Noes de

Direito Constitucional
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Tcnico do MPU

Edital 2013

Noes de
Direito Constitucional
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Tcnico MPU 2013 Noes de Direito Constitucional

ndice

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL MPU 2013

1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
Emendas Constitucionais e Emendas Constitucionais de Reviso:
princpios fundamentais ........................................................................................
1.1. Constituio (Conceito) ...................................................................................
1.2. Dos Princpios Fundamentais em resumo .................................................
1.3. Classificao das constituies .....................................................................
1.3.1. Quanto forma ...............................................................................................
1.3.2. Quanto elaborao .....................................................................................
1.3.3. Quanto origem ............................................................................................
1.3.4. Quanto estabilidade ...................................................................................
1.3.5. Quanto funo .............................................................................................
1.3.6. Quanto extenso .........................................................................................
1.4. A Constituio Federal de 1988 .....................................................................
1.5 Espcies de poder constituinte ........................................................................
1.5.1 Poder constituinte originrio (inicial, inaugural) ..................................
1.5.2. Poder constituinte derivado, reformador ou secundrio ...................
1.5.2.1. Emenda constitucional ..............................................................................
1.5.3 Poder constituinte derivado decorrente (artigos 25 da
Constituio Federal e 11 do ADCT) .....................................................................
1.5.4 Poder constituinte derivado revisor (ou revisional) .............................
1.5.4.1. Emendas constitucionais de reviso ......................................................
1.5.5 Poder constituinte derivado reformador (Emendas) ............................
1.9 Princpios fundamentais ...................................................................................
1.9.1. Introduo ........................................................................................................
1.9.1.1. Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil ...............................
1.9.1.2. Objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil ..........
1.9.1.3. Princpios que regem o Brasil nas relaes internacionais ............
2. Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia
plena, contida e limitada; normas programticas ............................................
2.1. De aplicabilidade imediata e eficcia plena ................................................
2.2. De aplicabilidade imediata e eficcia contida ............................................
2.3. De aplicabilidade mediata e eficcia limitada ...........................................
2.3.1. Normas de eficcia limitada quanto aos princpios institutivos .....
2.3.2. Normas de eficcia limitada quanto aos princpios
programticos .............................................................................................................
3. Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres
individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade;
direitos polticos ........................................................................................................
3.1. Direitos e garantias fundamentais (Gnero) .............................................
3.2. Direitos e deveres individuais e coletivos ...................................................
3.2.1. Artigo 5, caput da Constituio Federal (anlise de sua
estrutural - Direitos, deveres e princpios) ........................................................
3.2.1.1. Igualdade entre homens e mulheres ......................................................
3.2.1.2. Princpio da legalidade ..............................................................................
3.2.1.3. Tratamento desumano (tortura) ............................................................
3.2.1.4. Liberdades do pensamento (liberdade de expresso) ......................
3.2.1.5. Direito de resposta (indenizao por dano) ........................................
3.2.1.6. Liberdade e conscincia de crena e culto ...........................................
3.2.1.7. Assistncia religiosa ...................................................................................

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3.2.1.8. Prestao alternativa (obrigao legal) ..............................................

3.2.1.9. Proibio da censura (liberdade de expresso) ...............................
3.2.1.10. Limitaes (intimidade, vida privada, honra e imagem) ...........
3.2.1.11. Inviolabilidade de domiclio ................................................................
3.2.1.12. Sigilo de correspondncia e inviolabilidade de dados ................
3.2.1.13. Liberdade de profisso (qualificaes profissionais) ..................
3.2.1.14. Liberdade de informao e sigilo de fonte .......................................
3.2.1.15. Liberdade de locomoo .......................................................................
3.2.1.16. Direito de reunio ..................................................................................
3.2.1.17. Liberdade de associao .......................................................................
3.2.1.18. Direito a criao de associao (cooperativas) ..............................
3.2.1.19. Direito existncia das associaes ..................................................
3.2.1.20. Liberdade de associao ......................................................................
3.2.1.21. Legitimao representativa .................................................................
3.2.1.22. Direito de propriedade .........................................................................
3.2.1.23. A propriedade e sua funo social .....................................................
3.2.1.24. Conservao e compensao (desapropriao) .............................
3.2.1.25. Desapropriao em caso de iminente perigo ..................................
3.2.1.26. Impenhorabilidade da pequena propriedade rural .....................
3.2.1.27. Direito autoral .........................................................................................
3.2.1.28. Extenso dos direitos de autor ...........................................................
3.2.1.29. Marcas de indstria, nomes de empresa e criaes
industriais .................................................................................................................
3.2.1.30. Direito de herana .................................................................................
3.2.1.31. Direito de sucesso de bens de estrangeiros no Brasil ................
3.2.1.32. Defesa do consumidor ..........................................................................
3.2.1.33. Direito informao .............................................................................
3.2.1.34. Direito de petio, certides e na gratuidade das taxas .............
3.2.1.35. Princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional ............
3.2.1.36. Garantia ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e a
coisa julgada .............................................................................................................
3.2.1.37. Princpio do juiz natural (direito ao julgamento justo) ..............
3.2.1.38. Reconhecimento da instituio do Tribunal do Jri ...................
3.2.1.39. Princpio da reserva legal e da anterioridade da lei penal ........
3.2.1.40. Princpio da retroatividade da lei mais benfica ...........................
3.2.1.41. Proteo contra a discriminao aos direitos e garantias ..........
3.2.1.42. Prtica de racismo (crime inafianvel e imprescritvel) ..........
3.2.1.43. Crimes inafianveis (tortura, trfico de entorpecentes,
terrorismo e hediondos) ........................................................................................
3.2.1.44. Proteo ao Estado Democrtico de Direito ...................................
3.2.1.45. Princpio da personalizao da pena .................................................
3.2.1.46. Princpio da individualizao da pena (as penas admitidas) ..
3.2.1.47. Penas vedadas em nosso ordenamento jurdico ............................
3.2.1.48. Locais do cumprimento das penas ....................................................
3.2.1.49. Respeito integridade fsica e moral dos presos ..........................
3.2.1.50. Defesa do direito amamentao do filho de mes
Presidirias ...............................................................................................................
3.2.1.51. Extradio .................................................................................................
3.2.1.52. No extradio de estrangeiro por crime poltico e de
opinio ........................................................................................................................
3.2.1.53. Juiz natural ...............................................................................................

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3.2.1.54. Princpio do devido processo legal ....................................................

3.2.1.55. Princpio do contraditrio e da ampla defesa ................................
3.2.1.56. Proibio de provas ilcitas .................................................................
3.2.1.57. Princpio da inocncia ..........................................................................
3.2.1.58. Identificao do cidado ......................................................................
3.2.1.59. Ao Penal Privada Subsidiria .........................................................
3.2.1.60. Princpio do sigilo processual ............................................................
3.2.1.61. Princpio da liberdade ..........................................................................
3.2.1.62. Direito comunicao da priso da pessoa ...................................
3.2.1.63. Direito do preso em permanecer calado .........................................
3.2.1.64. Direito identificao de quem prendeu o acusado ....................
3.2.1.65. Direito ao relaxamento da priso ilegal ..........................................
3.2.1.66. Direito liberdade provisria ............................................................
3.2.1.67. Priso civil ................................................................................................
3.2.1.68. Habeas corpus ........................................................................................
3.2.1.69. Mandado de segurana .........................................................................
3.2.1.70. Mandado segurana coletivo ..............................................................
3.2.1.71. Mandado de injuno ............................................................................
3.2.1.72. Habeas data .............................................................................................
3.2.1.73. Ao popular ............................................................................................
3.2.1.74. Direito a assistncia judiciria gratuita ...........................................
3.2.1.75. Direito a indenizao por erro judicirio ........................................
3.2.1.76. Direito a gratuidade aos pobres s certides ..................................
3.2.1.77. Direito a gratuidade de verbas administrativas e judiciais .......
3.2.1.78. Direito a celeridade na tramitao dos processos ........................
3.2.1.79. Aplicao imediata das normas garantidoras de direitos e
garantias ....................................................................................................................
3.2.1.80. Garantia a incluso de preceitos e direitos reconhecidos em
tratados internacionais .........................................................................................
3.2.1.81. Possibilidade da equivalncia dos tratados internacionais
s emendas constitucionais ..................................................................................
3.2.1.82. Jurisdio do Tribunal Internacional ..............................................
3.3. Direitos sociais .................................................................................................
3.3.1. Direitos de todos os trabalhadores ..........................................................
3.3.2. Proteo segurana no emprego e indenizao compensatria .
3.3.3. Seguro desemprego .....................................................................................
3.3.4. Fundo de garantia ........................................................................................
3.3.5. Salrio mnimo .............................................................................................
3.3.6. Piso salarial ...................................................................................................
3.3.7. Direito a no reduo salarial ..................................................................
3.3.8. Direito ao salrio mnimo .........................................................................
3.3.9. Dcimo terceiro salrio ..............................................................................
3.3.10. Direito ao adicional noturno ..................................................................
3.3.11. Proteo ao salrio .....................................................................................
3.3.12. Participao nos lucros ............................................................................
3.3.13. Salrio-famlia ............................................................................................
3.3.14. Jornada de trabalho ..................................................................................
3.3.15. Turno ininterrupto de revezamento .....................................................
3.3.16. Descanso semanal remunerado .............................................................
3.3.17. Direito remunerao as horas extras prestadas .............................
3.3.18. Direito s frias remuneradas ................................................................

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3.3.19. Direito a licena remunerada .................................................................

3.3.20. Licena paternidade .................................................................................
3.3.21. Defesa ao mercado do trabalho em relao mulher .....................
3.3.22. Direito ao aviso prvio .............................................................................
3.3.23. Direito reduo de riscos inerentes ao trabalho ...........................
3.3.24. Direito ao adicional de periculosidade e insalubridade ...............
3.3.25. Direito a aposentadoria ...........................................................................
3.3.26. Direito assistncia gratuita aos filhos e dependentes ..................
3.3.27. Direito ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos
de trabalho .................................................................................................................
3.3.28. Direito proteo do trabalhador em relao a automao ........
3.3.29. Direito ao seguro contra acidentes de trabalho ................................
3.3.30. Prescrio dos crditos trabalhistas ....................................................
3.3.31. Vedao de diferena de salrios ...........................................................
3.3.32. Proteo contra discriminao do trabalhador portador de
deficincia ..................................................................................................................
3.3.33. Vedao distino entre trabalho manual tcnico e
intelectual ..................................................................................................................
3.3.34. Proteo ao menor trabalhador .............................................................
3.3.35. Igualdade entre trabalhadores ...............................................................
3.3.36. Direitos assegurados aos trabalhadores domsticos .......................
3.3.37. Direito a livre associao profissional ou sindical ...........................
3.3.38. Direito liberdade de constituio .......................................................
3.3.39. Proibio a criao de organizaes sindicais na mesma
base territorial ..........................................................................................................
3.3.40. Direito de representao do sindicato .................................................
3.3.41. Imposto sindical ..........................................................................................
3.3.42. Liberdade de filiao .................................................................................
3.3.43. Obrigatoriedade da participao dos sindicatos nas
negociaes ................................................................................................................
3.3.44. Direito do aposentado filiado candidatura e ao voto ....................
3.3.45. Direito de proteo especial dos dirigentes eleitos dos
trabalhadores ............................................................................................................
3.3.46. Extenso s organizaes de sindicatos rurais e de colnias
de pescadores ............................................................................................................
3.3.47. Direito greve .............................................................................................
3.3.48. Servios de necessidades inadiveis (restrio ao direito
greve) ...........................................................................................................................
3.3.49. Responsabilidade pelos abusos durante greve ...............................
3.3.50. Garantia da participao dos trabalhadores e empregadores
nos colegiados dos rgos pblicos .....................................................................
3.3.51. Possibilidade da eleio de empregado para interagir com
a empresa ...................................................................................................................
3.4. Direitos de nacionalidade ..............................................................................
3.4.1. Brasileiros natos ...........................................................................................
3.4.2. Brasileiros naturalizados ...........................................................................
3.4.2.1. Naturalizao em geral ............................................................................
3.4.2.2. Lei regulamentar .......................................................................................
3.4.2.3. Naturalizao de originrios dos pases de lngua portuguesa ...
3.4.2.4. Naturalizao de estrangeiros residentes no pas ............................
3.4.3. Portugueses com residncia no Brasil ....................................................

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3.4.4. Cargos privativos de brasileiros natos ..................................................

3.4.5. Perda da nacionalidade .............................................................................
3.4.5.1. Cancelamento judicial de naturalizao ............................................
3.4.5.2. A aquisio voluntria de outra nacionalidade
(naturalizao voluntria) ...................................................................................
3.4.6. Excees constitucionais em relao nacionalidade .....................
3.5. Direitos polticos .............................................................................................
3.5.1. Sufrgio ..........................................................................................................
3.5.2. Alistabilidade (capacidade eleitoral ativa) ...........................................
3.5.3. Direito de voto (direito de eleger) ...........................................................
3.5.3.1. Caractersticas do voto ............................................................................
3.5.4. Elegibilidade .................................................................................................
3.5.4.1. Condies de elegibilidade .....................................................................
3.5.5. Inelegibilidade ..............................................................................................
3.5.5.1. Inelegibilidade absoluta ..........................................................................
3.5.5.2. Inelegibilidade relativa ...........................................................................
3.5.6. Privao de direitos polticos ...................................................................
3.5.6.1. Perda dos direitos polticos ...................................................................
3.5.6.2. Suspenso dos direitos polticos ..........................................................
3.5.7. Princpio da anualidade .............................................................................
3.5.8. Partidos polticos .........................................................................................
3.5.8.1. Tipos de organizaes partidrias ......................................................
3.5.9. Plebiscito ........................................................................................................
3.5.10. Referendo .....................................................................................................
3.5.11. Procedimento (referendo e plebiscito) .................................................
3.5.12. Iniciativa popular .......................................................................................
3.5.13. Sistemas eleitorais .....................................................................................
4. Organizao poltico-administrativa: das competncias da Unio,
estados, Distrito Federal e municpios .............................................................
4.1. Introduo ........................................................................................................
4.2. Federao (conceito) .....................................................................................
4.3. Caractersticas do estado federal ...............................................................
4.4. Entidades da Repblica Federativa do Brasil .........................................
4.5. Idioma oficial e os smbolos da Repblica Federativa do Brasil .....
4.6. Vedaes constitucionais aos entes da federao .................................
4.7. Capital Federal (Braslia) .............................................................................
4.8. Unio .................................................................................................................
4.8.1. Bens da Unio (artigo 20, inciso I a XI da Constituio Federal)
4.8.2. Regies de desenvolvimento ou administrativas da Unio ............
4.8.3. Competncias da Unio .............................................................................
4.8.3.1. Competncias administrativas ou no legislativas (materiais) .
4.8.3.2. Competncias legislativas ......................................................................
4.9. Estados-membros (ou Federados) ..............................................................
4.9.1. Bens dos Estados (artigo 26, inciso I a IV da Constituio
Federal) .......................................................................................................................
4.9.2. Mecanismo da formao dos Estados-membros (artigo 18,
pargrafo 3 da Constituio Federal) ...............................................................
4.9.2.1. Formas de alterao da diviso interna do territrio brasileiro
4.9.2.2. Requisitos para a alterao da diviso interna .................................
4.9.2.3. Procedimento .............................................................................................
4.9.2.4. Regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e

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Microrregies ...........................................................................................................
4.10. Municpios .......................................................................................................
4.10.1. Bens dos municpios ..................................................................................
4.10.2. Formao dos municpios ........................................................................
4.10.3. Requisitos para a formao dos municpios .......................................
4.11. Distrito Federal ...............................................................................................
4.12. Territrios federais .......................................................................................
4.13. Interveno ......................................................................................................
4.13.1. Espcies de interveno ............................................................................
4.13.2. Interveno federal (hipteses) .............................................................
4.13.2.1. Formas de interveno federal ............................................................
4.13.2.2. Decreto interventivo federal ................................................................
4.13.3. Interveno federal nos municpios existentes nos territrios
federais ........................................................................................................................
4.13.4. Interveno estadual (hipteses) ...........................................................
4.13.4.1. Decreto interventivo estadual ..............................................................
4.13.5. Da defesa do Estado e das instituies democrticas .......................
4.13.5.1. Estado de defesa .......................................................................................
4.13.5.2. Estado de stio ..........................................................................................
4.13.5.3. Foras armadas ........................................................................................
4.13.5.4. Segurana pblica ...................................................................................
5. Administrao Pblica: disposies gerais; servidores pblicos .........
5.1. Conceito de administrao pblica .............................................................
5.2. Servidores pblicos (conceito) ....................................................................
5.3. Princpios da administrao pblica .........................................................
5.4. Outros preceitos previstos no artigo 37 da Constituio Federal .....
5.4.1. Teto salarial do funcionalismo pblico (artigo 37, inciso
XI da Constituio Federal) ..................................................................................
5.4.2. Concurso pblico (aprovao para a investidura em cargo ou
emprego pblico) .....................................................................................................
5.4.3. Direito a livre associao sindical e greve dos servidores
pblicos civis .............................................................................................................
5.4.4. Data-base do servidor pblico (princpio da periodicidade) ..........
5.4.5. Cumulao de vencimentos .......................................................................
5.4.6. Responsabilidade civil do poder pblico ...............................................
5.4.7. Servidor pblico e mandato eletivo .........................................................
5.4.8. Remunerao do servidor pblico ...........................................................
5.4.9. Aposentadoria do servidor pblico civil .................................................
5.4.10. Estabilidade do servidor pblico civil ...................................................
5.4.11. Militares dos estados, do Distrito Federal e dos territrios ............
5.5. Organizao administrativa ...........................................................................
5.5.1 Autarquias .........................................................................................................
5.5.2 Fundaes Pblicas ........................................................................................
5.5.3 Empresas estatais (empresas pblicas e sociedades de economia
mista) ............................................................................................................................
6. Poder Judicirio: disposies gerais; Supremo Tribunal Federal;
Conselho Nacional de Justia; Superior Tribunal de Justia; Tribunais
Regionais Federais e Juzes Federais; Tribunais e Juzes do Trabalho;
Tribunais e Juzes Eleitorais; Tribunais e Juzes Militares; Tribunais e
Juzes dos Estados ....................................................................................................
6.1. Conceito ...............................................................................................................

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ndice

6.2. Funes do Poder Judicirio .......................................................................

6.3. Organizao do Poder Judicirio ...............................................................
6.4. rgos do Poder Judicirio (artigo 92 da Constituio Federal) ....
6.5. rgos de superposio (STF e STJ) .........................................................
6.5.1. Justia comum ..............................................................................................
6.5.2. Justia especial .............................................................................................
6.6. Forma de escolha dos membros dos tribunais superiores ..................
6.7. Supremo Tribunal Federal ............................................................................
6.7.1. Competncias do STF ...................................................................................
6.7.1.1. Controle de constitucionalidade ............................................................
6.7.1.1.1. Ao direta de inconstitucionalidade (ADIn) .................................
6.7.1.1.2. Ao declaratria de constitucionalidade (ADC) ..........................
6.7.1.1.3. Arguio de descumprimento de preceito fundamental
(ADPF) .........................................................................................................................
6.7.1.1.4. Ao direta de inconstitucionalidade interventiva ........................
6.7.1.1.5. Controle de constitucionalidade no mbito estadual e
municipal .....................................................................................................................
6.8. Superior Tribunal de Justia .........................................................................
6.8.1. Competncia do STJ ......................................................................................
6.9. Conselho Nacional de Justia ........................................................................
6.10. Justia Federal .................................................................................................
6.10.1. Competncia da Justia Federal ..............................................................
6.11. Justia do Trabalho ........................................................................................
6.11.1. Competncia da Justia do Trabalho ......................................................
6.12. Justia Eleitoral ...............................................................................................
6.12.1. Competncia da Justia Eleitoral ............................................................
6.13. Justia Militar ..................................................................................................
6.13.1. Competncia da Justia Militar ................................................................
6.14. Tribunais e juzes dos estados .....................................................................
6.15. Garantias do Judicirio ..................................................................................
6.16. Smula vinculante ...........................................................................................
7. Funes essenciais Justia: do Ministrio Pblico; Advocacia
Pblica; Advocacia e da Defensoria Pblica .......................................................
7.1. Ministrio Pblico ..............................................................................................
7.2. Advocacia Pblica ...............................................................................................
7.3. Advocacia e Defensoria Pblica ......................................................................
Exerccios .....................................................................................................................
Gabarito ........................................................................................................................
Bibliografia ..................................................................................................................
Constituio Federal .................................................................................................

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NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL MPU 2013
1. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, Emendas
Constitucionais

Emendas

Constitucionais

de

Reviso:

princpios

fundamentais
1.1. Constituio (Conceito)
A Constituio o documento que determina como organizado o Estado; a
organizao jurdica fundamental de um Estado, sendo certo que estrutura e delimita os
poderes polticos. Dispe sobre os principais aspectos da sua estrutura, tambm cuida das
formas de Estado e de governo, do sistema de governo, do modo de aquisio, exerccio e
perda do poder poltico e dos principais postulados da ordem econmica e social.
A atuao do Estado limitada, ao garantir o respeito os direitos individuais.
Portanto, o Estado, assim como seus agentes (servidores), no possui poderes ilimitados.
Devem exerc-los na medida em que lhes foram conferidos pela Constituio e demais leis
infraconstitucionais, respondendo por eventuais abusos a direitos individuais e coletivos.
1.2. Dos Princpios Fundamentais em resumo
Art. 1 - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio
indissolvel dos Estados e municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
No artigo 1 da Constituio esto presentes os fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil: soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, os valores sociais

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do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo poltico. Na verdade, os princpios do artigo
1 inspiram todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduzem, de
modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana
e democrtica consagrada pelo sistema de direito constitucional positivo. (HC 85.237,
Relator Ministro Celso de Mello, julgamento em 17/03/05, DJ de 29-04-05)
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Pela primeira vez na histria constitucional do Brasil, a Constituio Federal de
1988, de forma expressa, estabeleceu quais os objetivos que devem ser necessariamente
perseguidos pelo Pas, dispondo no seu artigo 3: construir uma sociedade livre, justa e
solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem preconceitos
de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;

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IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.
O artigo 4 aponta os critrios da Repblica Federativa do Brasil nas relaes
internacionais, e o pargrafo nico dispe que o Brasil desenvolver esforos para que se
forme uma comunidade latino-americana de naes.
Os princpios so os vetores interpretativos que orientam a correta aplicao da
norma quanto extenso e profundidade dos valores consagrados pelo sistema jurdico.
So dotados, pois, de positividade e determinam regras de comportamento, conferindo
unidade e racionalidade interna do regime jurdico.
1.3. Classificao das constituies
As constituies so classificadas:
1.3.1. Quanto forma
a) escrita: aquelas em forma de um cdigo em texto nico; a base
fundamental e orientadora de todo o ordenamento jurdico, que lhe
submetido, devendo ser totalmente compatvel com os seus ditames, princpios
e regras;
b) no escrita: formada por conjunto de leis esparsas, jurisprudncia e
costumes (direito consuetudinrio). A mudana da Constituio, nesses casos,
no tem uma regra fixa ou modo de elaborao, mas evolui com a sociedade, e
com todo o ordenamento jurdico que compe este sistema constitucional.
1.3.2. Quanto elaborao
a) dogmtica: criada por um rgo constituinte investido no poder de criar o
conjunto de regras fundamentais do Estado. Por isso, toda constituio escrita,
tambm dogmtica;

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b) histrica ou costumeira: o resultado da evoluo da legislao, costumes e
jurisprudncias de um Estado. A constituio no escrita sempre histrica.
1.3.3. Quanto origem
a) popular, democrtica ou promulgada: criada por um rgo constituinte,
composto de representantes eleitos pelo povo, responsvel pelo trabalho de
elaborao da Constituio.
b) outorgada: aquela imposta pelo governante, independentemente do
sistema ou forma de governo, sem a participao dos representantes
legitimados pelo povo;
c) pactuada: a firmada por meio de um pacto entre duas classes polticas
rivais. Exemplo: Constituio Inglesa de 1.215, firmada entre os bares da
burguesia e o rei Joo Sem-Terra.
1.3.4. Quanto estabilidade
As constituies (salvo raras excees), no so imutveis tendo em vista que devem
acompanhar as mudanas, as evolues da sociedade a que regula. Se essa sociedade
muda, a constituio deve se modificar para acompanhar essas mudanas, se isso no
ocorresse, o ordenamento jurdico ficaria solidificado, impossibilitado de evoluir para
melhor contemplar novas situaes que surgem. A facilidade ou dificuldade dessa
modificao que determina qual o verdadeiro grau de estabilidade de uma constituio.
Podem ser:
a) rgida: em comparao com os meios de alterao das demais normas do
ordenamento jurdico, esse tipo de constituio exige um procedimento mais
rigoroso e especial;
b) flexvel: tanto as normas infraconstitucionais quanto as normas
constitucionais so alteradas com a mesma facilidade, segue o mesmo
procedimento para alterao das leis ordinrias;
c) semirrgida: composta de uma parte flexvel (regra formal) e de uma parte
rgida (regra material).
1.3.5. Quanto funo

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a) garantia ou clssica: delimita o poder estatal e garante os direitos pessoais.

Exemplo: Constituio americana;
b) balano: restringe a mapear e demonstrar a ordem existente. Caso ocorram
alteraes na realidade de um povo, outra constituio dever ser promulgada;
c) dirigente: no se limita a organizar o poder, indo alm. a constituio que
dita a meta que o Estado deve atingir, para alcanar o bem comum da
sociedade.
1.3.6. Quanto extenso
a) concisa ou sinttica: possu um texto curto, que trata apenas das regras
bsicas de organizao do sistema poltico-jurdico do Estado. As outras
matrias, so tratadas de forma separada, pela legislao infraconstitucional;
b) prolixa ou analtica: minuciosa, extensa, busca contemplar todas as regras
pragmticas e formalmente constitucionais. Esse grau de especificidade busca
combater prticas ditatoriais, inserindo assim o mximo de direitos possveis
no texto constitucional. Na verdade, a constituio prolixa, acaba ficando to
inchada que cria dificuldades de se governar.
1.4. A Constituio Federal de 1988
De acordo com a classificao acima, a Constituio Federal de 1988, : escrita,
dogmtica, democrtica, rgida, dirigente e prolixa.
escrita, porque codificada em texto, sendo certo que se trata de um texto solene
estabelecido pelo poder constituinte originrio. Dogmtica, pois foi elaborada por uma
Assembleia Constituinte, eleita pelo povo, com a finalidade de restaurar o Estado
Democrtico de Direito. Tem-se que a Constituio escrita sempre dogmtica, ela
consagra certos dogmas da cincia poltica e do direito, dominantes no momento; Rgida,
pois exige um quorum mnimo de trs quintos das duas casas do Congresso Nacional, em
dois turnos de votao (artigo 60, pargrafo 2 da Constituio Federal). Dirigente, pois
alm de garantir, diz como o poder deve atuar, mediante programas constitucionais.
Prolixa, por cuidar de extensa quantidade de direitos em seu texto, ou seja, possui um
grande nmero de artigos, portanto, contm todos os pontos considerados relevantes
formao, destinao e funcionamento do Estado.

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1.5 Espcies de poder constituinte

1.5.1 Poder constituinte originrio (inicial, inaugural)
Trata-se do autntico Poder Constituinte, aquele que pela primeira vez estrutura o
Estado (histrico) ou o reestrutura aps um movimento que rompe com a ordem jurdica
anterior (revolucionrio), fundando assim, em ambos os casos, uma ordem jurdica nova.
Aquele que instaura uma nova ordem jurdica, rompendo por completo com a ordem
jurdica precedente.
Caractersticas:
a) inicial: inaugura uma nova ordem jurdica;
b) ilimitado: no h limitao do que pode ou no conter na Constituio a ser
criada. possvel, inclusive, por uma nova Constituio ampliar as hipteses
de pena de morte em um determinado pas. Assim, na organizao do Estado
brasileiro, a substituio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
municpios por um nico ente central seria possvel somente pelo Poder
Constituinte Originrio;
c) incondicionado: no se submete a nenhum processo predeterminado na sua
elaborao.
1.5.2. Poder constituinte derivado, reformador ou secundrio
Como o prprio nome sugere este o Poder criado e institudo pelo Originrio. o
Poder de alterao do texto constitucional por meio da denominadas Emendas
Constitucionais.
Caractersticas:
a) secundrio (no inicial): a ordem jurdica j foi iniciada pelo originrio;
b) limitado: no so todas as matrias constitucionais que podem ser alteradas.
O Texto Constitucional prev um ncleo imutvel, o caso das clusulas
ptreas. O processo de alterao constitucional est integralmente previsto
pelo Constituinte Originrio;
c) condicionado: o seu exerccio depende de regras fixadas na prpria
Constituio.

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Espcies:
a) decorrente;
b) revisor;
c) reformador.
1.5.2.1. Emenda constitucional
A proposta de Emenda Constitucional pode ser apresentada pelas seguintes pessoas:
a) de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
b) do Presidente da Repblica;
c) de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de
estado de defesa ou de estado de stio.
A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
Constituio Federal
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades
da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

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2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente
a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou
havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
1.5.3 Poder constituinte derivado decorrente (artigos 25 da Constituio
Federal e 11 do ADCT)
o poder conferido aos Estados-membros da Federao de estruturarem a sua
organizao, atravs das Constituies dos Estados. As Constituies Estaduais devem
respeitar os princpios da Constituio Federal, porquanto vinculadas aos princpios
constitucionais estabelecidos, extensveis e sensveis.
Constituio Federal
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e
leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes
sejam vedadas por esta Constituio.
2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei,
vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao.
3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes, para

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integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum.
Atos das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT)
Art. 11. Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes,
elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contado da
promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios
desta.
Pargrafo nico. Promulgada a Constituio do Estado, caber
Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a Lei Orgnica
respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitado o
disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual.
1.5.4 Poder constituinte derivado revisor (ou revisional)
Previsto no artigo 3 do ADCT:
Art. 3 - A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria
absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
Caractersticas:
a) limitao temporal: a reviso da Constituio Federal de 1988 s poder
ocorrer uma vez, passados no mnimo 5 anos da sua promulgao;
b) o quorum de aprovao: maioria absoluta;
c) o exercente desse poder: o Congresso Nacional, mas em composio
unicameral.
1.5.4.1. Emendas constitucionais de reviso
A reviso constitucional no se confunde com a emenda constitucional. Quando a
Constituio foi criada ela derivou do poder constituinte originrio (assembleia
constituinte). Esta assembleia (formada por deputados e senadores Congresso Nacional)
teve poder de criar as normas (regras) instituidoras e organizadoras do Estado brasileiro.

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No momento que a constituio foi promulgada, em outubro de 1988, o legislador
constitucional (a assembleia mencionada) possibilitou que no prazo de cinco anos fosse
feita uma reviso (uma anlise de possveis dispositivos que necessitam de modificao).
o que consta no ADCT, em seu artigo 3, acima citado.
A reviso seria realizada uma nica vez e foi prevista pela assembleia constituinte,
por tal motivo consta no ADCT. Dos trabalhos realizados advieram 06 emendas de reviso.
Se ainda pudesse ser realizada a alterao de qualquer dispositivo da Constituio
seria muito mais fcil. Todos os senadores e deputados iriam se reunir em uma nica
sesso (unicameral) e pela maioria absoluta aprovariam a mudana. Seria somado o
nmero de senadores e deputados (no meu exemplo seriam 581) e a metade mais um do
total (correspondendo a 292) seria suficiente para modificar, isto em uma nica votao.
Veja que na emenda o quorum (nmero de deputados e senadores) muito maior e no
total so necessrias quatro sesses (quatro aprovaes), j na reviso apenas uma.
A reviso constitucional j ocorreu e no mais poder existir, pois prevista pelo
poder constituinte originrio, sendo que o derivado (congresso nacional) no pode institula novamente. Tratou-se de uma regra transitria, motivo pelo qual consta no ato das
disposies constitucionais transitrias (ADCT).
1.5.5 Poder constituinte derivado reformador (Emendas)
Consiste no poder de modificar o texto constitucional atravs das Emendas
Constitucionais (artigo 59, I e artigo 60 da Constituio Federal).
a) limitaes formais ou procedimentais:
a1) iniciativa (artigo 60, incisos I, II e III, da Constituio Federal): faz a
previso de quem pode propor projeto de Emenda Constitucional. Cuidase de um rol taxativo:
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;

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