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html ISSN 1678-6343

Instituto de Geografia ufu Programa de Ps-graduao em Geografia

DESIGUALDADE, FRAGMENTAO DA CIDADE E CONFLITOS SOCIAIS1

Thiago Aparecido Trindade Universidade Estadual Paulista - Presidente Prudente thiagoat2005@yahoo.com.br

RESUMO A finalidade deste artigo fazer uma reflexo sobre alguns dos principais problemas que atingem as duas maiores metrpoles brasileiras, Rio de Janeiro e So Paulo. No decorrer do texto, discutimos com nfase duas questes especficas: a fragmentao do tecido urbano a partir da implantao de condomnios fechados de alta renda e seus principais rebatimentos socioespaciais, e a territorializao das favelas pelo trfico de drogas e a conseqncia disso no cotidiano das classes trabalhadoras habitantes de espaos segregados. A partir de contribuies de autores de diferentes reas do conhecimento no mbito das Cincias Humanas, procuramos analisar as principais causas e conseqncias desses fenmenos de um ponto de vista crtico, desconstruindo alguns preconceitos freqentemente disseminados pelos grandes meios de comunicao e pelas classes dominantes. Palavras-chave: metrpoles; conflitos sociais; desigualdades

INEQUALITY, THE CITY FRAGMENTATION AND SOCIAL CONFLICT

ABSTRACT

The purpose of this article is think over a few important problems of the two biggest Brazilian metropolis, Rio de Janeiro and So Paulo. On the text, we discuss with emphasis two specific questions: the fragmentation of the urban tissue starting from implantation of gates condominiums of larger purchasing and your principals sociospatial impacts, and the territorialization of the favelas by drugs traffic and the consequences of this on the everyday of the worker classes residents of segregation spaces. Starting from contributions of authors of different areas of knowledge on Human Sciences, we analyze the most important causes and consequences of this phenomenons of a critical point of view, deconstructing a few prejudices most frequent disseminated by great mass communication and by dominant classes.
Keywords: metropolis; social conflicts; inequalities

INTRODUO Este texto resultado do trabalho final da disciplina Sociologia Rural e Urbana, ministrada pelo professor Lus Antonio Barone durante o ano letivo de 2006, no curso de Bacharelado em Geografia da UNESP de Presidente Prudente. O objetivo deste breve estudo fazer uma discusso sobre alguns dos maiores problemas que esto em evidncia hoje nas duas maiores cidades brasileiras: as metrpoles do Rio de Janeiro e de So Paulo.

Recebido em 03/05/2007 Aprovado para publicao em 31/08/2007 Caminhos de Geografia Uberlndia v. 8, n. 22 set/2007 p. 154 - 165 Pgina 154

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Os problemas que assolam estas cidades, ou melhor, que assolam principalmente elas, porque na realidade so problemas que se manifestam em outras grandes cidades, mas em escalas menores, constituem-se em alguns dos maiores desafios colocados hoje para a sociedade brasileira. Esperamos, com este texto, contribuir para um maior entendimento dessas questes, que nos possibilite olhar alguns pontos importantes com um pouco mais de cautela, e no apenas sob o prisma dos grandes meios de comunicao e da ideologia dominante. No primeiro tpico, discutimos rapidamente a importncia e o papel das metrpoles no mundo atual, especificando algumas diferenas existentes entre as metrpoles do primeiro mundo e do terceiro. No tpico seguinte, fazemos uma discusso sobre os chamados enclaves fortificados, a nova forma de moradia das elites urbanas. Tentamos analisar as implicaes desse processo, no apenas do ponto de vista espacial, mas tambm sociopoltico. No 3 tpico, analisamos a outra face da moeda, ou seja, como as classes empobrecidas da populao vivem e se apropriam do territrio urbano. Em seguida, analisamos com bastante ateno a questo da territorilizao do trfico de drogas varejista nas favelas e as principais conseqncias desse fenmeno, especialmente para a populao que vive nas reas segregadas em geral. No tpico seguinte, fazemos uma discusso sobre a questo da governabilidade nas metrpoles atuais e as vrias faces que esta questo possui. Por fim, apresentamos nossas consideraes finais a respeito dos temas aqui discutidos. Esperamos que as discusses realizadas aqui sirvam, ao menos, para estimular as pessoas que se interessam pelo assunto a se aprofundarem cada vez mais na referida temtica, dada a relevncia que esta possui nos dias atuais. A primazia dos espaos metropolitanos no mundo globalizado No mundo contemporneo, o fenmeno conhecido como globalizao torna-se cada vez mais intenso e dinmico. Os acontecimentos econmicos, polticos e sociais da atualidade se manifestam em um ritmo avassalador, sem precedentes na histria da humanidade. A globalizao proporcionou uma maior fluidez ao capital e s mercadorias em escala global, sobretudo graas s novas tecnologias de informao e aos avanos nos sistemas de transportes. Neste mundo globalizado e (supostamente) integrado, as metrpoles desempenham um papel fundamental nas relaes de poder entre os diferentes pases. Nas metrpoles, tanto dos pases centrais como dos perifricos, esto concentrados os principais ncleos de comando financeiro dos chamados atores hegemnicos da economia global, ou seja, os grandes grupos financeiros e industriais oriundos dos pases mais ricos. Em sntese, podemos dizer que as metrpoles so os lugares onde se realiza o elo entre o local e o global, tanto nos pases centrais como nos pases perifricos. Portanto, no mundo atual, os espaos metropolitanos possuem um papel de primazia indiscutvel no conjunto de relaes que determinam os rumos da sociedade. Haesbaert (2002) define a metrpole como sendo um espao sntese da modernidade: H muitos stios espaciais que poderiam ser escolhidos como exemplos da modernidade, mas nenhum to caracterstico e prprio como o fenmeno da metropolizao (p. 88). Entendida dessa forma, a metrpole seria, portanto, a expresso e a forma espacial mais representativa e emblemtica da sociedade e do mundo atual. Nesse sentido, as metrpoles se constituem no principal palco de atuao dos mais diversos atores sociais, polticos e econmicos da modernidade. Enfatizando o carter plural e multifacetado do espao metropolitano, Haesbaert afirma que este (...) um territrio complexo onde se mesclam e se separam diversas identidades (2002, p. 96). O autor refora esta idia, dizendo que o espao metropolitano se trata de
(...) um espao multiapropriado, onde as contnuas e intermitentes renovaes geram um complicado fluxo de deslocamentos. Se o espao , como concebemos a princpio, fonte e condio indispensvel para a constituio de determinados grupos, natural que haja neste espao constantes disputas, avanos e recuos que constituiro os termos necessrios em que sero

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reproduzidas as dinmicas sociais do ambiente metropolitano (HAESBAERT, 2002, p. 96)

Cabe lembrarmos, evidentemente, que os conflitos a que o autor se refere se manifestam de maneira diferenciada nos pases ricos e nos pases pobres. Embora haja semelhanas entre os papis desempenhados pelas metrpoles dos dois grupos de pases, a dinmica de seus conflitos bastante diferenciada em razo, sobretudo, do nvel da desigualdade social existente nos pases centrais e nos pases perifricos, sendo que estes ltimos apresentam ndices muito mais graves e alarmantes do que os primeiros. Na introduo de sua obra O Desafio Metropolitano Um estudo sobre a problemtica socioespacial nas metrpoles brasileiras, Souza (2000) fala sobre a crise urbana no Brasil, que , para o autor, acima de tudo, uma crise metropolitana (p. 17). Essa crise a que o autor se refere especificamente brasileira, ou melhor, das metrpoles brasileiras. Portanto, embora existam alguns problemas que so comuns a todas as metrpoles do planeta, deve ficar claro que as metrpoles terceiro-mundistas apresentam problemticas bastante especficas. Haesbaert (2002) esclarece que as metrpoles do Terceiro mundo possuem toda uma especificidade e ...um jogo ainda mais complexo de opresso e liberdade (p. 97) em relao s metrpoles do primeiro mundo. Dessa forma, as metrpoles se constituem em um laboratrio social de anlise privilegiado para os pesquisadores dos mais diversos ramos das Cincias Humanas (Sociologia, Histria, Geografia, Antropologia, Economia, etc.), j que elas acabam evidenciando o que h de mais moderno e avanado em um pas, de um lado, e tambm as maiores desigualdades e problemas sociais vivenciados por uma sociedade, sobretudo no que se refere distribuio de riquezas, por outro. Atualmente, as metrpoles brasileiras (sobretudo Rio de Janeiro e So Paulo) tm mostrado de maneira bastante escancarada esses problemas, como, por exemplo, a segregao socioespacial (ou segregao residencial) e a questo da violncia e da criminalidade, sendo estas ltimas quase sempre associadas ao trfico de drogas. Os problemas da criminalidade e da violncia, especificamente, tm provocado mudanas significativas na organizao espacial das grandes cidades brasileiras, sobretudo das metrpoles. As classes mais favorecidas do ponto de vista econmico tm procurado se isolar do restante da cidade (e conseqentemente, da sociedade), abrigando-se em condomnios fechados (ou exclusivos). Essa nova forma de moraria das classes de mais alto poder aquisitivo tem produzido, cada vez mais, uma cidade fragmentada, acentuando a segregao e a excluso social. Os condomnios fechados das elites econmicas, expresso mais significativa deste fenmeno, so o objeto de nossa discusso no prximo tpico. Os condomnios exclusivos e o isolamento das classes de alta renda Nos ltimos anos, os pesquisadores envolvidos com a questo das cidades tm se debruado cada vez mais sobre um tema que vem provocando transformaes significativas na organizao do espao urbano: os condomnios fechados das classes de alto poder aquisitivo. Esses condomnios, na verdade, no so produzidos apenas com a finalidade de moradia. Dentro deles existem espaos destinados s compras, ao lazer, aos servios, etc. como se estivessem sendo produzidas cidades dentro das cidades (Sposito, 2003). Pouco a pouco, os condomnios se tornam mais sofisticados e exigem de seus moradores deslocamentos cada vez menos freqentes em direo cidade. De acordo com Haesbaert:
Os condomnios exclusivos so a expresso dessa nova forma de morar. Cercados por semelhantes, agrupam-se ilhados e isolados por cercas e muros do mundo estranho e adverso circundante, (como se este no fosse, em grande parte, resultado de sua prpria criao). Freqentam os mesmos lugares, compram os mesmos artigos, h espaos para lazer e compras, tudo sem sair de casa. Para se penetrar nesta cidadela ultrapassam-se diversos umbrais e controles. Cruzam-se guaritas, portarias, vestbulos, interfones e, finalmente, Caminhos de Geografia Uberlndia v. 8, n. 22 set/2007 p. 154 - 165 Pgina 156

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podemos ingressar neste mundo que, a todo momento, traduz sua estranheza e desconfiana a tudo que lhe seja contraposto. (HAESBAERT, 2002, p. 98)

Caldeira (1997), em um estudo muito rico e abrangente, apresenta uma definio interessante a respeito desses condomnios.
Nas ltimas dcadas, a proliferao de enclaves fortificados vem criando um novo modelo de segregao espacial e transformando a qualidade da vida pblica em muitas cidades ao redor do mundo. Enclaves fortificados so espaos privatizados, fechados e monitorados para residncia, consumo, lazer ou trabalho (CALDEIRA, 1997, p. 155).

Os habitantes desses locais, portanto, querem viver um mundo parte, um mundo distante do restante da sociedade. Reproduzem, dessa forma, uma cultura segregacionista e excludente das elites econmicas em relao ao resto da sociedade, que vem se acentuando nos ltimos anos, em decorrncia, sobretudo, dos altos ndices de violncia urbana. Como conseqncia disso, a cidade e o territrio urbano tornam-se cada vez mais fragmentados, reproduzindo no plano espacial a desigualdade social existente na sociedade. Caldeira (1997) ressalta a diferena existente entre os estgios anteriores de organizao do espao das cidades e o atual. De acordo com a autora, no comeo do sculo XX, em So Paulo, os diferentes grupos sociais viviam bastante prximos uns dos outros, ...embora em arranjos residenciais radicalmente distintos: os ricos, em casas espaosas, os pobres, amontoados nos cortios (1997, p. 156). Em seguida, em um perodo que se estende da dcada de 1940 dcada de1980, a cidade passou a ser organizada pela diviso entre centro e periferia. Os ricos habitavam os bairros centrais, que possuam toda a infra-estrutura necessria, e os pobres habitavam as reas perifricas, extremamente carentes de infra-estrutura e equipamentos coletivos (Caldeira, 1997, p. 156). Nos ltimos anos, em um processo que ganhou corpo j na dcada de 1980 e se intensificou na dcada seguinte, o padro de organizao espacial foi novamente modificado. Neste perodo, ... as distncias fsicas entre ricos e pobres diminuram, mas os mecanismos para separ-los tornaram-se mais bvios e complexos (Caldeira, 1997, p. 156). As classes mais abastadas passaram a morar nas periferias das cidades, em condomnios horizontais dotados de reas verdes e fortes esquemas de segurana interna, para se afastar do centro da cidade e de todos os inconvenientes que a vida em sociedade traz para o cotidiano. H, contudo, um elemento de grande importncia a ser explorado nessa questo: as classes mdias e altas, que habitam os chamados enclaves fortificados, querem uma vida cada vez mais luxuosa e prtica, livre de obrigaes domsticas e burocrticas, como ir ao banco, lavar roupa, limpar a casa, ir ao supermercado fazer compras, dentre outras tarefas. Algum, portanto, precisa desempenhar essas funes. Obviamente, as pessoas contratadas para fazer esse tipo de servio so as pessoas das classes mais desfavorecidas, que moram nas reas centrais degradadas ou na periferia pobre e precria. Justamente aquelas pessoas que os habitantes dos enclaves querem distncia, pois acreditam que assim estaro em segurana. Assim, o prprio estilo de vida das classes de alta renda residentes nas grandes cidades faz com que estas dependam, e dependam muito, dos servios das pessoas mais pobres. Dessa forma, por mais que as elites busquem um isolamento dos outros habitantes da cidade, esse isolamento no deixa de ser uma mera utopia, em razo dos motivos mencionados acima. No dia 19 de maio do ano de 2006, o escritor Ferrz concedeu uma entrevista Agncia Carta Maior, falando sobre a atuao da Polcia Militar de So Paulo na periferia da capital paulista, nos dias seguintes aos ataques do Primeiro Comando da Capital (PCC). Os referidos ataques paralisaram a metrpole e deixaram todo o Estado de So Paulo em alerta. Durante a entrevista, o reprter perguntou por que Ferrz acha que a elite tem um comportamento suicida. O escritor deu a seguinte resposta:

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Em um Estado onde uma pessoa tem milhes e a outra no tem o que comer no dia, esses mundos acabam se encontrando um dia. E claro que vo se encontrar, porque a gente que limpa a casa deles, que cuida da segurana deles, que dirige o carro deles. No tem como um cara carregar uma carroa o dia inteiro e ver um Audi ali do lado, com um cara no ar condicionado confortvel, e dar tchauzinho. As pessoas vo tomando dio, porque querem que o seu filho tambm tenha respeito e educao, querem que o posto de sade funcione, que os policiais no entrem na sua casa. No brincadeira. O dia em que a populao estiver conscientizada, no vai ter como conter isso. Vai chegar uma hora que o povo vai gritar. Falamos que o brasileiro pacato, mas quando a bomba explode, olha o que acontece! As pessoas trabalham doze horas por dia e no tm po pra colocar na mesa. Isso culpa de quem, do pobre? (CARTA MAIOR, 19/05/06)

Fica evidente, portanto, a relao tensa e conflituosa existente entre esses dois mundos. Ao que parece, ficar cada vez mais difcil manter esse mundo de faz-de-conta que as elites querem acreditar que existe. Alm disso, no podemos esquecer que, h quase trinta anos, a economia brasileira vem apresentando um desempenho pfio, sendo, portanto, incapaz de dar uma perspectiva de vida e de futuro para milhes de pessoas, sobretudo as mais pobres. Parece que a dcada perdida de 1980 se estendeu para a dcada de 1990 e para esta primeira dcada do sculo XXI. Souza (2000) faz um comentrio interessante a respeito dessa questo. Para o autor, a estratgia de auto-segregao das elites
(...) insustentvel a longo prazo, ao menos nos marcos de uma sociedade minimamente democrtica. Seriam necessrios uma represso e um controle social incrivelmente autoritrios para continuar mantendo indefinidamente essas ilhas de prosperidade e felicidade que so os condomnios exclusivos a salvo de catstrofes em meio a um oceano de crescentes tenses sociais. Em outras palavras, ou promove-se a justia social, de modo a dar mais efetividade s garantias democrticas existentes, ou o imperativo de controle sociopoltco impor a necessidade de mais represso, o que solapar as condies mnimas de exerccio da liberdade (SOUZA, 2000, p. 207-208).

Ao que parece, as elites brasileiras no esto dispostas a enfrentar essa situao de outra maneira que no seja o escapismo (Souza, 2000), isto , a fuga para um lugar supostamente seguro e livre de todos os perigos inerentes vida moderna, e com isso simplesmente ignorar as mazelas sociais que atingem as camadas mais empobrecidas da populao brasileira. A anlise de Sposito caminha nessa direo:
As prticas socioespaciais de separao e controle revelam, profundamente, a forma como a sociedade opta e legitima a opo por uma democracia relativa, no mbito da qual as relaes, entre os que pertencem a diferentes segmentos socioeconmicos, podem se dar, apenas, quando e da forma como os que tm mais consideram adequado que essas relaes se estabeleam ( SPOSITO, 2003).

Nesta cidade fragmentada, que resultante desse processo, as classes mais pobres da populao habitam, na maioria das vezes, reas extremamente precrias e distantes do centro da cidade. Este, porm, no o nico problema a ser enfrentado pelas populaes pobres, sobretudo as que vivem nas favelas das duas principais metrpoles nacionais. H outras dificuldades que essas pessoas precisam enfrentar no dia-a-dia, travando uma luta constante e diria por sua sobrevivncia. A outra face da moeda: a cidade dos excludos Em um pas capitalista perifrico, as desigualdades socioespaciais so muito mais evidentes do que nos pases capitalistas centrais, como j foi colocado anteriormente. Sendo assim, os contrastes entre pobreza e riqueza no espao urbano so muito mais visveis nos primeiros do que nos ltimos. Esses contrastes tornaram-se ainda mais perceptveis nos ltimos anos devido
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fuga das elites para as periferias urbanas, como Caldeira (1997) explicou, o que provocou enormes impactos na estruturao interna das cidades mais afetadas com esse processo. Nesse contexto de produo de uma cidade desigual, a populao pobre se v obrigada a morar nas reas mais precrias do ponto de vista das infra-estruturas e dos equipamentos coletivos. Caiado (1997) analisa o padro de urbanizao brasileiro relacionando-o com o modelo de desenvolvimento econmico adotado pelo pas. Segundo a autora, o desenvolvimento que ocorreu no perodo entre o final da Segunda Guerra Mundial e o incio da dcada de 1980 se definiu por algumas caractersticas, dentre as quais destacam-se: expanso do mercado interno, elevadas taxas de crescimento, acelerado processo de industrializao e urbanizao, que teve como efeito mais imediato grandes deslocamentos populacionais, alterando profundamente a estrutura demogrfica do pas. Contudo, apesar de todo esse dinamismo, Caiado lembra que
(...) o modelo extremamente concentrador, de renda e populao, e bastante excludente, gerando um contingente de trabalhadores subempregados, extremamente mal remunerados, inseridos em formas de organizao de produo intensiva e em trabalhos de baixa capacidade de acumulao e produtividade (CAIADO, 1997, p. 458)

Como conseqncia disso,

(...) a expanso urbana se apia numa sociedade com uma distribuio de renda bastante desigual, tendo como resultado a concentrao de renda e populao nas grandes cidades, surgindo uma estrutura social urbana fragmentada e segregada espacialmente, com a generalizao das periferias urbanas, principalmente, mas no s, nos grandes centros urbanos (CAIADO, 1997, p. 459).

H, portanto, uma estreita relao entre o modelo de desenvolvimento econmico adotado, o empobrecimento da classe trabalhadora e a extenso do tecido perifrico nos grandes centros. A produo das favelas e dos bairros perifricos nas grandes cidades acaba sendo um reflexo das polticas econmicas adotadas pelo Estado brasileiro ao longo desses anos, especialmente no perodo Ps-Guerra, quando o fenmeno da urbanizao comeou ganhar importncia. Para Souza (2000, p. 193) a favelizao e a periferizao so os traos mais caractersticos da pobreza urbana nos dia atuais. Nessas reas, como podemos facilmente constatar, existem uma srie de problemas, principalmente aqueles relacionados ausncia de infra-estrutura. Contudo, para o referido autor, o (...) trao mais impressionante da favelizao, da dcada passada pra c, fica por conta (...) da territorializao de favelas por parte do trfico de drogas1 (Souza, 2000, p 193). Portanto, como se no bastassem os problemas relacionados falta de emprego, ausncia de infra-estrutura e equipamentos coletivos, as dificuldades de deslocamentos pelo territrio urbano, dentre outros, a populao favelada ainda precisa conviver lado a lado com os traficantes de drogas que se apropriam do territrio das favelas e estabelecem suas prprias leis de controle social. O trfico de drogas e o controle territorial dos espaos segregados As favelas so, nos dias atuais, os principais territrios dominados e utilizados como suporte logstico pelo trfico de drogas de varejo, ainda que no sejam os nicos (Souza, 2000, p. 193194). Estamos assistindo, nos ltimos anos, a um verdadeiro processo de formao de enclaves territoriais pelo trfico de drogas nas favelas metropolitanas brasileiras, em especial na cidade do Rio de Janeiro. Esses enclaves territoriais devem ser vistos como territrios controlados por grupos especficos, neste caso as quadrilhas de traficantes, que possuem suas prprias leis e normas de funcionamento. Por mais absurdo que possa parecer, as leis do Estado no se aplicam a esses
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lugares. Conforma-se, ento, um poder paralelo, que impe suas regras especficas aos moradores locais. Moura (2004), ao analisar a questo da violncia urbana no Rio de Janeiro, afirma que os conflitos que envolvem as quadrilhas de traficantes na disputa pelo comando do trfico nas favelas cariocas so conflitos que tm ...uma vocao de poder, mas de um poder paralelo, que no pretende substituir-se ao poder estatal (p. 8). A autora prope chamar de novssimas guerras os conflitos que vm ocorrendo com cada vez mais freqncia em grandes cidades terceiro-mundistas, como o caso do Rio de Janeiro. De acordo com a autora, estes conflitos devem ser tratados de maneira diferenciada pela seguinte razo:
No se trata de conflitos territoriais ou por recursos que opem grupos beligerantes que disputam o Estado ou o monoplio do uso da fora, mas sim de concentraes de grande intensidade de violncia em territrios muito limitados, ou micro territrios (bairro, comunidades urbanas, zonas suburbanas), dentro de um contexto nacional de paz aparente (MOURA, 2004, p. 8).

Para a autora, as novssimas guerras seriam aquelas manifestaes brutais de violncia (protagonizadas, sobretudo, pelo crime organizado) em territrios especficos, delimitados, dentro de pases que vivem oficialmente em paz. Como essa violncia no afeta todos os segmentos da sociedade diretamente, parece no haver um grande empenho por parte do Estado e da sociedade de uma maneira geral para resolver definitivamente a questo. O objetivo desses grupos, protagonistas dessas novas formas de violncia no assumir o papel do Estado e se tornar o tutor da sociedade em seu conjunto, mas sim o de manter o domnio territorial sobre reas especficas visando objetivos puramente econmicos, isto , enriquecer a partir de atividades ilcitas, como o trfico de drogas e de armas. No caso especfico do Rio de Janeiro, assistimos j h dcadas os conflitos entre as diferentes quadrilhas e faces nas favelas visando o controle do mercado ilegal das drogas. O Estado, por sua vez, parece cada vez mais incapaz de dar uma resposta rpida e direta para a sociedade, especialmente para a populao das favelas, que , indubitavelmente, a maior afetada por esses conflitos. Em algumas ocasies, quando a situao chega a um nvel insustentvel perante a opinio pblica, a polcia, ou at mesmo o exrcito, ocupam as favelas para combater o trfico, com o objetivo de restabelecer a ordem. No dia 3 de maro de 2006, cerca de 1,6 mil soldados ocuparam dez comunidades carentes do Rio de Janeiro. O site da Agncia Carta Maior noticiou o fato da seguinte maneira:
Desde a ltima sexta-feira (3), tropas do Exrcito ocupam as ruas dos bairros onde esto situadas algumas das maiores comunidades carentes do Rio de Janeiro. A notcia j no causa espanto aos cariocas, acostumados desde 1992 a ver os militares assumirem de tempos em tempos tarefas no combate ao narcotrfico. A novidade desta vez que uma mega-operao - com cerca de 1,6 mil soldados, contingente maior do que o deslocado pelo Ministrio da Defesa para compor a misso da ONU no Haiti - foi montada no para atender a uma operao conjunta de segurana pblica, como das vezes anteriores, mas para recuperar dez fuzis e uma pistola do Exrcito que foram roubados pelos traficantes depois do Carnaval (CARTA MAIOR, 08/03/06)

O grande problema que, quase sempre, esta guerra entre as foras oficiais de segurana e as quadrilhas de traficantes faz vtimas inocentes. Os conflitos so inevitveis, principalmente pelo fato de que a presena de foras de segurana atrapalha o comrcio varejista de drogas. Desta vez, no foi diferente. De acordo com a mesma reportagem:
O pior aconteceu no Morro do Pinto, onde o jovem Eduardo dos Santos foi
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Comando Militar do Leste Grifo do autor 4 Grifo do autor

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atingido e morto por dois tiros no peito e na mo. A comunidade, onde o menino estava visitando um tio, no foi ocupada pelos militares, mas fica colada Providncia, de onde vieram os disparos que mataram Eduardo. Segundo testemunhas, o garoto segurava um guarda-chuva e este teria sido confundido 2 com um fuzil pelos soldados. O CML afirma que no efetuou tiros no Morro do Pinto, mas admite o confronto na Providncia. Agora, resta esperar o laudo de balstica para saber se os projteis que atingiram Eduardo vieram de um fuzil FAL, usado pelos soldados, ou de um AR-15, usado pelos traficantes (CARTA MAIOR, 08/03/06).

A gravidade da situao evidente. Os habitantes das favelas, por conta de tudo isso, no tm a mnima condio de se sentirem efetivamente seguros nem mesmo dentro de suas prprias casas. Muitas vezes, dependendo de como a situao se encontra, as casas dos referidos moradores so os lugares mais perigosos para se estar. Eles moram na favela, mas convivem sob a ameaa diria e constante dos conflitos entre faces criminosas rivais, ou destas com a polcia e/ou o exrcito. Pode-se afirmar, portanto, que os moradores das favelas no possuem, de fato, um controle efetivo sobre o territrio em que vivem. Isso se deve tanto em razo do poder paralelo que exercido pelos grupos criminosos, como pelos conflitos entre estes e entre as foras de segurana oficiais. Haesbaert (2004) afirma que a idia de desterritorializao, que pode ser entendida a partir de perspectivas polticas, econmicas e culturais, deve ser aplicada tambm (...) a fenmenos de efetiva instabilidade ou fragilizao territorial, principalmente entre grupos mais excludos e/ou profundamente segregados e, como tal, de fato impossibilitados de construir e exercer efetivo controle sobre seus territrios, seja no sentido de dominao poltico-econmica, seja no sentido de apropriao simblico-cultural. (HAESBAERT, 2004, p. 312). No seria este o caso dos moradores das favelas cariocas? Pelo menos no que se refere ao aspecto da dominao poltico-econmica de que fala Haesbaert, podemos afirmar seguramente que sim. Os moradores esto territorializados do ponto de vista geogrfico, isto , possuem um local para morar, mas no possuem um controle efetivo de seu territrio, na medida em que este papel assumido pelos agentes do trfico, o que agravado pela omisso e descaso das autoridades. Esse quadro caracteriza o que Haesbaert chama de territorializao precria (2004, p. 313). A anlise de Souza vai ao encontro a essa idia: (...) o fato de viverem em territrios pouco controlados efetivamente pelo Estado no significa que os moradores comuns se autogovernem: sob a tirania dos traficantes a sua autonomia3, na verdade, tem diminudo: desde a autonomia para escolher a diretoria da associao de moradores at a autonomia para escolher o samba-enredo que a escola mostrar cidade e ao mundo durante o carnaval (SOUZA, 2000, p. 230). No entanto, as relaes entre moradores e traficantes no se do apenas dessa maneira. necessrio entender que essas relaes no so simplesmente relaes entre dominadores (traficantes) e dominados (moradores comuns). Uma vez envolvidos nesse mundo complexo e perigoso que a favela dominada e territorializada pelo trfico, os moradores necessitam estabelecer determinados vnculos com os traficantes, no por livre e espontnea vontade, mas por uma questo de sobrevivncia. Souza explica muito bem como isso ocorre:
(...) os moradores no-traficantes necessitam arranjar-se da melhor maneira possvel com os traficantes, o que uma simples questo de vida ou morte. Todavia, ao mesmo tempo em que toleram e se arranjam com os traficantes, eventualmente deles recebendo benefcios materiais, os moradores notraficantes desejariam uma presena maior do Estado: protegendo-os (e no invadindo suas casas, revistando-os de maneira humilhante e espancando-os covardemente, como si acontecer), criando condies para que no Caminhos de Geografia Uberlndia v. 8, n. 22 set/2007 p. 154 - 165 Pgina 161

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dependessem de atividades ilegais e garantindo-lhes lazer, sade e educao de qualidade (SOUZA, 2000, p. 230).

A partir desses elementos, podemos constatar que a questo muito mais complexa do que aparenta ser. Eventuais relaes mais estreitas de moradores comuns com traficantes devem ser pensadas dentro desse contexto, e no a partir dos preconceitos e idias superficiais oriundas da ideologia burguesa. Isso porque, como freqentemente se faz, associam-se os moradores aos traficantes de uma maneira determinista e mecnica. Nessa forma de enxergar a situao, todos os moradores da favela so bandidos, maus elementos que precisam ser expurgados da sociedade. Esta, alis, a lgica da polcia e das foras armadas. Quando as foras oficiais de segurana sobem o morro, no existe distino entre morador comum e traficante: todos se tornam alvos. Na reportagem da Agncia Carta Maior citada anteriormente, que fala sobre a ocupao das favelas pelo exrcito no Rio de Janeiro, Ceclia Coimbra, vice-presidente do grupo Tortura Nuca Mais e autora do livro Operao Rio: O mito das classes perigosas (2001), expe o seu pensamento a respeito da questo mencionada no pargrafo acima:
a poltica da criminalizao da pobreza, onde todo pobre um perigoso em potencial. A presena do Exrcito inspirada na doutrina de segurana nacional da ditadura militar, que est associada poltica de tolerncia zero dos governos de Garotinho e Rosinha (CARTA MAIOR, 08/03/06).

Portanto, outro poderoso adversrio dos moradores das favelas o preconceito disseminado pela classe dominante que muitas vezes legitimado pelo prprio poder pblico. Este pensamento associa diretamente os moradores dos espaos segregados ao trfico de drogas, distorcendo a realidade com o objetivo de fazer a sociedade enxergar a questo sob um ngulo que , na verdade, conveniente para as chamadas classes dominantes. O grande problema que, a nosso ver, o prprio sistema econmico e poltico em que vivemos se constitui em um estmulo populao mais empobrecida para que esta participe cada vez mais de atividades e estratgias ilegais de sobrevivncia. Uma sociedade em que as oportunidades de emprego no aparecem, e as pessoas no enxergam nenhuma perspectiva de melhorar sua vida a curto e mdio prazo, extremamente propcia para que esse tipo de fenmeno acontea com cada vez mais intensidade. Santos (1998) expressou muito bem o contexto que estamos vivendo atualmente: As excluses produzidas so radicais e inelutveis, a tal ponto que os que as sofrem, apesar de formalmente cidados, so de fato excludos da sociedade civil e lanados em Estado de natureza. As pessoas lanadas neste Estado de natureza vem-se obrigadas, muitas vezes, a ingressar no mundo do crime. No porque querem ou porque desejam enriquecer ilicitamente, mas para conseguirem condies mnimas de sustento para suas famlias. Frente a tudo isso, como o Estado vai enfrentar esse problema, que um problema de segurana pblica, mas , antes de tudo, uma questo social? Ou seria melhor perguntar: ser que o Estado est disposto a enfrent-lo? Como? A questo da governabilidade frente ao caos metropolitano Quando assistimos nos telejornais as notcias referentes aos conflitos entre polcia e traficantes, e o domnio que estes ltimos exercem nos espaos segregados, comum ouvirmos que o pas est passando por uma crise de governabilidade. Isso porque o Estado, o poder oficial, vem gradativamente perdendo espao para grupos criminosos que constituem um verdadeiro poder paralelo nas periferias pobres das grandes cidades brasileiras. necessrio, no entanto, antes de se fazer uma discusso mais aprofundada a respeito desta crise de governabilidade, que se faa uma distino entre as noes de governabilidade e governana. De acordo com Souza (2000, p. 222), a governana se refere, essencialmente, capacidade do Estado de governar. Ela diz respeito ao funcionamento das instituies e dos aparelhos de Estado. Seria, portanto, a capacidade do Estado de governar vista pelo prisma
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institucional. A governabilidade, por sua vez, seria ...um atributo daquilo que se governa (ou, melhor ainda seria dizer, daqueles4 que so governados), isto , da prpria sociedade (Souza, 2000, p. 223). O autor ressalta que a governabilidade ...no um atributo do Estado, como ocorre com a governana (2000, p. 223). No entanto, preciso atentar para uma questo fundamental: quando se fala na crise de governabilidade que assola as metrpoles nacionais, h a tendncia de pensarmos que esta resultado direto das aes e do comportamento da populao pobre e favelada. Mas e quanto ao comportamento usualmente escapista e socialmente predatrio das elites brasileiras? (Souza, 2000, p. 234). No pode ser visto, tambm, como um fator instigante de uma crise de governabilidade? A questo levantada por Souza a seguinte:
A ingovernabilidade , decididamente, um fenmeno multifacetado, embora uma nica de suas faces associadas aos pobres, violncia e aos seus espaos imediatos seja o bode expiatrio que ajuda, involuntariamente, a encobrir a verdadeira extenso social do problema. (SOUZA, 2000, p. 234).

Assim, a ingovernabilidade um processo alimentado e realimentado nos dois extremos da sociedade: tanto pelos pobres como pelas elites. De qualquer forma, a crise de governana que parece assolar o Estado nos dias atuais acaba contribuindo para a acentuao da ingovernabilidade no meio urbano, sobretudo nas metrpoles. Azevedo e Anastasia (2002) estabelecem uma linha de raciocnio que respalda esta idia:
Embora governana seja um atributo do Estado e governabilidade um atributo da sociedade, (...) consideramos que h uma importante imbricao entre ambos, j que Estado e sociedade s podem ser pensados como entes relacionais (2002, p. 02).

Os dois autores afirmam ainda que: (...) a natureza da relao entre Estado e sociedade afeta, concomitantemente, os graus e as formas de governana do Estado e de governabilidade da sociedade (Azevedo e Anastasia, 2002, p. 02). Dessa forma, a relao dialtica existente entre crise de governana e crise de governabilidade decisiva para a ocorrncia do fenmeno denominado por Souza como fragmentao do tecido sociopoltico-espacial (2000, p. 216). Esse termo seria uma forma sinttica de se definir as principais questes discutidas aqui: a formao de enclaves territoriais pelo trfico de drogas varejista e a auto-segregao das elites em direo s periferias dos grandes centros urbanos. Como podemos perceber, um processo alimenta o outro:
Essa formao de enclaves controlados por grupo de criminosos, enclaves esses que funcionam como os ns de redes do trfico de varejo de drogas ilcitas, contribui, de sua parte, para reforar, na outra ponta do espectro socioeconmico, o fenmeno da auto-segregao, o qual tambm possui implicaes territoriais em sentido amplo (SOUZA, 2000, p. 217).

A fragmentao do tecido sciopoltico-espacial seria, portanto, o resultado desse processo de segregao entre as classes sociais no meio urbano e os conflitos decorrentes do mesmo. Como Souza bem colocou: Pode-se arriscar mesmo a tese de que o que est em jogo, (...) a prpria cidade em seu sentido usual, visto que o espao da mesma torna-se um espao cada vez mais fraturado sociopoliticamente e menos vivenciado como um ambiente comum de socializao (2000, p. 217). A cidade, assim, vem deixando de ser um espao de convvio entre os diferentes grupos sociais para tornar-se um espao cada vez mais organizado e controlado por mecanismos de segregao, que visam separar ricos e pobres causando enormes obstculos ao exerccio do regime democrtico, especialmente para as camadas da populao que se encontram excludas do ponto de vista econmico, poltico e social. Ribeiro e Jnior (2003) fazem uma anlise do papel que a cidade desempenhou anteriormente e do papel que a mesma desempenha nos dias atuais:
Desde Marx, Weber, Tnies, Sombart e Simmel, a cidade tem sido pensada como o lugar da modernidade e da democracia, em razo do seu papel na Caminhos de Geografia Uberlndia v. 8, n. 22 set/2007 p. 154 - 165 Pgina 163

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autonomizao do indivduo das amarras que o ligavam ordem estamental, na formao das classes e na instituio dos direitos polticos sociais. O debate contemporneo sobre os impactos nas grandes cidades das transformaes econmicas (globalizao e re-estruturao produtiva), no entanto, marcado pela hiptese da emergncia de uma nova ordem socioespacial na qual a cidade cumpre um papel exatamente inverso, (...) onde as elites passam a controlar de maneira exclusivista a ordem polirquica deformada, abandonando ao hobbesianismo os deserdados da nova ordem do mercado ( RIBEIRO & JNIOR, 2003, p. 02).

As camadas desfavorecidas da populao, que na realidade so as que mais dependem do aparelho de Estado e dos servios pblicos, ficam abandonadas a sua prpria sorte, em condies cada vez mais precrias de sobrevivncia. As elites econmicas e polticas, por sua vez, parecem no enxergar o tamanho do fosso social que assola o pas e aumenta cada vez mais a distncia entre ricos e pobres. O comportamento predatrio e anti-democrtico dos grupos dominantes em relao ao restante da sociedade, a nosso ver, contribui decisivamente para o agravamento deste quadro, alimentando as crises de governabilidade e de governana, sendo que estas reforam-se mutuamente. CONSIDERAES FINAIS As idias expostas e discutidas neste texto tm como principal objetivo fornecer elementos para se pensar as verdadeiras causas dos problemas que assolam nossas metrpoles atualmente, a partir de contribuies tericas de estudiosos do tema e de notcias a respeito de fatos que aconteceram recentemente. As metrpoles so, realmente, onde os maiores contrastes do Brasil se evidenciam. Ao mesmo tempo em que so os maiores smbolos ou stios espaciais da modernidade, so tambm os lugares onde as injustias sociais aparecem de maneira mais escancarada. Sem sombra de dvida, os moradores dos espaos segregados, isto , das favelas e dos loteamentos perifricos de baixa renda, so os mais prejudicados com essas injustias e desigualdades que caracterizam nossas metrpoles. Esses moradores, alm de se sentirem acuados pela criminalidade, ainda sofrem com as precrias condies de vida, como a falta de emprego, sade e educao de qualidade, e moradia digna. O pior de tudo: na maioria das vezes, eles no podem contar nem com o prprio Estado. Este, no fim das contas, para essa populao, acaba sendo mais um inimigo do que um aliado. Alm de temer os traficantes de drogas, os moradores das reas pobres ainda sofrem com a opresso policial, opresso que vem daqueles que deveriam estar l para proteg-los, e no para atac-los. A quem, portanto, essas pessoas vo recorrer? O comportamento covarde e hipcrita das elites brasileiras s faz agravar este quadro, na medida em que estas lavam suas mos perante os problemas dos pobres e os abandonam sua prpria sorte. Fica difcil pensar em uma soluo rpida e definitiva para essa questo. Temos que ter conscincia, antes de mais nada, de que no existe uma soluo pronta e acabada para se resolver esses problemas, que na verdade engloba vrios aspectos. Alm do mais, acreditamos que com o atual modelo poltico e econmico vigente no pas ser muito difcil reverter essa situao a curto e mdio prazo. Essa, infelizmente, parece ser a anlise mais realista. Fica difcil imaginarmos uma sada para todos esses conflitos se no houver uma mudana brusca nos rumos da atual poltica econmica e social brasileira, permitindo distribuio de renda e, conseqentemente, de oportunidades mais justas. No entanto, no se deve virar as costas para a realidade e acreditar que tudo est perdido. Isso seria agir da mesma forma que as elites. As pessoas que realmente se preocupam com estas questes devem se articular a setores j mobilizados da sociedade civil que lutam para amenizar os males causados pela misria e pela injustia social. Afinal de contas, esperar uma resposta rpida e definitiva vinda de cima para baixo seria o mesmo que viver em um conto de fadas. Felizmente, existem pessoas seriamente engajadas em movimentos sociais oriundos das
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periferias metropolitanas que lutam para afastar os jovens do trfico e lhes oferecer uma outra perspectiva de vida. Alm disso, existe uma srie de pesquisadores pertencentes a diferentes reas do conhecimento (Sociologia, Cincia Poltica, Histria, Geografia, Antropologia, etc.) comprometidos com o estudo dessa realidade, dispostos a pensar e propor medidas que amenizem os grandes problemas vivenciados pelas camadas mais pobres da populao nos grandes centros urbanos. Essa mobilizao, infelizmente, no tem poder suficiente para reverter esse quadro totalmente. Mas no deixa de ser uma esperana para aqueles que, no podendo contar com o Estado, precisam recorrer a outros meios na busca por uma vida mais digna. REFERNCIAS AZEVEDO, S. de & ANASTASIA, F. Governana, accountability e responsividade. Disponvel em < http://www.rep.org.br/pdf/85-5.pdf >. Data de acesso: julho de 2006. CAIADO, M. C. S. O padro de urbanizao brasileiro e a segregao espacial da populao na regio de Campinas: o papel dos instrumentos da gesto urbana. IX Encontro Nacional de Estudos Populacionais da ABEP, 1997 CALDEIRA, T. P. R. Enclaves fortificados: a nova forma de segregao urbana. In: Revista Novos Estudos, 47, SP, CEBRAP, maro/1997. CARTA MAIOR. Entrevista Ferrz. Disponvel em < http://agenciacartamaior.uol.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=11191>. Data de acesso: julho de 2006. CARTA MAIOR. Ocupao de favelas provoca morte; estudiosos criticam. Disponvel em < http://agenciacartamaior.uol.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=10144 >. Data de acesso: julho de 2006. HAESBAERT, R. O mito da desterritorializao: multiterritorialidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. do fim dos territrios

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