Direito Agrrio

SO INSTITUTOS QUE CUMPREM A FUNAO SOCIAL

(REFORMA AGRRIA)
A)
B)
C)

DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA (ART. 184 e 185)

USUCAPIO RURAL (ART.191)
COLONIZAO (ART 55 E SEGUINTES DA EI 4504/64)

Assim, verifica-se que o Constituinte elegeu-a como mecanismo de promoo da

reforma agrria, e que no cumprindo sua funo social h que possibilitar-lhe destinao
produtiva para isso possibilitando o assentamento de famlias de trabalhadores rurais tendo
em vista que o destinatrio dos bens expropriados o particular.
PRINCPIO DA JUSTIA SOCIAL
Alterao da estrutura injusta existente e que colocava o homem trabalhador unicamente
como mera engrenagem de um sistema, e no sua preocupao, seu fim.
Entende-se por justia social o respeito s condies mnimas necessrias
sobrevivncia da pessoa, devendo o Estado prever de uma maneira geral condies de seu
funcionamento que atendam ou propiciem essas condies mnimas de sobrevivncia.
Esse princpio fundamento para permanncia na terra daquele que a tornar produtiva
com seu trabalho, o acesso propriedade da terra, assistncia do Estado ao produtor agrcola,
propiciar o aumento da produo. Desse princpio decorrem todos os outros inclusive o da
funo social da propriedade.
PRINCPIO DA PREVALNCIA DO INTERESSE
COLETIVO SOBRE O PARTICULAR

O novo direito surgiu sob a conscincia da desigualdade existente nascida em

conseqncia de um Estado Liberal por gerar tamanha concentrao de capitais.
A necessidade da interveno do Estado no mbito legislativo como caracterstica do
Welfare State do sculo XX, fez desarraigar do Direito civil ramos que se tornaram autnomos
em razo de um movimento de publicizao do Direito.
Nessa linha do Estado Social houve a incluso no texto constitucional de regras
disciplinadoras da ordem econmica e social.
Assim, a propriedade um direito e garantia, mas, limitado ao atendimento de um fim
social ao qual envolve a funo desenvolvida no exerccio desse direito.
PRINCPIO DE REFORMULAO DA ESTRUTURA FUNDIRIA
Externa a necessidade de reformular a estrutura fundiria at ento existente mediante

Direito Agrrio
institutos que gerem efetividade poltica agrria.
De acordo com o art. 1, 1, da Lei n. 4.504/64,
"Considera-se reforma agrria o conjunto de medidas que visem a promover melhor
distribuio da terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender
aos princpios de justia social e ao aumento de produtividade".
De acordo com esse dispositivo, a reformulao da estrutura fundiria importante para
a identificao do latifndio improdutivo, garantindo pleno acesso a todos os que querem
produzir de maneira adequada e racional no solo.
Nesse sentido, o art. 16, da referida lei:
Art. 16. A Reforma Agrria visa a estabelecer um sistema de relaes entre o homem, a
propriedade rural e o uso da terra, capaz de promover a justia social, o progresso e o bemestar do trabalhador rural e o desenvolvimento econmico do pas, com a gradual extino do
minifndio e do latifndio.

PRINCPIO DO PROGRESSO ECONMICO E SOCIAL

As mudanas propostas buscam uma maior produtividade no aumento da produo
primria do Pas melhorando a capacidade produtiva do homem que tinha no trabalho da terra
sua principal atividade.

NATUREZA JURDICA DO DIREITO AGRRIO

O Direito Agrrio polivalente guarnecendo-se de estrutura tanto de direito pblico,
quando se trata do tema de desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria;
ou de direito privado quando estuda a estrutura dos contratos de arrendamentos e parcerias,
entendem alguns estudiosos desse direito que existiria uma mescla dos ramos do direito
pblico e privado, por isso tem natureza hbrida.
O direito agrrio tem ntido carter social, cujas normas objetivam sempre a justia
social, integrando o homem ao campo, no processo de desenvolvimento do Pas.
ESTATUTO DA TERRA
Produzido sob um regime de exceo, idealizado pelos militares que tomaram o poder
do presidente Joo Goulart, a legislao agrria configurou-se em um conjunto de normas de
vanguarda adotando posies das mais adiantadas e consonantes ao esprito do direito
contemporneo, visando a justia social, primando pela proteo ao homem do campo.

Direito Agrrio
O mesmo tem como tema primeiro Princpios e Definies no que trata do objeto da lei,
art. 1, qual seja regular os direitos e obrigaes concernentes aos bens imveis rurais. E
segunda parte trata de seus fins que consiste na execuo da Reforma Agrria e promoo
da Poltica Agrcola.
SO INSTITUTOS QUE CUMPREM A FUNAO SOCIAL (REFORMA AGRRIA)
a) DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA (ART. 184 e 185)
b) USUCAPIO RURAL (ART.191)
c) COLONIZAO (ART 55 E SEGUINTES DA EI 4504/64)

DIMENSIONAMENTO DO IMVEL RURAL

O mdulo rural surgiu da necessidade de estabelecer uma medida ideal de rea, a
partir de alguns fatores. O Estatuto da Terra determinou como rea consistente num mdulo
rural aquela inservel no inc. II do mesmo artigo que define propriedade familiar que
referencia aos elementos da definio de mdulo rural.
O Estatuto da Terra define propriedade familiar como
"Propriedade familiar, o imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo
agricultor e sua famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a subsistncia e
o progresso social e econmico, com rea mxima fixada para cada regio e tipo de
explorao, e eventualmente trabalho com a ajuda de terceiros".
Mdulo rural, de acordo com o art. 4, III, do Estatuto da Terra, a rea em que est
inserida a propriedade familiar, ou seja, a medida de rea suficiente para o progresso
econmico-social do agricultor brasileiro e de sua famlia, tendo em vista que visa ao sustento
de uma famlia no campo.
III - "Mdulo Rural", a rea fixada nos termos do inciso anterior;
Alguns, ainda, ampliam esse conceito informando que o mdulo rural uma rea que
deve ser explorada por um conjunto familiar, equivalente a quatro pessoas adultas,
correspondendo a mil jornadas anuais. Absorve toda a fora de trabalho em face do nvel
tecnolgico adotado naquela posio geogrfica, conforme o tipo de explorao considerado, e
proporciona um rendimento capaz de assegurar a subsistncia e o progresso social e
econmico dos referidos trabalhadores.
Logo: MDULO RURAL = PROPRIEDADE FAMILIAR!!!
DECRETO N. 55.891/65:
Art. 11. O mdulo rural, definido no inciso III do art. 4 do Estatuto da Terra, tem como
finalidade primordial estabelecer uma unidade de medida que exprima a interdependncia

Direito Agrrio
entre a dimenso, a situao geogrfica dos imveis rurais e a forma e condies do seu
aproveitamento econmico.
Pargrafo nico. A fixao do dimensionamento econmico do imvel que, para cada
zona de caractersticas ecolgicas e econmicas homogneas e para os diversos tipos de
explorao, representar o mdulo, ser feita em funo:
a) da localizao e dos meios de acesso do imvel em relao aos grandes mercados;
b) das caractersticas ecolgicas das reas em que se situam;
c) dos tipos de explorao predominante na respectiva zona.
So caractersticas do mdulo rural:
a) ser uma medida de rea fatores diferenciadores que naturalmente incidentes sobre
uma certa rea de terra, pudesse ser tida como economicamente vivel.
b) visar manuteno de uma famlia a rea deve ser suficiente para absorver o
trabalho do homem que a detm e ainda o lavor de sua famlia. Em decorrncia
desse parmetro justifica-se a indefinio da quantidade da rea por ele abrangida,
pois a quantidade para um famlia de 4 pessoas no a mesma de 11 pessoas.
c) variar de regio para regio cada regio possui uma estrutura geogrfica, geolgica
e climtica de suas terras rurais sendo esses, fatores a influenciar a produo rural.
d) variar de acordo com o tipo de explorao deve-se considerar o tipo de atividade
que se exera sobre a terra.
e) visar garantia de renda mnima - o mdulo deve assegurar uma rentabilidade
mnima, que no Brasil o salrio mnimo.
f) visa ao progresso econmico e social para a famlia melhoria de vida daqueles que
nela trabalham, como estudos, sade e lazer.

Assim, para fixao do mdulo rural o proprietrio ou possuidor fornecem os elementos

cadastrais essenciais para o que o INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria) estabelea o mdulo rural de cada imvel atendendo a uma prerrogativa inerente
suas competncias funcionais.
Quantificao do mdulo rural
O proprietrio ou possuidor da rea rural fornecem os dados cadastrais essenciais que
agregados a outros caracteres mais genricos, permitem que o INCRA estabelea o mdulo
rural de cada imvel.
Essas informaes correspondem:
I - A diviso da rea aproveitvel do imvel esta sendo o resultado da rea total
menos aquelas ocupadas com benfeitorias, florestas ou de impossvel explorao

Direito Agrrio
II - Pelo coeficiente da categoria de mdulos atribuvel a este imvel cada imvel
por sua localizao e tipo de explorao j foi previamente enquadrado em uma categoria x
de mdulo rural pelo INCRA.
Exemplo:
- Imvel de 300 hectares, na regio de Cruz Alta, no Rio Grande do Sul,
- Apenas 250 hectares so aproveitados na cultura exclusiva do trigo soja.
- Clculo:
- Segundo o INCRA essa regio a B2, de explorao de lavoura temporria sendo
seu mdulo de 25 hectares.
Assim: rea aproveitvel dividida por mdulo ideal 250 : 25 = 10 mdulos rurais.

Outro exemplo na mesma regio:

- Imvel de 300 hectares, na mesma regio,
- Apenas 250 hectares so aproveitados para criao de gado,
- Segundo o INCRA essa regio a B2, de explorao de pecuria sendo seu mdulo
de 60 hectares.
- Assim: a rea aproveitvel dividida por mdulo ideal 250 : 60 = 4,1.

Visualizam-se hoje duas figuras substitutivas:

1.) frao mnima do parcelamento (FMP);
2.) mdulo fiscal.

Frao mnima do parcelamento (FMP)

A frao mnima de parcelamento a menor rea desmembrvel (visvel) de um
imvel rural em dado municpio. Corresponde ao mdulo de explorao hortigranjeira das
respectivas Zonas Tpicas de Mdulo (ZTM). Portanto, caso haja parcelamento em imvel rural,
a rea remanescente no poder ser inferior frao mnima de parcelamento, como o prprio
nome diz.
As Zonas Tpicas de Mdulo (ZTM) so regies delimitadas com caractersticas
ecolgicas e econmicas homogneas, baseadas na diviso microrregional do IBGE, que leva

Direito Agrrio
em considerao influncias econmicas e demogrficas de grandes centros urbanos.

Zona Tpica de Mdulo - ZTM

Regies delimitadas pelo Incra, com caractersticas ecolgicas e econmicas
homogneas, baseada na diviso microrregional do IBGE - Microrregies Geogrficas - MRG,
considerando as influncias demogrficas e econmicas de grandes centros urbanos.
Os municpios esto classificados segundo a ZTM a que pertencem, codificadas de 1 a 9
e so especificadas abaixo, de acordo com sua dimenso e tal como fixadas pela Instruo
Especial INCRA/N 50, de 26.08.97, aprovada pela Portaria MEPF/N 36, de 26.08.97, que
altera a Portaria MIRAD n 32/89.
Dimenso do Mdulo por Tipo de Explorao (hectares)
Lavoura

Imvel
Inexplorado
Cdigo
Hortiou
com
ZTM
Pecuria Florestal
da ZTM
granjeira Perma- TemExplorao
nente
porria
no
Definida
1

A1

10

13

30

45

A2

13

16

40

60

10

A3

15

20

50

60

15

B1

16

20

50

80

20

B2

20

25

60

85

25

B3

25

30

70

90

30

C1

30

35

90

110

55

C2

35

45

110

115

70

40

50

110

120

100

Frao Mnima de Parcelamento FMP

rea mnima fixada para cada municpio, que a lei permite desmembrar, para
constituio de um novo imvel rural, desde que o imvel original permanea com rea igual ou
superior rea mnima fixada (artigo 8, da Lei n 5.868/72).
A Frao Mnima de Parcelamento do imvel rural corresponder sempre menor rea
entre o mdulo rural e a frao mnima do municpio. Quando o mdulo rural do imvel for
menor do que a frao mnima do municpio, este imvel no poder ser desmembrado.

Direito Agrrio
A Instruo Especial INCRA n 50/97 que estabelece as novas ZTM, estende a FMP
prevista para as capitais dos estados aos demais municpios e revoga as Portarias MIRAD n
32/89 e MA n 168/89. Com a aprovao desta Instruo Especial, a FMP do municpio passou
a corresponder ao mdulo de explorao hortigranjeira da ZTM a que pertence:
Cdigo
da ZTM

ZTM

Frao Mnima de
Parcelamento (ha)

A1

A2

A3

B1

B2

B3

C1

C2

MDULO FISCAL

Art. 50, 2 O mdulo fiscal de cada Municpio, expresso em hectares, ser determinado
levando-se em conta os seguintes fatores: (Redao - Lei n 6.746, de 1979)
a) o tipo de explorao predominante no Municpio:
I - hortifrutigranjeira;
Il - cultura permanente;
III - cultura temporria;
IV - pecuria;
V - florestal;
b) a renda obtida no tipo de explorao predominante;
c) outras exploraes existentes no Municpio que, embora no predominantes, sejam
expressivas em funo da renda ou da rea utilizada;

Direito Agrrio
d) o conceito de "propriedade familiar", definido no item II do artigo 4 desta Lei.

O mdulo fiscal uma unidade de medida expressa em hectares, varivel para cada
municpio, levando em considerao os seguintes fatores:
1) conceito de propriedade familiar;
2) tipo de explorao predominante no municpio;
3) renda obtida com a explorao predominante;
4) outras exploraes existentes no municpio que sejam significativas em funo da
renda ou da rea utilizada.
O mdulo fiscal com o advento da Lei n. 8.629/93, passou a servir de parmetro para
classificar o imvel rural em pequena, mdia e grande propriedade para efeito de
desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria, alm de servir de parmetro
para definir os benefcios do PRONAF (Pequenos agricultores de economia familiar,
proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros ou arrendatrios de at 4 mdulos fiscais).
estabelecido pelo INCRA. Assim, como parmetro:
Pequena Propriedade o imvel rural de rea compreendida entre 1(um) e 4(quatro)
mdulos
fiscais;
Mdia Propriedade - o imvel rural de rea de rea superior a 4 (quatro) e at 15
(quinze) mdulos fiscais.
Define os beneficirios do PRONAF (pequenos agricultores de economia familiar,
proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros ou arrendatrios de at 4 (quatro) mdulos fiscais).
Ambos se partem da rea aproveitvel do imvel que o resultado da rea total do
imvel menos as reas com benfeitorias, florestas e impossveis de explorao.
Diferena entre Mdulo Rural e Mdulo Fiscal
O que diferencia o mdulo fiscal do mdulo rural , que o mdulo fiscal estabelecido
para cada municpio e procura refletir a rea mediana dos mdulos rurais dos imveis rurais do
municpio. J o mdulo rural calculado para cada imvel rural em separado, e sua rea
reflete o tipo de explorao predominante no imvel rural, segundo sua regio de localizao.

MDULO FISCAL

MDULO RURAL

estabelecido para cada municpio;

estabelecido para cada imvel rural em

separado;

Reflete a rea mediada;

Reflete o tipo de explorao predominante,

Direito Agrrio
segundo sua regio de localizao;

Assim, tendo em vista o art. 5, inciso XXVI, da Constituio Federal estabelece que a
pequena propriedade rural ficar a salvo da penhorabilidade, desde que trabalhada pela
famlia e naquelas dvidas decorrentes de sua prpria explorao. O conceito de pequena
propriedade para efeitos de no-abrangncia da interveno desapropriatria por interesse
social para fins de reforma agrria, como pequena propriedade reconhecida como aquela de
rea inferior a 4 mdulos fiscais.

POSSVEL CLASSIFICARMOS OS IMVEIS RURAIS NAS SEGUINTES ESPCIES:

A) MINIFNDIO;
B) PROPRIEDADE FAMILIAR OU PEQUENA PROPRIEDADE;
C) MDIA PROPRIEDADE;
D) LATIFNDIO;
E) EMPRESA RURAL.
A) MINIFNDIO - a rea inferior da propriedade familiar (mdulo fiscal).
IV - "Minifndio", o imvel rural de rea e possibilidades inferiores s da propriedade familiar;
No atende ao progresso econmico e social do grupo familiar, confrontando-se com
os princpios da funo social da propriedade e da busca para a melhor condio para o
trabalhador, pois no lhe assegura o mnimo existencial. Assim, a dignidade da pessoa
humana fica comprometida.
O minifndio, portanto, uma rea que no propicia renda e progresso e est aqum
da frao mnima do imvel rural.
De acordo com o art. 4, IV, do Estatuto da Terra, o minifndio o imvel rural de rea
e possibilidades inferiores s da propriedade familiar, portanto rea inferior de um mdulo
rural. Com o advento da Lei n. 6-746/80, o mdulo passou a estar vinculada diretamente ao
ITR, passando a ser denominado mdulo fiscal se tornada municipal a referida aferio de
rea. Passou-se, portanto, a substituir o mdulo rural pelo mdulo fiscal.
Por fim, a conseqncia est consignada no artigo 20, inciso I, do Estatuto:
Art. 20. As desapropriaes a serem realizadas pelo Poder Pblico, nas reas
prioritrias, recairo sobre:
I - os minifndios e latifndios;

Direito Agrrio
B) PROPRIEDADE FAMILIAR OU PEQUENA PROPRIEDADE - a rea mnima para o
progresso social e econmico correspondente de 1 a 4 mdulos fiscais, de acordo com o art.
4,11, a, da Lei n. 8.629/93Propriedade familiar = Mdulo Rural
So requisitos:
1. ttulo de domnio para algum membro da famlia;
2. explorao direta e pessoal;
3. eventual ajuda de terceiros.
Tem como caractersticas fundamentais:
I") impenhorabilidade (art. 5, XXVI, da CF) - RE 136753-RS;
2") insuscetvel de desapropriao para fins de reforma agrria (art. 185, I).
C) MDIA PROPRIEDADE - aquela que est entre 4 e 15 mdulos fiscais, de acordo com o
art. 4, III, a, da Lei n. 8.629/93Tem como caractersticas fundamentais:
1) impenhorabilidade (art. 5, XXVI, da CF) - RE 136753-RS
2) insuscetvel de desapropriao para fins de reforma agrria (art. 185, I).
Mdia Propriedade
Superior a 4 e at 15
mdulos fiscais

Grande propriedade
rea superior a 15 mdulos
fiscais

Pequena propriedade
Entre 1 e 4 mdulos fiscais

D) LATIFNDIO segundo a lei, classificado por extenso ou por explorao.

V - "Latifndio", o imvel rural que:
a) exceda a dimenso mxima fixada na forma do artigo 46, 1, alnea b, desta Lei,
tendo-se em vista as condies ecolgicas, sistemas agrcolas regionais e o fim a que se
destine;
b) no excedendo o limite referido na alnea anterior, e tendo rea igual ou superior
dimenso do mdulo de propriedade rural, seja mantido inexplorado em relao s
possibilidades fsicas, econmicas e sociais do meio, com fins especulativos, ou seja deficiente
ou inadequadamente explorado, de modo a vedar-lhe a incluso no conceito de empresa rural;
Por extenso - por extenso ou dimenso todo imvel rural com rea superior a 600
vezes o mdulo fiscal. Pouco importa se explorado racionalmente ou no.
Por explorao - latifndio por explorao o imvel que, tendo as dimenses
equivalentes de um at 600 mdulos fiscais, mantido inexplorado em relao s
possibilidades fsicas, econmicas e sociais do meio, com finalidades especulativas, ou seja,

Direito Agrrio
deficiente ou inadequadamente explorado.
No se considera latifndios:
1)
2)
3)
4)
5)

Imvel rural de uso adequado sendo indiferente a sua dimenso;

Imvel rural que no ultrapasse 600 mdulos fiscais de uso racional e adequado;
Imvel rural caracterizado como empresa rural;
Imvel rural no classificado como empresa, mas aprovado pelo INCRA;
Imvel classificado como propriedade familiar, pequena ou mdia propriedade.

Para combater os latifndios: desapropriao (arts. 16 e 20 do ET) e

49).

tributao (art.

E) EMPRESA RURAL
De acordo com o art. 4, VI, do ET, a empresa rural:
" o empreendimento de pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que explore
econmica e racionalmente imvel rural, dentro de condio de rendimento econmico
da regio em que se situe e que explore rea mnima agricultvel do imvel segundo
padres fixados, pblica e previamente, pelo Poder Executivo. Para esse fim, equiparam-se s reas cultivadas, as pastagens, as matas naturais e artificiais e as reas
ocupadas com benfeitorias".
A empresa rural tem as seguintes caractersticas fundamentais:
1) trata-se de empreendimento de explorao de atividades agrrias;
2) pressupe o estabelecimento com imvel rural pertencente ou no ao
empresrio;
3) apresenta finalidade lucrativa;
4) apresenta natureza civil, com registro no INCRA, porm seu ato constitutivo
registrado no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, exigindo-se:
a) grau de utilizao igualou superior a 80%;
b) grau de eficincia igualou superior a 100%.

VII - REFORMA AGRRIA

VII.1 - FUNDAMENTO
1) Democratizao da terra - igualdade de oportunidade de acesso terra.
2) Justia social - fazer cumprir a funo social.
VII.2 - CONCEITUAO (ART. 1, 1 do ET)
De acordo com o art. 1, 1, da Lei n. 4.504/64,

Direito Agrrio
"Considera-se reforma agrria o conjunto de medidas que visem a promover melhor
distribuio da terra, mediante modificaes no regime de sua posse e uso, a fim de atender
aos princpios de justia social e ao aumento de produtividade".
Conforme j visto no princpio da reformulao da Estrutura fundiria:
Nesse sentido, o art. 16, da referida lei:
Art. 16. A Reforma Agrria visa a estabelecer um sistema de relaes entre o homem, a
propriedade rural e o uso da terra, capaz de promover a justia social, o progresso e o bemestar do trabalhador rural e o desenvolvimento econmico do pas, com a gradual extino do
minifndio e do latifndio.
A expresso "MELHOR DISTRIBUIO" est associada aos PRINCPIOS DA JUSTiA
SOCIAL E DA PRODUTIVIDADE DESEJADA.

TRATA-SE DE UM CONJUNTO DE MEDIDAS:

a) administrativas e judiciais:
1 administrativa - pois h um processo administrativo prvio que consiste na indicao
da necessidade ou utilidade pblica, ou do interesse social do bem, e das prprias
caractersticas do bem objeto da restrio; e;
2 judicial consiste eum uma fase executria a compreender a fixao do preo (justa
indenizao) e a efetiva transferncia do bem para o domnio do expropriante. E est
condicionado a duas situaes:
2.1 extrajudicialmente ou administrativamente: quando o proprietrio do bem aceita o
preo ofertado, ou
2.2 judicialmente, com a propositura da ao judicial de desapropriao, quando o
proprietrio do bem discordar da indenizao oferecida e no aceitar o acordo proposto.
b)
operadas pelo poder pblico competncia privativa da Unio, art. 184 da CF.
c)
modificando e revisando o sistema fundirio proporciona efetividade ao princpio
da Reformulao da estrutura fundiria, que se funda na Justia Social e no aumento da
produtividade;
d)
saneando os vcios intrnsecos e extrnsecos do imvel rural;
e)
aperfeioando a explorao do imvel;
f)
em consonncia com a funo social.
VII.6 - OBJETIVOS (ART. 16 DO ET)
1)
2)
3)
4)
5)
6)

extino dos minifndios;

extino dos latifndios;
condicionar o uso da terra a sua funo social;
promover a justa distribuio da terra;
obrigar explorao racional da terra;
permitir a recuperao socioeconmica de regies;

Direito Agrrio
7) desenvolver a pesquisa;
8) renovar os recursos naturais;
9) industrializar o meio rural;
10)proteger o meio ambiente.
VII.7 - BENEFICIRIOS (ART. 19 DA LEI N. 8.629/93)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

desapropriados;
posseiros;
assalariados;
parceiros ou arrendatrios;
ex-proprietrios cujo mdulo tenha sido alienado para pagar dbitos;
posseiros que trabalhem em outros imveis;
agricultores pobres.

VIII - DESAPROPRIACO PARA FINS DE REFORMA GRRIA

VIII.1 - HISTRICO
A desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria surgiu com a EC n. 10/64. O
pagamento era feito por meio de ttulos da dvida pblica, resgatveis em 20 anos.
VIII.2 - CONCEITO
Trata-se de transferncia forada da propriedade, por meio de procedimento administrativo no
qual o Poder Pblico, unilateralmente ou no, despoja algum de um bem, adquirindo-o
mediante indenizao.
a forma mais drstica de interveno estatal na propriedade, que afeta o prprio carter
perptuo e irrevogvel do Direito de Propriedade, por meio da qual o poder pblico toma o
domnio da propriedade de seu titular para o fim de vincula-lo a um interesse pblico.

1 - FUNDAMENTO
A CF art. 5, inc. XXIV, segundo o qual a lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio.
A ressalva deve-se circunstncia de que a prpria Constituio autoriza a
desapropriao mediante o pagamento de indenizao em ttulos da dvida pblica de emisso
previamente aprovado pelo Senado Federal, no caso de rea urbana no edificada, subutilizada
ou no utilizada, como instrumento de poltica urbana (CF, art. 182, 4, III), e de pagamentos
em ttulos da dvida agrria, no caso de reforma agrria, por interesse social (CF, art. 184).

Direito Agrrio
MODALIDADE: forma de interveno do Estado na propriedade privada.
Isso, em razo de se estabelecer um procedimento administrativo atravs do qual o
Poder Pblico ou seus delegados subtrai do particular algum bem mediante prvia declarao
de necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social e pagamento de justa
indenizao.
Os Estados contemporneos, embora reconheam e garantam a propriedade privada,
condicionam o uso, gozo e disposio dessa propriedade ao bem-estar social, norteado pela
funo social da propriedade.
O advento do Estado Social exige a delimitao do exerccio individual da propriedade em
face da natureza social da propriedade que se peculiariza por autorizar ao Estado a intervir na
propriedade privada sempre que for necessrio para adequar o seu uso ao interesse pblico,
que em ltima instncia consiste em tomar a prpria propriedade privada de seu dono mediante
desapropriao.

VIII.3 - NATUREZA JURDICA

um ato de direito pblico.
Unilateral ou bilateral.
uma das formas de perda da propriedade. Forma originria ou derivada de aquisio.
VIII.4 - CLASSIFICAO
a) Desapropriao por necessidade pblica ou interesse social (art. 5, XXIV);
b) Desapropriao-sano:
- imvel urbano (art. 182, III);
- imvel rural (art. 184).
VIII.5 - COMPETNCIA
Competncia privativa da Unio (arts. 184 da CF e 2 da LC n. 76/93);
A reforma agrria privativa do Poder Pblico Federal (art. 20 do ET).