Par1350

PARECER N 1350, DE 2011
DA REUNO CONJUNTA DAS COMSSES DE CONSTTUO, JUSTA E

REDAO, DE ADMNSTRAO PBLCA E RELAES DO TRABALHO, DE
SEGURANA PBLCA E ASSUNTOS PENTENCROS E DE FNANAS,
ORAMENTO E PLANEJAMENTO, SOBRE O PROJETO DE LE
COMPLEMENTAR N 47, DE 2011
Por meio da Mensagem n 64, de 2011, o Excelentssimo Senhor
Governador do Estado enviou para apreciao desta Casa o Projeto de Lei
Complementar n 47, de 2011, que dispe sobre a reestruturao das carreiras
policiais civis, do Quadro da Secretaria de Segurana Pblica, e d providncias
correlatas.
Em sntese, na conformidade com os esclarecimentos contidos na
Exposio de Motivos, busca-se, com a iniciativa, promover ajustes no sistema
de promoo dos integrantes das carreiras policiais, buscando adequ-lo s
modernas prticas de gesto administrativa e funcional da Polcia Civil.
O projeto de lei complementar tramita em regime de urgncia, por fora do
disposto no artigo 26 da Constituio Estadual.
Em pauta, nos termos regimentais, a proposio recebeu 33 (trinta e trs)
emendas.
O Exmo. Presidente da Assemblia Legislativa convocou,
extraordinariamente, as Comisses de Constituio e Justia e Redao, de
Administrao Pblica e Relaes do Trabalho, Segurana Pblica e Assuntos
Penitencirios e de Finanas e Oramento e Planejamento e, assim sendo, na
qualidade de Relator designado, que nos cabe analisar a matria quanto aos
aspectos de ordem constitucional, legal e jurdica, de mrito e de mrito financeiro-
oramentrio.
Ao faz-lo, verificamos que a proposta visa, a exemplo do que j ocorre em
outras instituies policiais, incluindo na rea federal, estabelecer quatro classes
nas carreiras de nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial,
Agente de Telecomunicaes Policial, Carcereiro, Mdico Legista, Perito Criminal,
Papiloscopista Policial, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico
Pericial, Fotgrafo Tcnico Pericial, Auxiliar de Necropsia, Atendente de Necrotrio
Policial, em ordem crescente, iniciando-se pela 3 classe e chegando classe
especial. Dessa forma, extingue-se a 4 classe, atualmente existente,
proporcionando maior mobilidade na carreira.
Assim sendo, alm da promoo atualmente existente, por merecimento e
antiguidade, em razo da vacncia de cargos, haver a promoo automtica por
tempo na classe e na carreira, sendo que apenas a promoo para a classe
especial dever ocorrer apenas por merecimento. Alm disso, pretende-se incluir
modificaes nos concursos pblicos para ingresso nas carreiras policiais,
destacando-se a extino dos exames orais.
Pelo exposto, no tocante anlise afeta Comisso de Constituio e Justia
e Redao, considerando o teor das modificaes contidas na proposio, bem
como o fato de que as mesmas ostentam natureza legislativa tpica de iniciativa
exclusiva do Senhor Governador do Estado nos termos dos artigos 19, e 24 2,
item 1, da Constituio do Estado, no vislumbramos qualquer bice sua
aprovao sob o enfoque de sua constitucionalidade, legalidade e juridicidade.
Quanto ao mrito, os esclarecimentos acima apresentados tornam
recomendvel sua aprovao.
De igual sorte, sob a perspectiva da anlise afeta Comisso de Finanas e
Oramento e Planejamento, tambm no encontramos qualquer bice sua
aprovao.
Assim sendo, opinamos pela aprovao do projeto em anlise.
DAS EMENDAS
Pretende a emenda 1 que os prazos de tempo de servio, para fins de
aposentadoria sejam reduzidos em cinco anos para os integrantes da Polcia Civil
do sexo feminino.
A emenda 3 acrescenta novo pargrafo ao artigo 5 para que seja exigida no
concurso de Perito criminal a formao especfica, prevista em lei federal, enquanto
que a de nmero 5 altera uma srie de artigos da proposta em estudo, para que
seja reafirmada a autonomia administrativa da Polcia Tcnico-Cientfica.
No podemos concordar com tais mudanas nesse momento. Acreditamos
que todas as matrias ora propostas merecem maiores estudos.
A emenda 2 sugere modificao nos incisos do artigo 22 para que o tempo
seja contado na carreira e no na classe em que se encontra o servidor.
A proposta nos parece justa e, por esse motivo, somos favorveis ao seu
acolhimento.
Porm, com o intuito de aperfeioar o texto proposto, apresentamos a
seguinte subemenda:
SUBEMENDA 1 EMENDA 2
Proceda-se s seguintes alteraes nos incisos e do artigo 22 do projeto
em epgrafe:
"Artigo 22 - .....................................................................................
para a 2 Classe da respectiva carreira, contar com 15 (quinze) anos de
efetivo exerccio na carreira, considerado o tempo de estgio probatrio;
para a 1 Classe da respectiva carreira, contar com 25 (vinte e cinco)
anos na referida carreira.
Sugere a emenda 7 modificar o artigo 15 e incluir um novo artigo 16, no
sentido de que seja observada a capacidade tcnica na promoo por merecimento
e indicando como deve ser formada a Comisso Mista, respectivamente.
Observamos que a gesto das carreiras policias uma atribuio do prprio
rgo estatal, que quem tem condies de avaliar o servidor segundo os critrios
definidos em lei. Acreditamos que esta atribuio no deva ser compartilhada com
entidades da sociedade civil. Em relao alterao do critrio de promoo de
"trabalho tcnico-cientfico" para "provas por meio de concurso interno,
observamos que o texto original do projeto de lei no limita a possibilidade de
existir outros critrios, dentre eles uma prova. Recomendamos no incluir esse
requisito (provas) para as promoes por merecimento, porque, de acordo com a
lei, as promoes devero ser processadas no mnimo a cada 6 meses. Se for
includa a prova como exigncia para promoo, seria necessrio realizar provas a
cada 6 meses, o que pode se tornar administrativamente invivel.
J as emendas 10, 13, 16 e 17 modificam dispositivos do projeto para que,
cumpridos os requisitos do estgio probatrio, o servidor obtenha estabilidade e
seja automaticamente promovido para a 2 classe, e, as emendas 11 e 12 sugerem
que a promoo para a classe especial se d, tambm, a exemplo das demais,
alternadamente, por merecimento e antiguidade, nos termos dos artigos 10 e 11,
respectivamente.
Na verdade, as emendas 10, 13, 16, 17 referem-se promoo automtica
ao final do estgio probatrio. Devem ser rejeitadas porque significaro despesas
adicionais ao permitir a promoo automtica de um nmero significativo de
servidores. Ao mesmo tempo, ao diminurem o tempo mnimo para promoo no
nvel inicial, geraro uma distoro na estrutura de carreira, levando a uma
estagnao do servidor no mdio e longo prazo.
Em relao s emendas 11 e 12, o policial civil na primeira classe j deve ter
cumprido os interstcios exigidos para promoo nas classes anteriores, o que lhe
confere antiguidade significativa na carreira como requisito para concorrer classe
especial. Dado que o policial deve ter no mnimo 20 anos de efetivo exerccio na
carreira para se candidatar classe especial, a melhor forma de valorizar o mrito
no topo da carreira policial por meio da promoo por merecimento.
A emenda 18 modifica o inciso do artigo 22 no sentido de que seja retirada
a exigncia de vinte e cinco anos na carreira, e a emenda 22 vai ao sentido de
reduzir o tempo na classe e haver um interstcio menor, na promoo da 1 classe
para a classe especial.
Pelos mesmos motivos j mencionados, a saber, ao diminuir o tempo
mnimo para promoo, a emenda 18 gerar uma distoro na estrutura da
carreira, que nos posicionamos contrrios medida. A de nmero 22, por sua
vez, implica em um tratamento desigual, conferindo um benefcio a servidores que
por alguma razo foram preteridos em outros processos de promoo.
A emenda 23 estabelece preferncia para concorrer ao primeiro processo de
promoo aps a vigncia dessa lei para aqueles que estiverem frequentando ou
tenham concludo o curso especfico de aperfeioamento, o que, na nossa opinio,
aperfeioa o texto original. Somos, portanto, pela aprovao da medida.
A emenda 27, por sua vez, estabelece que o policial civil seja aposentado
com vencimentos e vantagens integrais, depois de trinta anos de servio, desde
que conte com vinte anos de exerccio em cargo de natureza policial, nos termos
da Lei Complementar n 51/85.
A esse respeito, anotamos que, embora o inciso do artigo 1 da Lei
Complementar 51/85 tenha sido recepcionado pela ordem jurdico-constitucional
superveniente Emenda Constitucional 20/98, verifica-se que o dispositivo limita-
se apenas a reduzir tempo de servio necessrio aquisio do direito
aposentadoria pelos servidores policiais. No abrange, contudo, os demais
requisitos do 1 do artigo 40 da Constituio Federal, em sua redao atual,
exigncias que somente podero ser afastadas mediante expressa previso legal,
a teor da parte final do 4 desse mesmo dispositivo.
Opinamos, agora, em relao s emendas que geram aumento de despesa.
Nesse sentido, as emendas 4, 28 e 30 modificam dispositivos do projeto, no
intuito de estabelecer retroatividade s datas de 1 de maro de 2011 e de 2012,
respectivamente, sendo que a de nmero 30 tambm revaloriza em 30% o ALE.
Nos mesmos moldes, a emenda 9 estabelece a data de 1 de maro para todos os
anexos que tratam dos vencimentos.
A emenda 6, por sua vez, altera os anexos do projeto, para que os
vencimentos do cargo de escrivo de polcia sejam idnticos aos do perito criminal
e mdico legista, o que tambm foi sugerido pela emenda 14.
A emenda 8, por sua vez, estabelece que os vencimentos de escrivo e
investigador sejam equivalentes ao da classe especial ou ao nvel superior. Na
mesma esteira, as emendas 19 e 24, alteram os anexos do projeto, para que os
vencimentos do cargo de escrivo e de investigador de polcia sejam idnticos aos
dos fotgrafos, auxiliares de necropsia e agentes de telecomunicaes.
A emenda 19, no entanto, demonstra a preocupao de seu autor com o teor
da Lei Complementar n 1.067, de 2008, que estabelece para o ingresso nas
carreiras de Escrivo de Polcia e nvestigador de Polcia a exigncia de diploma de
graduao de nvel superior ou habilitao legal correspondente.
Nesse sentido, propomos a seguinte subemenda:
SUBEMENDA 2 EMENDA 19
Acrescente-se, onde couber, o seguinte artigo ao projeto em epgrafe:
"Artigo...- Fica constitudo grupo de trabalho com representantes do Poder
Executivo e Legislativo, com a finalidade de avaliar as possibilidades de
valorizao das carreiras de nvestigador de Polcia e Escrivo de Polcia,
considerando a Lei Complementar n 1.067, de 1 de dezembro de 2008, no prazo
de 180 (cento e oitenta) dias.
A emenda 15 insere novo artigo, estabelecendo que os policiais civis tenham
direito ao posto imediato ao completarem trinta anos de servio, ao se afastarem
por invalidez, ou passarem para a inatividade a pedido, alm de acrescer vinte por
cento remunerao atual daqueles oriundos da classe especial ao pedirem a
inatividade.
A emenda 20 insere novo artigo 27, estabelecendo adicional de ps-
graduao, a ser calculado sobre os vencimentos, em percentuais que vo de treze
a dezenove por cento, dependendo do grau alcanado pelo servidor.
J a emenda 21 modifica os anexos, para que os vencimentos das carreiras
da polcia civil tenham como base o valor do cargo do Delegado de Polcia de
Classe Especial.
A emenda 25 inclui novo pargrafo no artigo 1 das Disposies Transitrias,
com a finalidade de incluir, nas carreiras de nvel superior da Polcia Civil, os
nvestigadores e Escrives. Nos mesmos moldes, a emenda 26 sugere insero de
novo pargrafo no artigo 3 das Disposies Transitrias para que, antes do
primeiro processo de promoo, nos termos do presente projeto, seja feito o
reenquadramento, que dever atingir os servidores ativos, inativos e pensionistas.
A emenda 29 inclui um novo artigo, para que os policiais civis titulares de
cargos faam jus ao acrscimo de 20% no padro de seus vencimentos desde que
contem com trinta anos de servio e dois no cargo.
A emenda 31 altera a redao do artigo 25, com vistas a modificar o teor da
Lei Complementar 114/10, unificando os valores do ALE, independentemente da
localizao das unidades policiais e a emenda 33 modifica os mesmo dispositivos,
porm, com o intuito de estender o valor do ALE de R$ 1575,00 para todas as
carreiras e localidades.
Finalmente, a emenda 32 sugere a insero de trs novos artigos,
objetivando, dentre outras demandas: que os ocupantes das carreiras policiais civis
em exerccio faam jus promoo para a classe imediatamente superior, desde
que tendo completado o tempo para aposentadoria a pedido, sendo que tal
promoo dar-se- independentemente de vaga ou interstcio; o integrante da
classe especial far jus ao acrscimo de vinte por cento, que incidiro sobre suas
vantagens pecunirias.
Todas as medidas acessrias visam, seguramente, valorizar as carreiras
policiais enumeradas no presente projeto. Contudo, somos obrigados a
recomendar sua rejeio, tendo em vista a previso contida no artigo 63 , da
Constituio Federal e, nos mesmos termos, no artigo 24, 5, item 1 da
Constituio Estadual.
A esse respeito, a jurisprudncia da Corte Suprema do pas pacfica,
sendo inmeros os julgados que tratam da matria:
Processo legislativo da Unio: observncia compulsria pelos
Estados de seus princpios bsicos, por sua implicao com o
princpio fundamental da separao e independncia dos
poderes: jurisprudncia do Supremo Tribunal. Processo
legislativo: emenda de origem parlamentar a projeto de
iniciativa reservada a outro poder: inconstitucionalidade,
quando da alterao resulte aumento da despesa
consequente ao projeto inicial (...)." (ADI 774, Rel. Min.
Seplveda Pertence, julgamento em 10-12-1998, Plenrio, DJ
de 26-2-1999.) No mesmo sentido: ADI 2.113, Rel. Min.
Crmen Lcia, julgamento em 4-3-2009, Plenrio, DJE de 21-
8-2009; ADI 805, Rel. Min. Seplveda Pertence, julgamento
em 17-12-1998, Plenrio, DJ de 12-3-1999; ADI 2.079, Rel.
Min. Maurcio Corra, julgamento em 29-4-2004, Plenrio, DJ
de 18-6-2004; ADI 2.840-QO, Rel. Min. Ellen Gracie,
julgamento em 15-10-2003, PlenrioDJ de 11-6-2004; ADI
816, Rel. Min. lmar Galvo, julgamento em 22-8-1996,
Plenrio, DJ de 27-9-1996.
1
Assim sendo, somos contrrios aprovao das medidas ora comentadas.
No intuito de aperfeioar o texto do projeto, apresentamos a seguinte
emenda:
EMENDA "A
D-se aos dispositivos abaixo enumerados do Projeto de Lei Complementar
n 47, de 2011, a seguinte redao:
. Artigo 11, 3:
" Artigo 11 - ...................................
3 - A promoo de que trata o "caput deste produzir efeitos a
partir da data da publicao do ato a que se refere o artigo 23
desta lei complementar.
. O artigo 25:
1
A Constituio e o Supremo, in www.stf.jus.br
"Artigo 25 - Os dispositivos adiante mencionados passam a vigorar
com a seguinte redao:
I a alnea "a do inciso do artigo 3 da Lei Complementar n 696,
de 18 de novembro de 1992, alterado pela Lei Complementar n
1.114, de 26 de maio de 2010:
'Artigo 3 - Os valores do Adicional de Local de Exerccio ficam
fixados na seguinte conformidade:
.....................................................
. para o Local :
a) R$ 1.575,00 (mil quinhentos e setenta e cinco reais), para o
Delegado Geral de Polcia, Superintendente da Polcia Tcnico-
Cientfica e para as carreiras de Delegado de Polcia, Mdico Legista
e Perito Criminal;'
. os incisos e do artigo 4 da Lei Complementar n 1.114, de 26
de maio de 2010:
'Artigo 4 - Quando a retribuio total mensal do policial civil for
inferior aos valores fixados neste artigo, ser concedido abono
complementar para que sua retribuio total mensal corresponda a
esses valores, na seguinte conformidade:
- R$ 1.350,00 (mil trezentos e cinquenta reais), para as carreiras de
nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial,
Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Atendente de
Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico-
Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes Policial e
Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em
municpio com populao inferior a 500.000 (quinhentos mil)
habitantes;
- R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), para as carreiras de
nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial,
Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Atendente de
Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico-
Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes Policial e
Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em
municpio com populao igual ou superior 500.000 (quinhentos mil)
habitantes.
No Anexo :
COMPOSO DAS CARRERAS POLCAS CVSQUANTDADE
PERTO CRMNAL 1177
V Nos Anexos V e V:
VGNCA: 1/08/2012
sso posto, recomendamos:
1. A aprovao do Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011;
2. A aprovao da emenda "A ora apresentada;
3. A aprovao da emenda 23;
4. A aprovao das emendas 2 e 19 na forma das subemendas de
ns 1 e 2 apresentadas;
5. A rejeio das demais emendas.
Cau Macris - Relator
Aprovado como parecer o voto do relator.
Sala das Comisses, em 11/10/2011
a) Mauro Bragato Presidente
Alex Manente Vanessa Damo Vanessa Damo Vanessa Damo Vitor
Sapienza Enio Tatto (com restrio, favorvel as emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27,
2, 5, 13 e 3) Enio Tatto (com restrio, favorvel as emendas 9, 28, 14, 15, 25,
27, 2, 5, 13 e 3) Regina Gonalves - Regina Gonalves - Regina Gonalves -
Regina Gonalves Olmpio Gomes (voto em separado) Campos Machado
Campos Machado Fernando Capez (favorvel com restrio) - Fernando Capez
(favorvel com restrio) - Fernando Capez (favorvel com restrio) - Fernando
Capez (favorvel com restrio) Vinicius Camarinha (com o parecer) Orlando
Bolone (com o parecer) Cau Macris (com o relator) Adriano Diogo (favorvel
com restrio, favorvel com as emendas 3, 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5 e 13) Jos
Bittencourt (favorvel com restrio a emenda 3) Mauro Bragato (com o parecer)
Mauro Bragato (com o parecer) Marco Aurlio (favorvel ao parecer, com
restrio, favorvel s emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5 e 3) Alencar Santana
( favorvel com restrio acolhendo-se as emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5, 13 e
3) Luiz Cludio Marcolino (favorvel ao parecer, com restrio, favorvel s
emendas 3, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5 e 9) Samuel Moreira (com o parecer)
Samuel Moreira (com o parecer) Samuel Moreira (com o parecer) Joo Antonio
(com restrio, acolhendo-se s emendas 9, 28, 14, 15, 25, 27, 2, 5, 13 e 3)
Andr Soares (favorvel com restrio, favorvel emenda 3) Andr Soares
(favorvel com restrio, favorvel emenda 3) - Andr Soares (favorvel com
restrio, favorvel emenda 3) - Andr Soares (favorvel com restrio, favorvel
emenda 3) -
VOTO EM SEPARADO
O Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, foi encaminhado para esta
Assembleia Legislativa por intermdio da Mensagem A-n 064/2011, datada de 22
de agosto de 2011, do senhor Governador do Estado.
Em sua mensagem o senhor Governador dirigiu-se ao senhor Presidente
desta Casa da seguinte maneira:
Senhor Pres!en"e
Tenho a honra de encaminhar, por intermdio de Vossa Excelncia,
elevada deliberao dessa nobre Assembleia, o incluso projeto de lei
complementar que dispe sobre a reestruturao das carreiras policiais civis, do
Quadro da Secretaria de Segurana Pblica, e d providncias correlatas.
A medida decorre de estudos realizados no mbito das Secretarias da
Segurana Pblica e de Gesto Pblica, e encontra-se delineada, em seus
contornos gerais, na Exposio de Motivos a mim encaminhada pelo Titular da
Pasta a que se vinculam os policiais civis, texto que fao anexar, por cpia,
presente Mensagem, para conhecimento dessa ilustre Casa Legislativa.
Enunciados, assim, os motivos que embasam a propositura, reitero a Vossa
Excelncia os protestos de minha alta considerao.
#er$%!o A%&'(n
Governador do Estado)
O PLC 47, de 2011 veio acompanhado de exposio de motivos do ilustre
Secretrio da Segurana Pblica, doutor Antonio Ferreira Pinto, por meio do qual
se expressou da seguinte maneira:
*EXPOSO DE MOTVOS
E+&e%en",ss(o Senhor #o-ern$!or:
Tenho a honra de submeter elevada apreciao de Vossa Excelncia o
anteprojeto de lei complementar visando o aperfeioamento institucional da Polcia
Civil de So Paulo.
O presente anteprojeto de lei complementar emerge da necessidade de se
promover ajustes no sistema de promoo dos integrantes das carreiras policiais,
buscando adequ-lo s modernas prticas de gesto administrativa e funcional da
Polcia Civil.
A exemplo do que j ocorre em outras instituies policiais, incluindo na rea
federal, teremos 4 (quatro) classes nas carreiras de nvestigador de Polcia,
Escrivo de Polcia, Agente Policial, Agente de Telecomunicaes Policial,
Carcereiro, Mdico Legista, Perito Criminal, Papiloscopista Policial, Auxiliar de
Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico Pericial, Fotgrafo Tcnico Pericial,
Auxiliar de Necropsia, Atendente de Necrotrio Policial, em ordem crescente,
iniciando-se pela 3 classe e chegando classe especial. Dessa forma, extingue-se
a 4 classe, atualmente existente, proporcionando maior mobilidade de ascenso
na carreira.
A par disso, institui-se nova modalidade de promoo, por tempo na carreira,
bem como novos critrios para promoo por merecimento e modificaes nos
concursos pblicos para ingresso nas carreiras policiais.
Assim, alm da promoo atualmente existente, por merecimento e
antiguidade, em razo da vacncia de cargos, haver a promoo automtica por
tempo na classe e na carreira. O policial civil que contar 15 anos na 3 classe,
includo o perodo de estgio probatrio, ser promovido de forma automtica,
independente de indicao, 2 classe. gualmente, aquele contar 10 anos na 2
classe e 25 anos de carreira ser, tambm automaticamente, alado 1 classe.
No que se refere promoo por merecimento, no mais haver
necessidade de curso especfico de aperfeioamento a ser realizado na Academia
de Polcia para a promoo 2 classe; tampouco ser obrigatrio o curso de
aperfeioamento para aqueles que desejem se habilitar promoo a classe
especial.
Buscou-se, ainda, imprimir avanos institucionais no que concerne ao
aperfeioamento dos concursos pblicos, tornando obrigatrios e eliminatrios os
testes de aptido fsica e psicolgica, alm da comprovao sobre idoneidade e
conduta ilibada, imprescindveis queles que desejam ser policiais civis. Na mesma
esteira, no mais haver exames orais nos concursos para carreiras policiais,
mesmo porque so suficientes para a aferio de conhecimentos, competncias e
habilidades as provas objetiva e escrita.
Outra inovao significativa diz respeito ao perodo do curso de formao
tcnico-profissional, com durao mnima de 3 meses, mas com aprovao, por
disciplina, correspondente a 50% da pontuao mxima.
Tais modificaes permitiro tornar clere o desligamento dos policias civis
em estgio probatrio que no alcancem a nota mnima de aprovao nas
disciplinas do curso de formao tcnico-profissional, ministrado pela Academia de
Polcia. Tenciona-se, com isso, evitar que policiais recm admitidos, mas no aptos
ao trabalho policial, integrem os quadros da instituio por tempo indeterminado,
percebendo salrios sem a necessria contrapartida de trabalho.
E mais, facultam, ainda, manter os critrios de promoo, delimitado em
50% a promoo por antiguidade para os integrantes das carreiras policiais e em
50% por merecimento, ao mesmo tempo em que aumentou o rigor e os critrios
para que se alcance o efetivo merecimento, e no apenas singelas indicaes.
Eleva-se, tambm, o interstcio necessrio para a promoo a classe superior, de 2
(dois) para 4 (quatro) anos na carreira.
Ultimando, estabeleceu-se que a promoo classe especial, alm de
ocorrer apenas por merecimento, cumpridos os requisitos que lhe so prprios,
somente poder acontecer depois de o servidor policial ter completado 20 (vinte)
anos na carreira. Essa medida visa evitar desestmulos de policiais mais antigos
que observam outros mais novos sendo promovidos sucessivamente e alcanando
o mximo posto na carreira sem a necessria vivncia e experincia, as quais
moldam o conhecimento, a tcnica e o desempenho das funes.
Por tais razes, a implantao dessas alteraes legislativas ter o salutar
efeito externo de demonstrar o empenho da Administrao Superior em imprimir
maior e mais atualizada gesto Polcia Civil do Estado de So Paulo.
As despesas decorrentes desta reestruturao correro conta de dotaes
prprias j consignadas no oramento.
So essas as razes que levam propositura do presente anteprojeto de lei
complementar a Vossa Excelncia.
So Paulo, 17 de agosto de 2011.
A.T/.IO 0ERREIRA PI.TO
Secretrio da Segurana Pblica
Lei Complementar n , de de de 2011
Dispe sobre a reestruturao das carreiras
policiais civis, do Quadro da Secretaria da
Segurana Pblica, e d providncias
correlatas.
O #OVER.ADOR DO ESTADO DE S1O PA23O4
Fao saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte
lei complementar:
Artigo 1 - As carreiras policiais civis, do Quadro da Secretaria da Segurana
Pblica, de que trata a Lei Complementar n 494, de 24 de dezembro de 1986,
alterada pela Lei Complementar n 1.064, de 13 de novembro de 2008, ficam
estruturadas, para efeito de escalonamento e promoo, em quatro classes,
dispostas hierarquicamente de acordo com o grau de complexidade das atribuies
e nvel de responsabilidade.
Artigo 2 - As carreiras policiais civis passam a ser compostas pelo
quantitativo de cargos fixados no Anexo desta lei complementar, distribudos
hierarquicamente em ordem crescente na seguinte conformidade:
- 3 Classe;
- 2 Classe;
- 1 Classe;
V - Classe Especial.
Artigo 3 - O ingresso nas carreiras policiais civis, precedido de aprovao
em concurso pblico de provas e ttulos, dar-se- em 3 Classe, mediante
nomeao em carter de estgio probatrio, pelo perodo de 3 (trs) anos de
efetivo exerccio, obrigatoriamente em unidades territoriais de Polcia Judiciria da
Polcia Civil e da Polcia Tcnico-Cientfica.
Artigo 4 - Constituem exigncias prvias para inscrio no concurso pblico
de ingresso nas carreiras policiais civis ser portador de nvel de escolaridade
estabelecido no artigo 5 da Lei Complementar n 494, de 24 de dezembro de
1986, e no artigo 1 da Lei Complementar n 1.067, de 1 de dezembro de 2008.
Artigo 5 - O concurso pblico a que se refere o artigo 3 desta lei
complementar ser realizado em 6 (seis) fases, a saber:
- prova preambular com questes de mltipla escolha;
- prova escrita com questes dissertativas, quando for o caso, a ser
estabelecida em edital de concurso pblico;
- prova de aptido psicolgica;
V - prova de aptido fsica;
V - comprovao de idoneidade e conduta escorreita, mediante investigao
social;
V - prova de ttulos, quando for o caso, a ser estabelecida em edital de
concurso pblico.
Pargrafo nico - As fases a que se referem os incisos a V deste artigo
sero de carter eliminatrio e sucessivas, e a constante do inciso V, de carter
classificatrio.
Artigo 6 - O cargo de Superintendente da Polcia Tcnico-Cientfica, de
provimento em comisso, ser ocupado, alternadamente, por integrante das
carreiras de Mdico Legista e Perito Criminal, nos termos da lei.
Artigo 7 - Os primeiros 3 (trs) anos de efetivo exerccio nos cargos das
carreiras policiais civis, de 3 Classe, a que se refere o artigo 3 desta lei
complementar, caracteriza-se como estgio probatrio.
1 - Durante o perodo a que se refere o "caput deste artigo, os
integrantes das carreiras policiais civis sero observados e avaliados,
semestralmente, no mnimo, quanto aos seguintes requisitos:
1 - aprovao no curso de formao tcnico-profissional;
2 - conduta ilibada, na vida pblica e na vida privada;
3 - aptido;
4 - disciplina;
5 - assiduidade;
6 - dedicao ao servio;
7 - eficincia;
8 - responsabilidade.
2 - O curso de formao tcnico-profissional, fase inicial do estgio
probatrio, a que se refere o item 1 do 1 deste artigo, ter a durao mnima 3
(trs) meses.
3 - O policial civil ser considerado aprovado no curso de formao
tcnico-profissional desde que obtenha nota mnima correspondente a 50%
(cinquenta por cento) da pontuao mxima, em cada disciplina.
4 - Durante o perodo de estgio probatrio, ser exonerado, mediante
procedimento administrativo, a qualquer tempo, o policial civil que no atender aos
requisitos estabelecidos neste artigo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
5 - Os demais critrios e procedimentos para fins do cumprimento do
estgio probatrio sero estabelecidos em decreto, mediante proposta do
Secretrio da Segurana Pblica, ouvida a Secretaria de Gesto Pblica, no prazo
mximo de 90 (noventa) dias a contar da data da publicao desta lei
complementar.
6 - Cumpridos os requisitos para fins de estgio probatrio, o policial civil
obter estabilidade, mantido o nvel de ingresso da respectiva carreira.
Artigo 8 - Os vencimentos dos integrantes das carreiras policiais civis, de
que trata o artigo 2 da Lei Complementar n 731, de 26 de outubro de 1993,
alterado pelo artigo 2 da Lei Complementar n 1.064, de 13 de novembro de 2008,
em decorrncia de reclassificao, passam a ser fixados na seguinte conformidade:
- Anexos e desta lei complementar, a partir de 1 de julho de 2011;
- Anexos V e V desta lei complementar, a partir de 1 de agosto de 2012.
Artigo 9 - A evoluo funcional dos integrantes das carreiras policiais civis
dar-se- por meio de promoo, que consiste na elevao do cargo de que titular
classe imediatamente superior da respectiva carreira.
Artigo 10 - A promoo ser processada pelo Conselho da Polcia Civil,
adotados os critrios de antiguidade e merecimento, realizando-se, no mnimo,
uma promoo por semestre.
1 - A evoluo funcional at a 1 Classe das carreiras de policiais civis
dar-se- por quaisquer dos critrios estabelecidos neste artigo e para a Classe
Especial, somente por merecimento.
2 - O processo de promoo a que se refere o "caput deste artigo
instaura-se mediante Portaria do Presidente do Conselho da Polcia Civil.
Artigo 11 - A promoo de que trata o artigo 10 desta lei complementar ser
processada na seguinte conformidade:
- alternadamente, em propores iguais, por antiguidade e por
merecimento, da 3 at a 1 Classe, limitado o quantitativo de promoes em
nmero correspondente ao de vacncias ocorridas em cada uma das classes das
respectivas carreiras, no perodo que antecede a abertura do respectivo processo;
- somente por merecimento, para a Classe Especial, limitado o quantitativo
de promoes em nmero que no ultrapasse o contingente estabelecido no Anexo
V desta lei complementar, em atividade, na referida classe das respectivas
carreiras.
1 - O quantitativo de promoes a que se refere o inciso , deste artigo
poder ser acrescido em nmero correspondente ao de promoes ocorridas
dentro do prprio processo, inclusive aquelas ocorridas nos termos do artigo 22
2 - Poder concorrer promoo o policial civil que, no perodo que
antecede a abertura do processo de promoo:
1 - esteja em efetivo exerccio na Secretaria de Segurana Pblica ou
regularmente afastado para exercer cargo ou funo de interesse estritamente
policial;
2 - tenha cumprido o interstcio a que se refere o artigo 12 desta lei
complementar.
3 - A promoo de que trata o "caput deste produzir efeitos a partir da
data da publicao do ato a que se refere o artigo 24 desta lei complementar.
Artigo 12 - Poder participar do processo de promoo, de que trata o artigo
10 desta lei complementar, o policial civil que tenha cumprido o interstcio mnimo
de:
- 4 (quatro) anos de efetivo exerccio na 3 Classe;
- 4 (quatro) anos de efetivo exerccio na 2 e na 1 Classe.
Artigo 13 - nterromper-se- o interstcio, a que se refere o artigo 12 desta lei
complementar, quando o policial civil estiver afastado para ter exerccio em cargo
ou funo de natureza diversa daquela que exerce, exceto quando:
- afastado nos termos dos artigos 78, 79 e 80 da Lei 10.261, de 28 de
outubro de 1968;
- afastado, sem prejuzo dos vencimentos, para participao em cursos,
congresso ou demais certames afetos sua rea de atuao, pelo prazo mximo
de 90 (noventa) dias;
- afastado nos termos do 1 do artigo 125 da Constituio do Estado;
V - designado para funo de direo, chefia ou encarregatura retribuda
mediante gratificao "pro labore, a que se refere o artigo 7 da Lei Complementar
n 731, de 26 de outubro de 1993, com alteraes posteriores, e o artigo 5 da Lei
Complementar n 1.064, de 13 de novembro de 2008.
Artigo 14 - Na promoo por antiguidade, apurada pelo tempo de efetivo
exerccio na classe, computado at a data antecede a abertura do respectivo
processo, o empate na classificao final resolver-se- observada a seguinte
ordem:
- maior tempo de servio na respectiva carreira;
- maior tempo de servio pblico estadual;
- maior idade.
Artigo 15 - A promoo por merecimento depende do preenchimento dos
requisitos e de avaliao do merecimento.
1 - Para fins de promoo a que se refere o "caput deste artigo, alm do
interstcio de que trata o artigo 12 desta lei complementar, o policial civil dever
preencher os seguintes requisitos:
1 - estar na primeira metade da lista de classificao em sua respectiva
classe;
2 - estar em efetivo exerccio na Secretaria da Segurana Pblica, ou
regularmente afastado para exercer cargo ou funo.
3 no ter sofrido punio disciplinar a qual tenha sido imposta as penas
de:
a) advertncia ou de repreenso, nos 12 (doze) meses anteriores;
b) multa ou de suspenso nos 24 (vinte e quatro) meses anteriores.
2 - O preenchimento dos requisitos dever ser apurado pelo Conselho da
Polcia Civil at a data que antecede a abertura do processo de promoo.
3 - A avaliao por merecimento ser efetuada pelo Conselho da Polcia
Civil e dever observar, entre outros, os seguintes critrios:
1 - conduta do candidato;
2 - assiduidade;
3 - eficincia;
4 - elaborao de trabalho tcnico-cientfico de interesse policial.
Artigo 16 - A promoo do policial civil da 1 Classe para a Classe Especial,
observado o limite fixado no inciso do artigo 11 desta lei complementar, dever
atender, ainda, o requisito de interstcio de 20 (vinte) anos na respectiva carreira,
alm daqueles previstos no artigo 15 desta lei complementar.
Artigo 17 - Para promoo por merecimento sero indicados policiais civis
em nmero equivalente ao quantitativo de promoes fixado para cada classe da
respectiva carreira, mais dois.
1 - A votao descoberta e nica para cada indicao.
2 - O policial civil com maior nmero de votos considerado indicado
para promoo.
3 - Ao Presidente do Conselho da Polcia Civil cabe emitir o voto de
qualidade, em caso de empate.
4 - Quando o quantitativo fixado para promoo for superior ao nmero de
indicaes possveis, observar-se- lista de antiguidade para a respectiva
promoo.
Artigo 18 - Ao policial civil indicado promoo pelo Conselho da Polcia
Civil e no promovido, fica assegurado o direito de novas indicaes, desde que
no sobrevenha punio administrativa.
Pargrafo nico - O policial civil que figurar em trs listas consecutivas de
merecimento ter sua promoo assegurada, por esse critrio, no processo de
promoo subsequente.
Artigo 19 - As listas dos policiais civis indicados promoo por antiguidade
e merecimento, esta ltima disposta em ordem alfabtica, sero publicadas no
Dirio Oficial do Estado, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, a partir da data da
portaria de instaurao do respectivo processo.
1 - Cabe reclamao, dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis a partir da
publicao, dirigida ao Presidente do Conselho, contra a classificao na lista de
antiguidade ou no indicao na lista de merecimento.
2 - Findo o prazo, as reclamaes sero distribudas mediante
rotatividade entre os membros do Conselho da Polcia Civil, que devero emitir
parecer no prazo improrrogvel de 3 (trs) dias teis.
3 - Esgotado o prazo a que se refere o 2 deste artigo, as reclamaes
sero submetidas deliberao do Conselho da Polcia Civil, que as decidir no
prazo improrrogvel de 3 (trs) dias teis.
4 - A deciso e a alterao das listas, se houver, sero publicadas no
Dirio Oficial do Estado.
5 - No caber qualquer recurso contra a nova classificao.
Artigo 20 - O Presidente do Conselho da Polcia Civil encaminhar as listas
de promoo ao Secretrio da Segurana Pblica, que as transmitir ao
Governador, para efetivao da promoo dos classificados por antiguidade e por
merecimento.
Artigo 21 - Os casos omissos sero objeto de deliberao do Conselho da
Polcia Civil.
Artigo 22 - Alm da promoo prevista no artigo 10 desta lei complementar,
o policial civil ser promovido classe superior, independente de limite, observados
os seguintes critrios:
- para a 2 Classe da respectiva carreira, contar com, no mnimo, 15
(quinze) anos de efetivo exerccio na 3 Classe, considerado o tempo de estgio
probatrio;
- para a 1 Classe da respectiva carreira, contar com, no mnimo, 10 (dez)
anos de efetivo exerccio na 2 Classe e 25 (vinte e cinco) anos na referida carreira.
1 - A promoo de que trata este artigo ser realizada semestralmente,
nos meses de maro e setembro de cada ano, e produzir efeitos a partir da data
subsequente ao implemento dos critrios estabelecidos nos incisos e deste
artigo.
2 - Caber ao rgo setorial de recursos humanos apresentar a lista dos
policiais civis com direito promoo de que trata este artigo, para homologao
pelo Conselho da Polcia Civil.
Artigo 23 - Atendidas as exigncias previstas nesta lei complementar, as
promoes sero efetivadas por ato do Governador.
Artigo 24 - Na vacncia, os cargos das carreiras policiais civis de 2 Classe a
Classe Especial retornaro 3 Classe da respectiva carreira.
Artigo 25 - Os dispositivos adiante mencionados passam a vigorar com a
seguinte redao:
- o inciso do artigo 3 da Lei Complementar n 696, de 18 de novembro
de 1992, alterado pela Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio de 2010:
"Artigo 3-.......................................................................................................:
- para o Local :
a) R$ 1.575,00 (mil quinhentos e setenta e cinco reais), para o Delegado
Geral de Polcia, Superintendente da Polcia Tcnico-Cientfica e para as carreiras
de Delegado de Polcia, Mdico Legista e Perito Criminal; (NR).
- os incisos e do artigo 4 da Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio
de 2010:
"Artigo 4 -......................................................................................................:
- R$ 1.350,00 (mil trezentos e cinquenta reais), para as carreiras de
nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Carcereiro, Auxiliar de
Papiloscopista Policial, Atendente de Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial,
Desenhista Tcnico-Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes
Policial e Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em
municpio com populao inferior a 500.000 (quinhentos mil) habitantes;
- R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), para as carreiras de nvestigador de
Polcia, Escrivo de Polcia, Agente Policial, Carcereiro, Auxiliar de Papiloscopista
Policial, Atendente de Necrotrio Policial, Papiloscopista Policial, Desenhista
Tcnico-Pericial, Auxiliar de Necropsia, Agente de Telecomunicaes Policial e
Fotgrafo Tcnico-Pericial, quando o policial civil prestar servios em municpio
com populao igual ou superior 500.000 (quinhentos mil) habitantes. (NR).
Artigo 26 - Esta lei complementar e suas disposies transitrias aplicam-se,
no que couber, aos ocupantes de funes-atividades, bem como aos inativos e
pensionistas.
Artigo 27 - As despesas decorrentes desta lei complementar correro
conta das dotaes prprias consignadas no oramento da Secretaria da
Segurana Pblica, suplementadas, se necessrio, mediante utilizao de recursos
nos termos do 1 do artigo 43 da Lei federal n 4.320, de 27 de maro de 1964.
Artigo 28 - Esta lei complementar e suas disposies transitrias entram em
vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 1 de julho de 2011,
exceto o artigo 25, que retroage seus efeitos a 1 de maro de 2010, ficando
revogados os artigos 5 a 14 da Lei Complementar n 675, de 5 de junho de 1992.
Disposies Transitrias
Artigo 1 - Os atuais policiais civis de 4 Classe tero seus cargos
enquadrados na 3 Classe da respectiva carreira, mantida a ordem de
classificao.
1 - O tempo de efetivo exerccio no cargo de 4 Classe ser computado
para efeito de estgio probatrio a que se refere o artigo 3 desta lei complementar.
2 - Os ttulos dos servidores abrangidos por este artigo sero apostilados
pelas autoridades competentes.
Artigo 2 - O provimento em cargos das carreiras de policiais civis de
candidatos aprovados em concursos pblicos de ingresso, em andamento ou
encerrado, cujo prazo de validade no tenha se expirado, dar-se- em
conformidade com o disposto no artigo 3 desta lei complementar.
Artigo 3 - O primeiro processo de promoo a que se refere o artigo 22
desta lei complementar observar os critrios estabelecidos de tempo de efetivo
exerccio na classe e na respectiva carreira at a data que antecede a publicao
Pargrafo nico - As promoes a que se refere o "caput deste artigo
produziro efeitos a partir da vigncia desta lei complementar.
Palcio dos Bandeirantes, aos de de 2011.
#er$%!o A%&'(n
A.E5O I
a que se refere o caput do artigo 2 da Lei Complementar n de de de 2011.
6OMPOSI71O DAS 6ARREIRAS PO3I6IAIS 6IVIS Q2A.TIDADE
MDCO LEGSTA 573
PERTO CRMNAL 1.117
ESCRVO DE POLCA 8.912
NVESTGADOR DE POLCA 11.957
AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL 2.431
PAPLOSCOPSTA POLCAL 875
DESENHSTA TCNCO PERCAL 198
FOTGRAFO TCNCO PERCAL 724
AUXLAR DE NECROPSA 334
AGENTE POLCAL 2.938
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL 1.317
CARCERERO 5.379
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL 405
A.E5O II
a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de 2011
VI#8.6IA4 19:7:2011
DE.OMI.A71O DO 6AR#O PADR1O
VA3OR
R;
6AR#OS PERMA.E.TES
MDCO LEGSTA DE 3 CLASSE 2.454,65
MDCO LEGSTA DE CLASSE ESPECAL V 3.311,90
PERTO CRMNAL DE 3 CLASSE 2.454,65
PERTO CRMNAL DE CLASSE ESPECAL V 3.311,90
6AR#O DE PROVIME.TO EM 6OMISS1O
SUPERNTENDENTE DA POLCA TCNCO-CENTFCA V 3.974,28
A.E5O III
VI#8.6IA4 19:7:2011
VA3OR
R;
6AR#OS PERMA.E.TES
ESCRVO DE POLCA DE 3 CLASSE 891,15
ESCRVO DE POLCA DE 1 CLASSE 1.088,11
ESCRVO DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.202,36
NVESTGADOR DE POLCADE 3 CLASSE 891,15
NVESTGADOR DE POLCADE 1 CLASSE 1.088,11
NVESTGADOR DE POLCA DE CLASSE ESPECAL V 1.202,36
FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70
FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.029,52
FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07
AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 3 CLASSE 931,70
AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 2 CLASSE 1.029,52
AGENTE DE TELECOMUNC. POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.257,07
AUXLAR DE NECROPSA DE 3 CLASSE 931,70
AUXLAR DE NECROPSA DE 2 CLASSE 1.029,52
AUXLAR DE NECROPSA DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07
DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70
DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 2 CLASSE 1.029,52
DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07
PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 931,70
PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 2 CLASSE 1.029,52
PAPLOSCOPSTA POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 1.257,07
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 3 CLASSE 692,82
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL CLASSE ESPECAL V 934,77
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 692,82
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE CLASSE
ESPECAL
V 934,77
CARCERERO DE 3 CLASSE 692,82
CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V 934,77
AGENTE POLCAL DE 3 CLASSE 692,82
AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 934,77
A.E5O IV
VI#8.6IA4 19:8:2011
VA3OR
R;
6AR#OS PERMA.E.TES
MDCO LEGSTA DE CLASSE ESPECAL V 3.676,21
PERTO CRMNAL DE CLASSE ESPECAL V 3.676,21
6AR#O EM 6OMISS1O
SUPERNTENDENTE DA POLCA TCNCO-CENTFCA V 4.411,45
A.E5O V
VI#8.6IA4 19:8:2011
VA3OR
R;
6AR#OS PERMA.E.TES
AGENTE DE TELECOMUNCAES POL CLASSE ESPECAL V 1.395,35
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE 3 CLASSE
769,03
849,77
938,99
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL CLASSE ESPECAL V
1.037,59
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE
769,03
849,77
938,99
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL CLASSE ESPECAL V
1.037,59
CARCERERO DE 3 CLASSE
769,03
849,77
938,99
CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V
1.037,59
AGENTE POLCAL DE 3 CLASSE
769,03
849,77
938,99
AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V
1.037,59
A.E5O VI
a que se refere o inciso II do artigo 11 da Lei Complementar n de de de 2011.
DE.OMI.A71O - 6ARREIRA
Q2A.TIDADE 3IMITE .A
63ASSE ESPE6IA3
MDCO LEGSTA 57
PERTO CRMNAL 117
ESCRVO DE POLCA 887
NVESTGADOR DE POLCA 1196
AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL 222
PAPLOSCOPSTA POLCAL 88
DESENHSTA TCNCO PERCAL 19
FOTGRAFO TCNCO PERCAL 72
AUXLAR DE NECROPSA 33
AGENTE POLCAL 280
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL 131
CARCERERO 423
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL 40
Seguindo sua tramitao em regime ordinrio e, na forma como dispe o
Regimento nterno desta Casa, o projeto de lei complementar permaneceu em
pauta para o recebimento de emendas entre os dias 25 de agosto e 1 de setembro
de 2011, oportunidade em que, diante da mensagem do senhor Governador e da
Exposio de Motivos do senhor Secretrio da Segurana Pblica, aps analisar,
detidamente os termos do projeto e as tabelas anexas que dele fazem parte, este
membro da Comisso de Segurana Pblica e Assuntos Penitencirios, por
discordar de alguns aspectos da iniciativa governamental, viu-se na contingncia
de apresentar 6 (seis) emendas visando o aperfeioamento da propositura.
No obstante, antecedendo a reproduo das emendas apresentadas, face
a importncia de seu contedo, importa tambm trazer colao m resumo da
!ist"ria da #ol$cia Ci%il de carreira, em texto produzido por &onaldo #antera Lopes
e 'erma (ousa )atos.
*A Polcia Civil do Estado de So Paulo uma nstituio que integra a
estrutura da Secretaria de Estado dos Negcios da Segurana Pblica e tem
por atribuio principal (essencial) o desenvolvimento das atividades
prprias administrativas e de Polcia Judiciria.
A Polcia Civil nasceu junto Secretaria dos Negcios da Justia, em 1841,
tendo como primeiro chefe de polcia, o Conselheiro Rodrigo Antonio
Monteiro de Barros.
No ano seguinte, surgiu o cargo de delegado de polcia, atravs da Lei n
261, de 3 de dezembro, regulamentada pelo Decreto n 120, de 31 de
janeiro, o qual modificou o Cdigo de Processo Criminal, estabelecendo um
aparelhamento policial centralizado e eficiente em nosso Pas.
A primeira pessoa a pensar na estruturao da Polcia, tornando-a mais
sria, profissional e remunerada: de carreira foi Jos Cardoso de Almeida,
quando chefe de polcia no governo de Francisco de Paula Rodrigues Alves.
Procurando alertar as autoridades para essa necessidade, Cardoso de
Almeida fez um relatrio, em 1902, narrando as dificuldades policiais da
poca.
As suas idias de uma Polcia Civil de Carreira foram acompanhadas pelo
delegado de polcia, Antonio de Godoi Moreira e Costa, que as aprofundou e
lhes deu maior consistncia.
Finalmente, em 1905, mais precisamente no dia 7 de novembro, o
presidente do Estado, Jorge Tibiri Piratininga deu incio to sonhada
reivindicao de Jos Cardoso de Almeida, criando a Polcia Civil de
Carreira.
No dia 23 de dezembro do mesmo ano, atravs da Lei n 979, o Congresso
Estadual criou a "Polcia Civil de Carreira do Estado de So Paulo, cabendo
ao secretrio da Justia da poca, Washington Luis Pereira de Sousa, as
primeiras providncias para organiz-la.
Com essa Lei, a Polcia paulista foi reestruturada e, concomitantemente,
foram criadas seis classes de Delegados, alguns distritos policiais, entre
outros.
Um segundo relatrio de Jos Cardoso de Almeida (ento secretrio do
nterior e Justia) enviado ao presidente do Estado, Jorge Tibiri relatava a
necessidade do estabelecimento de uma carreira profissional na Polcia. E
diante de uma expressiva mensagem presidencial, no tardou o Congresso
paulista a cuidar do assunto.
A Polcia de Carreira foi se impondo e o delegado de polcia passou a
exercer um papel civilizador dos mais importantes.
Em 1912, a Lei n 1.342, de 16 de dezembro, reorganizou vrios
departamentos da Secretaria da Justia e da Segurana Pblica e tambm o
Gabinete de nvestigaes e Capturas, que teve suas sees distintas:
investigao, capturas e de identificao.
A Lei foi um dos pontos altos da Polcia paulista, porque possibilitou a
melhor reaparelhagem dos servios policiais. Pouco depois, j em 1916,
sete delegacias regionais foram inauguradas: Santos, Campinas, Ribeiro
Preto, Guaratinguet, Botucatu, Araraquara e tapetininga.
O Gabinete de nvestigaes e Capturas, atuante em todo o Estado de So
Paulo atravs de suas sete delegacias especializadas, tornara-se o mais
afamado departamento de nossa Polcia, principalmente pela elucidao de
crimes de grande repercusso, motivo pelo qual recebeu nova denominao
em 1924, passando a Gabinete Geral de nvestigaes, e dois anos depois,
a Gabinete de nvestigaes.
A Delegacia de Ordem Pblica e Social, j existente em 1940, recebeu
novas denominaes, como Superintendncia de Segurana Poltica e
Social, at que chegasse a Departamento Estadual de Ordem Poltica e
Social setor definitivamente extinto em 1991.
O acervo do departamento foi transferido para o Arquivo do Estado,
despertando enorme interesse da populao, pois se trata de dados e
documentos produzidos pela Polcia Poltica de 1924 a 1983.
Tambm faz parte da histria da Polcia Civil, o servio de Rdio Patrulha,
que criado em So Paulo no ano de 1935, entrou em funcionamento na
capital e em algumas cidades do interior em 1937 - Esse moderno servio
policial de comunicaes foi inspirado no modelo da Rdio Policial norte-
americana e teve como sede, a 6 Diviso Policial.
A Escola de Polcia foi outro setor que passou por modificaes ao longo
dos anos. De 1934 a 1936, funcionou em um prdio na Rua Visconde de Rio
Branco, n 541, e no ano seguinte, devido ampla reforma no ensino
tcnico-policial realizada por Adhemar de Barros, foi substituda pelo nstituto
de Criminologia do Estado de So Paulo, C, pois o governador entendia que
o ensino policial deveria incluir as questes de Criminologia.
O C funcionou na Rua Conde do Pinhal, n 52, onde hoje h um
estacionamento, at 1942, quando o Decreto n 12.497, de 7 de fevereiro
(em seu artigo 19), determinou que o tradicional estabelecimento paulista de
ensino tcnicopolicial voltasse a denominar-se Escola de Polcia, mantendo-
se sua estrutura, e por quase dez anos (at 1951), funcionou no prdio da
Rua da Glria, n 410, o qual, atualmente preservado, mantm a sede do 1
distrito policial.
Apenas em 24 de julho de 1969, atravs do Decreto n 52.213, a Escola de
Polcia passou a se chamar Academia de Polcia, recebendo no dia 6 de
maro de 1975, a denominao de Diviso de Ensino e Aperfeioamento.
Finalmente, em 27 de maio de 1970, foi realizado o ato de despedida do
velho prdio da Rua So Joaquim, com celebrao de missa de ao de
graas, sendo transferida a Academia de Polcia para o prdio na Cidade
Universitria, zona oeste de So Paulo.
Atualmente, a Academia, que se denomina "Dr. Coriolano Nogueira Cobra,
realiza concursos pblicos para provimento de vagas das carreiras policiais,
de carter efetivo e temporrio, das classes administrativas da Polcia Civil,
e de despachantes policiais, e mantm o atual Museu do Crime, onde h
objetos e documentos relacionados a crimes de grande repercusso e
histria de "famosos marginais.
Dentre os avanos tecnolgicos que fez a Polcia Civil nesses cem anos,
est o Setor de dentificao. Em 1938, Ricardo Gumbleton Daunt o
revolucionou dividindo-o em quatro fases: Fotografia, Antropometria,
Dactiloscopia e Aplicao (de vrios recursos da cincia da identidade), e
desde a sua criao, o nstituto de dentificao, que leva o seu nome, o
RGD, j identificou mais de 40 milhes de pessoas, e atualmente emite
mais de 10 mil cdulas de identidade por dia, entre primeiras e segundas
vias.
E havendo a necessidade de agregao dos diretores da Polcia Civil, em
1948 foi criado o Conselho da Polcia Civil, atravs da Lei n 199, de 1 de
dezembro, sendo reestruturado pelo Decreto n 6.957, de 3 de novembro de
1975 e disciplinado pelo Decreto n 39.948, de 8 de fevereiro de 1995.
Como rgo consultivo da Polcia Civil, diretamente ligado Delegacia Geral
de Polcia e presidido pelo Delegado Geral, o Conselho trata das diretrizes
bsicas que regem a instituio, desde o concurso de ingresso s carreiras
policiais, at a apreciao de sindicncias e processos administrativos
contra integrantes das carreiras, que podem ter como pena, a demisso.
Na dcada de 50, e especialmente no ano de 1954, novas formas de
delinqncia se multiplicaram pelo Estado, o que suscitou nova reforma na
Polcia Civil paulista.
As autoridades da poca pretendiam fazer de cada policial de So Paulo um
especialista inteiramente integrado s suas funes especficas, dando-lhe
treinamento cuidadoso, bem como aos meios materiais de que disporiam
para trabalhar dignamente. Os ensinamentos a eles passados pela
Academia da Polcia Civil "Coriolano Nogueira Cobra so um exemplo
dessa filosofia.
Nessa linha de modificaes, outro registro importante veio atravs do
Decreto n 25.409, de 30 de janeiro de 1956, do ento Governador Jnio
Quadros, que instituiu no Gabinete da Secretaria de Segurana Pblica, a
Assessoria Policial.
O artigo 3 desse Decreto diz o seguinte: 'A Assessoria Policial ser dirigida
por um Delegado Geral, escolhido livremente pelo titular da Pasta entre os
Delegados Auxiliares' e seu Pargrafo nico, que: 'Poder o Delegado Geral
ser coadjuvado por Delegados de Polcia, designados pelo Secretrio da
Segurana'. Dois anos depois, a Lei n 4.963, de 19 de novembro de 1958,
criou o cargo de delegado geral de polcia, que seria exercido por um
delegado de polcia de classe especial.
Um rgo de suma importncia para a Polcia Civis o Setor de Arte
Forense, da Delegacia Geral de Polcia, o qual est inserido na Assistncia
Policial de Comunicao Social (APCS), cujo trabalho feito a partir de todo
e qualquer tipo de imagem de rosto, com o objetivo de identificar pessoas o
mais convictamente possvel.
Atravs desse trabalho, grandes casos foram elucidados pela Polcia Civil de
So Paulo. Ressalte-se, contudo, que muitos outros tambm foram
esclarecidos pelos trabalhos manuais de desenhos e de lminas de acetato
feitos (e ainda hoje) por alguns departamentos de polcia.
Dando um salto at 1967, chegamos modificao ocorrida no
Departamento de nvestigaes, D, que deixando de existir aps outra
grande reforma da estrutura policial civil, deu lugar ao Departamento
Estadual de nvestigaes Criminais, o Deic.
No final da dcada, em 1969, as circunscries policiais se tornaram distritos
policiais e a 1 Diviso Policial, tambm conhecida como 1 Auxiliar, teve
sua denominao alterada para Departamento das Delegacias Regionais de
Polcia da Grande So Paulo, Degran, ao mesmo tempo em que as zonas
policiais receberam o nome de seccionais de polcia.
Ainda em 1969, pelo Decreto-Lei n 141, de 24 de julho, foi criado o Dicom,
responsvel pela instalao, operao e manuteno das redes de
telecomunicaes da Polcia Civil, incluindo o Cepol, Centro de Operaes e
Comunicaes da Polcia Civil. Desaparecia, ento, a denominao
Departamento de Comunicaes e Servio de Rdio Patrulha - Rdio que
passou a pertencer Polcia Militar.
Paralelamente ao Degran, surgiram o Departamento das Delegacias
Regionais de Polcia de So Paulo nterior, Derin, formado por dezoito
delegacias regionais e cinqenta e duas seccionais e o Departamento
Regional de Polcia da Regio de So Paulo Exterior, Derex, que, em 1975,
foi transformado em Delegacia Regional da Polcia do Litoral, e subordinado
ao Derin.
Naquele mesmo ano, era criado o DEPC, Departamento Estadual de Polcia
Cientfica, com a incumbncia de realizar os trabalhos de pesquisa nos
campos de Criminalstica, Medicina Legal, dentificao e Cadastramento de
interesse policial, bem como proceder s percias mdico-legais e tcnico-
cientficas, coordenar e executar a formao, pesquisa, especializao e o
aperfeioamento dos policiais civis, executar identificaes civis e criminais e
fazer o cadastramento de interesse policial.
Posteriormente, o DEPC tornou-se DPC, Departamento de Polcia Cientfica,
e hoje, DRD, Departamento de dentificao e Registros Diversos, ao qual
esto subordinados rgos como o RGD e as Divises: de Produtos
Controlados, Registros Diversos, Capturas, Policial de Portos, Aeroportos,
Proteo ao turista e Dignitrios, Administrativa e o Servio de Fiscalizao
de Despachantes.
Ainda com referncia histria da Polcia Civil de Carreira, no podemos
deixar de mencionar o Detran, Departamento Estadual de Trnsito, rgo
subordinado, diretamente, Secretaria da Segurana Pblica, mas que
dirigido por um delegado de polcia de classe especial.
Tambm faz parte da histria dessa Polcia de Carreira, o policiamento
ostensivo, como o efetuado pela RONE, Ronda Noturna Especial, RUPA,
Rondas Unificadas da Primeira Auxiliar, RUD, Rondas Unificadas do
Departamento de nvestigaes que deu origem ao GARRA, CERCO,
Corpo Especial de Represso ao Crime Organizado, GOE, Grupo de
Operaes Especiais, do Decap e GARRA, Grupo Armado de Represso a
Roubos e Assaltos que foi criado em 1976, por Mauricio Henrique
Guimares Pereira, tendo como primeiro supervisor, o delegado Alberto
Angerami.
Nos anos 80, outras criaes importantes: Em 1983, era criado o Decon,
Departamento de Polcia do Consumidor, para apurar e investigar infraes
penais contra a economia popular, a ordem econmica e as relaes de
consumo, alm das infraes previstas no Cdigo do Consumidor.
Com a extino do DEOPS, o rgo responsvel pela preveno e
represso dos crimes contra a economia popular, o governo estadual se viu
obrigado a dotar a Polcia de um meio para combater crimes dessa rea
motivo da criao do Decon, que passou a operar no mesmo prdio em que
o DEOPS estava instalado, e ainda, que ficou responsvel pela fiscalizao
dos despachantes policiais. Hoje, porm, o Decon no existe mais.
Tambm em 1983, foi institudo o Deplan, Departamento de Planejamento e
Controle da Polcia Civil, um dos rgos de apoio da Delegacia Geral de
Polcia, incumbido de planejar, coordenar e controlar os recursos humanos e
materiais e de proceder execuo policial.
O Deplan ainda assessora a DGP em suas reas de atuao, propondo
alteraes de sua legislao e apresentando sugestes para valorizar os
trabalhos desenvolvidos pela Polcia Civil de So Paulo. Hoje, o Deplan o
DAP, Departamento de Administrao e Planejamento.
No ano seguinte, 1984, surgiu o DHPP, Departamento de Homicdios e de
Proteo Pessoa, que foi oficializado em 14 de maro de 1986, pelo
Decreto de n 24.919, assinado pelo governador Franco Montoro.
Considerado "a menina dos olhos da Polcia Civil, o DHPP, hoje, utiliza a
Recognio Visuogrfica, recurso amplamente utilizado na investigao de
crimes contra a vida, bem como, contra o patrimnio e em acidentes de
trnsito, cujo criador foi o ento delegado geral de polcia, Marco Antonio
Desgualdo.
A Recognio um relato do crime, detalhadamente descrito,
esquematizado e ilustrado fotograficamente, considerada a verdadeira
semente da futura investigao policial, considerando-se o seu dinamismo e
praticidade.
Outro marco tambm importante da histria da Polcia Civil de Carreira a
inaugurao da primeira Delegacia de Defesa da Mulher, fundada no dia 6
de agosto de 1985, cuja primeira delegada foi Rosmary Corra - um ato
indito no Pas e no mundo.
Dois anos depois, uma importante e estratgica diviso da Polcia foi
transformada em departamento: a de entorpecentes. No dia 24 de setembro
de 1987, foi criado o Denarc, Departamento de nvestigaes Sobre
Narcticos, extinguindo a Dise, Diviso de nvestigaes Sobre
Entorpecentes, do Deic (que existia desde 1975).
No Denarc funcionam divises como a Diap, Diviso de nteligncia e Apoio
Policial, rgo destinado a coletar, estudar e arquivar as informaes obtidas
das mais diversas formas e fontes, assessorando, colaborando e
participando conjuntamente das aes das delegacias da Dise que foram
mantidas no novo departamento, e a Dipe, Diviso de Preveno e
Educao, que mantm uma assistncia social e uma seo de ensino, e faz
encaminhamentos de dependentes qumicos a hospitais e clnicas
especializadas.
Grupos como o Gape, Grupo de Apoio e Proteo Escola, criado em 1997,
com a finalidade exclusiva de atender s solicitaes recebidas da rea
educacional sobre a criminalidade circundante (As aes de apoio e
proteo escola, hoje, so atribuies de todas as unidades policiais do
Denarc, no mais apenas do Gape); e setores como o SOE, Setor de
Operaes Especiais, criado em 1998, como rgo especializado em aes
repressivas, e destinado ao apoio necessrio s demais delegacias do
departamento.
A disciplina da Polcia Civil de Carreira tambm faz parte de sua histria.
Atravs do Decreto n 25.440, de 3 de fevereiro de 1956, foi criado um rgo
para sistematiz-la e aplic-la aos policiais: Sua primeira sede foi instalada
na antiga 8 diviso policial, e sua primeira qualificao foi Servio
Disciplinar da Polcia, SDR - sendo extintas as comisses de correio. Anos
depois, em 1975, o SDR deu origem Corregedoria da Polcia Civil, a qual,
finalmente, foi estruturada em 15 de setembro de 1989, pelo Decreto de n
30.413.
A Corregedoria da Polcia foi criada com o objetivo de apoiar a Delegacia
Geral, e dentre suas atribuies, est a elaborao de procedimentos
referentes s infraes administrativas e penais praticadas por policiais civis
no exerccio de suas funes.
Na dcada seguinte, mais precisamente no dia 18 de maio de 1990, o
Decreto n 31.581 criava a Deatur, Delegacia Especializada de Atendimento
ao Turista, que ficaria subordinada ao Degran, e estaria incumbida de
prestar assistncia de natureza policial aos turistas, durante sua
permanncia no municpio de So Paulo.
Ao mesmo tempo, pretendia-se um entrosamento entre os rgos policiais
civis e as entidades ligadas ao turismo na cidade, para que se
solucionassem adequadamente os problemas ocorrentes.
No ano de 1991, o Degran foi extinto, dando lugar ao Decap, Departamento
de Polcia Judiciria da Capital, que foi instalado na Rua Ferreira de Arajo,
n 653, no bairro de Pinheiros, onde se formou o GOE, e, paralelamente, ao
Demacro, Departamento de Polcia Judiciria da Macro So Paulo.
O Decap dirige as delegacias seccionais, delegacias de defesa da mulher, a
Delegacia de Proteo ao doso criada atravs do Decreto n 35.696, de
21 de setembro de 1992, para atender, auxiliar e orientar pessoas idosas,
bem como encaminh-las, quando necessrio, aos rgos competentes -, as
Delegacias de Polcia da nfncia e da Juventude, a Delegacia de Polcia de
nvestigaes Sobre nfraes Contra o Meio Ambiente e a Sade Pblica e
os distritos policiais da capital.
Tambm em 1991, surgiu o Dinfor, Departamento de nformtica da Polcia
Civil, com a finalidade de gerir e coordenar a elaborao, implantao e
operao na Polcia Civil de um sistema de coleta, armazenamento e
recuperao de dados de interesse policial civil, por processamento
eletrnico. Seis anos depois, em 1997, ele foi extinto, criando-se em seu
lugar, o Detel, Departamento de Telemtica da Polcia Civil, ao qual ficou
subordinada a Dicom, Diviso de Comunicaes da Polcia Civil.
O Deic, em fevereiro de 1995, foi denominado Departamento de
nvestigaes Sobre Crimes Patrimoniais, ou seja, Depatri, deixando o
Palcio da Polcia e ganhando novas instalaes na Avenida Zacki Narchi,
n 152, e em 2001, tornou-se o hoje conhecido, Departamento de
nvestigaes Sobre o Crime Organizado.
Ainda em 1995, outras novidades: foi implantado o site da Polcia Civil na
nternet, um trabalho da equipe de policiais do extinto Departamento de
nformtica (Dinfor), que hoje o Departamento de nteligncia da Polcia
Civil (Dipol), atravs do qual a populao tem acesso aos links da Polcia,
como da Sala de mprensa da DGP, Academia de Polcia, Decap, Demacro,
Denarc, DHPP, Dipol, Garra e outros, bem como a consultas referentes a
editais de licitaes, concursos pblicos, pessoas desaparecidas,
procurados da Justia e informaes sobre antecedentes criminais, cdula
de identidade, dicas de segurana, dentre outras; e foi dado incio ao
processo de desativao das cadeias anexas aos distritos policiais da
capital, Grande So Paulo e interior.
No final da dcada, em 1999, o Departamento de Polcia Judiciria de So
Paulo nterior, Deinter, substituiria o Derin. Atualmente, para facilitar o
trabalho policial e administrativo, existem nove Deinteres: Deinter-1, So
Jos dos Campos; Deinter-2, Campinas, Deinter-3, Ribeiro Preto; Deinter-
4, Bauru; Deinter-5, So Jos do Rio Preto; Deinter-6, Santos; Deinter-7,
Sorocaba; Deinter-8, Presidente Prudente e Deinter-9, Piracicaba.
Tambm em 1999, o Departamento de Administrao e Planejamento da
Polcia Civil, DADG, foi extinto para que surgisse o atual Departamento de
Administrao e Planejamento, DAP, criado em novembro daquele ano, pelo
Decreto n 44.448, rgo que sofreu intensa reorganizao em 2000,
assumindo vrias atribuies, e desde ento, sua estrutura bsica constitui
as Divises: de Planejamento e Controle de Recursos Humanos, Controle de
Recursos Materiais, Controle de Execuo Policial, de Administrao de
Pessoal, de Finanas, Suprimentos, Transportes, Protocolo e Arquivo,
Servios Diversos e Sade.
Atuando em parceria com o Dipol, o DAP mantm um cadastro atualizado
dos quadros de recursos humanos, materiais e de toda a frota da Polcia
Civil, o que possibilita o vislumbramento imediato das necessidades de cada
unidade, sanando as defasagens existentes, ao mesmo tempo em que as
corrige de forma adequada s necessidades prioritrias da instituio.
Dentro dessa viso, foram adquiridos armamentos, munies, viaturas e
outros equipamentos necessrios segurana dos policiais e da populao.
Por um bom tempo, os policiais civis de So Paulo portaram revlveres do
calibre 38, Puma do calibre 38, Calibre 12 e alguns policiais, o Taurus 357
armas que ficaram obsoletas com o passar dos tempos. Uma curiosidade: A
primeira arma automtica adquirida pela Polcia foi a mbel calibre 45.
Um importante setor do DAP a Diviso de Preveno e Apoio Assistencial
(DPAA), que tem como atribuio prestar ao policial civil e a seus familiares,
servios mdicos, odontolgicos, psicolgicos e fisioterpicos. Hoje, a
Polcia Civil conta com um amplo Ambulatrio Mdico para consultas e
atendimentos.
Em janeiro de 2000, a Polcia Civil de So Paulo inovou em relao a todo o
Pas com a inaugurao da Delegacia Eletrnica, acessada pela populao
atravs dos sites www.policia-civ.sp.gov.br e www.ssp.sp.gov.br .
A Delegacia Eletrnica foi idealizada para descongestionar os distritos
policiais de todo o Estado, objetivo que vem sendo cumprido nesses sete
anos de funcionamento. De pouco mais de vinte mil boletins eletrnicos de
ocorrncia registrados em 2000, chegou-se a quase duzentos mil em 2006.
Um aumento considervel que impulsionou o crescimento do setor: o
nmero de policiais civis da unidade passou de cinco a quarenta e quatro e o
de terminais, de cinco a trinta (aps a reforma pela qual passou, finalizada
em 2007).
A Delegacia atende casos de furtos e perdas de documentos, celulares e
placas de veculos, furtos de veculos, desaparecimento e encontro de
pessoas, e disponibiliza consultas dos BEOs pelos sistemas nfocrim
(nformaes Criminais) e RDO (Registro Digital de Ocorrncia), o que
impossibilita a duplicidade de comunicao de um crime e viabiliza o
compartilhamento de informaes por toda a Polcia Civil do Estado.
Tambm em 2000 foi criado o Gradi, Grupo de Represso e Anlise aos
Delitos de ntolerncia, com o objetivo de reprimir crimes e ataques contra
minorias da populao e executar o trabalho preventivo de crimes de
intolerncia de qualquer espcie, como racial, religioso, sexual, esportivo,
dentre outros.
Em 2002, o Detel foi substitudo pelo Dipol, um rgo projetado para
planejar e apoiar as atividades de telecomunicaes, informtica e de
inteligncia da Polcia Civil, ao qual ficou subordinado o Setel, Servio
Tcnico de Monitoramento Legal de Telecomunicaes.
Entre 2003 e 2005, o Departamento de nteligncia da Polcia Civil
desenvolveu dois projetos de inteligncia policial: o mega e o Phoenix.
mega um sistema que integra diversas bases de dados em um nico
ambiente, viabilizando o agrupamento de ocorrncias e a identificao
automtica de relacionamento entre pessoas, veculos, armas e endereos.
Por meio de alertas e pesquisas realizadas nos bancos de dados do
Registro Digital de Ocorrncia e da Delegacia Eletrnica ele usado para
aprimorar cada vez mais as investigaes policiais.
O Phoenix possibilita a identificao criminal por meio de boletins de
identificao digitalizados, alm da elaborao de retratos falados. Ele
possui banco de dados de vozes e de individuais dactiloscpicas
digitalizadas, fazendo com que detalhes como caractersticas fsicas,
incluindo tatuagens, cicatrizes, deformaes do corpo, cor da pele, olhos e
tipo do rosto da pessoa pesquisada, alm do modus operandi de um
criminoso possam ser pesquisados.
Ainda em 2002, a Resoluo Conjunta n 1, do dia 21 de maro, da
Secretaria de Governo e Gesto Estratgica e da Secretaria da Segurana
Pblica, estabeleceu que fossem concebidas e implantadas as delegacias
de polcia participativas no Estado um programa que visa oferecer
comunidade atendimento gratuito e de boa qualidade, ou seja, de forma
padronizada, rpida, transparente e eficiente, sem discriminaes ou
privilgios, nas reas social, jurdica e psicolgica, alm da policial, durante
vinte e quatro horas.
A Polcia Civil de Carreira do Estado de So Paulo pode e deve comemorar
o seu primeiro Centenrio orgulhosamente. Foram cem anos de trabalho
duro e abnegado de milhares de policiais civis, que lutaram para conquistar
o respeito e a confiana da sociedade. Muita coisa se realizou.
Altos investimentos em armamentos, pessoal e tecnologia foram e esto
sendo feitos na Polcia Civil paulista. A filosofia da instituio, de executar
um trabalho policial investigativo persistente e meticuloso, abrangendo
outras reas de atuao, como a social, tendo em vista a segurana da
populao e o seu suficiente e eficiente atendimento nos estabelecimentos
policiais, e, ainda, de valorizar a pessoa e o profissional policial civil tem sido
posta em prtica em todo esse tempo, em que se construiu uma instituio
forte e respeitvel como a Polcia Civil do Estado de So Paulo.
Um bom exemplo da parte social do trabalho policial civil pode ser a
participao de integrantes da instituio nas campanhas do agasalho, que
vm batendo recordes a cada ano. Em 2005, foram arrecadados mais de um
milho de peas, que foram entregues populao na Academia de Polcia,
com a presena da ento primeira-dama do Estado, Sra. Maria Lcia
Alckmin. Mesmo sucesso obtido em 2006, quando contamos com o apoio da
tambm primeira-dama, Sra. Rena Lembo.
Em 3 de janeiro de 2007, a Polcia Civil paulista entrou em uma nova fase.
Aps oito anos bem-sucedidos frente da instituio, Marco Antonio
Desgualdo entregou o cargo de delegado geral de polcia a Mrio Jordo
Toledo Leme, que j em seu discurso de posse, se comprometeu a liderar a
Polcia com retido e justia, elevando-a a nveis cada vez mais altos de
eficincia, atravs do desenvolvimento tecnolgico e de sistemas de
inteligncia policial, bem como da especializao profissional aos policiais
civis.
Demonstrando estar integrado aos novos padres de gesto em segurana
pblica, que primam pelo atendimento globalizado ao pblico, oferecendo-
lhe alm da assistncia propriamente policial, tambm a social, jurdica e
psicolgica, especializao efetiva dos policiais e combate criminalidade
atravs de recursos de inteligncia, que comprovadamente produzem
resultados mais satisfatrios, Mrio Jordo tem se engajado em operaes
policiais pelo Estado e se esmerado em travar conhecimento pessoal de
cada departamento da Polcia Civil, com o objetivo de levar populao de
So Paulo maior e melhor segurana.
A Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica (SPTC) foi criada em 1998,
pelo ento governador Mrio Covas, para administrar as percias
criminalsticas e mdico-legais realizadas em todo o Estado de So Paulo.
Sua funo auxiliar a Polcia Civil e o Sistema Judicirio.
A SPTC foi regulamentada pela Lei Estadual 756, de 1994, e teve sua
estrutura organizacional disposta no Decreto 42.847, de 9 de Fevereiro de
1998. Ela responsvel pela coordenao dos trabalhos do nstituto de
Criminalstica e do nstituto Mdico Legal, editando normas, aes conjuntas
e implementando polticas de atendimento populao.
A Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica est subordinada
diretamente Secretaria de Segurana Pblica, trabalhando em estreita
cooperao com as Polcias Civil e Militar, alm do Departamento Estadual
de Trnsito (Detran).
Antes da criao da SPTC, a Polcia Civil era a responsvel pelo nstituto de
Criminalstica, fundado em 1924 com o nome de Delegacia de Tcnica
Policial.
A mesma situao ocorria com o nstituto Mdico Legal, criado em 1886
como Servio Mdico Policial da Capital, permanecendo at hoje o rgo
tcnico mais antigo da Polcia.
A Polcia Cientfica dirigida por um Coordenador (cargo exclusivo de
peritos, seja Perito Criminal, ou Mdico-Legista) e atua em todo o territrio
do Estado de So Paulo.
A Polcia Tcnico-Cinetfica especializada em produzir a prova tcnica (ou
prova pericial), por meio da anlise cientfica de vestgios produzidos e
deixados durante a prtica de delitos.
O conjunto dos elementos materiais relacionados com a infrao penal,
minuciosamente estudados por profissionais especializados, permite provar
a ocorrncia de um crime, determinando de que forma este ocorreu. Quando
possvel e necessrio, o laudo pericial identificar todas as partes envolvidas
(vtima, criminoso e outras pessoas que de alguma forma tenham relao
com o delito).
A prova pericial indispensvel nos crimes que deixam vestgio. Mesmo
com a confisso do criminoso que cometeu o delito, ela a principal fonte da
Justia no estabelecimento de sanes, penas e indenizaes.
Atualmente, a Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica coordenada
pelo perito criminal Celso Perioli. O diretor do nstituto de Criminalstica
Adilson Pereira, enquanto que o nstituto Mdico Legal dirigido por Roberto
Souza Camargo.
Cabe Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica: Coordenar e
supervisionar os trabalhos de pesquisa nos campos da Criminalstica e da
Medicina Legal:
Proceder a estudos tcnicos no mbito da Criminalstica e da Medicina
Legal; Prestar orientao tcnica s unidades subordinadas ao nstituto de
Criminalstica e nstituto Mdico Legal; Manter intercmbio com entidades
ligadas s reas cientficas correspondentes; Exercer as atividades inerentes
aos sistemas de administrao geral; Zelar pela regularidade das atividades
exercidas nas unidades subordinadas.
A Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica, composta pelo nstituto
Mdico Legal e pelo nstituto de Criminalstica, est estruturada em Diviso
de Administrao; Ncleo de Finanas; Ncleo de nfra-Estrutura; Ncleo de
Recursos Humanos; Ncleo de Suprimentos e Patrimnio; e Biblioteca, e
est estruturada com as seguintes carreiras: Atendente de necrotrio;
Auxiliar de necropsia; Desenhista tcnico-pericial; Fotografo tcnico-pericial;
Mdico legista; Oficial administrativo; Perito criminal; e Tcnico de
laboratrio.
Todos esses profissionais devem ser aprovados em concurso pblico e
antes de iniciar as atividades passam por treinamento na Academia de
Polcia Civil Dr. Coriolano Nogueira Cobra (Acadepol). Eles tambm so
policiais.
Histrico do nstituto de Criminalstica de So Paulo - "Perito Criminal Dr.
Octvio Eduardo de Brito Alvarenga":
Na metade do sculo passado, a aplicao dos mtodos cientficos no
esclarecimento dos crimes abriu um novo horizonte para a polcia, com a
criao dos Gabinetes de dentificao e dos Laboratrios de Criminalstica.
Ambos se transformaram em modernos institutos de pesquisa e, com eles, a
cincia tornou-se uma aliada contra o crime.
O nstituto de Criminalstica (C), que tambm conhecido como a Polcia
Tcnica, foi criado em 30 de dezembro de 1924, pela Lei n. 2.034, sob a
denominao de Delegacia de Tcnica Policial. A Delegacia era subordinada
ao Gabinete Geral de nvestigaes e realizava exames periciais. Dois anos
depois, ela passou a ser chamada de Laboratrio de Polcia Tcnica.
Em 1929, assume a direo do Laboratrio o perito Octvio Eduardo de
Brito Alvarenga, um dos maiores nomes da Criminalstica no Brasil.
Alvarenga aposentou-se em 1955, e hoje empresta seu nome ao nstituto de
Criminalstica.
O Laboratrio de Polcia Tcnica foi transformado em nstituto de Polcia
Tcnica em 1951 e passou a ter sees especializadas. Em 1961, as
cidades de Araatuba, Araraquara, Assis, Barretos, Bauru, Botucatu,
Campinas, Casa Branca, Guaratinguet, tapetininga, Ja, Marlia,
Piracicaba, Presidente Prudente, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto,
Sorocaba e Taubat passaram a ter os Postos de Polcia Tcnica. Um ano
depois, os postos foram instalados em Guarulhos, Santo Andr, So
Caetano e So Bernardo do Campo.
Em 1975, o nstituto passou a ficar subordinado ao Departamento Estadual
de Polcia Cientfica, com o nome de Diviso de Criminalstica, pelo Decreto
n 5821. Pouco tempo depois, o Departamento foi reorganizado e a Diviso
de Criminalstica passou a ser denominada nstituto de Criminalstica
(Decreto n 6919).
Pela Lei n 6290, o nstituto de Criminalstica passou a ser chamado de
"nstituto de Criminalstica Dr. Octvio Eduardo de Brito Alvarenga". Com a
criao da Superintendncia da Polcia Tcnico-Cientfica (SPTC), em 1998,
o C se tornou um dos dois rgos subordinados SPTC, ao lado do
nstituto Mdico Legal.
O C tem por atribuio auxiliar a Justia, fornecendo provas tcnicas acerca
de locais, materiais, objetos, instrumentos e pessoas, para a instruo de
processos criminais. Esse trabalho executado por Peritos Criminais, que
elaboram laudos a respeito das ocorrncias cuja infrao penal tenha
deixado algum vestgio.
O nstituto estruturado por ncleos de percia na Grande So Paulo e no
nterior. Alm disso, o C conta com ncleos que realizam percias
especializadas (Acidentes de Trnsito, Crimes Contbeis, Crimes Contra o
Patrimnio, Crimes Contra a Pessoa, Documentoscopia, Engenharia,
Percias Especiais, dentificao Criminal e Percias de nformtica) e
aqueles responsveis por exames, anlises e pesquisas (Anlise
nstrumental, Balstica, Biologia e Bioqumica, Fsica, Qumica e Exames de
Entorpecentes). Todos os ncleos de percias especializadas esto sediados
na Capital, junto sede do C.
Cabe ao nstituto de Criminalstica desenvolver pesquisas no campo da
Criminalstica, visando o aperfeioamento de tcnicas e a criao de novos
mtodos de trabalho, embasados no desenvolvimento tecnolgico e
cientfico.
Desenvolver e promover o estudo e a divulgao de trabalhos tcnico-
cientficos relativos ao exame pericial, nos seguintes casos:
a) locais de acidentes de trnsito, areos, ferrovirios, martimos e do
trabalho; b) sistemas de segurana de trfego; c) sistemas, peas ou
componentes de veculos motorizados; d) livros ou documentos contbeis; e)
ocorrncias de uso indevido de marcas, patentes e similares; f) documentos
manuscritos, mecanografados ou impressos e em assinaturas e moedas; g)
instrumentos e apetrechos utilizados na falsificao em geral; h) objetos,
marcas ou apetrechos relacionados a crimes contra o patrimnio; i) locais de
crimes contra a pessoa, o patrimnio, a sade pblica, os servios pblicos,
a economia popular e a dignidade humana; j) locais de incndio, exploses,
desabamentos, desmoronamentos, poluio ambiental e do meio ambiente;
k) aparelhos mecnicos, eltricos e eletrnicos; l) materiais gravados com
som e imagem; m) locais e aparelhos computadorizados, programas de
software e hardware, relacionados prtica de delitos na rea de informtica
e telemtica.
Cabe tambm ao nstituto de Criminalstica proceder exames: a) nos
materiais encontrados em locais de crimes; b) em armas de fogo e peas de
munio; c) em materiais biolgicos encontrados em locais de ocorrncias e
instrumentos de crimes, inclusive para identificao antropolgica; d) de
dosagem alcolica e de identificao e comprovao de txicos; e) e
pesquisas criminalsticas nas reas de fsica, qumica, bioqumica e
toxicologia; f) testes e ensaios em materiais para especificao de grau de
segurana; g) estudos de novos materiais combustveis, no combustveis e
isolantes; h) trabalhos de desenho tcnico, relacionados complementao
de laudos periciais; i) trabalhos fotogrficos de revelao e ampliao de
impresses papilares, peas, instrumentos ou armas; j) levantamentos
planimtricos e altimtricos e elaborar desenhos tcnicos para a ilustrao
de laudos periciais; k) a reconstituio de crimes e elaborar desenhos
ilustrados.
Histrico do nstituto Mdico Legal:
O nstituto Mdico Legal foi fundado em 1885, como Servio Mdico Policial
da Capital. Ele era composto por dois mdicos e seu regulamento foi
estabelecido em 7 de abril de 1886 pela Lei n 18. O ML o rgo tcnico
mais antigo da Polcia.
Em 1892, o ento presidente do Estado (cargo que corresponde hoje ao
governador do Estado) Bernardino de Campos baixou o Decreto 121, que
alterou algumas atribuies da Repartio Central de Polcia. No mbito da
percia mdico-legal, o servio clnico em presos que adoecessem na
Cadeia Pblica passou a ser obrigatrio.
Em 1906, a instituio, que j havia mudado seu nome para Seo Mdica
da Polcia dez anos antes, passou a ser chamada de Gabinete Mdico-
Legal, com suas atribuies definidas de uma forma mais segura e precisa.
O nmero de mdicos legistas do Gabinete, que era 4, dobrou em 1924,
quando foi criado um pequeno servio de expediente e um arquivo do rgo.
Cinco anos depois, o governo do Estado passou a se preocupar com a
melhoria do servio mdico-legal. O ento diretor do Gabinete, Jos Libero,
elaborou um novo projeto, que comeou a ser posto em prtica em 1933.
O Decreto n 6118 do interventor federal (na poca, o presidente Getlio
Vargas indicava os interventores nos estados, que no tinham
governadores) Armando de Salles Oliveira reorganizou o Servio Mdico-
Legal, criando tambm o Conselho Mdico-Legal, com o intuito de fornecer
bases tcnicas em Medicina Legal para o julgamento de causas criminais.
Ficaram reunidos no mesmo rgo o Gabinete Mdico-Legal, os
Laboratrios de Toxicologia e de Anatomia Patolgica e Microscopia e os
Postos Mdicos-Legais do nterior, que na poca eram 13.
Em 1958, o Gabinete Mdico-Legal mudou para um amplo e moderno
edifcio, especialmente construdo para a instituio, na Rua Teodoro
Sampaio, 151. Hoje, o prdio a sede do ML - Centro. Um ano depois, o
Servio passou a ser finalmente chamado de nstituto Mdico Legal.
A mais conhecida das funes do ML a necropsia, vulgarmente chamada
de autpsia, que o exame do indivduo aps sua morte. Porm, este tipo
de exame constitui apenas 30% do movimento do nstituto. A maior parte do
atendimento (70%) dada a indivduos vivos, pessoas que foram vtimas de
acidentes de trnsito, agresses, acidentes de trabalho etc.
O ML, assim como o nstituto de Criminalstica, estruturado por ncleos de
percia na Grande So Paulo e no nterior. Alm disso, o nstituto tambm
conta com ncleos que realizam percias especializadas (Clnica Mdica,
Tanatologia Forense, Radiologia, Odontologia Legal) e aqueles responsveis
por exames, anlises e pesquisas (Anatomia Patolgica, Toxicologia
Forense e Antropologia). Todos esto sediados na Capital, junto sede do
ML.
Cabe ao nstituto Mdico Legal:
Desenvolver pesquisas no campo da Medicina Legal, visando ao
aperfeioamento de tcnicas e criao de novos mtodos de trabalho
embasados no desenvolvimento tecnolgico e cientfico, bem como
promover o estudo e a divulgao de trabalhos tcnico-cientficos relativos a
reas de Medicina Legal.
Em indivduos vivos realizar exames de leso corporal; sexologia; sanidade
fsica; verificao de idade; constatao de embriaguez; realizar exames
radiolgicos para elucidao de diagnsticos dos legistas; proceder a
exames e pesquisas em produtos txicos, em lquidos orgnicos, vsceras,
alimentos e outras substncias.
Proceder, em corpos de falecidos, a exames necroscpicos, a exumaes, a
exames da rea de Antropologia e similares; e efetuar percias em material
biolgico de vtimas.
Elaborar trabalhos fotogrficos de pessoas, peas e instrumentos
relacionados com as percias, bem como realizar percias e pesquisas no
campo da Odontologia Legal.
Realizar avaliaes psicolgicas das vtimas para concluso de percias,
alm de prestar assistncia social aos familiares e vtimas e emitir laudos
tcnicos periciais pertinentes sua rea de atuao, observada a legislao
em vigor.)
Diante da grandeza do trabalho realizado pela Polcia Civil e pela
Superintendncia de Polcia Tcnico-Cientfica, repito, este Parlamentar viu-se na
contingncia de apresentar 6 (seis) emendas visando o aperfeioamento da
propositura, na seguinte conformidade.
*EME.DA .9 4< AO PRO=ETO DE 3EI 6OMP3EME.TAR .9 47< DE 2011
D-se aos incisos e do artigo 8, e ao artigo 28, do projeto de lei
complementar em epgrafe, as seguintes redaes:
*Ar">o 89 - ..........................................................................................:
I - Anexos e desta lei complementar, a partir de 1 de maro de 2011;
II - Anexos V e V desta lei complementar, a partir de 1 de maro de 2012.
.................................................................................................................
Ar">o 28 - Esta lei complementar e suas disposies transitrias entram em
vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a 1 de maro de 2011,
exceto o artigo 25, que retroage seus efeitos a 1 de maro de 2010, ficando
revogados os artigos 5 a 14 da Lei Complementar n 675, de 5 de junho de 1992.)
=2STI0I6ATIVA
Conforme amplamente conhecido, a data-base de uma categoria serve
como marco do incio da aquisio dos direitos trabalhistas decorrentes de um
acordo, ou conveno, coletivos. mecanismo legal que serve para evitar que o
empregador tente adiar ao mximo possvel o acordo. Mesmo que o acordo
demore a sair, seus efeitos devem incidir sobre tempo pretrito, decorridos com as
negociaes levadas a efeito.
evidente que os servidores pblicos, civis e militares, no esto sujeitos s
disposies da Consolidao das Leis do Trabalho, portanto no tem como se
apegar a eventuais convenes ou acordos coletivos de trabalho.
Bem por isto, no Estado de So Paulo, em obedincia Constituio
Federal, a Lei Complementar n 975, de 06-10-2005, promulgada pelo ento
Governador do Estado, senhor Geraldo Alckmin, estabeleceu em seu artigo 29:
"Artigo 29 - O Poder Executivo dever encaminhar, at 15 de dezembro de
2005, proposio com o objetivo de instituir data-base para o reajuste salarial do
funcionalismo, nos termos do artigo 37, inciso X, da Constituio Federal, e definir
mecanismos de negociao entre as entidades representativas do funcionalismo
pblico e os rgos do Governo.
De maneira que, em 15-12-2005, por intermdio da Mensagem n 177, o
Senhor Governador encaminhou ao ento Presidente da Assembleia Legislativa,
Deputado Rodrigo Garcia, Projeto de Lei dispondo so*re a re%is+o anual da
remunera,+o dos ser%idores p-*licos da administra,+o direta e das autarquias do
Estado, sendo oportuno reproduzir parte da mensagem firmada pelo ento
Governador, senhor Geraldo Alckmin, o qual fundamentou a iniciativa e solicitou
que sua apreciao se fizesse em carter de urgncia:
"A medida consolida o resultado de estudos tcnicos promovidos na esfera
da Unidade Central de Recursos Humanos da Casa Civil com vistas a dar estrito
cumprimento norma constitucional que assegura, aos servidores, reviso geral de
sua retribuio pecuniria (artigo 37, inciso X), bem como s disposies contidas
no artigo 29 da Lei Complementar n 975, de 6 de outubro de 2005.
De outra parte, nunca demais relembrar o que estabelece o inciso X, do
artigo 37, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
"X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4
do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998).
Face ao todo o exposto, por uma questo de coerncia em relao aos atos
praticados pelo senhor Geraldo Alckmin, digno Governador do Estado, e em
respeito ao dispositivo da Constituio Cidad retro reproduzido, conclamamos os
nobres pares no sentido de acolher esta nossa emenda ao Projeto de Lei
Complementar n 47, de 2011.)
Acrescente-se um pargrafo nico ao artigo 16 do projeto de lei
complementar em epgrafe, com a seguinte redao:
*Ar">o 16 - .........................................................................................
P$r?>r$@o An&o - O interstcio e tempo de servio na classe, para
promoo a Classe Especial, sero reduzidos na proporo que possa
compensar a exigncia de 5 (cinco) anos de exerccio no cargo, para poder
se aposentar com vencimentos integrais.)
=2STI0I6ATIVA
Busca-se com a presente emenda contemplar, com menor tempo na classe
e menor interstcio, a promoo dos policiais civis da 1 Classe para a Classe
Especial, de modo a compensar a exigncia de exerccio de 5 (cinco) anos no
cargo, para poder se aposentar com vencimentos integrais.
Pela legislao em vigor, para que o policial civil possa se aposentar, sem
perder parcela de seus vencimentos, necessrio que tenha permanecido por pelo
menos 5 (cinco) anos no cargo em que venha a se dar a aposentadoria, o que
significa que sendo promovido Classe Especial, com 30 (trinta) ou mais anos de
servio, ter que permanecer em atividade por mais 5 (cinco) anos para obter os
benefcios da paridade e da integralidade assegurados por lei.
Ademais, no pode esquecer da hiptese, que ocorre em alguns casos, de o
policial civil vir a ser alcanado pela aposentadoria compulsria aos 70 (setenta)
anos de idade, antes que possa completar os cinco anos exigido no cargo.)
Acrescente-se um pargrafo nico ao artigo 2 das Disposies Transitrias
do projeto de lei complementar em epgrafe, com a seguinte redao:
*DsBosCDes Tr$ns"Er$s
*Ar">o 29 - ..........................................................................................
P$r?>r$@o An&o - Os policiais civis que tenham concludo, ou esteja
frequentando, o Curso Especfico de Aperfeioamento necessrio
promoo de 3 Classe para 2 Classe e de 1 Classe para a Classe
Especial, tero preferncia para concorrer ao primeiro processo de
promoo que houver aps a aprovao desta lei complementar.)
=2STI0I6ATIVA
A Lei Complementar n 675, de 05-06-1992, estabelece como condio para
promoo por merecimento do policial civil 2 Classe e Classe Especial, entre
outros pr-requisitos, ser portador de certificado de concluso de Curso Especfico
de Aperfeioamento, ministrado na Academia de Polcia de So Paulo.
Ocorre que o Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, resultar na revogao
da referida LC 675/92, de maneira que, para que no ocorram prejuzos aos
policiais civis que tenham concludo, ou estejam frequentando referido curso,
impem-se que se reconhea o aperfeioamento conquistado pelos policiais civis
que, com sacrifcio e sem nus para o Estado, se prepararam para atender
exigncia da lei vigente e se lhes assegure preferncia para concorrer ao primeiro
processo de promoo que houver logo aps a aprovao da lei complementar.)
D-se aos anexos e V, do projeto de lei complementar em epgrafe, as
seguintes redaes:
*A.E5O III
a que se refere o inciso do artigo 8 da Lei Complementar n , de de de
2011
VI#8.6IA4 19:7:2011
VA3OR
R;
6AR#OS PERMA.E.TES
FOTGRAFO TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70
AGENTE DE TELECOMUNCAES POLCAL DE 3 CLASSE 931,70
AGENTE DE TELECOMC. POLCAL CLASSE ESPECAL V 1.257,07
AUXLAR DE NECROPSA DE 3 CLASSE 931,70
DESENHSTA TCNCO-PERCAL DE 3 CLASSE 931,70
PAPLOSCOPSTA POLCAL DE 3 CLASSE 931,70
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 934,77
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL CLASSE ESPECAL V 934,77
CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V 934,77
AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V 934,77
A.E5O V
VI#8.6IA4 19:8:2012
VA3OR
R;
6AR#OS PERMA.E.TES
AGENTE DE TELECOMUNCAES POL DE CLASSE ESPECAL V 1.395,35
769,03
849,77
938,99
ATENDENTE DE NECROTRO POLCAL CLASSE ESPECAL V
1.037,59
769,03
849,77
938,99
AUXLAR DE PAPLOSCOPSTA POLCAL CLASSE ESPECAL V
1.037,59
769,03
849,77
938,99
CARCERERO DE CLASSE ESPECAL V
1.037,59
769,03
849,77
938,99
AGENTE POLCAL DE CLASSE ESPECAL V
1.037,59
)
=2STI0I6ATIVA
Observando os valores salariais insertos no Projeto de Lei Complementar n
47, de 2011, que dispe sobre a reestruturao das carreiras policiais civis,
constatamos clamorosa descrepncia no tratamento dado aos vencimentos da
carreiras de nvel mdio e as carreiras de Escrivo de Polcia e nvestigador de
Polcia, para as quais a lei exige nvel superior de formao escolar,conforme
estabelece a Lei Complementar n 1.067, de 01-12-2008, que dispe sobre o
requisito de ingresso nas carreiras de Escrivo de Polcia e nvestigador de Polcia,
de que trata a Lei complementar n 494, de 24-12-1986.
Destaque-se que tal disparate vem ocorrendo h mais de dez anos, desde a
edio da Lei Complementar n 830/1997, que criou desequilbrio remuneratrio
entre as carreiras que at ento exigiam o mesmo grau de escolaridade, sendo
certo que, recentemente, o respeitvel senhor Dr. Julio Semeghini, digno Secretrio
de Gesto, afirmou em reunio com as entidades representativas de classe dos
policiais civis que projeto a ser enviado pelo Governo iria reparar tal injustia, o que
no ocorreu.
Assim, por uma questo de coerncia e para reparar autntica violao da
ordem natural de uma poltica sria e justa de remunerao, a presente emenda
tem por objeto corrigir tal distoro e, enquanto se aguarda que o Governo do
Estado estabelea vencimentos condizentes com as cargos que compem as
carreiras de Escrives de Polcia e nvestigadores de Polcia, entendemos ser
medida de justia que seus venimentos sejam equiparados, ao menos, aos das
carreiras de Fotgrafo Tcnico-Pericial, Agente de Telecomunicaes Policial,
Auxiliar de Necropsia, Desenhista Tcnico-Pericial e Papiloscopista Policial, para
as quais a lei exige nvel mdio de formao escolar.)
Acrescente-se, onde couber, no projeto de lei complementar em epgrafe, os
seguintes artigos:
*Ar">o I - O ocupante das carreiras policiais civis em exerccio de seu cargo
far jus promoo classe imediatamente superior da respectiva carreira,
desde que tenha completado o tempo de servio para sua aposentadoria a
pedido.
P$r?>r$@o An&o - A promoo a que se refere este artigo far-se-
independentemente de vaga, interstcio ou habilitao em cursos, ainda que
inexista, na carreira policial civil, classe imediatamente superior.
Ar">o II - O integrante de carreira policial civil de Classe Especial far jus ao
acrscimo de valor correspondente a 20% (vinte por cento) do seu padro
de vencimentos, desde que conte, ao menos, com o tempo mnimo de
servio para sua aposentadoria a pedido.
P$r?>r$@o An&o - ncidiro sobre o acrscimo de que trata o "caput deste
artigo as vantagens pecunirias previstas na legislao aplicvel aos
integrantes das respectivas carreiras policiais civis.
Ar">o III - Para aplicao do disposto nos artigos e desta lei
complementar, o integrante da carreira policial civil dever requerer,
concomitantemente, sua aposentadoria.)
=2STI0I6ATIVA
Submete-se elevada apreciao dessa Casa de Leis a presente emenda
ao Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011, cujo escopo estabelecer regras
aos integrantes das carreiras policiais civis similares s existentes s Praas da
Polcia Militar e que foram propostas aos Oficiais da Polcia Militar.
A Polcia Civil tem como um dos seus pilares bsicos a Gesto pela
Qualidade e hoje essa gesto est sendo dificultada pela permanncia no exerccio
das carreiras policiais civis de servidores que j contam com tempo de servio para
sua aposentao, mas que continuam ocupando vaga na carreira, impedindo o
fluxo contnuo de promoes. Desta forma, a Administrao Pblica fica impedida
de aproveitar novos valores profissionais, que possuem formao acadmica,
tcnica e profissional atualizadas, em face da estagnao que se provoca nas
classes inferiores dessas carreiras.
inteno do Governo do Estado de So Paulo a melhoria dos servios
pblicos, pautados nas mais modernas tcnicas de administrao e na constante
busca pela qualidade. E, em virtude disto, pretendemos aprimorar o PLC n
47/2011; possibilitando ao Estado instrumental jurdico que possibilite Polcia Civil
a prestao dos servios Comunidade, segundo sua misso constitucional,
prevista no artigo 144 da Constituio Federal.)
D-se ao inciso , do artigo 25, do projeto de lei complementar em epgrafe,
o seguinte artigo:
*Ar">o 25 - ..........................................................................................
I - O artigo 3 da Lei Complementar n 696, de 18 de novembro de 1992,
com a redao dada pela Lei Complementar n 1.114, de 26 de maio de 2010,
passa a vigorar com a seguinte redao:
"Artigo 3 - Os valores do Adicional de Local de Exerccio ficam fixados na
seguinte conformidade:
- para os Locais e : R$ 1.575,00 (mil, quinhentos e setenta e cinco reais),
para as carreiras de Delegado de Polcia, Mdico Legista, Perito Criminal,
nvestigador de Polcia, Escrivo de Polcia, Auxiliar de Necropsia,
Papiloscopista Policial, Desenhista Tcnico-Pericial, Agente de
Telecomunicaes Policial, Fotgrafo Tcnico-Pericial, Atendente de
Necrotrio Policial, Auxiliar de Papiloscopista Policial, Agente Policial e
Carcereiro. (NR)
=2STI0I6ATIVA
No se justifica a existncia de valores diferenciados em razo do Local de
Exerccio da atividade policial, haja vista que, cada policial civil,
independentemente de sua condio hierrquica est no exerccio das atividades
de polcia judiciria e de represso prtica de ilcitos penais.
Neste aspecto a unificao do valor acerca do Adicional de Local de
Exerccio medida de justia que est por demais atrasada, basta verificar os
ajustes paulatinos que o Governo do Estado vem promovendo na legislao, desde
a edio da Lei Complementar n 696, de 18 de novembro de 1992.
Por ser medida de justia espero poder contar com o apoio de todos os
demais nobre Parlamentares desta Casa de Leis.)
Ocorre que, nesta oportunidade em que as Comisses de Constituio
Justia e Redao; Segurana Pblica e Assuntos Penitencirios; e Finanas,
Oramento e Planejamento, se renem em congresso para apreciao e emisso
do competente parecer, este membro da Comisso de Segurana Pblica e
Assuntos Penitencirios, no exerccio do mandato popular que foi conferido pelo
povo, em especial pelos servidores pblicos policiais civis, policiais militares e
agentes penitencirios, aps constatar que todas as emendas apresentadas foram
rejeitadas, entende necessrio a apresentao deste VOTO EM SEPARADO, que
espera, seja apreciado por estas doutas Comisses.
Assim, por derradeiro, ante todo o exposto, manifesto-me @$-or$-e%(en"e
aprovao do Projeto de Lei Complementar n 47, de 2011 e &on"r$r$(en"e
rejeio das emendas nmeros 4, 22, 23, 24, 32 e 33 apresentadas por este
Deputado Estadual, bem como &on"r$r$(en"e F reGeCHo das emendas
apresentadas pelos demais Deputados desta Casa, exceto as emendas de
nmeros 26, 29, 30 e 31, por no contriburem, efetivamente, para o
aperfeioamento do projeto.
$I O%(Bo #o(es

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DA REUNO CONJUNTA DAS COMSSES DE CONSTTUO, JUSTA E

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