Lei 8.

069/90 – Estatuto da Criança e do Adolescente

I – Considerações

• Convenção sobre os direitos da criança (ONU 1989)

• Brasil signatário em 1990
• Doutrina da proteção integral (ações poder público)
• Pressuposto constitucional (art. 227 CF/88)
o Família
o Sociedade
o Poder público

• Regras de interpretação da lei

o Fins sociais
o Exigências do bem comum
o Direitos e deveres individuais e coletivos
o Condição peculiar criança/adolescente: desenvolvimento

II – Direitos Fundamentais

• Proteção a gestante

1 – Deveres Hospitais e estabelecimentos de atenção à saúde

• Registro nos prontuários por 18 anos

• Identificar o recém-nascido
o Impressão plantar e digital (filho)
o Impressão digital da mãe
o Outras formas administrativas previstas

• Proceder a exames (pezinho, ouvido)

• Declaração de nascimento (narração do parto)
• Alojamento conjunto

2 – Atendimento integral à saúde

• PNE atendimento especializado

• Gratuitamente: medicamentos, próteses...
• Internação = permanência integral do responsável
• Maus-tratos = conselho tutelar
• Assistência odontológica
• Vacinação

3 – Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade

• Liberdade
o Ir, vir e estar (salvo restrição legal)
4 – Convivência Familiar e Comunitária

• Regra = seio de sua família

• Exceção = família substituta
• Igualdade entre filhos (casamento ou fora)
• Pátrio poder = igualdade
• Pais
o Sustento, guarda e educação
o Determinação judicial

• Falta ou carência de recursos materiais

o Perda ou suspensão do pátrio poder?
o Procedimento judicial
o Programas de auxílio

5 – Família Natural

• Conceito
o Formada pelos pais (ambos)
o Quaisquer deles e seus descendentes
• Reconhecimento (filhos relacionamento extra-conjugal)
o Quaisquer dos pais
o Direito: personalíssimo, indisponível e imprescritível

6 – Família Substituta

• Motivação = suspensão ou perda do pátrio poder

• Hipóteses
o Castigo imoderado
o Dilapidação do patrimônio
o Abandono (rejeição de pensão)
o Atos contrários à moral ou aos costumes
o Descumprimento do art. 22 do ECA
o Crime doloso contra o menor + reclusão
o Excesso de trabalho
o Negligência quanto à higiene
o Mendicância
o Genitor ébrio ou reincidente crimes violentos
o Art. 1.637 CC (condenação criminal superior a 2 anos)
• Modos
o Guarda (até os 18 anos)
o Tutela (idem)
o Adoção (sem limite)

• Considerações Gerais
o Oitiva do menor
o Grau de parentesco da família substituta
o Não admissão para transferir menor a ONG’s (autorização judicial)
o Família estrangeira = somente adoção (*TJSP caso concreto)
 6.1 – Guarda

• Objeto: regularizar a posse de fato

• Deferimento: não faz coisa julgada
• Pressupostos: tutela ou processo de adoção
• Tipos
o Provisória: liminar ou incidental
o Permanente (infrutíferas a tutela e a adoção)
o Peculiar: peculiaridades (FGTS) ou ausência dos pais
• A guarda na adoção por estrangeiros (impossibilidade jurídica)
• Exigência de contraditório (descabimento)
• Peculiaridades
o Guarda como dependente (art. 153 ECA)
o Guarda previdenciária ( * )
o Guarda plano de saúde ( * )
o Guarda a pessoa jurídica ( * )
• Institucionalização e estímulo à guarda
• Revogação
o Caráter precário
o Ato judicial
o Ouvido MP

6.2 – Tutela

• Objeto: carência de representação legal (art. 1.728 CC e demais)

• Tipos
o Testamentária (vontade dos pais)
o Legítima (falta de vontade dos pais)
o Dativa (pessoas estranhas)

• A tutela e a sucessão pelo tutelado

o Em relação ao tutor
o Em relação aos pais destituídos

• Ordem de tutoria (art. 1.731 CC alguns critérios)

6.3 – Adoção

• Vedação da adoção por procuração

• Idade máxima do adotando (à data do pedido) 18 anos
o Salvo guarda ou tutela prévias

• Efeitos da adoção
o Filho com direito iguais
o Desligamento do vínculo parental anterior (exceto impedimentos
matrimoniais)
 o Extensão da condição de filho aos cônjuges (enteado)

• Condições
o Maiores de *21 anos (independe estado civil) (revogação novo Código
Civil = 18 anos)
o Vedação: ascendentes e irmãos
o Adotante (quem adota) mínimo 16 anos mais velho que o adotando
(quem é adotado)
o Tutor ou curador só após prestação de contas
o Depende de consentimento dos pais
o Adotando for maior de 12 anos = consentimento necessário (oitiva)

• Outras situações de adoção

o Adoção por manifestação de apenas um cônjuge
o Adoção por pessoa falecida durante o processo
o Adoção em que apenas um cônjuge tem mais de 16 anos de diferença

• Outras considerações
o Regra: precedida de estágio de convivência (prazo pelo Juiz)
 Salvo = adotando menos de 1 ano
 Salvo = já houver convivência (qualquer idade)
 Estrangeiro domicílio fora do Brasil:
• Mínimo 15 dias = criança até 2 anos
• Mínimo 30 dias = acima de 2 anos
• Saída do país = conclusão da adoção

o Vínculo da adoção = sentença judicial (ver art. 47 ECA)

o Irrevogável (reportagem JN)

7 – Direito à Educação

• Objetivos da educação
o Pleno desenvolvimento
o Exercício da cidadania
o Qualificação para o trabalho

• Direitos assegurados
o Igualdade de acesso e permanência
o Respeito pelos educadores
o Contestar critérios avaliativos
o Participar em entidades estudantis
o Escola pública e gratuita perto de casa
o Aos pais:
 Ciência do processo pedagógico
 Definição das propostas educacionais
 • Deveres do Estado
o EF obrigatório e gratuito (direito público subjetivo)
o Extensão do EM
o Atendimento ao PNE preferencialmente na rede regular
o Atendimento em creche e pré-escola (0 a 5)
o Acesso ao ES capacidade individual
o Ensino noturno regular
o EF = material didático-escolar, transporte, alimentação e saúde
o Recensear os educandos do EF (6 a 14; 15 a 16)
o Fazer-lhes a chamada e zelar pela freqüência
• Outras considerações
o Matrícula = pais
o Comunicação ao Conselho Tutelar (dirigentes EF)
 Maus-tratos
 Faltas
 Repetência

o Novas técnicas para inserção no EF (período integral)

o Respeito à liberdade de criação
o Incentivo a recursos e espaços culturais

8 – Direito à Profissionalização e Proteção no Trabalho

• Pressuposto constitucional: art. 7º, XXXIII (CF/88)

• Princípios da formação técnico-profissional
o Acesso e freqüência obrigatória ao ensino regular
o Atividade compatível com o desenvolvimento
o Horário especial

• PNE assegurado trabalho protegido

• Vedações trabalhistas
o Noturno, entre 22 e 5 horas da manhã
o Perigoso, insalubre ou penoso
o Locais prejudiciais à sua formação
o Horários e locais prejudiquem a freqüência
 III – Da Política de Prevenção

1 – Produtos e Serviços

• Dever de todos
• Menores de 10 anos de idade = acompanhados dos pais
• Programas com natureza e faixa etária
• Revistas pornográficas = embalagem opaca
• Proibições
o Rol exemplificativo
o Armas, munições e explosivos
o Bebidas alcoólicas
o Produtos que causem dependência
o Fogos
o Revistas impróprias
o Bilhetes lotéricos e equivalentes
o Hospedagem (hotel, motel, pensão)

2 – Autorização para Viajar

• Viagens dentro do Brasil

o Vedação: para criança
• Dispensada autorização
o Comarca contígua à residência da criança
o Estiver acompanhada
 Ascendente ou colateral maior até o 3º grau + comprovante de
parentesco
 Pessoa maior autorizada
 Autorização judicial válida por 2 anos (a pedido)

• Viagens ao exterior
o Vedação: criança e adolescente
o Dispensa da autorização:
 Acompanhada de ambos os pais
 Acompanhada de um dos pais com autorização expressa do outro
+ firma reconhecida

• Viagens com estrangeiro (residente fora do Brasil)

o Vedação: criança e adolescente nascidos no Brasil
o Prévia e expressa autorização judicial
IV – Da Política de Atendimento

• Ações articuladas = Governo e Não-governo

• Princípio da descentralização
• Programas de assistência social
• Proteção jurídico-social

1 – Entidades de Atendimento

• Autonomia: planejamento e execução

• Regimes:
o Orientação e apoio sócio-familiar
o Apoio sócio-educativo em meio aberto
o Colocação familiar
o Abrigo
o Liberdade assistida
o Semi-liberdade
o Internação

• Princípios
o Manter vínculos familiares
o Integração em família substituta
o Atendimento personalizado (pequenos grupos)
o Atividades em regime de coeducação
o Não separação de irmãos
o Evitar transferências entre entidades
o Integração com a comunidade local
o Preparação para o desligamento
o Participação de pessoas da comunidade

V – Medidas de Proteção

• Sujeitos: criança e adolescente

• Pressupostos: direitos ameaçados ou violados
• Aplicabilidade: isolada, cumulativamente ou substituídas
• Necessidades pedagógicas
• Fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários
• Autoridade competente: Conselho Tutelar e Juiz (VIJE)
• Tipos
o Encaminhamento aos pais mediante termo de responsabilidade
o Orientação, apoio e acompanhamento
o Matrícula e freqüência obrigatórias (oficial + EF)
o Inclusão programa de auxílio à família/criança/adolescente
o Tratamento médico, psicológico ou psiquiátrico
o Inclusão programas: drogas e álcool
o Abrigo em entidade (provisório, excepcional e transitório)
 o Família substituta (só o Juiz)

VI – Da Prática de Ato Infracional

• Ato infracional: crime/contravenção

• Idade à data do fato

1 – Direitos Individuais

• Privação da liberdade = flagrante ou ordem judicial

• Identidade dos responsáveis pela apreensão + seus direitos
• Apreensão + local recolhimento = Juiz, família ou pessoa indicada (imediato)
• Liberação imediata (possibilidade)
• Internação cautelar (antes da sentença) máximo 45 dias = fundamentação +
autoria e materialidade
• Identificação criminal em regra vedada (salvo dúvida)

2 – Garantias Processuais

• Privação da liberdade = devido processo legal

• Conhecimento do ato infracional imputado
• Igualdade na relação processual
• Advogado
• Assistência judiciária gratuita (necessitados)
• Ser ouvido pessoalmente
• Presença dos pais em qualquer fase

3 – Das Medidas Sócio-educativas

• Autoridade competente (Juiz, súmula 108/STJ)

• Natureza: jurídica impositiva, sancionatória e retributiva (salvo remissão)
• Finalidade: pedagógica
• Aplicabilidade: adolescente
• Capacidade de cumprir + circunstâncias + gravidade
• Trabalhos forçados = vedado
• PNE = adequação

3.1 – Advertência

• Pressupostos = prova de materialidade + indício de autoria

• Admoestação verbal + reduzida a termo + assinada

3.2 – Obrigação de Reparar o Dano

• Ato infracional com reflexos patrimoniais

• Restituir
• Promover o ressarcimento
• Compensar o prejuízo
3.3 – Prestação de Serviços à Comunidade

• Definição: Tarefas gratuitas de interesse geral

• Anuência do adolescente
• Máximo 6 meses
• Locais: entidades assistenciais, escolas, hospitais, programas comunitários
• Adequação às aptidões do adolescente
• Carga horária: máximo 8 horas/semana
• Regra: sábados, domingos e feriados
• Dias úteis = não prejudique (escola/trabalho)

3.4 – Liberdade Assistida

• Designação de pessoa capacitada

o Promoção social do adolescente e sua família (programas de governo)
o Supervisão escolar
o Profissionalização e inserção no mercado de trabalho
o Relatório
• Prazo: mínimo 6 meses (revogada, prorrogada, substituída a qualquer tempo)
• Restrições: bebidas, freqüência a determinados ambientes

3.5 – Semi-liberdade

• Decretada de início ou transição para o meio aberto

• Atividades externas = independem de autorização judicial
• Obrigatórias: escolarização e profissionalização
• Prazo = não há (observar os prazos da internação)

3.6 – Internação

• Privação da liberdade
• Princípios norteadores: brevidade, excepcionalidade e respeito à condição
peculiar de pessoa em desenvolvimento
• Finalidades
o Educativa (desafios do convívio social)
o Curativa (patologias)
• Realização de atividades externas
o A critério da equipe técnica
o Salvo determinação judicial contrária

• Prazo
o Não há (doutrina mínimo 6 meses pela avaliação máximo a cada seis
meses)
 o Máximo 3 anos
• Liberdade compulsória = aos 21 anos
• Desinternação = autorização judicial + ouvido MP
• Pressupostos para aplicação (taxativo e exaustivo)
o Ato infracional = grave ameaça ou violência à pessoa
o Reincidente em infrações graves (punidas com reclusão)
o Descumprimento reiterado e injustificável de outras medidas (prazo
máximo 3 meses)

• Considerações
o Internação = local exclusivo para adolescentes
o Local distinto do abrigo
o Separação: idade, compleição física e gravidade da infração
o Obrigatórias: atividades pedagógicas
o Suspensão de visitas: fundamentada

• Direitos
o Entrevista pessoal com o MP
o Peticionar diretamente a qualquer autoridade
o Conversar reservadamente com seu defensor
o Situação processual sempre que solicitar
o Respeito e dignidade
o Internação próxima a sua família
o Visitas, mínimo semanalmente
o Correspondências: familiares e amigos
o Higiene e asseio pessoal
o Alojamentos salubres
o Escolarização e profissionalização
o Cultura, esporte e lazer
o Acesso aos meios de comunicação social
o Assistência religiosa
o Posse de seus objetos
o Documentos pessoais para a cidadania

3.7 – Da Remissão

• Concessão
o Antes de iniciado o procedimento = MP (exclusão do processo)
o Depois de iniciado o procedimento = Juiz (suspensão ou extinção)

• Conseqüências
o Não implica reconhecimento ou comprovação de responsabilidade
o Não gera antecedentes em atos infracionais
o Pode incluir medidas protetivas ou sócio-educativas (salvo semi-
liberdade e internação)

• Caráter precário
 • Revisão: pedido expresso adolescente/representante legal/MP

VII – Medidas Pertinentes aos Pais

• Encaminhamento: programa de proteção à família

• Inclusão programas: alcoólatras e toxicômanos
• Tratamento: psicológico ou psiquiátrico
• Cursos e programas de orientação
• Obrigação: matricular, freqüência e aproveitamento escolar
• Obrigação: encaminhar o menor a tratamento especializado
• Advertência
• Perda da guarda
• Destituição da tutela
• Suspensão ou destituição do pátrio poder
• Maus-tratos/opressão/abuso sexual = afastamento do agressor da moradia

VIII – Do Conselho Tutelar

• Definição:
o Órgão permanente
o Autônomo
o Não-jurisdicional

• Cada município = mínimo um

• Composição = cinco membros
• Eleição = pela comunidade local
• Mandato = 3 anos (uma recondução)
• Requisitos (rol exemplificativo, não-taxativo)
o Idoneidade moral
o Maior de 21 anos
o Residir no município
• Dia, hora, local, remuneração (lei municipal)
• Exercício da função
o Serviço público relevante
o Prisão especial (crime comum até o julgamento)

• Atribuições
o Aplicar medidas protetivas (salvo família substituta)
o Atender e aconselhar os pais
o Promover a execução de suas decisões (requisitar ajuda)
o Oficiar ao MP notícia de atentado aos direitos previsto no ECA
o Encaminhar ao Juiz casos de sua competência
o Providenciar o cumprimento de medidas sócio-educativas
o Expedir notificações
 o Requisitar certidões (nascimento/óbito)
o Representar em nome da família contra violação de direitos
o Representar ao MP = suspensão ou perda do pátrio poder

• Impedimentos
o Marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora,
irmãos, cunhados, tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado
o Estende-se ao Juiz e MP