O que pensam os profissionais da segurana pblica, no Brasil

Sntese do relatrio de pesquisa1

(Ministrio da Justia-SENASP/PNUD)
Luiz Eduardo Soares, Marcos Rolim e Silvia Ramos2

Finalmente entra em cena, com direito a voz e exercitando a liberdade de crtica, o principal ator no drama da segurana pblica, o protagonista de picos e tragdias, o cidado comum e trabalhador -- sempre alvo de cobranas, frequentemente objeto de preconceitos --, aquele que, at hoje, paradoxalmente, no foi escutado e, por vezes, foi silenciado: o policial; a policial. E tambm o bombeiro militar, o guarda civil municipal e o agente penitencirio. A pesquisa cujos resultados aqui se resumem ouviu 64.130 mil profissionais da segurana pblica de todo o pas3, por meio de questionrios, respondidos nos meses de abril e maio de 2009. Os questionrios foram aplicados por meio virtual, para o que se recorreu rede nacional de altos estudos em segurana pblica (a RENAESP, articulada pela SENASP). Com base nesse universo, produziu-se um recorte amostral, levando-se em conta dados nacionais sobre os contingentes profissionais de cada instituio contemplada (distinguindose dois estratos nas Polcias Militares oficiais e no-oficiais-- e dois, nas Polcias Civis delegados e agentes), assim como suas respectivas inseres regionais. Desse modo, os resultados obtidos nos questionrios passaram a ter representatividade nacional. I. O que pensam os profissionais da segurana pblica sobre suas instituies diante das Mudanas Ao contrrio do que talvez suponha a opinio predominante na sociedade brasileira a respeito dos policiais, eles, em sua grande maioria, desejam, sim, mudanas institucionais profundas, querem novas polcias, no aprovam as polcias em que atuam, nem concordam com o atual modelo organizacional, e esto maduros para discutir esses temas to complexos
Para exposio e anlise mais detalhadas, e apresentao de tabelas, questionrio, nota tcnica sobre clculo da amostra, e consideraes sobre mtodos de neutralizao de possveis vieses, consulte-se o Relatrio de Pesquisa. Para uma leitura mais profunda e extensa do que a presente, mas menos detalhada do que o Relatrio, vide artigo/paper com mesmo ttulo. 2 A pesquisa uma realizao coletiva para a qual muitos contriburam, decisivamente, depositando confiana em seus autores, mas tambm aportando sugestes fundamentais, informaes chave e crticas pertinentes e esclarecedoras, ou tornando possvel a aplicao dos quase 65 mil questionrios. Nossos agradecimentos, portanto, a Alberto Kopittke, Mariana Carvalho, Fernanda Alves dos Anjos, Juliana Barroso, J Resende e a toda a equipe tcnica do Ministrio da Justia, do EAD e da RENAESP. Sem eles, a pesquisa no teria existido. Fernando Antunes, Natlia Fontoura, Helder Ferreira e Renato Lima foram importantes interlocutores. Eduardo Rombauer e Miriam Guindani contribuiram para um debate que acabaria dando origem pesquisa. Nosso reconhecimento tambm, e especialmente, ao empenho pessoal e viso do ministro Tarso Genro e do secretrio nacional de segurana pblica, Ricardo Balestreri. Estendemos nossos agradecimentos ao parceiro institucional do Ministrio da Justia, o PNUD. Sobretudo, registramos nossa gratido a todos os profissionais de segurana pblica que dedicaram seu tempo a responder ao questionrio, valorizando o instrumento, respeitando os procedimentos, refletindo sobre tantas questes e construindo, na prtica, essa experincia singular de interlocuo virtual. Sublinhe-se, ainda, a relevncia do papel desempenhado por Gabriel Fonseca, Marcelo Durante e Bruno Falco, nos clculos e no desenho da amostra. Marcelo contribuiu ao longo de todo o processo e sua participao foi decisiva. So dele os grficos que ilustram a presente sntese. Nossa gratido a Ana Lcia Caetano dos Santos pela competncia, a generosidade e a seriedade profissional. Por fim, mas no menos importante, nosso reconhecimento a Regina Miki, coordenadora geral da CONSEG, para cujos debates esperamos que esta pesquisa contribua. 3 Os pequenos nmeros de respondentes da PF, da PRF e das Percias independentes impediram que essas instituies fossem includas na amostra. Portanto, a pesquisa apenas focalizou as PMs, as PCs, as Guardas Civis Municipais, os Bombeiros Militares e os agentes penitencirios. Os peritos que integram os quadros das Polcias Civis foram includos na categoria agentes da PC, que criamos para incorporar todos os no-delegados.
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e urgentes. Ao contrrio tambm do que talvez o imaginrio popular suponha, os policiais militares so mais mudancistas do que os civis. E mais uma vez contra a tendncia dominante nas especulaes usuais, os oficiais, nas PMs, so quase to mudancistas quanto os no-oficiais. A convergncia pr-mudana das opinies de praas e oficiais forte, ainda que variem as alternativas propostas. Os policiais civis tambm apiam as mudanas, mas por estreita margem e com grande diviso interna os delegados sendo muito menos conservadores do que os agentes. De todo modo, qualquer que seja o ngulo pelo qual se examinem as posies, impe-se como inequvoca a rejeio ao status quo institucional, insinuando-se, no horizonte, uma poderosa coalizo mudancista. Apenas 15% dos policiais militares brasileiros defendem a manuteno do atual modelo de polcia. 77% querem mudana. Nas polcias civis brasileiras, 41% dos agentes e 40,1% dos delegados defendem o atual modelo, mas 56,4% dos delegados e 51,2% dos agentes desejam mudana. Quando somamos as opinies anti-mudana, os percentuais so: 40,9% dos policiais civis e 15% dos policiais militares (sem distino de patente). Quando computamos as preferncias prmudana, independentemente das patentes, chegamos a 51,9% dos policiais civis e 77% dos policiais militares. Se somarmos as opinies de todos os profissionais da segurana (no s os policiais), concluiremos que 69,8% identificam-se com a mudana.
Opinio dos profissionais quanto necessidade de mudana do modelo de polcia
Polcia Militar (Praas) Polcia Militar (Oficiais) Guardas Municipais Corpos de Bombeiros Militares Sistema Penitencirio Polcia Civil (delegados) Polcia Civil (agentes) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

SIM

NO / Sem Opinio

Opinio dos Profissionais sobre qual o Modelo Ideal de Polcia

10% 20% 35%

12%

8%

15%

Polcias Militares e Civis Unificadas / Estaduais Civis Polcias Militares e Civis Unificadas / Estaduais Militares Polcias atuando em ciscunscrio geogrfica Polcias atuando conforme tipo de crime Manuteno do atual modelo de polcia Sem opinio
Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

Dos policiais militares que no so oficiais (soldados, cabos, sargentos e subtenentes), 42,1% preferem que a polcia seja unificada, e que essa nova polcia unificada seja civil. 18,8% dos no-oficiais optam pela unificao, desde que a nova polcia unificada seja militar. Entre os oficiais, no passam de 15,8% aqueles que se identificam com a proposta de unificao das polcias, desde que a nova polcia oriunda do processo de unificao seja civil. Invertem-se, portanto, as tendncias das opinies relativas s mudanas institucionais, os oficiais demonstrando muito mais apreo pela identidade militar do que os no-oficiais. De todo modo, extraordinariamente significativo que 39,9% dos policiais militares de todas as patentes prefiram um modelo civil de polcia. possvel que essa rejeio ao modelo militar de um contingente to expressivo de profissionais guarde relao direta com as opinies manifestadas a propsito de alguns tpicos particularmente sensveis, como hierarquia e disciplina, e com processos de vitimizao, decorrentes do modo pelo qual o formato militar tem sido praticado e vivido, nas polcias brasileiras e que no constitui o nico modo de existncia do modelo militar, o que significa que a rejeio de que tratamos pode ter como objeto a variante conhecida e experimentada entre ns do formato militar, e talvez no expresse oposio a todo e qualquer forma de organizao policial militar. Pelo que dizem os profissionais de segurana, em particular os policiais, o no ao modelo militar vigente talvez possa tornar-se um sim caso a forma de que ele se reveste mude em aspectos cruciais como: o regimento disciplinar, o proverbial desrespeito aos direitos constitucionais dos policiais, a hierarquia enrijecida atravancando a plasticidade e o dinamismo da gesto e do trabalho na ponta, a vinculao ao Exrcito enquanto grilho que imobiliza a estrutura organizacional e a cultura corporativa. Opinies sobre hierarquia e disciplina nas corporaes

Todos os agentes de segurana pblica devem ter direito organizar-se em sindicatos Todos os agentes de segurana pblica devem ter direito greve H rigor em questes internas e pouco rigor em questes que afetam a segurana pblica A hierarquia da sua instituio provoca desrespeito e injustias profissionais H um nmero excessivo de nveis hierarquicos em sua instituio Falta disciplina em sua instituio A hierarquia fraca ou insuficiente em sua instituio A atual vinculao da Polcia Militar ao Exrcito adequada Hierarquia e disciplina rigorosas tornam desnecessrio o controle interno Hierarquia e disciplina rigorosas tornam desnecessrio o controle externo

0
SIM

20

40

60

80

100

NO / Sem Opinio

Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

Uma nova arquitetura institucional, em que cada polcia ficaria responsvel por controlar determinados tipos de crime aparece com destaque nas preferncias. a segunda colocada, na opinio de todos, enquanto opo de modelo policial se agregarmos como um nico modelo os dois formatos, civil e militar, de unificao. Sem dvida, no seria correto congelar o quadro de distribuio de preferncias que a aplicao da pergunta em pauta permite flagrar. Por uma razo muito simples: as opes para a mudana oferecidas no questionrio aos respondentes representam algumas das principais alternativas em debate, entre os estudiosos da rea e os profissionais do campo da segurana e da Justia criminal, mas o repertrio das possibilidades bem mais amplo e inclui vrias outras hipteses. Portanto, se o cardpio de propostas mais rico, as escolhas registradas nas respostas ao questionrio apenas traduzem a preferncia quando aquelas opes (e no outras) so apresentadas. Essa concluso desestabiliza qualquer certeza relativamente s opinies que os policiais e os demais profissionais consultados na pesquisa tm a respeito dos modelos alternativos de polcia. Entretanto, essas consideraes em nada afetam a clara e insofismvel manifestao da maioria por mudana, isto , contra a manuteno do atual modelo. Em uma palavra, se no pode ser depreendido, da anlise dos dados, que a maioria deseja a unificao das Polcias, em formato civil, pode, sim, ser depreendido que: (1) a maioria no quer a manuteno do status quo institucional; e (2) se confrontada com aquelas opes listadas pelo questionrio (e apenas com aquelas), preferir a unificao e o formato civil. II. Experincia de Vitimizao Conhecer a realidade vivida pelos policiais brasileiros e demais agentes da segurana pblica, enquanto vtimas de violaes aos direitos humanos, assinala tarefa muito importante em, pelo menos, duas dimenses: primeiro, para que seja possvel enfrentar e superar as condies, as prticas e as normas que agenciam o desrespeito, a submisso e o sofrimento de centenas de milhares de policiais em todo o pas; segundo, para que possamos compreender -em um quadro mais amplo-- os mecanismos e os valores que enquadram as relaes entre os prprios policiais em situaes que parecem flertar constantemente com a perverso. Em qualquer das duas dimenses, ser possvel identificar parte das razes pelas quais tantos de nossos policiais terminam por reproduzir relaes desrespeitosas, preconceituosas e, no raro, abertamente violentas em suas relaes com o pblico.
Vitimizao dos profissionais da segurana pblica
Ameaados de morte ou violncia fsica por pessoa condenada ou suspeita de atividade ilcita Vitima de acidente de trnsito em servio Torturados Vtima de violncia fsica em servio Ameaados de morte ou violncia fsica por outro policial Vtima de violncia fsica por parte de outro policial Baleados em servio

41,8 22,2 20,5 18,9 6,4 4,2 2,6 0 10 20 30 40 50

Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

Torturados A pesquisa tratou da vitimizao dos agentes de segurana pela tortura, em treinamento ou fora dele, definindo o significado desta prtica segundo o contedo da Lei n 9.455/97 (imposio deliberada de sofrimento fsico ou mental). A expresso tortura tradicionalmente concebida como o equivalente s prticas mais atrozes de violncia. Na histria brasileira, a prtica reiterada dos choques eltricos, dos espancamentos, do pau de arara - especialmente ao longo do perodo de ditadura militar - oferecem mesmo os exemplos mais tpicos do que se entende por tortura. A pergunta proposta pela pesquisa, entretanto, deixou absolutamente claro que o termo tortura estava sendo empregado de acordo com a lei brasileira, o que envolve a imposio deliberada de sofrimento fsico ou mental. Por isso, as respostas positivas colhidas no significam que os profissionais de segurana no Brasil sejam expostos s formas mais atrozes de violncia, nem haveria quem nas instituies policiais concordasse com isso; ainda que, legalmente, muitas das ocorrncias que vitimam policiais em determinados treinamentos pudessem ser, em tese, enquadradas na lei brasileira sobre tortura. Seria possvel imaginar, no mais, que a definio moderna de tortura, que agrega a experincia de sofrimento mental tivesse, neste caso, inflacionado as respostas afirmativas. Nesta hiptese, por exemplo, situaes de humilhao no necessariamente menos graves - poderiam ter sido enquadradas pelos consultados neste tipo penal. A hiptese se enfraquece, entretanto, pelo fato da pesquisa ter proposto um item especfico para estimar as prticas de humilhao que, como se ver, revelaram percentuais muito superiores queles encontrados para esta questo. 20,5% dos respondentes da amostra relataram j terem sido vtimas de tortura; um percentual impactante que revela uma dimenso de sofrimento dos profissionais da segurana ainda no objeto da devida ateno. A incidncia muito maior entre policiais e bombeiros militares, quando comparada com policiais civis, o que sugere forte correlao entre prtica de tortura e o tipo de formao militar ainda em vigor no Brasil. O tema merece um estudo especfico capaz de averiguar, entre outras hipteses, at que ponto a par das reformas institucionais e dos avanos j alcanados pelas Polcias Militares -- as concepes vigentes quanto formao dos policiais e bombeiros militares convivem ainda com o pressuposto de que a oferta de sofrimento cumpra papel formador para as atividades de policiamento. Uma investigao do tipo poderia tambm identificar se idias do tipo espelham antigas tradies das FFAA, que procuram imitar circunstncias especialmente estressantes em seus cursos de formao sob o argumento de adestrar os aspirantes s situaes tpicas de guerra. Seja como for, submeter agentes da segurana pblica a prticas de tortura e imaginar que isto constitua uma pedagogia assinala a permanncia lamentvel de um passado que, por isso mesmo, no ainda passado. Discriminados pela funo Os profissionais da segurana pblica, no Brasil, sentem-se discriminados pelas funes que exercem. 61,1% dos respondentes da amostra ponderada responderam afirmativamente a esta questo, o que evidencia que os policiais brasileiros e demais profissionais da rea no apenas entendem que no so distinguidos pelas funes que desempenham, mas tambm muito pior percebem suas respectivas misses como fonte de excluso ou desrespeito por parte do pblico. Humilhados e desrespeitados nas corporaes A situao de desvalorizao social dos policiais paradoxalmente reposta por vrias das dinmicas construdas por suas prprias instituies. No casualmente, 53,9% dos respondentes da amostra ponderada relataram j terem sido vitimados por humilhao e desrespeito por parte de superiores hierrquicos; 21,1% sofreram o mesmo por parte de colega da mesma posio hierrquica e 7,2%, por colega de posio hierrquica inferior.

Os percentuais sugerem relaes muito desrespeitosas entre os profissionais da segurana pblica. Aparentemente, o fato de as humilhaes praticadas por superiores hierrquicos serem mais comuns entre policiais militares sugere que as concepes mais rgidas de disciplina vigentes nas PMs abrem mais frequentemente espao para a desconsiderao do outro. Com efeito, as mesmas prticas so menos comuns entre policiais militares de mesmo posto e substancialmente menores para humilhaes praticadas por PMs contra superiores hierrquicos, se comparadas com os percentuais para ambas as situaes vividas entre policiais civis, guardas municipais e agentes penitencirios. Se hierarquia e disciplina militares esto assim correlacionadas a um tipo de vitimizao por humilhao e desrespeito de carter vertical das posies superiores sobre as subalternas seria, muito provavelmente, precipitado imaginar que a linha de desrespeito nas Polcias Militares possa ser traada nitidamente entre oficiais e praas. A pesquisa parece revelar, aqui, um fenmeno mais complexo. Com efeito, entre praas, as vtimas de humilhao por superior hierrquico so 57.7% da amostra ponderada contra 61,9% entre os oficiais. Este dado coerente com a realidade encontrada entre policiais civis onde os percentuais de vitimizao para o mesmo item so muito prximos para Delegados (52,3%) e no-delegados (53,4%). Acusados injustamente e com direito de defesa negado ou cerceado Quase dos respondentes afirmou j ter sido acusado injustamente da prtica de um delito e pouco mais de assinalou que sua corporao j negou ou cerceou seu direito de defesa. O fenmeno especialmente preocupante tambm pelo fato de que as corporaes da rea da segurana pblica no oferecem aos seus integrantes, via de regra, apoio jurdico diante de um processo menos ainda ante um procedimento administrativo (o qual, na PM, pode implicar privao de liberdade). Vitimados pelo racismo Do total dos respondentes na amostra ponderada, 5,3% consideraram j terem sido vtimas de racismo. Como seria de se esperar, as respostas afirmativas para experincia de vitimizao por racismo se distribuem de maneira bem distinta quando se examina a cor autorelatada. Os negros so os mais atingidos pelo racismo. Quase um entre cada 4 agentes de segurana pblica de cor negra j foram vtimas de racismo (23,3%). Depois dos negros, os indgenas foram os que mais relataram casos de discriminao por racismo (8,8%). Assediados sexualmente e discriminados pelo gnero 3,3% dos policiais e agentes de segurana da amostra relataram terem sido vtimas de assdio sexual, delito cuja tipificao pressupe a tentativa constrangedora de obteno de favores sexuais por parte de superior hierrquico. E 9,7% do total da amostra revelaram terem sido discriminados pelo gnero. Sem surpresas, a grande maioria das vtimas de assdio sexual composta por mulheres. O cruzamento por sexo revelou que 16% das mulheres j foram vitimadas por este delito, contra 1,3% dos homens. Distribuio desigual que se amplia quando examinamos a discriminao de gnero entre os sexos: 55,3% das mulheres j sentiram na pele o problema, contra 2,5% dos homens. Discriminados por convico poltica Do total da mostra, 13,9% relataram j terem sido discriminados por suas convices polticas ou por serem simpatizantes de partido poltico. Os percentuais para cada uma das corporaes sugerem forte influncia poltica sobre o cotidiano dos profissionais em segurana pblica, no Brasil; um tema para o qual, ao que tudo indica, ainda no se conferiu a devida importncia. Muito possivelmente, o estabelecimento por imposio e constrangimento de redes internas e externas (polticas) de lealdades ou mesmo processos de

partidarizao da segurana pblica se vinculam, fortemente, ineficcia das polticas pblicas, na rea, e explicam parte importante dos problemas crnicos de gesto nas corporaes. Dois outros pontos de grande importncia: os policiais se dizem desatendidos na sade e, frequentemente, desrespeitados em seus direitos trabalhistas. III. Perfil e Formao

Quem so os profissionais da segurana pblica, no Brasil, e qual sua formao?

Mulheres na segurana pblica A presena de mulheres entre os profissionais das diversas corporaes e patentes bastante modesta, ficando em mdia em pouco mais de 13% quando consideramos todas as corporaes. Em algumas categorias, como a de delegados, a participao bem maior, chegando a um tero. Nas Guardas Municipais e nos Bombeiros a presena de mulheres ligeiramente superior mdia. Cor dos profissionais da rea Os resultados aqui expostos tambm nesse item confirmam estudos anteriores, que apontam as Polcias Militares e as profisses de farda como especialmente atraentes para jovens negros e como carreiras onde segmentos oriundos dos estratos pobres (nos quais os negros constituem maioria) encontram melhores possibilidades de ascenso, podendo ocupar cargos de chefia. O segundo emprego Os baixos salrios so compatveis com as avaliaes feitas por esses mesmos profissionais sobre o contingente de colegas que mantm um segundo emprego. 77,8% dos entrevistados avaliam que a maioria ou mais ou menos a metade dos profissionais de sua corporao mantm uma segunda atividade remunerada em carter permanente. Os bombeiros chamam a ateno, calculando que 85,1% de seus colegas tenham um segundo emprego. Vida profissional, vida social, vida familiar A frequncia com que profissionais da segurana pblica relatam ter parentes prximos em profisses de segurana uma das surpresas da pesquisa. Um quinto (20,5%) possui irmos ou irms nas foras. Quase 40% relatam ter tios ou primos. E 12,9% revelam que o pai foi ou profissional da rea. Entre os oficiais da PM essas propores so mais elevadas. Entre delegados, 13,9% afirmam ter cnjuge trabalhando no setor. Talvez a presena de quase um tero de profissionais do sexo feminino, isto , de delegadas, influencie esse resultado. A presena de parentes em profisses da rea tambm surpreendentemente alta entre guardas municipais e agentes penitencirios. Apenas 34,6% dos entrevistados declararam no ter qualquer parente associado profisso. A identificao da presena de pelo menos um parente se distribui com homogeneidade entre as corporaes e as patentes, e razoavelmente homognea nas diferentes faixas etrias. Contudo, mais acentuada entre as mulheres. Se pudessem escolher de novo... Perguntamos aos profissionais se eles escolheriam a carreira atual, caso pudessem optar novamente: 55,3% disseram que sim, escolheriam novamente a mesma carreira; 29% disseram que no; e 15,7% disseram que no sabiam. Os mais satisfeitos com a escolha so os bombeiros (63,5%), seguidos pelos oficiais da PM (62,1%), os agentes da PC (54,9%) e, logo em seguida, pelas praas da PM (54,8%). Guardas municipais (53,2%), agentes penitencirios

(49,5%) e delgados (48,9%), so os menos satisfeitos, se interpretarmos as respostas como expressivas de marcaes em um continuum. Quando focalizamos os que no escolheriam a mesma carreira, os delegados se destacam, situando-se frente dos demais grupos com 39% de respostas negativas ( neste grupo que se encontra o menor nmero de indecisos: apenas 12,1% declararam no saber). Satisfao e o futuro Em pesquisas qualitativas com policiais, em abordagens etnogrficas, entrevistas semi-estruturadas ou grupos focais, frequentemente encontramos a reiterao da idia de que um policial policial 24 horas por dia, ou de que ser policial uma razo de ser. Ou, como disse um policial, citado pela professora Ceclia Minayo, ser policial no uma opo de trabalho, mas uma opo de vida, um estilo de vida. Os dados da presente pesquisa/consulta reforam a noo de que as carreiras em segurana pblica so mais do que empregos, trabalhos ou profisses. De fato, a opo por uma das carreiras na rea, usualmente, produz agentes sociais profundamente ligados s culturas corporativas. neste ambiente, onde idealismo, vocao e frustrao se combinam, s vezes de maneira surpreendente e contraditria, que os debates sobre mudanas e reformas podem encontrar um contexto prprio a resistncias e, ao mesmo tempo, fecundo e estimulante da criatividade. Formao Nada menos que 97,1% dos profissionais consultados disseram que formao e treinamento so itens muito importantes ou importantes para o desempenho das foras de segurana. Quando verificamos, contudo, o perodo e o contedo de formao desses profissionais, encontramos quadros distintos e problemticos nas diferentes instituies.
Tempo de durao dos cursos de formao
Sistema Penitencirio Guardas Municipais Polcia Civil (delegados) Polcia Civil (agentes) Corpos de Bombeiros Militares Polcia Militar (Praas) Polcia Militar (Oficiais) 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

No houve At 6 meses De 6 a 12 meses Mais de 12 meses Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

Cursos que vm se firmando na formao Revelao importante se depreende da anlise dos dados sobre os contedos dos cursos de formao. Embora alguns cursos relevantes apaream em grande frequncia na formao da maioria dos entrevistados, como Direitos Humanos (84,7%), descobrimos que no era assim no passado recente. O mesmo se d com cursos menos frequentes, como Gerenciamento de Crise (48,6%), Policiamento Comunitrio (47,1%), Mediao de Conflitos (39,8%) e Informtica (27,7%). Quando observamos caso a caso, verificamos que sua oferta tem variado ao longo dos anos em uma linha ascendente. Direito e Informtica: o tradicional e o moderno nas carreiras de segurana Perguntamos aos profissionais da segurana pblica em que campos eles gostariam de aprofundar seus conhecimentos, alm dos cursos e especialidades oferecidos na corporao. A

escolha por Direito ou Criminologia apareceu em primeiro lugar para os profissionais de todas as corporaes, com exceo dos bombeiros, para os quais essa opo veio em terceiro lugar (Informtica e Educao Fsica vieram na frente).
Campos em que gostaria de aprofundar conhecimento
Direito / Criminologia Informtica Educao Fsica Comunicao Psicologia Administrao Cincias Sociais Estatstica Teologia 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

IV. Opinies sobre outras questes relevantes

Opinio sobre a participao da comunidade em decises acerca do trabalho da polcia
A polcia deveria distribuir folhetos s comunidades informando tendncias criminais e medidas preventivas A polcia deveria oferecer apoio em visitas domiciliares e informaes sobre as investigaes para as vtimas As comunidades deviam participar da deciso sobre as prioridades do trabalho de policiamento Os policiais deveriam prestar contas s comunidades e ouvir as queixas/crticas do seu trabalho As comunidades deveriam influir de foma decisiva no afastamento de um policial apontado como violento/desrespeitoso

20

40

60
Parcial

80
Discordo Totalmente

100

Concordo Totalmente

Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

Opinio sobre procedimento em caso de profissional de segurana participar de ocorrncia com morte

Garantir-lhe apoio psicolgico

Garantir-lhe apoio jurdico

Retirar esse profissional, durante um determinado perodo, da escala normal de trabalho para preserv-lo Encaminh-lo para perodo de capacitao, com cursos sobre temas como uso legal da fora

0%

10%

20% SIM

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

NO / Sem Opinio

Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

Opinio dos profissionais de segurana pblica sobre a atuao do Ministrio Pblico e Judicirio

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

13,9 11,8

9,4 13,5

43,7

41,8

30,6

35,1

Ministrio Pblico Correta Com indiferena

Judicirio Se ope ao trabalho policial Sem opinio

Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

10

Opinio dos profissionais de segurana pblica sobre o que a maioria dos colegas faria se flagrasse um agente de sua prpria corporao recebendo propina
2% 25% 9% 22%

42% Denunciaria Conversaria com o colega para que ele no fizesse mais Fingiria no ter visto Conversaria com o colega para tambm receber propina Sem opinio
Fonte: Como pensam os profissionais de segurana pblica no Brasil. SENASP / PNUD, 2009

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