NUEVA SOCIEDAD NRO. 42 MAYO-JUNIO 1979, PP.

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Las radios comunitarias. Una experiencia de comunicacin alternativa

Francisco Gutirrez
Francisco Gutirrez: Profesor universitario costarricense. Director de la Escuela de Educacin de la Universidad Nacional de Costa Rica. Especialista en pedagoga moderna.

La radio no comercial constituye un eficaz medio respecto del cual pueden articularse otros instrumentos impulsadores de procesos de comunicacin participativa. En este artculo se destaca una experiencia original de comunicacin alternativa surgida en Costa Rica, que contempla la instalacin de 2 peque!as emisoras radiofnicas distri"uidas en las zonas m#s ale$adas y necesitadas del pas, dirigidas por las propias comunidades sin interferencias polticas ni administrativas. %e pretende incrementar de esta manera en las regiones oportunidades reales de comunicacin participativa y de expresin creadora, a fin de &acer de los po"ladores los protagonistas de su propio desarrollo .

La democratizacin de las comunicaciones no se logra por el solo aumento cuantitativo de los medios de informacin. Es preciso ue los ciudadanos pasen de consumidores pasivos de informacin a protagonistas del proceso de comunicacin. Pero! para lograr este paso es imperativo "acer de la comunicacin un paso participativo! no slo en la ela#oracin $ recepcin crtica de los mensa%es! sino incluso en la gestin $ administracin de los medios de e&presin. Dentro de las actuales estructuras socioeconmicas $ de las formas de tenencia de los grandes medios de informacin colectiva! este imperativo suena a un sue'o irrealiza#le. En efecto! para las grandes masas de la po#lacin latinoamericana! las nuevas tecnologas de los medios de comunicacin! le%os de favorecer su participacin democr(tica en los procesos sociales! m(s #ien contri#u$en! con una fuerza imperiosa $ cada vez m(s aplastante! a negarles su derec"o a )pronunciar) la realidad de acuerdo a sus propios valores $ a sus propios cdigos.

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*m+rica Latina es un continente profundamente estratificado! donde las +lites del poder econmico $ poltico se valen de los medios de informacin colectiva para e%ercer $ mantener un fuerte control social. De todos es sa#ido ue los medios masivos en manos de esos grupos "egemnicos cumplen funciones ideolgicas $ poltico-sociales #ien definidas. ,unciones ue vienen a reforzar! legitimar $ reproducir las actuales relaciones de produccin. Las clases dominantes logran as imponer sus intereses a las clases dominadas. Como estos grandes medios! con escassimas e&cepciones! rigen sus operaciones de acuerdo a los principios de la economa del mercado! es o#vio ue el mane%o! control $ manipulacin de la informacin se lleva a ca#o por estos grupos acaparadores del poder $ del dinero. Estos grupos privilegiados! tanto a nivel multinacional como nacional! "acen de los medios de informacin colectiva las formas poderosas de control social. En estas circunstancias! "a#lar de )opinin p-#lica)! de )democratizacin de la comunicacin) o! m(s simplemente! de )comunicacin)! no de%a de ser un #urdo enga'o! fruto precisamente de ese mane%o $ manipulacin! como escri#i Luis Raunios .oltrair/ )tenemos el r+gimen de comunicacin ue la economa determina ue tengamos ). 0in em#argo! "emos de reconocer como avances los esfuerzos ue se vienen realizando por implantar! especialmente en los pases del 1ercer 2undo! un Nuevo 3rden 4nternacional de la 4nformacin $ Comunicacin 5N324C6. Pero! los apuntes m(s significativos en este campo! por lo menos a nivel latinoamericano! provienen de las m-ltiples e&periencias realizadas por diversos sectores $ grupos sociales! llevados a ca#o en circunstancias polticas muc"as veces adversas $ ue nos permiten "a#lar "o$! con toda propiedad! de )comunicacin popular) $ )comunicacin alternativa).

COMUNICACIN ALTERNATI A
La comunicacin alternativa #usca ante todo sacar a los receptores de su pasividad $ manipulacin. El usuario de#e pasar de consumidor pasivo a receptor crtico $ creativo. Para ello se de#en crear redes alternativas! no slo de produccin $ diseminacin de informacin! sino ue esas nuevas redes de#en implicar procesos de intercam#io $ participacin. Evidentemente! estas posi#les e&igencias de la verda-

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dera comunicacin alternativa parecen ser a%enas a la estructura misma de los medios de informacin colectiva. Pero las dificultades son m(s de ndole poltica ue tecnolgica. Los adelantos e&traordinarios de las nuevas tecnologas "acen posi#le "o$ la creacin de aut+nticas redes de comunicacin alternativa. Esto es el resultado del paso de las )mass media) a las )self media) de ue "a#la 7ean Cloutren! $ ue "acen posi#le la aparicin del E2EREC! es decir! del emisor-receptor. El pro#lema no est(! por lo tanto! en lo meramente tecnolgico! sino en el uso poltico ue se "aga de las nuevas tecnologas. La comunicacin alternativa es dar "la palabra" a las mayoras desposedas econmica y culturalmente, para que puedan "pronunciar" su mundo y su realidad, supone un cambio estructural de contenido poltico de gran envergadura que debe ser visto como una verdadera revolucin Esta accin poltica de dar )la pala#ra) a los ue no la tienen es lgico ue no podemos esperar ue caiga como fruto maduro! de las +lites del poder $ del dinero! poseedoras de los grandes medios informativos. La comunicacin alternativa! "istricamente "a venido a ser el resultado de la concientizacin de los sectores populares $ "a nacido no tanto de la utilizacin de los medios de informacin colectiva! cuanto del uso de los medios grupales $ artesanales. Las e&periencias en el uso alternativo de los medios electrnicos son muc"o m(s restringidos $ tal vez ni si uiera sean prioritarios en este momento "istrico! pues como escri#e Ra uel 0alinas! )la luc"a con los due'os de medios masivos es irrelevante en comparacin con la necesidad de crear formas de comunicacin ue apo$en la educacin! la salud! la agricultura...)8. Esto "a permitido ue nacieran $ se revalorizaran medios ue "a#an uedado totalmente relegados. 2encionemos! entre otros! el peridico comunitario! los tteres! el teatro popular! talleres de comunicacin! festivales de la cancin! fiestas populares! la artesana! cassette-foro! recoleccin $ an(lisis de le$endas $ de cuentos! auto#iografas campesinas! etc. Lo importante en este fenmeno! como dice Daz .ordenave! )es ue la comunicacin participativa o alternativa no aparece como algo aislado! sino como un instrumento org(nico de las organizaciones populares $ como una "erramienta de participacin)9.

Ra uel 0alinas .ascur/ )Nuevo 3rden 4nformativo! .alance $ Perspectivas)! UND* *:L! Comunicacin N; <! noviem#re 8=>9! .ogot(. 9 7uan Daz .ordenave/ )Democratizacin de la Comunicacin-Democratizacin de la Educacin)! C"as ui N; ?! 8=>9! C4E0P*L - @uito.

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Desmitificar $ descondicionar a los receptores del efecto de los grandes medios! no e uivale a luc"ar rom(nticamente contra ellos! como si se tratara de los molinos de viento de la era moderna. En efecto! sin una participacin creadora $ sin una e&presin comunicativa para los medios artesanales! difcilmente se podra aprovec"ar creativamente los espacios alternativos de los grandes medios de informacin. En este orden de ideas! como asegura 2ario Aapl-n! )los medios artesanales de #ase est(n desempe'ando la funcin de una gran escuela popular de comunicacin)B. La verdad es ue los efectos de esta escuela $a est(n repercutiendo en el uso alternativo de los medios de informacin colectiva. La radio es $ continuar( siendo durante alg-n tiempo m(s! el principal medio de informacin colectiva con posi#ilidades reales de convertirse en medio de comunicacin alternativa. La radio - pensamos desde luego en la radio no comercial constitu$e un valioso instrumento en torno al cual pueden articularse otros medios impulsadores de los procesos de comunicacin participativa. 0e est(n dando e&periencias en *m+rica Latina donde la radio )acompa'a $ vive los desafos de los pue#los ue demandan ma$or participacin en las decisiones ue afectan su vida)C. E&isten emisoras cu$a programacin se #asa en la )pala#ra directa del campesino! del o#rero. . . no como reaccin a un estmulo! sino como una iniciativa! de la comunidad! de la persona! o del grupo ue use la radio para dar a conocer su opinin! se generan procesos permanentes de comunicacin "orizontal entre grupos! comunidades $ regiones).? Este tipo de radioemisoras no tiene como o#%etivo esencial difundir informacin! inculcar ideas o transmitir mensa%es! sino ue #uscan ante todo generar procesos de educacin popular. )* trav+s de canales de retroalimentacin permanente $ de una accin simult(nea por otros medios 5audiovisuales! teatro popular! centro de capacitacin! acciones directas en terreno! asesoramiento a programas! apo$o a cooperativas6 generan procesos de aut+ntica comunicacin)D. 0e podra afirmar ue! "o$ por "o$! en *m+rica Latina la radio es el medio electrnico con ma$ores posi#ilidades de generar procesos de comunicacin alternativa $
B

2ario Aapl-n/ )La Comunicacin Popular/ E*lternativa F(lidaG)! C"as ui N; <! 8=>B! C4E0P*L @uito. C 2iguel Urioste/ )La Radio para la Comunicacin! Educacin $ 3rganizacin Popular)! UND* *:L N; >! .ogot(. ? 3p. cit.! p. BD. D op. cit.! p. B=.

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en este conte&to est( siendo utilizado por diferentes grupos ue tienen como o#%etivo apo$ar los procesos de construccin de una sociedad cualitativamente distinta. El desarrollo integral de los pue#los e&ige la participacin democr(tica de las comunidades en los procesos de transformacin. Las comunidades! lo mismo ue las personas! para involucrarse comprometidamente en ese proceso democr(tico tienen ue llegar a ser protagonistas $ no meros e%ecutores.

NACE UNA E!"ERIENCIA #E COMUNICACIN ALTERNATI A MI!TA

El 4nstituto Costarricense de Ense'anza Radiofnica 54CER6 para "acerle frente al aumento constante de matrcula! se plante la necesidad de ad uirir una emisora propia de (m#ito nacional $ de gran potencia! con el o#%etivo de llevar sus programas "asta los lugares m(s apartados del pas. Un estudio t+cnico de facti#ilidades demostr lo desca#ellado de la idea. *l rec"azar el pro$ecto por razones t+cnicas! se origin una estructura mu$ propicia para desarrollar una e&periencia de comunicacin alternativa en el uso de un medio electrnico como es la radio. En efecto! dic"o estudio t+cnico sugiri el esta#lecimiento de una red de pe ue'as emisoras independientes! con la posi#ilidad de ser administradas por las propias comunidades! para de esta forma poder responder muc"o me%or a las necesidades de desarrollo! propias de cada regin $ comunidad $ sin interferencias politi ueras $ administrativas. Un estudio complementario realizado por la 3ficina de Planificacin Nacional determin el n-mero! la localizacin $ alcance ue de#eran tener dic"as emisoras regionales para ue efectivamente pudieran responder lo me%or posi#le a los planteamientos #(sicos ue esta#an motivando el nacimiento de la e&periencia. Entre estas motivaciones es de %usticia resaltar la ue "ace referencia a la insercin de las comunidades en el proceso de participacin. En efecto! como se asegura en un estudio del propio 4CER! la li#ertad de e&presin "a venido restringi+ndose a la )li#ertad de utilizar los medios de comunicacin social para defender los propios intereses econmicos). Esta )li#ertad de e&presin) as entendida se "a convertido en la antinomia de la comunicacin popular $ en la negativa de poner los medios masivos al servicio de la educacin $ la preservacin de los valores culturales. 0e "a negado sistem(ticamente ue todos los medios de informacin tienen ue ser de servicio p-#lico aun cuando est+n en poder de la propiedad privada.

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0in em#argo! Costa Rica ofrece condiciones polticas propicias para llevar a ca#o e&periencias ue garanticen al "om#re posi#ilidades para desarrollar su necesidad vital de e&presarse $ la facultad de relacionarse li#re $ espont(neamente con los dem(s miem#ros de la comunidad. Nace as una e&periencia original $! pro#a#lemente! -nica en *m+rica Latina! ue contempla la instalacin de 9> pe ue'as radioemisoras radiofnicas distri#uidas en las comunidades m(s ale%adas $ necesitadas del pas. *ctualmente est(n instaladas diez de esas radioemisoras. El pro$ecto considera 8= emisoras de prioridad uno! $ las restantes nueve de prioridad dos $ tres. La e%ecucin total del pro$ecto se espera ue est+ terminada en 8=>?.

UN COM"LEMENTO NECE$ARIO
Desde luego ue estas pe ue'as emisoras est(n llamadas a ser instrumentos importantes para el desarrollo integral de las comunidades donde est(n instaladas. 0u instalacin $ funcionamiento no son suficientes para ue puedan convertirse en instrumentos de comunicacin alternativa. 0e precisa! adem(s! implementar en ellas $ a trav+s de ellas un proceso de comunicacin participativa de toda la comunidad. Este proceso de comunicacin participativa implica tres (reas #(sicas/ 8. 3rganizacin comunitaria en vistas a la comunicacin participativa. 9. Capacitacin especfica en diferentes medios de e&presin. B. Procesamiento de los propios pro#lemas en vistas a )pronunciar) la realidad por diferentes medios de e&presin! en especial por la radio comunitaria. Esto supone una tarea previa al desarrollo! en dic"as po#laciones! de talleres de comunicacin participativa ue promuevan la organizacin comunitaria! la participacin! la recreacin $ la e&presin cultural de los diferentes sectores po#lacionales de la comunidad.

O%&ETI O$ #EL "RO'RAMA

Como o#%etivo general se #usca promover e incrementar en las comunidades ue tienen instalada la pe ue'a radioemisora! oportunidades reales de comunicacin participativa $ de e&presin creadora con el propsito de "acer de los po#ladores los protagonistas de su propio desarrollo. Para llegar a este o#%etivo general se "an especificado los siguientes o#%etivos especficos/

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a6 Promover e incrementar diferentes formas de comunicacin participativa. #6 ,ortalecer los procesos de organizacin social! cultural $ productiva e&istentes en la comunidad! as como promover otras formas asociativas ue tiendan al incremento de la participacin democr(tica. c6 2otivar $ capacitar a dic"as comunidades para ue logren e&presar $ recrear su propia cultura especialmente por medio de la radioemisora. d6 3rganizar a la po#lacin de modo ue se "aga posi#le el incremento de la e&presin creadora en sus m(s variadas formas. e6 4ntegrar estas formas organizativas $ participativas a los procesos productivos de la comunidad.

METO#OLO'(A
Este proceso de comunicacin participativa implica tres momentos fundamentales/ ! "alleres de comunicacin participativa / Estos talleres se llevan a ca#o con la metodologa del lengua%e total! ue "a venido impulsando el 4nstituto Latinoamericano de Pedagoga de la Comunicacin! fundamentados en el desarrollo de n-cleos generadores centrados en los principios #(sicos de la investigacin participativa. Estos n-cleos desarrollan tres e%es tem(ticos/ a6 Relevamiento de los recursos 5"umanos! costum#res! lugares6 relacionados con formas de e&presin $ participacin. #6 1oma de conciencia de las posi#ilidades de los recursos detectados por la propia comunidad. c6 Planificacin participativa de los propios recursos en vistas a la movilizacin comunitaria. Este proceso de investigacin $ planificacin es el resultado de la participacin plena $ activa de los diferentes grupos 5organizados o no6 e&istentes en la comunidad. *dem(s! es un proceso grupal esencialmente l-dico $ creativo. 0e #usca un llamado permanente a la imaginacin creadora de la comunidad para resolver sus pro#lemas! es decir ue se trata de un proceso pra&iolgico ue va de la refle&in crtica e intersu#%etiva de la propia realidad a una nueva pr(ctica $ de +sta a un segundo momento de refle&in ue a su vez tiene ue originar una pr(ctica diferente! cualitativamente me%or! lo ue e uivale a decir ue lo importante en este proceso participativo es el momento refle&ivo de la pra&is ue conlleva un

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cam#io progresivo en el nivel de conciencia $ en consecuencia un paso al camino org(nico de la comunidad. # $rganizacin comunitaria en la comunicacin participativa / Los talleres desem#ocan en la organizacin de la comunidad en torno a diferentes talleres de e&presin/ teatro popular! radio! peridicos comunitarios! tteres! etc.! de acuerdo a los intereses! capacidades $ "a#ilidades de los po#ladores. Pero a la vez! la capacitacin de estas formas de e&presin creadora e&ige el desarrollo de talleres especializados ue! como en el caso de los talleres de la primera etapa! no necesitan personal especializado e&tra'o a la comunidad. Normalmente las comunidades disponen de los recursos necesarios! los ue se refuerzan $ multiplican con materiales de apo$o $ de )provocacin) ue encaminan a mantener vivo el proceso de comunicacin participativa de la comunidad. Evidentemente! esta etapa suele resultar #astante larga $ e&igente. La din(mica $ resultado dependen muc"o de la integracin e inter+s de los diferentes grupos de e&presin. *lgunos de ellos suelen venirse a#a%o $ "asta desaparecen! mientras ue otros pueden co#rar renovado inter+s al compro#ar $ refle&ionar su propia productividad. % &roductividad comunitaria / Esta etapa! a su vez! tiene dos momentos #ien diferenciados. El primero es el llamado ,estival de la E&presin! ue de alguna manera es la actividad central $ convergente "acia la ue tienden todas las actividades de las etapas precedentes. En el ,estival de la E&presin se concentra la productividad de los diferentes grupos $ personas en forma de poesa! cuento! pintura! teatro! radio! artesana! etc. 3tro de los o#%etivos del festival es la movilizacin de la comunidadH en efecto! la pr(ctica afirma ue las personas ue pudieran "a#erse uedado indiferentes en las etapas anteriores! se ven arrastradas por la alegra $ el gozo ue se origina en la contemplacin de la propia creacin. Es el contagio de la alegra del gozo colectivo. El ,estival de la E&presin tam#i+n sirve como autocompro#acin de las posi#ilidades de la comunidad ue necesariamente viene a ser alimento del proceso. En un segundo momento! la comunidad tiene ue refle&ionar! $ sistematizar los resultados de las tres etapas vividas en la comunidad. Esta refle&in en torno a los resultados o#tenidos $ a la organizacin 5grupos organizados6 ue dieron origen a

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dic"os resultados desem#oca en una organizacin 5actuar org(nico comunitario6 ue lleve a todos los miem#ros de la comunidad a insertarse en los procesos de participacin $ democratizacin tendientes al desarrollo integral de +sta. Este actuar org(nico de la comunidad implica ue es ella la ue se responsa#iliza de la gestin $ administracin de la pe ue'a radioemisora! de la #i#lioteca comunitaria $ de los diferentes grupos de e&presin como teatro! m-sica! artesana! etc.

EL "RO'RAMA A #E$ARROLLAR EN )*+,

Este programa se est( desarrollando durante el presente a'o en las siguientes po#laciones/ La Cruz de Iuanacaste! %unto a la frontera nicaragJenseH 0an 2arcos de 1arraz- $ 0anta 2ara de Dota en la regin de Los 0antos $ 2ercedes de Keredia! $ .arva en la 2eseta Central. La planificacin de actividades contempla la realizacin de la primera etapa metodolgica durante los meses de marzo $ a#ril. La etapa de asesoramiento se llevar( a ca#o durante los meses de ma$o a septiem#re. El ,estival de la E&presin tendr( lugar en los -ltimos meses del a'o. *l terminar las tres etapas! est( prevista una evaluacin anual! de modo ue pueda retroalimentar la programacin $ actividades de 8=>?.
Re-erencias
L0alinas-.ascur! Ra uel! UND* *:L! C32UN4C*C43N. < - .ogot(! Colom#ia. 8=>9H Nuevo orden informativo! #alance $ perspectivas. LDaz-.ordenave! 7uan! CK*0@U4. ? - @uito! Ecuador! C4E0P*L. 8=>9H Democratizacin de la comunicacin-democratizacin de la educacin. LAapl-n! 2ario! CK*0@U4. < - @uito! Ecuador! C4E0P*L. 8=>BH La comunicacin popular/ E*lternativa v(lidaG LUrioste! 2iguel! UND* *:L. >. pBD! B= - .ogot(! Colom#iaH La radio para la comunicacin! educacin $ organizacin popular.

Este artculo es copia fiel del pu#licado en la revista Nueva 0ociedad N; <8! 2arzo*#ril de 8=>C! 400N/ M9?8-B??9! '((( nuso org).