Cóndor Chuquiruna, Aranda Escalante Et Al 2010 - Experiencias de Coordinación y Cooperación

Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina
Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina

Eddie Cndor Chuquiruna (coordinador); Mirva Aranda Escalante; Leonidas Wiener. -- Lima: Comisin Andina de Juristas, 2010. 76 p. ISBN: 978-612-4028-14-4 ADMINISTRACION DE JUSTICIA / PUEBLOS INDIGENAS / DERECHOS INDIGENAS / DERECHOS HUMANOS / BOLIVIA / COLOMBIA / PERU
Comisin Andina de Juristas Los Sauces 285, Lima 27 Telfonos : (51-1) 440-7907 Fax : (51-1) 202-7199 Internet : www.cajpe.org.pe Email : postmast@cajpe.org.pe ISBN: 978-612-4028-14-4
76 p.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-03212 Lima, abril del 2010 Primera edicin, Lima, Per, abril del 2010 1000 ejemplares Diseo y diagramacin: Carlos Cuadros Tratamiento pedaggico: Ana Mara Pastor Mendoza Correccin de estilo: Cecilia Heraud Impreso: Se termin de imprimir en los talleres grficos de Tarea Asociacin Grfica Educativa Pasaje Mara Auxiliadora 156, Brea
Contenido
Presentacin .......................................................................................................................... Introduccin ........................................................................................................................... LA ARTICULACIN ENTRE EL SISTEMA JURDICO ESTATAL Y EL SISTEMA JURDICO INDGENA: Recoleccin de casos ......................................................................................... 1. La experiencia de la Corte Superior de Justicia de Oruro-Bolivia ........................... 1.1. Contexto del sitio ............................................................................................ 1.2. La Corte Superior de Justicia de Oruro .......................................................... 1.3. La experiencia de coordinacin entre la Corte Superior y las comunidades indgenas de Oruro .........................................................................................
5 7 9 9 9 10 12 20 20 23 25
2. La experiencia de coordinacin en Tolima-Colombia ............................................. 2.1. Contexto del sitio ............................................................................................ 2.2. La Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales del Consejo Regional Indgena del Tolima (CRIT) ............................................................... 2.3. La experiencia del Tribunal Superior Indgena del Tolima ..............................
3. La experiencia de la Fiscala de Canas, Cusco-Per ................................................ Contexto del sitio ............................................................................................. La Fiscala de Canas ......................................................................................... La experiencia de coordinacin con las comunidades indgenas de la zona .........................................................................................................
38 38 42 43 56 59
3.1. 3.2. 3.3.
CONCLUSIONES ................................................................................................................... ANEXOS ................................................................................................................................. ANEXO 1: Protocolo de Coordinacin y Cooperacin entre Autoridades Judiciales Estatales y el Tribunal Superior Indgena del Tolima (CRIT), para el ejercicio de la Justicia Propia de los Pueblos Indgenas del Tolima en el marco de la Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima .......................................................................................................................... ANEXO 2: Circular del Presidente de la Corte Superior de Justicia de Oruro a los jueces de su jurisdiccin con el motivo de la difusin del Acuerdo Institucional: Justicia Plural ....... ANEXO 3: Acuerdo de Intenciones entre la Corte Superior de Justicia de Oruro y las organizaciones indgenas del departamento de Oruro ..........................................................
59 74 76
Presentacin
A lo largo de sus casi tres dcadas de actividad, la Comisin Andina de Juristas (CAJ) ha puesto especial nfasis en promover el dilogo intercultural como una forma de reconocer, armonizar e integrar la rica pluralidad tnica de las sociedades de los pases andinos. Las diversas expresiones culturales existentes no deben ser vistas como una causa o expresin de atraso, sino como lo que son: una inmensa riqueza de opciones y vivencias. De ello se deduce la importancia del dilogo intercultural como herramienta fundamental para afianzar el pluralismo y el respeto a la dignidad y derechos de todas las personas sin importar su origen tnico. En el marco del Proyecto de Relacionamiento entre Sistemas Jurdicos, primero, y del Programa Regional Andino Derechos Fundamentales y Acceso a la Justicia, en la actualidad, la CAJ ha venido impulsando procesos de entendimiento intercultural entre sistemas jurdicos estatales e indgenas en los diferentes pases andinos. Ello en la perspectiva de que la articulacin y vertebracin de sistemas puede reducir la potencial conflictividad entre ellos y, lo que es ms importante, plasmar un ordenamiento jurdico democrtico en el que se reconozca el espacio y funcin del Derecho de los pueblos indgenas. Las experiencias que recoge el presente libro dan cuenta de tres de esos procesos exitosos de entendimiento que la CAJ ha venido acompaando: Oruro en Bolivia, Tolima en Colombia y Cusco
/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /
(provincia de Canas, especficamente) en el Per. Estos procesos han sido posibles gracias a la iniciativa personal y el empuje dados por cada uno de los actores partcipes en ellos, sean autoridades judiciales estatales o lderes indgenas. A todos ellos nuestro reconocimiento por la labor realizada y nuestro pedido para que continen por esta senda. Ello debera incentivar a otros actores a replicar este tipo de experiencias en otras localidades, uno de los propsitos principales a los que se orientan los esfuerzos de la CAJ en este terreno. Para la preparacin de esta publicacin ha sido fundamental el apoyo de Ana Mara Pascuas Lozano, quien nos envi la informacin y fotos sobre la experiencia de Tolima; de Jorge Eduardo Pea Aranbar, quien nos proporcion la informacin y las fotos sobre su experiencia en la provincia de Canas (Cusco); y Zenobio Calizaya, quin en su condicin de Presidente de la Corte Superior de Oruro ha sido fuente de primera mano para conocer a fondo la experiencia de coordinacin en dicho departamento boliviano. A todos ellos nuestros ms profundos agradecimientos. Debemos agradecer, tambin, a los consultores Marco Mendoza, Nelson Romero y Eliana Rivera, quienes nos apoyaron con el envo de informacin y la revisin del texto. Esta publicacin fue posible por el esfuerzo desplegado del equipo profesional de la CAJ que participa en el desarrollo del proyecto, liderado por Eddie Cndor (coordinador del rea de Gobernabilidad Democrtica), Mirva Aranda y Leonidas Wiener.

Diego Garca-Sayn
Director General Comisin Andina de Juristas
Introduccin
Si algo caracteriza a los pases andinos es su pluralidad cultural, expresada a travs de la coexistencia de diversos grupos tnicos, lenguas, culturas, formas de ver la vida, en un mismo espacio territorial. En las ltimas dcadas estos pases han experimentado reformas legales que reconocen y fomentan la existencia de esta pluralidad cultural, otorgando una serie de derechos colectivos a los pueblos indgenas que los habitan. Estos derechos permiten que estos pueblos puedan subsistir y desarrollarse plenamente en base a sus diferencias. Uno de los derechos colectivos de los pueblos indgenas que los pases andinos han incorporado en sus actuales constituciones, es el derecho a que estos grupos humanos puedan usar sus propias normas, prcticas y costumbres para administrar justicia y resolver los casos que se presenten en sus territorios. Este reconocimiento conlleva que el Estado acepte la existencia del pluralismo jurdico al interior de sus fronteras, es decir, la validez de otros sistemas jurdicos distintos al estatal. Sin embargo, el reconocimiento de este derecho, as como de otros derechos colectivos de los pueblos indgenas, no ha pasado de ser una declaracin formal que no ha sido desarrollada en la legislacin secundaria ni aplicada en la prctica pblica y poltica de los rganos gubernamentales. Se trata sin duda de un proceso complejo que requiere modificar radicalmente un sistema jurdico
estatal que tiene reparos en reconocer otros sistemas jurdicos que existen paralelamente dentro del territorio nacional, como el de los pueblos indgenas, y que adems tiende a calificar los mtodos y prcticas utilizados por los pueblos indgenas como costumbres atrasadas que deben ser combatidas. Pero existen tambin ejemplos de entidades y actores estatales que han sabido incorporar positivamente estos derechos en el ejercicio de sus funciones, ideando mltiples formas para articularlos y armonizarlos en el marco del sistema jurdico estatal. Asimismo, existen organizaciones indgenas que han sabido aprovechar las ventajas del reconocimiento constitucional de sus formas de administrar justicia y a la vez suplir en la prctica la ausencia de legislacin secundaria que desarrolle el reconocimiento constitucional de la jurisdiccin indgena y delimite sus facultades para construir y estructurar sistemas de justicia propios, con base en sus prcticas y costumbres tradicionales. Como lo demuestra el caso del Tribunal Indgena del Tolima, en Colombia, dicha experiencia no slo se ha limitado a construir un sistema de justicia propio y autnomo, sino tambin a promover un proceso de cooperacin y coordinacin con los rganos estatales encargados de impartir justicia en la zona. En ese sentido, esta publicacin presenta tres experiencias positivas de coordinacin y cooperacin entre sistemas judiciales estatales e indgenas en sus respectivos mbitos territoriales de accin. Se espera que la difusin de estas experiencias motive a los jueces y lderes indgenas a promover procesos similares en sus respectivas zonas, superando la idea de que los actores de ambos sistemas pertenecen a estamentos culturales diferentes sin mayores puntos de encuentro.
La Articulacin entre el Sistema Jurdico Estatal y el Sistema Jurdico Indgena: Recoleccin de casos
1. La experiencia de la Corte Superior de Justicia de Oruro-Bolivia
1.1. Contexto del sitio

Capital Nmero de provincias Ubicacin Altitud Clima Actividad econmica principal Caracterstica de inters Oruro (Provincia de Cercado) 16 Zona suroeste de Bolivia, en la Meseta Altiplnica. 3.800 m.s.n.m. Generalmente fro, con das soleados Minera, agricultura y ganadera Centro folklrico de Bolivia
Oruro
MAPA DE BOLIVIA
* Oruro es uno de los 9 departamentos de Bolivia
1.2. La Corte Superior de Justicia de Oruro

La Corte Superior de Justicia de Oruro es uno de los 9 distritos judiciales existentes en Bolivia (uno por departamento). Se encuentra conformada por 10 magistrados denominados vocales, de los cuales uno es el Presidente electo por todos sus miembros. El actual Presidente es el Dr. Zenobio Calizaya, quien viene cumpliendo su segunda gestin al haber sido reelecto. La Corte se encuentra dividida en 5 Salas: dos civiles, dos penales y una social y administrativa. La reunin de todas estas Salas se conoce como Sala Plena. La Corte Superior de Oruro realiza varias funciones:
Nevado Sajama, el pico ms alto de Bolivia ubicado en el departamento de Oruro
10 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /
1) 2) 3) 4) 5)
Decidir sobre los casos que llegan en apelacin de los juzgados de primera instancia. Decidir sobre los recursos de nulidad o casacin contra las sentencias de jueces de partido (jueces de segunda instancia). Resolver las quejas que se presenten contra jueces de primera instancia. Elegir a los jueces de todas las materias y al personal de apoyo jurisdiccional en el departamento. Conocer y resolver acciones de defensa constitucional, por ejemplo: acciones de amparo, acciones de cumplimiento, hbeas corpus (acciones de libertad) y acciones de privacidad.
En la estructura jerrquica del Poder Judicial, la Corte Superior se encuentra por debajo de la Corte Suprema y por encima de todos los dems juzgados (Juzgados de Instruccin y Juzgados de Partido1).
1 Dentro de los Juzgados de Partido se encuentran a su vez los Tribunales de Sentencia y los Juzgados de Sentencia.
11
1.3. La experiencia de coordinacin entre la Corte Superior y las comunidades indgenas de Oruro
El proceso de coordinacin entre sistemas en Oruro se desarroll en forma progresiva a travs de las siguientes actividades: Talleres de sensibilizacin y capacitacin en temas de justicia y derechos humanos a lideres indgenas. Espacios de discusin y debate ciudadano con participacin de autoridades estatales y lideres sociales Mesas de dilogo a nivel regional, departamental y nacional.
El proceso de coordinacin entre sistemas en el Departamento de Oruro se inicia en el marco del Programa CONSTRUIR-Participacin Ciudadana y Justicia Plural, promovido por Compaeros de las Amricas entre junio de 2008 y mayo de 2009. A partir de junio de 2009 este proceso contina gracias al apoyo tcnico de la Comisin Andina de Juristas (CAJ) y la cooperacin de Cooperazione Internazionale (COOPI), en alianza con el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB). El proceso de coordinacin desarrollado comprende la realizacin de diversas actividades. Por un lado, entre junio de 2008 y enero de 2009, en la ciudad de Oruro y en las reas rurales se han llevado a cabo talleres de sensibilizacin y capacitacin en temas de justicia y derechos humanos en los que han participado 250 lderes indgenas y sociales. Los procesos de rplica han permitido extender los alcances de esta formacin a aproximadamente 10.000 personas.
De otro lado, entre septiembre y noviembre de 2008, se han promovido 40 espacios de discusin y debate ciudadano, contando con la participacin de ms de 1.600 personas, entre jueces, fiscales, policas, autoridades originarias y lderes sociales. Las temticas abordadas en estos espacios han girado en torno a 3 ejes: 1) 2) 3) Acceso a la justicia. Participacin ciudadana. Justicia plural.
Finalmente, se ha convocado a las mesas de dilogo mixtas, contando con la participacin de diversas autoridades de ambos sistemas de justicia. Primero se desarroll la Mesa Regional de Dilogo de Challapata (noviembre de 2008); luego la Mesa Departamental de Dilogo de Oruro (diciembre de 2008); y por ltimo la Mesa Nacional de Dilogo (marzo 2009). La capacitacin realizada previamente fue fundamental para alcanzar puntos de consenso en estos encuentros.
Encuentro de intercambio de experiencias entre autoridades indgenas y magistrados del departamento de Oruro.
13
Encuentro de intercambio experiencias entre autoridades indgenas y magistrados del departamento de Oruro.
En la Mesa Nacional de Dilogo se dio un paso decisivo en el proceso de coordinacin y cooperacin entre sistemas en la zona, con la suscripcin del Acuerdo de Dilogo y Cooperacin Interinstitucional entre Sistemas. Este acuerdo fue firmado por la Corte Superior de Oruro, representada por su Presidente Dr. Zenobio Calizaya Velsquez; la Nacin Jatun Killaka Asanajaqi (JAKISA), representada por sus Mallkus2 Dr. Daro Canaviri Gernimo y Hugo Gernimo Miranda; la Nacin Sura, representada por su Mallku Filemn Fuentes Condori; y la Nacin Jacha Karangas, representada por su Mallku Dmaso Ingala Molina. Este Acuerdo ha permitido crear, en el departamento de Oruro, un espacio comn de coordinacin, cooperacin y trabajo permanente entre ambos sistemas de justicia, el estatal y el indgena.
2 Mallku es un trmino aymara que designa a la mxima autoridad poltica y religiosa de una organizacin, comunidad o pueblo indgena.
Posteriormente, este Acuerdo de Dilogo ha sido ratificado por la Sala Plena de la Corte Superior de Justicia de Oruro y enviado a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y al Instituto de la Judicatura, solicitando el respaldo de estas instituciones nacionales en la perspectiva de consolidar el proceso a travs de su reconocimiento oficial y su extensin a otras zonas de Bolivia. A su vez, las autoridades de los pueblos y comunidades indgenas de Oruro han puesto en conocimiento de sus propios rganos de gobierno el contenido del Acuerdo para su cumplimiento. Un primer paso tras la ratificacin de este Acuerdo de Dilogo entre ambos sistemas de justicia, ha sido la realizacin de mesas de dilogo en varias provincias del departamento de Oruro, as como una mesa de carcter departamental a la que asistieron representantes de ambos sistemas. Estas mesas permitieron que autoridades indgenas y estatales se conozcan entre s y se comprometan a seguir fortaleciendo el proceso de coordinacin y cooperacin iniciado. Se discutieron problemas relacionados con el respeto a los derechos humanos en la aplicacin de los mecanismos de justicia indgena, la cosmovisin indgena, entre otros temas. En general, los participantes quedaron satisfechos con los resultados de estos encuentros
Las actividades realizadas a partir de la suscripcin del Acuerdo de Dilogo han permitido que autoridades indgenas y estatales se conozcan entre s y se comprometan a seguir fortaleciendo el proceso de coordinacin y cooperacin iniciado.
15
de carcter intercultural, solicitando que este tipo de reuniones se realicen de forma permanente. Para impulsar y consolidar este proceso de dilogo, el 11 de mayo de 2009 se constituy una Comisin Permanente, conformada por representantes del Poder Judicial y de los pueblos indgenas. Los objetivos iniciales de esta Comisin fueron: 1) 2) Identificar los temas y espacios de coordinacin y cooperacin. Coordinar los procesos de relacionamiento entre sistemas (coordinacin y cooperacin). Identificar, proponer y validar procesos de delimitacin de competencias, es decir, proponer cmo se reparten los casos entre ambas justicias.
Autoridades indgenas del municipio de Caracollo, perteneciente a la provincia Cercado del departamento de Oruro, donan un terreno a favor del Poder Judicial.
3)
De otro lado, en cumplimiento de lo sealado en el Acuerdo de Dilogo, la Corte Superior emiti diversas rdenes a los jueces de todo el departamento de Oruro para que inviten a las autoridades indgenas a estar presentes en calidad de observadores en las audiencias que realizan en sus juzgados. Lo que se buscaba con esta iniciativa era que, en base a un sentido de reciprocidad, las autoridades indgenas inviten a su vez a los jueces a observar los procedimientos utilizados por la justicia indgena en sus propias comunidades. Como ejemplo de estas acciones de intercambio intercultural, podemos mencionar la visita que realiz el Presidente de la Corte Superior, Dr. Zenobio Calizaya en base a una autorizacin previa de la Sala Plena, a la localidad de San Pedro de Totora para participar de una audiencia de justicia indgena. La invitacin la curs el Mallku Dmaso Ingala. De acuerdo al testimonio del Dr. Zenobio Calizaya, sta fue una experiencia enriquecedora en la cual
Encuentro de autoridades indgenas y magistrados en la ciudad de Entre Ros, departamento de Tarija. La exitosa iniciativa de Oruro ha permitido extender sus alcances a otras zonas de Bolivia.
17
los representantes de ambos sistemas de justicia comprendieron que es posible compartir experiencias mutuas y reconocerse como iguales. Cabe sealar que los progresos alcanzados en el proceso de coordinacin en el departamento de Oruro han permitido difundir esta experiencia a otras zonas de Bolivia. Es importante destacar en ese sentido la Mesa de Trabajo realizada en la localidad de Monteagudo, capital de la provincia Hernando Siles del departamento de Chuquisaca (julio de 2009), y la Mesa de Trabajo realizada en la localidad de Entre Ros, capital de la provincia de O'Connor del departamento de Tarija (septiembre de 2009). Estos encuentros permitieron extender el proceso de dilogo intercultural a nuevos actores y dar continuidad a los acuerdos alcanzados previamente en las reuniones realizadas en Oruro. La colaboracin de instituciones estatales como el Instituto de la Judicatura y el Tribunal Agrario Nacional (TAN), ha sido clave para la realizacin de estos encuentros. Como se seal previamente, todas las actividades descritas y los avances obtenidos en el proceso de coordinacin en Oruro, as como el Acuerdo de Dilogo suscrito, han sido puestos en conocimiento de diversas entidades del Poder Judicial de Bolivia. Resulta importante obtener su apoyo para asegurar la continuidad del proceso e impulsar
Como parte del proceso de dilogo entre sistemas, jueces visitaron diversas comunidades y participaron de audiencias de justicia indgena.
polticas de gobierno que fomenten el dilogo intercultural y el respeto por el pluralismo jurdico. Por ejemplo, para la asistencia de los jueces a los talleres o sus visitas a comunidades indgenas, se requieren permisos oficiales, para lo cual es necesario el apoyo del Instituto de la Judicatura. Tambin es preciso asignar partidas presupuestarias estatales para cubrir los gastos de jueces y vocales que asisten a este tipo de actividades (traslados, alimentacin, alojamiento). Finalmente, se han programado futuros encuentros entre representantes de ambos sistemas en provincias del departamento de Oruro, los que permitirn seguir afianzando el proceso iniciado y ampliarlo a otras zonas de Bolivia. Asimismo, se espera que en las siguientes actividades se discuta la Propuesta de Ley de Deslinde Jurisdiccional entre Sistemas, ley que establecer las formas de coordinacin entre ambos sistemas y que debe recoger las propuestas de las autoridades estatales y lderes indgenas que administran justicia.
Autoridades indgenas y un magistrado planean la construccin de la Casa de Justicia de la localidad de Curahuara de Carangas, capital de la Provincia Sajama del departamento de Oruro.
19
2. La experiencia de coordinacin en Tolima-Colombia

Capital Nmero de provincias Ubicacin Altitud Clima Actividad econmica principal Caracterstica de inters Ibagu (Provincia de Ibagu) 6 Zona centro-occidental de Colombia, en plena cordillera de los Andes Vara entre 200 y 3.000 m.s.n.m. Vara de acuerdo a la altitud del sitio Produccin agrcola y ganadera Ibagu, la capital de Tolima, es conocida como la Ciudad Musical de Colombia
Tolima
MAPA DE COLOMBIA
* Tolima es uno de los 32 departamentos de Colombia
En el departamento de Tolima habitan dos pueblos indgenas: el pueblo Pijao y el pueblo Nasa. El pueblo Pijao est dividido en 214 comunidades aproximadamente, ubicadas principalmente en las zonas centro y sur del departamento. Por su parte, el pueblo Nasa solamente cuenta con tres comunidades, dos de las cuales se encuentran constituidas como Resguardos3, mientras que la otra se encuentra en trmites ante el Estado para ser reconocida como tal. Entre ambos pueblos suman alrededor de cincuenta mil personas. Existen cuatro organizaciones que comprenden a las comunidades indgenas del departamento de Tolima: la Asociacin
Paisaje en Gaitana, zona sur del departamento de Tolima.
3 De acuerdo al artculo 2 del Decreto 2001 del ao 1998, el Resguardo [] es una institucin legal y sociopoltica de carcter especial, conformada por una comunidad o parcialidad indgena, que con un ttulo de propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para el manejo de ste y de su vida interna por una organizacin ajustada al fuero indgena o a sus pautas y tradiciones culturales.
21
de Cabildos4 y Autoridades Tradicionales del Consejo Regional Indgena del Tolima (CRIT), que agrupa 114 comunidades; la Asociacin de Cabildos Indgenas del Tolima (ACIT), que agrupa aproximadamente a 60 comunidades; la Federacin Indgena de Cabildos Autnomos del Tolima (FICAT), con 29 comunidades; y la Asociacin de Resguardos Indgenas del Tolima (ARIT), con 11 comunidades indgenas.
En el departamento de Tolima habitan dos pueblos indgenas: el Pueblo Pijao y el Pueblo Nasa.
Las organizaciones ACIT, FICAT y ARIT se separaron del CRIT, debido a diferentes circunstancias que van desde disputas por el poder hasta diferencias en la orientacin poltica de sus lderes con relacin a las autoridades del CRIT. En el siguiente punto se estudian las principales caractersticas del CRIT y la labor que ha realizado, pues esta es la organizacin que cre el Tribunal Superior Indgena del Tolima. Este Tribunal ha sido el actor ms importante en la experiencia de coordinacin en la zona.
4 El Cabildo constituye el rgano de gobierno o junta directiva de una comunidad indgena. De acuerdo al artculo 2 del Decreto 2001 del ao 1998, es una Entidad pblica especial, cuyos miembros son indgenas elegidos y reconocidos por una parcialidad localizada en un territorio determinado, encargado de representar legalmente a su grupo y ejercer las funciones que le atribuye la ley y sus usos y costumbres. Las autoridades del Cabildo son elegidas por la Asamblea General, y se encuentran compuestas por el Gobernador, Gobernador suplente, Secretario, Tesorero, Alguacil Mayor, Alguacil Menor y Alcalde.
2.2. La Asociacin de Cabildos y Autoridades Tradicionales del Consejo Regional Indgena del Tolima (CRIT)
El CRIT es la organizacin que tiene mayor presencia a nivel regional en Tolima, establecindose como el principal soporte institucional para la reivindicacin y defensa de derechos de los pobladores indgenas del departamento de Tolima. Desde su creacin, hace ms de 25 aos, el CRIT ha venido gestionando todo tipo de proyectos en beneficio de sus comunidades afiliadas. Ello ha permitido que en la actualidad los procesos de gobernabilidad, autonoma y control social al interior de sus comunidades, se encuentren muy fortalecidos. El CRIT forma parte de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), que es la organizacin indgena ms importante a nivel nacional. Cabe sealar que la ONIC fue constituida en el departamento de Tolima. Con la entrada en vigencia de la Constitucin de 1991, cuyo artculo 246 reconoce a los pueblos y comunidades indgenas el derecho a administrar justicia de acuerdo a sus propias normas y procedimientos, se inicia un proceso de empoderamiento de estos temas al interior de la organizacin. As, por ejemplo, se realizan capacitaciones a las autoridades tradicionales de las comunidades en temas de derechos humanos, legislacin indgena, jurisdiccin indgena, entre otros temas.
A partir del reconocimiento del derecho de los pueblos y comunidades indgenas a administrar justicia de acuerdo a sus propias normas y procedimientos consuetudinarios (Constitucin de 1991), se inicia un proceso de empoderamiento al interior del CRIT.
23
Antes de la creacin del Tribunal Superior Indgena exista una gran desconfianza de la poblacin en su justicia indgena.
Sin embargo, se presentaban una serie de problemas al interior de las comunidades que deslegitimaban la justicia indgena ante la poblacin. Por ejemplo, algunas autoridades indgenas entorpecan los procesos en los que estuvieran involucrados sus familiares o amigos o sencillamente los archivaban, generndose impunidad. Muchos de estos actos de abuso de poder eran cometidos por los gobernadores indgenas5, frente a los cuales no exista un rgano que los fiscalizara. Otro problema era que los jueces estatales entregaban expedientes a la justicia indgena sin verificar si, por ejemplo, el indgena perteneca realmente a la comunidad a la que deca pertenecer o si era realmente un indgena. Inclusive entregaban el expediente a personas individuales sin saber si stas eran autoridades indgenas o no, y en muchos casos entregaban el expediente al mismo denunciado, el que obviamente lo esconda y el caso quedaba sin resolver. La falta de una ley de coordinacin que desarrolle el artculo 246 de la Constitucin generaba estos vacos. Debido a estos problemas, algunas personas decidan resolver los conflictos por mano propia, recurriendo inclusive en algunos casos a grupos
Los gobernadores son las mximas autoridades de las comunidades indgenas, y ejercen su representacin legal por mandato de la Ley 89 de 1890. Se asemejan a los presidentes, jefes, mallkus o apus de comunidades indgenas en otros pases.
guerrilleros o paramilitares para hacerlo. Segn anota Nelson Martnez Criollo6, muchos indgenas de la zona murieron en ese perodo. Toda esta situacin gener una gran desconfianza en los miembros de muchas comunidades indgenas respecto a sus autoridades tradicionales, por lo que preferan que sus conflictos internos fueran resueltos por las autoridades judiciales ordinarias. De esa manera, los despachos judiciales estatales se llenaron de procesos por conflictos que fcilmente podan ser resueltos al interior de las comunidades. Ante este contexto, el CRIT decide crear el Tribunal Superior Indgena del Tolima, cuya experiencia se detalla a continuacin.
2.3. La experiencia del Tribunal Superior Indgena del Tolima

El Congreso Indgena del CRIT, que se celebra cada cuatro aos, cre en el ao 2001 el Tribunal Superior Indgena del Tolima, como un
Ante este contexto de desconfianza en la justicia indgena, el CRIT decide crear el Tribunal Superior Indgena del Tolima. Este Tribunal se convirti en la mxima autoridad judicial de las comunidades indgenas conformantes del CRIT.
6 Indgena Pijao, ex-coordinador del Tribunal Superior Indgena del Tolima.
25
organismo autnomo. El Tribunal se convirti as en la mxima autoridad judicial de las comunidades indgenas conformantes del CRIT. Se decidi que cuando se presentara un conflicto dentro de una comunidad indgena, primero sera resuelto por las autoridades de la misma comunidad (como primera instancia). Si el caso no se poda resolver en la comunidad, se enviara al Tribunal, que acta como segunda y ltima instancia. Adems, se facult al Tribunal para fiscalizar y supervisar las actuaciones de las autoridades de las comunidades (Cabildos), en aquellos casos en los cuales los miembros de las comunidades denunciaran irregularidades o malos manejos por parte de las autoridades en cuanto al cumplimiento de sus deberes de administrar justicia, malos manejos de los recursos de los Resguardos, entre otras faltas. La creacin del Tribunal buscaba disminuir
Tribunal Indgena sesionando en el municipio de Ortega (Tolima)
los casos de abusos y corrupcin que antes se presentaban entre los dirigentes de las comunidades. Por ello, el Tribunal recibe y resuelve las denuncias de quienes consideran que sus autoridades comunales no han tenido un comportamiento correcto frente a un caso. El Tribunal est conformado por tres miembros principales y tres miembros suplentes, que son lderes indgenas con probada experiencia y capacidad organizativa, social y poltica. Segn los Estatutos del CRIT, los seis miembros del Tribunal deben tener conocimientos sobre legislacin indgena y Jurisdiccin Especial Indgena (JEI). Estos miembros deben provenir de distintas zonas del departamento, con la finalidad de garantizar la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones y para que todas las comunidades pertenecientes al CRIT se sientan representadas. Los 6 miembros son electos por el Congreso Indgena para un periodo de cuatro (4) aos, con posibilidades de ser reelectos por una sola vez. Adems, el Tribunal cuenta con 3 veedores (o inspectores), que realizan las investigaciones de las denuncias que son interpuestas por los miembros de las comunidades ante el Tribunal Indgena y a solicitud de ste. Asimismo, cualquier miembro de una comunidad indgena puede pedir a los veedores que investiguen alguna situacin irregular que se presente en su comunidad, y en caso de que sta se compruebe, los veedores realizan la correspondiente acusacin ante el Tribunal Indgena.
La creacin del Tribunal buscaba disminuir los casos de abusos y corrupcin que antes se presentaban entre los dirigentes de las comunidades.
27
La legitimidad que adquiri el Tribunal gracias a sus gestiones iniciales abrieron las puertas a un proceso de coordinacin entre sistemas en la zona.
Cuando el Tribunal empez a funcionar, recibi casos que haban sido resueltos previamente por las comunidades pero que haban dejado inconforme a alguna de las partes. Adems, pidi a los jueces que le informaran qu casos haban sido entregados a las comunidades indgenas para averiguar qu haba pasado con esos casos. La respuesta de las autoridades estatales fue muy positiva en ese sentido, pues consideraron muy favorable el hecho de que existiera una instancia de las propias comunidades que hiciera seguimiento a esos casos. Posteriormente, el Tribunal entabl comunicacin con las autoridades indgenas para tomar conocimiento de la suerte que haban corrido aquellos procesos entregados por los jueces. Se descubri que muchos de estos casos no haban sido resueltos an, por lo que el Tribunal otorg a las autoridades indgenas un plazo mximo de 30 das para resolver los procesos pendientes, luego de lo cual deban informar al Tribunal la decisin a la que haban llegado. Esos informes fueron luego enviados a los despachos de los jueces que haban remitido previamente los expedientes. Estas gestiones del Tribunal permitieron que sus acciones adquieran legitimidad entre la poblacin indgena y las autoridades judiciales estatales de la zona, adems de abrir las puertas a un proceso de coordinacin entre sistemas que se afianzara ms adelante. Para dicho proceso fue fundamental el apoyo econmico brindado por la cooperacin internacional, principalmente de la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)7, en el marco de los Proyectos Fortalecimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena en el Departamento del Tolima a travs del Tribunal Superior Indgena del Tolima CRIT y Consolidacin del Componente tnico en la Casa de Justicia Regional Sur del Tolima - CRIT. As, se realiz un trabajo conjunto y coordinado entre el Tribunal y las autoridades de la justicia ordinaria de la zona, a travs de la realizacin de talleres y encuentros, contando con la intermediacin de la Defensora del Pueblo Regional Tolima. Como producto de estas actividades se elabor una Propuesta de Protocolo de Acuerdo Interjurisdiccional entre
Miembros de comunidades indgenas escuchando la decisin del Tribunal Indgena.
Esta entidad cooperante financi la conformacin de un equipo de abogados para que capacite a los miembros del Tribunal, uno especialista en temas indgenas y otro en derecho de familia, adems de una persona que funge de secretara tcnica y un comunicador social que registraba las audiencias del Tribunal.
29
Autoridades Judiciales Estatales y las Autoridades Tradicionales de las Comunidades Indgenas para el ejercicio de la justicia de los pueblos indgenas del Tolima.
Producto del trabajo conjunto y coordinado entre el Tribunal y las autoridades judiciales estatales de la zona, se elabor una Propuesta de Protocolo de Acuerdo Interjurisdiccional entre Autoridades Judiciales Estatales y Autoridades Tradicionales de las Comunidades Indgenas para el ejercicio de la justicia de los pueblos indgenas del Tolima.
Pese a que dicho Protocolo no ha sido suscrito oficialmente, en la prctica s se ha constituido en un importante marco de referencia para el proceso de coordinacin entre sistemas que se ha desarrollado en la zona. La legitimidad que alcanz la labor del Tribunal fue fundamental para lograr un alto grado de cumplimiento de las disposiciones del Protocolo por parte de las entidades del sistema de justicia estatal de la zona. En dicho Protocolo se han delimitado las facultades y competencias de cada entidad del Estado dentro del sistema de administracin de justicia indgena. Adems se han establecido procedimientos de coordinacin entre ambos sistemas para la resolucin de algunos casos determinados8. Por ejemplo, se han establecido ciertos requisitos para verificar si un ciudadano es realmente indgena y si pertenece a una comunidad integrante del CRIT. Tambin se han definido los
8 Ver en los anexos el texto completo de la Propuesta de Protocolo.
requisitos que deben cumplirse para que el juez entregue un caso a la jurisdiccin indgena, por ejemplo, que el proceso involucre a pobladores indgenas. En esos casos, el juez debe comunicar a la comunidad que tiene un proceso que involucra a un miembro de esa comunidad y consultarle si deciden asumir el caso. Se efecta esta consulta porque la jurisdiccin indgena en Colombia es voluntaria y no obligatoria9. Si la Asamblea de la comunidad decide asumir el caso, debe enviar un oficio al juez solicitando el cambio de jurisdiccin. Aceptado el cambio de jurisdiccin (y recibido el expediente), la comunidad se encuentra obligada a resolver el caso dentro de los siguientes 90 das desde que recibi el proceso, bajo una serie de reglas establecidas para respetar el derecho al debido proceso de las partes. Si es que se han cumplido los 90 das sin una decisin
Se estableci en el Protocolo que si un juez recibe un caso que involucra a un miembro de una comunidad indgena debe comunicrselo a las autoridades de la comunidad y consultar si estn dispuestos a asumir el caso.
9 Dado que el ejercicio de la jurisdiccin indgena es facultativo en Colombia, en un momento dado la comunidad indgena puede renunciar a su derecho de administrar justicia segn sus usos y costumbres tradicionales. Sin embargo, en el momento en que la comunidad indgena decide asumir un caso, es deber de la autoridad judicial estatal respetar dicha jurisdiccin, siempre y cuando en el proceso se presenten los elementos establecidos por la Corte Constitucional de Colombia para configurar la validez de la jurisdiccin indgena: el factor personal (comprobar que los involucrados en el caso son indgenas) y el territorial (comprobar que los hechos se han producido en territorio indgena).
31
por parte de la comunidad, el Tribunal Superior Indgena del Tolima asume el proceso. Si se establece que hubo alguna irregularidad o no se ha resuelto el caso en el perodo asignado, el Tribunal puede sancionar a la comunidad indgena. Tambin se acord que el Tribunal entregue informacin a los jueces y fiscales que lo soliciten sobre los procesos que se estn resolviendo. En cuanto a las sanciones que se aplican, el Tribunal ha decidido en varias ocasiones que una persona debe ser detenida y en algunos casos cumplir un tiempo en la crcel. Como el Tribunal todava no tiene polica ni crcel propia10, cuando decide arrestar a una persona indgena se le da la orden a la Polica Nacional para que haga comparecer al indgena ante la audiencia del Tribunal o para trasladarlo al
Indgena condenado por el Tribunal cuando es conducido por un miembro de la Polica Nacional, al comando de Polica de Ortega, mientras se da su traslado definitivo a la crcel.
10 Se est creando recin la Guardia Social Indgena, con funciones parecidas a la Polica Nacional.
Instituto Penitenciario de Colombia (INPEC, entidad estatal encargada de las crceles) cuando ya ha sido sentenciado. En la misma lnea, cuando se presenta un caso que involucra a pobladores indgenas o que ha sucedido en territorio indgena, ambas justicias se comunican informando las acciones que ha tomado cada uno en su respectiva jurisdiccin. Cabe sealar que este proceso de coordinacin con la justicia estatal no se ha limitado nicamente a procesos penales, sino tambin a conflictos de familia y laborales, por ejemplo, cuando las empresas emplean a trabajadores indgenas y no cumplen con pagarles. La buena labor llevada a cabo por el Tribunal ha permitido que la justicia indgena se revalorice en el departamento de Tolima, adquiriendo legitimidad frente a las autoridades estatales, quienes ahora aceptan en mayor medida su validez y competencias. Como ejemplo tenemos la Ordenanza 0051 de la Asamblea
Encuentro de funcionarios estatales y autoridades indgenas para discusin y complementacin del Protocolo de Coordinacin Interjurisdiccional.
33
Departamental11 del Tolima, la que reconoce al Tribunal como el legtimo organismo administrador de justicia indgena en el departamento de Tolima.
La buena labor llevada a cabo por el Tribunal ha permitido que la justicia indgena se revalorice en Tolima, adquiriendo legitimidad frente a las autoridades estatales, quienes ahora aceptan en mayor medida su validez y competencias.
Otras autoridades estatales, como los mismos jueces, fiscales, el Consejo Superior de la Judicatura, la Corte Constitucional, entre otros, tambin han aceptado y colaborado con el ejercicio de administracin de justicia que realiza el Tribunal. Por citar algunos ejemplos de la legitimidad que ha adquirido el Tribunal en la zona, en un caso ocurrido en una comunidad un poblador indgena denunci a un vecino ante el Tribunal por una pelea que tuvieron. El Tribunal realiz diversas averiguaciones sobre el caso. No obstante, dos aos despus, el denunciado presenta una peticin ante el Tribunal para que todo el proceso sea remitido a su comunidad donde ocurrieron los hechos o a la justicia estatal, pues considera que el Tribunal no tiene competencia para ver el caso, debido a que en el reglamento de su comunidad no se menciona que el Tribunal pueda resolver casos de esa comunidad.
11 La Asamblea Departamental es el rgano legislativo a nivel de departamento en Colombia, entre cuyas funciones se encuentran la de emitir normas, aprobar el presupuesto y hacerle control poltico al Gobernador, mxima autoridad poltica del Departamento.
El pedido del denunciado llega hasta el Consejo Superior de la Judicatura (CSJ)12 para que resuelva el conflicto de competencias. El CSJ decide que, al tratarse de un conflicto de competencias entre una comunidad indgena y el Tribunal (que es segunda instancia de la justicia indgena), y al ser ambos rganos del mismo sistema (de la justicia indgena), no le corresponde pronunciarse sobre ese conflicto. Para el CSJ, quien debe decidir a quin le corresponde el caso es la misma justicia indgena, pues si el CSJ interviniera perdera sentido el reconocimiento otorgado a la validez de la justicia indgena en la Constitucin colombiana. Por lo tanto, decide no solucionar el pedido y dispone que sea devuelto al Tribunal. Por otra parte, segn relato de Ovidio Paya13 en otro caso de su conocimiento, se produjo una disputa entre dos padres por una menor, siendo la madre indgena y el padre no. La hija estaba bajo la custodia de la madre, pero debido a un acuerdo previo se permiti que el padre llevara a la menor a Bogot, donde l resida. Una vez
El Tribunal Superior Indgena del Tolima ha sido premiado por instancias estatales nacionales gracias a su labor realizada.
12 El Consejo Superior de la Judicatura (CSJ) es uno de los rganos del Poder Judicial de Colombia, y tiene como una de sus funciones solucionar los conflictos de competencia que se producen entre las distintas jurisdicciones. 13 Ovidio Paya es indgena Pez, integrante del Tribunal Superior Indgena del Tolima.
35
Miembros de comunidades Pijao, en audiencia de juzgamiento del Tribunal Indgena.
ah, el padre se neg a devolver a la menor a su madre. La queja fue interpuesta ante el Tribunal, cuyos miembros se desplazaron a Bogot y solicitaron el apoyo de una serie de instituciones estatales, como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Comisara de Familia de la zona y la Polica Nacional de esa ciudad. El trabajo conjunto de estas entidades junto al Tribunal permiti recuperar a la menor y devolvrsela a la madre. Posteriormente se lleg a un acuerdo entre los padres para definir la patria potestad de la menor, contando tambin con la participacin del Tribunal. En ese caso se apreci claramente cmo coordinaba la justicia indgena con diversas entidades estatales, que apoyaron para que todo se resolviera a favor de la nia. La exitosa labor llevada a cabo por el Tribunal ha sido reconocida por el Poder Judicial colombiano, siendo finalistas del Premio Excelencia en la Justicia en los aos 2006 y 2008, as como galardonados por el Consejo Superior de la Judicatura en el 2008.
Hasta fines del ao 2009, el Tribunal haba atendido aproximadamente 300 casos14, lo cual representa una clara muestra de la intensa labor que ha realizado en la zona en el marco de la jurisdiccin indgena. Por ltimo, es importante sealar la difcil situacin que atraviesa el Tribunal en la actualidad, principalmente por la carencia de recursos econmicos para su funcionamiento. Por tal razn, muchos procesos abiertos a su cargo se encuentran estancados. Sin duda estos problemas debilitan la buena relacin de coordinacin que haba alcanzado con la justicia estatal. Pero se espera que en un futuro cercano esta situacin cambie, lo cual permitira retomar todos los procesos que han quedado suspendidos por esta circunstancia y seguir afianzando el proceso de coordinacin entre sistemas en el departamento de Tolima.
14 De acuerdo a Nelson Martnez Criollo.
37
3. La experiencia de la Fiscala de Canas, Cusco-Per

Capital Nmero de distritos Ubicacin Altitud Clima Actividad econmica principal Idioma principal Caracterstica de inters Yanaoca (distrito Yanaoca) 8 Al sureste de la ciudad del Cusco (a 133km) 3.900 m.s.n.m. Generalmente fro, con das soleados Agricultura, ganadera y textilera Quechua Cuna de Tpac Amaru II15
MAPA DEL PER
* Canas es una de las 13 provincias que pertenecen al Cusco. A su vez, Cusco es uno de los 24 departamentos del Per.
Canas
15 Jos Gabriel Condorcanqui, ms conocido como Tpac Amaru II, lider la ms grande rebelin indgena contra los espaoles en la poca colonial.
La mayor parte de la poblacin de Canas habita en zonas rurales y est agrupada en las comunidades campesinas. Estas comunidades mantienen una fuerte identidad indgena. El quechua es el principal idioma en el que se comunican los pobladores. Las comunidades campesinas son una forma de organizacin regulada por la Ley General de Comunidades Campesinas16, y tienen como rganos de gobierno a la Asamblea General, la Junta Directiva y los Comits especializados. Generalmente, cuando se presenta algn conflicto al interior de la comunidad, estos rganos son los que se encargan de resolverlo de acuerdo a sus propias normas. La mayora de comunidades campesinas
Vista panormica de la laguna de Langui en la provincia de Canas.
16 De acuerdo al artculo 2 de la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley 24656, Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas.
39
Las rondas campesinas estn formadas por grupos de comuneros que se organizan para cuidar el territorio, los recursos de la comunidad y dar seguridad a los comuneros. Las rondas cumplen la funcin de administrar justicia en las comunidades campesinas, previniendo e investigando los delitos, aplicando las sanciones y haciendo cumplir en general las decisiones de la Asamblea General.
en Canas cuentan tambin con una organizacin de rondas campesinas, que son grupos de comuneros que se organizan para cuidar el territorio, los recursos de la comunidad y dar seguridad a los comuneros. Las rondas cumplen la funcin de administrar justicia en las comunidades campesinas, previniendo e investigando los delitos, aplicando las sanciones y haciendo cumplir en general las decisiones de la Asamblea General17. Debido a una serie de factores, no siempre todos los casos son resueltos en la comunidad, y muchos pobladores indgenas prefieren recurrir a las autoridades estatales (juez, fiscal, polica) que existen en la capital de la provincia para resolver sus conflictos. Sin embargo, al ir a la ciudad los campesinos encuentran una serie de problemas cuando quieren denunciar un caso. Los principales problemas son18:
17 Respecto a las comunidades campesinas de Canas, sus rondas campesinas comunales y sus formas de administrar justicia, se pueden revisar las siguientes investigaciones realizadas en esta provincia y en otras zonas del departamento de Cusco: (1) BRANDT, Jurgen y FRANCO, Roco. Serie: Justicia comunitaria en los Andes: Per y Ecuador. Volumen 1. El tratamiento de conflictos: un estudio de actas en 133 Comunidades indgenas y campesinas en Ecuador y Per. Lima: Instituto de Defensa Legal, 2006. (2) BRANDT, Jurgen y FRANCO, Roco. Serie: Justicia comunitaria en los Andes: Per y Ecuador. Volumen 2. Normas, valores y procedimientos en la justicia comunitaria. Lima: Instituto de Defensa Legal, 2007. (3) RIVERA, Eliana y DECOSTER, Jean Jacques. Estado del relacionamiento en Per. En: Cndor, Eddie y otros. Estado de la relacin entre justicia indgena y justicia
1) 2)
Falta de documentacin (Documento Nacional de Identidad), especialmente por parte de las mujeres y los ancianos.19 Falta de dinero, tanto para viajar constantemente a la ciudad como para pagar cualquier tipo de trmite que se tenga que hacer ante la justicia estatal. En el caso de algunos procesos judiciales, muchas veces los gastos de traslado son mayores que los montos solicitados en el juicio. Problemas lingsticos, pues en las zonas ms alejadas no se habla castellano. Este es un problema que se presenta sobre todo con las mujeres. Problemas de comprensin de los procedimientos de la justicia estatal, pues son dos formas distintas de entender el Derecho, las normas o las sanciones.
3) 4)
estatal en los pases andinos: Estudio de Casos en Colombia, Per, Ecuador y Bolivia. Lima: Comisin Andina de Juristas, 2009. (4) ARANDA, Mirva. Las Rondas Campesinas en las provincias altas del Cusco. Lima: Consorcio Justicia Viva, 2003. 18 De acuerdo al Dr. Jorge Eduardo Pea Aranbar, protagonista de esta experiencia de coordinacin como Fiscal Provincial de Canas. Cabe sealar que el Dr. Pea fue ascendido, por lo que en la actualidad presta servicios como Fiscal Provincial Penal Corporativo en el departamento de Arequipa, colindante con el departamento del Cusco. Sin embargo, tal como l seala, mantiene contacto permanente con la Fiscala Provincial de Canas, compartiendo informacin en temas de justicia comunal con la finalidad de dar continuidad al proceso de coordinacin iniciado en la zona. Es importante sealar que la descripcin de la experiencia de coordinacin de Canas se basa en entrevistas realizadas a este fiscal, complementadas con resoluciones judiciales de su Despacho sobre justicia indgena. 19 De acuerdo al testimonio del Dr. Pea, l ha aceptado excepcionalmente dar trmite a un caso en el cual una de las partes no tiene documentacin, pero si se eleva a juicio no lo puede admitir.
41
3.2. La Fiscala de Canas

La Fiscala Provincial de Canas es uno de los rganos conformantes del Ministerio Pblico peruano (tambin denominado en otros pases como Fiscala General o Procuradura General). El Ministerio Pblico es un organismo constitucional autnomo20. Tal como seala el artculo 1 de su Ley Orgnica, el Ministerio Pblico tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, la defensa de la familia, de los menores e incapaces, velar por el inters social y la moral pblica, la persecucin del delito y la reparacin civil, as como la prevencin del delito. Los delitos que normalmente son denunciados en la Fiscala Provincial de Canas son: delitos de hurto (especialmente hurto de ganado o abigeato), lesiones (fsicas y psicolgicas, especialmente en el mbito familiar) y casos de usurpacin de tierras. En los casos sobre tierras, se pueden presentar conflictos al interior de las comunidades cuando dos personas dicen tener derecho sobre un mismo terreno, o tambin cuando dos o ms comunidades no se ponen de acuerdo sobre los linderos o lmites territoriales. Tales conflictos pueden durar aos sin que exista una autoridad, sea indgena o estatal, que pueda resolverlos.
20 Regulado por los artculos 158-160 de la Constitucin de 1993 y por su Ley Orgnica, Decreto Legislativo N 052.
3.3. La experiencia de coordinacin con las comunidades indgenas de la zona

El Fiscal Provincial de Canas, Dr. Jorge Eduardo Pea Aranbar, al iniciar sus funciones envi un oficio a todas las comunidades, presentndose oficialmente y haciendo el ofrecimiento de acudir a cada comunidad para realizar actividades de acercamiento con la poblacin (charlas, capacitacin, encuentros). Esta presentacin inicial del Fiscal tuvo una buena respuesta de las autoridades de diversas comunidades, que comenzaron a acudir a su Despacho para presentarse y manifestar su voluntad de realizar los encuentros y reuniones entre el Fiscal y la poblacin en sus respectivas comunidades. As, poco a poco, se fueron programando diversas actividades con la participacin de la poblacin de la zona, tanto en la capital de la Provincia de Canas (Yanaoca) como en las mismas comunidades.
Curso con presidentes de rondas y comunidades campesinas
43
Estos encuentros tuvieron una gran participacin, generando un espacio para discutir una serie de temas, como el funcionamiento de la justicia comunal, funciones de las rondas campesinas, entre otros. Algunas organizaciones no gubernamentales (ONGs), as como la Iglesia Catlica, apoyaron en la realizacin de estas actividades21. En estos eventos se buscaba romper barreras culturales a fin de establecer un trabajo conjunto, que ya no nos veamos como enemigos, como el Fiscal seala. Otra de las formas de acercamiento con las comunidades se dio a travs de las campaas de proyeccin social, organizadas de forma conjunta con otras instituciones estatales como la Polica Nacional, la Gobernacin y el Ministerio de Salud. Pobladores de la zona tambin colaboraron en su realizacin.
Desfile de Rondas Campesinas por aniversario
21 Se puede destacar el apoyo brindado por ONGs como el Instituto de Defensa Legal (IDL) y la internacional World Vision, y por parte de la Iglesia Catlica, la Vicara de la Solidaridad de Sicuani.
En estas campaas se entregaron materiales de apoyo a la poblacin de las comunidades indgenas que vive en situacin de extrema pobreza. La labor del Fiscal consista en acudir a las comunidades para brindar charlas y orientacin jurdica a la poblacin, colaborando tambin en la realizacin de otro tipo de actividades (atencin mdica, corte de pelo, entretenimiento). En general, se ha dado una buena participacin de los pobladores en este tipo de actividades, generndose espacios de confraternidad y, consecuentemente, lazos de confianza entre los pobladores y la autoridad estatal. Tal como seala el Fiscal, construir estos lazos de confianza permiti que los pobladores le cuenten casos o problemas que no haban querido revelar antes. En esos casos, el Fiscal buscaba siempre la forma de resolver el problema primero dentro de la comunidad, a travs de una conversacin o un arreglo entre las partes (por ejemplo en un conflicto familiar). Si el caso era ms complejo, como un tema de terrenos, se poda pedir el apoyo de la Junta Directiva de la comunidad para que ayude a las partes a llegar a un arreglo pacfico, con lo cual el caso no tena que ser enviado a la justicia ordinaria.
Las actividades conjuntas realizadas entre el Fiscal y los comuneros han permitido generar un espacio para discutir una serie de temas, como el funcionamiento de la justicia comunal, funciones de las rondas campesinas, entre otros.
45
En todo tipo de encuentros y reuniones que el Fiscal ha sostenido con los pobladores indgenas de la zona, siempre ha insistido en que la justicia estatal slo debe intervenir cuando no se pueda llegar a un arreglo dentro de las comunidades o cuando sean casos de mayor gravedad22.
El Fiscal siempre ha insistido con los pobladores indgenas en que la justicia estatal slo debe intervenir cuando no se pueda llegar a un arreglo dentro de las comunidades.
Tambin se debe destacar el trabajo de coordinacin que efectu el Fiscal con las comunidades y las rondas campesinas en la prevencin de delitos. As, se han formado comits de rondas que vigilan los caminos de da y de noche, principalmente para combatir el abigeato (robo de ganado). En muchos casos, cuando existen rdenes de detencin contra algunas personas, la colaboracin de las rondas para encontrar y detener al sospechoso es muy importante debido a que, a diferencia de la polica que no conoce a quin debe detener ni sabe cmo identificarlo (ya que muchos pobladores indgenas de la zona no cuentan ni siquiera con el Documento Nacional de Identidad), los ronderos viven en la misma comunidad y conocen a los pobladores. Es importante resaltar tambin la labor que ha realizado el Fiscal con los miembros de la Polica Nacional de la zona, orientndolos para que tengan un mayor acercamiento con los comuneros y para que dejen de lado sus prejuicios respecto a las prcticas y costumbres que estos grupos aplican
22 La Constitucin peruana no limita por gravedad las materias que pueden solucionar las comunidades y pueblos indgenas. Sin embargo, en la prctica en muchos casos las comunidades prefieren derivar los casos ms graves a la jurisdiccin ordinaria.
para resolver sus conflictos internos. Como seala el Fiscal, al inicio de sus funciones los policas actuaba irrespetuosamente, e inclusive con burlas, cuando los comuneros les indicaban que un determinado caso ya haba sido resuelto por la Asamblea General de la comunidad. Este acercamiento producido entre el Fiscal y la poblacin de la zona, desde una perspectiva intercultural y en base a un respeto mutuo, tambin se refleja a travs de diversas resoluciones que la Fiscala ha emitido. Varios casos recibidos por el Fiscal han sido devueltos a las comunidades por tratarse de hechos ocurridos dentro del territorio de las comunidades. Esta actitud es muy diferente a la que normalmente tienen los jueces, fiscales y otras autoridades que trabajan en zonas indgenas en el Per, quienes a pesar de que el caso se haya dado entre indgenas y en un territorio indgena, prosiguen con el proceso judicial ordinario sin tomar en cuenta a la jurisdiccin indgena.
Funcionarios estatales junto al Fiscal Provincial de Canas en curso de capacitacin en Layo (distrito de Canas).
La colaboracin de los ronderos ha sido fundamental para encontrar y detener a personas con rdenes de captura emitidas por la Fiscala.
47
Por citar ejemplos, existen resoluciones de la Fiscala en las que se ha solicitado la participacin de las comunidades campesinas y las rondas para hacer cumplir sus decisiones, propiciando la cooperacin entre ambos sistemas. Como muestra, en la Resolucin Fiscal N 171-2009-MP-FPMC, se presenta el caso de un hombre que agredi fsica y psicolgicamente a su conviviente, por lo que el Fiscal dict medidas de proteccin inmediatas para proteger la integridad de la vctima, prohibiendo que el hombre visite a su conviviente y a su menor hija hasta que el caso se resuelva ante la autoridad competente (juez de familia). El Fiscal dispone que estas medidas se efectuarn con el apoyo de la Comisara de Yanaoca y el Presidente de la Comunidad Campesina de Ccochapata con el apoyo de la Ronda Campesina y Seguridad Ciudadana, a los cuales se les encarga el cumplimiento de esta orden. En este tipo de casos, cuando
Desfile de Rondas Campesinas
hay agresiones graves y reiteradas, el Fiscal tambin autoriza que las autoridades comunales detengan al agresor y lo lleven a la Fiscala. Adems, las resoluciones del Fiscal de Canas han mostrado un reconocimiento de las decisiones internas tomadas por las comunidades campesinas en la aplicacin de su justicia, apoyadas por el artculo 14923 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 y la Ley General de Comunidades Campesinas. Ambas normas otorgan autonoma a los pobladores indgenas para que puedan usar sus propias normas en los conflictos que suceden dentro de su comunidad o pueblo. Tenemos por ejemplo, la Resolucin Denegatoria N 214-2008-MP-FPMC, que trata sobre un caso en el que un comunero denuncia a un grupo de comuneros por supuesto delito de hurto agravado de ganado. Este comunero haba estado utilizando un terreno para sembro. Este terreno forma parte de la Comunidad Campesina de Consa, la cual, en ejercicio legtimo de las facultades que le concede la Ley General de Comunidades Campesinas, decidi a travs de una sesin de la Asamblea General que este terreno pase a la Comunidad. En ese sentido, se le haba notificado al comunero para que, dentro de un plazo se retire del terreno y recoja sus cosechas. As los dems comuneros podan utilizar dicho terreno para pastar su ganado una vez ocupado. El comunero no
23 Este artculo seala que: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.
49
Las resoluciones del Fiscal de Canas han mostrado un reconocimiento de las decisiones internas tomadas por las comunidades campesinas en la aplicacin de su justicia.
hizo caso de esa advertencia, por lo que al haberse cumplido el plazo, los comuneros entraron al terreno con sus animales. Ante esta situacin, el comunero posesionario agredi a una de las comuneras que haba ingresado al terreno, causndole heridas en la cabeza. Los comuneros decidieron tomar parte del ganado del agresor como garanta hasta que ste pague los gastos mdicos y curaciones de la agraviada. Ante estos hechos, el agresor denunci a estos comuneros por hurto agravado de ganado y usurpacin de terreno ante el Fiscal. El Fiscal resuelve en este caso que cuando los comuneros tomaron el ganado para garantizar el pago de los costos de curacin de la seora herida no cometieron delito, ya que esta accin se encuentra arreglada a ley, al no afectar derechos fundamentales [] ms an que dan solucin respecto a las lesiones ocurridas en agravio de la afectada, estando su actuar normado y regulado por el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Estado que faculta a las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, para ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona; no advirtindose en consecuencia actos abusivos del cargo, por el contrario actuaron conforme a sus ancestrales costumbres, con lo cual se establece que ha concurrido la causa de justificacin de actuar por disposicin de la ley, por tanto la accin no es antijurdica. En base a esta argumentacin, dispuso el archivamiento
definitivo de la denuncia por hurto agravado de ganado. En otro caso, la Resolucin Denegatoria N 93-2008-MP-FPMC, un par de comuneros que ejercan la posesin de un terreno interpusieron una denuncia por supuesto delito de usurpacin agravada y dao agravado contra los directivos de la Comunidad Campesina de Chicnayhua, en cuyo territorio habitan las partes y se encuentra el terreno en cuestin. La Asamblea General de la Comunidad, principal rgano directivo, haba decidido otorgar el uso del terreno en disputa a la madre y el to de los denunciantes24. Los denunciantes no quedaron contentos con esta decisin, y constantemente agredan a sus familiares. Ante esta conducta, la Asamblea General, con la aprobacin de los familiares afectados, decidieron recuperar el terreno y restituirlo a la Comunidad.
Curso con pobladores de Layo.
24 Cabe aclarar que las comunidades campesinas por ley son propietarias de los terrenos, y entregan la posesin a los miembros que cumplen con los requisitos establecidos en el estatuto comunal.
51
Si el caso ya ha sido resuelto en la comunidad el fiscal archiva la denuncia definitivamente.
El Fiscal considera en este caso que los denunciados, integrantes de la Directiva Comunal, al decidir recuperar el terreno y expulsar a los denunciantes de la comunidad, no han cometido delito ya que su actuacin [] se realiz legtimamente, donde los denunciados intervinieron sin intencin dolosa de cometer un delito, sino que su actuar se encuentra normado y regulado por el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Estado que faculta a las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, para ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona, no advirtindose en consecuencia actos abusivos del cargo, por el contrario actuaron conforme a sus ancestrales costumbres, con lo cual se establece que ha concurrido la causa de actuar por disposicin de la ley, por tanto la accin no es antijurdica. De acuerdo al Fiscal, lo que ocurre generalmente en este tipo de situaciones es que, la parte perdedora busca reabrir en la Fiscala casos que han sido previamente resueltos por las autoridades comunales. En esos casos, el Fiscal no acepta este tipo de denuncias o, al haber comprobado que ya han sido resueltos por las comunidades, los archiva definitivamente. Las acciones del Fiscal han significado un pleno reconocimiento a las decisiones comunales en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, aunque siempre dentro de un marco de respeto a los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin y las leyes estatales. l seala que existen algunas situaciones
extremas en las cuales no se puede dejar que los indgenas resuelvan un caso por su cuenta. Por ejemplo, el caso de un comunero al que se le haba acusado de robar unos caballos, el cual fue sacado de su casa por un grupo de comuneros que le echaron petrleo y le prendieron fuego. El Fiscal seala que en sus encuentros y charlas con las poblaciones indgenas de la zona, l ha insistido en el tema del respeto a los derechos humanos en la aplicacin de la justicia comunal. A pesar de la buena disposicin que l ha encontrado en la poblacin para tratar este tema, considera que es necesario efectuar un seguimiento para comprobar que realmente se viene interiorizando. Cabe agregar tambin que para resolver sus casos, el Fiscal ha otorgado bastante importancia a los informes enviados desde las comunidades. Estos informes se presentan normalmente cuando los solicita la Fiscala en algn caso determinado. Por ejemplo, si una persona denuncia un delito de usurpacin de terrenos ante la Fiscala, podra estar brindando informacin falsa. Por tal motivo, mediante un oficio, el Fiscal solicita un informe a las autoridades comunales, las cuales tienen normalmente un padrn de posesionarios, o en todo caso realizan sus propias investigaciones para verificar quin ha estado poseyendo un terreno determinado o si la informacin brindada por el denunciante es falsa. Estos informes muestran un nimo de colaboracin de las autoridades comunales con la justicia estatal.
En los encuentros y charlas con las poblaciones indgenas de la zona, el Fiscal ha insistido en el respeto a los derechos humanos en la aplicacin de la justicia comunal.
53
El respaldo estatal por parte de la Fiscala ha sido determinante para legitimar la justicia comunal ante la poblacin. Los pobladores van tomando conciencia de que tienen que respetar a sus propias autoridades, a sus resoluciones, y cumplir las obligaciones que se deciden en la comunidad.
No obstante, de acuerdo al Fiscal, no todas las autoridades han colaborado con la entrega de este tipo de informes, u otras se han dejado llevar por relaciones de amistad que han distorsionado la objetividad de la informacin brindada. En ese sentido, parte de su trabajo con las comunidades ha consistido en recalcar que este tipo de informaciones brindadas a la Fiscala deben ajustarse a la verdad, pues de lo contrario las autoridades comunales perderan credibilidad y se generara un distanciamiento entre ambas justicias. Es importante resaltar tambin la labor que cumplen los Defensores Comunitarios en el apoyo para la resolucin de los conflictos y en el proceso de coordinacin entre sistemas. Estos Defensores son personas que pertenecen a las mismas comunidades, y aunque no son abogados, cumplen funciones parecidas. Ellos han colaborado constantemente con el Fiscal en la resolucin de un proceso, por ejemplo, avisando a las partes para que asistan a una audiencia o informndolos de los avances en un juicio. Tambin representan un apoyo para buscar un arreglo entre las partes, dado que forman parte de la misma comunidad25.
25 Es importante sealar que las Defensoras Comunitarias surgen a partir de la creacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes, y actualmente forman parte del Sistema de Atencin Integral al Nio y al Adolescente (Decreto Ley N 26102), regido por el Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social (MIMDES).
El balance general de la gestin del Fiscal ha sido positivo para l. Siente que cada vez se desarrolla ms la justicia comunal, y cada vez en mayor medida la gente respeta este tipo de justicia. El respaldo estatal por parte de la Fiscala ha sido determinante para legitimar la justicia comunal ante la poblacin. Los pobladores indgenas van tomando conciencia de que tienen que respetar a sus propias autoridades, a sus resoluciones y cumplir las obligaciones que se deciden en el mbito comunal. Asimismo, l percibe que, en trminos generales, se ha producido un acercamiento con la poblacin. Esto queda demostrado por el hecho que, desde que asumi el cargo de Fiscal en la zona, cada vez mayor nmero de personas ha acudido a su Despacho para efectuar consultas de todo tipo. Aade que espera que este proceso de articulacin entre sistemas contine y se traslade a nuevos actores, pues las autoridades, tanto estatales como indgenas, son cambiadas cada cierto tiempo de sus cargos o son designadas a otras zonas (en el caso de las autoridades estatales).
55
Conclusiones
Las tres experiencias descritas en el presente libro se diferencian sustancialmente entre s, pues cada una parte de contextos sociales y culturales diferentes y tienen como protagonistas a actores de diversas esferas de la sociedad civil y el Estado. Esto permite enriquecer el contenido del documento, pues se parte de perspectivas y enfoques particulares para emprender una misma iniciativa: establecer procesos de coordinacin y cooperacin entre sistemas. Empero, es posible encontrar en las tres experiencias de coordinacin diversos elementos que, en mayor y menor intensidad, se repiten. As, en los tres casos descritos, la relacin de coordinacin y cooperacin entre el sistema de justicia estatal y la justicia indgena se ha presentado principalmente en los siguientes aspectos: Solicitud de informacin sobre personas, hechos y otros: para poder resolver mejor un caso. Derivacin y devolucin de casos entre justicias: cuando se comprueba que un caso determinado es de competencia de la otra justicia. Cooperacin para la ubicacin y detencin de personas: cuando una de las justicias tiene limitaciones para detener a una persona y es ms fcil para la otra hacerlo.
Cooperacin para aplicar sanciones, incluyendo penas privativas de libertad: cuando la justicia estatal solicita a la justicia indgena que haga efectiva una sancin impuesta por la primera, o cuando la justicia indgena pide que se interne en la crcel del Estado a algn poblador indgena que ha sentenciado (al no contar con crceles propias). Visitas y observacin de juicios y procedimientos: para que se pueda conocer mejor lo que hace la otra justicia para resolver un caso. Encuentros, reuniones y talleres conjuntos: para generar lazos de confianza entre justicias, analizar temas y programar actividades.
Lamentablemente, las experiencias descritas en el presente documento constituyen an iniciativas aisladas en el contexto de los pases andinos, y la continuidad de dichos procesos depende principalmente de apoyos externos (como la cooperacin internacional). Y es que, salvo algunas excepciones, los gobiernos de los pases andinos todava tienen serias limitaciones para incorporar o simplemente tienen resistencia a hacerlo enfoques de interculturalidad en el diseo de sus polticas pblicas, lo cual permitira contar con mayor presupuesto y capacidad tcnica, no solamente para articular y armonizar perspectivas e intereses culturalmente diferenciados en el tema de justicia, sino tambin en otras temticas que son consideradas sensibles para los pueblos y comunidades indgenas y en las que tambin quieren expresar sus opiniones. Por ejemplo, el uso de los recursos naturales que se encuentran en sus territorios, las polticas de salud y educacin, entre otros temas.
57
En ese sentido, somos de la opinin de que quienes deben asumir la iniciativa en el proceso de coordinacin y cooperacin entre sistemas, son los Estados a travs de sus diferentes rganos. De esa manera, resulta posible aplicar en la realidad las disposiciones constitucionales y de los tratados internacionales suscritos por los Estados que reconocen y fomentan la pluralidad tnica y cultural dentro de sus territorios. Adems, resulta obvio que son los Estados, a diferencia de los pueblos indgenas y sus organizaciones, los que cuentan con los recursos y el capital humano necesarios para desarrollar este tipo de procesos de la mejor manera. No obstante, la experiencia en Tolima demuestra que las iniciativas de coordinacin tambin pueden partir de las mismas comunidades y pueblos indgenas, lo cual debe representar un estmulo para que otras comunidades y pueblos indgenas puedan iniciar el mismo proceso en sus respectivas localidades y mbitos de accin, empezando por una etapa de revalorizacin de su cultura y afirmacin de su identidad, para luego proyectarla en una estructura organizativa de base que pueda interactuar con los rganos gubernamentales correspondientes en igualdad de condiciones. Finalmente, esperamos que los insumos presentados en el presente documento contribuyan a seguir construyendo procesos de entendimiento entre sistemas judiciales propios de los pueblos indgenas y los sistemas judiciales estatales en la Regin Andina.
Anexos
ANEXO 1: PROTOCOLO DE COORDINACIN Y COOPERACIN ENTRE AUTORIDADES JUDICIALES ESTATALES Y EL TRIBUNAL SUPERIOR INDIGENA DEL TOLIMA CRIT, PARA EL EJERCICIO DE LA JUSTICIA PROPIA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DEL TOLIMA EN EL MARCO DE LA CASA DE JUSTICIA REGIONAL DEL SUR DEL TOLIMA (PROPUESTA) Las Autoridades Indgenas del Tolima, representadas por el Tribunal Superior Indgena del Tolima CRIT y las autoridades judiciales y poltico administrativas del orden nacional y las del sur del Tolima, Considerando el derecho de los pueblos indgenas a ejercer la justicia propia como parte de la cosmovisin de su mundo pero dentro del marco del Estado Colombiano y Teniendo presente que la Constitucin Poltica de Colombia reconoce las potestades de las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas del pas para ejercer funciones jurisdiccionales de acuerdo con sus propias normas y procedimientos en su mbito territorial, de conformidad con el artculo 246 de la Constitucin Poltica, la ley 89 de 1890,
59
la ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia y el Convenio Internacional de la O.I.T. 169, ley 21 de 1991 Hemos convenido en lo siguiente: Adoptar el presente documento como Protocolo de Coordinacin y Cooperacin entre las Autoridades Indgenas y las Autoridades Estatales para el ejercicio de la Justicia de los Pueblos Indgenas del Tolima, dentro del marco de la Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima. Las partes firmantes del presente acuerdo se comprometen a respetar la Autonoma jurisdiccional de cada una de ellas y a prestar toda la colaboracin necesaria con el fin de lograr el acceso a la justicia de todos los ciudadanos de la regin y especialmente a las comunidades indgenas del Sur del Tolima, para fortalecer la administracin de justicia, la autonoma indgena y la erradicacin de la impunidad. En tal sentido las autoridades Judiciales y administrativas Estatales y las Autoridades Indgenas en general respetaran las decisiones judiciales emanadas por la otra jurisdiccin ya que estn hacen transito a cosa juzgada y en todo momento se respetaran y respondern las peticiones solicitadas por cada una de ellas. Es decir se comprometen a tener una coordinacin interjurisdiccional permanente. Al interior de la Casa de justicia, se establecer protocolos de atencin que incorpore cuestionamientos sobre pertenencia tnica de todos y cada uno de los usuarios y en
el caso de que el mismo manifieste ser indgena, se deber atender de acuerdo con el protocolo de atencin especial a esta circunstancia. En todos los casos en que un miembro de pueblo indgena deba ser atendido en la Casa de Justicia, la autoridad judicial o auxiliar de la justicia deber informar a la autoridad indgena respectiva, a travs del Tribunal Superior Indgena, a fin de establecerse si la comunidad actuar o no dentro de este proceso. La Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima, existir un espacio de atencin y asesora para la administracin de justicia en las comunidades indgenas, a cargo de un miembro del tribunal indgena. La Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima organizar un comit de trabajo interjurisdiccional entre todos los operadores y auxiliares de justicia de la regin, el cual se deber reunirse semestralmente, para definir y evaluar las acciones generadas dentro de este convenio de coordinacin y cooperacin. Igualmente para un mejor desempeo se sistematizaran los censos de los miembros de los pueblos indgenas, y las autoridades indgenas de cada municipio del sur del Tolima se comprometen a mantenerla actualizada con las altas y bajas de cada ao, adems remitirn anualmente un informe de casos con el cual se elaborar un mapa de conflictividad, el cual orientar las acciones preventivas a desarrollar con estas comunidades. Las partes acuerdan adoptar el siguiente esquema para la solicitud de cambios de jurisdiccin.
61
1. Procedimiento para que Los Juzgados y Fiscalas remitan los procesos a la jurisdiccin indgena
Los Juzgados y Fiscalas no remitirn procesos a la justicia indgenas, de manera voluntaria si no a solicitud de la respectiva autoridad indgena, sea esta los cabildos o el tribunal indgena, cuando la solicitud contenga los siguientes trminos: Cuando una persona manifieste pertenecer a una comunidad indgena, la autoridad judicial deber oficiar al Gobernador del Resguardo Indgena para que ste manifieste la voluntad de la comunidad de asumir el proceso. En caso de que la respuesta de la asamblea de la comunidad sea afirmativa, el Gobernador debe presentar ante el despacho judicial los siguientes documentos: 1. Certificacin de que las partes son indgenas. (Original). Dicha certificacin debe estar expedida por el Gobernador como autoridad tradicional, y soportada mediante copia del censo de la misma. O por la Consejera de Asuntos Indgenas del Departamento, o por el Ministerio del Interior Oficina de Asuntos tnicos. Acta de la Asamblea de la comunidad, en original, donde se solicita el expediente, y se manifiesta la voluntad de asumir el juzgamiento del caso, realizndole al sindicado un juicio justo, e imponerle una pena acorde con el delito cometido, estableciendo un plazo mximo para dicho juicio. Acta de Posesin del Gobernador, ante la Alcalda municipal.
2.
3.
4.
Carta de Compromiso del (los) acusado en la cual se acoge a la decisin que tome la comunidad durante el juicio, as como a las condiciones que se le impongan mientras ste se realiza.
Allegada la documentacin debe remitir el proceso a la comunidad, para que la comunidad asuma su responsabilidad como administradora de justicia, indicndole que una vez realizado el juicio, le informe a ese despacho la decisin tomada por la asamblea. La autoridad judicial debe hacerle seguimiento a los casos que remite a la Jurisdiccin Indgena. Lo anterior implica que la Jurisdiccin Especial Indgena debe ser solicitada por el Gobernador del Resguardo o comunidad, y NO por el detenido, ste puede manifestar su voluntad de acogerse a la justicia de su comunidad, Y en el caso de solicitud del Gobernador este deber contar con la autorizacin de la comunidad para hacerlo. Lo anterior significa que los procesos no pueden, ni deben remitirse a la autoridad indgena, si no han sido solicitados por ella, y si no hay un compromiso serio tanto por parte de la comunidad, como por parte de los sindicados de ejercer y acatar las decisiones de la justicia indgena. Las autoridades indgenas del Tolima, representadas pro el Tribunal superior indgena se comprometen a adoptar el siguiente procedimiento cuando los procesos provienen de la jurisdiccin ordinaria:
63
Recepcin del Expediente. a. b. Si stos pertenecen a la misma comunidad, el expediente se remite al Gobernador para que el caso sea resuelto por la comunidad como primera instancia judicial. Si los involucrados pertenecen a comunidades diferentes, pertenecientes al CRIT, se le oficia a los Gobernadores de las dos comunidades para que se pongan de acuerdo y solucionen el caso en conjunto. El juicio se debe hacer en el territorio donde ocurrieron los hechos. Si los indgenas pertenecen a comunidades distintas, que a su vez pertenecen a organizaciones diferentes, se le oficia a los Gobernadores de las dos comunidades y adems se le oficia al Presidente de la otra organizacin para que sirva como veedor de que el caso sea resuelto.
c.
En todos los casos se fija un plazo para la realizacin de los juicios propios, y se debe informar al Tribunal Indgena sobre la decisin tomada en los mismos. Si se trata de casos en los cuales procede la conciliacin, y en las comunidades no se llega a ningn acuerdo, el Tribunal asume el proceso, citando a una nueva conciliacin, o imponiendo directamente la sancin correspondiente. Si el proceso involucra al Gobernador de la comunidad, es el Tribunal indgena el competente para adelantar el proceso.
En todos los casos, la autoridad indgena deber informar ala autoridad estatal del tramite dado al expediente remitido so pena de ser sancionado por denegacin de justicia. Igualmente las autoridades indgenas, se comprometen a lograr equidad entre las conductas realizadas y sancionadas, con las penas impuestas, dentro del marco de la cosmovisin de cada pueblo. IGUALMENTE PROPONEMOS QUE CADA ENTIDAD ASUMA LOS SIGUIENTES COMPROMISOS CON LA COORDINACIN Y COOPERACIN INTERJUDICIAL DE LA SIGUIENTE MANERA: CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA: Implementar el funcionamiento de la justicia indgena al interior de las Casas de Justicia y en especial en la del Sur del Tolima. Incorporar en el plan de inversiones de la rama judicial para el ao entrante partidas para el funcionamiento de la Jurisdiccin especial indgena, especialmente del Tribunal Superior Indgena del Tolima. Realizar las gestiones necesarias tendientes a la dotacin e instalacin del Tribunal Superior Indgena del Tolima, en el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu, para que desde all planee y realice sus funciones y adems para que organice la recepcin y custodia de expedientes judiciales, y la elaboracin del informe judicial anual.
65
Adelantar en conjunto con el Tribunal Superior Indgena del Tolima, un proceso de capacitacin de todas y cada una de las comunidades indgenas del sur del Tolima y a los operadores de justicia de la regin. Realizar e impartir en conjunto un documento que ilustre a la Rama Judicial, para que conozca, respete, colabore y coordine con la Jurisdiccin Indgena. FISCALA GENERAL DE LA NACIN: Siempre y cuando se cumpla con el protocolo establecido en este documento, remitir los procesos a la justicia indgena, en todo caso cundo existan dudas de la jurisdiccin indgena, se remitir al Consejo Superior de la Judicatura, para que dirima el conflicto de competencias. Prestar las labores de investigacin, inteligencia y de recoleccin de pruebas tcnicas a la justicia Indgena y en los casos necesarios acusar ante la autoridad indgena cuando el proceso lo requiera o a solicitud de la autoridad indgena. Informar a la autoridad indgena, cuando dentro del ejercicio de sus funciones se encuentre involucrado un miembro de un pueblo indgena, a travs del Tribunal Superior Indgena, al cual se le remitir cada dos meses los casos que le fueron entregados para el ejercicio de su justicia propia con el fin de que ste realice el seguimiento respectivo.
Todas las veces que se entregue un expediente judicial, se establecer de mutuo acuerdo un plazo para la entrega de un informe por parte de la autoridad indgena. Dar respuesta a las peticiones de las autoridades indgenas, ya que ellas son las representantes legales de los miembros de sus comunidades y son parte de la Rama Judicial, a tenor del literal E del artculo 11 de la ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia. Colabora y apoyar a la Veedura indgena a travs de un proceso de Capacitacin en temas de investigacin y recoleccin de pruebas. JUZGADOS: Respetar las decisiones de la autoridad indgena, toda vez que las mismas hacen transito a cosa juzgada. Informar a la autoridad indgena, cuando dentro del ejercicio de sus funciones se encuentre involucrado un miembro de un pueblo indgena, a travs del Tribunal Superior Indgena, al cual se le remitir cada dos meses los casos que le fueron entregados para el ejercicio de su justicia propia con el fin de que ste realice el seguimiento respectivo. Todas las veces que se entregue un expediente judicial, establecer de mutuo acuerdo un plazo para la entrega de un informe por parte de la autoridad indgena.
67
Dar respuesta a las peticiones de las autoridades indgenas, ya que ellas son las representantes legales de sus comunidades y son parte de la Rama Judicial, a tenor del literal E del artculo 11 de la ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia. CASA DE JUSTICIA REGIONAL: Disponer de protocolos de atencin especiales para los miembros de pueblos indgenas. Tener un espacio de atencin del Tribunal Indgena, para asesora y orientacin de las autoridades indgenas, judiciales Estatales y de la comunidad en general. Incorporar al coordinador del Tribunal Superior Indgena en el comit tcnico de Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima, con el objetivo de incorporar el componente tnico en todas y cada una de las acciones de la Casa de Justicia. La Casa de Justicia Regional del Sur del Tolima, a travs de su comit tcnico, incluir dentro de los planes de accin anual, proyectos para el fortalecimiento del acceso a la justicia de los Pueblos indgenas. No convertir la oficina del Tribunal Indgena en oficina de Asuntos Indgenas. Tener una biblioteca especializada con temas jurdicos indgenas y donde este la base de datos sistematizada de la poblacin indgena de cada municipio.
Cuando una comunidad indgena o una autoridad indgena lo requiera prestar el apoyo del equipo sicosocial de la Casa de Justicia. BIENESTAR FAMILIAR: Organizar un proyecto de capacitacin y formacin a las autoridades Indgenas en temas relacionados con la familia y el menor con nfasis en violencia intrafamiliar, proteccin del menor, abuso sexual y maltrato infantil. Realizar un material didctico y pedaggico dirigido a las comunidades indgenas, dando a conocer el manejo, la prevencin, atencin y proteccin de la familia y el menor y el ejercicio de la justicia propia en estos temas. Atender las peticiones de la autoridad indgena en relacin con proteccin de menores, especialmente en relacin con custodia y cuidado personal cuando as lo solicita la autoridad indgena. Igualmente fijacin de cuota alimentara y reglamentacin de visitas en donde este comprometido un miembro de la comunidad indgena. Organizar un programa de atencin Spicosocial y de reciliacin y sensibilizacin necesario para atender a las victimas indgenas de la violencia. Atender con prontitud las peticiones de las autoridades indgenas para exmenes de investigacin de la paternidad.
69
MEDICINA LEGAL: Organizar un seminario de Trabajo con el tribunal indgena en relacin con las Ciencias forenses. Organizar un programa de Capacitacin, que permita que miembros de Pueblos indgenas puedan atender las solicitudes sobre las ciencias forenses. Atender con prontitud peticiones de las autoridades indgenas sobre exmenes y dictmenes. INSTITUTO PENITENCIARIO DE COLOMBIA: Respetar las decisiones indgenas, y en ese sentido recibir y tener en custodia los condenados y sindicados indgenas en sus establecimientos carcelarios. Implementar en conjunto con las autoridades indgenas un centro de detencin especial de indgenas, en donde se de prioridad a las actividades agrcolas y propias de estas comunidades, para lo cual se buscara realizar un convenio interinstitucional, ya sea con la Direccin Nacional de Estupefacientes o el Incoder. Realizar un Seminario con el Tribunal Superior Indgena del Tolima, en temas relacionados con la legislacin penitenciaria y la justicia indgena y especialmente sobre el manejo y custodia de detenidos.
FUERZA PBLICA: Mientras se organiza la Guardia Cvica indgena, apoyar y respaldar las decisiones indgenas y darte proteccin y seguridad a las autoridades indgenas, en especial al Tribunal indgena, cuando este esta sesionando en los municipios del sur del Tolima. DEFENSORA PBLICA: Asesora Jurdicamente en el respeto y coordinacin a las autoridades judiciales, al Tribunal Indgena y la comunidad en general sobre la jurisdiccin Especial indgena. Apoyar las autoridades indgenas en la realizacin de las solicitudes de cambio de jurisdiccin y respaldar a la comunidad en la realizacin de los juzgamientos orales. En asuntos en que la justicia indgena no asuma un caso, o el mismo sea propio de la jurisdiccin ordinaria, la Defensora Publica, asumir la defensa tcnica del indgena sindicado, acorde con lo establecido en al ley que reglamenta el ejercicio de la Defensa Pblica. Promocionar, defender, difundir y proteger los derechos Humanos, con nfasis en el derecho de Minoras tnica, interponiendo la sanciones necesarias para el efectivo ejercicio de los derechos fundamentales.
71
Capacitar a todos los defensores pblicos de Casa de Justicia y en General a aquellos que trabajen en zonas donde habitan las comunidades Indgenas en la jurisdiccin especial indgena y los derechos fundamentales de las minoras tnicas. TRIBUNAL INDGENA: Atender con prontitud las inquietudes de las autoridades judiciales indgenas y estatales que sean de su conocimiento desde la Casa de Justicia. Adelantar un programa de capacitacin continua a todas las comunidades indgenas del Tolima en Jurisdiccin Especial indgena, atencin en Casa de justicia, derechos humanos, derecho de familia, entre otros. Vigilar, y sancionar drsticamente a las autoridades indgenas que en el ejercicio de sus funciones no cumplan correctamente con la labor encomendada. Apoyar el ejercicio y fortalecimiento de la justicia propia en los cabildos asociados a otras organizaciones indgenas en el Tolima. COMISARA DE FAMILIA: Organizar un proyecto de trabajo con las autoridades indgenas, encaminado a prevenir el maltrato infantil, la violencia intra familiar y el abuso sexual, en las comunidades
indgenas del Tolima, respetando la cultura y las tradiciones de los Pueblos indgenas de la regin. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD: Establecer en conjunto con el Tribunal Indgena un sistema de anotacin de antecedentes para los miembros de Pueblos indgenas que sean sancionados por las autoridades judiciales indgenas y estatales, para lo cual el Tribunal enviara la respectiva informacin. Apoyar a las autoridades indgenas cuando estas lo requieran en asuntos tcnicos, logsticos y de inteligencia. Colaborar y apoyar a la Veedura indgena a travs de un proceso de Capacitacin en temas de investigacin y recoleccin de pruebas. Colaborar y apoyar a la Guardia Cvica Indgena a travs de un proceso de Capacitacin en temas relacionados con la seguridad de personas.
73
ANEXO 2: CIRCULAR DEL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ORURO A LOS JUECES DE SU JURISDICCIN CON EL MOTIVO DE LA DIFUSIN DEL ACUERDO INSTITUCIONAL: JUSTICIA PLURAL
COMUNICACIN A: SEORES JUECES DE LA CAPITAL Y PROVINCIAS DE: PRESIDENCIA DE LA H. CORTE SUPERIOR IVIOTVO: CONOCIMIENTO Y DIFUSIN DE ACUERDO INSTITUCIONAL: "JUSTICIA PLURAL" FECHA: Oruro, 21 de marzo de 2009.
Estimados colegas: Tal como es de conocimiento de ustedes, la Corte Superior de Distrito, a travs de Presidencia, suscribi el adjunto "Acuerdo de Intenciones" con las autoridades indgenas, originarias y campesinas de los Suyus Carangas, Suras y Jatun Quillacas Azanaques de nuestro Departamento, en fecha 12 de marzo del ao en curso, como resultado de la Mesa Nacional de Dilogo "Participacin Ciudadana y Justicia Plural", realizada en la ciudad de Sucre en la fecha mencionada. El propsito del Acuerdo es constituir un espacio plural para el dilogo entre las justicias ordinaria e indgena, originaria, campesina, que tenga alcances de intercambio de experiencias, conocimientos y talleres de capacitacin y comprensin de saberes mutuos, en el marco de la actual Constitucin Poltica del Estado. En tal virtud, con la finalidad de llevar a la prctica el Acuerdo, se les comunica lo que sigue y se les instruye tomar las acciones que tambin se proponen: PRIMERO: Los Seores Jueces de la Capital y Provincias, tengan conocimiento del Acuerdo suscrito. SEGUNDO: Los Seores Jueces de las diferentes Provincias de nuestro Departamento, en particular, cursen invitaciones a las autoridades indgenas, originarias y campesinas de sus respectivos asientos, para que concurran a las audiencias judiciales pblicas que desarrollen, en calidad de observadores y receptores de los conocimientos y experiencias de la justicia ordinaria. A su vez, pedir a dichas autoridades indgenas, originarias y campesinas, que hagan lo propio respecto a los actos de administracin de justicia u otros actos afines que pudieran desarrollar en sus respectivas comunidades o circunscripciones territoriales. En materia penal, los jueces deben observar las regulaciones de los Arts. 28 y 391 del Cdgo. de Pdto. Penal, en todo lo que fuere conducente. El resultado de estas gestiones debern comunicar a la Presidencia de la Corte Superior, en el tiempo ms breve posible de llevado a cabo el acto o audiencia. TERCERO: Los seores jueces de las diferentes provincias, deben tener presente que los Sres. Vocales de esta Corte, junto a autoridades de ia Direccin Distrital del Consejo de la Judicatura y otras que fueren menester, harn visitas a sus respectivos asientos judiciales como tambin a otras

Direccin: Ayacucho esq. La Plata, Telfono: 591 - 052 - 53003 - 51664 - 52119 Telfono Fax: 591 - 052 - 52287 - Oruro - Bolivia
comunidades aledaas o pertinentes, a partir de abril de! presente ao, con la finalidad de entablar el dilogo inercultural e interjusticias propuesto en el Acuerdo, para cuyo efecto los Sres. Jueces debern contactarse con las autoridades indgenas, originarias y campesinas, as como con las autoridades poltico- administrativas de sus respectivas Provincias, para que viabilicen estos espacios de dilogo, sin perjuicio de que los Sres. Vocales cumplirn tambin con sus deberes de supervisin jurisdiccional como las tareas administrativas que correspondan a la Direccin Distrital del Consejo de la Judicatura. Establecido el Cronograma de visitas, se les comunicar con la oportunidad necesaria.
NOTA: Son de voto disidente, los Dres. Teresa S. de Alessandril y Ezequiel Colque Salazar.
Con este motivo, saludo a ustedes con mis consideraciones ms distinguidas. Atentamente,
c.c. Sres. Vocales de la Corte, Dir. Distrital Consejo de la Judicatura Recursos Humanos, Servicios Judiciales, Rgimen Disciplinario. Adj. Lo citado en fs. 1.
Direccin: Ayacucho esq. La Plata, Telfono: 591 - 052 - 53003 - 51664 - 52119 Telfono Fax: 591 - 052 - 52287 - Oruro - Bolivia
75
ANEXO 3: ACUERDO DE INTENCIONES ENTRE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ORURO Y LAS ORGANIZACIONES INDGENAS DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
ACUERDO DE INTENCiONES: ''POR UN CENTRO DE apRENDiZaJE DE La JUSTiCia PLURaL EN ORURO" CORTE SUpERiOR DEL DiSTRiTO JUDiCiaL DE ORURO SUYOS JaCH'a CaRaNGaS; SURa Y JaTUN QUiLLaCaS AZaNaJaqUE
En la ciudad de Sucre, da jueves 12 de Marzo del ao 2009 Nosotros: Dr. Zenobio Calizaya V. Presidente de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro. Sr. Damaso Ingala, Apu Mallku del Suyo Jach'a Carangas Sr. Filemn Fuentes C. Mallku de Educacin y Salud del Suyu Suras Sr. Dado Canaviri Mallku del Suyu Jatun Quillacas Azanajaqui Sr. Hugo Gernimo Miranda Mallku del Suyu Jatun Quillakas Azanajaqui Reunidos en el Hotel Kolping a instancias de la Red de Participacin y Justicia los das 11 y 12 de marzo del presente ao. Convencidos de la urgente necesidad de contar con dilogos plurales sobre el ejercicio jurisdiccional de Autoridades Originarias y Autoridades Judiciales en el Departamento de Oruro. Convencidos de que estos dilogos profundamente democrticos y plurales aportarn para el fortalecimiento del Estado Social de Derecho Plurinacional Comunitario. Convencidos tambin de que las organizaciones de la Sociedad Civil, comparten las preocupaciones antes mencionadas. Acordamos, nuestra firme voluntad de constituir un espacio plural para el dilogo, capacitacin y comprensin de nuestros saberes y prcticas en materia de Justicia.

Cóndor Chuquiruna, Aranda Escalante Et Al 2010 - Experiencias de Coordinación y Cooperación

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Cóndor Chuquiruna, Aranda Escalante Et Al 2010 - Experiencias de Coordinación y Cooperación

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina

Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina

3.1. 3.2. 3.3.

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

1.1. Contexto del sitio

* Oruro es uno de los 9 departamentos de Bolivia

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

1.2. La Corte Superior de Justicia de Oruro

Nevado Sajama, el pico ms alto de Bolivia ubicado en el departamento de Oruro

10 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

12 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

14 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

16 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

18 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

2. La experiencia de coordinacin en Tolima-Colombia

2.1. Contexto del sitio

* Tolima es uno de los 32 departamentos de Colombia

20 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Paisaje en Gaitana, zona sur del departamento de Tolima.

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

22 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

24 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

2.3. La experiencia del Tribunal Superior Indgena del Tolima

6 Indgena Pijao, ex-coordinador del Tribunal Superior Indgena del Tolima.

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Tribunal Indgena sesionando en el municipio de Ortega (Tolima)

26 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

28 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

8 Ver en los anexos el texto completo de la Propuesta de Protocolo.

30 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

32 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

34 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Miembros de comunidades Pijao, en audiencia de juzgamiento del Tribunal Indgena.

36 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

14 De acuerdo a Nelson Martnez Criollo.

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

3. La experiencia de la Fiscala de Canas, Cusco-Per

3.1. Contexto del sitio

MAPA DEL PER

38 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

Vista panormica de la laguna de Langui en la provincia de Canas.

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

40 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

3.2. La Fiscala de Canas

42 / Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /

3.3. La experiencia de coordinacin con las comunidades indgenas de la zona

Curso con presidentes de rondas y comunidades campesinas

/ Experiencias de coordinacin y cooperacin entre sistemas jurdicos en la Regin Andina /