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Impressum Herausgeber: Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft GmbH Georgenstrae 22, 10117 Berlin Geschftsfhrer: Hubertus Pellengahr Projektleitung: Julia Saalmann, Jrg Sautner, Marc Feist Kontaktaufnahme: T 030 27877-171 F 030 27877-181 Grasche Gestaltung: Serviceplan Berlin GmbH & Co. KG Graknachweis: Schller / Krsselberg (1991): Grundbegriffe zur Ordnungstheorie und Politischen konomik Bildnachweise: getty images, dpa picture alliance, Walter-Eucken-Institut Stand: September 2013 Die Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM) ist ein berparteiliches Bndnis aus Politik, Wirtschaft und Wissenschaft. Sie wirbt fr die Grundstze der Sozialen Marktwirtschaft in Deutschland und gibt Anste fr eine moderne marktwirtschaftliche Politik. Die INSM wird von den Arbeitgeberverbnden der Metall- und Elektro-Industrie nanziert. Sie steht fr Freiheit und Verantwortung, Eigentum und Wettbewerb, Haftung und sozialen Ausgleich als Grundvoraussetzungen fr mehr Wohlstand und Teilhabechancen.

Soziale Marktwirtschaft:
die Wirtschaftsordnung der Bundesrepublik Deutschland

Soziale Marktwirtschaft ist nicht nur Theorie


Sie ist das gesellschafts- und wirtschaftspolitische Leitbild, auf dem die Bundesrepublik Deutschland ihren heutigen Wohlstand begrndet. Viele versuchen, sie nach ihren politischen Interessen auszulegen und fr ihre Zwecke zu instrumentalisieren. Wo aber liegen die Ursprnge der Sozialen Marktwirtschaft, wie hat sich Deutschland unter ihr entwickelt und warum sollten wir uns in Zukunft weiterhin an ihren Grundstzen orientieren?

In guten wie in schlechten Zeiten:


Die Erfolge der Sozialen Marktwirtschaft

nmittelbar nach dem 2. Weltkrieg liegt die deutsche Wirtschaft am Boden. Es herrscht ein staatlich kontrolliertes Bewirtschaftungssystem. Mit gesetzlich kontrollierten Preisen sollte so die Versorgung der Bevlkerung sichergestellt werden. Fr Produzenten ist die Herstellung der knstlich vergnstigten Gter wenig rentabel. In der Folge bleiben die Regale leer und es bilden sich lange Schlangen vor den Lebensmittelgeschften. Die staatliche Zwangswirtschaft verschlimmert so das Problem der Lebensmittelknappheit, statt es zu lindern.

Erhard fhren das System der Sozialen Marktwirtschaft ein. Ihr Ziel: das Land mglichst schnell wieder aufbauen und die Menschen am Wohlstand beteiligen. Die Rechnung geht auf. Es dauert nur wenige Jahre, bis das Realeinkommen eines durchschnittlichen Arbeitnehmers wieder das Vorkriegsniveau erreicht. Zwischen 1950 und 1960 verdoppelt sich das Bruttoinlandsprodukt. In den spten 1950er Jahren herrscht Vollbeschftigung. Bis heute haben sich die Einkommen mehr als vervierzigfacht.

Soziale Marktwirtschaft als Motor der Einheit Geburtsstunde der Sozialen Marktwirtschaft
Der sptere Wirtschaftsminister Ludwig Erhard beendet diesen Missstand: Am 24. Juni 1948 sechs Tage nach der Whrungsreform setzt er die Aufhebung der Preiskontrollen durch. Quasi ber Nacht fllen sich die Regale und Schaufenster mit Waren. Gleichzeitig steigt die Produktion und mit ihr steigen die Einkommen. Das Fundament fr eine neue Wirtschaftsordnung ist gelegt: Bundeskanzler Konrad Adenauer und Wirtschaftsminister Ludwig Rund 40 Jahre spter protiert auch der Osten Deutschlands vom Erfolgsmodell der Sozialen Marktwirtschaft. Mit Aufgabe der Planwirtschaft verschwinden die Schlangen vor den Supermrkten und das Warenangebot ist vielfltiger denn je. Dennoch mssen Altlasten berwunden werden. Die mangelnde Wettbewerbsfhigkeit der DDRIndustrie fhrt zu zahlreichen Betriebsschlieungen.

Auch der Westen der Republik kmpft bedingt durch sinkenden Reformeifer und zunehmende Regulierung mit einem erlahmenden Wirtschaftswachstum. In der gesamten Bundesrepublik steigen die Arbeitslosenzahlen.

Agenda 2010: Rckbesinnung auf Soziale Marktwirtschaft


Erst Anfang des neuen Jahrtausends gelingt es, das verkrustete Wirtschafts- und Sozialsystem aufzubrechen und eine historische Trendwende einzuleiten. Mit den Reformen der Agenda 2010 sinkt ab 2005 die Zahl der Arbeitslosen sprbar. Durch Anreize zur Arbeitsaufnahme und

den Abbau von Beschftigungshrden nden auch Langzeitarbeitslose wieder einen Job. Mit 42 Millionen Bundesbrgern sind heute mehr Menschen in Lohn und Brot als je zuvor. Deutschland entwickelte sich vom kranken Mann Europas zum international wettbewerbsfhigen Kraftwerk des Kontinents. Und berstand so die Finanz- und Wirtschaftskrise besser als die meisten anderen Lnder in Europa. In guten wie in schlechten Zeiten: Die Soziale Marktwirtschaft erweist sich seit sechs Jahrzehnten als verlssliche Richtschnur fr wirtschaftspolitische Entscheidungen.

Erfolgsmodell g Soziale Marktwirtschaft


1980 musste ein durchschnittlicher Industriearbeiter fr zehn Eier rund sechs Minuten arbeiten. Heute sind es weniger als zwei Minuten. Im Jahr 1970 konnte ein durchschnittlicher Arbeitnehmer 5.080 Euro in den privaten Konsum investieren. Heute sind es rund 18.800 Euro. Deutschland gehrt nach China und den USA zu den drei grten Exportlndern weltweit. ber 99 % aller deutschen Unternehmen gehren zum Mittelstand; sie tragen 52 % der gesamten Wirtschaftsleistung. Rund 1.300 mittelstndische Unternehmen sind Weltmarktfhrer. Damit belegt Deutschland den Spitzenplatz, gefolgt von den USA (366) und Japan (220).

Marktwirtschaft:
Triebfeder fr den Wohlstand

lle groen Volkswirtschaften verdanken ihren heutigen Wohlstand den Signal- und Anreizmechanismen der Marktwirtschaft. Sie sorgt dafr, dass die Bedrfnisse der Menschen, sei es nach lebensnotwendigen Gtern oder Luxuserzeugnissen, auch ein Angebot nden. Knappe Ressourcen nden dort Verwendung, wo sie den marktwirtschaftlich grten Nutzen generieren. Motor einer gesunden Marktwirtschaft

ist der Wettbewerb. In diesem produzieren Unternehmen so efzient und kostengnstig wie mglich, um sich im Hinblick auf den Preis und die Qualitt von der Konkurrenz abzuheben. So sorgt Marktwirtschaft dafr, dass wir knappe Ressourcen immer schonender einsetzen, Innovationen vorantreiben und Produkte gnstiger herstellen. Bei geringerer Arbeitszeit knnen wir uns in der Folge immer mehr leisten.

Die ordnungspolitischen g p Prinzipien p nach Walter Eucken


Die negativen Erfahrungen aus dem Staatsinterventionismus zu Beginn des 20. Jahrhunderts fhrte bei den Grndungsvtern der Sozialen Marktwirtschaft zu einer grundlegenden Erkenntnis: Privatwirtschaftlicher Wettbewerb braucht einen ordnungspolitischen Rahmen mit strengen Regeln aber keinesfalls staatliche Lenkung. In seinem Buch Grundstze der Wirtschaftspolitik formulierte Walter Eucken sieben konstituierende und vier regulierende Prinzipien fr einen marktwirtschaftlichen Ordnungsrahmen.

Monopolkontrolle
Offene Mrkte

Primat der Whrungspolitik Privateigentum Grundprinzip: funktionsfhiges Preissystem Vertragsfreiheit Haftung

Einkommenspolitik

Bercksichtigung von anormalem Arbeitsangebot

Konstanz der Wirtschaftspolitik

Korrektur externer Effekte

Das Grundgerst g bilden die konstituierenden Prinzipien: p Wettbewerb und ein funktionsfhiges Preissystem als Grundsatz der Wirtschaftsordnung Sicherung der Geldwertstabilitt durch eine unabhngige Notenbank offener Marktzugang fr jedermann Privateigentum Vertragsfreiheit Haftung fr wirtschaftliche Entscheidungen Konstanz der Wirtschaftspolitik

Die vier regulierenden g Prinzipien p betreffen Korrekturmanahmen durch den Staat: Sicherung des Wettbewerbs durch Monopolkontrolle und Kartellaufsicht begrenzte Umverteilung der am Markt erzielten Einkommen durch Umverteilung nach sozialen Gesichtspunkten Korrektur der Marktpreise, zum Beispiel wenn Umweltverbrauch nicht im Marktpreis enthalten ist Korrekturmanahmen im Falle anormaler Angebotsreaktionen, wie sie auf bestimmten Mrkten vorkommen knnen

Das Soziale an der Sozialen Marktwirtschaft

ine marktwirtschaftliche Ordnung erzielt grtmglichen Wohlstand bei leistungsgerechter Verteilung. Jedoch ist sie blind gegenber unterschiedlichen Startbedingungen und vernachlssigt Menschen, die sich nicht selbst helfen knnen. Die soziale Komponente unserer marktwirtschaftlichen Ordnung steuert dem entgegen, indem sie Chancengerechtigkeit herstellt und soziale Teilhabe ermglicht.

dies den Wohlstand und damit auch die soziale Leistungsfhigkeit unserer Gesellschaft.

Soziale Marktwirtschaft schafft Chancengerechtigkeit


Wohlstand fr alle, das erklrte Ziel Ludwig Erhards, basiert letztlich auf dem Prinzip Aufstiegschancen fr alle: Nur wer sich seinen Talenten und Begabungen entsprechend entwickeln kann, wird im Wettbewerb erfolgreich sein. Dafr muss der Staat sorgen zum Beispiel mit allgemein zugnglichen und differenzierten Ausbildungs- und Bildungseinrichtungen. Die Mglichkeit, durch eigene Anstrengung seine Lebensumstnde zu verbessern, macht die Soziale Marktwirtschaft zu einer attraktiven Wirtschaftsordnung fr alle Teilnehmer.

Soziale Marktwirtschaft hilft den Bedrftigen


Wer unverschuldet in Not gert oder auf dem Markt kein ausreichendes Einkommen erzielt, kann sich auf die Solidaritt der Mitbrger verlassen. Der Staat sichert durch Umverteilung jedem Bedrftigen eine wrdige Existenz. Dabei ist sorgfltiges Abwgen gefragt schlielich ruht die Finanzierung der Daseinsfrsorge auf den Schultern der Leistungstrger. Belastet man diese zu stark, gefhrdet

Balanceakt zwischen Wettbewerb und Ausgleich

iele denken bei dem Begriff Soziale Marktwirtschaft an einen Kompromiss zwischen Kapitalismus und Sozialismus. Einfach ausgedrckt: Whrend der Wettbewerb dafr sorgt, dass alle Brgerinnen und Brger Leistung bringen, korrigiert der Staat die Verteilung der Einkommen. Eine nachvollziehbare Deutung. Doch eigentlich hatten die Vter unseres heutigen Wirtschaftssystems anderes im Sinn. Der Staat ist in der Sozialen Marktwirtschaft der Schiedsrichter im Spiel der Marktkrfte. Das heit: Er berwacht die Einhaltung der Regeln, spielt aber selbst nicht mit. Zustzliche Umverteilungsprozesse verhindern Leistungsanreize. Nur wenn die Teilnehmer der Sozialen Marktwirtschaft bereit sind, ihre Arbeitskraft einzubringen, gelingt die schwierige Balance zwischen wirtschaftlicher Leistungsfhigkeit und sozialem Ausgleich.

Nichts ist in der Regel unsozialer als der sogenannte Wohlfahrtsstaat, der die menschliche Verantwortung erschlaffen und die individuelle Leistung absinken lsst.
Ludwig Erhard

Eine punktuelle, hier und dort in den Marktzusammenhang eingreifende Wirtschaftspolitik fhrt, sobald sich diese Eingriffe summieren, zu einer Verwirrung des Ganzen.
Alfred Mller-Armack

Whrend der Staat auf die Aufsicht und eventuelle Gestaltung der Formen beschrnkt bleiben soll, in denen der Wirtschaftsprozess abluft, muss im Rahmen der Mrkte, auch der Arbeitsmrkte, Freiheit bestehen.
Walter Eucken

Die Vter der Sozialen Marktwirtschaft

Ludwig g Erhard (*1897 1977) war von 1949 bis 1963 Bundesminister fr Wirtschaft und von 1963 bis 1966 Bundeskanzler. Gilt als Schpfer des deutschen Wirtschaftswunders und hat wie kaum ein anderer den Begriff der Sozialen Marktwirtschaft geprgt Fhrte nach dem Krieg in ein System, in dem Wohlstand und Gerechtigkeit auf dem Fundament persnlicher und wirtschaftlicher Freiheit erreicht werden knnen Sein Credo: Je freier die Marktwirtschaft, desto sozialer ist sie auch.

Alfred Mller-Armack (*1901 1978) war von 1952 bis 1958 Leiter der Grundsatzabteilung und von 1958 bis 1963 Staatssekretr fr Europische Angelegenheiten im Bundesministerium fr Wirtschaft. Ist Urheber des Begriffs und Mitbegrnder der Sozialen Marktwirtschaft Hat 1946 in seinem Buch Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft die Idee und den Begriff der Sozialen Marktwirtschaft erstmals beschrieben Sein Credo: Sinn der Sozialen Marktwirtschaft ist es, das Prinzip der Freiheit auf dem Markte mit dem des sozialen Ausgleichs zu verbinden.

Walter Eucken (*1891 1950) war deutscher konom und Vordenker der Sozialen Marktwirtschaft. Gilt als geistiger Vater der Sozialen Marktwirtschaft Stellte eine Wettbewerbsordnung auf, die als Basis fr eine freiheitliche, aber geordnete Marktwirtschaft dient Sein Credo: Der Staat soll weder den Wirtschaftsprozess zu steuern versuchen, noch die Wirtschaft sich selbst berlassen: staatliche Planung der Formen ja; staatliche Planung und Lenkung des Wirtschaftsprozesses nein.

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Warum wir die Soziale Marktwirtschaft heute mehr denn je brauchen

eutschland muss sich in Zukunft in einem intensiven internationalen Wettbewerb behaupten. Der technologische Wandel und die fortschreitende Digitalisierung stellen uns schon heute vor groe Aufgaben. Und praktisch nebenbei mssen wir eine Energiewende vollziehen, die nicht nur eine konomische, sondern auch eine politische Herkulesaufgabe darstellt.

Unternehmen und ffentliche Hnde grundlegend heraus. Einer unserer zentralen Erfolgsfaktoren die Innovationskraft ist gefhrdet, wenn immer weniger Menschen arbeiten und dabei gleichzeitig mehr ltere versorgen mssen. Es droht eine Abwrtsspirale, die Deutschlands wirtschaftliche und soziale Stabilitt substanziell schdigen kann. Doch noch knnen wir gegensteuern: indem wir einen exiblen Arbeitsmarkt, Bildungs- und Weiterbildungseinrichtungen sowie mehr und bessere Betreuungsmglichkeiten fr Kinder schaffen. Nur so knnen wir allen Menschen die gleichen Teilhabe- und Karrierechancen erffnen und so dem Fachkrftemangel entgegenwirken.

Der demograsche Wandel ist unumkehrbar und stellt uns in Zukunft vor weitere Herausforderungen: Bereits 2030 wird etwa jeder Dritte lter als 65 Jahre sein. Heute mssen 100 Beitragszahler 60 Rentner nanzieren, 2030 werden es wahrscheinlich schon 100 Rentner sein. Das fordert Arbeitsmarkt, Gesundheitsvorsorge und Rentensystem,

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Soziale Marktwirtschaft in der Praxis am Beispiel p der Energiewende g


Sptestens seit Fukushima ist der Umstieg auf Erneuerbare Energien gesellschaftlicher Konsens. Um die Ausbauziele zu erreichen, frdert Deutschland die Produktion regenerativen Stroms mit dem Erneuerbare-EnergienGesetz (EEG). Das EEG garantiert jedem Anlagenbetreiber eine technologieabhngige Einspeisevergtung. Egal wie inefzient die Stromproduktion dann auch sein mag, das EEG macht die Investition fr die Betreiber rentabel. Zwar wird so ein schneller Ausbau der Erneuerbaren Energien erreicht, jedoch sind die Kosten immens und gefhrden die Akzeptanz fr die Energiewende. So werden die Verbraucher 2013 gezwungen, mehr als 20 Milliarden Euro fr Strom aus Solar-, Wind- und Biogasanlagen auszugeben, obwohl der Marktpreis nur bei etwa 3 Milliarden Euro liegt. Die fr Subventionen aufgewendeten Gelder fehlen in anderen Bereichen. Obendrein spart all dies kein Gramm CO2 ein. Denn der Emissionsrechtehandel in der Europischen Union (EU) bewirkt, dass die in Deutschland mhsam eingesparten Emissionen automatisch an anderer Stelle in der EU freigesetzt werden. Die Energiewende ist zu wichtig, um sie in Planwirtschaft zu ersticken. Sie braucht einen fairen Wettbewerb, in dem sich die efzientesten und umweltfreundlichsten Technologien an den gnstigsten Standorten durchsetzen knnen. Sie braucht die Soziale Marktwirtschaft. Indem wir die Energiewende an den Prinzipien der Sozialen Marktwirtschaft ausrichten, machen wir sie bezahlbar, frdern die Innovations- und Wettbewerbsfhigkeit unserer Wirtschaft und sichern Wohlstand und Arbeitspltze.

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Mit der Sozialen Marktwirtschaft in die Zukunft

ir mssen die Herausforderungen unserer Zeit annehmen, anstatt sie auszublenden. Dabei knnen wir von den Erfahrungen erfolgreicher marktwirtschaftlicher Reformen protieren. Wir knnen Deutschland und Europa neue Chancen erffnen, wenn wir die Prinzipien der Sozialen Marktwirtschaft befolgen. Wir brauchen eine Wirtschaftspolitik, die auf Wettbewerb setzt und Innovationen sowie Deutschlands Rolle als Wachstumslokomotive Europas strkt. Eine intelligente Energiepolitik mit marktwirtschaftlichen Rahmenbedingungen ist eine zentrale Basis fr eine wettbewerbsfhige Industrie. Wir brauchen eine Haushaltspolitik, die den Schuldenberg abbaut und so Generationengerechtigkeit

frdert. Eine vorausschauende Bildungspolitik muss allen Menschen gute Startchancen erffnen. Unser Arbeitsmarkt muss auf Leistungsbereitschaft, Flexibilitt und Mobilitt setzen und beruichen Ein- und Aufstieg zulassen. Wir brauchen Reformen zur Finanzierung unserer sozialen Sicherungssysteme. Nur so knnen wir den Bedrfnissen der lter werdenden Gesellschaft Rechnung tragen und gleichzeitig den schrumpfenden Teil der arbeitenden Bevlkerung schtzen. Soziale Marktwirtschaft liefert die Antworten auf die Fragen unserer Zeit: Nur wenn wir uns auf ihre Prinzipien besinnen, knnen wir auch in Zukunft in einem wettbewerbsfhigen und gerechten Deutschland leben.

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Wer ist die Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft?

Die Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM) wirbt fr die Werte der Sozialen Marktwirtschaft und fr den Schutz ihrer Prinzipien. Sie tritt als Stimme der marktwirtschaftlichen Vernunft fr eine Politik ein, die der Leistungsfhigkeit der deutschen Wirtschaft dient und damit der wichtigsten Voraussetzung fr Wohlstand, Aufstiegschancen und soziale Gerechtigkeit. Sie arbeitet auf wissenschaftlicher Grundlage und vermittelt ihre Positionen und Studienergebnisse an ffentlichkeit und Politik. Die Arbeit der INSM wird nanziert von den Arbeitgeberverbnden der Metall- und Elektro-Industrie, die damit ihre Verbundenheit mit unserer Wirtschafts- und Sozialordnung dokumentieren und fr einen wettbewerbsfhigen Standort Deutschland eintreten.

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Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft GmbH


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