PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS QUE APLICA EL GOBIERNO CENTRAL REGIONAL EN EL PERU (PUNO JULIACA )

INTRODUCCION
Una de las principales problemticas ambientales, en el Per, es la gestin de los residuos slidos urbanos y su disposicin final, la cual es objeto de este estudio. En la provincia de San Romn se presentan diversos factores que inciden en la contaminacin y depredacin de los recursos naturales, entre los principales se encuentran el arrojo de residuos slidos a la intemperie (en avenidas, canales de riegos, espacios desocupados), generando los denominados puntos crticos que constituyen en focos infecciosos el entierro y la quema de desperdicios, la falta de conciencia ambiental por parte de los pobladores, la falta de acceso a los servicios bsicos.

La generacin de desechos slidos es parte indisoluble de las actividades que realiza una organizacin. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos slidos (generacin, transportacin, almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final), las empresas constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideracin de forma priorizada en el contexto de las actividades de gestin ambiental, a travs de los cuales se potencie el establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de proteccin ambiental, como parte de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos.

La salud pblica se ve afectada por la inadecuada eliminacin y por la falta de control de los residuos slidos que expone a la poblacin a contraer diversas enfermedades, tanto por contacto directo o indirecto, a travs de la descomposicin orgnica de animales muertos, contaminacin del aire, del agua, del suelo, etc.

La Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca segn investigaciones en la actualidad genera aproximadamente 160 toneladas Mensuales de Residuos Slidos, y es responsables del manejo y supervisin del recojo y transporte 120 toneladas Mensuales, el cual es transportado a la comunidad de Chilla ubicada a 5.00 Km. De la ciudad de Juliaca, cuenta con 5 Unidades Vehiculares y un total de 260 personas que trabajan en esta rea recolectando con una cobertura del servicio del 80% del Distrito

Los Residuos hospitalarios o contaminados en los establecimientos de salud de nuestra jurisdiccin son acopiados en el Centro de Salud de Juliaca para que luego estos sean transportados al Hospital Carlos Monge Medrano para su incineracin.

DESARROLLO DEL CONTENIDO

BASES TEORICAS
RESIDUO Habitualmente utilizamos la palabra basura o desecho, para todos los materiales que sobran de algo, y que aparentemente no nos sirven ms. Sin embargo, hoy en da se prefiere hablar de " residuo " para indicar que estos materiales todava tienen valor y que no automticamente tendran que botarse. (CONAMA, 1994)

RESIDUOS SOLIDOS Los residuos slidos son todas aquellas sustancias o productos en estado slido que ya no necesitas, pero que pueden ser reaprovechados pero esto te lo contaremos ms adelante. Ahora es importante saber qu tipos de residuos hay:

TIPOS DE RESIDUOS SOLIDOS A.-SEGN SU ORIGEN: - Residuo domiciliario - Residuo comercial - Residuo de limpieza de espacios pblicos - Residuo de establecimiento de atencin de salud - Residuo industrial - Residuo de las actividades de construccin - Residuo agropecuario - Residuo de instalaciones o actividades especiales B.-SEGN SU PELIGROSIDAD: - Residuos peligrosos - Residuos no peligrosos C.-SEGN SU GESTION:

- Residuos de mbito municipal - Residuos de mbito no municipal A.-SEGN SU ORIGEN:

RESIDUO SLIDO COMERCIAL: generado en establecimientos comerciales restaurantes, y mercantiles, y tales plazas

Residuo

como almacenes,

depsitos, hoteles,

cafeteras

de mercado. (CONAMA, 1994) RESIDUO SLIDO DOMICILIARIO:

Residuo que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento similar (Field, B. et al 2003). RESIDUOS AGRCOLAS

Aquellos generados por la crianza de animales y la produccin, cosecha y segado de cultivos y rboles, que no se utilizan para fertilizar los suelos. similar (Field, B. et al 2003). RESIDUOS BIOMDICOS

Aquellos generados durante el diagnstico, tratamiento, prestacin de servicios mdicos o inmunizacin de seres humanos o animales, en la investigacin relacionada con la produccin de estos o en los ensayos con productos biomdicos. (Field, B. et al 2003). RESIDUOS DE CONSTRUCCIN O DEMOLICIN

Aquellos que resultan de la construccin, remodelacin y reparacin de edificios o de la demolicin de pavimentos, casas, edificios comerciales y otras estructuras. (Field, B. et al 2003). RESIDUO SLIDO ESPECIAL:

Residuo slido que por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto, requiere un manejo especial. Incluye a los residuos con plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que, con

autorizacin o ilcitamente, son manejados conjuntamente con los residuos slidos municipales.

RESIDUOS BIODEGRADABLES:

Todos los residuos que puedan descomponerse de forma aerobia o anaerobia, tales como residuos de alimentos y de jardn. (Hanemann, 1984). RESIDUOS SLIDOS INDUSTRIALES

Por residuos slidos industriales entenderemos que son resultado de procesos qumico industriales, que contienen sustancias nocivas para el medio ambiente, por ejemplo: residuos propios de actividades (Castillo, 1993).

B.-SEGN SU PELIGROSIDAD: o RESIDUOS PELIGROSOS BIOLGICO INFECCIOSOS Los residuos generados en hospitales de especialidades, hospitales generales, centros de salud, consultorios en general, laboratorios de anlisis clnicos y en cualquier establecimiento orientado a brindar servicios mdicos a la poblacin, son denominados como Residuos Peligrosos Biolgico Infecciosos (RPBI). Estos residuos presentan ciertos riesgos y dificultades muy especficas durante su manejo, debido fundamentalmente al carcter infeccioso de algunos de sus componentes (Castillo, 1993)

C.-SEGN SU GESTION:

LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES (RSM)

Algunos autores como Jorge Jaramillo, optan por usar el trmino de Residuos Slidos Municipales como un nombre tcnico para denominar a la basura. Para ellos, los residuos slidos municipales (RSM) son los que provienen de las actividades domsticas, comerciales, industriales (pequea industria y artesana), institucionales (administracin pblica, instituciones educativas, etc.),

de mercados, los resultantes del barrido y limpieza de vas y reas pblicas de un

conglomerado urbano, y cuya gestin est a cargo de las autoridades municipales. (Azqueta, 1995)

RESIDUOS SLIDOS URBANOS

En trminos generales los Residuos Slidos Urbanos (RSU) son los que se originan de la actividad domstica y comercial, y se producen en mayor cantidad en las ciudades; en los pases desarrollados en los que cada vez se usan ms envases, papel, y muchos productos innecesarios, la cultura de "usar y tirar" se ha extendido a todo tipo de bienes de consumo, y por tanto las cantidades de basura que se generan han ido creciendo hasta llegar a cifras muy altas. Para efectos de la presente investigacin entendemos como residuos slidos urbanos a aquellos que comnmente se conocen como basura. A continuacin se mencionan los tipos de materiales que constituyen la basura. CRAIG, J. (2007).

-COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)

La basura suele estar compuesta por: Materia orgnica. Son los restos procedentes de la limpieza o la preparacin de los alimentos, as como la comida que sobra. Tambin es conocida como basura biodegradable, es decir, se descompone o desintegra en poco tiempo.

Papel y cartn. Peridicos, revistas, publicidad, cajas, etc.

Plsticos. Botellas, bolsas, platos, vasos y cubiertos desechables, etc.

Vidrio. Botellas, frascos diversos, vajilla rota, etc.

Metales. Latas, botes, fierro viejo.

MARCO NORMATIVO EN RESIDUOS SLIDOS.

S. En el Per tenemos la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, donde se establecen los roles y competencias de las autoridades en materia de residuos slidos, as como derechos y obligaciones de los generadores y empresas prestadoras y comercializadoras de residuos slidos. Tanto la ley como el reglamento regulan todas las actividades de las diferentes etapas del proceso de la gestin y manejo de los residuos slidos: desde la generacin hasta su disposicin final; es decir, desde el momento en que los producimos hasta quines se encargan de recogerlos, reutilizarlos o la colocarlos en un lugar determinado para su descomposicin final.

PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES PARA LOGRAR LA ADECUADA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

A.-EL MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM) 1. Coordina con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la LGRS. 2. Promueve la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial. 3. Aprueba la Poltica Nacional de Residuos Slidos. 4. Armoniza los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de poltica.

5. Promueve la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta Ley. 6. Incluye en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su gestin. 7. Incorpora en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental

informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos. 8. Resuelve, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales (en ltima instancia administrativa) los recursos impugnativos interpuestos con relacin a conflictos entre

resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.

B.-EL MINISTERIO DE SALUD

1. Norma a travs de la DIGESA, lo siguiente: a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin. b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as como de los generados en campaas sanitarias en estado de emergencia sanitaria por el manejo in-adecuado de los residuos slidos. 2. Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos slidos. 3. Aprueba Estudios Ambientales y emite opinin tcnica favorable de los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal, previamente a su aprobacin por la municipalidad provincial correspondiente.

4. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal que estn a cargo de una empresa prestadora de servicios de residuos slidos o al interior de establecimientos de atencin de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes.

5. Emite opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprueba los proyectos de infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados en el segundo prrafo del artculo anterior.

6. Vigila el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las siguientes medidas:

a. Inspeccionar

comunicar

la autoridad sectorial

competente las posibles infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas. b. Dispone la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de residuos slidos. c. Requiere con la debida fundamentacin el cumplimiento de la Ley General de Residuos Slidos a las autoridades competentes, bajo responsabilidad.

7. Administra y mantiene actualizado el registro de las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos y de las empresas comercializadoras.

C. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.

a) Norma, autoriza y fiscaliza el uso de las vas nacionales para este fin. b) Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales

correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el mbito de sus respectivas competencias.

D.-OTRAS AUTORIDADES SECTORIALES.

a) La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agro-pecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y o sancionados de por

los ministerios u correspondientes.

organismos

reguladores

fiscalizacin

E.GOBIERNOS REGIONALES.

a)

Los gobiernos regionales promueven la adecuada

gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin. b) Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para

la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes.

c)

El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con

la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad correspondiente.

A. F.GOBIERNOS LOCALES.

1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondiciona-miento Territorial y de Desarrollo Urbano. 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin.

3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.

4. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que ha-yan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad dis-trital correspondiente.

5. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, adems de la recoleccin y transporte de residuos slidos en el cercado del distrito, de las ciudades capitales correspondientes.

6. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal.

7. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal y no municipal.

8. Adoptar

medidas

conducentes

promover

la constitucin de

empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicio.

9. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la ley N 28256,

ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.

10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.

11. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el m-bito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN JULIACA

El manejo inadecuado y una disposicin final no sanitaria de los residuos slidos en el Distrito de Juliaca configuran una problemtica de tipo ambiental, social, de salud pblica y de gestin de servicios urbanos, teniendo como factores determinantes la cantidad y calidad de los residuos slidos generados, la poblacin, su distribucin y las condiciones socioeconmicas y geogrficas del Distrito. La basura domstica est formada principalmente de plsticos, cartones, papel, restos de comida, madera, cenizas y envases de cristal y de metal o de hojalata, que es acopiada por los vehculos colectores. En muchas ocasiones, los residuos son asimilados directamente por los animales, lo que les provoca enfermedades y, por lo tanto, afectan de manera indirecta la salud del hombre. Segn reportes de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental y Salud Pblica, los pobladores de la ciudad de Puno producen 120 toneladas de basura diariamente, de stas, 80 corresponden a las viviendas especficamente, 30 al hospital Manuel Nez Butrn y la Universidad Nacional del Altiplano.

Todo esto se acumula en el botadero de Cancharani al aire libre, originando muchos problemas ambientales y la proliferacin de

numerosas bacterias y virus que causan enfermedades, as como plagas, moscas, ratas y varios tipos de insectos dainos para la salud humana. En periodo de lluvias, el problema an se hace ms crtico, la acumulacin de desechos contaminan las aguas y los pastizales, que se ubican en las comunidades aledaas a la zona y son consumidas por el ganado vacuno y ovino que cran los comuneros de Itapalluni, para la supervivencia. Lo trgico de este caso, es que en los alrededores del botadero de basura, se encuentran instaladas granjas informales de cerdos, que son alimentados con la pestilencia de la basura, y la carne de estos animales seguramente se vende en los mercados de la ciudad.

Similar caso ocurre en la ciudad de Juliaca, diariamente se recogen 235 toneladas de basura, que se trasladan al botadero de la comunidad Chingora, ubicada a 6 kilmetros de dicha ciudad. All, en medio de la basura, dos asociaciones hacen labores de reciclaje, aunque an no estn reconocidas legalmente por la Municipalidad Provincial de San Romn y eventualmente son asistidas por el personal de salud de la Redess Juliaca.

Segn el informe y recomendaciones del Ministerio del Ambiente, el 75% de la basura puede ser reciclada; pero la comuna local de San Romn, hasta la fecha no implement ningn proyecto estratgico relacionado a esta actividad.

Como el distrito de Juliaca no cuenta con un plan para el manejo adecuado de la basura, y el lugar para su disposicin final no se utiliza de manera correcta, ya que la basura se deposita sin clasificacin alguna a cielo abierto, y posteriormente es incinerada.

Ante dicha situacin hay que considerar la necesidad de disear y proponer un Plan Integral, de tal forma que la generacin, el manejo y la disposicin final de los

residuos

slidos

sea

un

asunto

controlado,

de

participacin

conjunta

entre gobierno y ciudadana.

Un aspecto muy relevante en la gestin de los residuos consiste en conocer los impactos ambientales de las diferentes prcticas de gestin existentes. El aumento en la generacin de residuos producida en la Regin Puno y en particular en la provincia de San Romn, durante los ltimos aos supone que las actividades de produccin y consumo estn incrementando las cantidades

de materiales que cada ao se devuelven al medio ambiente de una forma degradada, amenazando potencialmente la integridad de los recursos renovables y no renovables.

La realidad planteada acerca de los residuos slidos en el Distrito de Juliaca, demuestran la importancia y necesidad de contar con un plan integral de residuos slidos en el distrito de Juliaca, que contribuir entre otras cosas, a contar con un sistema de recoleccin de basura con mejor cobertura, clasificacin, y aprovechamiento de la misma; y por supuesto contar con un lugar adecuado para su disposicin final, lo cual fomentar el reducir los impactos negativos al medio ambiente y a la poblacin.

Adems, la gestin de residuos posee una amplia variedad de potenciales impactos sobre el medio ambiente, ya que los procesos naturales actan de tal modo que dispersan los contaminantes y sustancias peligrosas por todos los factores ambientales (aire, agua, suelo, paisaje, ecosistemas frgiles como la baha, la montaa, las reas protegidas, as como las reas urbanas y asentamientos poblacionales, etc.). La naturaleza y dimensin de estos impactos depende de la cantidad y composicin de los residuos as como de los mtodos adoptados para su manejo. En su plan de desarrollo de la provincia de San Romn, han

incluido proyectos vinculados a la gestin de los residuos slidos, muestra que

existe voluntad poltica para el desarrollo de acciones orientadas a la gestin integral de los residuos slidos.

CANTIDAD DE BASURA Y/O RESIDUOS SOLIDOS QUE GENERA JULIACA

Juliaca ocupa el sexto lugar a nivel nacional en produccin de basura pues se genera al da 240 toneladas de residuos slidos, de los cuales se logra recoger 160toneladas. Juliaca, al ser considerada como una metrpoli a nivel regional, tambin acarrea la problemtica propia de este tipo de urbe. Es as que de acuerdo a las estadsticas que maneja la oficina de recursos naturales del Gobierno Regional de Puno, la Ciudad Calcetera es la ms contaminada de toda la regin y la sexta a nivel nacional. Los aspectos negativos que coloca a Juliaca como una de las ciudades ms contaminadas del pas, es la gran cantidad de residuos slidos que produce diariamente. La Ciudad de los Vientos rene 240 toneladas, de las cuales el municipio slo estara en capacidad de recoger 160. Gran parte de estos desechos iran a parar a las pampas, riveras de los ros o botaderos de basura que se forman en varios sectores de la ciudad. Los mercados y principales centros comerciales de la ciudad de Juliaca son los principales focos de contaminacin al generar el 50% de basura de Juliaca. En los das festivos la ciudad de Juliaca genera alrededor de 260 toneladas de residuos slidos. Entre los que genera se encuentra residuos orgnicos, residuos inorgnicos.

PROPUESTAS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PARA MANEJO ADECUADO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Proponer lneas de accin alternativas, de trabajo coordinado entre gobierno municipal y ciudadana, que tengan como finalidad el manejo adecuado de los residuos slidos urbanos en el distrito de Juliaca. El gobierno municipal del distrito de Juliaca, no cuenta con un sistema de aprovechamiento de la basura, dicho en otros trminos, no cuenta con un lugar

destinado para acumular los materiales reciclables o que estn en posibilidad de ser comercializados, como son los botes de plstico, los metales, el vidrio y el cartn; aunque hay que mencionar que existen personas que se acercan al basurero y seleccionan materiales como latas de aluminio y cartn para comercializarlos, pero en cantidades mnimas. b) Proponer lneas de accin alternativas para la adecuada disposicin final y aprovechamiento de los residuos slidos, a fin de reducir los impactos ambientales negativos y daos a la salud humana. Entre las alternativas para el aprovechamiento de los residuos slidos est la propuesta del centro de reciclaje, la composta orgnica y la incineracin. Los principios que se presentan a continuacin son tres prcticas que las personas podran aplicar los pobladores del distrito de Juliaca en su vida diaria en su casa, escuela o trabajo, a fin de reducir en cierta medida la cantidad de basura que entregan a la unidad recolectora de la comunidad, y que finalmente va a parar al basurero municipal. Con ello las personas estaran contribuyendo reducir la cantidad total de residuos slidos que se genera diariamente en el distrito e incluso reducir los daos al medio ambiente por la generacin de estos residuos.

Para lo cual se debera de aplicar lo siguiente:

Reducir: ante esta situacin el disminuir los impactos sobre el medio ambiente es una responsabilidad absolutamente de la sociedad en conjunto. Una forma de asumir esta responsabilidad es el reducir la utilizacin de insumos en las distintas actividades humanas, es decir, reducir o rechazar los productos que le entregan con ms empaques del que realmente necesita, prefiriendo empaques y productos elaborados con materiales reciclados o reciclables; a menor cantidad de materiales consumidos, menor cantidad de residuos a disponer. (Cerda 2007)

Reusar: el concepto de reusar es muy importante porque permite indirectamente reducir la cantidad de residuos, pero simplemente es dar un uso diferente a un bien al que inicialmente tena la idea de reusar est arraigada en nuestro pas. Esto permite que cosas que no son tiles para nosotros puedan ser reusadas por alguien que las necesita. (Cerda 2007)

Reciclar: es el proceso mediante el cual se transforman los residuos slidos recuperados en materia prima para la elaboracin de nuevos productos.

El reciclaje de los desechos es un proceso que debe tener en cuenta; separar la basura en desechos orgnicos e inorgnicos, clasificar los componentes inorgnicos en papel, cartn, plstico, vidrio y metales, por ultimo procesar cada material de desecho con un tratamiento adecuado. Al reciclar cumplimos con varios objetivos que son amigables con el medio ambiente: Reducimos el volumen de residuos generados, se aprovechan los recursos presentes en materiales reutilizables, se evita la sobreexplotacin de los recursos naturales y se disminuyen los costos de disposicin final de los residuos. (CONAMA, 1994)

Des envenenamiento del Ro de T"orococha (descontaminacin del Ro de T"orococha), se requiere a que el Gobierno Local Juliaca a travs de SEDA JULIACA tiene que construir unas lagunas grandes de oxidacin de aguas servidas (aguas de cloaca de la gente), sensibilizacin de los ciudadanos para que no viertan basura al Ro T"orococha, desconexin de albaales que estn articuladas al Ro T"orococha, tratamiento sanitario de residuos slidos urbano y coberturar el recojo de residuos slidos orgnicos e inorgnicos de manera permanente y garantizado en la ciudad de Juliaca,

teniendo en consideracin de prioridad a el acopio basural en las urbanizaciones, barrios y pueblos jvenes.

El problema de la sensibilizacin ambiental que est relacionada con el asunto del Ro de T"orococha, el Gobierno Regional Puno del Doctor Mauricio Rodrguez Rodrguez ha iniciado en la ciudad de Juliaca a travs de un Equipo de Educacin Ambiental (medioambientalistas), los que el 3 y 4 de noviembre del 2011 se atrevieron a limpiar el Ro de T"orococha en el lado este y oeste, quedando el trabajo muy corto por las dimensiones del referido ro.

De manera cierta, en esta jornada ecolgica y medioambientalista ha participado pocos vecinos de las riberas del Ro de T"orococha, resaltando la participacin del personal de servicios pblicos del Gobierno Local Juliaca, Institucin Educativa Pblica 306 Barcia Bonifati y algunos estudiantes medioambientalistas de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez. Se necesita de esta clase de acciones que tenga abocamiento por el resanamiento del Ro de T"orococha, hasta instaurar en la mente de la gente la descontaminacin del medio ambiente de la que es inherente el Ro de T"orococha.

PROPUESTAS DE SOLUCIN

En Puno, la comuna local ha implementado el Programa de Segregacin de Basura que est a cargo de la Asociacin Seor de Huanca, encargada de acopiar casa por casa basura seleccionada, en una primera etapa se tiene como meta de intervencin a 5 mil 200 viviendas. Con esta labor, lo que se busca es disminuir la acumulacin de la basura y que la cobertura de los vehculos colectores sea mayor, principalmente en zonas de la periferia. "Existe un dficit de cobertura en el servicio debido a la falta de personal

y vehculos", refiere Toms Mamani Calixto, Sub Gerente de Gestin Ambiental y Salud Pblica.

Justamente, ese es el problema que se pretende solucionar desde la Municipalidad Provincial de Puno, a travs del Proyecto de Manejo Integral de Residuos Slidos, que tendr un financiamiento de 19 millones de soles, de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA).

En el proyecto est considerada la construccin de un relleno sanitario, construccin de planta de manejo de residuos slidos, adquisicin de 7 vehculos y la contratacin de 30 trabajadores de limpieza.

Mientras que, en Juliaca, en el tema de manejo de residuos slidos, la Municipalidad de San Romn no tiene proyectos concretos y slo est trabajando con el Programa de Segregacin de Basura.

"Desde el 2012, nosotros nos acoplamos al Programa Nacional de Segregacin de Basura, para ello se ha destinado 10 personas, quienes tienen la finalidad de capacitar y orientar a la poblacin en temas de reciclaje", afirm Ceferino Quispe Suaquita, Sub Gerente de Limpieza Pblica. La comuna San Romina propone tambin la conformacin de nuevas asociaciones de reciclaje, pero esto deber darse despus de la construccin de rellenos sanitarios, que hasta la fecha no cuentan con un terreno definido para su ejecucin.

Sin embargo, se pretende implementar un mayor nmero de trabajadores para el programa de Segregacin de Basura; actualmente la Sub Gerencia de Limpieza Pblica de San Romn, cuenta con 158 personas en el rea de limpieza.

Esta situacin del problema de la basura en ambas ciudades requiere la puesta en marcha de proyectos que coadyuven a la disminucin de la contaminacin ambiental, originada por la acumulacin de desechos. POBLACIN BENEFICIARIA ANTE EL RECICLAJE

La poblacin del distrito de Juliaca, sern beneficiados mejorando sus condiciones de vida, y condiciones ambientales con el reciclaje de residuos solidos puesto que la ciudad de Juliaca produce diariamente 240 toneladas de basura.

CONCLUSIONES

En la Ciudad de Juliaca existen serios problemas de almacenamiento de residuos slidos en los espacios pblicos y contenedores las cuales no se usan adecuadamente.

La capacidad operativa del servicio de recoleccin de residuos a domicilio es insuficiente para una poblacin grande, razn por la cual la cobertura del servicio alcanza un 70 %.

La escasa cultura de pago por el servicio de limpieza, impide mejorar el servicio de recoleccin de residuos slidos a domicilio y por ende renovar la flota de vehculos destinados para realizar dichas actividades.

En general se puntualiza que mientras la poblacin de Juliaca mantenga una posicin indiferente referente a la gestin de los residuos slidos no existirn mejoras en las condiciones ambientales, pese a que exista la predisposicin de la

Municipalidad Provincial de Puno en mejorar la gestin y manejo integral de los residuos slidos del mbito municipal. Recomendaciones

Restructurar, optimizar y cambiar el horario del servicio de recoleccin. Renovar de manera urgente la flota y equipamiento de nuevas unidades vehiculares al servicio de recoleccin de residuos slidos a domicilio.

Acondicionamiento de los botaderos en la primera fase con la finalidad de minimizar los impactos negativos a las reas aledaas a dicha infraestructura y concretar el relleno sanitario.

Evaluar el cierre y clausura de los botaderos una vez que se cuente con el Relleno sanitario

Distritalizacion para una mejor organizacin de la recoleccin de residuos solidos.

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA