1

2
3
4
ISBN
D.R. @ 2013, Agencia Catlica Irlandesa para el Desarrollo (TROCAIRE)
Ciclos de vida: la cooperacin solidaria de TROCAIRE en Bolivia
Primera edicin 2013
Esta publicacin puede ser reproducida total o parcialmente, en cualquier
forma o por cualquier medio, siempre y cuando se cite la fuente.
Las ideas y opiniones expuestas en este libro son de exclusiva
responsabilidad de sus autores y no refejan necesariamente la visin ni
la opinin de TROCAIRE.
Sistematizador: Diego Cuadros
Edicin: Susana Erstegui
Revisin: Rigoberto Ochoa
Diseo: Marco Txico, Roberto Mikihiro
Fotografas: TROCAIRE
Impresin: Ediciones Grfcas Virtual Telf.: 2485854
Impreso en La Paz, Bolivia
2013
5
Prologo
Introduccin
CAPITULO I
Un escenario en transformacin
CAPITULO II
De cartera de proyectos a programas articuladores
I Programa Medios de Vida Sostenibles
1. La problemtica
2. El horizonte
3. La experiencia
A. Fortalecimiento de las condiciones agropecuarias locales para contribuir a procesos de adaptacin al
cambio climtico
1. Los desafos
2. Los resultados
a) Resultados en la dimensin de Medios
b) Resultados en la dimensin de capacidades locales
c) La combinacin entre medios y capacidades
d) Promotores y lderes productivos
e) Los logros
f ) La sostenibilidad
g) Factores de la coyuntura que infuyeron en los resultados
h) Factores vinculados a los proyectos que infuyeron en los resultados
3. Buenas Prcticas
a) Manejo efciente del agua a travs de la construccin de reservorios circulares rsticos con
material local. IPTK
b) Reduccin gradual del gorgojo de la papa, mediante tecnologas agroecolgicas de manejo de
suelos. Fundacin NUNA
c) Diplomado en Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico. Soluciones Prcticas
d) Metodologa de capacitacin y asistencia tcnica Pachamaman Urupa Qhantawi. ADEMA
II Programa Gobernabilidad y Derechos Humanos
1. La problemtica
2. El horizonte
3. La experiencia
B. Fortalecimiento organizativo y derechos de las mujeres
1. Los desafos
2. Los resultados
a) Rango de resultados y logros
b) La normativa
c) Las difcultades
d) Los escenarios
7
15
19
25
30
30
30
31
34
35
35
36
36
37
38
39
41
42
44
45
45
49
53
56
59
59
60
61
63
64
65
65
66
66
67
INDICE
Pg.
6
e) La organizacin
f ) La sostenibilidad
g) Factores de la coyuntura que infuyeron en los resultados
h) Factores vinculados a los proyectos que infuyeron en los resultados
C. Resolucin de confictos
3. Buenas prcticas
a) Organizacin de las mujeres para avanzar en sus derechos e impulsar el desarrollo econmi-
co social. CEPROMIN
b) Fortalecimiento de la gestin pblica intercultural y territorial en un Estado Pluricultural.
Fundacin Machaca
c) Intercambio de experiencias y dilogo entre contrapartes sobre empoderamiento. Yachay
Chhalaku
d) Formacin de lderes para el ejercicio de Poder y Desarrollo Local. F. ACLO
e) Intervencin estratgica para la superacin de prejuicios y discriminacin de gnero y la
promocin de derechos de mujeres y diversidades en las organizaciones urbanas. P.Urbano
UNITAS
CAPITULO III
Lecciones aprendidas
1. Sobre el fortalecimiento de las condiciones agropecuarias para contribuir a procesos de
adaptacin al cambio climtico
2. Sobre el fortalecimiento organizativo y derechos de las mujeres
3. Sobre los proyectos
4. Sobre las experiencias de las contrapartes y los Principios de Estambul
CAPITULO IV
Estrategia de Salida
1. Sostenibilidad Financiera
2. Intercambio de experiencias y fortalecimiento de redes
3. Fortalecimiento de capacidades fnancieras
4. Fortalecimiento de capacidades en temas especfcos
5. Aprendizaje y Visibilidad
CAPITULO V
Eplogo
ANEXO
Instituciones contrapartes de TROCAIRE en Bolivia 2009 - 2013
68
68
69
69
70
72
72
74
74
75
75
77
79
85
87
89
90
92
95
98
98
100
101
103
107
113
7
ROCAIRE, es la Agencia Catlica Irlandesa
para el Desarrollo, como organizacin
humanitaria, concibe un mundo justo y
pacfco en el que la dignidad de las personas
est garantizada y se respeten los derechos;
donde las necesidades bsicas estn satisfechas
y los recursos se compartan equitativamente;
donde la gente tenga el control de su propia vida
y aquellos en el poder acten por el bien comn.
En esencia TROCAIRE cree en la justicia, la
dignidad y los derechos humanos fundamentales,
apoya a las personas ms pobres y vulnerables y
trabaja con ellas por la igualdad y por un mundo
justo. Se hace para empoderar a hombres, mujeres
y nios de manera que tengan la oportunidad de
vivir una vida plena en libertad. La creencia en la
unidad y en la diversidad de la humanidad es el
valor fundamental que TROCAIRE aplica a todo lo
que hace.
TROCAIRE en el mundo ha construido relaciones
de largo plazo con organizaciones locales y pases,
tanto en Amrica Latina y el Caribe, como en
frica, Asia y el Medio Oriente, para as apoyar
su trabajo y construir un mejor mundo para las
personas viviendo en pobreza; trabajando en
mbitos como medios de vida, derechos humanos,
equidad de gnero, sida, cambio climtico y
mitigacin de desastres. TROCAIRE cree que los
cambios reales vienen solo cuando se da a la
gente las herramientas y habilidades necesarias
para cambiar sus propias vidas.
TROCAIRE trabaj en Bolivia en colaboracin
con agencias pares como Christian Aid y CAFOD,
as como con las contrapartes nacionales,
implicndolas, consultando con ellas,
escuchndoles y respondiendo a sus necesidades,
desde la base del entendimiento, el respeto y la
responsabilidad mutua; compartiendo nuestros
recursos y nuestras destrezas con todos aquellos
que las necesiten, en un espritu de colaboracin
mutua.
Es as que, considerando las experiencias de
sus contrapartes y el enfoque de la construccin
de socios a travs de la asociatividad partnership
con comunidades, y en apoyo a sus esfuerzos
para mejorar sus vidas, TROCAIRE promovi
la implementacin de programas y proyectos
a distintos niveles y mbitos, siendo que la
cooperacin solidaria de TROCAIRE en Bolivia se
remonta a la dcada de los aos ochenta del siglo
pasado, basada en los principios de solidaridad,
participacin y subsidiariedad.
TROCAIRE cree que promoviendo los
medios de vida, la gente puede tener alimentos
sufcientes e ingresos regulares, los nios pueden
ir a la escuela y mejorar su salud, as como las
comunidades crecer fuertes, pudiendo as mirar
a un mejor futuro. Con la promocin de los
derechos humanos se desafan las estructuras
sociales, econmicas y polticas que profundizan
la injusticia y condenan a los pueblos a vivir en
pobreza, por ello el empoderamiento de los grupos
T
Prlogo
8
vulnerables y excluidos para exigir sus derechos es
fundamental para superar su situacin. Para lograr
esto, la lucha por los derechos de las mujeres y la
equidad de gnero son esenciales, as como el
apoyo necesario a las comunidades pobres para
su adaptacin al cambio climtico.
En aras de la memoria histrica, la cooperacin
solidaria de TROCAIRE en Bolivia se remonta a
los aos setenta del siglo pasado. Los datos que
se disponen de la poca revelan la solidaridad
continuada a distintas organizaciones, entre las
que destacan: CEDOIN, Centro de Mujeres Gregoria
Apaza, ACLO, CIPE, Hermanas Presentacin
Comunidad Guaran, CINCA, Amanecer,
Causananchispaj, Carmen Pampa, Parroquia
La Milagrosa de El Alto, FONDECO, PROBIOMA,
Parroquia Madre del Verbo Divino, Caritas, SEPAS
y Fundacin Xavier Alb, entre otras.
Cabe sealar que el trabajo de TROCAIRE en
Sudamrica se extendi a los pases de Per, Brasil,
Colombia y Bolivia, estableciendo posteriormente
su sede en La Paz.
El trabajo impulsado por TROCAIRE en Bolivia,
busc promover cambios en la vida de los ms pobres
desde el nivel local al nacional, promoviendo
la capacitacin de comunidades excluidas para
la participacin social y la generacin de mejores
condiciones de vida en el abordaje de su propio
desarrollo, proporcionando posteriormente un
apoyo al proceso de participacin social de las
contrapartes y benefciarios, en el contexto pre
y post constituyente que dio origen al Estado
Plurinacional.
Los socios de TROCAIRE en Bolivia trabajaron
con campesinos, indgenas y organizaciones de
comunidades urbanas, facilitando conocimiento y
habilidades para infuir en los planes de desarrollo
municipal, a efecto de mejorar la calidad de
vida de los ms pobres. Esta labor represent
un importante desafo ya que supona encarar
y superar las difcultades de poca escolaridad y
desconocimiento de los derechos de los miembros
de las comunidades y de los deberes respecto a
estos de los gobiernos locales.
En este sentido, se inici un proceso de
capacitacin con miembros de distintas
comunidades a efecto de desarrollar medios de
vida viables. Como aspecto clave de la participacin
social en el pas, se promovi el fortalecimiento de
capacidades de los socios y de las organizaciones
con que se trabajaba para incidir a nivel nacional
en la formulacin de polticas que afectan la
calidad de vida de los pobres.
En este contexto TROCAIRE trabaj con 7
organizaciones socias: CIPCA, CIPE, UNITAS, ACLO,
Fundacin Soln, CEDLA, y Centro de Desarrollo
Comunitario Causananchispaj, desarrollando
fortalezas en la sociedad civil y promoviendo
medios de vida sostenibles con pueblos indgenas
y campesinos del altiplano, particularmente
en los departamentos de Potos y La Paz. Las
contrapartes facilitaron procesos de capacitacin
en participacin democrtica, equidad de gnero,
liderazgo, anlisis y evaluacin de polticas y
proyectos locales, todo ello con el propsito
de que los sectores excluidos tengan una voz y
participen en la toma de decisiones que afectan
directamente sus vidas.
En el mbito de los medios de vida sostenibles,
las organizaciones socias proveyeron apoyo
9
prctico para complementar el trabajo de
desarrollo de la sociedad civil, colaborando para
que familias pobres aprovechen la tierra de una
manera ambientalmente sostenible, adoptando
tcnicas agroecolgicas efcientes, diversifcando
sus cosechas y ganado y generando fuentes
alternativas de ingresos.
En 2006 la cooperacin solidaria de TROCAIRE
se orient programticamente al fortalecimiento
de la participacin ciudadana y a la seguridad
de medios de vida, con el objetivo de que
grupos excluidos de la sociedad civil jugaran
un papel activo en la formulacin y monitoreo
de polticas y programas locales y nacionales.
Es as que con el Programa BOL-0601 se busc
proporcionar apoyo al proceso de participacin
social de las contrapartes en el contexto pre y post
constituyente, por lo que el programa se orient al
fortalecimiento de la participacin ciudadana y a
la seguridad de medios de vida.
De manera especfca, se procur incrementar
las capacidades de la sociedad civil y la apertura
de espacios para la participacin efectiva en
los procesos de desarrollo local; fortalecer las
capacidades de las organizaciones socias para
promover la participacin en el desarrollo local
y nacional con un enfoque de medios de vida
sostenibles. Los socios involucrados en los
procesos fueron: AMANECER, UNITAS, IDH, CEDLA,
ACLO, CIPE, CIPCA, CED, Centro de Desarrollo
Comunitario Causananchispaj, UAC y CARITAS.
La nueva Constitucin Poltica en Bolivia
supuso un logro histrico para los movimientos
sociales del pas, creando condiciones para
incrementar la participacin social y el rol de la
sociedad civil organizada en el proceso de las
polticas de desarrollo inclusivas. Al mismo tiempo,
confuye el nuevo Marco Estratgico de TROCAIRE
y sus polticas sobre medios de vida, derechos
humanos, equidad de gnero y cambio climtico,
y que son retomadas, a su vez, por la Estrategia de
la Ofcina Regional para Amrica Latina (LARO).
Es as que las acciones programticas iniciadas
en 2009 se concretaron bajo este marco,
desarrollado despus por la Estrategia de Pas e
implementada a travs de los programas BOL09-
01 de Gobernabilidad y Derechos Humanos y
BOL09-02 de Medios de Vida Sostenibles, pasando
a ser posteriormente BOL11-01.
El de Gobernabilidad y Derechos Humanos
fue orientado a fortalecer capacidades en la
sociedad civil boliviana, para involucrarse en la
formulacin inclusiva y redistributiva de polticas
sociales, as como el control social a rganos
autnomos responsables de su implementacin,
promocionando el ejercicio de los derechos
humanos de sectores urbanos e indgenas
excluidos. Adems de los socios mencionados
anteriormente, se integraron a los procesos
YACHAY CHHALAKU, F. MACHAQA, CENDA,
CEPROMIN, F. TIERRA, IIADI, CDC, F. UNIR, LIDEMA,
SEMTA, AAE, RED PCCS y CEPA.
En tanto el de Medios de Vida Sostenibles, fue
encaminado a desarrollar acciones estratgicas
para la seguridad alimentaria y justicia ambiental
con cobertura en resiliencia al cambio climtico
en el altiplano boliviano. Adems de los socios
mencionados anteriormente, se integraron a
estos procesos ADEMA, F. NUNA, F. INNOVAR, IPTK,
JARAA, PROSUCO y PBCC. Tambin de Per se
10
incorporaron CEPROM, IDMA y GUARANGO, y de
Brasil el MST.
Los principales resultados del Programa de
Medios de Vida Sostenibles se orientan en medios
logrados por las instituciones, entendidos como
capital fsico o natural que se ha incorporado,
mejorado o recuperado; sobre capacidades
locales, se distingue por un lado el conocimiento
que han obtenido o mejorado las familias
campesino indgenas particularmente en las reas
conceptual, de tecnologas de manejo de recursos
naturales y sistemas productivos, as como de
nutricin, alimentacin y salud.
Concretamente se trabaj de forma focalizada
en 14 municipios llegando a 122 comunidades
rurales, teniendo como benefciarios directos
a 6.135 personas: 3.645 hombres (59%) y 2.490
mujeres (41%). Tambin varias contrapartes
trabajaron en funcin de la incidencia e impactos
a nivel nacional.
Los principales resultados del Programa de
Gobernabilidad y Derechos Humanos tienen
que ver con la formulacin de presupuestos
municipales con enfoque de gnero, el acceso de
mujeres a cargos dirigenciales en la organizacin
social y tambin a cargos de eleccin popular, el
logro del cambio de actitud en los tomadores de
decisiones favorables a los derechos de la mujer,
el acceso a escenarios de deliberacin colectiva,
la creacin y fortalecimiento de organizaciones
de mujeres, as como el logro de cambios
democrticos e inclusivos en la norma y en la
prctica de las organizaciones sociales.
Ahora bien, ms all del eje temtico
especfcamente sistematizado, el programa
trabaj sobre una diversidad de problemticas
tales como cultura de paz y resolucin de
confictos, fortalecimiento de las capacidades
de propuesta de las organizaciones sociales,
alternativas para la superacin de la pobreza y
la desigualdad social, potenciacin de la accin
poltica de la poblacin urbana, fortalecimiento
de la gestin pblica intercultural, promocin de
liderazgos y participacin ciudadana, formacin
para el ejercicio del control social y promocin de
la participacin en la conformacin de autonomas
con participacin, entre otras.
Se trabaj de forma focalizada en 65
municipios, adems del impacto de los proyectos
que lo hicieron a nivel nacional, el programa
lleg a 887 comunidades rurales, teniendo como
benefciarios directos a 173.114 personas: 76.273
hombres (44%) y 96.841 mujeres (56%).
Se puede afrmar que el trabajo de TROCAIRE
en Bolivia ha tenido rostro de mujer al contribuir
a la eliminacin de las desigualdades de gnero
y al promover que mujeres y hombres tengan
iguales derechos y oportunidades para realizar
su potencial humano y jugar un rol activo en la
construccin de una nueva sociedad.
La Ofcina de TROCAIRE en Bolivia contempl
la fnalizacin de sus acciones en una Estrategia
de salida, que consisti en la transferencias de
procesos generados y en marcha, orientados a
2 objetivos: 1) Promover la articulacin de las
contrapartes y, 2) Identifcar medidas y acciones
necesarias para alcanzar sostenibilidad sobre
la base de evaluar avances, logros y desafos de
los programas y las organizaciones socias. Con
esto se busc garantizar capacidad y posibilitar
11
sostenibilidad para continuar brindando los
servicios y productos generados por los proyectos
durante un perodo posterior a la fnanciacin de
TROCAIRE.
La Estrategia de salida se enfoc en la
transferencia de procesos, conocimientos y
tecnologa a las contrapartes, fortaleciendo
capacidades para el seguimiento de procesos
implementados y sostenibilidad con los actores/as
locales, regionales y nacionales involucrados, para
que estos desarrollasen los insumos tcnicos,
sociales, polticos y fnancieros una vez que
haya concluido la implementacin de ambos
programas.
Para el fortalecimiento de capacidades, TROCAIRE
logr realizar transferencias a organizaciones socias
de tres tipos:
1. Transferencia de procesos: a) Se identifcaron
procesos que pueden desarrollar sostenibilidad,
mediante su adopcin por parte del asociado o
de los grupos de benefciarios; b) Se establecieron
acciones de entrega de roles, responsabilidades y
funciones hacia los socios y grupos; c) En algunos
casos, que las acciones identifcadas se incluyeran
en la planifcacin de cada organizacin que
asuma la responsabilidad.
2. Transferencia de conocimientos, que
comprendi: a) La identifcacin de procesos de
formacin y capacitacin a socios; b) Recursos
didcticos, estudios y documentacin producida
por las contrapartes durante la implementacin
de los proyectos y establecimiento de acciones
para la difusin y procesos para el uso de la
documentacin, informacin y gestin del
conocimiento.
3. Transferencia de tecnologa, se sustent en:
a) La identifcacin de equipos de computacin
y programas, y otras tecnologas, y receptores,
b) Formas para su adjudicacin y, c) Firmas de
convenios con la organizacin impulsora y/o
receptora.
Las reas programticas de la Estrategia de
salida fueron las siguientes: 1) Sostenibilidad
fnanciera; 2) Intercambio de experiencias y
fortalecimiento de redes; 3) Fortalecimiento
de capacidades fnancieras; 4) Fortalecimiento
de capacidades en temas especfcos; y, 5)
Aprendizaje y visibilidad.
Entre las acciones apoyadas por TROCAIRE
destacan las siguientes:
- Taller de Co-nanclamlento con soclos-
contrapartes, con LARO;
- Portaleclmlento de Capacldades Plnancleras
a varias Contrapartes;
- Lvento |nternaclonal sobre Autonomias
Indgenas, con F. TIERRA;
- Lncuentro Naclonal sobre Lmpoderamlento
entre contrapartes, con Yachay Chhalaku;
- Slstematlzaclon de la experlencla de
formacin y exigibilidad de derechos, con
el Programa Urbano de UNITAS;
- Lvento sobre Lntorno Pavorable para
Organizaciones de Sociedad Civil, con
UNITAS;
- Proceso de Pendlclon Colectlva de Cuentas
de las Organizaciones No Gubernamentales,
con UNITAS;
12
- Portaleclmlento de Capacldades en Genero a
Contrapartes, Consultora con M. Mendizbal;
- Curso sobre Comunlcaclon para el
Desarrollo para contrapartes, con IPDRS;
- Dlplomado en Gestlon del Plesgo y
Adaptacin al Cambio Climtico, con
Soluciones Prcticas;
- Caso de Lstudlo sobre Plego y Adaptaclon
en Tierras Altas; con CIPCA;
- Slstematlzaclon de las Lxperlenclas
de los Programas de TROCAIRE, y
Video-Documental participativo de las
experiencias de trabajo de las contrapartes;
con UNITAS, D. Cuadros y A. Quinteros.
La estrategia de salida concluye con la
realizacin del evento de cierre en agosto de
2013 con la participacin activa de los socios
de TROCAIRE en Bolivia, benefciarios de los
proyectos y autoridades locales, departamentales
y nacionales, en el cual se comparten los
resultados de la sistematizacin del trabajo de
ambos programas en un libro y la presentacin
del video documental que recoge las vivencias de
los actores locales a lo largo de la ejecucin de los
proyectos en sus comunidades.
Las lecciones aprendidas emergieron del
trabajo institucional con las contrapartes y
benefciarios en el marco de ambos programas, y
se orientan a lo siguiente:
Dada la complejidad de la intervencin en
Bolivia, se requiere de una retroalimentacin
en el contexto, entre los distintos actores y a
distintas escalas, as como entre las contrapartes,
la regin y las comunidades. En el anlisis del
contexto durante el diseo de los proyectos de
gobernabilidad y derechos humanos y de medios
de vida sostenibles, hay que tener en cuenta los
sistemas polticos, las polticas de descentralizacin
y los pueblos indgenas, originarios y campesinos
participantes en la formulacin.
Resulta necesario conocer a los actores, los
recursos, los activos e intangibles para una
formulacin adecuada a la realidad, por lo que
conocer la vida cultural de los pueblos desde
el enfoque de derechos, coadyuva a que se
mantenga la vinculacin de las culturas con los
objetivos de desarrollo.
Se aconseja que el anlisis del contexto
incorpore un anlisis de capacidades y de
desarrollo de la institucionalidad, para reforzar
capacidades internas institucionales y servicios
disponibles en el pas. El refuerzo de capacidades
institucionales resulta estratgico para garantizar
el compromiso de los gobiernos locales con el
proyecto y su sostenibilidad.
Se constata que en cualquier intervencin en
profundidad se generan problemas. La adversidad
es un fenmeno habitual en las intervenciones,
en el que encontramos un contexto de alto
riesgo donde cohabitan una gran diversidad de
dinmicas y visiones diferentes. Los programas de
cooperacin tienen que superar las situaciones
adversas que forman parte del proceso del
proyecto y hay que intentar evitar el desgaste de
las adversidades en el equipo del proyecto.
Es fundamental que haya un dilogo entre los
distintos niveles territoriales, desde el nivel local
13
al nacional, en proceso de integracin social para
crear un espacio pblico que permita a los sujetos
de derechos, la incidencia en la gestin de lo social
en el nivel local y departamental.
En este sentido, se requiere seguir
promoviendo el fortalecimiento de capacidades
tanto a nivel individual como colectivo, por lo
que es relevante continuar impulsando acciones
tendentes a desarrollar un trabajo sistemtico
a nivel individual, grupal, comunitario,
organizacional e institucional.
Es meritorio reconocer a las contrapartes de
TROCAIRE en Bolivia, a todos los actores locales,
departamentales y nacionales por este encomiable
esfuerzo de sinergia social emprendido durante
todos estos aos de trabajo conjunto.
TROCAIRE reafrma su creencia en la dignidad,
la justicia, las potencialidades, la esperanza y
el empoderamiento de las personas para que
puedan labrarse un futuro mejor.
Finalmente, TROCAIRE agradece
profundamente a todos sus socios y
actores involucrados, instituciones locales,
departamentales y nacionales, que a lo largo
de todos estos aos han puesto su empeo y
dedicacin en construir juntos una sociedad ms
justa y democrtica, mas inclusiva y plurinacional.

Sally ONeill
Directora Regional para Amrica Latina
TROCAIRE
14
15
ara TROCAIRE, como organizacin
humanitaria que concibe un mundo justo
y pacfco, en el que la dignidad de las
personas est garantizada y se respeten sus
derechos; donde las necesidades bsicas
estn satisfechas y los recursos se compartan
equitativamente; donde la gente tenga el control
de su propia vida y aquellos en el poder acten
por el bien comn, Bolivia fue uno de los 25
pases prioritarios para implementar acciones de
cooperacin al desarrollo, por sus condiciones
socioeconmicas, polticas y ambientales, y
por la calidad del trabajo que desarrollan sus
organizaciones socias (contrapartes) desde hace
40 aos.
La relacin de TROCAIRE con Bolivia, iniciada
en la dcada de los 70, se estrecha an ms el
2007 con la apertura de la ofcina subregional en
la ciudad de La Paz, a cargo de Colombia, Per,
Brasil y Bolivia dependiente de la Ofcina Regional
para Amrica Latina ubicada en Honduras, que
permite incrementar el volumen y la calidad
del acompaamiento fnanciero y tcnico a
organizaciones de la sociedad civil boliviana,
as como contribuir plenamente al trabajo de
TROCAIRE en la regin y a la organizacin en su
conjunto.
El plan estratgico formulado en base a
investigacin, consulta y participacin de
organizaciones y personas vinculadas al desarrollo,
recoge el anlisis de factores relacionados con los
niveles de pobreza, desigualdad, vulnerabilidad
frente a desastres naturales y el cambio climtico,
y violacin de los derechos humanos de grupos
especfcos (mujeres y pueblos indgenas entre
otros), y encamina la accin en torno a grandes
lneas de trabajo:
Derechos de los pueblos indgenas y
construccin de una sociedad pluri-cultural
y democrtica
Descentralizacin con enfoque de
participacin ciudadana y control social
Incidencia poltica de sectores pobres
urbanos para promover ciudades inclusivas
Adaptacin y mitigacin del cambio
climtico, y manejo de recursos naturales
Promocin de la agricultura campesina
sostenible e insercin en mercados
Anlisis e incidencia sobre tratados de libre
comercio.
Deuda externa y efcacia de la ayuda al
desarrollo
Alianzas y fortalecimiento de organizaciones
contrapartes en la poltica y estrategia de
gnero y VIH-SIDA, ayuda humanitaria,
preparacin y reduccin de riesgos ante
desastres.
En ese marco, el ao 2009 se organiza la accin
a travs de dos Programas: Gobernabilidad y
Derechos Humanos orientado a desarrollar
las capacidades necesarias de la sociedad civil
boliviana para involucrarse en la formulacin
P
Introduccin
16
inclusiva y redistributiva de polticas sociales, as
como el monitoreo a organismos descentralizados
y autnomos responsables de su implementacin,
promocionando el ejercicio de los derechos
humanos bsicos de sectores urbanos e indgenas
excluidos; y el programa Medios de Vida
Sostenibles que busc desarrollar acciones
estratgicas orientadas a la seguridad alimentaria
y justicia ambiental en Bolivia.
Durante el perodo en que TROCAIRE
desarroll su accionar en Bolivia, en la lgica de
construccin de asociatividad con organizaciones
e instituciones diversas, la implementacin de
proyectos tuvo lugar en distintos mbitos, niveles
y dimensiones, arrojando una gama de resultados,
buenas prcticas y lecciones aprendidas.
A fn de Analizar los resultados concretos del
trabajo en los programas de Gobernabilidad
y Derechos Humanos y de Medios de Vida
Sostenibles, valorando los cambios a los
que aport la intervencin institucional
e identificando mtodos y prcticas cuya
difusin y rplica permita impulsar nuevos
procesos con la sociedad civil a nivel nacional
e internacional
10
se implement de manera
participativa un proceso corto pero sustancioso
de Sistematizacin. El mismo permiti ordenar
y respaldar el trabajo de TROCAIRE y sus
instituciones socias en Bolivia, analizar las
estrategias utilizadas, intercambiar experiencias
entre distintos actores, compartir las lecciones y
las buenas prcticas desde la perspectiva de sus
protagonistas, las organizaciones socias y las
poblaciones participantes.
10 Trminos de Referencia para el trabajo de Sistematizacin de la Coop-
eracin Solidaria de TROCAIRE en Bolivia
El trabajo de Sistematizacin fue encomendado
a la Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo
de Accin Social (UNITAS), y a partir del Taller de
Construccin participativa
11
del objeto y de los
ejes temticos de la sistematizacin en cada uno
de los programas, as, se dio inicio al proceso que
concluy el mes de julio de 2013
El eje temtico priorizado para el Programa de
Medios de Vida Sostenibles fue el Fortalecimiento
de las condiciones agropecuarias locales
para contribuir a procesos de adaptacin al
cambio climtico. En el caso del programa
de Gobernabilidad y Derechos Humanos,
el eje temtico alrededor del cual se centr
la sistematizacin fue el Fortalecimiento
organizativo y Derechos de las mujeres.
En ambos casos se indagaron las caractersticas
y los procesos desarrollados, las metodologas,
prcticas y factores que tuvieron que ver con sus
logros, alcances y limitaciones, en cuatro etapas
metodolgicas:
Del concepto al detalle
Esta primera etapa consisti en recabar la
informacin relevante y detallada sobre las
experiencias de las contrapartes a travs de
los proyectos realizados en el marco de cada
programa. Las instituciones identifcaron y
analizaron una experiencia concreta que tuviera
directa relacin con el eje temtico defnido en un
formato comn.
11 Taller realizado el 26 de abril de 2013, en La Paz, con participacin de 12
instituciones contrapartes
17
A partir de la delimitacin temtica y
conceptual, se obtuvo informacin detallada
de 8 contrapartes del programa Medios de Vida
Sostenibles y 9 del programa Gobernabilidad
y Derechos Humanos, 2 de ellas vinculadas
especfcamente a Resolucin de Confictos.
Debido a que no todas las experiencias
desarrolladas por las instituciones corresponden a
los ejes temticos defnidos, la sistematizacin no
cubri todo el universo de contrapartes de ambos
programas.
Del detalle a la sntesis
A partir del anlisis de las fuentes documentales
generales de los programas, con la informacin
recogida en la anterior etapa, y mediante
la recuperacin de elementos signifcativos
comunes, se proces una sntesis y se generaron
tanto hiptesis como preguntas clave respecto a
las experiencias desarrolladas en cada programa.
De la sntesis a la interpretacin
Con los insumos de la etapa anterior,
se realizaron dos talleres de anlisis con la
participacin de 46 personas de 23 instituciones
(22 personas de 12 instituciones en el Taller
Programa Medios de Vida y 29 personas de 16
instituciones del Programa de Gobernabilidad y
Derechos Humanos).
En cada taller, los y las participantes validaron
los hallazgos y analizaron los resultados de las
experiencias institucionales. A partir de ello,
identifcaron los criterios de sostenibilidad para
cada tipo de resultado y valoraron los factores
que coadyuvaron y limitaron su logro. Tambin
debatieron acerca de la infuencia de los elementos
de la coyuntura en el trabajo.
Tras la revisin de los Principios de Estambul a la
luz de las experiencias de las propias instituciones,
se debati ampliamente identifcando, valorando,
formulando y validando las lecciones aprendidas
que arroja la sistematizacin.
De la interpretacin a la difusin de la
sistematizacin
La realizacin de talleres de refexin y anlisis
con la participacin de los equipos de UNITAS y
TROCAIRE, permiti hacer las correspondientes
complementaciones y ajustes al documento fnal
que incluye testimonios de algunos benefciarios y
benefciarias de los proyectos de ambos Programas.
El documento describe los resultados de la
sistematizacin en cinco captulos:
Captulo I. Un escenario en transformacin,
resea de manera general el contexto boliviano y
muestra las condiciones en las que se desarrollaron
las acciones.
Captulo II. De cartera de proyectos a
programas articuladores, es el captulo ms
extenso del documento que explica primero
el trnsito de una modalidad a otra, y luego
las caractersticas de cada programa: desde la
problemtica, la propuesta programtica y su
desarrollo, hasta los hallazgos y resultados de
la sistematizacin sobre los ejes temticos de
Fortalecimiento de las condiciones agropecuarias
locales para contribuir a procesos de adaptacin al
18
cambio climtico y Fortalecimiento organizativo y
Derechos de las mujeres, adems de un conjunto
de Buenas prcticas y algunas caractersticas de
la accin de las contrapartes sobre Resolucin de
confictos.
Captulo III. Las Lecciones aprendidas
como fruto del proceso de sistematizacin son
recogidas en el tercer captulo, ordenadas de
acuerdo a los cuatro mbitos de los que surgieron;
es decir de las experiencias referidas a los dos ejes
temticos, pero adems las que emergen del
trabajo institucional en el marco de cada uno de
los programas en general.
Captulo IV. El captulo cuarto describe
la Estrategia de Salida de TROCAIRE tanto
en perspectivas planteadas un ao antes de
concluirse el trabajo en Bolivia, como en acciones
realizadas con las contrapartes.
Captulo V. El Eplogo est contenido en el ltimo
captulo y brinda un panorama global de temas
y desafos a enfrentar, en un contexto dinmico e
intercultural que demanda intervenciones claras y
coherentes con los principios de justicia y equidad.
Deja en los lectores y lectoras, algunos criterios para
seguir aportando a las transformaciones sociales,
econmicas, polticas y culturales en el pas.
El Anexo contiene la nmina de contrapartes y
proyectos apoyados en el marco de los Programas
Medios de Vida Sostenibles y Gobernabilidad y
Derechos Humanos.
19

20
v
21
n la historia republicana de Bolivia se
han desarrollado e implementado tres
patrones de desarrollo socio-econmico,
y uno nuevo se encuentra en proceso de
construccin. El modelo basado en la
prolongacin del estado colonial extractivista
(1825-1952) se centr en la expoliacin de los
recursos colectivos de las comunidades y en la
otorgacin de los mismos a hacendados privados
bajo el sistema del colonato. El modelo nacional
estatista (1953-1985) estableci un patrn
de desarrollo rural que intent diversifcar la
produccin y la sustitucin de las importaciones,
impulsando la eliminacin del sistema de colonato
en las haciendas, y la consolidacin de empresas
agropecuarias. Para los pequeos productores
campesinos, indgenas y originarios, el proceso
de distribucin de tierras no estuvo vinculado
a polticas efectivas de desarrollo rural lo que
condujo a un proceso de minifundio, prdida de
la productividad de la tierra y deterioro de los
recursos naturales. El modelo privatista neoliberal
(1986-2005) estuvo vinculado a la generacin
de un nuevo patrn econmico que se bas en
la entrega de la tierra a propietarios medianos y
grandes, y a la consolidacin de los sectores ms
dinmicos de la economa empresarial del oriente
mediante la produccin de cultivos industriales
para mercados de exportacin. Estas polticas
generaron divisas para el Estado, potenciaron
exclusivamente a un solo actor rural, generaron
asimetras socioeconmicas y no contribuyeron a
la seguridad y la soberana alimentaria.
Transitar hacia un nuevo patrn de desarrollo
rural alentado por el Gobierno de Evo Morales,
implica superar la visin exclusivamente agrarista
y extractivista heredada desde la dcada del
50, para pasar a favorecer el desarrollo rural
integral, sustentable y planifcado que articule
las diversas potencialidades productivas de las
regiones y culturas, para nivelar los desequilibrios
econmicos y sociales y las economas de
acumulacin individual, evitando la concentracin
de riqueza en pequeos grupos de elites agrarias,
favoreciendo a las economas campesinas,
comunitarias y asociativas que dependen de
la agricultura y de actividades forestales para
satisfacer sus medios de vida, sin aumentar la
dependencia alimentaria y la contaminacin
del medio ambiente emergente de la minera
y la explotacin de hidrocarburos, y creando
capacidades para prevenir y mitigar desastres
naturales.
10
10 Plan sectorial REVOLUCION RURAL, AGRARIA, Y FORESTAL ,
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, Septiembre
de 2007, La Paz, Bolivia
E
Captulo I
Un escenario en transformacin
22
Los sectores que protagonizaron las luchas
sociales en las ltimas dcadas, expresaron con su
voto en las elecciones de 2005 la esperanza de que
el nuevo gobierno encamine profundas reformas
en el pas. En enero de 2006, Evo Morales asumi
la presidencia de la repblica con un fuerte
apoyo popular (54%) en un contexto de pobreza,
desigualdades y discriminacin por razones de
clase, origen tnico, gnero y generacionales,
y de demandas de cambio acumuladas
histricamente. La nueva Constitucin Poltica
del Estado, aprobada por referndum el 25
de Enero de 2009, logr establecer las bases
polticas, econmicas, sociales y jurdicas
para la transformacin del pas, destacando la
definicin que hace de Bolivia como un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario en un intento por construir una
identidad plural e integradora.
En este marco, los pueblos indgenas y
las naciones originarias fueron plenamente
incorporados, incluyendo el respeto a su cultura
y a sus costumbres y se constitucionalizaron
los derechos de las mujeres, nios, nias,
adolescentes, jvenes, personas adultas
mayores y personas con discapacidad sobre la
base de Principios de Igualdad y Equidad.
En el sistema de gobierno se incorporaron
modifcaciones trascendentales, como la
incorporacin de un sistema autonmico amplio
y complejo; y en este proceso de bsqueda de
reencuentro de la sociedad civil con el Estado
y en concordancia con la nueva visin del
pas que prioriza la atencin a las necesidades
de la poblacin tradicionalmente excluida y
discriminada, tanto el Plan Nacional de Desarrollo
2006-2010 como el Plan Nacional para la Igualdad
de Oportunidades Mujeres construyendo la
nueva Bolivia para vivir bien del Ministerio de
Justicia, manifestaban el compromiso poltico
del gobierno de incluir a sectores excluidos en
la toma de decisiones que den lugar a polticas
pblicas
11
. En ese marco, exista la necesidad de
construir un escenario adecuado que articulase
las polticas pblicas y promueva mecanismos
de participacin y control social en la estructura
institucional, a partir de un enfoque de gnero y
multidimensional del desarrollo integral.
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir
Bien plante orientaciones para el desmontaje del
colonialismo y el neoliberalismo, la construccin
de un Estado plurinacional y comunitario, la
formacin de una nueva economa basada en
la reciprocidad y solidaridad y, al mismo tiempo,
la transformacin del patrn de desarrollo
primario exportador hacia un nuevo patrn de
desarrollo integral y diversifcado, basado en
la industrializacin de los recursos naturales
renovables y no renovables. En esa direccin
el Estado adquiere un rol estratgico no slo
como orientador del desarrollo nacional, sino
como productor y en el comercio de los sectores
estratgicos para asegurar la acumulacin interna
y distribucin de la riqueza.
11 Plan de Igualdad de Oportunidades, Mujeres construyendo la nueva Boli-
via, diciembre de 2008, del Ministerio de Justicia.
23
La presencia campesina, indgena y popular
en el gobierno, el inicio de la recuperacin de
los hidrocarburos, la reconduccin comunitaria
de la ley de tierras, el sucesivo incremento del
salario mnimo, programas sociales como los de
alfabetizacin, carnetizacin y el plan milagro en
salud, y los de transferencia directa de recursos
a la poblacin, en funcin de la reduccin de
la pobreza extrema como la ampliacin del
bono a los ancianos, y otros ligados adems
con la bsqueda de impactos en indicadores de
educacin y salud, como los bonos Juancito Pinto
y Juana Azurduy, son medidas que en los ltimos
aos fueron caracterizando el proceso de cambio
que seguir demandando refexin, control
social y accin colectiva ya que la base social
de la poblacin boliviana se ha caracterizado
histricamente por ser altamente organizada,
participativa, politizada y deliberativa.
En Bolivia todava 1 de cada 5 Bolivianos vive
en extrema pobreza, es decir, 2,2 millones de
personas
12
y de cada 100 personas, 51 son pobres
moderados que viven con un ingreso que no
satisface los requerimientos de una Canasta Bsica
de Alimentos y principales bienes y servicios no
alimentarios.
13
12 Informe de Progreso sobre Cumplimiento de ODM en Bolivia, Unidad de
Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas UDAPE, 2012. La serie de Infor-
mes Nacionales de progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bo-
livia son resultado de un trabajo coordinado de las instituciones que conforman
el Comit Interinstitucional de las Metas de Desarrollo del Milenio (CIMDM),
liderado por UDAPE, en el que participan distintos ministerios del rgano Eje-
cutivo
13 La pobreza moderada se redujo de 64,8% en 1996 a 50,6% en 2009; el
mayor porcentaje de stos reside en el rea rural (68,6%). 6to Informe de
Progreso sobre Metas del Milenio 2010, UDAPE
El ndice de Gini, a nivel nacional, alcanz el
ao 2009 un valor de 0,51, fruto de los mayores
ingresos laborales que percibieron los hogares y
las transferencias gubernamentales. Los niveles
ms altos de desigualdad en el ingreso del hogar
por persona estn en el rea rural, donde el
ndice de Gini es cercano a 0,52. En tanto que en
el rea urbana, los niveles de inequidad han ido
disminuyendo progresivamente hasta alcanzar el
ao 2009 el valor de 0,45. Desde 2008 se advierte
una reduccin en la desigualdad del ingreso, que
es fruto de las transferencias gubernamentales
14
Otros cambios recientes registrados en Bolivia
son los referidos al crecimiento poblacional. En el
periodo intercensal 2001-2012, el crecimiento de
la poblacin alcanz poco ms de 2 millones de
habitantes segn datos del Instituto Nacional de
Estadstica. La poblacin adulta de 15 a 64 aos
representa el 62% del total de 10.027254 habitantes
registrados el 2012, hecho que demuestra que
Bolivia tiene ahora una poblacin menos joven.
Las cifras revelan una mejora en cuanto al nivel
de analfabetismo y asistencia escolar en el pas:
94,98% es decir, ms de 6 millones de personas
saben leer y escribir, y la tasa de asistencia escolar
alcanza el 83% mientras que en 2001 lleg a 79%.
Por otra parte, al menos el 66% de la poblacin
boliviana tiene acceso a agua de caera de red,
a energa elctrica y a servicio sanitario. Otro dato
interesante de los resultados del Censo 2012 es que
6 de cada 10 bolivianos no pertenecen a alguna de
las 36 naciones indgenas que estn reconocidas
en la Constitucin Poltica del Estado. Esto signifca
14 6to Informe de Progreso sobre Metas del Milenio 2010, UDAPE
24
que de un total de 6.916,732 personas de 15 o
ms aos, 4.032,014 (58%) negaron pertenecer a
alguna nacin o pueblo indgena y 2.806,592 (41%)
dicen pertenecer a alguna de ellas. Predominan
numricamente las poblaciones quechua (1.281,116)
y aymara (1.191,352) que habitan las zonas rurales
de tierras altas. En las tierras bajas tienen importancia
la poblacin chiquitana (87.855) y guaran (58.990)
y ms de 30 grupos tnicos con menor poblacin,
pero con importante visibilidad y protagonismo
en el acontecer nacional desde la marcha indgena
de 1990. Si bien estos pueblos se dedican a labores
agrcolas y pecuarias, es creciente su presencia en las
ciudades en gran parte obligados por el deterioro
econmico y ecolgico del rea rural, en las que
engrosan los cinturones de miseria urbana.
La presencia de los movimientos sociales,
tanto indgenas como urbano-populares se
fortaleci y cobr fuerza desde hace ms de
una dcada. Los ltimos aos, la sociedad civil
ha estado representada por organizaciones
sociales, gremiales, juntas vecinales, sindicatos,
organizaciones territoriales, principalmente los
ayllus en la zona andina, y tambin por Comits
Cvicos con roles diferentes en cada departamento,
ciudades capitales, ciudades intermedias y
diferentes poblaciones que representaban. El
proceso reciente dio lugar a la presencia de nuevos
actores de la sociedad civil, donde se destaca el
creciente rol de las mujeres lderes. En esta
reconformacin del paisaje poltico intervenan
fuertemente los movimientos sociales indgenas-
campesinos, y urbano populares, aglutinados a
nivel nacional, regional y local, con caractersticas
particulares que diferencian a estas fuerzas
sociales desde lo local hasta lo nacional.
25
26
27
l concluir el siglo XX TROCAIRE apoyaba
a una decena de organizaciones
contrapartes en Bolivia en una
dinmica de proyectos temticos que
paulatinamente fueron integrando
hasta el ao 2009 un programa
nico denominado Programa de Participacin
Ciudadana.
A nivel local, el Centro Yaykuna de la
Fundacin Amanecer (nios y adolescentes
trabajadores y de la calle entre 6 y 18 aos
en 5 barrios perifricos en Cochabamba.
Yachay Chhalaku (liderazgo e integracin de
mujeres campesinas al desarrollo local en 10
comunidades de Sacaba-Cochabamba); en los
Yungas de La Paz, en los municipios de Coroico y
Coripata, la Unidad Acadmica Campesina de
Carmen Pampa (prcticas mejoradas de salud y
agropecuaria en 12 comunidades). En el altiplano
paceo, el Centro de Investigacin y Promocin
del Campesinado, CIPCA (fortalecimiento
democrtico y econmico en comunidades
campesinas y dirigencias de la organizacin civil
del municipio de Ancoraimes); en el departamento
de Potos, el Centro de Desarrollo Comunitario
CAUSANANCHISPAJ, (dinamizacin de
economas locales, diversifcacin agropecuaria,
derechos de la ciudadana, y fortalecimiento a la
red de servicios pblicos de salud en Cotagaita
y Caiza D), el Centro de Investigacin y
Promocin Educativa, CIPE en el norte de Potos
(complementacin alimentara y generacin de
ingresos en base al sistema productivo del Ayllu
en distritos Indgenas de Unca y Llallagua), y
el Instituto para el Desarrollo Humano, IDH,
(Programa Abriendo Puertas, para integrar la
prevencin del Vih/Sida en los la poblacin
estudiantil de Sucre).
A nivel regional, Accin Cultural Loyola ACLO
(Incidencia en polticas pblicas de desarrollo
rural con comunidades campesinas e indgenas
en Chuquisaca, Tarija y Potos).
A nivel nacional, el Centro de Estudios para
el Desarrollo Laboral y Agrario, CEDLA
(fortalecimiento de la capacidad argumentativa y
la accin poltica de los trabajadores, campesinos
e indgenas del pas mediante la generacin del
conocimiento y trabajo investigativo) y la Unin
Nacional de Instituciones para el Trabajo de
Accin Social, UNITAS (Programa Desarrollo
del Poder Local que apoya la accin poltica
organizada de la poblacin urbano-popular para
participar en la vida pblica y superar la exclusin
socioeconmica, cultural, generacional y de
gnero).
Con base en la intervencin focalizada en el
mbito local, regional y nacional, el Programa de
Participacin Ciudadana consolid las bases de la
Captulo II
De cartera de proyectos a programas articuladores
A
28
cooperacin de TROCAIRE en Bolivia, alimentada
de las polticas organizacionales sobre Sociedad
Civil y un programa estratgico centrado en el
desarrollo de alianzas fuertes y el fortalecimiento
de las organizaciones contrapartes; de la poltica
y estrategia de gnero y VIH-SIDA; y de la poltica
y estrategia sobre ayuda humanitaria, enfocada
en la preparacin y reduccin de riesgos ante
desastres. Este periodo se constituy en terreno
frtil para cultivar relaciones abiertas y proactivas
con las distintas instituciones contrapartes,
a partir de contactos bilaterales, reuniones y
talleres especfcos y visitas de funcionarios de
TROCAIRE en Irlanda (Annalisa Murphy, Seamus
Collins, Claire O`Neill, Thomas Crowley) y de la
Directora de la Ofcina Regional para Amrica
Latina (Sally ONeill). Ms adelante cobrara
relevancia la presencia permanente del personal
de TROCAIRE en Bolivia: del Coordinador Regional
(primero Herv Bund, luego Martn Larracochea
y fnalmente Rigoberto Ochoa) y de los ofciales
de programa (Pilar Illanes, Catriona Pender,
Michael McDonald, Enrique Castaon, Ariel Tito)
con quienes se fueron creando las condiciones
para estructurar y poner en marcha dos nuevos
programas cuyo ciclo de vida tuvo vigencia entre
2009 y 2013.
Dicha restructuracin responda a las nuevas
exigencias que la cooperacin solidaria vena
enfrentando a nivel global en trminos de establecer
mecanismos de monitoreo ms giles y efectivos
para dar cuenta de los resultados alcanzados con
los fondos provistos tanto por el gobierno como
por la sociedad civil irlands. Por tanto, obedeca a la
necesidad de contar con una lnea de base, revisar y
evaluar peridicamente los programas y establecer
mecanismos de aprendizaje e identifcacin de
lecciones aprendidas de cara a informar a los
equipos temticos y de co-fnanciamiento de la sede
(Irlanda) para mostrar evidencia del alcance de los
objetivos organizacionales y compartir experiencias
con otros pases y otras regiones del mundo.
Conforme al plan estratgico institucional
de TROCAIRE y armonizando con los planes
de desarrollo nacional, departamentales y
municipales, a travs de las copartes locales, se
desarrollaron dos programas de enfoque amplio:
(i) Medios de vida sostenibles concentrado
principalmente en las tierras altas de occidente
y (ii) Gobernabilidad y derechos humanos,
considerando tambin relevante un eje transversal
de equidad de gnero y VIH-SIDA. Ello demand
una mayor especializacin de los oficiales
de programas, mayor trabajo de incidencia
a nivel local, nacional, regional y global, de
produccin de informacin y de promocin y
participacin en redes internacionales sobre
temas prioritarios tales como Efectividad del
desarrollo de las organizaciones de la sociedad
civil, equidad de gnero, comercio justo y
cambio climtico, entre otras, incluyendo
una contribucin hacia el desarrollo y la
implementacin de estndares internacionales
de rendicin de cuentas y transparencia.
29
Mapa de cobertura de los programas de TROCAIRE
30
1. La Problemtica
Los pueblos y comunidades indgenas,
originarias y campesinas del altiplano boliviano
han enfrentado a lo largo de su historia distintos
procesos que han originado el progresivo
empobrecimiento de su base productiva. Esta
condicin de pobreza es resultado de mltiples
problemas interrelacionados que impiden la
generacin de condiciones apropiadas para la
seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible.
Uno de los problemas centrales es la degradacin
de los recursos naturales, especialmente la
tierra, originada por la presin demogrfca que
conlleva a procesos de sobre explotacin de
la tierra, dado que en la regin ya no es posible
expandir la frontera agrcola. Otro factor relevante
es la fragmentacin de la tierra a travs de
la herencia, como el principal mecanismo de
acceso a este recurso. El manejo inapropiado de
estas tecnologas incrementa la insostenibilidad
y vulnerabilidad de los sistemas agrcolas. A su
vez, las prcticas y tecnologas tradicionales que
permitieron el manejo sostenible de este frgil
medio ambiente estn desapareciendo debido a
la infuencia de la modernizacin y la economa de
mercado: el monocultivo desplaza la diversidad
productiva que caracteriz histricamente a la
regin, y ya no hay perodos de descanso de la
tierra debido a su uso intensivo. Adicionalmente,
se perciben cada vez ms cambios en los
patrones climticos (perodo de lluvias ms corto,
aumento de la temperatura, etc.) que afectan
directamente las estrategias de vida basadas en
el aprovechamiento de los recursos naturales. As,
los riesgos de sequas y heladas se incrementaron
en los ltimos aos, repercutiendo negativamente
sobre la viabilidad agropecuaria.
2. El Horizonte
La lectura del contexto rural permiti al
Programa Medios de Vida Sostenibles identifcar
el horizonte de las acciones desde distintas
perspectivas: Por una parte, era evidente que
en Bolivia se requera instaurar un proceso
sostenido de colaboracin entre el Estado y la
poblacin local indgena, originaria y campesina,
que permitiera revertir esta situacin de
empobrecimiento econmico rural e incrementar
la produccin de alimentos para el consumo
familiar y mercados internos. Asimismo, estimular
el rol productivo del conjunto de los actores
rurales en aquellas reas que cuentan con mejores
condiciones productivas y mayor disponibilidad
de recursos naturales renovables; promover
el desarrollo de las capacidades productivas
I. PROGRAMA MEDIOS DE VIDA SOSTENIBLES
31
agropecuarias y agroforestales, a tiempo de
estimular el fortalecimiento de las capacidades
de autogestin de la poblacin local, a travs de
sus propias organizaciones, para la planifcacin,
ejecucin, administracin, y operacin de los
emprendimientos productivos, basados en su
propio potencial cultural y organizativo. Tambin
se haca necesario promover la recuperacin de
los conocimientos y saberes locales ancestrales,
con nfasis en el fortalecimiento de las tcnicas
tradicionales de produccin y conservacin de los
recursos naturales.
El programa opt por abordar los temas
prioritarios con un enfoque de gnero,
priorizando la generacin de oportunidades para
mujeres, en las zonas geogrfcas con mayor
incidencia de pobreza de tierras altas; fortalecer
los intercambios entre copartes y proyectos,
y generar espacios de refexin e incidencia
comunes (por ejemplo sobre la problemtica de
los acuerdos comerciales y cambio climtico).
Como parte de la estrategia para apoyar a un
mayor nmero de proyectos de calidad, se realiz
un concurso abierto para identifcar propuestas
innovadoras sobre adaptacin y mitigacin de los
efectos del cambio climtico.
En ese marco, tambin se contempl
desarrollar un programa andino de Reduccin de
Riesgos ante desastres naturales para aprovechar
el liderazgo de organizaciones de sociedad civil
Colombianas y Peruanas sobre ese tema; realizar
capacitaciones en temas especfcos; disear un
sistema de planeacin, monitoreo y evaluacin
comn; sistematizar innovaciones a nivel de la
sub-regin e impulsar intercambios con Centro
Amrica para adoptar mejores prcticas con el
apoyo de la especialista temtica de Tegucigalpa.
El Programa Medios de Vida Sostenibles se puso
en marcha con nfasis en:
Manejo sostenible de los recursos naturales
Adaptacin y mitigacin de los efectos del
cambio climtico.
Confictos en torno a la tierra y los recursos
naturales.
Equidad de gnero.
El tema de comercio a nivel nacional
e internacional (acceso a mercados
e incidencia sobre acuerdos de libre
comercio).
3. La experiencia
A partir de los lineamientos mencionados,
y con la participacin de las contrapartes, se
fue construyendo la estructura programtica
defnitiva.
Exista el inters de trabajar particularmente
el tema de justicia climtica, dada la instalacin
de esta cuestin a nivel global, en concordancia
con las sucesivas Cumbres sobre Desarrollo
Sostenible y con el papel que jug el gobierno
boliviano en las distintas negociaciones para
32
introducir los derechos de la Madre Tierra en
el debate internacional. La efervescencia del
Proceso de Cambio en Bolivia, particularmente la
participacin indgena-campesina, de la mano de
organizaciones no gubernamentales nacionales y
extranjeras, en espacios internacionales (ofciales
y de sociedad civil) donde se debatan postulados
como el derecho humano al agua, el vivir bien en
armona con la naturaleza y otros, dieron origen a
la Plataforma Boliviana de la Sociedad Civil frente
al Cambio Climtico. Con la incorporacin de los
Secretarios de Recursos Naturales de las cinco
principales organizaciones matrices indgenas
campesinas que conformaban el Pacto de Unidad
como instancia de liderazgo y conduccin de
la Plataforma, se intent superar el abordaje del
tema solamente desde la mirada intelectual de los
tcnicos y profesionales de las instituciones que
acompaaron esta iniciativa.
Poco a poco el programa fue creciendo. De
una institucin el 2009, dos el 2010, tres el 2011,
se paso a 15 el 2012 de las cuales quedaron para
el cierre 11 el 2013, tal como se muestra en el
siguiente grfco:
En total formaron parte del programa 17
instituciones: 14 de ellas en Bolivia y las restantes
tres en el Per. De las bolivianas, 3 intervinieron
a nivel nacional, 5 instituciones lo hicieron en 9
municipios de La Paz, 3 en 3 municipios de Potos,
una institucin en un municipio de Oruro y otra
en el Chaco. En anexo se presenta el detalle de los
proyectos, el perodo de ejecucin y su cobertura.
Las previsiones respecto al abordaje
programtico con enfoque de gnero no
pudieron avanzar prcticamente ms que en
la desagregacin de benefciarios por sexo
(hombres y mujeres) y fueron escasos los espacios
de encuentro e intercambio de contrapartes para
encaminar acciones en este u otro sentido. El
apoyo a algunos proyectos en el Per no avanz
hacia la constitucin de un programa bi-nacional
y tampoco se trabaj el programa andino de
Reduccin de Riesgos ante desastres naturales.
Ocurri que en la dinmica de los proyectos,
las propuestas generales fueron encontrando
otras formas especfcas de trabajo en los mbitos
locales de las tierras altas en las cuales se haba
decidido intervenir. Para ello, resultaron relevantes
las propuestas que se presentaron al concurso de
proyectos, y su fnanciamiento y realizacin fueron
determinantes para establecer un nuevo balance
en el panorama de instituciones que formaron
parte del programa.
33
La construccin del programa se dio a
partir de la prctica institucional concreta de
las contrapartes que dio vida a la estructura
programtica consolidada el ao 2012.
Objetivo del Programa de Medios de Vida
Sostenibles
Contribuir al incremento de la seguridad
alimentaria y la resiliencia ante los impactos
negativos del cambio climtico en comunidades del
altiplano boliviano.
Para alcanzar el objetivo general, los esfuerzos
del programa se enfocaron en 1) el incremento
y diversifcacin de la produccin agropecuaria
local, 2) la promocin de tecnologas y practicas
apropiadas para el manejo de los recursos naturales
combinando conocimientos ancestrales con los
de la agroecologa moderna, 3) la infuencia de
polticas pblicas a nivel local y nacional a travs
de procesos de investigacin y sensibilizacin, y
4) la promocin de acciones colectivas a fn de
mejorar el acceso a mercados para los productos
agropecuarios. Adems, se abordaron las
temticas de gnero y de gestin de riesgos de
manera transversal a fn de fortalecer los procesos
y velar por la sostenibilidad de las acciones,
principalmente en un contexto caracterizado por
altos niveles de riesgo climtico.
Dada la cobertura del programa, las contrapartes
de TROCAIRE trabajaron tanto con comunidades
campesinas como con organizaciones indgenas
originarias aymaras y quechuas. Se trabaj en
14 municipios con 122 comunidades rurales, en
las que 6.135 personas fueron las benefciarias
directas de los distintos proyectos: 3.645 hombres
(59%) y 2.490 mujeres (41%).
El siguiente mapa visualiza los municipios en
los que se desarrollaron los diferentes proyectos.
34
A. Fortalecimiento de las
condiciones agropecuarias
locales para contribuir a
procesos de adaptacin al
cambio climtico
Las experiencias institucionales sistematizadas
se desarrollaron en comunidades campesino
indgenas de las tierras altas de Bolivia. En el
departamento de La Paz las comunidades se
localizan en los municipios de Batallas, Pucarani
(ADEMA, 2010-2013), Ancoraimes (CIPCA, 2009-
2012), Huarina (Fundacin NUNA, 2010-2013),
Calacoto y Santiago de Callapa (PROSUCO,
2010-2013). En los departamentos de Potos y
Oruro en los municipios de San Pablo de Lpez
(Fundacin INNOVAR, 2010-2013) y Colquechaca
(IPTK, 2010-2013), y en el municipio de Toledo
(Jaraa,2010-2013). Adems, en la regin de
Huancavelica, Per (CEPROM,2011-2012).
En estas comunidades la poblacin es quechua
y aymara, y tiene, en general, caractersticas
similares en cuanto al nivel de pobreza en el que
viven, con bajos ndices de educacin, salud y
acceso a servicios bsicos. Su economa basada
en la actividad agropecuaria es manejada a travs
de sistemas productivos de autoconsumo que,
en algunos casos, genera excedentes para los
mercados locales.
Municipio
Extrema
pobreza
Ana|fabensmo
Mortalidad
infannl
La Paz:
Ancoraimes 70% 30% 70,59 por mil
Batallas 58% 22% 71,31 por mil
Pucarani 71% 24% 61,86 por mil
Huarina* 50% 25% 75,89 por mil
Calacoto 68% 13% 77,83 por mil
Santiago de Callapa 94% 22% 64,31 por mil
Potos:
San Pablo de Lpez 57% 17% 113,47 por mil
Colquechaca 90% 57% 128,55 por mil
Oruro:
Toledo 69% 20% 80,87 por mil
* Los datos del municipio de Achacachi, del que se desprendi Huarina.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
En varios casos el progresivo abandono de sus
prcticas agropecuarias ancestrales, el empleo de
tecnologas de revolucin verde y los impactos
del cambio climtico (p.ej.: aumento de la
temperatura, cambios en los patrones de lluvias,
sequas y heladas ms intensas y frecuentes)
han devenido en el deterioro de sus sistemas
productivos. Consecuentemente, se incrementa
la vulnerabilidad de sus medios de vida debido a
la degradacin de los recursos naturales. De esta
manera, se forma un crculo vicioso caracterizado
por su insostenibilidad en el tiempo y cuyas
principales consecuencias en las comunidades
son la prdida de seguridad alimentaria y el
incremento de la pobreza.
35
Agua no hay tanto aqu, le llevamos al lago a
tomar pero uene muchos mlcroblos y gusanos el
agua en el lago, est contamlnada" (vlctorla 8al-
boa: Puarlna, La az).
1. Los desafos
Todos los desafos identifcados, ya sea
que se plantearon como parte de la propuesta
general, como aspectos especfcos de la
ejecucin de los proyectos o como respuesta a
situaciones y demandas emergentes durante
su implementacin, mantienen una relacin
coherente con la lnea temtica del programa,
es decir con las condiciones agropecuarias locales
para enfrentar el cambio climtico.
Con este hilo conductor, el desafo comn en las
experiencias institucionales fue trabajar respecto
al manejo de los recursos naturales. Es decir que, sin
mediar un acuerdo previo o un anlisis compartido
entre las instituciones, a partir de la lectura de la
problemtica de las comunidades en que cada
una intervino -separadas geogrfcamente pero
unidas por condiciones muy similares- se llega a
una apuesta comn respecto a cul debe ser el
eje, el punto de partida para trabajar sobre las
condiciones agropecuarias locales para enfrentar el
cambio climtico:
El principal desafo en funcin de
mejorar las condiciones agropecuarias
locales para enfrentar el cambio climtico,
en el contexto de las zonas de intervencin
descritas, es trabajar sobre el adecuado
manejo de los recursos naturales.
Indagando un poco ms, se tiene que en la
mitad de los casos (CIPCA, ADEMA, INNOVAR y
JARAA) la referencia al recurso agua es explcita
en el desafo que se propusieron, aunque en
la estrategia de intervencin de la otra mitad
(IPTK, PROSUCO, NUNA y CEPROM) este recurso
tambin constituye una parte importante de
la misma. As pues, el agua, el acceso a sta, su
gestin, disponibilidad y aprovechamiento es
una prioridad dentro del conjunto de recursos
naturales lo que permite generar un nuevo
aprendizaje:
En el contexto de las zonas de
intervencin, el manejo de los recursos
naturales debe centrarse en lograr el
acceso y disponibilidad de agua como
factor determinante de la viabilidad
de estrategias de vida basadas en la
produccin agropecuaria, con efectos en
la alimentacin y los ingresos familiares.
2. Los Resultados
Ms que las metodologas, instrumentos y
acciones que formaron parte de las estrategias
institucionales para responder a los desafos
que se plantearon, son los resultados los que se
defnieron como materia de anlisis. En funcin
de ellos se har referencia a cmo se lograron,
tanto en su calidad de factores coadyuvantes
o limitantes de stos, en las buenas prcticas
identifcadas y tambin en las lecciones aprendidas
que se presentan ms adelante.
36
Cabe aclarar que el trmino resultado no se
enmarca estrictamente en las defniciones de
la gestin basada en resultados, ya que en este
caso hace referencia a aquellos cambios que se
produjeron en funcin del desafo concreto que se
plante cada institucin. De ah que, inicialmente
los resultados que se presentan diferen entre
una y otra experiencia por el nivel al que
corresponderan en una estructura de objetivos o
marco de resultados. Unas lneas ms adelante se
propone su organizacin en un esquema comn.
Existen dos dimensiones de resultados: la de
los medios y la de las capacidades locales.
a) Resultados en la dimensin de Medios
Medios son los elementos tangibles inexistentes,
defcientes o inapropiados al momento previo
a la intervencin institucional y que pueden
considerarse como capital fsico o natural que
se ha incorporado, mejorado o recuperado
posteriormente como parte del proceso de mejora
de las condiciones agropecuarias locales.
Medios logrados por las instituciones:
Sistemas de agua
Provisin/disponibilidad de semillas
Infraestructura ganadera: establos,
cobertizos, comederos, heniles
Huertos e invernaderos
Biodigestores
Suelos recuperados con cobertura vegetal
mediante obras (zanjas, barreras, terrazas, etc.)
Forestacin y bosquetes
Sanidad animal
El tema del agua es comn a la totalidad de
las experiencias analizadas, mientras que los
otros resultados corresponden a las estrategias
y acciones diferenciadas entre una y otra
institucin. Prcticamente todos corresponden
a aquella defnicin de manejo de los recursos
naturales que es el principal desafo que se haban
propuesto.
1enamos un o[o de agua que nadle uullzaba.
Ll proyecto nos ha apoyado con materlales para
la construccln de un reservorlo clrcular de esta
manera aprovechar esa agua, ahora regamos los
huertos famlllares que tenemos y tamblen nos slrve
para tomar en algunos meses" (Marun Calle: comu-
nldad Cueo[o, Colquechaca, otos).
b) Resultados en la dimensin de
Capacidades locales
Las capacidades locales, se visibilizan en
dos mbitos: Por un lado, el del conocimiento
que ha sido adquirido por los benefciarios y,
por otro, el de la formacin y disponibilidad de
promotores o lderes productivos locales como
capital humano especializado, con capacidades
para la capacitacin y el desarrollo de rplicas e
innovaciones, ms all de la intervencin directa
del proyecto institucional.
El conocimiento, como resultado de la accin
institucional, se circunscribe a tres niveles
diferentes pero complementarios de aproximacin
a la realidad:
37
Nivel de Conceptos: esquemas tericos
referidos a un conjunto de temticas que
son aprendidas por los actores involucrados,
como la nueva normativa emergente
de la Constitucin Poltica del Estado,
los derechos individuales y colectivos
reconocidos por el Estado, seguridad y
soberana alimentaria, cambio climtico,
etc.
Nivel de apropiacin de Tecnologas: mejor
manejo de los recursos naturales y los
sistemas productivos.
Nivel de Informacin sobre Nutricin:
informacin respecto a la alimentacin y la
salud que debe saber la comunidad.
El conocimiento articula conocimientos
y saberes ancestrales con otros modernos.
Particularmente, se han generado conocimientos
respecto a las tecnologas y prcticas de manejo
de recursos naturales y sistemas productivos
agroecolgicos. Prcticamente en todos los
casos, el proceso de generacin de tecnologas
apropiadas se dio a partir de la consideracin de
las dos fuentes de conocimiento mencionadas, en
un ciclo que se sintetiza en tres fases principales:
La recuperacin de los saberes locales y
ancestrales
La adaptacin de aquellos a las condiciones
especfcas del lugar, momento y
caractersticas locales concretas sobre las
cuales se ha propuesto intervenir
La innovacin, a travs de la incorporacin de
los elementos provenientes de propuestas
tecnolgicas agroecolgicas modernas y
su adecuacin o complementacin con las
anteriores.
1odo es nuevo para m en estos dos anos,
antes eramos clegos, la verdad, no sabamos
que era bebedero, que era establo, me[ora-
mlento de la lechera. cero estbamos"
(vlctorla 8alboa: Puarlna, La az).
c) La combinacin entre medios y capacidades
En cada caso, los resultados siempre han sido
una combinacin entre medios y capacidades
locales, que se constituye en un elemento de
estrategia de intervencin comn para todas
las experiencias. El apoyo ms efectivo a los
medios de vida locales resulta de intervenciones
integrales que buscan fortalecer los diferentes
capitales sobre los cuales la gente construye sus
estrategias de vida. En el contexto en cuestin,
tanto el capital fsico como el capital humano
tienen particular relevancia. De aqu se desprende
otra hiptesis validada como leccin aprendida:
El logro de resultados productivos en
las acciones orientadas a fortalecer a las
comunidades rurales para enfrentar los
efectos del cambio climtico, se da en la
medida que la estrategia de intervencin
busque afectar tanto la disponibilidad
de medios como las capacidades y
conocimientos locales.
38
rlmero he hecho el establo, luego ha venldo el
compost para guardar el abono, y luego ha venl-
do el bebedero, luego ha venldo para sembrar
la alfa. Luego me he anlmado a hacer el henll.
(...) y ya no se va a secar y mls anlmales se van
a allmentar verdeclto mlsmo. en ah adentro
no se echa a perder nada y todlto se lo comen"
(vlctorla 8alboa: Puarlna, La az).
d) Promotores y lderes productivos
Los promotores/as o lderes productivos son
potenciales impulsores de nuevos resultados en el
tiempo (tanto de medios como de capacidades),
as como factores que permiten la multiplicacin
de los logros en relacin a los sistemas productivos.
En algunos casos, esta prctica ha establecido un
cambio en el concepto ortodoxo de promotor, hacia
otros ms acordes con el contexto sociocultural
como el deKamana irpiri o yapuchiri. Este viraje
en la concepcin de promotor guarda estrecha
relacin con la metodologa campesino a
campesino, donde la colectividad aprende a partir
de la prctica, experiencia y ejemplo de algunos
de sus propios miembros. En ocasiones se trat
de aprovechar a las autoridades originarias del
lugar, aunque se ha aprendido que si solamente
se fortalece a la dirigencia, la sostenibilidad del
esfuerzo disminuye principalmente por la rotacin
de cargos que caracteriza la organizacin socio-
poltica de las comunidades.
En una reunin de mi comunidad me han elegi-
do como lromotor, despus he parucipado de los
talleres de capacitacin que hace el Proyecto en
colquechaca (Marun Calle, comunldad Cueo[o,
Colquechaca, otos).
En los proyectos donde la metodologa
ha sido exitosa, es evidente que los lderes
productivos o promotores se han convertido
en referentes para sus comunidades, pues se
valora sus conocimientos y experiencias. Por
tanto, es comn que stos se conviertan en
oferentes de asistencia tcnica local de apoyo
a la comunidad. La construccin de este capital
humano en las comunidades ha demandado
importantes esfuerzos de las instituciones para
promover intercambios de experiencias, talleres
de formacin y seguimiento tcnico durante el
proceso de aprendizaje. Tambin se ha constatado
que cuando estos promotores ejercen cargos
polticos, tienden a adoptar una mirada ms
integral sobre la problemtica local, considerando
tanto el fortalecimiento productivo como el
organizativo.
Algunas debilidades respecto a los lderes
productivos tienen que ver con que, en algunos
casos, stos empiezan a diferenciarse de los dems
y pasan a ser percibidos como parte del proyecto
o la institucin. Esto a su vez suele generar envidia
de parte de otros comunarios. Por sus capacidades
y conocimientos, los promotores tienen mejores
oportunidades de retribucin econmica fuera
de la comunidad y suelen migrar. Asimismo,
cuando el proyecto proporciona incentivos para
39
compensar su labor y evitar su alejamiento, su
sostenibilidad queda en riesgo una vez que
concluye su ejecucin.
Por otro lado, la cuestin de gnero sigue siendo
gravitante en la formacin de promotores, pues las
mujeres tienen menos capacidad de movilizacin
por su alta carga laboral y por percepciones
machistas que rigen en las comunidades.
nos atacaba la granlzada y tamblen la helada,
por ese mouvo yo he empezado a traba[ar como
yapuchlrl. Lnsenarles, en otras palabras, es
ayudarnos entre nosotros. Ahora estoy pensando
me[orar ml produccln porque slempre tengo que
luchar y trlunfar, prepararme para hacer una bue-
na produccln, me[orar tamblen ml ganadera y
tamblen mls mlcro-rlegos para tener un futuro"
(Allcla Mamanl: Sanuago de Callapa, La az).
e) Los Logros
Los resultados correspondientes a medios y
capacidades locales, son consecuencia inmediata
de las respuestas institucionales al desafo que se
haban planteado. Sin embargo, ascendiendo en
la cadena de causas y efectos, estos resultados
producen a su vez consecuencias que se recogen
como logros en dos niveles:
la mejora de los sistemas productivos con
la incorporacin y mejora de los medios
materiales y naturales, la aplicacin de los
conocimientos adquiridos y tecnologas
reforzadas mediante prcticas concretas,
y la diversifcacin e incremento de la
produccin agropecuaria.
la mejora en la alimentacin de las familias
campesinas por la introduccin de nuevos
alimentos para una adecuada salud
nutricional (verduras en particular), por
la existencia de mayor disponibilidad de
alimentos y por el incremento de ingresos
provenientes de la comercializacin de
algunos productos en el mercado.
Ambos logros repercuten en la mejora de los
ndices de salud o la reversin del proceso de
empobrecimiento de las familias y comunidades
indgena campesinas.
Las intervenciones tambin generaron logros
indirectos entre los cuales se destacan:
La constitucin de un modelo de gestin
en el municipio, a partir de la ejecucin
del proyecto. Las autoridades municipales
y locales realizan constantes visitas a las
familias benefciarias y utilizan la experiencia
desarrollada como base para la propuesta
de produccin agroecolgica. La misma
se est insertando en la Carta Orgnica
Municipal (Municipio de Ancoraimes, La
Paz).
Rplica en comunidades aledaas de las
prcticas sobre manejo de bofedales que
obtuvieron buenos resultados (Municipio
de San Pablo de Lpez, Potos).
Retorno de familiares de los habitantes que
haban emigrado, en periodos de cosecha
40
de cultivos y motivacin para incrementar
el cultivo de la quinua (Municipio de Toledo,
Oruro).
Generacin espontnea de nuevas iniciativas
como la produccin de fores en terrazas
para la generacin de recursos econmicos
(Municipio de Colquechaca, Potos).
Recoleccin de evidencia sobre la
problemtica del cambio climtico y difusin
y socializacin en otras comunidades para
reducir el impacto negativo en la economa
familiar campesina indgena (Municipios de
Calacoto y Santiago de Callapa, La Paz).
Inversin de los excedentes no solo en
agricultura, sino tambin en la educacin
de los hijos/as que estudian en mejores
condiciones y aumentan su nivel de
comprensin de lectura y matemticas
(regin de Huancavelica, Per).
El siguiente grfco muestra una sntesis de
hallazgos de la sistematizacin:
41
f) La Sostenibilidad
Tanto por su valor en s misma como por
el cierre del ciclo de la cooperacin solidaria
de TROCAIRE en Bolivia, la sostenibilidad de
los resultados obtenidos cobra importancia
al ser un reto permanente para las ONGs y
agencias de cooperacin en general. Numerosas
investigaciones han constatado lo difcil que
es la construccin de sostenibilidad en las
intervenciones de desarrollo. Parte del problema
es que, independientemente del trabajo de las
instituciones, la sostenibilidad de las estrategias
de vida de la gente depende en gran medida de
factores estructurales que tienen que ver con la
poltica econmica ms amplia y con los factores
biofsicos locales.
Ante este hecho, TROCAIRE prioriz reas
de intervencin donde dichas condiciones
estructurales pudieran dar paso a experiencias
exitosas, defniendo el tipo de apoyo de acuerdo a
cada contexto. As, en lugares de mayor conexin
con el mercado como, por ejemplo, el municipio
de Huarina, se apoy la produccin agropecuaria
de cultivos bsicos y otros comercializables;
mientras que en contextos aislados y fuertemente
afectados por el riesgo climtico, se opt por el
mantenimiento de los medios de vida locales a
travs del fortalecimiento de estrategias de vida
tradicionales como es el caso de la ganadera
camlida en la regin de los Lpez.
La sistematizacin de experiencias ha permitido
rescatar algunos procesos y condiciones que
contribuyen a la sostenibilidad de los resultados
concretos de los proyectos. A continuacin
se mencionan los principales aportes de las
contrapartes en este sentido:
Sistemas de agua: los reservorios son
sostenibles donde existe agua fltrante y
se activan usos complementarios como
sistemas de riego o microriego. En estos
ltimos, la organizacin local debe asumir
el uso y mantenimiento del sistema, siendo
importante la capacitacin, polticas y
normas. Es tambin clave que los gobiernos
municipales se apropien de los modelos y
la generacin de innovaciones mediante
esfuerzos especfcos.
Disponibilidad de semillas: la provisin
de semilla externa no es sostenible, se
recomienda la priorizacin de la semilla
local seleccionada. De esta manera, los
productores generan capacidades para
seleccionar y refrescar la semilla local y
cuidar el suelo.
Infraestructura ganadera: establos,
cobertizos, comederos y heniles son
sostenibles. Las familias estn ms
dispuestas a invertir en infraestructura para
ganadera al percibir mejoras y al contar
con condiciones de mercado. La percepcin
de los benefcios que acarrea la reduccin
de la mortalidad, mejora las condiciones
sanitarias y la posibilidad de liberacin de
tiempos, y promueve la inversin familiar.
Huertos e invernaderos: su sostenibilidad
depende de la disponibilidad de agua y
42
manejo del suelo, as como de la produccin
alternativa de cultivos no tradicionales que
se articulen al mercado, para permitir la
reinversin en los materiales requeridos
para su mantenimiento.
Biodigestores: si bien son una tecnologa
accesible y de bajo costo, los biodigestores
requieren de condiciones especfcas como
el acceso oportuno al agua y una cantidad
sufciente de animales y mano de obra.
Recuperacin de suelos: las zanjas,
barreras, terrazas, y otras medidas
implementadas con el fn de recuperar
suelos no tienen resultados inmediatos
y requieren mano de obra. Para su
sostenibilidad, son necesarios incentivos
va otorgacin de semillas, herramientas,
concursos, por lo que se debe articular a
polticas locales para su fnanciamiento.
En el caso de forestacin y bosquetes, es
aconsejable utilizar especies forestales de
mltiple propsito, que son ms apreciadas
por la gente.
Sanidad animal: existen polticas
nacionales de sanidad que generan
condiciones para la sostenibilidad. Se
pueden reforzar capacidades locales para
prestar servicios vinculados a campaas de
prevencin con los municipios.
Generacin de capacidades locales:
conceptos y tecnologas son sostenibles
cuando se hace transferencia de tecnologas
mediante el uso de la metodologa
campesino a campesino que complementa
el conocimiento local existente. El aprender
haciendo y el intercambio de experiencias
son claves al respecto.
Capacitacin en temas nutricionales:
es fundamental emplear estrategias
participativas que cuenten con el
involucramiento no slo de las mujeres, sino
de los hombres y tambin de las unidades
educativas, para garantizar sostenibilidad
en la apropiacin y transferencia de
conocimientos.
g) Factores de la coyuntura que infuyeron
en los resultados
Entre los elementos de la coyuntura boliviana
que afectaron el trabajo del Programa Medios
de Vida Sostenibles entre 2009 y 2012, las
contrapartes identifcaron seis grandes mbitos,
y en funcin de stos valoraron su incidencia
(positiva o negativa) en la accin y el logro de los
resultados:
Las polticas pblicas y la inversin
pblica: La participacin municipal en la
inversin a travs del fnanciamiento y co-
fnanciamiento, fue incrementndose de
manera importante. Fue notoria su ausencia
en aquellos casos en los que por problemas
de gobernabilidad en los gobiernos locales,
sta no pudo efectivizarse. Por otro lado,
mientras el marco normativo y las polticas
del sector productivo creaban condiciones
para promover iniciativas locales, desde el
nivel central del Estado no ocurra lo mismo.
Pese a las limitaciones y debilidades de la
43
accin estatal, el retorno del Estado a travs
de empresas pblicas como LACTEOSBOL o
centros de investigacin como el Instituto
Nacional de Innovacin Agropecuaria y
Forestal (INIAF) son avances importantes.
Los actores sociales: Fue importante la
participacin activa de las organizaciones y
actores sociales locales que, en la actualidad,
se muestran ms empoderados (en parte
como resultado del apoyo de ONGs) lo que
a su vez les ha permitido realizar una mayor
y mejor defensa de sus derechos. De hecho
en algunos contextos como en la provincia
Pacajes, la participacin de la organizacin
indgena local en el proyecto fue decisiva.
En un nivel superior, sin embargo, persisten
algunos desencuentros entre las demandas
de base y los acuerdos a los que llegan
algunos dirigentes con el gobierno central,
que generan problemas y limitaciones, por
ejemplo, en la elaboracin y socializacin
de propuestas de leyes, normas, etc.
Lo jurdico - normativo: La nueva
Constitucin Poltica del Estado y la
aprobacin de nuevas leyes, infuy
positivamente, generando espacios y
oportunidades para la incidencia en
polticas pblicas y proyectos especfcos.
Su insufciente conocimiento y aplicacin
restaron mayor impacto.
Los confictos sociales: Los confictos
sociales demoraron y difcultaron las
acciones de los proyectos. Un ejemplo de ello
fue el gasolinazo, medida gubernamental
que elimin el subsidio a los carburantes
en diciembre de 2010, y gener la reaccin
popular creando incertidumbre en los
productores ante el alza de precios. Otro
conficto con repercusiones nacionales,
fue la decisin de construir una carretera
atravesando el corazn del Territorio
Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure
(TIPNIS), hecho que ocasion fracturas y
tensiones entre las organizaciones sociales
y que repercuti en el trabajo de algunas
contrapartes vinculadas con organizaciones
indgenas.
El escenario poltico: Las elecciones
municipales de 2010 retrasaron la
coordinacin entre instancias locales y
contrapartes dada la necesidad de esperar la
posesin e inicio de funciones de las nuevas
autoridades municipales. En general, las
pugnas electorales entre los partidos
polticos afectaron las gestiones municipales
y el accionar de las organizaciones sociales.
No obstante, en algunas ocasiones, los
cambios de autoridades representaron
oportunidades para que las contrapartes
pudieran reencausar sus relaciones.
Relaciones del gobierno nacional con
las ONGs: En reiteradas oportunidades,
las ONGs, en general y a veces de forma
particular, han sido objeto de descalifcacin
pblica por parte de autoridades del
gobierno nacional. A su vez, no se han
logrado concertar espacios de dilogo
y discusin de propuestas de desarrollo
con las organizaciones e instituciones,
y existen dudas respecto al alcance que
44
pueda tenar la normativa para ONGs
nacionales y extranjeras. Por el contrario,
en el mbito local, las relaciones sinrgicas
entre gobierno municipal, organizaciones
sociales y contrapartes, han permitido
incrementar signifcativamente el impacto
de los proyectos.
h) Factores vinculados a los proyectos que
infuyeron en los resultados
Los factores generales que ms incidieron
como coadyuvantes o limitantes para alcanzar
los resultados son: a) las caractersticas propias
del lugar de intervencin, b) las caractersticas
y actitudes de los benefciarios, c) los recursos
fnancieros, d) el papel de los gobiernos
municipales. Los factores coadyuvantes de los
resultados son por una parte, las metodologas
de intervencin, y por otra, las caractersticas y
fortalezas de la institucin. Este hallazgo destaca
la relevancia del rol que juega una coparte como
actor de la promocin del desarrollo.
Caractersticas propias del lugar de
intervencin. Cada escenario particular de
la accin tiene sus propias caractersticas,
y al tratarse de comunidades rurales del
altiplano, las condiciones geogrfcas de
acceso, la situacin socioeconmica de la
poblacin con ndices de insatisfaccin
de necesidades bsicas y otros factores
culturales inciden de una u otra manera en
el logro de resultados.
Caractersticas y actitudes de los
benefciarios. Este factor es determinante
para que un proyecto tenga o no xito. Se
reconoce como elementos coadyuvantes
el trabajo comunal, la mano de obra
califcada, la disposicin de trabajar de
los benefciarios en comunidades bien
organizadas, el deseo de mejorar sus
condiciones y la buena participacin; las
limitaciones identifcadas se referen al
desconocimiento y debilidades tcnicas de
los benefciarios en el manejo de sistemas
tecnifcados y a la falta de reconocimiento
del rol y aporte de las mujeres.
Papel de los gobiernos municipales. La
apertura para coordinar, el reconocimiento
del rol que juegan las instituciones de
desarrollo, el asumir la responsabilidad
de co-fnanciar proyectos o acciones
especfcas en el marco de sus atribuciones
y competencias, la existencia de mayores
recursos para la inversin pblica y el apoyo
tcnico de los gobiernos municipales,
son factores coadyuvantes. Las limitantes
se referen a la burocracia administrativa,
a los intereses de algunas autoridades
municipales para que el proyecto tenga
ciertas caractersticas o realice otras
actividades no previstas. Otra limitante
general es que la inversin pblica no ha
sido sufciente para generar condiciones
productivas que frenen el fenmeno
migratorio.v
Recursos fnancieros. Existen cada vez
ms difcultades para acceder a recursos
fnancieros para ejecutar proyectos. La
45
tendencia de reduccin de la cooperacin
internacional se da a nivel de la regin de
Amrica Latina y obedece a los avances
logrados en materia de reduccin de la
pobreza y a la nueva categorizacin de
los pases como pases de renta media.
Es evidente que en la medida en que
los recursos disminuyen, son menos las
posibilidades de alcanzar resultados.
Metodologas de intervencin. Se
reconoce como elemento clave la captacin
y construccin de demandas reales que
satisfacen expectativas de los benefciarios/
as, y aseguran la coherencia de cualquier
propuesta con la necesidad comunal
identifcada previamente. El segundo
factor de importancia, es la generacin
de intercambios de experiencias (inter-
comunidades, interinstitucionales, inter-
organizativas) y la implementacin de
metodologas de tipo campesino a
campesino.
Caractersticas y fortalezas de la
institucin. Respecto a la institucin, los
factores especfcos que ms se destacan
son las fortalezas institucionales en materia
de conocimiento de la zona de trabajo,
compromiso de sus tcnicos/as con la
realidad de sus habitantes y manejo/
dominio del idioma local para facilitar la
comunicacin y comprensin de visiones y
necesidades.
La migracin del campo a la ciudad, seguida
por las tensiones polticas y las caractersticas
de las tecnologas introducidas (que demandan
tiempo y su resultado no es inmediato) limitan
tambin los resultados.
Con esas experiencias que hemos visto en otros
lados Estoy bien feliz con los intercambios de
comunidades: ver para creer, otros en vano van a
hablar nos van a capacitar, pero hay que ir a ver.
Sin ver he construido, ahora tengo que refaccio-
nar mi establo (Victoria Balboa: Huarina, La Paz)
3. Buenas prcticas
Buenas prcticas son aquellas que, realizadas
por las contrapartes en el marco del programa
Medios de Vida Sostenibles, se presentan como
modelos de estrategias o acciones especfcas
que permitieron superar determinados desafos
de la intervencin institucional, obtuvieron
buenos resultados y pueden ser replicados. Del
conjunto de buenas prcticas realizadas por las
contrapartes, se presentan algunas que ilustran la
variedad de experiencias desarrolladas en Bolivia.
a) Manejo efciente del agua a travs de la
construccin de reservorios circulares rsticos
con material local
Institucin ejecutora: Instituto Politcnico Toms
Katari-IPTK
Lugar: Comunidades rurales del Municipio
de Colquechaca, Provincia Chayanta del
Departamento de Potos, Bolivia,
Periodo: entre 2010 y 2012.
46
La Situacin
La seccin municipal Colquechaca se caracteriza
por tener una topografa muy accidentada con
relieves irregulares, distintas zonas agroecolgicas
y altitudes diversas: cerros elevados a ms de 4.000
metros sobre el nivel del mar (Cerro Hermoso 4.966
msnm y San Bartolom 4.743 msnm) y zona de
valles a 2.500 metros sobre el nivel del mar.
En estas condiciones, las actividades
agropecuarias tienen grandes limitaciones por
diferentes factores naturales y por un defciente
manejo de los recursos (suelo, agua y planta) que
incide en la baja produccin. Consecuentemente,
en este contexto es notable:
La prdida de suelos provocada por la
explotacin intensiva de las parcelas de
cultivo, por la extrema pendiente en la que
se sitan las parcelas (de 50 a 60%), y por el
inadecuado uso de recursos hdricos en el
riego, lo que acelera la erosin elica.
La escasez de agua que es una limitante
natural del ecosistema. La precipitacin anual
en la zona de trabajo es baja. Por la escasez de
agua se requiere optimizar el riego y disminuir
la prdida de este recurso producida por el
uso inadecuado y la falta de efciencia en el
manejo de agua de riego en las parcelas.
El Desafo
El mejoramiento de las bases productivas
depende del buen manejo de los recursos
naturales que el agricultor haga para obtener su
cosecha (suelo, agua, planta, animal). El desafo
del proyecto sobre manejo efciente del agua est
centrado en los siguientes puntos:
Mejoramiento de los sistemas de
produccin bajo riego, con un manejo
adecuado y gestin de riego.
Construccin de reservorios circulares.
Manejo integral de produccin de terrazas
de banco y huertos hortcolas.
Capacitacin a promotores/as y
productores/as en temas de recursos
naturales y manejo efciente del agua.
Participacin en jornadas de intercambio
de experiencia a nivel local, regional y
nacional.
La Respuesta
Existe mucha experiencia, a nivel nacional, en el
aprovechamiento de pequeos ojos de agua,
vertientes y manantiales para riego en parcelas
con prcticas de conservacin de suelos, en zonas
de montaa o de ladera con escasez de agua.
La prctica sostenible y sencilla de construccin
de reservorios circulares subterrneos, se ha
emprendido de la siguiente manera:
Capacitacin a promotores/as y productores/
as de manera terica, con apoyo de cartillas y
dibujos en serie.
Organizacin del grupo de beneficiarios/as para
realizar la construccin. Si el reservorio es comunal,
la organizacin es a ese nivel; si es familiar, se
involucra a toda la familia (padres e hijos).
47
Preparacin de 190 adobes para la construccin
del encofrado, si se trata de un reservorio con
una capacidad de almacenamiento de 10.000
litros de agua.
Construccin de tomas rsticas donde existen
ojos de agua con un caudal diferenciado desde
0.023 lts./seg. por la poca disponibilidad de agua
que existe en la mayora de las comunidades.
Conduccin del agua desde la toma, mediante
la instalacin de tubera plstica de polietileno
de diferentes dimetros. En la mayora de las
comunidades se ha utilizado de de dimetro
por el poco caudal de agua.
Cavado de fosa semi subterrnea segn
cantidad de agua disponible: de 10.000 hasta
30.000 litros de agua
Recoleccin de material local y externo
como arena, piedra, cemento, ferro,
accesorios y otros.
Encofrado de adobe en forma circular en nivel,
con el apoyo y asesoramiento de tcnicos
facilitadores.
Vaciado de cemento al encofrado de adobe. Es
importante iniciar y concluir la actividad de una
sola vez para poder garantizar la consistencia
fsica del encofrado.
Afnado con cemento y uso de arena fna para
la conclusin del reservorio circular.
Secado del reservorio con agua llena. Es
importante que el reservorio pueda secar
con agua llena para evitar las rajaduras en la
infraestructura por la presencia del sol.
El tamao de reservorios circulares y sus
volmenes pueden variar en funcin a los
objetivos que se tengan:
No.
Volumen
(litros)
Radio
(m)
Dimetro
(m)
Altura
(m)
1 3.000 1,00 2,00 1,00
2 3.000 1,00 2,00 1,60
3 10.000 1,30 3,00 1,30
4 13.000 1,60 3,20 1,90
5 20.000 1,80 3,60 2,00
La disponibilidad de la fuerza de trabajo o
mano de obra de la familia, constituye un factor
determinante en la construccin de los reservorios
circulares. Por lo general, participan hombres,
mujeres y nios que estn familiarizados con la
operacin de las obras fsicas.
Se necesitan aproximadamente 25 das, en
jornales de 8 horas, para construir un reservorio
con una capacidad de 10.000 litros. Este periodo
abarca desde el traslado de materiales hasta
la conclusin y puesta en funcionamiento del
reservorio.
La distribucin del agua en las diferentes
comunidades donde se ha implementado la
48
experiencia, se realiza mediante turnos de
volumen cuando el reservorio es utilizado por
ms de una familia. La distribucin del agua
determina la forma en que se realiza la operacin
de las obras. Mientras mas familias benefciarias
sean, ms confictos pueden generarse. Por ello se
establecen pequeos acuerdos entre familias en
reuniones intrafamiliares.
Recuperacin de suelos con prcticas de
terrazas para aplicacin de riego
La aplicacin del agua a las parcelas se
realiza mediante aspersores rsticos que fueron
construidos por los propios productores, con
el objetivo de minimizar el desgaste del agua
y ampliar la superfcie de terreno a regar. Los
aspersores han sido construidos con pequeos
botes de plstico o caeras plsticas que
tienen pequeos orifcios para la salida del
agua, conectados a la instalacin de caera
de polietileno de de dimetro. La utilizacin
de los aspersores rsticos se ha difundido y se
aplica en el 100% de las comunidades que han
construido reservorios de agua. La rplica en otras
comunidades del municipio garantiza que esta
actividad es una buena prctica.
Antes, con los caudales que tenan, regaban
aproximadamente de 100 a 400 m2 de superfcie
para producir algunas especies de hortalizas
(cebolla). En la actualidad, con la implementacin
de esta experiencia, se riega 1 hectrea de superfcie
con un reservorio de 10.000 litros de agua.
La participacin de la mujer en todo el proceso
de construccin de dicha infraestructura es un
factor de xito puesto que es la persona ms
importante en el proceso de produccin hortcola.
El Resultado
El Manejo Efciente del Agua a travs de la
Construccin de Reservorios Circulares Rsticos,
ha permitido el desarrollo social y econmico de
las familias en 13 comunidades benefciarias. Se
ha garantizado la seguridad alimentaria durante
el ao, a travs de una mayor disponibilidad de
alimentos como efecto de los recursos humanos
cualifcados y el manejo efciente del agua. Ello ha
disminuido la migracin temporal de las familias.
Logros y cambios generados:
Cambio de actitud en la mentalidad
de las familias, en la forma de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales,
especfcamente en el manejo efciente del
agua.
Motivacin de los productores para realizar
prcticas de manejo de recursos naturales
(recurso suelo, planta y agua) y, de esta
manera, disminuir los riesgos del Cambio
Climtico.
Recuperacin de superfcies cultivables
gracias a la implementacin de terrazas de
banco, con barreras vivas y de formacin
lenta, donde se produce productos
agrcolas, hortcolas con buenos volmenes
de produccin.
Mejoramiento de produccin con mayores
rendimientos agrcolas, como la realizacin
de 2 cosechas anuales, tanto agrcola y
49
hortcola, por contar con riego parcelario.
Mejoramiento de ingresos econmicos de
las familias por venta de excedente de la
produccin agrcola y hortcola.
Seguridad alimentaria de las familias
garantizada a travs de la diversifcacin de
la produccin y el consumo de hortalizas en
la dieta alimentaria.
Manejo integral de cultivos que tienen
garanta de utilizacin bajo riego por
aspersin.
Los productores/as han mejorado sus
condiciones de vida en base a la agricultura
orgnica sostenible.
Manejo efciente del agua a travs del uso
de los aspersores rsticos.
Generacin de ingresos por la venta de
nuevos productos (produccin de fores).
Fuentes laborales para mujeres a travs
de la concientizacin sobre mejoramiento
de la seguridad alimentaria y la cuestin
organizativa en centros.
Disponibilidad todo el ao de agua para
riego, higiene, consumo humano y animal.
Las familias se han apropiado de la
experiencia de construccin de reservorios
circulares con material local, que ayud a
desarrollar sus habilidades y capacidades
para que este trabajo sea sostenible.
La experiencia ha demostrado que es
fundamental el aprovechamiento del
recurso agua, existente en vertientes u ojos
de agua, por la poca presencia de lluvias en
esta zona que no favorece la produccin
diversifcada.
Los Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
Compromlso,
responsabllldad y
paruclpacln de
productores/as
Mouvacln en las famlllas
beneclarlas para generar
logros y camblos.
Crganlzacln de los
productores/as para
cumpllr compromlsos de
traba[o planlcado en el
proyecto.
Cumpllmlento de
responsabllldades a nlvel
munlclpal, lnsutuclonal,
agencla nanclera, equlpo
tecnlco del proyecto y
grupo beneclarlo/a.
Apoyo del Coblerno
Munlclpal (sub alcaldas),
con contrapartes
econmlcas.
Coordlnacln con la
organlzacln slndlcal
(central secclonal de
hombres y mu[eres,
sub centrales, alcaldes
comunales y slndlcatos).
1opograna muy accldentada
de la zona de traba[o, sln
camlnos carreteros estables
para el traslado de los
facllltadores y materlales de
construccln.
Alza de preclos del materlal
de construccln en el
mercado naclonal.
lnestabllldad poluca en
los munlclplos, camblo de
autorldades
Lscases del recurso agua en
algunas comunldades (o[os
de agua para reallzar las
tomas).
b) Reduccin gradual del gorgojo de la
papa, mediante tecnologas agroecolgicas de
manejo de suelos
Institucin ejecutora: Fundacin NUNA.
Lugar: Comunidades rurales del Municipio de
Huarina, provincia Omasuyos, departamento La Paz
Periodo: entre 2010 y 2012
50
La Situacin
Los cultivos de papa (base alimentaria de las
comunidades) son daados por el gorgojo de los
andes, un gusano blanco que es combatido con
fertilizantes qumicos. En consecuencia, el suelo,
que es la base productiva de las familias, as como su
alimentacin e ingresos econmicos son afectados.
El Desafo
Incentivar la produccin orgnica de papa, a
travs del manejo y conservacin de suelos, que
nutre y alimenta los microorganismos existentes
en la tierra y fortalece el desarrollo de las plantas
como alternativa frente al uso de fertilizantes
qumicos que matan a los microorganismos y
daan la salud humana.
La Respuesta
Implementacin de tecnologas integrales que
mejoren el cultivo de papa, a corto y mediano
plazo y la base productiva (suelo) a largo plazo,
mediante el adecuado manejo y conservacin de
este recurso.
Construccin de terrazas
Barreras vivas
Zanjas de infltracin
Sustitucin de abonos qumicos comerciales
mediante la produccin e incorporacin de
abonos naturales y caldos orgnicos, para reducir
de manera gradual los efectos del gorgojo de los
andes (gusano blanco de la papa).
51
Produccin de humus de lombriz,
elaboracin de compost, bocashi, integral
Elaboracin de biol y caldo sulfoclcico
52
La mayora de los habitantes de las
comunidades son ancianos (60 a 88 aos), cuyos
hijos (15 a 40 aos) han migrado al interior o
exterior del pas. El estudio sobre Transferencia
de Tecnologas, realizado por NUNA el ao 2010,
muestra que de las 16 familias entrevistadas, 7
estaban constituidas por ancianos que oscilaban
entre 60 y 88 aos y 9 estaban conformadas por
jvenes cuya edad fuctuaba entre 30 y 55 aos.
El resultado fue que las familias formadas por
ancianos replicaron las tecnologas transferidas,
mientras que de las 9 familias constituidas por
jvenes, solamente 3 hicieron la rplica.
Esa idea de que los ancianos ya no pueden
trabajar ha sido descartada en este estudio,
pues los ms responsables y entusiastas
con la transferencia de tecnologas han sido
precisamente los adultos mayores. Los ancianos
han estado presentes en la capacitacin y
asistencia tcnica, han sido responsables ya que
cumplieron con lo acordado y estaban dispuestos
a intentar para mejorar la produccin; no saban
de los resultados por experiencia propia pero
sealaban que haba que intentar.
El Resultado
El manejo y conservacin de suelos ha incidido
en la mejora de la produccin del cultivo de papa.
El producto (papa) es ms grande, la produccin
se ha incrementado y cualifcado por la aplicacin
del humus de lombriz, compost, biofertilizante y
por las terrazas construidas que han restado los
efectos del gorgojo de los andes, de las frecuentes
heladas y escasas lluvias. Al mejorar la produccin,
se ha mejorado la alimentacin e ingresos de las
familias productoras.
53
Los Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
La papa es la base de la
allmentacln e lngresos
econmlcos de las
famlllas.
Las famlllas evldenclan
los efectos del uso de
los qumlcos en la papa
danada que, en casos
extremos, no slrve nl
para allmentar cerdos.
Apertura para la
produccln orgnlca en
base al uso de recursos
locales que lmpllca
ba[os costos, frente al
uso de qumlcos que
genera costos elevados.
Las famlllas estn
consclentes de los
efectos del uso de
qumlcos, pero quleren
respuestas a corto
plazo. ulcen no hay
uempo". La produccln
orgnlca lmpllca uempo
y mucho esfuerzo.
Lscasez de agua, sequlas
o heladas
lnadecuado mane[o
y conservacln del
suelo que afecta las
acuvldades agrcolas y
ganaderas
Mlgracln latente.
c) Diplomado en Gestin del Riesgo y
Adaptacin al Cambio Climtico
Institucin ejecutora: Soluciones Prcticas
Lugar: Ciudad de La Paz con alcance nacional
(Beni, Tarija, Cochabamba, Oruro, Potos)
Periodo: entre marzo y junio de 2013.
La Situacin
Uno de los problemas de mayor trascendencia
del siglo XXI es el calentamiento global, cuyo efecto
es atribuido a una mayor concentracin de gases
de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera. Este
fenmeno produce signifcativas variaciones del
clima a nivel global, comnmente denominadas
Cambio Climtico y sus implicancias generan
grandes desafos para la humanidad.
Segn el Panel Intergubernamental para el
Cambio Climtico (IPCC), un cambio climtico
es atribuido, directa o indirectamente, a la
actividad humana que altera la composicin
de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad de la atmsfera observada durante
periodos comparables. A su vez, existen pases
que debido a sus procesos de desarrollo histrico
(principalmente desde la revolucin industrial)
han tenido una mayor contribucin al problema
y, por tanto, tienen una mayor responsabilidad al
respecto. En este sentido, la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
establece el principio de que las responsabilidades
sobre el Cambio Climtico son comunes pero
diferenciadas.
Bolivia contribuye en 0,01% a la emisin mundial
de gases efecto invernadero, un porcentaje
prcticamente nulo. Paradjicamente, el pas est
considerado como uno de los pases vulnerables
ante los efectos negativos del cambio climtico
y con riesgo de sufrir potenciales desastres. En
este contexto, la gestin del riesgo es una de las
herramientas ms reconocidas para encarar esta
problemtica. En esencia, este modelo de gestin
posibilita aplicar instrumentos de planifcacin
tanto para la reduccin de la vulnerabilidad como
para la exposicin ante amenazas.
El desastre es una forma de manifestacin social
que se expresa en trminos de daos y prdidas,
54
que infuye en el desarrollo de la sociedad
implicada pero, que a la vez, es condicionada
en sus impactos por procesos anteriores de
desarrollo o no desarrollo. En cierta forma, el
riesgo est involucrado con causas ms all del
mundo material y es precisamente en este mbito
donde se debe intervenir, para lograr eliminar las
prdidas de tipo material y la afectacin de la vida
humana.
Estas causas no materiales, se relacionan con el
riesgo que se construye socialmente, de ah que
es necesario promover una actitud consecuente
y sostenida frente a la naturaleza procurando un
cambio en los patrones de comportamiento y de
consumo del ser humano.
A esto se suma el tema de la Justicia Climtica
en trminos de exigir que los pases ricos cumplan
con las reparaciones, tanto econmicas como
sociales y la bsqueda de relaciones de equidad
humanos-humanos y de stos con la Madre Tierra.
Estas exigencias son dirigidas por organizaciones
sociales y pases que llevan la vanguardia por la
Justicia Climtica.
El Desafo
Desarrollar competencias tcnicas de los y las
participantes, a travs del desarrollo de mdulos
del programa acadmico a nivel de Diplomado,
que permitan conocer la relacin entre la gestin
integral del riesgo de desastres, el modelo de
desarrollo vigente y las posibles medidas de
adaptacin frente al Cambio Climtico.
El Diplomado busca proporcionar a
profesionales, tcnicos y tomadores de decisin
de ONG, Gobiernos Municipales y egresados de
las Universidades, la base conceptual, principios
metodolgicos y herramientas de planifcacin
aplicables en diferentes mbitos territoriales
que complementen a los procesos de desarrollo
desde el punto de vista de prevencin de riesgos y
procesos de adaptacin al cambio climtico.
El Diplomado fue diseado para profesionales
y tcnicos de organizaciones del sector pblico
y/o privado que trabajan en regiones alto-andinas
y valles, a fn de que conozcan e incorporen
estrategias y medidas de:
Prevencin y reduccin de riesgos de
desastres en el diseo de planes y proyectos
de desarrollo.
Preparacin y respuesta ante situaciones de
desastre.
Identifcacin de escenarios de Cambio
Climtico y de estrategias de adaptacin.
La Respuesta
En coordinacin con la Unidad de Post-grado
de la Facultad de Agronoma de la Universidad
Mayor de San Andrs, y con el fnanciamiento
de TROCAIRE, se cre el Diplomado en Gestin
del Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico
que comprende 4 mdulos articulados entre s.
El Plan se desarroll bajo la modalidad virtual
(teora y prctica destinados a afanzar los
conocimientos adquiridos durante el programa)
con un mnimo de 800 horas lectivas, dirigidas
a fortalecer capacidades en gestin del riesgo y
55
adaptacin al cambio climtico con conciencia
crtica y capacidad de planifcar, crear, adaptar,
transformar la ciencia y la tecnologa universal para
el desarrollo y progreso municipal, departamental
y nacional.
Semanalmente se desarrollaron los captulos
acompaados de lecturas obligatorias y lecturas
adicionales que permitieron comprender a
profundidad los conceptos, enfoques, tendencias
y herramientas para la aplicacin de metodologas
especializadas en los procesos de adaptacin,
medicin de la vulnerabilidad del Cambio
Climtico bajo un enfoque de riesgo.
La complementacin de horas prcticas gir
en torno a experiencias ya desarrolladas como los
sistemas de alerta temprana en la Mancomunidad
de El Caine, la realizacin de un conversatorio con
autoridades de instituciones pblicas y privadas
y prcticas desarrolladas en coordinacin con el
gobierno municipal de La Paz.
El Resultado
Desarrollo del Diplomado, con la participacin
activa de 34 personas. Otras agencias e
instituciones demostraron inters en hacer la
rplica de este Diplomado y as poder ampliar la
experiencia a otros departamentos.
Articulacin interinstitucional, a nivel
nacional, a travs de los participantes del
diplomado. Instituciones y personas hicieron
contacto y se relacionan intercambiando
informacin para seguir complementando sus
conocimientos.
Fortalecimiento de las capacidades tcnicas
del personal de las organizaciones pblicas y
privadas que trabajan en proyectos y programas
en las comunidades rurales y urbanas, que ha
adquirido una visin integral en gestin del riesgo
de desastres y procesos de adaptacin al cambio
climtico.
Generacin de capacidades para la
formulacin e instrumentacin de polticas
pblicas, estrategias y acciones en relacin a
la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio
climtico.
Se espera hacer una publicacin de la
experiencia con el aporte de los docentes y
diplomantes.
Los Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
La coordlnacln
lnterlnsutuclonal
Senslblllzacln de la
unldad de Lducacln
Superlor de la
unlversldad Mayor
de San Andres, sobre
temas de Cesun del
8lesgo de uesastres y
Camblo Cllmuco.
Acceso o servlclo llmltado de
lnternet para los dlplomantes,
roblemas en la plataforma
vlrtual. Se desconectaba cada vez
que ocurran cortes de luz
oca exlbllldad de algunos
docentes que no comprendleron
el escenarlo del dlplomante, que
traba[a en comunldades rurales y
debe sallr a un punto de lnternet
para poder responder sus tareas.
8urocracla en la unlversldad
publlca. 8etraso en trmltes
lnternos por ende retraso en el
pago de coleglaturas.
56
d) Metodologa de capacitacin y asistencia
tcnica Pachamaman Urupa Qhantawi
Institucin ejecutora: Asociacin para el
Desarrollo Estratgico del Medio Ambiente
(ADEMA)
Lugar: Municipios de Batallas y Pucarani,
departamento de La Paz
Periodo: entre 2010 y 2013.
La Situacin
La bsqueda del enfoque ms apropiado
para generar motivacin, sensibilizacin y
participacin efectiva de las familias benefciarias,
representa un reto permanente para las diferentes
organizaciones que ejecutan proyectos de
desarrollo. En particular, la metodologa de
capacitacin y asistencia tcnica juega un
rol fundamental en las intervenciones que
pretenden mejorar las estrategias de vida de base
agropecuaria. En este contexto, la Asociacin para
el Desarrollo Estratgico del Medio Ambiente
(ADEMA) ha desarrollado una metodologa propia
en base a varios aos de experiencia institucional.
Esta metodologa que ya ha sido replicada por
otras instituciones, tiene como rasgo distintivo
la aplicacin de concursos como herramienta de
motivacin y dinamizacin. Asimismo, el enfoque
de la metodologa busca la complementacin
de saberes ancestrales con otros modernos y
postula la necesidad de que la transferencia de
conocimientos sea de campesino a campesino a
fn de garantizar acciones adecuadas al contexto y
sostenibilidad en el tiempo.
El Desafo
Trabajar una metodologa de capacitacin y
asistencia tcnica que, a tiempo de responder a
las necesidades especfcas del proyecto, genere
capacidades locales y extienda lo ms posible las
acciones entre las familias y comunidades en las
que se interviene.
La Respuesta
La metodologa Pachamaman Urupa
Qhantawi se aplic en los proyectos en
las fases de planifcacin, capacitacin,
seguimiento y evaluacin. La metodologa se
basa en el fortalecimiento de la transferencia
de conocimientos y capacidades de
campesino a campesino complementada con
acompaamiento tcnico e intercambio de
experiencias. Adicionalmente, la estrategia de
motivacin fue la implementacin de concursos.
Metodolgicamente, se evidencian tres
etapas concretas: La primera etapa constituye
la planifcacin, capacitacin, motivacin,
aprendizaje, refexin, y toma de decisiones.
La segunda etapa aborda el seguimiento y
monitoreo a los concursos consensuados y
establecidos, a nivel de cada comunidad, para
asegurar la correcta aplicacin de las prcticas y
de todo lo aprendido. La tercera etapa constituye
la evaluacin (autoevaluacin) cualitativa y
cuantitativa de los resultados del proyecto, donde
las y los benefciarios demuestran, en forma
objetiva, lo aprendido en todo el proceso. Son
ellos los que evalan y califcan los resultados
alcanzados (jurados comunales).
57
En las tres etapas de asistencia tcnica para
la ejecucin del proyecto, el acompaamiento
realizado por los tcnicos a las y los productores
tiene un carcter de facilitacin, donde stos
se constituyen en mediadores culturales y
orientadores que comparten, de manera horizontal,
el conocimiento, el saber y la responsabilidad de
los aprendizajes y resultados, ayudando a superar
dudas, obstculos y difcultades, para que tengan
xito en su desempeo durante los concursos.
Una vez que los jurados establecen qu familias
o comunidades son las ganadoras del concurso, se
procede a la premiacin. Los premios (incentivos)
estn dirigidos a mejorar las condiciones de
produccin de los campesinos y a la capitalizacin
de sus recursos: semillas mejoradas, ganado
mejorado, enfardadoras de heno, herramientas,
utensilios y otros premios que determine la
comunidad segn su necesidad.
Principios generales de la metodologa
Aprovecha las mejores experiencias de la
regin
Criterios transversales: el manejo y
conservacin de los recursos naturales
como base del mejoramiento de la
produccin agropecuaria; incorporacin de
principios de equidad de gnero en todas
las actividades y prcticas.
Las y los productores no son benefciarios
pasivos; participan en la planifcacin,
ejecucin y evaluacin del proyecto.
La asistencia tcnica y capacitacin es
prctica y demostrativa.
Condiciones de trabajo con la metodologa
Ejecucin de prcticas en gran escala
Tcnicas sencillas y de bajo costo
Se realiza todo en la propiedad de los
productores
Personal conoce la cultura local, el
ecosistema y el manejo de microcuencas
Rpidos efectos demostrativos con la
participacin de los productores (prcticas
validadas)
El Resultado
Para mostrar el resultado de esta buena
prctica es til realizar un breve anlisis
comparativo entre la metodologa empleada y
la metodologa convencional que se utiliza en la
capacitacin y asistencia tcnica.
58
Metodolog|a de capacitacin y asistencia tcnica de camp-
esino a campesino
Metodolog|a de capacitacin y asistencia tcnica tradicional
Los productores paruclpan en la planlcacln y toma
de declslones, en el monltoreo y en la evaluacln de las
acuvldades y prcucas de su proyecto.
Se lncorporan productores sobresallentes en el proceso
de aslstencla tecnlca y capacltacln, que acompanan al
tecnlco (kamanas e lrplrls).
Los promotores (kamanas) selecclonados, traba[an a
medlo uempo con el proyecto, reclben un salarlo y son
capacltados y evaluados por los tecnlcos del proyecto
Ll promotor (kamana) puede ser hombre o mu[er y
es selecclonado por sus conoclmlentos tecnlcos y sus
habllldades de lder.
Lstos promotores deben reallzar las prcucas del
proyecto en su parcela famlllar que ser el e[emplo para
ser vlsltado por otros productores y comunldades.
La metodologa de campeslno a campeslno revalorlza
y dlfunde el conoclmlento, las prcucas y la rltualldad
local.
Cenera un proceso de lnteraprendlza[e, se lnscrlbe en
metodos paruclpauvos y se apoya en las organlzaclones
tradlclonales para su acclonar y funclonamlento.
romueve el lntercamblo de experlenclas entre
productores, entre famlllas y entre comunldades.
La aslstencla tecnlca es horlzontal y por acompanamlento
en la que el tecnlco es un facllltador de todo el proceso.
Se extrae la capacltacln de su forma habltual,
abstracta y escolarlzada, para converurla en un proceso
emlnentemente prcuco.
La capacltacln concentra sus esfuerzos en: el camblo
en los conoclmlentos, el camblo en la acutud, el camblo
de prcucas, el camblo en la sltuacln econmlca de los
productores
Conclbe la capacltacln como un acto verucal de deposltar
conoclmlentos en los aprendlces que aparentemente no saben
nada.
Los tecnlcos conslderan que son duenos del conoclmlento y
que los productores son los receptores de estos conoclmlentos.
Se forman promotores, elegldos por el tecnlco y traba[an para
el proyecto.
Los promotores generalmente son hombres.
no se consldera los conoclmlentos, saberes y habllldades
de los que reclben capacltacln. Se los toma como ob[etos
del proceso de ensenanza aprendlza[e y no como su[etos
proacuvos del proceso.
no uullza metodos paruclpauvos, es repeuuva y memorsuca.
Ll unlco que uene experlencla y conoclmlentos es el tecnlco,
por tanto no exlsten lntercamblos entre productores.
La aslstencla tecnlca es verucal, en aula, a veces en el predlo y
el tecnlco es un profesor"
La capacltacln es terlca, en aula y escolarlzada.
Se supone que despues de la capacltacln, los actores
lnvolucrados camblan sus conoclmlentos y desempenos.
II. PROGRAMA GOBERNABILIDAD Y DERECHOS HUMANOS
59
1. La Problemtica
El proceso constituyente boliviano signifc
la generacin de una dinmica participativa,
especialmente entre las organizaciones sociales,
en torno a la elaboracin y discusin de
propuestas que permitan transformar la estructura
del Estado. La importante y numerosa presencia
de representantes campesinos, indgenas,
trabajadores y clases medias entre los ms de 200
miembros electos de la Asamblea Constituyente,
fue crucial para la elaboracin de una nueva
Constitucin Poltica del Estado (CPE), en respuesta
a las demandas histricas de la poblacin boliviana.
Luego de su aprobacin en el referendo
nacional de enero de 2009, la nueva
institucionalidad, en camino de construccin,
apunt a revertir la situacin de exclusin
social, econmica, poltica y cultural de los
sectores populares del campo y la ciudad,
abriendo caminos para agregar e integrar sus
demandas en las instancias estatales; uno de
ellos, el mbito jurdico a travs de 100 leyes,
entre ellas 36 orgnicas, 58 socio-econmicas
y 5 sobre tierra y territorio. La participacin
en procesos de toma de decisin acerca de
aspectos centrales que hacen al desarrollo de la
sociedad, pas a segundo plano al establecerse
canales directos de relacionamiento entre
cpulas dirigenciales de las principales
organizaciones campesinas, indgenas, de
mujeres y colonizadores y el gobierno central,
que cambiaron la dinmica orgnica existente
de representacin y legitimidad para asumir los
mandatos de las bases y avanzar en construccin
de la democracia participativa.
La Constitucin Poltica del Estado cre las
condiciones normativas para que las instancias
pblicas promuevan la igualdad real y efectiva,
adoptando medidas y polticas que garanticen el
ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales; y en el caso de
mujeres y otros grupos especfcos en situacin
de vulnerabilidad, medidas y polticas de accin
afrmativa y/o diferenciada que valoren la
diversidad, con el objetivo de lograr equidad y
justicia social y el goce y ejercicio de los derechos,
libertades y garantas reconocidas tambin en la
normativa internacional de Derechos Humanos.
La pobreza en Bolivia tiene rostro de mujer
pobre e indgena. La discriminacin laboral, en
la vida poltica y sindical, afecta el ejercicio de sus
derechos ciudadanos, restringe sus oportunidades
para el acceso a espacios de poder y decisin,
a servicios de salud integrales para el ejercicio
de sus derechos sexuales y reproductivos, y a
salarios justos. Ello implica revisar y transformar
aquellos patrones que han propiciado y sostenido
relaciones desiguales entre hombres y mujeres a
lo largo de la historia de la humanidad.
II. PROGRAMA GOBERNABILIDAD Y
DERECHOS HUMANOS
60
La conciencia de discriminacin, de situaciones
desventajosas que atraviesan las mujeres por
prejuicios y roles rgidos adjudicados a hombres
y mujeres, se despliega en diversos mbitos que
van desde lo pblico a lo privado, y los grados
de libertad y autonoma ganados en ciertas
esferas conviven con las desigualdades de gnero
que persisten en el pas. Al mismo tiempo,
la distribucin de espacios ya no es posible
imaginarla desde la dicotoma pblico-privado y,
en este orden, se puede destacar un rol ms activo
de las mujeres (indgenas, campesinas, urbanas)
en el espacio pblico y los nuevos desafos que
plantea para tener mayor protagonismo en la
vida nacional.
2. El Horizonte
En funcin del contexto general y la
problemtica analizada, el desafo fue aportar
a la construccin del Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico,
transparente, intercultural, democrtico y
descentralizado, que conduce al desarrollo, a travs
de un sistema de autonomas departamentales,
regionales, municipales e indgenas tal como
expresa la Constitucin Poltica del Estado.
El Programa de Gobernabilidad y Derechos
Humanos se plante apoyar a la sociedad
civil, hombres y mujeres de la poblacin
urbana marginada, campesina-indgena y a las
organizaciones sociales que los representan, para
que tengan voz y una participacin de calidad en
el desarrollo y la gobernabilidad del pas.
Para fnes de entendimiento comn, se
establecieron las bases conceptuales dentro del
Programa respecto a gobernabilidad entendida
como la existencia o posibilidad de existencia
de condiciones que permitan una relacin
armnica entre gobernantes y gobernados. Esto
signifca un proceso por el cual se busca facilitar
un buen gobierno de manera consensuada,
concertada y armnica, a partir de la sociedad
civil y sus organizaciones, promoviendo y
fortaleciendo la participacin ciudadana, como
medio por el cual la poblacin participa y
comparte el poder de decisin sobre algo que le
concierne y le interesa con el fn de mejorar su
calidad de vida, su medio ambiente y el de sus
generaciones futuras. A su vez, el concepto de
derechos humanos bajo el entendido de que
son todos aquellos elementos fundamentales
que las personas y colectivos requieren para
vivir digna y plenamente, y ser actores de su
propio desarrollo. El Programa busc promover
el cumplimiento, exigibilidad y ejercicio de estos
derechos y libertades fundamentales, respetando
identidades y diferencias de los grupos humanos
que los defenden y reivindican, y considera que
su realizacin depende de la situacin social,
poltica y cultural en que viven. Desde el enfoque
de exigibilidad de derechos humanos, no se acta
sobre deberes, sino sobre su ejercicio. Esta nocin
de derechos humanos se concibe como discurso
para la accin social, considerando que su fuente
es popular y es alimentada por distintos sectores
de la sociedad (hombres, mujeres, campesinos-
indgenas y originarios, trabajadores, etc.), cuyas
reivindicaciones y luchas son la equidad, igualdad,
inclusin y respeto a la dignidad humana. En este
61
sentido, se defne apoyar a contrapartes que
promuevan el ejercicio de los derechos a travs de:
capacitacin y fortalecimiento de organizaciones
sociales de base, investigacin acadmica para
difusin de informacin y anlisis critico sobre
temas de derechos, e intercambios y capacitacin
con especialistas y contrapartes de otros pases
con el fn de fortalecer el trabajo en Bolivia.
El Programa Gobernabilidad y Derechos
Humanos hara nfasis en lo siguiente:
Responsabilidad y transparencia del
gobierno a nivel local, municipal,
departamental y nacional a travs de la
participacin ciudadana
Fortalecimiento del liderazgo de las
mujeres para asegurar su participacin en
instancias descentralizadas de gobierno a
nivel nacional, regional y local
Mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin urbana, mediante la inclusin de
los sectores marginados en la defnicin de
polticas publicas
Erradicacin de la violencia de gnero ya
sea fsica, sexual, psicolgica o econmica
Fomento a la unidad, tolerancia y convivencia
ciudadana entre diferentes sectores de la
poblacin, con el fn de disminuir los niveles
de racismo y discriminacin que afectan a la
dignidad humana
Abordaje de temas de Cultura de paz y
co-existencia pacfca, para promover la
tolerancia entre diferentes sectores de la
poblacin boliviana y la resolucin pacfca
de confictos.
3. La Experiencia
Bajo ese gran paraguas, el programa de
Gobernabilidad y Derechos Humanos enfoc
su atencin en el fortalecimiento de las
organizaciones sociales y la transferencia de
capacidades y conocimientos con la sociedad civil
organizada, para la participacin ciudadana, el
control social de la gestin pblica y el ejercicio
de derechos. Los procesos de fortalecimiento
organizacional y de sus lderes (hombres y
mujeres), se consideraron urgentes y necesarios
para que se constituyan en sujetos polticos al
servicio de sus bases y en dinamizadores de
cambios sociales. La sensibilizacin y capacitacin
sobre los derechos y deberes de la sociedad
civil organizada, as como el fortalecimiento de
una gestin ms democrtica y participativa de
las organizaciones de base, fue la herramienta
principal para una efectiva participacin de
los sectores urbano-populares y la poblacin
indgena originaria campesina en las polticas
pblicas y propuestas de desarrollo.
En ese marco, la construccin colectiva de
autonomas demand la participacin de la
sociedad civil para impulsar la satisfaccin de
necesidades bsicas, la transparencia, la efcacia
administrativa, el control social y la responsabilidad
en el uso de los recursos para erradicar o prevenir
la corrupcin y el clientelismo.
De la misma forma, se apoyaron proyectos
de investigacin para difundir informacin y
anlisis crtico sobre temas identifcados como
prioritarios: condiciones de trabajo ms justas,
62
derechos laborales con equidad, transparencia,
efectividad de la ayuda y ambientes favorables
para el trabajo de las ONGs, entre otras.
Para la mayora de las contrapartes, el trnsito
a la lgica programtica fue prcticamente la
continuidad de lo que se estaba trabajando hasta
entonces. El fortalecimiento de la sociedad civil se
mantena como tema prioritario, y las contrapartes
aportaron en la formulacin del programa con sus
propias experiencias y miradas.
El Programa de Gobernabilidad y Derechos
Humanos en Bolivia se inici el 2009 con el apoyo
a proyectos de 2 instituciones, el 2010 el nmero
se increment a 7 proyectos, el 2011 a 15 y el 2012
a 17, de los cuales quedan 14 para su conclusin
el 2013. Un total de 21 instituciones fueron parte
del programa en este perodo, como muestra el
siguiente grfco.
Cinco de estas iniciativas trabajaron a nivel
nacional, 10 instituciones en 28 municipios
de La Paz, 3 instituciones en 17 municipios de
Chuquisaca, mientras que en Cochabamba y
Oruro intervinieron 3 instituciones en 7 municipios
en cada caso, 2 instituciones en 5 municipios de
Potos, y 1 institucin en un municipio de Tarija.
En los 65 municipios en los que se tuvo
presencia (adems del impacto de los proyectos
que lo hicieron a nivel nacional), el programa
lleg a 887 comunidades rurales donde 173.114
personas fueron las benefciarias directas: 76.273
hombres (44%) y 96.841 mujeres (56%).
El mapa visualiza la presencia del programa en
el pas, y en anexo el detalle de cada proyecto, su
perodo de ejecucin y cobertura.
La amplia gama de proyectos ejecutados en
distintos municipios, aportaron al logro de los
objetivos propuestos en el Plan Estratgico de
TROCAIRE. Todas las experiencias compartan
un mismo norte y lneas convergentes para la
intervencin en mbitos rurales y urbanos. Cabe
reconocer que desde las experiencias particulares
no se lograron mayores sinergias y la coordinacin
se dio a travs de TROCAIRE.
63
La iniciativa de promover la incorporacin
del enfoque de gnero, ms all de enriquecer la
refexin del conjunto de contrapartes, mostr la
diversidad de visiones y prcticas, y las difcultades
para lograr consensos.
Considerando a la diversidad de experiencias
como un valor en s mismo, se constat el logro
de resultados en distintos niveles y mbitos, a
raz de los procesos encaminados con distintos
actores sociales y de la necesidad de hacer una
lectura integral y de mediano y largo aliento,
dadas las temticas abordadas por los proyectos,
por ejemplo, respecto a la situacin y ejercicio de
los derechos de las mujeres.
Al igual que el Programa Medios de Vida
Sostenibles, el Programa de Gobernabilidad y
Derechos Humanos estructur su accin a partir
de las acciones de contrapartes que lo integraron,
y de los resultados que cada una fue logrando y
visibilizando para la consecucin de propsitos
comunes. Por ello no se hicieron esfuerzos
para la construccin o adopcin de conceptos
y metodologas compartidas, asumiendo que
la multiplicidad de enfoques y la diversidad de
acciones constituira la riqueza de la intervencin,
bajo parmetros especfcos (los planteados en
los proyectos) y comunes (los planteados en el
Plan Estratgico de TROCAIRE). La realidad mostr
que la generacin de espacios de dilogo e
intercambio e incluso capacitacin para fortalecer
la terica y la prctica son necesarios, pero debido
a la dinmica de las contrapartes, la falta de
tiempo, las distancias, entre otros factores, no son
posibles de concretar.
B. Fortalecimiento
organizativo y Derechos de
las mujeres
Haciendo referencia a los largos y complejos
procesos que demandan transformaciones en
el mbito de las estructuras polticas y sociales,
las contrapartes que integran el programa
Gobernabilidad y Derechos Humanos defnieron el
fortalecimiento organizativo y derechos de las mujeres
como ejes de la sistematizacin.
Las experiencias sistematizadas se sitan por una
parte, en 16 municipios con poblacin quechua: 11
del departamento de La Paz, de poblacin aymara;
1 de Potos, 2 de Chuquisaca y 2 de Cochabamba
y fueron desarrolladas por CIPCA Altiplano, ACLO
Potos, Fundacin Machaqa, y la Red de Participacin
Ciudadana y Control Social-PCCS.
Yachay Chhalaku tambin trabaj con
comunidades rurales del municipio de Sacaba,
que forma parte del eje de conurbacin del rea
metropolitana de Cochabamba, cuya poblacin es
mayoritariamente urbana. El Centro de Promocin
Minera, CEPROMIN, intervino en el municipio de
Atocha, en Potos, y el Programa Urbano de la
red UNITAS en el marco de una experiencia de
propiedad colectiva de la tierra en la ciudad de
Cochabamba.
Ms all de las caractersticas propias del
contexto rural, urbano y minero, o de las
particularidades lingsticas (aymara y quechua),
la situacin de las mujeres en los municipios de
intervencin es similar: la estructura de roles
64
en la familia y el mbito pblico determina la
subordinacin de la mujer en todos los rdenes,
reforzando su rol reproductor en el hogar y la
comunidad, y un rol secundario en el mbito
pblico, no obstante los importantes avances
normativos e institucionales respecto a su
participacin en igualdad de condiciones. Bajo
estas caractersticas y la predominancia de la
cultura patriarcal, el ejercicio de sus derechos
constituye un importante desafo que las
instituciones identifcaron para aportar en el
mejoramiento de la situacin y la condicin de la
mujer urbana y rural.
Paradjicamente, en las reas rurales
donde existe mayor desarrollo organizativo,
10
tambin es el mbito donde se reproduce la
divisin de los roles tradicionales, donde la
emergencia de mujeres lderes y dirigentes
enfrenta violencia y acoso poltico.
Los mandatos de la nueva Constitucin Poltica
del Estado y algunas nuevas leyes aprobadas
signifcan un gran avance para el reconocimiento
de los derechos de las mujeres en lo normativo-
institucional, pero su efcacia y ejercicio plenos
son un reto para la nueva democracia boliviana.
Los [hombres] hermanos no dejaban fcil-
mente que vayan a las reuniones las hermanas,
porque declan: mi mujer uene que estar en la
casa, uene que cuidar los animales, uene que
limpiar, cuidar las wawas, (Vernica Ojeda,
Ayata, La az).
10 Por ejemplo la conformacin de la Confederacin Nacio-
nal de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa que, desde hace
muchos aos, viene impulsando la organizacin de mujeres
campesinas en los niveles departamental, de centrales, sub-
centrales y hasta locales
1. Los desafos
Los desafos que se plantearon las instituciones
respecto al eje fortalecimiento organizativo y
derechos de las mujeres, tienen que ver con la
opcin de promover el ejercicio de los derechos
de las mujeres y el fortalecimiento de sus
organizaciones pero, del conjunto de derechos
de las mujeres, se privilegian los de participacin
poltica. En algunos casos articulados a los
derechos econmicos, sociales y culturales, y en
otros, a los derechos sexuales y reproductivos y al
derecho de acceso a la tenencia de la tierra. Una
sola coparte plantea el desafo del derecho a una
vida sin violencia.
Existe una suerte de sentido comn o de
estrategia similar respecto a que la mujer logre
el acceso al poder para poder ejercer sus otros
derechos. En consecuencia, la primera hiptesis
que surge es:
En la medida que se logre el ejercicio
pleno del derecho de las mujeres a la
participacin social y en la toma de
decisiones, se darn las condiciones para
acceder tambin al ejercicio o mejorar el
goce de sus derechos econmicos, sociales y
culturales, as como de sus dems derechos
civiles y polticos y otros que demande.
Dicha hiptesis conduce, sin embargo, a
preguntarse si la participacin social y poltica de la
mujer es condicin previa y necesaria (o deseable y
facilitadora) para avanzar en el ejercicio de sus otros
derechos. Existe una relacin de causa y efecto?
65
Tanto los actores institucionales como los
benefciarios de su accin tienden, en un primer
momento, a relativizar sus respuestas pero, al
analizar los resultados concretos logrados por
los proyectos, al considerar otros datos o al
confrontar su propia experiencia, cambia su
percepcin inicial.
Hemos analizado por qu estamos as () Ellas
dijeron: por falta de conocimiento de nuestros
derechos, por falta que las autoridades nos respe-
ten. Todo hemos analizado y hemos llegado a la
conclusin que por falta de conocimiento estamos
as, no conocemos leyes, no conocemos nuestros
derechos.
Ahora tenemos ex concejalas dentro de la Red
(Miriam Caldern, Atocha, Potos).
A partir de ello, el anlisis realizado por las
contrapartes se valida como una leccin aprendida
una primera referencia:
El derecho a la participacin social y poltica no
debe estar ausente; es fundamental y ms bien debe
ser transversal a todo el trabajo que tiene que ver
con el ejercicio de los otros derechos de la mujer. En
muchos casos, de acuerdo al contexto, el ejercicio
pleno del derecho de las mujeres a la participacin
social y en la toma de decisiones, resulta ser incluso
condicin para acceder tambin al ejercicio o
mejorar el goce de sus derechos econmicos,
sociales, culturales y otros; y en general, permite
la sostenibilidad del ejercicio de los derechos
conquistados.
2. Los Resultados
Los resultados conseguidos en funcin de los
desafos planteados, complementan y confrman
la percepcin de la preeminencia que se dio a los
derechos de participacin poltica. Una muestra
de ello es que sin participacin poltica de las
mujeres, es difcil lograr resultados como los
identifcados:
Presupuesto municipal con enfoque de
gnero
Acceso a cargos dirigenciales
Acceso a puestos pblicos elegibles
Apertura y cambio de actitud en decisores
Acceso a escenarios de deliberacin
Fortalecimiento de su organizacin
Cambios en la norma y en la prctica
democrtica de las organizaciones
El 2010 me postul ya como concejal al municipio
con un trabajo que hicimos con la Federacin de
Cooperauvas Mineras del Sur en Atocha y el MAS.
Yo fui la representante como primer concejal por la
federacin y estamos trabajando desde entonces
en el Consejo Municipal representando a la feder-
acin y en especial a mi distrito. La tercera fue la
vencida (Miriam Caldern, Atocha, otos).
a) Rango de resultados y logros
A diferencia de lo que ocurre en otros mbitos
de accin, la identifcacin de los efectos deseables
del trabajo institucional en gobernabilidad,
aparece un poco preciso en cuanto a las relaciones
de causa y efecto.
66
En este caso, es difcil deconstruir la
intervencin institucional sin determinar es la
estrategia adecuada y precisar comparativamente
los avances obtenidos. Hasta qu punto los
resultados estn bajo el control del proyecto?
Cules incorporan la accin y voluntad de las y
los destinatarios y desde dnde se puede hablar
de cambios en el medio en el que se interviene, en
contribucin con otras iniciativas?
A consecuencia de esta constatacin, se puede
afrmar que, ms all de la construccin de un
modelo indicativo de marco lgico que oriente
un ordenamiento y categorizacin comn de los
productos, resultados, logros e impactos de las
intervenciones que promueven el ejercicio de los
derechos de las mujeres, existen otros factores
estructurales y de orden pblico y privado
que determinan el ritmo de avances y logros
esperados.
Cuando hemos nombrado [dirigente de] Bar-
tolina Sisa y otro [de] Tupac Katari, haba ce-
los, de eso muchos se han separado, muchos
problemas tenan. [Ahora] chacha warmi dec-
imos, marido y mujer. Si el hombre se ha pos-
esionado como autoridad la mujer automu-
camente sube como dirigente de las mujeres.
Entonces marido y mujer van a las reuniones,
a los talleres, se ayudan si uenen wawitas
(Vernica Ojeda, Ayata, La Paz).
b) La Normativa
Prcticamente la totalidad de las experiencias
analizadas han incorporado entre sus acciones
y sus resultados, la incidencia en la formulacin
o aprobacin de normas de diferente alcance:
reglamentos de las organizaciones sociales,
leyes nacionales, estatutos autonmicos y cartas
orgnicas municipales, que abren la oportunidad
para que su contenido y caractersticas resulten
portadores de garantas y mandatos, locales,
regionales y nacionales, que posibiliten el efectivo
ejercicio de los derechos de las mujeres.
La ley o el reglamento son la fuente o
condicin para la transformacin de la realidad
en el mbito de los derechos de las mujeres? No
son las transformaciones sociales, los cambios
en la realidad los que luego deben ser refejados,
consolidados y reglamentados por la norma?
A partir del anlisis, se concluye que,
pese a que la normativa no tiene capacidad,
por s misma, de cambiar la realidad, y
que la Constitucin Poltica del Estado ya
recoge los derechos de las mujeres, vale la
pena trabajar en el mbito de incidencia en
la legislacin y otras normas, en la medida
que sea un proceso participativo, este
proceso tiene tanta importancia como el
resultado mismo.
c) Las Difcultades
En la mayora de las experiencias, los resultados
y logros dependen de procesos iniciados que no
son de corto alcance. Por ejemplo, se menciona
que las mujeres han empezado a reclamar; que
existe apertura en el acceso; con resultados
todava moderados; an falta; existen indicios
67
de ejercer; falta mucho por organizar.
En temticas de participacin social y poltica,
lograr cambios en escenarios cuya transformacin
responde tambin a otras dinmicas, complejiza la
medicin de resultados y relativiza la indagacin
acerca de lo conseguido.
A pesar de una coyuntura altamente favorable
con la aprobacin de la nueva normativa
y determinados acontecimientos que han
visibilizado la problemtica, los participantes
del Programa de Gobernabilidad y Derechos
Humanos se preguntan Por qu no se ha podido
avanzar ms en los resultados respecto al ejercicio
de los derechos de participacin poltica de las
mujeres? Por qu los resultados al respecto son, en
general, de proceso o limitados?
An todava no tenemos mujeres en la direc-
uva de Tupac Katari. Slo hombres son y no-
sotras puras mujeres manejamos, pero las re-
uniones de ampliado que realizamos es chacha
warmi y a las autoridades principales noms
nos dejan hablar, porque a mujeres de base
que quieren opinar no dejan valer: porque te
has equivocado dicen. Pero as vamos a apren-
der, combaumos
(Vernica Ojeda, Ayata, La Paz).
El anlisis y la respuesta construida con base
en sus opiniones, permite formular la siguiente
leccin aprendida:
A diferencia de otros mbitos de
intervencin en los cuales existen
consensos generalizados respecto a lo que
se quiere lograr, como salud, educacin o
produccin, en el escenario de los derechos
de las mujeres, al tratarse de un intento
de modifcacin de un sistema estructural
de la sociedad patriarcal, existen actores
que resisten los cambios o se oponen
activamente a ellos. Por eso los resultados
son ms difciles de lograr y requieren de
mayores esfuerzos para su sostenibilidad.
d) Los escenarios
Los escenarios en los cuales se han situado
los logros en los cuales se espera que vayan a
producirse los cambios deseados son bsicamente
tres:
La organizacin de mujeres. Ya sea como
elemento a construir, a fortalecer en sus
caractersticas y capacidades, o a transformar
en sus prcticas; y tambin como espacio
en el cual se impulsa la participacin de las
mujeres a nivel dirigencial.
La organizacin social. Como escenario
a construir y fortalecer en sus roles,
espacio donde impulsar la participacin
de mujeres, mejorando su capacidad de
protagonismo, liderazgo e incidencia en
ellas. Particularmente en la organizacin
mixta, campesina y urbana, pero tambin
en nuevos escenarios de deliberacin
de la sociedad civil, como los espacios
conformados para la elaboracin de normas
autonmicas.
68
El gobierno municipal. Como escenario de
presencia y participacin de mujeres en el
rgano legislativo o en el rgano ejecutivo,
en funcin de incrementar su protagonismo
e incidencia en polticas pblicas, su acceso
a los cargos directivos, la aprobacin de
normas y proyectos, y la incorporacin de
recursos en su presupuesto.
Antes la Alcalda no haca nada por nosotras:
Acaso nos capacita? Acaso nos trae cursos de
cmo nos vamos a defender? Paralelo a los tall-
eres ya tomamos decisiones [en el Concejo Mu-
nicipal] de aumentar recursos en tema de gnero
y este 2013 estamos alrededor de Bs. 800 mil en
el municipio en el tema de gnero, el 2010 encon-
tramos Bs. 5 mil en el POA. Ahora ya estamos con
harto para el tema de gnero, defensora, capac-
itacin de los derechos de la mujer, de los nios y
adolescentes (Miriam Caldern, Atocha, Potos).
e) La organizacin
Las estrategias y los resultados de los proyectos
institucionales, muestran que las organizaciones,
ya sean las de mujeres o mixtas, juegan un doble
papel en las experiencias analizadas.
Por un lado, son un objetivo a lograr y un
escenario en el cual conseguir resultados referidos
a los derechos de participacin de la mujer. Por
otro lado, son un instrumento para el desarrollo de
estrategias y acciones y para el logro de resultados,
en la medida que la accin colectiva y organizada es
social y polticamente ms legtima y efectiva para
ello.
Seguimos peleando porque hasta ahora los
hombres no nos hacen valer [en la organi-
zacin], no nos dejan hablar. No uenes expe-
riencia dicen, mujer noms es. (Vernica
Ojeda, Ayata, La Paz).
Este hallazgo permite formular la siguiente
hiptesis validada como leccin aprendida:
La organizacin juega un doble papel en
la promocin de los derechos de las mujeres,
tanto como objetivo y escenario de resultados
a conseguir en funcin de su derecho a la
participacin poltica, as como instrumento
de la sociedad para impulsar el ejercicio de los
derechos de las mujeres.
f) La Sostenibilidad
Cules son las condiciones para la
sostenibilidad de los resultados obtenidos en los
distintos proyectos?
La incorporacin de recursos para las
mujeres en el presupuesto municipal, debe ser
establecida como norma municipal. A su vez, su
sostenibilidad depende tambin de un mayor
conocimiento de la poblacin sobre este derecho
(acceso a la informacin) y del seguimiento y
control social.
El acceso a cargos dirigenciales y puestos
pblicos elegibles tiene una fuerte base de
sostenibilidad en la Constitucin y las leyes
que norman la paridad y alternancia de gnero.
El desafo es que se ejercite una participacin
69
cualitativa y no solo cuantitativa.
La Apertura y cambio de actitud en
decisores solamente ser sostenible en la medida
que exista una cultura participativa, dentro de las
organizaciones, para ejercer control social con
enfoque de gnero.
Acceso a escenarios de deliberacin:
La participacin de la mujer es sostenible en
estos escenarios cuando no se circunscribe
exclusivamente a los derechos de la mujer, y
tiene acceso a espacios de deliberacin tanto
de la organizacin como del mundo pblico.
11
El fortalecimiento de su organizacin tendr
sostenibilidad en la medida en que se refejen
los cambios positivos en su normativa interna,
la organizacin no responda a intereses poltico
partidarios y no se circunscriba solamente a sus
dirigentes, sino a las bases.
Cambios en la norma y en la prctica
democrtica de las organizaciones: Es
condicin para la sostenibilidad de las normas y
prcticas democrticas en las organizaciones, su
independencia y pluralismo, de manera que no
se adscriba a una corriente poltico-partidaria,
ni su accin se desarrolle en funcin de dichos
intereses.
g) Factores de la coyuntura que infuyeron
en los resultados
mbito jurdico y normativo: La discusin
de las cartas orgnicas municipales fue
altamente positiva para la formacin y
protagonismo de lderes sociales.
11 Se recoge este elemento tambin como una leccin aprendida.
mbito de descentralizacin poltico-
administrativa: El proceso autonmico
tiene escaso avance y prevalece la lgica
centralista que difculta los avances en
la implementacin de autonomas. En la
experiencia de los ayllus, los gobiernos
municipales soslayan las propuestas de
autonoma indgena.
mbito organizativo: El protagonismo
de sectores sociales emergentes en la
dinmica social y poltica, ha promovido
actitudes y prcticas verticales en algunas
organizaciones donde las lideresas han
sido anuladas y los dirigentes no han
respetado las normas internas.
mbito de relacionamiento Estado-
Sociedad Civil: La falta de una normativa
clara que regule la relacin del gobierno
nacional con las ONGs, as como las
crticas pblicas en situaciones de
conflicto, como el caso TIPNIS, han
generado incertidumbre y duda respecto
a las restricciones que pueden sufrir las
ONG por el trabajo que realizan.
mbito poltico-electoral: Las elecciones
nacionales y municipales causaron una
natural diversidad de posiciones entre
las organizaciones. Inevitablemente, en
periodos electorales, los proyectos se
ven afectados as como la relacin de las
instituciones y los grupos meta.
h) Factores vinculados a los proyectos que
infuyeron en los resultados
70
Los tres factores generales que ms incidieron
en los resultados son, en orden de importancia:
Las caractersticas y actitudes de los benefciarios,
las caractersticas de la propia institucin y las
caractersticas y actitudes de las organizaciones
sociales.
Caractersticas y actitudes de las y los
benefciarios: Los factores especfcos que
coadyuvaron el logro de resultados son: el inters
de capacitarse, disponibilidad y voluntad de
las organizaciones de mujeres y de las bases, y
el contar con referentes de mujeres lderes en
espacios de decisin pblica y en la sociedad civil.
Las limitantes se referen a la sobrecarga de trabajo
por los roles que ejerce la mujer, la subvaloracin y
la baja autoestima por parte de las mismas mujeres
sobre sus capacidades y potencialidades. Los
elementos jurdico-normativos de la coyuntura,
especialmente la aprobacin de la Constitucin
Poltica del Estado, han jugado positivamente en
impulsar el inters de las mujeres.
Caractersticas de la propia institucin:
Son factores coadyuvantes la investigacin, la
metodologa de capacitacin, el acompaamiento
tcnico y el seguimiento, la implementacin
paralela de otros proyectos e iniciativas por parte
de la institucin y, fnalmente, las cualidades de
los tcnicos en cuanto a idioma y adaptacin a
las costumbres locales que permiten generar
confanza. La mayor limitante se refere a la falta
de un concepto acabado de gnero y enfoque
de gnero. Esta apreciacin tiene que ver con
las difcultades de contar con un marco de
planifcacin y resultados ms adecuado para
este tipo de intervenciones que hacen a poltica,
poder y gnero. Tambin limitan las prioridades
de la gente, y en particular de las mujeres, que
privilegian los esfuerzos que apuntan a mejorar las
condiciones de vida familiares.
Caractersticas y actitudes de la organizacin
social: la coordinacin con organizaciones sociales
y sus dirigentes son factores coadyuvantes, y los
confictos entre organizaciones por posiciones
polticas y partidarias, son los limitantes.
El apoyo de aliados estratgicos es un factor
coadyuvante, en un contexto altamente poltico
en el que se buscan resultados que tambin
pertenecen a este mbito y donde la accin aislada
generara una correlacin de fuerzas desfavorable.
Al apoyo de instituciones aliadas se suma el de los
medios de comunicacin social.
Las contrapartes identifcan como factores
generales limitantes, la estructura patriarcal y las
tensiones polticas.
El patriarcado genera cadenas o sucesiones de
factores negativos y pone su impronta en efectos
de factores que aparecen independientes de ste.
C. Resolucin de confictos
Un conjunto de 7 instituciones trabajaron
de manera especfca el tema de negociacin y
71
resolucin de confictos, en el marco del programa
de Gobernabilidad y Derechos Humanos, a raz
de su participacin en el Concurso de proyectos
sobre la temtica. Se trata de la Fundacin UNIR,
Fundacin TIERRA, Capacitacin y Derechos
Ciudadanos (CDC), Centro de Ecologa y Pueblos
Andinos (CEPA), Liga de Defensa del Medio
Ambiente (LIDEMA), Accin Andina de Educacin
(AAE) y Servicios Mltiples de Tecnologas
Apropiadas (SEMTA).
Los proyectos reflejan esfuerzos realizados
para la construccin de una ciudadana
intercultural, comprometida con la cultura
de paz, el manejo de conflictos entre
organizaciones indgenas y campesinas,
la bsqueda de acuerdos en los procesos
de conformacin de autonomas indgena
originaria campesinas, la reduccin de la
conflictividad e impulso a la conformacin de
una sola organizacin representativa de un
pueblo indgena disperso geogrficamente, el
fortalecimiento de capacidades en prevencin
y resolucin de conflictos as como para la
gestin de conflictos socio-ambientales, y el
fomento a la convivencia pacfica en municipios
de reciente creacin.
Se ejecutaron proyectos en 20 municipios de 3
departamentos del pas (en La Paz se trabaj en 8,
en Chuquisaca en 2 y en Oruro en 5 municipios) y
una iniciativa de alcance nacional.
Con excepcin de la Fundacin UNIR, los
proyectos se iniciaron recin el ao 2011. El corto
tiempo de ejecucin permiti iniciar procesos
cuya maduracin requiere de mayor tiempo para
consolidar resultados duraderos.
Las experiencias desarrolladas visualizan
cuatro elementos alrededor de los cuales se ha
trabajado:
Estrategias originarias que conducen al
ejercicio de los derechos. El sistema patriarcal
es una constante ms all de las diferencias
culturales, as como la discriminacin y el
desconocimiento de derechos de las minoras.
La relacin entre saberes locales y conocimientos
cientfcos no est debidamente investigada para
el aprovechamiento de ambos. No obstante,
el conocimiento y revalorizacin de saberes
ancestrales locales permite el reconocimiento y
recuperacin de normas, procedimientos propios.
Escenarios de encuentro. En los escenarios
locales, priman aspectos emocionales y
reacciones espontneas en la gestin del
conficto, y se anteponen intereses polticos
en desmedro de los intereses colectivos. La
generacin de escenarios de encuentro
permite abrir canales de comunicacin,
dilogo y bsqueda de soluciones, a partir del
reconocimiento de la diversidad y la pluralidad.
Instancias de mediacin: El Defensor del
Pueblo, la Asamblea Permanente de Derechos
Humanos y otros esfuerzos, son vlidos para
construir institucionalidades locales propias para
resolver confictos. Tienen una infuencia relativa
en lo concreto, y enfrentan la tendencia que existe
en situaciones de conficto, de imponerse la fuerza
antes que la razn.
El papel del Estado en la resolucin de
confictos ha facilitado la inclusin de los sectores
sociales excluidos. A travs de la normativa
ha reconocido la igualdad y alternancia como
72
derechos de las mujeres. Sin embargo, ante
confictos especfcos, la intervencin de actores
estatales tiene limitado poder de decisin y
capacidad tcnica para el cumplimiento de
acuerdos.

Ahora el problema es que cuando hay que elegir
las direcuvas de las OTBs, de la junta escolar,
siempre estn tomando los lumos cargos las
mujeres, no toman el reto de encabezar. El
desconocer esa capacidad de hablar, de gritar
creo que las limita, uenen miedo de ser la cabe-
za porque temen equivocarse: Es que no voy a
poder, es que cmo voy a hacer dicen (Miriam
Caldern, Atocha, Potos).
3. Buenas prcticas
Buenas prcticas son aquellas que, realizadas
por las contrapartes en el marco del programa,
se presentan como modelos posibles de
ser replicados, de acciones especfcas que
permitieron superar determinados desafos de
la intervencin institucional y que obtuvieron
buenos resultados.
a) Organizacin de las mujeres para
avanzar en sus derechos e impulsar el
desarrollo econmico social
Institucin ejecutora: Centro de Promocin
Minera-CEPROMIN
Lugar: Municipio minero de Atocha,
departamento de Potos
Periodo: entre 2010 y 2012.
La Situacin
La representacin femenina en las minas,
contrasta con elementos socio simblicos que
las pone en situacin de invisibilidad en las
decisiones polticas, econmicas y sociales. Por
ejemplo, existen prohibiciones culturales para el
trabajo femenino en el interior de la mina.
La mayor parte de las mujeres que trabajan
en la mina, lo hacen por la necesidad de generar
ingresos econmicos para su familia, generalmente
por la ausencia de su compaero (por muerte o
abandono). Todas las mujeres mineras (amas
de casa o socias cooperativistas) participan de
las labores domsticas y son responsables de la
crianza de sus hijos e hijas. El arduo trabajo fsico
que realizan les genera enfermedades y riesgos.
Sus niveles de participacin en espacios de
decisin organizacional y municipal son bajos, al
igual que su acceso a servicios de salud. En esas
condiciones, sufren atropellos por parte de las
dirigencias masculinas de sus organizaciones,
que les impiden ejercer su libertad de expresin y
acceder a cargos jerrquicos.
El Desafo
El fortalecimiento de las organizaciones
existentes y la creacin de nuevas
organizaciones de mujeres (en distritos mineros
donde no hubiesen), como instrumentos de
reivindicacin de los derechos de las mujeres
y espacios para promover la participacin y
decisin en la planificacin, gestin y control
73
social de polticas pblicas locales, regionales y
nacionales, que den respuesta a la situacin de
desventaja social, econmica y cultural en que
estn inmersas las mujeres.
La Respuesta
A partir de procesos de capacitacin,
comunicacin e incidencia desarrollados con las
mujeres del municipio de Atocha, en el marco
de la implementacin de las escuelas de lderes,
se generaron condiciones para la reduccin
de barreras que limitan la participacin de las
mujeres en espacios de decisin. Producto de un
intenso trabajo, se conform la Red de Mujeres
del Municipio de Atocha, donde participan
representantes de diferentes organizaciones
sociales, cooperativistas mineras, amas de casa,
campesinas y otras.
El Resultado
Red de Mujeres del Municipio de Atocha
conformada por ms del 80% de organizaciones
del municipio y liderizada por mujeres que
participaron en los procesos de formacin. La red
tiene el reconocimiento del Gobierno Municipal
de Atocha y ha logrado en el Plan Operativo Anual
municipal, la asignacin de un presupuesto de
92.000 Bolivianos para desarrollar acciones en
favor de la equidad de gnero y la no violencia
contra las mujeres (diseo preliminar de una casa
de acogida para mujeres).
Atocha es el primer Municipio, de los 40 del
Departamento de Potos, que ha concluido la
elaboracin de su Carta Orgnica, proceso en
el cual la Red Municipal de Mujeres particip
activamente. La Carta Orgnica se elabor en un
marco de discusin democrtica: la informacin
fue bidireccional, hubo amplia participacin de
la sociedad civil y de las organizaciones sociales
y funcionales del municipio, fue socializada
en asambleas, reuniones de delegados y otros
escenarios. La Red logr plantear, sugerir, modifcar
y proponer los artculos sobre la reivindicacin de
los derechos de las mujeres en el proyecto de Carta
Orgnica Municipal de Atocha. El documento se
present al Ministerio de Autonomas.
Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
Las paruclpantes
se despo[aron de
lntereses poluco
parudarlos para
unlcar esfuerzos
por una causa de
relvlndlcacln de
los derechos de las
mujeres
Apoyo del Concejo
munlclpal de Atocha
y del Alcalde,
permlu consolldar
la red munlclpal y
presupuestar en el
CA recursos para
un trabajo conjunto y
coordlnado
Ll machlsmo enralzado
en las dlrlgenclas
mascullnas de las
cooperauvas mlneras,
lmplde un avance
ms acelerado de la
paruclpacln poluca y
soclal de las mujeres.
Los centros
producuvos mlneros
no contrlbuyen al
desarrollo local, nl
reglonal.
Las deslgualdades se
manuenen porque
no exlsten polucas
de redlstrlbucln
equltauva nl lgualltarla
de los recursos.
74
b) Fortalecimiento de la gestin pblica
intercultural y territorial en un Estado
Pluricultural
Institucin Ejecutora: Fundacin Machaqa
Lugar: Municipios de Ayata, Chuma y Aucapata
de la Provincia Muecas, departamento de La Paz
Periodo: entre 2010 y 2013.
La Situacin
La presencia de la mujer indgena en el mbito
pblico es mayor que hace 10 aos. Sin embargo,
su participacin no es reconocida plenamente
por la cultura patriarcal existente en el pas. Las
mujeres no ejercen su liderazgo en forma activa
y no forman parte de la toma de decisiones. Las
mujeres lderes dirigentes presentan debilidades
en el manejo de instrumentos tcnicos y
administrativos de la gestin pblica, carecen de
informacin poltica global e histrica, situacin
que afecta su desempeo dirigencial.
Los gobiernos municipales indgenas
enfrentan difcultades como la falta de experiencia
en el manejo de la administracin pblica, falta
de profesionales capacitados, confictos entre
sindicatos y autoridades originarias, intromisin
de los partidos polticos, ausencia de participacin
ciudadana y control social a la gestin municipal,
falta de autoestima y autovaloracin de los
pueblos indgenas para asumir cargos pblicos.
Estas difcultades han ocasionado que los
municipios indgenas no puedan alcanzar una
administracin municipal efciente y efcaz.
El Desafo
Lograr que las lideresas de la diferentes
organizaciones de mujeres y mixtas de los
municipios de Ayata, Chuma y Aucapata, cuenten
con conocimientos y habilidades en gestin
pblica y organizacional para que se conviertan
en parte activa de las decisiones municipales,
elaboracin de POA, presupuestos y elaboracin
de cartas orgnicas.
La Respuesta
Implementacin de un proceso de planifcacin
y accin participativa prctica, con respeto a
sus usos y costumbres, con la participacin de
lideresas, autoridades originarias, asamblestas
nacionales y departamentales. Ello ha permitido
generar un mayor compromiso de las mujeres en
los talleres de capacitacin y en los procesos de
incidencia desarrollados para la gestin pblica
municipal y la elaboracin de cartas orgnicas, as
como en la bsqueda de soluciones prcticas para
mejorar su situacin.
El Resultado
Los procesos de formacin han permitido que
3 mujeres lideresas se conviertan en tomadoras
de decisiones a nivel comunal y organizacional.
Dos de ellas asumieron cargos municipales. En
estas instancias les permiten hacer conocer las
demandas y necesidades que salieron en las
capacitaciones.
Las lideresas participantes de los procesos
de formacin, han logrado la creacin de 4
organizaciones de mujeres en 4 distritos de los
municipios de Ayata, Chuma y Aucapata que
75
participan en la elaboracin de cartas orgnicas y
POA municipales.
Las mujeres se comprometieron a una mayor
participacin ciudadana y control social a la
gestin pblica y a contribuir al logro de los
objetivos, sobre todo en la capacitacin de
mujeres indgenas y lideres.
Las organizaciones indgenas originarias y
gobiernos municipales indgenas asumieron
el compromiso de llevar adelante la estrategia
de consolidar los municipios indgenas y/o
autonomas indgena originario campesinas y
autonomas municipales.
Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
Coordlnacln
constante con
autorldades
soclales y polucas
de los munlclplos
beneclarlos, que
dlo sostenlbllldad
a la ejecucln del
proyecto.
8espeto a la prcuca
de los usos y
costumbres durante
la ejecucln del
proyecto, genera
mayor conanza.
Ll desarrollo de
acuvldades de forma
descentrallzada por
Marka o Ayllu, ha
permludo tener mayor
contacto dlrecto con
la poblacln de los
munlclplos.
Conlctos entre
slndlcatos y
autorldades
orlglnarlas
ulsputas de los
parudos polucos
Ausencla de
paruclpacln
cludadana y control
soclal a la gesun
munlclpal
lalta de autoesuma
y autovaloracln de
los pueblos lndgenas
para asumlr cargos
publlcos.
c) Intercambio de experiencias y dilogo
entre contrapartes sobre el empoderamiento
Institucin Ejecutora: Yachay Chhallaku
Lugar: Cochabamba
Periodo: 2013
La situacin
A medida que dejan de responder a
necesidades y demandas, y adoptan enfoques
basados en los derechos, gran parte de las
ONGs se encuentran reevaluando sus reas de
trabajo y sus formas de trabajar. En ese marco,
el empoderamiento se ha vuelto un concepto
clave en este cambiante contexto.
La mayora de las contrapartes de TROCAIRE,
tanto en el marco de su programa de Medios de Vida
Sostenibles, como tambin de Gobernabilidad y
Derechos Humanos, estn enfocadas en impulsar
y fortalecer procesos de empoderamiento de
aquellos sectores que histricamente han sido
discriminados, marginados o excluidos.
Sin embargo, empoderamiento representa un
concepto muy amplio con mltiples dimensiones,
componentes y enfoques, que incluso pueden
resultar contradictorios entre s. Asimismo, el
empoderamiento como tal es visto por muchas
ONGs simplemente desde un enfoque de
reivindicacin de los derechos de las mujeres,
siendo que esta concepcin abarca desde lo
social, lo poltico, lo econmico hasta la forma
de vida misma de las personas, organizaciones y
comunidades.
76
El Desafo
Que las contrapartes de TROCAIRE en Bolivia,
debatan y acuerden que el empoderamiento
es un mecanismo a travs del cual las personas,
organizaciones o comunidades adquieren
control o dominio sobre asuntos o temas de
inters que les son propios. Seran entonces el
potenciamiento y fortalecimiento, con la fnalidad
de sentirse y ser competentes en los mbitos
de inters para la propia vida, a travs de dos
dimensiones o componentes complementarios
para el caso del desarrollo rural. Una se centra
en la autodeterminacin personal, que sera
la capacidad de determinar la propia vida
(sentido de competencia personal). La otra, se
centra en la determinacin social y se refere la
posibilidad de participacin democrtica (sentido
de competencia comunitaria), es decir que las
personas objeto de la accin de desarrollo, se
fortalezcan en su capacidad de controlar su vida
en comunidad.
La Respuesta
Mediante la realizacin de un Encuentro
Nacional de Contrapartes de TROCAIRE y del
Grupo Regional de la Red Participacin Ciudadana
y Control Social-PCCS de Cochabamba sobre
empoderamiento, se ha generado un escenario de
debate y refexin sobre los diferentes enfoques
del empoderamiento, a travs de las experiencias
e intervenciones de las contrapartes de TROCAIRE
en Bolivia, para posteriormente identifcar
fortalezas y debilidades, y en base a ello defnir
de forma conjunta pautas para potenciar las
fortalezas y para superar las debilidades.
Representantes de las contrapartes de
TROCAIRE debatieron y refexionaron sobre
cmo el empoderamiento conlleva una
dimensin individual y una dimensin colectiva,
estando ambas ntimamente unidas. El
empoderamiento personal, si no va acompaado
del empoderamiento colectivo, no es sostenible
a largo plazo. La dimensin individual implica
un proceso de incremento de la confanza,
autoestima, informacin y capacidades para
responder a las propias necesidades.
El Resultado
Las organizaciones participantes identifcaron
fortalezas y debilidades en el trabajo desarrollado
desde un enfoque del empoderamiento y
propusieron alternativas de solucin, desde
concepciones polticas, econmicas, sociales
y culturales. Asimismo, se reconocieron como
organizaciones que facilitan procesos de
empoderamiento e impulsan a las personas a
llevar a cabo sus aspiraciones de condiciones de
vida y comunitarias mejores. Para alcanzar este
potencial, las ONG vieron la necesidad de brindar
a los miembros de la comunidad el conocimiento,
las habilidades y la confanza para abordar sus
propias necesidades y defenderse a s mismos.
El encuentro permiti debatir sobre cmo, y
en qu circunstancias ayudan las ONG a potenciar
la capacidad de los pobres para satisfacer sus
77
necesidades materiales y para asegurar que
tengan infuencia sobre las estructuras de poder
que les rodean, y cmo establecer criterios
para evaluar el impacto de su trabajo. Adems,
cmo promover a las ONG como facilitadoras
de procesos de desarrollo desde la base y como
agentes de cambio de la sociedad civil organizada.
El encuentro ha permitido tener un abanico de
diferentes visiones de empoderamiento y, en ese
marco, se puedan generar alianzas estratgicas
de incidencia e intervencin en favor del ejercicio
pleno de los derechos humanos.
Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
Apertura de las
organlzaclones
contrapartes de
18CCAl8L a cuesuonar
el enfoque de
empoderamlento que
desarrollaron durante
el desarrollo de sus
proyectos.
?achay Chhallaku
cuenta con experlencla
en el tema de
empoderamlento
lo que coadyuv a
una facllltacln en
la construccln del
aprendlzaje.
Se requleren
mayores espaclos
de debate y
construccln
colecuva de los
enfoques de
empoderamlento,
para mejorar las
lntervenclones
de desarrollo que
reallzan las CnC, ya
que estos escenarlos
son llmltados.
d) Formacin de lderes para el ejercicio
de Poder y Desarrollo Local
Institucin Ejecutora: Fundacin ACLO
Chuquisaca
Lugar: 17 municipios del Departamento de
Chuquisaca
Periodo: entre 2009 y 2013.
La Situacin
A partir de los escenarios de cambios
estructurales del Estado Boliviano, y aprobada
la Constitucin Poltica del Estado, se abren
muchas oportunidades para el ejercicio de los
derechos ciudadanos y para ser parte de la
transformacin del Estado. Sin embargo, las
organizaciones campesinas identifcaron la falta
de liderazgo al interior de sus organizaciones y la
poca informacin que llegaba a las mismas sobre
las nuevas leyes que se promulgan; visibilizaron
las difcultades de los lderes en la construccin
de las normativas locales, las cartas orgnicas
municipales y los estatutos autonmicos
Indgena Originario Campesinos para incorporar
sus propuestas y aspiraciones orientadas al
desarrollo integral; evidenciaron que hombres y
mujeres de las comunidades campesinas, pueblos
indgenas y poblaciones de las clases populares,
eran ignorados por los medios de comunicacin
de masas, mostrando una mltiple desigualdad
hacia ellas. En los pocos casos en que ellos son
protagonistas de alguna nota informativa, como
en el caso de los reporteros populares que forma
ACLO, eran comnmente tratados de forma
discriminatoria, utilizando lenguaje sexista y
perpetuando los roles de gnero. A pesar de que
78
los reporteros mostraban inters de participar en
otros medios de comunicacin para poder hacer
conocer una nota informativa a la poblacin, estos
no tenan acceso a otros medios de comunicacin,
que no sea la Radio ACLO.
La democratizacin del acceso a la
comunicacin y en general a los medios de
comunicacin, es una demanda articulada desde
los mismos pueblos indgenas y organizaciones
campesinas, no solo Chuquisaca y de Bolivia,
sino tambin de otras latitudes del mundo, ya
que se identifca a la comunicacin como una
herramienta estratgica para el desarrollo de los
pueblos y el fortalecimiento de los liderazgos.
El Desafo
Lograr que las organizaciones campesinas y
las comunidades cuenten con hombres y mujeres
lderes formados, con capacidades desarrolladas,
participando activamente en procesos de
construccin de las normativas autonmicas, las
Cartas Orgnicas y Estatutos Autonmicos y en
la generacin de propuestas de incidencia en
polticas pblicas y procesos comunicacionales
de visibilizacin de sus demandas y necesidades;
abriendo espacios en radioemisoras regionales
y departamentales, informando libremente en
su propio idioma sobre problemas de salud,
educacin, participacin y control social, medio
ambiente, adaptacin al cambio climtico,
seguridad alimentaria, nuevas leyes bolivianas y
procesos autonmicos, entre otras temticas.
La Respuesta
Mediante talleres de formacin se fortalecieron
las destrezas, habilidades y capacidades de las y
los lderes de las organizaciones y comunidades
para el ejercicio de su derecho a la informacin,
comunicacin y el acceso a las tecnologas de
informacin y comunicacin, como parte de
su formacin como lderes sociales integrales
que promueven e impulsan el desarrollo de sus
comunidades y municipios.
Se cre un espacio de programacin radial,
de dedicacin exclusiva para los y las lderes,
denominado Para Tener Poder y en quechua
Atiyniyuc qhanapaq, que fomenta la capacidad
en el manejo de tecnologas de la informacin de
las mujeres y hombres lderes. Asimismo, facilita
la difusin de la informacin generada por los
mismos lderes, y la rplica de los contenidos de
los mdulos de capacitacin y otros temas de
debate, llegando a una poblacin mayoritaria.
En coordinacin con los y las lderes, se
desarrollaron campaas de sensibilizacin a travs
de programas radiales de ACLO, que permitieron
llegar a todas las comunidades y municipios del
departamento de Chuquisaca, con informacin
sobre sus actividades y rplica de conocimientos
adquiridos en los procesos de formacin.
Se dise una estrategia de acompaamiento
y seguimiento a los lderes y a las organizaciones,
en diferentes eventos: ampliados, congresos
municipales y departamentales; en sus
intervenciones en medios de comunicacin para
observar el actuar de los y las lderes participantes
en los procesos de formacin.
El Resultado
Se cuenta con una red de lderes, hombres
y mujeres, de 17 municipios de Chuquisaca,
capaces de coadyuvar al desarrollo local, con
habilidades para la difusin de la informacin
79
y comunicacin, y para expresar libremente en
los idiomas nativos, toda su problemtica y sus
necesidades.
Las y los lderes, a travs de la radio, difunden
sus propuestas elaboradas en temas de desarrollo
econmico productivo y sus propuestas
incorporadas y/o por incorporar a sus Cartas
Orgnicas Municipales y Estatutos Autonmicos.
Los y las lderes han convertido a la radio en un
instrumento de informacin y de retroalimentacin
de conocimientos en liderazgo, en comunidades
donde no se realizaron acciones con el proyecto.
Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
La planlcacln adecuada de
la metodologa y tecnlcas para
el desarrollo de los talleres
de formacln, permlu lograr
resultados posluvos y desarrollar
una construccln colecuva de
conoclmlentos.
8adloemlsora ACLC, con espaclos
radlales para la dlfusln de las
acclones y el desenvolvlmlento
de los y las lderes en procesos de
lnformacln.
Las allanzas estrateglcas y de
coordlnacln con lnsutuclones que
perslguen los mlsmos nes y rma
de convenlos con organlzaclones
garanuzan la sostenlbllldad de los
procesos de formacln.
Ll uso de dos ldlomas, quechua
y castellano, durante los talleres
y los procesos comunlcaclonales
garanuza comprensln del proceso.
La credlbllldad y el compromlso
lnsutuclonal ante las
organlzaclones soclales.
uupllcldad de las
responsabllldades
Mlgracln
temporal de los
partlclpantes
al proceso de
formacln.
e) Intervencin estratgica para la
superacin de prejuicios y discriminacin de
gnero y la promocin de derechos de mujeres
y diversidades en las organizaciones urbanas
Institucin Ejecutora: Programa Urbano-
Programa Equidad para el Desarrollo -UNITAS.
Lugar: a nivel nacional
Periodo: entre 2011 y 2013
La Situacin
Bolivia es hoy un pas eminentemente urbano
con alrededor del 75 % de su poblacin viviendo
en las ciudades. El crecimiento acelerado de las
ciudades ha sido acompaado por rezagos en la
creacin, disponibilidad y proteccin de empleo
digno, suministro de vivienda, infraestructura y
servicios bsicos, aumentando la vulnerabilidad
de los sectores menos favorecidos a fenmenos
externos como los desastres naturales y los efectos
del cambio climtico. Con ello, ha crecido de
forma alarmante la violencia, el trfco y trata de
personas, los mismos que afectan particularmente
a mujeres, nias y nios.
Frente a los procesos de exclusin, la
sociedad urbana boliviana ha desarrollado
un denso tejido organizativo que permite
la autogestin de necesidades bsicas, la
movilizacin y representacin de demandas
en sectores tradicionalmente activos como
vecinos (propietarios), comerciantes, artesanos
y trabajadores con respecto al sistema poltico
formal y al Estado. El mbito organizativo se
constituye en un espacio de transicin entre la
80
vida privada y la vida poltica por ser un mbito
de sociabilidad, formacin poltica y elevacin de
demandas de la sociedad civil hacia el Estado. De
este modo, la posibilidad de los sectores populares
de participar en la vida pblica y en la poltica
formal pasa en muchos casos por contar con
experiencia orgnica y una base social asentada
en dichas organizaciones. Sin embargo, esto
plantea una paradoja ya que pese a considerarse
espacios de integracin y realizacin personal
son, despus de la familia, los principales mbitos
de socializacin donde mujeres y poblacin LGTB
(lesbianas, gays, trans y bi sexuales) experimentan
discriminacin por razn de gnero y orientacin
sexual.
La nueva CPE y la Ley 045 contra toda forma
de discriminacin an no logran aplicarse en
stos mbitos de la vida cotidiana donde la
discriminacin se reproduce y socializa en
funcin a representaciones sociales sobre los
ideales de hombre y mujer que reproduce
un sistema heteronormativo. Por su parte, la
ley contra el Acoso Poltico a las mujeres slo es
aplicable a los mbitos formales de la poltica sin
tomar en cuenta esta dimensin organizativa que
es central en la cultura poltica boliviana.
De este modo, aunque la ciudad forma
conglomerados sociales y abre espacios polticos
para la reivindicacin social, la participacin y la
integracin, en ella tambin existen procesos
de segregacin y de discriminacin como
consecuencia de la existencia de mbitos
de uniformizacin basados en nociones
convencionales sobre el deber ser de quienes
los ocupan o transitan. En estos procesos tambin
hallamos fuentes de identidades que distinguen
a las diversas colectividades, defnen su estatus
o posicin social y crean distancias marcadas por
prejuicios que hacen de la ciudad un mosaico de
pequeos mundos que se tocan sin articularse.
As, las mujeres y ms an si son personas
con discapacidad, indgenas urbanas, nias o
pertenecen a poblacin con orientacin sexual
diversa, siguen estando entre las poblaciones
que sufren en mayor medida discriminacin e
incluso estigmatizacin social, lo cual, junto con
el insufciente conocimiento de sus derechos, la
falta de estrategias y alianzas efectivas, impide
-mediante prejuicios culturales, machistas e
incluso acoso- su presencia en mbitos de
organizacin y articulacin social y a la larga en
los espacios formales de participacin poltica y
gestin pblica estatal.
De igual manera, los procesos de segregacin
urbana y la alta sectorializacin que genera
en el mbito social y poltico, separan a unas
organizaciones populares de otras, reproduciendo
sus distancias y los prejuicios de unas sobre otras,
lo cual les impide plantear cambios y propuestas
polticas inclusivas y abarcadoras que enfrenten
de manera integral las problemticas de la
compleja vida urbana.
El Desafo
En este contexto, el desafo que se plante el
Programa Urbano de UNITAS fue el de enfrentar
los prejuicios y la discriminacin hacia las
mujeres y poblacin GLBT en una diversidad de
organizaciones urbanas con el fn de lograr la
81
articulacin, la solidaridad y el apoyo mutuo en
la promocin de sus derechos, especialmente por
parte de los varones.
La Respuesta
En respuesta a este desafo, el Programa Urbano
ha aplicado una modalidad de intervencin que
combina el enfoque de Educacin Popular con
el enfoque de Litigio Estratgico en Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. A travs de
ello, parte por: a) identifcar actores y demandas
especfcas de Derechos Econmicos Sociales y
Culturales (DESC) presentadas por una diversidad
de organizaciones urbanas de todo el pas,
para luego b) llevar a cabo procesos intensivos
y adecuados de formacin en Derechos
Humanos, seguidos por c) el apoyo al diseo
participativo de estrategias jurdicas, polticas y/o
comunicacionales y d) su respectiva aplicacin en
cada contexto. Todo ello con el fn de lograr una
secuencia ascendente de resultados traducidos en
cambios de actitudes y disposiciones subjetivas
para la exigibilidad, la articulacin, la rplica de
capacidades, la solucin de casos concretos y
la implementacin de polticas pblicas a nivel
local y nacional basadas en las problemticas de
los casos
En el marco de los procesos de formacin,
se ha llevado a cabo dos veces por ao el curso
FIEDESC (Formacin e Intervencin Estratgica en
Derechos econmicos, sociales y culturales-DESC).
El mismo reuni por siete das consecutivos cada
vez a diversos actores urbanos (juntas de vecinos,
fabriles, personas con discapacidad, colectivos de
mujeres, comunidades de base, poblacin GLBT
y otros) buscando un equilibrio de gnero en las
y los participantes. Los contenidos del mismo,
partiendo de la prctica y experiencia de los
participantes tocaron temas ligados a los procesos
de urbanizacin, los estndares internacionales
de DDHH, as como las herramientas de incidencia
desde la comunicacin popular. El mismo fnaliza
con el diseo colectivo de estrategias sobre los
casos presentados por los postulantes para volver
a la prctica y lograr cambios en los respectivos
lugares de origen de los participantes.
De igual modo, se han mejorado y diversifcado
los contenidos y tcnicas de formacin en temas
como el de gnero y diversidades, lo cual se ha
traducido en la realizacin de un curso por ao
con una participacin igualmente diversa. El
mismo tuvo el objetivo de no slo empoderar a los
grupos de mujeres y poblacin GLBT sino lograr la
formacin y sensibilizacin de otras organizaciones
sociales, representadas por varones y mujeres en
el mismo espacio.
El Resultado
Se han logrado cambios de actitud, superacin
de prejuicios, empoderamiento y motivacin a
nivel personal, grupal y organizativo respecto
a los derechos de las mujeres y poblacin GLBT.
Los mismos se detallan a continuacin y han sido
recogidos y registrados al cabo de los eventos
educativos por medio de hojas de evaluacin,
vencuestas escritas y en el terreno; por medio de
entrevistas en profundidad con los participantes.
82
Las y los participantes, a partir de las
problemticas de su realidad, asumen de
manera vivencial los derechos humanos
identifcndose como sujetos de derechos
logrando empoderamiento, lo cual se expresa en
el diseo de estrategias y el uso de instrumentos
de exigibilidad para superar dichas problemticas.
Sentirme ms segura porque ahora cuento con
ms conocimientos sobre los DDHH y s que no hay
lmites cuando se trata de defender los DDHH que, de
no ser odos y escuchados por nuestras autoridades,
podemos llegar a instancias internacionales.
Ximena Mamani Choque (Municipio de
Tacacoma, La Paz)
Me doy cuenta que los DDHH no son una cosa
inalcanzable como pensaba que eran. Karen
Verstegui (Centro de Estudios de Trabajos para
la Mujer, Cochabamba)
Pienso que el cambio positivo y fundamental
en la forma de ver los DDHH fue el saber que estos
son la mejor herramienta para toda persona, es
responsabilidad y obligacin de todos conocer y
hacer respetar nuestros derechos. Soledad Llano
Noguera (Federacin Universitaria Local
Potos).
La sensibilizacin de las y los participantes
respecto a diversas problemticas de DDHH a
partir de su acercamiento a situaciones y personas
diversas, lo cual se manifesta en cambios de
actitudes y de discursos sobre los Derechos
Humanos de otros colectivos y sectores urbanos.
Los cambios se dan a partir del conocimiento
de una diversidad de realidades; ahora me siento
con la obligacin de profundizar sobre temas que
necesitan de mi atencin y seguir apoyando como
activista a la asamblea de DDHH. Carmen Daz
(APDH, Sucre)
Tenemos cambio o mejora en nuestra conducta
para con los dems, siendo ejemplos testimoniales
en nuestra vida, la familia y otros; para que
prediquemos los DESC y DDHH con el fn de lograr
que otros (los) respeten. Fany Nina Corque
(FEJUVE El Alto, Distrito 5).
El cambio de actitudes y la superacin de
prejuicios expresados en una apertura y respeto
a diferencias de gnero, orientacin sexual y
otras diferencias, tanto como en acciones de
construccin colectiva de estrategias, solidaridad
y respaldo a las demandas de otros colectivos y
organizaciones.
Un cambio total de visin no slo sobre el
conocimiento de mis derechos. Apertura de mi
mente Gloria Meneses. (Foro Sociedad,
Gnero y Cultura La Paz).
La igualdad y equidad de gnero; entender que
hombres y mujeres somos completamente iguales.
Luis Alfredo Martnez Castro. (Federacin
Universitaria Local Potos).
El cambio de mentalidad por un sector
vulnerable de la poblacin como son LGBT y mayor
valoracin por los DDHH. Juan Carlos Camacho
Cardozo (Barrio Libertad - Tarija).
La vivencia de la diversidad, tanta raza, color,
edad, cultura, gnero y se me ha abierto ms
horizontes con respecto a los Derechos Humanos
Nicole Paredes Taborga (Red de Mujeres
Lesbianas y Bisexuales, Santa Cruz)
La ampliacin de conocimientos y repertorios
de accin a travs del intercambio de experiencias
con otros participantes diversos y el diseo
83
colectivo de estrategias, lo cual ha derivado en
acciones de solidaridad y tcticas renovadas para
enfrentar los casos de violacin de derechos.
Me ha llenado de conocimiento y varias
experiencias que se presentan en todo Bolivia, que
pueden ser tratados, nos han dado herramientas y
propuestas por los grupos para ser aplicados, para
hacer los cambios necesarios de los DESC y poner
en prctica todo lo aprendido... A. Vanessa Prado
Mamani (Grupo Juvenil Jeshua Capilla Seor
de la Exaltacin, La Paz)
Otro aspecto a destacar es que el proyecto no
slo ha generado espacios de formacin efectivos
para mujeres, sino que ha buscado su participacin
activa al priorizar casos explcitamente vinculados
a temas de gnero y GLBT presentados por
mujeres para su acompaamiento por medio de
acciones de Litigio Estratgico durante todo el
ao
12
, logrando una importante participacin
de ellas (49%) en los benefcios directos del
12 Los casos priorizados han sido los siguientes:
Derecho a la Propiedad Colectiva de la Tierra Urbana. (Comunidad
Hbitat para la Mujer Mara Auxiliadora, Cochabamba)
Acoso poltico por razn de gnero en organizaciones sociales (FE-
JUVE - El Alto, La Paz)
Discriminacin a personas con orientacin sexual diversa (Red LbBol,
Santa Cruz)
Discriminacin a personas con orientacin sexual diversa (Guarayos,
Santa Cruz)
Violencia contra las mujeres (La Paz)
Explotacin y ausencia de derechos laborales de mujeres beneciado-
ras de castaa (Riberalta, Beni)
Barreras arquitectnicas para personas con Discapacidad. (Asociacin
de Personas con Diferentes Discapacidades, Cobija, Pando).
Violacin de los Derechos Laborales de los trabajadores Municipales
(Sindicato de trabajadores Municipales, Potos).
Contaminacin Ambiental: Relleno de Normanda (Junta Vecinal 25 de
Diciembre, Santa Cruz)
proyecto. De un total de 17 casos priorizados para
su acompaamiento entre 2012 y 2013, 8 han
sido seleccionados bajo el criterio de tocar temas
de gnero o ser postulados e impulsados por
mujeres en una variedad de organizaciones. De
estos, 3 han sido resueltos por el trabajo decidido
de las representantes y con el acompaamiento
por parte del Programa Urbano.
Factores que incidieron en el resultado
Coadyuvantes Limitantes
un enfoque de genero
lntegral que permlte
abordar las relaclones de
genero y dlversldades con
base en la experlencla de
las y los paruclpantes
un enfoque de derechos
humanos que genera
respeto por la dlgnldad
de otros sectores
(mujeres y CL81).
La lntegracln de
enfoques por medlo de la
Lducacln opular, para
formar y senslblllzar a
una dlversldad de actores
(p.ej. Centrales Cbreras,
labrlles, !untas veclnales,
Comunldades lndgenas,
entre otras).
Atencln a la dlmensln
emoclonal y apllcacln
del prlnclplo de retorno
a la prcuca" en los
procesos de formacln.
La escasez de recursos
ha dlcultado contar con
un mayor numero de
actores y organlzaclones
paruclpantes en los
procesos de formacln,
lmplde reglstrar los
avances del total de los
paruclpantes.
8ed llmltada de colecuvos
CL81 con dlcultad para
paruclpar y senslblllzar
desde el rograma
84
85
86
87
a cooperacin solidaria de TROCAIRE en
Bolivia, ha generado aprendizajes que
pueden ser generalizables a partir de
conclusiones de carcter conceptual y
otras, que refejan aspectos concretos y de
la cotidianidad del trabajo institucional respecto al
Fortalecimiento de las condiciones agropecuarias
locales para contribuir a procesos de adaptacin
al cambio climtico y al Fortalecimiento
organizativo y Derechos de las mujeres.
1. Sobre el fortalecimiento de las
condiciones agropecuarias locales para
contribuir a procesos de adaptacin al cambio
climtico
El desafo de la intervencin. El principal
desafo que debe plantearse en funcin de
mejorar las condiciones agropecuarias locales para
enfrentar el cambio climtico, es trabajar sobre el
adecuado manejo de los recursos naturales.
El factor determinante. En el manejo de los
recursos naturales, lograr el acceso y disponibilidad
de agua es el factor determinante para generar
resultados importantes en la produccin
agropecuaria, con efectos en la alimentacin y los
ingresos familiares.
Sobre la estrategia. El logro de resultados
que fortalecen a las comunidades rurales, se da
en la medida en que la estrategia de intervencin
busque afectar tanto la disponibilidad de medios
como las capacidades y conocimientos locales.
En las limitadas condiciones econmicas y
materiales de las familias y comunidades indgena
campesinas, trabajar exclusivamente con gestin
del conocimiento e informacin tecnolgica, sin
contar con los medios y condiciones materiales
para su puesta en prctica, es insufciente.
La intervencin que se reduce a la dotacin
o mejora de los medios tangibles, ya sean
fsicos, productivos o naturales, tiene resultados
mientras dura la intervencin externa y stos
son insostenibles si no son acompaados con
generacin de capacidades locales.
Promotores locales y lderes productivos. La
formacin y articulacin de promotores locales,
con residencia estable en las comunidades,
tiene mayor valor si genera oportunidades para
hombres y mujeres. Los promotores tienen la
experiencia y las prcticas y saberes locales; una
vez que el proyecto se va, ellos dan sostenibilidad
a las acciones desarrolladas con el proyecto. La
formacin de promotores/as es pertinente siempre
que respete la organizacin y estructura comunal,
Captulo III
Lecciones aprendidas
L
88
forme recursos humanos locales (capital humano,
social y tcnico) que transmitan aprendizajes y
practicas a otras comunidades y se constituyan en
protagonistas del desarrollo de sus comunidades,
promueva a lderes productivos capaces de
generar innovacin, adaptacin y transferencia de
conocimientos y buenas prcticas.
Los promotores/as deben renovarse,
promocionarse y surgir permanentemente como
lderes productivos integrales o especializados
en temas polticos, agrcolas y ganaderos, para
reemplazar a los que migran. Los incentivos
que reciban los promotores/as deben ser
diseados de acuerdo con la organizacin local
y particularidades de cada lugar y estrategia
institucional. Un lder no necesariamente tiene que
ser dirigente, y un dirigente no necesariamente
debe ser un lder productivo.
Tecnologas y saberes locales. El
reconocimiento y respeto de los saberes locales,
su integracin con otros nuevos conocimientos y
su movilizacin, permiten procesos de desarrollo
rural ms sostenibles.
Las tecnologas andinas recuperadas,
valoradas y adecuadas con tecnologa moderna,
son una solucin para mejorar las condiciones
socioeconmicas de la poblacin. En las prcticas
agrcolas, se debe considerar el calendario
agropecuario y el saber local para generar una
buena produccin, compatibilizando con nuevas
tecnologas de produccin, requerimientos
tcnicos y presupuesto.
La idea de que los ancianos ya no pueden
trabajar debe ser descartada porque ellos
aportan su experiencia, sus conocimientos y sus
saberes acumulados ancestrales en el manejo de
los recursos naturales, de la produccin. Adems,
estn muy abiertos a aprender y ensear a las
nuevas generaciones.
La escala de la intervencin. La evaluacin
ex-ante, la lnea de base y la relacin entre los
recursos requeridos y disponibles, debe orientar
la escala de la intervencin:
La pequea escala en que se dan los resultados
de los proyectos, reducida a algunas familias en
la comunidad y a algunas comunidades en las
zonas de intervencin, tiene sentido si se puede
multiplicar el impacto mediante experiencias
replicables, cuyos resultados no solo se dan en el
consumo familiar, sino que permiten el ingreso al
mercado, generen ingresos o incidan en polticas
pblicas.
La defnicin a mayor escala depende de la
comunidad: el proyecto se acomoda a la demanda
y no al revs. La produccin integral a mayor escala,
garantiza el consumo, el acopio para situaciones
de desastres o hambruna y el excedente se
comercializa para aumentar el ingreso econmico
familiar, contribuyendo a la seguridad alimentaria.
Produccin de variedades nativas. La
recuperacin de las variedades nativas es positiva
en la produccin porque estn adaptadas al
medio, pueden ser parte del germoplasma
comunal como alternativa estratgica para el
89
cambio climtico; son variedades que tienen una
creciente demanda en el mercado de tuberosas
(papa) nativas ecolgicamente producidas,
con mejores ingresos econmicos para los
productores/as.
2. Sobre el fortalecimiento organizativo y
derechos de las mujeres
Los derechos polticos de la mujer. El derecho
de las mujeres a la participacin social y poltica es
transversal al ejercicio de los otros derechos de la
mujer. El ejercicio pleno del derecho de las mujeres
a la participacin social y poltica en la toma de
decisiones, es condicin para acceder o mejorar
el goce de sus derechos econmicos, sociales,
culturales y el derecho al acceso a la informacin
pblica. En general, permite la sostenibilidad del
ejercicio de los derechos conquistados.
La participacin de la mujer en escenarios de
deliberacin, no puede reducirse solamente a la
reivindicacin de sus derechos de gnero.
Incidencia en y de lo normativo. Trabajar en
el mbito de incidencia en la legislacin y otras
normas es importante pero no lo es todo. La
aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado
y las cuatro leyes marco, generan la oportunidad
de incidir en polticas pblicas, proponer nuevas
leyes, y demandar la implementacin de las leyes
que ya existen, haciendo ejercicio del control
social y mejorando la difusin de la informacin.
La esencia de la incidencia y construccin
normativa es la participacin, que enriquece a
las organizaciones y fortalece capacidades de las
mujeres y la comunidad, para su incidencia en
la agenda pblica y la generacin de escenarios
para su discusin.
Sobre las organizaciones sociales. La
organizacin social, por su naturaleza, juega un
doble papel que debe ser considerado en la accin
del proyecto y de los benefciarios: como objetivo
a lograr y escenario en el que se expresan desafos
para fortalecimiento y democratizacin; como
instrumento para impulsar transformaciones
que van ms all de la propia organizacin,
impactando en otros actores y en condiciones
concretas de la realidad.
Pese a las caractersticas populares y
reivindicativas de las organizaciones sociales,
muchas tienen el desafo de profundizar su
democracia interna.
Las organizaciones sociales han ganado un
importante rol poltico no slo en la defensa de
sus derechos sino tambin en la construccin
del inters comn, realidad que las instituciones
deben tomar en cuenta para el desarrollo de su
trabajo y relacionamiento con ellas.
Lograr la unidad de los integrantes en torno a
un objetivo claro, eleva el nivel de compromiso y
solidaridad para la formacin y consolidacin de
la organizacin; que la organizacin promueva
estrategias y acciones tendientes a la mejora de
las condiciones econmicas de sus miembros,
permite mayor cohesin y credibilidad.
El doble papel de la organizacin. La
organizacin juega un doble papel en la
90
promocin de los derechos de las mujeres: como
objetivo y escenario de resultados a conseguir en
funcin de su derecho a la participacin poltica;
como instrumento de la sociedad para impulsar el
ejercicio de los derechos de las mujeres.
Resistencias. Al tratarse de la modifcacin de
un sistema estructural de la sociedad patriarcal,
existen actores que resisten los cambios o se
oponen activamente a ellos. Por eso los resultados
son ms difciles de lograr y requieren de mayores
esfuerzos para su sostenibilidad. Considerar
a la mujer slo en su rol reproductor impide
aprovechar y desarrollar sus potencialidades
como promotoras del manejo sostenible de los
recursos del desarrollo productivo, la mejora de la
alimentacin y la salud familiar.
Visin de desarrollo. La visin del desarrollo
comunal y municipal debe ser analizada desde
una mirada integral, con el involucramiento de
las organizaciones y la participacin de hombres
y mujeres que sufren de manera directa las
consecuencias de la pobreza y la desigualdad. Los
procesos de formacin y visiones ms integrales
de lo local, regional y nacional, con la participacin
de hombres y mujeres, permiten recoger las
voces de las mujeres en propuestas de desarrollo
local, de polticas pblicas referidas a cuestiones
econmico-productivas y a problemticas de
inters para la comunidad. As, cuando tienen
que plantear propuestas referidas al ejercicio
de sus derechos como mujeres, obtienen mayor
receptividad, incidencia y buenos resultados.
Metodologa de intervencin. En el trabajo
de promocin de los derechos de la mujer se
debe incorporar a los hombres para enfocar la
equidad de gnero desde una visin intercultural
y estructural. El trabajo con grupos de mujeres
es importante como proceso inicial, al igual que
contar con diagnsticos diferenciados para la
aplicacin de metodologas apropiadas, para
luego desarrollar acciones conjuntas entre
hombres y mujeres. Esta prctica, en las culturas
aymara y quechua, ha logrado generar conciencia
social respecto a la equidad de gnero con
mejores resultados que trabajando solamente
con las mujeres.
Visin pluricultural. El patriarcado en sus
mltiples formas de manifestacin, est presente
y arraigado en la generalidad de las culturas. Es
necesario avanzar en el anlisis y refexin sobre
la realidad, desde este componente estructural,
para comprender y defnir las estrategias
apropiadas de intervencin, tomando en cuenta
la particularidad cultural de cada contexto, para
superar inequidades de gnero.
3. Sobre los proyectos
Sobre la formulacin de los proyectos.
La elaboracin de proyectos debe considerar
la lectura adecuada e integral del contexto a
partir de un dilogo intercultural y concertando
las visiones de desarrollo. Los proyectos deben
priorizar necesidades bsicas y tener la capacidad
de incorporar crticamente las demandas
91
de hombres y mujeres en una estrategia de
desarrollo compartida. Los proyectos tienen
que adaptarse a dicha estrategia de manera
que, ni sean meros ejecutores automticos de
demandas indiscriminadas, ni pretendan que las
comunidades se adapten a proyectos ajenos a
ellos.
La coordinacin. La coordinacin entre
el gobierno municipal, los actores locales y la
organizacin de desarrollo, es un factor importante
para desarrollar procesos de intervencin en
trminos de replicabilidad y sostenibilidad,
fortaleciendo procesos para la incidencia en la
construccin u operativizacin de las polticas
pblicas.
El trabajo con autoridades municipales
no siempre es un trabajo fcil. Autoridades y
funcionarios del Gobierno Municipal a menudo
no disponen de tiempo para conocer a fondo las
propuestas y proyectos que se pretenden realizar.
La incidencia con autoridades locales es una
estrategia para incorporar demandas en el Plan
Operativo Anual de los municipios, y as ampliar el
alcance y replicar experiencias exitosas.
Es positivo trabajar en las escuelas con los
profesores y los nios, porque es la base para
incentivar a la generacin, presente y futura, a
involucrarse en los procesos de adaptacin al
cambio climtico, manejo de los recursos naturales.
El paternalismo. La intervencin paternalista
no coadyuva a la apropiacin de acciones e
implementacin de los proyectos y no genera
procesos sostenibles. El paternalismo convierte a
los destinatarios/as en dependientes de la ayuda,
dejando de lado los recursos con los que cuentan
para el desarrollo local.
Difusin de resultados y polticas pblicas.
A partir de las experiencias exitosas generadas
por hombres y mujeres de las comunidades,
es necesario difundir y socializar, a travs del
intercambio de experiencias, los resultados
logrados y sensibilizar a los tomadores de decisin
para que las experiencias exitosas se puedan
convertir en polticas pblicas para el bien comn.
La duracin de la intervencin. La presencia
institucional en un lugar debe ser capaz de
consolidar los cambios generados mediante
sus acciones. De acuerdo a las experiencias de
diversos rangos, en el marco de los proyectos del
programa Medios de Vida Sostenibles, el tiempo
mnimo necesario para ello es de tres aos y no
deber pasar de los diez. Pero no es la duracin
en s misma lo que debe considerarse, sino que se
hayan desarrollado indicadores de las capacidades
locales para gestionar autnomamente sus
proyectos y actividades.
Capacitacin e intercambio de experiencias.
Los procesos de capacitacin campesino a
campesino profundizan los saberes, prcticas
y ritualidades locales, y son factores de
sostenibilidad de las acciones de los proyectos. La
auto capacitacin entre agricultores se considera
importante y positiva para aprender haciendo de
manera prctica y organizada entre benefciarios/
92
as, generando el manejo y gestin adecuada de
los recursos naturales.
El intercambio de experiencias a nivel local,
regional y nacional, favorece los procesos de
capacitacin que se traducen en buenas prcticas,
replicadas y validadas.
La sobreoferta de capacitacin requiere
aunar esfuerzos para no duplicar esfuerzos
institucionales. Las bases muestran mayor
inters en la formacin de lderes, lo que se debe
aprovechar para encender una nueva fuerza
de participacin y control social a nivel interno
que repercuta en su relacin con las instancias
estatales. Las mujeres requieren espacios propios
de informacin y capacitacin.
Flexibilidad. La capacidad de adaptar
las estrategias para responder a un entorno
cambiante, ayuda a implementar las acciones
precautelando que guarden coherencia con
los objetivos a lograr y el uso adecuado de
la metodologa participativa, en funcin a los
actores, tiempo y lugar, costumbres y dinmicas
de las organizaciones.
Participacin y control social. El
funcionamiento activo de organizaciones,
la conciencia social, el reconocimiento de la
problemtica local, la visin de desarrollo, el
reconocimiento de derechos, incrementan la
participacin y el control social en funcin del
bien comn.
Normas y transformacin. La incidencia en
la aprobacin de una norma debe acompaarse
con acciones que promuevan su apropiacin,
exigibilidad y la transformacin efectiva de las
condiciones prevalecientes. Las cartas orgnicas y
los estatutos autonmicos abren la posibilidad de
construir una nueva institucionalidad local.
Las ONGs. La relacin entre organizaciones
sociales y ONGs, mejora en tanto hay participacin
de los actores sociales en la elaboracin de los
proyectos; hay transparencia sobre el origen y uso
de los recursos; se evitan relaciones clientelares
y paternalistas; se informa sobre lo que se hace
en espacios participativos de deliberacin de la
organizacin.
La sinergia entre ONGs, fundada en una afnidad
de identidad, se materializa en el fortalecimiento
de capacidades tanto institucionales como
del personal, que a su vez contribuyen a la
complementacin y mejoramiento de los
esfuerzos comunes.
Un sano balance entre contrapartes
consolidadas con experiencia y otras jvenes
con motivacin, permite que la construccin de
programas sea un proceso que abarque diferentes
realidades institucionales y desafos de manera
diferenciada.
4. Sobre las experiencias de las contrapartes
y los Principios de Estambul
Los Principios de Estambul, aprobados el 2010
por la Asamblea General del Foro Abierto para la
Efectividad del Desarrollo de las Organizaciones
93
de la Sociedad Civil impulsado por TROCAIRE y
otras agencias de cooperacin y ONGs del norte
y del sur, fueron la base para lograr que las
organizaciones de la sociedad civil (OSC) sean
reconocidas por gobiernos y donantes como
actoras del desarrollo.
El debate global, regional y nacional iniciado
el 2008, desemboc en un Marco Internacional
para la efectividad de las OSC, basado en sus
propias visiones, enfoques, relaciones, realidades
institucionales-organizativas y en el impacto de
sus acciones; y en el consenso mundial respecto
a la necesidad de que, tanto gobiernos como
donantes, garanticen un entrono favorable y
propicio para que desarrollen su accin
10
El proceso de sistematizacin permiti
contrastar la experiencia de las contrapartes con
dichos principios, a fn de profundizar la refexin
respecto a roles y desafos que enfrentan las ONGs
en el contexto actual.
8 Principios:
- Pespetar y promover los derechos humanos
y la justicia social
- |ncorporar la equldad y la lgualdad de
gnero a la vez que promover los derechos
de las mujeres y las nias
- Centrarse en el empoderamlento, la
apropiacin democrtica y la participacin
de todas las personas
- Promover sostenlbllldad amblental
- Practlcar la transparencla y la rendlclon de
cuentas
10 Principios de Estambul para el trabajo de las OSC como actoras del
desarrollo. UNITAS, (folleto) La Paz, 2011.
- Lstablecer allanzas equltatlvas y solldarlas
- Crear y compartlr conoclmlentos y
comprometerse con el mutuo aprendizaje
- Comprometerse con el logro de camblos
positivos y sostenibles
De acuerdo al examen realizado del anlisis
conjunto, la escala de principios que ms aplican
las instituciones, en general, muestra que el
primero, Respetar y promover los derechos
humanos y la justicia social, es el ms comn,
seguido por el segundo, Incorporar la equidad
y la igualdad de gnero a la vez que promover
los derechos de las mujeres y las nias, y el
tercero, Centrarse en el empoderamiento, la
apropiacin democrtica y la participacin de
todas las personas. El menos aplicado es el quinto,
Practicar la transparencia y la rendicin de
cuentas, seguido del sptimo, Crear y compartir
conocimientos y comprometerse con el mutuo
aprendizaje.
En funcin de las caractersticas de su trabajo,
las instituciones dan mayor o menor relevancia
a cada uno de los principios. Sin embargo, se
asume que en el tema de transparencia an hay
mucho que avanzar mejorando simultneamente
niveles de institucionalidad. La debilidad en la
aplicacin de algunos principios, se refere al
desconocimiento o escaso trabajo, por ejemplo,
en temas de sostenibilidad ambiental, y por ello no
es un principio que se aplique recurrentemente.
En el Programa de Medios de Vida Sostenibles,
el menos recurrente es el principio referido a
empoderamiento.
94
Especfcamente en los proyectos objeto de la
sistematizacin, los Principios de Estambul que se
han puesto en prctica en el Programa de Medios
de Vida Sostenibles, son Crear y compartir
conocimientos y comprometerse con el mutuo
aprendizaje y, Comprometerse con el logro de
cambios positivos y sostenibles
En el Programa de Gobernabilidad y Derechos
Humanos, Respetar y promover los derechos
humanos y la justicia social, Incorporar la
equidad y la igualdad de gnero a la vez que
promover los derechos de las mujeres y las
nias, y Promover sostenibilidad ambiental.
El principio seis, referido a establecer alianzas
equitativas y solidarias, ha sido tambin aplicado
en ambos casos.
95
96
97
n ao antes de la fnalizacin de las
acciones en Bolivia, TROCAIRE contempl
una Estrategia de salida basada en la
transferencia de los procesos generados y
en marcha, fundamentada en dos lneas:
1) Promover la articulacin de las contrapartes y,
2) Identifcar medidas y acciones necesarias para
alcanzar sostenibilidad, sobre la base de evaluar
avances, logros y desafos de los programas y las
organizaciones socias.
Con ello se busc garantizar la continuidad
de los servicios y productos generados por los
proyectos durante un perodo posterior a la
conclusin de la ejecucin y fnanciamiento por
parte de TROCAIRE. La sostenibilidad constituye
una de las principales condiciones para lograr, a lo
largo del tiempo, una mayor efectividad e impacto
de los resultados.
La Estrategia de salida se enfoc en la
transferencia de procesos, conocimientos y
tecnologa a las contrapartes, fortaleciendo
capacidades para el seguimiento de procesos
implementados, razn por la cual se realiz
con las contrapartes de ambos programas,
una sistematizacin de experiencias,
lecciones aprendidas y buenas prcticas para
continuar impulsndolas en procesos locales,
departamentales y nacionales.
Se entendi por transferencia, a la entrega
de procesos, tecnologas y conocimientos a
las organizaciones ejecutoras o socias. Implic
contar con productos y resultados debidamente
documentados, sistematizados y con sistemas de
administracin efcientes para que se conviertan
en un activo intangible o fsico que preste
benefcios y se pueda compartir con los actores
locales, regionales y nacionales, as como entre
instituciones socias de TROCAIRE.
La Estrategia de salida supuso continuar
promoviendo los procesos considerados
prioritarios, tales como: La participacin en la
elaboracin de cartas orgnicas y estatutos
autonmicos, la defensa de los derechos de
las mujeres, la incidencia en la elaboracin de
normas nacionales, el control social, el impulso
de proyectos agroecolgicos y de adaptacin al
cambio climtico, entre otros.
Es as que la Estrategia de salida se orient
a lograr la institucionalizacin de los procesos
impulsados con los actores/as locales, regionales
y nacionales involucrados, para que stos
desarrollasen los insumos tcnicos, sociales,
polticos y fnancieros, una vez que haya concluido
la implementacin de ambos programas.
Para el fortalecimiento de capacidades,
TROCAIRE logr realizar transferencias a
organizaciones socias, de tres tipos:
Captulo IV
Estrategia de Salida
U
98
1. Transferencia de procesos: a) Se
identifcaron procesos que pueden desarrollar
sostenibilidad, mediante su adopcin por parte
del asociado o de los grupos de benefciarios; b)
Se establecieron acciones de entrega de roles,
responsabilidades y funciones hacia los socios
y grupos; c) En algunos casos, que las acciones
identifcadas se incluyeran en la planifcacin de
cada organizacin que asuma la responsabilidad.
2. Transferencia de conocimientos, que
comprendi: a) La identifcacin de procesos de
formacin y capacitacin a socios; b) Recursos
didcticos, estudios y documentacin producida
por las contrapartes durante la implementacin
de los proyectos, y establecimiento de
acciones de difusin y procesos para el uso de
la documentacin, informacin y gestin del
conocimiento.
3. Transferencia de tecnologa, se sustent en:
a) La identifcacin de equipos de computacin
y programas, y otras tecnologas, y receptores, b)
Formas para su adjudicacin y, c) frmas de convenios
con la organizacin impulsora y/o receptora.
Las reas programticas de la Estrategia de
salida fueron las siguientes: 1) Sostenibilidad
fnanciera; 2) Intercambio de experiencias y
fortalecimiento de redes; 3) Fortalecimiento
de capacidades fnancieras; 4) Fortalecimiento
de capacidades en temas especfcos; y, 5)
Aprendizaje y visibilidad.
1. Sostenibilidad fnanciera
En agosto de 2012 se realiz el Taller de
Co-fnanciamiento con socios de TROCAIRE, al
cual asistieron de 1 a 3 representantes por cada
socio. El Taller fue impartido por el Ofcial de
Co-fnanciamiento de la Ofcina Regional para
Amrica Latina (LARO) de TROCAIRE, abordando
los contenidos siguientes: Contexto general
de la cooperacin internacional; Anlisis SWOT
sobre sostenibilidad fnanciera; Instrumentos
de la Unin Europea; Estrategias de fundraising;
Intercambio de experiencias sobre estrategias
de obtencin de fondos; Mapeo de donantes;
Elaboracin y revisin de notas conceptuales;
Identifcacin de socios.
La memoria del taller fue compartida con todas
las contrapartes, establecindose las necesidades
siguientes: Mapeo de donantes, contactos con
donantes, alianzas entre socios. TROCAIRE realiz
reuniones con agencias donantes como la UE,
JICA, COSUDE, BD, HEIFER, CAFOD, entre otras,
compartiendo la informacin con los socios para
su seguimiento.
2. Intercambio de experiencias y
fortalecimiento de redes
TROCAIRE apoy una serie de eventos sobre
intercambio de experiencias, entre los cuales
destacan los siguientes:
- Evento internacional sobre autonomas
indgenas
La Fundacin Tierra en 2013 realiz en La
Paz, un Evento internacional sobre autonomas
indgenas, reuniendo a distintos actores de
99
varios pases con el objetivo de abrir espacios de
dilogo, intercambiar experiencias en la materia,
establecer el estado de avance en la regin, as
como los desafos y perspectivas de los regmenes
autonmicos, y defnir acciones a futuro.
Como consecuencia del proceso autonmico
boliviano, Tierra ha provisto asistencia tcnica
y legal para facilitar procesos autonmicos en
5 regiones del pas. En tal sentido, compartir la
experiencia con gobiernos departamentales y
municipales, as como con expertos locales e
internacionales, resulta importante de cara a los
desafos en los pases de la regin andina.
Es as que la discusin sobre marcos
constitucionales y legales, condiciones y
requerimientos para su aplicabilidad, diferencias,
similitudes y caractersticas de los diferentes
tipos de autonomas, procesos de construccin
participativa de estatutos autonmicos y su
posterior gestin, fueron temas relevantes que se
discutieron a lo largo del evento.
- Encuentro Nacional sobre Empoderamiento
La Fundacin Yachay Chhalaku realiz en
Cochabamba un Encuentro nacional sobre
empoderamiento entre contrapartes de TROCAIRE
y afliadas a la Red PCCS en junio de 2013,
contando con 27 participantes de 18 instituciones
de todo el pas.
Su objetivo fue fortalecer capacidades
de las organizaciones socias en el diseo e
implementacin de estrategias enfocadas al
empoderamiento de los actores sociales con los
que trabajan. Para ello se propici un espacio
de intercambio de experiencias y de debate
sobre empoderamiento entre los socios de
los programas de Gobernabilidad y Derechos
Humanos y de Medios de Vida Sostenibles.
Entre las principales actividades realizadas en
el Encuentro estn la socializacin de experiencias
sobre empoderamiento por parte de 6 socios
contrapartes, 4 del Programa de Gobernabilidad:
ACLO-Potos, sobre empoderamiento de
organizaciones indgena originario campesinas
para la gestin del desarrollo municipal en Vitichi;
CEPROMIN, sobre la conformacin de la Red de
mujeres en Atocha; Fundacin Machaqa, sobre
gestin pblica intercultural y territorial en la
provincia Muecas; Yachay Chhalaku, sobre la
gestin de proyectos ante el Fondo indgena; y 2
del Programa de Medios de vida sostenibles: IPTK
sobre gestin y manejo sostenible de recursos
naturales para disminuir los riesgos del cambio
climtico en Colquechaca; y Fundacin NUNA,
sobre la incorporacin de gnero en proyectos
productivos en Huarina.
Otro aspecto importante del Encuentro fue la
construccin colectiva de conocimientos sobre
empoderamiento desde la realidad y prctica
de las organizaciones, tomando en cuenta
los diversos aspectos que forman parte del
empoderamiento. En tal sentido, se identifcaron
valores y dimensiones, componentes y actores del
empoderamiento, elaborndose una defnicin
colectiva e integrndose el proceso social y el
enfoque de gnero en el mismo.
Finalmente, los socios participantes disearon
estrategias para el trabajo de empoderamiento
100
desde una perspectiva de proceso y considerando
los aspectos social, poltico, econmico y cultural
como el enfoque de gnero en su implementacin.
- Evento sobre entorno favorable para
organizaciones de sociedad civil
La Red UNITAS ha realizado una propuesta
en el marco del Foro Abierto para la Efectividad
del Desarrollo de Organizaciones de Sociedad
Civil -proceso que TROCAIRE ha acompaado
internacionalmente- que consiste en discutir a
partir de los principios de Estambul, las condiciones
necesarias tanto en contextos de paz como de
conficto, desde el trabajo local a la incidencia en
polticas pblicas as como de las emergencias
humanitarias a las acciones de desarrollo, para
el impulso de prcticas que aseguren que las
contribuciones de las OSC alcancen su total
potencial.
En este sentido, UNITAS, con el apoyo de
TROCAIRE, prev realizar en septiembre de 2013
un evento nacional para analizar la situacin de las
organizaciones de la sociedad civil y el rol actual de
los organismos no gubernamentales que trabajan
en desarrollo, con el objetivo de promover el
debate con donantes, gobierno y las mismas
organizaciones y mejorar el entorno general de
trabajo en orden a contribuir al desarrollo del pas.
Se ha propuesto desarrollar en un evento de 2
das, 5 paneles temticos de discusin, cada panel
integrado por una variedad de representantes
de organizaciones sociales, gobiernos locales,
departamentales y nacionales y cooperacin
internacional entre otros. Se espera subrayar la
importancia de las organizaciones de sociedad
civil como actoras efectivas del desarrollo.
- Proceso de Rendicin Colectiva de Cuentas
de las organizaciones no gubernamentales
De igual manera, UNITAS, con el auspicio de
TROCAIRE, tiene previsto realizar en el 2013 un
proceso de rendicin pblica de cuentas de la
sociedad civil, para contribuir a la construccin
de una cultura de transparencia de las
organizaciones no gubernamentales y del pas
en general. Se propone presentar informacin
sobre las experiencias y resultados alcanzados
en el desarrollo, informacin sobre los fondos
invertidos, as como sobre otras cuestiones que
hacen al gobierno, funcionamiento y operacin
de las instituciones asociadas a UNITAS.
Asimismo, se busca promover en las
organizaciones no gubernamentales, el
establecimiento de prcticas de rendicin de
cuentas y transparencia con la sociedad civil y otros
actores del desarrollo a travs del intercambio de
experiencias y su compromiso institucional con la
integridad en su funcionamiento interno.
3. Fortalecimiento de capacidades
fnancieras
TROCAIRE realiz un trabajo de fortalecimiento
de capacidades fnancieras a varios de sus socios,
seleccionndose a ocho contrapartes, cuatro por
cada programa. El proceso de formacin se realiz
a travs de dos mdulos de cuatro das cada uno.
Los contenidos fueron los siguientes: En el primer
101
mdulo se abordaron los temas de impuestos,
consultoras y bancos. En el segundo mdulo
se abordaron las regulaciones de contabilidad
para las organizaciones no gubernamentales y la
memoria anual.
Asimismo, TROCAIRE brind apoyo para la
adquisicin de programas informticos contables
para ser compartidos por los socios CEPA, Jaraa,
Fundacin NUNA, Fundacin Innovar y AAE.
4. Fortalecimiento de capacidades en temas
especfcos
En el mbito del fortalecimiento de capacidades
en temas especfcos, TROCAIRE ha realizado un
trabajo tendente a reforzar ciertas materias en
el trabajo institucional de sus socios, tales como
gnero, gestin del riesgo y adaptacin al cambio
climtico, as como la comunicacin para el
desarrollo.
- Fortalecimiento de capacidades en gnero
TROCAIRE como organismo humanitario que
trabaja por el desarrollo integral de hombres
y mujeres, que lucha contra la pobreza y la
desigualdad a favor de una vida ms justa y digna
para todos, desarroll varias actividades para la
sensibilizacin sobre gnero y decidi apoyar
el trabajo que sus contrapartes realizan por la
igualdad al interior de sus organizaciones.
En virtud de ello, TROCAIRE a travs del
Programa de Gobernabilidad y Derechos
Humanos apoy a sus socios CEPROMIN, YACHAY
CHHALAKU, ACCION ANDINA DE EDUCACION,
ACLO y SEMTA, en la inclusin de la igualdad en
la planifcacin estratgica y en el refuerzo de
habilidades concretas en la poblacin participante,
para lo cual se contrat los servicios de la experta
en gnero Mnica Mendizbal.
Se propuso una novedosa metodologa que
tom en cuenta varias fases, as:
a) Realizacin de mesas de dilogo con cada
organizacin a fn de elaborar materiales
adecuados a las demandas diferenciadas de
cada contraparte;
b) Desarrollo de contenidos propuestos por
cada contraparte en talleres y defnicin con
las contrapartes, de la forma y periodicidad
que tomarn dichos contenidos para ser
transferidos a las mujeres participantes de
los proyectos;
c) Implementacin del mdulo de formacin
in situ con las contrapartes, taller de
intercambio de experiencias entre las
contrapartes participantes, y encuentros
bilaterales entre contrapartes, para
profundizar conceptos sobre igualdad y
gnero;
d) Implementacin de la estrategia de
inclusin de gnero en las planifcaciones
estratgicas de las organizaciones socias.
Se puede afrmar el acierto de incluir gnero
en los procesos institucionales de 5 contrapartes
de TROCAIRE y los benefcios que se derivan.
Asimismo, cabe destacar el acierto del modelo
metodolgico empleado a lo largo del proceso de
8 meses.
102
- Curso sobre Comunicacin para el
Desarrollo
TROCAIRE a travs del Instituto para el
Desarrollo Rural de Sudamrica (IPDRS), realiz
en junio de 2013 un Curso para contrapartes
sobre comunicacin para el desarrollo, tomando
en cuenta que muchas no cuentan con personal
especializado en el rea, por lo que se propuso
contribuir al fortalecimiento de las capacidades
de tcnicos y tcnicas, en el entendido de que,
en general, el trabajo de capacitacin para
el desarrollo rural pasa por la utilizacin de
herramientas y procesos de comunicacin.
En ese inters, el objetivo del mdulo fue
fortalecer en los equipos institucionales
capacidades comunicacionales para lograr
mejores resultados en el cumplimiento de sus
objetivos (Plan y agenda de capacitacin en
comunicacin).El resultado esperado fue que
los equipos institucionales de las contrapartes
de TROCAIRE y otros participantes, incrementan
sus capacidades comunicacionales como una
estrategia para favorecer el cumplimiento de los
objetivos institucionales.
El IPDRS elabor una propuesta de capacitacin
en comunicacin en base a cuatro ejes temticos
generales: a) Comunicacin, concepcin general
y tipos; procesos de planifcacin y evaluacin. b)
Produccin audiovisual. c) Redaccin de noticias
y de documentos de trabajo. d) Comunicacin
educativa, tipos, instrumentos y tcnicas ms
utilizadas.
El curso se realiz del 18 al 20 de junio
en la ciudad de La Paz con una agenda de
trabajo basada en la experiencia acumulada
de los participantes en el desempeo de sus
funciones y en sus expectativas de mejorar el
manejo de instrumentos comunicacionales
para la capacitacin de productores/as, quienes
hicieron hincapi en su necesidad de optimizar
el conocimiento y uso de herramientas de
comunicacin para el trabajo tcnico que vienen
realizando en sus instituciones.
Las contrapartes que participaron en el curso
fueron ADEMA, CEPA, CEPROMIN, CIPCA, BOLIVIA
RURAL, JARAA, IPDRS, F.TIERRA y PROSUCO.
El programa del curso contempl en su ltima
parte el desarrollo de un panel que abord, a partir
de dos experiencias especfcas en comunicacin
para el desarrollo, los temas de planifcacin,
seguimiento y evaluacin en procesos de
comunicacin. En el panel participaron Eliana
Estrada, comunicadora social que brind
informacin sobre la experiencia de estrategias en
el caso de votacin de bolivianos/as en Valencia,
Espaa y Javier Badani, comunicador social que
desarroll las iniciativas y campaas actuales
vinculadas al periodismo ciudadano.
- Diplomado en Gestin del Riesgo y
Adaptacin al Cambio Climtico
Dados los impactos del cambio climtico en
los derechos humanos en el pas y la importancia
de que las polticas y medidas para proteger
el sistema climtico estn integradas en los
programas nacionales de desarrollo, y que a su
vez se implementen programas nacionales y
regionales que contengan medidas orientadas
a mitigar el cambio climtico, TROCAIRE decidi
apoyar la realizacin del primer Diplomado
103
en Gestin del Riesgo y Adaptacin al Cambio
Climtico en Bolivia.
Es as que a travs de Practical Action-
Soluciones Prcticas se organiz en coordinacin
con la Unidad de Post-grado de la Facultad de
Agronoma de la Universidad Mayor de San
Andrs (UMSA) y el apoyo del Viceministerio de
Defensa Civil, con el fnanciamiento de TROCAIRE,
el Diplomado en Gestin del Riesgo y Adaptacin
al Cambio Climtico cuya malla curricular
comprendi 4 mdulos articulados entre s.
El plan acadmico se desarroll bajo la
modalidad virtual, el cual comprendi 800 horas
lectivas, teora y prctica destinadas a afanzar
los conocimientos y habilidades en las materias
dispuestas. Se complementaron horas prcticas
sobre experiencias ya desarrolladas, tales como los
sistemas de alerta temprana en la Mancomunidad
de El Caine, la realizacin de un conversatorio con
autoridades de instituciones pblicas y privadas,
as como prcticas desarrolladas en coordinacin
con el gobierno municipal de La Paz.
5. Aprendizaje y Visibilidad
En el rea de aprendizaje y visibilidad se
realizaron una serie de actividades entre las que
destacan las siguientes:
a) Caso de estudio sobre riego y adaptacin
en tierras altas
TROCAIRE a travs del Programa de Medios de
Vida Sostenibles apoy la realizacin de un estudio
sobre Riego y adaptacin en las tierras altas de
Bolivia. Dado que la combinacin de la geografa
fsica de Bolivia y su perfl socio-econmico hace
que el pas y su poblacin sean particularmente
vulnerables a los impactos del cambio climtico.
El retroceso de los glaciares tropicales bolivianos
simboliza el desafo creciente en torno a la
disponibilidad de agua en varias regiones del pas,
a medida que el cambio climtico avanza.
El estudio de caso se realiz en dos
comunidades aymaras, Calahuancane Baja
y Turrini Alta, localizadas en el municipio de
Ancoraimes en el altiplano boliviano. Esta regin
es considerada una de las ms vulnerables en
Bolivia, debido entre otros factores, a sus severas
condiciones geogrfcas y a la marginalizacin
socio-econmica y poltica a la que estuvo
histricamente sometida la gente del lugar.
La seguridad alimentaria y los ingresos de los
hogares locales dependen principalmente de la
actividad agropecuaria.
En el transcurso de la investigacin, la escasez
de agua surgi claramente como un factor clave
que limita la habilidad de la gente para adaptarse a
los cambios climticos que estn experimentando.
Dada la importancia atribuida a la disponibilidad
de agua y al riego en particular por parte de las
comunidades como de los actores institucionales,
incluyendo el gobierno y las ONGs, el estudio de
caso se enfoc en la adopcin y el uso del riego.
Su objetivo fue el de identifcar los factores y
actores que apoyan u obstaculizan el uso del
riego. Adicionalmente, se busc explorar el riego
como estrategia para el aumento de resiliencia
frente al cambio climtico.
104
b) Sistematizacin de la experiencia
desarrollada por el Programa Urbano de
UNITAS, en materia de exigibilidad de derechos
humanos
Con el propsito de compartir con otras
organizaciones de la sociedad civil boliviana, y
con contrapartes de TROCAIRE en frica y Asia, el
Programa Urbano-UNITAS implement un proceso
de sistematizacin de la experiencia de formacin
y exigibilidad de derechos humanos, que recoge el
marco conceptual y metodolgico de los procesos
desarrollados con actores urbano-populares,
organizaciones funcionales y territoriales en
torno a casos especfcos identifcados por ellos,
y aplicacin de estrategias de incidencia poltica
y litigio estratgico. El proceso incluye el registro
de testimonios e historias de vida plasmadas en
un video documental que motiva la participacin
y rplica de prcticas en contextos diversos.

c) Sistematizacin de la cooperacin
solidaria de TROCAIRE en Bolivia y video
documental
En funcin del anuncio de retiro de la
cooperacin solidaria de TROCAIRE en Bolivia
y de la ejecucin de su estrategia de salida, se
decidi impulsar un proceso de sistematizacin
de las experiencias de los programas de
Gobernabilidad y Derechos Humanos y de Medios
de Vida Sostenibles, para lo cual se prepararon los
respectivos trminos de referencia, recayendo
la implementacin de dicho proceso en la Red
UNITAS, con el apoyo del Consultor Diego Cuadros.
En un taller inicial con un grupo de referencia
conformado por las organizaciones ACLO, CEDLA,
CIPCA, F. MACHAQA, F. INNOVAR, IPTK, JARAA,
F. NUNA, UNITAS y YACHAY CHHALAKU, se
defnieron los ejes temticos de la sistematizacin
para cada programa, la metodologa de trabajo
y los instrumentos a aplicar. Asimismo, se valid
el esquema del guin del video-documental
elaborado a partir de las sugerencias del grupo y
presentado por Arturo Quinteros y Elisa Gonzlez.
Dado el trabajo realizado durante varios aos
por TROCAIRE y sus socios, se busc sistematizar
y visualizar participativamente las experiencias
de trabajo de las contrapartes, con el propsito
de identifcar y compartir las buenas prcticas
y lecciones aprendidas, para as mostrar los
resultados de la intervencin y el aporte a la
resolucin de problemas identifcados, mediante
testimonios de vida que relatan un antes, un
durante y el cambio positivo en la poblacin meta
de las asociadas en el marco de los Programas de
Gobernabilidad y Derechos Humanos y Medios de
Vida Sostenibles.
La herramienta audiovisual sintetiza los
procesos emprendidos, experiencias de vida
relevantes, buenas prcticas y lecciones aprendidas
en cada uno de los programas, desde los relatos
de vida de los protagonistas, las organizaciones
socias y las poblaciones participantes, para
compartir experiencias de trabajo en temas de
desarrollo a nivel local, nacional e internacional
(subtitulado en ingls).
Una vez conocidos los usuarios fnales de la
sistematizacin y realizados los productos (libro
y documental) se procedi a su socializacin
mediante un plan de difusin que incluye los
105
espacios, medios y actores relevantes, ello de cara
a una divulgacin nacional, en Amrica Latina y
el Caribe, y en frica, Europa y Asia mediante una
versin resumida del libro en idioma ingls y de una
versin subtitulada del video documental.
d) Evento de cierre
Finalmente, la estrategia de salida concluye
con la realizacin de un evento de cierre en
agosto de 2013 con la participacin activa de los
socios de TROCAIRE en Bolivia, benefciarios de los
proyectos y autoridades locales, departamentales
y nacionales, en el cual se comparten los
resultados de la sistematizacin del trabajo de
ambos programas y la presentacin del video
documental que recoge las vivencias de los
actores locales a lo largo de la ejecucin de los
proyectos en sus comunidades.

106
107
108
109
ara TROCAIRE es importante subrayar
que por la complejidad de la
intervencin en Bolivia, se requiere una
retroalimentacin en el contexto, entre
los distintos actores y a distintas escalas,
as como entre las contrapartes, la regin
y las comunidades. De acuerdo a la experiencia
de los Programas de Gobernabilidad y Derechos
Humanos, y de Medios de Vida Sostenibles, es
muy importante realizar un anlisis sobre la base
de la teora cultural del desarrollo por parte de
los actores de la identifcacin, resultando valioso
para ello la creacin de un lenguaje comn que
unifque la divergencia de conceptos.
En el anlisis del contexto durante el diseo de
los proyectos de gobernabilidad y medios de vida
hay que tener en cuenta los sistemas polticos,
las polticas de descentralizacin y las culturas
participantes en la formulacin.
Ante las problemticas derivadas de la falta de
informacin, se logr recopilar informacin de los
diferentes contextos que previamente no estaba
disponible, por lo que se disponen de ms datos
para ampliar la visin de las posibles relaciones
entre gobernabilidad, cultura, cambio climtico y
desarrollo.
Por ello es importante integrar los activos
culturales como un proceso de refuerzo en la
construccin de la ciudadana participativa y el
fortalecimiento de capacidades. Resulta necesario
conocer a los actores, los recursos, los activos
e intangibles para una formulacin adecuada
a la realidad, por lo que conocer la vida cultural
desde el enfoque de derechos coadyuva a que se
mantenga la vinculacin de las culturas con los
objetivos de desarrollo.
La contextualizacin exige conciliar factores
externos y factores internos que condicionan el
inicio del proyecto. Es importante tener en cuenta
que la informacin del contexto provenga de los
socios locales. Por lo que tambin es importante
atender los principios de las Declaraciones de
Pars, Accra y Busn con los principios de Estambul.
Es relevante incluir en todas las actuaciones,
una fase preparatoria para determinar las zonas de
intervencin y la poblacin meta de la actuacin.
Es indispensable disponer de tiempo para esta
fase, antes de la ejecucin para la elaboracin de
diagnsticos, lneas de base, la preparacin de los
aspectos administrativos, etc. Es recomendable la
incorporacin de sistemas de informacin desde
los inicios del proyecto.
Se aconseja que el anlisis del contexto
incorpore un anlisis de capacidades y de
desarrollo de la institucionalidad para reforzar
capacidades internas institucionales y servicios
disponibles en el pas. El refuerzo de capacidades
institucionales resulta estratgico para garantizar
el compromiso de los gobiernos locales con
el proyecto y su sostenibilidad. Tambin, se
Captulo V
El eplogo
P
110
debera incluir un anlisis del coste-benefcio
para determinar el aporte y el anlisis de riesgos
para poder garantizar la sostenibilidad de los
programas y proyectos.
Se pudo apreciar, que en ocasiones pueden
existir discordancias entre el marco institucional
y la realidad local, por lo que la gobernabilidad y
el desarrollo requieren proximidad y profundidad
de dinmicas ascendentes. Adems, se observ
que el exceso de centralismo o descentralizacin
pueden generar confictos en la vida municipal y
comunitaria.
Qued clara la importancia de incluir el
tratamiento del contexto durante la ejecucin,
ya que el contexto est presente en todas las
fases del proyecto y plantea nuevas frmulas
en la gestin, como la posibilidad de realizar
cambios de objetivos y acciones durante la
ejecucin o incorporar nuevos objetivos. Este
ejercicio de adaptacin a los contextos complejos
y cambiantes puede incidir positivamente en el
aumento de la efcacia para valorar las condiciones
internas de gestin y adaptacin a las situaciones
adyacentes.
El modelo de gestin a travs de socios ha
supuesto un reto considerable en el proceso
de formulacin y gestin, debido a la falta de
experiencias previas y la inexistencia de un
modelo nico. La planifcacin programtica
fue fundamental en el trabajo con diversos
socios, por lo que la planifcacin se convirti
en un elemento de creacin de una perspectiva
en comn, cronograma, presupuesto y plan de
accin conjunto.
En el mbito de la gestin programtica,
es importante contar con una estructura que
soporte y coordine la accin de los programas y
que posibilite la gobernanza en la gestin de los
proyectos. Tal es el caso de los mecanismos de
coordinacin para la toma de decisiones difciles
y su resolucin.
Qued evidenciado que la gestin debe
comprender los distintos niveles de administracin
y los distintos niveles de capacidades
institucionales, al incluir a las contrapartes
locales y nacionales la gestin se adapt a las
necesidades del contexto, por ejemplo para
asegurar un enfoque que tuviera en cuenta el
sentido redistributivo.
Result muy importante el refuerzo de
capacidades a contrapartes durante la ejecucin
y fase de salida de las actividades, las que fueron
incluidas como resultados, hecho que prueba
la importancia de los resultados no previstos e
incorporados como activos de los programas. Es
importante que la comunicacin de los programas
resalte las plusvalas que se van generando a
travs de la gestin, como el caso de resultados
no previstos inicialmente.
Result valioso incorporar nuevas
metodologas como la gestin basada en
resultados y el enfoque de derechos, y adaptarlas
a las necesidades del enfoque en gobernabilidad
y medios de vida, por lo que las posibilidades
de estas metodologas para ser trabajadas a
diferentes niveles son sumamente estimables,
tomando en cuenta que dichas frmulas
permitieron que distintos sectores nutrieran los
procesos para garantizar la pluralidad de actores
y la sostenibilidad.
Se recomienda que en futuras formulaciones,
se focalice adecuadamente en los objetivos y no
111
sobredimensionar los programas y excederse
con la cantidad de actividades; se identifque
a los actores adecuadamente y el territorio a
trabajar desde un inicio; se clarifque la gestin
del presupuesto y se facilite su administracin;
se defna la articulacin posterior, el modo de
ejecucin y los mecanismos para la sostenibilidad.
Se recomienda incluir en la planifcacin y el
presupuesto, los costos y tiempos de aprendizaje
inicial, ya que la participacin de la comunidad y
el aprendizaje inicial hay que tenerlos en cuenta
como factor que garantiza sostenibilidad. A su vez,
hay que considerar el tiempo necesario tanto en la
actuacin en gobernabilidad como en medios de
vida sostenibles, lo cual viene determinado por los
procesos de negociacin, las consultas necesarias
para fomentar la participacin de los actores, la
adecuacin al contexto y a los determinantes de
los tiempos culturales.
La gobernabilidad y el desarrollo se fomentan
a travs de la construccin de capacidades y
valorizando las capacidades existentes, por lo
que las capacidades deben ser entendidas como
activos para los programas que hay que formalizar
incluyndolos a lo largo del ciclo del proyecto.
Se constata que en cualquier intervencin en
profundidad se generan problemas. La adversidad
es un fenmeno habitual en las intervenciones,
en el que encontramos un contexto de alto
riesgo donde cohabitan una gran diversidad de
dinmicas y visiones diferentes. Los programas de
cooperacin tienen que superar las situaciones
adversas que forman parte del proceso del
proyecto y hay que intentar evitar el desgaste de
las adversidades en el equipo del proyecto.
Se recomienda adoptar estrategias para
incluir el enfoque de derechos segn el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales,
Culturales, y tener en cuenta el enfoque de
capacidades para garantizar la participacin
ciudadana, el empoderamiento de los sectores
excluidos y las culturas del territorio. A nivel
nacional, el enfoque de derechos es la base para
el reconocimiento de las obligaciones del Estado.
Los propios sujetos de derechos son los
que crean las estrategias de gobernabilidad
y de medios de vida con la facilitacin de las
organizaciones socias, las personas, familias y
comunidades se convierten en medios y fn del
mismo desarrollo. Esta perspectiva pone el nfasis
en el desarrollo del capital humano y el aumento
de las posibilidades, opciones para aumentar la
libertad de las personas.
La construccin de capacidades es necesaria
en tanto posibilita la transformacin del contexto
de actuacin y la perdurabilidad en el tiempo,
con potencialidad para generar sostenibilidad.
Tambin, es necesario disponer de indicadores de
procesos para evaluar los avances en el aumento
de las capacidades de los sujetos de derechos, la
cohesin social, la participacin ciudadana, etc.,
por lo que tambin se requieren indicadores de
resultados en distintos niveles: estructurales,
transversales, intersectoriales, etc.
Es importante que se generen mecanismos
para el control democrtico de la gestin pblica,
a travs de la transparencia, el acceso a la
informacin gubernamental, el control social y la
rendicin de cuentas.
Es pertinente una nueva lgica de
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
112
en la toma de decisiones, que implique procesos
de participacin y empoderamiento social de
los sujetos de derechos en los programas y
proyectos de gobernabilidad y desarrollo con
adaptacin al cambio climtico. Se han de generar
instrumentos para que los propios actores puedan
ser los protagonistas de la planifcacin de las
intervenciones de su desarrollo a partir de un
nuevo relacionamiento social.
Es fundamental que haya un dilogo entre los
distintos niveles territoriales, desde el nivel local
al nacional, en proceso de integracin social para
crear un espacio pblico que permita a los sujetos
de derechos la incidencia en la gestin de lo social
en el nivel local y departamental. En este sentido,
se requiere fortalecimiento de capacidades
tanto a nivel individual como colectivo, lo que
lgicamente incluye la generacin de capacidades
en pueblos indgenas, mujeres, nios y nias,
personas con discapacidad, adultos mayores, etc.
La experiencia generada por los programas
de TROCAIRE en el mbito del fortalecimiento
de capacidades, orienta la necesidad de impulsar
acciones tendentes a desarrollar un trabajo
sistemtico a nivel individual, grupal, comunitario,
organizacional, institucional y gubernamental.
Es meritorio reconocer a los socios y
contrapartes de TROCAIRE en Bolivia, a todos los
actores locales, departamentales y nacionales
por este encomiable esfuerzo de sinergia social
emprendido durante todos estos aos de trabajo
conjunto.
Finalmente, se puede decir que la cooperacin
solidaria de TROCAIRE en Bolivia, representa un
valioso aporte en el proceso de construccin de
un pas que desarrolla sus potencialidades a partir
de sus propios recursos, su propia creatividad y la
fuerza de sus culturas.
113
114
115
rograma Medios de Vida Sostenibles
INSTITUCIN TTULO Y OBJETIVO DEL PROYECTO
PERODO
2009 2010 2011 2012 2013
ACLO POTOS
Fortalecimiento del Sistema Productivo Frutcola en 14
Comunidades del Municipio de Vitichi

Mejorar la seguridad alimentaria de las familias de los
distritos de Vitichi y Yawisla.
ADEMA
Manejo y conservacin de suelos, praderas nativas y
agua, para el desarrollo del sector camlido en los munic-
ipios de Batallas y Pucarani, con nmero de referencia.

Generar, a partir de un enfoque productivo (llamero y
truchero), capacidades en 265 familias de 6 comunidades
de los municipios de Batallas y Pucarani, para desarrollar
prcticas de adaptacin al cambio climtico, a travs del
mejoramiento y conservacin de la pradera nativa, suelos
y el uso eciente del agua (riego temporal y conservacin
de lagunas).
CIPCA UAP
Polticas pblicas de desarrollo rural integral sostenible y
autonomas en las entidades territoriales autnomas.

Contribuir a que el estado boliviano y las entidades
territoriales autnomas incluya propuestas de polticas
pblicas concertadas a nivel nacional y departamental/
regional favorables a la poblacin indgena originario
campesina.
CIPCA
ALTIPLANO
Seguridad alimentaria nutricional y participacin ciudadana
del pueblo indgena originario campesino del municipio de
San Andrs de Machaca.

Contribuir a que pueblos indgena originario campesinos,
hombres y mujeres, mejoren su seguridad alimentaria
y resiliencia al cambio climtico, en el municipio de San
Andrs de Machaca, Provincia Ingavi, departamento de La
Paz-Bolivia.
Anexo
Instituciones contrapartes de TROCAIRE en Bolivia. 2009-2013
116
PLATAFORMA
CAMBIO
CLIMTICO
Fortalecimiento de la plataforma de los pueblos indgenas
originario, campesino y sociedad civil organizada frente al
cambio climtico.

La plataforma boliviana frente al cambio climtico ha
desarrollado una estrategia para consolidar y fortalecer
el trabajo conjunto de pueblos indgenas originarios,
campesinos y sociedad civil organizada que inciden
y participan en propuestas de leyes, vigilan en la
implementacin y cumplimiento de polticas pblicas
nacionales e internacionales en relacin a la respuesta al
cambio climtico y en armona con la pacha mama / madre
tierra (medio ambiente).
FUNDACIN
NUNA
Hombres y mujeres desarrollan acciones sostenibles para
hacer frente al cambio climtico en el municipio de Huarina

Hombres y mujeres desarrollan acciones sostenibles
para asegurar la alimentacin municipio de Huarina,
departamento de La Paz.
JARAA
Tecnologas andinas para la adaptacin a cambios
climticos.

Reducir la vulnerabilidad al cambio climtico en el
municipio de Toledo del departamento de Oruro
incrementado y diversicado su produccin agropecuaria
y mejorando la seguridad alimentaria para el desarrollo
sostenible de los habitantes del municipio, en el periodo de
16 meses; abril del 2012 a 31 julio 2013.
INNOVAR
Fortalecimiento de las capacidades locales productivas e
institucionales, para reducir las condiciones de inseguridad
alimentaria y facilitar la adaptacin al cambio climtico
en el municipio de San Pablo de Lipez, departamento de
Potos Bolivia.

Contribuir a reducir las condiciones de pobreza e
inseguridad alimentaria de las familias campesinas del
municipio de San Pablo de Lpez, del departamento de
Potos, Bolivia.
117
FUNDACIN
TIERRA
Gestin territorial de los derechos de propiedad con-
struccin de acuerdos.

Contribuir a la regularizacin de los derechos de propiedad
en comunidades del altiplano del departamento de La
Paz bolivia, bajo procesos participativos liderados
por las propias organizaciones campesinas, desde una
perspectiva de respeto a los derechos humanos y la
equidad de gnero.
IPTK
Gestin y manejo sostenible de los recursos naturales
para disminuir los riesgos del cambio climtico en
Colquechaca.

Contribuir al mejoramiento de la seguridad alimentaria
y la resiliencia al cambio climtico en comunidades
pobres del municipio de Colquechaca, prestando especial
atencin a la problemtica y derechos de las mujeres.
PROSUCO
Resiliencia/adaptacin de los sistemas productivos
de seguridad alimentaria a travs de la reduccin de
vulnerabilidades productivas en los/as agricultores/as
del Jacha Suyu Pakajaqi ante los impactos del cambio
climtico.

Lograr una mayor resiliencia/adaptacin de los sistemas
productivos de seguridad alimentaria ante los impactos
del cambio climtico, a travs de la movilizacin de capital
humano (lderes/as productivos/as), fortalecimiento de los
capitales social, fsico y natural en las comunidades del
Jacha Suyu Pakajaqi.
CEDLA
Fortalecimiento de la sociedad civil para el dilogo poltico
sobre seguridad alimentaria.

Fortalecer la capacidad de anlisis y debate pblico
de instituciones y organizaciones sociales sobre
las perspectivas de la produccin agropecuaria y la
orientacin y resultados de las polticas pblicas de
seguridad y soberana alimentaria (SSA).
DESAFOMST
Promocin de las condiciones para la soberana
alimentaria en comunidades indgenas campesinas del
Chaco boliviano.

Promover las condiciones para la soberana alimentaria en
comunidades indgenas campesinas de Bolivia.
118
IDMA
Desarrollo de experiencias autogestionarias para el
mejoramiento del medio de vida de los pobladores de las
microcuencas de Acco, Pichirhua, Chalhuan, Mario,
Silcn y Chilincuy en la provincia de Abancay regin
Apurimac.

Contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores
de las microcuencas de Acco, Pichirhua, Chalhuan,
Mario, Silcn y Chilincuy
CEPROM
Pata Pata: abriendo caminos para los medios de vida
sostenibles de comunidades quechuas altos andinas de la
micro cuenca de Hananpata.

Comunidades campesinas trabajando en la promocin
de sus medios de vida sostenible, mejoran nivel de vida
y reducen pobreza de 200 familias de la micro cuenca
Hatunpata, distrito de Surcubamba.
GUARANGO
Revalorizando la experiencia de las comunidades rurales
frente al cambio climtico.

Promover el respeto de los DD.HH y los derechos
econmicos, sociales y culturales de las vctimas del
conicto armado y grupos tradicionalmente marginados:
indgenas, campesinos y mujeres.
119
rograma Gobernabilidad y Derechos numanos
INSTITUCIN TTULO Y OBJETIVO DEL PROYECTO
PERODO
2009 2010 2011 2012 2013
FUNDACIN
UNIR
Plan Estratgico Institucional 2009-2013

Contribuir a la construccin de una ciudadana
intercultural con una visin integral de la realidad
boliviana y una prctica democrtica comprometida con
el bien comn y la cultura de paz.
Segundo Congreso Nacional Sobre Cultura De Paz y
Transformacin Constructiva De Conictos 2013
BIF
International Advocacy Project

Construir una base de contactos en Europa quienes:
Harn incidencia en representacin de Bolivia (en lnea
con los objetivos de BIF); Participar en actividades e
iniciativas relacionadas a Bolivia; Recibir el Boletn de
BIF y otros informes.
CIPCA
Las organizaciones sociales con capacidad de
propuesta, liderizan acciones estratgicas para dar los
primeros pasos en la implementacin de la nueva CPE
(municipio Ancoraimes y provincia Aroma)

Implementar, Fortalecer y Consolidar el Desarrollo
Municipal Sostenible, con la dinmica de los actores
sociales, polticos y productivos de hombres y mujeres
de las Provincias Omasuyos, Ingavi y Aroma.
CEDLA
Plan institucional 2010-2012

Incidir en el espacio pblico sobre el debate acerca
de las vas alternativas de desarrollo al capitalismo
neoliberal y sus posibilidades reales de superacin de
la pobreza y la desigualdad social.
120
YACHAY CHHA-
LAKU
Gestin Municipal con Equidad de Territorio y Gnero,
a partir del Fortalecimiento de Actores y Procesos de
Participacin Comunitaria y Control Social

Promover y fortalecer los procesos de participacin
ciudadana y control social para una gestin municipal
de Sacaba con equidad de territorio y de gnero.
IDH
Abriendo Puertas La Paz

Contribuir a disminuir los comportamientos de riesgo de
jvenes estudiantes que favorecen la transmisin del
VIH en la ciudad de La Paz.
AMANECER
BOLIVIA
Mujer y Gestin del Agua en el Municipio de San
Lorenzo

Visibilizar y revalorizar el rol de las mujeres y su
importancia en la gestin comunal del recurso agua.
UNITAS
Desarrollo de capacidades e incidencia pblica de
organizaciones sociales en mbitos urbanos

Potenciar la accin poltica organizada de la poblacin
urbano-popular para que, en funcin de sus intereses
colectivos, tenga capacidad de decisin frente a los
poderes constituidos y ejerzan el poder de manera
crtica.
ACLO
Fortalecimiento organizacional para el desarrollo
municipal

Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de
propuesta e incidencia de organizaciones indgenas
originarias campesinas del municipio de Vitichi para que
participen e inuyan en los espacios pblicos y polticos
del desarrollo local de manera conjunta, conforme las
oportunidades que brinda el escenario de cambios
polticos estructurales que vive el pas.
121
FUNDACIN
TIERRA
Fomento del dialogo en la conformacin de autonomas
indgena originarias campesinas y autonomas
municipales

Las autonomas indgenas originarias campesinas
y municipales han acordado, de forma participativa,
nuevas normas, procedimientos e instituciones
de gestin pblica, democrtica y lucha contra la
corrupcin para sus municipios; por medio de espacios
de dilogo y consenso desde el enfoque de gestin y
transformacin constructiva de conictos a partir de lo
establecido en la Constitucin y la legislacin vigente.
CDC
Cultura de paz, la perspectiva de un nuevo liderazgo

Contribuir al fortalecimiento de capacidades de
negociacin, dilogo y manejo de conictos de
autoridades originarias y campesinas, priorizando
mujeres lderes como mecanismo de promocin de la
cultura de paz.
CEPROMIN
Red de Municipios minero campesinos para consolidar
el desarrollo econmico social

Contribuir a que la explotacin de los recursos
mineralgicos sea una actividad racional, con equidad
distributiva de la riqueza, para el desarrollo local y
regional con justicia social y ambiental que supere
la pobreza, la desigualdad social y de gnero, con
desarrollo humano sostenible y mejoramiento de la
calidad de vida local, regional y nacional.
122
CEPA
Tratamiento del conicto intra e intercomunal en
Pueblos URUS para su fortalecimiento organizativo y
poltico institucional,

Fortalecimiento de los Pueblos URU a partir de la
reduccin de la conictividad interna (dentro de cada
comunidad) y la superacin de conictos para la
consolidacin de una sola organizacin matriz (la
Nacin Originaria URU) que involucre a todos los
grupos uru, como un elemento poltico fundamental
para lograr su desarrollo desde su propia realidad y
particularidad tnica
LIDEMA
Fortalecimiento de capacidades para la gestin
de conictos socioambientales relacionados a la
contaminacin de la Baha de Cohana,.

Contribuir a solucionar la problemtica de
contaminacin de la Baha de Cohana y evitar que sta
avance afectando a ms comunidades del Lago Menor.
FUNDACIN
MACHAQA
Fortalecimiento de la gestin pblica intercultural y
territorial en un Estado Pluricultural

Contribuir al fortalecimiento de los pueblos indgenas
para su participacin ciudadana efectiva en la
constitucin del nuevo Estado Plurinacional.
ACLO SU-
CRE
Ejercicio del Poder para el Desarrollo Local

Promover y fortalecer el liderazgo y la participacin
ciudadana de campesinos e indgenas, mujeres y
hombres, para el ejercicio del poder colectivo y la
gestin pblica que permita mejorar la gobernabilidad.
AAE
Fomentando una convivencia pacca sostenible como
aporte a la democracia en los municipios de reciente
creacin Huatajata y Chua Cocani.
Contribuir a la convivencia pacca mediante la
resolucin de conictos intra comunitarios con salidas
pacicas y negociadas en los municipios de Huatajata
y Chua Cocani provincia Omasuyos del departamento
de La Paz.
123
CCONG
Latin America Survey On Gender And Aid Effectiveness

Avanzar en la sistematizacin y anlisis de los
resultados de la consulta virtual Consulta regional sobre
la igualdad y la equidad de gnero en el marco de la
efectividad de las OSC como actoras del desarrollo
(2011), para producir un texto enriquecido en trminos
conceptuales, tcnicos y polticos que pueda ser
publicado en Ingls y en Espaol y distribuido entre las
OSC participantes del Open Forum.
IIADI
Programa de formacin y capacitacin en participacin
y control social para organizaciones urbano-populares
de la ciudad de El Alto.

Promover la exigibilidad de los derechos colectivos
urbanos y el control social sobre la gestin pblica
a travs de procesos de formacin y capacitacin a
miembros de organizaciones urbano populares en los
distritos 4 y 8 de la ciudad de El Alto
SEMTA
Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones
indgena originario campesina del pueblo Aymara de
Pacajes en prevencin y resolucin de conictos y
revaloracin del manejo originario de conictos
Se han fortalecido las capacidades de las
organizaciones indgena originaria campesinas (IOC)
del pueblo Aymara de Pacajes en la prevencin
y manejo de conictos a partir de sus estrategias
comunitarias.
RED PCCS
Incidencia para la participacin ciudadana y control
social en el procesos autonmico, con mirada
plurinacional y pluricultural para aportar a la gestin
pblica y la gobernabilidad local,

Promover la participacin efectiva de todos los actores
locales en el proceso de elaboracin de las cartas
orgnicas.

124
125
126