Um general conservador: Manuel Felizardo de Souza e Mello e a modernizao do Exrcito nos debates no Senado e no Conselho de Estado em 1850

Um general conservador: Manuel Felizardo de Souza e Mello e a modernizao do Exrcito nos debates no Senado e no Conselho de Estado em 1850
Carlos Eduardo de Medeiros Gama Mestrando em Histria pela UNIRIO cemgama@ig.com.br RESUMO: Este artigo procura apresentar a penetrao da modernizao do Exrcito Brasileiro na poltica nacional durante os debates no Senado e no Conselho de Estado no final da primeira metade do sculo XIX. Para tanto, o ento Ministro dos Negcios da Guerra Manuel Felizardo de Souza e Mello convocado e expe claramente as dificuldades que a fora terrestre encontraria dentro do teatro de guerra na regio Sul do Imprio Brasileiro. Sabatinado no Senado e no Conselho de Estado, o ento ministro aponta traos que podem ser associados construo da vocao institucional do processo de profissionalizar o Exrcito do Brasil depois de 1850. PALAVRAS-CHAVE: Exrcito, Poltica, Manuel Felizardo de Souza e Mello, Profissionalizao militar. ABSTRACT: This article presents the penetration of modernization of the Brazilian Army in national politics during the debates in the Senate and the Council of State in the first half of the nineteenth century. To this end, the then Minister of War Manuel Felizardo de Souza e Mello is called and sets out clearly the difficulties that the land force would find within the theater of war in Southern Brazilian Empire. Appeared before the Senate and the State Council, the minister points out traits that may be involved in building the institutional role of the process of professionalizing the army of Brazil since 1850. KEYWORDS: Army, Politics, Felizardo Manuel de Souza e Mello, Military professionalization. Manuel Felizardo de Souza e Melo1 nasceu em 8 de dezembro de 18052, na freguesia de Campo Grande, municpio da Corte, filho do major Manuel Joaquim de Sousa, natural da provncia de Minas Gerais, e de D. Luzia Maria de Sousa, nascida em Iguau. Estudou no seminrio de So Jos e em junho de 1822 foi para a Universidade de Coimbra, em Portugal, onde adquiriu o bacharelado em Matemtica e Filosofia. A preparao educacional fazia parte da importante estratgia da elite luso-brasileira, segundo a historiadora Maria Fernanda Martins, para a ocupao de cargos burocrticos:
Tal comportamento, associado acumulao das funes de controle administrativo no nvel local, permitiu uma aproximao maior do poder central, no s no que se referia a uma preparao efetiva para o exerccio
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Este artigo parte da monografia apresentada como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Histria Militar Brasileira. 2 A Certido de Idade de Manuel Felizardo de Souza e Melo apresentada ao entrar na Universidade de Coimbra em 6 de maio de 1822. Arquivo da Universidade de Coimbra, aluno Manuel Felizardo de Souza e Melo. SR: Certides de idade, vol.37, fl.78 e ss. Cota AUC-IV- 1. D 5-2-37. Temporalidades Revista Discente do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFMG

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dessas funes, mais ainda um desenvolvimento cultural e intelectual para o qual contribuiria a proximidade dos eventos e os debates polticos no cenrio europeu, que influenciaria decisivamente a reformulao de sua identidade poltica.3

Alm da formao para funes administrativas no Imprio, Manuel Felizardo estabelece outros fundamentais e importantes laos parentais. Casou-se em 1827, no Rio de Janeiro, com Francisca Matilde das Chagas, filha do Marechal Francisco das Chagas Santos4, que estudou em Portugal no Real Colgio dos Nobres, onde se dedicou aos estudos das cincias exatas e foi destacado engenheiro da comisso de demarcao de fronteira entre Espanha e Portugal em 1781, onde passou trs anos se preparando e reunindo material para finalmente, em 1784, partir para o Chu, onde encontrou a comisso espanhola. Devido aos bons trabalhos foi promovido a capito, chegou a chefe da comisso limtrofe em 1805, j como tenente-coronel. De 1830 a 1831 foi comandante de Armas da Corte5. Reformado em 1832 voltou para Porto Alegre e com o incio da Revoluo Farroupilha, auxiliou na defesa da cidade, sendo depois nomeado presidente da provncia do Rio Grande do Sul em 1837. Em 1832, Manuel Felizardo de Souza e Mello torna-se membro da comisso liquidadora do primeiro Banco do Brasil. Em fins de 1832 teve a misso de organizar, na qualidade de inspetor, a tesouraria provincial de So Pedro do Sul, e conseguiu em dois anos e meio fazer duplicar a renda, sendo nomeado Presidente da Provncia do Cear de 1837-39 e para a presidncia da provncia do Maranho, de 1839-40 recebendo a patente de Major. Logo depois, foi nomeado Presidente da provncia de Alagoas (1840-1842) e de So Paulo (1843-1844), retornando para a Escola Militar da Corte, de 1844 a 1848), (sendo-lhe conferido, nesse nterim,

MARTINS, Maria Fernanda. Os tempos da mudana: elites, poder e redes familiares no Brasil, sculo XVIII e XIX. In: FRAGOSO, Joo; ALMEIDA, Carla Maria Carvalho de; SAMPAIO, Antonio Carlos Juc de. Conquistadores e negociantes: histria de elites no antigo regime nos trpicos, Amrica lusa, sculos XVI a XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007, p. 428-9. 4 Marcia Eckent Miranda relata que o viajante Auguste de Saint-Hilaire esteve com o Marechal Francisco das Chagas Santos: Os mais poderosos e que tinham uma posio hierrquica favorvel conseguiam proteger seus homens do recrutamento e seus bens e rebanhos das requisies. Privilgios que indignaram Saint-Hilaire em 1820, ao passar pelas propriedades do Marechal Francisco das Chagas Santos, Comandante das Misses. Autoridade militar mxima naquela regio, possuindo vrias propriedades que chegavam a cerca de 24 lguas, Chagas Santos no contribura com nenhuma rs para o muncio das tropas enquanto arrancava dos pobres todo o lucro de suas terras. Tambm escandalizava o viajante o fato de que: [...] seus empregados no contribussem para o servio militar, enquanto pais de famlia, os mais teis, eram arrancados por anos inteiros do convvio de seus lares, do cultivo de suas terras e criao de seu gado. SAINT-HILAIRE, Auguste de. Viagem ao Rio Grande do Sul. Braslia, DF: Senado Federal, 2002. p. 250, apud MIRANDA, Marcia Eckent. Estalagem e o imprio: crise do antigo regime, fiscalidade e fronteira na provncia de So Pedro (1808-1831). Instituto de Economia, UNICAMP, Campinas. 2006, Tese de Doutorado em Economia Aplicada, p. 134.
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Almanack do Ministerio da Guerra no Anno de 1898. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1898, p. 15. Temporalidades Revista Discente do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFMG

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em 1846, o grau de Doutor em Matemtica no Brasil 6. Essa circulao dos Polticos Militares, apontada por Jos Murilo de Carvalho, tinha efeito unificador poderoso num pas geograficamente to diversificado e to pouco integrado7. Em 29 de setembro de 1848, Manuel Felizardo ocupa efetivamente a pasta da Marinha e interinamente a da Guerra. Em 1 de outubro, Senador pelo Rio de Janeiro e permanece Ministro da Guerra at setembro de 1853. Em 1854, chega a Coronel por merecimento e pelo decreto de 2 de dezembro de 1857, promovido a brigadeiro graduado. Em outubro de 1858, assume a presidncia da provncia de Pernambuco, tendo que entregar o cargo, em dezembro, para assumir o ministrio da Guerra. Em 1859, nomeado Conselheiro de Estado. E falece em 1866.

Em 1846, o Decreto n 476, de 29 de setembro aprovando o Regulamento para a execuo do Artigo 17 dos Estatutos da Escola Militar discorre longamente sobre os procedimentos para obteno do Grau de Doutor e da concesso do respectivo diploma e anel simblico em cerimnia pblica e tambm sobre o grau de bacharel, O rol foi encaminhado ao Governo com os 23 nomes indicados, sendo seis aposentados e dezessete entre efetivos (catedrticos) e substitutos da Escola Militar. O grau de Doutor em Mathemtica seria conferido em 1846 aos seguintes lentes: Jubilados (aposentados) Jos Saturnino Costa Pereira, Jos Victorino dos Santos e Sousa, Frei Pedro de Santa Mariana, Joo Paulo dos Santos Barreto, Frei Jos da Costa Azevedo, Francisco Cordeiro da Silva Torres e Alvim. Pedro de Arajo Lima - visconde de Olinda - Efetivos: Jos Pedro Nolasco Pereira da Cunha, Antnio Joaquim de Sousa, Manuel Felizardo de Sousa e Melo, Antnio Eugnio Fernando Soulier de Souve, Pedro dAlcntara Bellegarde, Joaquim Jos de Oliveira, Antnio Jos de Arajo, Antnio Manuel de Melo E substitutos: Jos Maria da Silva Paranhos, Jos Joaquim da Cunha, Antonio Francisco Coelho . Apud MILLER, Clia Peitl. O Doutorado em matemtica no Brasil: um estudo histrico documentado (1842-1937). 2003. Dissertao (Mestrado) Universidade Estadual Paulista, Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, p. 89-90.
6 7CARVALHO,

Jos Murilo de. A Construo da ordem: a elite poltica imperial. Teatro de sombras: a poltica imperial. 4. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008, p. 124. Temporalidades Revista Discente do Programa de Ps-Graduao em Histria da UFMG

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Figura 1: Manuel Felizardo de Souza e Melo. Fonte: SISSON, S. A. Galeria dos brasileiros ilustres. Braslia: Senado Federal, 1999.2v.: il., retrs. -- (Coleo Brasil 500 anos), p. 424.

Manuel Felizardo de Souza e Melo denominado por Jos Murilo de Carvalho como General Conservador 8 ao lado de Duque de Caxias e Vieira Tosta. Resultado da hegemonia de uma classe senhorial, a partir da identificao necessria da elite que chega ao poder, reunidos em torno dos dirigentes Saquaremas. Manuel Felizardo se identifica, como demonstra Ilmar R. Mattos9, na constituio de um grupo de estadistas, numa espcie de alta burocracia relativamente independente, com formao comum homognea, que se apossa do Estado e se coloca a servio de um projeto maior de unificao e centralizao do poder. Pelo prisma de Maria Fernanda Vieira Martins, ele se identifica
[]como produto de transformaes constantes, de uma dinmica interna de composio, manuteno e recomposio de alianas no interior das grandes

CARVALHO, Jos Murilo de. Radicalismo e republicanismo. In: CARVALHO, Jos Murilo de; NEVES, Lcia Maria Bastos Pereira das. (Org.). Repensando o Brasil do Oitocentos: cidadania, poltica e liberdade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009, p. 19-49. 9 MATTOS, Ilmar R. de. O tempo Saquarema: a formao do Estado Imperial. So Paulo: Hucitec, 1990.
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oligarquias, famlias e redes de parentescos que j dominavam a poltica, a administrao e a economia desde os tempos coloniais.10

Partiremos da discusso sobre modernizao e profissionalizao do Exrcito imperial, a partir da Lei de N 585 de 6 de setembro, que o historiador americano John Schulz caracterizou como
[...]um efeito e um catalisador da profissionalizao do corpo de oficiais. Como conseqncia desta lei e de seus complementos, o corpo de oficiais deixou de ser uma fora privilegiada tradicional do ancien regime para se transformar-se em uma corporao relativamente profissionalizada e racional. 11

Schulz aponta as mudanas na estrutura do Exrcito acarretadas pela Lei:

A Lei de 1850 institua normas rgidas de promoo por antiguidade, abolindo o sistema aristocrtico que permitia a oficiais bem relacionados atingir altos postos de comando com pouca idade. Este ato estipulava que, para ganhar uma patente, era preciso ter dezoito anos, ser alfabetizado e estar no exrcito h dois anos.(O tempo passado na academia era contado como perodo de servio militar) As promoes para primeiro tenente e capito deveriam ocorrer por tempo de servio, aps dois anos em cada posto. Como as vagas demoravam a aparecer, na pratica os oficiais precisariam esperar de quatro a cinco anos, em media antes de cada nova promoo. 12

H ainda o fato de que todos os oficiais engenheiros, do estado-maior e da artilharia, deveriam ter concludo o curso de nvel universitrio de suas armas e aqueles que no possussem curso seriam transferidos para a infantaria e par a a cavalaria. Schulz afirma que os generais da elite, em meados do sculo XIX, conseguiram atingir rapidamente suas posies segundo o padro ancien rgime, enquanto o restante dos oficiais raramente ultrapassava o posto de capito13. Segundo Schulz, uma lei revolucionria feita por um dos mais efetivos membros da elite militar letrada. Na tentativa de criar uma explicao que coubesse nos arranjos de uma revoluo - que no mais dividiria os oficiais do Exrcito em duas classes principais: a elite e a no elite - essa lei nos parece incompleta e inapropriada. Pelo prisma apresentado por Schulz, a Lei de N 585, de 6 de setembro de 1850, isolada e solta nas perspectivas da revoluo, fica plausvel (a) afirmativa de que a lei um divisor de guas para a organizao e modernizao do Exrcito brasileiro. Schultz argumenta que as reformas administrativas que ocorreram no Exrcito, a partir da segunda metade do sculo XIX, foram iniciativas particulares de Caxias e Felizardo que

MARTINS, Maria Fernanda Vieira. A velha Arte de Governar: um estudo sobre poltica e elites a partir do Conselho de Estado (1842-1889). Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2007, p. 34. 11 SCHULZ, John. O Exrcito na Poltica: Origens da Interveno Militar, 1850-1894. So Paulo: Edusp, 1994, p. 27. 12 ______. ______, p. 26-7. 13 SCHULZ, John. O Exrcito na Poltica, p. 28.
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promoveram vrias reformas administrativas por conta prpria 14. Adriana Barreto de Souza discorda da hiptese do pesquisador norte-americano que:
[...]apesar de [John Schulz] identificar no grupo de elite poltica a presena de integrantes do alto-oficialato, pela incorporao de critrios relacionados a fatores ideolgicos diretamente veinculados experincia das rebelies provinciais, ao permanecer fiel a uma narrativa caracterizada por longos traos de continuidade isola a atuao dos lderes militares.15

Mas como isolar as atuaes polticas de Caxias16 e Felizardo em relao s regras do jogo poltico no Segundo Reinado? Durante a guerra, como Rosas e Oribe (1852-1853), Manuel Felizardo de Souza e Melo importou 2.000 espingardas agulha prussianas inventadas apenas seis anos antes17. Os lderes militares brasileiros estavam bem informados das transformaes tecnolgicas ocorridas na Europa e na modernizao da fabricao de armas e cartuchos em linha de montagem, que muito se desenvolvia na Europa:
[...]fresadoras automticas e semi-automticas, hidrulicas e depois a vapor produziam esses componentes segundo um tamanho prescrito com alta velocidade e grande preciso, eliminando o dispendioso trabalho manual de adequar s peas umas as outras18.

A segunda revoluo industrial substitua rapidamente os mosquetes de cano liso e trabalhadores semiespecializados, segundo Keegan, porque produziam em suas mquinas de processo repetitivo, no Arsenal Britnico de Woolwich, mais de 250 mil cartuchos de metal por dia. A superproduo blica - que alcanava o auge no mercado interno europeu - levou os fabricantes de armas a investir em novos projetos, que tornariam obsoletos os armamentos existentes em curto perodo de tempo, juntamente com a busca de maior oferta a novos mercados no exterior. Tal fato facilitou o Brasil que na dcada de 1850 comeou um profundo processo de modernizao e aperfeioamento do Exrcito, visando torn-lo uma ferramenta apropriada para execuo das polticas e aes diplomticas no exterior, em especial no Prata 19.

______. ______, p. 36. SOUZA, Adriana Barreto de. O Exrcito na consolidao do Imprio: um estudo histrico sobre a poltica militar conservadora. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1999, p. 42. 16 Sobre Luiz Alves de Lima e Silva, o Duque de Caxias ver: SOUZA, Adriana Barreto de. Duque de Caxias: O homem por trs do monumento. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008. 17 Anurio do Museu Imperial, Petrpolis, v. II, 1941, p. 253. Apud SCHULZ, John. O Exrcito na Poltica, p. 37. 18 KEEGAN, John. Uma histria da guerra. Trad. Pedro Maia Soares. So Paulo, Companhia das Letras, 2006. p. 400. 19 CASTRO, A. H. F. de. Foguetes no Brasil: do foguete CONGREVE ao VLS (2a. parte). Disponvel em: <http://www.ufjf.edu.br/defesa>. Acesso em: 08 out. 2009. p. 1-3.
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A soberania externa e interna e a defesa dos interesses do governo so apresentadas, como demonstra Jos Murilo de Carvalho, a partir das Atas Conselho de Estado Pleno:
[...]as atas do Conselho Pleno nos do acesso ao pensamento, expresso com relativa franqueza, de um grupo cuidadosamente selecionado de polticos no pice de suas carreiras. Embora com certa predominncia conservadora, era ampla a representao liberal[...].20

Na reunio do Conselho de Estado, convocada por D. Pedro II em 20 de janeiro de 1848, o Conselheiro Lopes Gama j alertava Sua Majestade sobre o risco iminente da guerra contra Oribe:
Dizendo mais que no cessaria de repetir agora o que h perto de quatro anos tinha sempre aconselhado, quando se tem tratado dos negcios do Rio da Prata; e vem a ser que nos preparemos para a guerra no obstante as demonstraes amigveis com que Oribe agora trata o Brasil.21

O Visconde de Olinda, Conselheiro de Estado, emitiu em parecer juntamente com seu voto a posio de que o debate sobre a situao do Rio da Prata apresentava uma tensa relao:
Em pareceres anteriores j se tem feito apontamento de alguns objetos, que devem ser estipulados, sendo o principal, tratando-se com o Governo Oriental, o dos limites do Imprio. Enquanto subsistir este ponto por decidir no se poder dizer que o Brasil est livre de uma guerra.22

No voto seguinte do Conselheiro Paulo Sousa fica clara a inclinao do governo imperial em assumir uma poltica de confronto blico:
Devo finalmente dizer que tem sido sempre minha opinio a respeito dos Negcios do Rio da Prata fazerem-se todos os esforos para afastar o perigo da guerra, e por isso no tem merecido o meu assenso muitos dos atos do Governo Imperial em sua marcha neste negcio; por isso que me parece indispensvel estarmos preparados, e muito, para essa eventualidade, que quero afastar; desejarei, pois que o Governo Imperial mesmo para no haver guerra, disponha-se para ela; deste modo, e no aparecendo de nossa parte covardia, nem leviandade, e sim prudncia, dignidade, e sobretudo boa f, e sinceridade, e constncia, e perseverana na poltica adotada, ser muito fcil fazerem-se teis negociaes, e portanto evitar-se a guerra.

A questo no Prata levou o Ministro Secretrio de Estado dos Negcios da Guerra, Manuel Felizardo de Souza e Melo, a expor na reunio do Conselho de Estado 23, no dia 1 de
CARVALHO, Jos Murilo de. A Construo da ordem/Teatro de sombras, p. 363. ATA de 20 de Janeiro de 1841. In: ATAS do Conselho de Estado Pleno, Terceiro Conselho de Estado, 1842-1850. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br/sf/publicacoes/anais/asp/AT_AtasDoConselhoDeEstado.asp>. Acesso em: 20 out. 2009. 22 ATA de 20 de Janeiro de 1841. 23 Assim, o Conselho de Estado funcionava antes como um espa o de debate, produo e troca [...] instrumento para anlise da ao e do comportamento da elite, trazendo um novo entendimento sobre o seu papel na poltica e na prpria formao do Estado brasileiro, preciso ampliar a abordagem no sentido de entender essa elite no como a
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agosto de 1850, a expor na reunio de Conselho de Estado a tensa situao no Prata, como consequncia da estrutura e organizao do Exrcito brasileiro, naquele momento:
As relaes amigveis entre o Brasil e a Confederao Argentina se tem sucessivamente enfraquecido desde mil oitocentos e quarenta e trs. O reconhecimento da independncia do Paraguai, a questo dos bloqueios, e muitos outros pretextos tem sucessivamente perturbado aquelas relaes. [...] a confederao Argentina, segundo informaes de pessoas habilitadas, pode armar, e arregimentar trinta mil pragas. Ali no h isenes, todo homem que pode manejar as armas soldado, e tem alguns hbitos militares, principalmente o da cega obedincia, e consta que se faz agora grande provimento de artigos blicos. Apesar de toda atividade empregada no recrutamento, cerca de dois anos, apenas se tem podido elevar o nosso exrcito a 16.676 (dezesseis mil e setenta e seis) praas de todas as graduaes, inclusive os corpos fixos: no pequeno o nmero dessas praas esto com o tempo vencido; e com muita dificuldade se poder elevar a fora ao estado completo em circunstancias extraordinrias. Sendo ento o nmero de praas de perto de mil, e sendo certo que a quinta parte de qualquer fora no pode esperar efetivamente em conseqncia de molstias, e outros embaraos claro , que ainda admita a probabilidade de elevar-se o exrcito quele nmero, somente se poder contar com dezesseis mil homens da primeira linha para fazer frente a todas as exigncias do servio da guerra.24

O Ministro da Guerra reconhece as dificuldades de manter o efetivo do exrcito de tal a gravidade era o problema de recomposio do Exrcito, que o Estado imperial ver-se- obrigado, durante todo o sculo XIX, a alongar ilegalmente os tempos de servio. No raro encontrar soldado servindo 10 anos ou mais aps o fim de seu engajamento. 25 E faz o alerta Sua Majestade e aos demais Conselheiros sobre a possvel soluo -e seus desdobramentos baseado no recrutamento forado para as perspectivas do imprio:
Os Vexames que a populao brasileira sofre para elevar-se ao mximo a fora do exrcito, sero pois infrutferos, e no salvaro o Pas de ser assolado, e insultado: aumentar ainda mais o nmero de soldados, quando isso fosse possvel, e a lio da experincia nos demonstrasse o contrario ser fazer crescer o clamor contra o recrutamento forado, nico meio eficaz para tornar mais densas nossas fileiras, roubar braos a indstria, e empobrecer duplicadamente o Pas pela diminuio de produtos, e aumento das despesas.26

E como resoluo para o crnico e histrico problema do recrutamento para as fileiras do exrcito, o Ministro Manuel Felizardo de Souza e Melo articulou, por meios das redes de alianas

representao de um grupo isolado, a partir de suas caractersticas internas de formao e composio, mas considerando ainda suas relaes com a sociedade, por meios das redes de alianas que se constroem e se refazem permanentemente ao seu redor. MARTINS, Maria Fernanda Vieira. A velha Arte de Governar, p. 29. 24 ATA de 1 de Agosto de 1850. In: Atas do Conselho de Estado Pleno, Terceiro Conselho de Estado, 1842-1850. MENDES, Fbio Faria. Encargos, privilgios e direitos: o recrutamento militar no Brasil nos sculos XVIII e XIX. In: CASTRO, Celso; IZECKSOHN, Vitor; KRAAY, Hendrik. Nova Histria Militar Brasileira. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004, p. 32. 26 ATA de 1 de Agosto de 1850. In: Atas do Conselho de Estado Pleno, Terceiro Conselho de Estado, 1842-1850.
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que se constroem e se refazem permanentemente ao seu redor , uma nica soluo que no enfraqueceria economicamente e evitaria o vexame de mandar ao conflito tropas titubeantes:
O nico recurso, que resta para defender nosso territrio e obtermos de nossos vizinhos aquela considerao, de que nenhuma nao independente pode prescindir, o de braos estrangeiros. Uma diviso de dois mil homens, um pouco habilitados para o servio militar (Infantes, Artilheiros) munidos de armas melhoradas pelas novas invenes, dariam um poderoso auxlio de oito mil homens combatentes elevando nosso efetivo no teatro da guerra a vinte duas mil praas, que pela sua ttica, disciplina e fora de armas, lutariam com vantagem contra o exrcito pouco regular de nossos vizinhos, e lhes tirariam mesmo todo o desejo de insultar-nos, agredi-nos, e de praticar as ofensas, e injustias, a que so avezados. As despesas pois se houver de fazer com o engajamento da diviso estrangeira, nos poupara gastos muito superiores, provocados pela guerra e evitar ultrajes honra, e dignidade brasileira.27

Na exposio ministerial de Felizardo, os elementos do efeito a curto e longo prazo do fenmeno Guerra esto explcitos nas questes que no envolvem apenas o Ministrio dos Negcios da Guerra, mas toda uma rede integrada que participa do projeto de Estado: A realidade do teatro da guerra, as dificuldades e solues tecnolgicas, o conhecimento prvio do poder do inimigo, a impopular medida do recrutamento forado, a soluo de engajar uma diviso estrangeira de bons militares e at o que fazer com esses estrangeiros no ps-guerra.
Distribuindo-se terras queles, que se quisessem estabelecer entre ns, para que as cultivem quer depois do prazo do engajamento, quer durante o tempo que estiver licenciada toda, ou parte da fora. A despesa com a diviso se convertera em gastos produtivos de colonizao de homens vlidos, afeitos no trabalho rude, e que se forem estabelecidos nas nossas fronteiras, daro nascimento a uma fora semelhante dos regimentos fronteiros da ustria, e a preservaro dos continuados distrbios, que atualmente so frequentes. Caso porm no se queiram eles permanecer entre nos, deve-se ser obrigados a darlhes passagem para fora do Imprio.28

Em 27 de agosto de 1850, o Senado brasileiro convoca o Ministro dos Negcios da Guerra, Manoel Felizardo de Souza e Melo 29, e so feitas consideraes relativas proposta do governo sobre Promoes no Exrcito. Sendo assim, podemos entender que a Lei de N 585, de 6 de setembro de 1850, foi amplamente discutida artigo por artigo na longa sesso do Senado, a uma semana de sua promulgao. A discusso no plenrio comea com o Senador Baptista de Oliveira perguntando ao ministro sobre os termos confiana e merecimento na nova lei:

______. ______. ______. ______. 29 BRASIL. Anais do Senado. Tomo VI Agosto Setembro de 1850. Editado pela Diretoria de Anais e Documentos parlamentares no perodo de 1950-55, pela Diretoria de publicao no perodo de 1956 a maio 1972 e pela secretaria de Anais a partir de 1972. Braslia, 1960, p. 332-4.
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Art, 6. Para o preenchimento dos postos vagos no Exercito observa-se-ho nas promoes as regras seguintes: Pargrafo 3. Os postos dos Officiais Generaes sero conferidos por merecimento.30 O Sr. Baptista de Oliveira: Desejo saber se o Sr. ministro da guerra teria repugnncia simples substituio palavra merecimento pela palavra escolha no pargrafo 3 sobre a promoo dos oficiais-generais. O Sr. Manoel Felizardo (ministro da guerra): Parece-me que uma simples questo de palavra, porque a escolha, sendo razovel, como se deve acreditar que o governo sempre faa, no pode assentar seno sobre o merecimento. O Sr. Baptista de Oliveira: H a confiana. O Sr. Manoel Felizardo: Mas a confiana funda-se sobre fatos, que so a provas do merecimento e que constituem a presuno de que o oficial-general satisfar as importantes comisses de que tem de ser encarregado. A confiana, pois, que o governo tem em qualquer oficial, no outra mais que o resultado do juzo que faz do merecimento do mesmo oficial, e ainda neste caso teria questo de palavra. O artigo aprovado sem mais debate. Segue-se a discusso o art. 7 O Sr. Baptista de Oliveira: Farei uma observao, perguntando ao nobre ministro se tem dificuldade em admitir a intercalao de uma palavra ao pargrafo 1 do art. 7 Diz o artigo: Que as condies dos arts. 5 e 6 podero ser alteradas por servios relevantes e aes de bravura e inteligncia devidamente justificadas e publicadas em ordem do dia do comandante em chefe das foras em operao. Eu queria intercalar uma palavra, de forma que se dissesse: Servios relevantes, verificados por atos de bravura, ou inteligncia. Desejava saber se o nobre ministro admitia esta modificao, para dar a este servio relevante uma significao determinada; porque de outro modo, ou nada significa o termo relevante, ou significa alguma outra circunstncia a que se no deva atender no esprito da lei. O Sr. Manoel Felizardo (ministro da guerra): No posso concordar com a emenda lembrada pelo nobre senador, porque entendo que qualquer destas circunstncias servios relevantes, e aes de bravura e de inteligncia do direito ao oficial a ser promovido imediatamente, sem ateno s outras circunstncias anteriores. Pode haver servios extremamente relevantes para os quais no concorresse extraordinria bravura e inteligncia superior. O nobre senador no pode deixar de prever muitas hipteses em que uma ao para a qual no preciso nem bravura extraordinria, nem inteligncia muito elevada, seja um servio muitssimo relevante, que deva ser premiado para estmulos, a fim de que outros oficiais pratiquem servios iguais. Logo que o servio relevante deve ter remunerao tal que estimule a prtica de outros semelhantes.

Em relao Lei n 585 de 5/09/1850 usaremos sempre a grafia original da poca. Ver: Coleo Leis do Imprio do Brasil 1808-1889. Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/atividadelegislativa/legislacao/publicacoes/doimperio/colecao4.html>. Acesso em: 20 out. 2009.
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Quanto s noes de inteligncia e de bravura, creio que o nobre senador concorda que devem ser premiadas: e por que motivo no sero tambm aquelas aes do que a nao colher grandes vantagens quanto no podem ser reduzidas independentemente de coragem e inteligncia, posto que no transcendentes? O artigo aprovado sem mais debate. Segue-se o debate do art. 9.

A prxima discusso sobre o artigo 9. e versa sobre a antiguidade militar e o tempo passado fora do Ministrio da Guerra, assim como o entendimento dos assuntos relacionados aos estudos militares):
O Sr. D. Manoel: O artigo em discusso diz o seguinte: No ser contado para antiguidade militar o tempo passado em servio estranho repartio da guerra. Excetua-se desta disposio o tempo de servio na guarda nacional, nos corpos policiais, na marinha, misses diplomticas, presidncias de provncias, ministrios, corpo legislativo; e o que dentro ou fora do imprio for empregado em estudos militares ou industriais, com permisso do ministrio da guerra. [...] outra exceo no artigo que me parece bem digna de reparo: O que for empregado em estudos militares ou industriais. De modo que o ministrio que tem o seu amigo e o quer favorecer, manda-o para uma comisso chamada de estudos industriais, e no fim de alguns anos volta este militar para o pas, e em promoo com os mais que prestaram servios de outra importncia! No sei se isto justo. Desejo que o ministro da guerra fizesse a este respeito suas observaes: no sei se isto arbitrrio demais. Eu falo em geral; isto no medida de confiana, uma lei permanente. O militar que quiser ir aplicar-se aos estudos industriais vai por sua conta e risco, e no venha depois preterir queles oficiais que tiveram feitos bons servios, sobretudo os que tiveram derramados seu sangue pela ptria. O Sr. Manoel Felizardo (ministro da guerra): [...] a favor daqueles militares empregados em estudos militares ou industriais. Quanto aos estudos militares, o nobre senador no se ope: mas deseja saber quais so os estudos industrial a que um oficial deve ser aplicado. O nobre senador sabe que a arte da guerra emprega hoje materiais para cujas confeces so precisos muitos estudos, trabalhos e talentos, e que preciso que alguns oficiais possuam os necessrios conhecimentos, para que possamos ter estes materiais to necessrios. As armas vo sofrendo melhoramentos extraordinrios na Europa. Depois da paz geral os governos tm-se aplicado muito e muito a melhorar o armamento; e talvez que as armas da ltima inveno, ou melhoramento, estejam para as que serviram na grande luta da revoluo francesa como, como mesmas armas para as flechas dos ndios. E no convir que alguns oficiais de artilharia e de engenharia se apliquem ao ramo de indstria que produz este armamento? E os oficiais que adquirem esses conhecimentos to necessrios, to uteis, ho de ser punidos com a perda do tempo, no ho de contar para a sua antiguidade o tempo consumido em to importantes estudos? Eis os estudos industriais que a comisso de marinha e guerra dacmara dos deputados teve em vista quando apresentou esta exceo ao art. 9:
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O Sr. Baptista de Oliveira: Eu tambm tive a mesma idia do nobre senador pelo Rio Grande do Norte a respeito da palavra industriais . Aceito a explicao de S. Exa; mas era melhor dar outra redao, dizendo, por exemplo: estudos militares ; ou outros que tenham com esta conexo. O Sr. Baptista de Oliveira: As inteligncias no se contam porcabeas. O Sr. D. Manoel: Mas digo que s a inteligncia que deve governar o mundo. Sr. Presidente, a explicao que deu o nobre ministro da guerra acerca da palavra industriais no me satisfez completamente; porque, senhores, parece-me que nas palavras estudos militares estava compreendida a idia do nobre ministro. Pois, senhores, estudar, por exemplo, um melhor meio de fortificao, no matria militar? No matria militar, por exemplo, examinar qual o armamento mais prprio para a guerra? Eu, portanto, entendo que nas palavras estudos militares estava compreendida a idia do nobre ministro. O Sr. Manoel Felizardo: E mineralogia, qumica, etc. O Sr. D. Manoel: Mas creio que no se pode considerar um bom militar sem esses estudos; ao menos vejo que nas universidades isto se ensina. V. Exa sabe, Sr. Presidente, que em Coimbra os matemticos tinham esses estudos necessria como qumica, fsica, etc.; por conseqncia, ainda me parece que nas palavras estudos militares se compreender a idia do nobre ministro. Mas, enfim, pode-se adicionar uma outra palavra, mas no to lata como a de industriais , que pode abranger tudo quanto h. O nobre senador pelo Cear lembrou uma idia que modifica um pouco a palavra industriais ; talvez que a palavra estudos que tenham conexo com os estudos militares exprima melhor a idia; mas, enfim, no quero fazer questo disto; [...].

Na redao final que sancionou a Lei o Artigo 9. mantiveram-se os termos for empregado em estudos militares, ou industriais, com a permisso do Ministro por serem validados e fidedignos s palavras do Senador D. Manuel, proferidas em Assembleia: Sobre o Artigo 10.- que fala sobre os prisioneiros de guerra que conservaro seus direitos de antiguidade - fica evidente, nas palavras do Ministro, a interferncia da lei francesa de 1832:
O Sr. Manoel Felizardo (ministro da guerra): Muitos artigos do presente projeto so semelhantes ao da lei francesa de 1832 sobre promoes;31por isso no admira que agora se reproduzam aqui discusses inteiramente semelhante quelas, que tiveram lugar no corpo legislativo francs. Ento se argumentou da maneira por que o nobre senador acaba de fazer. Mas o ministro da guerra e

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presidente do conselho explicou a disposio do artigo em discusso como passo a fazer. Quando um oficial prisioneiro praticando aes de bravura e de inteligncia, quando ele presta servios relevantes, e apesar disto tem a infelicidade de no poder vencer e sucumbe a fora maior, ento este oficial premiado com o posto de acesso pela coragem que mostrou, pelos esforos que fez acaba o tempo de estar prisioneiro, quando volta, tem mais um posto de acesso pela antiguidade;assim, um oficial prisioneiro que seja benemrito, pode ter durante o tempo que esteve em cativeiro dois postos de acesso, um como prmio dos servios praticados no ato em que foi prisioneiro, e o outro que lhe tocar pela antiguidade; e no muito provvel que o tempo de seu cativeiro seja to longo que lhe possa caber mais de dois postos pela rigorosa antiguidade. Ora, considerado o artigo desta maneira, parece-me que no pode subsistir a argumentao produzida pelo nobre senador que acaba de falar. Se um militar tiver sido prisioneiro por fraqueza, por descuido, oudescuido ou por outro ato criminoso, passar por um conselho de guerra; e ento, condenado, nem tem direito a esse posto de acesso pela antiguidade; mas o que prisioneiro portando-se regularmente, tem direito a um posto de acesso pela antiguidade; o que se portar heroicamente ter direito promoo dupla, por merecimento e antiguidade. Senhores, a comisso de marinha e guerra, coerente consigo, tendo estabelecido em um dos artigos anteriores que apenas se conte para antiguidade aquele tempo empregado em servio militar, e no estando os prisioneiros empregados efetivamente em servio militar, e no podia deixar de contempl-los em parte no nmero dos que esto fora do servio por vontade sua; mas como o ter sido prisioneiro na maior parte dos casos um fato ocorrido contra vontade prpria, quis atender aos que estivessem nesta circunstancias, e, segundo a disposio do artigo que se discute, parece-me que o fez. No havendo mais quem pea a palavra, julga-se a matria discutida, e aprovase o artigo. Entra em discusso o art. 11. O Sr. D. Manoel: Sr. presidente, desejava saber a razo da exceo do pargrafo 2 do art. 11. (L) por que se h de fazer esta exceo? (Apoiado) Se para premiar servios, ento deixemos subsistir o que existe; e se no para que vem esta exceo? Desejava ouvir a este respeito a opinio do nobre ministro da guerra. O Sr. Manoel Felizardo (ministro da guerra): At hoje est o governo autorizado a conceder graduaes sem limitao alguma, contanto que no causem preteries. Esta ampla autorizao tem produzido alguns inconvenientes; h talvez trinta ou quarenta tenentes com graduao de capito, igual nmero de alferes com graduao de tenente; de maneira que as divisas dos oficiais no indicam as funo que tm de desempenhar. O que se quis pois foi prevenir este inconveniente, no destruindo inteiramente a autorizao que o governo hoje tem, porque casos podem ocorrer em que o oficial mais antigo tenha prestado bons servios, e, contudo os postos superiores estando preenchidos, no seja possvel dar sinal de considerao a esse oficial. O nobre senador sabe as vantagens que do as graduaes de alguns postos, como de marechal ao brigadeiro, e a graduao de brigadeiro dada a um coronel, porque pode este ser reformado em marechal com o soldo correspondente a este posto; assim, um coronel de regular merecimento, carregando de bons servios,
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no havendo vaga de brigadeiro, no convindo mesmo que o exercite efetivamente, porque pode-se ter muito bons servios, e contudo no ter capacidade bastante para ser oficial-general, nenhuma remunerao teria; e eu entendo que este oficial deve ser premiado, mas sem prejuzo do servio pblico, e para isto o governo deve ser autorizado a dar-lhe graduao de brigadeiro. Eis as razes que teve a comisso com as quais concordei para o estabelecimento deste pargrafo 2 do art.11. No havendo mais quem pea a palavra, julga-se a matria discutida, e aprovada-se o artigo.

O debate no Senado sobre a Lei N 585, de 6 de setembro de 1850, termina no pargrafo 2., do artigo 11. Na discusso, o Senador D. Manoel argumenta sobre a quebra do privilgio de conceder graduaes aos militares do Exrcito pelo governo. O Ministro Manuel Felizardo faz duras crticas e aponta a necessidade de romper com a herana militar portuguesa de concesso de ttulos32, surgindo ento uma preocupao com o prejuzo do servio pblico e como esta nefasta prtica demonstrava a maneira desorganizada em que as divisas dos oficiais no indicam as funes que tm de desempenhar. Consideraes finais Neste artigo, procurei mostrar a trajetria e atuao poltica de um homem formado e preparado na Universidade de Coimbra, que retorna ao Brasil durante o processo de independente de Portugal e logo assume uma cadeira de lente da Academia Militar do Rio de Janeiro, obtendo do governo a patente de capito do Exrcito Imperial. Manuel Felizardo circulou por diversos cargos administrativos, sendo logo eleito Deputado e posteriormente Senador, tornando-se Presidente de diversas e importantes Provncias, chegando a Ministro dos Negcios da Guerra e Conselheiro de Estado. Uma trajetria mais poltica do que militar, como se fosse possvel separar, neste perodo da histria, to distintas funes. No entanto o desdobramento aqui se apresenta em duas partes. A primeira identificada pelo historiador norte-americano John Schulz que apontava Felizardo e Caxias como atores principais do processo de rompimento entre militares e civis. Tal ideia focalizada sob outra tica, segundo Adriana Barreto de Souza que aponta a interpretao de Schulz como anacrnica representao histrica. A segunda parte do desdobramento estaria nos rastros da interpretao do fenmeno da guerra no entendimento que as mudanas executadas por Manoel Felizardo que
A historiadora Adriana Barreto de Souza chamou ateno para a solidariedade do Alvar de 1757 que criou o ttulo Cadete: A partir de 1757, cadete um titulo militar concedido aos jovens que detivessem o foro de moo fidalgo da Casa Real ou fossem filhos de oficiais militares, ou ainda, que provassem nobreza notria por parte dos pais e dos quatro avs [...]. SOUZA, Adriana Barreto de. O Exrcito na consolidao do Imprio: um estudo histrico sobre a poltica militar conservadora. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1999, p. 47-48.
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esto ligadas s profundas mudanas ocorridas na sociedade imperial na passagem para a segunda metade do sculo XIX. Cabe dizer que os acontecimentos como os debates no Senado e no Conselho de Estado, com grande exposio dos problemas enfrentados pelo Exrcito Imperial no perodo, so situaes que demonstram uma ampla capacidade de interpretao da elite poltica nacional em reconhecer as fragilidades da defesa do territrio e a necessidade de melhoria material e no preparo dos soldados. Toda essa variedade de focos acaba por enriquecer a nossa interpretao a respeito da atuao poltico-estratgica de Manuel Felizardo que, ao assumir a pasta a 29 de setembro de 1848 e entreg-la a 6 de setembro de 1853, compra armamento, realiza reformas em quartis e discute os problemas na estrutura do Exrcito. O conjunto documentos usados aqui, tais como as Atas do Conselho de Estado e os Anais do Senado do Imprio, so fontes nicas encontradas sobre o discurso oficial de Manuel Felizardo. No Senado podemos observar com que profundidade o ministro conhece e reconhece as limitaes e os problemas que envolvem a oficialidade do Exrcito brasileiro. Numa verdadeira sabatina, o ministro Felizardo domina assuntos e diversas questes da Lei N 585 como: bravura militar e merecimento; antiguidade militar, o tempo de servio dos oficiais fora do Ministrio da Guerra e o tempo de estudo dos militares nas indstrias; o governo da inteligncia; os prisioneiros de guerra; a identificao da lei brasileira com a lei francesa de 1832 e a argumentao em relao dissonncia entre as divisas e as funes desempenhadas pelos oficiais da poca. Na reunio do Conselho de Estado, em 1 de agosto de 1850, exatamente 26 dias antes do debate no Senado do Imprio, o ento ministro da guerra demonstra ter conhecimento sobre a tensa situao na regio do Prata, reconhecendo as dificuldades em manter mobilizadas tropas na rea de fronteira. O Ministro Felizardo aponta os problemas que so de longa data, como o caso do recrutamento para as fileiras do Exrcito, a impopular medida do recrutamento forado e as medidas legais de recrutar soldados mercenrios estrangeiros para compor o front da batalha. Podemos afirmar que as propostas e as perspectivas do ministro foram amplamente discutidas no cenrio poltico do Imprio brasileiro e que no processo de modernizao e profissionalizao do Exrcito brasileiro, Manuel Felizardo tinha slidos argumentos e conhecimentos tcnicos sobre os mais modernos Exrcitos europeus de sua poca.
Recebido em: 04/05/2012 Aprovado em: 13/08/2012
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