,095 575 145 623 822 1,042 391 1,145 0 1,347 512 1,556 1,485 1,653 3,421 1,350 4,580 1,998 4,130 1,892 2,909 1,590 1,169 2,446 505 2,509 3,303 1,294 2,272 1,084 524 403 372 765 461 685 359 477 526 535 544 1,287 2,513 3,237 2,167

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 25 1,081 100 112 132 47 36 115 465 51 29 619 246 64 11 171 58 147 543 0 218 254 106 57 66 282 36 334 139 172 106 184 634 405 461 135 618 766 270 621 341 163 124 78 283 110 359 67 125 109 198 217 106 335 183 312

Relacin Porcentual 3.61 82.02 13.05 39.86 31.21 16.04 6.42 25.67 42.39 18.48 7.86 56.53 42.78 44.14 1.77 20.80 5.57 37.60 47.42 0.00 16.18 49.61 6.81 3.84 3.99 8.24 2.67 7.29 6.96 4.16 5.60 6.33 39.87 34.64 18.85 26.73 24.63 23.19 20.87 27.33 31.46 31.11 30.77 20.97 36.99 23.86 52.41 18.66 26.21 20.72 37.01 39.89 8.24 13.33 5.65 14.40

33

REGIONES AGROECO. PAMPEANA (Continuacin)

PROVINCIA SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE Total regin

DEPARTAMENTO ( 1) GARAY GRAL. LOPEZ IRIONDO LA CAPITAL LAS COLONIAS ROSARIO SAN JERONIMO SAN LORENZO SAN MARTIN

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 650 4,042 1,785 1,229 3,128 1,757 1,904 841 2,142 146,752

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 419 590 189 442 239 694 381 107 118 35,689 1,110 56 1,469 839 271 549 1,062 479 2,931 929 591 1,555 2,812 485 436 380 578 344 21 271 597 222 151 99 610 499 94 239 604 406 59 224 47 21,019 145 471 154 64 753 1,587

Relacin Porcentual 64.46 14.60 10.59 35.96 7.64 39.50 20.01 12.72 5.51 24.32 34.26 88.89 73.38 49.15 69.31 61.89 45.64 36.43 65.95 49.89 40.53 44.05 37.17 40.12 37.23 37.81 74.29 50.00 77.78 54.53 57.51 69.81 53.74 32.14 43.66 51.23 53.41 44.34 78.04 49.63 51.75 40.51 38.21 48.23 56.20 47.72 15.34 15.88 21.79 25.98

OASIS CUYAN. MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN Total regin VALLES NEUQUEN RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO Total regin

GRAL ALVEAR GODOY CRUZ GUAYMALLEN JUNIN LA PAZ LAS HERAS LAVALLE LUJAN DE CUYO MAIPU RIVADAVIA SAN CARLOS SAN MARTIN SAN RAFAEL SANTA ROSA TUNUYAN TUPUNGATO ALBARDON ANGACO CAPITAL CALINGASTA CAUCETE CHIMBAS IGLESIA 9 DE JULIO POCITO RAWSON RIVADAVIA SAN MARTIN SANTA LUCIA SARMIENTO ULLUM 25 DE MAYO ZONDA

3,240 63 2,002 1,707 391 887 2,327 1,315 4,444 1,862 1,458 3,530 7,565 1,209 1,171 1,005 778 688 27 497 1,038 318 281 308 1,397 974 176 539 774 818 114 553 123 43,579

AELO CONFLUENCIA AVELLANEDA CONESA GRAL. ROCA

258 987 1,004 403 3,456 6,108

PATAGONICOS NEUQUEN

34

REGIONES AGROECO. AGRICULTURA ANDINAPATAGONICA

PROVINCIA CHUBUT NEUQUEN NEUQUEN RIO NEGRO Total regin

DEPARTAMENTO ( 1) FUTALEUFU LACAR LOS LAGOS BARILOCHE

EXPLOTACIONES TOTALES (2 ) 432 114 88 498 1,132 417,190 421,221

EXPLOTACIONES MINIFUNDISTAS (2)/ (1) 336 46 72 193 647 197,737 197,481

Relacin Porcentual 77.78 40.35 81.82 38.76 57.16 47.40

TOTAL REGIONES AGRONOMICAS TOTAL PAIS ( 1)

(1): El total nacional no coincide con el total calculado por regiones, porque los datos por departamento presentan diferencias con agregados provinciales obedeciendo a diversas razones: explotaciones duplicadas que no pudieron excluirse a nivel departamental, explotaciones sin lmites precisos en el total provincial que no pudieron ser distribuidas a nivel departamental por existir vacos en los departamentos debido al secreto estadstico. Fuente: elaboracin en base a El Minifundio en Argentina. 1998 de Mara del Carmen Borro y Carlos Rodrguez Snchez (SAGPyA) con datos del CNA 1998.

Cuadro n 2 a JEFES DE HOGARES OCUPADOS RURALES NBI DE LA RAMA 1 (AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA) Y DE LAS CATEGORIAS CTA. PROPIA Y FAMILIAR SIN REMUNERACION FIJA. AO 1991 REGIONES AGROECONOMICAS PUNA VALLES DE NOROESTE AGRICULTURA SUBTROPICAL DEL NOROESTE CHACO SECO MONTE ARIDO CHACO HUMEDO MESOPOTAMIA PATAGONIA LANERA PAMPEANA OASIS CUYANOS VALLES PATAGONICOS AGRICULTURA ANDINAPATAGONICA TOTAL REGIONES AGROECONOMICAS 503 166,545 250 74,612 0.34 100.00 TOTAL JEF. HOGAR OCUPADOS. NBI 1,769 10,696 25,712 8,090 13,148 34,759 29,879 4,886 20,154 13,222 3,727 CTA. PROPIA + TRAB. FAM S/R. FIJA 1,618 6,589 7,581 5,730 7,950 14,975 17,392 2,593 5,872 3,686 376 Porcentaje sobre el total 2.17 8.83 10.16 7.68 10.66 20.07 23.31 3.48 7.87 4.94 0.50

Fuente: elaboracin propia con datos inditos del INDEC (CNPV 1991)

35

CUADRO n 2B JEFES DE HOGARES OCUPADOS RURALES NBI SEGN CATEGORIA OCUPACIONAL DE LA RAMA 1 (AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA) POR REGIONES AGROECONOMICAS Y DEPARTAMENTO. AO 1991 (EN VALORES ABSOLUTOS)

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

PUNA

CATAMARCA JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY SALTA SALTA SALTA SALTA Total regin

A. DE LA SIERRA COCHINOCA RINCONADA STA. CATALINA SUSQUES YAVI IRUYA LA POMA LOS ANDES SANTA VICTORIA

30 243 162 170 110 185 284 70 39 476 1,769 6 3 4 1 1

2 7 4 9 1 36 47 10 1 25 142 37 139 54 10 1 5 1 2 9 155 38 15 21 14 40 157 25 44 3 2 17 30 8 2 59 7 2 5 1 13 130 29 3 2 11 1 3 3 11 1 6 6 62 49 103 157 102 93 275 69 103 56 13 1 318 416 108

27 235 158 160 109 145 235 60 38 451 1,618 46 74 218 141 102 8 40 95 150 78 118 170 172 97 85 70 11 38 119 42 9 5 7 27 460 44 106 57 266 197 513 738 391 1,026 310 196

1 1

VALLES DEL NOROESTE

CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO SGO. DEL ESTERO

AMBATO ANDALGALA BELEN CAPAYAN CAPITAL F. MTO. ESQUIU PACLIN POMAN SANTA MARIA SANTA ROSA TINOGASTA VALLE VIEJO HUMAHUACA TILCARA TUMBAYA VALLE GRANDE ARAUCO CASTRO BARROS CNEL. F. VARELA CHILECITO FAMATINA GRAL. LAMADRID S. B. DE LOS SAUCES SANAGASTA VINCHINA CACHI CAFAYATE GUACHIPAS LA VIA MOLINOS SAN CARLOS AVELLANEDA BANDA CAPITAL FIGUEROA ROBLES SAN MARTIN

86 213 272 306 140 24 66 111 192 245 143 44 197 205 105 87 129 18 53 254 71 13 7 18 34 525 93 212 225 369 296 788 1,640 494 1,403 739 305

1 1

7 1

833 3

36

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

VALLES DEL NOROESTE

SGO. DEL ESTERO SILIPICA TUCUMAN Total regin TAFI DEL VALLE

380 194 10,696

12 17 237 43 40 10 13 53 45 3 50 9 4 25 6 24 17 139 12 12 10 6 53 29 37 17 12 16 18 66 18 12 16 66 47 4 19 951 55 338 22 4 1

196 81 3,857 1,982 121 457 276 195 447 909 1,218 34 512 473 508 817 69 162 295 2,073 428 260 245 286 811 556 542 256 129 242 337 365 236 336 177 318 465 380 163 24 17,104 569 967 33 15 9 30 109

172 96 6,589 131 155 79 12 47 126 204 637 38 43 79 129 923 47 58 133 554 179 155 176 773 239 212 147 19 160 78 146 364 198 114 60 124 604 196 214 28 7,581 340 1,885 707 122 206 1,640 267 563 5,730 2 5 3 76 16 4 5 4 4 4 4 4 12 8 3 4 4 13

AGRICULTURA JUJUY SUBTROPICAL D. NOROESTE JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY JUJUY SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA SALTA

EL CARMEN M. BELGRANO LEDESMA PALPALA SAN ANTONIO SAN PEDRO STA. BARBARA ANTA CAPITAL CERRILLOS CHICOANA GRAL. GUEMEZ GRAL. SAN MARTIN LA CALDERA LA CANDELARIA METAN ORAN R. DE LA FRONTERA R. DE LERMA

2,156 276 576 288 252 586 1,170 1,904 75 608 561 641 1,773 122 244 457 2,766 619 427 431 1,065 1,107 801 730 296 301 336 506 799 452 462 253 508 1,120 580 412 52 25,712

SGO. DEL ESTERO JIMENEZ SGO. DEL ESTERO PELLEGRINI TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN TUCUMAN Total regin CHACO SECO CHACO CHACO FORMOSA FORMOSA FORMOSA SALTA ALTE. BROWN GRAL. GUEMES BERMEJO MATACOS RAMON LISTA RIVADAVIA BURRUYACU CRUZ ALTA CHICLIGASTA FAMAILLA GRANEROS JUAN B. ALBERDI LA COCHA LEALES LULES MONTEROS RIO CHICO CAPITAL SIMOCA TAFI VIEJO TRANCAS YERBA BUENA

964 3,193 762 141 216 1,670 376 768 8,090

SGO. DEL ESTERO ALBERDI SGO. DEL ESTERO COPO Total regin

5 425

198 1,930

37

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

MONTE ARIDO CATAMARCA CATAMARCA CATAMARCA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA LA RIOJA MENDOZA SAN JUAN SAN JUAN SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS SAN LUIS

ANCASTI EL ALTO LA PAZ CALAMUCHITA CAPITAL COLON CRUZ DEL EJE ISCHILIN MINAS POCHO PUNILLA RIO PRIMERO RIO SECO SAN ALBERTO SAN JAVIER SANTA MARIA SOBREMONTE TOTORAL TULUMBA CALEU CALEU CURACO CHALILEO CHICAL CO HUCAL LIHUEL CALEL LIMAY MAHUIDA LOVENTUE PUELEN TOAY UTRACAN CAPITAL CHAMICAL GRAL. A. V. PEALOZA GRAL. BELGRANO GRAL. J. F. QUIROGA GRAL. OCAMPO GRAL. S. MARTIN INDEPENDENCIA R. V. PEALOZA MALARGUE JACHAL VALLE FERTIL AYACUCHO BELGRANO CNEL. PRINGLES CHACABUCO GRAL. PEDERNERA GDOR. DUPUY JUNIN LA CAPITAL LDOR. SAN MARTIN

129 135 194 300 221 268 682 286 247 309 84 711 375 333 264 248 124 280 460 54 76 84 164 56 37 62 55 132 77 79 132 82 81 89 78 78 162 38 152 549 304 123 288 271 273 137 158 239 106 187 414 166 190 378 184 291

3 4 23 11 23 20 9 18 21 13 16 18 9 7 22 8 13 4 39 4 3 5 3 9 4 17 10 6 2 3 1 7 3 37 24 5 12 33 15 12 5 3 2

9 46 113 144 119 149 248 121 27 44 63 294 98 164 135 146 45 134 82 36 24 28 38 27 30 16 37 55 39 44 44 24 27 20 18 31 64 8 52 89 87 35 120 68 105 69 94 149 29 101 49 48 42 229

117 83 81 133 91 96 414 165 211 247 21 396 264 169 113 80 69 139 356 10 39 52 87 25 4 41 15 68 34 18 78 52 51 66 60 46 89 30 97 423 193 82 168 191 135 68 49 78 77 81 358 116 148 149 84 201 4 1 2 1 4 1 2

SGO. DEL ESTERO AGUIRRE SGO. DEL ESTERO ATAMISQUI SGO. DEL ESTERO CHOYA SGO. DEL ESTERO GUASAYAN SGO. DEL ESTERO LORETO

93 90

38

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

MONTE ARIDO SGO. DEL ESTERO MITRE (Continuacin) SGO. DEL ESTERO OJO DE AGUA SGO. DEL ESTERO QUEBRACHOS SGO. DEL ESTERO RIO HONDO SGO. DEL ESTERO SALAVINA SGO. DEL ESTERO SARMIENTO Total regin CHACO HUMEDO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO CHACO FORMOSA FORMOSA FORMOSA FORMOSA FORMOSA FORMOSA SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE BERMEJO CTE. FERNANDEZ CHACABUCO 12 DE OCTUBRE F. J. S. M. DE ORO GRAL. BELGRANO GRAL. DONOVAN INDEPENDENCIA LIBERTAD LDOR. SAN MARTIN MAIPU M. J. L. FONTANA 9 DE JULIO O`HIGGINS PTE. DE LA PLAZA 1 DE MAYO QUITILIPI SAN FERNANDO SAN LORENZO STO. CABRAL TAPENAGA 25 DE MAYO FORMOSA LAISHI PATIO PILAGAS PILCOMAYO PIRANE GRAL. OBLIGADO NUEVE DE JULIO SAN CRISTOBAL SAN JAVIER SAN JUSTO VERA

167 282 281 322 271 149 13,148 225 1,218 666 961 1,199 520 200 924 102 2,082 1,763 1,580 1,300 1,786 430 170 1,489 12 621 555 148 1,093 455 497 2,552 922 1,234 1,972 2,722 776 460 470 292 957 101 728 761 724 92 34,759

1 5 3 7 3 532 8 90 30 62 125 66 12 77 6 181 203 185 141 113 41 15 201 68 45 9 79 9 33 127 25 43 104 116 59 24 15 12 32 6 32 25 18 13 2,450 27 1 10 26 4 14

14 60 27 65 36 109 4,651 86 842 479 471 724 304 104 470 66 990 920 1,253 872 944 213 77 1,001 275 157 116 226 180 241 570 226 198 305 2,129 455 356 254 165 451 63 203 290 539 51 17,266 233 28 27 279 171 78 281

152 217 251 250 235 37 7,950 127 286 157 428 350 150 84 377 29 907 631 142 287 729 176 78 287 12 278 353 23 788 266 223 1,851 671 993 1,544 477 262 80 197 110 474 32 475 446 167 28 14,975 299 14 41 285 157 169 319 5 68 3 18 4 5 19 4 1 4 9 15 4

SGO. DEL ESTERO BELGRANO SGO. DEL ESTERO GRAL. TABOADA SGO. DEL ESTERO JUAN F. IBARRA SGO. DEL ESTERO MORENO SGO. DEL ESTERO RIVADAVIA Total regin MESOPOTAMIA CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES BELLA VISTA B. DE ASTRADA CAPITAL CONCEPCION CURUZU CUATIA EMPEDRADO ESQUINA

562 43 68 574 354 256 614

39

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

MESOPOTAMIA CORRIENTES (Continuacin) CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES CORRIENTES ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES MISIONES Total regin PATAGONIA LANERA CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT CHUBUT

GRAL. ALVEAR GRAL. PAZ GOYA ITATI ITUZAINGO LAVALLE MBURUCUYA MERCEDES MTE. CASEROS P. DE LOS LIBRES SALADAS SAN COSME S. L. DEL PALMAR SAN MARTIN SAN MIGUEL SAN ROQUE SANTO TOME SAUCE COLON CONCORDIA FEDERACION FEDERAL FELICIANO LA PAZ VILLAGUAY APOSTOLES CAINGUAS CANDELARIA CAPITAL CONCEPCION ELDORADO GRAL. M. BELGRANO GUARANI IGUAZU L. N. ALEM LDOR. SAN MARTIN MONTECARLO OBERA SAN IGNACIO SAN JAVIER SAN PEDRO 25 DE MAYO

44 227 1,497 64 450 868 179 315 192 238 360 201 271 148 277 482 465 158 248 684 448 349 127 797 536 467 2,099 306 162 314 652 1,318 2,823 391 1,244 656 454 2,155 1,088 834 1,139 1,681 29,879

1 4 45 4 17 67 13 14 25 10 5 4 2 3 13 19 12 35 13 10 4 16 10 40 48 11 8 12 22 191 17 56 45 4 69 22 38 210 1,221

24 56 274 34 379 250 60 166 118 147 226 61 45 71 111 139 384 80 149 569 253 193 65 471 240 250 370 107 126 139 479 263 199 324 291 334 393 996 629 208 214 237 11,221 58

19 167 1,178 26 54 551 119 136 60 66 124 135 226 73 164 340 68 59 87 75 182 146 58 306 286 177 1,681 188 36 167 161 1,025 2,430 50 893 277 57 1,086 433 588 920 1,234 17,392 45 5 4 4 4 8 3 4 5

BIEDMA CUSHAMEN ESCALANTE F. AMEGHINO GAIMAN GASTRE LANGUIEO MARTIRES PASO DE INDIOS RAWSON RIO SENGUER SARMIENTO

58 402 42 18 125 94 251 40 92 47 78 43 5 5 1 6 7 7 8 9 8 13 3

95 33 16 65 26 107 23 33 24 49 25

302 4 1 54 61 137 9 48 15 16 15 2

40

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

PATAGONIA LANERA (Continuacin)

CHUBUT CHUBUT NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN NEUQUEN RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO RIO NEGRO SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ SANTA CRUZ

TEHUELCHES TELSEN ALUMINE CATAN LIL COLLON CURA CHOS MALAL HUILICHES LONCOPUE MINAS ORQUIN PEHUENCHES PICUN LEUFU PICUNCHES ZAPALA ADOLFO ALSINA EL CUY 9 DE JULIO ORQUINCO PICHI MAHIDA PILCANIYEU SAN ANTONIO VALCHETA 25 DE MAYO CORPEN AIKE DESEADO GUER AIKE LAGO ARGENTINO L. BUENOS AIRES MAGALLANES RIO CHICO

107 48 130 176 51 168 94 178 248 132 109 67 130 271 159 213 143 118 73 180 18 104 222 17 134 72 42 59 10 30 61 32 4,886

6 14 1 2

52 22 44 37 20 23

49 12 85 136 31 145 67 139 147 79 92 36 100 211 30 86 65 77 15 108 18 72 65 1 21 4 3 19 1 5 4 8 2,593 27 0 6 12 66 4 22 39 0 8 41 40 12 3 16 41 6 7 14 5 15 13 3 9 1 1 4 1

1 4 3 5 14 3 8 8 20 48 7 12 12 14 107 2 15 3 8 4 1 5 3 402 13 3 1 16

26 35 98 48 17 17 27 52 117 107 30 33 46 60 17 50 14 98 65 31 36 8 20 54 24 1,882 66 45 12 53 139 25 232 43 27

TIERRA DEL FUEGO RIO GRANDE TIERRA DEL FUEGO USHUAIA Total regin PAMPEANA BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES A. ALSINA A. G. CHAVES ALBERTI AYACUCHO AZUL BAHIA BLANCA BALCARCE BARADERO B. MITRE B. JUAREZ BERISSO BOLIVAR BRAGADO BRANDSEN CAMPANA CAUELAS CTAN. SARMIENTO C. CASARES C. TEJEDOR C. DE ARECO CNEL. ROSALES CNEL. DORREGO

106 48 19 65 221 29 254 82 27 70 62 127 50 39 121 184 23 59 73 57 23 50

16 8 12 4 8 18 7 5

46 13 72 34 36 97 125 17 45 54 52 8

11

26

41

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

PAMPEANA

BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES

CNEL. PRINGLES CNEL. SUAREZ CHACABUCO CHASCOMUS CHIVILCOY DAIREAUX DOLORES ENSENADA ESCOBAR E. DE LA CRUZ F. AMEGHINO GRAL. ALVARADO GRAL. ALVEAR GRAL. ARENALES GRAL BELGRANO GRAL. GUIDO GRAL J. MADARIAGA GRAL. LAMADRID GRAL. LAS HERAS GRAL. LAVALLE GRAL PAZ GRAL. PINTO GRAL. PUEYRREDON GRAL. RODRIGUEZ GRAL. VIAMONTE GRAL. VILLEGAS GUAMINI H. YRIGOYEN JUNIN LA COSTA LA PLATA LAPRIDA LAS FLORES L. N. ALEM LINCOLN LOBERIA LOBOS LUJAN MAGDALENA MAIPU MAR CHIQUITA MARCOS PAZ MERCEDES MONTE M. HERMOSO NAVARRO NECOCHEA NUEVE DE JULIO OLAVARRIA PATAGONES PEHUAJO PELLEGRINI PERGAMINO PILA PILAR PINAMAR

16 104 93 98 53 28 31 350 99 28 157 31 21 15 22 86 75 39 46 61 91 390 114 76 202 66 28 114 755 34 54 45 125 157 104 35 96 50 54 124 107 74 1 62 84 109 154 414 115 25 186 34 261

8 4 4 14 5 15

8 96 65 71 28 24 12 238

0 4 24 13 20 4 4 0 112 24 5 27 4 4 6 5 9 12 4 10 19 9 43 0 26 28 5 6 45 0 213 3 31 0 22 16 33 0 29 8 7 9 44 16 1 18 16 25 33 154 35 2 25 11 44

5 12 3 8 2 25 10 1 5 6 4 4

70 23 118 24 9 9 15 52 53 34 31 36 78 343 114 50

17 5

157 61 17 69

55 3 10 8 4 14 17

487 28 13 37 99 127 54 35 67

4 6 16 11

38 41 115 47 47 44 68

22 12 33 5 2 13 1 22

62 109 227 75 21 148 22 195

42

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

PAMPEANA (Continuacin)

BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES BUENOS AIRES CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA CORDOBA ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS ENTRE RIOS LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA LA PAMPA

PUAN RAMALLO RAUCH RIVADAVIA ROJAS ROQUE PEREZ SAAVEDRA SALADILLO SALTO SALLIQUELO S. A. DE GILES S. A. DE ARECO SAN CAYETANO SAN NICOLAS SAN PEDRO SAN VICENTE SUIPACHA TANDIL TAPALQUE TORDILLO TORNQUIST T. LAUQUEN TRES ARROYOS TRES LOMAS 25 DE MAYO VILLA GESELL VILLARINO ZARATE GRAL. ROCA GRAL SAN MARTIN JUAREZ CELMAN MARCOS JUAREZ PTE. R. S. PEA RIO CUARTO RIO SEGUNDO SAN JUSTO TERCERO ARRIBA UNION DIAMANTE GUALEGUAY GUALEGUAYCHU I. DEL IBICUY NOGOYA PARANA TALA URUGUAY VICTORIA ATREUCO CAPITAL CATRILO CONHELO CHAPALEUFU GUATRACHE MARACO QUEMU QUEMU RANCUL

33 236 90 73 46 42 37 68 105 16 69 55 39 70 248 57 35 153 46 10 62 87 102 27 169 4 452 118 225 316 233 134 137 504 240 697 346 268 218 164 239 288 357 430 189 301 291 54 52 53 83 54 153 37 25 138 2 4 5 1 13 2 12 10 15 19 8 32 8 10 17 36 25 26 28 75 27 50 16 31 22 14 5 10 8 4 12 4 4 8 4 3 27 3 10 22 1 7 9 4 5 9

21 170 54 53 24 18 24 36 65 15 45 55 28 30 178 37 27 93 26 4 43 56 64 16 105 4 303 59 169 207 169 77 97 309 112 491 268 195 39 101 142 148 100 121 71 162 105 24 41 42 49 48 19 21 19 79

12 57 36 11 18 19 13 22 18 0 17 0 7 36 62 16 5 31 17 6 13 21 30 7 52 135 59 39 73 39 31 12 120 101 156 62 42 157 63 85 130 239 290 107 107 178 20 11 9 34 4 130 11 5 46 3 3 1 2

43

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

PAMPEANA (Continuacin)

LA PAMPA LA PAMPA SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE Total regin

REALICO TRENEL BELGRANO CASEROS CASTELLANOS CONSTITUCION GARAY GRAL. LOPEZ IRIONDO LA CAPITAL LAS COLONIAS ROSARIO SAN JERONIMO SAN LORENZO SAN MARTIN

63 30 79 38 409 103 516 396 191 586 292 376 282 165 206 20,089

6 4 20 20 4 9 37 9 30 33 8 24 6 11 1,425 22 12 6 3 8 19 12 58 9 16 72 23 17 11 16 4 4 9 1 3 29

48 15 45 30 307 74 223 315 129 265 189 245 174 106 153 12,774 342 318 267 32 104 928 653 1,165 389 312 702 865 190 355 686 74 130 106 347 31 99 458

9 11 14 8 82 25 255 44 53 291 70 123 84 53 42 5,849 156 230 73 60 85 516 159 436 146 87 207 693 46 67 57 53 33 55 107 76 19 164 4 41 29

OASIS CUYAN. MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA MENDOZA SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN SAN JUAN Total regin VALLES NEUQUEN RIO NEGRO RIO NEGRO

GRAL ALVEAR GODOY CRUZ GUAYMALLEN JUNIN LA PAZ LAS HERAS LAVALLE LUJAN DE CUYO MAIPU RIVADAVIA SAN CARLOS SAN MARTIN SAN RAFAEL SANTA ROSA TUNUYAN TUPUNGATO ALBARDON ANGACO CAPITAL CALINGASTA CAUCETE CHIMBAS IGLESIA NUEVE DE JULIO POCITO RAWSON RIVADAVIA SAN MARTIN SANTA LUCIA SARMIENTO ULLUM 25 DE MAYO ZONDA

520 0 560 346 95 197 1,463 824 1,659 544 399 929 1,630 259 439 754 143 167 0 165 463 0 108 121 651 0 0 147 0 296 36 273 34 13,222

1 16 19 390 3 44 43 12

125 181 32 220 30 9,141 187 253 395 42

20 99 4 34 4 3,686 49 76 40 21

AELO CONFLUENCIA AVELLANEDA CONESA

239 377 478 75

PATAGONICOS NEUQUEN

44

REGIONES AGROECO. PROVINCIA DEPTO

TOTAL JEF. HOGAR. OCUPADOS. NBI PATRON ASALARIADO

CTA. PROPIA + TRAB. FAM.

SERVICIO DOMESTICO

S/R. FIJA + IGNORADO

V. PATAG.

RIO NEGRO Total regin

GRAL. ROCA

2,558 3,727

83 185

2,285 3,162 143 20 10

190 376 155 27 10 58 250 74,589 0 284 4

AGRICULTURA CHUBUT ANDINAPATAGONICA NEUQUEN NEUQUEN RIO NEGRO Total regin

FUTALEUFU LACAR LOS LAGOS BARILOCHE

298 47 20 138 503 166,480 5 5 8,229

75 248 83,378

TOTAL REGIONES AGROPRODUCTIVAS

Fuente: elaboracin propia con datos inditos del INDEC (CNPV 1991)

45

4 conclusiones
Tanto la propuesta de regionalizacin como la estimacin del nmero de campesinos y productores con rasgos campesinos, deben ser consideradas hiptesis de trabajo que, si se evaluaran fructferas, requeriran profundizacin y anlisis a partir de nueva informacin, que podra provenir de datos productivos departamentales de otras fuentes, de reprocesamientos adicionales de los disponibles o de los futuros censos, as como de su discusin con tcnicos e investigadores que conocen con detalle cada regin. En lo vinculado con la regionalizacin pueden generarse dos lneas de discusin; una, se refiere a la divisin regional misma y podra cuestionar los criterios de definicin, el nmero de regiones, la falta de subdivisin en alguna/s de ellas. La otra, supone la aceptacin de la divisin regional pero cuestiona la inclusin de ciertos departamentos que tienden a estar en los lmites de las regiones. En lo que se refiere a la cuantificacin de los campesinos y pequeos productores, las dificultades no son menores y, en general, son independientes de la regionalizacin adoptada. En efecto, como se sealara en el texto, se ha intentado estimar la presencia de un grupo social a partir de ciertos indicadores que slo reflejan una dimensin de los sujetos que lo integran. Se ha recurrido as, a ciertas caractersticas de las explotaciones que dirigen bajo el supuesto que las mismas revelan elementos de su insercin socio- econmica. Sin embargo en las regiones con ms desarrollo agropecuario (pampeana, oasis de riego, valles patagnicos y agricultura andina patagnica), ni las limitaciones de superficie (EAPs minifundistas), ni la falta de un tractor combinada con la ausencia de trabajo contratado permanente y de servicios de maquinaria (EAPs pobres) garantizan encontrarse en presencia de campesinos o pequeos productores. EAPS que corresponden a empresas familiares quedan englobadas en estas estimaciones por diversos motivos: la definicin de EAPs pobres tiene un sesgo agrcola y no discrimina a EAPs ganaderas; unidades agropecuarias que desarrollan actividades de alta rentabilidad, muy intensivas en tierra y mano de obra, como las hortcolas, tampoco son filtradas por esos ndices. Por otra parte, ninguno de los indicadores presentados, ha considerado la segunda actividad, frecuente en uno o ms miembros del grupo familiar. Esto lleva a contabilizar como campesinos a productores que tienen otra insercin social. Tampoco discrimina a ocupantes de chacras rururbanas con fines de recreacin y turismo, cuyo peso se desconoce, e incluso a algunos establecimientos que explotan esa actividad con fines comerciales. La necesidad de considerar otras ocupaciones de los miembros del grupo familiar no es slo vlida para la regin pampeana y los valles de riego, sino para todo el pas. El trabajo calificado para el estado y otros empleadores, las actividades comerciales de importancia, las actividades profesionales, otras que implican disponibilidad de capital en el sector agropecuario, son actividades que diferencian a productores, que an teniendo explotaciones con caractersticas estructurales similares a las de campesinos y pequeos productores, no centran en esta actividad sus intereses y estrategias de vida. La utilizacin de datos de hogares (Cuadro 2a y 2b), alternativa usada en el PROINDER para medir poblacin campesina, resulta pertinente porque el hogar es una unidad de produccin y consumo y porque se llega a una estimacin del nmero de hogares de productores con rasgos campesinos por una fuente ms inclusiva que el CNA (el Censo de poblacin releva informacin de todos los hogares en tanto el censo agropecuario slo sobre ciertas unidades que renen determinados requisitos). Sin embargo, como la identificacin del hogar est asociada con la principal ocupacin del jefe, hay hogares de pequeos productores que quedan excluidos, aquellos en los que el jefe tiene la ocupacin agraria como segunda, y aquellos en que la actividad agropecuaria es desarrollada por otros miembros del hogar.9 Es indudable, adems, que el indicador "hogares rurales agrarios pobres" est recortando un sector de los campesinos y pequeos productores: el de los que adicionalmente renen la condicin de pobreza estructural, dejando de lado hogares con rasgos campesinos que no renen esa condicin. Las limitaciones que presentan los indicadores elaborados a partir del CNA, consideradas en prrafos anteriores, no descartan su uso para estimar la poblacin campesina y pequeo pro9 Por ello se trat de superar esta limitacin considerando otras categoras, adems de la de trabajador familiar sin remuneracin y la de trabajador por cuenta propia. (Vase al respecto el documento "La focalizacin en el PROINDER")

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ductora, especialmente si se relevan con mayor precisin datos sobre mano de obra y trabajo fuera de la explotacin de los miembros de la unidad. Sin embargo, la posibilidad de vincular los datos de la explotacin provistos por el CNA con los del hogar (del CNPyV) debiera ser considerada frente a la realizacin de nuevos censos de poblacin y agropecuario, para tener una visin ms integral de los sujetos sociales. (Novaro de Cosarinsky y Segr, 1997) No obstante las dificultades sealadas, el nmero de campesinos y pequeos productores debe encontrarse dentro de la banda de variacin que ofrecen los datos de EAPs minifundistas (197481) y hogares rurales agrarios pobres (74612). La magnitud de este grupo social en las distintas regiones da lugar a tres situaciones bien diferenciadas: a) regiones con alto peso en el conjunto de la poblacin campesina y pequeo productora del pas y alta incidencia entre los productores de la regin, son la mesopotamia, el monte rido, los valles del NOA y tambin el chaco hmedo; b) regiones con alto peso y baja incidencia, la regin pampeana y los oasis de riego; c) regiones con bajo peso pero alta incidencia: la puna, el chaco seco, la patagonia lanera. Las otras tres regiones no responden a parmetros claros: valles patagnicos, agricultura andina patagnica y agricultura subtropical del NOA. Para completar el anlisis debiera tenerse en cuenta la estructura social agraria en que se insertan los campesinos y pequeos productores, que incide en sus posibilidades de reproduccin, en la colocacin de sus productos y en la demanda de fuerza de trabajo. En algunas regiones, como en la puna, la situacin social es de alta homogeneidad, los campesinos constituyen la casi totalidad de los productores agropecuarios. La situacin opuesta se da en la regin pampeana donde coexisten una variada gama de sujetos sociales agrarios desde los terratenientes - capitalistas hasta los pequeos productores. En la mesopotamia, donde los pequeos productores son mayora, coexisten con grandes establecimientos. Una situacin similar se da en los valles del NOA. La regin del chaco hmedo se caracteriza en cambio por una estructura en la que los pequeos productores conviven con empresas familiares, aunque la expansin de la frontera agropecuaria vinculada a cultivos de tipo extensivo, pueda estar cambiando este panorama.

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anexo 1

s
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indicadores y fuentes empleados para estimar el nmero de campesinos y pequeos productores en las regiones agroeconmicas de la argentina
En la estimacin realizada durante la formulacin del PROINDER, la seleccin de indicadores para las distintas regiones agroproductivas, se bas en el conocimiento de los autores (en una buena parte de los casos a travs de investigaciones propias) sobre las caractersticas de los campesinos o pequeos productores en las distintas regiones y en una hiptesis vinculada al sobredimensionamiento de la estimacin de esa poblacin en algunas regiones, utilizando cualquiera de los indicadores o ndices elaborados a partir del Censo Agropecuario. En efecto, se han dejado de lado el uso de indicadores de la explotacin y/o el productor, cuando se ha considerado que los mismos dan una visin no confiable sobre los sujetos que las dirigen. Esto es particularmente cierto en las regiones con mayor desarrollo agrario: la regin pampeana, los oasis de riego y los valles de riego y la agricultura andina de la patagonia. A continuacin se describen los indicadores utilizados para cada regin y en el Cuadro 3 se sintetiza la estimacin alcanzada. Puna Para estimar el nmero de campesinos se utiliz el CNA88 y se tomaron todas las explotaciones sin lmites precisos10 en los departamentos que integran la regin y las explotaciones con lmites definidos con hasta 1.000 cabeza de ovinos. Estos totalizaron 4.294. Valles del noroeste Para estimar el nmero de campesinos y productores con rasgos campesinos se consideraron el total de explotaciones con hasta 5 ha totales de superficie (10.065) y todas las que tienen lmites imprecisos (6.474). En las primeras se desarrollan un conjunto no delimitado de sistemas de base fundamentalmente agrcola (frutales, horticultura, aromticas) combinada con produccin para autoconsumo. Entre las segundas es ms esperable encontrar subsistemas de ganadera menor, principalmente ovejas, cabras y, en menor medida, camlidos. Agricultura subtropical del noroeste Para estimar el nmero de campesinos y pequeos productores en esta regin (un total de 12.233) se recurri a diversas fuentes atendiendo a las actividades principales que stos realizan: caa, tabaco, y marginalmente ganadera y otras actividades agrcolas intensivas. Se estima que un 60% de los pequeos productores de la regin son caeros de la provincia de Tucumn. Diversas fuentes coinciden en estimar en alrededor de 7.000 el nmero de pequeos caeros. Giarracca y Aparicio (1989) calculan que existen 4.834 campesinos (productores que no tienen maquinarias y no contratan mano de obra asalariada o lo hacen slo en momentos pico de cosecha y tambin pueden requerir los servicios de contratistas para la preparacin del suelo) y 2.078 campesinos transicionales (se diferencian de los anteriores en que tienen algn capital acumulado, en general en forma de un tractor amortizado). Por otra parte el CNA88 contabiliz 6.696 EAPs de hasta 25 ha de superficie total que tienen caa implantada y cosechan manualmente. Finalmente el total de EAPs de hasta 25 ha totales sin discriminar cultivo es en Tucumn de 7.275. Este lmite es apropiado en una provincia donde la produccin campesina de caa es casi exclusivamente de secano. Otro grupo importante de campesinos y pequeos productores de la regin, ubicados en Tucumn, son los productores de tabaco que el estudio ya citado (IPDERNOA - SAGyP, 1991) estimaba en 1800, considerando los campesinos "a secas" y los transicionales. En tanto el Fondo Especial del Ta-

10 Con excepcin de la Patagonia lanar, se consider que todas las EAPs sin delimitar que aparecen en el resto de las regiones, corresponden a productores con rasgos campesinos. El tamao reducido de los rodeos y las mnimas superficies cultivadas, sumados a la incapacidad para cercar e inscribir las tierras detentadas (en las que puede haber diversas situaciones de tenencia precaria) justifican esta decisin. No se desconoce que puede haber algunos casos que se escapen de esos tipos sociales pero se estima que son muy escasos.

baco (FET) contabilizaba para 1995, 1.188 pequeos productores. El clculo del FET se realiza basndose en la produccin y considera pequeo tabacalero a quien produce hasta 3.000 kg de tabaco. Un tercer subgrupo dentro de esta regin est conformado por los productores ubicados en EAPs sin lmites definidos. Entre Jujuy, Salta y Santiago del Estero hay 2722. Muy probablemente, estas EAPs se ubiquen en zonas marginales -sin riego- en los departamentos correspondientes y tengan como base la produccin ganadera. En estas mismas provincias, el nmero de pequeos productores dedicados a la agricultura intensiva es escaso (372). Es precisamente un rea de grandes explotaciones. En los departamentos de Ledesma en Jujuy y San Martn en Salta donde se encuentran los ingenios azucareros ms grandes del pas, las EAPs con hasta 3 ha totales alcanzan apenas la centena, probablemente estas pequeas EAPs correspondan a semiasalariados vinculados a los ingenios. Chaco seco Se consider que la mayor parte de los campesinos y pequeos productores de esta regin tiene explotaciones sin delimitar y el resto corresponde a establecimientos con hasta 50 cabezas de ganado bovino, dentro de las EAPs con lmites definidos. Como se sealara ms arriba, la produccin ganadera extensiva en la regin incluye ovinos y caprinos, en general en rodeos mixtos. Se tom como variables de corte la ganadera bovina por considerarla la ms extendida y representativa. De esta forma se llega a estimar la existencia de 5.190 campesinos y pequeos productores, cifra muy cercana a la estimada a travs de los hogares agrarios pobres con jefe cuenta propia o familiar no remunerado. Monte rido En esta regin el nmero de campesinos y pequeos productores se estim en 20.772, utilizando datos del CNA88. En ese total se han contabilizado todas las explotaciones sin delimitar y las con lmites precisos que renen los siguientes requisitos: en Catamarca y La Rioja, rodeos de hasta 50 cabezas de ganado bovino; San Luis, Santiago del Estero, San Juan y Mendoza, todas las EAPs con ganado caprino; en La Pampa, EAPs con hasta 1.000 ovinos. Estas decisiones se tomaron de manera de no sobrestimar en cada provincia el nmero de pequeos productores y teniendo en cuenta las posibilidades que ofrecen los datos censales en cuanto a tamao de los rodeos. Sin embargo, no escapa a cualquier observador que la diferencia entre esta estimacin y el total de jefes de hogares agrarios pobres es muy importante (Cuadro 2a y 2b). No obstante, debe recordarse que los campesinos y pequeos productores no son necesariamente pobres, sino que estos ltimos son un subconjunto de los primeros. En segundo lugar, en la definicin de pobreza por NBI, pesan mucho las caractersticas de las viviendas y, a juzgar por los datos, una buena parte de los campesinos y pequeos productores tendran viviendas satisfactorias. Chaco hmedo En esta regin existe un conjunto de 22.030 campesinos y productores con rasgos campesinos. El grupo principal (12.827) est constituido por EAPs de hasta 15 has implantadas con algodn en Chaco y hasta 10 ha en Formosa11. Otro grupo importante est constituido por las EAPs sin lmites definidos de los departamentos considerados en Chaco, Formosa y Santiago del Estero (5285 EAPs). En restos son EAPs con hasta 100 ha en Santa Fe y Santiago del Estero. Regin mesopotmica Estimar el nmero de campesinos y productores con rasgos campesinos a partir de la superficie total, que es el dato disponible a nivel censal para toda el rea, potencia en esta regin los riesgos que regularmente se corren cuando se utiliza esa variable. Esto es as por las grandes diferencias de rentabilidad que resultan de las diversas proporciones de superficie cultivada y de la intensividad de las actividades. Se descart el uso de algunos datos. En Misiones el CNA88 ofrece informacin de estratos de superficie para yerba mate. Se sabe as que hay 9.576 EAPs con hasta 5 ha implantadas con ese cultivo. Por otra parte el FET contabiliza, en la misma provincia 14.172 productores con

11 No fue posible utilizar el mismo rango de superficie como sera esperable porque hay diferencia en los estratos delimitados que ofrecen los datos publicados del CNA88 para cada provincia.

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menos de 3.000 kg de tabaco. Pero estos datos no son sumables, porque, como ha quedado demostrado con los estudios de casos, las explotaciones de Misiones son pluriproductoras. En Corrientes, el CNA88 registra 4.016 EAPs con hasta 10 ha de algodn y el FET cuenta 2.357 tabacaleros pequeos. En esta provincia y en los departamentos de Entre Ros que forman parte de esta regin es importante el peso de los pequeos ganaderos como actividad principal o complementaria de la ganadera, cuyo nmero es difcil de estimar. Por las dificultades mencionadas se resolvi que la mejor estimacin del nmero de campesinos y productores con rasgos campesinos para esta regin es la de las EAPs pobres. Cmo ese ndice no est disponible por departamento para el norte de Entre Ros all se contabilizaron las EAPs minifundistas. El clculo arroja un total de 41.426 campesinos en la regin. Patagonia lanar El nmero de campesinos y productores con rasgos campesinos se determina por las EAPs con produccin ovina y majadas de hasta 1.000 unidades, estn estas en explotaciones con lmites o sin delimitar. La decisin se fundamenta en que los caprinocultores exclusivos son una proporcin pequea, que aquellos que incluyen una agricultura precaria en pequeos valles son detectados por el mismo indicador y que los que poseen slo vacunos no son en general campesinos o pequeos productores. Se introduce una correccin en la provincia del Neuqun. Los crianceros trashumantes que responden al criterio arriba sealado seran segn datos del CNA alrededor de 4.000, en tanto el estudio de Bendini, Tsakoumagkos et al (1993) comprob que un significativo nmero de campos correspondientes a una misma EAP, han sido contabilizados como explotaciones diferentes. Los autores consideran que los campesinos o productores con rasgos campesinos no superan en el Neuqun los 3.000, sumando entonces en la regin 7.218. Regiones: pampeana, oasis de riego, valles patagnicos, agricultura andina patagnica Como ya se sealara, en esta cuatro regiones, resulta difcil estimar el nmero de campesinos y pequeos productores a partir de los procesamientos disponibles del censo agropecuario. En el caso de San Juan y Mendoza, particularmente, por carecer de suficientes estudios de casos que ofrezcan hiptesis al respecto. En las tres restantes porque los estudios de casos indican la inexistencia de base campesina y el nmero de pequeos productores tiende a ser sobrestimado por los ndices utilizados: EAPs minifundistas y EAPs pobres. En el caso de los minifundios, por las diferencias de intensividad de la produccin que pueden darse en las mismas superficies; en el segundo porque no considera la posibilidad de fuerte capitalizacin de las EAPs que no cuentan con tractor ni mano de obra asalariada permanente. En ambos, por que no se ha tomado en cuenta la segunda ocupacin de los miembros del grupo familiar que en el caso de la regin pampeana y Cuyo cobra especial relevancia. Estas deficiencias que tambin afectan a todas las estimaciones que se estn presentando, se hacen especialmente agudas en estas regiones por tratarse de zonas privilegiadas desde el punto de vista agronmico y por la presencia de ciudades grandes y medianas en toda el rea, algunas de ellas con gran actividad turstica (principalmente en la regin andina patagnica). Estas razones llevaron a considerar como una estimacin razonable del nmero de campesinos y pequeos productores, el total de jefes de hogares agrarios pobres de la rama agropecuaria cuenta propia y familiar sin remuneracin en el CNP9112. A diferencia de la informacin presentada en los Cuadro 2 a y 2 b, no se excluyen los hogares urbanos con esas mismas caractersticas, porque esa discriminacin no se realiz para los productores estimados a partir del CNA, fuente considerada para las otras regiones. Se contabilizan de esta forma 10367, 9117, 587 y 368 hogares respectivamente. La lectura de los datos del Cuadro 3 permite observar que la cantidad de campesinos y pequeos productores estimada a travs de esta alternativa es inferior a la de las EAPs minifundistas y las EAPs pobres; la diferencia debe atribuirse a la reduccin del peso de las regiones pampeana y oasis de riego, y tambin de los valles y la regin andina de la patagonia (aunque su peso relativo es mucho menor). Si se comparan los resultados regionales con la distribucin de los minifundios, se observa que la regin pampeana y los oasis de riego que en esta ltima estimacin concentran el 28,68% de los establecimientos aqu se redujeron al 12,93%. La nicas re-

12 No se desconoce la vulnerabilidad metodolgica de cambiar de unidades de anlisis, por esta razn no se realizan operaciones en el Cuadro 3.

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giones en que los pequeos productores crecen son la mesopotamia y el chaco hmedo. Si en cambio, se compara esta estimacin con la del Cuadro 2a (jefes de hogares rurales agrarios pobres) se observa que, si bien las magnitudes son diferentes, hay coincidencia en las regiones de mayor peso relativo. As la regin mesopotmica, el chaco hmedo, el monte rido, los valles del NOA y la agricultura subtropical del NOA aglutinan el 75,74% de los campesinos y pequeos productores del pas. Esta distribucin de los pequeos productores es coincidente con la imagen que ofrecen la experiencia de los autores y los estudios disponibles sobre los sujetos sociales existentes. El Cuadro 4, presenta una sntesis de la regionalizacin y los sistemas productivos y su aplicacin para determinar el potencial productivo, los principales problemas y la oferta tecnolgica para pequeos productores existente.
Cuadro n 3 ESTIMACION DEL NUMERO DE CAMPESINOS Y PEQUEOS PRODUCTORES POR REGIONES AGROECONOMICAS PPM EN EAPS CON LIMITES PRECISOS PUNA (1) JUJUY SALTA CATAMARCA Total Regin VALLES DEL NOA (2) JUJUY SALTA CATAMARCA LA RIOJA SANTIAGO DEL ESTERO TUCUMAN Total Regin AGRICULTURA SUBTROPICAL DEL NOROESTE (3) JUJUY SALTA SANTIAGO TUCUMAN (4) TUCUMAN (5) Total Regin CHACO SECO (6) SALTA FORMOSA CHACO SANTIAGO Total Regin MONTE ARIDO CATAMARCA (6) SANTIAGO (7) SAN LUIS (7) LA RIOJA (6) SAN JUAN (7) CORDOBA (6) LA PAMPA (1) MENDOZA (7) Total Regin CHACO HUMEDO FORMOSA (9) CHACO (10) SANTIAGO DEL ESTERO (12) SANTA FE (12) Total Regin 742 53 41 836 1,207 561 3,675 2,949 1,963 250 10,605 191 171 10 6,696 1,800 8,868 28 623 467 186 1,304 280 1,713 1,889 865 134 6,137 974 66 12,058 5,193 7,634 500 3,418 16,745 745 8,714 1,313 2,662 1,310 0 5,285 3,365 600 1,286 1,027 973 3,886 1,148 4,262 988 1,292 279 PPM EN EAPS S/LIMITES PRECISOS (8) 2,429 899 130 3,458 1,018 983 1,263 517 2,691 0 6,472 793 1,949 623 3,171 952 17 4,294 2,225 1,544 4,938 3,466 4,654 250 17,077 984 2,120 633 6,696 1,800 12,233 628 1,909 1,494 1,159 5,190 1,428 5,975 2,877 2,157 413 6,137 974 811 20,772 6,506 10,296 1,810 3,418 22,030

REGION AGROECONOMICA

PROVINCIA

TOTAL

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REGION AGROECONOMICA MESOPOTAMIA

PROVINCIA MISIONES (13) CORRIENTES (13) ENTRE RIOS (14) Total Regin

EAPS CON LIMITE PRECISOS

PPM EN EAPS S/LIMITE PRECISOS (8)

PPM EN TOTAL 18,062 16,558 6,806 41,426 3,000

PATAGONIA LANERA (1)

NEUQUN RIO NEGRO CHUBUT SANTA CRUZ Total Regin 1,088 1,281 157 2,526 1,692 1,059 633

2,147 1,914 157 7,218 4,261 1,223 1,772 391 2,720 10,367 4,562 4,555 9,117 587

PAMPEANA (15)

BUENOS AIRES CORDOBA ENTRE RIOS LA PAMPA SANTA FE Total Regin

OASIS CUYANOS (15)

MENDOZA SAN JUAN Total Regin

VALLES PATAGONICOS (15) AGRICULTURA ANDINA-PATAGONICA (15)

Total Regin

Total Regin

368

FUENTES: (1) para EAPs con lmites precisos y para sin lmites en el caso de la Patagonia lanar: hasta 1000 cabezas de ovinos. CNA 1988 (2) para EAPs con lmites precisos: hasta 5 has. superficie total. CNA 1988 (3) para EAPs con lmites precisos: hasta 3 has. superficie total. CNA 1988 (4) para EAPs con lmites precisos: hasta 25 has. superficie total con caa de azcar y cosecha manual. CNA 1988 (5) para EAPs con lmites precisos: hasta 5 has. superficie total con tabaco. SAGyP- IPDERNOA, 1991 (6) para EAPs con lmites precisos: hasta 50 bovinos. CNA 1988 (7) para EAPs con lmites precisos: con caprinos. CNA 1988 (8) EAPs sin lmites precisos. CNA 1988 (9) para EAPs con lmites precisos: hasta 10 has. con algodn. CNA 1988 (10) para EAPs con lmites precisos: hasta 15 has. con algodn. CNA 1988 (11) para EAPs con lmites precisos: hasta 25 has. superficie total. CNA 1988 (12) para EAPs con lmites precisos: hasta 100 has. superficie total. CNA 1988 (13) EAPs pobres. (CEPA, 1994) (14) EAPs minifundistas. (SAPyA, 1988) (15) Hogares rurales NBI, jefe ocupado en sector agropecuario como cuenta propia o familiar sin remuneracin fija CNPV 1991

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Cuadro n 4 SINTESIS DE LA CARACTERIZACION AGROECOLOGICA Y DE LA OFERTA TECNOLOGICA PARA LAS PRINCIPALES REGIONES
Regin Sistemas Productivos Predominantes Potencial Productivo Principales Problemas u Obstculos Existentes Oferta Tecnolgica

1. Puna

Ganadero. Pastoril trashumante con cra extensiva de ovinos y llamas, y en menor medida caprinos y bovinos. Actividad agrcola reducida a pequeas reas con disponibilidad de riego: hortalizas y algunos cereales.

Muy limitado, tanto desde el punto de vista de los suelos (muy superficiales) como del clima. Posibilidad de desarrollo de la agricultura en zonas donde pueda habilitarse el riego.

Pobreza de los recursos naturales. Bajo nivel tecnolgico de la produccin actual. Necesidad de inversiones para captacin de agua para riego. Aislamiento de los productores y dificultades de acceso a centros urbanos. Problemas de tenencia de la tierra.

Tcnicas simples de manejo ganadero y de manejo sanitario de rebaos y majadas. Especies forrajeras cultivadas de mayor produccin. Uso racional del rbol en la ganadera. Mejoramiento gentico de ovinos, caprinos y llamas.

2. Valles del Noroeste y reasde riego de Santiago del Estero

a) Quebrada de Humahuaca: Sistema mixto: hortifruticultura de estacin (verano), con algo de cultivos forrajeros, cereales y floricultura; cra de ganado menor (ovinos y caprinos) para autoconsumo e intercambio. Los PPM disponen en promedio entre 1 y 1,5 has.

En el fondo de la quebrada buenas condiciones para el aumento y la diversificacin de la produccin hortcola bajo riego. En quebradas laterales y valles intermontanos, potencial ms limitado por disponibilidad de suelos y agua.

Bajo nivel tecnolgico de la produccin. Baja eficacia del riego y mal mantenimiento de los sistemas. Disponibilidad actual de agua para riego (necesidad de inversiones para captacin y conduccin del agua). Algunos problemas de tenencia de la tierra. Tamao del mercado subregional para productos hortcolas. Problemas de comercializacin: dificultad de acceso al mercado, dependencia de intermediarios y acopiadores.

Utilizacin adecuada del riego. Disponibilidad de especies y variedades para la diversificacin hortifrutcola. Semillas mejoradas. Recomendaciones para fertilizacin y manejo de los cultivos. Tcnicas de manejo ganadero. Manejo sanitario de las majadas.

b) Valles Calchaques y otros Valles Subandinos: Agricultura intensiva: produccin de hortalizas (pimiento para pimentn, tomate) frutales de carozo, aromticas (comino) y huerta y animales menores para autoconsumo parcelas de 2 has. bajo riego en promedio. c) Areas de riego de Santiago del Estero: Mixto: algodn, hortalizas, alfalfa y caprinos, de produccin para el mercado, y para autoconsumo: caprinos, huerta y caza.

Limitado por disponibilidad de suelos y agua. En zonas con riego disponible, buen potencial para el desarrollo de cultivos hortcolas.

Reducido tamao de las parcelas por excesiva subdivisin de la tierra en zonas aptas para la agricultura y con riego. Bajo nivel tecnolgico y falta de tecnologas apropiadas a los sistemas productivos de los PPM. Baja eficiencia del riego.

Semillas mejoradas de especies hortcolas. Recomendaciones para fertilizacin, manejo de cultivos, preparacin de almcigos bajo cobertura plstica. Nuevas tcnicas de secado del pimiento. Tecnologa para uso ms eficiente del agua.

Limitado a la disponibilidad de agua para riego. Si hay riego, buen potencial para el desarrollo de las producciones actuales.Bajo nivel productivo de los cultivos por uso de variedades inadecuadas. Mal manejo de suelos y agua.

Bajos niveles de produccin caprina, por bajo nivel sanitario y nutricin y manejos inadecuados. Equipamiento inadecuado para el laboreo de la tierra. Falta de tecnologas que contemplen los sistemas de produccin en su conjunto. Problemas de tenencia de la tierra.

Prcticas apropiadas de manejo de suelos. Epoca de siembra, eleccin de variedades, manejo de malezas y control de plagas para el algodn. Semillas mejoradas para los distintos cultivos y variedades de alfalfa adaptadas al medio. Tcnicas de mejoramiento de la nutricin, sanidad y manejo de los caprinos.

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Regin

Sistemas Productivos Predominantes

Potencial Productivo

Principales Problemas u Obstculos Existentes

Oferta Tecnolgica

3. Agricultura Sub-tropical del Noroeste

Agrcolas. En el sur de Tucumn, tabaco con algo de maz y hortalizas para autoconsumo. Predios de hasta 5 has. de superficie. En el centro y norte de Tucumn, caa de azcar, con producciones de autoconsumo (aves, maz y hortalizas) en una pequea parte de la parcela, de hasta 25 has. de superficie. Desmalezamiento y cosecha de caa manuales. En Jujuy, explotaciones frutihortcolas, de horticultura de primor, citrcolas y de tabaco. En Salta, hortalizas de primicia, caa de azcar, maz y poroto.

Importante potencial de desarrollo, por caractersticas de suelos y clima. Los PPM pueden mejorar sus niveles de produccin actuales o diversificar la produccin introduciendo nuevos cultivos, principalmente hortifrutcolas y tambin aromticas.

Bajo nivel tecnolgico de la produccin actual. Demanda decreciente de los productos tradicionales de los PPM en Tucumn. Necesidad de adaptar tecnologas a los sistemas de produccin actuales o de modificar esos sistemas. En algunas zonas (de Jujuy y Salta) disponibilidad actual de riego. Oferta tecnolgica limitada para diversificacin de la produccin e introduccin de cultivos innovadores. Problemas de comercializacin para rubros hortifrutcolas (desconocimiento de mercados y estrategias de comercializacin). Problemas de tenencia en algunas zonas. Barreras a la diversificacin: tradicin caera de los productores; desconocimiento del manejo de otros cultivos.

Caa de azcar: tcnicas de manejo del cultivo, variedades ms productivas, tecnologa para mejorar la eficiencia de cosecha y transporte. Manejo del riego y del cultivo con riego. Tecnologa de produccin y manejo de rubros hortcolas. Tcnicas de cultivo bajo cubierta, riego localizado, cosecha y postcosecha. Tecnologa para introduccin del cultivo del duraznero. Manejo del monte, cosecha y postcosecha.

4. Chaco Seco

Pastoril en condiciones muy extensivas. Cra de ganado vacuno para la venta y caprino para autoconsumo y venta. Algunos cultivos para autoconsumo y produccin de forraje.

Muy limitado por la precariedad de los recursos naturales y la aridez del clima. Bsicamente se restringe al mejoramiento de la produccin ganadera actual. Slo puede haber agricultura en lugares muy restringidos, con disponibilidad de agua para riego.

Falta de agua; degradacin creciente de los recursos naturales (suelos y recursos forestales). Bajos ndices de produccin de la ganadera. Elevada mortandad de animales por escaso control sanitario. Problemas de tenencia; los predios no estn delimitados en su mayora. Aislamiento por mal estado de los caminos. Distancia a los centros de consumo y acopio.

Mejoramiento gentico de bovinos y caprinos. Manejo sanitario del ganado.

5. Monte Arido

Ganaderos extensivos, generalmente de subsistencia en los PPM. a) Cabritero de Santiago del Estero (tambin aparece en Crdoba, Catamarca y La Rioja). Entre 15 y 20 has. de superficie. Produccin caprina bsicamente; la superficie ganadera est ocupada en su mayora por monte, con pequeas reas con forrajes y maz.

Limitado al desarrollo de la produccin ganadera actual y al mejoramiento de la produccin para autoconsumo de los PPM. Puede desarrollarse la produccin de leche de cabra, hasta ahora muy poco atendida. Posibilidades muy localizadas de produccin agrcola, dependiendo de la disponibilidad de agua para riego.

Escasez de lluvias, concentradas en primavera y verano. Mala calidad de los pastos en la mayor parte de las reas. Pocas posibilidades de desarrollo del riego, y necesidad de inversiones para ello. Bajo nivel tecnolgico de la produccin ganadera y deficientes condiciones sanitarias. Conocimiento limitado de los diferentes sistemas productivos, impide generalizar

Oferta tecnolgica bsica y generalizable a las diferentes situaciones, para el mejoramiento gentico de los rebaos caprinos y para mejorar las condiciones sanitarias de los mismos. Manejo nutricional de las majadas (incorporacin de forrajeras, manejo racional de los recursos vegetales nativos, suplementacin invernal con excedentes de

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Regin

Sistemas Productivos Predominantes

Potencial Productivo

Principales Problemas u Obstculos Existentes

Oferta Tecnolgica

Actividades de renta: venta de cabritos, productos elaborados de carne caprina, tuna, madera y carbn. De autoconsumo: cabras, cerdos, aves y tuna. b) Los llanos (La Rioja) Ganadera vacuna en "campos comuneros" con rodeos de hasta 40 unidades ganaderas, casi todos vacunos de raza criolla. Hasta 3 has. de superficie desmontada, cultivada con sorgo, maz y huerta para autoconsumo. Venta de ganado para engorde en otras zonas del pas. c) Serranas centrales (Crdoba, San Luis). Ganadera caprina y bovina, con explotaciones de hasta 100 has. totales con escasa disponibilidad de recursos naturales. Pastizal natural con o sin monte. Cra de ganado complementada con actividad extractiva (lea y caza), huerta familiar, aves y un tunal. El ingreso principal proviene de la venta de cabritos. 6. Chaco Hmedo Mixtos agrcola-ganaderos, girando en torno al algodn. En el "corazn algodonero" presentan hasta 15 has. de superficie cultivada para el mercado -algodn bsicamente- cra de gallinas y maz, zapallo, batata y mandioca para autoconsumo, y algunos vacunos (en gran parte para autoconsumo). Un sistema tpico ganadera bovina-algodn presenta hasta 10 has. de algodn, y hasta 100 has. totales, pudiendo tener otros cultivos (maz, sorgo) y hasta 100 animales, en campo natural y monte. Tambin producen lea y carbn y cultivos de huerta para autoconsumo. Posibilidad de desarrollo de distintas producciones, por las condiciones de humedad existentes y la disponibilidad de suelos cultivables en diferentes partes de la regin, aunque con baja proporcin de suelos aptos para el cultivo sin restricciones. El cultivo de hortalizas bajo cubierta aparece como una posibilidad para muchos PPM; tambin el cultivo de mandioca para su aprovechamiento industrial.

las propuestas tecnolgicas existentes.

maz, forrajes y monte). Tecnologa para aumentar la produccin de leche, a travs del mejoramiento gentico, manejo y nutricin. Para ganado vacuno, mejoramiento gentico, manejo sanitario y disponibilidad de nuevas especies forrajeras.

Los PPM localizados en general en tierras marginales, de baja productividad. Existen fuertes desequilibrios climticos, con grandes sequas y reiteradas inundaciones (sobre todo en Formosa), lo que ha aumentado la erosin en las reas explotadas. Bajo nivel tecnolgico de la produccin ganadera principalmente. Precariedad de la tenencia de la tierra en muchas zonas. Inestabilidad tradicional (con grandes oscilaciones) de precios para el cultivo del algodn. Posibles problemas de comercializacin ante una gran expansin del cultivo de hortalizas bajo cubierta.

Para algodn, tecnologa adaptada a los sistemas de produccin de los PPM (labores culturales, manejo del cultivo, variedades para diferentes tipos de suelos, control de plagas, fertilizacin, rotacin de cultivos). Para cultivos de autoconsumo, tcnicas de manejo y conservacin de suelos, labores culturales, niveles de fertilizacin y tratamientos sanitarios, semillas mejoradas, nuevos cultivares. Para ganadera vacuna, tcnicas de manejo del rodeo de cra, mejoramiento de la sanidad, disponibilidad de pasturas cultivadas (especies forrajeras subtropicales) de mayor produccin, mejora en la utilizacin del monte.

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Sistemas Productivos Predominantes

Potencial Productivo

Principales Problemas u Obstculos Existentes

Oferta Tecnolgica

Para diversificacin de la produccin, tecnologa para cultivos hortcolas a campo y bajo cobertura plstica. 7. Mesopotamia

Bsicamente agrcola con algo de ganadera. Corrientes: en el sudoeste 15 has como mximo, con tabaco, con o sin algodn (hasta 1,5 has. de tabaco y hasta 3 de algodn) y hortalizas y maz para autoconsumo, ms un pequeo rodeo de ganado bovino. Se ha introducido horticultura bajo invernadero y al aire libre (tomate, pimiento, cebolla y sanda). En el noroeste, algodn acompaado con gran nmero de combinaciones con maz, mandioca, batata, cebolla, sanda, horticultura protegida, hortalizas de hoja, algunos frutales. Misiones: tabaco con otros cultivos permanentes (yerba mate, principalmente) y ganadera bovina. Superficie total entre 20 y 30 has. y 10 has cultivadas. Se dedican 5 a ganadera y el resto est sin desmontar. El tabaco ocupa ms de 1 ha en promedio y la yerba mate hasta 3 has.; cultivos anuales de autoconsumo. En el sur aparece tambin algodn y forestacin con pinos, recibiendo subvenciones del estado por esos cultivos.

Importante, en la medida que hay condiciones edafo-climticas para ello. Es la regin con mayor diversidad actual de actividades agroproductivas y la que presenta mayores niveles de precipitaciones pluviales. Tiene amplias posibilidades de diversificacin de la produccin y de introduccin de innovaciones.

Fragilidad de los ecosistemas en Misiones: problemas serios (actuales y potenciales) de deterioro de los recursos naturales en varias zonas por la desforestacin acentuada, la intensidad de las lluvias y las pendientes pronunciadas. Dificultad para introducir prcticas y sistemas productivos sostenibles en los PPM tabacaleros, que reciben un paquete tecnolgico de las empresas agroindustriales. Cada importante de la demanda de tabaco negro o criollo. Necesidad de inversiones para reconversin de los productores de tabaco negro. Necesidad de asegurarle al PPM un ingreso alternativo hasta el desarrollo del cultivo permanente. Necesidad de lograr un equilibrio entre la propuesta innovadora y el cultivo de tabaco. Solucionar los aspectos de comercializacin en el caso de la introduccin de cultivos hortcolas bajo cubierta. Precariedad de la tenencia de la tierra.

Abundante. En Misiones, tecnologa disponible para PPM para cultivos tradicionales permanentes (yerba mate, t, tung) y de chacra (maz, sorgo, mandioca). Tambin para ganadera, aves, forestales y para hortalizas de primicia y frutales. En Corrientes, para los cultivos tradicionales (algodn, maz, mandioca, man, batata, hortalizas), para animales de granja y ganadera bovina en pequea escala; para diversificacin, hortalizas bajo cubierta y frutales alternativos. Propuestas tecnolgicas para sistemas agroforestales e incorporando prcticas de conservacin de suelos. Propuestas de diversificacin basadas en cultivos permanentes (frutales alternativos, ctricos y frutales de pepita).

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Regin

Sistemas Productivos Predominantes

Potencial Productivo

Principales Problemas u Obstculos Existentes

Oferta Tecnolgica

8. Patagonia Lanar

Ganadero, ovinos bsicamente, con caprinos en el norte. Pastoril o pastoril trashumante, segn la zona. Se realiza una agricultura precaria en pequeos valles. El criancero trashumante de Neuqun (entre 2.500 y 3.000 PPM) tiene hasta 1.000 animales entre caprinos y ovinos; es ocupante de tierras fiscales y desarrolla su actividad en campos de invernada, rutas pecuarias y campos de veranada en la cordillera.

Muy limitado en general, tanto desde el punto de vista de los suelos como del clima.

Pobreza de los recursos naturales. Severidad de las condiciones climticas. Avanzado proceso de desertificacin afectando muchas reas de la meseta patagnica, consecuencia del sobrepastoreo de los pastizales naturales.

Mejoramiento gentico de ovinos y caprinos. Tcnicas de manejo de las majadas y de mejoramiento de la sanidad animal. Disponibilidad de especies forrajeras de mayor produccin. Tcnicas de acondicionamiento de la lana y del pelo Mohair.

Fuente: Tomado de Ossandon, D. y Peixoto, C.: Productores minifundistas y Desarrollo tecnolgico. PROINDER. Documento de Trabajo N 1 de FAO, Programa de Cooperacin FAO - Banco Mundial, mimeo, Buenos Aires, 1996

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anexo 2

s
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Cuadro n 5 ESTIMACION DEL NUMERO DE EXPLOTACIONES POBRES ( 1) POR PROVINCIA PROVINCIA Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumn TOTAL EAP TOTAL 75,531.00 9,538.00 40,817.00 23,218.00 21,284.00 4,241.00 27,197.00 12,181.00 8,526.00 8,718.00 7,197.00 35,221.00 28,566.00 6,641.00 9,235.00 9,229.00 11,001.00 6,962.00 1,114.00 37,029.00 21,122.00 82.00 16,571.00 421,221.00 EAP POBRES 14,438.00 6,792.00 8,958.00 16,558.00 9,879.00 1,771.00 10,354.00 7,445.00 6,580.00 1,245.00 5,676.00 9,758.00 18,062.00 3,058.00 3,191.00 5,477.00 4,837.00 3,857.00 193.00 4,431.00 13,538.00 10.00 7,137.00 163,245.00 % 19.12 71.21 21.95 71.32 46.42 41.76 38.07 61.12 77.18 14.28 78.87 27.71 63.23 46.05 34.55 59.35 43.97 55.40 17.32 11.97 64.09 12.20 43.07 38.76

(1) EAPs pobres: a) el productor dirige personalmente la explotacin, b) no dispone de tractor, c) no contrata servicios de maquinaria, d) no emplea trabajo asalariado remunerado permanente. Fuente: FORNI, Floreal, NEIMAN, Guillermo: La pobreza rural en Argentina, Secretara de Programacin Econmica, Comit Ejecutivo para el Estudio de la Pobreza en Argentina, mimeo, Buenos Aires, 1994.

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indice de siglas utilizadas

AIR: Apoyo a las Iniciativas Rurales BIRF: Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento CEAL: Centro Editor para Amrica Latina CEIL: Centro de Estudios e Investigaciones Laborales CFI: Consejo Federal de Inversiones CIPES: Centro de Investigacin y Promocin Educativa y Social CIDA: Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola CNA: Censo Nacional Agropecuario CNPyV: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda CONADE: Consejo Nacional de Desarrollo EAPs: Explotaciones agropecuarias EEA: Estacin Experimental Agropecuaria del INTA FET: Fondo Especial del Tabaco FAO: Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FUNDAPAZ: Fundacin para el Desarrollo en Justicia y Paz INTA: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria IPDERNOA: Instituto para el Desarrollo Rural del Noroeste Argentino NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas NEA: Regin noreste NOA: Regin noroeste NO: Noroeste ONGs: Organizaciones No Gubernamentales PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PROINDER: Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios SAGPyA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin SAGyP: Secretaria de Agricultura, Ganadera y Pesca SEAG: Secretara de Agricultura y Ganadera TIR: Tasa interna de retorno UBA: Universidad de Buenos Aires UG: Unidad ganadera UNC: Universidad Nacional del Comahue UO: Unidad ovina VBP: Valor bruto de produccin