JUEVES 19 DE DICIEMBRE DEL 2013

EL COMERCIO .A23

OPININ
Un hombre sin un voto es un hombre sin proteccin. Lyndon B. Johnson (1908-1973), presidente de Estados Unidos

EL DERECHO DE SUFRAGIO

CITA EN JOHANNESBURGO

El voto obligatorio y el voto libre

- FRANCISCO MIR QUESADA RADA -

Obama, Ral Castro y Sudfrica

CARLOS ALBERTO MONTANER
Periodista

urante las elecciones para la Alcalda de Lima del 2002, escuch una propaganda en la radio que deca: Anda a votar, el voto es libre; pero si no votas, tienes que pagar multa. Nada ms coactivo y contradictorio: si el voto es libre, por qu si no voto tengo que pagar una multa? Por qu sujetar un acto que es libre a un pago al Estado? Si es libre, no puede estar sujeto a condicin alguna y, por tanto, depende de nosotros si vamos a votar o no. Cuando uno es libre, es autnomo y responsable por sus decisiones. Se ha debatido en el Congreso sobre este tema y el presidente de la Comisin de Constitucin ha dicho que se est avanzando paulatinamente en la eliminacin del voto obligatorio. El derecho de sufragio est sostenido por cuatro columnas: es universal, libre, igual y secreto. En muchas sociedades, en la mayora de los pases occidentales y en otras naciones no occidentales, el voto es libre. El ciudadano decide si vota o no, y adems, esta tendencia se viene imponiendo en aquellas naciones en donde el voto era obligatorio. Por ejemplo, se acaba de aprobar en Chile. Los partidarios del voto obligatorio argumentan que el sufragio es un deber jurdico estricto. Ello signica que no es un derecho a disposicin del individuo, sino una obligacin jurdica impuesta para el funcionamiento armnico de la vida poltica del Estado. Enrique Alcubilla, profesor de Derecho Pblico espaol y experto en temas electorales,

responde a los partidarios del voto obligatorio diciendo: Aunque los tericos del voto obligatorio sostienen que este no coarta la libertad individual porque solo obliga a los ciudadanos a participar bajo la amenaza de una sancin, no impone deber alguno respecto del contenido del voto, consideramos que el sufragio que deja de ser libre en cuanto a la decisin primaria sobre su emisin deja de ser autntico sufragio. Tambin se ha sostenido que, si
ELECCIN

El derecho de sufragio est sostenido por cuatro columnas: es universal, libre, igual y secreto.

no se obliga a votar, la gente no asistir a sufragar. Este argumento a mi modo de ver es reaccionario, porque se parte de la idea de que hay personas polticamente incapaces de cumplir con un derecho ciudadano. Adems, es elitista porque separa a los que s van a votar de los que no van a votar. As, se produce una discriminacin en donde los que votan son personas conscientes de sus derechos ciudadanos. En cambio, los que no, carecen de esa conciencia. Este argumento olvida que la ciudadana es una condicin universal en una democracia, porque todos somos ciudadanos, y bajo este criterio somos iguales ms all de si decidimos votar o no. Se trata de la defensa de un principio, el de la libertad, y de una decisin autnoma en donde cada uno de nosotros tomamos esa decisin para pronunciarnos con nuestro voto sobre a quin elegimos en el marco de una competencia electoral, que adems, tiene que ser necesariamente libre, para que los candidatos sin coaccin

alguna expongan al electorado sus ideas y proyectos de sociedad. El constitucionalista francs Andr Hauriou sostiene: Esta libertad se maniesta no solamente por la preferencia que se concede a un ciudadano entre todos los que se presentan, sino, adems, por la facultad de emitir un voto en blanco o incluso no participar en la eleccin. Cuando analizamos la evolucin histrica del sufragio vemos que ha pasado del voto restringido al voto universal. En el siglo XIX votaban solo aquellos que pagaban impuestos, luego se argument que deban votar los que saben leer y escribir, despus que podan votar las mujeres (estas estuvieron mucho tiempo discriminadas para el ejercicio electoral), con el tiempo se incluy a los analfabetos bajo el argumento que esta lamentable e injusta situacin no es una razn vlida para negarle a una persona su condicin ciudadana. En otros casos hubo discriminacin racista o igualmente se prohibi el voto para los militares y policas, pero en ambas situaciones la condicin de ciudadana no puede estar determinada por el color de nuestra piel o porque hemos optado por la profesin militar y policial para servir a una nacin. Los argumentos por el voto libre se circunscriben a esta lucha por la universalizacin del derecho a sufragar. Entonces, para que en el Per nuestro voto se convierta en una armacin de la condicin ciudadana sin ninguna forma de discriminacin, adems de ser universal, igual y secreto, debe ser libre y no condicionado a factores externos que atenten contra esta libertad.

Granma no reprodujo el discurso de Barack Obama en Sudfrica. Humillaba a Ral Castro. Tras el apretn de manos, Obama explic que era una hipocresa inaceptable celebrar la vida y obra de Mandela y perseguir a quienes sostienen ideas diferentes a las ociales. El discurso de Ral le dio la razn a Obama. Mientras hablaba, la represin se recrudeca a golpes contra los demcratas cubanos. El espectculo encarnaba la idea platnica de la hipocresa. Hay muchas similitudes entre el desaparecido apartheid sudafricano y la dictadura de los Castro. En 1948, el desaparecido Partido Nacional Sudafricano adopt como losofa la vergonzosa tradicin norteamericana de segregacin racial, edicada sobre el sosma dos sociedades iguales, pero separadas. Eran las bases del horror. La dictadura cubana, a su vez, abraza el marxismo-leninismo remoto y distante. Los comunistas tienen el privilegio de organizar la convivencia. Lo dice la Constitucin. Los ampara la certeza de la superioridad cientca. El Partido es la vanguardia del proletariado.
MENSAJE

Obama explic que era una hipocresa inaceptable celebrar la vida y obra de Mandela y perseguir a quienes sostienen ideas diferentes a las ociales.

LA MODERNIZACIN DE LA REFINERA DE TALARA

Ley que contamina las nanzas pblicas

- IVN ALONSO -

Economista

olamente 48 horas necesit el Congreso para estudiar a fondo todos los aspectos tcnicos, econmicos y nancieros de la iniciativa que declara de necesidad pblica e inters nacional la modernizacin de la renera de Talara, presentada por el Gobierno el viernes 6 y convertida en ley el 13. La modernizacin, que en la prctica sera ms bien una reconstruccin, tiene la nalidad de reducir el contenido de azufre de los combustibles que produce la renera, adems de ampliar su produccin. Pero, a un costo de US$3.500 millones, representa una amenaza para la salud de la economa nacional. La ley contiene supuestamente protecciones para evitar que el costo de la modernizacin desestabilice el presupuesto pblico. Ha puesto un lmite de US$200 millones por ao y por un mximo de cinco aos a las garantas que el Gobier-

no puede otorgar para el nanciamiento. El resto de la inversin ser nanciado por Petro-Per con recursos propios, para lo cual incorporar capital privado hasta alcanzar el 49% de su accionariado. Lamentablemente, el plan es inviable. Segn este, Petro-Per obtendr nanciamiento en base a sus ujos de caja futuros. El MEF anuncia que la nueva renera de Talara procesar 95.000 barriles de petrleo diariamente con un margen de US$15 por barril, lo que hace ms de US$500 millones al ao. Pero eso todava est por verse. Primero que se construya la renera, dirn los banqueros; y luego que se demuestre si es verdad tanta belleza. Entretanto, el nanciamiento que podr obtener ser el que est respaldado por la garanta del Gobierno, que descontando intereses y comisiones apenas llegar a unos US$800 millones.

De dnde saldrn los US$2.700 millones restantes? De los recursos propios de Petro-Per, dice la ley. Pero, cules son esos recursos, si las operaciones de la empresa no generan ni la dcima parte de esa cantidad en efectivo, de acuerdo con los estados nancieros publicados en su pgina web? Podr quiz conseguir la plata vendiendo acciones al sector privado, como ha previsto la ley? Tampoco. Si la Renera La Pampilla se cotiza en bolsa a ocho veces sus utilidades del ao 2012, Petro-Per, que gan S/.66 millones, no debe de valer mucho ms de US$200 millones. Es difcil que los inversionistas paguen por encima de eso para hacerse voluntariamente del 49% de la empresa. Sumando una cosa y otra no llegamos ni a la tercera parte de lo que se necesita para reconstruir la renera. Qu har el Gobierno,

entonces? Abandonar la idea de modernizar Talara o meter la mano a su bolsillo (esto es, al nuestro) para nanciarla? El problema no es estrictamente tcnico, como algunos economistas piensan. Es esencialmente un problema poltico: debe o no debe un funcionario pblico arriesgar en un emprendimiento comercial de esa naturaleza miles de millones de dlares que no le pertenecen? Los benecios ambientales de modernizar Talara no son un argumento suciente para hacerlo. No lo son porque podemos obtener los mismos benecios ambientales importando combustibles limpios. Hay, como quien dice, dos tecnologas para producir gasolina sin azufre: una es gastar miles de millones de dlares en construir una renera; la otra es exportar esprragos o uvas, y con esa plata comprarla en otros pases que pueden producirla ms barato que nosotros.

Aquella infame Sudfrica, felizmente desaparecida, se divida en dos castas: una de blancos, con plenos derechos y privilegios, y otra de negros y mestizos, sbditos de segunda categora. Cuba est dividida en dos castas ideolgicas: los comunistas y sus simpatizantes revolucionarios, dotados de todos los derechos, frente a los indiferentes y los opositores, despreciados que carecen de acceso a los estudios superiores porque la universidad es para los revolucionarios. El apartheid sudafricano tambin legisl sobre los sentimientos personales. No se poda amar a nadie de otra raza. Los defensores de la dictadura cubana prohibieron los vnculos con exiliados, presos polticos y opositores. Se rompieron los lazos familiares y entre amigos. Hasta se quebraron las parejas. Los matrimonios con extranjeros eran mal vistos. La polica poltica vigilaba a las mujeres de los cabecillas comunistas, civiles y militares, para noticarles a los maridos cualquier adulterio. Ante el horror del apartheid, numerosos pases comenzaron a presionar para cambiar paccamente ese rgimen por otro basado en la democracia e igualdad ante la ley. Para lograrlo la ONU auspici un embargo econmico. Frente a ese acoso, el Gobierno blanco invoc sus leyes y Constitucin. Ejerca su derecho soberano a ser diferente, pero ante la vil coartada nacionalista triunf la decencia: no poda maltratarse impunemente a la poblacin negra . Washington, que primero vacil ante el embargo internacional contra Sudfrica, en el caso cubano est entre los pocos pases que presiona para cambiar ese rgimen por otro democrtico. Eso es lo coherente. Contribuir a que ese pueblo se libere, como sucedi en Sudfrica. Supongo que, segn Obama, es la mejor manera de honrar a Mandela.

EL HABLA CULTA
- MARTHA HILDEBRANDT -

UN DA COMO HOY DE...

Valor de torero. Esta frase nominal de obvio signicado se documenta desde el siglo XIX, en varios autores peruanos, entre ellos, M. A. Segura: lo digo sin aspavientos, / que quien se casa dos veces / tiene valor de torero (Comedias, Las tres viudas, Lima 1924, 2 vols.; I, 166). Y V. Garca Caldern escribe sobre el temido tema en el cuento La esclava: esta cuestin del matrimonio Es como para suicidarse. [] En mi lengua dicen que se requiere valor de torero (Narrativa completa, Lima 2011, 2 vols.; I, 102-103).

La barrera andina
El aviador Clodomiro Figueroa intent ayer dos veces el paso de los Andes en su aeroplano de 80 caballos de fuerza. En la primera oportunidad consigui sobrevolar algunos cerros elevados de los Andes, pero a los 3.200 metros de altura se vio obligado a descender. En su segundo intento pas el primer contrafuerte andino, pero tuvo que regresar debido a las fuertes corrientes de aire. Figueroa dice que su avin Bleriot ve peligrar sus alas por la fuerza de los vientos y tiene que realizar virajes para no volcarse. Arma que continuar intentando atravesar los Andes.

1913

Director General: FRANCISCO MIR QUESADA C. Director Periodstico: FRITZ DU BOIS F.

Directores fundadores: Manuel Amuntegui [1839-1875] y Alejandro Villota [1839-1861] Directores: Luis Carranza [1875-1898] -Jos Antonio Mir Quesada [1875-1905] -Antonio Mir Quesada de la Guerra [1905-1935] -Aurelio Mir Quesada de la Guerra [1935-1950] -Luis Mir Quesada de la Guerra [1935-1974] -scar Mir Quesada de la Guerra [1980-1981] -Aurelio Mir Quesada Sosa [1980-1998] -Alejandro Mir Quesada Garland [1980-2011] -Alejandro Mir Quesada Cisneros [1999-2008] -Francisco Mir Quesada Rada [2008-2013]