FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CALIDAD DE SENTENCIAS DE PRIMERA Y SEGUNDA INSTANCIA SOBRE RECONOCIMIENTO DE AOS DE APORTACIN, OTORGAMIENTO DE PENSIN DE JUBILACIN Y CANCELACIN DE PENSIONES DEVENGADAS, EN EL EXPEDIENTE N 01894-2007-01601-JR-CI-07, DEL DISTRITO JUDICIAL DE LA LIBERTAD - TRUJILLO. 2013

PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

AUTOR CARLOS LUIS MOQUILLAZA CSPEDES

ASESORA Mg. MILEYDI ELIZABETH PAIVA CALDERN TRUJILLO PER 2013

AGRADECIMIENTO

A mi familia por el apoyo incondicional que me han brindado para lograr mi anhelo personal: Ser profesional del derecho.

A los docentes de la Universidad Catlica Los Angeles de Chimbote, quienes con su formacin acadmica dieron el primer peldao en esta hermosa carrera.

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DEDICATORIA Con todo mi cario y mi amor para las personas que hicieron todo en la vida para que yo pudiera lograr mis sueos, por motivarme y darme la mano cuando senta que el camino se terminaba, a ustedes por siempre mi corazn y mi agradecimiento. Julia, Eliana, Johao y Marcos.

A la Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote ULADECH y a mis maestros que en este andar por la vida, influyeron con sus lecciones y experiencias en formarme como una persona de bien y preparada para los retos que pone la vida como futuro profesional del derecho, a todos y cada uno de ellos les dedico cada una de estas pginas de mi trabajo
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CONTENIDO

Agradecimiento ............................................................................................................ ii Dedicatoria ................................................................................................................... iii Contenido ..................................................................................................................... iv I PLANEAMIENTO DE LA TESIS ........................................................................ 1 1.1. Planteamiento del problema.................................................................................. 1 1.1.1. Caracterizacin del problema ............................................................................ 1 1.1.2 Enunciado del Problema ..................................................................................... 9 1.2. Objetivos de la Investigacin ................................................................................ 9 1.2.1. Objetivo general ................................................................................................. 9 1.2.2. Objetivos Especficos ........................................................................................ 10 1.3. Justificacin de la Investigacin ........................................................................... 10 II MARCO TERICO CONCEPTUAL ................................................................. 12 2.1. Antecedentes ......................................................................................................... 12 2.2. Marco Terico ....................................................................................................... 2.2.1. Marco Terico General ...................................................................................... 2.2.1.1. La jurisdiccin.. 2.2.1.2. La competencia 2.2.1.3. El proceso. 2.2.1.3.1. Definicin 2.2.1.3.2. Funciones. . 2.2.1.3.4. El proceso como garanta constitucional. . 2.2.1.4. La prueba. 2.2.1.4.1. En sentido comn. 2.2.1.4.2. En sentido jurdico procesal. 2.2.1.4.3. Concepto de prueba para el Juez. . 2.2.1.4.4. El objeto de la prueba. .. 2.2.1.4.6. Valoracin y apreciacin de la prueba. . 2.2.1.5. Principios Constitucionales relacionados al Proceso. .

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2.2.1.5.1. Cosa Juzgada. . 2.2.1.5.2. La pluralidad de instancia. . 2.2.1.5.3. El Derecho de defensa. . 2.2.1.5.4. La Motivacin escrita de las resoluciones judiciales. 2.2.1.5.5. El deber constitucional de motivar. 2.2.1.5.6. El debido proceso formal. .. 2.2.1.5.6.1. Nocin. 2.2.1.5.6.2. Elementos del debido proceso. ... 2.2.1.6. El principio de congruencia procesal. ... 2.2.1.7. El principio de la motivacin de las resoluciones judiciales. 2.2.1.7.1. Concepto. ... 2.2.1.7.2. Funciones de la motivacin. .. 2.2.1.7.3. La fundamentacin de los hechos. . 2.2.1.7.4. La fundamentacin del derecho. 2.2.1.7.5. Requisitos para una adecuada motivacin de las resoluciones judiciales. . 2.2.1.7.6. La motivacin como justificacin interna y externa. . 2.2.1.8. La sentencia.. 2.2.1.8.1. Definicin. . 2.2.1.8.2. Estructura. . 2.2.1.8.3. Elementos. . 2.2.1.8.4. Contenido. 2.2.1.9. La casacin. . 2.2.1.9.1. Origen y evolucin. .. 2.2.1.9.2. Caractersticas de los sistemas de casacin. . 2.2.1.9.3. El recurso de casacin en el Per. 2.2.1.9.3.1. Definicin. . 2.2.1.9.3.2. Naturaleza jurdica. ... 2.2.1.9.3.3. Caractersticas. .. 2.2.1.9.3.4. Modalidades. .... 2.2.1.9.3.5. Clases de recurso de casacin. ..

2.2.1.9.4. Causal para interponer la casacin. .. 2.2.1.9.5. Requisitos de admisibilidad. 2.2.2. Marco Terico Especfico .................................................................................. 2.2.2. Marco terico especfico. ... 2.2.2.1. La Seguridad Social. ....................................................................................... 2.2.2.1.1. Antecedentes Histricos. . 2.2.2.1.2. Los seguros sociales en Amrica Latina. 2.2.2.1.3. La internacionalizacin de la Seguridad Social. . 2.2.2.1.4. Definicin. .................................................................................................. 2.2.2.1.5. Principios bsicos de la seguridad social. .................................................... 2.2.2.1.6. Relacin de la seguridad social con otras ramas del derecho . 2.2.2.2. Jubilacin y Pensiones. .. 2.2.2.2.1. La Jubilacin. . 2.2.2.2.2. Las Pensiones. .... 2.2.2.2.3. Caractersticas de la pensin de jubilacin. ... 2.2.2.2.3.1. Sistemas de jubilacin. ... 2.2.2.2.3.1.1. Jubilacin por aos de servicios. .. 2.2.2.2.3.1.2. Jubilacin por aos de edad. 2.2.2.2.3.2. Elementos de la jubilacin. .. 2.2.2.2.3.2.1. Edad para jubilarse. y 2.2.2.2.3.2.2. Monto de la pensin. .. 2.2.2.3. El Sistema de Pensiones en el Per. ............................................................... 2.2.2.3.1. El Sistema Pblico de Pensiones. 2.2.2.3.1.1. Decreto Ley 19990 - Sistema Nacional de Pensiones (SNP). ..... 2.2.2.3.1.2. Decreto Ley 20530 . ..... 2.2.2.3.2. El Sistema Privado de Pensiones. .. 2.2.2.4. El Rgimen del Decreto Ley 19990 o Sistema Nacional de Pensiones. .. 2.2.2.4.1. Prestaciones del Rgimen DL 19990. . 2.2.2.4.1.1. Pensiones de jubilacin. ............................................................................ 2.2.2.4.1.2. Pensin de invalidez. ........

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2.2.2.4.1.3. Pensin de viudez. .. 2.2.2.4.1.4. Pensin de orfandad. ... 2.2.2.4.1.5. Pensin de ascendientes 2.2.2.5. La Oficina de Normalizacin Previsional. . 2.2.2.5.1. Antecedentes Histricos. . 2.2.2.5.2. Funciones. 2.3. Marco conceptual .................................................................................................. III. Metodologa ......................................................................................................... 3.1. Tipo y nivel de la investigacin ............................................................................ 3.1.1. Tipo o enfoque de investigacin ........................................................................ 3.1.2. Nivel de investigacin ....................................................................................... 3.2. Diseo de investigacin ........................................................................................ 3.3. Objeto de estudio .................................................................................................. 3.4. Fuente de recoleccin de datos ............................................................................. 3.5. Procedimiento de recoleccin y anlisis de datos ................................................. 3.6. Consideraciones ticas .......................................................................................... 3.7. Rigor cientfico: Confidencialidad Credibilidad................................................ REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................ ANEXOS .....................................................................................................................

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I PLANEAMIENTO DE LA TESIS

1.1. Planteamiento del problema. 1.1.1. Caracterizacin del problema. La administracin de justicia es un fenmeno, presente en todos los Estados del planeta, que requiere ser contextualizada para su comprensin y conocimiento, en Espaa, por ejemplo, el principal problema, es la demora de los procesos, la decisin tarda de los rganos jurisdiccionales y la deficiente calidad de muchas resoluciones judiciales (Burgos, 2010). De otro lado en Amrica Latina, en un estudio realizado por Rico y Salas (s.f.) para El Centro de la Administracin de Justicia de la Universidad Internacional de la Florida (CAJ/FIU) se destaca, la importancia de la administracin de justicia en el proceso de democratizacin en la dcada de los 80 y los problemas similares de carcter normativo, social, econmico y poltico que enfrentan los pases de este sector.

Por otra parte en Mxico, segn Flores (s.f), los problemas medulares de la Administracin de Justicia no han encontrado remedios, soluciones adecuadas y suficientes para que ese intrincado y complejo problema de dar a cada quien lo que le corresponda conforme a derecho se encuentre en vas de solucin definitiva, donde la marcha progresista de un pas no puede tener un desarrollo cabal si la resolucin de controversias judiciales, si la imparticin de justicia resulta insatisfactoria y la desconfianza en ella se convierte en un estigma tradicional y aparentemente irresoluble.

Tambin en Argentina la administracin de justicia, presenta graves deficiencias materiales para poder afrontar los litigios que se plantean con la celeridad y eficiencia que exige la gente, sus problemas se pueden resumirse en una importante congestin de expedientes producto de la baja tasa de resolucin de conflictos y el aumento de la demanda en los fueros civiles, especialmente en los federales y en el comercial, las

dificultades para el acceso a la justicia en cuestiones menores tanto civiles como penales y una excesiva delegacin de funciones. Garavano (1997).

En el Per de los ltimos aos, segn Pasara (2010), se observaron, niveles de desconfianza social y debilidad institucional de la administracin de justicia, alejamiento de la poblacin del sistema, altos ndices de corrupcin y una relacin directa entre la justicia y el poder, que son negativos. Se reconoce que el sistema de justicia pertenece a un viejo orden, corrupto en general con serios obstculos para el ejercicio real de la ciudadana por parte de las personas.

Con igual criterio, la encuesta realizada por IPSOS Apoyo, en el 2010, revel que la mitad de la poblacin peruana (51%) sostiene que el principal problema que afronta el pas es la corrupcin, que lejos de disminuir aumenta. De ah la afirmacin, de que el principal freno para el desarrollo del Per, es la corrupcin.

De la misma forma Guerrero (s.f) sostiene que la Administracin de Justicia en el Per contina siendo uno de los temas que provocaba mayores protestas por parte de la opinin pblica, en cuanto a su manejo, as subsisten hasta la actualidad, la lentitud en su actuar, el prevaricato, la elitizacin de la justicia, tambin se observa la importunacin de los Poderes Polticos, la falta de independencia, la ausencia de recursos y la corrupcin de Jueces, Vocales y Fiscales, son los sntomas ms evidentes y notorios de esta problemtica. Posiblemente el taln de Aquiles del mal funcionamiento de la Administracin de Justicia en nuestro Per, sea la falta de independencia que ha demostrado a lo largo de la historia y su sometimiento al poder poltico desde tiempos bastante remotos y hasta la actualidad,

Finalmente respecto al mbito local se conoce que, la Oficina Desconcentrada de la Magistratura de La Libertad (ODECMA), en coordinacin con la Presidencia la Corte Superior de Justicia de La Libertad, vienen desarrollando charlas y capacitaciones denominadas Mesas de Trabajo por la Transparencia Judicial, en Provincias y Distritos

de esta regin con la finalidad de fortalecer los valores ticos inmersos en la imparticin de justicia, porque los problemas son latentes y relevantes, con el propsito de por lo menos mitigar y contribuir a la reversin de la realidad problemtica, para ello se estn abordando temas como: Violencia familiar y maltrato infantil, debido al gran nmero de procesos de estos casos, El Delito de Corrupcin de Funcionarios, Infraccin a la debida Motivacin Judicial

En este sentido, en el mbito institucional de la Universidad Catlica los ngeles de Chimbote, hacer investigacin implica participar en Lneas de investigacin cientfica. En la Carrera Profesional de derecho existe una lnea de investigacin denominada Anlisis de Sentencias de Procesos Culminados en los Distritos Judiciales del Per, en Funcin de la Mejora Continua de la Calidad de las Decisiones Judiciales (ULADECH, 2011), dentro de sta perspectiva cada estudiante realiza un trabajo de investigacin tomando como base un proceso judicial cierto.

El presente trabajo se deriva de la lnea de investigacin citada y en el caso concreto se tiene el expediente judicial N 01894-2007-0-1601-JR-CI-07 perteneciente al Stimo Juzgado Civil de La Libertad - Trujillo, que contiene un proceso de reconocimiento de aos de aportacin, otorgamiento de pensin de jubilacin y cancelacin de pensiones devengadas, en el cual se observa que la sentencia de primera instancia declara fundada la demanda; mientras que la sentencia de segunda instancia ha confirmando la sentencia declarando que se cumpla lo dispuesto. . Esta ltima descripcin relacionada con las exposiciones precedentes sirvieron de base para la formulacin del siguiente enunciado:

1.1.2. Enunciado del problema Cul es la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia, sobre reconocimiento de aos de aportacin, otorgamiento de pensin de jubilacin y cancelacin de pensiones devengadas, segn los parmetros normativos, doctrinarios y

jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N 01894-2007-0-1601-JR-CI-07 del Distrito Judicial de La Libertad Trujillo, 2013?

Para resolver esta interrogante se ha trazado un objetivo general y seis objetivos especficos.

1.3. Objetivos de la investigacin. 1.3.1. Objetivo General Determinar la calidad de las sentencias de primera y segunda instancia, sobre reconocimiento de aos de aportacin, otorgamiento de pensin de jubilacin y cancelacin de pensiones devengadas, segn los parmetros normativos, doctrinarios y jurisprudenciales pertinentes, en el expediente N 01894-2007-0-1601-JR-CI-07, del Distrito Judicial de La Libertad Trujillo, 2013.

1.3.2. Objetivos Especficos Respecto a la sentencia de primera instancia 1.3.2.1. Determinar la calidad de la sentencia de primera instancia en su parte expositiva enfatizando la parte introductoria y la postura de la partes. 1.3.2.2. Determinar la calidad de la sentencia de primera instancia en su parte considerativa enfatizando la motivacin de los hechos y el derecho. 1.3.2.3. Determinar la calidad de la sentencia de primera instancia en su parte resolutiva enfatizando la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la decisin.

Respecto a la sentencia de segunda instancia 1.3.2.4. Determinar la calidad de la sentencia de segunda instancia en su parte expositiva enfatizando la parte introductoria y la postura de la partes. 1.3.2.5. Determinar la calidad de la sentencia de segunda instancia en su parte considerativa enfatizando la motivacin de los hechos y el derecho. 1.3.2.6. Determinar la calidad de la sentencia de segunda instancia en su parte resolutiva enfatizando la aplicacin del principio de congruencia y la descripcin de la decisin.

1.4. Justificacin de la investigacin Siendo que el Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, protegindolo de las contingencias que precise la ley, as como garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y pensiones, la Universidad mediante sus miembros, por su nivel acadmico, estn en la capacidad de evaluar las leyes emitidas por los gobiernos de turno al respecto, as como velar por su correcta aplicacin. Por ello las Pensiones de Jubilacin se crearon con la finalidad de previsin social para proteger a los trabajadores en su etapa de vejez o contingencias humanas, procurando a la vez elevar el nivel de vida y bienestar colectivo. El sistema previsional peruano est constituido principalmente por el Sistema Pblico de Pensiones que comprende el Decreto Ley N 1990 o Sistema Nacional de Pensiones SNP, el Decreto Ley N 20530, y el Sistema Privado de Pensiones a cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones AFP. En nuestro caso especfico estudiaremos el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) que es un sistema de reparto solidario donde todos los afiliados aportan a un mismo fondo donde el que aporta ms compensa al que aporta menos y tiene como caracterstica principal el otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no definidas en valor suficiente para que la aportacin colectiva de los trabajadores financie el total de las pensiones. En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). La misin de la ONP es orientar sus esfuerzos para lograr el bienestar de los jubilados a travs de un trato amable y justo, para ello dentro de sus funciones reconoce, declara, califica, verifica, otorga, liquida y paga derechos pensionarios con arreglo a ley, de los sistemas previsionales que administra Este trabajo de investigacin se justifica porque siendo la correcta administracin de justicia el principio rector de la carrera profesional de derecho, nosotros los abogados

del futuro, protagonistas de este momento muy importante en el desarrollo de nuestro pas, no podemos pasar como espectadores de esta problemtica que agobia a nuestra sociedad; muy acertadamente nuestra alma mater, Universidad Los ngeles de Chimbote se trazo una lnea de investigacin afn con esta problemtica, para que sus futuros profesionales, con sus aportes, desarrollando sus tesis, propongan alternativas a los operadores del derecho que permitan contribuir de una u otra manera a la solucin de esta problemtica.

El estudio se justifica porque tiene como base situaciones problemticas complejas que comprenden a la Administracin de Justicia, conforme se ha expuesto en lneas precedentes. Por otra parte se pretende determinar si lo normado en el DL 1990 Sistema Nacional de Pensiones, se aplica adecuadamente a todos los trabajadores inmersos en ella, reconocindoles sus derechos, toda vez que un gran porcentaje de trabajadores no llegan a tener pensin de jubilacin no porque no hayan aportado sino porque principalmente son los empleadores quienes a pesar de realizar las respectivas retenciones, son ellos los que no pagan ante la entidad gestora, en este caso la ONP, perjudicando a la masa trabajadora. As mismo se busca crear un precedente para que los trabajadores cuya situacin laboral sea parecida al presente caso, hagan prevalecer su derecho a tener una pensin de jubilacin justa y digna. Los resultados motivan a los operadores de justicia a examinar minuciosamente los procesos bajo su competencia, y a emitir decisiones razonadas; orientadas a garantizar la eficacia del Principio de Predictibilidad de las Sentencias y la Seguridad Jurdica como respuesta a los resultados de encuestas y referndums. A los que dirigen las instituciones vinculados con la Administracin de Justicia, los resultados les sirven para disear y ejecutar polticas de mejora en dicho sector, porque a diferencia de las encuestas de opinin donde los datos se extraen de personas, el presente estudio extrae datos de un producto emblemtico real y cierto denominado sentencia; en consecuencia

complementando ambos resultados las estrategias de mejoras para recuperar la imagen del Poder Judicial se perfilan eficaces.

En el mbito acadmico, los resultados sirven para replantear estrategias y contenidos de los planes de estudio y en el proceso enseanza aprendizaje del derecho; porque alcanzar el objetivo de la investigacin implica tener y aplicar saberes previos, pero a su vez ir en busca de cuanta informacin normativa, doctrinaria y jurisprudencial exista en relacin a la variable en estudio, construyendo de esta manera un nuevo conocimiento.

Finalmente, corresponde precisar que la presente investigacin ha sido un escenario especial para ejercer el derecho de analizar y criticar las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley, prevista en el inciso 20 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per.

II MARCO TERICO Y CONCEPTUAL

2.1. Antecedentes. Hasta el momento no se han encontrado estudios similares; pero si trabajos donde se han investigado variables muy prximas a las sentencias, motivo por el cual se presentan. Romo, J. (2008), en Espaa, investig La ejecucin de sentencias en el proceso civil como derecho a la tutela judicial efectiva, y las conclusiones que formula son: a) Una sentencia, para que se considere cumple con el respeto o colma las exigencias de la tutela judicial efectiva, debe cumplir al menos tres caractersticas bsicas: i) Que la sentencia resuelva sobre el fondo; ii) Que la sentencia resuelva sobre el fondo; iii) Que la sentencia sea congruente; y, iv) Estar fundada en derecho. v) Ha de resolver sobre el fondo, salvo cuando no se den los presupuestos o requisitos procesales para ello. b) La inmodificabilidad de la sentencia no es un fin en s mismo sino un instrumento para asegurar la efectividad de la tutela judicial: la proteccin judicial carecera de eficacia si se permitiera reabrir un proceso ya resuelto por sentencia firme. c) La omisin, pasividad o defectuoso entendimiento de la sentencia, son actitudes judiciales que perjudican a la ejecucin de sentencia, y por ende violan el derecho a la tutela judicial efectiva de las personas. d) Nadie se halla obligado a soportar injustificadamente la defectuosa administracin de justicia. Por lo mismo, la Ley protege el derecho a la tutela judicial efectiva, no solo con la declaracin y reconocimiento del derecho, sino con el pago en dinero que resarza la violacin del derecho fundamental, a travs de la entrega de una indemnizacin. De otra forma, las decisiones judiciales y los derechos que en las mismas se reconozcan o declaren no seran otra cosa que meras declaraciones de intenciones sin alcance prctico, ni efectividad alguna. e) Sabiendo que el derecho a la tutela judicial implica no slo el derecho de acceder a los tribunales de Justicia y a obtener una resolucin fundada en derecho, sino tambin el derecho a que el fallo judicial se cumpla y a que el recurrente sea repuesto en su derecho y compensado si hubiere lugar a ello, por el dao sufrido, entendemos que esa compensacin atribuible

como insuficiente, por no guardar identidad objetiva en el cumplimiento al resolverse la inejecucin-, suple de manera significativa, al derecho originalmente reclamado f) Existe directa relacin entre el derecho a la reparacin de la violacin a la tutela judicial efectiva nacido a raz de la inejecucin de sentencia-, y la naturaleza de la obligacin a efectos de decidir la correlativa indemnizacin sustitutoria. g) La decisin de inejecucin se refiere a la que por derecho corresponde a una imposibilidad de ejecutar la sentencia en sus propios trminos; mas no a un incumplimiento. El incumplimiento de la sentencia, involucra una violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y otro muy distinto es el entendimiento que derivado de la inejecucin, lo asuman las partes h) La decisin de no ejecutar la sentencia debe estar fundada en una norma legal, la norma debe ser interpretada en el sentido ms favorable a la ejecucin; la inejecucin o la no resolucin debe basarse en una resolucin motivada, la decisin de inejecucin adems debe ser tomada por autoridad competente. i) El cumplimiento por equivalente procede al ser imposible la ejecucin de la sentencia en sus propios trminos. Para ello, el no mantener una igualdad entre lo resuelto en sentencia y lo dispuesto en la ejecucin, siempre deber seguir al menos, dos caractersticas principales: - Deber verificarse si responde a razonables finalidades de proteccin de valores, bienes o intereses constitucionalmente protegidos; y, - Deber verificarse si guarda una debida

proporcionalidad con dichas finalidades. j) La aplicacin de los instrumentos internacionales favorecen que el derecho a la tutela judicial efectiva que ha sido violado a travs del incumplimiento de la sentencia, no subsista. Gonzles, J. (2006), en Chile, investigo La fundamentacin de las sentencias y la sana crtica, y sus conclusiones fueron: a) La sana crtica en el ordenamiento jurdico Chileno, ha pasado de ser un sistema residual de valoracin de la prueba a uno que se ha abierto paso en muchas e importantes materias, y; que, seguramente pasar a ser la regla general cuando se apruebe el nuevo Cdigo Procesal Civil. b) Que, sus elementos esenciales son los principios de la lgica, las mximas de la experiencia, los conocimientos cientficamente afianzados y la fundamentacin de las decisiones. c) La forma en que la sana crtica se ha empleado por los tribunales no puede continuar ya que

desgraciadamente muchos jueces amparados en este sistema no cumplen con su deber ineludible de fundamentar adecuadamente sus sentencias. Las consecuencias de esta prctica socavan el sistema judicial mismo desde que, entre otros aspectos, no prestigia a los jueces, estos se ven ms expuestos a la crtica interesada y fcil de la parte perdedora y, adems, muchas veces produce la indefensin de las partes pues estas no sabrn cmo fundamentar sus recursos ante instancias superiores al no conocer los razonamientos del sentenciador. Sarango, H. (2008), en Ecuador; investig El debido proceso y el principio de la motivacin de las resoluciones/sentencias judiciales; en ste trabajo, en base a resoluciones expedidas en causas ciertas, el autor sostiene que: a) Es evidente que ni el debido proceso ni las garantas fundamentales relacionadas con los derechos humanos carecen de efectividad y de aplicacin prctica por lo que, necesariamente, deben ser acatados y respetados por todos, de lo contrario se estara violentando las garantas fundamentales que consagra el Cdigo Poltico. b) Las constituciones, los tratados internacionales sobre derechos humanos, la legislacin secundaria y las declaraciones y las resoluciones internacionales sobre derechos humanos reconocen un amplio catlogo de garantas del debido proceso, cuyos titulares tienen a su disponibilidad demandante y demandado para invocar su aplicacin en todo tipo de procedimientos en que se deba decidir sobre la proteccin de sus derechos y libertades fundamentales. c) El debido proceso legal judicial y administrativo est reconocido en el derecho interno e internacional como una garanta fundamental para asegurar la proteccin de los derechos fundamentales, en toda circunstancia. d) Los Estados estn obligados, al amparo de los derechos humanos y el derecho constitucional, a garantizar el debido proceso legal en toda circunstancia, y respeto de toda persona, sin excepciones, independientemente de la materia de que se trate, ya sea sta de carcter constitucional, penal, civil, de familia, laboral, mercantil o de otra ndole, lo cual implica el aseguramiento y la vigencia efectiva de los principios jurdicos que informan el debido proceso y las garantas fundamentales, a fin de garantizar la proteccin debida a los derechos y libertades de las partes, y no limitarlos ms all de lo estrictamente necesario

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y permitido por la ley. e) El desafo actual constituye, en definitiva, la apropiacin de la cultura del debido proceso por parte de los operadores judiciales, y su puesta en prctica en todos los procesos, con el fin de que ello se refleje en una actuacin judicial tica, independiente e imparcial, apegada a la normatividad constitucional y a la normativa internacional de los derechos humanos. f) La motivacin de la sentencia, al obligar al juez a hacer explcito el curso argumental seguido para adoptar determinado razonamiento, es una condicin necesaria para la interdiccin de la arbitrariedad, posibilitando, por lo ya dicho, la realizacin plena del principio de inocencia del imputado. Para ello es indispensable el control que acta como un reaseguro de aquel propsito. g) Motivacin y control vienen a convertirse, por ende, en un binomio inseparable. h) Es de vital importancia que en nuestro pas la motivacin sea una caracterstica general en los fallos de quienes, de una u otra manera, administran justicia y no una excepcin, como acontece incluso en los actuales momentos. Cabe resaltar que ha sido la Primera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte de1997 la que mantuvo una teora doctrinaria respecto de la motivacin, tal como se puede observar en los innumerables fallos expedidos por esta Sala. i) Se puede agregar, que es de exigencia y obligatorio cumplimiento la fundamentacin de las resoluciones y fallos judiciales tanto para atender la necesidad de garantizar la defensa de las partes en el debido proceso, como para atender el respeto a uno de los pilares bsicos del Estado de Derecho y del sistema republicano, que fundado en la publicidad de los actos de gobierno y de sus autoridades y funcionarios que son responsables por sus decisiones, demanda que se conozcan las razones que amparan y legitiman tales decisiones. Por ello, las resoluciones judiciales, para cumplir con el precepto constitucional requieren de la concurrencia de dos condiciones: por un lado, debe consignarse expresamente el material probatorio en el que se fundan las conclusiones a que se arriba, describiendo el contenido de cada elemento de prueba; y por otro, es preciso que stos sean merituados, tratando de demostrar su ligazn racional con las afirmaciones o negaciones que se admitan en el fallo. Ambos aspectos deben concurrir simultneamente para que pueda considerarse que la sentencia se encuentra motivada, de faltar uno de ellos, no hay fundamentacin y la resolucin es nula. El desafo actual constituye la apropiacin de la cultura del debido

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proceso por parte de los operadores judiciales y de los poderes pblicos y su puesta en prctica de todos los procesos, con el fin de que se refleje en una actuacin judicial tica, independiente e imparcial, apegada a la normatividad constitucional y a la normativa internacional de los derechos humanos. Es de destacarse que la actual Constitucin de la Repblica al crear la Corte Constitucional en el Art. 429 que le da la categora de el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia... y el Art. 436 le concede facultades inherentes a conocer en mxima instancia todo lo relacionado con resoluciones dictadas por la Corte Nacional y que afecte al debido proceso. La creacin de la Corte Constitucional es de avanzada, en un estado democrtico de derecho, pero debera limitarse el campo de accin porque de lo contrario se convertira en un hacinamiento de causas. Asimismo, en relacin con los fallos dictados por la Primera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia, refiere: a) Se observa que dan cumplimiento al precepto constitucional

establecido en el Art. 24, numeral 13 de la anterior Carta Poltica, es decir, que se enuncian las normas y principios jurdicos en que fundamentan sus resoluciones, as como los argumentos de hecho en los que se sustentan los referidos fallos. b) (...) por otro lados, las resoluciones de la referencia son expedidos en un lenguaje claro, sencillo y coherente, lo que permite su fcil entendimiento por cualquiera de los ciudadanos que lean tales sentencias. c) Tambin se debe sealar que los casos materia de estudio, se afianzan en principios doctrinarios y jurisprudenciales, es decir, que se expresan las normas de derecho y los argumentos de hecho que conducen al juzgador a dictar una determinada resolucin. d) Se cumple con los principios del debido proceso, es decir, que observan los preceptos constitucionales que garantizan los derechos ciudadanos en un estado democrtico de derecho, haciendo efectivo el respeto de los derechos humanos. En relacin con los fallos dictados por la Segunda Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia, Seala: Que el fallo No. 1184-99 (motivo de anlisis), no est motivado y como consecuencia de ello es una sentencia simplista, es decir, que no utiliza ni argumentos de hecho peor an de derecho sino que se refiere de manera general al recurso de casacin, y lo que es ms se utiliza un lenguaje que no es concreto ni claro. En tanto que en los fallos Nos. 245-2004 y 20-2005, (igualmente,

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motivo de anlisis) de alguna manera se cumple con lo que contemplaba el Art. 24 numeral 13 de la anterior Carta Poltica, esto es, que se enuncian las normas de derecho, se hace relacin de manera suscinta a la prueba, as como se detallan los hechos motivo de la casacin. Finalmente, en cuanto corresponde a los fallos dictados por la Tercera Sala de lo Civil y Mercantil de la Corte Suprema de Justicia , en base al anlisis de los tres fallos agregados con los Nos. 70-2006, 273-2003, 248-2002, en su contexto general cumplen con la norma legal y constitucional, esto es, que consignan los argumentos de hecho relacionndolos de manera objetiva con los fundamentos de derecho, adems de consignar en el caso del juicio No. 70-2006 criterios jurisprudenciales como los que constan de los fallos dictados por la Segunda Sala Civil y Mercantil y que se encuentran publicados en el R. O. No. 562 del 24 de abril del 2002 y la resolucin de la misma Sala publicada en el R.O. No. 743 del 13 de enero del 2003, relativos con los procesos seguidos por Miguel Mocha contra Mara Yauripoma y Jorge Brito contra Bunny Troncoso, respectivamente. De lo dicho, infiere que esta Sala al igual que la primera Sala de alguna manera cumplen con esta exigencia legal del respeto a las garantas constitucionales.

En lo que corresponde a nuestro caso concreto, se han encontrado estudios donde se han investigado variables relacionadas con dicho expediente, al respecto Alfaro, E. (2004), en Per investig El sistema previsional peruano y la necesidad de plantear una nueva reforma donde el autor sostiene que: 1) Los sistemas a cargo del Estado han colapsado, es decir no existe liquidez para afrontar el pago de las pensiones encontrndose quebrados y creciendo sin control, as tenemos que al 31 de diciembre de 2003, para el Rgimen Decreto Ley N 19990 se tiene una Reserva Constituida de US$ 1,994 millones y una Reserva Requerida de US$ 16,163 millones, mientras que para el Rgimen Decreto Ley N 20530 se tiene una Reserva Constituida de US$ 2,436 millones y una Reserva Requerida de US$ 21,525 millones. 2) Las reservas de

pensiones de la administracin pblica han sido utilizadas para financiar diferentes conceptos que no son de pensiones, por ejemplo compra de edificios, construccin de carreteras y cubrir el dficit fiscal existente en la dcada de los aos 70 y 80. Es decir los

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gobiernos consideraron las reservas de pensiones como una forma cmoda y barata de financiar el dficit existente, como consecuencia de ello los miembros del sistema tienen menores prestaciones. 3) Decreto Ley N 19990, los problemas operativos originan un servicio deteriorado al afiliado, bsicamente existe falta de base de datos de las aportaciones efectuadas antes de agosto de 1999 y planillas no ubicadas por quiebra y cierre de empresas, por tal motivo al momento de realizar un trmite pensionario ante la Oficina de Normalizacin Previsional esta no puede validar los aportes realizados por los pensionistas, ms an teniendo en cuenta el gran volumen de beneficiarios de este rgimen, as al 31 de diciembre de 2003 el Rgimen Decreto Ley N 19990 tiene 409,421 pensionistas y 969,367 trabajadores activos. 4) Decreto Ley N 20530, es un rgimen que desde su creacin origino demasiados beneficios a los pensionistas, las bondades fomentan la corrupcin, llevndose a la ampliacin o deformacin en grupos laborales distintos a los que fueron originalmente. Asimismo, existe una alta vulnerabilidad a reclamos judiciales que da como resultado la incorporacin de nuevos grupos. Otro problema existente en este rgimen, quizs el ms importante, es el concepto de cedula viva o efecto espejo, ya que todos los aumentos o mejoras que pueden tener los trabajadores activos tambin son aplicables a los pensionistas, ms an teniendo en cuenta que al 31 de diciembre de 2003 el Rgimen Decreto Ley N 20530 tiene 290,522 pensionistas y 31,250 trabajadores activos. 5) Los regmenes a cargo del Estado no son equitativos en la distribucin de pensiones, as tenemos que el rgimen Decreto ley N 19990 tiene un tope de pensin de S/. 857 Nuevos Soles, mientras que el rgimen Decreto Ley N 20530 no tiene tope lo que origina que existan pensiones mayores a S/. 8,000 Nuevos Soles. 6) El subsidio que otorga el Estado a cada uno de los regmenes no es equitativo, as al ao 2003 se dio un subsidio de 333 Millones de Dlares Americanos al rgimen Decreto Ley N 19990, en ese sentido mientras la planilla se ha incrementado, la recaudacin por los aportantes ha cado a una tasa promedio de 6.3% en los ltimos 7 aos, asimismo el nmero de aportantes promedio anual ha disminuido en 5%. El flujo anual neto de la planilla descontada de las recaudaciones seguir aumentando durante los prximos aos como consecuencia del envejecimiento de la poblacin, por lo que se estima el flujo anual neto llegar a US$

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1,056 millones en el ao 2030. 7) Mientras que el subsidio para el Rgimen Decreto Ley N 20530 en el ao 2003 fue de 1,004 Millones de Dlares Americanos se espera que el flujo neto ascienda US$ 1,572 millones y luego empiece a decrecer, toda vez que, en teora, es un rgimen abierto solo a un nmero reducido de trabajadores del Estado. 8) Los administradores de fondos pblicos de pensiones tienden a invertir basndose en objetivos no relacionados con la provisin de pensiones, entre stos se incluyen inversiones con objetivos sociales y econmicos como la vivienda. 9) La viabilidad del sistema de pensiones estatal se agrava por el incremento de las expectativas de vida y la reduccin de las tasa de fertilidad. En los prximos 35 aos, se triplicar el nmero de individuos sobre los 65 aos en el mundo. 10) Es necesario una reforma integral del sistema de pensiones pasando de un Sistema de Reparto a un Sistema de Capitalizacin Individual, cerrando por completo el Sistema de Reparto, principalmente el rgimen del Decreto Ley N 20530. 11) La mayora de los fondos de pensiones invierten fuertemente en bonos del Estado y en depsitos bancarios, se invierten muy poco en acciones y los activos extranjeros casi nunca forman parte de la cartera. Es as que el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales FCR de una cartera de inversiones al 31 de diciembre de 2003 de US$ 3,130 millones el 59% corresponden a depsitos a plazo en el Banco Central de Reserva del Per, en Bonos Soberanos, en Bonos de Tesoro Pblico y en Bonos emitidos por COFIDE. En consecuencia, los fondos pblicos de pensiones no poseen el tipo de cartera que recomendaran los administradores de fondos privados de pensiones interesados en maximizar una rentabilidad adaptada al riesgo. 12) Los mercados de bonos y valores sin liquidez o inexistentes pueden suponer otro impedimento para los administradores de fondos pblicos y privados de pensiones, especialmente en los pases en desarrollo. 13) Por lo expuesto, existen una serie de causas de un mal desempeo de la administracin pblica, entre ellas tenemos: inversiones que van desde la imposicin de objetivos sociales o de desarrollo sobre el fondo de pensiones hasta obligar a los fondos de pensiones a financiar dficit o prdidas de empresas estatales. extranjero supone otro reto importante hibicin comn de las inversiones en el para los administradores de fondos

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pblicos de pensiones que intentan diversificar el riesgo especfico de su pas. poltica de inversiones se gua por motivos polticos, es decir existe una falta de transparencia que permite que los fondos se utilicen con objetivos distintos a los de las pensiones. gobierno: algunos pueden depender menos de emprstitos baratos de las reservas de pensiones, mientras que otros pueden ser ms resistentes a las presiones para las inversiones sociales. Algunos pueden ser inclusive ms susceptibles a la corrupcin. 14) A diferencia del Sistema Pblico de Pensiones, el Sistema Privado tiene una problemtica distinta. Siendo un rgimen de capitalizacin individual basado en un esquema de ahorro, no posee los desequilibrios financieros de los regmenes del Decreto Ley N 19990 y 20530, pues cada afiliado percibe beneficios en funcin de lo que aporta, pero no obstante el Sistema Privado es relativamente joven, el ajuste de dicho sistema requiere an de recursos considerables, como los Bonos de Reconocimiento y los Bonos Complementarios, as como de medidas que fomenten su desarrollo en trminos de cobertura y eficiencia junto a una reduccin de costos. 15) En el documento denominado Reflexiones acerca del Informe del Banco Mundial titulado Envejecimiento sin Crisis, se rebate la tesis de que tanto Informe Reforma de Pensiones una estrategia riesgosa: Reflexiones acerca del Informe del Banco Mundial titulado Envejecimiento sin crisis, elaborado por Roger Beattie y Warren McGillivray de la Oficina Internacional de Trabajo y Asociacin Internacional de la Seguridad Social en el plano social como en el plano econmico los sistemas pblicos de pensiones han fracasado, a cuyo efecto se demuestra que muchas de las deficiencias identificadas por el Banco Mundial pueden adjudicarse en igual medida, o ms rotundamente, a los sistema privados. En el mencionado informe se preconiza el reemplazo del seguro social por regmenes de ahorro, pero para los autores esto implicara un riesgo inaceptable para los trabajadores y los pensionarios y aumentara el costo de la proteccin de los trabajadores de edad, y que, adems la transicin impondra una pesada carga a la actual generacin de trabajadores.

Por lo que concluyen que un enfoque ms eficaz y menos destructivo del otorgamiento

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de la pensin de jubilacin consistira en concentrar los esfuerzos en las medidas destinadas a corregir los defectos de concepcin y las injusticias de los regmenes vigentes.

2.2. Marco terico 2.2.1. Marco terico general 2.2.1.1. La jurisdiccin. 2.2.1.1.1 Definicin. Del lat. Iurisdictio (administracin del derecho). Accin de administrar el derecho, no de establecerlo. Es, pues, la funcin especfica de los jueces. Tambin, la extensin y lmite del poder de juzgar, ya sea por razn de la materia, ya sea por razn del territorio, si se tiene en cuenta que cada tribunal no puede ejercer su funcin juzgadora sino dentro de un espacio determinado y del fuero que le est atribuido (Osorio, 1996).

Es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces autnomos e independientes. 2.2.1.1.2. Elementos de la jurisdiccin. Para Alsina, citado por guila (2010), los elementos de la jurisdiccin son: A. La notio: Que es la aptitud del juez para conocer determinado asunto. B. Vocatio: Poder del Juez para hacer comparecer a las partes o terceros al proceso. C. Coertio: Facultad del Juez para emplear la fuerza pblica a fin de hacer cumplir sus resoluciones. D. Judicium: Aptitud del Juez para dictar sentencia definitiva E. Ejecutio: Facultad que tiene el Juez de ejecutar su resolucin.

2.2.1.2. La competencia: Es la atribucin jurdica otorgada a ciertos y especiales rganos del Estado de una cantidad de jurisdiccin respecto de determinadas pretensiones procesales con preferencia a los dems rganos de su clase.

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2.2.1.3. El proceso: En un sentido amplio equivale a juicio, causa o pleito. En la definicin de algn autor, la secuencia, el desenvolvimiento, la sucesin de momentos en que se realiza un acto jurdico. En un sentido ms restringido, el expediente, autos o legajo en que se registran los actos de un juicio, cualquiera que sea su naturaleza. (Osorio, 1996).

Podemos decir tambin que es el conjunto de actos jurdicos procesales recprocamente concatenados entre s, de acuerdo con reglas preestablecidas por la ley, tendientes a la creacin de una norma individual a travs de la sentencia del juez, mediante la cual se resuelve conforme a derecho la cuestin judicial planteada por las partes. (Bacre, 1986).. 2.2.1.3.1. Funciones: Segn Couture (2002), el proceso cumple determinadas funciones que son:

A. Inters individual e inters social en el proceso Devis (1984) seala las siguientes funciones: a. Servir de medio para la declaracin de los derechos o situaciones jurdicas cuya

incertidumbre a su titular o a uno de sus sujetos, con ausencia total de litigio o controversia. b. Tutelar los derechos subjetivos, siempre que sea necesario, mediante el

pronunciamiento de lo que en cada caso sea justo para la composicin de litigios que se presenten entre particulares o entre estos y entidades pblicas en el campo correspondiente. c. Lograr la realizacin de los derechos en forma de ejecucin forzosa, cuando no

se persigue la declaracin de su existencia sino simplemente su satisfaccin. d. Facilitar la practicas de medidas cautelares que tiendan al aseguramiento de los

derechos que van a ser objeto del mismo.

En este sentido, el proceso, tiende a satisfacer las aspiraciones del individuo, que tiene la seguridad de que en el orden existe un instrumento idneo para darle razn cuando la tiene y hacerle justicia cuando le falta.

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B. Funcin privada del proceso Al proscribirse la justicia por mano propia, el individuo halla en el proceso el

instrumento idneo para obtener la satisfaccin de su inters legtimo por acto de la autoridad.

C. Funcin pblica del proceso En este sentido, el proceso es un medio idneo para asegurar la continuidad del derecho; porque a travs del proceso el derecho se materializa, se realiza cada da en la sentencia. Su fin social, proviene de la suma de los fines individuales.

En la realidad, el proceso se observa como un conjunto de actos cuyos autores son las partes en conflicto y el Estado, representado por el juez, quienes aseguran su participacin siguiendo el orden establecido en el sistema dentro de un escenario al que se denomina proceso, porque tiene un inicio y un fin, que se genera cuando en el mundo real se manifiesta un desorden con relevancia jurdica, entonces los ciudadanos acuden al Estado en busca de tutela jurdica que en ocasiones concluye con una sentencia.

2.2.1.3.2. El proceso como garanta constitucional: Respecto del proceso como tutela constitucional, Couture (2002) seala que el proceso en s, es un instrumento de tutela de derecho; y se realiza por imperio de las disposiciones constitucionales. Est consagrada en la mayora de las constituciones del siglo XX, con muy escasas excepciones, que una proclamacin programtica de principios de derecho procesal es necesaria, en el conjunto de los derechos de la persona humana y de las garantas a que ella se hace acreedora. Estos preceptos constitucionales han llegado hasta la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, formulada por la Asamblea de las Naciones Unidas del 10 de diciembre de 1948 cuyos textos pertinentes se citan a continuacin: Art. 8. Toda persona tiene derecho a un recurso ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales,

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reconocidos por la Constitucin o por la ley. Art. 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal (pg.120,124). 2.2.1.4. La prueba: Conjunto de actuaciones que dentro de un juicio, cualquiera que sea su ndole, se encaminan a demostrar la verdad o la falsedad de los hechos aducidos por cada una de las partes, en defensa de sus respectivas pretensiones litigiosas 2.2.1.4.1. En sentido comn En sentido semntico, prueba significa, accin y efecto de probar. Razn, argumento, instrumento u otro medio con que se pretende mostrar y hacer patente la verdad o falsedad de algo (RAE, 2001). En su acepcin comn, la prueba es la accin y el efecto de probar; es decir demostrar de algn modo la certeza de un hecho o la verdad de una afirmacin. Dicho de otra manera, es una experiencia, una operacin, un ensayo, dirigido a hacer patente la exactitud o inexactitud de una proposicin (Couture, 2002). Es un medio de verificacin de las proposiciones que los litigantes formulan en juicio. El vocablo prueba tiene carcter multivoco, por cuanto tiene distintos significados para el derecho procesal. Carnelutti sostena que no solo se llama prueba al objeto que sirve para el conocimiento de un hecho, sino tambin para el conocimiento que este hecho proporciona. (Crdova, 2011).

2.2.1.4.2. En sentido jurdico procesal: La prueba es una operacin destinada a demostrar la verdad de otra operacin; es decir, los problemas de la prueba consiste en saber qu es la prueba; qu se prueba; quin prueba; cmo se prueba, qu valor tiene la prueba producida. En otros trminos se plantea el problema del concepto de la prueba; el segundo, el objeto de la prueba; el tercero, la carga de la prueba; el cuarto, el procedimiento probatorio; el ultimo la valoracin de la prueba (Ticona, 1999).

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Concluyendo, segn Ortega (2009) conjuntamente con Vsquez definen a la prueba como un conjunto de elementos de conocimiento cuyo objetivo es la fijacin formal de los hechos mediante los procedimientos determinados por las normas y lograr un determinado estado mental en el juzgador (su conviccin, su creencia); la cual la prueba se torna en un instrumento epistmico para la presentacin y adquisicin de informacin necesaria y suficiente que permita una adecuada toma de decisin de los hechos por parte del juzgador (p.150).

2.2.1.4.3. Concepto de prueba para el Juez: La visin del Estado social no admite la posicin pasiva y conformista del juez, pautada por principios esencialmente individualistas. El proceso no es un juego en el que puede vencer el ms poderoso o el ms astuto, sino un instrumento de justicia, por el cual se pretende encontrar al verdadero titular del derecho. La pacificacin social anhelada por la jurisdiccin sufre un serio riesgo cuando el juez permanece inerte, aguardando pasivamente la iniciativa instructoria de la parte. 2.2.1.4.4. El objeto de la prueba: Son las realidades que en general pueden ser probadas, con lo que se incluye todo lo que las normas jurdicas pueden establecer como supuesto fctico, del que se deriva una consecuencia tambin jurdica. - Obtener el establecimiento de la verdad. - Lograr el convencimiento del juez. (opinin mayoritaria). 2.2.1.4.5. Valoracin y apreciacin de la prueba: Se entiende por valoracin o apreciacin de la prueba judicial la operacin mental que tiene por fin conocer el mrito o valor de conviccin que pueda deducirse de su contenido. 2.2.1.5. Principios Constitucionales relacionados al Proceso: Democracia

representativa; Pluralismo; Presuncin de inocencia; Principio de competencia; Principio de Congruencia; Principio de Proporcionabilidad; Principio de Razonabilidad; Principio de Separacin de; Principio democrtico; Principio jurdico de supremaca constitucional; Principio poltico de soberana popular. 2.2.1.5.1. Cosa Juzgada: Es el efecto impeditivo que, en un proceso judicial, ocasiona la preexistencia de una sentencia judicial firme dictada sobre el mismo objeto. Es firme una sentencia judicial cuando en derecho no caben contra ella medios de impugnacin

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que permitan modificarla. Este efecto impeditivo se traduce en el respeto y subordinacin a lo decidido sobre lo mismo, en un juicio anterior. Por ello tambin se le define como la fuerza que atribuye el derecho a los resultados del proceso. Habitualmente se utiliza como un medio de defensa frente a una nueva demanda planteada sobre idntico objeto que lo fue de otra controversia ya sentenciada, y que le cierra el paso. 2.2.1.5.2. La pluralidad de instancia: La Pluralidad de instancia constituye un principio y, a la vez un derecho inherente a la naturaleza propia de la funcin jurisdiccional. Esta materia se encuentra prevista en el inciso 6 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per. permite que una resolucin sea vista en una segunda y hasta en una tercera instancia. Es decir, existe la posibilidad de que un error, deficiencia o arbitrariedad contenida en una resolucin expedida por un rgano jurisdiccional de instancia menor, pueda ser subsanado. 2.2.1.5.3. El Derecho de defensa: Nuestra Constitucin lo configura en tres partes (Art. 139, inc. 14): i). "El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso". El derecho de defensa es exigible desde la etapa policial, judicial y hasta la propia ejecucin de la sentencia; el asesoramiento se da en la etapa prejudicial y judicial. ii). "Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin". El derecho de defensa tiene dos dimensiones 1) Sustantiva: la esencia de la defensa que se expresa en diversos hechos, como la eleccin libre del abogado. 2) Procesal: el cumplimiento de requisitos formales y materiales para un defensa integral. 2.2.1.5.4. La Motivacin escrita de las resoluciones judiciales: El principio procesal de la motivacin escrita de las resoluciones judiciales tiene como finalidad principal el de permitir el acceso de los justiciables (que puede o debe someterse a la accin de los tribunales de justicia) al razonamiento lgico jurdico empleado por las instancias de inters para justificar sus decisiones jurisdiccionales y as pueden ejercer adecuadamente su derecho de defensa, cuestionando de ser el caso, el contenido y la decisin asumida. Esta motivacin escrita de las resoluciones judiciales constituye un deber para los magistrados que dicho deber implica que los juzgadores sealen en forma expresa la ley

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que aplican con el razonamiento jurdico a la que sta les ha llevado, as como los fundamentos fcticos (de hecho) que sustentan su decisin, respetando los principios de jerarqua de normas y de relacin; lo que significa tambin que el principio de motivacin garantiza a los justiciables que las resoluciones jurisdiccionales no necesitarn de falta de motivacin o defectuosa motivacin, esta ltima en sus variantes de motivacin aparente, motivacin insuficiente y motivacin defectuosa propiamente dicha; de tal modo que de presentarse estos supuestos, se estar violando el referido principio y dando lugar a la nulidad de tal resolucin. 2.2.1.5.5. El deber constitucional de motivar: La exigencia constitucional de motivar se mantiene vigente en todo el proceso de construccin de una decisin judicial: el juez deber aplicar la sindresis de la lgica, evitando contradicciones en su razonamiento y he aqu que per se, subsiste una particularidad del deber de motivar en el sentido de no construir decisiones manifiestamente contradictorias, ajenas a la lgica de la norma y de las premisas fcticas. De igual forma, al perfilar los argumentos que han de servir de sustento a la decisin, el deber constitucional alude, en este caso, a ceirse a la verdad de las premisas. En ese mismo ter, constitucionalmente la interpretacin deber ceirse, cuando menos suficientemente, a los principios de interpretacin que contempla como valores axiolgicos la Constitucin. 2.2.1.5.6. El debido proceso formal 2.2.1.5.6.1. Nocin: Que entiende al debido proceso como un conjunto de condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa cuyos derechos u obligaciones estn bajo consideracin judicial (2). Es el derecho que tiene todo persona a que se ventile y se resuelva su causa con justicia respetando las necesarias garantas legales. Debido proceso adjetivo o formal alude entonces a toda aquella estructura de principios y derechos que corresponden a las partes durante la secuela de un proceso determinado (3)Entindase que el debido proceso formal es muy utilizado a nivel de las decisiones, deben aplicarse en todos los rganos estatales o privados (corporaciones de particulares) que ejerzan funciones materialmente jurisdiccionales. 2.2.1.5.6.2. Elementos del debido proceso: Los Derechos Fundamentales como principio y fin en la defensa de la persona humana deben ser los criterios inspiradores de

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la interpretacin y aplicacin jurdica en los Estados Democrticos de Derecho. En la estructura normativa, los Derechos Fundamentales aparecen consagrados en la Constitucin cobrando prevalencia sobre los dems derechos adjetivos que complementan la vida en sociedad del hombre. As derechos fundamentales como el derecho a la dignidad, a la vida, a la integridad personal, libertad, debido proceso, liberad de pensamiento, participacin, intimidad y los derechos econmico sociales son la piedra angular sobre la cual descansa la superestructura jurdica de las democracias. 2.2.1.6. El principio de congruencia procesal: El principio de congruencia procesal implica por un lado que el juez no puede ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido alegados por las partes, y por otro lado la obligacin de los magistrados es de pronunciarse respecto a todos los puntos controvertidos establecidos en el proceso, a todas las alegaciones efectuadas por las partes en sus actos postulatorios o en sus medios impugnatorios. 2.2.1.7. El principio de la motivacin de las resoluciones judiciales 2.2.1.7.1. Concepto: El derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales es un derecho expresamente recogido en el articulo 139 inciso 3 de la Carta Magna, su contenido esencial est delimitado en tres aspectos; cuando se citan las normas sin efectuar juicio alguno de subsuncin o anlisis; cuando el juez no se pronuncia respecto de las pretensiones de las partes, y cuando no explica de manera clara por que ha resuelto en determinado sentido. La motivacin de las resoluciones judiciales tiene una doble finalidad, permite garantizar el derecho de defensa de los sujetos procesales pues a travs de la motivacin se conocern los fundamentos de la denegatoria o no de las pretensiones de las partes, y la ciudadana puede ejercer control a la actividad jurisdiccional. La afectacin al derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, trae como sancin procesal la declaratoria de la nulidad de la resolucin judicial, por afectacin a derechos fundamentales. 2.2.1.7.2. Funciones de la motivacin: Respecto de la finalidad de la motivacin de las resoluciones judiciales es contribuir a que, en todos los casos, se concretice la obligacin de poner de manifiesto las razones que sustentan la resolucin como uno de los medios

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destinados, a su vez, a garantizar la "recta administracin de justicia"(3); tambin la motivacin busca que las partes puedan conocer los fundamentos jurdicos empleados para resolver su conflicto de intereses. En lo concerniente a la sancin procesal para el rgano jurisdiccional que incurra en la omisin de motivar adecuadamente sus resoluciones judiciales vulnerando el articulo 139 inciso 5 de la Constitucin Poltica del Per trae como consecuencia la concurrencia de una nulidad absoluta que trae consigo la nulidad de la resolucin judicial que adolece de motivacin suficiente. La fundamentacin de los hechos: Tradicionalmente los hechos se han visto como algo dado en la realidad, una vez que se constatan el jurista debe entrar a analizar el derecho: ah aparecen las normas, los principios y los valores, lo realmente importante. As, lo trascendente es la construccin de conceptos jurdicos, su clasificacin y

subclasificacin, la manera de cmo se interpretan y deben aplicar: la literalidad, sistematicidad, lo teleolgico, etc., son los temas a tratar. Esta tajante divisin, que incluso aparece en los procesos formativos universitarios, trae como consecuencia que el tratamiento de los hechos en el mbito jurdico resulte marginal; es ms, cuando algo se avanza sobre ellos, rpidamente se dirige el estudio a la prueba y a la manera de valorarla. Hecho y derecho guardan una ntima relacin en todo procedimiento, ambos se van autodefiniendo progresivamente durante el transcurso del juicio, por lo que, cuando se persigue la determinacin del hecho, se pretende establecer el presupuesto fctico para la aplicacin de una norma. 2.2.1.7.3. La fundamentacin de los hechos: 2.2.1.7.4. La fundamentacin del derecho: El fundamento del Derecho es donde se apoya el Derecho, su base, ya que todo sistema jurdico es una verdadera construccin de normas de carcter obligatorio, que imponen una serie de deberes. El fundamento que se busca para el Derecho no puede ser solamente explicativo, sino que debe ser justificativo, ya que el espritu humano no se satisface con razones nicamente explicativas. Existen dos ncleos en el fundamento como es el subjetivismo, que es lo que pertenece al sujeto, al interior del hombre, principalmente su razn, espontaneidad o inspiracin. El segundo ncleo es el objetivismo que es todo lo que esta afuera, lo que l conoce, le afecta o lo impresiona. Estos ncleos van a formar las teoras subjetivistas y

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objetivistas que ms adelante sern explicadas brevemente.

2.2.1.7.5. Requisitos para una adecuada motivacin de las resoluciones judiciales: Desde el punto de vista dentico, especficamente desde el punto de vista del "deber-ser jurdico", la motivacin de las resoluciones judiciales constituye un deber jurdico, instituido por la norma jurdica de mxima jerarqua en el ordenamiento jurdico nacional. La demostracin del aserto precedente est dada por la prescripcin prevista en la parte pertinente del Art. 233 de la Constitucin Poltica del Per. Su finalidad es servir como una de las "garantas de la administracin de justicia". De modo que, concretizada que fuere el supuesto de tener que expedir una resolucin judicial, el Juez que la debe expedir asume, ipso jure, el deber de motivarla adecuadamente. Aquella parte de la proposicin jurdica constitucional citada es la siguiente: "Artculo 233.-Son garantas de la administracin de justicia: "4.-La motivacin escrita de las resoluciones, en todas las instancias, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos en que se sustenta1"'*. Lamentablemente, en la prctica, es un deber susceptible de ser infringido. Pero, a la vez, es necesario tener presente que la infraccin de un deber jurdico trae consigno la correspondiente sancin tambin ,jurdica. En este caso el concepto "motivacin" adquiere la categora de operador dentico. 2.2.1.7.6. La motivacin como justificacin interna y externa: La justificacin interna de la sentencia se refiere a la validez formal de la decisin a que ha llegado el Juez. Alude a la coherencia lgica de una resolucin judicial. La lgica y sus reglas nos proporcionan la estructura formal de la decisin judicial; pero en s misma no es en modo alguno suficiente para fundamentar el porqu de las proposiciones (afirmaciones o negaciones) que cada premisa incluye, es decir las razones que las sustentan. 2.2.1.8. La sentencia. 2.2.1.8.1. Definicin: La Sentencia es un acto jurisdiccional que emana de un juez que pone fin al proceso o a una etapa del mismo, la cual tiene como objetivo reconocer, modificar o extinguir una situacin jurdica as como formular ordenes y prohibiciones. 2.2.1.8.2. Estructura: a) la exposicin de los hechos; b)la aplicacin del Derecho; c) la decisin final.

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2.2.1.8.3. Elementos: Por su contenido: Sentencia condenatoria o estimatoria: cuando el juez o tribunal acoge la pretensin del demandante, es decir, cuando el dictamen del juez es favorable al demandante o acusador. Sentencia absolutoria o desestimatoria: cuando el rgano jurisdiccional da la razn al demandado o acusado. Sentencia parcialmente estimatoria/desestimatoria: cuando el tribunal da la razn a slo algunas de las pretensiones del demandante. Sentencia constitutiva (proceso civil): las que crean, modifican o extinguen una relacin jurdica.

Por la presencia/ausencia del demandado: Sentencia contradictoria: cuando el demandado est presente en la causa. En rebelda: cuando la sentencia se dicta sin la presencia del demandado. Por la posibilidad de impugnacin: Sentencia firme: aquella contra la que no cabe la interposicin de ningn recurso, ordinario o extraordinario. Y cuando ambas partes dejan transcurrir el tiempo y no interpone recurso impugnatorio. Est amparada por el principio de cosa juzgada. Sentencia no firme o recurrible: es aquella contra la que se pueden interponer recursos. 2.2.1.8.4. Contenido: La sentencia debe reunir los requisitos de tiempo, lugar y forma. Debe dictarse en un periodo de tiempo apto para la realizacin de los actos del juez o tribunal. La fijacin de este plazo vara segn el procedimiento de que se trate. 2.2.1.9. Evolucin de la casacin en el Per. 2.2.1.9.1. Origen y evolucin. 2.2.1.9.2. Caractersticas de los sistemas de casacin. 2.2.1.9.3. El recurso de casacin en el Per. 2.2.1.9.3.1. Definicin. Para Piero Calamandrei la Casacin es: una accin de

impugnacin que se lleva ante el rgano judicial supremo para obtener la anulacin de una sentencia de un juez inferior, que contenga un error de derecho en la decisin de mrito (Calamendrei, P,1945, p, 368) Para Ramrez Jimnez es un recurso que materializa un acto de voluntad del litigante, por el que se solicita la revisin de la sentencia dictada en segunda instancia, amparndose en un error de derecho de derecho al juzgar o en un error o vicio procesal que desnaturaliza la validez de la sentencia emitida.

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Entonces podemos inferir que este recurso es un recurso extraordinario, que se puede interponer contra las sentencias que ponen fin a la instancia y que tienen un vicio, ya sea por error en la aplicacin o interpretacin de la ley o por un error en el procedimiento que la hace nula. Con el objetivo de que la Corte suprema anule la sentencia impugnada, ordenando al inferior jerrquico que emita nuevo fallo o para que se pronuncie sobre el fondo del asunto en forma definitiva. 2.2.1.9.3.2. Naturaleza jurdica. Se tiene que tomar en cuenta que el Recurso de Casacin es un recurso extraordinario ya que se le concede a la Corte Suprema para que anule las sentencias que contengan un error, es por ello que se diferencia de un recurso ordinario que se va a referir al inters de las partes y se van a dar dentro del proceso, en cambio los recursos extraordinarios son excepcionales y limitados, se exige mas formalidad de la que exige para interponer los otros recursos, por tanto el recurso de casacin es un recurso impugnatorio con efectos rescisorios o revocatorios que se le concede al litigante a fin de que pueda solicitar al mximo rgano de un sistema judicial un nuevo examen de una resolucin. La diferencia entre los recursos ordinarios y extraordinarios se encuentra en el principio de la pluralidad de instancia que se encuentra reconocido en el inciso 6 del art. 139 de la Constitucin poltica, el recurso ordinario tpico es el de apelacin, mientras que a travs del recurso extraordinario se busca satisfacer determinadas finalidades. 2.2.1.9.3.3. Caractersticas. Es un recurso de carcter publico: ya que se trata de restablecer la cuestin de derecho como inters de la sociedad, ste carcter publico esta recogido en el art. 384 del Cdigo Procesal Civil como fines esenciales: la correcta aplicacin e interpretacin del Derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional emitida por la Corte Suprema de Justicia, es decir a diferencia de la apelacin o la queja, en la casacin lo que se busca es proteger el inters pblico representado por el ordenamiento objetivo. Es por ello que la casacin no pueda ni deba ser concedida a cualquier resolucin final, existe un inters pblico abstracto que es el respeto al debido proceso por encima del inters particular representado por el inters de las partes.

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 Es un medio impugnatorio, ya que tiene por finalidad que el superior jerrquico deje sin efecto una sentencia o resolucin que ha sido dictada errneamente dentro de un proceso judicial. Reao (sf) afirma que es un recurso extraordinario, ya que posee caractersticas especiales como que la casacin slo procede contra las resoluciones judiciales que no son impugnables por medios ordinarios, ya que la casacin impugna sentencias y resoluciones que ponen fin a la instancia, ya que stas son inimpugnables con el recurso de apelacin. Slo se concede en casos extremos, tiene una serie de formalidades especiales, se refiere a causales taxativamente enumeradas, los medios extraordinarios tienden a dejar sin valor el fallo ya formado cuando aparezca viciado. Se le dice tambin extraordinario porque es otorgado excepcionalmente al agotarse la impugnacin ordinaria, y aparte es extraordinario por los siguientes atributos: por agotamiento de recursos ordinarios, no es admisible sino se ha agotado los recursos ordinarios. Por sus limitaciones, respecto a las partes ya que no pueden interponer a su arbitrio este recurso, sino que han de fundamentarlo en causales taxativamente enumeradas en la ley y respecto al rgano jurisdiccional ya que el tribunal no puede conocer con la debida amplitud que le corresponde a un tribunal supremo. Es un recurso vertical, ya que es resuelto por un rgano jurisdiccional distinto y superior al cual expidi la resolucin recurrida, esto se encuentra contemplado en la Ley Orgnica del Poder Judicial. (Lozano, sf) 2.2.1.9.3.4. Modalidades. 2.2.1.9.3.5. Clases de recurso de casacin. 2.2.1.9.4. Causal para interponer la casacin. 2.2.1.9.5. Requisitos de admisibilidad.

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2.2.2. Marco terico especfico 2.2.2.1. La Seguridad Social. 2.2.2.1.1. Antecedentes Histricos Toda organizacin econmica que quiera colocar a un pas en el alto grado de la civilizacin y progreso, debe prevenir en lo posible la pobreza y la miseria, esos dos males caractersticos de la incultura y de la falta de humanidad. Ha constituido siempre una preocupacin de los gobernantes, los problemas relativos a la Asistencia Social, porque han reconocido que los pases en donde la miseria y la indigencia existen, no pueden desenvolverse en un plano de tranquilidad y prosperidad nacional. Para evitar estos peligros, muchos gobernantes comenzaron a dictar disposiciones para favorecer a la Seguridad Social. Su historia inicial, pues, se pierde en la noche de los tiempos, ya que hasta en las agrupaciones tribales o en el AYLLU peruano, en el CALLPULI azteca, en el MIR euroasitico, en el MUSIC ruso y en las dems clulas asociativas antiguas hubieron acciones de amparo mutuo para quienes trabajaban, o para quienes tenan afectada su salud. El hecho cierto es que desde siempre ha habido un afn tremendo de la humanidad por su propia seguridad ante las contingencias.

2.2.2.1.2. Los seguros sociales en Amrica Latina. El 2007, Salcedo y Jara sostienen que entre las dos guerras mundiales de 1914 y 1939, el Seguro Social deja ser una institucin especficamente europea. No obstante, y contrariamente a lo que en un principio pudiera pensarse, no es en los Estados Unidos de Amrica ni en Canad, dado su grado de industrializacin, donde el sistema de seguros sociales se introduce ms fcilmente. Muy al contrario, lo va hacer en Amrica Latina, en frica del sur, en Australia y en Nueva Zelanda.

La aparicin de los seguros Sociales atraviesa en Amrica Latina por pocas dificultades: escaso desarrollo industrial, dispersin de la poblacin (con excepcin de algunos grandes centros), problema en las comunicaciones (grandes distancias), dificultad de

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acceso a determinados sectores de la poblacin que habitan en zonas, en muchos casos inexploradas, etc.

CHILE.-

Ser quien inaugure la poltica de Seguros Sociales en 1925, creando los

seguros de enfermedad, maternidad e invalidez e instituyendo un Ahorro Obligatorio para sustituir al seguro de vejez. De todas las ramas del aseguramiento social, Chile despleg un esfuerzo particular en los problemas de la enfermedad, organizando servicios de asistencia tanto en las ciudades como en el campo. Estas medidas no continan sino un anuncio de la ley de 1938 sobre medicina preventiva, por medio de la cual el Estado abra nueva va que conducira a los modernos servicios mdicos de salud.

BRASIL.- Por su parte, organizo a partir de 1933, regmenes ms de o menos completos de seguros sociales, esencialmente enfermedad y vejez, a favor de determinados grupos profesionales, extendindose, posteriormente, a favor de empleados de comercio (Decreto N274, de 22 de mayo de 1934) y de empleados de industria ( Ley N 367, de 31 de diciembre de 1936) .

PER.- Instituyendo por la Ley de 12 de agosto de 1936 un Sistema de Seguros Sociales Obligatorio.

Salcedo y Jara (2007) escriben: Con posterioridad en el tiempo, se introducirn sistema de seguros sociales en: Venezuela (Ley de 14 de junio de 1949), Mxico (Ley de Seguridad Social de 31 de diciembre de 1942 y 19 de enero de 1943), Paraguay (El decreto N 17071, de 13 de abril de 1943, estableca el seguro de enfermedad maternidad invalidez vejez, as como el de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales), Bolivia ( Ley de 7 de enero de 1949, establece los principios de un Rgimen General de Seguros Sociales obligatorios), Colombia (Ley de 26 de diciembre de 1946 instituye por primera vez un rgimen de seguros sociales), Costa Rica (Ley de 1 de noviembre de 1941, es la primera que instituye en Amrica Central el seguro social obligatorio).

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2.2.2.1.3. La internacionalizacin de la Seguridad Social. La internacionalizacin de la Seguridad Social no es un fenmeno espontneo sino que es resultado de la necesidad de resolver la necesidad de armonizacin de normas y tendencias de seguridad social dirigidas a los Estados, y que afectan a los nacionales aun cuando tengan que ver con otro pas (Salcedo y Jara, 2007, p.30) En esa tendencia se incluyen tanto convenios, recomendaciones y resoluciones de organismo internacionales (OIT, ONU), como simples declaraciones, programas, estatutos o constituciones, de vocacin universal o zonal: - La Carta Atlntica, firmada por Roosevelt y Churchill el 12 de agosto de 1941. - En diciembre de 1940 se crea en Lima un Comit Interamericano para el progreso de la Seguridad Social, que organiza en Santiago de chile, en septiembre de 1942, la I conferencia interamericana de seguridad social. No obstante, la mxima importancia en este sentido corresponde a la Organizacin Iberoamericana de Seguridad Social, que agrupa a los pases iberoamericanos. - La Organizacin Internacional de Trabajo (OIT): Declaracin de Filadelfia (1944), y los Convenios 12 y 13 (accidente de trabajo), convenios 24 y 25 (seguro de enfermedad), Convenios 97 y 143 (proteccin de emigrantes), Convenio 102 (norma mnima), Convenio 103 (proteccin de la maternidad), Convenio 157 (conservacin de derechos en Seguridad Social), Convenio 159 (readaptacin de minusvlidos). Las recomendaciones de la OIT son tambin numerosas. - La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre aprobada por la Asamblea general de la ONU el 10 de diciembre de 1948, y que en su artculo 22 establece que: toda persona, en cuanto miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social. - El Consejo de Europa, creado en Londres en 1949, aprueba la Carta Social Europea (1961), el cdigo Europeo de Seguridad Social (1964) y el convenio Europeo de Seguridad Social (1972). - El Derecho Comunitario Europeo, constituido por el Tratado de roma (1957), el Tratado de Mastricht, y los Reglamentos, Directivas y Recomendaciones en materia de Seguridad Social. 2.2.2.1.4. Definicin.

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Existe variedad de definiciones que algunas inducen a confusin con los de seguro social, previsin social, poltica social.

Marti Bufill (1964) manifiesta: La seguridad Social en cuanto al hombre es un derecho; en cuanto al Estado es una poltica; en cuanto a la Ciencia Jurdica ya es una disciplina, en cuanto a la filosofa es una expresin de justicia; en cuanto a la Sociedad un factor de solidaridad; en cuanto a la administracin un servicio pblico; en cuanto al desarrollo un factor integrante de la poltica general; en cuanto a la economa un factor de redistribucin de riqueza. (p.25) En 1997, Martin Fajardo define que la Seguridad Social Es un sistema de proteccin contra las contingencias humanas, que procura a la vez la elevacin del nivel de vida y el bienestar colectivo, en base a la distribucin de la renta (Fajardo, p19).

Quiones Moreno (1982) define la seguridad social como: El conjunto de garantas que debe ofrecer el Estado a todos y cada uno de los miembros de la familia, cdula bsica de la sociedad y raz de su grandeza, para defenderlos en forma organizada y permanente contra los diversos riesgos y contingencias vitales a que se encuentran expuestos durante el transcurso de su existencia determinando una situacin comn de proteccin solidaria y cuya eficiencia representa el grado mnimo de bienestar a que tiene derecho el hombre (P.60)

Hay consenso en admitir que la Seguridad Social tiene que ver con la Poltica Social interna del Estado, puesto que los fines de un Estado son procurar el bienestar y la Seguridad de la Nacin, ambos son concomitentes e interdependientes, pero el bienestar es el Fin Supremo, y la Seguridad, siendo fin en s misma, resulta una condicin para alcanzar el bienestar. El Logro de estos fines supone la determinacin de objetivos nacionales de desarrollo y de seguridad, cuya conjuncin define la poltica general del Estado.

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2.2.2.1.5. Principios bsicos de la seguridad social. A. Universalidad: Esta referido al ncleo de personas protegidas, esto es, al campo de aplicacin de la Seguridad Social. a) La Persona como Fin Supremo de la Sociedad La Seguridad Social tiene como objetivo inmediato amparar a la persona en sus contingencias, necesidades y procurar su bienestar. Constituye para ello a la persona como sujeto o centro de su imputacin jurdico-social, sobre el cual descarga su accin protectora.

La O.I.T. considera que, bajo el criterio universalista que inspira a la Seguridad Social Moderna, debe incluirse en sus lazos protectores a la familia de los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores autnomos ( artesanos, comerciantes, agricultores, profesionales independientes, etc.) y a los trabajadores no remunerados (estudiantes, ama de casa, bomberos, etc.).

As se paso de la etapa de proteccin a los econmicamente dbiles a la etapa de proteccin laboral general, y de la poca de los riesgos a la poca de las contingencias o necesidades protegibles, con claro criterio solidarista de la colectividad entera y sus miembros (Convenio N 102 de la O.I.T. 1952, Normas Mnimas de Seguridad).

El convenio 102 establece que los estados que lo ratifiquen se obligan a cubrir, por lo menos, tres riesgos considerados importantes. Seala con profusin a qu personas deber protegerse, la cuanta de las prestaciones y los modos de financiamiento para los riesgos de enfermedad, desocupacin, vejez, maternidad, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, muerte, invalidez y cargas familiares.

El convenio 102 ha sido un factor de cierta importancia en el desarrollo de la seguridad social en el mundo, ms por la difusin de las nociones de proteccin que contiene por su carcter normativo. Hasta enero de 1982 slo haba sido ratificado por 29 estados de

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ms de 154 que eran miembros de la OIT, en ese momento.

b) Polticas nacionales. Tal es la directriz doctrinada predominante en la actualidad, casi el 80% de la legislacin del mundo consideran a todos los trabajadores dentro del marco de cobertura de proteccin social, sin tener en cuenta el monto de aportacin de cada uno de ellos. Ahora bien a qu tipo de personas busca amparar la seguridad Social?

Fajardo Martn (1997) sostiene que la fuerza expansiva que trae consigo la Universidad de proteccin lleva a pensar que todas las personas deber ser sujetos directos de seguridad Social, tal es el caso por ejemplo, de las asignaciones familiares, por ser ellos la causa y razn de su otorgamiento (hijos legtimos, ilegtimos, parientes, esposa o concubina, etc.) por lo cuanto busca la distribucin racional de la proteccin como sucede por ejemplo con el fondo mutual y de previsin social de los periodistas del Per que conlleva a la compaera permanente por falta de esposa, prestaciones de enfermedad, maternidad, gastos de sepelio, y pensiones de viudez, con un criterio realista. B. Solidaridad:

Marti Bufill (1964) afirma que su fundamento radica en el razonamiento de que si la poblacin entera se beneficia con las prestaciones, es justo que toda ella contribuya a su sostenimiento, en la medida de sus fuerzas o de su capacidad de aportacin, para recibir en la medida de sus necesidades y no de lo que haya cotizado cada cual.

Se aprecia as como las generaciones activas contribuyen a la tutela de los que aun no participan en la vida econmica (nios y jvenes) y de las ya estn en situacin pasiva y ya no pueden participar (vejez); de los sanos a favor de los enfermos e invlidos; de los clibes a favor de los que tienen cargas de familia; de las generaciones vivientes a favor de las familias de los fallecidos; de los que se encuentran con empleo a favor de los desocupados, de quienes disfrutan de mayores ingresos a favor de los menos escala; de las empresas o empleadores prsperos en compensacin de los que atraviesan una

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situacin deprimente o critica, de las regiones geogrficas prosperas a favor de las regiones pobres, etc. Dentro del criterio de la solidaridad.

C. Integralidad: El principio de Integralidad est referido a las presentaciones en dinero y en especie que imparte la Seguridad Social, deben cubrir la totalidad de cada uno de los infortunios o aflicciones sociales.

D. Unidad: El principio de Unidad propicia una administracin suficiente bajo la direccin rectora de una base legal, aprovechando al mximo de los recursos personales y materiales.

E. Internacionalidad: Consiste este principio en la garanta que tiene todo persona en que los derechos adquiridos le sean reconocidos en el pas en que se encuentren, ya sea presentado actividad laboral o de transito.

El principio de Internacionalidad postula adems la adecuacin de normas, de rganos de gestin, de criterios de financiacin, la integralidad de los servicios de la Seguridad Social, etc., cualquiera sea el pas en que se encuentren. F. Imprescriptibilidad:

La doctrina y la legislacin positiva atienden este principio desde vertientes distintas; Imprescriptibilidades de pensiones y aportaciones de jubilacin y prescripcin liberatoria de toda clase de prestaciones y aportaciones. 2.2.2.1.6. Relacin de la seguridad social con otras ramas del derecho Fajardo Martin (1997) afirma que la Seguridad Social, se mueve dentro de un medio conectado con otras disciplinas jurdicas como: a) Derecho Constitucional, por ser de sta, garanta suprema del bien comn, y la Seguridad Social es expresin y bsqueda del bienestar general. b) Derecho Penal, en virtud de su carcter sancionador.

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c)

Derecho Administrativo, el cual toma las concepciones generales para su gestin.

d) Derecho Internacional Pblico, dado el mbito internacional y universal que postula la Seguridad Social. e) Derecho Procesal, como garanta de la imparcialidad, agilidad y especialidad en la solucin de los petitorios y litigios. 2.2.2.2. Jubilacin y Pensiones 2.2.2.2.1. La Jubilacin. El trmino jubilacin deriva a travs del latn, del hebreo yobel- jbilo, alegra, fiesta, publica que solan celebrar los esclavos liberto o manumitidos en la era romana. Socialmente, la jubilacin viene a constituir un derecho al reposo, en especie de premio que la sociedad otorga a quienes han trabajado durante su juventud y su edad madura, debiendo descansar de una determinada edad. Jubilacin es el derecho que le asiste a toda persona de dejar de ejercer una actividad remunerada y retirarse del mercado de trabajo por razones de invalidez, vejez, o por su propia voluntad, percibiendo una renta vitalicia sustitutoria de la que perciba durante su vida laboral (Fajardo Martin, 1997, p 209).

2.2.2.2.2. Las Pensiones. Es la retribucin pecuniaria que se otorga en forma temporal y/o vitalicia a los trabajadores asegurados y extensivamente a la familia de esos (derechohabientes) por los servicios prestados y las aportaciones efectuadas (Fajardo Martin, 1997, p 222. Pensiones de jubilacin, se crearon con la finalidad de prevencin social para proteger a los trabajadores en su etapa de vejes, o eventualidades como invalides o muerte. 2.2.2.2.3. Caractersticas de la pensin de jubilacin. a.- Personalsima b.- Imprescriptible c.- Inalienable e.- Vitalicia 2.2.2.2.3.1. Sistemas de jubilacin. Hay dos grandes sistemas de jubilacin: por aos de servicio y por edad:

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2.2.2.2.3.1.1. Jubilacin por aos de servicios. consiste en que el derecho a una pensin de jubilacin se adquiere luego de transcurrido de cierto nmero de aos de trabajo. Para establecer este nmero se toma una edad prudencial promedio de ingreso al trabajo y una edad promedio de retiro. 2.2.2.2.3.1.2. Jubilacin por aos de edad. Es mucho ms racional y ha sido adoptado por casi todos los pases del mundo. Parte del punto de vista de que un trabajador debe dejar el trabajo cuando llegue a una edad en que esta actividad se tome para l fatigosa.

En ambos casos, la premisa es el ingreso del trabajador a una edad de relativa y progresiva declinacin de su capacidad de trabajo, o, en otros trminos, de envejecimiento ostensible. El propsito fundamental consiste en asegurarle al trabajador un retiro digno y suficiente en lo econmico, ms o menos cercano a los recursos que viniera percibiendo en su ltima etapa de actividad laboral (Cabanellas, 1989, p. 13). 2.2.2.2.3.2. Elementos de la jubilacin. 2.2.2.2.3.2.1. Edad para jubilarse. Cabanellas (1989) afirma: La determinacin de la edad mnima para jubilarse y la de la mxima, dependen de mltiples circunstancias. Ante todo, hay que considerar el promedio de vitalidad laboral de cada pas. Las Modalidades Profesionales pueden influir poderosamente en esta cuestin: el desgaste humano entre los mineros no es comparable con el de los empleados bancarios, ni el riesgo y la dureza del oficio de los pescadores con la prestacin casera de los porteros. As, ante distintos hechos, derechos distintos.

Casi sin excepcin, la mujer se beneficia de alguna rebaja de aos, por la evidencia fisiolgica de su menor resistencia, producto de la maternidad en los ms de los casos. (p. 13).

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2.2.2.2.3.2.2. Monto de la pensin. El monto de la pensin a otorgarse vara en funcin de los aos de aportacin y de la fecha de nacimiento del asegurado. Este monto est relacionado con el Rgimen de pensiones al que pertenezca el trabajador en el caso de Per.

2.2.2.3. El Sistema de Pensiones en el Per. En el Per existen dos tipos de sistemas pensionarios: El Sistema de Reparto y el Sistema de Capitalizacin Individual. Los sistemas de reparto se encuentran a cargo del Sector Pblico y fueron normados en los aos 1973 y 1974 por los Decretos Leyes N 19990 y N 20530, respectivamente, y, el Sistema Privado de Pensiones a cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones AFP.

2.2.2.3.1. El Sistema Pblico de Pensiones El Sistema Pblico de Pensiones que comprende el Decreto Ley N 19990 o Sistema Nacional de Pensiones SNP, el Decreto Ley N 20530. 2.2.2.3.1.1. Decreto Ley 19990 - Sistema Nacional de Pensiones (SNP). El SNP es un sistema de reparto, el cual tiene como caracterstica principal el otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no definidas en valor suficiente para que la aportacin colectiva de los trabajadores financie el total de las pensiones. En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). 2.2.2.3.1.2. Decreto Ley 20530 Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, como recompensa por los servicios prestados6. Con los aos, el mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando, incluyendo ms beneficiarios y con mayores beneficios. As, fue convirtindose en una preocupacin fiscal, no slo porque en este sistema las 39

aportaciones a lo largo de la vida no financian el beneficio de la pensin, sino porque la brecha entre aportaciones acumuladas y pagos de pensiones se incrementa.

Desde el 12 de julio de 19627 se intent cerrar este rgimen, de manera que se extinguiera cuando falleciera el ltimo beneficiario. En tal sentido, el Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos nicamente los servidores pblicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de julio de 1962.

Se estima que, a esa fecha, los pensionistas y afiliados activos comprendidos en este rgimen no eran ms de treinta mil. Sin embargo, ste no se extingui y, por el contrario, fue creciendo debido tanto a las leyes posteriores que ampliaron el nmero de personas comprendidas y beneficios otorgados, como debido a otros beneficios.

2.2.2.3.2. El Sistema Privado de Pensiones El 6 de diciembre 1992, el gobierno promulg el Decreto Ley No. 25897 que crea el Sistema Privado de Pensiones (SPP) como alternativa a los regmenes deprevisionales administrados por el Estado. El SPP, a diferencia del Sistema Pblico de Pensiones, es un rgimen de capitalizacin individual, donde los aportes que realiza el trabajador se depositan en su cuenta personal, denominada Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC), la misma que se incrementa mes a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad generada por las inversiones del fondo acumulado.

En una coyuntura de inminente quiebra de los sistemas de pensiones administrados por el Estado, con la creacin del SPP se busc establecer un modelo previsional autofinanciado que asegure el bienestar de los trabajadores y sus familias, cuando stos alcanzaran la edad de jubilacin o en la eventualidad de un siniestro como la invalidez o el fallecimiento.

En el SPP, la incorporacin de un trabajador es voluntaria, es decir que cada afiliado

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elige libremente la Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) que maneje sus aportes. Para ello, se suscribe el Contrato de Afiliacin, el mismo que entra en vigencia con el otorgamiento del Cdigo nico de Identificacin del SPP (CUSPP).

A travs de dicho contrato, el afiliado encarga a la AFP la administracin de su Fondo de Pensiones y obtiene el derecho de recibir las prestaciones comprendidas en este sistema.

2.2.2.4. El Rgimen del Decreto Ley 19990 o Sistema Nacional de Pensiones 2.2.2.4.1. Prestaciones del Rgimen DL 19990. Este sistema beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada (Ley No. 4916 Decreto Leg. No. 728), a los obreros (Ley No. 8433) y a los funcionarios y servidores pblicos bajo el rgimen de la actividad pblica (Ley No. 11377/ Decreto Leg. No. 276) no incorporados al Rgimen del Decreto Ley No. 20530. Es un sistema de reparto, el cual tiene como caracterstica principal el otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no definidas - en valor suficiente para que la aportacin colectiva de los trabajadores financie las pensiones. En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). Las prestaciones que otorga el SNP son cinco: (1) jubilacin; (2) invalidez; (3) viudez; (4) orfandad; y (5) ascendencia. 2.2.2.4.1.1. Pensiones de jubilacin. a. Regimn General: Edad de jubilacin Aos de aportacin Tasa de aporte Pensin mnima Pensin mxima : 65 aos de edad : 20 aos como mnimo. : 13% de la remuneracin asegurable del trabajador. : S/. 415,00 : S/. 857, 36

b. Rgimen de Jubilacin Adelantada: Edad de jubilacin Aos de aportacin : 55 aos (Hombres) 50 aos (mujeres) : 30 aos (Hombres) 25 aos (Mujeres)

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Los trabajadores despedidos por reduccin de personal o cese colectivo podrn optar a la jubilacin adelantada con 20 aos de aportes. Tasa de aporte Pensin a otorgar : 13% : La pensin base es la pensin que hubiera recibido el

trabajador bajo el Rgimen General. Est pensin se reduce en 4% por cada ao de adelanto respecto de la edad de jubilacin establecida en dicho rgimen.

2.2.2.4.1.2. Pensin de invalidez. Requisitos: La pensin de invalidez es otorgada cuando el trabajador presenta una incapacidad fsica o mental que le impide ganar ms de la tercera parte de la remuneracin que percibira otro trabajador de la misma categora, en un trabajo igual. Aos de Aportacin: No se requiere un perodo mnimo. El trabajador puede tener derecho a recibir pensin sin encontrarse aportando en el momento en el que se produce la incapacidad, cualquiera que fuere la causa de sta. Pensin a otorgar: 50% de remuneracin de referencia. Cuando el trabajador cuente con ms de tres aos de aportaciones, se considera un incremento de 1% por cada ao completo que exceda de tres aos. 2.2.2.4.1.3. Pensin de viudez. Requisitos: La cnyuge, viuda tiene derecho a percibir dicha prestacin. En el caso de las afiliadas mujeres, el cnyuge tiene tal derecho slo cuando presenta condicin de invalidez o tiene ms de 60 aos. Adicionalmente, el cnyuge debe haber dependido

econmicamente del pensionista. Pensin a Otorgar: El monto mximo es igual al 50% de la pensin que hubiera correspondido al trabajador.

2.2.2.4.1.4. Pensin de orfandad.

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Requisitos:

Los hijos de un pensionista fallecido, menores de 18 aos; los menores de 21 aos siempre y cuando continen estudiando; y los hijos invlidos mayores de 18 aos.

Pensin a Otorgar: El monto mximo de pensin que se aplica es igual al 20% del monto de la pensin de la invalidez o jubilacin que perciba o hubiera podido percibir el trabajador.

2.2.2.4.1.5. Pensin de ascendientes. Requisitos : Tienen derecho a esta pensin el padre y la madre del asegurado o pensionista fallecido, que tengan 60 55 aos de edad, respectivamente, o que se encuentren en estado de invalidez, que dependan econmicamente del trabajador, y que no perciban rentas superiores al monto de la pensin que le correspondera. Para ello, adicionalmente, no deben existir beneficiarios de

pensin de viudez y orfandad.

2.2.2.5. La Oficina de Normalizacin Previsional. 2.2.2.5.1. Antecedentes Histricos. La Oficina de Normalizacin Previsional - ONP fue creada mediante Ley N 25967, modificada por el D.L. N 26323 del 02.06.94, establecindose como objeto principal, la administracin centralizada del Sistema Nacional de Pensiones y el Fondo de Pensiones a que se refiere el D.L. 19990, as como de otros sistemas de pensiones administrados por el Estado.

Mediante el D.S. N 061-95-EF se aprueba su Estatuto, definindola como una Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico interno, con recursos y patrimonio propios, con plena autonoma funcional, administrativa, tcnica, econmica y financiera dentro de la Ley, constituyendo un pliego presupuestal, cuya misin es construir un sistema previsional justo y sostenible, a travs de mejoras normativas, promocin de cultura previsional y

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excelencia en el servicio.

Con fecha 26 de mayo de 2005 se promulga la Ley N 28532, Ley que establece la reestructuracin integral de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). El 18 de Julio de 2006 se aprueba el Reglamento de la Ley N 28532, mediante Decreto Supremo N 118-2006-EF.

2.2.2.5.2. Funciones. Entre las principales funciones de la Oficina de Normalizacin Previsional tenemos: a. Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios con arreglo a ley, del Sistema Nacional de Pensiones al que se refiere el Decreto Ley N 19990, de los regmenes previsionales que se le encarguen o hayan encargado, as como del Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, Decreto Ley N 18846. b. Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos, sobre los derechos y requisitos para acceder a una pensin y otros beneficios pensionarios de su competencia. c. Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros correspondientes a los sistemas previsionales a su cargo y de los fondos pensionarios que administre. d. Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho a Bono de Reconocimiento a que se refiere la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, Bono de Reconocimiento Complementario (BRC) a que se refiere la Ley N 27252, Bonos Complementarios de Pensin Mnima (BCPM) y de Jubilacin Adelantada del Decreto Ley N 19990 (BCJA) a que se refiere la Ley N 27617, y Pensiones Complementarias (PC) a que se refieren el Decreto de Urgencia N 007-2007 y la Ley N 28991, y cualquier otra obligacin que se derive de sus fines, conforme a ley. o. Efectuar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los derechos pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su otorgamiento con arreglo a ley. La Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) podr determinar

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e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las normas legales y reglamentarias. p. Conducir o encargar la conduccin de las acciones de acotacin y cobranza de los adeudos para con los sistemas previsionales, as como los intereses, multas y moras correspondientes.

2.3. Marco Conceptual ACCIN. Derecho autnomo consistente en la facultad que corresponde a una persona para requerir la intervencin del Estado a efectos de tutelar una situacin jurdica. Derecho que se tiene a pedir alguna cosa en juicio. (Casado, 2009, p.18).

CALIDAD. Es la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permiten apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie (Real Academia de la Lengua Espaola, 2001).

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA. Es el mximo rgano jurisdiccional del Per. Su competencia se extiende a todo el territorio del pas, siendo su sede el Palacio de Justicia ubicado en la ciudad de Lima.

CRITERIO. Regla o norma conforme a la cual se establece un juicio o se toma una determinacin

CRITERIO RAZONADO. Una persona dotada de criterio o criterios, es aquella que puede libremente decidir de acuerdo a un marco normativo valorativo conformado por su propio cdigo moral y teniendo en cuenta las normas sociales y legales que lo involucran.

DECISIN JUDICIAL. La sentencia es sin dudas la decisin judicial por excelencia, pues resuelve las cuestiones objeto del litigio ya sea condenando o absolviendo al demandado en los procesos penales, o reconociendo o desconociendo lo pretendido por

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el demandante en los civiles. En los casos de sentencia de primera instancia, apelables, esta sentencia no pone fin definitivamente al proceso, sino que ser revisada, y una vez que se agoten las instancias de apelacin recin pasar en autoridad de cosa juzgada. Resolucin o determinacin en materia dudosa. Parte dispositiva de la ley. Sentencia o fallo en cualquier pleito o causa. Ossorio (s.f.)

DOCTRINA. Conjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos del Derecho que explican y fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones para cuestiones aun no legisladas. Tiene importancia como fuente mediata del Derecho, ya que el prestigio y la autoridad de los destacados juristas influyen a menudo sobre la labor del legislador e incluso en la interpretacin judicial de los textos vigentes (Cabanellas, 1998).

EXPEDIENTE. Negocio o asunto que se ventila ante los tribunales sin carcter contradictorio, como los de la jurisdiccin voluntaria. Actuacin administrativa sin carcter contencioso. Conjunto de antecedentes y documentos relativos a un asunto. Ossorio (s.f.)

EVIDENCIAR. Hacer evidente, clara y manifiesta alguna cosa.

INSTANCIA. Cada una de las etapas o grados del proceso. Corrientemente en la tramitacin de un juicio se puede dar dos instancias: una primera, que va desde su iniciacin hasta la primera sentencia que lo resuelve, y una segunda, desde la interpretacin del recurso de apelacin hasta la sentencia que en ella se pronuncie. Instancia significa tambin el requerimiento que los litigantes dirigen a los jueces, dentro del proceso, para que adopten una determinada medida, y en este sentido se habla de las que pueden o tienen que ser tomadas a instancia de parte (Cabanellas,1998).

JURISPRUDENCIA. Criterio sobre un problema jurdico establecido por una pluralidad de sentencias concordes. Conjunto de las sentencias de los tribunales, y doctrina que contienen (Real Academia de la Lengua Espaola, 2001). Se entiende por

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jurisprudencia la interpretacin que de la ley hacen los tribunales para aplicarla a los casos sometidos a su jurisdiccin. As pues, la jurisprudencia est formada por el conjunto de sentencias dictadas por los miembros del poder Judicial sobre una materia determinada (Cabanellas, 1998).

JUZGADO CIVIL. Es el lugar donde despacha el juez. Genricamente se habla de juzgado de menores, juzgado penal, etc. Oficina en que labora el juez.

FALLOS. Consideracin final del Juez en un proceso que se autoriza en la sentencia.

MEDIOS PROBATORIOS. Los medios de prueba son los instrumentos con los cuales se pretende Lograr el cercioramiento del juzgador sobre los hechos objeto de prueba. Estos instrumentos pueden consistir en objetos materiales, documentos, fotografas, etc., o en conductas humanas realizada bajo ciertas condiciones, declaraciones de partes, declaraciones de testigos, dictmenes periciales, inspecciones judiciales, etc.

PRINCIPIO. Comienzo de un ser, de la vida. Fundamento de algo. Ley o regla que se cumple o debe seguirse con cierto propsito, como consecuencia necesaria de algo o con el fin de lograr cierto propsito. Las leyes naturales son ejemplos de principios fsicos, en matemticas, lingstica, algortmico y otros campos tambin existen principios necesarios o que se cumplen sin ms o que deberan cumplirse si se pretende tener cierto estado de hechos. Ossorio (s.f.)

PRIMERA INSTANCIA. Tercer nivel jerrquico en que se encuentra organizado el Poder Judicial del Per. Cada provincia tiene, cuando menos, un juzgado de primera instancia. Aunque, por razones de carga procesal, se puede englobar varias provincias. Los juzgados de primera instancia tienen competencia sobre temas de mayor cuanta y se subdividen de acuerdo a la especialidad que conocen.

PRETENSIN. consiste en realizar una manifestacin de voluntad ante el ente

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jurisdiccional, para hacer valer un derecho o pedir el cumplimiento de una obligacin. Principalmente un acto jurdico que da lugar a la iniciacin del proceso, pues esta manifestacin se ve plasmada en la demanda del actor o demandante, quien en ejerciendo una accin legal pretende que el Juez le reconozca un derecho y se provea hacia el reo o demandado de manera coercitiva. PARTES. Es cada una de las posiciones que puede haber enfrentadas en un litigio (juicio, arbitraje o conciliacin) o que celebran un contrato.

PUNTOS CONTROVERTIDOS. Es una etapa del proceso civil que se realiza inmediatamente despus de la etapa conciliatoria, y obviamente cuando sta ha fracasado por cualesquiera de las causas previstas en la ley; por tanto, siempre tiene lugar durante el desarrollo de una Audiencia, sea sta Conciliatoria o de Fijacin de Puntos Controvertidos y Saneamiento Probatorio para el proceso de conocimiento, Audiencia de Saneamiento Procesal y Conciliacin para el proceso abreviado, o Audiencia nica para los procesos Sumarsimo y Ejecutivo, ste ltimo cuando se ha formulado contradiccin. SALA. Denominacin que en los tribunales colegiados se da a las varias secciones en que estn divididos. El conjunto de magistrados que constituyen cada una de tales divisiones judiciales, para acelerar la tramitacin de las causas o por las ramas jurdicas, como en los tribunales supremos o cortes supremas. (Cabanellas, 1998, p.893).

SALA CIVIL. Que conocen todos los temas relacionados al Derecho Civil con excepcin de lo relacionado al Derecho de Familia

SEGUNDA INSTANCIA. Las Salas Superiores de Justicia o Cortes Superiores de Justicia son, en el Per, el segundo nivel jerrquico en que se organiza el Poder Judicial. Slo se encuentran bajo la autoridad de la Corte Suprema de la Repblica y es, en la mayora de procesos, el ltimo organismo que conoce de un proceso.

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VALORACIN. La apreciacin o valoracin es acto del juez consistente en medir la eficacia probatoria de cada medio de prueba, o de su conjunto, segn el precio o valor que le asigna la ley o le otorgue el juez, en relacin al grado de conviccin que permita generar certeza en el juez de la ocurrencia del hecho a probar

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III METODOLOGA

3.1. Tipo o enfoque, y nivel de investigacin 3.1.1. Tipo o enfoque de investigacin. Corresponde a una Investigacin Mixta, Tanto Cualitativa como cuantitativa, se recurre a conocimientos ya existentes inmersos en el mbito normativo, doctrinario y jurisprudencial; de los cuales a su vez, se extraern criterios que guiarn el estudio, conocimiento que marcan su importancia en diversos momentos de la investigacin, entre ellos, la recogida de datos y discusin de los resultados. En cuanto al objeto de estudio (sentencias), estas no corresponde a una realidad interna, sino externa contenidas en un documento llamado expediente judicial (Hernndez, Fernndez & Batista, 2010).

3.1.2. Nivel de investigacin. Exploratorio descriptivo. Exploratorio, porque el objetivo ha sido examinar una variable poco estudiada; no se han hallado estudios similares realizados, con una propuesta metodolgica similar. Se orienta a familiarizarse con la variable y tiene como base la revisin de la literatura que contribuye a resolver el problema de investigacin. Descriptivo, porque el procedimiento aplicado ha permitido recoger informacin de manera independiente y conjunta, su propsito ha sido identificar las propiedades o caractersticas de la variable en estudio (Hernndez, Fernndez & Batista, 2010). Ha sido un examen intenso del fenmeno, bajo la luz de la revisin permanente de la literatura (Meja, 2004).

3.2. Diseo de investigacin. Es Hermenutica, con orientacin hacia el anlisis de contenido. (Sandoval, 2002), a su vez es transeccional descriptiva, retrospectivo y no experimental. Porque los datos se recogen en un momento exacto del tiempo, asimismo corresponde a una realidad pasada y no habr manipulacin de variable (Hernndez, Fernndez & Batista, 2010).

3.3. Objeto de estudio. Estar conformada por las sentencias de reconocimiento de aos

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de aportacin, otorgamiento de pensin de jubilacin y cancelacin de pensiones devengadas existentes en el expediente N 01894-2007-0-1601-JR-CI-07, Stimo Juzgado Civil de Trujillo, de la ciudad de Trujillo, del Distrito Judicial de La Libertad, cuyo aspecto o variable a estudiar es su calidad.

3.4. Fuente de recoleccin de datos (Base documental). Se ha denominado como tal, a un documento denominado expediente judicial signado con el N 01894-2007-0-1601JR-CI-07, Stimo Juzgado Civil de Trujillo, de la ciudad de Trujillo, del Distrito Judicial de La Libertad. En trminos metodolgicos podra denominarse como unidad muestral, seleccionada intencionalmente utilizando la tcnica por conveniencia, que viene a ser un muestreo no probabilstico; porque se ha elegido en base a la experiencia y comodidad del investigador (Casal, 2003).

3.5. Procedimiento de recoleccin y anlisis de datos. Ser por etapas o fases: 3.5.1. La primera abierta y exploratoria. Ser una aproximacin, gradual reflexivo guiado por los objetivos, donde cada momento de revisin y comprensin ser una conquista basada en la observacin y el anlisis. En esta fase se concretar el contacto inicial para la recoleccin de datos.

3.5.2. La segunda ms sistematizada en trminos de recoleccin de datos. Orientada por los objetivos y la revisin permanente de la literatura para facilitar la identificacin e interpretacin de los datos existentes en la base documental, utilizando las tcnicas del fichaje, la observacin, y el anlisis de contenido, trasladando los hallazgos, a un cuaderno de notas. En cuanto sea posible se ir redactando los datos para demostrar la coincidencia de los datos.

3.5.3. La tercera consistente en un anlisis sistemtico. De nivel profundo orientado por los objetivos y articulando los datos con los referentes tericos, normativos y jurisprudenciales desarrollados en la investigacin (Lenise, 2008).

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Para organizar los datos y presentar los resultados del informe final, se usar un instrumento denominado cuadro matricial ponderado en el cual se presentar los criterios de puntuacin y la calificacin de la variable en estudio.

3.6. Consideraciones ticas. Se tendr en cuenta el Principio de Reserva, el respeto a la dignidad humana y el derecho a la intimidad, (Gaceta Jurdica, 2005).

3.7. Rigor cientfico. Se tendr en cuenta la confirmabilidad y la credibilidad. Para demostrar que se ha minimizado los sesgos y las tendencias del investigador y rastrear los datos en su fuente emprica. (Hernndez, Fernndez & Batista, 2010).

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Ticona, V. (1999). El Debido Proceso y la Demanda Civil. Tomo I. (2da. Edicin). Lima: Editorial: RODHAS.

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ANEXOS

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ANEXO N 01
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

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Expediente Demandante Demandado Materia Juez Secretaria

: 1894 2007 : Rosala Herrera Briceo de Carranza : Oficina de Normalizacin Previsional (O.N.P) : Proceso Contencioso Administrativo : Marco Antonio Celis Vsquez : Guillermo Arroyo Ullauri

Resolucin nmero DIECISIS Trujillo, veinte de Agosto del ao dos mil doce. S E NTE N CIA VISTOS; Teniendo a la vista el Expediente Administrativo que se adjunta; y, Resultad e autos que, mediante escrito postulatorio de folios cuarenta a cuarenta y siete, doa Rosala Herrera Briceo de Carranza, acude al rgano jurisdiccional con la finalidad de interponer accin contencioso administrativa contra la Oficina de Normalizacin Previsional, con la finalidad de que se declare nula la Resolucin No 0000001944-2007-ONP/DC/DL 19990., que desconoce la totalidad de aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y deniega el otorgamiento de la pensin de jubilacin, solicitando se expida nueva Resolucin administrativa, reconociendo la totalidad de aos de aportacin, asi como se disponga se otorgue la pensin de jubilacin y la cancelacin de las pensiones devengadas durante el tiempo que se ha visto vulnerado su derecho. Precisa el accionante que la recurrente naci con fecha, 05 de enero del ao 1942 contando con sesenta y tres aos al momento de la solicitud de reconocimiento de aos de aportacin y otorgamiento de la pensin de jubilacin (05 de enero del ao 2005) contando con 35 aos de aportaciones al Sistema nacional de Pensiones, es decir, cuenta con los requisitos para percibir la pensin de jubilacin. Dentro del rgimen de jubilacin del Decreto 19990. Tambin precisa que la accionante inicialmente solicit el reconocimiento de aos de aportacin y otorgamiento de pensin de jubilacin adelantada atendiendo a que al momento de presentar la solicitud, es decir, el 14 de octubre del ao 2005, reuna los requisitos para acceder a la pensin de manera adelantada; sin embargo, debido al transcurso del tiempo, la accionante cuenta con 65 aos y con 35 aos de aportacin, es decir con los requisitos para percibir la pensin de jubilacin. Precisa que ha laborado como trabajadora dependiente desde 1971 hasta Noviembre de 1991 para los siguientes empleadores: Constante Polo Caldern, propietario de La Baratura, quien despus traspas la tienda a su hijo Edwin Constante Polo KImura, trabajando de manera continua por veinte aos, aportando al Sistema nacional de Pensiones, conforme lo acredita con el carnet del Seguro, boletas de pago y dems; asimismo precisa que, a partir del ao 1991, adquiere la calidad de asegurada 59

facultativa, calidad que mantiene hasta septiembre del ao 2005, reuniendo en dicho periodo 15 aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, lo cual sumado al periodo que aport al Sistema nacional de pensiones hacen un total de 35 aos de aportaciones. En cuanto a los aos de aportes desconocidos, alega que, en cuanto al periodo comprendido entre 1971 a 1981, alega que mantena la calidad de trabajadora dependiente; asimismo, con respecto al periodo 1993, lo acredita con la Resolucin NO. 153-CSNP y los comprobantes de pago emitidos por el banco Continental; Con respecto al periodo de enero de 1982 al 30 de Noviembre de 1991, lo acredita con las boletas de pago que adjunta, con lo cual demuestra que mantena la calidad de dependiente de don Constante Polo Kimura, consecuentemente la Resolucin Administrativa expedida por la ONO que indica no haber acreditado el periodo comprendido desde 1971 a 1981, as como el periodo faltante de 1993; adems agrega que, con respecto al periodo comprendido entre 1982 al 30 de Noviembre de 1991, tampoco se habra acreditado por no haber vinculo laboral con la empresa La Baratura, situacin que no ocurre, pues lo acredita con las boletas que adjunta, conforme a los dems fundamentos de hecho y de derecho que expone. Admitida a la instancia mediante resolucin numero uno de folios 48, se corri por el plazo de ley a la demandada, bajo apercibimiento de rebelda. Mediante escrito de folios 74 a 80, se apersonan el doctor Marcos Ivan Flores Aliaga apoderados de la Oficina de Normalizacin Previsional, solicitando que la accin incoada sea declarada infundada. Precisa que la demandante no ha acreditado los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin, pues si bien es cierto la accionante cumple con el requisito de la edad, no cumple con el requisito de las aportaciones, pues de los documentos presentados por la demandante no acredita las aportaciones, pues refiere que la accionante ignora que para acreditar aportaciones tienen que ser actuados la cuenta corriente individual del asegurado, boletas de pago de remuneraciones, libros de planillas y dems libros y documentos llevados por los empleadores, los mismos que al no ser acreditados, corresponde desestimar la pretensin incoada, conforme a los dems fundamentos de hecho y de derecho que expone. Mediante resolucin de folios 88 se prescindi del Expediente administrativo; y mediante resolucin nmero cinco, su fecha, catorce de Diciembre del ao dos mil siete, se fijaron como puntos controvertidos, los siguientes: 1) Determinar si es procedente declarar la nulidad de la Resolucin Administrativa No. 000001944-2007ONP/DC/DL 19990, de fecha, 08 de enero del ao 2005; y, 2) Determinar si la demandada est obligada a expedir nueva resolucin qu cumpla con el reconocimiento de la totalidad de aos de aportacin y se otorgue una pensin de jubilacin, as como la cancelacin de las pensiones devengadas dejadas de percibir durante el tiempo que se ha vulnerado su derecho, ms los intereses legales 60

correspondientes, procedindose a continuacin a la admisin de los medios probatorios y disponindose se remitan los autos al ministerio pblico para la emisin del dictamen respectivo,, el mismo que es evacuado por la doctora Diana Correa Tejada, quien opin porque la accin sea declarada fundada, emitindose sentencia mediante resolucin nmero siete de folios 101 a 104, declarando infundada la demanda, la cual al ser impugnada, fue confirmada por los integrantes de la Segunda Sala Civil, mediante resolucin de vista de folios 137 a 141, y que al interponerse recurso de casacin, fue resuelto declarando fundado el mismo, mediante resolucin de fecha, veintitrs de marzo del ao dos mil once, precisando que la sentencia de vista adolece de motivacin suficiente al desestimar la pretensin planteada bajo el argumento inconsistente de que la demandante no ah acreditado los aos de aportaciones desde enero del ao 1982 hasta el ao 1991, ya que al demandante no ha probado el vnculo laboral, conforme a los dems fundamentos de hecho y de hecho que expone, disponiendo que la Sala Suprior emita nuevo pronunciamiento, emitiendo dicho Colegiado, con fecha, diecinueve de septiembre del ao dos mil once, la resolucin de folios 189 a 196, que declara nula la sentencia expedida en el mrito al Fundamento 4 del tem: Fundamentos para declarar nula la sentencia de primer grado, lo que motiv se devuelva los autos a primera instancia, requirindose a la demandada mediante resolucin de folios 203, el expediente administrativo respectivo; y habindose adjuntado el mismo, los autos se encuentran expeditos para ser resueltos, Y, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva Que, el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva es un atributo subjetivo que comprende una serie de derechos entre los que destacan el acceso a la justicia, es decir, el derecho de cualquier persona de promover la actividad jurisdiccional del estado, sin que se le obstruya, impida o disuada irrazonablemente; y el derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales. La Constitucin en su artculo 139, inciso 3) garantiza al justiciable, ante su pedido de tutela, el deber del rgano jurisdiccional de observar el debido proceso y de impartir justicia dentro de los estndares mnimos establecidos por los instrumentos internacionales. SEGUNDO.- El proceso contencioso administrativo La pretensin en el proceso contencioso administrativo tiene como base una actuacin de la administracin sujeta al derecho administrativo. De esta forma, el sujeto demandante acude al rgano jurisdiccional solicitando tutela jurdica frente a la administracin, quien ha realizado una actuacin o ha omitido hacerla, siempre que la actuacin o el deber de cumplimiento no ejecutado sean sujetos al derecho administrativo, es decir supongan el ejercicio de la funcin administrativa. Es por ello que la demanda contencioso administrativa slo procede cuando se pretenda algo contra la Administracin y siempre que el sustento de dicho pedido se base en una actuacin que haya realizado la Administracin en ejercicio de una prerrogativa regulada por el Derecho Administrativo. 61

Con ello la sola actuacin de la administracin no es impugnable por la va del proceso contencioso- administrativo, sino que se hace necesario que dicha actuacin se encuentre regida por el Derecho Administrativo. Dicho de otro modo, se trata, de una actuacin que suponga (en su accin u omisin) necesariamente el ejercicio de potestades administrativas. De ello se desprende que ante una actuacin de la Administracin que se sustente en normas de diversa naturaleza, como el derecho civil, no pueda plantearse un proceso contencioso administrativo. Es por ello que la ley establece cules son las actuaciones administrativas impugnables entre las que se encuentran: i) Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa; ii) El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la Administracin Pblica; iii) La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo, sin perder de vista finalmente que la doctrina procesal administrativa afirma que en el procesos contencioso administrativo se pueden plantear fundamentalmente dos tipos de pretensiones: i) Las pretensiones de anulacin o de nulidad ; y, ii) La pretensin de plena jurisdiccin. Finalmente no puede perderse de vista que, el artculo 5 del TUO del Procedimiento Administrativo que regula las pretensiones que pueden ser planteadas dentro de un proceso contencioso administrativo. TERCERO.- Pretensin postulada Que, la accin interpuesta por doa Rosala Herrera Briceo de Carranza, est dirigida con la finalidad de que se declare nula la Resolucin No 0000001944-2007ONP/DC/DL 19990, que desconoce la totalidad de aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y deniega el otorgamiento de la pensin de jubilacin , solicitando se expida nueva Resolucin administrativa, reconociendo la totalidad de aos de aportacin, as como se disponga se otorgue la pensin de jubilacin y la cancelacin de las pensiones devengadas durante el tiempo que se ha visto vulnerado su derecho, accin que la dirige contra la Oficina de Normalizacin Previsional. CUARTO.- Derecho de Contradiccin El acceso a la justicia es una de las garantas reconocidas a toda persona para el ejercicio o defensa de sus derechos con sujecin a un debido proceso, tal derecho no admite limitacin ni restriccin para su ejercicio. En el caso concreto, la Oficina de Normalizacin Previsional, absuelve el traslado de la demanda, solicitando que la accin incoada sea declarada infundada, pues alega que la demandante no ha acreditado los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin, pues si bien es cierto la accionante cumple con el requisito de la edad, no cumple con el requisito de las aportaciones, pues de los documentos presentados por la demandante no acredita las aportaciones, pues refiere que la accionante ignora que para acreditar 62

aportaciones tienen que ser actuados la cuenta corriente individual del asegurado, boletas de pago de remuneraciones, libros de planillas y dems libros y documentos llevados por los empleadores, los mismos que al no ser acreditados, corresponde desestimar la pretensin incoada, conforme a los dems fundamentos de hecho y de derecho que expone QUINTO.- Puntos controvertidos Que, se fij como puntos controvertidos, los siguientes: 1) Determinar si es procedente declarar la nulidad de la Resolucin Administrativa No. 000001944-2007-ONP/DC/DL 19990, de fecha, 08 de enero del ao 2005; y, 2) Determinar si la demandada est obligada a expedir nueva resolucin qu cumpla con el reconocimiento de la totalidad de aos de aportacin y se otorgue una pensin de jubilacin, as como la cancelacin de las pensiones devengadas dejadas de percibir durante el tiempo que se ha vulnerado su derecho, ms los intereses legales correspondientes ANLISIS DE LOS HECHOS EXPUESTOS POR LAS PARTES EN RELACIN CON LA ACCION POSTULADA SEXTO.- Cuestiones Preliminares sobre el derecho a la pensin La responsabilidad en la retencin y pago de las aportaciones Al respecto debe tenerse en cuenta o resuelto por el Tribunal Constitucional con motivo de la sentencia recada en el proceso No. 4762-2007-AA, el mismo que constituye Precedente Vinculante, el mismo que establece en cuanto a la responsabilidad de la retencin y pago de aportacin, debe destacarse que el Decreto Ley N. 19990 parte de la premisa de que el empleador acta como agente de retencin, es decir, como el que procede a retener el aporte que efecta el trabajador y a entregarlo a la entidad competente. Por ello, el artculo 11. del Decreto Ley N. 19990 establece que: Los empleadores y las empresas de propiedad social, cooperativas o similares, estn obligados a retener las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios en el montepo del pago de sus remuneraciones y a entregarlas a Seguro Social del Per, conjuntamente con las que dichos empleadores o empresas debern abonar, por el trmino que fije el Reglamento, dentro del mes siguiente a aqul en que se prest el trabajo. Si las personas obligadas no retuvieren en la oportunidad indicada las aportaciones de sus trabajadores, respondern por su pago, sin derecho a descontrselas a estos. Asimismo, debe destacarse que el Decreto Ley N. 19990 consideraba como periodos de

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aportacin los das, meses y semanas en que presten o hayan prestado servicios los trabajadores, aun cuando el empleador no hubiese pagado las aportaciones a la entidad gestora, por tener ste la condicin de agente retencin. As, en la redaccin original del primer prrafo del artculo 70. se estableca que: Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, an cuando el empleador, o la empresa de propiedad social, cooperativa o similar, no hubiese efectuado el pago de las aportaciones (subrayado agregado). Sin embargo, esta redaccin original del primer prrafo del artculo 70. del Decreto Ley N. 19990 fue modificada por la Cuarta Disposicin Transitoria y Final de la Ley N. 28991, eliminndose la frase aun cuando el empleador, o la empresa de propiedad social, cooperativa o similar, no hubiese efectuado el pago de las aportaciones, quedando redactado de la siguiente manera: Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13. Pues bien, teniendo en cuenta la nueva redaccin del primer prrafo del artculo 70. del Decreto Ley N. 19990 se impone determinar si la modificacin referida ha suprimido la presuncin iuris et de iure de que se considere aportaciones efectivas a la retencin del aporte efectuado por el empleador a la remuneracin del trabajador que no es pagada a la entidad gestora. Para resolver esta cuestin debe tenerse presente la posicin que ocupa el trabajador, el empleador y la entidad gestora en la relacin laboral-previsional de retencin y pago de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones. Asimismo, debe tenerse en cuenta que en la relacin de retencin y pago de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, el trabajador ocupa una posicin de desventaja, pues si bien l efecta la aportacin, es el empleador quien la retiene y la paga efectivamente ante la entidad gestora, es decir, es el responsable exclusivo de que las aportaciones ingresen al fondo de pensiones. Por su parte el empleador, al actuar como agente de retencin, asume una posicin de ventaja frente al trabajador por recaer en su accionar la posibilidad de que las aportaciones se realicen de manera efectiva, ya que puede retenerla de la remuneracin del trabajador pero no pagarla ante la entidad gestora, pues el trabajador, en calidad de asegurado obligatorio, ocupa un rol de inaccin y, por ello, est liberado de toda responsabilidad por el depsito de las aportaciones ante la entidad gestora. Ello implica tambin que la entidad gestora frente al empleador mantiene una posicin de ventaja, ya que le puede imponer una multa por incumplimiento de pago de aportaciones retenidas o exigirle mediante los procedimientos legales el cobro de las aportaciones retenidas. Por lo tanto, los asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones nunca se 64

encuentran en la posibilidad efectiva de realizar directamente el pago de sus aportaciones a la entidad gestora, razn por la cual las aportaciones retenidas pero no pagadas al Sistema Nacional de Pensiones sern consideradas para determinar el total de aos de aportaciones, pues su pago es responsabilidad exclusiva del empleador. Ello quiere decir que el incumplimiento de la obligacin de abonar las aportaciones por el empleador no puede perjudicar al trabajador, ya que si existe incumplimiento en este aspecto, la ONP o la entidad gestora competente debe hacer uso de los procedimientos de cobranza y de las sanciones previstas por la ley para cobrarle al empleador las aportaciones retenidas y no pagadas. En consecuencia, en todos los casos en que se hubiera probado adecuadamente la relacin de trabajo, deber equipararse el periodo de labores como periodo de aportaciones efectivas al Sistema Nacional de Pensiones. La prueba de periodos de aportaciones en la jurisprudencia constitucional Segn lo expuesto por el Tribunal Constitucional en la sentencia referida como precedente vinculante (Exp. 4762-2007-AA), deben tenerse en cuenta las siguientes reglas: a. El demandante con la finalidad de generar suficiente conviccin en el juez de la razonabilidad de su petitorio puede adjuntar a su demanda como instrumento de prueba, los siguientes documentos: certificado de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, los libros de planillas de remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicios o de beneficios sociales, las constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o de EsSalud, entre otros documentos. Dichos instrumentos pueden ser presentados en original, copia legalizada o fedateada, mas no en copia simple. El Juez, de oficio o a pedido del demandante, podr solicitar el expediente administrativo a la ONP o copia fedateada de l, bajo responsabilidad. b. La ONP, cuando conteste la demanda de amparo, tiene la carga procesal de adjuntar como medio probatorio el expediente administrativo de otorgamiento de pensin o copia fedateada de ste. Ello con la finalidad de poder determinar con certeza si la denegacin de otorgamiento o el desconocimiento de un mayor perodo de aportaciones ha sido arbitraria o se encuentra justificada. Y es que, si se est cuestionando la presunta violacin del derecho a la pensin, corresponde que la autoridad jurisdiccional tenga a la vista los mismos actuados o, cuando menos, los documentos presentados ante la autoridad administrativa, y aquellos en los que dicha autoridad funda su pronunciamiento, a fin de determinar si se produjo o no la violacin alegada.

c. La carga procesal de adjuntar el expediente administrativo de otorgamiento de pensin o copia fedateada de ste, es aplicable a los procesos de amparo en trmite cuando los jueces lo estimen necesario e indispensable para resolver la controversia planteada.

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d. En los procesos de amparo que se inicien con posterioridad a la publicacin de esta sentencia, la ONP, cuando conteste la demanda, tiene el deber de cumplir con presentar el expediente administrativo de otorgamiento de pensin o copia fedateada de ste. En caso de que no cumpla con su carga procesal de adjuntar como medio probatorio el expediente administrativo, el juez aplicar el principio de prevalencia de la parte quejosa, siempre y cuando los medios probatorios presentados por el demandante resulten suficientes, pertinentes e idneos para acreditar aos de aportaciones, o aplicar supletoriamente el artculo 282. del Cdigo Procesal Civil. SEPTIMO.- Anlisis de la pretensin postulada Que, teniendo a la vista la Resolucin No. 0000001944-2007/DC/DL 19990, de folios 373, su fecha, 08 de enero del ao dos mil siete, se deneg la solicitud de pensin de jubilacin adelantada a la accionante, precisando que tan solo ha acreditado 13 aos y 07 meses de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones pues alega que el periodo comprendido desde 1971 hasta 1981 no se considera al no haberse acreditado fehacientemente; asi como el periodo faltante del ao 1993; y por otro lado, el periodo comprendido desde el 01 de enero de 1982 hasta el 30 de Noviembre de 1991, refiere que no se acredita por no haberse demostrado el vnculo laboral con la empresa Comercial La Baratura, segn declaracin jurada del empleador de folios 253 del expediente administrativo. Que, valorando adecuadamente los documentos 16 a 28 referida a boletas de sueldos carn del seguro Social de Empleado, documentos que acreditan el pago de aportaciones, se acredita que, la accionante registra el carne del Seguro Social de Empleado con fecha, 27 de Junio de 1972, asi como con la tarjeta de afiliacin de asegurados de folios 236 del expediente Administrativo, que data del 27 de Junio de 1972, con lo que se acreditara que mantena la calidad de trabajadora dependiente y por ende, asegurada obligatoria, acreditando de tal modo su labor en el periodo comprendido desde 1971 hasta 1981, apreciando claramente con los archivos de historias clnicas de folios 25, correspondiente al ao 1987, que la accionante se atenda en dicho servicio de salud, consignando como empleador a Constante Polo Kimura, y que ocurre similarmente con las credenciales de derecho de folios 26 a 28, correspondientes a la demandante correspondiente desde el 01/11/1988 hasta el 30/06/1991, y que contrastado con la declaracin jurada de folios 210, suscrita por don Constante Polo Kimura (empleador), se evidencia claramente la acreditacin de la labor de la demandante en el periodo comprendido desde el mes de Enero del ao 1982 hasta el 31 de octubre de 1991, en consecuencia, la declaracin jurada de folios 253 del expediente administrativo, resulta impertinente en el caso de autos, pues esta suscrita por don Walter Arvalo Hidalgo, representante legal de la empresa La Baratura, con sede en Tarapoto, ciudad en la cual, no labor la accionante, pues el negocio Comercial La baratura, segn el informe de folios 275 del Expediente Administrativo, quedaba en la calle Sinchi Roca 933 de la ciudad de Trujillo.

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Que, con respecto al periodo de 1993, debe tenerse en cuenta que la demandante mantiene la calidad de asegurada facultativa conforme aparece de la declaracin jurada de folios siete, corroborada con los reportes de folios 8 a 207, en consecuencia, se advierte que la demandada al expedir la Resolucin Administrativa impugnada ha desconocido tales periodos descritos, motivo por el cual, debe ampararse la demanda interpuesta; y por lo tanto se encuentra incursa en las causal de nulidad e invalidez previstas en los numerales 1) y 2) del Artculo 10 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nmero 27444; y por consiguiente, cabe ordenar que la ONP, demandada expida nueva resolucin administrativa disponiendo el Reconocimiento de los aos de aportacin que realmente corresponde y efectuados por la accionante y debindose proceder adems al nuevo clculo de su pensin de jubilacin, adems del pago de los reintegros de la diferencia de las pensiones devengadas y as como los intereses legales correspondientes y en aplicacin de lo dispuesto por el Artculo 1242, prrafo segundo del Cdigo Civil. Por las consideraciones expuestas, de con lo previsto por los artculos 138 y 143 de la Constitucin Poltica del Estado y artculos 3, 5, 11 y 14 de la Ley 27584, as como con lo previsto por el artculo 139, incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Estado, y Administrando Justicia a Nombre de la Nacin y con lo expuesto por la seora representante del Ministerio Pblico de folios 96 95 a 97: F A L L O: Declarando FUNDADA la Demanda Contencioso Administrativa interpuesta doa ROSALA HERRERA BRICEO DE CARRANZA contra la OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL sobre Nulidad de Resolucin Administrativa, en consecuencia, DECLARO: NULA Y SIN EFECTO LEGAL la Resolucin Administrativa No 0000001944-2007-ONP/DC/DL 19990., que desconoce la totalidad de aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y deniega el otorgamiento de la pensin de jubilacin; asimismo, ORDENO Que, la OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL demandada, a travs del funcionario competente y en el plazo de VEINTE (20 ) DAS de notificada con la presente sentencia, cumpla con expedir nueva Resolucin Administrativa, y disponiendo el Reconocimiento de la totalidad de aos de aportacin, asi como se disponga se otorgue la pensin de jubilacin y la cancelacin de las pensiones devengadas durante el tiempo que se ha visto vulnerado su derecho, conforme alo expuesto en el Considerando sptimo de la presente resolucin, as como los intereses legales correspondientes y los mismos que se liquidarn en ejecucin de sentencia y computados a partir de la fecha en que ocurri el punto de contingencia; CONSENTIDA y/o EJECUTORIADA que sea la presente resolucin, ARCHIVESE DEFINITIVAMENTE estos autos en el modo y forma de ley. Notifquese a quienes corresponda en el modo y forma de ley.-

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ANEXO N 02
SENTENCIA DE VISTA

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EXPEDIENTE: 01894-2007-0-1601-JR-CI-07 Demandante : Rosala Herrera Briceo de Carranza Demandado Materia : Oficina de Normalizacin Previsional : Accin Contencioso Administrativa

RESOLUCIN NMERO: DIECINUEVE

SENTENCIA DE VISTA DE LA SEGUNDA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD

En Trujillo, a los siete das del mes de marzo del ao dos mil trece, la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, con la asistencia de los seora Jueza Superior Lily Llap Unchn por licencia del Seor Juez Superior Titular Olegario David Florin Vigo:

Chvez Garca H. Presidente Crdenas Falcn W. Llap Unchn L.

Jueza Superior Titular -

Jueza Superior Titular - Ponente Jueza Superior Titular

Actuando como secretaria la doctora Beln Rosales Ortiz, pronuncia la siguiente resolucin:

I.- ASUNTO: Recurso de apelacin interpuesto contra la sentencia contenida en la resolucin nmero diecisis de fecha veinte de agosto del ao dos mil doce que declara fundada la demanda Contencioso Administrativa interpuesta por doa Rosala Herrera Briceo de Carranza contra la Oficina de Normalizacin Previsional sobre Nulidad de Resolucin Administrativa, en consecuencia dispone se otorgue la pensin de jubilacin y la 69

cancelacin de las pensiones devengadas durante el tiempo que se ha visto vulnerado su derecho, as como los inters legales correspondientes y los mismos que se liquidarn en ejecucin de sentencia y computados a partir de la fecha en que ocurri el punto de contingencia; con la finalidad que este Colegiado se pronuncie sobre la legalidad de tal resolucin.

II.- ANTECEDENTES: 1.- Doa Rosala Herrera Briceo de Carranza interpone demanda contencioso administrativa con la finalidad de solicitar se declare nula la Resolucin Administrativa N 0000001944-2007-ONP/DC/DL 19990 que desconoce la totalidad de aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones y deniega el otorgamiento de pensin de jubilacin y se ordene a la demandada Oficina de Normalizacin Previsional cumpla con expedir nueva resolucin administrativa, reconociendo la totalidad de aos de aportacin y otorgue una justa pensin de jubilacin, as como se disponga la totalidad de las pensiones devengadas dejadas de percibir durante el tiempo en el que se ha visto vulnerado su derecho constitucional a la seguridad social. Asimismo peticiona los intereses de ley.

2.- La demandada Oficina de Normalizacin Previsional, a travs de su representante legal contesta la demanda mediante escrito de folios setenta y cuatro a ochenta, solicitando que la misma sea declarada infundada en todos sus extremos, bajo los fundamentos de hecho y derecho que expone.

3.- El Juez de Instancia, mediante resolucin N siete de fecha catorce de julio del ao 2008 declara infundada la demanda; motivo por el cual la demandante interpone recurso de apelacin de sentencia mediante escrito inserto de folios ciento doce y siguientes. Ante ello, la Superior Sala Civil mediante sentencia contenida en la resolucin nmero doce de fecha doce de enero del ao 2009 confirma la sentencia apelada que declara infundada la demanda interpuesta por la actora; por lo que, la demandante interpone recurso de casacin contra la resolucin antes mencionada. La

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Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica mediante Sentencia Casatoria N 2728-2009 Casa la Sentencia de Vista y dispone que la Segunda Sala Civil emita nueva sentencia. La Sala Civil en cumplimiento a lo dispuesto por la Sala de la Corte Suprema declara nula la sentencia contenida en la resolucin nmero siete de fecha catorce de julio del ao 2008 y ordena al A Quo emita nueva sentencia.

4.- En cumplimiento a lo ordenado por el Superior Jerrquico, el Juez de Instancia expide nueva sentencia contenida en la resolucin nmero diecisis de fecha veinte de agosto del ao 2012 y declara fundada la demanda Contencioso Administrativa interpuesta por doa Rosala Herrera Briceo de Carranza contra la Oficina de Normalizacin Previsional sobre Nulidad de Resolucin Administrativa, en consecuencia Declara: Nula y sin efecto legal la Resolucin Administrativa N 0000001944-2007-ONP/DC/DL 19990, que desconoce la totalidad de aos de aportacin, as como se disponga se otorgue la pensin de jubilacin y la cancelacin de las pensiones devengadas durante el tiempo que se ha visto vulnerado su derecho, conforme a lo expuesto en el considerando sptimo de la presente resolucin, as como los intereses legales correspondientes y los mismos que se liquidarn en ejecucin de sentencia y computados a partir de la fecha en que ocurri el punto de contingencia.

III.- FUNDAMENTOS DE LA APELACION Los Apoderados de la demandada, la Oficina de Normalizacin Previsional, mediante escrito de folios 231 a 238, argumenta en la apelacin lo siguiente:

1.- El Juez le da valor probatorio a una simple constancia, documento del cual no se ha verificado la representacin del firmante. Adems, la diversa jurisprudencia al respecto seala que los documentos deben estar acompaados de otros a fin de crear certeza en el juzgador, hecho que no ha sido valorado por el Juzgador. Agrega que las boletas con las que se est tratando de acreditar aportaciones desde el ao 1982 al ao 1992 datan solamente de tres meses del ao, asimismo, las aportaciones del ao 1971

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hasta el ao 1981 se estn tratando de acreditar nicamente con una declaracin jurada del supuesto ex empleador.

2.- Las boletas por s solas no acreditan aos de aportacin, conforme a las reglas expuestas por el Tribunal Constitucional mediante sentencia recada en el expediente N 4762-2007-PA/TC de fecha 22 de septiembre del ao 2008 que establecen que los certificados de trabajo podran acreditar aos de aportes, siempre y cuando se encuentren acreditados por otros documentos, no por s solos. En el caso concreto, los medios probatorios no acreditan vnculo laboral, pues aparentan haber sido elaborados ex profesamente para los efectos de esta accin, precisando que existe gran incidencia de actos delictivos que afectan el fondo del Sistema Nacional de Pensiones, producido con motivo del reconocimiento de aos de aportacin y expedicin de certificados de trabajo falsos.

3.- Sobre las declaraciones juradas, el Tribunal Constitucional ha sealado que cuando la declaracin jurada sea del propio empleado, podr causar conviccin en el juzgador, siempre y cuando adjunten nuevos medios de prueba como: certificados de trabajo, boletas de pago, liquidacin de beneficios sociales; asimismo cuando la

declaracin jurada sea emitida por el ex empleador, ser considerada como prueba adicional e idnea cuando este suscrita por un representante legal debidamente acreditado. En cuanto al pago de devengados e intereses, al quedar desvirtuados los argumentos principales de la demanda, lo referido al pago de devengados e intereses corre la misma suerte.

IV.- FUNDAMENTOS DE LOS JUECES SUPERIORES:

IV. 1.- Sobre el Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva. El derecho a la Tutela Jurisdiccional efectiva, es uno de los derechos fundamentales y/o constitucionales que tiene todo sujeto de derecho (persona natural, persona jurdica, concebido, patrimonio autnomo, entes no personales, etc., pudiendo

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tener estos la situacin jurdica de demandante o demandado, o de tercero interviniente segn el caso) al momento de recurrir al rgano jurisdiccional (Juez en representacin del Estado) a fin de que se le imparta justicia, existiendo garantas mnimas para todos los sujetos de derecho que hagan uso o requieran de la intervencin del Estado para la solucin de su conflicto de intereses o incertidumbre jurdica; utilizando para ello el proceso como instrumento de tutela del derecho sustancial de los mismos. El derecho a la tutela Jurisdiccional efectiva no comprende necesariamente obtener una decisin judicial acorde con las pretensiones formuladas por el sujeto de derecho que lo solicita o peticiona, sino ms bien la atribucin que tiene el juez a dictar una resolucin conforme a derecho y siempre que se cumplan los requisitos procesales mnimos para ello; es decir, este derecho supone obtener una decisin judicial sobre las pretensiones deducidas por el actor ante el rgano jurisdiccional respectivo, siempre que se utilicen las vas procesales adecuadas, pero no necesariamente tal decisin es la solicitada por el actor; ya que la misma puede ser favorable o desfavorable a las pretensiones ejercidas.

IV. 2.- Finalidad del Proceso Contencioso Administrativo Es finalidad del Proceso Contencioso Administrativo el control jurdico por parte del Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo, as como la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados, conforme a lo previsto en el primer artculo de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, la misma que desarrolla lo dispuesto en el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per.

IV.3.- Sobre los Medios Probatorios.

La prueba debe estar orientada hacia la bsqueda de decisiones que, para ser justas, deban fundarse sobre una determinacin verdadera de los hechos afirmados por las partes en el proceso, que, despus de los actos postulatorios (demanda y contestacin), resulten controvertidos y relevantes para adoptar la decisin. En tal sentido son las partes las que deben aportar los hechos al proceso. De este modo el

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demandante tiene la carga de probar los hechos afirmados que sustentan su pretensin, mientras que el demandado tiene la carga de probar los hechos que afirma y los que contradice, as lo establece los artculos 188 y 196 del Cdigo Procesal Civil.1

IV.4.- Anlisis del caso en Concreto

IV.4.1- En el presente caso, doa Rosala Herrera Briceo de Carranza interpone demanda contencioso administrativa con la finalidad de solicitar se declare nula la Resolucin Administrativa N 0000001944-2007-ONP/DC/DL 19990 que deniega el otorgamiento de pensin de jubilacin y se ordene a la demandada Oficina de Normalizacin Previsional cumpla con expedir nueva resolucin administrativa, reconociendo la totalidad de aos de aportacin y otorgue una justa pensin de jubilacin, as como se disponga el pago de la totalidad de las pensiones devengadas dejadas de percibir durante el tiempo en el que se ha visto vulnerado su derecho constitucional a la seguridad social. Asimismo peticiona los intereses de ley

IV.4.2.- Para efectos de probar su pretensin alega que naci con fecha 05 de enero del ao 1942, contando con sesenta y tres aos al momento de la solicitud de reconocimiento de aos de aportacin y otorgamiento de la pensin de jubilacin adelantada (05 de enero del ao 2005); y con 35 aos de aportacin efectiva al Sistema Nacional de Pensiones; es decir, cuenta con los requisitos para percibir la pensin de jubilacin; dentro del rgimen de jubilacin del Decreto 19990. Precisa que, inicialmente solicit el reconocimiento de aos de aportacin y otorgamiento de pensin de jubilacin adelantada, pues al momento de presentar la solicitud (14 de octubre del ao 2005), reuna los requisitos para acceder a la pensin de manera adelantada; sin

Cdigo Procesal Civil Artculo 188.- Finalidad.Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juez respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones. Artculo 196.- Carga de la prueba.Salvo disposicin legal diferente, la carga de probar corresponde a quien afirma hechos que configuran su pretensin, o a quien los contradice alegando nuevos hechos.
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embargo, debido al transcurso del tiempo, la accionante cuenta con 65 aos de edad y 35 aos de aportacin, por tanto cuenta con los requisitos para percibir la pensin de jubilacin. Alega que ha laborado como trabajadora dependiente desde el ao 1971 hasta el mes de noviembre del ao 1991 para los siguientes empleadores: Constante Polo Caldern, propietario de La Baratura, quien traspas la tienda a su hijo Edwin Constante Polo Kimura, con quien trabaj de manera continua por veinte aos, aportando al Sistema Nacional de Pensiones, conforme se advierte del carnet del Seguro Obrero, boletas de pago y declaracin jurada expedida por su ex empleadora. Tambin indica que, a partir del ao 1991, adquiere la calidad de asegurada facultativa, calidad que mantiene hasta septiembre del ao 2005, reuniendo en dicho perodo 15 aos de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, lo cual sumado al perodo aportado anteriormente totaliza 35 aos de aportaciones.

IV.4.3.- Asimismo, sostiene la actora que en cuanto a los aportes desconocidos por la entidad demandada, durante el perodo comprendido entre 1971 a 1981 ostentaba la calidad de trabajadora dependiente y por tanto asegurada obligatoria; asimismo, respecto al perodo 1993, lo acredita con la Resolucin N. 153-CSNP y los comprobantes de pago emitidos por el Banco Continental; tambin, en relacin al perodo de enero del ao 1982 al 30 de Noviembre del ao 1991, queda acreditado con las boletas de pago que adjunta, demostrando que mantena la calidad de empleada dependiente de don Constante Polo Kimura, consecuentemente con ello demuestra que los perodos desconocidos por la Oficina de Normalizacin Previsional se encuentran debidamente acreditados.

IV.4.4.- Por su parte la demandada Oficina de Normalizacin Previsional, mediante escrito de folios setenta y cinco contesta la demanda, solicitando que la misma sea declarada infundada, aduciendo que la demandante no cumple con los requisitos para acceder a una pensin de jubilacin, pues si bien cuenta con el requisito de la edad requerida, no sucede lo mismo con los aos de aportacin, a tenor de los documentos adjuntados y compulsados en la va administrativa; y por lo cual la resolucin

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impugnada es completamente vlida. La no acreditacin se ha evidenciado, luego de la verificacin que ha realizado la Administracin de los documentos e informes inspectivos levantados en las instalaciones del ex empleador.

IV.4.5.- Respecto al otorgamiento de la pensin de jubilacin adelantada solicitada por la actora, el artculo 44 del Decreto Ley N 19990 prescribe Los trabajadores que tengan cuando menos 55 o 50 aos, de edad y 30 25 aos de aportacin, segn sean hombres o mujeres, respectivamente, tienen derecho a pensin de jubilacin ().

IV.4.6.- El Supremo Intrprete de la Constitucin en reiterada y uniforme jurisprudencia ha sealado:Al respecto, este Tribunal ha establecido que para el reconocimiento de aportaciones se deber tener presente lo siguiente: (b) En cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N 19990 establecen, respectivamente, que Los empleadores (.) estn obligados a retener las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (.), y que Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese efectuado el pago de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de las aportaciones indicadas (STC N 3993-2006-PA/TC, de fecha diecisiete de Abril del ao dos mil seis, caso: Bertha Valenzuela Palomino de Vidal, Fundamentos Jurdicos 4 y 5) (la negrita es nuestra). Lo que en buena cuenta significa que las aportaciones retenidas y no pagadas al Sistema Nacional de Pensiones sern consideradas para determinar el total de aos de aportaciones, pues su pago es responsabilidad exclusiva del empleador. Adems conforme a lo expuesto, la Oficina de Normalizacin Previsional o la entidad competente debe iniciar los procedimientos de cobranza y aplicar las sanciones previstas 76

por ley para cobrarle al empleador las aportaciones retenidas y no pagadas

IV.4.7.- Tambin, en relacin a los medios probatorios para acreditar aos de aportacin en la Sentencia del Tribunal Constitucional emitida con motivo del Exp. N 04762-2007-PA/TC Caso Alejandro Tarazona Valverde, publicada el 10 de Octubre del ao 2008, ha establecido en el Fundamento 26. las reglas para acreditar periodos de aportaciones, fundamento que ha sido aclarado con Resolucin del mismo Tribunal Constitucional con fecha 16 de Octubre del ao 2008; en el cual se ha recogido todos los requisitos establecidos en el Decreto Ley 19990 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo nmero 011-74-TR, modificado por el Decreto Supremo nmero 063-2007-EF; precisndose en el fundamento 5.a. que: ...El demandante con la finalidad de generar suficiente conviccin en el juez de la razonabilidad de su petitorio puede adjuntar a su demanda como instrumento de prueba, los siguientes documentos: certificado de trabajo, las boletas de pago de remuneraciones, los libros de planillas de remuneraciones, la liquidacin de tiempo de servicios o de los beneficios sociales, las constancias de aportaciones de ORCINEA, del IPSS o de EsSalud, entre otros documentos. Dichos instrumentos pueden ser presentados en original, copia legalizada o fedateada ms no en copia simple, el Juez de oficio o a pedido del demandante, podr solicitar el expediente administrativo a la ONP o copia fedateada de l, bajo responsabilidad. En tal sentido, conforme ya se ha establecido en los considerandos precedentes, la demandante ha cumplido con presentar dichos medios de prueba. Sentencia, que constituye precedente vinculante inmediato, de conformidad con el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.

IV.4.8.- Conforme se advierte de autos, en el presente proceso lo que se encuentra en cuestionamiento son los aos de aportacin de la demandante al Sistema Nacional de Pensiones, pues se advierte de la resolucin impugnada No. 00000019442007/DC/DL 19990, de folios catorce, su fecha, 08 de enero del ao dos mil siete, se deneg la solicitud de pensin de jubilacin adelantada a la accionante, al determinar

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que la asegurada acreditaba un total de 13 aos y 07 meses de aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones, indicando que el perodo comprendido desde 1971 hasta 1981 no se considera al no haberse acreditado fehacientemente; as como el periodo faltante del ao 1993; y por otro lado, el perodo comprendido desde el 01 de enero de 1982 hasta el 30 de Noviembre de 1991, refiere que no se acredita por no haber probado el vnculo laboral con la empresa Comercial La Baratura S.R.L, segn declaracin jurada del empleador de folios 253 del expediente administrativo; por lo que al considerar que no cuenta con las aportaciones exigidas para el otorgamiento de la pensin de jubilacin; no le corresponde la pensin solicitada (el subrayado y la negrita es nuestra).

IV.4.9.- Ahora bien, a efectos de emitir un pronunciamiento a mrito del derecho y a lo actuado, procederemos a revisar los medios probatorios adjuntos en autos a efectos de determinar si corresponde o no amparar el derecho alegado por la actora; teniendo en cuenta-claro est- las directivas expuestas por la Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Casacin N 2728-2009. En ese sentido, de la valoracin de los documentos adjuntos en autos de folios 16 a 28 advertimos las boletas de sueldos y el carn del seguro Social de Empleado, documentos que acreditan el pago de aportaciones; asimismo, resulta fundamental indicar que el carn del Seguro Social de Empleado de fecha, 27 de Junio de 1972 acreditara la calidad de trabajadora dependiente de la actora; lo que al mismo tiempo probara su calidad de asegurada obligatoria; en consecuencia su desempeo laboral en el perodo comprendido desde el ao 1971 hasta el ao 1981.

IV.4.9.- Asimismo, con la Tarjeta de Acreditacin de Derecho y Atencin Ambulatoria de folios 25 del ao 1987, se determina que la accionante se atenda en el Instituto Peruano de Seguridad Social, figurando como su empleador Polo Kimura Constante, tambin con las credenciales de derecho de folios 26 a 28, la demandante figura como asegurada desde el perodo 01/11/1988 hasta el 30/06/1991, documento corroborado con la declaracin jurada de folios 210, suscrita por don Constante Polo Kimura (empleador), en la que da fe que la hoy demandante Rosala Herrera Briceo de

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Carranza labor desde el da 04 de enero del ao 1982 hasta el 31 de octubre del ao 1991 en la Casa Comercial La Baratura, donde se venda ropa al por mayor y menor, tienda que segn declaracin era de su propiedad; agregando adems que dicha trabajadora mantuvo la calidad de trabajadora dependiente y como tal fue oportunamente inscrita en el seguro social. Razones suficientes por las cuales, este Superior Colegiado considera pertinente confirmar la sentencia apelada.

IV.4.10.- El anlisis precedente evidencia que los argumentos expresados por la demandada en su escrito de apelacin de sentencia, carecen de fundamento legal y no pueden ser amparados; mxime si se trata de un derecho pensionario que tiene por finalidad dotar al jubilado de aquellos medios necesarios para afrontar las contingencias propias de su edad y que tiene un contenido esencialmente alimentario; aadido a ello importa recordar que el proceso materia de apelacin ha sido interpuesto por la actora con fecha 19 de marzo del ao 2007 e incluso la primera sentencia ha sido declarada nula mediante sentencia casatoria que ordena un nuevo anlisis de las pruebas que obran en autos. Por ello la inmediatez de su reconocimiento. En consecuencia, se concluye que el Juez de Instancia ha efectuado una adecuada apreciacin y valoracin de los hechos y de los elementos probatorios incorporados al proceso, en armona con las normas jurdicas; por cuanto ha estimado la pretensin formulada por el actor; habiendo demostrado este Superior Colegiado en el anlisis vertido que al actor no se le debi declarar caduca la pensin de invalidez que tena reconocida, consecuentemente, corresponde confirmar la apelada.

Por estos fundamentos; la Segunda Sala Civil,

RESUELVE:

CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolucin nmero diecisis de fecha veinte de agosto del ao dos mil doce que declara fundada la demanda Contencioso Administrativa interpuesta por doa Rosala Herrera Briceo de Carranza contra la

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Oficina de Normalizacin Previsional sobre Nulidad de Resolucin Administrativa, en consecuencia dispone se otorgue la pensin de jubilacin y la cancelacin de las pensiones devengadas durante el tiempo que se ha visto vulnerado su derecho, as como los inters legales correspondientes y los mismos que se liquidarn en ejecucin de sentencia y computados a partir de la fecha en que ocurri el punto de contingencia. REGSTRESE, NOTIFQUESE y oportunamente DEVULVASE. Ponencia de la Seora Jueza Superior doctora Wilda Crdenas Falcn.S.S. CHVEZ GARCA H. CARDENAS FALCN W. LLAP UNCHN L.

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ANEXO N 03
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

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1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. Para la realizacin de la presente investigacin, se tendr en cuenta el siguiente cronograma de actividades:
ETAPAS Recoleccin de datos Elaboracin del proyecto de tesis Presentacin Proyecto de Tesis FECHA DE INICIO 28-09-2013 30-10-2013 FECHA DE TERMINO 23-10-2013 11-12-2013 Dedic. Sem. (hrs) 8 8

14-12-2013

2. PRESUPUESTO. Elaborado en funcin de anexo N 2 del clasificador de gastos para el ao 2013, aprobado mediante Directiva N 005-2010-EF/76.01 modificada por la Resolucin Directoral N 022-2011-EF/ 50.01
Partida Especifica de gastos Descripcin Cartucho de tinta para impresora HP USB 8GB Papel bond A4 Papel cuadriculado Flderes plsticos Clips Perforador Engrapador Grapas Dispensador M Formato de fichas g Formato de fichas M Resaltador Lpiz Lapicero corrector borrador Regla Tajador Libros Revistas Cantidad 03 Costo unidad 40.00 Costo total 120.00

01 01 millar 01 cuadernillo 1 01 caja 01 01 01 caja 01 1% 1% 03 02 03 02 02 01 01 04 02

60.00 60.00 1.00 3.50 2.00 10.00 8.00 3.00 5.00 3.50 3.50 3.50 0.50 0.50 3.00 1.00 2.50 2.00 100.00 30.00

60.00 30.00 1.00 3.50 2.00 10.00 8.00 3.00 5.00 3.50 3.50 10.50 1.00 1.50 6.00 2.00 2.50 2.00 400.00 60.00

2.3.15.11 Materiales y tiles de Oficina

2.3.15.12. Repuestos y accesorios

2.3.1.99.1.3 Compra de otros bienes

2.1. SERVICIOS.

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Partida

Especifica de gastos 2.3.21.2.2.99 Otros gastos , viajes domsticos 2.3.22.2 Servicio de telefona e internet

Descripcin

cantidad

2.3.2.1. Viajes domsticos 2.3.22. Servicios bsicos, comunicaciones, publicidad

Transporte local

120

Costo unitario o S/. 1.00

Costo total 120.00

Servicio de telefona mvil Servicio de internet Empastado Fotocopiado

04 meses 60 horas 06 1000

25.00 1.00 10.00 0.05

100.00 60.00 60.00 50.00

3. RESUMEN.
Especifica de gastos 2.3.15.11 2.3.15.12 2.3.1.99.13 2.3.21.2.2.99 2.3.22.2 2.3.22.44 Descripcin Accesorios de materiales de oficina. Papelera en general, tiles y materiales de oficina. Compra de libros y revistas especializadas. Transporte local. Servicios de telefona e internet. servicio de impresiones, encuadernado, Empastado. Total Costos S/. 274.00 460.00 120.00 160.00 110.00 1124.00

El gasto total asciende a la suma de S/.1.124.00 soles 2.3 FINANCIAMIENTO. Con recursos propios.

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