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LEI MUNICIPAL N 8.940, DE 16/05/2013 - Pub. Boletim n 2.128, de 29/05/2013

Dispe sobre rudos urbanos e proteo do bem-estar e do sossego pblico no mbito do municpio de So Jos Dos Campos. O Prefeito Municipal de So Jos dos Campos faz sab er que a Cmara Municipal aprova e ele sanciona e promulga a seguinte Lei: Art. 1 Fica proibida a execuo de rudos, vibraes, sons excessivos ou incmodos de qualquer natureza, produzidos por qualquer forma, inclusive os gerados e propagados por veculo, ou que contrariem os nveis mximos de intensidade fixados por esta Lei que caracterize perturbao ao sossego e o bem-estar pblico. 1 As vibraes sero consideradas prejudiciais quando ocasionarem ou puderem ocasionar danos materiais sade e ao bem-estar pblico. 2 Para os efeitos desta Lei, consideram-se aplicveis as seguintes definies: I - som: toda e qualquer vibrao acstica capaz de provocar sensaes auditivas; II - vibrao: movimento oscilatrio, transmitido pelo solo ou uma estrutura qualquer; III - poluio sonora: toda emisso de som que, direta ou indiretamente, seja ofensiva ou nociva sade, segurana e ao bem-estar da coletividade ou transgrida as disposies fixadas nesta Lei; IV - rudo: qualquer som que cause ou tenda a causar perturbaes ao sossego pblico ou produzir efeitos psicolgicos e/ou fisiolgicos negativos em seres humanos e animais; V - rudo impulsivo: som de curta durao, com incio abrupto e parada rpida, caracterizado por um pico de presso de durao menor que um segundo; VI - rudo contnuo: aquele com flutuao de nvel de presso acstica to pequena que podem ser desprezadas dentro do perodo de observao; VII - rudo intermitente: aquele cujo nvel de presso acstica cai abruptamente ao nvel do ambiente vrias vezes durante o perodo de observao; desde que o tempo em que o nvel se mantm constante, diferente daquele do ambiente, seja de ordem de grandeza de um segundo ou mais; VIII - rudo de fundo: todo e qualquer som que seja emitido durante o perodo de medies, que no aquele objeto das medies; IX - distrbio sonoro e distrbio por vibraes: significa qualquer rudo ou vibrao que: a) coloque em risco ou prejudique a sade, o sossego e o bem-estar pblico; b) cause danos de qualquer natureza s propriedades pblicas ou privadas; c) possa ser considerado incmodo e/ou ultrapasse os nveis fixados nesta Lei. X - nvel equivalente (LEQ): o nvel mdio de energia do rudo encontrado integrando-se os nveis individuais de energia ao longo de determinado perodo de tempo e dividindo-se pelo perodo, medido em dB (A); XI - decibel (dB): unidade de intensidade fsica relativa do som; XII - nveis de som dB (A): intensidade do som, medido na curva de ponderao "A", definido na norma NBR 10.151 - ABNT (Norma Brasileira da Assossiao Brasileira de Normas Tcnicas); XIII - zona sensvel a rudo ou zona de silncio: aquela que, para atingir seus propsitos, necessita que lhe seja assegurado um silncio excepcional. Define-se como zona de silncio a faixa determinada pelo raio de duzentos metros de distncia de hospitais, maternidades, asilos de idosos, escolas, bibliotecas pblicas, postos de sade ou similares; XIV - limite real da propriedade: aquele representado por um plano imaginrio que separa a propriedade real de uma pessoa fsica ou jurdica de outra; XV - servio de construo civil: qualquer operao de montagem, construo, demolio, remoo, reparo ou alterao substancial de uma edificao ou de uma estrutura ou de um terreno; XVI - centrais de servios: canteiros de manuteno e/ou produo de peas e insumos para atendimento de diversas obras de construo civil; XVII - fonte geradora de som excessivo ou que gere incmodo de qualquer natureza: qualquer objeto, geralmente eletrnico, que gere som excessivo ou que incomode o sossego pblico de qualquer natureza. 3 Para fins de aplicao desta Lei, ficam definidos os seguintes horrios: Diurno: compreendido entre as 7 e 19 horas; Vespertino: compreendido entre as 19 e 22 horas; Noturno: compreendido entre as 22 e 7 horas. Art. 2 Os nveis de intensidade de sons ou rudos fixados por esta Lei, bem como o nvel equivalente e o mtodo utilizado para a medio e avaliao, obedecero s recomendaes das normas NBR 10.151 e

NBR 10.152, ou as que lhes sucederem. Art. 3 A emissora de rudos em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, prestao de servios, inclusive de propagandas, sejam polticas, religiosas, sociais e recreativas, obedecer aos padres e critrios estabelecidos nesta Lei. 1 O nvel de som da fonte poluidora, medido a cinco metros de qualquer divisa do imvel, ou medido dentro dos limites reais da propriedade onde se d o suposto incmodo, no poder exceder os nveis fixados na Tabela I, que parte integrante desta Lei. 2 Quando a fonte poluidora e a propriedade onde se d o suposto incmodo estiverem localizadas em diferentes zonas de uso e ocupao, sero considerados os limites estabelecidos para a zona em que se localiza a propriedade onde se d o suposto incmodo. 3 Quando a propriedade onde se d o suposto incmodo estiver situada em local prximo escola, creche, biblioteca pblica, centro de pesquisas, asilo de idosos, hospital, maternidade, ambulatrio, casa de sade ou similar, com leitos para internamento, devero ser atendidos os limites estabelecidos para rea Residencial Exclusiva - ARE -, independentemente da efetiva zona de uso e dever ser observada a faixa de duzentos metros de distncia, definida como zona de silncio. 4 Quando o nvel de rudo proveniente de trfego, medido dentro dos limites reais da propriedade onde se d o suposto incmodo vier a ultrapassar os nveis fixados por esta Lei, caber Secretaria Municipal do Meio Ambiente articular-se com os rgos competentes, visando adoo de medidas para eliminao ou minimizao dos distrbios sonoros. 5 Incluem-se nas determinaes desta Lei os rudos decorrentes de trabalhos manuais como o encaixotamento, remoo de volumes, carga e descarga de veculos e toda e qualquer atividade que resulte prejudicial ao sossego pblico. Art. 4 A emisso de sons ou rudos produzidos por veculos automotores, aeroplanos e aerdromos e os produzidos no interior dos ambientes de trabalho, obedecero s normas expedidas respectivamente pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA - e pelos rgos competentes do Ministrio da Aeronutica e Ministrio do Trabalho. Art. 5 Quanto aos veculos ou outras fontes geradoras de sons excessivos ou que gerem incmodos de qualquer natureza que estiverem localizados em algum logradouro pblico, considera-se excessivo e perturbador do sossego e do bem-estar pblico os rudos, vibraes, sons excessivos ou incmodos de qualquer natureza que ultrapassem o limite de quarenta e cinco decibis durante o perodo noturno e o limite de oitenta e cinco decibis nos perodos diurno e vespertino, medido por aparelho de verificao de intensidade sonora distncia de sete metros do local propagador do excesso. 1 Na impossibilidade, por qualquer motivo, de se realizar a aferio do som excessivo com a utilizao do aparelho de verificao de intensidade sonora, a irregularidade poder ser constatada atravs do levantamento de denncias registradas por escrito no setor de protocolos da Prefeitura, de solicitaes telefnicas feitas aos rgos pblicos estaduais e municipais, quer seja para os telefones 190, 156, ou outros. 2 A medida prevista no 1 deste artigo excepcional e o agente pblico dever justificar o motivo da impossibilidade na multa confeccionada ou em outro documento que possua f pblica. Art. 6 As atividades potencialmente causadoras de poluio sonora, classificadas como Incmodas (I), Nocivas (NO) ou Perigosas (PE) dependem de prvia autorizao da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, mediante licena ambiental, para obteno dos alvars de construo e localizao. Pargrafo nico. Para classificao a que se refere o "caput" deste artigo, sero regulamentados no prazo mximo de noventa dias da data de publicao desta Lei os critrios para definio das atividades potencialmente causadoras de poluio sonora. Art. 7 Fica proibida a utilizao de fogos de artifcio, servios de alto-falantes e outras fontes que possam causar poluio sonora, fixas ou mveis, como meio de propaganda ou publicidade, inclusive a de cunho poltico, nos logradouros pblicos, devendo os casos especiais serem analisados e autorizados pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente. Pargrafo nico. Nenhuma fonte de emisso sonora em logradouros pblicos poder ultrapassar o nvel mximo de oitenta e cinco decibis na curva "C" do medidor de intensidade de som, distncia de sete metros da origem do estampido ao ar livre, observadas as disposies de determinaes policiais e regulamentares em vigor. Art. 8 S ser permitida a utilizao de alarmes sonoros de segurana que apresentarem dispositivo de controle que limite o tempo de durao do sinal sonoro em no mximo quinze minutos. 1 Para a execuo de testes de fabricao ou instalao de alarmes sonoros veiculares, devero ser utilizados dispositivos de controle, de forma que no seja necessria a emisso sonora acima dos limites estabelecidos na Tabela I desta Lei. 2 No caso especfico de alarmes sonoros em veculos ou imveis, com acionamento peridico ou

constante, sero aplicadas as mesmas sanes previstas nesta Lei, sem prejuzo de outras disposies legais mais restritivas. Art. 9 No se compreende nas proibies dos artigos anteriores rudos e sons produzidos: I - por aparelhos sonorizadores, carros de som e similares usados nas propagandas eleitorais e polticas e nas manifestaes coletivas, desde que no ultrapassem a sessenta e cinco decibis, ocorram somente nos perodos diurno e vespertino e sejam autorizados nos termos do artigo 6 desta Lei; II - por sinos de igrejas ou templos religiosos, desde que sirvam exclusivamente para indicar as horas ou anunciar a realizao de atos ou cultos religiosos; III - por fanfarras ou bandas de msicas em procisso, cortejos ou desfiles cvicos; IV - por sirenes ou aparelhos de sinalizao sonora utilizados por ambulncias, carros de bombeiros ou viaturas policiais; V - por explosivos utilizados no arrebentamento de pedreiras, rochas ou demolies, desde que detonados no perodo diurno e previamente autorizados pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente, no sendo permitido nos feriados ou fins de semana; VI - por alarme sonoro de segurana, residencial ou veicular, desde que o sinal sonoro no se prolongue por tempo superior a quinze minutos; VII - por templos de qualquer culto, desde que no ultrapassem os limites de 65 decibis(A) nos perodos diurno e vespertino e no perodo noturno enquadrem-se no disposto na Tabela I; VIII - por usos educacionais como creches, jardins de infncia, pr-escolas, escolas de primeiro e segundo grau, supletivos, profissionalizantes, cursinhos ou escolas superiores, desde que no ultrapassem os limites de 65 decibis(A) nos perodos diurno e vespertino e no perodo noturno enquadrem-se na Tabela I. Art. 10. Por ocasio do Carnaval e nas comemoraes do Ano Novo sero toleradas, excepcionalmente, aquelas manifestaes tradicionais normalmente proibidas por esta Lei. Art. 11. O nvel de som provocado por mquinas e aparelhos utilizados nos servios de construo civil, devidamente licenciados, dever atender aos limites mximos estabelecidos na Tabela II, que parte integrante desta Lei. 1 Para aplicao dos limites constantes na Tabela II, sero regulamentados no prazo mximo de noventa dias da data de publicao desta Lei os critrios para definio das atividades passveis de confinamento. 2 Excetuam-se dessas restries as obras e os servios urgentes e inadiveis decorrentes de casos fortuitos ou de fora maior, acidentes graves ou perigo iminente segurana e ao bem-estar da comunidade, bem como o restabelecimento de servios pblicos essenciais, tais como energia eltrica, telefone, gua, esgoto e sistema virio. Art. 12. Os estabelecimentos ou instalaes potencialmente causadoras de poluio sonora devero requerer Secretaria Municipal do Meio Ambiente certido de tratamento acstico adequado, sendo os requerimentos instrudos com os documentos legalmente exigidos, acrescidos das seguintes informaes: I - tipo(s) de atividade(s) do estabelecimento e os equipamentos sonoros utilizados; II - zona e categoria de uso do local; III - horrio de funcionamento do estabelecimento; IV - capacidade ou lotao mxima do estabelecimento; V - nveis mximos de rudos permitidos; VI - laudo tcnico comprobatrio de tratamento acstico, assinado por tcnico especializado ou empresa idnea no fiscalizadora; VII - descrio dos procedimentos recomendados pelo laudo tcnico para o perfeito desempenho da proteo acstica do local; VIII - declarao do responsvel legal pelo estabelecimento quanto s condies compatveis com a legislao. Pargrafo nico. A certido a que se refere o "caput" deste artigo dever ser afixada na entrada principal do estabelecimento, em local visvel ao pblico. Art. 13. O prazo de validade da certido de tratamento acstico ser de dois anos, expirando nos seguintes casos: I - alterao na atividade fim dos estabelecimentos que se enquadrem nos termos do artigo anterior; II - mudana da razo social; III - alteraes fsicas do imvel, tais como reformas, ampliaes ou qualquer alterao na aparelhagem sonora utilizada e/ou na proteo acstica instalada; IV - qualquer alterao que implique modificao nos termos contidos na certido; V - qualquer irregularidade ou falsas informaes contidas no laudo tcnico. 1 Nos casos previstos nos incisos deste artigo provocaro a expedio de uma nova certido e

devero ser previamente comunicados ao rgo competente, que providenciar vistoria tcnica. 2 A renovao da certido ser aprovada pelo rgo competente aps prvia vistoria no imvel, atestando-se sua conformidade com a legislao vigente. 3 O pedido de renovao da certido dever ser requerido trs meses antes do seu vencimento, no se admitindo o funcionamento por meio de prazos ou prorrogaes. 4 A renovao da certido ficar condicionada liquidao, junto Prefeitura, de todos os dbitos fiscais que incidirem sobre o imvel. Art. 14. Os tcnicos da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, no exerccio da ao fiscalizadora, tero a entrada franqueada nas dependncias que abriguem fontes localizadas de poluio sonora ou a se instalarem no Municpio, onde podero permanecer pelo tempo que se fizer necessrio, sem prvia autorizao. Pargrafo nico. Nos casos de embargo ao fiscalizadora, os tcnicos ou fiscais da Secretaria Municipal do Meio Ambiente podero solicitar auxlio s autoridades policiais para a execuo da medida ordenada. Art. 15. A infrao ao artigo 6 desta Lei, por meio da propagao de som excessivo em veculo ou outras fontes geradoras de sons excessivos ou que gerem incmodos de qualquer natureza estando em logradouro pblico, sujeitar ao infrator, cumulativamente: I - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais); II - apreenso e remoo do veculo ou da fonte geradora de som excessivo ou que gere incmodo de qualquer natureza, quando utilizado pelo infrator como gerador e propagador de som excessivo e perturbador do sossego e do bem-estar pblico, conforme o "caput" desse artigo e quando estiver em logradouro pblico. III - pagamento das taxas e das despesas com a remoo e a estada do veculo e da fonte geradora de som excessivo ou que gere incmodo de qualquer natureza. Pargrafo nico. Aplica-se em dobro a multa prevista no inciso I em caso de reincidncia. Art. 16. A pessoa fsica ou jurdica que infringir qualquer dispositivo desta Lei, seus regulamentos e demais normas dela decorrentes, ressalvadas as disposies do artigo anterior, fica sujeita s seguintes penalidades, independentemente da obrigao de cessar a transgresso e de outras sanes da Unio ou do Estado, cveis ou penais: I - notificao por escrito; II - multa simples ou diria; III - embargo da obra; IV - interdio parcial ou total do estabelecimento ou atividades; V - cassao imediata do alvar de licenciamento do estabelecimento; VI - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo Municpio; VII - paralisao da atividade poluidora. Pargrafo nico. As penalidades de que trata este artigo podero ter sua exigibilidade suspensa quando o infrator, por termo de compromisso aprovado pela autoridade ambiental que aplicou a penalidade, se obrigar adoo imediata de medidas especficas para cessar e corrigir a poluio sonora. Cumpridas as obrigaes assumidas pelo infrator, no prazo mximo de trinta dias, a multa poder ter uma reduo de at 90% do valor original. Art. 17. Para efeito das aplicaes das penalidades, as infraes aos dispositivos desta Lei sero classificadas como leves, graves ou gravssimas, conforme Tabela III anexa, e assim definidas: I - leves, aquelas em que o infrator seja beneficiado por circunstncias atenuantes; II - graves, aquelas em que forem verificadas circunstncias agravantes; III - gravssima, aquelas em que seja verificada a existncia de trs ou mais circunstncias agravantes ou reincidncia. Art. 18. Compete ao Poder Executivo fixar o valor da multa, conforme classificao na Tabela III. Art. 19. Para imposio da pena e graduao da multa a autoridade ambiental observar: I - as circunstncias atenuantes e agravantes; II - a gravidade do fato, tendo em vista as suas consequncias para a sade ambiental e o meio ambiente; III - a natureza da infrao e suas consequncias; IV - o porte do empreendimento; V - os antecedentes do infrator, quanto s normas ambientais. Art. 20. So circunstncias atenuantes: I - menor grau de compreenso e escolaridade do infrator; II - arrependimento eficaz do infrator, manifestada pela espontnea reparao do dano, ou limitao

significativa do rudo emitido; III - ser o infrator primrio e a falta cometida de natureza leve. Art. 21. So circunstncias agravantes: I - ser o infrator reincidente ou cometer a infrao de forma continuada; II - ter o infrator agido com dolo direto ou eventual. 1 A reincidncia verifica-se quando o agente comete nova infrao do mesmo tipo. 2 No caso de infrao continuada caracterizada pela repetio da ao ou omisso inicialmente punida, a penalidade de multa poder ser aplicada diariamente at cessar a infrao. Art. 22. As circunstncias previstas nos artigos 17, 18, 19, 20 e 21 desta Lei no se aplicam s infraes previstas no artigo 5 desta Lei. Art. 23. Na aplicao das normas estabelecidas por esta Lei, compete Secretaria Municipal do Meio Ambiente: I - estabelecer o programa de controle dos rudos urbanos e exercer o poder de controle e fiscalizao das fontes de poluio sonora; II - aplicar sanes e interdies, parciais ou integrais, previstas na legislao vigente; III - organizar programas de educao e conscientizao no que tange: a) a causas, efeitos e mtodos gerais de atenuao e controle de rudos e vibraes; b) aos esclarecimentos das aes proibidas por esta Lei e os procedimentos para o relato das violaes. Pargrafo nico. A presente Lei se subordinar legislao federal e estadual sobre os nveis de rudos admissveis, aplicando as normas mais restritivas. Art. 24. As denncias de poluio sonora devem ser formalizadas Prefeitura, por meio do setor de protocolos, registrados por escrito ou mediante reclamao telefnica s autoridades competentes, assegurado o sigilo do denunciante. Art. 25. Esta Lei ser regulamentada pelo Chefe do Poder Executivo, no que couber, no prazo de noventa dias. Art. 26. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Prefeitura Municipal de So Jos dos Campos, 16 de maio de 2013. Carlinhos Almeida Prefeito Municipal Reinaldo Srgio Pereira Consultor Legislativo Andra Francomano Bevilacqua Secretria de Meio Amb iente Lus Henrique Homem Alves Secretrio de Assuntos Jurdicos Registrada na Assessoria Tcnico Legislativa da Consultoria Legislativa, aos dezesseis dias do ms de maio do ano de dois mil e treze. Marisa da Conceio Araujo Assessora Tcnico Legislativa (Projeto de Lei n 55/09, de autoria da Vereadora Dra. Angela)

ANEXO I Tabela I Limites Mximos Permissveis de Rudos

ZONAS DE USO Zona Residencial e Rural Zona Residencial Mista e de Proteo Ambiental Zona Mista Zona Industrial

DIURNO 55 dB (A) 60 dB (A) 65 dB (A) 70 dB (A)

VESPERTINO 50 dB (A) 55 dB (A) 60 dB (A) 60 dB (A)

NOTURNO 45 dB (A) 50 dB (A) 55 dB (A) 60 dB (A)

ANEXO II Tabela II Servios de Construo Civil

ATIVIDADE Atividades no confinveis NVEL DE RUDO 85 dB (A) para qualquer zona, permitido somente no horrio diurno

Limite da zona constante na Tabela I acrescido de 5 (cinco) dB (A) nos dias Atividades passveis de teis em horrio diurno. confinamento Limite da zona constante na Tabela I para os horrios vespertino e noturno, nos dias teis e qualquer horrio nos domingos e feriados

Tabela III
CLASSIFICAO LEVE LEVE LEVE GRAVE GRAVSSIMA At 10 dB acima do limite Outras infraes a esta Lei De 10 dB a 30 dB acima do limite Mais de 30 dB acima do limite OBSERVAES Atividade geradora de rudo desenvolvida sem licena