Cap1 Globalizacion La Globalidad de La Produccion

Captulo 1 : globalizacin: la globalidad de la produccin y la produccin de la globalidad Stienen, ngela - Autor/a; Globalizacin : cadenas productivas & redes de accin
colectiva: reconfiguracin territorial y nuevas formas de pobreza y riqueza en Medelln y el Valle de Aburr Medelln ; Bogot IPC, Instituto Popular de Capacitacin Tercer Mundo 2001
Titulo
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Lugar Editorial/Editor
Fecha Coleccin
Redes sociales; Cultura; Zonas urbanas; Produccin; Ciudades; Globalizacin; Accin Temas colectiva; Sociologa urbana; Colombia; Captulo de Libro http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Colombia/ipc/20121207013807/Cap1.pdf Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Tipo de documento URL Licencia
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Captulo 1 GLOBALIZACIN: LA GLOBALIDAD DE LA PRODUCCIN

Y LA PRODUCCIN DE LA GLOBALIDAD
Angela Stienen
Para trabajar interdisciplinariamente, nos dice Roland Barthes, no basta con escoger un tema y reunir algunas disciplinas alrededor de l; la verdadera interdisciplinariedad consiste en crear conjuntamente un objeto de estudio que no es dominado exclusivamente por una de las disciplinas comprometidas (en Clifford 1993:104). Esta investigacin se entiende como un paso hacia esta direccin. En sta primera parte expondremos las bases tericas, entrelazando tres miradas disciplinarias: la antropolgica, la econmica y la sociolgica. En los tres primeros captulos, pretendemos acercarnos tericamente al concepto de globalizacin, tan en boga en nuestros das. Asimismo, queremos interrogarnos por los procesos que se describen a partir de este concepto desde diferentes miradas tericas, tambin por su pertinencia para el anlisis de las actuales transformaciones econmicas, socioculturales, polticas y espaciales en la ciudad. La siguiente cita, nos introduce en nuestro primer objetivo:
Mediante la explotacin del mercado mundial, la burguesa ha dado un carcter cosmopolita a la produccin y al consumo de todos los pases. (...) Las antiguas industrias nacionales han sido destruidas y estn destruyndose continuamente. Son suplantadas por nuevas industrias, cuya introduccin se convierte en cuestin vital para todas las naciones civilizadas, por industrias que ya no emplean materias primas indgenas, sino materias primas venidas de ms lejanas regiones del mundo, y cuyos productos no slo se consumen en el propio pas, sino en todas partes del globo. En lugar de las antiguas necesidades, satisfechas con productos nacionales, surgen necesidades nuevas (...). En lugar del antiguo aislamiento de las regiones y naciones que se bastaban a s mismas, se establece un intercambio universal, una interdependencia universal de las naciones. Y esto se refiere tanto a la produccin material, como a la intelectual. La produccin intelectual de una nacin se convierte en patrimonio comn de todas. La estrechez y el exclusivismo nacionales resultan da en da ms imposibles (...) Todas las relaciones estancadas y enmohecidas, con su cortejo de creencias y de ideas (...) quedan rotas; las nuevas se hacen aejas antes de llegar a osificarse. Todo lo estamental y estancado se esfuma; todo lo sagrado es profanado, y los hombres, al fin, se ven forzados a considerar serenamente sus condiciones de existencia y sus relaciones recprocas () [porque] todo lo slido se desvanece en el aire (Marx/Engels, El manifiesto comunista [1848], cit. de Marx/Engels 1998:23-24).
Estas frases escritas hace siglo y medio parecen visionarias, y a la vez revelan que la globalizacin no es un fenmeno reciente, sino que hace parte del desarro3
GLOBALIZACIN: CADENAS PRODUCTIVAS & REDES DE ACCIN COLECTIVA
llo y la expansin del capitalismo desde el siglo XV. As ha sido analizado por la economa poltica clsica y por la crtica marxista de sta. La presin de crear un mercado mundial y de superar cualquier frontera hace parte de la constitucin misma del capital. Sin embargo, podemos sealar que hay fases de la expansin capitalista que se distinguen entre s por su calidad. Los autores de la citacin se referan a las consecuencias de la revolucin industrial y la modernizacin. Actualmente, se trata de comprender la nueva calidad de la expansin capitalista, marcada por la revolucin informacional (Castells, 1996) y la modernizacin radicalizada (Lyotard en Fechner, 1990:29-30)1, tambin llamada pos-modernidad. Desde esta mirada histrica, nos preguntamos entonces: qu debemos entender por globalizacin hoy en da?, y cul es la pertinencia de este concepto para el anlisis social actual? La mirada histrica, nos permite identificar la simultaneidad de rupturas y continuidades que caracterizan tanto los procesos econmicos, socioculturales y polticos, como tambin la manera en que han sido y son interpretados y representados por las ciencias sociales.
1.1 La nueva condicin de la globalidad

Por lo general, cuando se habla de globalizacin, se hace principalmente referencia a los procesos econmicos, es decir, a los impactos y consecuencias de la apertura de los mercados en el contexto del neoliberalismo. Adems, como destaca Friedmann (en Bischoff, 1999/2000:26), en muchas sociedades se entiende por globalizacin la cada vez mayor influencia cultural y poltica de los Estados Unidos. Si bien partimos, de que estos dos nfasis son pertinentes para el debate sobre globalizacin, no queremos limitar nuestro marco terico a ellos. Por eso, en este primer captulo, recurrimos a otros anlisis que, por una parte, destacan la forma en la que los cambios globales estn transformando nuestra manera de percibir e interpretar el mundo y, por otra, cmo estas percepciones e interpretaciones transformadas, influencian nuestro accionar en una localidad determinada, en nuestro caso, la regin urbana de Medelln y del Valle de Aburr.
1.1.1 GLOBALIZACIN : CAMBIO DE PARADIGMA?

Hablar de globalizacin en las ciencias sociales implica, principalmente, mirar el mundo de una manera diferente, puesto que significa posicionarse como parte de un espacio global multidimensional y compuesto de sub-espacios que, de manera jerrquica, se interpenetran mutuamente y cuyas fronteras son discontinuas y fluctuantes. Esta mirada, que podra denominarse conciencia global , sin embargo no es reciente, ni de la ltima dcada, en la que el concepto de globalizacin se ha puesto de moda. Ms bien, hace parte de la historia y del desarrollo de las
1 Giddens utiliza el concepto modernidad radicalizada para evitar el concepto pos-modernidad, pues considera que la pos-modernidad sera una condicin utpica, donde los problemas de la modernidad estaran finalmente resueltos, lo que actualmente no se da (en Lash y Urry 1994:37-45).
UNA APROXIMACIN DESDE LA TEORA
teoras sociales crticas como, por ejemplo, las teoras del imperialismo de finales del siglo XIX y principios del siglo XX (Marx, Lenin, Rosa Luxemburg, Trotzky), o la teora de la dependencia y del sistema mundo surgidas en la dcada de 1960 2 (por ej. Wallerstein, 1974, Gunder Frank, 1975; Wolf, 1982). Todas pueden considerarse teoras de la globalizacin, puesto que analizan y explican, de qu manera la expansin del sistema capitalista entrelaza los lugares ms remotos y aislados del planeta, transformndolos econmica, social, cultural y polticamente. Lo que todas estas teoras introdujeron al anlisis social, y lo que de ellas se puede seguir destacando, es su mirada relacional. El sistema-mundo es una totalidad, que no es la suma de sus partes, sino el resultado de su interrelacin y articulacin por medio de la cual, cada parte transforma y a su vez es transformada por las dems de acuerdo con su posicin jerrquica dentro de la totalidad, o bien, dentro de la globalidad. En este sentido podra destacarse que la globalizacin del capitalismo es un proceso permanente de instauracin y desaparicin de hegemonas territoriales, puesto que los antiguos centros, de produccin (industrial) y de control (financiero y poltico), generan permanentemente y desarrollan nuevos centros. De manera que muchos de los antiguos centros se convierten en nuevas periferias y antiguas periferias en nuevos centros, y los territorios se fragmentan cada vez ms ( vase al respecto por ej. Braudel en Friedman, 2000:144). No obstante, hoy en da, el cambio de calidad de la condicin de globalidad, que se debe a la revolucin informacional, nos obliga a transformar los matices de nuestro anlisis. Si bien, no se trata de negar la utilidad de las categoras introducidas por los tericos de la dependencia y del sistema mundo para explicar sus jerarquas territoriales (centros, semi-periferias, periferias), es necesario establecer otros nfasis. Primero, no se puede partir de un desarrollo uniforme del capitalismo, sino de una multiplicidad de capitalismos (en plural). Segundo, no podemos seguir sosteniendo una perspectiva que prioriza lo global sobre lo local, basada en argu-
Vale la pena destacar aqu que mucho antes que la teora de la dependencia y del sistemamundo se pusieran de moda entre los intelectuales a nivel mundial, como base principal de anlisis de la condicin de globalidad de los aos 1960 y 1970, ya en 1946 haban aparecido en el complejo minero de Siglo XX, Bolivia una de las reas industriales de ms avanzada tecnologa en aquella poca en Amrica Latina las Tesis de Pulacayo, escritas por el trotzkista Guillermo Lora. Este analiza, cmo el proceso de empobrecimiento de los mineros y sus familias estaba ligado al proceso de globalizacin, es decir, a la integracin dependiente de aquella regin en el mercado mundial capitalista. Este ejemplo, nos sirve para entender de qu manera las teoras del imperialismo, formuladas en Europa a principios del siglo, fueron asimiladas y transformadas en el contexto de las luchas reivindicativas y polticas de los mineros bolivianos. Posteriormente, desde Amrica Latina, estas teoras ya en su versin transformada, fueron asimiladas por un sinnmero de intelectuales a nivel mundial. Estos intelectuales (por ej. Gunder Frank) contribuyeron con nuevos textos a la constitucin de un nuevo cuerpo terico hegemnico: la teora de la dependencia. Este ejemplo, ilustra perfectamente lo que Marx y Engels escribieron hace ya siglo y medio: La produccin intelectual de una nacin se convierte en patrimonio comn de todas. La globalizacin no es solamente un proceso econmico, sino tambin un proceso de divulgacin de formas de ver e interpretar el mundo, y esta divulgacin se inici mucho antes de la dcada de 1990.
mentos monocausales y economicistas, es decir, en el gran relato unilineal del desarrollo (o subdesarrollo y desarrollo deformado), del progreso (o progreso estancado), y de la modernizacin (o modernizacin inacabada). Y tercero, la fragmentacin del desarrollo capitalista slo se puede entender desde lo poltico y cultural. Es decir, para entender los actuales procesos de globalizacin, el anlisis del metarrelato de la lgica econmica capitalista tiene que ser fragmentado por anlisis de relatos particulares, basados en las especificidades sociales y culturales locales. Esto implica que se cuestione la percepcin bipolar de los territorios: centro versus periferia, norte versus sur, ciudad versus campo, globalizacin versus localizacin, y que se destaque su fragmentacin y diversificacin.
1.1.2 GLOBALIZACIN :
HOMOGENEIZACIN Y HETEROGENEIZACIN
Existe un amplio consenso en la literatura ms reciente sobre la globalizacin, respecto a la nueva calidad de nuestra actual condicin de globalidad, caracterizada por una an mayor intensificacin y densificacin de las interrelaciones a nivel global (vase por ej. Garca Canclini, 1995; Featherstone; 1990, Sassen, 1994; Beck, 1997; Castells, 1989). Las nuevas tecnologas de comunicacin y de transporte han acelerado y multiplicado los flujos globales financieros, pero tambin los intercambios de smbolos e informacin, de imgenes y mercancas y la movilidad de las personas. Estos flujos e intercambios parecen cada vez menos controlables. A la par, las nuevas tecnologas han posibilitado la intensificacin de los procesos de centralizacin y monopolizacin de las empresas transnacionales. Debido a todos estos procesos, algunos tericos hablan de una compresin del tiempo y del espacio histricamente nica (Harvey, 1989), de tal manera que la importancia que anteriormente tena el arraigo territorial para la produccin de bienes y servicios parece estar superada (Beck, 1997). Se considera, por consiguiente, que la actual experiencia de la globalizacin es una experiencia de disolucin de fronteras y de arraigos, debido al surgimiento de espacios transnacionales de produccin, intercambio, y tambin de vida, en lneas generales. Esta mirada que pretende comprender la actual condicin de la globalidad desde estos procesos de aceleracin y densificacin, de disolucin de territorios e identidades, y de fragmentacin de las experiencias sociales, tropieza con una aparente paradoja: si bien, la intensificacin de las interrelaciones globales parecen llevar a la universalizacin y estandarizacin de las experiencias del mundo (CocaColizacin, McDonaldizacin, MTVzacin) conduce tambin a la dinamizacin sin precedentes de la heterogenidad cultural y estructural del mundo. De manera que nos vemos confrontados con nuevas manifestaciones de arraigo como son los actuales fundamentalismos, tradicionalismos, nacionalismos, etnicidades e identidades culturales. Dichas manifestaciones culturales, surgen como expresiones de resistencia a la globalizacin, y tambin como expresiones locales de apropiacin creativa de los cambios globales, o bien, como estrategias de integracin y adaptacin a la nueva condicin de globalidad ( vase por ej. Garca Canclini, 1990, Lash y Urry, 1994). Todas estas manifestaciones tienen una expresin territorial porque deshacen y rehacen territorios, y conllevan as, a
la constitucin de nuevas localidades, y a la vez, de nuevas dinmicas de inclusin y exclusin, y de fragmentacin de antiguos centros y periferias, como bien nos han demostrado las recientes guerras en los Balcanes o en frica central (por ej. en Ruanda). Dentro del contexto de estas dos dimensiones de la actual condicin de globalidad la simultaneidad de procesos de homogeneizacin y de heterogeneizacin situamos la pregunta sobre las nuevas dinmicas de exclusin e inclusin.
1.1.3 GLOBALIZACIN : EXCLUSIN
E INCLUSIN
Muchos socilogos y antroplogos culturales, consideran que la nueva condicin de globalidad ha abierto posibilidades de crtica y superacin para muchos de los problemas y consecuencias negativas de la modernizacin, puesto que cada vez hay mayor reconocimiento sobre la importancia que tienen las particularidades culturales locales para cualquier proceso social y econmico ( vase por ej. Appadurai, 1996; Nederveen Pieterse, 1995; Garca Canclini, 1995; Lash y Urry, 1994). Otros analticos de la nueva condicin de globalidad, en cambio, sostienen que los actuales procesos de globalizacin han acelerado la modernizacin, y de esta manera tambin han incrementado las perversidades modernas; como por ejemplo, el excesivo empobrecimiento de una gran parte de la poblacin mundial, tanto en el denominado sur como en el norte (por ej. Bauman en Friedman, 2000). Asimismo, destacan que la globalizacin lleva a una todava mayor expansin del modelo de desarrollo basado en la explotacin excesiva del ser humano y de la naturaleza. Ambas posiciones, sin embargo, coinciden en que los actuales procesos de modernizacin que caracterizan la nueva condicin de globalidad, se distinguen de los anteriores en algunos aspectos fundamentales: Por una parte, los actuales procesos de globalizacin han superado la antigua bipolaridad (oriente-occidente, norte-sur), porque el surgimiento de los tres polos econmicos regionales la Unin Europea, el Nafta y la Comunidad Econmica del Pacfico Asitico ha llevado a una fragmentacin de antiguas hegemonas territoriales, de manera que hoy por hoy una de las principales caractersticas de la globalizacin es su policentralidad. Ello ha generado dependencias invertidas, ya que el futuro de muchas de las vastas regiones desindustrializadas y empobrecidas de Europa, (como por ejemplo, Gales, Escocia, Irlanda e incluso de Norteamrica), hoy en da dependen de inversionistas del denominado sur, principalmente asiticos, como por ejemplo, Corea del Sur, Taiwan, entre otros (vase por ej. Nederveen Pieterse, 2000:131-132). Por otra parte, los lmites entre inclusin y exclusin se han vuelto borrosos debido a que las antiguas y nuevas lites, y las clases medias de todo el globo, se han acercado entre s en su estilo de vida, es decir, cultural pero tambin econmicamente. Una de las muchas expresiones territoriales de este acercamiento, se encuentra en las grandes ciudades, donde durante los ltimos aos han surgido las llamadas Fortified Enclaves , es decir, los conjuntos cerrados y vigilados de viviendas. Estas urbanizaciones, representan mundialmente la nueva forma globalizada de vida de las lites y las clases medias urbanas. Enclaves
Fortificados pueden encontrarse tanto en Los Angeles, Madrid, So Paulo, Estambul, Nueva Delhi ( vase Davis, 1994; Caldeira, 1996, nc 1997, nc y Weyland, 1997), como en Medelln. Al mismo tiempo que las lites y clases medias se acercan cultural y econmicamente a nivel global, el abismo entre ellas y el gran nmero de personas empobrecidas, en los pases del denominado norte y sur, se vuelve cada vez ms grande. De manera que pensar en las tradicionales dicotomas simplistas norte-sur ha dejado de tener sentido analtico 3. Adems, los actuales procesos de globalizacin revelan que existen mltiples lgicas, intencionalidades, intereses y actores sociales, de tal manera que inclusin y exclusin son categoras que ya no representan condiciones antagnicamente opuestas, sino simultneas. Puesto que, como nos muestran las historias de vida de inmigrantes en Europa, un habitante de un barrio de clase media baja de La Paz, Bolivia; Estambul, Turqua; Colombo, Sri Lanka (Ceiln); Medelln, Colombia; o tambin de Londres o Nueva York, puede estar excluido de muchos mbitos sociales en su lugar de residencia, pero a la vez estar incluido a travs de una cuenta de internet de un Caf Internet en las redes de comunicacin e informacin globales4. De esta manera, puede mantener por correo electrnico y a
3 Sustentamos esta afirmacin, basndonos en las encuestas sobre pobreza realizadas con regularidad durante la dcada de 1990 en distintos pases, ciudades europeas y tambin en los Estados Unidos. En dichos pases, se introdujo durante esta dcada la tipologa de los working poors, para clasificar a todas aquellas personas que aunque trabajan, viven por debajo de la lnea de pobreza localmente establecida (una tipologa que hasta ese momento se us sobre todo en los anlisis de pobreza de los pases del denominado sur). En 1995, en Suiza, el 4,9% de la poblacin corresponda a esta tipologa, en Francia el 6,5%, en Alemania el 7,3% y en los Estados Unidos el 10,4%. A principios del ao 2001, en Alemania, se registraron 7.000 nios que vivan en la calle (Sddeutsche Zeitung del 26 de abril del 2001). Para el caso de Suiza, segn las cifras del ao 1999, publicadas recientemente por el Ministerio Federal de Estadsticas de este pas, la polarizacin social se ha incrementado an ms, y la poblacin perteneciente a la tipologa de los working poors ha aumentado del 4,9% al 7,5% del total de la poblacin entre 1995 y 1999. Se trata de personas con edades entre 20 y 59 aos, que estan integradas al proceso laboral y trabajan ms de 36 horas semanales, ganan menos de lo que se considera el salario mnimo en este pas. Si adems se suma a esta cifra de los working poors, el nmero de personas que estn excluidas de los procesos laborales, resulta que el 10,6% de la poblacin en Suiza vive por debajo de la lnea de pobreza establecida. Al igual que en otros paises, tambin en Suiza los grupos ms afectados por la pobreza son las mujeres; cabezas de hogar (29% del total de los pobres), las personas con bajos niveles de educacin, extranjeros inmigrados a Suiza y las personas con relaciones de trabajo flexibilizadas (sin contrato, con trabajos de tiempos parciales y mal remunerados). En general, tambin en Suiza las mujeres tienen mayor riesgo que los hombres de verse afectadas por la pobreza. Lo mismo que en otros pases, en Suiza se observa adems un desequilibrio regional (mayor grado de pobreza en algunas regiones y ciudades que en otras). (Cifras del estudio sobre pobreza en Suiza del 2001. Fuente: Peridico Der Bund, No 70 del 26 de marzo del 2001, Berna, Suiza). Sin embargo, hay que destacar que las categoras pobreza y lnea de pobreza, son categoras relacionales, puesto que su significado depende de los contextos especficos, de manera que no son comparables. Lo que pretendemos aqu, es mostrar que los nuevos procesos de globalizacin conducen a una creciente polarizacin social a nivel mundial. Aqu nos referimos a un estudio sobre inmigrantes latinoamericanos indocumentados en Suiza, realizado por Stienen (2001a).
bajos costos sus contactos e intercambios transnacionales, por ejemplo con sus familiares emigrados y amigos en Suiza, Alemania, Espaa o Estados Unidos. Puede recibir adems, regularmente, transferencias econmicas de los familiares y amigos repartidos por todo el mundo, a travs de una de las agencias globales de transferencia de dinero (por ej. la Western Union), ( vase por ej. Glick Schiller et al. 1992, Stienen, 2001a). En este sentido, tambin nos puede servir de ejemplo el modelo de vida transnacional que llevan algunas familias inmigrantes latinoamericanas en Suiza. Dichas familias, al estar cada vez ms excluidas econmicamente en su pas, han organizado su subsistencia de manera transnacional, puesto que algunos miembros de la familia emigran temporalmente a Europa, donde muchas veces logran integrarse al mercado local de trabajo y a la sociedad de acogida a pesar de su estatus de indocumentados, debido a la creciente demanda de mano de obra en el sector de servicios personales, en la construccin, o en la industria agrcola. La inclusin adems, es facilitada debido a la fragmentacin del Estado de bienestar en subsistemas sociales que funcionan con una lgica propia de inclusin y exclusin 5. A la vez, la lgica de la migracin en cadena una persona inmigrada hace venir a otros miembros de su familia o es imitada por vecinos, est llevando al surgimiento de redes de apoyo en el pas de acogida, compuestas por compatriotas, familiares, amigos y miembros de organizaciones civiles locales. As, se construye capital social transnacional que no solamente posibilita la organizacin de modelos de vida transnacionales, sino que tambin tiene un gran impacto a niveles microsociales en el lugar de origen de las personas emigradas. Esto se evidencia en el envo de ahorros por distintos canales formales e informales, y en la utilizacin de estos dineros (remesas) entre los familiares y comunidades de origen, potenciando en muchos casos, el desarrollo local. De esta manera, las remesas parecen una verdadera poltica social autogestionada globalmente. Se estima, por ejemplo, para el caso de Centroamrica, que en 1998, el monto de las remesas ascendi a unos 3500 millones de dlares anuales, procedentes en su mayor parte de los inmigrantes que habitan en los Estados Unidos. Esta cifra equivale al 60% del total de los ingresos por exportacin de El Salvador, el 16% de Guatemala y el 14% de Nicaragua (Martnez P., 2000:53). Tambin en otros pases, como por ejemplo Pakistn y Bangladesh (Bengala), las remesas llegan a significar casi el 50% de los ingresos por exportacin (Puri y Ritzema, 1999). En Colombia, el monto de las remesas representaba, a comienzos del decenio de
5 Somos conscientes de que la migracin se ha convertido en un negocio profundamente inhumano y cruel, y que adems se ha institucionalizado lcita o ilcitamente. A mediados de la dcada de 1990 entre un 15-30% de los inmigrantes indocumentados en Europa usaron los servicios de traficantes de personas, y an superiores son las proporciones entre los solicitantes de asilo (Salt y Stein en Martnez P., 2000). Si bien se han conocido a travs de la prensa y el debate poltico casos extraordinariamente graves de trfico de personas, no todas las personas indocumentadas han pasado por las mismas experiencias negativas. Las historias de vida que hemos recogido en Suiza muestran que muchos inmigrantes indocumentados consideran positiva y exitosa su experiencia. Por no tratarse de casos sensacionalistas, sin embargo, estos ejemplos pasan inadvertidos.
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1990, el 45% del valor de las exportaciones cafeteras (Daz en Martnez P., 2000:53); en 1996, las remesas eran el 8% de los ingresos totales por exportacin6 (Waller Meyers, 1998:8). Las remesas llevan, por tanto, a una nueva dinmica de inclusin local, ya que posibilitan que los familiares de emigrantes que an residen en sus respectivos pases de origen, puedan integrarse a espacios sociales de los cuales estaban excluidos por su origen de clase; por ejemplo, universidades y colegios privados reservados para las lites. O bien, el mercado globalizado de mercancas de marca, aparatos electrnicos (telfonos celulares, computadores, etc.), electrodomsticos, pero tambin la posibilidad de construir una casa o de remodelarla. Adems, la paulatina transnacionalizacin de la familia, muchas veces, les permite tanto a emigrantes como a los familiares que an residen en los respectivos pases de origen, mantener una cuenta de internet, por medio de la cual estn integrados en las redes informacionales globales y realimentan y reproducen sus relaciones transnacionales (Stienen, 2001a) 7. De manera que las migraciones y remesas no solamente contribuyen a la transnacionalizacin econmica, social y poltica sino tambin a la expansin de las redes informacionales (vase al respecto Waller Meyers, 1998). Consideramos que esta dimensin de la globalizacin, es muy importante para Colombia por el gran xodo de colombianos al exterior durante los ltimos aos, (564.339 personas han salido del pas sin retorno por va area entre 1995 y
Si bien los estudios sobre el tema en Colombia son escasos, partimos de que las remesas juegan un papel muy importante en este pas. Las investigaciones en Mxico y Centroamrica, han mostrado la potencialidad de las remesas en el desarrollo local, sin descartar efectos distorsionadores como la dependencia externa y la concentracin de su uso en el consumo domstico (alimentacin, ropa y electrodomsticos, muchas veces importados). Los estudios afirman que la inversin productiva de las remesas se da siempre y cuando existan polticas locales que canalicen los dineros hacia este tipo de inversiones (vase en Waller Meyers, 1998:9). A pesar de que la inclusin a las redes globales de informacin tambin en los pases con mayores ndices de pobreza, es cada vez ms importante, no debemos prescindir del hecho de que en Latinoamrica y el Caribe slo un 0,8% de la poblacin total tiene acceso a la Internet, cuando en los Estados Unidos es un 26,3% y en Suiza el 11,9%. En frica, en cambio, (sin contar a los pases rabes), slo el 0,1% tiene acceso a la internet y en Asia oriental el 0.4%. Hasta el ao 2003, en Latinoamrica sin embargo, se calcula que el nmero de usuarios de la internet ascender de 9 a 38 millones. No obstante, los precios de los computadores son an mucho ms altos en los pases pobres que en los pases con un mayor ndice de riqueza: por ej. en Bangladesh (Bengala), un computador cuesta ocho salarios medios anuales, mientras que en Suiza puede valer un salario mnimo mensual. Adems, est el acceso a una lnea telefnica para conectarse a la Internet, pues en muchos pases an no es habitual. En Hait por ejemplo, no existe ni siquiera una lnea telefnica por cada 100 habitantes, mientras que en Colombia existen 17 lneas; en Suiza por cada 100 habitantes existen 60 lneas telefnicas (datos del peridico Der Bund, No.53, 3 de marzo del 2000, Berna, Suiza). En Medelln son 33, y en todo el rea Metropolitana, hay 30 lneas por cada 100 habitantes (Cmara de Comercio 1999:64 y 68). Debido a estos desequilibrios, el PNUD exige medidas polticas de intervencin y regulacin para generalizar el acceso a la internet a nivel global (Der Bund, No.53, 3 de marzo del 2000, Berna, Suiza).
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2000, y otras 508.110 salieron por otros medios de transporte; El Colombiano , 27 de enero de 2001)8. Todos estos ejemplos ilustran, por qu hoy en da es necesario replantearse tanto el significado del concepto de globalizacin como el de las categoras inclusin y exclusin, ya que existen mltiples procesos simultneos de exclusin e inclusin en espacios y territorios distantes pero interrelacionados.
1.1.4 GLOBALIZACIN : MODERNIZACIN
Y OCCIDENTALIZACIN ?
Los tericos de los actuales procesos de globalizacin coinciden en que, bajo la actual condicin de globalidad, lo ms importante es el acceso a la informacin. Porque quien controla la produccin, difusin y procesamiento de la informacin, tambin controla la generacin de riqueza y pobreza. De manera que hay que replantearse la antigua pregunta sobre el poder: quin maneja y controla las tecnologas, innovaciones, conocimientos y redes que permiten el intercambio global? Y, quin controla y manipula los flujos simblicos globales, y por medio de ellos a los consumidores globalizados? Frente a estas preguntas, los analticos crticos de la globalizacin, asumen posiciones distintas. Algunos, destacan que tanto los Estados Unidos como los pases econmicamente ms fuertes de la Unin Europea y de la Comunidad Econmica del Pacfico Asitico (principalmente Japn), han fortalecido su papel dominante en el nuevo contexto de la globalizacin, ya que no solamente controlan los flujos econmicos y las nuevas tecnologas, sino tambin la creacin y divulgacin de saberes. Es as como destacan Bourdieu y Wacquant en un artculo recientemente publicado bajo el ttulo La astucia de la razn imperialista (Bourdieu y Wacquant, 1999), que dichos poderes logran universalizar sus interpretaciones particularistas del mundo, y de esta manera imponer los discursos globalmente en boga. Por esta razn, muchos de los discursos que circulan en el mundo y que se han convertido en hegemnicos a nivel global, y determinantes para las polticas locales, son discursos e interpretaciones que predominan en los Estados Unidos y en Europa: por ejemplo el discurso ecolgico, el discurso sobre multiculturalidad, pluralismo cultural y racismo, discursos sobre lo que es moral o polticamente correcto, sobre Nueva Era y posmodernidad y, ltimamente sobre pacificacin, mediacin y resolucin de conflictos. Esto se debe a que en los Estados Unidos las facilidades para publicar y divulgar a nivel global, ideas y discursos son mucho mayores que en otros pases, incluidos los europeos (Friedman, 2000:141). Por esta razn, algunos tericos de la globalizacin (principalmente tericos fuera de los Estados Unidos), sostienen que si bien muchas de las ideas y saberes que se han convertido en discursos globales hegemnicos han surgido en contextos fuera de los Estados Unidos, solamente lograron impo-
8 Un anlisis ms profundo de este importante aspecto, excedera los objetivos de esta investigacin por lo que lo emplazamos para futuros trabajos.
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nerse globalmente despus de haber sido reapropiados y reinterpretados en los Estados Unidos. Por ello muchas veces sus significados originales han sido transformados y deformados. Por consiguiente, lo que se impone a nivel global es la mirada particularista estadounidense 9. Por esta razn, muchos de los tericos sostienen que la globalizacin es una nueva fase de modernizacin, es decir, de expansin de la denominada racionalidad occidental y del imperialismo cultural norteamericano 10. Consideramos de suma importancia, el debate sobre la generacin e imposicin de saberes e interpretaciones bajo la nueva condicin de globalidad, puesto que en esta investigacin no nos centramos nicamente en las transformaciones econmicas globales, o en sus impactos en Medelln y el Valle de Aburr. Tambin nos interesa la manera en que determinados discursos ahora convertidos en discursos hegemnicos a nivel global, son reapropiados localmente en una regin urbana como Medelln y el Valle de Aburr y a qu dinmicas locales conducen. Partimos de la hiptesis de que la globalidad se constituye, tanto por las prcticas materiales como por las prcticas discursivas de los actores sociales locales. De manera que consideramos que la globalizacin no es una circunstancia externa a lo local; la nueva condicin de globalidad, ms bien, se conforma por un sinnmero de prcticas particulares de modernizacin local. Dichas prcticas, constituyen las mltiples facetas locales que componen la globalidad. Por esta razn, nos interesa explicar cmo en Medelln y el Valle de Aburr, los diferentes actores sociales locales que hemos entrevistado en el marco de esta investigacin, interpretan la nueva condicin de globalidad. Cmo justifican sus acciones, dirigidas a apropiarse de este nuevo contexto? Y, quines son los actores sociales que a nivel local se apropian, controlan e imponen los nuevos discursos globales? De qu manera estos discursos globales son transformados y convertidos en dinmicas locales? Cules son las nuevas dinmicas econmicas y socio-espaciales que de ah resultan?
Con respecto a este fenmeno, podramos mencionar dos ejemplos: uno es la Nueva Era, un fenmeno que tiene mucho impacto en Medelln (vase al respecto Gartzia, 1997). Los idelogos de la Nueva Era se apropian de manera totalmente descontextualizada de las tradiciones msticas de Asia, o de otras partes del mundo (de pueblos indgenas americanos, australianos, africanos, celtas, vascos, etc.), y las divulgan sobre la base de esquemas y estereotipos, pero sin tener en cuenta las variaciones y transformaciones filosficas o prcticas que caracterizan a estas denominadas tradiciones (bid, 1997). De la misma manera, descontextualizada, fue apropiada la Ilustracin europea. Ya que al no entender que el racionalismo fue un programa y no una realidad y prctica ampliamente compartidas en Europa, todava se ignora muchas veces, que el racionalismo es una construccin que apareci en permanente contienda contra el romanticismo, el misticismo y las creencias populares en Europa (vase por ej. Nederveen Pieterse, 2000). Este punto nos parece importante, puesto que en los discursos intelectuales y de izquierda en Colombia, persiste la dicotoma estereotipada del denominado racionalismo europeo versus el sentipensar latinoamericano. 10 Esta posicin, sin embargo, no es compartida por todos los tericos crticos de la globalizacin, como revela, por ejemplo, el debate crtico en la revista britnica Theory, Culture and Society (Vol. 16/1,1999).
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Todas estas preguntas nos obligan a profundizar en otros puntos adicionales del debate cientfico sobre la globalizacin, sobre todo en posiciones que contradicen la afirmacin de que la globalizacin es una nueva fase de expansin de la denominada racionalidad occidental y del imperialismo cultural norteamericano.
1.1.5 GLOBALIZACIN
Y REFLEXIVIDAD
Hemos destacado que muchos de los tericos de la globalizacin, en particular socilogos y antroplogos culturales, consideran que los procesos de globalizacin son muy complejos, que no se dejan reducir nicamente a la racionalidad occidental, al imperialismo cultural norteamericano o al liberalismo econmico. Estos autores enfatizan otras caractersticas de los procesos de globalizacin. Argumentan, que tambin llevan a un mayor potencial reflexivo a nivel global, ya que la globalizacin ha radicalizado la modernidad, principalmente su dimensin emancipatoria, es decir, la capacidad de auto-reflexividad de los individuos ( vase por ej. Lash y Urry, 1994; Appadurai, 1996; Beck, 1997). Debido a ello, los individuos tienen toda la posibilidad de convertirse en los sujetos de su accionar. Por consiguiente, estos autores sostienen que la globalizacin es un proceso de modernizacin reflexiva (Beck 1997), que implica procesos de acumulacin reflexiva (Lash y Urry 1994) y que puede llevar a un despliegue creativo de la imaginacin (Appadurai, 1996). Si bien es una visin bastante optimista de la globalizacin, consideramos importante ahondar en ella, puesto que puede poner de manifiesto el potencial emancipatorio de las formas de apropiacin local de algunas de las transformaciones globales, que al ser reveladas, podran fortalecerse. La modernizacin reflexiva se basa en la capacidad humana de crear smbolos y de entrar en intercambios simblicos. Debido a esta capacidad, que es la base de toda comunicacin e interaccin humana, la globalizacin no lleva a la homogeneizacin del mundo, puesto que los acelerados intercambios simblicos a nivel global, abren a los actores sociales locales una multitud de posibilidades para crear nuevos imaginarios y nuevas configuraciones culturales e identitarias locales. A nivel local, las relaciones econmicas, polticas, sociales y espaciales, se reorganizan a travs de estos procesos simblicos, como nos mostrar tambin el caso de Medelln. Ahora bien, los intercambios simblicos globales han posibilitado y acelerado la construccin y la re-creacin de identidades locales, tnicas, regionales y nacionales en muchas partes del mundo, llevando de esta manera, a particularidades reinventadas. Por medio de la reivindicacin de las particularidades reinventadas, los actores sociales buscan la inclusin a la arena global y el reconocimiento como parte de la comunidad humana universal. Estos procesos tienen mltiples expresiones territoriales. Si analizamos cmo se reinventan identidades culturales particulares y cmo stas se arraigan y reivindican territorialmente ( vase por ej. Wicker, 1997), podemos discernir algunas lgicas generales. Estas lgicas marcan, tanto los procesos identitarios nacionales, como regionales y locales. De manera que tambin en las ciudades
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pueden observarse estas lgicas. En muchas ciudades del mundo, por ejemplo, se dan actualmente procesos de construccin de identidades particulares, que en la mayora de las ocasiones, estn ntimamente ligadas a la construccin de territorialidades con su propia lgica de inclusin y exclusin. Tanto en Medelln, como en otras ciudades del mundo, esto se refleja en la aparicin de territorios controlados por bandas juveniles, o bien en el surgimiento de las ya mencionadas urbanizaciones cerradas. Ambos fenmenos expresan no solamente la segregacin econmica, social y cultural de las ciudades, sino tambin procesos identitarios. Las urbanizaciones cerradas son enclaves, es decir, nichos protegidos para una poblacin urbana con buen nivel econmico, y en la mayora de los casos, homognea en lo social, cultural, tnico y religioso. Dichos enclaves, por consiguiente, representan territorios de distincin, puesto que buscan marcar la diferencia en medio de un mundo percibido como hostil y amenazante, descompuesto y corrupto. En los territorios constituidos y controlados por bandas juveniles, en cambio, las identidades y territorialidades se construyen a travs de protestas y enfrentamientos directos, pero tambin a partir del consumo y la exhibicin de las armas. En estos casos, las identidades territoriales entran a sustituir la identidad ciudadana que en muchas ocasiones caso de los hijos de desplazados internos o inmigrantes de otros pases es negada, o que slo existe formalmente, pero no de facto. Por esta razn, y de manera muy similar a las guerras tnicas en el mundo, las guerras barriales son expresin de lucha en la que los actores se construyen como sujetos visibles, con el fin de ser reconocidos y participar en arenas ms amplias, llmense stas ciudades, regines, nacines o mbito global11.
11 Si bien la extensa literatura sobre bandas juveniles y guerras barriales, en un sinnmero de ciudades del mundo, muestra caractersticas comunes, tambin destaca algunas particularidades. En las ciudades de Europa occidental y central, muchas bandas reivindican el origen tnico comn de sus integrantes, o un credo poltico compartido, como mostraron recientemente las guerras entre bandas juveniles de origen paquistan y de jvenes blancos en ciudades inglesas. A su vez, los enfrentamientos entre bandas de Skins (o cabezas rapadas; jvenes de extrema derecha) y bandas multitnicas que se denominan antifascistas en ciudades suizas y alemanas. En Europa oriental, Estados Unidos y Brasil, las bandas frecuentemente tienen vnculos con estructuras mafiosas. En Centroamrica y en especial en El Salvador pas latinoamericano con la ms alta tasa de emigracin a Estados Unidos, muchas bandas de San Salvador se transnacionalizaron y operan conjuntamente con bandas en Los Angeles, por lo general se someten a jefes localizados en esta ciudad (informacin de la antroploga Manuela Wolf, de la Universidad de Berna, Suiza; investigadora en San Salvador). En el caso de Colombia y de otros pases en guerra (por ej. Sierra Leona, Kosovo) se habla de la mutacin de las bandas y milicias, auspiciada por los grandes actores armados del pas que encuentran en estos grupos de jvenes el caldo de cultivo para extender su dominio sobre las ciudades. En Colombia, voceros de organismos de seguridad afirman que los actores armados del pas realizan alianzas con estos grupos para posicionarse en Medelln, capitalizando una fuerza que en la dcada de 1980 utiliz el cartel de Medelln (El Colombiano del 9 de julio del 2000, seccin paz y derechos humanos). Por esta razn, en estos pases se habla de la urbanizacin de la guerra civil. Un fenmeno similar pero de carcter transnacional, se observ en ciudades europeas en el contexto de la guerra en los Balcanes, cuando se enfrentaron bandas de jvenes serbios con bandas bosnias y albanesas, auspiciadas por los grandes actores armados de los respectivos grupos tnicos. (Vase para las
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1.1.6 GLOBALIZACIN REFLEXIVIDAD G(LOCAL ) IZACIN

Los procesos de creatividad simblica, como por ejemplo, la construccin y la recreacin de identidades locales y territoriales, se denominan g(local)izacin12 (Robertson, 1990). Este concepto describe el proceso de desarraigo de artefactos, comportamientos y saberes desde un determinado contexto local y su globalizacin, es decir, su divulgacin global. De la misma manera, sin embargo, los citados artefactos, comportamientos y saberes son de nuevo reapropiados, redefinidos y reinterpretados en otros contextos locales mediante la accin social, es decir, se vuelven a localizar. As pues, la globalizacin no lleva a un acelerado desarraigo, tampoco a la prdida de valores o a la homogeneizacin del mundo, como nos lo quieren hacer ver algunos polticos 13. Ms bien, los procesos de g(local)izacin expresan las mltiples estrategias y prcticas que desarrollan los actores sociales locales, para apropiarse de la nueva condicin de globalidad y controlarla. Podra entonces concluirse, que la g(local)izacin es una de las muchas expresiones de la modernizacin reflexiva. No obstante, algunos tericos de la globalizacin tambin relacionan la modernizacin reflexiva con otras caractersticas. Primero, destacan que la desorganizacin y flexibilizacin del capitalismo a nivel global, ha llevado a la ruptura de las estructuras rgidas y burocrticas, al fin de las rutinas ciegas en los procesos de produccin fordistas, y por consiguiente, a mltiples innovaciones 14 (por ej. Lash y Urry, 1994 o Sennett, 1998). Segundo, sealan que el incremento de riesgos globales por ejemplo los riesgos ecolgicos, la amenaza nuclear y las armas de destruccin masiva, enfermedades como el Sida, las mafias que operan globalmente, la creciente desigualdad, o el empobrecimiento de grandes partes de la poblacin del planeta, conducen a una politizacin global (aunque mu(Continuacin Nota 11) bandas juveniles en ciudades francesas y alemanas, Loch, 1998 y Lapeyronnie 1998; para una mirada comparativa de bandas en ciudades franceses y norteamericanas, Wacquant 1993; en ciudades de Estados Unidos, Snchez Jankowski 1991; del Brasil, Linger, 1992; en Medelln, Jaramillo A. et al. 1998:57-115 y 224-238). 12 La palabra inglesa glocal o glocalization, se refiere a la interrelacin de dos procesos que aparentemente se excluyen, universalizacin y particularizacin. Segn Robertson (1993:29), estos dos procesos son los dos lados de una misma moneda. El concepto de glocalizacin se origina en las teoras japonesas de mercadeo de la dcada de 1980 y significa vivir en el propio pas y hacer algo propio para competir mejor en el mercado global. Glocalize entonces, viene a significar para el mercadeo: inventar nuevos hbitos cada vez ms exclusivos de consumo, para crear nuevos consumidores y comercializar la diferencia (=plusvala). 13 Esta posicin, principalmente, la divulgan los neoconservadores norteamericanos, como por ejemplo el socilogo Daniel Bell, quien argumenta que la universalizacin del individualismo, el subjetivismo, y la prdida de normas y valores a nivel global, tienen que ser contrarrestados por el fortalecimiento y la amplia divulgacin de la fe religiosa, puesto que la fe religiosa proporciona identidades claramente definidas a los individuos y, por consiguiente, una seguridad existencial (vase al respecto Habermas, 1991:20-21). Esta posicin tambin tiene sus adeptos en Medelln, tal y como nos mostraron algunas de las entrevistas realizadas con empresarios del grupo empresarial (sindicato) antioqueo (vase captulo 8 de este trabajo). 14 Vase al respecto los captulos 2 y 3 de este trabajo.
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chas veces involuntaria) que se concreta en nuevas formas transnacionales de organizacin y accin poltica (Beck, 1997), facilitadas por nuevas tecnologas como la internet (Este ltimo punto, el accionar poltico, lo retomaremos en el subcaptulo 1.3.). A continuacin, profundizaremos en las consecuencias de la flexibilizacin de los procesos econmicos y en la creciente reflexividad frente a los riesgos globales. Con respecto a la desorganizacin y flexibilizacin del capitalismo a nivel global, el socilogo norteamericano Sennett destaca en su libro La corrosin del carcter (1998), que los cambios globales han transformado nuestra manera de experimentar el tiempo y, por consiguiente, la vida. Ya que tambin en los pases con economas fuertes y tecnologas altamente desarrolladas, desaparecen cada vez ms para un gran nmero de la poblacin, las posibilidades de tener un trabajo estable y protegido por sindicatos y por el Estado de Bienestar. De la misma manera, y en la medida en que la flexibilidad y movilidad de los individuos es cada vez mayor, se est perdiendo el sentido de arraigo y de lealtad con vecinos y compaeros de trabajo, valores que se basaron en relaciones sociales estables y duraderas. Estas tendencias, sin embargo, no solamente tienen consecuencias negativas. Si bien la rutina que caracterizaba las relaciones sociales y de trabajo en el Fordismo, proporcionaba un sentimiento de seguridad al individuo, tambin lo enajenaba, porque le impeda reaccionar con flexibilidad ante situaciones imprevistas, y desarrollar sus capacidades creativas y su reflexividad como sujeto. Toda esta temtica que discute Sennett, tambin fue mencionada por los representantes del grupo empresarial (Sindicato) antioqueo, como expondremos en el captulo 8. El capitalismo flexibilizado, sin embargo, requiere de individuos que sean capaces de improvisar y generar permanentemente innovaciones, y a la vez estar dispuestos a cambios irreversibles y al desarraigo constante, ya que en el rgimen capitalista flexibilizado, la antigua tica de trabajo que se basaba en la entrega, la responsabilidad, la experiencia acumulada, el conformismo, la disciplina y el auto-control, ha perdido su funcionalidad, tal y como lo demuestra Sennett (1998) en su libro. La nueva tica flexible de trabajo, se basa en relaciones laborales que se parecen a las relaciones establecidas en el campo de juego entre jugadores y entrenador, puesto que se trata de relaciones que, aparentemente, se caracterizan por la cooperacin, la horizontalidad y la mediacin, y mucho menos por jerarquas, prescripciones y modelos de desarrollo impuestos e incuestionables. Pero si bien la flexibilizacin, bajo ciertas condiciones, lleva a una mayor creatividad y reflexividad del individuo, no obstante, en el mbito econmico reproduce las relaciones de desigualdad. Ya que como lo demuestran nuestro estudio de caso y otros estudios empricos, la flexibilizacin slo vuelve ms horizontales, cooperativas, creativas e innovadoras las relaciones de trabajo de los cargos directivos, mientras que en los cargos subordinados aumenta la competencia, la dependencia y la enajenacin 15.
15 Si bien en su libro, Sennet sostiene sus afirmaciones a partir de mltiples entrevistas y conversaciones, sus argumentos son generales. Este mismo tema se trabaja a un nivel mucho ms concreto en dos tesis doctorales del Departamento de Geografa de la universi-
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Retomando entonces el tema de la modernizacin reflexiva y para concluir este punto, podramos destacar que el nuevo rgimen flexibilizado del capitalismo surgido con la globalizacin, tiene dos caras: por una parte lleva a relaciones de trabajo horizontales basadas en una mayor cooperacin, creatividad y reflexividad de los individuos; por otra, sin embargo, aumenta el grado de enajenacin y, adems, excluye a un gran nmero de personas, convirtindolos en seres disfuncionales para el nuevo rgimen flexibilizado del capitalismo. El segundo punto que sealamos con anterioridad, es an ms complejo. Por qu se supone que el incremento de los riesgos globales lleva a una mayor reflexividad? Beck (1996 y 1997), argumenta que los riesgos globales conducen a la solidaridad entre los ciudadanos a nivel mundial y, por consiguiente, a la creacin de amplias redes transnacionales de comunicacin y cooperacin; tambin de protesta. Dicha solidaridad crea arenas pblicas y la consolidacin de una sociedad civil globales. Esta ltima, se caracteriza por su capacidad de crtica y de resistencia a las nuevas injusticias y desigualdades provocadas por la globalizacin econmica. Tambin por desarrollar una responsabilidad global y por la capacidad de representar, y a la vez incluir, a los perdedores de los procesos de globalizacin. Por esta razn, Beck habla de un nuevo equilibrio de poder entre gobiernos, organizaciones no-gubernamentales (ONG), empresas privadas, e individuos a nivel mundial. Porque para enfrentar los mencionados riesgos globales, y para encontrar soluciones mundialmente aceptables, todos estos actores sociales dependen el uno del otro, ya que la solucin a este tipo de problemas no se puede seguir delegando a un grupo exclusivo de expertos; la responsabilidad es ahora de todos ( vase Beck, 1996 y 1997). Estos procesos, segn Beck, son un reflejo de la modernizacin reflexiva. Consideramos que estos argumentos de Beck, son interesantes para nuestro estudio del caso de Medelln y el Valle de Aburr. Por una parte, porque nos llevan a cuestionar aquellas lecturas de los procesos de globalizacin basadas en los viejos conceptos bi-polares, norte-sur, ricos globalizados y pobres localizados, etc. Por otra parte, nos dan pautas para interpretar el accionar de aquellos actores sociales locales que bajo la nueva condicin de globalidad, han logrado extender su influencia y fortalecerse. Nos referimos principalmente a las ONG locales y transnacionales, que juegan un papel fundamental para la reconfiguracin de las regiones urbanas, tambin en Medelln y el Valle de Aburr. A continuacin, profundizaremos en otro aspecto muy importante de lo que algunos tericos de la globalizacin llaman la modernizacin reflexiva: el papel de la imaginacin.
(Continuacin Nota 15) dad de Berna, Suiza. En ambas disertaciones se analiza el impacto de la transicin del fordismo al Postfordismo en Suiza, tanto a nivel de empresas como de la administracin local. Se muestra que la flexibilizacin de las relaciones de trabajo, solamente favorece a los cargos directivos. Slo ah las relaciones de trabajo se vuelven ms horizontales, cooperativas, creativas e innovadoras, lo contrario, en cambio, sucede con los cargos subordinados (Schneeberger, 2000, Meier, 1997).
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1.1.7 REFLEXIVIDAD
E IMAGINACIN
Los procesos de g(local)izacin conectan las polticas globales con las micropolticas de la ciudad, el barrio y la calle, y viceversa; las micro-polticas se conectan a su vez con las polticas globales. Algunos tericos de la globalizacin consideran que desde esta conexin puede surgir un gran potencial imaginativo y creador ( vase al respecto por ej. Appadurai, 1996). La imaginacin, por consiguiente, en el contexto de la nueva condicin global, se convertira en una fuerza integradora. Esta afirmacin es muy importante, puesto que al inicio de este primer captulo, hemos destacado que en esta investigacin no solamente nos interesan las transformaciones econmicas, polticas o espaciales que caracterizan la globalizacin. Tambin nos interesan los imaginarios e interpretaciones que surgen en el nuevo contexto de la globalizacin y que impulsan e influencian la accin social. Nuestro inters en los imaginarios e interpretaciones de los actores sociales locales (tambin de aqullos que analizan e interpretan la nueva condicin de globalidad), no es fortuito. La sensibilidad para reconocer la importancia de los imaginarios e interpretaciones individuales para el accionar social, tambin es producto de la globalizacin, ya que esta tiende a cuestionar tanto las antiguas verdades, como los grandes relatos , es decir, las interpretaciones unilaterales de la realidad (por ejemplo las economicistas). En este sentido, nuestro inters en los imaginarios, interpretaciones y discursos de los actores sociales locales, hace parte de la reflexividad global, y como tal, es parte de un nuevo discurso que globalmente se ha impuesto 16. Ahora bien, si relacionamos esta breve reflexin con las afirmaciones sobre la importancia de la imaginacin, hechas por Appadurai (1996) y expuestas anteriormente, deberamos entonces ahondar en la pregunta: cul es el potencial de la imaginacin para la nueva condicin global? En este sentido, es interesante retomar lo que algunos tericos de la globalizacin exponen con respecto a los medios electrnicos de comunicacin (por ej. Martn-Barbero, 1987; Lash y Urry, 1994; Garca Canclini, 1995), quienes consideran que los medios electrnicos producen un sinnmero de signos que al entrar en circuitos cada vez ms acelerados, son despojados de su significado. Por esta razn pierden su contenido, ya que cada vez es menos posible adscribir significados exclusivos y fijos a un signo. Este hecho, incrementa las posibilidades de creacin de nuevos significados, y tambin la capacidad de manejar, creativa y simultneamente un gran nmero de significados diferentes (vase al respecto Lash y Urry, 1994:31-59). En este sentido, la imaginacin se convierte en un recurso cada vez ms importante. Con la creacin imaginativa de nuevos significados, se reconstituyen nuevas colectividades y subjetividades, y a la vez, los espacios de la vida cotidiana se vuelven cada vez ms complejos, ya que tanto
16 Si hiciramos un inventario de las investigaciones que se han realizado en Medelln durante la dcada de 1990, habra que constatar un gran inters en los imaginarios, lo que interpretamos como impacto de una moda global en la localidad de Medelln y el Valle de Aburr.
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prcticas como espacios sociales, son permanentemente despojados y resignificados material y discursivamente. Por esta razn, Lash y Urry (1994), consideran que puede haber ganadores y perdedores de la modernidad reflexiva, puesto que la circulacin tan veloz de signos y smbolos estructura espacios frtiles, y a su vez, espacios salvajes, es decir, espacios que por ser despojados de estructuras informacionales y comunicacionales, se vacan paulatinamente de sus simbologas. Estos autores sostienen que los nuevos territorios perifricos, caracterizados por procesos de desindustrializacin y por la desregulacin econmica, poltica, social y cultural se estn convirtiendo en espacios salvajes. Se trata de aquellos territorios, donde las viejas estructuras corporativistas del capitalismo organizado (Fordismo) y sus rutinas y simbologas, han sido disueltas. Dichos territorios an no han sido reorganizados por las nuevas estructuras informacionales y, por consiguiente, estn expuestos a una desorganizacin y desregulacin totales. Segn los citados autores, tambin los nuevos barrios marginados de las ciudades norteamericanas y europeas, es decir, los nuevos ghettos (territorios urbanos segregados, pobres y excluidos), corren el peligro de convertirse en espacios salvajes de la globalizacin. En cambio, con respecto a los barrios marginados de las ciudades latinoamericanas, Garca Canclini (1990), contradice este argumento. Afirma que, debido a la acelerada expansin de las nuevas estructuras informacionales y comunicacionales en Latinoamrica, surgen nuevas formas de regulacin en estos territorios, puesto que es ah, donde se generan un sinnmero de nuevos signos y smbolos, as como tambin nuevas formas de consumo. Podramos por consiguiente concluir que se invierten los procesos de inclusin y exclusin en los denominados norte y sur? Si consideramos el argumento de que en la nueva condicin de globalidad, la imaginacin y la reflexividad se convierten en recursos o plusvala, nos parece importante distinguir entre reflexividad cognitiva y reflexividad esttica. A la primera, hace referencia Beck (1996, 1997) con su tesis sobre la politizacin global. Se trata de un proceso cognitivo cuyos portadores son principalmente las clases medias. A la segunda, se refieren Lash y Urry (1994), quienes argumentan que la reflexividad esttica es mucho ms espontnea y creativa, puesto que surge del consumo y de la imaginacin. La reflexividad esttica se distingue de la reflexividad cognitiva, porque no se basa en juicios ticos excluyentes, sino en imgenes con un gran poder integrador a nivel social. La produccin ilimitada de imgenes, no solamente aumenta la capacidad imaginativa de los sujetos, sino que tambin transforma y distorsiona su percepcin del mundo. De manera que la produccin de imgenes, por ejemplo, de marcas y etiquetas, que se convierten en smbolos con denominacin de origen y expresin de identidad, se han vuelto un mecanismo cada vez ms importante de inclusin a los circuitos de produccin y de consumo. Hoy en da, las industrias de la imagen, el diseo y del mercadeo, son las ramas econmicas ms prsperas mundialmente. Es ah donde ubicamos la vital importancia de la produccin de los nuevos mitos del lugar, como por ejemplo, la creacin de la imagen de una determinada ciudad que pretende venderse al mundo. Una imagen as genera comunidades
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imaginadas (Anderson, 1991), y promociona, tanto local como globalmente, la idea de cohesin social, armona de intereses e inclusin colectiva. Lash y Urry (1994), se atreven a ir incluso ms lejos con su argumento sobre las consecuencias de la creacin de imgenes. Ambos defienden, que para la industria de la imagen, tiene vital importancia el ghetto, es decir, aquellos territorios urbanos que por la pobreza de sus habitantes, parecen estar excluidos de la globalizacin. No obstante, desde el ghetto han surgido nuevas identidades y estilos de vida, materializados en indumentaria (ropa de marca), estilos de msica y de baile ( rap, rave, streetdance, breakdance, hiphop etc.), consumo de drogas, actividades criminales organizadas, deportes. Estas prcticas, identidades, estilos de vida, formas de consumo e imgenes creados por la juventud del ghetto, se comercializan globalmente. De manera que, no solamente se han convertido en una etiqueta con denominacin de origen de amplios sectores de la juventud que habita en los territorios marginados de las urbes a nivel mundial, sino tambin en un smbolo vital de protesta y de lucha por el reconocimiento y la inclusin en la arena global. Podra entonces concluirse que la dimensin creativa y espontnea de la reflexividad esttica surgida en el ghetto, ha dinamizado tanto la industria de la imagen como la implantacin de nuevas opciones de consumo. Este ejemplo, por consiguiente, ilustra muy bien de qu manera las micropolticas, en este caso las rebeldas surgidas en el ghetto, se desterritorializan para reterritorializarse y hacerse reconocer en otros mltiples contextos de la arena global. Y a pesar de que durante este proceso de desterritorializacin y reterritorializacin, su significado y tambin su impacto se hayan transformado, no puede negarse el poder integrador de estas imgenes. Las siguientes imgenes ilustran lo anterior:
Publicidad exhibida en ciudades suizas en 1999 (foto Stienen) Fanta - Bienvenidos al mundo Tailandia, Brasil, Suiza
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Afiche de la Secretara de la Juventud, Medelln, 1996; Plan Municipal de Desarrollo Juvenil (foto Stienen)
Tanto la comercializacin de la cultura juvenil global en este caso de la empresa Coca-Cola para promocionar la gaseosa Fanta, como su cooptacin 17 poltica aqu a travs del gobierno municipal de Medelln, buscan la integracin social de la juventud como consumidores y ciudadanos. La publicidad contribuye de esta manera a la visibilidad de las (sub)culturas juveniles y, por consiguiente, a su reconocimiento y movilizacin. Pero la publicidad estetiza la cultura juvenil, porque promociona slo su forma pero no su contenido contestatario, de manera que contribuye a su mayor control18. El mensaje de estas imgenes es an ms importante, si tenemos en cuenta que una caracterstica muy destacada de la actual fase de globalizacin, segn algunos investigadores, es la revolucin de la generacin y del gnero, es decir,
17 Entendemos por cooptacin, el hecho de hacer partcipe a un actor social antes excluido, pero sin que la reparticin de los recursos y la correlacin de poderes se hayan transformado. Esto significa que la participacin de este actor social en este caso de los jvenes, no conduce necesariamente a que incida en las decisiones polticas de mayor peso (por ej. en la reparticin de los recursos municipales). 18 Lo mismo ocurre en este momento en muchas partes del mundo con la cultura gay, ya que este colectivo agrupa a un importante e influyente sector de consumidores, la mayora de las veces con gustos muy exclusivos. La publicidad comercializa y a la vez promociona a la cultura gay porque la hace visible. De esta manera, contribuye a su regularizacin y cada vez mayor aceptacin.
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la irrupcin de jvenes y mujeres como actores sociales de primera lnea en la sociedad ( vase por ej. Castells, 1996; Borja y Castells, 1997:75-111). En la sociedad colombiana, se evidencia este fenmeno al iniciarse la dcada de los noventa, e implica, como en otras partes del mundo, profundas transformaciones de formas de consumo y de mercados (Meja, 1999:75), promovidos y manipulados por la publicidad. Podemos concluir, por tanto, que el reconocimiento cultural y la comercializacin de la cultura son dos procesos entrelazados y simultneos que caracterizan la nueva condicin de la globalidad, puesto que, como veremos ms adelante, la globalizacin tiene dos caras: por una parte, dinamiza las estrategias contestatarias que reivindican las identidades y particularidades culturales y que son una respuesta a la negacin y opresin de la diferencia, por medio de estas estrategias los actores sociales buscan ganar visibilidad en las arenas locales, regionales y globales por otro lado, dentro del contexto de la globalizacin, el nfasis en lo cultural y en la otredad es a la vez una prctica institucional y comercial que busca controlar y regular la creciente exclusin social a travs de estrategias de mercadeo. Por esta razn, afirmamos que la diferencia cultural se ha convertido en una mercanca y plusvala que se promociona con fines lucrativos (vase por ej. Stienen, 1998). Para nuestro estudio de caso, tendramos entonces que cuestionar, cul de estas dos lgicas de la globalizacin es dominante y determina las nuevas estrategias de visibilidad de la otredad en un lugar determinado. En el siguiente subcaptulo, expondremos de qu manera las mencionadas caractersticas de la globalizacin, que expusimos en este primer subcaptulo, generan nuevas dinmicas urbanas y transforman las ciudades a nivel global.
1.2 Globalidad y ciudad

La nueva condicin de globalidad, se caracteriza por la restructuracin de las reas urbanas que se distinguen ampliamente de las metrpolis de dcadas anteriores ( vase por ej. Soja, 2000; Inura, 1998; Castells, 1996). La restructuracin de las ciudades tambin revela que los modelos bi-polares ciudades del norte versus ciudades del sur han perdido su valor analtico, ya que con la transformacin de las jerarquas urbanas globales y tambin de las formas urbanas, muchas ciudades del antes denominado norte y sur, se parecen cada vez ms, tanto fsicamente como por su funcin dentro de las jerarquas urbanas globales (ibid).
1.2.1 L A NUEVA JERARQUA URBANA GLOBAL

Muchas de las antiguas regiones urbanas, ms importantes por su poder industrial, han perdido su peso en la economa global, y como en el caso de algunos de los antiguos centros urbanos de Europa y Norteamrica, tambin una parte considerable de su poblacin. Otras ciudades, sin embargo, se han convertido durante los ltimos aos en World Cities o Ciudades Globales , es decir, en los centros de poder tanto de la economa global e innovaciones tecnolgicas, como de la industria cultural, la produccin y divulgacin de informacin, conocimientos e imgenes (Clark, 1996, Sassen, 1994, Friedmann, 1986).
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Estas ciudades se encuentran en la cima de la nueva jerarqua urbana global, no por ser las metrpolis con el mayor nmero de poblacin, sino por ser los centros del poder global. Otras ciudades, sin embargo, a pesar de tener gran densidad de poblacin, han perdido por completo su significado econmico, cultural y poltico por estar expuestas a amplios procesos de desindustrializacin. No obstante, an las regiones urbanas econmicamente ms exitosas, manifiestan desarrollos profundamente desiguales: contaminacin ambiental, congestin constante de trfico, discriminaciones sociales, tnicas y raciales, diferentes formas de violencia urbana, crisis presupuestales y muchos otros problemas, caracterizan hoy en da la condicin urbana a nivel global ( vase por ej. Hitz et al. 1995, Bourgeois, 1996, Heitmeyer et al. 1998). La tabla 1, muestra que las ciudades globales de primer rango siguen encontrndose en el hemisferio norte. Muchas de estas ciudades globales, histricamente, ya cumplieron un papel central para el desarrollo del capitalismo. Sin embargo, y contrario a los procesos anteriores de desarrollo, vastas regiones urbanas del denominado norte han perdido su significacin (por ejemplo muchos de los antiguos centros industriales), mientras que otras, en el sur, han adquirido una nueva importancia. Los indicadores establecidos por Clark para esta tipologa son los siguientes: a) El nmero de sedes principales de empresas transnacionales; b) El rango de cada ciudad como centro financiero, manufacturero y de transporte; c) El nmero de sedes principales de organizaciones internacionales; d) El ndice de crecimiento de los servicios dirigidos a empresas. Como podemos constatar, el nmero de poblacin de cada ciudad es secundario y no se considera determinante para establecer la importancia de una ciudad. La tabla ilustra que las ciudades con ms de diez sedes principales de empresas transnacionales, tambin bajo la nueva condicin de globalidad, se siguen encontrando en el Japn, Estados Unidos y Europa. Sin embargo, y teniendo en cuenta el conjunto de los criterios establecidos por Clark, tambin So Paulo es considerada ciudad global, aunque el poder econmico de esta ciudad es ms que todo continental. So Paulo, en este sentido, es un centro de conexin entre los grandes centros globales y los mltiples centros nacionales y regionales de Suramrica. De manera que su significado global es similar al de muchas ciudades europeas, norteamericanas y asiticas que hoy en da desempean el mismo papel ( vase al respecto tambin Sassen, 1994). Londres, Nueva York y Tokio son las metrpolis con supremaca global, segn los tericos de la globalizacin (vanse tambin las jerarquas establecidas por Sassen, 1994 y Friedmann, 1986, Cuervo G./Gonzlez M. 1997:208). No obstante, las tres ciudades tambin presentan diferencias con respecto a los criterios establecidos por Clark. En la ciudad de Nueva York, por ejemplo, se centralizan el mayor nmero de sedes principales de empresas transnacionales, y por consiguiente, desde esta ciudad se controla una gran parte de la produccin y el consumo global. Nueva York, adems, se considera el principal centro del poder poltico global. Londres, por el contrario, es centro de servicios financieros, como lo ha sido histricamente, y adems se ha convertido en el centro global de servi-
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Tabla 1 CIUDADES GLOBALES

Ciudades globales (pases con economas emergentes) Segundo rango No. habitantes (millones) AMRICA Municipio rea metropol. Municipio rea metropol. Municipio rea metropol. Munirea cipio metropol. Ciudad No. habitantes (millones) Ciudad No. habitantes (millones) Ciudad Primer rango Segundo rango No. habitantes (millones)
Ciudades globales (pases con economas fuertes)
Primer rango
Ciudad
Ms de 10 sedes principales de empresas transnal.
Nueva York Chicago Los Angeles
59 18 14
7,4 2,8 3,6
20,1 8,8 15,8
Toronto Miami Houston San Francisco EUROPA
2,4 0,3 1,8 0,7
4,7 3,6 4,4 6,8
So Paulo
9,8
37,0
Buenos Aires Rio de Janeiro Caracas Ciudad de Mxico
? 5,9 2,0 9,8
13,9 14,3 ? 16,7
Londres Pars Frankfurt Zurich ASIA/OCEANA 8,1 2,5 12,0 ? Sydney 3,7 ?
37 26
? ? 0,6 0,3
11,1 9,7 1,9 1,0
Bruselas Miln Viena Madrid
0,1 ? 1,5 ?
0,9 1,4 1,8 3,0
Tokio Osaka
34 15
Singapur
3,0
Hong Kong Taipei Manila Bangkok Sel FRICA Johannesburgo
6,2 3,0 ? ? 10,8
? ? 8,6 5,9 ?
0,7
1,7
Fuentes: Clark (1996:140); US census bureau, North American Demography (2000); UN statistic division (1998), www.un.org; www.citypopulation.de (2000)
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cios a empresas. Tokio, por su parte, tiene un estatus algo particular, puesto que su importancia en la jerarqua urbana global, se basa en su primaca en el mercado domstico. Tokio representa, entonces el poder global de la economa japonesa (Clark, 1996; Sassen, 1994). En la tabla 2, se observa otro rango de ciudades. Como indicador clave, Clark estableci en el nmero de sedes principales y de sucursales de instituciones financieras en una ciudad determinada. Si comparamos las dos tablas, vemos que los criterios para fijar el rango de una ciudad determinada en la jerarqua urbana global varan mucho y, por consiguiente, estas posiciones son bastante relativas. Adems, las jerarquas establecidas se basan solamente en criterios econmicos, y no se consideran otras caractersticas, como por ejemplo, la calidad de vida, o bien el grado de densidad de otras relaciones e intercambios globales. Si bien, las dos tablas muestran que el poder econmico global se ha concentrado an ms en aquellas ciudades que histricamente jugaron ya un papel principal para el desarrollo del capitalismo, a la vez, puede verse que tambin se ha fragmentado, debido a la reparticin diversificada de los sectores econmicos claves en varias ciudades a nivel global.
Tabla 2 CIUDADES CON MAYOR NMERO DE SEDES FINANCIERAS GLOBALES Centros financieros globales de 1er. orden* Londres Nueva York Centros financieros globales de 2o. orden Amsterdam Zurich Frankfurt Pars Tokio
Centros financieros internacionales de 1er. orden Basilea Dusseldorf Melbourne San Francisco Toronto Bombay Hamburgo Ciudad de Mxico So Paulo Viena Bruselas Hong Kong Rio de Janeiro Singapur Chicago Madrid Roma Sydney
Centros financieros internacionales de 2o. orden Bahrein Luxemburgo Ciudad de Panam Buenos Aires Miln Sel Kobe Montreal Taipei Los Angeles Osaka
Fuente: Clark (1996:150). * Se establece una diferencia entre centros financieros globales e internacionales, puesto que en los primeros se encuentran las sedes principales de los bancos e instituciones financieras que operan a nivel global, mientras que en los segundos se encuentran solamente sus sucursales.
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Ahora bien, desde una mirada a la nueva condicin de globalidad que no solamente se centra en criterios econmicos, quisiramos plantear otras caractersticas que segn nuestro punto de vista, inciden en la posicin jerrquica de una ciudad a nivel global. Si tenemos en cuenta por ejemplo, la densidad de las redes e intercambios de todo tipo que resultan entre determinadas ciudades, producto de las migraciones internacionales, de las relaciones entre organizaciones no-gubernamentales, o bien, de la divulgacin televisiva o cinemtica, percibimos otro tipo de jerarqua urbana global. Con respecto a las migraciones internacionales, constatamos que Nueva York, Londres y Tokio, indudablemente las ciudades globales de mayor poder en muchos sentidos, tambin son los principales centros urbanos receptores de los flujos migratorios globales (Sassen, 1991). De manera que estas ciudades, no solamente influencian a travs de mltiples canales en las dinmicas locales de las ciudades emisoras de emigrantes, sino que tambin sus propias dinmicas urbanas estn marcadas por la estrecha interaccin con un sinnmero de ciudades en el mundo, aparentemente insignificantes. Es conocido, para el caso de Colombia, que las disporas colombianas ms grandes se encuentran en Nueva York 19 y en Londres. Sin embargo, tambin Tokio se ha convertido en un destino clave para los emigrantes colombianos. Si bien durante mucho tiempo las leyes de inmigracin del Estado japons han sido de las ms restringidas del mundo (Sassen, 1991), con el auge del narcotrfico a nivel global, y con la constitucin de relaciones entre las mafias colombianas y japonesas, las migraciones entre ciudades colombianas y Tokio tambin han aumentado significativamente. De manera que es de suponer que los lazos entre ciudades colombianas y Tokio tambin cada vez se densifiquen ms 20 . Desde la perspectiva de este tipo de relaciones y para las dinmicas urbanas de estas ciudades globales, es ms importante el futuro desarrollo de cualquier ciudad colombiana, por ejemplo, que el desarrollo de muchas ciudades norteamericanas, europeas o japonesas. De la misma manera podemos decir que para muchas organizaciones no-gubernamentales a nivel global, ciudades como Ginebra o So Paulo se han convertido en ciudades de gran importancia global. Tambin con respecto a los nuevos mercados simblicos, ciudades como So Paulo y Ciudad de Mxico se han convertido en ciudades globales de primer rango, debido al poder que adquirieron
19 De los 280.000 colombianos registrados en Estados Unidos, se estima que 86.000 viven en Nueva York y 50.000 en Nueva Jersey (Waller Meyers, 1998:5, y Hofman/Escala en Migration World Magazine, Vol. 27/4 de 1999). Estas cifras no incluyen el nmero de colombianos indocumentados que se calcula bastante alto. Cada ao, a partir de 1995, 15.000 colombianos ingresan legalmente a Estados Unidos, mientras que una mayora se introduce ilegalmente o se queda en el pas una vez que sus visas han expirado. La mayora de los inmigrantes colombianos en los Estados Unidos pertenece a las clases medias (Coln en el peridico Miami Herald del 23 de mayo de 1999). 20 No hemos podido encontrar estudios sobre las inmigraciones colombianas en Tokio. Aqu nos apoyamos en la informacin obtenida de personas que entrevistamos en Medelln y que emigraron temporalmente a Tokio.
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las empresas cinematogrficas mexicanas y brasileas en el mercado simblico global21 ( vase al respecto por ej. Garca Canclini, 1990:89). Con estas afirmaciones pretendemos ilustrar que la importancia de una determinada ciudad y el rango que ocupa en la nueva jerarqua urbana global son bastante relativos, y no deberan reducirse solamente a relaciones y procesos econmicos y financieros.
1.2.2 GLOBALIZACIN
Y NUEVAS FORMAS URBANAS
Entendemos por formas urbanas las formas territoriales que constituyen tanto la organizacin econmica local, como la organizacin de la cotidianidad de los habitantes de la ciudad. Podemos decir, que mientras el espacio de los flujos que mencionamos, est globalmente integrado, el espacio de los lugares est cada vez ms fragmentado (Borja y Castells, 1997:67). A continuacin, describiremos algunas de las nuevas formas urbanas que caracterizan la nueva condicin de globalidad, y mencionaremos, con base en los puntos expuestos en el subcaptulo 1.1, dinmicas sociales que han causado la configuracin de nuevas formas urbanas en muchas ciudades del mundo. a) Ciudades enrejadas22 Muchas ciudades en el mundo se transforman paulatinamente en ciudades enrejadas. Ya hemos mencionado que las urbanizaciones cerradas, se han convertido en los enclaves de los privilegiados y en su principal smbolo de estatus y separacin social23. Adems, se puede constatar que en muchas ciudades del planeta, el espacio pblico y semi-pblico de vida y consumo, cada vez se protege ms con muros y rejas, con personal armado y con las nuevas tecnologas de control y vigilancia. Este proceso, desde nuestro punto de vista, corresponde a una paulatina privatizacin del espacio pblico urbano y, por consiguiente, a una poltica de exclusin.
21 Las exportaciones culturales de pases como Mxico y Brasil a todas partes del mundo han aumentado de manera acelerada durante las ltimas dos dcadas. En la dcada de 1980, Brasil lleg a convertirse en el sptimo productor mundial de programas de televisin y publicidad, y el sexto en discos. Las telenovelas brasileas, hoy en da, juegan un papel muy importante en el mercado global de bienes simblicos (Garca Canclini, 1990:289-290). 22 Este concepto est basado en Cities of walls, convertido ya en un lema dentro de la investigacin y accin urbana para caracterizar la condicin urbana a finales del siglo XX. Consideramos que Medelln es un modelo de ciudad enrejada. 23 Vase para el caso de Los Angeles, Davis (1994); de So Paulo, Caldeira (1996); de Estambul, nc (1997); de Santiago de Chile, Borsdorf (2000); de Tel Aviv, Schnell (2000). Para ciudades europeas y norteamericanas Musterd/Ostendorf (1998). Nos parece particularmente interesante, el estudio de Borsdorf sobre los condominios en Santiago de Chile, puesto que el autor muestra otra caracterstica de estos conjuntos cerrados. Durante la dictadura, para muchos opositores del rgimen autoritario, los condominios posibilitaron una especie de exilio interno; se convirtieron en fortines que les prestaban proteccin y les facilitaban vivir una vida colectiva basada en un determinado credo poltico.
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Se justifica, como medida de prevencin, en un contexto urbano en el que aparentemente crece la inseguridad, la delincuencia, la criminalidad y la violencia. A la par con las medidas de control y vigilancia, sin embargo, ha surgido un discurso de seguridad que se centra en la construccin discursiva del miedo, y que se ha convertido en una forma de legitimacin para la paulatina privatizacin del espacio urbano, puesto que confunde los peligros reales con los imaginados, y genera as nuevos sentimientos de inseguridad, miedos y fobias entre la poblacin urbana. La autodinmica que adquiere el discurso de seguridad entre la poblacin, se usa como pretexto para imponer nuevas polticas cada vez ms represivas de vigilancia y control24. La otra expresin de la ciudad enrejada, son los territorios que quedan afuera de las rejas, aquellas vastas zonas urbanas, tanto en el centro de las ciudades como en la periferia urbana, que siguen siendo o se han convertido en zonas estigmatizadas y de exclusin econmica, social y tnica. Estas zonas se caracterizan por un alto nivel de conflictividad en la vida cotidiana, la ausencia de instituciones y muchas veces tambin de organizaciones sociales, as como por la paulatina fragmentacin social e informalizacin de la economa. Estos procesos no solamente se observan en las ciudades del antes denominado sur, sino tam-
24 En Medelln, debido a la grave situacin de orden pblico, las polticas de control y vigilancia pueden tambin convertirse en instrumentos necesarios para garantizar el acceso y derecho al espacio pblico de amplios sectores de la poblacin, como nos manifestaron algunos de nuestros entrevistados provenientes de sectores populares. Sin embargo, si contrastamos la manera como se construye discursivamente el peligro, la inseguridad y el miedo en Medelln, con la experiencia de otras ciudades en el mundo, podemos constatar lgicas similares. Por ejemplo, en muchas ciudades suizas y alemanas (donde la gravedad de la situacin de orden pblico en ningn momento era o es comparable con la de Medelln), a finales de la dcada de 1990, se lanz una campaa propagandstica de seguridad con el objetivo de justificar las nuevas medidas de control, vigilancia y represin en el espacio pblico urbano. De manera que en Berna, la capital de Suiza, por ejemplo, durante el ao 2001 se instalarn videocmaras en los espacios pblicos con la justificacin de controlar abusos de los ciudadanos como basureros ilegales, robos y atracos, venta y consumo de alucingenos y de reeducarlos (peridico Der Bund, No 73 del 28 de marzo del 2001, Berna). En Medelln, desde el ao 1997, existen 59 videocmaras en el centro, ocho en el Poblado, cuatro en la Comuna Nororiental y 34 en el sector occidental de la ciudad. Aunque en el 2000, se instalaron 18 cmaras en las principales vas de acceso a la ciudad, el proyecto de vigilancia pretende llegar a colocar 850 (El Colombiano del 10 de febrero del 2000, seccin Antioquia). Mientras que en Medelln, las cmaras trabajan 24 horas del da con la justificacin de contribuir a disminuir los atracos y robos, la venta de alucingenos, controlar el trfico y combatir la piratera terrestre, en las ciudades suizas, la legislacin an prohbe la vigilancia electrnica integral y permanente. Todas estas medidas de vigilancia y control, en conjunto con la construccin discursiva del peligro y del miedo (con argumentos similares en todas las ciudades), por ltimo, condujeron en las ciudades suizas y alemanas a que se agravara la situacin de orden pblico (vanse al respecto los documentos del movimiento contestatario Innercity Action, de 1999, www.frankfurt.org/innercity/). Teniendo en cuenta estas experiencias, consideramos que el discurso de seguridad es un discurso global supremamente autoritario, que genera una dinmica propia de represin. De manera que para el caso de Medelln, podramos preguntarnos de qu manera esta dinmica incide tambin en el desarrollo y la intensificacin del conflicto urbano.
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bin en ciudades norteamericanas y, ms recientemente, en ciudades europeas, ya que la paulatina desestructuracin del Estado de bienestar acaba con los instrumentos reguladores que durante mucho tiempo trataban de impedir y controlar estos procesos en las ciudades europeas (vase al respecto por ej. Wacquant, 1993; Loch, 1998; Bourgeois, 1996; Hussermann, 1998). Debido a la polarizacin del espacio urbano y a las nuevas formas de fragmentacin, algunos investigadores urbanos en Europa hablan de la americanizacin de la pobreza urbana, (Mingione 1993), o de la tercermundializacin de las ciudades del denominado primer mundo (Moreira en Le Monde Diplomatique, diciembre de 1990). b) Ciudades estetizadas Simultneamente, y muy ligada a los procesos que producen las formas urbanas antes mencionadas, se observa tambin una lgica contraria que transforma el espacio urbano. Se trata de una lgica cultural diferente surgida en el nuevo contexto de globalidad (Homer, 1998). sta se materializa en mltiples estrategias de revitalizacin de las ciudades (especialmente de las reas desindustrializadas): estrategias de revalorizacin y estetizacin del espacio urbano, en particular de los espacios pblicos. Medidas de proteccin del patrimonio cultural urbano y de saneamiento del medio ambiente, reconstruccin y reamoblamiento del espacio pblico, peatonizacin de la ciudad, fortalecimiento de la ciudadana, y en definitiva, la redefinicin de lo urbano a travs de la creacin y promocin de una nueva imagen de ciudad, una imagen ms amable, seductora y atractiva (Borst et al. 1990; Hitz et al. 1995; Stienen 1995 y 2001b, Soja, 2000). Existen distintas evaluaciones y explicaciones tericas sobre las causas y consecuencias de esta lgica cultural. Algunos tericos argumentan, que las nuevas formas urbanas que de ella resultan son expresin de la cada vez mayor commodification (mercantilizacin, comercializacin) de la ciudad en el nuevo contexto de la globalizacin. Las ciudades necesitan venderse, e igual que cualquier otra mercanca, necesitan promocionarse en el mercado global con una cara amable y atractiva para atraer compradores, es decir, inversionistas (Jameson 1984; Harvey, 1989). Los autores de esta posicin, son muy escpticos frente a la revitalizacin y estetizacin de las ciudades, y no creen que estas medidas logren humanizar la ciudad y contribuir a una mayor equidad. Otros tericos, por el contrario, consideran que la lgica cultural y las nuevas formas urbanas que de ella resultan, son expresin de la ya mencionada reflexividad que caracteriza la nueva condicin de globalidad (por ej. Lash y Urry, 1994; Soja, 1989). Los autores de esta ltima posicin, relacionan la remodelacin y estetizacin de las ciudades y la redefinicin de lo urbano con la posmodernidad, y consideran que la crtica cultural posmoderna contiene un potencial emancipatorio con amplias implicaciones, ya que es expresin de una creciente reflexividad y sensibilidad humana (por ej. King 1996; Watson y Gibson, 1995; Lash y Urry, 1994). Por esta razn, insisten tambin en el carcter contestatario de la redefinicin, reconstruccin y estetizacin del espacio urbano (por ej. Inura, 1998).
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Para nuestro estudio de caso concluimos que tanto las formas urbanas que hacen parte de la ciudad enrejada, como aqullas que corresponden a la ciudad estetizada, deben interpretarse desde la dialctica local de la commodification (mercantilizacin, comercializacin) y de la resistencia a ella, y tambin desde las contradicciones que resultan entre la lgica econmica, social y cultural.
1.2.3 NUEVAS
ESTRATEGIAS URBANAS : LAS CIUDADES COMO ACTORES POLTICOS
Jordi Borja y Manuel Castells, destacan que el protagonismo de las ciudades en la vida poltica, econmica, social y cultural bajo la nueva condicin de globalidad es cada vez ms fuerte (Borja y Castells, 1997:139-166). Las ciudades se convierten, de esta manera, en verdaderos actores polticos. Sin embargo, este protagonismo no se limita solamente a los gobiernos locales, sino que se debe a las alianzas y a la accin colectiva entre administraciones pblicas, agentes econmicos pblicos y privados, organizaciones sociales y cvicas, sectores intelectuales y profesionales, y medios de comunicacin. La accin colectiva local en las ciudades de todo el mundo, persigue diferentes objetivos: la resistencia o confrontacin con un agente externo, sea una administracin superior, o una multinacional; tambin la promocin y el mercadeo de la ciudad a nivel global para atraer nuevos inversionistas. O bien campaas de seguridad, rehabilitacin urbana, planeacin estratgica y de grandes proyectos de desarrollo urbano basados en la cooperacin pblica-privada, o en la movilizacin sociopoltica dirigida a la reconstruccin y afirmacin de la ciudadana e identidad colectiva local (ibid : 139-140). Las alianzas entre actores sociales urbanos, con intereses muchas veces antagnicos, corresponden a estrategias urbanas muy caractersticas para la nueva condicin de globalidad. Hacen parte de lo que algunos tericos de la globalizacin denominan las polticas urbanas posfordistas (por ej. Mayer, 1998). Estas nuevas alianzas entre actores sociales locales con intereses antagnicos, desde nuestro punto de vista, expresan a nivel local lo que Beck describe para la arena global y lo que ya expusimos con anterioridad: la nueva condicin de globalidad, caracterizada por la transformacin de la correlacin de fuerzas entre gobiernos, empresa privada y sociedad civil organizada, porque para enfrentar los grandes desafos del actual desarrollo urbano, las soluciones tienen que ser negociadas para que todos los actores sociales locales las acepten. La amplia aceptacin de las nuevas estrategias urbanas y el compromiso de todos en la bsqueda de soluciones es muy importante, ya que los desafos urbanos son cada vez ms complejos, de manera que ya no se pueden seguir delegando las responsabilidades. En este sentido, se puede decir que las responsabilidades no solamente deben asumirse de manera general, sino que tambin las particularidades de los actores sociales y las diferencias entre ellos, tienen que ser reconocidas e integradas por las nuevas estrategias urbanas. Ahora bien, para nuestro estudio de caso, Medelln y el Valle de Aburr, nos interesa particularmente descubrir cmo los tericos evalan el creciente protagonismo de las ciudades y las alianzas entre actores sociales urbanos con
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intereses antagnicos. Estas nuevas polticas urbanas posfordistas son tambin expresin de la modernizacin reflexiva y, por consiguiente, contienen un potencial transformador, democratizador y emancipatorio? Los tericos ubican tres mbitos de los cuales surge un potencial transformador ( vase por ej. Mayer, 1995 y 1998, Borja y Castells, 1997, Inura, 1998:144188; Blumer, 2001). Primero, el mbito de la toma de decisiones, puesto que cada vez ms se decide por medio de procesos de negociacin que traspasan las estructuras polticas tradicionales. Gracias a estas nuevas formas de cooperacin, se integran actores sociales con intereses heterogneos en los procesos de toma de decisiones. Esta cooptacin ha generado una paulatina institucionalizacin de los movimientos sociales, organizaciones cvicas y ONG; tambin ha gestado dinmicas polticas dirigidas hacia consensos. Por esta razn, el terreno poltico urbano se ha transformado, porque las posibilidades de participacin para los movimientos sociales, las organizaciones cvicas (de barrio, de migrantes, de padres de familia, etc.) y las ONG; se han incrementado. Estos movimientos, organizaciones e instituciones, es decir, la sociedad civil organizada, se considera cada vez ms como parte integral del potencial endgeno de una ciudad. Sin embargo la cooptacin de los movimientos sociales, organizaciones cvicas y ONG; tambin puede interpretarse como medida de instrumentalizacin de actores sociales que por su experiencia, su compromiso, y su detallado conocimiento del terreno social local, asumen tareas que en el fondo son responsabilidad del Estado. Debido a ello, en muchas ciudades, la institucionalizacin e instrumentalizacin de movimientos sociales, organizaciones cvicas y ONGs ha llevado a su polarizacin y fragmentacin, y a nuevas expresiones de competencia e incluso de racismo y xenofobia como podemos observar en ciudades europeas. El segundo mbito, con un potencial transformador, es el gobierno local, ya que se observa una creciente transparencia entre las instituciones que lo componen. Existe, en muchas ciudades, una cooperacin y coordinacin creciente entre las instituciones gubernamentales, de manera que se logran crear sinergias y as evitar una erosin de fuerzas e inversiones dobles. La transparencia institucional, es la base indispensable para que la poltica local pueda convertirse en un campo de experimentacin y en un laboratorio social25. El tercer mbito, que tiene un potencial transformador, es el mbito cultural. Las nuevas polticas urbanas posfordistas surgieron por una parte, como respuesta a la crisis econmica y poltica de la ciudad moderna (es decir, fordista). Por otra, responden tambin a la crisis socioespacial que est ntimamente ligada a la
25 Consideramos que en Medelln, la experiencia del Primed (y tambin a su manera el Plan Estratgico) reflejan esta tendencia global. El Primed (Programa Integral de Mejoramiento de barrios subnormales en Medelln), pretende fortalecer tanto la coordinacin y cooperacin entre las diferentes instituciones gubernamentales, como tambin entre gobierno, empresa privada y sociedad civil organizada. En ciudades suizas, alemanas y tambin de otros pases europeos, esta tendencia global la reflejan los planes estratgicos (Master Plans) dirigidos hacia la coordinacin de polticas y programas gubernamentales y no-gubernamentales, de desarrollo urbano y de la integracin (econmica, social, poltica y espacial) de la poblacin extranjera inmigrada y residente en estas ciudades.
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crisis cultural de la ciudad. Ya es ampliamente reconocido que la calidad de la vida urbana no se deja reducir a factores econmicos o polticos, o al tema de la seguridad. Igualmente importantes son los denominados factores blandos del desarrollo urbano, es decir, las posibilidades de recreo y diversin que ofrece la ciudad, o la esttica urbana. Por esta razn, tanto los gobiernos locales como los dems actores urbanos, invierten cada vez ms recursos en la creacin de capital simblico, buscando transformar de esta manera la ciudad en un escenario de distensin; alegre, jocoso, festivo y ldico. La revalorizacin de smbolos, iconos e imgenes de lo emocional, y la estructura mtica de la ciudad, estimula un gran potencial imaginativo y creador que podra convertirse en una fuerza transformadora, como ya lo expusimos. Sin embargo, si bien las nuevas polticas urbanas posfordistas parecen ser expresin de la modernizacin reflexiva, el despliegue de su potencial transformador, democratizador y emancipatorio depende de mltiples factores ms, de manera que solamente puede evaluarse a travs del anlisis emprico del caso concreto de una determinada ciudad. En el ltimo subcaptulo, retomaremos el tema de las redes transnacionales de comunicacin, cooperacin y protesta, y lo relacionaremos con las afirmaciones formuladas en el anterior subcaptulo sobre el potencial transformador y democratizador de la accin colectiva local. Ahora, vamos a profundizar en el debate cientfico sobre el papel de la sociedad civil organizada en el nuevo contexto de la globalidad, enfatizando el rol de las organizaciones no-gubernamentales (ONG).
1.3 Reflexividad globalizada: quin establece las reglas del juego?

Mucho se ha escrito en los ltimos aos sobre la funcin de las ONGs en la configuracin de la nueva condicin de globalidad; (vasepor ej. Hirsch, 1999; von Freyhold, 1998; Wahl, 1998; Altvater, 1997; Hulme 1992) 26. Mientras que algunos tericos consideran que la globalizacin incrementa el poder de las organizaciones no-gubernamentales y las convierte en protagonistas de la sociedad civil internacional para incidir en las reglas del juego de la nueva condicin de globalidad, otros destacan que slo cumplen un papel marginal y que contribuyen indirectamente a la legitimacin de las polticas de ajuste neoliberales ( vase Peripherie, 1998) 27. Indudablemente, desde la primera conferencia de la ONU sobre desarrollo y medio ambiente en Rio de Janeiro en 1992, las ONGs han aparecido en la arena global como un actor importante que se autorrepresenta como la conciencia global.
26 La revista alemana Peripherie que publica contribuciones crticas de las ciencias sociales sobre el tema del desarrollo, de la cooperacin internacional, etc., dedic en 1998 todo un nmero al tema de las ONG en el nuevo contexto de la globalizacin (vase Peripherie 1998). 27 El profesor de tica Poltica de la Universidad de Binghampton en Nueva York, James Petras, incluso argumenta, que desde el principio de la dcada de 1980, las clases dominantes neoliberales, junto con los gobiernos de Estados Unidos y pases europeos empezaron, me-
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A nuestra pregunta sobre el potencial democratizador que algunos tericos buscan detectar en las ONG, como ya expusimos, parece responder un artculo que apareci el 30 de abril de 1998 en el peridico Financial Times, bajo el ttulo Network-guerrillas (La guerrilla de la red). En este artculo, se hace un anlisis de la campaa global que desarrollaron ONG de todas partes del mundo en este mismo ao, en contra de la firma del Tratado Multilateral sobre Inversiones ( Multilateral Agreement of Investment -MAI). Segn el Financial Times , la leccin que se extrae de esta campaa es la siguiente: Los gobiernos hoy en da, no slo a nivel nacional, tienen que responder al clamor cada vez ms insistente de la sociedad civil organizada, para lograr una mayor transparencia poltica y un control pblico de las decisiones de los gobiernos y empresas privadas con respecto a la globalizacin. Dicho clamor a partir de este momento se intensific y surgi tambin en la arena global. Por esta razn, las negociaciones y decisiones ya no pueden desarrollarse ni tomarse en crculos cerrados, sino que tienen que legitimarse ante la opinin pblica global. La presin de la opinin pblica global es tan grande, que cada decisin que se toma, tiene que exponerse y justificarse pblicamente ( Financial Times, 30/4/1998 en Wahl, 1998:63). El fracaso de la firma del Tratado Multilateral sobre Inversiones (MAI) no se debi solamente a la campaa global de las ONG, sino tambin a las contradicciones entre los Estados Unidos y la Unin Europea, sin embargo, las ONG salieron victoriosas de esta accin, porque a pesar de su intransigencia ante toda oferta por parte de los gobiernos para proponer modificaciones al tratado, o de buscar consensos, se ganaron a la opinin pblica. Tambin porque canalizaron el creciente malestar de amplias capas de la poblacin en muchas partes del mundo, frente a las consecuencias sociales de los ajustes neoliberales globales. El Financial Times titula su artculo La guerrilla de la red, porque la campaa de las ONG contra el MAI, se organiz y coordin a travs de la internet, y se bas en las estructuras descentralizadas y flexibles de una red mundial de ONG. De esta misma manera, se organizaron y coordinaron en los ltimos aos, las campaas contra los encuentros de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) en Seattle 1999 y Praga 2000, y tambin contra las reuniones anuales del Foro Econmico de Davos en Suiza. Asimismo, la Accin Global de los Pueblos contra la globalizacin econmica neoliberal y sus nefastas consecuencias, se articula en una red global
(Continuacin Nota 27) diante fundaciones y fondos estatales, a financiar a las ONG, y utilizaron su experiencia organizacional y retrica progresista para controlar protestas populares y socavar los movimientos sociales con un carcter clasista. A finales de este milenio, existen unas 100 mil ONG en todo el mundo que reciben cerca de 10 mil millones de dlares y compiten con partidos polticos y movimientos sociales radicales por el control de las organizaciones cvicas. Si bien las ONG han criticado violaciones de los derechos humanos, segn Petras, rara vez critican a los actores que las financian en Europa y Estados Unidos, puesto que estas financiaciones han permitido la movilidad social ascendente para profesionales desempleados o mal pagados y ex activistas de izquierda. Por esta razn, segn Petras, las ONG representan el rostro comunitario del neoliberalismo (vase la revista La Jornada, del 8 de agosto de 2000).
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que interconecta y coordina las acciones de ONG, organizaciones cvicas y movimientos sociales en todo el mundo ( vase al respecto Mller, 2000). Entonces, son stas las arenas pblicas y la sociedad civil globales de las que habla Beck? Podramos por consiguiente concluir que las ONG y sus acciones globales, son la expresin ms pura de lo que algunos tericos entienden por modernizacin reflexiva? Indudablemente los protagonistas de las arenas pblicas actuales, tanto locales como nacionales y globales, son las ONG. Cuando los tericos hablan de ONG se refieren por lo general a instituciones sin nimo de lucro, con un buen nivel de profesionalidad y de sostenibilidad organizativa, independientes a nivel organizativo y financiero de gobiernos, y muchas veces tambin de la empresa privada. Existen ONG que hacen parte de los movimientos sociales y tienen caractersticas similares a las organizaciones cvicas. Por lo general, sin embargo, las ONG debido a su grado de institucionalidad y profesionalidad y a su amplio radio de accin, cumplen un papel de promotores de organizaciones y movimientos cvicos, les proporcionan infraestructura y en muchas ocasiones les representan polticamente 28 ( vase por ej. Wahl, 1998; Hirsch, 1999). Desde una lectura basada en la teora de la regulacin, el auge de las ONG se debe al desgaste y a la prdida de legitimidad de las formas polticas tradicio nales, tanto de las partidistas como de las extra-parlamentarias de movimientos sociales y organizaciones radicales que se observan en todo el mundo. Ante la falta de medidas reguladoras estatales en muchos mbitos sociales, las ONG llenan las lagunas que deja el Estado, y de esta manera cambian paulatinamente la actitud de resistencia y protesta caractersticas de los movimientos sociales, para desarrollar las estrategias propositivas de cooperacin y participacin que ya mencionamos. Es as como ganan amplia legitimidad y crean las bases de las nuevas formas de regulacin posfordistas (vase al respecto Hirsch, 1999; Wahl 1998). El auge global de las ONG tambin se explica en el contexto de los riesgos y desafos globales que mencionamos con anterioridad, puesto que debido a su complejidad, requieren para su solucin, polticas diseadas por profesionales y basadas en conocimientos cientficos. stas solamente pueden desarrollarse desde organizaciones con un alto grado de institucionalizacin, capaces de entablar alianzas con otras instituciones, por ejemplo en el rea de la investigacin. As, pues, una de las caractersticas importantes atribuida a las nuevas formas de regulacin posfordistas es el cientificismo (Hirsch, 1999:5). La definicin de los problemas, se basa cada vez ms en investigaciones y estudios cientficos, lo que a su vez incrementa las exigencias de profesionalizacin, tanto de ONG
28 Las definiciones de lo que es una ONG, sin embargo, varan mucho. En algunos pases como por ejemplo la India, o algunos pases africanos, existe una ley que define oficialmente el accionar de las ONG. En Medelln, se distingue entre ONG de primer y segundo grado: las de primer orden, son las que tienen un grado de institucionalidad y profesionalidad ms alto y un radio ms amplio de accin (tanto temtica como geogrficamente); y las de segundo grado, las conforman organizaciones de base de la comunidad, es decir, representan directamente a las organizaciones sociales y tienen un radio de accin ms limitado (trabajo sectorial y enfoque temtico). Vase tambin captulo 9 de este trabajo.
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como de organizaciones cvicas, para garantizar as la adaptacin e integracin sistmica requerida por las estructuras posfordistas emergentes a nivel global. No hace falta explicitar que esta tendencia crea una nueva dinmica de inclusin y exclusin, porque contribuye a la fragmentacin de las ONG y organizaciones cvicas, ya que los recursos econmicos muchas veces impiden a la organizacin entrar en esta dinmica 29. El poder real de las ONG en lo que se denominaba norte, y an ms, en el sur, es su amplia participacin e intervencin en la produccin simblica y de conocimientos, y en la capacidad de generacin y apropiacin de los ya mencionados discursos globales gracias a su amplia integracin a las redes comunicacionales globales. Por esta razn, tienen un gran potencial de movilizacin de la opinin pblica ( lobbying), y de control moral ( monitoring ) a nivel local, nacional y global30. Este control de la opinin pblica es condicin indispensable para poder intervenir en las reglas del juego que establece la nueva condicin de globalidad. Ahora bien, consideramos que las ONG juegan un papel fundamental para la estructuracin y regulacin social y simblica del actual contexto de globalidad. Sin embargo, sus instrumentos de poder son blandos (Wahl, 1998), es decir, se limitan principalmente a su capacidad de transformar las hegemonas discursivas, no tienen poder para incidir en las decisiones claves ( vase para esta conclusin Mller, 2000; Hirsch, 1999; Wahl, 1998; Peripherie, 1998). La pregunta sobre si su poder discursivo, sin embargo, puede tambin provocar un cambio en la correlacin de fuerzas y el surgimiento de decisiones que apuntan hacia la equidad social, queda por consiguiente abierta. Solamente, el anlisis del caso concreto de una ciudad determinada puede dar una respuesta.
1.4 Conclusiones
1. La globalizacin no es un proceso reciente de la ltima dcada, durante la cual este concepto se puso de moda, sino que hace parte de la expansin capita29 La profesionalizacin se aprecia en todos los mbitos, tambin tiene que ver con la presin a la que estn sometidas ONG y organizaciones cvicas por parte de los que las financian para incrementar su rentabilidad. Tanto en ciudades suizas y de otros pases europeos como en Medelln, se observa que por esta razn, se invierten cada vez ms recursos en la formacin. Cursos de informtica (internet, etc.), idiomas, administracin, mercadeo y contabilidad, ya se han estandarizado en las ONG y organizaciones cvicas, y son parte del pensum habitual y a menudo obligatorio. Tambin, el papel de la academia en la definicin de polticas y problemas sociales se ha incrementado; son comunes las alianzas entre academia, gobierno y ONGs. Esto se pone de manifiesto, por ejemplo, en las conferencias internacionales de Metrpolis que se desarrollan cada ao sobre el tema de ciudades multiculturales. Para participar en estas conferencias, se exige que los equipos de las diferentes ciudades del mundo, estn compuestos por investigadores, policy makers y representantes de ONG y organizaciones cvicas, y que la participacin en dichas conferencias tenga posteriormente un impacto directo en las polticas de la ciudad. 30 Un ejemplo muy significativo para ilustrar el poder de las redes transnacionales de las ONG en la movilizacin de la opinin pblica local, nacional y global, nos parece el del secuestro y la posterior liberacin de las directivas del IPC en 1999.
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lista desde el siglo XV. La periodizacin que hacen de esta expansin las teoras crticas y ms recientemente la teora de la regulacin, muestra, sin embargo, que cada fase histrica del capitalismo tiene caractersticas diferentes. Hoy en da nos encontramos en una nueva fase de expansin. Esta fase no solamente se caracteriza por cambios econmicos y tecnolgicos, sino tambin por cambios en nuestra manera de relacionarnos y de percibir e interpretar el mundo. La globalizacin no es externa a lo local, sino que las mltiples prcticas locales particulares constituyen la condicin de globalidad. Adems, es muy compleja porque los procesos tcnicos, econmicos, poltico-institucionales, socioculturales y espaciales tienen su propia lgica y autodinmica, y no se dejan reducir entre s. A pesar de los procesos homogeneizadores que se manifiestan, por ejemplo, en la similitud de las formas urbanas a nivel mundial, o en los discursos que globalmente se han puesto de moda, aumenta la heterogeneidad en el mundo, debido a la manera en que a nivel local estas formas urbanas o discursos hegemnicos son apropiados, redefinidos y reinterpretados por los actores sociales, y tambin debido a las dinmicas locales particulares que de ah resultan. La multiplicidad de las redes globales que generan intercambios materiales y simblicos, conduce a una globalizacin desde abajo. De ah, surge la pregunta con respecto a si el hecho de comunicarse e intercambiar de manera cada vez ms acelerada, incrementa la conciencia global y la capacidad de auto-reflexividad de los individuos y si ello conduce a la modernizacin reflexiva y a nuevas formas de intervencin poltica. Los protagonistas de la nueva condicin de globalidad no solamente son las empresas e instituciones econmicas transnacionales, sino tambin el gran nmero de ONG que operan en el mundo. stas se han fortalecido desde la accin local y a travs de su inclusin en amplias redes transnacionales. Sin embargo, estos nuevos actores sociales no constituyen una sociedad civil global como sostienen Beck (1997) y tambin Habermas (en ibid). Desde la teora de la regulacin (que se apoya en el concepto de Gramsci), la sociedad civil hace parte de un rgimen poltico-institucional, que a pesar de sus antagonismos es coherente y forma un bloque histrico, caracterizado por la hegemona temporal de un consenso. Por la misma heterogeneidad del mundo, dichas hegemonas slo pueden constituirse a nivel local, regional o nacional, pero no global. Por esta razn es tan necesario que el acercamiento analtico a la globalizacin se haga desde los procesos locales.
En el segundo captulo expondremos la teora de la regulacin y profundizaremos en los cambios econmicos y tecnolgicos que caracterizan la nueva condicin de globalidad.

Cap1 Globalizacion La Globalidad de La Produccion

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Captulo 1 : globalizacin: la globalidad de la produccin y la produccin de la globalidad Stienen, ngela - Autor/a; Globalizacin : cadenas productivas & redes de accin

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Captulo 1 GLOBALIZACIN: LA GLOBALIDAD DE LA PRODUCCIN

GLOBALIZACIN: CADENAS PRODUCTIVAS & REDES DE ACCIN COLECTIVA

1.1 La nueva condicin de la globalidad

1.1.1 GLOBALIZACIN : CAMBIO DE PARADIGMA?

UNA APROXIMACIN DESDE LA TEORA

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UNA APROXIMACIN DESDE LA TEORA

1.1.3 GLOBALIZACIN : EXCLUSIN

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UNA APROXIMACIN DESDE LA TEORA

1.1.4 GLOBALIZACIN : MODERNIZACIN

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1.1.6 GLOBALIZACIN REFLEXIVIDAD G(LOCAL ) IZACIN

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1.2 Globalidad y ciudad

1.2.1 L A NUEVA JERARQUA URBANA GLOBAL

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Tabla 1 CIUDADES GLOBALES

Ciudades globales (pases con economas fuertes)

Ms de 10 sedes principales de empresas transnal.

Nueva York Chicago Los Angeles

7,4 2,8 3,6

20,1 8,8 15,8

Toronto Miami Houston San Francisco EUROPA

2,4 0,3 1,8 0,7

4,7 3,6 4,4 6,8

Buenos Aires Rio de Janeiro Caracas Ciudad de Mxico

? 5,9 2,0 9,8

13,9 14,3 ? 16,7

11,1 9,7 1,9 1,0

Bruselas Miln Viena Madrid

0,9 1,4 1,8 3,0

Hong Kong Taipei Manila Bangkok Sel FRICA Johannesburgo

6,2 3,0 ? ? 10,8

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Y NUEVAS FORMAS URBANAS

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ESTRATEGIAS URBANAS : LAS CIUDADES COMO ACTORES POLTICOS

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1.3 Reflexividad globalizada: quin establece las reglas del juego?

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