Resumen Programa Municipales Con 50 Propuestas

RESUMEN PROGRAMA ELECTORAL
CON LAS 50 PROPUESTAS MS SIGNIFICATIVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2011

INTRODUCCIN 1. SOCIEDAD INCLUYENTE 2 5 5 7 7
1.1. ELIMINANDO LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL 1.2. HACIA UNA SOCIEDAD INTERCULTURAL 1.3. SERVICIOS SOCIALES
2. DERECHOS SOCIALES 2.1. EMPLEO 2.2. VIVIENDA 2.3. EDUCACIN 2.4. SANIDAD
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3. TEJIDO SOCIAL 3.1. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA 3.2. COMUNICANDO CON TRANSPARENCIA 3.3 ECONOMA SOCIAL
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4. ESPACIO URBANO INTEGRADOR, PBLICO Y SOSTENIBLE 4.1. ORDENACIN INCLUSIVA DEL TERRITORIO 4.2. RECUPERAR EL ESPACIO PBLICO 4.3. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
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5. CIUDAD ABIERTA AL MUNDO 5.1. CONSUMO RESPONSABLE 5.2. CODESARROLLO 5.3. COOPERACIN DESCENTRALIZADA
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Partido Poltico Por Un Mundo Ms Justo PROGRAMA ELECTORAL MARCO MUNICIPALES 2011
INTRODUCCIN
Desde el partido poltico Por Un Mundo Ms Justo (M+J), partimos de la base de que todos los seres humanos son iguales en dignidad y, por tanto, deben tener acceso a una serie de derechos fundamentales. Anteponemos las personas a los beneficios econmicos, situando la economa al servicio del desarrollo humano1 y priorizando la consecucin de los derechos humanos como estrategia social, ya que slo as se podrn sentar las bases de una sociedad cohesionada. Este posicionamiento, que puede parecer utpico, debiera ser el punto de arranque de cualquier propuesta poltica en nuestro pas pues, en realidad, por revolucionario que parezca, se trata de una exigencia recogida en la Constitucin Espaola. As, nuestra norma fundamental, en su artculo 102, recoge tanto que el respeto a la dignidad de la persona es el fundamento del orden poltico y de la paz social como que la propia redaccin de la Constitucin est en conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos3. En consonancia con el principio de partida expresado en el prrafo anterior, el M+J tiene por misin conseguir las transformaciones estructurales necesarias para que todos los habitantes del mundo ejerzan su derecho a vivir con dignidad4. Dicho de otro modo, pretendemos un cambio en el actual equilibrio de poder que permita el desarrollo de las personas desde el pleno respeto del derecho nacional e internacional5. Ahora bien, este objetivo genrico para cualquier nivel de intervencin debe concretarse para el mbito municipal. Si, desde un enfoque global, tratamos de situarnos en el lugar de los ms desfavorecidos de la Tierra, desde un enfoque local, sern los excluidos de nuestras propias ciudades los principales beneficiarios de las propuestas polticas del M+J. Sin perder de vista, obviamente, las relaciones que los municipios espaoles, y las personas que los habitan, mantienen con el exterior y teniendo muy presente la posibilidad que desde los ayuntamientos se tiene de aportar un granito de arena en la construccin de un mundo ms justo. Disear polticas municipales que pongan en el centro los intereses de los ms desfavorecidos, conlleva conocer en profundidad el margen de accin con el que se cuenta. No es habitual
Nuestra postura es justo la opuesta a la del modelo neoliberal vigente que pone a la persona al servicio de la economa. El artculo 10 de la Constitucin Espaola trata sobre derechos y deberes fundamentales: 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. 3 Esta conformidad de la Constitucin Espaola (CE) con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos resulta cuestionable pero no es ste el espacio propio para discutir este asunto. Si la CE es plenamente coherente con el respeto a la citada declaracin, o no, puede ser asunto abordable desde el mbito nacional. 4 En el documento de Misin, Visin y Valores del partido poltico por un mundo ms justo se define la misin del partido en los siguientes trmicos: Contribuir democrticamente a la determinacin de la poltica nacional como marco idneo desde el cual conseguir las transformaciones estructurales necesarias para que todos los habitantes del mundo ejerzan su derecho a vivir con dignidad y lograr la promocin del desarrollo de las personas desde el respeto a los derechos humanos universales. 5 En este sentido pretendemos dar cumplimiento a aquellas leyes, declaraciones o pactos vigentes, tanto nacionales como internacionales, que por desgracia no siempre se cumplen en nuestro pas. Como ejemplo de ley incumplida por los poderes pblicos, citar el artculo 47 de la Constitucin Espaola (1978) que se refiere al derecho a una vivienda y al que ms adelante daremos respuesta dentro de nuestro programa electoral. Tambin podra citarse el incumplido Pacto de Estado contra la pobreza firmado en diciembre de 2.007 por los diferentes partido polticos que tenan entonces representacin parlamentaria. Y respecto al nivel internacional, podramos nombrar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que a pesar de estar redactada con un enfoque occidental, los gobiernos de Occidente - entre ellos Espaa - lo incumplen asiduamente.
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que los textos constitucionales desciendan a regular con detalle el nivel local de gobierno y, ciertamente, nuestra Constitucin no puede considerarse una excepcin a este respecto. No obstante, la Constitucin Espaola (CE) s que garantiza la autonoma municipal y provincial y establece algunas reglas bsicas acerca de los rganos encargados del gobierno y administracin de los municipios y las provincias, detenindose en subrayar el carcter democrtico de los mismos (arts. 140 y 141.2); e, incluso, menciona las fuentes de financiacin precisas para desempear las funciones que la ley atribuya a las entidades locales (arts. 142 y 133.2), si bien no indica cul pueda ser dicho mbito competencial. Es en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local (LRBRL) donde se fijan las competencias municipales y en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (LRHL) donde se establece de manera pormenorizada los recursos de los que disponen los ayuntamientos. A la hora de elaborar nuestras propuestas de actuacin hemos tenido muy presentes la CE, la LRBRL y la LRHL. Conocido nuestro planteamiento de partida, el objetivo especfico de cara a unas elecciones municipales y el marco legal donde se establecen las competencias de los ayuntamientos; slo nos queda, en esta introduccin, establecer el guin que vamos a desarrollar y la lgica interna que tendr el presente programa electoral. Quienes formamos parte del partido poltico Por Un Mundo Ms Justo (M+J) no nos sentimos culpables pero s personas responsables que deben afrontar las situaciones de exclusin social que se viven en nuestras ciudades. Somos conscientes de que todos los ciudadanos debemos arrimar el hombro si queremos construir una sociedad incluyente. Para poder convivir en nuestros municipios, que son cada vez ms plurales, tenemos la obligacin de respetar al otro, considerando las diferencias como motivo de mutuo enriquecimiento y no como fuente de conflictos. Quizs an ms grave que considerar al diferente como una amenaza es ignorarlo, mirando para otro lado cuando percibimos alrededor realidades que nos incomodan al cuestionar nuestro nivel de confort. Vivir ajenos a cuanto ocurre resulta irresponsable pues, seamos conscientes o no, en este mundo globalizado nuestros actos tienen cada vez mayor repercusin. La lucha contra la exclusin es un deber de la sociedad en su conjunto y a travs de cualquier mbito de la poltica no solo desde la poltica social - se debe contribuir a la construccin de una sociedad inclusiva. Ahora bien, en esta tarea de integrar a las personas excluidas, los servicios sociales tienen un papel relevante. Para que estos servicios puedan ejercer eficazmente su labor, es preciso modificar dos aspectos claves sobre cmo se conciben tradicionalmente. Por un lado, los servicios sociales actan como meros dispensarios - con escasos recursos, y adems, hoy, paradjicamente recortados por la crisis6 - que ofertan medidas nicamente
La crisis ha provocado polticas de austeridad coordinadas (Reino Unido, Espaa, Grecia y buena parte de los pases de la OCDE) y de reformas laborales con efectos negativos sobre la seguridad y calidad del empleo (y potencialmente sobre el poder adquisitivo
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paliativas. Proponemos que los servicios sociales salgan a la calle y lleven a cabo iniciativas de integracin; convirtindose en motores de la inclusin y la promocin social. Por otro lado, consideramos que se debe sustituir el actual enfoque caritativo de los servicios sociales por un enfoque basado en derechos. Son nuestros gobernantes, en general, quienes tienen la obligacin de garantizar estos derechos sociales a sus ciudadanos y nuestros gobiernos municipales, en particular, debern facilitar estos derechos dentro del margen que les asigna la ley. Acogindonos a este margen, ofertamos una serie de medidas encaminadas a posibilitar los derechos sociales de todos, con especial atencin hacia los ms desfavorecidos. Aparte de no contar con una serie de recursos econmicos entre otros motivos por no darse cumplimiento a los derechos al empleo y a una vivienda que recoge la Constitucin Espaola las personas excluidas, o en riesgo de exclusin, suelen carecer de una red social adecuada y, al no estar integradas en la sociedad, tampoco hacen uso de su derecho a participar en la vida poltica. Reforzar el tejido social es fundamental para reducir el nmero de personas marginadas por la sociedad. Proponemos, entre otras medidas, propiciar iniciativas de economa social, depositar las cuentas de la hacienda local en una banca tica y establecer clusulas en los concursos pblicos que favorezcan la adjudicacin a empresas sociales. Planteamos tambin la necesidad de avanzar desde la democracia esencialmente representativa actual hacia una democracia participativa, poniendo especial atencin en fomentar la participacin en aquellos barrios marginales de nuestras ciudades. As, entre todas las personas residentes sin exclusin alguna se deber construir un modelo de ciudad que haga posible una sociedad cohesionada. Una ciudad que no transcriba al territorio las desigualdades existentes, y que tienda a aminorar stas, que no privatice sus espacios y que est dotada de unas infraestructuras que fomenten un consumo responsable. Una ciudad abierta al mundo que, a travs del codesarrollo y la cooperacin descentralizada, ayude a mejorar las duras realidades que se viven ms all de nuestras fronteras nacionales.
de los trabajadores), aplicadas bajo la presin de la poltica exteriorEn el caso espaol, estas medidas se han traducido en un cambio sustancial del Gobierno respecto a las polticas de inclusin y proteccin social, y en el drstico recorte del gasto pblico para reducir el dficit, con los consiguientes efectos negativos sobre las polticas sociales y, en consecuencia, sobre las condiciones de vida de las personas. Las actuales medidas de ajuste del gobierno espaol, que afectarn a algunas de las polticas sociales ms importantes (tales como la Ley de Dependencia y las pensiones) pueden daar la base del Estado de Bienestar, obstaculizar la reactivacin econmica, provocar un aumento de las desigualdades y deteriorar la cohesin social. [Propuestas del Tercer Sector de Accin Social (TSAS) para una Estrategia de Inclusin Social. 2020 en Espaa publicado en octubre de 2.010; pginas 47-48]
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1. SOCIEDAD INCLUYENTE Los procesos de desarrollo global, tecnolgico y econmico han deparado unas sociedades ms avanzadas, con mayores niveles de bienestar, pero tambin han generado nuevos fenmenos que acaban configurndose como procesos de exclusin social. Este concepto de exclusin social representa un salto cualitativo con respecto al de pobreza. Cuando se emplea el trmino pobreza nicamente se alude a la carencia de recursos materiales suficientes para atender las necesidades bsicas de una poblacin determinada. Por el contrario, la llamada exclusin social implica un proceso multidimensional que engloba un cmulo de circunstancias desfavorables, a menudo fuertemente relacionadas, las cuales terminan por anular la dimensin de ciudadana en las personas y colectivos afectados, pues suponen la separacin de una serie de derechos sociales tales como el trabajo, la educacin, la salud, la cultura, la economa y la poltica, a los que los dems colectivos s tienen acceso y posibilidad de disfrute. Por otra parte, cuando en los pases desarrollados hablamos de pobreza, hemos de hacer notar que se trata, generalmente, de pobreza relativa7, nocin ligada a la de desigualdad, que supone una situacin de clara desventaja econmica de alguien respecto al resto de personas de su entorno. Segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE), en el ao 2010 una de cada cinco personas (20,8%) viva, en Espaa, por debajo del umbral de pobreza relativa. Tambin debemos tener presente que, en la actualidad, a los colectivos que integran lo que podramos llamar pobreza clsica (ancianos, menores, discapacitados), se aaden los correspondientes a la denominada nueva pobreza, tales como mujeres maltratadas, hogares mono-parentales, inmigrantes, toxicmanos, etc. En estos casos y otros semejantes, la desventaja social inherente a la pobreza adquiere su punto ms crtico cuando llega al grado de exclusin. Para la construccin de una sociedad incluyente, desde el partido M+J creemos que es necesario trabajar sobre las causas de la exclusin, y no tan slo sobre sus efectos. Para ello se requiere, por parte de los poderes pblicos, el diseo y puesta en prctica de polticas transversales, en las que los Servicios Sociales participen con prestaciones y servicios que favorezcan la convivencia personal, familiar y social. Y por parte de toda la sociedad, el compromiso de hacer causa comn para promover condiciones positivas de convivencia.
1.1. ELIMINANDO LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL
La pobreza y sus lacras constituye una realidad desagradable que no queremos ver. Esta pobreza invisible, incluye fenmenos tan problemticos como la prostitucin, los menores desprotegidos, la drogadiccin, el alcoholismo, y otros de diversa ndole pero con trayectoria semejante hacia la exclusin social. La ciudadana y sus representantes polticos deben
7 La tasa de pobreza relativa es el porcentaje de personas que est por debajo del umbral de pobreza, medido ste como el 60% de la mediana de los ingresos por unidad de consumo de las personas. La mediana es el valor que, ordenando a todos los individuos de menor a mayor ingreso, deja una mitad de los mismos por debajo de dicho valor y a la otra mitad por encima.
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determinarse a suprimir esta invisibilidad, y actuar decididamente a fin de prevenir y detener los procesos de exclusin social. Desde el partido M+J apostamos por reconocer el derecho de las personas que se encuentran en situacin de pobreza y exclusin social a vivir con dignidad y a desempear un papel activo en la sociedad. Como respuesta a estas situaciones de exclusin, proponemos una serie de medidas que debe llevar a cabo la Administracin pblica ejerciendo el deber que tienen conferido, y a su vez reivindicamos la co-responsabilidad ciudadana para hacer frente a la realidad social que se vive en su entorno. Como lneas de actuacin generales, a nivel municipal, proponemos: Sensibilizar sobre las diferentes formas de pobreza y exclusin social, y animar a las personas a combatirlas, a travs de: o El uso de los medios de comunicacin como grandes difusores de la informacin. o Realizar campaas en colegios y en los barrios (Asociaciones de Vecinos) para informar a los ciudadanos de la realidad que estn viviendo muchos de sus vecinos, propiciando as la Participacin Ciudadana. Construir redes de cooperacin para erradicar la exclusin social. Establecer y reforzar la colaboracin pblico-privada entre las organizaciones que trabajan en la lucha contra la pobreza y la exclusin social. Para ello consideramos indispensable la creacin y fortalecimiento de redes sociales con participacin de la Administracin Pblica que contribuyan a este fin. Aparte de las dos lneas generales de actuacin indicadas, ofrecemos varias propuestas particularizadas para aquellos colectivos cuyo nivel de exclusin o vulnerabilidad es mayor. En concreto nos centramos en las personas sin hogar, en la proteccin de menores, en las mujeres que ejercen la prostitucin y en las personas que padecen una discapacidad. Estas propuestas particulares no las expondremos en este extracto del programa electoral. Abordamos, aunque en el apartado dedicado al derecho a la salud, la situacin de las personas que sufren alguna drogodependencia. Todo un apartado, hacia una sociedad intercultural, nos merece la situacin de las personas migrantes y las minoras tnicas. Adems, decir que tanto la condicin de mujer como el tener una edad avanzada son caractersticas muy comunes entre las personas que sufren exclusin social. Ambos sectores de la poblacin se tienen presentes de manera transversal a lo largo del programa electoral.
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1.2. HACIA UNA SOCIEDAD INTERCULTURAL
Vivimos en una sociedad que, desde los pueblos ms pequeos a las capitales ms grandes, cada vez cuenta con mayores diferencias tnico-culturales. Queramos o no, nuestro mapa cultural, tnico, racial, religioso, etc. se ha visto ampliado, de manera cualitativa y cuantitativa, en un periodo de tiempo no demasiado grande. Esta realidad podemos afrontarla de dos maneras opuestas, aunque entre una y otra pudieran caber posturas ms matizadas. De una forma negativa, vivindola como una amenaza, estaramos ante el enfoque multicultural8 que predomina hoy y que es apoyado por ciertas medidas polticas y reformas legales (como por ejemplo la ltima reforma de la Ley de Extranjera con su reglamento aplicativo), as como por algunos medios de comunicacin. Podemos, por el contrario, enfocarlo de manera positiva, apostando por una sociedad intercultural, esto es, una sociedad ms abierta, comunitaria, creadora de espacios de intercambio mutuo y en igualdad de condiciones. Desde el partido M+J optamos por la INTERCULTURALIDAD, porque la entendemos como el cauce para la comunicacin y el proyecto comn. Para poder caminar hacia esta sociedad intercultural, podemos citar entre otras propuestas las siguientes: Fomentar el dilogo interreligioso en nuestra ciudad para permitir la convivencia y el respeto mutuo de las creencias y valores. Aumentar el nmero de pisos puente destinados a la atencin y acogida de familias extranjeras en situacin de vulnerabilidad social como forma de integracin con la poblacin. Elaborar un Plan Municipal de minora tnica gitana 2011-2015 cuyo objetivo sea favorecer la integracin social de la comunidad gitana, en un marco de convivencia y de respeto mutuo, incrementando su nivel educativo y promoviendo medidas para su preparacin y capacitacin laboral.
1.3. SERVICIOS SOCIALES
El objetivo de un programa social debera estar dirigido a conseguir llegar a detectar las necesidades reales de la poblacin y poder intervenir sobre aquellas situaciones causales que estn generando las desigualdades que impiden que las personas nos desarrollemos y vivamos
8 La multiculturalidad es un concepto sociolgico o de antropologa cultural. Significa que se constata la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geogrfico y social. Sin embargo estas culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las dems. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas. La sociedad de acogida suele ser hegemnica y suele establecer jerarquas legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones, lo que lleva al conflicto, al menosprecio, a la creacin de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social, siempre en detrimento de los grupos ms dbiles. [Miguel Argibay; La educacin para el desarrollo; Hegoa. 2003; pgina 27]
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en lo que se ha denominado el estado de bienestar. Actualmente, la mayora de los programas sociales estn diseados en base a la prestacin de servicios, hecho que provoca que se intervenga sobre las consecuencias y no sobre las causas que provocan los problemas sociales. Desde el partido M+J defendemos los Servicios Sociales como un Sistema de Proteccin Social dirigido al conjunto de la poblacin, cuya razn de ser es: facilitar el acceso al resto de los Sistemas de Proteccin Social; procurar las condiciones adecuadas para las relaciones de convivencia de los ciudadanos; y favorecer los procesos de inclusin social. Consideramos que los Servicios Sociales deben sustentarse en dos elementos clave: autonoma personal e integracin relacional. El primer elemento, la autonoma personal, simplifica la idea de que los Servicios Sociales han de generar una cobertura tal que permita a las personas que requieran de su ayuda poder solventar la situacin que deriva en la necesidad, a la par que aprender o adquirir las habilidades sociales necesarias para prevenir posible futuros imprevistos. Es decir, la intervencin no debe dirigirse exclusivamente a paliar la situacin sino que tambin debe prevenir y ensear. El segundo elemento, la integracin relacional, enfatiza en la necesidad de que la intervencin permita la generacin, modificacin y/o mejora de las redes sociales en las que la persona vulnerable desarrolla su vida cotidiana. Es necesario destacar adems que, en la mayora de los casos, las funciones que deberan realizar los Servicios Sociales son asumidas o derivadas al Tercer Sector. Este sector aglutina una multitud de entidades, organizaciones, fundaciones, etc., que abarcan todo el espectro existente entre lo social y lo empresarial. Por ello, desde el partido M+J consideramos que es necesario una mayor colaboracin por parte de las administraciones con dicho sector, para que el diseo de los programas de intervencin de los Servicios Sociales tengan un corte ms transversal y no tan difuso como hasta la fecha. Para que lo Servicios Sociales cumplan adecuadamente su funcin, desde el partido M+J apostamos, entre otras, por las siguientes propuestas a nivel municipal: Disear programas de atencin integral que generen autonoma y capacitacin, y no dependencia. Mejorar la coordinacin entre los servicios sociales y otras reas como sanidad, educacin, juventud, inmigracin, etc. Dar respuesta a la actual situacin de necesidades alimenticias, por la que estn pasando algunas personas excluidas en nuestras ciudades, a travs de las siguientes medidas: o Incrementar los comedores sociales as como el acceso a sus servicios. o Dar difusin y apoyar a los bancos de alimentos por su utilidad, proximidad y garanta alimentaria.
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2. DERECHOS SOCIALES
Todos los habitantes de nuestras ciudades, sin exclusin alguna, deben tener acceso a unos derechos que los poderes pblicos tienen la obligacin de garantizar. Desde los gobiernos municipales, en particular, se deben facilitar estos derechos dentro del margen que les asigna la ley. Acogindonos a este margen, ofertamos una serie de medidas encaminadas a posibilitar el acceso de toda persona a su derecho a obtener un empleo y a disfrutar de los servicios bsicos de sanidad, educacin y vivienda. A tal fin, se desarrollarn programas que trabajen con los colectivos ms excluidos.
2.1. EMPLEO
Desde el partido Por Un Mundo Ms Justo (M+J), a nivel municipal destacamos las siguientes medidas para FOMENTAR EL EMPLEO, especialmente entre las personas ms vulnerables: Mejorar el conocimiento sobre el mercado laboral para proporcionar una orientacin precisa y adecuada a personas y colectivos en situacin de riesgo y exclusin social a travs de: o Estudiar las necesidades formativas del mercado de trabajo para la definicin de perfiles profesionales y nichos de mercado que permitan dar una respuesta a los colectivos ms desfavorecidos. o Orientar y asesorar profesionalmente, de manera personalizada, sobre las oportunidades del mercado de trabajo y los recursos existentes. Mejorar las habilidades sociales y el uso de tcnicas de bsqueda activa de empleo que faciliten la integracin en el mercado de trabajo. o Informar y orientar sobre el mercado laboral (presencial y/o virtual) en los institutos de enseanza secundaria de zonas desfavorecidas dirigidos al alumnado que est finalizando ciclos formativos. Potenciar las cooperativas y la pequea y mediana empresa como elementos integradores de la sociedad y generadores de empleo y estabilidad laboral. Crear un registro municipal de empresas de insercin y establecer un mercado tutelado para: o Compensar los costes relativos (medidas de acompaamiento, dficit de productividad inicial, etc). o Reservar un porcentaje de las obras y servicios que se liciten desde el ayuntamiento.
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o Establecer clusulas sociales en los pliegos de condiciones de contratacin de las empresas. Ofertar empleo pblico para las personas ms vulnerables. Destacamos: o Elaborar un programa de insercin laboral que a travs de la cesin del uso tanto de terrenos del ayuntamiento, prximos a la ciudad, como de locales urbanos pertenecientes a la hacienda local, mediante el asesoramiento de tcnicos municipales y a travs de un rgimen de cooperativa agrcola, permita salir adelante a personas excluidas o en riesgo de exclusin social. o Incluir clusulas sociales de insercin laboral en los pliegos de contratacin pblica. Se Reservar, como mnimo, un 4% de los puestos de trabajo de las empresas municipales y de la oferta pblica de empleo municipal para personas en riesgo o situacin de exclusin social. o Aprobar y poner en prctica un Plan Local de Promocin de la Formacin y Empleo de las Personas con Discapacidad, debatindolo y negocindolo con los agentes sociales y las organizaciones de personas con discapacidad y sus familias. o Desarrollar programas de empleo integrales que contemplen no slo la formacin sino la creacin de puestos de trabajo mediante la formacin de empresas cooperativas. Ayudar a las personas emprendedoras que se encuentren en situacin vulnerable9: o Crear espacios fsicos dotados de locales y/o naves para albergar cooperativas o empresas cuyas personas titulares se encuentren en situacin de riesgo o exclusin social mediante la Red de viveros de empresas.10 o Formacin adaptada para personas emprendedoras vulnerables que posibilite adquirir conocimientos, competencias y habilidades para poner en marcha y gestionar su propia empresa. Proporcionar apoyo tcnico para la elaboracin de planes de empresa y estudios de viabilidad y forma jurdica.
Esta propuesta debe completarse con varias de las medidas que aparecen en el apartado dedicado a la economa social. En este aparecen los microcrditos, el banco de tiempo o la apuesta por el trueque; medidas todas ellas que entre otros objetivos tienen el de sacar a flote a personas en situacin vulnerable. As mismo, dentro del apartado en que se aborda la ordenacin inclusiva del territorio se propone mejorar e impulsar el tejido comercial y la actividad econmica en barrios y zonas desfavorecidas. Esta medida est orientada a las personas emprendedoras de los barrios marginales. 10 Los viveros de empresas se trata de espacios fsicos dotados de locales y/o naves donde se albergan las empresas de nueva creacin, en rgimen de concesin/arrendamiento, y por un perodo de tiempo limitado, con el objeto de que las personas/empresas adjudicatarias tengan que realizar una inversin mnima para la puesta en marcha de la actividad empresarial.
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Medidas fiscales para incentivar a emprendedores o fomentar la generacin de empleo11.
2.2. VIVIENDA
Debemos dar cumplimiento al artculo 4712 de la Constitucin Espaola (CE) que, por desgracia, lleva muchos aos sin cumplirse donde la vivienda se constituye en un derecho para todos los espaoles. Dando cumplimiento a este artculo de la CE, desde los ayuntamientos se pueden establecer medidas para hacer posible este derecho y para que sea la comunidad quien participe de la plusvala que genere la accin urbanstica. Respecto a la especulacin, sin duda, sta se aminorar con la propia intervencin de los ayuntamientos para regular el mercado de la vivienda, como veremos a continuacin. No obstante, para atajar la especulacin es preciso establecer medidas legislativas que son competencia del Gobierno espaol13. Para posibilitar, desde los municipios, el acceso a la vivienda a precio ajustado o con ayuda municipal se proponen dos lneas estratgicas de accin que tendrn un carcter secuencial, ya que, agotada la primera lnea de actuacin, se pondr en funcionamiento la segunda. PRIMERA LNEA DE ACTUACIN Movilizar viviendas desocupadas en el municipio. Se estableceran tres propuestas complementarias: Generar un convenio de colaboracin entre la administracin pblica, ayuntamiento y comunidad autnoma, con entidades financieras propietarias de viviendas en stock para la conversin de stas viviendas en VPO en rgimen de venta o alquiler. Disear un programa para movilizar en rgimen de alquiler pblico viviendas desocupadas. Con esta actuacin saldran beneficiados tanto los propietarios de viviendas desocupadas como las personas o familias vulnerables a las que iran destinadas esos alquileres muy por debajo del precio de mercado. Adems, este programa supondra un coste reducido para la hacienda local, pues bsicamente consistira en tiempo de ocupacin que habran de dedicar varios trabajadores del ayuntamiento de la Gerencia Municipal de Urbanismo y de la Delegacin Municipal
Se establecer en ordenanza fiscal aquellas bonificaciones sobre la cuota del Impuesto de Actividades Econmicas (IAE) que nos permite la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Artculo 47 de la Constitucin Espaola: Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilidad del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en la plusvala que genere la accin urbanstica de los entes pblicos. 13 En este sentido una propuesta pertinente para evitar la especulacin podra ser extender al resto de las viviendas o a la mayora de ellas - una medida similar a la que actualmente se aplica a las Viviendas de Proteccin Oficial (VPO) que imposibilita la venta de stas hasta transcurrido un plazo de 10 aos. Aunque esta medida ya no sera competencia del ayuntamiento y su concrecin habra que estudiarla detenidamente - queda anotada como necesaria en el mbito nacional.
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de Asuntos Sociales - al diseo y la ejecucin de dicho programa. Para llevar a cabo tal actuacin, el ayuntamiento tendra que: o Confeccionar un mapa - que debiera actualizarse con regularidad - con la ubicacin de los inmuebles de uso residencial desocupados. o Establecer unos precios de mercado de alquiler pblico objetivos que contemplen varios aspectos como la situacin o el estado de conservacin de la vivienda. Estos precios de alquiler podran estar situados en torno a un 5060% del precio de alquiler en el mercado. o Determinar unos parmetros objetivos (escasez de recursos, riesgo de exclusin, desempleo, nmero de hijos) que permitan establecer un orden de preferencia para acceder a este rgimen de alquiler pblico. o Garantizar la ocupacin de sus inmuebles a aquellos ciudadanos propietarios de viviendas desocupadas que quisieran acceder al programa ofreciendo stas para recibir a cambio el precio del alquiler pblico establecido por el ayuntamiento. o Garantizar el desalojo en un plazo razonable digamos dos meses y reubicacin de determinada familia en otra vivienda acogida al programa si es que el dueo de la vivienda inicial encuentra un cliente en el mercado privado. o Actuar de intermediario y respondiendo como garante de los pagos y de la conservacin del inmueble. Instar al Gobierno central a que defina, con carcter de urgencia, el concepto jurdico de "vivienda desocupada con carcter permanente" para poder desarrollar un artculo del texto refundido de la ley Reguladora de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo el 5 de marzo de 2004 - que permite incrementar la tasa del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) para pisos vacos. Si el Gobierno central definiera este concepto, desde los ayuntamientos se establecera una ordenanza fiscal que regulase un recargo del 50% de la cuota lquida del impuesto - mximo que contempla la ley14 - para las viviendas que se encuentren desocupadas con carcter permanente. Somos conscientes de que, dado el actual stock de viviendas desocupadas, movilizar estas viviendas debe ser prioritario. Ahora bien, una vez agotada esta primera lnea de accin de movilizacin de las viviendas existentes en desuso, a travs de las tres propuestas de actuacin sealadas, se pondr en marcha una segunda lnea.
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En el artculo 72.4 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales se dice: Tratndose de inmuebles de uso residencial que se encuentren desocupados con carcter permanente, por cumplir las condiciones que se determinen reglamentariamente, los ayuntamientos podrn exigir un recargo de hasta el 50 % de la cuota lquida del impuesto.
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SEGUNDA LNEA DE ACTUACIN: Promocin de viviendas desde la Administracin Pblica a travs de la expropiacin de suelo rural en la periferia de las ciudades. Hay dos factores que han disparado el precio de la vivienda en el periodo incontrolado del boom inmobiliario: el precio del suelo y la especulacin. Ambos factores se han podido frenar desde la Administracin y sin embargo nada se ha hecho hasta que finalmente ha estallado la burbuja inmobiliaria15, origen de la actual crisis econmica. Como demanda la Constitucin, desde la Administracin Pblica se deba, por un lado, haber prohibido especular con un bien bsico y, por otro, haber promovido la vivienda - que sirviera para regular el mercado como ocurre con otro bien bsico como es la salud (la salud pblica convive con la privada en Espaa). Dada la existencia de esta promocin pblica, las constructoras privadas podran competir con la Administracin o ser subcontratadas por sta para llevar a cabo viviendas de promocin pblica. Bien gestionado, se pondra en marcha un plan urbanstico que consiguiera: o Hacer crecer la ciudad de manera planificada (evitando las construcciones ilegales). o Aminorar la especulacin inmobiliaria o Permitir la adquisicin de una VPO levemente por encima del costo pblico a un sector de la poblacin mucho ms amplio. En particular, a toda aquella persona joven, sin vivienda y que no exceda de determinados ingresos que la solicite. o Proporcionar viviendas sociales subvencionadas a la poblacin ms necesitada gracias al pequeo sobreprecio regulado sobre el costo pblico de las VPO destinadas a primera vivienda de personas jvenes. Todo esto se conseguira, si hubiera inters, con un costo nulo para las arcas pblicas.
2.3. EDUCACIN
La educacin es el primer elemento dinamizador de una sociedad, su capacidad, su sensibilidad, sus cualidades estn vinculadas a su educacin. Adems, la apuesta decidida por
Mientras la burbuja inmobiliaria se mantena creciente, eran muchos los hogares que buscaban endeudarse para la compra de viviendas, con la expectativa puesta en que pronto podran venderla a un precio mucho ms alto. As, el inters de las familias ms pudientes por obtener prestamos y la necesidad de los bancos por darlos se encontraron felizmente. Pero eso no era suficiente para los bancos. Para lograr mayores rendimientos multiplicaron su oferta de prestamos hipotecarios y llegaron a concederlos de modo muy arriesgado a familias que no podan pagarlos si cambiaba a peor su situacin econmica, a cambio, naturalmente, de tipos de inters ms elevados. As se extendieron las llamadas hipotecas subprime, que tenan mucho ms riesgo de impago porque se concedan a personas con pocos recursos econmicos. [La crisis financiera. Gua para entenderla y explicarla; pginas 41-42; Juan Torres Lpez; editado por ATTAC Espaa]
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avanzar hacia la democracia participativa conlleva necesariamente apostar por reforzar el mbito educativo, pues la participacin exige garantizar unos recursos formativos mnimos a todas las personas para que puedan aportar propuestas que transformen su sociedad. Dentro del mbito de actuacin que se tiene en los ayuntamientos16, desde el partido Por Un Mundo Ms Justo (M+J), pretendemos garantizar la educacin a los sectores ms desfavorecidos, promover la educacin no formal y la educacin en valores, propiciar una mayor cercana de la educacin formal con la sociedad y promover otra manera de ocio que fomente los valores culturales y deportivos. Entre las distintas propuestas que se establecen desde M+J destacamos las siguientes: Prevenir y actuar contra el absentismo, abandono y fracaso escolar a travs de: o Potenciacin de la atencin a menores y adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones sociofamiliares desfavorecidas y/o a trastornos graves de conducta. o Apoyo y seguimiento al alumnado escolarizado en grave riesgo de abandono escolar y/o con historial de absentismo acreditado. o Apoyo a la escolarizacin del alumnado desescolarizado por rechazo o abandono escolar temprano. o Control y seguimiento del alumnado en edad escolar en la va pblica en horas lectivas. o Desarrollo de procesos y procedimientos de evaluacin permanente sobre el fracaso, el abandono y el absentismo escolar. o Programa para disminuir el absentismo escolar a travs de la asistencia domiciliaria de mediadores familiares que trabajen de manera conjunta con padres e hijos y, ocasionalmente, en los colegios pblicos con el profesorado. Establecer un convenio con la Universidad que tenga por objeto acercar sta a la realidad existente fuera del mbito acadmico y propiciar que sea de mayor utilidad para la sociedad. En particular tal acuerdo servira para:
16 Las competencias municipales en materia de educacin son: participar en la programacin de la enseanza y cooperar con la Administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. [LRBRL; artculo 25]. Tambin recoge la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local que los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Pblicas y, en particular, las relativas a la educacin, la cultura, la promocin de la mujer, la vivienda, la sanidad y la proteccin del medio ambiente. [LRBRL; artculo 28].
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o Mostrar las opciones de empleo actuales que puede haber para los recin licenciados o diplomados en las distintas titulaciones universitarias de la ciudad. o Fomentar las prcticas universitarias, en la medida de lo posible, a travs de la Delegacin Municipal de Asuntos Sociales del ayuntamiento bien directamente en colaboracin con los tcnicos municipales o indirectamente a travs de acciones de voluntariado con las diferentes ONGs y colectivos sociales de la ciudad. De esta manera, a la par que sirve como aprendizaje, permite tanto el aporte extra de recursos humanos en el mbito social como la sensibilizacin del sector estudiantil de la poblacin sobre las deficiencias sociales existentes en su entorno ms inmediato. o Dar a conocer desde los distintos mbitos acadmicos universitarios sanitario, educativo, social, legal, etc.- las situaciones de precariedad que existen en la ciudad y mostrar las aportaciones que pueden hacerse desde cada disciplina. o Encaminar la elaboracin de trabajos acadmicos, actualmente tendentes a ser excesivamente tericos, hacia el conocimiento de nuestro entorno inmediato para que puedan ser de utilidad en la deteccin y posterior subsanacin de problemticas concretas que se viven en nuestras ciudades. Por contrapartida, el ayuntamiento podra comprometerse en la difusin de los estudios efectuados. De especial relevancia, sera conseguir que el enorme esfuerzo que se emplea en la elaboracin de trabajos fin de carrera, trabajos fin de master y tesis doctorales pudiera revertir de manera positiva en la sociedad y no quedarse en un mero estudio terico sin aplicacin prctica posible. Promover otra manera de ocio, especialmente entre los jvenes, que fomente los valores culturales y deportivos. Se pretende otorgar alternativas a la juventud hay ms opciones que el botelln que fomenten su desarrollo y reduzca los niveles de drogadiccin (resultan realmente alarmantes los niveles de consumo de alcohol entre la poblacin estudiantil). Ampliar el abanico de posibilidades de las personas jvenes incrementar sus redes sociales e ir en beneficio de la adquisicin de una identidad personal diferenciada que las har ms proclives a participar en la vida pblica.
2.4. SANIDAD
Si bien las competencias municipales en materia de salud son escasas, y se reducen a la proteccin de la salubridad pblica y la participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud, hay posibilidades de actuacin en los organismos de participacin que contempla la Ley General de Sanidad. Concretamente, los municipios estn representados en los Consejos de Salud de rea, y es precisamente en ese mbito en el que pueden articularse algunas actuaciones relacionadas con la gestin de los servicios sanitarios.
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Planteamos un enfoque amplio sobre salud que tenga muy presente tanto los factores ambientales y psicosociales como la promocin de la salud y la prevencin. Adems, pondremos especial atencin en mejorar las condiciones sanitarias de aquellos barrios o colectivos sociales de nuestras ciudades que tengan mayores carencias. Para abordar el derecho a la salud de una manera integral, es preciso mejorar la informacin existente y la coordinacin tanto entre instituciones pblicas y privadas como entre distintas reas de la Administracin. Centraremos nuestras propuestas municipales en materia de salud en la reduccin de las desigualdades y en la prevencin, fomentando la adquisicin de hbitos saludables. Dentro de las propuestas del partido poltico Por Un Mundo Ms Justo (M+J), destacamos: Establecer acuerdos con centros de salud en barrios marginales para elaborar un programa de atencin sanitaria a domicilio que detecte casos de personas que no asistan a los servicios de salud a pesar de requerir tratamiento mdico. Esta medida tiene por objeto garantizar el derecho a la salud de todas las personas ya que, en algunos casos, por dejadez, incapacidad o desconocimiento, las personas ms excluidas no se acercan a los centros de salud para recibir la atencin mdica necesaria. Esta accin podra articularse a travs del los Consejos de Salud. Apostar por la prevencin sanitaria para lo cual se propone, entre otras medidas: o Sensibilizar, apoyar y formar en los barrios marginales para la adquisicin de hbitos saludables (alimentacin sana, higiene, ejercicio fsico, reciclaje, evitar riesgos de accidentes en el mbito domestico, etc.) o Aplicar medidas que fomenten la alimentacin saludable en los centros escolares y otras instituciones (como las residencias de mayores). o Prevenir el consumo de alcohol y otras sustancias nocivas entre jvenes y adolescentes, mediante el establecimiento de protocolos de coordinacin y actuacin entre las reas de Sanidad y Educacin del ayuntamiento, contando con la colaboracin de las asociaciones de madres y padres. o Promover programas de educacin y acciones en contra de enfermedades de transmisin sexual, con especial incidencia en los barrios marginales. o Promover el acceso a programas preventivos (por ejemplo, ginecolgicos o de salud buco-dental) de forma que se tenga en cuenta el problema de las desigualdades en salud en las estrategias de captacin, seguimiento y evaluacin; incluyendo en las estrategias de prevencin objetivos de modificacin de las condiciones de vida, no solamente de conductas individuales.
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3. TEJIDO SOCIAL
La ciudad es, en gran medida, un patrimonio colectivo. Su construccin y conservacin requiere del saber de los tcnicos, de inversin pblica y privada, de gobiernos locales legtimamente constituidos, de funcionarios pblicos que acten con honestidad, de la accin de organizaciones sociales y de organizaciones no gubernamentales que han demostrado su capacidad para transformar y mejorar las condiciones de vida de los sectores sociales ms excluidos. Las formas de participacin ciudadana deben contemplar necesariamente esta complejidad social para garantizar su eficacia. En este contexto, tanto los funcionarios pblicos como los representantes polticos tienen su rol, pero tambin lo tienen las diferentes personas que residen en la ciudad. Hay que pasar a la accin, dejando de ser exclusivamente consumidores y trabajadores para ser ciudadanos. Esto conlleva, necesariamente, ocupar el espacio pblico y, por tanto, construir la ciudad. Los ciudadanos tienen que ser actores y, para eso, desde la Administracin, se debe promover el tejido social en lugar de destejerlo. No existe tejido social simplemente porque existan agrupaciones de personas en una entidad jurdica. El tejido social es portador de propuestas, y no solo de protestas, encaminadas a un objetivo. Queremos una sociedad que se teja", que acoja, que sea tolerante, que sea portadora de un determinado proyecto de sociedad integradora, con expresiones y actuaciones concretas de solidaridad y procesos participativos. La alternativa es racismo y xenofobia, entre otras realidades de exclusin, y el que se queda en su casa ayuda a consolidar tal situacin. El tejido social genera situaciones de interculturalidad - concibiendo al diferente como fuente de riqueza - frente a la multiculturalidad actual, para la cual el extrao es una amenaza. Si no avanzamos en la construccin del tejido social, el espacio pblico seguir ocupado tan slo por la Administracin y los poderes econmicos del Mercado y permanecer deshabitado por los ciudadanos, convertidos stos, en la prctica, en meros sbditos. Los actores que ahora ocupan el espacio pblico procurarn seguir monopolizndolo y excluyendo al ciudadano de l. Es el ciudadano, organizado en asociaciones, el que debe constituirse en verdadero protagonista y actor principal, reconocido por todos como tal. Entendemos que el fomento del tejido social debe sustentarse en tres pilares que estn ntimamente relacionados: Democracia participativa frente a la democracia representativa. Medios de comunicacin al servicio de los ciudadanos en lugar de ser herramientas del poder poltico y econmico. Economa social, que busca el bien comn, frente a la economa clsica que persigue el inters privado.
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3.1. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Desde el partido Por Un Mundo Ms Justo (M+J), apostamos por la innovacin a favor de instituciones que sirvan de soporte para el desarrollo de una democracia de nuevo cuo, participativa y no representativa. Avanzar hacia la democracia participativa conlleva que los habitantes de las ciudades intervengan asiduamente en las actividades pblicas representando intereses de diferentes colectivos. Pero para que esta participacin sea efectiva deben generarse compromisos y condiciones institucionales y, sobre todo, existir el convencimiento de que la deliberacin pblica y la interaccin social, la aceptacin y el respeto por el pluralismo ideolgico, son valores y prcticas positivos y esenciales para vivir en democracia; valores y prcticas que pueden y deben ejercerse en primer trmino en el espacio local, que es donde se da la mayor proximidad entre autoridades y ciudadanos. Si asumimos que nuestras ciudades son el espacio idneo para la participacin ciudadana, apostar por la democracia participativa conlleva la necesidad de dotar de mayor capacidad de gobierno a nuestros ayuntamientos. Desde el partido Por Un Mundo Ms Justo (M+J), reivindicamos una reforma del gobierno local, que dote a los ayuntamientos de competencias propias y a la hacienda local con mayores recursos. Esta dotacin, que aumentar la capacidad poltica de nuestros gobiernos municipales, es crucial para regenerar el tejido social; permitiendo, de este modo, eliminar la exclusin y propiciar la participacin ciudadana. Entendemos que apostar por la democracia participativa conlleva avanzar hacia una mayor autonoma municipal que ponga los medios necesarios para que el ciudadano sea el principal protagonista en las transformaciones que hagan posible una sociedad incluyente. Esta mayor proximidad ciudadana a la Administracin pblica favorecer, adems, el buen gobierno. As, democracia participativa, autonoma local y buen gobierno son aspiraciones que estn estrechamente vinculadas. Fomentar cualquiera de las tres es apostar necesariamente por las otras dos. Como elementos integrantes de la buena gobernanza podemos citar los siguientes: eficacia, Estado de derecho, participacin, equidad y transparencia. El buen gobierno local debe sustentarse en formas de gestin participativas caracterizadas por el liderazgo democrtico de las autoridades, por funcionarios motivados, buena coordinacin con el sector pblico, alianzas con el sector privado econmico y el Tercer Sector, e implicacin de la sociedad civil y los ciudadanos. De entre todas las propuestas del M+J relacionadas con la democracia participativa destacamos: Generar cinco lneas de actuacin en pro del BUEN GOBIERNO:
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o Bsqueda de la eficacia a travs del diseo de un sistema de autoevaluacin de la gobernanza (Barmetro de Gobernanza Local) que sirva de punto de partida para elaborar un Plan de Mejora de la Gobernanza Municipal. Para el seguimiento y anlisis de dicho Barmetro se crear un Observatorio Local de Buena Gobernanza integrado por todos los agentes sociales y polticos y representacin de los funcionarios municipales. o Creacin, o reforzamiento en caso de existir, de la figura del Defensor del Ciudadano que proteja los derechos de ste; dotndola de los recursos humanos y econmicos necesarios para que pueda dar pronta respuesta a las demandas de la ciudadana. o Aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin al servicio de la participacin ciudadana (web, impulso de la administracin local) o Adquisicin de compromisos en temas de equidad y justicia universal, asegurando la paridad de gnero en los rganos de gobierno. o Promocionar una autntica transparencia mediante la publicidad real de las deliberaciones y decisiones pblicas locales; publicacin de salarios locales. Fomentar la participacin ciudadana y el asociacionismo, como modelo para el cambio social dentro de los cauces establecidos17. Optamos por el asociacionismo debido a que ste fomenta la solidaridad y la comunicacin. La participacin ha de ser de abajo a arriba, en la que cualquier propuesta y decisin empiece desde abajo. Lo contrario sera una participacin planificada por la direccin. Especialmente, se apostar por revitalizar las asociaciones vecinales como ncleo bsico de expresin y participacin del ciudadano.
3.2. COMUNICANDO CON TRANSPARENCIA
Si hablamos de democracia participativa y de generacin del tejido social como elementos fundamentales en la construccin de un modelo de sociedad desde el ciudadano (no slo por y para l), este esfuerzo requerir una respuesta complementaria desde las administraciones pblicas que permita participar y auditar al ciudadano la gestin del recurso pblico. Alcanzar la transparencia mxima en la gestin pblica, alimenta tanto la buena gobernanza como la participacin del ciudadano en ella, gracias al redescubrimiento de unos derechos hasta ahora olvidados o no ejercidos.
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Aunque, como recoge la Ley de Bases del Rgimen Local, impulsar a la participacin desde los distritos se trata de una obligacin de los ayuntamientos, desde por un mundo ms justo (M+J) queremos subrayarla pues no siempre se cumple. As en el artculo 128.1 de la citada ley dice: Los ayuntamientos debern crear distritos, como divisiones territoriales propias, dotadas de rganos de gestin desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participacin ciudadana en la gestin de los asuntos municipales y su mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del municipio.
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Es por tanto que la comunicacin al servicio de lo pblico debe ser el fin principal de los actuales medios y soportes informativos, fomentando el conocimiento de los derechos ciudadanos ante la gestin de las administraciones, garantizando su independencia y justo uso de los recursos econmicos que su desarrollo exigen, as como transmitiendo de manera limpia, clara y directa el qu, el cmo y el porqu de las decisiones gubernamentales. Transparencia y comunicacin de la mano, para reforzar el poder del ciudadano en la gestin de lo pblico. Dentro de las propuestas del partido poltico Por Un Mundo Ms Justo (M+J) destacamos: Promocionar una autntica transparencia dando a conocer a los ciudadanos todos sus derechos en cuanto a participacin y acceso a la informacin que contempla la Ley. Ceder espacios dentro de los canales pblicos municipales para ser utilizados y autogestionados por los colectivos sociales. Dar difusin y exigir la aplicacin de un cdigo tico para el tratamiento de la informacin, por parte de los medios de comunicacin y de los responsables polticos.
3.3. ECONOMA SOCIAL
El actual estado de insostenibilidad social, econmica y medioambiental, nos exige un profundo e inevitable cambio en nuestras relaciones sociales y formas de vida. M+J apoya una nueva economa basada en la Justicia Social Global. Creemos en una economa al servicio del desarrollo humano que: prime la cooperacin sobre la competitividad; impulse la responsabilidad social de las empresas; equipare las condiciones laborales; potencie el Comercio Justo y el consumo responsable; cree un sistema financiero a favor del inters general; y genere un cambio de mentalidad en los seres humanos, que nos permita vivir en libertad. Desde nuestros ayuntamientos, se puede favorecer este enfoque econmico hasta la fecha alternativo al modelo neoliberal vigente - que fortalece el tejido social en lugar de destruirlo. Destacamos las siguientes medidas:
Apoyar iniciativas de economa social, entre otras, las cooperativas, las mutualidades, las fundaciones y las asociaciones que lleven a cabo actividad econmica, las sociedades laborales, las empresas de insercin, el Comercio Justo, los microcrditos o las sociedades agrarias de transformacin. Crear un banco de tiempo pblico (promovido, organizado y gestionado desde el ayuntamiento). Una iniciativa econmica que pretende generar redes de autoayuda entre los vecinos y vecinas de los barrios a la par que permite reforzar el sentimiento
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de vecindad. En la actual situacin de crisis que vivimos, muchas personas desempleadas se pueden beneficiar de este intercambio de tiempo y conocimiento, resolviendo problemas sin que ello les suponga un gasto en euros sino en horas. Fomentar el trueque como manera de ahorrar y movilizar recursos inservibles para unos pero que pueden resultar tremendamente tiles para otros. Conceder microcrditos - a travs del Instituto Municipal de Desarrollo Econmico y Empleo - para proyectos empresariales promovidos por personas desfavorecidas que tienen dificultad de acceso al sistema crediticio tradicional por no disponer de las garantas ni de los avales necesarios. Depositar las cuentas de la hacienda local en una banca tica, garantizando as que las operaciones financieras pasen, adems de una evaluacin econmica, una evaluacin socio-ambiental rigurosa ofreciendo las siguientes garantas: o Transparencia en las inversiones. Se puede acceder a la informacin detallada de las operaciones financieras: cantidad de dinero, empresa, plazos, etc. o Apoyo a proyectos relacionados con la agricultura ecolgica, empresas de insercin social, proyectos de dinamizacin laboral con colectivos desfavorecidos, energas renovables, comercio justo, economa solidaria, etc. o Total rechazo a prcticas financieras especulativas. Aspirar a obtener, o mantener en su caso, el estatus de Ciudad por el Comercio Justo ejecutando cada uno de los compromisos adquiridos especificados en la mocin. M+J trabajar por avanzar en los requisitos necesarios, basados en cinco criterios, para conseguir el status de Ciudad por el Comercio Justo: o Aprobando resoluciones favorables al Comercio Justo y al consumo de este tipo de productos. o Ofreciendo productos de Comercio Justo en cafs, restaurantes y tiendas de la ciudad. o Comprometiendo al sector privado y organizaciones introduciendo este tipo de productos en su consumo interno. o Sensibilizando a la ciudadana sobre el Comercio Justo. Entre otras medidas, haciendo campaas para aumentar la notoriedad, conocimiento y credibilidad del sello de Comercio Justo ya existente. o Creando grupos de trabajo locales que coordinen el plan.
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4. ESPACIO URBANO INTEGRADOR, PBLICO Y SOSTENIBLE
El espacio urbano es el escenario donde se desarrollan los habitantes de la ciudad. Desde su diseo se puede establecer una ordenacin del territorio inclusiva, que evite la segregacin espacial de zonas y barrios marginales. Revertir la tendencia a la privatizacin del espacio pblico, y fomentar el uso de ste, resulta clave para fortalecer el tejido social y, por tanto, para luchar tambin contra las situaciones de exclusin que se viven en nuestros municipios. En la planificacin de un modelo de ciudad ms justo, adems, debemos contar con la construccin de las infraestructuras urbanas necesarias para propiciar un consumo responsable y, consecuentemente, la sostenibilidad medioambiental.
4.1. ORDENACIN INCLUSIVA DEL TERRITORIO
La relacin entre pobreza y ciudad est siendo de especial preocupacin en los mbitos europeos18. Esta preocupacin responde a la propia estructuracin social y su traslado a los espacios urbanos. Hoy,es el entramado urbano, la ciudad, lo que opera la trascripcin espacial de las nuevas fracturas sociales19. En el anlisis de la pobreza urbana se suelen sealar una serie de caractersticas comunes20 y de ubicaciones de esta pobreza, indicndose los barrios, los enclaves, las reas, las zonas vulnerables y/o excluidas en las que preferentemente existe pobreza urbana. El territorio no es la causa de la desigualdad, sino que los problemas de la sociedad se trasladan, se transcriben, se plasman, en el territorio. En nuestro modelo de ciudad no cabe la trascripcin territorial de la desigualdad. Nuestra perspectiva, desde los ms dbiles, nos indica que hay que cambiar esa configuracin territorial excluyente. Nuestra configuracin de comunidad y ciudad ideal debe situar su prioridad en eliminar la desigualdad territorial, que es en gran parte la que hace que las personas de determinados barrios, aunque tengan tericamente reconocida su condicin de ciudadanos, tengan vedadas sus posibilidades reales de ejercer, como tales, su derecho a participar en condiciones de igualdad en la vida comunitaria21.
La Comisin de la Unin Europea ha lanzado, y retorna peridicamente, esta llamada de atencin:Las reas urbanas son el escenario de mltiples formas de discriminacin. En las ciudades, la introduccin de medidas contra la discriminacin puede tener una gran repercusin, aparte de un valor demostrativo. La elevada incidencia y la concentracin de la exclusin y de la pobreza en muchas ciudades constituyen un campo abierto para la cooperacin entre los Estados miembros sobre las polticas y medidas destinadas a fomentar la integracin en un contexto urbano [Marco de actuacin para el desarrollo urbano sostenible en la Unin Europea; Comunicacin de la Comisin de las Comunidades Europeas; Bruselas 1998; pgina 17] 19 Federico Mayor Zaragoza. Los nudos gordianos. Galaxia Gutemberg. Barcelona, 1999, pgina 43 20 Estas caractersticas de la pobreza urbana frente a la rural seran: - Mayor presencia de la pobreza severa que en el mbito rural - La pobreza es ms joven, con altos porcentajes de fracaso escolar y una menor incorporacin laboral - Tiene una mayor presencia de problemas de marginalidad, entre ellos, malos tratos, drogas y alcohol - El tejido social est ms deteriorado, con un entorno comunitario con menores servicios y peores condiciones en la edificacin 21 Eso no significa que los ciudadanos de estos barrios no tengan responsabilidad, sino que la tienen en una sociedad que "escribe" as...La tienen dentro de su contexto; hay que modificar ese contexto. No hemos de olvidar que queremos contemplar a la persona (con sus relaciones y circunstancias) ms que al simple individuo, que es una abstraccin, pues nunca se da desvinculado de un entorno determinado y concreto.
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La escala urbana bsica de actuacin, desde donde se deben proponer y disear los programas encaminados a revertir el proceso de degradacin, es el barrio. Tres componentes marcarn la estrategia de intervencin para lograr la integracin territorial de las zonas ms deprimidas. Proteccin, promocin y desarrollo harn frente a las carencias, dependencias y exclusin que retroalimentan los procesos de reproduccin de la pobreza. A travs de la proteccin de los derechos sociales bsicos, el fortalecimiento del tejido social que posibilita la promocin de las personas ms vulnerables y la regeneracin de los barrios marginales se actuar posibilitando el desarrollo de las personas y de las zonas excluidas de nuestras ciudades22. Entre las propuestas del M+J destacamos: Disear desde la planificacin urbanstica un modelo de ciudad que apueste por la integracin espacial de los barrios marginales. Entre otras medidas, se plantea: o Modificar las lneas de transporte pblico necesarias para favorecer la inclusin social y conectividad entre los barrios. o Ubicar de manera estratgica espacios verdes e instalaciones deportivas y culturales en zonas degradadas con el fin de construir un modelo de ciudad que apueste por una sociedad incluyente. o Promover la dotacin de equipamientos sociales en barrios marginales a travs de la cesin de locales pblicos a entidades sociales. Mejorar e impulsar el tejido comercial y la actividad econmica en barrios y zonas desfavorecidas a travs de: o Bonificacin en Impuesto de Actividades Econmicas (IAE) por inicio de actividad en zonas y barrios marginales. o Sensibilizacin y captacin de empresas dispuestas a asentarse en barrios y zonas marginadas o Apoyo tcnico a iniciativas de personas emprendedoras, al autoempleo y a asociaciones empresariales en zonas desfavorecidas. o Sensibilizacin a las personas consumidoras acerca del papel que desarrolla el comercio vecinal en la promocin de barrios desfavorecidos. o Expedicin de licencias de venta ambulante por circunstancias excepcionales, atendiendo a criterios que favorezcan la inclusin social
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La introduccin a este apartado est basada en el documento Dimensin territorial de la pobreza e intervencin social escrito por Vctor Renes, tcnico de Critas Espaola, en el ao 2.000.
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4.2. RECUPERAR EL ESPACIO PBLICO
El fenmeno de la privatizacin de empresas pblicas ha sido desde finales de los aos setenta una fuerte moda econmica. La venta de empresas pblicas supone en ocasiones una fuerte salida hacia delante a modo de permitir una entrada momentnea de liquidez que puede reducir drsticamente el dficit pblico y el nivel de endeudamiento, as pues, es un recurso muy usual en los ayuntamientos debido a la reciente necesidad de cumplir con los pagos de intereses y deudas. Aunque cabe decir que los planes de privatizacin responden a motivos racionales y existen opiniones tanto adversas como favorables por su dimensin poltica, econmica y sociolgica desde el M+J somos conscientes del riesgo que implica toda prdida de lo pblico. La puesta en manos privadas de servicios y espacios pblicos representa una amenaza para el ciudadano. Con la privatizacin, las garantas de la bsqueda del bienestar del ciudadano quedan cuestionadas por polticas cuyo trasfondo es la bsqueda del beneficio econmico. Desde el partido poltico Por Un Mundo Ms Justo (M+J) destacamos las siguientes medidas que tienen por objeto recuperar el espacio pblico: Implantar un nuevo modelo de gestin de los espacios pblicos municipales (centros cvicos, casa de la juventud) en el que los colectivos sociales de cada barrio puedan hacer uso de ellos independientemente de la hora o el da de la semana, sin necesidad de contratar servicios de seguridad por ello. Se pondr especial nfasis en la potenciacin del uso continuado de los espacios pblicos y equipamientos colectivos de zonas o barrios con necesidades de transformacin social. Planificar una ciudad cercana, a la medida humana, huyendo en lo posible del modelo actual, diseado, sobre todo, en funcin del automvil privado. Ir hacia una ciudad ms lenta que posibilite la integracin real del peatn y la bicicleta en el trfico. Una ordenacin del trfico que baje la velocidad habitual de 50 a 30 Km/h, con sistemas disuasorios (badenes, etc), que restrinja el trfico en los cascos histricos (peatonalizacin) y prime en cambio la agilidad del transporte pblico (carril bus, etc).
4.3. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
No podemos trabajar la equidad sin considerar la sostenibilidad como eje de toda accin que tiene que ser desarrollada. Nuestro trabajo por la justicia de los ciudadanos de ahora no puede desarrollarse sin entender la dimensin del tiempo y la obligacin que tenemos de no vivir por encima de nuestras necesidades. El consumo a ritmos acelerados hace que vivamos en un planeta con cada vez menos recursos donde las oportunidades de tener garantas de una vida digna se ven limitadas por cuestiones medioambientales. Nuestro papel es el de revertir estos fenmenos a fin de garantizar el bienestar de las generaciones futuras.
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Desde el partido poltico Por Un Mundo Ms Justo (M+J), apostamos por la sostenibilidad del medio ambiente y, consecuentemente, apostamos, entre otras, por las siguientes propuestas: Dar prioridad a la reduccin de la contaminacin y al ahorro energtico mediante las medidas que siguen: o Aparcamientos disuasorios en las estaciones de transporte pblico del rea metropolitana. o Hacer frente a las fuertes subidas del transporte pblico. o Moratoria para las nuevas carreteras y autovas previstas. Es necesario detener la espiral urbanizacin-carretera-urbanizacin cuyo epicentro es el coche. o Carriles bus segregados en todas las autovas de acceso a la capital. o Reducir un 40% las emisiones de CO2 para 2015 o Promover el reciclaje y la reutilizacin de productos de consumo que hayan quedado en desuso. Desde el ayuntamiento se apoyarn iniciativas que vayan encaminadas al aprovechamiento de los recursos existentes como pueda ser el fomento del trueque como manera de ahorrar y movilizar recursos inservibles para unos pero que pueden resultar tremendamente tiles para otros. o Fomentar el uso del vehculo elctrico e hbrido y desarrollar un Plan Integral de fomento de la Bicicleta. o Incrementar la eficiencia tanto energtica como en el uso del agua. Favorecer la economa, la produccin y el consumo de proximidad, el comercio, la distribucin y el tejido comercial local. Concretamente: o Crear al menos, una central de compras en cada ciudad, de iniciativa pblica, para que el pequeo comercio pueda acceder a precios interesantes. o Duplicar el porcentaje de productos locales en el mercado por rama de comercio.
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5. CIUDAD ABIERTA AL MUNDO
Desde el partido Por un Mundo Ms Justo (M+J), apostamos por una ciudad abierta, no ajena ni indiferente ante las situaciones de injusticia, pobreza, exclusin y ausencia de respeto a los Derechos Humanos universales que se producen en el mundo. Una ciudad que permita, desde lo local, influir en lo global, contribuyendo en cantidad y en calidad a una mejora efectiva de las duras condiciones de vida en el Sur y en favor de los empobrecidos. Todo esto, a travs de un compromiso real con una cooperacin al desarrollo descentralizada y la puesta al servicio de los agentes de desarrollo en el Sur de las especficas capacidades y conocimientos que desde los municipios espaoles se tienen, con el objetivo de hacer del mundo un lugar donde todo ser humano tenga la posibilidad de desarrollarse libremente recuperando as el verdadero sentido que tiene la poltica: la bsqueda del bien comn.
5.1. CONSUMO RESPONSABLE
Desde el consumo responsable se pretenden alcanzar dos objetivos: proteger el medio ambiente y respetar los derechos de todas las personas que han intervenido en la cadena de produccin de los bienes que consumimos. Sin duda, los ayuntamientos deben dar ejemplo, adecuar las infraestructuras de la ciudad como vimos cuando hablamos de sostenibilidad medioambiental - y fomentar con las medidas econmicas a su alcance el consumo responsable. No obstante, el consumo responsable es una obligacin de los ciudadanos y de poco servir cuanto haga la administracin pblica si la ciudadana no modifica sus hbitos de consumo. Destacamos las siguientes propuestas: Adoptar una poltica de austeridad y coherencia en el gasto pblico. Un grupo de trabajo se encargar de velar por esta apuesta por la austeridad. En concreto, se plantea: o Reducir el gasto en eventos (congresos, caterings, etc.) y dems cuestiones de ndole esttica y costumbrista (por ejemplo, el alumbrado). Un grupo de trabajo se encargar de velar por esa apuesta por la austeridad. o Limitar el sueldo de los cargos pblicos del Ayuntamiento a un mximo de tres veces el salario mnimo interprofesional23. Fomentar el consumo responsable, como herramienta de justicia social de elemental aplicacin, mediante el despliegue de campaas de sensibilizacin y la organizacin por parte del ayuntamiento (directa o indirectamente) de cursos formativos sobre esta temtica.
El Salario Minimo Interprofesional 2011 se ubica en 641,40 mensuales. http://www.finanzzas.com/salario-minimointerprofesional-2011.
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5.2. CODESARROLLO
El codesarrollo es un trmino que trata de vincular, de manera positiva, las migraciones y el desarrollo. Se define como "...una propuesta para integrar inmigracin y desarrollo de forma que ambos pases, el de envo y el de acogida, puedan beneficiarse de los flujos migratorios. Es decir, es una forma de relacin consensuada entre dos pases de forma que el aporte de los inmigrantes al pas de acogida no se traduzca en una perdida para el pas de envo" 24 Los cambios en los flujos migratorios son hoy cualitativos y cuantitativos. El fenmeno migratorio ha alcanzado en la actualidad la dimensin de factor estructural en una sociedad globalizada y en la que la dualizacin entre un Norte cada vez ms rico y un Sur que no deja de empobrecerse, lejos de estrecharse, contina profundizndose. La poltica de inmigracin, que es ms que una cuestin de Estado25, no puede ser abordada eficazmente de forma aislada por un Estado26. Ningn Estado puede tratar de dar respuesta por s solo a esta cuestin. Es una consecuencia inevitable de la globalizacin, pero tambin del hecho de que el cambio cualitativo y cuantitativo de los flujos migratorios es uno de los factores estructurales de nuestras sociedades. Pero no es menos cierto que ningn Estado puede dejar de enfrentarse con esta realidad. Junto a ese criterio bsico, es imprescindible entender el fenmeno migratorio en su compleja integridad, que desborda la dimensin econmicolaboral, y en particular, poner los medios que permitan gestionarlo, desde el respeto bsico a los derechos, para aprovecharlo como lo que es, una oportunidad de codesarrollo -no slo econmico, tambin cultural, y poltico- para los individuos y las sociedades implicadas en l. Una primera condicin sine qua non del tratamiento de la inmigracin como fenmeno global, es tratar de dar respuesta a las causas de la inmigracin, la miseria y la ausencia de libertad y derechos. Es decir, actuar en y con los pases que generan la inmigracin. Eso exige una actuacin que vincule inmigracin y codesarrollo, para gestionar la inmigracin como una oportunidad para todas las partes implicadas, tal y como se va abriendo camino en la UE a partir de la experiencia francesa y desde las recomendaciones de Tampere27. Pero, fundamentalmente, las migraciones afectan especialmente a nuestras ciudades y pueblos en la medida en que los grupos humanos que salen de sus pases, pertenecen a un espacio territorial concreto y se insertan en otro espacio geogrfico nuevo al que llegan, lo que provoca ajustes y cambios de envergadura, tanto en los espacios de salida como en los nuevos lugares de acogida. Se producen as importantes reajustes demogrficos, laborales,
Definicin de Codesarrollo de Sami Nar en su informe Balance y Orientacin de la poltica de Codesarrollo en relacin con los flujos migratorios. 1997. 25 El artculo 149 de la Constitucin espaola establece que el Estado tiene competencia exclusiva sobre nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo; es decir, estas competencias no estn transferidas a las comunidades autnomas. La cuestin de las migraciones ha sido abordada desde los Ministerios de Interior, de Trabajo y Asuntos Sociales y de Asuntos Exteriores, mediante acuerdos del Consejo de Ministros. 26 En cuanto a la labor parlamentaria y legislativa nacional al respecto, ha sido muy escasa hasta la fecha, destacando la proposicin de ley que presento Convergencia i Unio al Congreso de los Diputados: "Vinculacin de la poltica de cooperacin internacional para el desarrollo con la poltica de inmigracin". Boletn Oficial de las Cortes Generales 1701-2003. 27 El Consejo Europeo de Tampere reunido en octubre de 1999 defini en sus conclusiones las cuatro grandes lneas de la poltica migratoria comn: colaboracin con los pases de origen, establecimiento de un sistema europeo comn de asilo, trato justo a los nacionales de terceros pases y gestin de flujos migratorios.
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econmicos, productivos, familiares, culturales, educativos, participativos, habitacionales y de consumo que tienen costes y beneficios de distinta naturaleza en el espacio local. Y es precisamente en este espacio municipal desde el que se pueden y deben plantear estrategias de intervencin inmediata, efectiva y participativa en materia de codesarrollo. Pero para todo ello, es importante que los ayuntamientos asuman progresivamente ms competencias en materia de poltica migratoria, en la medida en que son a fin de cuentas quienes reciben de forma directa las migraciones y estn suministrando los dispositivos bsicos para la convivencia. Esto pasa por contar con mayor disponibilidad, capacidad y formacin. Los agentes descentralizados deben tener entre sus competencias el diseo de los programas de atencin, intervencin, integracin y codesarrollo, incorporando para ello las polticas migratorias dentro de las acciones municipales, como ya hicieron ms de mil ayuntamientos en la dcada de los 90 con las novedosas polticas de cooperacin descentralizada en aquel entonces, las cuales han introducido frescor, cambio y dinamismo en la poltica espaola de ayuda al desarrollo. Ayuntamientos, Comunidades Autnomas y Diputaciones deben establecer as planes de accin junto con los inmigrantes asentados en sus localidades, estableciendo e intensificando las relaciones con los gobiernos y comunidades de procedencia a travs de un diseo planificado desde la perspectiva del desarrollo local. Se trata de combinar con ello la dimensin comunitaria y la asociativa, al mismo tiempo. Ahora bien, a los inmigrantes no se les puede pedir que intervengan en esa dimensin comunitaria e institucional inherente al codesarrollo, sin contar con un reconocimiento poltico e institucional previo, sin eliminar los espacios de exclusin, marginacin y vulnerabilidad que se ceban en ellos tan frecuentemente y que subsisten en tantas ciudades y municipios.28 Para hacer efectivo el codesarrollo, nuestras propuestas estaran centradas en varios mbitos: Fortalecimiento de las capacidades de las asociaciones de inmigrantes. Informacin y asesoramiento de las personas que desean emigrar. o Informar a las personas que no han migrado y estn pensando en hacerlo para que puedan ajustar sus expectativas a la realidad que se van a encontrar en los pases de destino. o Garantizar la atencin de las familias de las personas emigradas y que quedan en el pas, facilitando la comunicacin entre emigrado y sus familiares.
o En materia de formacin de contingentes, el codesarrollo no puede servir para

preparar inmigrantes a la carta.29
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Informacin extrada del documento: "Explorando nuevas vas para el codesarrollo". Carlos Gmez Gil. Competencia de mbito nacional: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
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Fomento de actuaciones de informacin y asesoramiento sobre utilizacin racional de remesas, canalizacin de los envos de remesas y productos financieros favorables. o Formacin y asesoramiento sobre inversin de remesas. o Gestin colectiva del envo de remesas. o Promocin de iniciativas de inversin de remesas que generen desarrollo (construccin de viviendas, microempresas). o Promocin de un fondo para la concesin de microcrditos para proyectos de desarrollo social bsico en pases de origen. o Orientacin de su ahorro hacia inversiones productivas en los pases de origen. o Diseo de medidas econmicas y financieras (inversin extranjera, remesas) hacia proyectos productivos, banca tica. Formacin tcnica especfica de inmigrantes en el pas de acogida con voluntad de retornar. o Programas de formacin universitaria para personas que vienen a Espaa a realizar unos estudios especficos y que al finalizarlos retornan a su pas y revierten los conocimientos adquiridos a favor del desarrollo de sus pases. o Promover becas, intercambios y programas de formacin e investigacin conjuntos. o Contratos de formacin y empleo para jvenes que viajan a otro pas para realizar sus estudios y deseen regresar al propio al finalizarlos. o Redes de intercambio de conocimientos cientficos, tecnolgicos, profesionales, entre universidades y empresas. o Capacitacin y asesoramiento para el autoempleo, con objeto de poner en marcha iniciativas productivas en el pas de origen. o Iniciativas que promuevan la participacin activa de las personas inmigrantes y sus asociaciones en proyectos de Cooperacin al Desarrollo. Creacin de un estado de opinin que favorezca la concienciacin sobre la importancia del tema as como la sensibilizacin para que los migrantes conozcan el codesarrollo y que sean conscientes del rol que pueden jugar en ese proceso.
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5.3 COOPERACIN DESCENTRALIZADA
Entendemos que los compromisos polticos adquiridos ante la sociedad en la lucha contra la pobreza y los Derechos Humanos en el marco normativo e institucional no pueden ser vulnerados mediante la supresin o recortes drsticos de presupuestos o convocatorias de subvenciones que ponen en riesgo la continuidad de procesos y programas en marcha que afectan a necesidades vitales de miles de personas. Por la importancia de la cooperacin descentralizada en nuestro pas y por el papel activo que las ONG de Desarrollo juegan, como sociedad civil, en la poltica de cooperacin al desarrollo en la regin y desde la responsabilidad y la legitimidad que les otorgan las organizaciones, socios locales y los miles de beneficiarios de los pases en vas de desarrollo con los que trabajan proponemos, entre otras medidas, las siguientes: Lograr la firma y/o el compromiso del cumplimiento efectivo del Pacto Local contra la Pobreza entre todas las fuerzas polticas, que permita la continuidad de las polticas de cooperacin al desarrollo como estrategias a largo plazo, sin riesgo de discontinuidad en los casos de cambio de gobierno o responsables polticos al cargo de esta materia. Incentivar y fomentar la actividad pblica de cooperacin al desarrollo en todos los municipios con la apertura de un debate sobre la constitucin de un Fondo Regional de Cooperacin al Desarrollo. Este Fondo debera ser entendido no desde la fragmentacin de la ayuda, por tratarse de un actor ms, sino como una institucin que aglutine las aportaciones de los pequeos municipios que no puedan disponer de estructura administrativa ni planificacin estratgica para el desarrollo de una poltica de cooperacin, pero que s quieren expresar la solidaridad de sus vecinos. Apostar decididamente por la coherencia de polticas para el desarrollo. En esta lnea se plantea: o Apoyar desde el mbito local el debate y la necesidad de una coherencia, entre otras, de polticas econmicas, migratorias y de cooperacin al desarrollo. o Elaborar un Plan de comunicacin entre las empresas pblicas municipales y el Consejo Municipal de Cooperacin, de cara a ir creando coherencia en la ejecucin de las polticas pblicas.
Programa completo: http://www.porunmundomasjusto.com/es/noticias/actualidad/236-introduccion Si quieres conocernos mejor, o contactar con nosotros, puedes hacerlo a travs de: Nuestra pgina web: www.porunmundomasjusto.com Nuestra red social: www.redmundomasjusto.com Nuestra direccin de correo: partido@porunmundomasjusto.com
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RESUMEN PROGRAMA ELECTORAL

CON LAS 50 PROPUESTAS MS SIGNIFICATIVAS ELECCIONES MUNICIPALES 2011

1.1. ELIMINANDO LA POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL

1.2. HACIA UNA SOCIEDAD INTERCULTURAL

1.3. SERVICIOS SOCIALES

4.1. ORDENACIN INCLUSIVA DEL TERRITORIO

4.3. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL

El Salario Minimo Interprofesional 2011 se ubica en 641,40 mensuales. http://www.finanzzas.com/salario-minimointerprofesional-2011.

o En materia de formacin de contingentes, el codesarrollo no puede servir para

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