Lectura 1 Rol de La Política Económica y Del Sector Agroalimentario

Mdulo 1 Unidad 1 y 2
Lectura 1: Rol de la poltica econmica y del sector agroalimentario
Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord
Planificacin de Servicios
1. Introduccin a la Poltica Econmica

1.1 Planes, programas, proyectos y polticas. Polticas: objetivos, metas, instrumentos y medidas.
Introduccin
La poltica econmica no debe ser entendida como la poltica de los polticos que normalmente vemos en la televisin o en los diarios. Si bien ambas conviven en un mismo ambiente y se relacionan constantemente, la poltica econmica tiene que ver con el planeamiento y la ejecucin de determinadas acciones con el objetivo de modificar un escenario actual en busca de mejorar la calidad de vida de una sociedad. La poltica entendida como la de los votos se ha divorciado en las ltimas dcadas de la otra poltica. La poltica econmica hace referencia a planes, proyectos y programas de un gobierno. La importancia de la poltica econmica es mucho ms grande de lo que se puede suponer y est por encima del resto de las polticas (sanitarias, de transporte, etctera) ya que en el sistema econmico actual para emprender acciones es necesario tener un presupuesto, fondos y posibilidades de llevarlo a cabo. Sin la existencia de una poltica econmica coherente, muchas de las otras polticas pueden tener destino de fracaso producto de falta de fondos o de intentar aplicarse en un ambiente donde la economa no produzca los recursos necesarios para ejercer determinadas acciones. Cuando la economa de un pas se encuentra en crisis, muchas polticas ingresan en un perodo crtico ya que la situacin econmica genera que la crisis afecte a prcticamente todos los sectores de la vida social.
Poltica Econmica y Teora Econmica

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 2
La bibliografa actual en su mayora define a la Economa como la ciencia que estudia la administracin de los recursos escasos; en este contexto la poltica econmica vendra a ser cmo el Estado lidia con dicha escasez y cmo planea hacerlo en el futuro. Para evitar la confusin entre teora econmica y poltica econmica, basta con comprender que mientras la primera intenta a partir de los hechos y de las observaciones de la realidad plantear hiptesis, la segunda va destinada a la accin concreta, a tratar de cambiar la realidad, de generar un efecto. La poltica econmica engloba distintas ramas de la Economa donde los gobiernos, las empresas o las familias pueden ejercer su influencia. Esta poltica abarca muchas otras polticas, que tambin son ejercidas por distintos rganos del estado. Cada una de stas sigue el siguiente proceso de formulacin:
Proceso
Ejemplo
Objetivo: Pleno empleo. Meta: Tasa de desocupacin del 4%. Instrumentos: Poltica fiscal y monetaria. Medidas: aumento del gasto pblicos; baja tasa de inters.
1 - Se especifican las metas de la poltica y los objetivos a alcanzar.
2 - Se definen los instrumentos a utilizar para alcanzar los objetivos y la forma de utilizarlos (medidas).
El objetivo es a lo que queremos llegar, lo que deseamos conseguir con el correr del tiempo. Este objetivo no debe ser perdido de vista. Para realizar evaluaciones peridicas sobre cmo estamos en relacin al objetivo y si finalmente lo cumplimos o no, se ponen metas. Para cumplir con stas se aplican medidas utilizando distintas herramientas con que cuenta el Estado. Las metas tienen una estrecha relacin con el objetivo. Logrando las metas se debera llegar al objetivo. Es ms fcil establecer las metas y saber si se han cumplido o no, ya que son concretas, visibles y cuantificables. Es el camino que hay que seguir, por donde se debe transitar para lograr el objetivo mayor. En el ejemplo anterior de conseguir el pleno empleo, las metas pueden ser: reduccin de la tasa de desempleo en la regin del NOA al 7% en el primer ao y al 5,5% en el segundo y sucesivamente. Adems la meta final deber de establecer qu tasa de desempleo equivale al pleno empleo.
1.2 Los instrumentos de la poltica econmica. Fiscal, monetaria, tipo de cambio, comercial externa, precios. Polticas sectoriales.
Para logar estas metas y por ende, el objetivo planteando anteriormente, es necesario llevar a cabo distintas acciones. Estas acciones se llaman medidas y son aplicadas a travs de distintas herramientas: poltica fiscal, poltica monetaria, poltica cambiaria, poltica de regulacin y poltica comercial. Adems de stas es normal que existan varias polticas sectoriales a aplicarse sobre los distintos sectores de la economa en particular: poltica sanitaria, poltica agraria, poltica industrial, entre otras.
La poltica es entrar en accin, es aplicar instrumentos que quizs a veces no se ven claros porque cuando hablamos de instrumentos quizs pensamos ms en una llave, en un dispositivo. Aqu los instrumentos son de naturaleza legal. Se trata de leyes, disposiciones, reglamentos, decretos, etctera. A travs de estas disposiciones legales se manifiestan los instrumentos de la poltica econmica. Un decreto crea una serie de mecanismos que impactan en el salario, en los impuestos, en el trabajo, en la produccin () Pero siempre la poltica econmica implica accin: poner en marcha una teora. (Manuel Luna, 1997)
La aplicacin de estos instrumentos se da mediante la sancin y aplicacin de leyes, decretos, resoluciones y reglamentaciones. El grado de cumplimiento de stas implicar distintos niveles de aplicacin de la poltica en cuestin, por lo menos desde el punto de vista legal. Luego ser el turno de ver en qu grado cumple la sociedad con las nuevas leyes o el modo y la profundidad con que el Estado ejecuta sus acciones.
Poltica Fiscal: bsicamente consiste en determinar los niveles y destinos del gasto pblico y tambin los impuestos a cobrar. Es ejercida por el Poder Ejecutivo. En la mayora de los pases del mundo, otro poder del estado, el legislativo, es quien le aprueba los gastos al gobierno a travs del presupuesto. En Argentina la Ley de Presupuesto es una de las ms importantes y en ella quedan plasmadas la mayora de las polticas a aplicarse.
Poltica Monetaria: es ejercida por el banco central. La tareas ms importantes son las de fijar objetivos de tasas de inters, imprimir dinero y regular al sistema financiero. Las instituciones que componen la poltica monetaria, que en su mayora se agotan con el banco central, tienen objetivos particulares establecidos en sus estatutos.
El principal objetivo de los bancos centrales alrededor del mundo es el de buscar la estabilidad de los precios. En varios tambin se suele incluir que deba actuar en busca del crecimiento econmico o ambos objetivos, incluyendo el control de la inflacin.
La poltica monetaria tuvo un rol central en los pases desarrollados cuando se produjo la gran crisis crediticia del 2008. Los bancos centrales volvieron a tener un protagonismo clave, los ms importantes del mundo: la Reserva Federal (Estados Unidos), el Banco Central Europeo (Eurozona), el Banco de Inglaterra (Reino Unido), el Banco de Canad y el Banco de Japn, bajaron agresivamente las tasas de inters de referencia y ofrecieron grandes montos de liquidez a los bancos, para impedir que se produjera un colapso total del sistema financiero mundial, brindando fondos al mercado. Luego, con el correr del tiempo, la provisin de liquidez tuvo que ver con ayudar a la economa a recuperarse y a mantener las tasas de inters en niveles bajos. Estas ltimas medidas tuvieron como objetivo estimular el crecimiento econmico, hecho posibilitado por la cada de la inflacin y las bajas expectativas inflacionarias.
Poltica de Tipo de Cambio: tambin conocida como poltica cambiaria. Es cmo y quin establece el valor de la moneda local en trminos de una extranjera, predominantemente el dlar. Las alternativas ms importantes son: Tipo de cambio fijo, como el que tuvo Argentina durante la dcada del 90: el valor de la moneda local est atada y fija a un determinado valor de una extranjera. Flotacin libre: es cuando la moneda se compra y se vende libremente en el mercado y all es donde se determina el valor. Flotacin sucia: el tipo de cambio cotiza libremente dentro de una banda de cotizacin establecida por las autoridades. Es una especie de tipo de cambio fijo amplio o flotacin limitada.
Segn Frenkel y Rapetti (2007) en Argentina desde la cada de la Convertibilidad la poltica cambiaria consisti en preservar un tipo de cambio real competitivo y estable, que favoreci a revertir el dficit de cuenta corriente. Las autoridades llamaron a esta poltica cambiaria: tipo de cambio administrado. La misma consisti en evitar una apreciacin de la moneda local interviniendo sistemticamente en el mercado de cambios, comprando dlares. Poltica comercial externa: a travs de la misma se determinan los aranceles a los productos importados como as tambin lmites y cupos en el comercio exterior. Tambin se encarga de regular las exportaciones. Todo lo que est relacionado con el comercio de un pas con el resto del mundo ingresa dentro de este tipo de polticas. Polticas sectoriales: Son aquellas que estn realizadas para generar cambios en un determinado sector econmico. Por ejemplo una poltica sanitaria que tenga el objetivo de mejorar la atencin sanitaria a travs de un aumento en el nmero de camas disponibles en los hospitales en una ciudad. Otro tipo de polticas, pueden ser la impositiva (la que establece los impuestos y fija las alcuotas) o la regulatoria (establece las reglas de juego en determinados mercados, como por ejemplo la cantidad de oferentes).
1.3 El diseo de la poltica. Rol de las entidades agropecuarias.

Factores a considerar en el diseo de las polticas
La poltica econmica es el ejercicio institucional de direccin y control de la economa en su conjunto, realizado por el sector pblico a nombre de la sociedad a la que pertenece y representa, para beneficio de toda ella. Sus objetivos bsicos y permanentes son la estabilidad del sistema general de pagos y del sistema de precios, y el crecimiento sostenido del producto. A estos se pueden sumar otros, tales como los de carcter distributivo, tecnolgico, ecolgicos o medioambiental, que de ordinario estn contenidos o implicados por los objetivos bsicos. El fin ltimo de la poltica econmica es logar que el bienestar material de todos y cada uno de los miembros de la sociedad sea hoy igual o mayor que el de ayer, pero por ningn motivo, inferior. Dicho en otros trminos: la poltica econmica tiene la misin de garantizar el progreso material de la sociedad y de defenderlo de las circunstancias que lo amenaza o que atentan con l (Fernando Noriega, 2008).
La poltica econmica en una dimensin ms general es aquella que engloba al resto de las polticas y hace que de esto se obtenga un lineamiento ms global de lo que se pretende con la aplicacin de la misma. En la poltica econmica pueden quedar plasmadas ideologas o teoras sobre las que se basa un programa, pero la aplicacin en concreto no conlleva ideologas sino ejecucin, accin real. Los resultados son medidos y vistos en trminos econmicos y de cmo han afectado el bienestar de la sociedad en general. Es relevante tener una poltica o un programa econmico ya que all se plasma hacia dnde se quiere llevar a un pas, a un sector en particular o a una cuidad e incluye las medidas que sern tomadas para cumplir dicha meta. La eleccin de las medidas implica suponer que con la ejecucin de las mismas se obtendrn determinados resultados. El tener un plan implica determinar de antemano por dnde se va a caminar y cmo se va a transitar, permitiendo actuar con una visin que vas ms all del corto plazo. La existencia una poltica econmica concreta permite ubicar cada medida tomada y los fines de la misma. Establecer un plan econmico o una poltica en particular no es una tarea simple. En las relaciones econmicas de cada da influyen infinitas variables, muchas de las cuales estn fuera del control de los funcionarios y que pueden ejercer una influencia decisiva sobre el xito o el fracaso de un plan. Hay cientos que no pueden ser ni siquiera estimables, y las que pueden ser proyectadas, son slo eso, proyecciones a partir de modelos que no son perfectos. Las imperfecciones de los modelos es la misma cualidad, por la cual es difcil realizar un plan: hay infinitas variables que no puede ser controladas. Otro factor es la incertidumbre. No saber cmo ser el futuro, cmo se comportar el clima, la ocurrencia de catstrofes o de cualquier evento impredecible, son factores que dificultan considerablemente la ejecucin de un programa econmico. Para dimensionar esto, an previendo un evento en el futuro, las consecuencias que tenga sobre la economa siguen siendo inciertas. Es por ello, que una poltica particular debe de prever escenarios alternativos y debe ser lo ms completa posible, sin dejar de lado cierta flexibilidad y la posibilidad de realizar ajustes al programa. Esto implica, por ejemplo, que si con el paso del tiempo la realidad o las circunstancias cambian y no son las que estaban plasmadas cuando se decidieron ciertas medidas, estas debern de ser adaptadas a la nueva realidad mediante ajustes. Por ejemplo, si se lanza un programa agropecuario donde se prev que el precio de la soja oscile entre $700 y $1100, pero luego de meses de lanzarse el programa se produce una crisis en el mundo y el valor de la soja cae a $500, el programa deber readaptarse teniendo en cuenta la nueva cotizacin o previendo una nueva banda, que refleje el nuevo escenario. Son demasiadas las veces en que la realidad cambia considerablemente y suceden eventos que no estaban previstos. El hecho de vivir en un mundo
interrelacionado hace que lo que sucede a millones de kilmetros puede afectar decisivamente un plan econmico. La aplicacin de una poltica econmica en particular debe tener en cuenta la idiosincrasia y la cultura local en su elaboracin. La importacin de polticas desde otros pases, donde fueron exitosas, no garantiza que funcione en otro lugar. Las estructuras econmicas no son iguales, las pautas de consumos difieren, hay distintos niveles de riqueza y de distribucin, entre otras variables claves a considerar a la hora de elaborar una poltica. S se puede realizar una adaptacin, tomando en consideracin los factores locales, pero una poltica es casi imposible que tenga exactamente los mismos resultados en dos lugares distintos. Lo nico similar puede ser la ley, la reglamentacin, pero la aplicacin y la forma en que afectar a las relaciones econmicas, en cada uno de los lugares se dar de formas distintas. Uno de los recursos importantes que se emplean en la elaboracin de un plan son datos estadsticos, ya sea del pasado y/o estimaciones futuras. Los datos permiten elaborar modelos, entender mejor el pasado y proyectar el futuro. Adems de dotar a los funcionaros de un conocimiento mayor de la realidad actual. Si no se conoce la situacin actual, no se puedan fijar metas realistas. Al igual que para otros sectores, para el agrcola las estadsticas son importantes y relevantes, al igual que los datos macroeconmicos. En Argentina muchos de estos datos son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDEC). En cuanto a datos del sector primario en particular, tambin est el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA). ste es uno de los motivos por los cuales es importante contar con organismos que generen informacin, y cuyos datos elaborados sean confiables. De no tenerlos, se pierde la posibilidad de contar con una herramienta fundamental de anlisis econmico. Tambin se pierde una base de elaboracin de proyecciones y estimaciones en la planificacin de polticas. El conocimiento sobre el sector agropecuario es importante para Argentina y queda de manifiesto ya que tanto a nivel pas como en ciertas provincias en forma particular se realizan censos, exclusivamente sobre el campo. La informacin obtenida es muy importante: nos da la realidad que podemos modificar mediante la aplicacin de polticas agropecuarias. Si la poltica econmica o una poltica sectorial en particular pretenden modificar una situacin actual, tiene que conocer cul es esa situacin actual.
Ejemplo
Una poltica debe partir por el objetivo que se desea cumplir. A modo de ejemplo para hacer ms comprensible el tema, supongamos que desde el Ministerio de Agricultura de la Nacin, en vista del aumento del precio de la carne se desea aumentar la cantidad de cabezas de ganando. En este simple ejemplo ya se han puesto de manifiesto varias relaciones que cualquier plan debe tener. Por un lado, al revisar por qu el precio est alto y proponer como solucin aumentar la cantidad de cabezas de ganado, los funcionarios estn suponiendo que los altos precios de la carne se deben a la existencia de una oferta reducida y que los mismos son perjudiciales para los habitantes del pas. Para solucionar el problema, juzgan como la mejor estrategia aumentar la oferta. Una vez que est definido lo que se quiere, el siguiente paso es determinar cmo lograrlo. Qu medidas se tienen que tomar para lograr que los agentes econmicos acten de la forma deseable? La respuesta es sencilla: los tiene que incentivar. La forma de hacer que los agentes econmicos, entendidos estos como las empresas y los hogares, acten de determinada forma es incentivarlos para que as lo hagan. En el caso del ejemplo, las medidas a aplicarse debern de generar un efecto sobre los productores rurales que los haga aumentar la cantidad de cabezas. Esto puede ser logrado lanzando una medida que premie a quienes en su campo incrementan el volumen de vacas. Esto se puede lograr otorgando beneficios impositivos, al disminuir la alcuota de determinados impuestos si se comprueba que un establecimiento aument la cantidad de cabezas, o mediante subsidios. Otro mecanismo puede ser el fomentar la inversin en el sector al favorecer crditos blandos o con tasas bajas. Otra alternativa, que implica intervencin estatal, sera que el gobierno cree sus propios establecimientos. En este caso el estado intervendra directamente en el mercado como oferente y no incentivando. Queda claro entonces que para cumplir con el objetivo, las medidas propuestas tienen que generar los incentivos correctos de tal forma que lleven al cumplimiento de la meta prevista y en el largo plazo a la consecucin del objetivo. Un desvo considerable de las metas, sealara la necesidad de realizar correcciones. En el ejemplo sobre al aumento de la oferta de carne, una forma sera establecer en trminos numricos la cantidad de cabezas que debera haber por ao durante la aplicacin del plan. Por ejemplo, luego de los primeros seis meses la cantidad de cabezas debera de crecer en un determinado rango, mientras que en los siguientes seis meses debera de aumentar en determinada cantidad, en el ao X + 2, el stock ganadero debera de haber alcanzado la meta de tantas cabezas. Estos objetivos intermedios, van a ir marcando cmo va siendo la ejecucin del plan.
Efectos de las medidas

Para otorgar los incentivos puestos en el ejemplo o para incentivar cualquier otra accin, ya sea a travs de impuestos, subsidios, crditos blandos, intervencin, entre otras alternativas, el estado toma medidas que repercuten sobre el resto de la economa, sobre sectores que nada tienen que ver con la aplicacin directa de las polticas. Una poltica que otorgue subsidios o reduzca impuestos, tendr impactos fiscales sobre las cuentas pblicas. Este es uno de los efectos ms visibles, sin embargo hay otros que no son notorios pero s de importancia. En el ejemplo anterior, al beneficiar a un sector, si bien el Estado no perjudica directamente a otro, podra haber utilizado esos recursos en otro sector. Es decir que existe un costo de oportunidad en la aplicacin de varias medidas que debe ser tenido en cuenta cuando se toma una medida. Es de suponer que si se lleva a cabo una poltica de determinada forma, se opt por dicho camino ya que se estim es el mejor. El beneficio de la aplicacin de las medidas debe de ser mayor que el costo de oportunidad de las mismas. Esto es muy difcil de cuantificarlo, pero simplemente supone que cada medida elegida y cada objetivo determinado deben ser los mejores entre varias alternativas, en trmino de costos para la sociedad. Lo que debe quedar claro, es que toda medida tiene costos y genera repercusiones ms all del sector en que se aplica que no son claramente visibles. Entre los que pueden ser ms visibles, tomemos por ejemplo el aumento de feriados que se dio en Argentina en los ltimos cinco aos. El objetivo mencionado fue favorecer el turismo incentivando a la gente a que viaje ms a travs de darle ms das feriados y percibiendo el mismo salario. Si bien esta medida incentiva a la gente a viajar, impulsando al sector turstico, hay otros sectores que se ven severamente perjudicados por dicha medida; por mencionar algunos, estn las empresas que utilizan grandes maquinarias y se ven obligados a apagar los equipos cortando la cadena de produccin, o locales comerciales que no pueden afrontar el pago de empleados extra durante los feriados para cubrir los faltantes. A nivel ms global tambin la aplicacin de una poltica econmica puede traer aparejado grandes costos para un sector en particular. Por ejemplo la apertura econmica que se dio en Argentina durante la dcada de los 90 no fue gradual y afect a muchas empresas que debieron cerrar ya que no podan competir con productos extranjeros. Estos costos en la planificacin deben ser evaluados para ver por un lado si pueden ser evitados y de no ser posible, como minimizarlos o ayudarlos de otra forma. Pese a que existen costos, la aplicacin de una poltica no es necesariamente un juego de suma cero, donde lo que gana uno lo pierde otro. No es necesario sacarle a un sector para impulsar a otro. Pero s hay que tener en
cuenta que existe un trade off, es decir que muchas veces para mejorar algo, otros tienen que pagar un costo por ello. Varias veces resalta a la vista y son estimables los costos a priori que tendr la aplicacin de un programa, mientras que otras veces es difcil de verlos o de tratar con los mismos. En Argentina durante los 90 la poltica de convertibilidad logr su objetivo de reducir la inflacin, pero con un costo alto en trminos sociales por el aumento en el desempleo. Este aumento no estuvo acompaado por un mejoramiento de las redes sociales de contencin. Es fcil ver los errores, y costos una vez que ha pasado el tiempo, pero de antemano, el desconocimiento sobre las consecuencias de muchas medidas, genera que no se pueda actuar como sera deseable.
Credibilidad
Un factor que puede ser determinante en la ejecucin de la poltica econmica es la credibilidad, principalmente por parte de aquellos a los que va destinado. Esta no es un detalle menor, y cualquier plan por perfecto que parezca, si carece de credibilidad puede estar destinado al fracaso. Pongamos por caso un plan para arreglar las cuentas pblicas en una provincia y anuncia un gran programa a largo plazo con varias medidas. Inicialmente se anuncia que recurrirn al mercado de capitales para financiar la parte inicial del plan, ya que no quieren realizar drsticas reducciones del gasto pblico al comenzar. Si el mercado de capitales ya sea local o externo, descree de este plan no le prestar dinero a dicho gobierno o lo har a una tasa de inters tal, que no haga viable o recomendable la ejecucin del plan por ms perfecto y bonito que haya sido planeado.
Varias veces un programa adems de intentar servir para el cumplimiento de un objetivo predeterminado, deber de contener medidas que aumenten la credibilidad del mismo. Estas son medidas que por ah se suele leer en los medios: que peda el mercado, en lo que respecta a programas macroeconmicos.
Confiabilidad
Adems de ser creble en cuanto a su aplicacin, el plan debe atraer confianza. Que la implementacin no se trate de una apuesta sino que de la sensacin de ser algo ms fuerte. La confianza la debe generar la poltica econmica y los funcionarios encargados de anunciarla y llevarla a cabo. En la administracin de un pas, es esta necesidad de generar confianza y credibilidad, que vemos que oficialismo y oposicin se unen para aprobar
las leyes que requiere un programa. Por lo general, esto se da en situaciones extremas y no seguido. Esta unin poltica adems se da para expresar una voluntad (poltica, en este caso) para llevar a cabo las medidas. Argentina no es el ejemplo preciso de ello.
Factor poltico
Supongamos que desde el Ministerio de Agricultura se genera un plan ganadero para cinco aos, que requiere para su ejecucin de medidas a ser aplicadas mediante decretos presidenciales y tambin de aprobacin por parte del Congreso. Aunque el plan sea considerado muy bueno, si el presidente no desea llevarlo a cabo, o el partido oficialista no cuenta con los votos en el parlamento, nunca se materializar. Para llevarse a cabo posiblemente requiera de cambios que permitan cambiar la voluntad de aquellos que no quieren aplicarlo o votar las medidas. El factor de la poltica es determinante en un pas como la Argentina y un plan econmico no puede dejarlo de lado. La historia brinda claros ejemplos de medidas aplicadas que al no contar con apoyo de sindicatos por ejemplo, fueron ampliamente rechazadas y llevaron a ser eliminadas o cambiadas drsticamente. Las que se estn mencionando no son condiciones necesarias para la aplicacin de un plan; de hecho, es posible que nunca se encuentren todas juntas. Esto no implica que un programa este destinado al fracaso. El Plan de Convertibilidad cuando fue largado no generaba muchas expectativas en la gente ya que sucesivos gobiernos desde hace aos venan aplicando plan tras plan con el objetivo de frenar la inflacin y todos terminaban en fracaso al dispararse los precios. La Convertibilidad comenz con cierta desconfianza interna y tambin externa, ya que ciertos organismos internacionales de crdito no dieron un apoyo inicial a la medida. Sin embargo, tras un shock inicial positivo, la confianza aument tanto entre los ciudadanos como en el exterior, la inflacin se redujo drsticamente y permaneci bajo control por varios aos.
Costo poltico
Las polticas econmicas pueden tener que ver con evitar crisis futuras y requerir de aplicar medidas que reducirn el bienestar en el corto plazo, con el objetivo de garantizar estabilidad y una mejor calidad de vida en el futuro. La aplicacin de este tipo de polticas por lo general genera rechazos en la sociedad ya que son ms visibles los costos del corto plazo que los beneficios en el futuro lejano. Esta situacin se presenta tanto en los pases desarrollados como en aquellos en desarrollo, aunque suele ser ms fcil de aplicarse donde la mayor parte de la inversin social ya fue realizada y los pases tienen
elevados niveles de ingreso per cpita y no dependen del estado para vivir el da a da. En Argentina, en la actualidad cualquier medida de ajuste se encontrara con una gran resistencia social, con la posibilidad de grandes manifestaciones apoyadas por distintas organizaciones y sindicatos. Los mecanismos de presin social tienen un mayor poder que en otros aos y cualquier programa econmico para lograr ser exitoso debera de incluir una aceptacin por parte de sindicatos, cmaras y diversas instituciones sociales. Un pacto en la actualidad parece una condicin necesaria. Esto no siempre es as. En la aplicacin de un plan hay que reconocer a los sectores que tienen poder y que con sus acciones pueden hacer que el mismo fracase. La situacin se torna an peor cuando las polticas que un pas necesita son de moderar el crecimiento o achicar el estado o remover subsidios, por citar algunos ejemplos. A las posibles protestas y rechazos populares, se le suma el costo poltico que deben pagar los funcionarios electos por la introduccin de dichas medidas. Prcticamente en los tiempos que corren no existe una voluntad poltica de aceptar esos costos, menos an cuando an pueden ser eludidos (y dejrselos para el prximo que ocupe el cargo). Este motivo es uno de los principales por los cuales los gobernantes se suelen centrar en medidas de corto plazo y no cuentan con una poltica econmica de largo plazo. Las cuestiones polticas muchas veces van por encima de las cuestiones econmicas.
Otras polticas
Otro instrumento para lograr objetivos es la poltica crediticia. sta utiliza el mercado de crditos y prstamos para impulsar la activad general o de un sector en particular. Esto puede ser logrado a travs de un subsidio estatal a la tasa de inters que cobran los bancos o va acuerdos con la banca para que presten a tasas ms bajas. El Estado puede ser quien presiona las tasas a la baja al ofrecer fondos. La poltica monetaria tambin puede ayudar a esto ofreciendo financiacin a tasa ms baja a los bancos, condicionando a que dichos fondos sean destinados a crditos a bajo costo para determinada actividad. Por otro lado una poltica de crdito puede simplemente tender a fortalecer la oferta y demanda de crditos. En Argentina el sector bancario es pequeo en comparacin con el tamao de su economa, por lo que una poltica crediticia podra consistir en ampliar el mercado de crditos. Este sector es clave para el crecimiento de un pas. La existencia de fondos disponibles para las empresas para que realicen inversiones y lleven adelante sus actividades, fomenta y sustenta el crecimiento econmico, adems de impulsarlo. A travs del sistema financiero se da la creacin secundaria de dinero que tambin sirve de apoyo a la economa.
En el caso de la ejecucin de polticas sectoriales, un plan econmico debera de contar con el apoyo de las cmaras que agrupan a los empresarios del sector y tambin a los sindicatos. En un escenario ideal, estas organizaciones hasta deberan haber formado parte del armado del mismo, ya que al estar involucrados en la elaboracin de las polticas es difcil que luego no apoyen las medidas. Las polticas proteccionistas tienen como objetivo, tal como lo indica su nombre, proteger a un determinado sector. Proteger de quin? De la competencia, predominantemente extranjera. La aplicacin de la misma se da mediante la imposicin de aranceles a las importaciones, encarecindolas, lo que le permite a la produccin local competir en el pas con ventajas, ya que su producto no estar gravado por dicho impuesto. Otra forma de aplicarse es mediante cupos a la importacin o prohibindola definitivamente. Esto limita la oferta de productos extranjeros impulsando a la produccin local.
El rol de las entidades agropecuarias

Las organizaciones que agrupan empresarios y productores agropecuarios tienen como objetivo defender los intereses del sector. Hay cientos de agrupaciones locales y regionales, que se asocian o luego envan representantes a las agrupaciones ms grandes. Ambas clases son necesarias ya que las ms pequeas se encargan principalmente de cuestiones locales y tienen un contacto ms directo con el productor, mientras que las ms grandes, concentran poder de accin y cantidad de miembros para defender los intereses ante instituciones como gobiernos nacionales y provinciales. Adems de poder contar con mayor financiamiento para la realizar tareas de capacitacin, jornadas especiales, investigaciones, entre otras. En lo que respecta a la poltica econmica, es interesante notar cmo varias agrupaciones cuentan con planes de desarrollo que consignan lo que consideran que los gobiernos deberan aplicar. A su vez, ciertas cooperativas tienen un gran involucramiento en la sociedad y reemplazan al estado en ciertas cuestiones con su accionar, al brindar determinados servicios y realizar obras. En el pasado tambin ha habido un involucramiento entre estas organizaciones y la poltica. Muchas personas que ocuparon cargos en estas agrupaciones luego fueron funcionarios o candidatos a puestos electivos. Adems ha existido cierta influencia por parte de organizaciones agropecuarias sobre funcionarios.
Organizaciones de empresarios agropecuarios de Argentina

En la actualidad existen varias organizaciones que agrupan a empresarios y productores nacionales, entre las cuales las cuatro ms importantes son:
Sociedad Rural Argentina (SRA) Federacin Agraria Argentina (FAA) Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) Confederacin Inter cooperativa Agropecuaria Cooperativa Limitada (CONINAGRO)
En marzo de 2008, el entonces Ministro de Economa, Martn Losteau present un nuevo esquema de retenciones (la famosa resolucin 125) con alcuotas ms altas. Esto encendi una ola de rechazos y protestas en el sector agropecuario hacia la nueva normativa. Con el objetivo de unir fuerzas y ante un unnime rechazo a las medidas, las cuatro organizaciones se unieron y formaron la Mesa de Enlace. Dicho nucleamiento de organizaciones se encarg de dirigir las medidas de protesta y los distintos paros en contra de la 125. En junio de 2008 la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner envi al Congreso la resolucin para que ratifique o derogue la norma. La 125 fue derogada pero la Mesa de Enlace continu funcionando y en la actualidad lo sigue haciendo.
CONINAGRO
Se cre en 1958, sobre las bases del Consejo Inter cooperativo Agrario de Coordinacin y Arbitraje nacido en 1953. Es una agrupacin de tercer grado, que congrega la federaciones de cooperativas (estas son las organizaciones de segundo grado*), que a su vez estn formadas por miles de agricultores.
Las organizaciones de segundo grado son: Asociaciones de Cooperativas Argentinas (ACA) Federacin de Coop. Vitivincolas Argentinas (FECOVITA) Federacin de Coop. Agropecuarias (UNCOGA)
Federacin de Coop. Agrcolas de Misiones Unin de Coop. Agrcolas Algodoneras (UCAL) Federacin de Coop. de Corrientes Federacin de Coop. Arroceras Argentinas (FECOAR) Federacin Entrerriana de Cooperativas Asociacin de Coop. Hortcolas y Frutcolas Argentinas (ACOHOFAR)
Segn los datos de CONINAGRO representan a 400 cooperativas primarias, abarcando 24 millones de hectreas, un 9% del la industria de la agricultura, 90.340 agricultores y casi 12 millones de toneladas de produccin.
Confederaciones Rurales Argentinas

Es una agrupacin de productores rurales creada en la dcada del 40, de tercer grado, que representa a travs de 14 confederaciones y federaciones a ms de 300 rurales y 109.000 productores rurales de Argentina, segn datos de la propia CRA. Es una Asociacin civil gremial, cuyo objetivo central es la defensa del productor agropecuario y sus intereses, se auto describe la CRA. Estn asociadas a CRA: Confederacin de Asociaciones Rurales de Mendoza (CAR) Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP) Confederacin de Asociaciones Rurales de la Pcia. De Santa Fe (CARSFE) Confederacin de Asociaciones Rurales de la Tercera Zona (CARTEZ) Confederacin de Asociaciones Rurales de Tucumn (CARTUC) (CHAFOR) Confederacin de Asociaciones Rurales de Chaco y Formosa Confederacin de Sociedades Rurales de Chubut Asociacin de Sociedades Rurales de Corrientes Federacin de Asociaciones Agropecuarias Santiagueas (FAAS) Federacin de Asociaciones Rurales de Entre Ros (FARER) Federacin de Entidades Rurales de Salta (FEDERSAL) Federacin Ruralista de Jujuy (FERJUJUY) Federacin de Instituciones Agropecuarias de Santa Cruz (FIAS) Confederacin de Asociaciones Rurales de Ro Negro
Federacin Agraria Argentina

Es una organizacin privada patronal fundada en 1912 que agrupa a productores rurales, en mayora de Santa Fe y Crdoba. Tras el conflicto desatado en el 2008 entre el campo y el gobierno nacional, segn la FAA se duplicaron los socios activos, se abrieron nuevas filiales y se reactivaron otros. La FAA est orientada hacia los pequeos y medianos productores agropecuarios esparcidos en todo el pas. Es una organizacin de segundo grado que en la actualidad representa aproximadamente a 100.000 agricultores reunidos en ms de 600 agrupaciones. Est dirigida por el Congreso Ordinario Anual donde se eligen a las autoridades que son propuestos por los distintos distritos.
Sociedad Rural Argentina

Es la ms antigua de las cuatro ya que fue fundada en el siglo XIX, en julio de 1866. Rene propietarios de tierras y productores. Su estatuto, en el artculo 1, establece los como fines de la institucin: velar por el patrimonio agropecuario del pas y fomentar su desarrollo tanto en sus riquezas naturales, como en las incorporadas por el esfuerzo de sus pobladores; promover el arraigo y la estabilidad del hombre en el campo y el mejoramiento de la vida rural en todos sus aspectos; coadyuvar al perfeccionamiento de las tcnicas, los mtodos y los procedimientos aplicables a las tareas rurales y al desarrollo y adelanto de las industrias complementarias y derivadas, y asumir la ms eficaz defensa de los intereses agropecuarios. Es a los ojos de la sociedad, posiblemente la ms poltica de las cuatro organizaciones y con mayores vnculos con el poder gubernamental. Varios de los miembros de su comisin directiva luego ocuparon cargos pblicos o provienen de familias que s lo han hecho. Entre las organizaciones agropecuarias es la ms atacada verbalmente, acusada de albergar y representar a la oligarqua argentina. Entre sus activos figura el complejo ubicado en Palermo donde se realiza anualmente la tradicional exposicin, llamada La Rural.
2. El sector agroalimentario en la economa nacional / 2.1 Participacin del sector agroalimentario en la economa nacional
En la Argentina, el conjunto de ramas productivas que obtienen productos primarios y que elaboran bienes proveniente de la produccin agropecuaria (incluyendo la agricultura, ganadera, produccin forestal y pesquera) es la fuente principal de las exportaciones nacionales, aportando el 59% de las mismas en el promedio del perodo 1990 2002 y en torno al 50% en los primeros aos de la dcada del 2000. (E. Obschatko, T. Von Bernanrd, ao 2003)
Del recuadro anterior se extraen dos grandes conceptos. Por un lado la definicin del sector agroalimentario. Es aquel compuesto por la produccin primaria de productos agropecuarios (tambin forestales y pesqueros) y tambin por aquellos creados por el sector industrial que usa como insumos la produccin primaria para la elaboracin de productos (alimentarios). Otro dato importante para extraer es que el sector ha estado aportando ms del 50% en promedio del total de las exportaciones en los ltimos 20 aos. Esto muestra un sostenimiento del sector a lo largo del tiempo y como se ha mantenido pese a los distintos contextos econmicos. El sector mantuvo su participacin tanto durante la poca de la Convertibilidad como luego, durante el gobierno de Kirchner, cuando la coyuntura macroeconmica fue totalmente distinta. El sector sostuvo su importancia mostrndose dinmico y adaptable a cualquier ambiente. Esto fue (y es) posible debido a las caractersticas que presenta el sector, siendo el ms competitivo de la economa argentina, gracias principalmente a las ventajas naturales. La colaboracin al volumen del total de exportaciones es importante y como se ve en la tabla a continuacin, an en el 2010 sigue superando el 50% del total de las exportaciones. La influencia en el supervit comercial es an mayor. El sector es netamente exportador y no utiliza demasiados bienes importados tanto en la produccin primaria como en la elaborada. Esto implica que de continuar creciendo, el supervit comercial debera aumentar ya que no generara presiones sobre el intercambio comercial.
Cuadro extrado del informe elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) en enero de 2011, sobre el intercambio comercial argentino.
El punto ltimo no es menor, ya que el crecimiento de la produccin de manufactura para el consumo local, por momentos impulsa al dficit comercial ya que en su proceso productivo, muchos de los bienes de capital utilizados tienen que ser importados. Si bien esto tambin se da en cierta medida tambin en el sector agroalimentario, es en menor proporcin y an ms pequea si consideramos la produccin primaria. Un elemento clave suele que pasar desapercibido, pero quiz lo ms importante del sector primario y agroalimentario es que provee de alimentos a Argentina. Esto indica que el pas para alimentarse depende poco del exterior. No es un dato menor y hace a la calidad de vida. El tamao del sector muestra adems que el pas tiene la capacidad de darle alimentos al resto del mundo, caracterstica que es compartida por pocos pases en el mundo.
El hecho de ser un exportador neto le permite al pas generar divisas y le resta presiones a la balanza comercial. Esta caracterstica es clave y muy importante. El ingreso de divisas permite importar sin problemas aquellos bienes que se necesitan y no se producen internamente, sin ocasionar grandes problemas en el mercado de divisas. Si Argentina no tuviera un sector as, posiblemente tuviera que pagar ms dinero por aquello que importa ya que tendra un dficit de divisas y el tipo de cambio sera mucho ms alto, lo que generara mayores problemas hacia el resto de la economa. En el mundo entero los pases deben tener estructuras econmicas que generen ingresos para poder pagar por lo importado. Si consideramos un pas cerrado al mundo que no comercia, debera producir internamente sus productos de consumo bsico. Un menor ingreso de divisas generara presiones para devaluar, con lo cual hara ms barata nuestra moneda con respecto a las extranjeras, encareciendo las importaciones y abaratando las exportaciones. Si bien esto puede favorecer a los sectores exportadores, la calidad de vida de la poblacin podra tender a caer ya que para obtener los bienes que no produce el pas, debera pagar un precio mayor. Otro de los factores que hacen que este sector tenga una notable importancia y mayor a la mencionada anteriormente es que es un gran generador de empleo en el pas y que an cuenta con un potencial enorme, gracias al comercio exterior. Es un sector que tiene excedentes en su produccin y que se puede dar el lujo de exportar grandes cantidades. Esta situacin no se repite en el sector industrial en general, ya que hay ciertas caractersticas que hacen al agroalimentario nico. La calidad y abundancia de tierras junto con las condiciones climticas hacen que el sector agropecuario cuente con ventajas naturales con respecto al resto de la economa. stas son las que le permiten competir con el resto del mundo sin necesidad de contar con tipos de cambio depreciados o protecciones tarifarias. Es el sector ms dinmico de la economa Argentina y el que tiene ventajas competitivas y comparativas y posiciona muy bien a la industria agroalimentaria ya que tiene abundante materia prima disponible a bajo costo. El campo argentino es como el petrleo de varios pases del Medio Oriente o Venezuela. Esto se ha hecho a su vez ms evidente en los ltimos aos. La presin fiscal sobre el sector aument considerablemente, sobre todo va retenciones, brindndole al estado ingresos millonarios, que aos atrs no tena. Lo cual implica, que adems de todo lo mencionado anteriormente, el campo tambin se ha transformado en un generador importante de ingresos al estado. Esto no fue posible por la accin del campo, ni del estado en particular. Las retenciones comenzaron a cobrarse en el ao 2002 cuando el pas estaba necesitado de fondos y el campo era un sector al cual podra cobrarle
ms ya que estaba dando seales de recuperacin importantes. Los otros dos factores que permitieron al estado cobrar estos impuestos y que tambin impulsaron la recuperacin del sector tuvieron fueron, internamente, el aumento del tipo de cambio real (la devaluacin) y por otro lado, el incremento en el precio de las commodities. Esta combinacin hizo que los precios recibidos por el sector agropecuario pegarn un salto. Con el paso de los aos, la situacin continu en la misma forma, pero gran parte de la suba del precio en el mercado internacional fue absorbida por el estado va retenciones y por el impuesto inflacionario. Este ltimo, si bien no es recaudado directamente, implica que el productor, se enfrenta con costos creciente en su produccin; lo cual implica que el aumento de la ganancia no se de en igual proporcin que el aumento de los precios.
Ventajas comparativas
Prrafos atrs se mencion que el sector logr mantener su peso econmico en el pas y se adapt a cualquier contexto producto de su alta competitividad. Este concepto es clave. La competitividad que tiene el campo no es producto de una poltica econmica en particular sino que se basa en factores naturales. Las amplias extensiones de tierra y la calidad de la misma, ofrecen un sin nmero de posibilidad y le da al pas una alta competitividad internacional. Estas ventajas se deben a caractersticas naturales y no dependen de una poltica en particular para que existan. Que un sector sea competitivo internacionalmente no implica que por s mismo pueda a ser dinmico y no necesitar de ayuda, sobre todo en determinados momentos, por ejemplo en pocas de precios bajos. Que un sector o una rama de la economa tengan ventajas naturales tampoco implica que deba ser dejado de lado y que se las arregle solo. Por el contrario, estas ventajas deben ser explotadas para que se tome un provecho de dicha situacin. Las competitividad del campo argentino radica en que tiene muchas ms tierras aptas para la produccin que otros pases. Esto permite producir millones de toneladas que son vendidas al resto del mundo. El alto volumen tambin otorga otras ventajas sobre aquellos pases que producen menos. La calidad de la tierra es un factor determinante ya que utilizando la misma o menos cantidad de capital, tierra y trabajo humano, que en otros lugares se puede obtener igual o mayor cantidad de produccin. Esto significa que si los precios del capital y del trabajo fueran igual en todo el mundo, producir en Argentina costara menos que en la mayora de las regiones del mundo.
Hay que aclarar que el precio del capital (maquinaria) y del trabajo (salarios) no es igual en todo el mundo y determina una parte importante de las diferencias en los costes de produccin. Las ventajas que tiene el sector agropecuario argentino son: Expansin del terrero apto para cultivo Calidad de la tierra Clima Disponibilidad tecnolgica
Los factores naturales que permiten que el pas cuente con esta ventaja sobre otros pases, no garantiza de por s sola la produccin y tampoco est exenta de riesgos y problemas. Un pas que tiene petrleo, necesita de capital y trabajo para extraerlo, darle valor agregado y venderlo. Con el campo pasa lo mismo, la disponibilidad de tierra no garantiza la produccin. Tambin hay que considerar por ejemplo, las rutas, los puertos y la infraestructura. En Argentina el estado de las mismas, si bien no es el ptimo, permite que se exporten productos y se trasladen con relativa facilidad de un lado a otro. El crecimiento del sector y su competitividad tienen varios riesgos. Por un lado, Argentina en la actualidad cuenta con un alto ndice de inflacin (inclusive en dlares) lo que hace perder a los empresarios una perspectiva de sus costos, adems de generar un tipo de cambio sobrevaluado y lejos de sus valores de equilibrio. La alta inflacin adems puede estar impulsada por otros problemas estructurales de la economa. Argentina no es un pas estable polticamente y se suelen producir crisis institucionales que finalizan con grandes cambios que pesan sobre la economa y generan bruscas variaciones en las reglas de juego. Esta situacin impone un gran costo sobre el crecimiento y atenta contra la competitividad y las inversiones disminuyen afectadas por la incertidumbre. El bajo desarrollo de las distintas instituciones afecta a la economa en su conjunta limitando su crecimiento e incentiva a que los planes e inversiones del sector privado se concentren en el corto plazo. La poltica econmica tiene mucho que ver con la competitividad y puede hacer mucho por impulsarla pero necesita tener las caractersticas mencionadas anteriormente.
Campo e Industria
Muchas veces la aplicacin de una poltica sectorial tiene pocos efectos sobre el resto de la economa y no genera problemas de puja de intereses,
pero hay momentos en donde la aplicacin de determinada poltica tiende a beneficiar a unos y perjudicar a otros. En el caso de la Argentina el debate entre el campo y la industria data de siglos atrs. De Pablo explica (5) que a comienzos de la dcada del 60 la proteccin a la industria local era principalmente arancelaria (va impuestos a las importaciones), por lo cual la Unin Industrial Argentina (UIA) estaba a favor del tipo de cambio bajo que le permita adquirir los insumos que no se producan en el pas a bajos precios. Esto iba en contra de los intereses de la Sociedad Rural Argentina (SRA), que en su carcter de representante de los productores agropecuarios (y por ende de un bien exportable) favoreca un tipo de cambio alto. Desde el 2002 en adelante, tanto la UIA como la SRA, se unen para pedir por un tipo de cambio ms alto ya que la proteccin al sector industrial que se estableci fue de naturaleza cambiaria. Ral Prebisch (1901 1986), un economista argentino reconocido internacionalmente por su trabajo, considerado el creador del estructuralismo o desarrollismo, co-autor de la Teora de la Dependencia*, expres hace ms de medio siglo lo siguiente:
la industrializacin de los pases nuevos no es un fin en s misma, sino el medio principal de que disponen estos para ir captando una parte del fruto del progreso tcnico, y elevando progresivamente el nivel de vida de las masas Si a la industrializacin se la considera como el medio de llegar a un ideal de autarqua, en el cual las consideraciones econmicas pasan a segundo plano, sera admisible cualquier industria que sustituya importaciones; pero si el propsito consiste en aumentar lo que se ha llamado con justeza el bienestar mensurables de las masas, hay que tener presentes los lmites ms all de los cuales una mayor industrializacin podra significar merma de productividad () La teora indica que las empresas coloniales y el comercio internacional no han sido de utilidad para el desarrollo econmico de los pases subdesarrollados. Las estructuras econmicas generaron una dependencia hacia las exportaciones y un crecimiento desequilibrado, que limit el, llevando a una relacin centro-periferia. En esta relacin, los pases subdesarrollados eran productores de materias primas, siendo necesario cierto proteccionismo en el comercio exterior y estrategias de substitucin de importaciones para ingresar en el camino del desarrollo. La industrializacin no es incompatible con el desarrollo eficaz de la produccin primaria La solucin no est en crecer a expensas del comercio exterior, sino en saber extraer, de un comercio exterior cada vez ms grande, los elementos propulsores del desarrollo econmico... La explotacin primaria no solamente suministra las divisas con las cuales se pueden adquirir las importaciones necesarias para el desenvolvimiento econmico, sino que en su valor agregado suele entrar en una proporcin
elevada la renta del suelo, que no implica costo colectivo alguno.
(De Pablo, Juan Carlos; 2010)
Riesgo de enfermedad holandesa
El mal holands o la enfermedad holandesa surgieron tras una situacin que se dio en la dcada del 60 cuando la industria manufacturera holandesa tuvo grandes problemas tras el descubrimiento de gas natural en su territorio. Esto impuls grandes inversiones en el sector extractivo y una apreciacin cambiaria que perjudic al sector manufacturo, generando que la economa pase a ser ms dependiente de la nueva industria.
Se denomina enfermedad holandesa una situacin en la que la apreciacin de la moneda local estimula la produccin de bienes con mayor ventaja comparativa y desalienta la de menor ventaja. En los pases perifricos, se alienta la produccin de bienes primarios y se perjudica la de industriales. (Julio Sevares, 2007)
Las conclusiones de lo que sucedi en Holanda se pueden generalizar y tras un anlisis se evidencia que cuando un sector es beneficiado ya sea por un aumento de la productividad o por una suba en el precio de los bienes que produce o extrae pone en marcha un proceso de reasignacin de recursos, redistribuye ingresos y modifica el tipo de cambio (apreciacin) generando una tendencia hacia la desindustrializacin.
Qu pueden hacer las autoridades? Mucho depender de lo que dure la nueva riqueza. Si se prev que los recursos hallados se agotarn con bastante rapidez, que los flujos de asistencia sern temporales y que la mejora de la relacin de intercambio ser transitoria, convendra proteger los sectores vulnerables, tal vez interviniendo en el mercado cambiario. La acumulacin de reservas oficiales de divisas mediante la venta de moneda nacional tiende a mantener el valor cambiario de sta en un nivel ms bajo de lo normal, con lo que se asla a la economa de las perturbaciones transitorias debidas al sndrome holands cuyos efectos pronto podrn superarse. No obstante, hay que cerciorarse de que la acumulacin de reservas no desemboque en inflacin y que la nueva riqueza del pas se administre de manera racional y transparente, por ejemplo, a travs de una cuenta en el banco central o un fondo fiduciario. En los pases donde es probable que la nueva riqueza sea permanente, las autoridades encargadas de formular la poltica econmica tienen que gestionar los cambios inevitables en la estructura de la economa de tal manera que se garantice su estabilidad. Convendra tomar medidas para reactivar la productividad del sector de bienes no comerciados e invertir en la reorientacin profesional. Asimismo, se debera seguir diversificando las exportaciones para reducir la dependencia del sector en crecimiento y la vulnerabilidad frente a las Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 24
perturbaciones externas, como un desplome de los precios de los productos bsicos (Christine Ebrahim-zadeh; ao 2003).
El alto precio de la soja gener debates en torno a s podra generar el mismo dao en Argentina como fue el descubrimiento del gas natural en Holanda. En Argentina, el gobierno intervino en el mercado de divisas evitando una apreciacin de la moneda local, lo que protegi al sector industrial. Actualmente la poltica se est encontrando con problemas ya que la inflacin est aumentando tanto en pesos como en dlares, lo que implica una cada en el tipo de cambio real, pese a que nominalmente el tipo de cambio est subiendo (hay una apreciacin real, pese a la devaluacin nominal con respecto al dlar). Adems de sostener el tipo de cambio alto, el gobierno est aplicando una poltica de restriccin de importaciones que tambin evita una enfermedad tipo holandesa.
Crecimiento y potencialidad del sector

Las grandes ventajas competitivas que tiene Argentina en la produccin primaria benefician no slo a dicho sector. Principalmente aumentan el potencial del crecimiento de la industria agroalimentaria ya que sta tiene un acceso directo a la materia prima. Por otra parte, tanto el crecimiento del sector primario como el industrial que de ste se deriva, aumenta el empleo, los canales de comercializacin, el transporte, se pagan ms impuestos y se estimulan tambin sectores derivados como ser, por ejemplo la elaboracin de maquinaria agrcola. Esto genera que el sector sea un motor de desarrollo para el pas. Si bien el aporte en el PBI ha tendido a disminuir, esto ha sido el reflejo del crecimiento del pas, donde a medida que va creciendo tienden a aumentar ms el consumo de bienes no derivados de productos primario y sobre todo, un crecimiento del sector de servicios que le gana terreno en cuanto a la participacin en el PBI. Esta prdida de terreno no es indicativa de una decadencia en el sector.
2.2 Los cambios en la demanda agregada y la incidencia del sector

Aportes en la creacin de empleo del sector
Una de los principales aportes de la cadena del sector agroalimentario es a travs de la creacin de empleo. Para medir sus efectos, un estudio publicado en 2004 y realizado para la Fundacin Producir Conservando (Juan J. Llach, M. Marcela Harriague y Ernesto OConnor; 2004), analiza los impactos sobre el empleo de la cadena agroalimentario.
En dicho trabajo, se trata de cuantificar lo siguiente: Impacto directo: creacin de empleo en cada una de las cadenas agroindustriales. Personas que trabajan en establecimientos productores, industrializadores o comercializadores de bienes agroindustriales Impacto indirecto: Eslabonamientos anteriores: creacin de empleo que se produce por la demanda neta de insumos en cada sector. Gasto: creacin de empleo surgida a travs del pago de impuestos tanto en el mismo sector y por los aumentos de la actividad en otros sectores y como consecuencia de un aumento del gasto pblico en consumo e inversin. En la hiptesis central de este trabajo, en el ao 2003 el empleo total generado por las cadenas agroindustriales (EAT) fue de 5.592.300 puestos, un 35,6% del total de ocupados (ET). Sin considerar los planes jefas y jefes de hogar ese total se reduce a 5.203.800 puestos, aumentando en cambio su participacin en el total de ocupados al 37,4%.
Recaudatorios En lo que respecta a recaudacin es muy difcil cuantificar cunto de la recaudacin se deriva de la cadena agroalimentaria y sus efectos. Pero slo con el dato de la recaudacin de los derechos de exportacin (retenciones) se pone de manifiesto la importancia que tiene.
Cuadro extrado Administracin Federal de Ingresos Pblico (AFIP)
Analizando los datos de la recaudacin, vemos que los derechos de exportacin aportaron en el 2009, el 9,73% del total de los ingresos impositivos del pas. El supervit fiscal primario del estado en dicho ao fue de $17.277 millones. Es decir que solamente lo recaudado por las retenciones, duplica el supervit fiscal y de no haber existido, el resultado primario hubiera sido deficitario por $14.700 millones. Segn algunos estudios e informes la recaudacin que aporta la cadena agroalimentaria completa explicara el 44% de la recaudacin nacional. A su vez, representara aproximadamente el 35% de los empleos. Una mayor explicacin sobre la importancia del sector se encuentra detallada en la bibliografa bsica.
Perspectiva actual
La perspectiva hacia el futuro del sector es positiva considerando el contexto internacional. La demanda de alimentos en el mundo sigue subiendo y tambin lo estn haciendo los precios. Cada vez el mundo necesita de bienes que la Argentina est en una posicin competitiva de privilegio para brindarlos. Esta suba de precios, si bien es una oportunidad para el pas, genera problemas en varios pases que ven disminuida la calidad de vida de su poblacin ya que alimentos ms caros, implica que muchas personas cada vez puedan comprar menos bienes bsicos con el mismo dinero. Para poder aprovechar el gran contexto internacional es necesario que haya un acompaamiento local con polticas apropiadas. Adems quienes las
elaboran deben tener en cuenta que no necesariamente siempre los precios de alimentos y de los bienes primarios subirn, sino que pueden sufrir cadas. La estructura econmica debe estar preparada para cuando la situacin se revierta y la oportunidad se transforme en un desafo. Las crisis se siembran muchas veces en los tiempos de bonanza econmica y por proyectar que las variables y los precios se mantendrn como en el mejor de los escenarios, sin tener en cuenta que el contexto econmico est caracterizado por un constante cambio y las condiciones que existen en un momento dado, pueden ser completamente distintas en el futuro prximo.
2.2.1 Matriz insumo-producto

La economa cuenta con diversos sectores (financiero, agrcola, ganadero, construccin, manufacturero, de servicios, entre otros) que se relacionan unos con otros para llevar a cabo las tareas productivas. Cada sector consume bienes, algunos de los cuales son elaborados en el mismo sector o por otros; que a su vez tambin producen bienes o servicios que sern destinados al consumo o servirn de insumo para otro sector. Estas relaciones permiten ver tanto los insumos como los destinos de lo que elabora cada sector. Estos datos son importantes ya que permiten tomar una nocin clara de las relaciones en el sistema econmico y de las estructuras productivas. Son de utilidad tambin a la hora de elaborar polticas. La herramienta que se utiliza para realizar este anlisis es la matriz de insumo-producto (MIP) y permite cuantificar la aplicacin de determinadas polticas mencionados en los punto anteriores.
Definicin
El INDEC la define de la siguiente forma: La MIP es un registro ordenado de las transacciones entre los sectores productivos orientadas a la satisfaccin de bienes para la demanda final, as como de bienes intermedios que se compran y venden entre s. De esta manera se puede ilustrar la interrelacin entre los diversos sectores productivos y los impactos directos e indirectos que tiene sobre estos un incremento en la demanda final. As, la MIP permite cuantificar el incremento de la produccin de todos los sectores, derivado del aumento de uno de ellos en particular (Extrado del sitio web http://www.indec.mecon.ar/mip/mip.htm, con acceso el 26 de marzo de 2011.).
En definitiva la matriz es una versin simplificada de la estructura de la economa. La segunda parte de la definicin hace referencia a que un aumento en la demanda agregada de la economa, es decir en la demanda total, va a generar una serie de efectos en toda la economa, aumentando la produccin en los distintos sectores. La matriz permite cuantificar dichos efectos a travs de la matriz de requerimientos directos, formada por los coeficientes de cada sector, que se obtiene con los datos de la MIP. Andrs Ricardo Schuschny, economista de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) afirma que las tablas de insumo-producto se pueden definir como un conjunto integrado de matrices, que muestran el equilibrio entre la oferta y utilizacin de bienes y servicios (productos). Estas matrices proporcionan un anlisis detallado del proceso de produccin y la utilizacin de los bienes y servicios que se producen en un pas (o regin) o que se importan del resto del mundo, y del ingreso generado en dicha produccin por las diversas actividades econmicas. Para su construccin se requiere poner en marcha un conjunto de actividades, como la de centralizar, analizar y procesar informacin bsica de mltiples fuentes como pueden ser: censos econmicos, agropecuarios, censos de poblacin y vivienda, encuestas de gastos e ingresos de los hogares, registros administrativos y, fundamentalmente, los sistemas de cuentas nacionales (Schuschny, Andrs Ricardo; 2005). Una representacin simplificada de la economa que muestra la estructura de la generacin y uso de la oferta de bienes y servicios, para un perodo seleccionado que se define como ao base. Ello se expresa mediante un conjunto de tablas de doble entrada, donde la produccin obtenida por las distintas actividades econmicas se registra en las filas de las tablas y su respectivo uso intermedio o final, en las columnas. Por uso final de la produccin se entiende el consumo, la inversin y las exportaciones. (Banco Central de Chile, 1996)
Matrices y tablas
Los cuadros de insumo-producto permiten apreciar los componentes de las matrices de oferta, de demanda intermedia, de demanda final y el cuadro de valor agregado, configurndose, () en una tabla de cuatro submatrices, que nos permiten obtener en forma directa el PIB por el mtodo de produccin, tipo de gasto y tipo de ingreso.
El fin de uso que se le d a los bienes, genera que los mismos se califiquen en: Bienes intermedios: aquellos que tras ser producidos se transforman en insumo para la produccin en otro sector o en el mismo. No son usados ni para el consumo, ni para la inversin. Las materias primas ingresan en este sector, al igual que productos semi elaborados. Aunque tambin puede haber bienes, por ejemplo, que siendo iguales tengan como destino el consumo final mientras que le mismo bien tambin sirva de insumo en otra industria. Bienes finales: aquellos que se consumen directamente y no son usados en el proceso productivo. Es el destino final del bien, donde ya no se agrega ms valor, sino que se consume. No hay ms transformaciones. Estos bienes pueden tener como destino el consumo o la inversin y en un modelo que incorpore el sector externo, pueden ser exportables. La matriz de oferta total muestra la totalidad de los bienes y servicios, tanto locales como importados, dispuestos a utilizarse en la demanda intermedia o final.
Tabla 1
En este cuadro de ejemplo podemos observar el origen y el destino de la produccin, las fuentes de insumo, el detalle del valor agregado y el valor total de la produccin. Los sectores de origen (y que tambin son parte de la demanda intermedia) en este ejemplo son: S.1. Agricultores S.2. Molinos y productores de insumo de la agricultura S.3. Panaderas. La tabla real incluye muchos ms sectores y en cada pas se realiza la adaptacin pertinente para obtener una mejor representacin de la realidad. En lo que respecta a los destinos de la produccin, la misma puede ir a parar como insumo (Demanda intermedia) a cualquier de los otros sectores. Tambin puede tener como destino el consumo de las familias y el
gobierno, la inversin o las exportaciones, todos son casos de demanda final. De la suma total de la produccin se obtiene el valor de produccin; que es equivalente a la suma de la demanda intermedia y final de cada sector. En el ejemplo utilizado, los agricultores venden en el mismo sector por $10 (por ejemplo en semillas), a los molinos por $100 y no le venden a las panaderas, ni al consumidor final. Esto totaliza una produccin de $110 (valor de produccin). Los agricultores por su parte adems de demandar $10 de su propio sector, adquieren $20 en insumos al sector 2 (S.2), y no demandan nada de las panaderas. Esto implica que si sumamos la demanda intermedia (o de insumos) de los agricultores obtenemos un total de $30. ste sera el consumo intermedio. Ahora bien, de la resta entre el valor de la produccin y el consumo intermedio, se obtiene el valor agregado del sector, que para este ejemplo es igual a $110 - $30 = $80. De la sumatoria de los valores agregados de todos los sectores, se obtiene el producto de la economa, que en este caso sera de $80 + $70 + $50 = $200. Este valor es igual a los ingresos de la economa, que luego se repartirn a los distintos factores de la produccin. Por qu no se utiliza la sumatoria del valor de la produccin? Porque de sumarlos se produciran duplicaciones. En el sumatorio del valor de la produccin se suma lo que un sector le vende a otro como insumo, que luego es procesado, se le agrega valor y se vende al consumidor o a su vez a otro sector. En este proceso, este nuevo insumo, vuelve a ser sumado. En el ejemplo del cuatro de la tabla 1 por ejemplo, el productor agropecuario vende a los molinos por un valor de $100, que tras procesarla, le vente al sector panadero harina por un valor de $150. El panadero la transforma en pan que vende al consumidor por $200. Si sumamos el valor de la produccin de cada sector nos dar $450. Pero aqu se estn contando cuando se incluye al sector 3, parte del valor de la produccin de los otros sectores. Todo el proceso concluy con la elaboracin de pan por un valor de $180, lo que es igual al producto bruto, que un dato ms relevante, que el del valor de la produccin. El sumatorio de los valores agregados, que es igual el producto de la economa tambin es equivalente al sumatorio del valor de los bienes finales. En el cuadro del ejemplo este nmero es igual al sumatorio de la demanda final, representado nicamente por la venta de las panaderas. En la realidad todos los sectores por lo general suelen vender tanto intersectorialmente como a la demanda final. Entonces el valor agregado de un sector productivo en particular de la economa ser igual a la diferencia entre el valor de la produccin* del sector y los insumos adquiridos por este sector. Mientras que el valor agregado de la economa ser la diferencia entre el valor total de produccin menos el valor de los insumos.
Cuando leemos sobre Producto Bruto no debemos de confundir esto con el Valor de Produccin expuesto en esta apartado. El valor bruto es una referencia utilizada slo para la explicacin de la matriz insumo - producto mientras que la de producto bruto tiene que ver slo con la produccin de bienes y servicios para la demanda final. Una vez comprendida la definicin de valor agregado es importante comprender como est compuesto. El valor agregado va a ser igual a la remuneracin que se otorgada a los factores de la produccin, que fueron utilizados en el proceso de produccin. En el ejemplo el sector 1, agrega valor por $80. Cuando vende la produccin, del total del ingreso ($110), $30 son destinados al pago de las materias primas mientras que el resto va a parar a los factores de produccin. Los factores de la produccin son la tierra, el trabajo y el capital. Lo cual lleva a concluir que el valor agregado tiene como destino el pago de reta, beneficios, intereses, suelos y salarios.
Matriz de coeficientes tcnicos o de requerimientos directos Tabla 2
De la tabla de transacciones intersectoriales (tabla 1) se obtiene una matriz llamada de coeficientes tcnicos o de requerimiento directos. La relacin que muestra es la misma pero expresada de otra forma, que permite dimensionar de otra forma las relaciones de los sectores de la economa. Para obtenerla, se divide el consumo intermedio y el valor agregado de cada sector, por el valor de la produccin.
*En cierta bibliografa puede aparecer como Valor Bruto de la Produccin
De esta forma, siguiendo con el ejemplo, los molinos (sector 2) para producir $1, utilizan $0,59 que pagan a los agricultores por materia prima y agregan valor por $0,41. De esta forma quedan expresadas de forma ms clara las relaciones econmicas y las estructuras de costos. A travs de la matriz de insumo producto se puede observar el impacto de un aumento en la demanda agregada sobre el sistema econmico. Esto
permite saber como el aumento en el consumo de determinado bien impacta en el resto de los sectores, en forma general y en forma particular. A partir de la matriz de insumo producto es posible obtener otra, formada por coeficientes de requerimientos directos e indirectos. La estructura es similar a las vistas anteriormente, con la diferencia de que sus componentes sern los mencionados coeficientes.
Matriz de coeficientes de requerimientos directos e indirectos Tabla 3
La matriz de coeficientes de requerimientos directos e indirectos se obtiene realizando operaciones matemticas matriciales que consisten en invertir la matriz original. Esta nueva matriz indica que por ejemplo, un aumento de $1 en la demanda final de pan (produccin del sector 3), implica un aumento de $0,55 en el sector 1, de $0,85 en el 2 y de $1 en el 3. En un modelo con ms sectores y la totalidad de los coeficientes, se procede de la misma forma y se analiza como un aumento en la demanda final afecta a cada uno de los sectores en particular. Continuando con el ejemplo citado anteriormente, para obtener los nuevos valores de las transacciones intersectoriales es necesario hacer ms pasos. Los datos obtenidos de produccin con el aumento de $1 en la demanda final del sector 1 no estn completos. An es necesario saber los incrementos en las transacciones entre los sectores. Para ello, a la nueva informacin la multiplicamos por los coeficientes tcnicos obtenidos en la tabla 2. Es decir que ahora se cuantifican los efectos del aumento en trminos de transacciones intersectoriales. El incremento de $1 que implicaba un incremento en la produccin del sector de los agricultores (1) en 0,55; ocasionar: a) una suba en el valor agregado del sector de 0,40, obtenido de multiplicar 0,55 por 0,73, que es el coeficiente tcnico; b) una suba de $0,099 en las compras al sector 2 = $0,55 x 0,18
c) una suba en el consumo del sector 1 de $0,049 = $0,55 x 0,09 Esta nueva matriz (tabla 3), quedan mejor expresados los eslabonamientos con los distintos sectores. Entonces con estas matrices se contemplan todos los efectos hacia delante y hacia atrs de un aumento de la demanda agregada (de la produccin final).
Sector externo
Lo visto anteriormente se trata de una economa cerrada donde la produccin no se destinaba a la exportacin, ni se demandaban productos importados. Esto puede arreglarse incorporando en la matriz las operaciones con el exterior. El agravamiento de este sector implica que ahora adems de la demanda final con destino para el consumo o la inversin dentro del pas, se le suman las exportaciones, es decir la demanda externa. Dentro del consumo de insumos o el intermedio ahora con la incorporacin del sector externo, se agrega un nuevo rubro: importaciones. Esto es necesario para explicar de mejor forma el funcionamiento de la economa ya que para producir hay insumos que son producidos afuera del pas. El mapa completo permite ver que industrias o sectores depende ms del comercio con el exterior que otros.
Matriz 4 Tabla incluyendo transacciones internacionales
De esta tabla se puede proceder de la misma forma que con la anterior y obtener los coeficientes tcnicos y los requerimientos de insumos directos e indirectos.
Utilidades
La tabla de insumo producto permite visualizar las relaciones fundamentales en una economa tanto a nivel sectorial como general. Nos brinda la forma de la estructura productiva. Como qued establecido pginas atrs, a travs del modelo de insumo producto es posible estimar los impactos que tendr sobre la economa un aumento de la demanda agregada. Esto es muy importante a la hora de elaborar polticas sectoriales o globales para poder establecer estimaciones de resultados y actuar en base a los mismos. Tambin permite establecer los cambios necesarios en la produccin de un sector para suplir las necesidades que surgen de los cambios en la demanda final o por un incremento en la produccin de otro sector. La elaboracin de una matiz en un determinado ao y luego una nueva, aos posteriores permite realizar evaluaciones sobre los cambios que se produjeron en la estructura econmica. Se pueden ver los efectos de las polticas econmicas o las alteraciones que gener el cambio en los consumidores o por un cambio en el contexto econmico local e internacional, entre otros.
cabe destacar que la construccin de una MIP permite determinar los choques tecnolgicos que afectan a la produccin, variaciones en las formas de consumo, aparicin y desaparicin de productos, cambios en la forma de organizacin de los mercados y la ejecucin de determinados regmenes de poltica econmica. Estos fenmenos repercuten en el nivel y relacin de precios en la economa nacional, alterando el patrn de medida de la actividad econmica derivado del ao base seleccionada. Mientras ms se aleja la medicin de cuentas nacionales de dicho ao base, la validez del clculo a precios constantes se deteriora progresivamente. Visto de esta forma, genera la posibilidad de dar continuidad a nuevas matrices Insumo-Producto que permita hacer valoraciones del comportamiento del producto, gasto e ingreso de la economa con precios ms cercanos a los vigentes durante los perodos de medicin de estas variables (Banco Central de Chile; ao 1996)).
A las empresas o los empresarios explica el INDEC, la MIP les permite seguir la ruta de los bienes y servicios que producen hasta llegar al consumidor final y le permite conocer la participacin de cada empresa dentro del sector; es decir evaluar el peso que tiene. La incorporacin de los datos del sector externo permite tener una dimensin clara de las tendencias en torno a los resultados comerciales y una explicacin de la forma en que se dan. Adems permitira saber los efectos sobre la balanza de pagos de un cambio de
la demanda agregada o como afecta el crecimiento de un sector sobre el comercio del pas con el resto del mundo.
Una de las herramientas ms importantes de la matriz es que a partir de esta se pueden elaborar cifras ms confiables de variables macroeconmicas importantes y estimaciones de funciones de produccin para la economa en general y para sectores en particular. Adems de posibilitar la realizacin de proyecciones de consumo sobre la base de la perspectiva de crecimiento de cada sector. La matriz permite dimensionar como est distribuido el ingreso entre los grandes componentes y tambin cuantificar los eslabonamientos tanto hacia atrs como hacia delante, es decir los aumentos que genera en cada sector un incremento de la demanda final. La MIP constituye una herramienta central en el anlisis econmico ya que permite indagar las repercusiones sectoriales frente a variaciones que son consecuencia de las decisiones de los particulares o de los responsables de la definicin de la poltica econmica. A la vez, estamos hablando de una herramienta que posibilita analizar las debilidades y fortalezas del sistema de estadsticas econmicas del pas.
Limitaciones
La matriz, si bien brinda informacin clave, til e importante, surge de estimaciones y en el proceso de elaboracin, para obtener un resultado final compresible y utilizable hay procesos obligados que limitan la validez de la matriz pero ninguno de ellos invalida sus resultados, ni la utilidad. Lo que obtenemos es importante notar que es una estimacin sobre un momento determinado de la economa, lo cual no implica que con el tiempo no vaya a cambiar. Cuando se recogen los datos se recurre a redondeos, estimaciones sobre estimaciones. Tambin en el agravamiento de sectores, puede que haya ramas de una industria que podran ir tanto en un sector como en otro y en lugar de crear ms sectores, se opta por incluirlo en algn sector con el objetivo de llegar a un resultado final ms sencillo. En cuando a la utilidad de la matriz tambin es necesario saber que una estimacin que se realice usando estos datos, es una estimacin una proyeccin til para pronosticar el resultado de la aplicacin de una poltica. No debe ser tomada como una prediccin de eventos con certeza. No existe modelo en la economa capaz de hacerlo, ya que en la realidad econmica influyen infinitas variables, imposibles de estimar.
Una de las principales limitaciones del modelo radica en la rigidez de los supuestos que utiliza el modelo. Esto implica que, tanto en la toma de datos como en la produccin del modelo se utilizan suposiciones sobre la realidad con el objetivo de simplificar la misma y posibilitar la creacin de la matriz o de un modelo econmico cualquiera. Uno de los supuestos ms importantes que se utiliza para la MIP es el de homogeneidad. El mismo exige que toda que la produccin se realice utilizando proporciones fijas y sin sustituciones de sus factores de produccin. Adems implica que el bien que produce cada industria sea homogneo. La problemtica de lo mencionado es que no todas las fbricas producen con una proporcin fijas de factores, sino que a medida que cambia la escala de produccin la intensidad del uso de los factores va cambiando. Al no poder contar con anlisis instantneo de lo que va sucediendo y modificar la matriz, el resultado final del modelo insumo producto implica que las estimaciones que realicen supondrn la utilizacin de factores fijos. Esto tambin tiene adherido otro supuesto, el de rendimientos constantes a escala. Es decir que cuando se estiman los aumentos de produccin se supone que la nueva produccin ser elaborada con la misma productividad que la anterior; lo que equivale a decir que el cambio de escala no alterar la productividad. El otro tema de la homogeneidad tiene que ver con el bien. Es necesario generalizar los productos para poder realizar un anlisis comprensible. Una especificacin grande en trminos de los distintos bienes elaborados sera una tarea dificultosa y de dudosa utilidad. En el ejemplo utilizado anteriormente se mencion la produccin de pan, una mayor especializacin incluira categoras como pan criollo, pan francs, etctera, que no hace a los fines de comprender la estructura econmica.
Matriz insumo producto argentina

La matriz de la economa argentina ms actual data de 1997. Es recomendable que en el pas se realice una nueva matriz donde queden reflejados los cambios que tuvo la economa en los ltimos 14 aos, que no han sido menores y la matriz existente ha quedado desactualizada. Un amplio anlisis sobre la matriz y el sector agroalimentario en particular se encuentra detallado en la bibliografa bsica.
Bibliografa: - Banco Central de Chile (1996), Matriz de Insumo-Producto de la economa chilena Chile 1996. - Demarco, Gustavo, Manual de Economa. Ed. Atenea, Crdoba, Argentina 1996. - De Pablo, Juan Carlos, 200 aos de economa argentina (nunca un momento aburrido), Ediciones B, Espaa 2010. - Fernando Noriega, Los fundamentos analticos de la poltica econmica. Reporte de investigacin, Departamento de Economa, Universidad autnoma Metropolitana, Mxico, 2008. - R. Frenkel y M. Rapetti, Poltica cambiaria y monetaria en Argentina despus del colapso de la convertibilidad, Editorial Cedes (ao2007). - Hernndez, Elvis, Un modelo de Insumo Producto (MIP) como instrumento de anlisis econmico. Caracas: Banco Central de Venezuela. Coleccin Economa y Finanzas, Serie Documento de Trabajo N 64. - Juan J. Llach, M. Marcela Harriague y Ernesto OConnor, La Generacin de Empleo en las Cadenas Agroindustriales. Estudio Economa & Sociedad para la Fundacin Producir Conservando. Buenos Aires, Mayo de 2004. - E. Obschatko, T. Von Bernanrd, Instituto de Cooperacin para la Agricultura (IICA Argentina) Documento 3 Competititividad de las Exportaciones Argentinas de origen agropecuario segn el modelo CAN2000, Marzo 2003. - Schuschny, Andrs Ricardo Tpicos sobre el Modelo de InsumoProducto: Teora y Aplicaciones, Serie de Estudios Estadsticos y Prospectivos, CEPAL, Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas, Santiago de Chile, Chile 2005. Sevares Julio, Por que Crecieron los Pases que Crecieron. Editorial Edhasa; Espaa, 2007.

Lectura 1 Rol de La Política Económica y Del Sector Agroalimentario

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Lectura 1 Rol de La Política Económica y Del Sector Agroalimentario

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Mdulo 1 Unidad 1 y 2

Lectura 1: Rol de la poltica econmica y del sector agroalimentario

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord

1. Introduccin a la Poltica Econmica

Poltica Econmica y Teora Econmica

1 - Se especifican las metas de la poltica y los objetivos a alcanzar.

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 3

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 4

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 5

1.3 El diseo de la poltica. Rol de las entidades agropecuarias.

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 6

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 8

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 9

Efectos de las medidas

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 10

El rol de las entidades agropecuarias

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 14

Organizaciones de empresarios agropecuarios de Argentina

Confederaciones Rurales Argentinas

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 16

Federacin Agraria Argentina

Sociedad Rural Argentina

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 17

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 18

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 19

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 21

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 23

elevada la renta del suelo, que no implica costo colectivo alguno.

(De Pablo, Juan Carlos; 2010)

Riesgo de enfermedad holandesa

Crecimiento y potencialidad del sector

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 25

2.2 Los cambios en la demanda agregada y la incidencia del sector

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 26

Cuadro extrado Administracin Federal de Ingresos Pblico (AFIP)

2.2.1 Matriz insumo-producto

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 28

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 29

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 30

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 31

Matriz de coeficientes tcnicos o de requerimientos directos Tabla 2

*En cierta bibliografa puede aparecer como Valor Bruto de la Produccin

Matriz de coeficientes de requerimientos directos e indirectos Tabla 3

Matriz 4 Tabla incluyendo transacciones internacionales

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 34

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 36

Matriz insumo producto argentina

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 37

Polticas Agropecuarias Profesor Matas Salord | 38

Das könnte Ihnen auch gefallen