Presentación Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, PICSC 2013 - Bogotá

POLITCA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA
BOGOT HUMANA Y SEGURA
2013 -2023
Rubn Daro Ramrez Arbelez

Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana
(CEACSC)
Secretara Distrital de Gobierno
Diciembre 11 de 2013
PLAN DE DESARROLLO 2012-2016

BOGOTA HUMANA
La Seguridad es un Derecho y se
desarrolla bajo los postulados de la
Seguridad Humana
BOGOTA HUMANA
EJE 1
EJE 2
EJE 3
Una ciudad que supera

la segregacin y la
discriminacin
Un territorio que enfrenta el

cambio climtico y se
ordena alrededor del agua
Una Bogot que defiende y

fortalece lo pblico
Programa
Programa
Fortalecimiento de la
seguridad ciudadana
Territorios de vida y paz

con prevencin del delito
Proyectos:
1. Articulacin de la poltica
distrital con la nacional
2. Fortalecimiento del NUSE
123
3. Secretara de Seguridad
Ciudadana
4. Mejoramiento de las
condiciones de operacin
Proyectos:
1. Territorios
protectores de vida
2. Poblaciones libres
de violencia y delito
BOGOTA HUMANA
Se entiende la Seguridad como un Derechos
bajo los postulados de la Seguridad Humana:
Pone el acento en la proteccin de las personas
y en las condiciones que garantizan su seguridad
SEGURIDAD
HUMANA
No opera a travs del armamentismo, sino

del Desarrollo Humano (es su garanta)
Presupone el derecho a tener derechos

(gobernabilidad y buen gobierno)
Est directamente relacionada con
la vida, la dignidad y la libertad
MARCO CONCEPTUAL SEGURIDAD HUMANA

El concepto de Seguridad Humana -propuesto por la Organizacin de
Naciones Unidas a travs de su informe de Desarrollo Humano de 1994constituye el sustento del presente Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana. En ese sentido, el PICSC se orienta estratgicamente a
garantizar en Bogot D.C. la existencia de una poblacin libre de temor,
pero tambin de carencias; con derecho a vivir sin miedo, a satisfacer
sus necesidades y con igualdad de oportunidades para desarrollar al
mximo su potencial. El eje central lo constituyen las personas; de ah, el
planteamiento de alcanzar la seguridad por medio del desarrollo humano, que
comprende las siguientes dimensiones:
1.Econmica.
2.Alimentaria.
3.Salud.
4.Ambiental.
5.Personal.
6.Comunidad.
7.Poltica.
PICSC EN LA BOGOT HUMANA:

SEGURIDAD CIUDADANA
- Definicin: se concibe como un derecho fundamental

de las personas y una finalidad primordial del Estado
Social de derecho, propicia las condiciones necesarias
para la vida digna y el goce pleno de los derechos
humanos y la convivencia, en un ambiente de
solidaridad y desarrollo armnico con sujecin a la
Constitucin, la Ley y los Tratados Internacionales
ratificados por el Estado colombiano.
ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL PICSC
LEY 1421 DE 2010

Art. 3. Funciones de los
municipios
Elaborar e implementar los
planes integrales de seguridad
ciudadana, en coordinacin
con las autoridades locales de
polica y promover la
convivencia entre sus
habitantes
ACUERDO 135 DE 2004
DECRETO 657 DE 2011
Por el cual se establecen

los instrumentos para la
formulacin de los planes
integrales de seguridad
para
Bogot
y
sus
localidades
Por el cual se adopta la

Poltica Pblica Distrital de
Convivencia y Seguridad
Ciudadana y se armonizan
los
procedimientos
y
mecanismos
para
la
formulacin,
aprobacin,
ejecucin,
seguimiento,
evaluacin y control de los
planes
integrales
de
convivencia y seguridad
ciudadana
PICSdel
Distrito Capital y se dictan
otras disposiciones
Art. 91. Funciones de los

Alcaldes
Disear, implementar, liderar,
desarrollar y promover planes
integrales de seguridad y
convivencia ciudadana, para
garantizar instrumentos
efectivos contra la delincuencia
urbana y rural.
ARTICULACIN NACIONAL
- Departamento de Planeacin Nacional (DNP)
- Alta Consejera para la Convivencia y
Seguridad Ciudadana
POLTICA PBLICA DE CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA
PLAN INTEGRAL DE
CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA PICSC
SECRETARIA DISTRITAL DE
CONVIVENCIA, SEGURIDAD
Y DERECHOS HUMANOS
BOGOT D.C.
2013 -2023
Es un organismo del Sector Central con

autonoma administrativa y financiera.
Bogot humana y segura

Enfoque Central
Nios, Nias, Adolescentes
y Jvenes
Tiene por objeto liderar, dirigir,

coordinar, articular y ejecutar las etapas
de diseo, formulacin, implementacin,
seguimiento y evaluacin de polticas
pblicas para la convivencia, seguridad
y derechos humanos, establecidas en el
Plan Integral de Convivencia y
Seguridad Ciudadana , a travs de la
coordinacin intra, intersectorial y
territorial.
ESTRUCTURA PICSC
PICSC
Priorizacin
y Territorializacin
Lneas de Accin
Integral
Estrategias
Intrasectoriales Articulacin
intra-intersectorial
Espacios para la
Coordinacin
Institucional
COMIT DE
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
Marco Conceptual
y Jurdico
Caracterizacin de
Bogot D.C.
Objetivos del PICSC
Oportunidad
para
definir
conceptualmente
polticas pblicas en
convivencia
y
seguridad ciudadana
Diagnstico
conflictividades,
violencias y delitos
de mayor impacto
Sistema Estratgico
Regional: Regin
Central
Proceso
reevaluar
paradigmas
para
Bogot D.C.
Postconflicto
PILARES DEL PICSC

Derecho a la Vida
Dignidad Humana / ejercicio de

libertades individuales y colectivas,
garantizando que cada ciudadano
desarrolle su proyecto de vida.
Territorios de Vida y Paz

Desarme Ciudadano
Jvenes Promotores de Convivencia Local
Gestores de Convivencia
El Futbol para la Convivencia
Centros de Atencin a Vctimas de
Violencias y Delitos
Casas de Justicia
Lo Multicultural en el Contexto Urbano
Centros Comunitarios LGBTI Afrocolombianos, Etnias
Centros de Atencin Mvil a Drogodependientes (CAMAD)
Articulacin Interinstitucional (MEBOG, Fiscalia CTI,
Dcima Tercera Brigada y Agencias Internacionales)
COMPORTAMIENTO DEL HOMICIDIO EN BOGOTA

SEGN TASA POR 100.000 HABITANTES
AOS 1961 A 2013*
90.0
80.0
80.0
70.0
69.7
63.2
58.9
60.0
55.9
56.5
50.0
47.1
41.0
40.5
40.0
39.0
38.5
34.8
32.0
30.7 29.3
30.0
30.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
20.5 22.7
23.7
22.1
19.2 19.9
16.0 17.0
16.2
16.9
12.0 11.0 11.0

10.5 10.5
1983
30 aos
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, actualizacin 06:59 horas del 4 de enero de 2013 , datos susceptibles de variacin en futuras consultas
Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana Secretara de Gobierno
*Tasa Proyectada 2013.
2012
2013*
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
1976
1975
1974
1973
1972
1971
1970
1969
1968
1967
1966
1965
1964
1963
1962
0.0
8.5 8.5
10.0 10.0 9.0 9.0

8.0
24.5
4.5 4.5 4.4 5.0
1961
10.0
10.0
17.0
24.3
23.5
23.5
20.0
2013
Fuente Instituto Nacional de Medicina Legal, con actualizacin a las 09:05 horas del 27 de noviembre de 2013, datos susceptibles de variacin en
futuras consultas. Clculos: Centro de Estudio y Anlisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana Secretara de Gobierno
30/10/2013
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02/09/2013
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13/01/2012
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09/01/2012
07/01/2012
05/01/2012
2012
11/08/2013
09/08/2013
07/08/2013
05/08/2013
03/08/2013
01/08/2013
30/07/2013
28/07/2013
26/07/2013
24/07/2013
22/07/2013
20/07/2013
18/07/2013
16/07/2013
14/07/2013
12/07/2013
10/07/2013
08/07/2013
06/07/2013
04/07/2013
02/07/2013
30/06/2013
28/06/2013
26/06/2013
24/06/2013
22/06/2013
20/06/2013
18/06/2013
16/06/2013
14/06/2013
12/06/2013
10/06/2013
08/06/2013
06/06/2013
04/06/2013
02/06/2013
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21/05/2013
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07/05/2013
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03/05/2013
01/05/2013
29/04/2013
27/04/2013
25/04/2013
23/04/2013
21/04/2013
19/04/2013
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13/04/2013
11/04/2013
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01/04/2013
30/03/2013
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22/03/2013
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14/03/2013
12/03/2013
10/03/2013
08/03/2013
06/03/2013
04/03/2013
02/03/2013
28/02/2013
26/02/2013
24/02/2013
22/02/2013
20/02/2013
18/02/2013
16/02/2013
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02/02/2013
31/01/2013
29/01/2013
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19/01/2013
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15/01/2013
13/01/2013
11/01/2013
03/01/2012
01/01/2012
14
09/01/2013
14
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05/01/2013
03/01/2013
01/01/2013
COMPORTAMIENTO DEL HOMICIDIO DIA A DIA

ENERO-NOVIEMBRE AOS 2012 Y 2013
16
16 DAS SIN HOMICIDIOS
12
10
16
18 DAS SIN HOMICIDIOS
12
10
OBJETIVOS DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2023. BOGOT
HUMANA Y SEGURA
Objetivo General
Proponer los lineamientos para el diseo y

fortalecimiento de las polticas pblicas en convivencia y
seguridad ciudadana que se implementarn en los
prximos 10 aos a travs de la identificacin,
caracterizacin y anlisis para la prevencin y reduccin
de las conflictividades, violencias y delitos, con el
propsito de preservar la vida y la integridad fsica,
garantizar el ejercicio de los derechos y el goce de las
libertades y promover el cumplimiento de los deberes
individuales y colectivos de todos los ciudadanos(as)
habitantes y visitantes de Bogot D.C.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

INDICADORES - METAS PICSC
SEGUIMIENTO EVALUACION
Reduccin de la
tasa de
homicidios 7 por
cien mil.
Reduccin de los
ndices de paternidad y
maternidad en nios,
nias y adolescentes, en
un 50%
Disminucin de la
participacin de jvenes
en homicidios quienes
fueron vctimas en el
48.4% de los casos en el
2012
Atencin integral al adulto

consumidor problemtico de SPA,
con especial nfasis en el habitante
de calle
Coordinacin de las acciones

identificacin y judicializacin de
bandas de delincuencia comn y
organizada; reduccin de los
niveles de impunidad
Prevencin del ingreso de

nios, nias y
adolescentes al consumo
de SPA y atencin a los
que ya estn en consumo,
prioritariamente quienes se
encuentran en el mbito
escolar
Fortalecimiento de los procesos

de intervencin en adolescentes
en conflicto con la ley, con el fin
de prevenir el reingreso al
Sistema de Responsabilidad
Penal Adolescente (SRPA
MATRIZ, INDICADORES Y METAS
Fortalecimiento
de la cultura
ciudadana en el
mbito del
comportamiento
cvico
CULTURA
DEMOCRTICA
Promocin de
la denuncia en
los casos de
violencia
sexual
Prevencin del
abuso sexual a
nios, nias y
adolescentes
Reduccin de los niveles

de discriminacin y
segregacin por temas
de diversidad sexual y de
identidad de gnero
Reduccin
del nmero
de casos de
violencia de
pareja
Previsin y prevencin de riesgos

personales y sociales, que pueden
estar relacionados con la pertenencia
a diferentes formas identitarias o
culturas urbanas

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POLITCA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

Rubn Daro Ramrez Arbelez

PLAN DE DESARROLLO 2012-2016

Una ciudad que supera

Un territorio que enfrenta el

Una Bogot que defiende y

Territorios de vida y paz

No opera a travs del armamentismo, sino

Presupone el derecho a tener derechos

MARCO CONCEPTUAL SEGURIDAD HUMANA

PICSC EN LA BOGOT HUMANA:

- Definicin: se concibe como un derecho fundamental

ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL PICSC

LEY 1421 DE 2010

ACUERDO 135 DE 2004

DECRETO 657 DE 2011

Por el cual se establecen

Por el cual se adopta la

Art. 91. Funciones de los

POLTICA PBLICA DE CONVIVENCIA Y

Es un organismo del Sector Central con

Bogot humana y segura

Tiene por objeto liderar, dirigir,

Objetivos del PICSC

PILARES DEL PICSC

Dignidad Humana / ejercicio de

Territorios de Vida y Paz

COMPORTAMIENTO DEL HOMICIDIO EN BOGOTA

12.0 11.0 11.0

10.0 10.0 9.0 9.0

4.5 4.5 4.4 5.0

COMPORTAMIENTO DEL HOMICIDIO DIA A DIA

16 DAS SIN HOMICIDIOS

18 DAS SIN HOMICIDIOS

OBJETIVOS DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y

Proponer los lineamientos para el diseo y

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Atencin integral al adulto

Coordinacin de las acciones

Prevencin del ingreso de

Fortalecimiento de los procesos

MATRIZ, INDICADORES Y METAS

Reduccin de los niveles

Previsin y prevencin de riesgos

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